РОЛЬ СОТРУДНИКОВ ОВД В ОБЕСПЕЧЕНИИ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
THE ROLE OF POLICE OFFICERS IN ENSURING ECONOMIC SECURITY
IN THE FIELD OF INVESTMENT ACTIVITIES
Аннотация. В данной работе изучается роль сотрудников ОВД в
обеспечении экономической безопасности в контексте инвестиций, а также
деятельности, связанной с ними.
Ключевые
слова.
Инвестиции,
экономическая
безопасность,
деятельность ОВД
Abstract. In this article, we study the role of enforcement officers in ensuring
the economic security in the context of investments and activities associated with
them.
Keyword. Investment, economic security, internal Affairs Department
activities
Важная роль в обеспечении экономической безопасности принадлежит
органам внутренних дел. В России сложились экономические и правовые
институты, направленные на противодействие преступлениям, совершаемым
в экономической сфере и экономической преступности в целом, особое место
среди которых принадлежит органам внутренних дел.
В связи с этим актуально изучение организационно-методологических
основ деятельности органов внутренних дел в сис теме обеспечения
экономической безопасности Российской Федерации в качестве субъекта
экономической безопасности, которые и будут рассмотрены в данной статье.
Особое место в деятельности по обеспечению экономической безопасности в
сфере противодействия криминализации отведено инструментам ОВД России.
Это обусловлено разными причинами.
Другими словами, экономическая преступность - это совокупность
противоправных, общественно опасных и корыстных действий, которые
наносят значительный материальный ущерб активам, используемым для
экономической
деятельности,
установленному
порядку
управления
экономическими процессами и экономическим правам и интересам граждан,
юридических лиц и госуд арство людьми, выполняющими определенные
функции в системе экономических отношений.
В современной правовой сфере нет конечного и единого определения
«экономической
неоднозначностью
преступности».
Это
изучаемого
явления,
связано
со
сложностью
динамическими
и
изменениями
криминальной практики в сфере экономики. В то же время в научном обороте
в
настоящее
время
широко
используется
понятие
экономической
преступности. 1
Экономическая преступность имеет следующие характеристики:
а) экономические преступления совершены в сфере экономической
деятельности, то есть деятельности, осуществляемой в сфере предприятия
(предприятия), связанной с производством, обменом, распред елением и
потреблением материальных товаров и услуг;
б)
экономические
преступления,
направленные
на
достижение
экономических результатов (через удовлетворение личных интересов) и
1
Итуэлла. М. А. Финансы. – М.: ГУ ВШЭ, 2015. – 450 с.
2
преступное нарушение охраняемых законом экономических интересов
граждан, экономических агентов и государства;
в) экономические преступления совершаются, как правило, лицами,
непосредственно занимающимися предпринимательской деятельностью и
включенными в систему экономических отношений, которые они атак уют,
субъектами, непосредственно организующими экономические процессы;
г) экономические преступления являются преднамеренными и, как
правило, эгоистичными с целью обогащения.
Таким
образом,
видно,
что
правовая
основа
деятельности
правоохранительных органов в системе экономической безопасности
включает в себя ряд правовых инструментов.
Проблема экономической безопасности инвестиционной деятельности
вытекает из целей экономического роста на каждом этапе развития России, и
ее конкретное содержание меняется в зависимости от внешних и внутренних
условий среды, складывающихся в этот период. 2
Актуальность данной проблемы возрастает и в связи с процессом
повышения
степени
открытости
российской
экономики,
усилением
конкуренции на мировом рынке ресурсов и вступлением нашей страны в ВТО.
Поэтому необходимы как эффективные, так и прогрессивные подходы для
обеспечения экономической безопасности инвестиционной деятельности. В
выполнении этой непростой задачи органы внутренних дел (далее - ОВД)
Российской Федерации также играют важную роль.
Граждане Российской Федерации хо тят быть защищенными и
чувствовать себя в безопасности. Отсутствие разработки исходных положений
2
Итуэлла. М. А. Финансы. – М.: ГУ ВШЭ, 2015. – 450 с.
3
теории безопасности во многом объясняется отсутствием последовательного
концептуального аппарата в этой области.
Суть этой проблемы заключается в том, что понятие «безопасность»
всегда широко использовалось либо как свойство защиты объекта от
воздействия внешних и внутр енних угроз, либо, наоборот, как защита от
воздействия объекта. .
Качественное обновление правовых основ деятельности подразделений
ОВД, устранение противоречий, недос татков и конфликтов, соблюдение
федеральным законодательством нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации и орг анов местного самоуправления имеет особое
значение для обеспечения экономической безопасности инвестиционной
деятельности.
Правовая
гарантировать:
база
единое
должна
быть
конструктивное
полноценной
и
строго
взаимод ействие
всех
правоохранительных органов и иных государственных органов России в
вопросах экономической безопасности; исключение фактов дублирования и
расхождения в ведомственных актах всех органов государственной власти и
государственного управления; эффективное регулирование однородных
направлений борьбы с экономической преступностью в Рос сии.
