Оффшор компаниялар ва эркин иктисодий зоналар Режа: 1. Оффшор компаниялари. 2. Оффшор схемалар принциплари. 3. Эркин иктисодий худудларнинг мохияти, ташкил килинишининг сабаблари ва асосий куринишлари. 4. Узбекистондаги эркин иктисодий зоналар. 1. Оффшор компаниялар. Оффшор компанияси бу – корхоналарнинг алохида ташкилий юридик макомини тавсифловчи терминдир. Бу маком унга солик туловларни максимал даражада тушуришни таъминлайди (куп холларда нолгача). Бундай маком одатда бизнес операцияларини ушбу корхона расмий руйхатдан утган ердаги юрисдикциядан ташкарида утказиш талаби билан богликдир. Факат шундай холда оффшор компанияси уз юрисдикциясидаги соликларнинг барчасидан ёки куп кисмидан озод булади. Конунчилик оффшор компания бошкаруви ва амалдаги офисни кайд этилган худуддан ташкарида булишини таказо этади. Бошкача айтганда, оффшор компанияси куп холларда уз расмий юридикцияси резиденти булиши мумкин эмас. “Оffshеr” термини биринчи бор Буюк Британияда кулланилган у “киргок ортида” деган маънони билдиради ва бир вактнинг узида “чет элда” деган маънони хам англатади. Юридик нуктаи назаридан оффшор компанияси бошка компания ва корхоналардан фарк килмайди. Яъни у хужалик хукукий муносабатларнинг тенг хукукли субъекти хисобланади ва бошка юридик шахслар билан тенг хамкорлик кила олади. Оффшор компаниясининг бош афзалликлари унинг резидент булмаган макоми билан богликдир. Бу дегани оффшор фирманинг бошкарув ва назорат маркази чет элда жойлашган булади. Оффшор компанияси фаолият бошлаши учун компаниянинг формал атребутлари яхлитлиги етарлидир, яъни компания эгалари, директорлар (одатда улар иктадан кам булмаслиги керак), низом, банкдаги хисоб раками ва кайд этиш хужжатлари комплекти. Оффшор компанияси конунчилиги одатда унинг худудида компаниянинг кайд этилган офиси ва котиби (ёки агенти) жойлашган булишини таказо этади. Чунки бу хокимиятнинг ушбу оффшор компанияси вакили (агенти) билан боглайдиган алохида манзили булади. Бошкача килиб айтганда у бизнес бошкариш учун ишлатилмайди. Хатто оффшор юрисдикцияси худудидаги шартномаларни имзолаш каби факт хам компанияни оффшор макомидан айириши мумкин. Оффшор компанияси хорижда узининг резидент ваколатхоналари ва фирмаларига эга булиши мумкин. Компаниянинг амалдаги офиси хам чет элда булиши мумкин. Бирок куп холларда компания бундай офиссиз иш фаолиятини олиб боради. Оффшор фирмага эгалик килиш махфийлиги номинал эгалар ва номинал директорлар институти томонидан таъминланади. Кайд этиш хужжатларида риал булмаган эгалар, балки номинал шахслар фамилиялари курсатилади. Номинал эгалар хизматлари, оффшор компаниялари кайд этилиши каби комплекс хизматлар билан шугулланувчи котиблик компаниялари билан таъминланади. Куп холларда оффшор фирма директори унинг эгаси булади. Бирок тез-тез шундай холлар буладики оффшор компания директори номинал шахс булади. Бундан номинал директор факат расман бу амалда фаолият курсатиши келиб чикади. Аникрок айтганда у узига шартномада кузда тутилмаган ишларни олиб бормаслик мажбуриятини олади. Бундай холда компания бошкарувини, компания номидан юридик амаллар юритиш хукуки хакида ишончнома олган компания эгалари ёки вакили малга оширади. Оффшор компанияси кайд этилиши, оффшор фирмалар конунчилик макомини аникловчи базасига эга булган юрисдикциясида булиши мумкин. Коида буйича бу кичик мамлакатлар, коллониал худудлар ва бошка хукукий тузилиши узгача, булган давлатлар киради. Бирок оффшор турига кирувчи фирмалар кайд этилиши факатгина Гибралтар ва МЭН ороли каби одатий кичик, оролларда эмас балки обрулирок мамлакатларда хам булиши мумкин. Купгина Европа мамлакатлари конунчилиги оффшор туридаги бизнес операцияларини олиб боришига йул куйувчи нормалардан иборат. Хатто айримлари “классик” оффшор принципларидан чекланишларга йул куядилар. хусусан айрим юрисдикциялар каторида соликлардан озод этилган компанияларга хакийкий фаолият олиб борувчи офисга эга булиши рухсат этилади. Масалан обрули булган Швейцария каби мамлакатда хам аник бир фирмаларга улар бу ерда офис ва персоналга эга булсалар хам айрим турдаги оффшор операциялари олиб бориш рухсат этилади (солик йукотишлари бунда тулик йук килинади, ёки куп маротаба туширилади). Оффшор бизнеси методлари ва техналогиялари турли-туман булиб боряпти. Хозирги пайтда оффшор тузилмаларида факатгина корпаратив турдаги корхоналар эмас балки бинеснинг бошка ташкилий хукукий куринишлари хам амалиётда олиб бормокда. Шундай килиб оффшор турига кирувчи фирмаларга тадбиркорлик