תכנית מ.א .בדיפלומטיה תשע"ב החוג למדע המדינה 2011 יום א' 14:00-17:00חדר 107 אוניברסיטת תל-אביב הפקולטה למדעי החברה סמסטר א' האו"ם כזירה דיפלומטית ד"ר אבי בקר תיאור הקורס: האו"ם משקף וגם מעוות את תמונת המציאות של המערכת הבינ"ל .הקורס יציג את המתח בדיפלומטיה האו"מית עם המציאות על מרכיביה השונים :בתחום המשפטי ,ביחסי הכוח הפוליטיים ובדינאמיקה הדיפלומטית .ננתח את פעילות גופי האו"ם :מועצת הביטחון ,העצרת הכללית ,המזכ"ל ,סוכנויות האו"ם וכוחות האו"ם .נציג את ההתפתחות ההיסטורית של הארגון ,יחסי מעצמות וגושים והשינויים לאחר סיום המלחמה הקרה שהביאו לעלייתה של תפיסת ההתערבות ההומניטארית .דגש מיוחד יינתן למעורבות האו"ם בסכסוך הישראלי-ערבי והבעיה הפלשתינאית תוך כדי מעקב צמוד אחר הדיונים באו"ם. דרישות הקורס: נוכחות והשתתפות פעילה בשעורים .קריאת חובה # השתתפות 2 ,בקורות על מאמרים (בהתבסס על 3מקורות מהרשימה ולא רק מאמרי עיתונות) .את הביקורות יש להגיש לפני תחילת השיעור בנושא .נייר עמדה או הצגת רפרט של 10-15דק' בנושאי השיעור (.)30% עבודה מסכמת (והצגה בכיתה) על היבט מפעילויות האו"ם (כולל סוכנויות האו"ם) (.)70% רשימת נושאים וקריאה( :כוכבית* קריאת רשות ולצורך הרחבה לעבודה המסכמת) .1מבוא מבט עדכני על דיוני העצרת ומועצת הביטחון של האו"ם בסתיו .2011האם לכך כוונו האבות סקירת הסילבוס ,נושאי הדיונים והמטלות. המייסדים ב?1945- .2האו"ם ומדינה פלשתינאית בגבולות 1967 רקע לדיונים באו"ם על מדינה פלשתינאית הכרות עם החלטות האו"ם על שתי מדינות בפלשתין-ארץ ישראל: החלטת חבר הלאומים על המנדט הבריטי בפלשתין ,יולי 1922 החלטת החלוקה 181מ 29-בנובמבר 1947 החלטה 3236מנובמבר " 1974הכרה באש"ף ובהגדרה עצמית החלטה 3379מנובמבר 1975המשווה בין ציונות לגזענות החלטה 43-177מדצמבר 1988על הכרזת אש"ף למדינה עצמאית (מה 15-בנובמבר) החלטה 52-250מיולי 1998על מעמד פלשתין באו"ם #"Obama's Israel Surprise President Issues Clear Call for Talks on Palestinian State Based on Pre-1967 Borders" Wall Street Journal, May 20, 2011 http://online.wsj.com/article/SB10001424052748704904604576333314204138294.html "#Alan Baker "The Fallacy of the “1967 Borders” – No Such Borders Ever Existed December 2010, Jerusalem Center for Public Affairs http://www.jcpa.org/JCPA/Templates/ShowPage.asp?DBID=1&LNGID=1&T MID=111&FID=442&PID=0&IID=5522mj #Martin Waehlisch, "Palestine, the UN, and international law - If Palestine were granted admission to the UN, the Middle East peace process could be set on a newpath."Aljazeera',July,2011 http://english.aljazeera.net/indepth/opinion/2011/07/201172584136606884.html : ההתפתחות ההיסטורית של האו"ם.3 #Karen A. Mingst and Margaret P. Karns, The United Nations in the Post-Cold War Era, Boulder, Colorado: Westview Pres, 2000. Chapter 2: Historical Evolution of the United Nations pp. 16-45 #Stewart Patrick, Council on Foreign Relations, "Temper tantrum: The GOP’s latest assault on the United Nations," September 1st, 2011 http://globalpublicsquare.blogs.cnn.com/2011/09/01/temper-tantrum-thegop%E2%80%99s-latest-assault-on-the-united-nations/ את מגילת האו"ם ניתן למצוא באתר האו"ם ובתרגום עברי אצל הנס מורגנטאו.