1.Цели ФЗ «О рекламе». Сфера применения ФЗ «О рекламе».
Целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на
основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской
Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на
получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для
производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей
рекламы.
Сфера применения настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от
места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории
Российской Федерации.
2. Настоящий Федеральный закон не распространяется на:
1. политическую рекламу, в том числе предвыборную агитацию и агитацию по вопросам
референдума;
1. информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой
является обязательным в соответствии с федеральным законом;
2. справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и
внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в
качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной
рекламой;
3. сообщения органов государственной власти, иных государственных органов, сообщения
органов местного самоуправления, сообщения муниципальных органов, которые не
входят в структуру органов местного самоуправления, если такие сообщения не
содержат сведений рекламного характера и не являются социальной рекламой;
4. вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера;
5. объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением
предпринимательской деятельности;
6. информацию о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенную на
товаре или его упаковке;
7. любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не
относящиеся к другому товару;
8. упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце
товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или
искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.
3. Положения настоящего Федерального закона, относящиеся к изготовителю товара,
распространяются также на лиц, выполняющих работы или оказывающих услуги.
4. Специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом
в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств
индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая,
если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца
явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом
установлены специальные требования и ограничения.
2. Общие требование к рекламе.
1. Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и
недостоверная реклама не допускаются.
2. Недобросовестной признается реклама, которая:
1. содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте
товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими
продавцами;
2. порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;
3. представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в
данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого
товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до
степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении
рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также
под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;
4. является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным
законодательством.
3. Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие
действительности сведения:
1. о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами,
которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
2. о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате
изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара,
о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о
соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках
годности товара;
3. об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в
определенном месте или в течение определенного срока;
4. о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других
условиях приобретения товара;
5. об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара;
6. о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара;
7. об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и
приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства
индивидуализации товара;
8. о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов,
гимнов) и символов международных организаций;
9. об официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов
или иных наград;
10. о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта
рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами;
11. о результатах исследований и испытаний;
12. о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю
рекламируемого товара;
13. о фактическом размере спроса на рекламируемый или иной товар;
14. об объеме производства или продажи рекламируемого или иного товара;
15. о правилах и сроках проведения конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в
том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или
выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об
источнике информации о таком мероприятии;
16. о правилах и сроках проведения основанных на риске игр, пари, в том числе о
количестве призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске
игр, пари, сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей по результатам
проведения основанных на риске игр, пари, об их организаторе, а также об источнике
информации об основанных на риске играх, пари;
17. об источнике информации, подлежащей раскрытию в соответствии с федеральными
законами;
18. о месте, в котором до заключения договора об оказании услуг заинтересованные лица
могут ознакомиться с информацией, которая должна быть предоставлена таким лицам в
соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации;
19. о лице, обязавшемся по ценной бумаге;
20. об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
4. Реклама не должна:
1. побуждать к совершению противоправных действий;
2. призывать к насилию и жестокости;
3. иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности
движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта;
4. формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми
товарами, или осуждать таких лиц;
5. содержать информацию порнографического характера;
6. содержать информацию, пропагандирующую либо демонстрирующую нетрадиционные
сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола.
5. В рекламе не допускаются:
1. использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению
смысла информации;
2. указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной
власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами;
3. демонстрация процессов курения табака или потребления никотинсодержащей
продукции и потребления алкогольной продукции;
4. использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением
такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе,
потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические
работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или
фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в
рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и
фармацевтических работников;
5. указание на то, что рекламируемый товар произведен с использованием тканей
эмбриона человека;
6. указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни,
объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных
средств, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения
и медицинской реабилитации, медицинских изделий;
7. указание на то, что объект рекламирования может быть использован в целях искажения
показаний приборов учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии,
электрической энергии.
6. В рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных
образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности,
профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных
государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а
также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
7. Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о
рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом
искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
7.1. В рекламе товаров и иных объектов рекламирования стоимостные показатели должны
быть указаны в рублях, а в случае необходимости дополнительно могут быть указаны в
иностранной валюте.
8. В рекламе товаров, в отношении которых в установленном порядке утверждены правила
использования, хранения или транспортировки либо регламенты применения, не должны
содержаться сведения, не соответствующие таким правилам или регламентам.
9. Не допускаются использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции или в
другой продукции и распространение скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает
не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание, в том числе такое
воздействие путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными
способами.
10. Не допускается размещение рекламы в учебниках, учебных пособиях, другой учебной
литературе, предназначенных для обучения детей по основным образовательным программам
начального общего, основного общего, среднего общего образования, школьных дневниках,
школьных тетрадях.
10.1. Не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей
классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года
N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", без
указания категории данной информационной продукции.
10.2. Не допускается распространение рекламы, содержащей информацию, запрещенную для
распространения среди детей в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2010 года
N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", в
предназначенных для детей образовательных организациях, детских медицинских,
санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организациях, организациях культуры,
организациях отдыха и оздоровления детей или на расстоянии менее чем сто метров по
прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки,
граничащей с территориями указанных организаций.
10.3. Не допускается размещение рекламы на платежных документах для внесения платы за
жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких
документов. Положения настоящей части не распространяются на социальную рекламу и
справочно-информационные сведения.
10.4. Не допускается распространение рекламы, направленной на привлечение внимания
потребителей, находящихся на территории Российской Федерации, на информационном
ресурсе иностранного лица в случае принятия федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации,
массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, решения о запрете на
распространение рекламы на таком информационном ресурсе и включения информации о
таком решении в перечень иностранных лиц, осуществляющих деятельность в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской
Федерации, в соответствии с Федеральным законом "О деятельности иностранных лиц в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской
Федерации".
11. При производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться
требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского
законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.
12. В случае размещения рекламы на телеканале (в телепрограммах, телепередачах) на
основании данных, полученных по результатам исследования объема зрительской аудитории
телеканалов (телепрограмм, телепередач), рекламодатели, рекламораспространители и их
представители и посредники обязаны использовать указанные данные в соответствии с
договорами, заключенными указанными лицами или их объединениями с организациями
(организацией), уполномоченными (уполномоченной) на проведение указанных исследований
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и
надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных
технологий и связи.
3. Особенности рекламы в радио- и телепрограммах.
1. В радио- и телепрограммах не допускается прерывать рекламой:
1. детские и религиозные передачи;
2. образовательные передачи более чем один раз в течение 15 минут на период, не
превышающий 45 секунд;
3. радиопостановки и художественные фильмы без согласия правообладателей;
4. транслируемые в прямом эфире передачи, перечень которых установлен Федеральным
законом «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в
государственных средствах массовой информации»;
5. иные передачи, продолжительность трансляции которых составляет менее чем 15
минут;
6. иные передачи, продолжительность трансляции которых составляет от 15 до 60 минут,
более чем два раза.
2. При использовании рекламы в виде наложений, в том числе способом «бегущей строки», ее
размер не должен превышать семи процентов площади кадра.
3. Распространение рекламы одного и того же товара, а равно распространение рекламы о
самом рекламодателе не должно осуществляться более чем два раза общей
продолжительностью не более чем две минуты в течение часа эфирного времени радио- и
телепрограммы на одной частоте вещания.
4. В радио- и телепрограммах, не зарегистрированных в качестве специализирующихся на
сообщениях и материалах рекламного характера, реклама не должна превышать 25 процентов
объема вещания в течение суток.
4. Особенности рекламы в периодических печатных изданиях.
Периодическим печатным изданием в соответствии с Законом о средствах массовой
информации является газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее
постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. Иные
печатные издания не являются периодическими, и специальные требования к рекламе в таких
изданиях законом не установлены.
К рекламе в периодических печатных изданиях установлены два общих требования:
1. размещение рекламы должно сопровождаться пометками «реклама» или «на правах
рекламы» (до вступления в силу нового закона рекламные материалы могли
обозначаться различно: «бизнес-пресс», «это интересно», «советы доктора» и другими
вводящими потребителя в заблуждение и заголовками, а на последней странице газеты
мелким шрифтом указывалось, что такие сообщения являются рекламой);
2. объем рекламы в неспециализированных изданиях должен составлять не более 40
процентов объема одного номера периодических печатных изданий.
Указанные требования не распространяются на периодические печатные издания,
зарегистрированные в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах
рекламного характера, на обложке и в выходных данных которых содержится информация о
такой специализации.
5. Особенности рекламы в кино- и видеообслуживании, в
справочном обслуживании.
1. Прерывать рекламой демонстрацию фильма, за исключением перерывов между
сериями (частями), в кино- и видеообслуживании не допускается.
2. При справочном телефонном обслуживании реклама может предоставляться только
после сообщения справки (справок), запрашиваемой абонентом.
3. При платном справочном телефонном, компьютерном и ином обслуживании реклама
может предоставляться только с согласия абонента. Стоимость такой рекламы не должна
включаться в стоимость запрашиваемых абонентом справок.
6. Особенности наружной рекламы.
1. Распространение рекламы в городских, сельских поселениях и на других территориях
может осуществляться в виде плакатов, стендов, световых табло, иных технических
средств стабильного территориального размещения (наружная реклама) в порядке,
предусмотренном пунктами 2 и 3 настоящей статьи. Наружная реклама не должна иметь
сходства с дорожными знаками и указателями, ухудшать их видимость, а также снижать
безопасность движения.
2. Распространение наружной рекламы допускается при наличии разрешения,
выдаваемого органом местного самоуправления поселения или городского округа,
согласованного с:
1- соответствующим органом управления автомобильных дорог, а также с органом милиции,
уполномоченным осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в
области обеспечения безопасности дорожного движения, - в полосе отвода и придорожной
зоне автомобильных дорог - за пределами территорий городских и сельских населенных
пунктов;
2- органом милиции, уполномоченным осуществлять контрольные, надзорные и
разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, - на
территориях городских и сельских населенных пунктов;
3- соответствующим органом управления железными дорогами - в полосе отвода железных
дорог.
За выдачу разрешений на распространение наружной рекламы уплачивается государственная
пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах.
3. Распространение наружной рекламы путем установки на территории (в том числе на
территориях памятников культуры, ритуальных объектов, охраняемых природных
комплексов), здании, сооружении и ином объекте, а также определение размера и
порядка внесения платы за распространение указанной рекламы осуществляются на
основании договора с собственником либо с лицом, обладающим вещными правами на
имущество, если законом или договором не предусмотрено иное в отношении лица,
обладающего вещными правами на имущество, и при наличии разрешения,
предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.
7. Особенности рекламы на транспортных средствах и почтовых
отправлениях.
1. Распространение рекламы на транспортных средствах осуществляется на основании
договоров с собственниками транспортных средств или с лицами, обладающими
вещными правами на транспортные средства, если законом или договором не
предусмотрено иное в отношении лиц, обладающих вещными правами на это
имущество.
Случаи ограничения и запрещения распространения рекламы на транспортных средствах в
целях обеспечения безопасности движения определяются уполномоченными органами, на
которые возложен контроль за безопасностью движения.
2. Распространение рекламы на почтовых отправлениях осуществляется только с
разрешения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области
связи. Порядок выдачи разрешений определяется указанным органом.
8. Реклама алкогольной продукции.
1. Реклама алкогольной продукции не должна:
1. содержать утверждение о том, что употребление алкогольной продукции имеет важное
значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного
или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального
состояния;
2. осуждать воздержание от употребления алкогольной продукции;
3. содержать утверждение о том, что алкогольная продукция безвредна или полезна для
здоровья человека, в том числе информацию о наличии в алкогольной продукции
биологически активных добавок, витаминов;
4. содержать упоминание о том, что употребление алкогольной продукции является одним
из способов утоления жажды;
5. обращаться к несовершеннолетним;
6. использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью
мультипликации (анимации).
2. Реклама алкогольной продукции не должна размещаться:
1. в периодических печатных изданиях, за исключением рекламы пива и напитков,
изготавливаемых на основе пива, а также вина, крепленого вина и игристого вина,
произведенных в Российской Федерации из выращенного на территории Российской
Федерации винограда, которая не должна размещаться на первой и последней полосах
газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов;
2. в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и
видеопродукции;
3. в телепрограммах и радиопрограммах (за исключением случаев, предусмотренных
частями 7 и 8 настоящей статьи), при кино- и видеообслуживании;
4. на всех видах транспортных средств общего пользования и с их использованием, а
также снаружи и внутри зданий, сооружений, обеспечивающих функционирование
транспортных средств общего пользования, за исключением мест, в которых
осуществляется розничная продажа алкогольной продукции;
5. с использованием технических средств стабильного территориального размещения
(рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и
иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их;
6. в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных,
военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных
и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем
сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений;
7. в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем
сто метров от таких сооружений, за исключением случаев, предусмотренных частью 6
настоящей статьи;
8. в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.1. Реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов
объема готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых
осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных
залах таких торговых объектов. Реклама вина, крепленого вина и игристого вина,
произведенных в Российской Федерации из выращенного на территории Российской
Федерации винограда, разрешается на выставках пищевой продукции (за исключением
продуктов детского питания) и выставках организаций общественного питания, а также на
специализированных ярмарках винодельческой продукции (специализированный раздел
ярмарки пищевой промышленности и сопутствующих товаров).
3. Реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться
предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению
должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
4. Проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов алкогольной
продукции, допускается с соблюдением требований, установленных законодательством
Российской Федерации о рекламе, только в стационарных торговых объектах (за исключением
рекламных акций, осуществляемых в местах проведения специализированных ярмарок
винодельческой
продукции
(специализированных
разделов
ярмарок
пищевой
промышленности и сопутствующих товаров), в том числе в дегустационных залах таких
торговых объектов. При этом запрещается привлекать к участию в раздаче образцов
алкогольной продукции несовершеннолетних и предлагать им данные образцы.
5. Не допускается реклама о проведении стимулирующего мероприятия, условием участия в
котором
является
приобретение
алкогольной
продукции,
за
исключением
специализированных стимулирующих мероприятий, проводимых в целях реализации
алкогольной продукции.
6 - 7. Утратили силу с 1 января 2019 года. - Федеральный закон от 21.07.2014 N 235-ФЗ.
8. Допускаются размещение, распространение рекламы вина, крепленого вина и игристого
вина, произведенных в Российской Федерации из выращенного на территории Российской
Федерации винограда, в телепрограммах и в радиопрограммах (за исключением трансляции в
прямом эфире или в записи детско-юношеских спортивных соревнований) с 23 до 7 часов
местного времени.
9. Положения настоящей статьи в отношении рекламы вина, крепленого вина и игристого
вина, произведенных в Российской Федерации из выращенного на территории Российской
Федерации винограда, применяются также в отношении рекламы вина, крепленого вина и
игристого вина, произведенных в государствах - членах Евразийского экономического союза
из выращенного на территориях соответствующих государств - членов Евразийского
экономического союза винограда, при условии подтверждения места произрастания такого
винограда в порядке, установленном правом Евразийского экономического союза.
9. Реклама лекарственных средств, медицинской техники, изделий
медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов
лечения.
1. Реклама лекарственных средств не должна:
1. обращаться к несовершеннолетним;
2. содержать ссылки на конкретные случаи излечения или улучшения состояния здоровья
в результате применения объекта рекламирования;
3. содержать выражение благодарности физическим лицам в связи с использованием
объекта рекламирования;
4. создавать представление о преимуществах объекта рекламирования путём ссылки на
факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации;
5. содержать утверждения или предположения о наличии у потребителей рекламы тех или
иных заболеваний либо расстройств здоровья;
6. способствовать созданию у здорового человека впечатления о необходимости
применения объекта рекламирования;
7. создавать впечатление ненужности обращения к врачу;
8. гарантировать положительное действие, безопасность, эффективность и отсутствие
побочных эффектов;
9. представлять объект рекламирования в качестве биологически активной добавки, и т.п.;
10.содержать утверждение о том, что безопасность и/или эффективность гарантированы
естественным происхождением.
2. Требования пункта 6 части 1 настоящей статьи не распространяются на рекламу
лекарственных препаратов, применяемых для профилактики заболеваний.
3. Требования пунктов 2-5 части 1 настоящей статьи распространяются также на рекламу
медицинских услуг, в том числе на рекламу методов профилактики, диагностики, лечения и
медицинской реабилитации.
3.1. Требования пунктов 2-5 и 7 части 1 настоящей статьи распространяются также на
рекламу методов народной медицины.
4. Требования пунктов 1-8 части 1 настоящей статьи распространяются также на рекламу
медицинских изделий.
5. Требования пунктов 2-3 части 1 настоящей статьи не распространяются на рекламу,
распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок,
семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для
медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на
иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и
фармацевтические работники.
6. Сообщение в рекламе о свойствах и характеристиках, в том числе о способах применения и
использования, лекарственных препаратов и медицинских изделий допускается только в
пределах показаний, содержащихся в утвержденных в установленном порядке инструкциях по
применению и использованию таких объектов рекламирования.
7. Реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов
профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий
должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и
использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения
консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах,
продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в
рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее
чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в
рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной
площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на
рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических
выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в
предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных
печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно
медицинские и фармацевтические работники.
8. Реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на
лекарственные препараты, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской
реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется
специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или
фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в
предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных
печатных изданиях.
9. Реклама лекарственных средств, содержащих разрешенные к применению в медицинских
целях наркотические средства или психотропные вещества, внесенные в список
наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации
ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с
законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской
Федерации, и список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации
ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в
соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами
Российской Федерации, запрещается, за исключением рекламы таких лекарственных средств в
местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и
иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических
работников специализированных печатных изданиях.
10. Проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов лекарственных
средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, запрещается.
11 - 12. Утратили силу. - Федеральный закон от 25.11.2013 N 317-ФЗ.
10. Реклама продукции военного назначения и оружия.
1. Не допускается реклама:
1. продукции военного назначения, за исключением рекламы такой продукции в целях
осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с
иностранными государствами;
2. оружия, не указанного в частях 3 - 5 настоящей статьи.
2. Производство, размещение и распространение рекламы продукции военного назначения в
целях осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с
иностранными государствами осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации.
3. Реклама служебного оружия и патронов к нему допускается только в специализированных
печатных изданиях для пользователей такого оружия, в местах производства, реализации и
экспонирования такого оружия, а также в местах, отведенных для стрельбы из оружия.
4. Реклама боевого ручного стрелкового оружия, патронов к нему, холодного оружия
допускается в специализированных печатных изданиях, в местах производства, реализации и
экспонирования такого оружия, а также в местах, отведенных для стрельбы из оружия.
5. Реклама гражданского оружия, в том числе оружия самообороны, спортивного, охотничьего
и сигнального оружия, допускается только:
1. в периодических печатных изданиях, на обложках и в выходных данных которых
содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и
материалах рекламного характера, а также в специализированных печатных изданиях
для пользователей гражданского оружия;
2. в местах производства, реализации и экспонирования такого оружия, а также в местах,
отведенных для стрельбы из оружия;
3. в теле- и радиопрограммах с 22 до 7 часов местного времени.
6. Реклама оружия и реклама продукции военного назначения, распространяемая в
соответствии с законодательством Российской Федерации о военно-техническом
сотрудничестве Российской Федерации, не должна:
1. прямо или косвенно раскрывать сведения, составляющие государственную тайну, в том
числе сведения, относящиеся к технологии производства, способам боевого и иного
применения этого оружия;
2. обращаться к несовершеннолетним;
3. использовать образы несовершеннолетних.
11. Реклама основанных на риске игр, пари.
1. Реклама основанных на риске игр, пари не должна:
1. обращаться к несовершеннолетним;
2. создавать впечатление, что участие в основанных на риске играх, пари является
способом заработка или получения иного дохода либо иным способом получения
средств к существованию;
3. содержать утверждения, которые преувеличивают вероятность получения выигрыша
или преуменьшают степень риска;
4. содержать свидетельства о получении выигрышей лицами, которые признаны
выигравшими в соответствии с условиями основанных на риске игр, пари, но
выигрыши не получили;
5. содержать утверждения о том, что участие в основанных на риске играх, пари имеет
важное значение для достижения общественного признания, профессионального,
спортивного или личного успеха;
6. осуждать неучастие в основанных на риске играх, пари;
7. создавать впечатление, что получение выигрышей гарантировано;
8. использовать образы людей и животных.
2. Реклама основанных на риске игр, пари допускается только:
1. в теле- и радиопрограммах с 22 до 7 часов местного времени, за исключением случаев,
предусмотренных подпунктом "в" пункта 1, подпунктами "б" и "в" пункта 3 части 2.2
настоящей статьи;
2. в зданиях, строениях, сооружениях, в которых проводятся такие игры, пари, за
исключением объектов транспортной инфраструктуры (вокзалов, аэропортов, станций
метрополитена и других подобных объектов);
3. в периодических печатных изданиях, на обложках и в выходных данных которых
содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и
материалах рекламного характера, а также в периодических печатных изданиях,
предназначенных для работников организатора азартных игр и (или) участников таких
игр, находящихся в границах игорных зон, созданных в соответствии с Федеральным
законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании
деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации".
2.1. Утратил силу с 1 сентября 2022 года. - Федеральный закон от 28.06.2022 N 232-ФЗ.
2.2. Помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, допускаются размещение,
распространение рекламы:
1. основанных на риске игр, пари, осуществляемых организаторами азартных игр в
букмекерских конторах, и (или) средств индивидуализации организаторов азартных игр
в букмекерских конторах:
а) в периодических печатных изданиях, специализирующихся на материалах и сообщениях
физкультурно-спортивного характера;
б) в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети
"Интернет"):
1. на сайтах, зарегистрированных в качестве сетевых изданий, специализирующихся на
материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера;
2. на
официальных
сайтах
общероссийских
спортивных
федераций
либо
профессиональных спортивных лиг;
3. на сайтах, владельцем которых является учредитель телеканала спортивной
направленности, не являющегося телеканалом, доступ к которому осуществляется
исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических
устройств;
в) во время трансляции в прямом эфире или в записи спортивных соревнований (в том числе
спортивных матчей, игр, боев, гонок) при условии, что общая продолжительность такой
рекламы составляет не более двадцати процентов общего допустимого времени трансляции
рекламы во время трансляции спортивных соревнований, установленного в соответствии с
частями 3 и 9 статьи 14, частями 2 и 8 статьи 15 настоящего Федерального закона;
2. средств индивидуализации организаторов азартных игр в букмекерских конторах:
а) в спортивных сооружениях;
б) на спортивной форме спортсменов и (или) спортивных клубов;
3) основанных на риске игр, пари, осуществляемых организаторами азартных игр в
тотализаторах, и (или) средств индивидуализации организаторов азартных игр в
тотализаторах:
а) в периодических печатных изданиях, специализирующихся на материалах и сообщениях о
конном спорте, о разведении и об испытаниях лошадей;
б) во время трансляции в прямом эфире или в записи бегов и скачек, испытаний лошадей на
ипподромах, спортивных соревнований по конному спорту при условии, что общая
продолжительность такой рекламы составляет не более двадцати процентов общего
допустимого времени трансляции рекламы во время трансляции указанных мероприятий,
установленного в соответствии с частями 3 и 9 статьи 14, частями 2 и 8 статьи 15 настоящего
Федерального закона;
в) в эфире телеканалов, программная направленность которых связана с конным спортом,
разведением и испытаниями лошадей, при условии, что общая продолжительность такой
рекламы составляет не более двадцати процентов общего допустимого времени трансляции
рекламы, установленного в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального
закона;
г) в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети
"Интернет"):
1. на сайтах, зарегистрированных в качестве сетевых изданий, специализирующихся на
материалах и сообщениях о конном спорте, о разведении и об испытаниях лошадей;
2. на официальных сайтах общероссийской и региональных федераций конного спорта, а
также организаций, специализирующихся на конном спорте, на разведении и
испытаниях лошадей;
3. на сайтах, размещающих информацию о конном спорте, о разведении и об испытаниях
лошадей, владельцем которых является учредитель телеканала, программная
направленность которого связана с конным спортом, разведением и испытаниями
лошадей, при условии, что такой телеканал не является телеканалом, доступ к которому
осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением
декодирующих технических устройств;
4) средств индивидуализации организаторов азартных игр в тотализаторах:
а) на территориях ипподромов:
1. в конюшнях;
2. на территориях, на которых осуществляются испытания лошадей;
3. в местах, предназначенных для размещения зрителей, присутствующих на испытаниях
лошадей;
б) на спортивной форме спортсменов, занимающихся конным спортом, и (или)
конноспортивных клубов, экипировке жокеев, наездников, снаряжении лошадей.
2.3. Во время трансляции в прямом эфире или в записи спортивных соревнований по конному
спорту допускается реклама основанных на риске игр, пари, осуществляемых организаторами
азартных игр в букмекерских конторах, и (или) средств индивидуализации организаторов
азартных игр в букмекерских конторах с учетом требований, предусмотренных подпунктом
"в" пункта 1 части 2.2 настоящей статьи, и реклама основанных на риске игр, пари,
осуществляемых организаторами азартных игр в тотализаторах, и (или) средств
индивидуализации организаторов азартных игр в тотализаторах с учетом требований,
предусмотренных подпунктом "б" пункта 3 части 2.2 настоящей статьи.
3. Требования частей 1 и 2 настоящей статьи применяются соответственно к рекламе
организатора азартных игр, рекламе сопутствующих азартным играм услуг и рекламе
игорного заведения, в том числе рекламе мест осуществления деятельности по оказанию
сопутствующих азартным играм услуг. При этом требования пункта 8 части 1 и пунктов 1 и 2
части 2 настоящей статьи не применяются к рекламе организатора азартных игр, рекламе
сопутствующих азартным играм услуг, рекламе игорного заведения, в том числе рекламе мест
осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг, и рекламе
азартных игр, распространяемой исключительно среди лиц, находящихся в границах игорных
зон, созданных в соответствии с указанным в пункте 3 части 2 настоящей статьи
Федеральным законом.
4. Требования пункта 8 части 1 и части 2 настоящей статьи не распространяются на рекламу
лотерей.
4.1. Требования пункта 8 части 1 настоящей статьи в части использования образов лошадей,
жокеев и наездников не распространяются на рекламу основанных на риске игр, пари,
осуществляемых организаторами азартных игр в тотализаторах.
5. Реклама основанных на риске игр, пари должна содержать:
1) указание на сроки розыгрышей призов в процессе проведения основанных на риске игр,
пари;
2) источник информации об организаторе основанных на риске игр, пари, о правилах их
проведения, о призовом фонде таких игр, пари, о количестве призов или выигрышей, о
сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей.
12. Реклама финансовых услуг.
1. Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности
должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или
осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для
индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
2. Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не
должна:
1. содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности
вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая
эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на
момент заключения соответствующего договора;
2. умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму
доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов,
которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы
одно из таких условий.
3. Если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и
погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость,
такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость
кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском
кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.
4. Реклама услуг, связанных с осуществлением управления, включая доверительное
управление, активами (в том числе ценными бумагами, инвестиционными резервами
акционерных инвестиционных фондов, паевыми инвестиционными фондами, пенсионными
резервами негосударственных пенсионных фондов, средствами пенсионных накоплений,
ипотечным покрытием, накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих), должна
содержать:
1. источник информации, подлежащей раскрытию в соответствии с федеральным законом;
2. сведения о месте или об адресе (номер телефона), где до заключения соответствующего
договора заинтересованные лица могут ознакомиться с условиями управления
активами, получить сведения о лице, осуществляющем управление активами, и иную
информацию, которая должна быть предоставлена в соответствии с федеральным
законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5. Реклама услуг, связанных с осуществлением управления, включая доверительное
управление, активами, не должна содержать:
1. документально не подтвержденную информацию, если она непосредственно относится
к управлению активами;
2. информацию о результатах управления активами, в том числе об их изменении или о
сравнении в прошлом и (или) в текущий момент, не основанную на расчетах
доходности, определяемых в соответствии с нормативными актами Центрального банка
Российской Федерации;
3. информацию о гарантиях надежности возможных инвестиций и стабильности размеров
возможных доходов или издержек, связанных с указанными инвестициями;
4. информацию о возможных выгодах, связанных с методами управления активами и (или)
осуществлением иной деятельности;
5. заявления о возможности достижения в будущем результатов управления активами,
аналогичных достигнутым результатам.
5.1. Реклама, побуждающая к заключению сделок с форекс-дилерами, должна содержать
следующее указание: "Предлагаемые к заключению договоры или финансовые инструменты
являются высокорискованными и могут привести к потере внесенных денежных средств в
полном объеме. До совершения сделок следует ознакомиться с рисками, с которыми они
связаны.". Публичное объявление цен (порядка определения цен), а также иных
существенных условий договора не является рекламой, побуждающей к заключению сделок с
форекс-дилерами.
5.2. Реклама услуг по содействию в инвестировании с использованием инвестиционной
платформы должна содержать:
1. адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором
осуществляется раскрытие информации оператором инвестиционной платформы;
2. указание на то, что заключение с использованием инвестиционной платформы
договоров, по которым привлекаются инвестиции, является высокорискованным и
может привести к потере инвестированных денежных средств в полном объеме.
5.3. Не допускается реклама, связанная с привлечением инвестиций с использованием
инвестиционной платформы следующими способами:
1) предоставление займов;
2) приобретение размещаемых акций непубличного акционерного общества и
эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции непубличного акционерного общества;
3) приобретение утилитарных цифровых прав.
6. Не допускается реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для
строительства жилья, за исключением рекламы, связанной с привлечением денежных средств
на основании договора участия в долевом строительстве, рекламы жилищных и
жилищно-строительных кооперативов, рекламы, связанной с привлечением и использованием
жилищными накопительными кооперативами денежных средств физических лиц на
приобретение жилых помещений.
7. Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства
для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,
должна содержать адрес сайта единой информационной системы жилищного строительства в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором осуществляется
размещение проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, фирменное
наименование (наименование) застройщика либо указанное в проектной декларации
индивидуализирующее застройщика коммерческое обозначение. Реклама, связанная с
привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства
(создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, может содержать
коммерческое обозначение, индивидуализирующее объект (группу объектов) капитального
строительства (в случае строительства многоквартирных домов - наименование жилого
комплекса), если такое коммерческое обозначение (наименование жилого комплекса) указано
в проектной декларации.
8. Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства
для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,
не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство
многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, государственной регистрации
права собственности или права аренды, субаренды на земельный участок, на котором
осуществляется строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта
недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства,
получения заключения уполномоченного на осуществление регионального государственного
контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных
объектов недвижимости органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на
территории которого осуществляется строительство (создание) соответствующих
многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, о соответствии застройщика и
проектной декларации требованиям, установленным Федеральным законом от 30 декабря
2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных
объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации", если получение такого заключения предусмотрено указанным
Федеральным законом.
9. Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства
для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не
допускается в период приостановления в соответствии с федеральным законом деятельности
застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого
строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта
недвижимости.
10. Требования частей 7 - 9 настоящей статьи распространяются также на рекламу, связанную
с уступкой прав требований по договору участия в долевом строительстве.
11. Реклама, связанная с привлечением и использованием жилищным накопительным
кооперативом денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений, должна
содержать:
1) информацию о порядке покрытия членами жилищного накопительного кооператива
понесенных им убытков;
2) сведения о включении жилищного накопительного кооператива в реестр жилищных
накопительных кооперативов;
3) адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (в том
числе в сети "Интернет"), на котором осуществляется раскрытие информации жилищным
накопительным кооперативом.
12. В рекламе, связанной с привлечением и использованием жилищным накопительным
кооперативом денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений, не
допускается гарантировать сроки приобретения или строительства таким кооперативом
жилых помещений.
13. Реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими
профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии
с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.
14. Если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление
финансовой
деятельности
может
осуществляться
только лицами, имеющими
соответствующие
лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в
соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых
организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой
лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
13. Социальная реклама.
1. Рекламодателями социальной рекламы могут выступать физические лица, юридические
лица, органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного
самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов
местного самоуправления.
2. Органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного
самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят в структуру органов
местного самоуправления, осуществляют закупки работ, услуг на производство и
распространение социальной рекламы в соответствии с законодательством Российской
Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд.
3. Заключение договора на распространение социальной рекламы является обязательным для
рекламораспространителя в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им
рекламы (в том числе общего времени рекламы, распространяемой в теле- и
радиопрограммах, общей рекламной площади печатного издания, общей рекламной площади
рекламных конструкций). Заключение такого договора осуществляется в порядке,
установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
3.1. Заключение возмездных и (или) безвозмездных договоров на распространение
социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с
учетом особенностей, определенных настоящей статьей.
3.2. Для обеспечения равных условий распространения социальной рекламы в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями,
указанными в части 3 настоящей статьи, Правительство Российской Федерации по
представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по
выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере
информационных технологий, определяет некоммерческую организацию,
осуществляющую функции оператора социальной рекламы.
3.3. Оператором социальной рекламы может быть определена некоммерческая организация,
соответствующая в совокупности следующим требованиям:
1) некоммерческая организация не основана на членстве;
2) в состав учредителей некоммерческой организации не входят иностранные граждане,
иностранные организации или международные организации.
3.4. Сведения об операторе социальной рекламы (наименование, адрес местонахождения,
адрес электронной почты, фамилия, имя и отчество (при наличии) руководителя)
размещаются на сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию
в
сфере
информационных
технологий,
в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.5. Срок полномочий оператора социальной рекламы составляет пять лет. Полномочия
оператора социальной рекламы могут быть прекращены Правительством Российской
Федерации
по
представлению
федерального
органа
исполнительной
власти,
осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, досрочно по
заявлению оператора социальной рекламы, а также в случае выявления несоответствия
оператора социальной рекламы требованиям к оператору социальной рекламы,
установленным частями 3.3 и 3.11 настоящей статьи. Решение о прекращении полномочий
оператора социальной рекламы не позднее семи дней со дня его принятия направляется
оператору социальной рекламы и размещается на сайте федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.6. Оператор социальной рекламы, полномочия которого прекращаются, не позднее дня
наделения полномочиями вновь определенного оператора социальной рекламы передает в
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
информационных технологий, все документы, связанные с осуществлением полномочий
оператора социальной рекламы.
3.7. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
информационных технологий, передает полученные документы новому оператору социальной
рекламы не позднее семи дней со дня наделения его полномочиями оператора социальной
рекламы.
3.8. Вновь определенный Правительством Российской Федерации оператор социальной
рекламы является правопреемником по всем договорам на распространение социальной
рекламы, заключенным оператором социальной рекламы, полномочия которого были
прекращены.
3.9. До наделения полномочиями вновь определенного оператора социальной рекламы права и
обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, а также заключенными на
основании настоящего Федерального закона договорами, несет некоммерческая организация,
полномочия оператора социальной рекламы которой были прекращены.
3.10. Оператор социальной рекламы:
1. осуществляет
анализ
информации,
размещенной
в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в целях выявления
рекламораспространителей, указанных в части 3.13 настоящей статьи;
2. в случае выявления по результатам анализа информации, размещенной в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рекламораспространителей,
указанных в части 3.13 настоящей статьи, направляет им уведомление о представлении
сведений об объемах, о способах, формах и средствах распространения рекламы и (или)
прогнозных
значений объемов распространения социальной рекламы в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также направляет в
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
информационных технологий, сведения о выявленных рекламораспространителях,
указанных в части 3.13 настоящей статьи;
3. осуществляет сбор и учет сведений об объемах, о способах, формах и средствах
распространения рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
рекламораспространителями, указанными в части 3.13 настоящей статьи, для
формирования прогнозных значений объемов распространения социальной рекламы в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сбор и учет
прогнозных
значений объемов распространения социальной рекламы в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", представляемых такими
рекламораспространителями. Методика определения и уточнения прогнозных значений
объемов
распространения
социальной
рекламы
в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе учета социальной
рекламы, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
на основании договора, заключенного рекламораспространителями, указанными в части
3.13 настоящей статьи, без участия оператора социальной рекламы, при определении и
уточнении прогнозных значений объемов распространения социальной рекламы в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утверждается федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
4.
5.
6.
7.
информационных технологий. Критерии отнесения информации, распространяемой в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", к социальной рекламе в
целях определения объема социальной рекламы, предусмотренного частью 3 настоящей
статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации;
организует
распространение
социальной
рекламы
в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с
требованиями настоящего Федерального закона. Объемы, способы, формы и средства
распространения социальной рекламы, предоставляемой рекламораспространителям и
(или) операторам рекламных систем оператором социальной рекламы, определяются
оператором социальной рекламы в пределах, установленных частью 3 настоящей
статьи, самостоятельно;
в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий,
осуществляет
учет
социальной
рекламы,
распространяемой
в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламораспространителями,
указанными в части 3.13 настоящей статьи, в том числе в целях определения
прогнозных
значений объемов распространения социальной рекламы в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
ежегодный отчет о своей деятельности;
взаимодействует с рекламодателями, рекламораспространителями, операторами
рекламных систем, в том числе в целях заключения договоров на распространение
социальной рекламы.
3.11. Оператор социальной рекламы не вправе:
1) передавать сведения, указанные в пункте 3 части 3.10 настоящей статьи, третьим
лицам;
2) использовать сведения, указанные в пункте 3 части 3.10 настоящей статьи, в
коммерческих, а также иных целях, не предусмотренных настоящим Федеральным законом, в
том числе для распространения рекламы, не являющейся социальной рекламой;
3)
взимать
плату
с
рекламодателей
за
распространение
в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" социальной рекламы.
3.12. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
информационных технологий, размещает сведения о выявленных оператором социальной
рекламы рекламораспространителях, указанных в части 3.13 настоящей статьи, на своем
сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.13.
Рекламораспространители,
распространяющие
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламу, направленную
привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации,
принадлежащих
им
информационных
ресурсах
(сайтах
в
на
на
в
информационно-телекоммуникационной
сети
"Интернет",
страницах
сайта
в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информационных системах и (или)
программах для электронных вычислительных машин), доступ к которым в течение суток
составляет более ста тысяч пользователей информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет", находящихся на территории Российской Федерации, обязаны:
1. направлять оператору социальной рекламы сведения об объемах, о способах, формах и
средствах распространения рекламы на принадлежащих им информационных ресурсах
для формирования прогнозных значений объемов распространения социальной рекламы
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) прогнозные
значения
объемов
распространения
социальной
рекламы
в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Требования к сведениям об
объемах, о способах, формах и средствах распространения рекламы и прогнозным
значениям
объемов
распространения
социальной
рекламы
в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также к срокам и порядку
их предоставления утверждаются федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий;
2. распространять на принадлежащих им информационных ресурсах без взимания платы в
пределах объема, установленного частью 3 настоящей статьи, социальную рекламу,
предоставляемую для распространения оператором социальной рекламы, на основании
договора, заключаемого с оператором социальной рекламы с учетом особенностей,
определенных настоящей статьей. Не допускаются любые формы ограничений в
отношении оператора социальной рекламы при распространении социальной рекламы в
соответствии с требованиями настоящей статьи, за исключением случаев,
предусмотренных частью 3.17 настоящей статьи.
3.14. Рекламораспространитель, указанный в части 3.13 настоящей статьи, вправе на
основании договора предоставить возможность распространять рекламу на принадлежащем
ему информационном ресурсе оператору рекламной системы, о чем рекламораспространитель
обязан уведомить оператора социальной рекламы. В указанном случае взимание платы за
распространение социальной рекламы, предоставляемой для распространения оператором
социальной рекламы оператору рекламной системы в пределах объема, указанного в части 3
настоящей статьи, с оператора социальной рекламы, оператора рекламной системы не
допускается.
3.15. В случае, предусмотренном частью 3.14 настоящей статьи, оператор рекламной системы
обязан направлять оператору социальной рекламы сведения об объемах, о способах, формах и
средствах распространения рекламы на информационном ресурсе, указанном в части 3.14
настоящей статьи, для формирования прогнозных значений объемов распространения
социальной рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или)
прогнозные
значения
объемов
распространения
социальной
рекламы
в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предусмотренные пунктом 1 части
3.13 настоящей статьи в сроки и порядке, которые утверждены в соответствии с указанным
пунктом.