хамкорлиги шакли мослаштирилди Оффшор бизнесида маъсулияти чекланган компаниялар тез-тез учраб туради. Кафолати буйича чекланган, хамда айрим комбинациялаштирилган шакллари чекланган компаниялар шулардир ихтисослашган оффшор териториялари – “налоговые гавани” оффшор инвесторларига янги имкониятлар ва имтиёзлар яратиб боришга интиладилар. Бу сохада капиталларни жалб этишда етарлича уткир ракобат сезилади. Мамлакатлар каторида “антиоффшор” конунияти хам мавжуддир. Аммо ишонч билан айтиш мумкинки хозирги замон халкаро бизнеснинг мураккаб тизимида оффшор фирмалари учун йирик фаолият майдони коляпти. Оффшор бизнеси тулик динамик холатда ривожланаяпти. Унда хар доим янги иш имкониятлари ва капиталдан фойдаланиш сохалари пайдо булмокда. Улар хар доим Россияли тадбиркорларнинг диккат марказида булиши керак. 2. Оффшор схемалар принциплари. Россиянинг оффшор хизматлари спектрининг кенгайиши тулик равишда жахоннинг бу секторини ривожлантириш тенденцияларига мос келади. Хозирги пайтда оффшор бизнеси актив равишда инвестицион ва эмиссион характерли операцияларини узлаштирмокда. Оффшор молиявий марказларида чикарилган акция ва облигациялар янада кенгрок равишда дунёнинг турли молиявий бозорларига киритиляпти. Оффшор зоналарида капитал бозори ва молия бозори субъектларининг барча куринишлари мавжуддир.бирок аввало баъзи оффшор фирмаларнинг имкониятларини курибчикиш максадга мувофикдир. бошлангич Оффшор операцияларининг оддий схемаси солик конунчилигининг унверсал принципларида асосланадибунда мажбурий соликларга ушбу мамлакат худудида жойлаш даромад манбалари киради. Агар даромад манбаси чет элда булса ёки етарлича аник локаллаштирилган булган холларда, у ушбу юрисдикциядаги солик маъсулияти мухитидан чикариб ташланиши мумкин. Масалан, бундай вазият даллоллик (брокер, маклер, диллер) хизматларида, ташки савдо хизматларида, консультациялар бизнеси ва шу секторнинг бошка тармокларида юзага келади. Бундай йуллар билан олинган даромадлар оффшор фирмалар хисоб ракамларига келиб тушиши мумкин. Оффшор бизнесининг маъноси шундаки чет элда хужалик операцияларининг янги “эркин” субъекти пайдо булади ва у тулик россиялик тадбиркорнинг назорати остида булади. Оффшор компанияси ташкаридан караганда россия фирмасининг мустакил хорижий хамкори булиб куриниши мумкин. Бунда оффшор фирмалар ишлатилиши билан солик режалаштиришнинг кенг таркалганлар усуллари асосланган. Узининг оддий туйинишига карамай, бу каби схемалаонинг барча деталлари яхшилаб кайта ишлашни талаб этади. Чунки солик ва валюта назорати конунлари доимо узгариб туради. Оффшор фирмаси бошкарувчиси номидан шартномалар тузиш, мулк ва банкдаги хисобдан фойдаланиш, соликларни режалаштиришнинг эгулувчан механизимини яратади ва бошка ишбилармонлар максадларига эришиши таъминланади. Оффшор фирмасига эгалик килиш халкаро хукук нормалари ва ушбу оффшор фирма кайд этилган юрисдикция конуниятии билан кафолатланган махфий характерга эга. Оффшор фирмасини ишлатишнинг кенг таркалган усули бу – унинг ваколатхоналарини хамда кичик компанияларини Россия ва бошка мамлакатларида яратишдир. Окибатда Россияда доимий офисга эга компания чет эл банкларидаги хисобларидан фойдаланиш турли хил халкаро савдо операцияларида катнашиш имкониятига эга булади. Бунда оффшор компаниянинг бизнеси унинг ваколатхонаси оркали олиб борилади, хисоб – китоблар эса унинг чет эл банклардаги хисоб ракамлари оркали олиб борилади. “DC Экспрес” компанияси анъанавий равишда чет эл компаниялари ваколатхоналарини яратишга (факат Россияда эмас балки бошка давлатларда хам) жуда катта ахамият бермокда. Куп холларда бу каби ёндашув оффшор фирмага тааълукли схемалар доирасида, резидент (яъни мамлакат “ичкарисида” олиб бориладиган) операциялар юритишга йул куяди. Натижада оффшор лойихасининг ишбилармон имкониятлари сезиларли равишда кенгаяди. Оффшор компаниясига эгалик килиш купрок “локал” хамда шундай зарур устунликларни таъминлайди. Турли хил ишбилармон хамда хаётий вазиятларда хориждаги шахсий компания номидан имзо чекиш хукуки ва чет эл банкидаги хисоб ракамини оператив бошкариш имконияти зарурдир. Куплаб муносабатларда оффшор фирмаси бу – “доимо сиз билан бирга булган компаниядир”. Бунда сизга бухгалтерия хисоби ва молиявий хисоботларга харажат килиш керак эмас. Хаттоки оффшор фирмасидан операциялар хажми етарлича катта булса хам мураккаб булмаган компьютер дастури билан шуни хал килса булади. Жисмоний ва юридикшахсларнинг турли туман талабларига хизмат килувчи, оффшор операцияларининг