Контрактная система в сфере закупок для
государственных и муниципальных нужд:
Порядок применения бюджетным учреждением,
унитарным предприятием положений Федерального
закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц»
www.altigz.ru
Сафронова Наталья Александровна,
ведущий преподаватель
АНО ДПО «Алтайский институт госзакупок»
Предмет 223-ФЗ (ч. 2 ст. 1)
Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров,
работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг:
- о неограничении допуска к участию в торгах путем установления
неизмеряемых, неадминистрируемых требований к участникам торгов;
- запрет на предъявление к участникам закупок, к закупаемым товарам, работам,
услугам, а также условиям договора требований и осуществление оценки и
сопоставление заявок на участие в закупках по критериям и в порядке, не
размещенным на официальном сайте;
- о фиксации всех правил закупок заказчика в Положении о закупках, а не в
разрозненных документах и требование о публикации такого Положения о
закупках в открытом доступе на официальном сайте РФ;
- о публикации информации о закупках на официальном сайте и информации об
исполнении договоров в едином публичном реестре договоров;
- о повышении доли закупок инновационной продукции, в том числе разработке
перспективных планов ее закупки.
Цели регулирования
➢ обеспечение единства экономического пространства;
➢ создание условий для своевременного и полного
удовлетворения потребностей юридических лиц (заказчиков),
в товарах, работах, услугах, в том числе для целей
коммерческого использования (!!!), с необходимыми
показателями цены, качества и надежности;
➢ эффективное использование денежных средств;
➢ расширение возможностей участия юридических и
физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд
заказчиков; стимулирование такого участия;
➢ развитие добросовестной конкуренции;
➢ обеспечение гласности и прозрачности закупки;
➢ предотвращение коррупции и других злоупотреблений
При закупке товаров, работ, услуг заказчики
руководствуются следующими принципами:
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и
необоснованных ограничений конкуренции по отношению к
участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование
денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с
учетом при необходимости стоимости жизненного цикла
закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на
сокращение издержек заказчика;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем
установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
Субъекты 223-ФЗ
Государственные корпорации
Государственные компании
Субъекты естественных монополий
Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности
Публично-правовые компании
Автономные учреждения
Хозяйственные общества, в уставном капитале которых доля участия РФ,
СРФ, МО в совокупности превышает 50%
Дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более
50% долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1
юридическим лицам (ГК, СЕМ и др.)
Дочерние хозяйственные общества, в уставном капитале которых более
50% долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 дочерним
хозяйственным обществам
Государственные и муниципальные унитарные предприятия в случаях,
предусмотренных ст. 15 44-ФЗ
Бюджетные учреждения в случаях, предусмотренных ст. 15 44-ФЗ
Федеральный закон № 223-ФЗ от 18.07.2011 г.
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц»:
ч. 2 ст. 1 Настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки
товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг:
…4) бюджетным учреждением при наличии правового акта, утвержденного в
соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона и размещенного до
начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1
статьи 4 настоящего Федерального закона, при осуществлении им закупок:
а) за счет средств, полученных в качестве дара, в том числе пожертвования
(благотворительного пожертвования), по завещанию, грантов…;
б) в качестве исполнителя по контракту…;
в) за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход
деятельности….
ч. 3. ст. 2 Положение о закупке утверждается:
6) органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного
учреждения, в случае, если заказчиком выступает государственное бюджетное
учреждение или муниципальное бюджетное учреждение.
Федеральный закон № 223-ФЗ от 18.07.2011 г.
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»:
ч. 2 ст. 1: Настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы
закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ,
услуг:
…5) государственными унитарными предприятиями, муниципальными
унитарными предприятиями при наличии правового акта, утвержденного в
соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона и размещенного до
начала года в ЕИС в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Федерального
закона, при осуществлении ими закупок:
а) за счет средств, полученных в качестве дара, в том числе пожертвования, по
завещанию, грантов…;
б) в качестве исполнителя по контракту…;
в) без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации…
ч. 3. ст. 2 Положение о закупке утверждается:
2) руководителем унитарного предприятия в случае, если заказчиком выступает
ГУП или МУП
Порядок осуществления закупок
в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ:
основные правила
1. Положение о закупке
2. Размещение информации в ЕИС
2.1. Порядок размещения информации
2.2. Виды информации, размещаемой в ЕИС
2.3. Виды информации, не размещаемой в ЕИС
3. Планирование закупок
4. Осуществление закупок
4.1. Способы закупок
4.2. Электронная форма закупок
4.3. Закупки с участием МСП
4.4. Преференции в закупках
4.5. Требования к участникам закупок
5. Исполнение договоров
6. Контроль за закупочной деятельностью
1. Положение о закупке (ч. 2 ст. 2)
документ, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и
должен содержать требования к закупке, в том числе
➢ порядок определения и обоснования НМЦД, цены договора, заключаемого с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок
определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм,
подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе
исполнения договора, определения и обоснования цены единицы товара, работы,
услуги, определения максимального значения цены договора,
➢ порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1
и 3.2 статьи 3 Федерального закона,
➢ порядок и условия их применения,
➢ порядок заключения и исполнения договоров,
➢ а также иные, связанные с обеспечением закупки, положения
Положением о закупке:
- предусматриваются конкурентные и неконкурентные закупки,
- устанавливается порядок осуществления таких закупок с учетом положений
Федерального закона(ч.2 ст. 3 223-ФЗ).
Положение о закупке: структура (примерная)
1. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
2. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ (для БУ, М(Г)УП обязательно!!!)
3. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКУПОЧНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
4. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ПРОЦЕДУР ЗАКУПКИ:
4.1. ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК
4.2. ОБОСНОВАНИЕ НМЦД!!!
4.3. СПОСОБЫ ЗАКУПКИ
4.4. УСЛОВИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ПРОЦЕДУР ЗАКУПКИ
5. ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ !!!
6. КОМИССИЯ ПО ЗАКУПКАМ
7. СОДЕРЖАНИЕ ИЗВЕЩЕНИЯ И ДОКУМЕНТАЦИИ О ЗАКУПКЕ
8. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУР ЗАКУПКИ
9. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРА
Типовое Положение о закупке
ч. 2.1. ст.2:
➢ ФОИВ, осуществляющий функции и полномочия учредителя БУ, АУ,
ФОИВ либо организация, осуществляющие от имени РФ полномочия
собственника имущества унитарного предприятия,
вправе утвердить типовое положение о закупке, а также определить БУ, АУ,
ГУП, для которых применение такого типового положения о закупке является
обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него
изменений.
➢ ОИВ субъекта РФ, ОМСУ, осуществляющие функции и полномочия
учредителя БУ субъекта РФ, АУ РФ, МБУ, МАУ, осуществляющие полномочия
собственника имущества ГУП субъекта РФ, МУП, либо иной уполномоченный
высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной
администрацией орган
вправе утвердить типовое положение о закупке, а также определить
соответственно БУ субъекта РФ, МБУ, АУ субъекта РФ, МАУ, ГУП субъекта РФ,
МУП, для которых применение такого типового положения о закупке является
обязательным при утверждении ими положения о закупке или внесении в него
изменений.
Закупки в рамках 223-ФЗ: региональный опыт
1. Постановление Администрации Алтайского края от 12.10.2016 № 350 «Об
организации закупок товаров работ, услуг отдельных видов юридических
лиц Алтайского края»:
с 01 января 2017 г.
Минэкономразвития Алтайского края
- осуществляет мониторинг закупок товаров, работ, услуг ГУП АК, АУ АК, БУ АК,
хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия АК в совокупности
превышает 50%, дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более
50%долей в совокупности принадлежит хозяйственным обществам, в уставном капитале
которых доля участия АК в совокупности превышает 50%, дочерних хозяйственных обществ
указанных дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия
указанных дочерних хозяйственных обществ в совокупности превышает 50%;
- осуществляет методологическое сопровождение закупочной деятельности ГУП АК, АУ АК,
БУ АК
КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края»
осуществляет определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров, работ, услуг
для ГУП АК, АУ АК, БУ АК на основании заключенных с ними соглашений о
наделении его соответствующими полномочиями
с 11 января 2021 г.: Приказ Минэкономразвития Алтайского края
от 23.11.2020 № 65 «Об утверждении типового Положения о закупке товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц Алтайского края»
(в ред. Приказа от 19.01.2022 № 9)
1. Общие положения
2. Правовая основа закупки товаров, работ, услуг
3. Информационное обеспечение закупок
4. Организация закупочной деятельности заказчика (!!!)
5. Планирование закупок
6. Комиссия по осуществлению закупок
7. Порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора (!!!)
8. Требования к участникам закупки
9. Обеспечение заявки, исполнения договора и гарантийных обязательств
10. Приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых
российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства,
работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами
11. Способы закупки и условия их применения
12. Конкурс в электронной форме
13. Аукцион в электронной форме
14. Запрос котировок в электронной форме
15. Запрос предложений в электронной форме
16. Особенности проведения закупки в электронной форме
17. Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
18. Особенности проведения открытых закупок не в электронной форме
19. Особенности проведения закрытых закупок
20. Договор
21. Реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков)
Приказ Минэкономразвития Алтайского края
от 23.11.2020 № 65 «Об утверждении типового Положения о закупке товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц Алтайского края»
Перечень лиц, для которых применение типового положения является
обязательным:
Министерство здравоохранения - 168
Министерство культуры - 124
Министерство образования - 106
Министерство природных ресурсов и экологии - 3
Министерство промышленности и энергетики - 2
Министерство сельского хозяйства - 2
Министерство социальной защиты - 68
Министерство спорта - 17
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства - 4
Министерство транспорта - 7
Министерство финансов - 1
Министерство цифрового развития и связи - 1
Министерство экономического развития - 3
Управление ветеринарии - 53
Управление делами Губернатора и Правительства Алтайского края - 8
Управление имущественных отношений - 1
Управление молодежной политики и реализации программ общественного развития - 2
Управление печати и массовых коммуникаций - 2
Внесение изменений в Положение о закупке
В каких случаях необходимо:
- внесены изменения в законодательство и в Положении о закупке есть
противоречащие им нормы
В каких случаях возможно:
- внесены изменения в законодательство, но Положение о закупке им не
противоречит
- готовятся поправки в действующее законодательство
- есть сложившаяся административная или судебная практика по тем или иным
вопросам
Федеральный закон от 05.04.2021 № 86-ФЗ - до 16 июля 2021 г.:
- В положение о закупке нужно включить порядок определения и обоснования НМЦД,
цены договора с ед. поставщиком, цены единицы ТРУ, указание, как определить
формулу цены для расчета сумм, которые заказчик уплатит поставщику при
исполнении договора, и максимальное значение цены договора.
