3.5
Community Contracts
‫العقود المجتمعية‬
Rational Community Contracts
‫منطلقات التعاقد مع المجتمعات المحلية‬
To ensure that:
• Irrigation rehabilitation and improvement works
comply with the needs of the farmer beneficiaries
and
• Farmers are willing and able to take responsibility
for the O&M afterwards.
For the same reason, farmers are required to
contribute towards the construction costs.
:‫من أجل‬
.‫• استجابة أعمال إصالح وتطوير الري الحتياجات المزارعين المستفيدين‬
.‫• تمكين المزارعين مستقبال من أخذ مسؤولية التشغيل والصيانة‬
.‫ولهذا السبب فإنه مطلوب من المزارعين أن يساهموا في كلفة أعمال إصالح المنشآت‬
Expected benefits of WUA Contracts
‫الفوائد والمزايا المتوقعة‬
•
•
•
•
•
Enhancing community ownership and sustainability of
the project
Increasing the capacity and skills of the community
Generating employment and economic opportunities
within the community
Facilitating the achievement of desired project
objectives
Facilitating the collection of beneficiary contributions
.‫تعزيز مفهوم ملكية المجتمع واستدامة المشروع‬
.‫رفع مستوى قدرات ومهارات المجتمع‬
.‫خلق فرص عمل في إطار المجتمع‬
.‫تسهيل تحقيق األهداف المنشودة للمشروع‬
.‫تسهيل تجميع مساهمات المستفيدين‬
•
•
•
•
•
Conditions for WUA Contracts
‫شروط عقود العمل المجتمعية‬
•
•
•
Type of Works: small works, such as earthworks and simple
repair of irrigation structures.
Contract Price: is limited to US$ 10,000 per contract.
Eligible WUA: only those WUAs are eligible which:
– (i) are registered as a legal entity, and
– (ii) have a managing board that is accountable to the
member-farmers as a whole.
‫ األعمال الصغيرة مثل األعمال المتعلقة بالتربة واإلصالحات الصغيرة‬:‫نوعية األعمال‬
،‫لمنشآت الري‬
،‫ دوالر أمريكي‬10.000 ‫ ال تتجاوز قيمة العقد الواحد مبلغ‬:‫قيمة العقد‬
‫ الجمعيات المسجلة رسميا ً التي لها مجلس إدارة خاضع للمحاسبة من‬:‫الجمعيات المؤهلة‬
.‫قبل المزارعين األعضاء‬
•
•
•
‫‪Review of WUA Sub-projects‬‬
‫مراجعة األعمال المطلوبة من الجمعيات‬
‫‪The applications are reviewed by the PIU:‬‬
‫‪• Applications are in line with the results of participatory‬‬
‫‪designs.‬‬
‫‪• Proposed works are on the priority list of the WUA‬‬
‫‪• Proposed works are within the technical capability of‬‬
‫)‪the WUA (not too complicated‬‬
‫‪• Proposed works can be done entirely with locally‬‬
‫‪available materials, machinery/equipment and‬‬
‫‪craftsmen/artisans‬‬
‫تتولى وحدة تنفيذ المشروع مراجعة الطلبات‪:‬‬
‫• أن تكون الطلبات متوافقة مع نتائج التصاميم التي تم إعدادها بمشاركة المستفيدين‪.‬‬
‫• أن تكون األعمال المقترحة ضمن قائمة األعمال ذات األولوية بالنسبة للجمعية‪.‬‬
‫• أن تكون األعمال المقترحة في نطاق القدرات الفنية للجمعية (ليست معقدة بالنسبة لها)‪.‬‬
‫• يمكن إنجاز األعمال المقترحة بالكامل بالمواد واآلليات‪/‬المعدات والحرفيين والعمالة‬
‫المتوفرة محليا‪.‬‬
Review of WUA Sub-projects
‫مراجعة األعمال المطلوبة من الجمعيات‬
• Cost estimate of proposed works does not
exceed the $ 10,000 limit
• The WUA is registered as a legal entity
• The WUA has sufficient institutional capacity to
implement the works
• The number of WUA contracts approved for the
applying WUA is reasonable
.‫ دوالر‬10 000 ‫أن ال تتعدى التكلفة التقديرية لألعمال المقترحة مبلغ‬
.ً ‫أن تكون الجمعية مسجلة بحسب القانون ومعترف بها رسميا‬
. ‫أن تتوفر لدى الجمعية قدرات مؤسـسية كافية لتنفيذ األعمال‬
.‫أن تكون عدد العقود المبرمة مع الجمعية معقولة‬
•
•
•
•
‫‪Review of WUA Sub-projects‬‬
‫مراجعة األعمال المطلوبة من الجمعيات‬
‫‪• PIUs advise and assist the WUA in improving and‬‬
‫‪finalizing the applications.‬‬
‫•‬
‫تقوم وحدة تنفيذ المشروع بمساعدة الجمعية على تحسين صياغة‬
‫الطلبات وتقديمها ببصورتها النهائية ‪.‬‬
Estimating Contract Price
‫حساب قيمة العقد‬
• Prepare “bill of quantities” required for the
work.
.‫• حساب ”جدول الكميات“ للعمل المطلوب إنجازه‬
• Estimate costs according to market price.