кенг тури мавжуд. Булар каторига Россия ва хориждаги хисоб китобларда кулланиладиган оффшор компания номига очилган корпаратив дебет ва кредит карточкалар киради. Оффшор фирмалар оркали хорижий банкларнинг кредит ресурсларига, халкаро депозитлар бозори, хамда копитал ва инвестицияларни бошкаруви хизматларига йул очилади. Оффшор фирмаси эгасида молиявий воситачилар (посредник) ва иш фаолияти тузилмаси хакида кенг танлаш имконияти пайдо булади. Оффшор фирмаси – бундан бир вактнинг узида рискни бошкариш воситасидир. Оффшор фирма оркали маблагларни хориждаги биринчи даражали банкларга жойлаштирилади. Сиз узингизни сиёсий ва иктисодий силкинишлардан ва бошка рисклардан хам хавсизлантиршингиз мумкин. Молиявий сервис, сармоялар, валютали дилинг, халкаро солик келишувлари тармогининг узига хосликларини хисобга олган хисобда даромадларнинг кулай маршрутзацияси (йуналиши) хорижий мулкка эгалик килиш ва фойдаланиш, трансферт операциялари ва активларнинг фирманинг ички кайта таксимотини таксимлаш, холдинг туридаги ташкилий хукукий компаниянияратиш каби купгина операциялар руйхати, оффшор ва бошка “имтиёзли” хорижий компанияларни ишлатишни (фойдаланиш) талаб киляпти. Махаллий бизнесда оффшор компаниялардан халкаро сармоялар учун фойдаланишда маълум бир позитив тажрибалар йигилади. Узининг махаллий йирик молиявий саноат грухлари ва корпарациялари таркибида жахон даражасидаги фирмалар ва дочерние структуралар яратилади. 3. Эркин иктисодий худудларнинг мохияти, ташкил килинишининг сабаблари ва асосий куринишлари. Эркин иктисодий худудлар дунёнинг куплаб давлатларида кенг ёйилди. 90-йилларнинг урталарида дунёда турли хилдаги 4 мингдан ортик ЭИХ мавжуд эди. Гарб мутахассиларининг фикрича 2000 йилга келиб жахон товар айланмасининг 30%и турли эркин иктисодий худудларда руй беради. Халкаро корпорациялар уз фаолиятлари учун имтиёзли шароитларни кидириб, ЭИХларни куп фойда олиш мумкин булган жой сифатида куришади. Йирик халкаро корпорациялар эркин иктисодий худудларда уз ишлаб чикаришларини ташкил килишни экспансияларининг мухим йуналиши деб хисоблайдилар. Эркин иктисодий худудлар мамлакатнинг бошка кисмларида ишлатилмайдиган имтиёз ва рагбатларнинг узига хос тизими кулланиладиган миллий иктисодий худуднинг бир кисмидир. Одатда ЭИХ жугрофий жихатдан у ёки бу даражада алохида худуддир. Илмий маколалар ва халкаро ташкилотларнинг маърузаларида турли хилдаги худудларни «Эркин иктисодий худудлар» деб атайдилар. Аммо бу термин ушбу холатнинг мохиятини тулик очиб бермайди. Масалан, уларнинг купчилигида иктисодий коидалар, махсус маъмурий конунлар маълум хукукий ва хужалик режимидан озод килмайди. У факат тадбиркорликни рагбатлантирувчи имтиёзлар беради ва уни енгиллаштиради. Амалда давлат факат иктисодий жараёнларга аралашишини камайтиради. Куплаб ривожланаётган давлатлар учун эркин худудлар худудда ишловчиларнинг хаёт даражаси, худудидан ишлаб чикариш «ташкарида» эканлиги салохиятининг маъносида жамланиши, «махсус» давлат худудлар хисобланади. Шунинг учун хам бу худудларни «махсус иктисодий худудлар» дейиш тугрирок булади. Эркин иктисодий худудлар нима учун ташкил килинади? Нега улар жахонда кенг таркалган? Эркин иктисодий худудлар уларни ташкил килувчилар томонидан очик иктисодиёт тамойилларини амалга оширишдаги мухим боскич сифатида курилади. Уларнинг фаолият курсатиши ташки иктисодий фаолиятни фаоллаштириш ва эркинлаштириш билан богланади. Эркин иктисодий худудларнинг иктисодиётининг ташки дунёга очиклиги катта даражада булади. Божхона, солик ва инвестицион режими эса ташки ва ички инвестициялар учун кулайдир. Амалда эркин иктисодий худудлар жахон капитал хужалиги микёсида миграция килиб юрган капитал учун копкон хисобланади. Мамлакат ичидаги иктисодий жараёнларни фаоллаштиришда фойдаланиш учун хорижий капитални жалб килишдан ташкари саноат эркин иктисодий худудларнинг яна учта вазифаси курсатилади: -саноат экспортини рагбатлантириш ва шу оркали валюта маблагларини жалб килиш; -бандлик даражасини ошириш; -худудларни хужалик юритишнинг янги усулларини синаш майдонига, миллий хужалик ривожланишининг кутбига айлантириш; Эркин иктисодий худудлар ташкил килишнинг мухим сабабларидан бири шундаки, купинча давлат иктисодиётини капитал окими учун тулик очишни, узига хос инвестиция окимини хамма жойда ишлатишни истамайди. Шунинг учун хам махсус худуд сифатида кисман очикликни ишлатади. Эркин иктисодий худудлар ташкил килиш ва улар фаолиятининг жахон тажрибаси шуни курсатадики, жахон бозори билан