Bé GIAO TH¤NG
VËN T¶I
-------Sè:
03 /2004/CTBGTVT
Céng hoµ X· héi chñ nghÜa ViÖt nam
§éc lËp - Tù do - H¹nh phóc
---------------------------------Hµ Néi, ngµy 03
th¸ng 02
n¨m
2004
CHØ THÞ CñA Bé TR¦ëNG Bé GIAO TH¤NG VËN T¶I
VÒ viÖc chÊn chØnh c«ng t¸c qu¶n lý tµi chÝnh, kÕ to¸n
vµ quyÕt to¸n vèn ®Çu t­ dù ¸n hoµn thµnh t¹i c¸c Ban
Qu¶n lý dù ¸n, c¸c Chñ ®Çu t­
-------------------Trong thêi gian qua, c«ng t¸c qu¶n lý tµi chÝnh, kÕ
to¸n vµ quyÕt to¸n vèn ®Çu t­ dù ¸n hoµn thµnh t¹i c¸c
Ban Qu¶n lý dù ¸n, c¸c Chñ ®Çu t­
thuéc Bé (sau ®©y
gäi t¾t l# c¸c Chñ ®Çu t­) cã nhiÒu tiÕn bé, dÇn ®i v#o
nÒ nÕp. Nguån vèn ®Çu t­ dù ¸n ®­îc sö dông cã hiÖu
qu¶, gãp phÇn thóc ®Èy sù ph¸t triÓn kinh tÕ, x¨ héi
cña ®Êt n­íc.
Bé tr­ëng Bé Giao th«ng vËn t¶i ®¨ ban hµnh c¸c
quyÕt ®Þnh, chØ thÞ, v¨n b¶n nh»m t¨ng c­êng c«ng t¸c
quyÕt to¸n x©y dùng c¬ b¶n nãi chung v# quyÕt to¸n vèn
®Çu t­ c¸c dù ¸n ho#n thµnh nãi riªng (QuyÕt ®Þnh sè
4160/2001/Q§-BGTVT ng#y 6/12/2001 cña Bé tr­ëng Bé Giao
th«ng vËn t¶i quy ®Þnh vÒ c«ng t¸c quyÕt to¸n vèn ®Çu
t­ ®èi víi c¸c c«ng tr#nh giao th«ng; ChØ thÞ sè
02/2003/CT-BGTVT ngµy 13/1/2003 cña Bé tr­ëng Bé Giao
th«ng vËn t¶i vÒ viÖc ®Èy m¹nh c«ng t¸c quyÕt to¸n vèn
®Çu t­ x©y dùng; ChØ thÞ sè 13/2003/CT-BGTVT ngµy
29/5/2003 cña Bé tr­ëng Bé GTVT vÒ viÖc chÊn chØnh vµ
kh¾c phôc nh÷ng tån t¹i, vi ph¹m trong c«ng t¸c qu¶n lý
®Çu t­ vµ x©y dùng c¸c dù ¸n x©y dùng giao th«ng th«ng
qua kÕt qu¶ thanh tra, kiÓm tra vµ kiÓm to¸n), nh­ng
qua c«ng t¸c thanh tra, kiÓm tra, kiÓm to¸n cña c¸c c¬
quan cã thÈm quyÒn cho thÊy,
nhiÒu Chñ ®Çu t­ c#n
bu«ng láng mét sè mÆt qu¶n lý, vi ph¹m c¸c chÕ ®é qu¶n
lý t#i chÝnh, kÕ to¸n cña Nhµ n­íc. T×nh tr¹ng thanh,
quyÕt to¸n gi¸ trÞ khèi l­îng x©y dùng c¬ b¶n
hoµn
thµnh ch­a ®óng quy ®Þnh vÒ ®¬n gi¸, ®Þnh møc cña nhµ
n­íc, ch­a ®ñ thñ tôc ph¸p lý, v­ît dù to¸n ®­îc duyÖt;
lËp vµ tr×nh quyÕt to¸n chËm; chi tiªu, mua s¾m ch­a
tu©n thñ ®óng c¸c chÕ ®é, ®Þnh møc nhµ n­íc vµ dù to¸n
1
®­îc duyÖt; vi ph¹m quy ®Þnh vÒ hãa ®¬n chøng tõ c#n
x¶y ra t¹i mét sè ®¬n vÞ.