3.16. В случае, предусмотренном частью 3.14 настоящей статьи, договор на распространение
социальной рекламы в объеме, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, заключается
между оператором рекламной системы и оператором социальной рекламы.
3.17. В случае, если операторами рекламных систем, рекламораспространителями,
указанными в части 3.13 настоящей статьи, определены правила распространения рекламы в
рамках конкретной рекламной системы или конкретного информационного ресурса, в
договоре между оператором социальной рекламы и оператором рекламной системы или
рекламораспространителем могут предусматриваться особенности распространения
социальной рекламы в части объемов рекламы, распространяемой в определенный период,
тематики, содержания, характеристик аудитории. Положения правил распространения
рекламы в рамках конкретной рекламной системы или конкретного информационного ресурса
не должны противоречить положениям настоящего Федерального закона.
3.18.
Для
рассмотрения
вопросов,
связанных
с
распространением
в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" социальной рекламы, федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных
технологий, создает совет по вопросам распространения социальной рекламы в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок образования и
деятельности
совета
по вопросам распространения социальной рекламы в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" утверждается федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных
технологий.
3.19. Социальная реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет", должна содержать пометку "Социальная реклама", а также указание на
рекламодателя
социальной
рекламы
и
на
сайт,
страницу
сайта
в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о
рекламодателе социальной рекламы.
3.20. Положения частей 3.1 - 3.19 настоящей статьи в части распространения социальной
рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не распространяются на
сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", которые зарегистрированы
в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О
средствах массовой информации" в качестве сетевых изданий, а также на телеканалы и (или)
радиоканалы.
4. В социальной рекламе не допускается упоминание о конкретных марках (моделях,
артикулах) товаров, товарных знаках, знаках обслуживания и об иных средствах их
индивидуализации, о физических лицах и юридических лицах, за исключением случаев,
предусмотренных частями 3.19 и 5 настоящей статьи.
5. Установленные частью 4 настоящей статьи ограничения не распространяются на
упоминания об органах государственной власти, иных государственных органах, органах
местного самоуправления, о муниципальных органах, которые не входят в структуру органов
местного самоуправления, о спонсорах, о социально ориентированных некоммерческих
организациях, соответствующих требованиям, установленным настоящей статьей, а также о
физических лицах, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или нуждающихся в лечении,
в целях оказания им благотворительной помощи. В социальной рекламе допускается
упоминание о социально ориентированных некоммерческих организациях в случаях, если
содержание этой рекламы непосредственно связано с информацией о деятельности таких
некоммерческих организаций, направленной на достижение благотворительных или иных
общественно полезных целей.
6. В социальной рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность
упоминания о спонсорах не может превышать три секунды, в социальной рекламе,
распространяемой в телепрограммах, при кино- и видеообслуживании, - три секунды и
такому упоминанию должно быть отведено не более чем семь процентов площади кадра, а в
социальной рекламе, распространяемой другими способами, - не более чем пять процентов
рекламной площади (пространства). Эти ограничения не распространяются на упоминания в
социальной рекламе об органах государственной власти, иных государственных органах,
органах местного самоуправления, о муниципальных органах, которые не входят в структуру
органов местного самоуправления, о социально ориентированных некоммерческих
организациях, а также о физических лицах, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или
нуждающихся в лечении, в целях оказания им благотворительной помощи.
14. Защита несовершеннолетних при производстве, размещении и
распространении рекламы.
1. При производстве, размещении и распространении рекламы в целях защиты
несовершеннолетних от злоупотреблений их легковерностью и отсутствием опыта не
допускаются:
1. дискредитация авторитета родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним
несовершеннолетних;
2. внушение непосредственно несовершеннолетним, чтобы они убедили родителей или
других лиц приобрести рекламируемые товары;
3. привлечение внимания несовершеннолетних к тому, что обладание теми или иными
товарами дает им какое-либо преимущество над другими несовершеннолетними, а
также к тому, что отсутствие этих товаров дает обратный эффект;
4. размещение в рекламе текстовой, визуальной или звуковой информации, показывающей
несовершеннолетних в опасных местах и ситуациях;
5. преуменьшение необходимого уровня навыков использования товара у
несовершеннолетних. При этом в случае, если результаты использования товара
показаны или описаны, реклама должна давать информацию о том, что реально
достижимо для несовершеннолетних той возрастной группы, для которой предназначен
товар;
6. создание у несовершеннолетних нереального (искаженного) представления о стоимости
(цене) товара для несовершеннолетнего, в частности путем применения слов "только",
"всего" и тому подобных, а также путем прямого или косвенного указания на то, что
рекламируемый товар доступен для любого семейного бюджета.
2. Текстовое, визуальное или звуковое использование образов несовершеннолетних в рекламе,
не относящейся непосредственно к товарам для несовершеннолетних, не допускается.
15.Авторское право и смежные права на рекламу.
Авторское право и смежные права представляют собой правовые институты, выделяемые в
рамках подотрасли российского гражданского права, именуемой правом интеллектуальной
собственности. Предметом этой подотрасли являются личные неимущественные и
имущественные отношения, связанные с созданием, использованием и охраной объектов
интеллектуальной собственности.
Понятие «интеллектуальная собственность» является обобщающим по отношению к таким
используемым в законодательстве и литературе понятиям как «литературная и художественная
собственность» и «промышленная собственность». Последние обозначают, соответственно,
авторское право, действие которого распространяется также на результаты научного
творчества (научная собственность), и патентное право вместе с примыкающим к нему
законодательством об охране средств индивидуализации участников гражданского оборота и
производимой ими продукции (работ, услуг). Однако эти две составляющие не исчерпывают
все содержание понятия «интеллектуальная собственность». Существует немало результатов
интеллектуальной деятельности, которые пользуются правовой охраной, но вне рамок
авторского и патентного права и законодательства о средствах индивидуализации.
В соответствии со статьей 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации
интеллектуальной собственностью признаются результаты интеллектуальной деятельности и
приравненные к ним средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и
предприятий, которым предоставляется правовая охрана.
Предметом авторского права как правового института являются отношения, возникающие в
связи с созданием, использованием и охраной произведений науки, литературы и искусства.
Предметом правового института смежных прав являются отношения, связанные с
возникновением и использованием исполнений, поставок фонограмм, сообщений передач
эфирного и кабельного вещания и других объектов смежных прав.
Важным элементом, характеризующим отрасль права, подотрасль и правовой институт,
являются принципы правового регулирования. К авторскому праву применимы все принципы
гражданского права (см. главу 1).
Анализ правовых норм позволяет выделить специфические принципы авторского права и
смежных прав:
1.
2.
3.
4.
принцип свободы творчества;
принцип сочетания личных интересов автора, исполнителя с интересами общества;
принцип неотчуждаемости личных неимущественных прав;
принцип свободного распоряжения исключительными правами.
Основными функциями права интеллектуальной собственности являются следующие:
1. обеспечение условий для правовой охраны объектов, созданных творческим трудом, и
реального осуществления прав их авторов;
2. обеспечение возможностей для использования результатов интеллектуальной
деятельности в общественных интересах;
3. обеспечение добросовестной конкуренции на рынке исключительных прав и в иных
сферах экономики.
Основные источники авторского права:
1. Конституция Российской Федерации,
2. Гражданский кодекс Российской Федерации.
1 января 2008 г. вступает в силу часть 4 Гражданского кодекса Российской Федерации,
регулирующая практически все аспекты интеллектуальных прав.
16. Ответственность за нарушение законодательства РФ о рекламе.
1.Нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской
Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским
законодательством.
2. Лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей
рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд, в том
числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда,
причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических
лиц, о компенсации морального вреда, о публичном опровержении недостоверной рекламы
(контррекламе).
3. В случае установления антимонопольным органом факта распространения недостоверной
рекламы и выдачи соответствующего предписания антимонопольный орган вправе обратиться
в установленном порядке в суд или арбитражный суд с иском к рекламодателю о публичном
опровержении недостоверной рекламы (контррекламе) за счет рекламодателя. При этом суд
или арбитражный суд определяет форму, место и сроки размещения такого опровержения.
4. Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями
законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации об административных
правонарушениях.
5. Федеральными законами за умышленное нарушение законодательства Российской
Федерации о рекламе могут быть установлены иные меры ответственности.
6. Рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 8, 10.4 и 12 статьи 5, статьями 6 - 9, частями 4 - 6 статьи 10, статьей 12, частью 3 статьи 19,
частями 2 и 6 статьи 20, частями 1, 3, 5 статьи 21, статьями 24 и 25, частями 1 и 6 статьи 26,
частями 1 и 5 статьи 27, статьями 28 - 30.2 настоящего Федерального закона.
7. Рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных
пунктом 3 части 4, пунктом 6 части 5, частями 9 - 10.3, 12 статьи 5, статьями 7 - 9, частями
3.13, 3.14, 3.19 статьи 10, статьями 12, 14 - 18, частью 16 статьи 18.1, частями 2 - 4 и 9 статьи
19, частями 2 - 6 статьи 20, частями 2 - 5 статьи 21, частями 7 - 9 статьи 24, статьей 25,
частями 1 - 5 статьи 26, частями 2 и 5 статьи 27, частями 1, 4, 7, 8, 11 и 13 статьи 28, частями
1, 3, 4, 6 и 8 статьи 29, частями 1 и 2 статьи 30.1 настоящего Федерального закона.
7.1. Оператор рекламной системы несет ответственность за нарушение требований,
установленных частями 3.14, 3.15, 3.16 статьи 10 настоящего Федерального закона, а в случае,
предусмотренном частью 3.14 статьи 10 настоящего Федерального закона, также за
нарушение требований, установленных частью 3.19 статьи 10 настоящего Федерального
закона.
8. Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в
частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по
его вине.
9. Суммы штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и
неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
10. Уплата штрафа не освобождает от исполнения предписания о прекращении нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе.
11. В отношении операторов рекламных систем, рекламораспространителей, не исполняющих
требований, установленных частями 3.13, 3.14, 3.15, 3.16 статьи 10 настоящего Федерального
закона, могут применяться меры ответственности в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
17. Международный кодекс рекламной практики.
Публикация Международной торговой палаты в Париже июнь 1987 г.
Введение
Настоящее издание Международного кодекса рекламной практики является переработанным
изданием 1973 г. Переработка произведена в соответствии с решением 47-й сессии
Исполнительного комитета Международной торговой палаты (МТП) в Париже, 1986 г.
Далее, сюда включены основные положения Правил относительно рекламы, направленной на
детей, которые (правила) были приняты Исполнительным комитетом МТП 22 марта 1982 г. С
другой стороны, исключены упоминания о некоторых изделиях и услугах, содержащихся в
Приложении Б к этим Правилам.
Это было сделано потому, что стало очевидно: данный раздел требует очень глубоких
исследований, на которые уйдет больше времени, чем было запланировано на создание всего
данного Кодекса. Кроме того, со времени последнего издания Кодекса появилось несколько
международных промышленных кодексов, например, кодекс ИФПМА по маркетингу
лекарственных препаратов. Это заставило рассмотреть вопрос: нужны ли специальные
правила для рекламы всех подобных товаров или только для некоторых, а кроме того, в какой
форме эти правила должны быть. Изучение этого вопроса поручено Рабочей группе по
Кодексу рекламной практики.
Предисловие
Данное издание Международного кодекса рекламной практики отвечает добровольно
принятым на себя обязательствам МТП поддерживать высокие этические стандарты
маркетинга в рамках национальных законов и международных правил.Принятый в 1937 г.,
данный Кодекс пересматривался в 1949, 1955, 1966 и 1973 гг. Это является наглядным
свидетельством того, что промышленники и торговцы, а также все, имеющие отношение к
рекламе, признают как свою ответственность перед покупателями и обществом, так и
необходимость обеспечить справедливый баланс между интересами бизнеса и покупателя.
Международный кодекс рекламной практики задуман прежде всего как инструмент
самодисциплины, но вместе с тем он предназначен и для использования в судебной практике в
качестве справочного материала в рамках соответствующих законов.Международная торговая
палата надеется, что новое издание Кодекса, как и предшествующие, будет содействовать
сближению национальных стандартов рекламы и облегчит международную торговлю на благо
покупателей и всего человечества.
Сфера применения кодекса
Кодекс применяется к рекламе любых изделий, услуг и благ, а также к корпоративной рекламе
("саморекламе" фирм, корпораций, институтов и любых иных организаций как частных и
независимых, так и правительственных. - Прим. пер.). Кодексом следует пользоваться
совместно с другими кодексами МТП относительно маркетинговой деятельности, а именно:
● Международным кодексом маркетинговых исследований;
● Международным кодексом продвижения товара ("сейлз промоушн");
● Международным кодексом "директ мейл" и продажи товаров по почте;
● Международным кодексом практики непосредственных продаж.
Кодекс устанавливает этические стандарты, которыми должны руководствоваться все,
имеющие отношение к рекламе, включая рекламодателей, исполнителей рекламы, рекламные
агентства и средства массовой информации (коммуникации).
Способ применения кодекса
Кодекс, включая Правила относительно рекламы, направленной на детей (прочие
специфические Правила применяются независимо), используется соответственно его духу и
букве.Поскольку характеристики различных видов средств массовой информации (СМИ)
различаются (пресса, телевидение, радио и другие электронные СМИ, кино, "директ мейл" и
т.д.), пригодные для одного вида рекламы СМИ могут оказаться непригодными для других
видов рекламы.