интеграцияни чукурлаштириш, халкаро иктисодий алокаларни рагбатлантириш максадида тузилган худудлар (эркин савдо худуди, экспорт ишлаб чикарилиши, божхона ва бошка худудлар) билан бирга маълум бир фаолият шакли ва ишлаб чикариш сохасини рагбатлантириш учун ташкил килинган алохида режимли махсус зоналар хам мавжуд булади. Масалан, колок туманларни ривожлантиришни, колик туманларни саноатлаштиришни рагбатлантирувчи махсус худуд. Шунинг учун эркин иктисодий худудлар ташкил килишнинг сабаблари ва максадлари хар бир холатда узгача булиб, бир-бирига ухшамаслиги мумкин. Масалан, АКШ, Буюк Британия каби саноати ривожланган давлатларда эркин иктисодий худудлар депрессияга учраган туманларда кичик ва урта бизнесни ривожлантиришга йуналтирилган минтакавий сиёсатни амалга ошириш учун ташкил килинган. Бу максадда тадбиркорларга (кичик ва урта) мамлакатнинг бошка туманларидагига нисбатан купрок фаолият эркинлиги ва сезиларли молиявий имтиёзлар бериларди. Бу дастурлар хорижий капитал жалб килишга каратилмаган.Худди шу максадда ривожланаётган давлатларда хам эркин иктисодий худудлар ташкил килинади. Бу эса колок туманларни динамик равишда ривожланаётган туманларга айлантириш имкониятини беради. Аммо саноати ривожланган давлатлардан фаркли равишда бу мамлакатларда купрок хорижий капитални жалб килишга харакат килинади. Ривожланаётган давлатлар орасида Хитойдаги махсус иктисодий худудлар сезиларли ривожланди. 80-йилларнинг бошларида махсус худудларга бирлаштирилган кичик-кичик худудлар билан бошлаган Хитой хукумати 90-йилларнинг бошларида бундай худудларни юзлаб квадрат километрга ёйди. Малакатда ва хорижда машхур булган «Шеньчжен», «Чжухай», «Сямень», «Шаньтоу», «Хайнань»дан ташкари мамлакатда техник-иктисодий худудлар (йигирмадан ортик) ва янги ва юкори техникани ривожлантириш худудлари - технопарклар хам сезиларли ривожланган. Шанхайдаги «Пудун» иктисодий ривожланиш худудига алохида роль ажратилган. Бу лойихага кура «Пудун» худуди бир неча ун йил мобайнида Шанхайни Осиё-Тинч океани минтакасидаги йирик савдо ва молиявий марказга айлантиради.Эркин иктисодий худудлар ташкил килиш Хитой хукумати томонидан 70-йиллар охирида эълон килинган очик ташки иктисодий сиёсатнинг ташкилий бир кисми булиб колди. Эркин иктисодий худудлар ривожлантириш моделини танлашда Хитой рахбарияти мамлакатнинг жорий эхтиёжлари ва бундай худудлар ташкил килишнинг хорижий тажрибаларини эътиборга олди. Сингапур, Тайвань ва АКШ тажрибаси алохида эътибор билан урганилди. Эркин иктисодий худудлар ташкил килишга таёйргарлик даврида улар фаолиятининг бир неча варианлари таклиф килинди. Натижада экпортга, хорижий капитални жалб технологиясини яхшилашга килишга, шунингдек, ишлаб чикариш йуналтирилган ЭИХ танлаб олинди. Махсус иктисодий худудлар «очик эшиклар» сиёсатини амалга оширган холда, мамлакатнинг бошка туманларини боглаб турувчи ролини уйнай бошлади.90йилларнинг бошида ХХРнинг порт шахарлари, махсус иктисодий худудларида эркин божхона худудлари - эркин (божсиз) савдо худудлари вужудга кела бошлади. Улар Хитойлик мутахассислар фикрича бошка давлатлардаги худди шундай худудлардаги моделлар буйича ривожлантирилади. Хитойдаги инвестицион махсус иклимдаги иктисодий туманлар худудлар фаолиятининг ва бошка имтиёзли амалиёти шубхасиз муваффакиятга эришди. Хитойлик ва хорижий мутахассислар ЭИХ эришган ютуклар каторига аввало, баркарор иктисодий усиш суръати, худудларга куп микдорда хорижий инвестицяларнинг жалб килиниши, мехнат унумдорлигининг сезиларли усиши ва нихоят, ахоли турмуш даражасининг усишини киритишади.Хитойдаги махсус иктисодий худудлар умуман олганда давлат мулкм устунлик киладиган холатда бозор муносабатларидан фойдаланиш буйича тажрибадир. Бирданига бозорга утиш халк учун ва иктисодиёт учун жиддий кийинчиликлар тугдириши мумкинлиги учун Хитой томонидан кабул килинмади. Хитойлик иктисодчиларнинг айтишларича Хитойнинг махсус иктисодий худудларда ХХI асрда Хитой яшаши лозим булган иктисодий моделларни синаб куриш полигони хисобланади.Эркин иктисодий худудларларнинг турли давлатларнинг алохида туманлари ижтимоий-иктисодий, ишлаб чикаришнинг у ёки бу сохасининг ривожланиши, хорижий капитал жалб килиш ёки махаллий кичик ва урта бизнес фаолиятини жонлантиришдаги замонавийлаштиришнинг универсал роли услуби уларга сифатида иктисодиётни карашга асос булмайди. Эркин иктисодий худудларнинг мамлакатнинг бошка худудига таъсири жуда чекланган холда колмокда. Саноати ривожланган мамлакатларда одатда бундай таъсирга эга булиш масаласи куйилмайди. Тадкикотларга караганда, эркин иктисодий худудларга хорижий капитал жалб килишга кетадиган харажат урта хисобда 1долл. хориж капиталига 4 долл.