.‫• تقدير التكاليف بحسب أسعار السوق‬
• Sign the bill of quantities, costs and total
contract price.
‫• التوقيع على جدول الكميات واألسعار والقيمة الكلية للعقد‬
Types of WUA Contracts
‫نوعية أعمال العقود المجتمعية‬
•
•
•
•
•
Earth works (desilting, repair of embankments)
Small gabion protection works
Stone masonry and brick works
Gate welding, painting and lubrication
Repair of gate doors and other simple steel
works
• Installation of cable lifting gears
.)‫• أعمال التربة ( إزالة الترسبات إصالح ضفاف القنوات‬
.)‫• أعمال الحماية (الجابيونات‬
.‫• أعمال بناء بالحجارة أو الطوب‬
‫• أعمال اللحام والطالء والتزييت للبوابات‬
.‫• إصالح البوابات واألعمال الحديدية البسيطة األخرى‬
. ‫• تركيب حبال (خبطات) رفع البوابات‬
‫‪Types of WUA Contracts‬‬
‫نوعية أعمال العقود المجتمعية‬
Construction Support Group (CSG)
‫فريق الدعم الفني‬
The CSG provides the WUAs with the following
kind of assistance:
• Technical advice on work methods, organization
and materials
• Measurement/recording of volumes of work done
and materials used
• Supervision of works
• Preparation of physical progress reports for (on
behalf of) the WUA
: ‫ بتقديم المساعدة في المجاالت التالية‬،‫ عند اللزوم‬،"‫يقوم "فريق الدعم الفني‬
.‫• االستشارة الفنية حول طرق العمل والتنظيم والمواد‬
.‫ تدوين أحجام األعمال المنفذة والمواد المستخدمة‬/ ‫• قياس‬
.‫• اإلشراف على األعمال‬
.‫• إعداد التقارير الخاصة بتقدم سير العمل المطلوبة من الجمعيات‬
Quality and Quantity Control
‫مراقبة الجودة والكميات‬
To provide the required close guidance and supervision,
the PIU set up a “Construction Support Group
(CSG) in each project area comprising:
• Qualified engineers to provide technical guidance
to WUAs during the implementation of the works
• Qualified quantity surveyors to measure progress
of the work and to help the WUAs in providing
expense justification, which is required for the release
of further disbursement tranches.
: ‫ ويتكون من‬، ‫تشكيل "فريق الدعم الفني" في كل من الوحدات التنفيذية للمشروع‬
.‫• مهندسين مؤهلين لتوفير اإلرشاد الفني لجمعيات مستخدمي المياه أثناء تنفيذ األعمال‬
‫• مهندسي مسح كميات مؤهلين لقياس مدى تقدم سير األعمال ومساعدة الجمعيات في‬
‫ المطلوبة لإلفراج عن األقساط المستحقة الدفع‬،‫تقديم المبررات المتعلقة بالصرف‬
. ً‫مستقبال‬
WUA Construction Manager
‫مدير اإلنشاءات في الجمعية‬
The WUA appoints a construction manager.
The construction manager is responsible for:
• Organizing and supervising the work.
• Preparing progress reports.
• Signing on request for installments (tranches).
• Signing on completion of works.
:‫ والذي يكون مسئوالً عن‬،"‫تقوم الجمعية بتعيين "مدير إنشاءات‬
،‫• تنظيم األعمال واإلشراف على التنفيذ‬
،‫• إعداد تقارير عن سير األعمال‬
،)‫• التوقيع على المخصصات المطلوبة (األقساط‬
.‫• التوقيع على شهادات اإلنجاز‬
‫هيكلية التعاقد مع جمعيات مستخدمي المياه‬
Figure 2
Organization Structure for WUA Contracting
‫الجمعية‬
‫المشروع‬
WUA organization structure
Project organization structure
General Assembly
Audit & Inspection
Committee
PMU
Chairman
Contract
PIU Director
Financial Officer
inspection
Construction
Manager(s)
Subcontractor(s)
Monitoring
Supervision
Assistance
PIU Construction
Support Group
Number of WUA Contracts..
..‫عدد العقود المجتمعية‬
Planned:
•Wadi Zabid
•Wadi Tuban
173
96
77
:‫املخططة‬
‫•وادي زبيد‬
‫•وادي تبن‬
Signed:
•Wadi Zabid
•Wadi Tuban
150
94
56
:‫املوقعة‬
‫•وادي زبيد‬
‫•وادي تبن‬
Completed:
•Wadi Zabid
•Wadi Tuban
27
7
20
:‫املنجزة‬
‫•وادي زبيد‬
‫•وادي تبن‬
Under
implementation:
•Wadi Zabid
•Wadi Tuban
54
37
17
:‫الجاري تنفيذها‬
‫•وادي زبيد‬
‫•وادي تبن‬
‫‪Main Constraints‬‬
‫ابرز الصعوبات‬
‫‪Delay of works, due to..‬‬
‫‪• Shortage of WUA capabilities.‬‬
‫‪• Difficulty in providing “Letter of Guaranties”.‬‬
‫تأخر تنفيذ األعمال بسبب‪..‬‬
‫• ضعف القدرات الفنية للجمعيات‪.‬‬
‫• صعوبة توفير الضمان البنكي للحصول على الدفعة المقدمة‪،‬‬