§Ó kh¾c phôc kÞp thêi t×nh tr¹ng nªu trªn, b¶o ®¶m
c«ng t¸c qu¶n lý tµi chÝnh, kÕ to¸n, c«ng t¸c quyÕt
to¸n vèn ®Çu t­ dù ¸n cña c¸c Chñ ®Çu t­ ®­îc thùc hiÖn
nghiªm tóc theo ®óng c¸c quy ®Þnh cña nhµ n­íc, Bé
tr­ëng Bé Giao th«ng vËn t¶i yªu cÇu c¸c Chñ ®Çu t­
thuéc Bé Giao th«ng vËn t¶i thùc hiÖn mét sè viÖc sau
®©y:
1/ ChÊn chØnh ngay c«ng t¸c thanh, quyÕt to¸n gi¸
trÞ khèi l­îng x©y dùng c¬ b¶n hoµn thµnh cña c¸c dù ¸n
®­îc giao cho Chñ ®Çu t­ qu¶n lý. ViÖc thanh, quyÕt
to¸n gi¸ trÞ khèi l­îng x©y dùng c¬ b¶n hoµn thµnh cho
c¸c Nhµ thÇu ph¶i ®¶m b¶o ®Çy ®ñ thñ tôc ph¸p lý vµ
tu©n thñ c¸c quy ®Þnh cña Nh# n­íc. ChÊm døt t×nh tr¹ng
thanh, quyÕt to¸n v­ît qu¸ dù to¸n ®­îc duyÖt.
2/ §Èy nhanh c«ng t¸c thanh, quyÕt to¸n kinh phÝ
gi¶i phãng mÆt b»ng víi c¸c ®Þa ph­¬ng, kh«ng ®Ó d©y
d­a kÐo dµi, kh«ng ®Ó t×nh tr¹ng khi c¸c Ban gi¶i phãng
mÆt b»ng ®Þa ph­¬ng ®¨ gi¶i thÓ hoÆc c¸n bé lµm c«ng
t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng ®· thuyªn chuyÓn lµm c«ng viÖc
kh¸c, c¸c Chñ ®Çu t­ míi thùc hiÖn quyÕt to¸n kinh phÝ
nµy víi ®Þa ph­¬ng.
3/ §Èy nhanh c«ng t¸c lËp vµ tr×nh duyÖt quyÕt
to¸n vèn ®Çu t­ dù ¸n hoµn thµnh ®¶m b¶o néi dung, chÊt
l­îng vµ thêi h¹n theo quy ®Þnh. §Æc biÖt c¸c Chñ ®Çu
t­ ph¶i ho#n thµnh ®Çy ®ñ c¸c thñ tôc qu¶n lý ®Çu t­ vµ
x©y dùng (kÓ c¶ ®iÒu chØnh nÕu cã) vÒ: Tæng møc ®Çu t­,
tæng dù to¸n, dù to¸n, gi¸ trÞ gãi thÇu, gi¸ trÞ hîp
®ång, qu¶n lý chi phÝ ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh thi
c«ng theo ®óng quy ®Þnh, tr×nh cÊp cã thÈm quyÒn phª
duyÖt tr­íc thêi h¹n ph¶i nép b¸o c¸o quyÕt to¸n vèn
®Çu t­ dù ¸n hoµn thµnh theo quy ®Þnh.