га тугри келади. ХХРда масалан, 80-йилларнинг охиридаги 4 ЭИХдаги хорижий капитал 4 млрд. долл.ни ташкил килган булса, Хитойнинг узи киритган маблаглар 22 млрд. долл.ни ташкил килди. Амалда Хитойда ЭИХнинг инфраструктураси марказий давлат маблаглари хисобига вужудга келтирилди. Эркин иктисодий худудлар муваффакияти хакида гувохлик берувчи мисоллардан ташкари уларни ташкил килишда муваффакиятсизликка хам учралган. Масалан, Шри Ланка, Гватемала, Либерия, Сенегал ва бошка давлатларда турли куринишдаги эркин иктисодий худудлар нафакат муваффакиятсизликка учради балки умуман фаолиятини тухтатди. Бунинг асосий сабабларига сиёсий, иктисодий, ташкилий сабабларни курсатиш мумкин. Сиёсий сабаблар мамлакатдаги умумий сиёсий бекарорлик, фукаролар келишмовчиликлари ва бошкалардир. Иктисодий сабабларга аввало, эркин иктисодий худудлардаги инвестор нуктаи назаридан жуда мураккаб инвестицион режим хакидаги конунчилик киради. ЭИХдаги бюрократик башкарув, худудда инвесторларни руйхатга олишда керак булмаган процедуралар мавжудлиги, худуд устунликларини ёмон реклама килиниши хам эркин иктисодий худудлар такдитрига сезиларли таъсир курсатади. 4. Узбекистондаги эркин иктисодий зоналар. Фаолият характеридан келиб чикиб эркин иктисодий зона икки турга булинади: савдосаклади (савдо омбор) ва ишлаб чикариш. Биринчиси эркин божхона зоналари эркин зоналар, транзит зоналар, порто-фралко ва хокозо деб номланади. Улар ташки савдо операцияларига хизмат килиш учун яратилади. Иккинчи турга кирувчи экспортга ишлаб чикариш зоналари ёки эркин саноат зоналари, ишлаб чикариши экспортга йуналтирилган ташкилотлар учун яратилади. Хозирги пайтда дунёда 400 дан купрок эркин божхона зоналари боруларнинг куп кисми индустриал ривожланган мамлакатда амал килмокда: европанинг 17 та давлатларида 130га якин шу каби зоналар санаб утилган, барча ривожланаётган давлатларда эса 260 дан купрок. Анализ шуни курсатадики, бу каби зоналарни ташкил этган мамлакатлар узларининг ташки савдо алокаларини активлаштириш имконига эга буладилар. Яна улар туловларсиз зонадан фойдаланувчи фирмаларга хизмат курсатишдан даромад олиш, махаллий иш билан бандликликутариш, тарнспорт ва бошка коммуникацияларни ривожлантириш имкониятига эга булмокда. Узбекистонда хали эркин божхона зоналар ва эркин саноъат занасиини яратиш максадлими? Бизнинг фикримизча хатто зарурдир. Аммо албатта, бошка шу каби зоналар яратилган. Россия, Хитой, Туркия каби мамлакатларнинг малакаларини хисобга олган холда. Чунки улар килган хатони биз килмаслигимиз зарур. Маълумки эркин иктисоди зоналарни ташкил этиш гояси 1988-1989 йилларда собик Совет Иттифоки таркибида фаол ишлаб чикрила бошлади. Бунга уларнинг Хитойдаги яхши ривожланиши таъсир килди. Уша пайтларда Ленинград, Выборг райони, Новгород, Зеленогрод шахарлари, Сахалин, Чигин, Кемерово, Калининград вилоятлари, Приморье водийси, Находка шахри, Алтай водийси ва Евритларнинг автоном вилояти эркин иктисодий зоналар деб эълон килинди. Бу айтилган зоналарда кушма корхоналар тез купайиб кетганлигини айтиш жоиздир. Шундай килиб “Маходка” эркин иктисоди зонанинг фаолияти йилларида у ерда 70 дан купрок КК лар ташкил этилди. Бу эса узок Шаркдаги барча кайд этилган зоналарнинг ярмидан купрок “Янтар” Эркин иктисоди зонасида (Калининград вилояти) 150 дан купрок, Санк-Петербургда эса 500 дан купрок КК лар кайд этилди. Аммо шу билан бирга уларнинг амалиёт анализи шуни курсатадики Россия худудида эркин иктисоди зоналарни ташкил этиш карори барча окибатларни куриб чикмасдан ва мамлакатнинг реал иктисодий имкониятлари хисобга олинмасдан кабуд килинган. Имтиёзли хужалик хукукий тузуми йирик худудларга, бутун бир водий ва вилоятларга яратиб берилди. Улар эса Европанинг айрим давлатларидан худуд жихатидан катта эди. Эркин иктисоди зоналарни ташкил этиш ва улранинг норматив базасини яратиш хакидаги таклифларни шакиллантиришнинг барча ишлар регионга берилган эди. Айримлари куплаб холларда узларига берилган имтиёзни давлатнинг кизикишлари ва реал имкониятларни хисобга олмай уз иктисодий хукукларини суверенлаштириш учун кураш сифтида ишлатилади. Таъкидлаш керакки охирги пайтгача Россия хукуматида махсус аппарат йук эди. Яъни эркин иктисодий зоналарни шакллантиришни у ёки бу масалалари билан боглик корхоналарнинг устидан назорат ва мувофиклаштиришни таъминлай оладиган