Рекламное послание должно расцениваться прежде всего с точки зрения его воздействия на
покупателя, причем следует обращать внимание, каким видом СМИ оно будет
распространяться. Кодекс применяется ко всему содержанию рекламного послания, включая
все слова и цифры (написанные или произносимые), изображения, музыку и звуковые
эффекты.
Определения для целей настоящего Кодекса:
● термин "рекламное послание" должен употребляться в самом широком смысле,
включающем любую форму рекламного послания относительно изделий, услуг и
благ, независимо от вида СМИ, которое используется, в том числе рекламные
надписи и изображения на упаковках, этикетках. А также любые надписи и
изображения на самом товаре;
● термин "товар" включает изделия, услуги и блага;
● термин "покупатель" относится к любому лицу, на которого направлена реклама и
на кого стремятся повлиять как на конечного потребителя (пользователя) или
коммерческого клиента.
Основные принципы
1. Любое рекламное послание обязано быть юридически безупречным, благопристойным,
честным и правдивым.
2. Любое рекламное послание обязано создаваться с чувством ответственности перед
обществом и отвечать принципам добросовестной конкуренции, обычной в коммерции.
3. Никакое рекламное послание не должно подрывать общественное доверие к рекламе.
Нормы
Статья I. Благопристойность
Рекламное послание не должно содержать утверждений или изображений, идущих вразрез с
принятыми в обществе правилами благопристойности.
Статья 2. Честность
Рекламное послание должно быть таким, чтобы не злоупотребить доверием покупателя и не
использовать его неопытность или недостаток его знаний.
Статья 3.
1. Рекламное послание не должно без веских оснований играть на чувстве страха.
2. Рекламное послание не должно играть на суевериях.
3. Рекламное послание не должно содержать ничего, что могло бы вызвать насилие или
поддержать его.
4. Рекламное послание не должно поддерживать дискриминацию по признаку расы,
религии или пола.
Статья 4. Правдивость
Рекламное послание не должно содержать каких-либо утверждений или изображений,
которые прямо или косвенно, путем недомолвки или двусмысленности, а также
преувеличения могли бы ввести покупателя в заблуждение, особенно в отношении:
● природы, состава, метода производства и даты выпуска, соответствия назначению и
области применения, количества, места производства и страны происхождения
товара, а также иных его характеристик;
● потребительных свойств товара и действующих цен;
● других условий платежа, в том числе рассрочки, лизинга, кредита и др. (см.
Специальное Постановление "Б");
● доставки, обмена, возврата, ремонта и обслуживания;
● условий гарантии (см. Специальное Постановление "А");
● авторских прав и прав на промышленную собственность, таких, как патенты,
товарные знаки, дизайн, промышленные образцы и торговые наименования;
● официального признания или одобрения, награждения медалями, премиями и
дипломами;
● размера прибыли, предназначаемой на благотворительные цели.
Рекламное послание не должно искажать результаты научных и иных исследований, а также
цитаты из научно-технических публикаций. Статистические данные недопустимо
использовать так, чтобы из них следовало нечто иное, чем есть в действительности.
Недопустимы искажения научных терминов; недопустимо также использовать научный
жаргон, чтобы придавать утверждениям видимость научной обоснованности, которая в
действительности отсутствует.
Статья 5. Сравнения
Рекламное послание должно быть таким, чтобы сравнения не вводили в заблуждение. Оно
должно соответствовать принципам честной конкуренции. Сравнение достоинств товаров
должно быть честным и основанным на доказательных фактах.
Статья 6. Доказательства и свидетельства
Рекламное послание не должно содержать доказательств или свидетельств, являющихся
сомнительными или не связанными с квалификацией и опытом того лица, которое дает такие
свидетельства; а также не должно содержать ссылок на такие доказательства и свидетельства.
Устаревшие доказательства и свидетельства использоваться не должны.
Статья 7. Очернение
Рекламное послание не должно очернять никакую фирму, промышленную или коммерческую
деятельность или профессию, а также никакой товар, высказывая прямо или косвенно
презрение, насмешку или что-либо подобное.
Статья 8. Защита прав личности
Рекламное послание не должно изображать или описывать каких-либо людей в их частной
жизни или общественной деятельности без их предварительного разрешения, а также
ссылаться на такие изображения или описания без разрешения; недопустимо также без
предварительного разрешения описывать чью-либо частную собственность или ссылаться на
такие описания или саму собственность таким способом, чтобы это производило впечатление
подтверждения кем бы то ни было чего бы то ни было.
Статья 9. Использование доброго имени (репутации)
1. Рекламное послание не должно содержать используемых незаконным способом
названий или аббревиатур фирм или учреждений.
2. В рекламном послании недопустимо использовать ненадлежащим образом имена и
фамилии людей, названия фирм, символы фирм и товаров, имеющих хорошую
репутацию вообще или заслуживших ее благодаря рекламным кампаниям.
Статья 10. Имитация
1. Рекламное послание не должно имитировать общую композицию, текст, слоган,
изображение, музыку, звуковые эффекты и т.д. других рекламных посланий таким
способом, что это могло бы ввести в заблуждение или привести к путанице.
2. Когда рекламодатель проводит некоторую рекламную кампанию в одной или
нескольких зарубежных странах, другие рекламодатели не должны в течение некоторого
времени (разумного для соответствующей страны) осуществлять подобную кампанию в
этих странах, дабы не имитировать ее и тем самым не помешать проведению его
кампании.
Статья 11. Отождествление рекламного послания
Рекламное послание должно быть четко выделено, как таковое, какие бы формы оно ни имело
и через какой бы вид СМИ ни распространялось. Когда рекламные послания проходят,
например, во время передачи новостей по каналам СМИ или помещаются рядом с
редакционными материалами, реклама должна подаваться так, чтобы было понятно, что этореклама.
Статья 12. Обеспечение безопасности
Рекламное послание не должно содержать без веских к тому оснований (например, в
педагогических целях или для обеспечения общественной безопасности) никаких
изображений опасных ситуаций, действий, упражнений, обычаев, демонстрирующих
пренебрежение опасностью или средствами безопасности. Особое внимание этому должно
быть уделено в рекламных посланиях, направляемых детям и молодежи.
Статья 13. Дети и молодежь
1. Рекламные послания не должны эксплуатировать доверчивость детей или недостаток
жизненного опыта молодежи, а также их чувство преданности.
2. Рекламные послания, направленные на детей и молодежь, а также способные оказать на
них влияние, не должны содержать никаких утверждений или изображений, которые,
могут привести к психическим, моральным или физическим травмам.
Статья 14. Ответственность
1. Ответственность за соблюдение правил подведения, изложенных в данном Кодексе,
лежит на рекламодателях, исполнителях рекламных посланий, рекламные агентствах,
издательствах, владельцах СМИ и вообще участниках контрактов относительно
рекламных посланий.
а) Рекламодатель должен нести полную ответственность за свое рекламное послание,
б) Исполнитель рекламного послания или рекламное агентство должно принимать все меры к
тому, чтобы при подготовке рекламного послания и других действиях рекламодатель мог
обеспечивать свою ответственность.
в) Издатель, владелец СМИ или иной участник рекламного процесса, заключающий
контракты, печатающий, передающий или иным образом распространяющий рекламные
послания, должны ответственно относиться к тому, что именно, они несут обществу.
2. Любой человек, нанятый фирмой или иной организацией, подпадающий под
упомянутые выше категории, для участия в планировании, создании, публикации и
передаче рекламных посланий, несет сообразно его положению ответственность за то,
чтобы правила данного Кодекса соблюдались, и обязан действовать согласно этим
правилам. Ответственности за соблюдение правил Кодекса подлежат рекламное
послание, полностью его содержание и форма, включая тексты и изображения,
заимствованные из других источников. Тот факт, что содержание или форма полностью
или частично заимствованы из других источников, не снимают ответственности за
несоблюдение указанных правил Кодекса.
Статья 16.
Рекламное послание, противоречащее Кодексу, не может быть оправдано на том основании,
что рекламодатель или кто-либо действующий от его имени впоследствии обеспечил
покупателя точной информацией.
Статья 17.
Тексты и иллюстрации, несмотря на свою истинность, должны быть доступны для проверки.
Рекламодатели должны обеспечивать необходимые доказательства и предоставлять их без
промедления органам самоуправления, ответственным за соблюдение данного Кодекса.
Статья 18.
Рекламодатели, рекламные агенты или агентства, издатели, владельцы СМИ или иные
участники контрактов относительно рекламных посланий не должны участвовать в
распространении рекламных посланий, которые будут найдены неприемлемыми
соответствующими органами самоуправления.
Применения кодекса
Статья 19.
Данный самодисциплинарный Кодекс должен применяться национальными органами,
которые создаются для этой цели, а также Международным Советом по маркетинговой
практике МТП там и тогда, где и когда появляется в том надобность.
Специальные постановления - Следующие Постановления уточняют некоторые статьи
Кодекса.
Гарантии
Постановление "А". Рекламное послание не должно содержать никаких ссылок на гарантии,
кроме тех, которые усиливают правовую позицию покупателя. Рекламное послание может
содержать слова "гарантируем", "гарантировано", "ручательство", "получившее гарантию" или
иные слова, имеющие такое же значение, только в том случае, когда полные условия гарантии,
в том числе и по ремонту, доступны покупателю и ясно обозначены в рекламном послании,
или представлены в печатном виде на месте продажи, или приложены к товару.
Кредит, субсидии, сбережения и инвестиции покупателей
Постановление "Б".
1. Рекламное послание, содержащее обещание рассрочки, продажи в кредит или иные
условия субсидирования покупателя, должно описывать их так. чтобы не возникало
непонимания относительно реальной цены наличными, размера задатка (залога,
первоначального взноса), рассрочки платежей, взимаемых процентов за кредит и общей
стоимости товаров соответственно данным, приведенным в рекламе, а также других
условий продажи.
2. Рекламное послание, предлагающее займы, не должно содержать никаких утверждений,
способных ввести в заблуждение относительно характера и срока займа, необходимых
гарантий и иных условий, сроков платежа и взимаемого процента, а также возможных
иных оплат.
3. Рекламное послание, касающееся сбережений и инвестиций, не должно содержать
никаких утверждений, которые могли бы ввести публику в заблуждение относительно
принимаемых ею обязательств, действительных или предполагаемых доходов и
факторов, способных на них повлиять, а также возможных выгод в налогообложении.
Навязывание товара
Постановление "В". Рекламные послания не должны использоваться для нечестных методов
торговли, в том числе навязывания товаров покупателю, выражавшегося в требовании оплаты
товара, даже если покупатель отказывается от него и возвращает его, а также для того. чтобы
создать впечатление, что покупатель обязан взять товар (торговля "в нагрузку").
Условия френчайзинга (агентской торговли, при которой френчайзер предоставляет права
на свой товарный знак, знак обслуживания, вывеску с "ноу-хау". - Прим. пер.)
Постановление "Г". Рекламные послания лица, предлагающего свои услуги в качестве
френчайзера, не должны вводить прямо или косвенно в заблуждение относительно
оказываемой поддержки и других субсидий или инвестиций, а также характера требуемой
работы. Полное имя и адрес френчайзера должны быть указаны.
Импорт аналогичных товаров
Постановление "Д". Рекламные послания относительно товаров, аналогичных уже
импортируемым, не должны создавать в сознании покупателей ложных представлений о
характеристиках предлагаемых товаров или их сервисе, особенно если все это значительно
отличается от уже импортируемых товаров.
Ядовитые и пожароопасные
Постановление "Е".Рекламные послания относительно товаров, которые могут быть
потенциально ядовитыми или пожароопасными, особенно когда эти свойства не заметны
покупателю, должны указывать на опасные свойства таких товаров.
Правила относительно рекламы, направленной на детей
Следующие правила разъясняют соответствующие статьи Кодекса. Правила применяются при
рекламировании как платных товаров, так и бесплатных.
1. направленных на детей до 14 лет или такого возраста, который в данной стране
аналогичен по ограничениям;
2. передаваемых по детским СМИ (т.е. СМИ, специально предназначенным для
обслуживания детей до 14 лет или такого возраста, который в данной стране аналогичен
по ограничениям).
Правила
Правило I: Идентификация. Из-за особой восприимчивости детей и для того, чтобы
обеспечить должное выполнение требований статьи 2 Кодекса, следует четко обозначать
словом "реклама" или иным вполне ясным способом рекламные послания, подчеркивая их
отличие от статей, относящихся к редакционной части издания.
Правило 2: Насилие. Для выполнения требований статьи 3.2 Кодекса следует строить
рекламное послание так, чтобы оно не оправдывало насилие даже при пресечении ситуаций
или поступков, расцениваемых как нарушение закона общепринятых норм поведения в
обществе.
Правило 3: Общечеловеческие ценности. Рекламное послание не должно разрушать
общечеловеческие ценности, в том числе внушать ребенку, что обладание данным товаром
или иным вполне ясным способом рекламные послания, подчеркивая их отличие от статей,
относящихся к редакционной части издания.
Правило 4: Насилие. Для выполнения требований статьи 13.2 . Кодекса следует строить
рекламное послание так, чтобы оно не оправдывало насилие даже при пресечении ситуаций
или поступков, расцениваемых как нарушение закона или общепринятых норм поведения в
обществе. ходят за рамки действующих в обществе норм и правил.