Федеральный закон от 22.12.2020 N 452-ФЗ - до 01 июля 2021 г.:
- в положении о закупке следует учесть новые правила конкурентных электронных
закупок у СМСП
2. Размещение информации в ЕИС
2.1. Порядок размещения информации
ПОЛОЖЕНИЕ О РАЗМЕЩЕНИИ В ЕИС ИНФОРМАЦИИ О ЗАКУПКЕ
(ПП РФ № 908 ОТ 10.09.2012 Г.)
- доступ в закрытую часть сайта с помощью электронной подписи после
прохождения регистрации в ЕИС в установленном порядке
- информация о закупке размещается в общедоступной части ЕИС только после
подписания документа электронной подписью лица, уполномоченного на
размещение от имени заказчика в закрытой части ЕИС
- размещение информации, опубликование которой не предусмотрено
Федеральным законом, в том числе имеющей рекламный характер, а также
извещений о проведении закупок, дублирующих ранее размещенные, не
допускается
-размещение информации на русском языке (кроме ТЗ и наименований ЮЛ)
- сведения, сформированные сайтом (приоритетны), должны совпадать с
информацией в прикрепленных файлах
2. Размещение информации в ЕИС
2.1. Порядок размещения информации
ПОЛОЖЕНИЕ О РАЗМЕЩЕНИИ В ЕИС ИНФОРМАЦИИ О ЗАКУПКЕ
(ПП РФ № 908 ОТ 10.09.2012 Г.)
Изменение информации:
- только с размещением документа, содержащего перечень внесенных
изменений.
-все предыдущие редакции измененных документов доступны для
свободного ознакомления всеми пользователями
Удаление информации:
допускается исключительно на основании предписания органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля за
соблюдением требований Федерального закона, или по решению суда
2. Размещение информации в ЕИС
2.2. Виды информации, размещаемой в ЕИС
➢ Положение о закупке, изменения в Положение
➢ Планы закупок
➢ Извещение о закупке
➢ Документация о закупке
➢ Проект договора
➢ Изменения, вносимые извещение и документацию
➢ Разъяснения документации
➢ Протоколы, составляемые в ходе закупки
➢ Информация об изменении договора
➢ Информация в реестр договоров
➢Ежемесячные отчеты до 10-го числа
➢ Ежегодный отчет по МСП
➢ Иная информация, размещение которой в ЕИС предусмотрено
законодательством (Перечень ТРУ для МСП и др.)
➢ Иная информация на усмотрение заказчика
2.2. Виды информации, размещаемой в ЕИС
Положение о закупке
➢ Положение о закупке, изменения вносимые в Положение подлежат
обязательному размещению в ЕИС (www.zakupki.gov.ru) не позднее чем в
течение 15 дней со дня утверждения.
➢ Заказчики, созданные после дня вступления в силу Федерального
закона 223-ФЗ, утверждают и размещают в течение трех месяцев с даты
их регистрации в ЕГРЮЛ положение о закупке или решение о
присоединении (ч.5 ст. 8).
➢ Если заказчик не разместил Положение о закупке или решение о
присоединении в установленный срок, он применяет Закон о
контрактной системе (ч. 5.1 ст. 8)
2.2. Виды информации, размещаемой в ЕИС
Планы закупок
Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 № 908
➢ Размещение плана закупки товаров, работ, услуг, информации о внесении в
него изменений в ЕИС осуществляется в течение 10 календарных дней с даты
утверждения плана или внесения в него изменений
➢ Размещение плана закупки в ЕИС осуществляется не позднее 31 декабря
текущего календарного года
Постановление Правительства РФ от 17.09.2012 № 932
➢ в случае если закупка товаров (работ, услуг) осуществляется путем проведения
конкурса или аукциона, внесение изменений в план закупки осуществляется в
срок не позднее размещения в ЕИС в сфере закупок извещения о закупке,
документации о закупке или вносимых в них изменений
2.2. Виды информации, размещаемой в ЕИС
Информация о закупке
Извещение (+ документация + проект договора): размещаются в ЕИС не
менее чем
- за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе
- за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе
- за 5 рабочих дней до дня истечения срока подачи заявок на участие в запросе
котировок
- за 7 рабочих дней до дня проведения запроса предложений
* Для закупок с участием МСП сроки иные, определены ч. 3 ст. 3.4
Иные конкурентные закупки - сроки в соответствии с Положением
Разъяснение/Изменение: размещаются в ЕИС не позднее чем в течение трех
рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений, предоставления
разъяснений
Отказ от закупки: размещается в ЕИС в день принятия решения об отказе
Протоколы: не позднее чем через три дня со дня подписания протоколов
Изменение договора: размещается в ЕИС не позднее чем в течение десяти дней
со дня внесения изменений в договор
2.2. Виды информации, размещаемой в ЕИС
Ежемесячные отчеты (ч. 19 ст.4)
Не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетнымСведения о количестве и об общей стоимости договоров,
заключенных:
- по результатам закупки Т,Р,У, в том числе об общей стоимости
договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров
в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Закона;
- по результатам закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя);
- с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по
результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.
Ежемесячные отчеты - с 01.10.2021 г.
Постановление Правительства РФ от 10.09.2012 № 908 (в ред. ПП № 814)
❖ Сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 19 статьи 4 № 223-ФЗ,
формируются в ЕИС по форме согласно приложению не позднее 1-го числа месяца,
следующего за отчетным, путем обработки информации, включенной в реестр
договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (п. 45)
❖ Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным (п.45(1))
а) включает в сведения о заключенных договорах информацию в отношении закупок:
- сведения о которых не подлежат размещению в ЕИС в соответствии с частью 15 статьи 4;
- указанных в пунктах 1 - 3 части 15 статьи 4, в случае принятия заказчиком решения о
неразмещении сведений о таких закупках в ЕИС;
- у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), если в соответствии с положением о
закупке сведения о таких закупках не размещаются заказчиком в ЕИС;
б) подписывает сведения о заключенных договорах усиленной квалифицированной
электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.