§èi víi c¸c c«ng tr×nh do Bé tr­ëng Bé Giao th«ng
vËn t¶i phª duyÖt quyÕt to¸n vèn ®Çu t­ dù ¸n hoµn
thµnh, c¸c Chñ ®Çu t­ thuª tæ chøc kiÓm to¸n ®éc lËp
ho¹t ®éng hîp ph¸p t¹i ViÖt Nam thùc hiÖn kiÓm to¸n b¸o
c¸o quyÕt to¸n. ViÖc lùa chän ®¬n vÞ kiÓm to¸n thùc
hiÖn theo quy ®Þnh hiÖn h#nh cña Bé Tµi chÝnh.
§èi víi c¸c dù ¸n ®¨ hoµn thµnh, ®Çu t­ nh÷ng n¨m
tr­íc ®©y ®Õn nay ch­a quyÕt to¸n ®­îc do hå s¬ thÊt
2
l¹c, mÊt m¸t, v.v...c¸c Chñ ®Çu t­ tæng hîp vµ b¸o c¸o
Bé (cã nªu râ thùc tr¹ng vµ nguyªn nh©n) ®Ó Bé tæng hîp
®Ò nghÞ Bé Tµi chÝnh h­íng dÉn xö lý theo tinh thÇn
QuyÕt ®Þnh sè 1218/Q§-TTg ngµy 19/12/2002 cña Thñ t­íng
ChÝnh phñ.
4/ §èi víi c¸c dù ¸n cã tµi s¶n thu håi, c¸c Chñ
®Çu t­ ph¶i tiÕn hµnh thu håi kÞp thêi, qu¶n lý chÆt
chÏ ®óng quy ®Þnh, ®ång thêi lËp ngay ph­¬ng ¸n xö lý
tr×nh Bé ®Ó Bé ®Ò nghÞ Bé Tµi chÝnh gi¶i quyÕt. Nghiªm
cÊm c¸c Chñ ®Çu t­ tù ý quyÕt ®Þnh viÖc sö dông c¸c tµi
s¶n nµy tr¸i víi môc ®Ých ®Çu t­ ban ®Çu ( nh­ cho ®¬n
vÞ kh¸c m­în,v.v...)
5/ ChÊp hµnh nghiªm tóc nh÷ng quy ®Þnh vÒ viÖc nép
Ng©n s¸ch Nhµ n­íc ®èi víi ho¹t ®éng cho thu# tµi s¶n
cña Ban Qu¶n lý dù ¸n, kinh phÝ b¸n hå s¬ mêi thÇu cßn
l¹i sau khi quyÕt to¸n c¸c chi phÝ cÇn thiÕt cho tæ
chøc ®Êu thÇu.v.v...
6/ ChÊn chØnh c«ng t¸c h¹ch to¸n kÕ to¸n theo ®óng
chÕ ®é kÕ to¸n ¸p dông cho ®¬n vÞ chñ ®Çu t­ ban hµnh
theo QuyÕt ®Þnh sè 214/2000/Q§-BTC ngµy 28/12/2000 cña
Bé tr­ëng Bé Tµi chÝnh, trong ®ã chó träng:
a-Më ®Çy ®ñ c¸c tµi kho¶n kÕ to¸n, c¸c lo¹i sæ kÕ
to¸n theo quy ®Þnh ®Ó ghi chÐp, ph¶n ¸nh ®Çy ®ñ, chÝnh
x¸c, trung thùc c¸c nghiÖp vô kinh tÕ ph¸t sinh; lËp vµ
göi c¸c b¸o c¸o kÕ to¸n theo ®óng chÕ ®é quy ®Þnh hiÖn
hµnh. C¸c ®¬n vÞ nÕu ®¨ thùc hiÖn ghi sæ kÕ to¸n b»ng
m¸y vi tÝnh vÉn ph¶i thùc hiÖn ®Çy ®ñ c¸c quy ®Þnh vÒ
më sæ, ghi sæ, khãa sæ kÕ to¸n theo quy ®Þnh. Sau khi
khãa sæ kÕ to¸n trªn m¸y vi tÝnh ph¶i in sæ kÕ to¸n ra
giÊy vµ ®ãng thµnh quyÓn riªng cho tõng kú kÕ to¸n theo
®óng quy ®Þnh hiÖn h#nh cña Nhµ n­íc.