מגילת האו"ם . לעילMingst & Karns ובאנגלית גם בספרם של1968 , יחדיו:פוליטיקה בין האומות ת"א 1985 ,אילן- אוניברסיטת בר:גן- בין הכרה להוקעה רמת: האו"ם וישראל,אבי בקר :או במהדורה האנגלית .9-27 ע"ע Avi Beker, The United Nations and Israel: From Recognition to Reprehension Mass.: Lexington, 1988 pp.1-25 הביטחון הקיבוצי.4 .2011-החזון של המייסדים והמציאות המשתנה ב יחסים בינלאומיים בעידן: אגדה ומציאות" בספרו הדיפלומטיה החדשה:אבא אבן "ארגון בינלאומי# 195-225 ' פרק ז' עמ,1989 אביב-המודרני עידנים תל #Michael Fullilove "China and the United Nations: The Stakeholder Spectrum" TheWashington Quarterly, Summer 2011, 64-85 http://www.twq.com/11summer/docs/11summer_Fullilove.pdf #John Mersheimer, “The False Promise of International Institutions” International Security, 19:3 Winter 1994/5, pp. 5-49 Mingst & Karns , Chapter 4: “Peace and Security” pp. 83-93 * Inis L. Claude, Swords into Plowshares-The Problem and Progress of International Organization New York: Random House, 1971 Chapter 12: “Collective Security as an Approach to Peace” pp.245-284 :ועדת המומחים של האו"ם בנושא הביטחון הבינ"ל UN Report: “A more secure world: our shared Responsibility" Part Three: "Collective Security and the Use of Force." Para. 183-198 http://www.un.org/secureworld/ Ted Galen Carpenter “The Mirage of Global Collective Security” in Ted Galen Carpenter, Delusions of Grandeur- The United Nations and Global Intervention, Washington D.C.: Cato Institute, 1997 pp. 13-28 Kofi Annan, "'In Larger Freedom’- Decision Time at the UN”, Foreign Affairs, May- June 2005, pp.63-74 הגישה הפונקציונלית ועוד: תיאוריות.5 #Mingst & Karns, Chapter 5: “Economic Development and Sustainability” pp.133165, and Chapter 7: “Human Security: The Environment and Health” pp. 211-238 :)' מרקסיזם וכו, ליברליזם,על מסגרת תיאורטית לתפקיד האו"ם ( ריאליזם Kelly-Kate S. Pease, International Organizations- Perspectives on Governance in the Twenty-First Century, N.J. Prentice Hall, 2000 Chapter 5: “International security”, pp.99-129 #Claude, Chapter 17: “The Functional Approach to Peace” pp. 378-408 * Paul Kennedy, The Parliament of Man-The Past, Present, and Future of the United Nations, New York: Random House, 2006 Chapter 5: “The Softer Face of the UN's Mission” pp.143-176 : השיתוק הדיפלומטי של המלחמה הקרה.6 #John Stoessinger, The United Nations and the Superpowers- China, Russia and America, New York: Random House, 1977 Chapter 8: “The Veto Problem in the United Nations” pp.141-162 Chapter 3: The American and Soviet Attacks on the Secretariat” pp. 55-78 :מאז המלחמה הקרה #Mingst & Karns, Chapter 3: "Actors in the United Nations System", pp. 53-82 הדיפלומטיה של פירוק נשק- האו"ם ומרוץ החימוש.7 #Ray Takeyh, The March Toward a Nuclear Iran, Washington Post, August 3, 2011 http://www.cfr.org/iran/march-toward-nuclear-iran/p25586 #Elliott Abrams A Case Against Attacking Iran or a Case for Blaming Israel? The Atlantic, 23 August, 2010 http://www.theatlantic.com/international/archive/2010/08/a-case-against-attacking-iranor-a-case-for-blaming-israel/61909/ #Avi Beker, Disarmament Without Order: The Politics of Disarmament at the United Nations, Westport Conn.: Greenwood Press, 1985 Chapter 2: “The PreAtomic Charter: Security, Disarmament, and the Nuclear Factor” pp. 7-30 and Chapter 6: “Nuclear ‘Haves’ and ‘Have-Nots’ “ pp.113-145 George Perkovich “Urgent: How to Be a nuclear watchdog” Foreign Policy, JanuaryFebruary 2005 pp. 60-64 Paul Kerr, “UN Security Council Sanctions Iran,” Arms Control Today, January/February 2007. 3p. Online: http://www.armscontrol.org/act/2007_01-02/SecurityCouncilIran.asp *John Stoessinger The United Nations and the Superpowers op.cit. Chapter 8: “The Superpowers and Arms Control” pp.162-18 .8ישראל באו"ם בתהפוכות המלחמה הקרה: א .ירח דבש דיפלומטי :החלטת החלוקה והקמת המדינה אבי בקר ,האו"ם וישראל ,שם ,פרק ב' עמ' 28-42 אלכסנדר יעקובסון ואמנון רובינשטיין ,ישראל ומשפחת העמים ,ת"א :שוקן" 2003 ,הקמת המדינה היהודית" ע"ע 19-93 ב .האו"ם נגד מבצע סיני שמאי כהנא" ,אבא אבן במערכת סיני" ו"-מעשה בהסגר" נאום שגריר ישראל אבא אבן במועצת הביטחון ב 13-באוקטובר ( 1956מערכת סיני) על אמנת קושטא ועל "תחיקת מועצת הביטחון" בתוך אבא אבן מדינאי ודיפלומט בעריכת רון אדם ,ירושלים משרד החוץ 2003 ,עמ' 49-73 ג .האו"ם וששת הימים Michael B. Oren, Six Days of War, New York: Oxford University Press, 2002, "Eviction" pp.67-86 רות לפידות "החלטת מועצת הביטחון מספר 242משנת "1967בתוך בתוך משה יגר ,יוסף גוברין ואריה עודד (עורכים) משרד החוץ 50 :השנים הראשונות ,ירושלים :כתר 2002 ,ע"ע .9הכוחות לשמירת השלום: Mingst and Karns, The United Nation in the Post-Cold War Era, op.cit., “Peacekeeping” pp.78-108 "New Challenges for International Peacekeeping" Hearing of the House Foreign Affairs Committee on July 29, 2009 http://www.usunnewyork.usmission.gov/press_releases/20090729_153.htm Avi Beker, “The United Nations and Security Regimes: Unfulfilled Vision” in Efraim Inbar (ed.) Security Regimes in the Middle East, (New York: State University of New York Press, 1995) pp. 81-103 כוחות האו"ם בלבנון UNIFILסקירה ודיון ע"פ החלטות מועצת הביטחון (אתר האו"ם) * Kennedy, Chapter 3: "Peacekeeping and Warmaking, (2006) pp.77-112 * Alexandros Yannis "The UN as Government in Kosovo" Global Governance, 10 (2004), pp. 67-81 *Anthony Goldstone, "UNTAET with Hindsight: The Peculiarities of Politics in an Incomplete State" Global Governance, 10 (2004), pp. 83-98 *John Hillen, “Getting UN Military Operations Back to Basics” in Delusions of Grandeur, op.cit , pp. 111-123 *John Gerard Ruggie, “Peacekeeping and U.S. Interests” The Washington Quarterly, Autumn 1994, pp175-184 .10תהפוכות ישראל-פלשתין :עלייתו של אש"ף וההחלטה על השוואת הציונות לגזענות ( )1975וביטולה ( ,)1991בעיית הפליטים וזכות השיבה אריה גרוניך "יחסי ישראל והאו"ם :שלוש תקופות ושלוש שאלות" בתוך מדיניות חוץ בין עימות להסדרים בעריכת בנימין נויברגר ואריה גרוניך ,האוניברסיטה הפתוחה ,2008כרך ב' ע"ע 1080-1106 שמאי כהנא "ישראל בזירת האומות המאוחדות" בתוך משה יגר ,יוסף גוברין ואריה עודד (עורכים) משרד החוץ 50 :השנים הראשונות ,ירושלים :כתר 2002 ,ע"ע .789-823 הכניסה לתוך קן- "שנות האו"ם:18 ) פרק1997 , ידיעות אחרונות: (ת"א, דרך חיים,חיים הרצוג 254-282 ע"ע,"צרעות "הקואליציה:' פרק ו51-61 ' עמ," "האו"ם והציונות:' פרק ה, שם, האו"ם וישראל,אבי בקר 62-72 ' עמ,"עולם שלישי-ערבים 73-82 ' עמ,”לגיטימציה של ישראל- פרק ז' “המערכה לדה, שם,*אבי בקר האו"ם וישראל 159-173 ' עמ,)1997 , ידיעות אחרונות: )ת"א,יורק- יומן ניו,* גד יעקובי Avi Beker, "UNWRA, Terror and the Refugee Conudrum: Perpetuating the Misery," Policy Forum no. 26 Institute of the World Jewish Congress, 2003 pp.1-39 Avi Beker, “The Forgotten Narrative: Jewish Refugees from Arab Countries” Jewish Political Studies Review, Vol. 17 3-4, Fall 2005 pp-3-20 * Daniel Patrick Moynihan, A Dangerous Place, (Boston: Little, Brown & Company, 1978) Chapter 8: “Zionism Is a Form of Racism and Racial Discrimination” pp.169-199. * Avi Beker Entry on the UN (the 1991 resolution) in the Encyclopedia Judaica 1983-1993 Decennial Book 90- האו"ם והמהפכה ההומניטרית של שנות ה.11 Sarah E.Mendelson, ‘‘Dusk or Dawn for the Human Rights Movement?’’ The Washington Quarterly 32, no. 2 (April 2009) http://twq.com/09april/docs/09apr_Mendelson.pdf John Baylis and Steve Smith (eds.), The Globalization of World Politics, New York: Oxford University Press, 2005 Chapter 25: Nicholas J. Wheeler and Alex J. Bellamy, "Humanitarian Intervention in World Politics" pp. 556-578 "The Responsibility to Protect: Report of the International Commission on Intervention and State Sovereignty (ICISS) (December 2001)" "Bipartisan US Panel Offers Blueprint to Prevent Genocide" (December 8, 2008) http://www.globalpolicy.org/component/content/article/154/26081.html "French Foreign Minister Voices Doubts on Human Rights Push" New York Times December 10, 2008 http://www.globalpolicy.org/component/content/article/154/26082.html 'The Dilemma of Humanitarian Intervention" Council on Foreign Relations June 12, 2008 http://www.cfr.org/publication/16524/ "The Geneva conventions at 60: Unleashing the laws of war" Aug 13th 2009 The Economist http://www.economist.com/world/international/PrinterFriendly.cfm?story_id=14213993 *Adam Lebor, "Complicity with Evil"- The United Nations in the Age of Modern Genocide, New haven: Yale University Press, 2006 : כשלון האו"ם במלחמה