❖Размещение сведений о заключенных договорах в ЕИС осуществляется
автоматически не позднее одного часа с момента их подписания. Информация,
содержащаяся в таких сведениях, является общедоступной, за исключением
информации, предусмотренной разделами 3 и 4 приложения к настоящему
Положению.
Ежемесячные отчеты - с 01.10.2021 г.
Сведения о закупках товаров российского происхождения, в том числе
товаров, поставленных при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг:
- Раздел 3 - за месяц (не позднее 10-го числа месяца, следующего за
отчетным)
- Раздел 4 - за отчетный год накопленным итогом
Письмо Минфина России от 10.09.2021 N 24-03-08/73730:
«….при формировании Сведений в январе 2022 г. в раздел 4 Сведений
включается информация суммарно за весь 2021 год….»
NB!!! «…Постановлением № 814 не устанавливаются переходные
положения после вступления в силу изменений в Положение, в
связи с чем с 1 по 10 октября 2021 г. размещаются Сведения за
отчетный месяц сентябрь 2021 года…»
2.2. Виды информации, размещаемой в ЕИС
Реестр договоров
Внесение информации и документов, установленных
Правительством Российской Федерации в реестр договоров:
1. со дня заключения договора - в течение 3 рабочих дней
2. со дня исполнения, изменения или расторжения договора в течение 10 дней
В реестр договоров не вносятся сведения и документы,
которые в соответствии с Федеральным законом не подлежат
размещению в ЕИС.
Постановление Правительства РФ от 31 октября 2014 г. № 1132 «О
порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по
результатам закупки»:
- включению в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам
закупки, подлежат информация и документы о закупках по договорам,
заключенным после 1 января 2015 г.,
- информация об изменении условий договора, информация и документы,
касающиеся результатов исполнения договора, информация о расторжении
договора с указанием оснований его расторжения, а также документы,
подтверждающие такое расторжение, копия заключенного договора,
- в реестр не включаются информация и документы, которые в соответствии с
положениями 223-ФЗ не подлежат размещению в ЕИС,
- если заказчиком в соответствии с частью 15 статьи 4 223-ФЗ принято решение о
неразмещении сведений о закупке, в реестр включаются информация и
документы, касающиеся договоров, в случае их направления заказчиком в
Федеральное казначейство.
2.2. Виды информации, размещаемой в ЕИС
Ежегодный отчет по МСП
Информация о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны
осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства,
размещается в единой информационной системе не позднее 1 февраля
года, следующего за прошедшим календарным годом
В случае неразмещения указанного отчета в ЕИС положение о закупке
данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим
календарным годом, и до завершения этого года признается
неразмещенным.
В данном случае в течение указанного периода заказчики
руководствуются положениями Федерального закона от 5 апреля 2013
года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
2. Размещение информации в ЕИС
2.3. Виды информации, не размещаемой в ЕИС
Не подлежат размещению:
- сведения об осуществлении закупок Т,Р,У, о заключении договоров, составляющие
государственную тайну сведения о закупке, осуществляемой в рамках выполнения ГОЗ;
- сведения о закупках, по которым принято решение Правительства РФ в соответствии с ч.
16 ст. 4 Закона.
Заказчик вправе не размещать сведения:
- о закупке Т,Р,У, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей (500 тысяч при
годовой выручке более 5 млрд. руб.);
- о закупке услуг по привлечению во вклады (включая размещение депозитных вкладов)
денежных средств организаций, получению кредитов и займов, доверительному
управлению денежными средствами и иным имуществом, выдаче банковских гарантий и
поручительств, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме,
открытию и ведению счетов, включая аккредитивы, о закупке брокерских услуг, услуг
депозитариев;
- о закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды
(субаренды), договора доверительного управления государственным или муниципальным
имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав владения и (или)
пользования в отношении недвижимого имущества.
Если ЕИС не работает
В случае возникновения при ведении ЕИС федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным на
ведение ЕИС, технических или иных неполадок,
блокирующих доступ к ЕИС в течение более чем одного
рабочего дня, информация, подлежащая размещению в ЕИС
в соответствии с настоящим Федеральным законом и
положением о закупке, размещается заказчиком на сайте
заказчика с последующим размещением ее в ЕИС в течение
одного рабочего дня со дня устранения технических или
иных неполадок, блокирующих доступ к ЕИС, и считается
размещенной в установленном порядке.
3. Планирование закупок
ч. 5.1 ст. 3: Договоры на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг заключаются заказчиком по результатам закупок,
осуществляемых в соответствии с планом закупки…
Заказчик обязан разместить в ЕИС план закупок товаров, работ,
услуг на срок, не менее чем один год.
Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг,
порядок и сроки размещения в ЕИС такого плана
устанавливаются Правительством РФ.
План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной
продукции, лекарственных средств размещается заказчиком в
единой информационной системе на период от пяти до семи лет.