Правило 5: Общечеловеческие ценности. Рекламное послание не должно разрушать
общечеловеческие ценности, в том числе внушать ребенку, что обладание данным товаром
или его использование способно дать физическое, умственное или социальное превосходство
над сверстниками, или что отсутствие у ребенка данного товара приведет к обратным
последствиям. Рекламное послание не должно побуждать относиться с пренебрежением к
авторитету, власти, мнениям или вкусам родителей, коль скоро последние не выходят за рамки
действующих в обществе норм и правил.
Правило 6:Безопасность. Для выполнения требований статей 12 и 13.2 Кодекса, рекламное
послание не должно содержать никаких утверждений или изображений, которые могут
привести к тому. что дети попадут в опасную ситуацию, станут искать общения с
незнакомыми людьми или отправятся в незнакомые, опасные места.
Правило 7: Навязывание товара. Рекламное послание не должно содержать прямых
обращений к детям, имеющих целью заставить их купить предлагаемый товар.
Правило 8: Правдивость. Для выполнения требований статьи 4 Кодекса, особое внимание
следует уделять тому, чтобы рекламное послание не могло ввести детей в заблуждение
относительно истинного размера, ценности, природы, долговечности и функций
предлагаемого товара. Если для его использования необходимы дополнительные предметы
(например, сухие элементы) или если для получения обещанного результата необходимы
дополнительные операции (например, окраска), все это должно быть ясно указано в
рекламном послании. Если предлагаемый товар входит в серию аналогичных товаров, должен
быть указан способ получения (приобретения) всей этой серии.
Рекламное послание не должно преуменьшать уровня знаний и умений, которые необходимы,
чтобы использовать предлагаемый товар. Если показаны или описаны возможные результаты
использования товара, рекламное послание должно сообщить, какого именно результата
может достигнуть ребенок того или иного возраста в пределах возрастной группы, на которую
рассчитан данный товар.
Правило 9: Цена. Указание цены товара не должно приводить к неверному представлению об
истинной ценности товара, например, путем использования слова "только". Никакое
рекламное послание не должно формировать впечатление, будто рекламируемый товар легко
доступен любой семье с любым благосостоянием.
18. Система законодательства, регулирующего правоотношения в
области связей с общественностью и средств массовой информации.
Свобода массовой информации В Российской Федерациипоиск, получение, производство и
распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации,
владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и
эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных
для производства и распространения продукции средств массовой информации, не подлежат
ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о
средствах массовой информации.
Недопустимость цензуры Цензура массовой информации, то есть требование от редакции
средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов,
организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать
сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или
интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов,
их отдельных частей, - не допускается.
Создание и финансирование организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи
либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, - не
допускается.
Недопустимость злоупотребления свободой массовой информации
1. Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения
уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих
государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для
распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению
террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других
экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и
жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов,
пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения,
педофилию, смену пола.
2. Запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и
художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и
программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным
средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и
способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или)
оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об
общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный
перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении
которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете
деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002
года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности"), или об
3.
4.
5.
6.
7.
8.
организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций,
в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с
законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что
соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или
их деятельность запрещена.
Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в
информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах
разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных
психоактивных веществ, о способах и местах культивирования растений, содержащих
наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, пропаганда
каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств,
психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных
психоактивных веществ, растений, содержащих наркотические средства или
психотропные вещества либо их прекурсоры, и распространение иной информации,
распространение которой запрещено федеральными законами.
Порядок сбора информации журналистами на территории (объекте) проведения
контртеррористической операции определяется руководителем контртеррористической
операции.
При освещении контртеррористической операции запрещается распространение в
средствах массовой информации сведений о специальных средствах, технических
приемах и тактике проведения такой операции, если их распространение может
препятствовать проведению контртеррористической операции или поставить под угрозу
жизнь и здоровье людей. Сведения о сотрудниках специальных подразделений, лицах,
оказывающих содействие в проведении такой операции, выявлении, предупреждении,
пресечении и раскрытии террористического акта, и о членах семей указанных лиц могут
быть преданы огласке в соответствии с законодательными актами Российской
Федерации о государственной тайне и персональных данных.
Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в
информационно-телекоммуникационных сетях информации о несовершеннолетнем,
пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии,
имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей
и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего,
аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место
его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно
установить личность такого несовершеннолетнего, за исключением случаев,
предусмотренных пунктами 1 - 3 части четвертой статьи 41 настоящего Закона.
Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в
информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по
самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконному
изготовлению или переделке оружия, основных частей огнестрельного оружия.
Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в
информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения
о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или)
спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или)
спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или
запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции.
9. Запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и
материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных
сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой
в единых государственных реестрах и государственных информационных системах,
предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими
материалов без указания на статус иностранного агента.
Законодательство о средствах массовой информации Законодательство Российской
Федерации о средствах массовой информации состоит из настоящего Закона и издаваемых в
соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Если
межгосударственным договором, заключенным Российской Федерацией, предусмотрены для
организации и деятельности средств массовой информации иные правила, чем установленные
настоящим Законом, применяются правила межгосударственного договора.
Применение Закона Настоящий Закон применяется в отношении средств массовой
информации, учреждаемых в Российской Федерации, а для создаваемых за ее пределами лишь в части, касающейся распространения их продукции в Российской Федерации.
Юридические лица и граждане других государств, лица без гражданства пользуются правами
и несут обязанности, предусмотренные настоящим Законом, наравне с организациями и
гражданами Российской Федерации, если иное не установлено законом. Части третья седьмая утратили силу с 1 декабря 2022 года. - Федеральный закон от 14.07.2022 N 255-ФЗ.
Государственная информационная система в области средств массовой информации В
целях предоставления физическим лицам, организациям, органам государственной власти,
органам местного самоуправления актуальной информации о зарегистрированных средствах
массовой информации, о лицах, осуществляющих деятельность в области средств массовой
информации
(учредителях,
распространителях,
редакциях,
информационных
главных
редакторах,
агентствах),
издателях,
обеспечения
вещателях,
получения
от
заинтересованных лиц и направления им документов, предусмотренных настоящим Законом,
в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных
технологий, в том числе посредством обеспечения авторизованного доступа к подсистеме
"личный кабинет", создается и функционирует государственная информационная система в
области средств массовой информации.
Создание государственной информационной системы в области средств массовой
информации осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
Правительством Российской Федерации, в соответствии с правилами, утвержденными
Правительством Российской Федерации.
Порядок функционирования государственной информационной системы в области средств
массовой информации, ее структура и условия предоставления содержащейся в ней
информации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Информация, содержащаяся в государственной информационной системе в области средств
массовой информации, в обязательном порядке должна включать в себя:
1. сведения из реестра зарегистрированных средств массовой информации;
2. сведения из реестра лицензий на телевизионное вещание, радиовещание;
3. сведения о законодательстве Российской Федерации о средствах массовой информации;
4. иные установленные Правительством Российской Федерации сведения в области
средств массовой информации.
19. Правовое регулирование взаимодействия со СМИ.
Право на получение информации
1. Граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации
достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного
самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц.
2. Государственные
органы,
органы
местного самоуправления, организации,
общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей
деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем
проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в
иных формах.
3. Предоставление государственными органами, органами местного самоуправления
информации о своей деятельности по запросам редакций, если такие отношения не
урегулированы законодательством Российской Федерации о средствах массовой
информации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе к
информации о деятельности судов в Российской Федерации.
Запрос информации
Редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов,
органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их
должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме.
Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов,
организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие
уполномоченные лица в пределах их компетенции.
Отказ и отсрочка в предоставлении информации
Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит
сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую
законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок
со дня получения письменного запроса информации. В уведомлении должны быть указаны:
1. причины, по которым запрашиваемая информация не может быть отделена от сведений,
составляющих специально охраняемую законом тайну;
2. должностное лицо, отказывающее в предоставлении информации;
3. дата принятия решения об отказе.
Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации допустима, если требуемые сведения
не могут быть представлены в семидневный срок. Уведомление об отсрочке вручается
представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса
информации. В уведомлении должны быть указаны:
1) причины, по которым запрашиваемая информация не может быть представлена в
семидневный срок;
2) дата, к которой будет представлена запрашиваемая информация;
3) должностное лицо, установившее отсрочку;
4) дата принятия решения об отсрочке.
Обеспечение конфиденциальности информации
Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения,
предоставленные гражданином с условием сохранения их в тайне.
Редакция обязана сохранять в тайне источник информации и не вправе называть лицо,
предоставившее сведения с условием неразглашения его имени, за исключением случая, когда
соответствующее требование поступило от суда в связи с находящимся в его производстве
делом.
Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения,
прямо или косвенно указывающие на личность несовершеннолетнего, совершившего
преступление либо подозреваемого в его совершении, а равно совершившего
административное правонарушение или антиобщественное действие, без согласия самого
несовершеннолетнего и его законного представителя.
Редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах информацию,
указанную в части шестой статьи 4 настоящего Закона, за исключением случаев, если
распространение такой информации осуществляется в целях защиты прав и законных
интересов несовершеннолетнего, пострадавшего в результате противоправных действий
(бездействия). В этих случаях такая информация может распространяться в средствах
массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях:
1. с согласия несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста и
пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия), и его законного
представителя;
2. с согласия законного представителя несовершеннолетнего, не достигшего
четырнадцатилетнего возраста и пострадавшего в результате противоправных действий
(бездействия);
3. без согласия несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста и
пострадавшего в результате противоправных действий (бездействия), и (или) законного
представителя такого несовершеннолетнего, если получить это согласие невозможно
либо если законный представитель такого несовершеннолетнего является
подозреваемым или обвиняемым в совершении данных противоправных действий.
Распространение
в
средствах
массовой
информации,
а
также
в
информационно-телекоммуникационных сетях указанной в части шестой статьи 4 настоящего
Закона информации в части, относящейся к несовершеннолетнему потерпевшему от
преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, допускается
в предусмотренных пунктами 1 - 3 части четвертой настоящей статьи случаях только в целях
расследования преступления, установления лиц, причастных к совершению преступления,
розыска пропавших несовершеннолетних в объеме, необходимом для достижения указанных
целей, и с соблюдением требований, установленных статьями 161 и 241
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Авторские произведения и письма
Редакция обязана соблюдать права на используемые произведения, включая авторские права,
издательские права, иные права на интеллектуальную собственность. Автор либо иное лицо,
обладающее правами на произведение, может особо оговорить условия и характер
использования предоставляемого редакции произведения.
Письмо, адресованное в редакцию, может быть использовано в сообщениях и материалах
данного средства массовой информации, если при этом не искажается смысл письма и не
нарушаются положения настоящего Закона. Редакция не обязана отвечать на письма граждан
и пересылать эти письма тем органам, организациям и должностным лицам, в чью
компетенцию входит их рассмотрение.
Никто не вправе обязать редакцию опубликовать отклоненное ею произведение, письмо,
другое сообщение или материал, если иное не предусмотрено законом.
Право на опровержение
Гражданин или организация вправе потребовать от редакции опровержения не
соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство сведений, которые
были распространены в данном средстве массовой информации. Такое право имеют также
законные представители гражданина, если сам гражданин не имеет возможности потребовать
опровержения. Если редакция средства массовой информации не располагает
доказательствами того, что распространенные им сведения соответствуют действительности,
она обязана опровергнуть их в том же средстве массовой информации.
Если гражданин или организация представили текст опровержения, то распространению
подлежит данный текст при условии его соответствия требованиям настоящего Закона.
Редакция радио-, телепрограммы, обязанная распространить опровержение, может
предоставить гражданину или представителю организации, потребовавшему этого,
возможность зачитать собственный текст и передать его в записи.
Порядок опровержения
В опровержении должно быть указано, какие сведения не соответствуют действительности,
когда и как они были распространены данным средством массовой информации.
Опровержение в периодическом печатном издании должно быть набрано тем же шрифтом и
помещено под заголовком "Опровержение", как правило, на том же месте полосы, что и
опровергаемое сообщение или материал. По радио и телевидению опровержение должно быть
передано в то же время суток и, как правило, в той же передаче, что и опровергаемое
сообщение или материал.
Объем опровержения не может более чем вдвое превышать объем опровергаемого фрагмента
распространенного сообщения или материала. Нельзя требовать, чтобы текст опровержения
был короче одной стандартной страницы машинописного текста. Опровержение по радио и
телевидению не должно занимать меньше эфирного времени, чем требуется для прочтения
диктором стандартной страницы машинописного текста.
Опровержение должно последовать:
1. в средствах массовой информации, выходящих в свет (в эфир) не реже одного раза в
неделю, - в течение десяти дней со дня получения требования об опровержении или его
текста;
2. в иных средствах массовой информации - в подготавливаемом или ближайшем
планируемом выпуске.
В течение месяца со дня получения требования об опровержении либо его текста редакция
обязана в письменной форме уведомить заинтересованных гражданина или организацию о
предполагаемом сроке распространения опровержения либо об отказе в его распространении
с указанием оснований отказа.
Основания отказа в опровержении
В опровержении должно быть отказано, если данное требование либо представленный текст
опровержения:
1. является злоупотреблением свободой массовой информации в смысле части первой
статьи 4 настоящего Закона;
2. противоречит вступившему в законную силу решению суда;
3. является анонимным.
В опровержении может быть отказано:
1. если опровергаются сведения, которые уже опровергнуты в данном средстве массовой
информации;
2. если требование об опровержении либо представленный текст его поступили в
редакцию по истечении одного года со дня распространения опровергаемых сведений в
данном средстве массовой информации.