בטירור.12 :דוקטרינת בוש “The Bush Doctrine” National Security Strategy of the United States published on September 20, 2002, Chapters: III, V, VII http://georgewbush-whitehouse.archives.gov/nsc/nss/2002/index.html "U.N. Votes To Outlaw Nuclear Terrorism", Washington Post, April 14, 2005 http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/articles/A51708-2005Apr13.html Paul Wilkinson, Terrorism versus Democracy-the Liberal State Response, New York: Routledge, 2006, Chapter 10: "International cooperation against terrorism" pp. 158-178 Francis Fukuyama, “Challenges to World Order After September 11” paper delivered at Tel-Aviv University lecture, on March..2004 :חומר רקע *Alan M. Dershowitz, Why Terrorism Works, (New Haven, Conn.: Yale University Press, 2002) דמוקרטיה ואנטישמיות באו"ם, זכויות אדם.13 Mingst and Karns, The United Nations in the Post-Cold War Era, op.cit., Chapter 6 “ Human Rights” pp.158-198 David Forsythe, “The United Nations and Human Rights” in Ramesh Thakur and Edward Newman (eds.), New Millennium, New Perspectives- The United Nations, Security, and Governance, New York: United Nations University Press, 2000 pp220-241 Moynihan, A Dangerous Place, op.cit. Chapter 2: “Was Woodrow Wilson Right?”pp.16-38 Tom Lantos, The Durban Debacle: An Insider’sView of the World Conference Against racism” The Fletcher Forum of World Affairs (vol.26) Winter/Spring 2002 reprint of WJC paper pp3-27 Michael Whine, "Durban II: Rescuing Human Rights from the United Nations" The Israel Journal of Foreign Affairs, vol. III (2) 2009 pp. 15-22 Ann Bayefsky, "United Nations: Neither redeemable nor reformable" Justice (45) Spring 2008, pp. 29-35 http://www.intjewishlawyers.org/docenter/frames282e.html?id=16867 83-93 ' "האו"ם כבמה אנטישמית" עמ:' פרק ח, שם, האו"ם וישראל,אבי בקר 2011 סיוון תשע"א \\ יוני, דת חילונית חדשה" כיוונים חדשים-לגיטימציה של ישראל-אבי בקר "הדה 35-54 ') עמ24( ריפורמה באו"ם.14 Michael J. Glennon “Idealism at the UN: The High-Level Panel's High Minded Errors” Policy Review February & March 2005 (Online, 10p.) Madeleine K. Albright “United Nations – Think Again” Foreign Policy September October 2003 pp.16- 24 Abba Eban, “The U.N. Idea Revisited” Foreign Affairs September/October 1995 pp. 39-55 *Donald J. Puchala, “Outsiders, Insiders, and UN Reform” The Washington Quarterly, Autumn 1994 pp 161-173 *Paul Kennedy and Bruce Russett, “Reforming the United Nations” Foreign Affairs September/October 1995, pp.56-71 *Michael Stopford, “The United Nations and the Politics of Reform” in Delusions of Grandeur op.cit, pp.29-44 *John R. Bolton, “The Creation, Fall, Rise, and Fall of the United Nations” in Delusions of Grandeur op.cit. pp.45-59 *Stefan Halper, “Systemic Corruption at the United Nations” Delusions of Grandeur op.cit. pp 12 *Edward C. Luck, et all “Stayin’ Alive: The Rumors of the UN’s Death Have Been Exaggerated” Foreign Affairs July/August 2003 האו"ם כזירה דיפלומטית -ד"ר אבי בקר – תשע"ב נושאים והנחיות לעבודת הסיום דיפלומטיה ודמוקרטיה בזירת האו"ם-## .