b-T¨ng c­êng c«ng t¸c qu¶n lý hãa ®¬n, chøng tõ;
tÊt c¶ c¸c kho¶n thu, chi ph¶i cã ®Çy ®ñ hãa ®¬n, chøng
tõ theo quy ®Þnh; tÊt c¶ c¸c chøng tõ gèc ®Ó ghi chÐp
kÕ to¸n ph¶i thùc hiÖn theo mÉu biÓu cña Bé Tµi chÝnh,
cã ®Çy ®ñ ch÷ ký vµ ®­îc ®ãng dÊu. Thùc hiÖn tèt c«ng
t¸c quyÕt to¸n chi phÝ qu¶n lý dù ¸n hµng n¨m.
3
c-C¸c ®¬n vÞ ph¶i thùc hiÖn ®Çy ®ñ c¸c quy ®Þnh cña
ph¸p luËt vÒ kÕ to¸n. Nghiªm cÊm ®¬n vÞ bè trÝ ng­êi
kh«ng cã nghiÖp vô kÕ to¸n ®¶m nhËn c«ng t¸c kÕ to¸n.
7/ Qu¶n lý chÆt chÏ c¸c kho¶n chi tiªu, mua s¾m
trang thiÕt bÞ theo ®óng chÕ ®é, ®Þnh møc cña Nhµ n­íc
vµ dù to¸n ®­îc duyÖt; chÊp hµnh nghiªm Ph¸p lÖnh thùc
hµnh tiÕt kiÖm chèng l·ng phÝ. Ng­êi ra quyÕt ®Þnh chi
tiªu kh«ng ®óng chÕ ®é ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm båi hoµn
cho c«ng quü vµ bÞ xö lý kû luËt theo quy ®Þnh. C¸c
kho¶n t¹m øng ph¶i ®­îc chi ®óng ®èi t­îng, néi dung vµ
ph¶i ®­îc quyÕt to¸n kÞp thêi.
8/ C¸c Côc qu¶n lý nhµ n­íc chuyªn ngµnh, c¸c
c«ng ty thuéc Bé t¨ng c­êng c«ng t¸c qu¶n lý viÖc
hµnh chÕ ®é qu¶n lý tµi chÝnh, kÕ to¸n vµ quyÕt
vèn ®Çu t­ dù ¸n hoµn thµnh ®èi víi c¸c ®¬n vÞ
thuéc vµ b¸o c¸o kÕt qu¶ vÒ Bé theo quy ®Þnh.
Tæng
chÊp
to¸n
trùc
Yªu cÇu thñ tr­ëng c¸c Chñ ®Çu t­, c¸c c¬ quan, ®¬n
vÞ thuéc Bé vµ c¸c c¸ nh©n cã liªn quan trong ph¹m vi
chøc n¨ng, nhiÖm vô ®­îc giao cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc
thùc hiÖn ®Çy ®ñ, nghiªm tóc ChØ thÞ nµy./.
N¬i nhËn:
TR¦ëNG Bé GIAO TH¤NG VËN T¶I
-C¸c ®/c Thø tr­ëng
-VP ChÝnh phñ
-Bé Tµi chÝnh
-C¸c Côc qu¶n lý NN chuyªn ngµnh
-C¸c Vô, Thanh tra Bé
-C¸c Ban Qu¶n lý dù ¸n
-C¸c Chñ ®Çu t­, c¸c Së GTVT, GTCC
-C¸c Tæng c«ng ty 91, 90, c¸c DN thuéc Bé
-C«ng ®oµn ngµnh GTVT
-L­u:
Bé
(®¨ ký)
VP-TC.
§µo §×nh B×nh
4