Отказ в опровержении либо нарушение установленного настоящим Законом порядка
опровержения могут быть в течение года со дня распространения опровергаемых сведений
обжалованы в суд в соответствии с гражданским, гражданско-процессуальным
законодательством Российской Федерации и законодательством об административном
судопроизводстве.
Право на ответ
Гражданин или организация, в отношении которых в средстве массовой информации
распространены сведения, не соответствующие действительности либо ущемляющие права и
законные интересы гражданина, имеют право на ответ (комментарий, реплику) в том же
средстве массовой информации.
В отношении ответа и отказа в таковом применяются правила статей 43 - 45 настоящего
Закона.
Ответ на ответ помещается не ранее чем в следующем выпуске средства массовой
информации. Данное правило не распространяется на редакционные комментарии.
20. Правовой статус журналиста.
Согласно ст. 47 Закона РФ "О средствах массовой информации" журналист имеет право:
1. искать, запрашивать, получать и распространять информацию;
2. посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы
общественных объединений либо их пресс-службы;
3. быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации;
4. получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов,
содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную
специально охраняемую законом тайну;
5. копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и
материалы при условии соблюдения требований ч. 1 ст. 42 Закона РФ "О средствах
массовой информации";
6. производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники,
кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом;
7. посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф,
массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых
объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях;
8. проверять достоверность сообщаемой ему информации;
9. излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных
для распространения за его подписью;
10.отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала,
противоречащего его убеждениям;
11.снять свою подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по его
мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо запретить или
иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или
материала в соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона РФ "О средствах массовой информации";
12.распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под
псевдонимом или без подписи.
Журналист пользуется также иными правами, предоставленными ему законодательством
Российской Федерации о средствах массовой информации.
Ст. 49 Закона РФ "О средствах массовой информации" на журналиста возлагаются следующие
обязанности:
1. соблюдать устав редакции, с которой он состоит в трудовых отношениях;
2. проверять достоверность сообщаемой им информации;
3. удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об указании на ее источник,
а также об авторизации цитируемого высказывания, если оно оглашается впервые;
4. сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника;
5. получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты
общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации
сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных
представителей;
6. при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о
проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки;
7. ставить в известность главного редактора о возможных исках и предъявлении иных
предусмотренных законом требований в связи с распространением подготовленного им
сообщения или материала;
8. отказаться от данного ему главным редактором или редакцией задания, если оно либо
его выполнение связано с нарушением закона;
9. предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому
требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий
личность и полномочия журналиста;
10.соблюдать запрет на проведение им предвыборной агитации, агитации по вопросам
референдума при осуществлении профессиональной деятельности.
Журналист несет также иные обязанности, установленные законодательством Российской
Федерации о средствах массовой информации.
При осуществлении профессиональной деятельности журналист обязан уважать права,
законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций.
Государство гарантирует журналисту в связи с осуществлением им профессиональной
деятельности защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества как лицу,
выполняющему общественный долг.
Ст. 50 Закона РФ "О средствах массовой информации" допускается распространение
подготовленных с использованием скрытой аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки
сообщений и материалов при следующих условиях:
1. если это не нарушает конституционных прав и свобод человека и гражданина;
2. если это необходимо для защиты общественных интересов и приняты меры против
возможной идентификации посторонних лиц;
3. если демонстрация записи производится по решению суда.
Не допускается использование установленных Законом РФ "О средствах массовой
информации" прав журналиста в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых
сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в
пользу постороннего лица или организации, не являющейся средством массовой информации.
Запрещается использовать право журналиста на распространение информации с целью
опорочить гражданина или отдельные категории граждан исключительно по признакам пола,
возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии,
профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями.
Профессиональный статус журналиста, установленный в соответствии со ст. 52 Закона РФ "О
средствах массовой информации", распространяется:
1. на штатных сотрудников редакций, занимающихся редактированием, созданием, сбором
или подготовкой сообщений и материалов для многотиражных газет и других средств
массовой информации, продукция которых распространяется исключительно в пределах
одного предприятия (объединения), организации, учреждения;
2. на авторов, не связанных с редакцией средства массовой информации трудовыми или
иными договорными отношениями, но признаваемых ею своими внештатными
авторами или корреспондентами, при выполнении ими поручений редакции.
21. Аккредитация журналистов.
Статьей 48 Закона РФ "О средствах массовой информации" регламентируется аккредитация
журналистов.
Редакция имеет право подать заявку в государственный орган, организацию, учреждение,
орган общественного объединения на аккредитацию при них своих журналистов.
Государственные органы, организации, учреждения, органы общественных объединений
аккредитуют заявленных журналистов при условии соблюдения редакциями правил
аккредитации,
установленных
этими
органами,
организациями,
учреждениями.
Аккредитовавшие журналистов органы, организации, учреждения обязаны предварительно
извещать их о заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, обеспечивать стенограммами,
протоколами и иными документами, создавать благоприятные условия для производства
записи. Аккредитованный журналист имеет право присутствовать на заседаниях, совещаниях
и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его органами, организациями,
учреждениями, за исключением случаев, когда приняты решения о проведении закрытого
мероприятия.
Журналист может быть лишен аккредитации, если им или редакцией нарушены
установленные правила аккредитации либо распространены не соответствующие
действительности сведения, порочащие честь и достоинство организации, аккредитовавшей
журналиста, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда.
22. Ответственность за злоупотребление свободой массовой
информации.
1. Изготовление и (или) распространение теле-, видео-, кинопрограмм, документальных и
художественных фильмов, а также относящихся к специальным средствам массовой
информации
информационных компьютерных файлов и программ обработки
информационных текстов, содержащих скрытые вставки, воздействующие на подсознание
людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до
двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на
должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета
административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти
тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.
2. Распространение информации об общественном объединении или иной организации,
включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных
организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о
ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным
законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности",
или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список
организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в
соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания
на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы
или их деятельность запрещена, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до
двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на
должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета
административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти
тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.
2.1. Распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств
массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об
иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных
реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством
Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус
иностранного агента влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до
двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения
либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с
конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на
юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета
административного правонарушения либо без таковой.
2.2 - 2.4. Утратили силу. - Федеральный закон от 29.12.2022 N 622-ФЗ.
3. Незаконное распространение информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в
результате противоправных действий (бездействия), или нарушение предусмотренных
федеральными законами требований к распространению такой информации, если эти
действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до
пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на
юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предмета
административного правонарушения.
4. Публичное распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях
воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, а равно публичное
осквернение символов воинской славы России, публичное оскорбление памяти защитников
Отечества либо публичное унижение чести и достоинства ветерана Великой Отечественной
войны, в том числе совершенные с использованием средств массовой информации либо
информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет"), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех
миллионов до пяти миллионов рублей с конфискацией предмета административного
правонарушения или без таковой.
4.1. Публичное распространение информации, отрицающей факты, установленные
приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных
преступников европейских стран оси, либо одобряющей преступления, установленные
указанным приговором, а равно публичное распространение заведомо ложных сведений о
деятельности СССР в годы Второй мировой войны, о ветеранах Великой Отечественной
войны, в том числе совершенные с использованием средств массовой информации либо
информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет"), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех
миллионов до пяти миллионов рублей с конфискацией предмета административного
правонарушения или без таковой.
5.
Распространение
в
средствах
массовой
информации,
а
также
в
информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по
самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконному
изготовлению или переделке оружия, основных частей огнестрельного оружия, если эти
действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до
пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудий совершения или предмета
административного правонарушения; на должностных лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти
тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до ста тысяч
рублей с конфискацией орудий совершения или предмета административного
правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста
суток с конфискацией орудий совершения или предмета административного правонарушения;
на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией орудий
совершения или предмета административного правонарушения либо административное
приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией орудий
совершения или предмета административного правонарушения.
6. Производство либо выпуск продукции средства массовой информации, содержащей
публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, материалы, публично
оправдывающие терроризм, или другие материалы, призывающие к осуществлению
экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость
осуществления такой деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 20.3,
20.3.1, 20.3.2 и 20.29 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста
тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предмета административного
правонарушения.
7.
Использование
средств
массовой
информации,
а
также
информационно-телекоммуникационных сетей для разглашения сведений, составляющих
государственную или иную специально охраняемую законом тайну, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от
четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.
8.
Распространение
в
средствах
массовой
информации,
а
также
в
информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о
розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или)
спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей
непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена
законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти
тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на
юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
9.
Распространение
в
средствах
массовой
информации,
а
также
в
информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно
значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения
вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения
общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех
функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения,
транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов
энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего
информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до ста
тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой;
на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного
правонарушения или без таковой.
10.
Распространение
в
средствах
массовой
информации,
а
также
в
информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно
значимой информации под видом достоверных сообщений, повлекшее создание помех
функционированию
объектов
жизнеобеспечения, транспортной или социальной
инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи,
если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого
деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного
частью 9 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста тысяч до
трехсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без
таковой; на должностных лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических
лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предмета
административного правонарушения или без таковой.
10.1.
Распространение
в
средствах
массовой
информации,
а
также
в
информационно-телекоммуникационных сетях под видом достоверных сообщений заведомо
недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и
безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности
населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного
миллиона пятисот тысяч до трех миллионов рублей с конфискацией предмета
административного правонарушения или без таковой.
10.2.
Распространение
в
средствах
массовой
информации,
а
также
в
информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно
значимой информации под видом достоверных сообщений, повлекшее смерть человека,
причинение вреда здоровью человека или имуществу, массовое нарушение общественного
порядка и (или) общественной безопасности, прекращение функционирования объектов
жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций,
объектов энергетики, промышленности или связи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех
миллионов до пяти миллионов рублей с конфискацией предмета административного
правонарушения или без таковой.
11. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью
10, 10.1 или 10.2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот тысяч до
четырехсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или
без таковой; на должностных лиц - от шестисот тысяч до девятисот тысяч рублей; на
юридических лиц - от пяти миллионов до десяти миллионов рублей с конфискацией предмета
административного правонарушения или без таковой.
Примечания:
1. Обо всех случаях возбуждения дел об административных правонарушениях,
предусмотренных частями 9 - 11 настоящей статьи, в течение двадцати четырех часов
уведомляются органы прокуратуры Российской Федерации.
2. Обстоятельствами, представляющими угрозу жизни и безопасности граждан, указанными в
части 10.1 настоящей статьи, признаются чрезвычайные ситуации природного и техногенного
характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии, эпизоотии и иные
обстоятельства, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф,
стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение
ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери
и нарушение условий жизнедеятельности населения.
23. Система законодательства, ограничивающая свободу средств
массовой информации.
В Российской Федерации поиск, получение, производство и распространение массовой
информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и
распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических
устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и
распространения продукции средств массовой информации, не подлежат ограничениям, за
исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах
массовой информации.
Не допускается использование средств массовой информации в целях совершения
уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или
иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих
публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично
оправдывающих
терроризм,
других
экстремистских
материалов,
материалов,
пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих
нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные
отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола.
Запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и
художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах
обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой
информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения
информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние
на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или
иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных
объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в
законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям,
предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии
экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии
экстремистской деятельности"), или об организации, включенной в опубликованный единый
федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций,
признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими,
без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация
ликвидированы или их деятельность запрещена.
Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в
информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки,
изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, о способах
и местах культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные
вещества либо их прекурсоры, пропаганда каких-либо преимуществ использования
отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров,
новых потенциально опасных психоактивных веществ, растений, содержащих наркотические
средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и распространение иной
информации, распространение которой запрещено федеральными законами.
Порядок сбора информации журналистами на территории (объекте) проведения
контртеррористической операции определяется руководителем контртеррористической
операции.
При освещении контртеррористической операции запрещается распространение в средствах
массовой информации сведений о специальных средствах, технических приемах и тактике
проведения такой операции, если их распространение может препятствовать проведению
контртеррористической операции или поставить под угрозу жизнь и здоровье людей.
Сведения о сотрудниках специальных подразделений, лицах, оказывающих содействие в
проведении такой операции, выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии
террористического акта, и о членах семей указанных лиц могут быть преданы огласке в
соответствии с законодательными актами Российской Федерации о государственной тайне и
персональных данных.
Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в
информационно-телекоммуникационных сетях информации о несовершеннолетнем,
пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии,
имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и
иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его
голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы,
иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого
несовершеннолетнего, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 3 части
четвертой статьи 41 настоящего Закона.
Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в
информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по
самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконному
изготовлению или переделке оружия, основных частей огнестрельного оружия.
Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в
информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о
розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или)
спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей
непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена
законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции.
Запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и
материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях
информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых
государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных
законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на
статус иностранного агента.
24. Кодекс профессиональной этики PR-специалиста.
Российский Кодекс профессиональных и этических принципов в области связей с
общественностью принят на заседании Исполнительного Совета Российской Ассоциации по
связям с общественностью 26 сентября 2001 года (г. Москва)
Основные этические кодексы PR:
1. Кодекс профессионального поведения, принятый ассоциацией PR в 1961 г (ИПРА) ·
личная и профессиональная честность · отношения с клиентами · отношения с
общественностью и СМИ · отношения с коллегами
2. IABC
3. Кодекс института PR
4. Лиссабонский кодекс (CEPR — Европейский кодекс профессионального поведения в
области PR)
В России профессиональная ассоциация появилась в 1999 году.