план закупки
товаров, работ,
услуг на срок не
менее чем один
год
раздел о закупке у
субъектов МСП в
соответствии с
утвержденным
заказчиком
перечнем
перечень инновационной,
высокотехнологичной
продукции, закупаемой у
субъектов МСП в годовом
объеме, определяемом ПРФ
все заказчики
отдельные заказчики,
определенные ПРФ, в
отношении которых
осуществляется
мониторинг и оценка
соответствия планов
закупок (РП от 06.11.2015
№2258-р)
план закупки
инновационной продукции,
высокотехнологичной
продукции, лекарственных
средств на период от пяти до
семи лет
раздел о закупке у
субъектов МСП в
соответствии с
утвержденным
заказчиком перечнем
конкретные заказчики, определенные
Правительством, которые обязаны осуществить
закупку инновационной (высокотехнологичной)
продукции, в том числе у субъектов МСП
(РП от 21.03.2016 № 475-р)
3. Планирование закупок
Порядок осуществления планирования в Положении о закупке
ОБЯЗАТЕЛЕН:
1. «План закупки формируется заказчиком в соответствии с
требованиями, установленными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, локальными актами заказчика, а также
положением о закупке, утвержденным в установленном порядке, в том
числе с учетом сроков проведения закупочных процедур исходя из
требуемой даты поставки товаров (работ, услуг)» - п.5 Правил
формирования плана закупки, утв. ПП РФ № 932 от 17.09.2012 г.
2. Корректировка плана закупки может осуществляться …в) в иных
случаях, установленных положением о закупке и другими документами
заказчика. - п.8 Правил формирования плана закупки, утв. ПП РФ
№ 932 от 17.09.2012 г.
Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг
и требования к его форме - ПП РФ № 932 от 17.09.2012 г.
1. В план закупки включаются сведения о закупке товаров
(работ, услуг), необходимых для удовлетворения потребностей
заказчика
2. Не включаются сведения о закупке товаров (работ, услуг),
составляющие государственную тайну
3. Могут не отражаться сведения о закупке товаров (работ, услуг)
в случае, если стоимость товаров (работ, услуг) не превышает
100 тыс. рублей, а в случае, если годовая выручка заказчика за
отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд. рублей, сведения о закупке товаров (работ, услуг), стоимость которых не
превышает 500 тыс. рублей
Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг
и требования к его форме - ПП РФ № 932 от 17.09.2012 г.
4. Может формироваться с учетом курса валют, биржевых индексов и
других сведений, на основании следующих программ, определяющих
деятельность заказчика:
a) производственная программа (учитываются все закупки,
формирующие смету затрат на производство и реализацию товаров
(работ, услуг));
б) ремонтная программа (план ремонтов);
в) инвестиционная программа (включая техническое перевооружение и
реконструкцию, в том числе в области информационных технологий,
новое строительство);
г) иные программы.
5. План закупки должен иметь помесячную или поквартальную разбивку
6. Сроки и порядок подготовки плана определяются заказчиком
самостоятельно
Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг
и требования к его форме - ПП РФ № 932 от 17.09.2012 г.
7. Корректировка плана закупок, в случае:
- изменения потребности в товарах (работах, услугах), в том числе
сроков их приобретения, способа осуществления закупки и срока
исполнения договора;
- изменения более чем на 10 процентов стоимости планируемых к
приобретению товаров (работ, услуг), выявленного в результате
подготовки к процедуре проведения конкретной закупки, вследствие
чего невозможно осуществление закупки в соответствии с
планируемым объемом денежных средств, предусмотренным планом
закупки;
- в иных случаях, установленных положением о закупке и другими
документами заказчика.
Планирование закупок: порядок осуществления
(возможный вариант)
1. Структурные подразделения - до 15 ноября обоснование
потребностей в закупках товаров, работ, услуг на
планируемый год для отдела (специалиста), планирующего
закупки
2. Отдел (специалист) - формирование плана на следующий
год - ноябрь
3. Согласование и корректировка плана - декабрь
4. Размещение плана отделом (специалистом) - до 31 декабря
текущего года
5. Внесение изменений в план (по необходимости)
отдел(специалист) - в течение года в соответствии с
Положением
Обоснование НМЦД
ч. 2 ст. 2: Положение о закупке является документом, который …должен
содержать: …
- порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора,
- порядок определения и обоснования цены договора, заключаемого с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком),
включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета
сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в
ходе исполнения договора,
- определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги,
- определения максимального значения цены договора…
п. 7 ч. 10 ст. 4: В документации о конкурентной закупке должны быть указаны:
…- обоснование начальной (максимальной) цены договора либо цены единицы
товара, работы, услуги
Обоснование НМЦД: а как в контрактной системе?
Определение цены: «НМЦК и в предусмотренных настоящим Федеральным законом
случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения
следующего метода или нескольких следующих методов…» (ч. 1 ст. 22 44-ФЗ)
«Обоснование НМЦК заключается в выполнении расчета указанной цены с
приложением справочной информации и документов либо с указанием реквизитов
документов, на основании которых выполнен расчет…» (п. 2.1 Приказа МЭР от
02.10.2013 № 567)
МЕТОДЫ ПО 44-ФЗ:
1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2) нормативный метод;
3) тарифный метод;
4) проектно-сметный метод;
5) затратный метод.
ОБОСНОВАНИЕ ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ЗАКЛЮЧАЕМОГО С ЕДИНСТВЕННЫМ
ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ)?
4. Осуществление закупок
4.1. Способы закупки
1. Конкурентные закупки:
- отвечают одновременно условиям, предусмотренным ч. 3 ст. 3 Закона
(размещение в ЕИС или направление приглашений, обеспечение конкуренции,
описание объекта по ч. 6.1 ст. 3)
- осуществляются способами:
➢ путем проведения торгов:
- конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс),
- аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион),
- запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок),
- запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос
предложений);
➢ иными способами, установленными положением о закупке и
соответствующими требованиям части 3 статьи 3.