В общем наборе проблем безопасности малого бизнеса можно выделить
два основных компонента:
1) обеспечение физической безопасности и предотвращение преступных
посягательств со стороны криминальных элементов и ОПТ (противодействие
рэкету);
2)
борьба
с
криминализацией
отношений
«чиновник
—
предприниматель», коррумпированностью властных структур и обеспечение
экономической безопасности малого предпринимательства от криминальных
посягательств.
4
Этот этап характеризовался бурным развитием ИП и других
организационно-правовых форм малых предприятий. 3
Для обеспечения безопасности вложений с учетом вышеперечисленных
условий и факторов особое внимание следует уделить сфере правового
регулирования инвестиционной деятельности, ее законод ательной базе. В
Российской Федерации инвестиционная безопасность упоминается в указе
президента «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации
на период до 2030 года 4», в котором излагаются основные направления
инвестиций, необходимых для обеспечения национальной безопасности.
В частности, для достижения необходимого уро вня безопасности в
военной, промышленной и междун ародной сферах необходимо сосредоточить
основные усилия на развитии науки, технологий и образования, а также на
улучшении внутренних инвестиций и финансовых институтов.
Среди
международно-правовых
документов
по
инвести ционной
безопасности следует выделить Конвенцию о защите прав инвесторов,
подписанную в Москве 28 марта 1997 года. 5 В соответствии с положениями
данной конвенции, «инвестор имеет право на компенсацию ущерба,
причиненного решениями и действиями (бездействием) государственных
органов или агентов, противоречащими законодательству страны пребывания
и международному праву».
Этот договор направлен на создание общего инвестиционного
пространства и эффективную защиту прав инвесторов, однако Российская
Федерация выразила намерение не участвовать в Конвенции.
Мантенья, Г. Ю. Введение экономику. – М.: Либроком, 2014. – 192 с.
Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасности
Российской Федерации»//Консультант Плюс
5
Конвенция о защите прав инвестора (заключена в г. Москве
28.03.1997)//Консультант Плюс
3
4
5
Быстрый рост безработицы, нежелание и неспособность поддерживать
себя в новых условиях, слабость правоохранительных органов, вызванная
уходом сотрудников из различных подразделений ОВД, и отсутствие опыта
работы в новых условиях, все это привело к тому, что значительная часть
граждан
смогла
работать
и
зарабатывать
на
жизнь
примитивным
вымогательством, которое основано на угрозах физического насилия и
материального ущерба.
Большинству
предпринимателей,
начинающих
свой
бизнес,
приходилось сталкиваться с проблемой рэкета. 6
Безопасность
инвестиций
гарантируется
рядом
политических,
организационных, а также технических и других мер, которые направлены на
снижение инвестиционных рисков.
Со стороны государства инвестиционная безопасность включает в себя
гарантию патентных прав, лицензий и контрактов; улучшение делового
климата, отражающего политическую стабильность, отношение общества и
государства к иностранным инвестициям, стабильность законодательства,
регулирующего права собственности; снижение преступности; снижение
финансовых рисков, конвертируемость и стабильность национальной валюты;
введение ограничительных мер против движения капитала и иностранных
товаров.
Безопасность инвестиций также зависит от таких факторов, как масштаб
экономики и емкость рынка, уровень инфляции, налоговые ставки,
потребность в иностранных инвестициях и валюта.
Таким образом, можно сделать вывод, что инвестиции и экономическая
безопасность тесно связаны. От эффективной и надежной организации
6
Ньюман, Л.Д. Экономика. – М.: Интернет-трейдинг, 2015. – 420 с.
6
инвестиционной деятельности до зависти к экономической безопасности
предприятия в целом, его возможностям в предотвращении угроз, избежанию
рисков и способности достигать поставленных целей в условиях конкуренции
и риска.
Итак, для обеспечения экономической безопасности в инвестиционной
деятельности
ОВД
России
должны
включать:
1) эффективное взаимодействие всех правоохранительных структур для
координации
усилий
по
бор ьбе
с
организованной
преступностью;
2) выявлять и устранять причины и условия, мешающие борьбе с
организованными
преступными
груп пами
в
экономической
сфере;
3) организовать взаимодействие органов государственной власти для
координации усилий по борьбе с коррупцией в России.
7
Список используемой литературы
Нормативно-правовые акты
1.
Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии
национальной безопасности Российской Федерации»//Консультант Плюс
2.
Конвенция о защите прав инвестора (заключена в г. Москве
28.03.1997)//Консультант Плюс
Научная литература
1.
Итуэлла. М. А. Финансы. – М.: ГУ ВШЭ, 2015. – 450 с.
2.
Мантенья, Г. Ю. Введение экономику. – М.: Либроком, 2014. – 192
3.
Ньюман, Л.Д. Экономика. – М.: Интернет-трейдинг, 2015. – 420 с.
с.
8