המעצמות והווטו :איך לנהל את העולם?הזכות להגנה עצמית בעידן הגרעיני ובעידן של טירור-## .האו"ם וזכויות האדם :האם תיאטרון שלאבסורד?-##ארגוני הכלכלה העולמית :חשוב מדי מכדי להשאיר לאו"ם ##.האו"ם והתערבות הומניטרית רבונות והתערבות הומניטרית :האו"ם ביוגוסלביה ### .הטריבונלים לפושעי מלחמההעולם השלישי באו"ם :דגים או לויתנים? -##דיפלומטיה פומבית ופרלמנטרית-האם רודנות של הרוב?כוחות האו"ם לשמירת השלום ###.האו"ם ובקרת נשק ###.משטר הסנקציות מול איראן###סבא"אוהגרעין האיראני. האו"ם ובעית הטירור###האו"ם בחזית ההומניטרית (בריאות ,מזון ,פיתוח)שערורית נפט תמורת מזון### .ריפורמות באו"ם ###פעילות הסוכנויות (אונסק"ו ,אוניצ"ף ,חקלאותומזון ,תכנית המזון העולמית ,ארגון הבריאות העולמי ,דיפלומטיה של אסונות וכו') האו"ם וישראל( :דגש על התהליך הדיפלומטי ומסגרת תיאורטית על האו"ם) האו"ם והקמת המדינה### .הפוליטיקה של החלטת החלוקה###מחנות הפליטים של אונר"אשביתת הנשק ושיחות רודוס-###מתווכים של האו"ם :ברנדוט ,באנץ' ,ועדת הפיוסהאו"ם ומלחמת ששת הימים (לפני ואחרי)###החלטה 242ו338###-שליחות יארינגההחלטה על "ציונות-גזענות"-###אנטישמיות באו"ם-###דיפלומטיה ערבית באו"םהקואליציה האנטי-ישראלית באו"ם###המאבק לשינוי ההחלטה על ציונות-גזענות ()1991האו"ם ופירוז גרעיני במזה"ת###האו"ם והשואה ###הוועדה לזכויות אדם וישראל.מלחמת יום הכיפורים-המעצמות והאו"ם-###שגרירי ישראל לאו"ם-מחקר השוואתי-האו"ם והבעיה הפלשתנאית###הדיון על גדר ההפרדה :היבטים פוליטיים ומשפטיים .1עד ה 13-בנובמבר יש להודיע על הנושא שנבחר ולהגיש חצי עמוד מודפס :כותרת, בעית המחקר וכמה מקורות( .עבודת סמינר 2-3 :עמ' עם הגדרת הנושא וסקירה קצרה כולל כיווני המחקר ,שאלת מחקר ,השערה ,וסקירת מקורות) .בנוסף לרפרט הקצר. .2מסגרת העבודה: חובה להשתמש באתר האו"ם (או סוכנויות האו"ם) ולצטט החלטות או"ם א. ומסמכים שבאתר. ב .על העבודה להתמודד עם ההיבט התיאורטי של פעילות האו"ם והסוכנויות ולהשתמש בשני המושגים הבסיסיים :בטחון קיבוצי והגישה הפונקציונלית. פרקים 12ו 17-בספרו של קלאוד Inis L. Claude, Swords into Plowshares-The Problem and )Progress of International Organization (New York: Random House, 1971 או במסגרת התיאוריות בספר דלקמן: Kelly-Kate S. Pease, International Organizations)Perspectives on Governance in the Twenty-First Century, (N.J. Prentice Hall, 2000 John Mersheimer, "The False Promise of International Institutions" International Security, 19:3 Winter 1994/5, pp. 5-49וכן התשובות בגליון האביב של כתב העת. Ted Galen Carpenter “The Mirage of Global Collective Security” in Ted Galenוכן: Carpenter, Delusions of Grandeur- The United Nations and Global Intervention, Washington D.C.: Cato Institute, 1997 pp. 13-28 ג .בהתאם למושגים התיאורטיים יש לבחון ולנתח את פעילות האו"ם ,הסוכנות שנבחרה ,האירוע או התהליך הדיפלומטי.