эркин иктисоди зона яратишни фикирлаб олишдан бошлаш керак. Эркин иктисоди зонага куплаб мураккаб ва турли режали масалаларни ечиш усули нотугридир. Тасаввур килиб маълум бир режани эркин зона килиб деб эълон килсак ва катор солик ва бошка имтиёзларни киритсак у ерга шу захоти хорижий капитал интилади. Зоналарнинг тараккиёти имкониятини шу каби мухим механизимларни бахолай олмаслик хорижий сармояларни окиммини кийинлаштиради. Буларга иктисодий географик холатнинг кулайлиги, региёнда керакли ищлаб чикариш ва бизнес инфратузилманинг мавжудлиги ва ташки иктисодий фаолият учун кулай шартларнинг мавжудлигини киритсак булади. Таъкидлаб утиш керакки эркин иктисодий зоналар амал килаётган куплаб давлатларда, улар биринчи навбатда ташки иктисодий фаолиятни фаоллаштириш ва экспортбоп ишлаб чикаришни ривожлантириш учун яратилган ва факатгина шу бош масалаларни хал этиб улар регионалларнинг социал иктисодий ривожланишга эришганлар. Бу узига хос равишда уларни иктисодий усишнинг мусбат тарафи килиб белгиланган. Экспортбоп ишлаб чикариш жахон сифат стандартларига эришув учун янги техналогияларни ишлатилишини талаб этади. Бу Узбекистондаги ишлаб чикаришнинг умумий даражасини ошириш учун кучли стимулдир. Асосан экспорт килувчи фирмалар билан хамкорлик килаётган корхоналар учун. Тасодиф эмаки куплаб эркин иктисоди зоналар амал килаётган давлатларда конунчилик томонидан мамлакага факат маълум инвесторларнинг киритилиши учун нормалар белгиланади. Яъни улар ишлаб чикарилаётган махсулотнинг хаммасини ёки асосий кисмини экспот килишлари керак ва давлат уларга максимал имтиёзлар беради. Узбекистонда бу каби юкори фан билан боглик техналогиялар ва ишлаб чикаришга йуналтирилган зоналар ташкил топиши конверсия масаласини хал килиш ва илмий техник потециалини сакланиши ва ривожланишига олиб келарди. Эркин иктисодий зоналарнинг хажми хам мухим ахамиятга эга. Амалиётдан курсатилишича яхши натижага эришиш факатгина уринишлар ва воситаларнинг катта булмаган зона доирасида булиши мумкиндир (бир неча унлаб гектарлардан бир неча юзлаб гектарларгача). Ва улар кулй иктисодий географик уринга эга булиши ташки иктисодий фаолиятни юритиш учун шарт шароитларга эга булиши хамда ишчи кучи ва мутахасисларга эга булмоги лозим. Зоналарда жахон сатандартларига мос келувчи, керакли ишлаб чикариш ва бизнес инфраструктурларини яратиш хорижий инвесторларни жалб этишда принципиал ахмаият касб этади. Шу йул билан дунёдаги барча экспортбоб ишлаб чикарувчи зоналар саноъат нархлари кампакт худудлар принципи асосида жойлашиб оладилар. Яъни уларнинг худудида керакли комуникациялари таъминланган, ер ости йуллари ва тайёр ишлаб чикариш бинолари мавжуд булади. Бу каби зоналар худудида имтиёзли божхона тузуми устидан назорат урнатиш хеч кандай йирик харажатларсиз ва осон ташкил этиш мумкин. Катта худудларда комплекс ишлаб чикариш ва бизнес инфратузилмасини яратиш таъминланиши реал булмаган улкан капитал куйилмаларини талаб килади. Масалан: Узбекистоннинг бутун вилоятларида. Шунисихам борки бундай худудларда имтиёзли божхона тузими урнатилиши нафакат техник жихатдан мумкин эмас балки иктисодий ва сиёсий томондан мувофик эмасдир. Бундай “суперзоналар” чегарасида божхона назоратини таъминлашнинг жисмонан мумкин эмаслиги окибатида, унинг атрофидаги худуларида иктисодий стабилликнинг бузилишига олиб келади. Умумий бошкарув нормалари билан чекланмаган, экспорт учун булган хом ашё ва бошка махсулотларнинг зоналарга олиб кирилиши, бу зоналарни худди бир нарсаларга айлантириб куяр эди. Яъни у Узбекистоннинг бошка худудлардан махсулотларни хам хорижга чикариб ташлар эди. Шунинг учун эркин иктисоди зоналар худуддаги божхона назорати Узбекистон Республикаси божхона бошкармаси томонидан урнатилиши ва аникланиши керак ва бунда хар бир зонанинг спецификаси хисобига олиниши керак. бу катта булмаган экспортбоб ишлаб чикариш зоналари ва эркин божхона зоналарга таянган холда эркин иктисоди зоналарни шакиллантиришга рационал ёндашувини таъминлаш имконини беради. Шундай килиб Узбекистон учун купрок реал ва иктисодий окланган йул бу компакт эркин иктисоди зоналарни яратишдир. Бу ерда нисбатан оз муддатда ва кулай харажатлар билан керакли инфратузилмаларни таъминлаш ва имтиёзли божхона тузимини киритиш мумкин. Эркин иктисодий зоналар учун жой танлашда аввало куйидаги факторларни хисоблай олиш керак. яъни халкаро бизнес фаолликларга (имкон кадар) ва савдо сотик бозорларига чикиш кулайлиги инфратузилманинг асосий асосий объектлари мавжудлиги, биринчи