2. Неконкурентные закупки:
- закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям,
предусмотренным частью 3 статьи 3 Закона,
- способы неконкурентной закупки, в том числе закупка у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливаются положением о закупке.
4. Осуществление закупок
4.1. Способы закупки
1. Конкурентные закупки - общие правила:
- разъяснение положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о
закупке
- право отменить закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и
времени окончания срока подачи заявок
- комиссия по осуществлению конкурентной закупки
- разработка и утверждение документации о закупке (за исключением проведения ЗК в ЭФ)
- требования к извещению и документации в соответствии с чч. 9-10 ст. 4 Закона
- требования к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке в
документации и положении
- изменение и отзыв заявки до окончания срока подачи заявок
- требования к протоколу по результатам этапа конкурентной закупки
- требования к итоговому протоколу закупки
- срок хранения документов - не менее трех лет
- договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через 10 дней и не
позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола
- конкурентные закупки могут включать в себя один или несколько этапов
- право предусмотреть в положении о закупке требование обеспечения заявок на участие в
конкурентных закупках (только в закупках свыше 5 млн. рублей)
- право заключить договоры с несколькими участниками закупки
4. Осуществление закупок
4.1. Способы закупки
1. Конкурентные закупки - торги:
Конкурс - форма торгов, при которой победителем конкурса признается
участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной
закупке, окончательное предложение которого соответствует
требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и
заявка, окончательное предложение которого по результатам
сопоставления заявок, окончательных предложений на основании
указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит
лучшие условия исполнения договора.
ТРИ ФОРМЫ: ОТКРЫТЫЙ, ЗАКРЫТЫЙ, ЭЛЕКТРОННЫЙ
4. Осуществление закупок
4.1. Способы закупки
1. Конкурентные закупки - торги:
Аукцион - форма торгов, при которой победителем аукциона, с которым
заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует
требованиям, установленным документацией о закупке, и которое
предложило наиболее низкую цену договора путем снижения начальной
(максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении
аукциона, на установленную в документации о закупке величину. В
случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля,
аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае
победителем аукциона признается лицо, заявка которого соответствует
требованиям, установленным документацией о закупке, и которое
предложило наиболее высокую цену за право заключить договор.
ТРИ ФОРМЫ: ОТКРЫТЫЙ, ЗАКРЫТЫЙ, ЭЛЕКТРОННЫЙ
4. Осуществление закупок
4.1. Способы закупки
1. Конкурентные закупки - торги:
Запрос котировок - форма торгов, при которой победителем запроса
котировок признается участник закупки, заявка которого соответствует
требованиям, установленным извещением о проведении запроса
котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.
Запрос предложений - форма торгов, при которой победителем запроса
предложений признается участник конкурентной закупки, заявка на
участие в закупке которого в соответствии с критериями, определенными
в документации о закупке, наиболее полно соответствует требованиям
документации о закупке и содержит лучшие условия поставки товаров,
выполнения работ, оказания услуг.
ДВЕ ФОРМЫ: ЗАКРЫТЫЙ, ЭЛЕКТРОННЫЙ
(НЕТ «БУМАЖНОЙ»!!!)
4. Осуществление закупок
4.1. Способы закупки
1. Конкурентные закупки - иные способы, установленные
положением о закупке и соответствующими требованиям части 3
статьи 3 Закона:
NB!!! НЕ ТОРГИ!
В чем принципиальная разница?
- Проведение процедур закупок, не являющихся торгами, не регулируется
статьями 447-449 части первой ГК РФ.
- Эти процедуры также не являются публичным конкурсом и не регулируются
статьями 1057-1061 части второй ГК РФ.
- Таким образом, проведение данных процедур не накладывает на Заказчика
соответствующего объема гражданско-правовых обязательств по обязательному
заключению договора с победителем таких процедур или иным участником
Например, конкурентный отбор, конкурентные переговоры, открытый
тендер, публичная оферта, приглашение к сотрудничеству и пр.
4. Осуществление закупок
4.1. Способы закупки
2. Неконкурентные закупки:
Закупка, условия осуществления которой не соответствуют условиям,
предусмотренным частью 3 статьи 3 Закона 223-ФЗ, т.е.
- информация о закупке не размещается в ЕИС, приглашения участникам
не рассылаются, или
- нет конкуренции, или
- описание объекта закупки не осуществляется или осуществляется не по
правилам.
Способы неконкурентной закупки:
- закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика),
- иные (например, состязательная закупка (!!!), анализ рынка,
преддоговорной мониторинг, электронный магазин и пр.)
устанавливаются положением о закупке
4. Осуществление закупок
4.2. Закупки в электронной форме - основные правила:
- все действия обеспечиваются оператором электронной площадки на
электронной площадке (ЭП)
- участнику закупки в электронной форме для участия в такой закупке
необходимо получить аккредитацию на ЭП
- обмен между участником, заказчиком и оператором ЭП информацией
осуществляется на ЭП в форме электронных документов
- закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и
среднего предпринимательства, проводятся исключительно в электронной
форме (особые требования в статье 3.4)
- конкурентные закупки в иных случаях осуществляются в электронной
форме, если иное не предусмотрено положением о закупке.
- перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в
электронной форме - Постановление Правительства РФ от 21.06.2012 г. №
616
4. Осуществление закупок
4.3. Закупки для субъектов МСП - основные правила:
Закон 209-ФЗ: понятие субъекта МСП (ст. 4)
Закон 223-ФЗ:
- конкурентная закупка в электронной форме, участниками которой могут быть
только МСП (ст. 3.4)
- обязанность составить и разместить в ЕИС ежегодный отчет (ч.21 ст. 4)
- последствия неисполнения обязанностей по проведению закупок у МСП и
размещению отчета (ч. 8.1. ст. 3 )
Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1352 «Об особенностях
участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»:
- определяет круг заказчиков, которые проводят закупки с участием МСП
- определяет годовой объем закупок с участием МСП
- определяет особенности проведения процедур и участия в них МСП
Предоставление преимуществ субъектам МСП
Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1352 - с 01.01.2022 г.:
- юридические лица, которые указаны в части 2 статьи 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением автономных учреждений), годовой объем
выручки которых от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) по данным
годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год превышает 500
млн. рублей,
- юридические лица, которые указаны в части 2 статьи 1 указанного Федерального закона и являются
кредитными организациями, величина активов которых по данным годовой бухгалтерской (финансовой)
отчетности за предшествующий календарный год превышает 500 млн. рублей, и при условии, что такие
заказчики не соответствуют условиям, предусмотренным статьей 4 Федерального закона "О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- автономные учреждения, общая стоимость договоров, заключенных по результатам закупки товаров,
работ, услуг за предшествующий календарный год которых превышает 250 млн. рублей.
Установить, что юридические лица, указанные в части 2 статьи 1 Федерального
закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и
являющиеся субъектами МСП, вправе не применять настоящее постановление.
Таким образом, с 01.01.2022 г. все заказчики по 223-ФЗ (кроме
МСП) обязаны проводить закупки для МСП!!!
Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1352
Способы закупки:
предусмотренные положением о закупке торги, иные способы закупки:
а) участниками которых являются любые лица, указанные в части 5 статьи 3 Федерального
закона 223-ФЗ, в том числе МСП;
б) участниками которых являются только МСП;
в) в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении
к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа МСП.
Годовой объем закупок у МСП:
не менее чем 25 процентов совокупного годового стоимостного объема договоров,
заключенных заказчиками по результатам закупок.
При этом совокупный годовой стоимостной объем договоров, заключенных заказчиками с
МСП по результатам закупок, осуществленных в соответствии с подпунктом «б» пункта 4
Положения (только для них), должен составлять не менее чем 20 процентов совокупного
годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок.
Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1352
Порядок проведения торгов, иных способов закупки для МСП:
- заказчики обязаны утвердить перечень товаров, работ, услуг, закупки которых
осуществляются у МСП и разместить его в ЕИС и на своем сайте;
- подтверждением принадлежности участника закупки, субподрядчика
(соисполнителя), предусмотренного подпунктом "в" пункта 4 Положения, к
субъектам малого и среднего предпринимательства является наличие информации
о таких участнике, субподрядчике (соисполнителе) в едином реестре субъектов
малого и среднего предпринимательства.
- Заказчик не вправе требовать от участника закупки, субподрядчика
(соисполнителя), предусмотренного подпунктом "в" пункта 4 Положения,
предоставления информации и документов, подтверждающих их принадлежность
к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1352
Особенности участия физических лиц, не являющихся индивидуальными
предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим
"Налог на профессиональный доход (с 27.11.2020 г.):
- подтверждением применения такими лицами налогового режима "Налог на
профессиональный доход" является наличие информации на официальном сайте
ФНС о применении ими такого налогового режима;
- заказчик не вправе требовать представления информации и документов,
подтверждающих постановку на учет в налоговом органе в качестве
налогоплательщика налога на профессиональный доход;
- заказчик принимает решение об отказе в допуске к участию в закупке участника
закупки или об отказе от заключения договора с участником закупки в случае
отсутствия на официальном сайте ФНС информации о применении участником
закупки, субподрядчиком (соисполнителем) специального налогового режима
"Налог на профессиональный доход".
Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1352
Особенности проведения торгов, иных способов закупки,
предусмотренных положением о закупке, в которых участниками закупок
являются только МСП:
- В случае если начальная (максимальная) цена договора (цена лота) на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг не превышает 200 миллионов рублей и
указанные товары, работы, услуги включены в перечень, заказчик обязан
осуществить закупки таких товаров, работ, услуг у МСП.
-В случае если начальная (максимальная) цена договора (цена лота) на поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг превышает 200 миллионов рублей, но
не превышает 800 млн. рублей и указанные товары, работы, услуги включены в
перечень, заказчик вправе осуществить закупки таких товаров, работ, услуг у
МСП
- При осуществлении закупки в соответствии с подпунктом «б» пункта 4
Положения в извещении о закупке и документации о закупке указывается, что
участниками такой закупки могут быть только МСП.
4. Осуществление закупок
4.4. Преференции в закупках
Постановление Правительства РФ от 16.09.2016 г. № 925 «О приоритете товаров
российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых
российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного
государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными
лицами» - с 01.01.2017 г.
Приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых,
оказываемых российскими лицами, при осуществлении закупок товаров, работ,
услуг путем проведения конкурса, аукциона и иных способов закупки, за
исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), по
отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам,
услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами
Приоритет устанавливается в порядке, предусмотренном Положением о закупке!
