Rettslære 2 5.2 Reglene om inhabilitet Læreplanens kompetansemål Du skal kunne bruke reglane i forvaltingslova om gildskap og reglane om saksbehandling i samband med einskildvedtak … • Å være inhabil som offentlig tjenestemann, betyr at vedkommende er i en posisjon som gjør at du og folk flest, ikke har tillit til at tjenestemannen er upartisk i sin saksbehandling. • En tjenestemann som har tilknytning til en sak via en nær venn, uvenn, ektefelle, barn, forening, arbeidsgiver eller liknende, skal holde seg unna saken. Reglene om inhabilitet Kapittel 5.2 Absolutte inhabilitetsgrunner - etter § 6 første ledd Forvaltningsloven § 6 Habilitetskrav En offentlig tjenestemann er ugild til å tilrettelegge grunnlaget for en avgjørelse eller til å treffe avgjørelse i en forvaltningssak a) når han selv er part i saken; b) når han er i slekt eller svogerskap med en part i opp eller nedstigende linje eller i sidelinje så nær som søsken; c) når han er eller har vært gift med eller er forlovet med eller er fosterfar, fostermor eller fosterbarn til en part; d) når han er verge eller fullmektig for en part i saken eller har vært verge eller fullmektig for en part etter at saken begynte; e) når han leder eller har ledende stilling i, eller er medlem av styret eller bedriftsforsamling for, et selskap som er part i saken og ikke helt ut eies av stat eller kommune, eller en forening, sparebank eller stiftelse som er part i saken. Reglene om inhabilitet Kapittel 5.2 Inhabilitet etter § 6 andre ledd – «særegne forhold» • Likeså er han ugild når andre særegne forhold foreligger som er egnet til å svekke tilliten til hans upartiskhet (…) • Vanlig kjennskap eller vennskap mellom personer, er ikke nok til å skape inhabilitet. Det må være av ekstraordinær karakter. Eksempel: Fiendskap. • (…) blant annet skal legges vekt på om avgjørelsen i saken kan innebære særlig fordel, tap eller ulempe for ham selv eller noen som han har nær personlig tilknytning til (…) • (…) Det skal også legges vekt på om ugildhetsinnsigelse er reist av en part. Reglene om inhabilitet Kapittel 5.2 Eksempler på en «særlig fordel», «tap» eller «ulempe» • En tjenestemann i en kommune med 2 000 innbyggere, behandlet barnehagesøknad til tidligere uvenn. • Dette er antagelig ikke inhabilitetsgrunn • I en liten kommune må man akseptere at ”alle kjenner alle” • Uvennskap kan bare bli inhabilitetsgrunn hvis det er fiendskap av ekstraordinær karakter • Et medlem av kommunestyret skal behandle søknad om oppføring av et pukkverk. Medlemmet er også, sammen med 10 andre, nabo til stedet som vurderes. Pukkverket vil påføre ulempe og tap i form av støy, forurensning, lastebiltrafikk og verditap på boligene. • Dette er antakelig inhabilitetsgrunn. Pukkverket påfører antagelig «særlig» ulempe eller tap. • Hvis ulempene og tapet er særlig store, kan du bli ansett som så direkte berørt at du blir part i saken. Hva som skal til for å være part fremgår av forvaltningsloven § 2(1) e. • Blir ulempene bedømt som vanlige og ikke særegne, er tjenestemannen habil. Reglene om inhabilitet Kapittel 5.2 Inhabilitet etter § 6 tredje ledd – avledet inhabilitet • Er den overordnede tjenestemann ugild, kan avgjørelse i saken heller ikke treffes av en direkte underordnet tjenestemann i samme forvaltningsorgan. • En rektor som underviser en gruppe der hans datter er elev, kan ikke la en annen lærer fastsette standpunktkarakteren. Begge er inhabile. • Dersom rektors datter får undervisning fra en av skolens lærere, er rektor ikke involvert verken med tilrettelegging av karaktergrunnlaget eller med fastsettelsen av standpunktkarakter. Ingen er inhabile. • Hvis rektors datter klager på en standpunktkarakter og får medhold når klagen blir behandlet i fylket. I slike tilfeller skal rektor fastsette ny karakter. Da vil både rektor og skolens lærere være inhabile til å fastsette ny karakter. Den nye karakteren må da bli satt av en «setterektor». Reglene om inhabilitet Kapittel 5.2 Kurante avgjørelser, § 6 fjerde ledd • Kurante avgjørelser er avgjørelser som praktisk talt ikke krever skjønnsmessig vurdering • Eksempler: • Prestens beslutning om å vigsle et ektepar. • Avgjørelsen en tjenestemann i Biltilsynet tar om at en teoretisk førerprøve der svarene krysses av i flervalgsoppgaver, ikke er bestått. Reglene om inhabilitet Kapittel 5.2 TEST DEG SELV 1. 2. 3. 4. 5. 6. Hva menes med inhabilitet? Hva er formålet med regler om inhabilitet? Hva menes med inhabilitet etter § 6(1)? Hva menes med inhabilitet etter § 6(2)? Hva menes med inhabilitet etter § 6(3)? Hva slags tilfeller går inn under § 6(4)? Reglene om inhabilitet Kapittel 5.2