навбатда транспорт, ташкилотининг ишончли моддий техник таъминоти ва хоказо. Бизнинг фикримча бу барча вазиятларни хисобга олган холда эркин иктисоди зоналарни куйидаги районларда тузиш мумкин. Тошкент халкаро Аэрапорти атрофида, Самаркандда, Термиз порти хамда Тошкентдаги экспортбоп ишлаб чикариш компакт зоналарида ва куп маблаг сарифланмайдиган эркин божхона зоналарида (Самарканд) тузиш мумкин. Эркин иктисодий зоналар амалиёти механизимида “имтиёзлар тузиш” инвесторлар учун бериладиган мухим элементдир. Конкрет бир зона учун иктисодий стимулларни белгилашда дунёда юзлаб ракобатчи эркин иктисоди зоналар бирлигини назарга олиш керак. улар хам хорижий инвесторлар учун шароитлар яратган шундай килиш керакки Узбекистонда яратиладиган эркин иктисоди зоналарнинг солик божхона системас, хориждаги эркин иктисоди зоналарда бериладиган имтиёзлар каби яратилсин. Ишлаб чикарилаётган махсулотларнинг куп кисмини экспорт учун ва махаллий инвесторлар учун кушимча имтиёзлар яратиш максадга мувофик булар эди. Эркин иктисоди зоналарда инвесторлар учун берилаётган имтиёзлар экспортга кетаётган махсулотлар хажми ва уни кайта ишлаш даражасидан келиб чикадиган фаркланиши мумкин. Эркин иктисодий зоналарни комплекс инфротузилмавий яратилиши йирик молиявий харажатларни талаб килади. Шундай килиб уларни Осиё тинч океан региони мамлакатларида яратилишида харажатлар 1кв км га 25-30 милион АКШ долларини ташкил этганда 70 милион доллар атрофида. Хозирги пайтда бундай улчамлардан лозим куриш мумкинки, эркин иктисоди зоналарни яратишни алохида шахарлар ёки вилоятлар хисобидан молиялаш хисоб китоблари мумкин эмас. Хозирча давлат молиялашимиз мумкин эмас. Бунда хорижий инвесторларга ишонса буладими? Шуни назарда тутиш керакки улар камрентабилли инженерлик жихозларига уз маблагларини унчалик иштиёк билан сарифламайдилар. Шунинг учун уларни уз кучимиз билан яратишга тугри келади. Инвесторларнинг фаол кисмини асосан ишлаб чикариш ва бизнес инфратузилмаларининг алохида элементлари ривожида куришимиз мукин. Ссохилбуйи ва аэровокзал комплекслари, мехмонхоналар, бинес марказлар ва ха хаказолар эркин иктисоди зоналар амалиётнинг дунё тажрибаси шуни курсатадики, улар давлатнинг доимий куллаб куватлашсиз самарали ривожлана погонасида. олмайдилар, Эркин асосан иктисодий узларининг зоналар шаклланиши фаолият бошлангич юритаётган куплаб мамлакатларда, уларнинг риволаниш масаласи билан шугулланувчи махсус давлат ташкилотлари мавжуд. Уларнинг вазифаси эркин иктисоди зоналарни шакиллантиришда давлат сиёсатини ишлаб чикиш ва амалга оширишдир. Йирик эркин иктисодий зоналар каторида зоналарни бошкаришнинг маъмурий оширилади. ва хужалик Биринчи функцияларини булинмалар ташкилий махсус булинмаси давлат амалга ташкилотларига асосланадилар, иккинчилари эса давлат ёки аралаш корпарацияларига (уларнинг амалиёти зоналарининг инфратузилмавий жойлашиши билан боглик ва эксплутация ва инфратузилма таъминоти билан). Эркин иктисодий зоналарни бошкарувчи ташкилотлар фаолиятининг бош принципи – бу инвесторлар комплекс хизмат курсатиш ва уларга имкониятларини оператив яратиб бериш минемал муддатда ва бевосита мавжуд масалаларни жойида хал этиш. Уларнинг асосий функциялари куйидагилар: Зонанинг ривожланиш режасини ишлаб чикиш. Эркин иктисодий зоналарнинг худудида, хужалик фаолиятини бошкарувчи алохида холатлар ва конун – коидаларни тайёрлаш. Зонанинг инфратузилмаси обектларни молиялаш ва куриш ташкилоти, эркин иктисодий зоналар ривожланиши лойхасини амалга ошириш билан боглик ишларни ташкил этувчи, турли ташкилотлар ва хизматлар фаолияти координацияси. Зонанинг инфратузилмавий комплекс амалиёти таминоти; Эркин иктисодий зоналарда амалга ошириладиган инвистицион лойхаларни бахолаш ва фирмаларга зонада фаолият юритиш учун рухсатномалар бериш (аллбатта уларга берилган ваколатлар доирасида). Экспорт лицензиялар ва визалар бериш, божхона ишларини хужжатлаштириш, валюта жараёни ва сонитар назоратини таминлаш, мехнат муносабатларини бошкариш ва хкз лар каби турли хил мамурий масалаларни ечишда ваколатни давлат ташкилотлари билан узаро хамкорлик килиш ва оператив ечишни амалга ошириш. Эркин иктисодий зоналарда курилаётган обектлар учун участкалар ажратиш, ер ва ишлаб чикариш биноларидан фойдаланиш учун инвесторлар билан аренда битимларини тузиш Эркин иктисодий зоналар манфаатларини чет элда ва мамлакатда кузловчи ваколатхона, зонага инвесторларни жалб этиш учун информацион реклама тадбирини утказиш. Экспорт ишлаб чикариш компакт зоналарини