Установить, что условием предоставления приоритета является включение в
документацию о закупке следующих сведений, определенных положением о
закупке (п.5 Постановления № 925)
4. Осуществление закупок
4.4. Преференции в закупках
Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2013 «О
минимальной доле закупок товаров российского происхождения»
✓ Перечень товаров и минимальная доля закупок товаров российского
происхождения, определенную в процентном отношении к объему закупок
товаров
✓ Товаром российского происхождения признается товар, включенный:
- в реестр промышленной продукции, произведенной на территории РФ,
или в реестр промышленной продукции, произведенной на территории
государства - члена ЕАЭС, предусмотренный ПП РФ от 30.04.2020 г. №
616;
- в единый реестр российской радиоэлектронной продукции,
предусмотренный ПП РФ от 10.07.2019 г. № 878.
4. Осуществление закупок
4.5. Требования к участникам закупок
Участником закупки является любое юридическое лицо или
несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного
участника закупки, независимо от организационно-правовой
формы, формы собственности, места нахождения и места
происхождения капитала либо любое физическое лицо или
несколько физических лиц, выступающих на стороне одного
участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель
или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих
на стороне одного участника закупки (ч. 5 ст. 3).
Заказчик определяет требования к участникам закупки в
документации о конкурентной закупке в соответствии с
положением о закупке (ч. 6 ст.3).
УЧАСТНИК ЗАКУПКИ – ЛЮБОЙ!
4. Осуществление закупок
4.5.Требования к участникам закупок
Возможные (по аналогии со ст. 31 № 44-ФЗ):
1. соответствие участника закупок требованиям, устанавливаемым
в соответствии с законодательством Российской Федерации к
лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг, являющихся предметом закупки (лицензии,
допуски, разрешения);
2. непроведение ликвидации участника закупки - юридического
лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании
участника закупки - юридического лица, индивидуального
предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного
производства;
3. неприостановление деятельности участника закупки в порядке,
предусмотренном Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, на день подачи заявки в
целях участия в закупках;
4. Осуществление закупок
4.5.Требования к участникам закупок
4. отсутствие у участника закупки задолженности по начисленным налогам,
сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или
государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год.
Дополнительные:
1. Отсутствие сведений об участнике закупки в РНП по 223-ФЗ
ч.2 ст. 5 - в РНП включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от
заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми
договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими
договоров.
2. Отсутствие сведений об участнике закупки в РНП по 44-ФЗ
3. Требования к квалификации (в документации в зависимости от объекта)
4. Особенности участия в закупке субъектов МСП (в соответствии с ПП № 1352).
5. Приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг,
выполняемых, оказываемых российскими лицами (в соответствии с ПП № 925)
6. Отсутствие аффилированности, конфликта интересов.
7…
4. Осуществление закупок
4.5.Требования к участникам закупок
Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым
товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения
договора требования и осуществлять оценку и сопоставление
заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не
указаны в документации о закупке.
Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым
товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения
договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на
участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в
равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими
товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
5. Исполнение договоров
Что отражается в Положении:
1. Общий порядок заключения
2. Порядок расторжения, одностороннего отказа в порядке,
предусмотренном ГК РФ
3. Порядок исполнения в порядке, предусмотренном ГК РФ
4. Изменение договора в порядке, предусмотренном ГК РФ, с
обязательным перечислением оснований
5. Размещение в реестре договоров
6. Обязательное размещение информации об изменении
условий договора (объем, цена или сроки) на сайте не
позднее 10 дней после их внесения
6. Контроль за закупочной деятельностью
6.1. Порядок обжалования действий Заказчиков
Органы, осуществляющие защиту прав участников:
• Арбитражный суд
• Федеральная антимонопольная служба
• Корпорация МСП
Порядок: определен Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О
защите конкуренции», Статья 18.1. Порядок рассмотрения антимонопольным
органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения
договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие
перечни процедур в сферах строительства
Ведомственный контроль
Органы исполнительной власти, муниципальные органы, осуществляющие
права собственника имущества ГУП, МУП контроль за соблюдением
требований закона в порядке, установленном соответственно
Правительством РФ, высшими исполнительными органами государственной
власти субъектов РФ, местными администрациями.
6. Контроль за закупочной деятельностью
6.1. Порядок обжалования действий Заказчиков
Случаи обжалования (ч. 10 ст.3):
➢ осуществление заказчиком закупки с нарушением требований 223-ФЗ (!!!) и (или)
порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и
размещенном в ЕИС положении о закупке такого заказчика;
➢ нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки
товаров, работ, услуг требований, установленных настоящим Федеральным законом;
➢ неразмещение в ЕИС положения о закупке, изменений, внесенных в указанное
положение, информации о закупке, информации и документов о договорах,
заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации,
подлежащей в соответствии с 223-ФЗ размещению в ЕИС, или нарушение сроков
такого размещения;
➢ осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие
утвержденного и размещенного в ЕИС положения о закупке и без применения
положений 44-ФЗ, предусмотренных частью 8.1 статьи 3, частью 5 статьи 8, включая
нарушение порядка применения указанных положений;
➢ неразмещение в ЕИС информации или размещение недостоверной информации о
годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов МСП.
6. Контроль за закупочной деятельностью
6.2. Ответственность за нарушение законодательства РФ в сфере закупок
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
Статья 2.4 КоАП Примечание.
Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению
закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в
сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению
закупок, совершившие административные правонарушения,
предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.21 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как
должностные лица.
Ст. 7.32.3 КоАП
Ст. 19.5 ч. 7.2
Ст. 19.7.2-1
Спасибо за внимание!
АНО ДПО «Алтайский институт госзакупок»
www.altigz.ru
https://vk.com/altigz
info@altigz.ru
(3852) 59-00-95