бошкаришнинг чет эл амалиёти шуни тасдиклайди яъни кайд этилган функцияларни махсус яратиладиган зонадаги мамурий ташкилотда йигилишни максадга мувофикдир. Бу ташкилот ваколатлари керакли конунчилик актларни ва хокимият карорлари билан белгиланади. Бунда бу каби ташкилотларни, эркин иктисодий зоналарни назорат этиш ва ривожланишини мувофиклаштиришни амалга оширадиган давлат ташкилотлари тугридан – тугри буй суниши таъминланади. Улар бундай зоналарни шакиллантиришни иктисодий ва техник кисимлари хакида махсус билишларига эгадирлар. Хулоса килиб шуни айтиш мумкинки компанияларнинг оффшор макоми уларга уз фаолиятлари давомида соликларни максимал даражадан туширишни хатто йук килиш, яъни бутинлай соликлардан озод булишни таъминлайди. Факатгина бу маком талаби, бизнес операцияларини уз конунчилигидан ташкарида олиб боришни талаб килади. Яъни оффшор компанияси уз конунчилигини резиденти була олмайди. Оффшор компания эгалрининг ким эканлиги эса сир сакланади. Хозирги даврда халк бизнеси мураккаб тизимлигигага карамай оффшор бизнеси ривожланиб бормокда. Эркин иктисодий зоналар хакида гапирар эканмиз уларни фойдали томонлари, яъни давлат иктисодиётига жуда хам фойдани таъсир этишини айтиб утиш керак. Яъни эркин иктисодий зоналар ташкил этилиши окибатида мамлакатга куплаб инвестицияларни окиб келишини кузатишимиз мумкин. мамлакат ташки иктисодий фаолияти янада ривожланиб, ташки савдо, экспорт импорт операциялари янада риволанади. Бу эса мамлакат иктисодиётини янада стобиллаштириб, уни ривожланишига олиб келади. Факатгина эркин иктисодий зоналарни ташкил этишда тугри йуллар ва жойлар танланса булгани. Эркин иктисодий зоналар Узбекистон худудида хам ташкил этиш маълум бир ривожланишга олиб келар эди. Уларнинг ташкил этилиши натижасида бизнинг савдо алокаларимиз, экспорт хажми ва иктисодий ахволимизни янада яхшилар эди. Иктисодий стабиллик юзага келиб, ахоли жон бошига тугри келувчи даромад ва ЯММ хажми ошар эди. Бундан Узбекистон куп самара куриши мумкин. Таянч иборалар: Оффшор компанияси, маком, бизнес операциялари, соликлар, резидент, оффшор компания эгалик килиш, хорижий банклар, оффшор фирмаси, эркин иктисодий зоналар, имтиёзлар, хорижий инвестициялар, эркин божхона зоналар, эркин саъноат зоналари, саъноат нархлари, “суперзоналар”, божхон назорати, зоналарни бошкариш. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Назорат саволлари: Оффшор компанияларининг маъноси, мохияти ва авзалликлари? Оффшор компаниялари амалиёт учун керакли шартларни ва уларга изох? Номинал шахслар кимлар, уларнинг фаолияти, вазифалари? Эркин иктисодий худудлар нима учун ташкил килинади? Нега улар жахонда кенг таркалган? Эркин иктисодий зоналарнинг мазмуни, мохияти? Эркин иктисодий зоналарнинг фаолият характери ва шакиллари кадай? Узбекистонда эркин иктисодий зоналар, эркин божхона зоналар, эркин саъноат зоналарни ташкил этиш максадлиги? Уларнинг окибатлари? 8. Эркин иктисодий зоналарни яратиш учун керакли шартлар ва шароитлар? Уларнинг окибатлари? 9. Хорижий инвесторлар учун шарт шароитлар, имтиёзлар? 10.Эркин иктисодий зоналарни яратишда давлатнинг урни? 11.Эркин иктисодий зоналарни бошкаручи махсус органлар ва уларнинг фаолияти гнимадан иборат? Адабиётлар руйхати 1. Узбекистон Республикаси Президентининг «Бозор ислохатларини чукурлаштириш ва иктисодиётни янада эркинлаштириш сохасидаги устувор йуналишлар амалга оширилишини жадаллаштириш чора-тадбирлар тугрисида»ги Фармони. Халк сузи, 2005, 15 июн. 2. Узбекистон Республикаси Президентининг «Микрофирмалар ва кичик корхоналарни ривожлантириш борасида кушимча чора-тадбирлар тугрисида»ги Фармони. Халк сузи, 2005, 21 июн. 3. И.А.Каримов “Бизнинг бош мақсадимиз – жамиятни демократлаштириш ва янгилаш, мамлакатни модернизация ва ислоҳ этишдир”. Ўзбекистон Республикаси Президентининг Олий Мажлис Қонунчилик палатаси ва Сенати қўшма мажлисидаги маърузаси. Халқ сузи, 2005, 29 январ, 20 сон. 4. И.А.Каримов. «Ўзбекистон XXI аср бўсағасида хавфсизликка тахдид, барқарорлик шартлари ва кафолатлари». Т.: Шарқ, 1997 й. 5. Дж.Д.Даниелс ва Л.Х. Радеба. «Международный бизнес» М., «Дело ЛТД», 1994. 6. Б.Дж. ва Д.А. Рикс. «Международный бизнес», Бостон, «ПВС-КЕНТ», 1996. 7. С.С.Гулямов., Ю.Т.Дадабоев «Международный бизнес». Т.: Янги аср авлоди, 2001. 8. Гурова И.П. Мировая экономика и международные экономические отношения. Тесты, упражнения, проблемные ситуации. М.: Дело, 2003. 9. Международные экономические отношения. Учебник под ред.Б.М.Смитиенко. М.: Юр книга, 2004.