Российский кодекс этических принципов PR специалистов Российская Ассоциация по связям
с общественностью, основываясь в своей профессиональной деятельности на
общечеловеческих ценностях и универсальных правах личности, прежде всего, свободе слова,
свободе печати и свободе собраний, а также на уважении права человека на свободный доступ
к информации, осознавая свою ответственность перед обществом и законом, в том числе за
достоверность, точность и честность распространяемой информации, руководствуясь
пониманием важности формирования и внедрения в повседневную практику этических
ориентиров и профессиональных стандартов деятельности консультантов и агентств,
предоставляющих услуги в области связей с общественностью, провозглашает следующие
принципы и нормы своей профессиональной и этической деятельности:
1. ОБЩИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ПРИНЦИПЫ
1.1. Деятельность консультанта или агентства, предоставляющих услуги в области связей с
общественностью, должна исходить из общественного блага и не может наносить ущерб
законным интересам, чести, достоинству личности. Участие в любых мероприятиях,
ставящих под угрозу интересы общества или преследующих тайные, необъявленные
публично цели, решительно отвергается.
1.2. Практическая деятельность консультанта или агентства по связям с общественностью
должна строиться на неукоснительном соблюдении принципов точности, правдивости и
добросовестности передаваемой информации. Запрещаются любые попытки обмануть
общественное мнение, а также использование ложных или вводящих в заблуждение сведений,
распространение информации, причиняющей вред третьим сторонам, или применение
ведущих к этому форм и методов работы.
2. ПРИНЦИПЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ С КЛИЕНТАМИ
2.1. Консультант или агентство, предоставляющие услуги в сфере связей с общественностью,
должны придерживаться честного и откровенного подхода в отношениях со своими
клиентами или нанимателям. Они не могут одновременно представлять интересы
конфликтующих или конкурирующих сторон без их на то согласия.
2.2. Консультант или агентство обязаны соблюдать полную конфиденциальность, строго
придерживаться принципа секретности информации, полученной от настоящих, бывших или
потенциальных клиентов или нанимателей, кроме тех случаев, когда клиент предоставил
такую информацию для публичного использования или дал ясное разрешение на ее
разглашение. Ограничения конфиденциальности допустимы только в случаях прямо
предусмотренных действующим законодательством.
2.3. Консультант или агентство по связям с общественностью обязаны открыто заявить о
своих обстоятельствах в случае, если их личные интересы или обязательства могут вступить в
противоречие с интересами их клиента. Они не должны ориентировать своего клиента на
деловые связи с фирмами или организациями, в которых они сами имеют финансовые,
коммерческие или любые иные интересы, без предварительного объявления о таковых.
Недопустимо получение материального вознаграждения в любой форме от третьей стороны за
услуги, выполняемые по заказу клиента или нанимателя, без согласия на то последнего.
2.4. Консультант или агентство не должны предлагать или выплачивать для обеспечения
интересов своего клиента, а также способствовать своими действиями тому, чтобы клиент
предлагал или выплачивал вознаграждение лицам, занимающим общественные и
государственные посты или работающим в организациях, созданных в соответствии с
законом, в случаях, когда такое действие несовместимо с интересами общества.
2.5. Консультант или агентство во взаимоотношениях с клиентами не должны:
1. использовать информацию о клиенте с целью получения финансовой или иной выгоды;
2. оказывать клиенту услуги на условиях, которые могут повлиять на независимость,
объективность и честность консультанта или агентства;
3. гарантировать клиенту конкретного результата, если достижение такового не находится
под прямым и непосредственным контролем консультанта или агентства;
4. заключать контракт с клиентом или нанимателем, согласно которому консультант или
агентство гарантируют достижение каких-либо количественных результатов методами и
средствами, противоречащими требованиям настоящего Кодекса.
2.6. Если выполнение услуг для клиента или нанимателя может привести к серьезным
нарушениям правил профессионального поведения или подразумевает действия,
противоречащие принципам настоящего Кодекса, консультант или агентство обязаны
предпринять шаги к тому, чтобы немедленно уведомить об этом своего клиента или
нанимателя, а также сделать все, чтобы убедить последнего уважать требования Кодекса. Если
же клиент или наниматель упорствует в своих намерениях, консультант или агентство
обязаны, тем не менее, соблюдать Кодекс вне зависимости от грозящих последствий.
3.ПРИНЦИПЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С КОЛЛЕГАМИ В СФЕРЕ СВЯЗЕЙ С
ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ
3.1. В отношениях с коллегами консультант или агентство по связям с общественностью
должны избегать нечестной конкуренции. Консультант или агентство не должны умышленно
наносить ущерб профессиональной репутации или работе коллег.
3.2. Если у консультанта или агентства есть доказательства того, что другой консультант или
агентство виновны в неэтичном поведении или в незаконной, нечестной деятельности и
нарушении настоящего Кодекса, они обязаны предоставить эту информацию руководящим
органам и профильным комиссиям национальной профессиональной ассоциации.
3.3. Консультант или агентство не должны в своей работе пользоваться методами,
унижающими достоинство клиентов или нанимателей другого консультанта или агентства.
3.4. Консультант или агентство не должны публиковать или иным способом распространять
на коммерческих условиях методики и технологии, авторство которых принадлежит другому
консультанту или агентству, что может быть достоверно установлено, иначе как с
письменного согласия последних.
4.ПРИНЦИПЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И
ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ДРУГИХ ПРОФЕССИЙ
4.1. Консультант или агентство не должны предпринимать действия, могущие нанести ущерб
репутации СМИ.
4.2. Новостная информация должна поставляться без оплаты и какого-либо скрытого
вознаграждения за ее использование или публикацию.
4.3. Если возникнет необходимость проявить инициативу или осуществить какой-либо
контроль за распространением информации в соответствии с принципами настоящего
Кодекса, консультант или агентство могут сделать это с помощью платной публикации в
прессе или заплатив за время вещания на радио и телевидении в соответствии с правилами и
практикой, принятыми в этой области.
4.4. В своих взаимоотношениях с представителями других профессий и в других областях
общественных отношений консультант или агентство должны знать и уважать правила и
практику, принятые в этих профессиях, и соблюдать их в той степени, в которой они
совместимы с этикой его собственной профессии и настоящим Кодексом.
5.ОТНОШЕНИЕ К ПРОФЕССИИ СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ
5.1. Консультант или агентство должны воздерживаться от любых действий, могущих нанести
ущерб репутации профессии. Они не должны причинять ущерба национальной
профессиональной ассоциации, эффективному выполнению ею своих функций, ее доброму
имени.
5.2. Долг каждого консультанта или агентства не только самим уважать настоящий Кодекс, но
и способствовать тому, чтобы он был широко известен и понятен всем; сообщать
руководящим органам и профильным комиссиям национальной профессиональной
ассоциации обо всех нарушениях или подозрениях в нарушениях Кодекса, которые стали ему
известны.
5.3. Консультант или агентство, которые допускают нарушение настоящего Кодекса другими
консультантами или агентствами, будут сами считаться нарушителями Кодекса. 5.4. Контроль
за соблюдением консультантами и агентствами настоящего Кодекса осуществляется
руководящими органами и профильными комиссиями национальной профессиональной
ассоциации, в задачи которых входит решение конфликтных ситуаций в сфере связей с
общественностью, и принятие по ним соответствующих мер
25. Понятие и источники избирательного права. Правовое
регулирование субъективных избирательных прав граждан и
порядка проведения выборов.
Понятие ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО употребляется в двух основных значениях.
1) – избирательное право в широком (объективном) смысле – представляет совокупность норм
и правил, регулирующих порядок подготовки и проведения выборов. В этом смысле оно
образует обширный институт конституционного права.
2) избирательное право в узком (субъективном) смыс­ле — нормы, регулирующие порядок
предоставления права участия в выборах.
К числу источников на федеральном уровне относятся:
1.
2.
3.
4.
5.
Конституция РФ;
ФКЗ «О референдуме РФ»;
ФЗ «О выборах Президента РФ»;
ФЗ «О выборах депутатов Г.Д.;
ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на уча­стие в референдуме
граждан РФ»;
6. ФЗ «О Государственной автоматизированной системе РФ «Выборы»;
7. ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в
ор­ганы МСУ» и др.
Избирательное право — один из институтов конституционного права. Это система
конституционно-правовых норм, которые определяют круг лиц, имеющих право избирать или
быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления,
участвующих в референдуме. А также это система норм, которая определяет порядок
организации и проведения референдумов и выборы в РФ.
Избирательное право в субъективном смысле, выражается в предоставлении каждому
гражданину РФ возможности участия в выборах органов государственной власти и органов
местного самоуправления, а также в голосовании на референдуме
Элементы избирательного права:
1) Пассивное избирательное право - право быть избранным на выборные должности.
2) Активное избирательное право - право избирать в органы государства и участвовать в
голосовании на референдуме.
Конституция России, в отличие от многих зарубежных конституций, не содержит специальной
главы об избирательном праве. Самые общие нормы включены в статью 32. Отдельные
правила связываются с избранием Президента РФ (ст. 81) и Федерального Собрания (ст.96,
97). Но предусматривается, что порядок выборов в эти органы государственной власти
должен определяться федеральными законами. В 2002 и 2003 гг. приняты новые федеральные
законы о выборах Президента Российской Федерации, о выборах депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания РФ.
26. Стадии избирательного процесса по российскому
законодательству. Назначение выборов.
Избирательный процесс — это урегулированная конституционны­ми и законодательными
нормами деятельность органов и групп изби­рателей по подготовке и проведению выборов в
государственные орга­ны и органы местного самоуправления.
1. НАЗНАЧЕНИЕ ВЫБОРОВ - заключается в установлении дня го­лосования.
Решение о назначении даты выборов принимается уполномоченным на это должностным
лицом или органом и подлежит официальному опубликованию в средствах массовой
информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Голосование может быть назначено только на календарный выход­ной, но не праздничный и
послепраздничный день, т.е. на воскресенье.
2. ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
Избирательный округ - территория, которая образована (определе­на) в соответствии с законом
и от которой непосредственно граждана­ми РФ избираются депутат (депутаты), выборное
должностное лицо (выборные должностные лица).
Для проведения выборов образуются одномандатные и (или) многомандатные избира­тельные
округа либо определяется единый избирательный округ.
3. ОБРАЗОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ. Комиссии обеспечивают
реализацию и защиту избирательных прав, осуществляют подготовку и проведение выборов в
РФ. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать по­ступившие к ним в
период избирательной кампании обращения о нару­шении закона, проводить проверки по этим
обращениям и давать ли­цам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный
срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращени­ям, поступившим
в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно.
4. СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ. В списки вклю­чаются все граждане
Российской Федерации, обладающие на день голосо­вания активным избирательным правом. В
списках указываются фамилия, имя, отчество, год рождения, адрес места постоянного или
преимуществен­ного проживания. Списки представляются участковой избирательной
ко­миссией для ознакомления избирателей не позднее чем за 20 дней до голо­сования. Каждый
избиратель вправе обжаловать не включение его в список или допущенные неточности как в
избирательную комиссию, так и в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный
срок, а в день голосо­вания - немедленно.
5. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ. Выдвижение и регистрация
кандидатов. Граждане РФ, обладаю­щие пассивным избирательным правом, могут быть
выдвинуты канди­датами непосредственно либо в составе списка кандидатов.
6. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ. Главный смысл этой стадии в том, что граждане РФ,
избирательные объединения имеют право законными методами и в допускаемых законом
формах вести агитацию за или про­тив любого кандидата или избирательного объединения.
Агитационные материалы, используемые в ходе избирательной кампании, включают в себя
печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной
агитации.
Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов и
создания соответствующего избирательного фон­да. Агитационный период прекращается в 0
часов по местному времени за одни сутки до дня голосования.
7. ГОЛОСОВАНИЕ. Голосование - это процедура, обеспечивающая фиксацию воли
избира­теля по выбору того или иного кандидата, кандидатов, списка канди­датов, списков
кандидатов. Голосование проводится в календарный выходной, но не празднич­ный, день.
Время голосования, как правило, определяется с 8 до 20 часов по местному времени.
Голосование проводится в специальных по­мещениях, которые предоставляются в
распоряжение
участковых
изби­рательных
комиссий
главами
соответствующих
муниципальных образований. О времени и месте голосования территориальные и участ­ковые
избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней со дня
голосования через средства массовой ин­формации.
8. ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ, УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ И
ОФИЦИАЛЬНОЕ ОПУБЛИКОВАНИЕ. Поданные голоса подсчитываются сначала на
избирательных участках, затем пе­ресылаются в вышестоящие избирательные комиссии.
Определяется прежде всего число действительных голосов, т.е. избирательные бюл­летени
должны быть установленной формы и по ним можно устано­вить волеизъявление избирателей.
Результаты выборов согласно принципу их гласности долж­ны быть в обязательном порядке
доведены до сведения народа на всей территории Российской Федерации или на
соответст­вующей ее части. Официальное опубли­кование результатов выборов осуществляется
соответствующей избирательной комиссией не позднее чем через один месяц со дня
голосования.
27. Правовое регулирование предвыборной агитации и освещение
избирательного процесса. Общие положения ФЗ ''Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации”.
Пределы действия настоящего Федерального закона
1. Настоящим Федеральным законом определяются основные гарантии реализации
гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и
референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами),
законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
2. Настоящий Федеральный закон имеет прямое действие и применяется на всей территории
Российской Федерации.
3. Федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами
субъектов Российской Федерации могут устанавливаться гарантии избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии,
установленные настоящим Федеральным законом.
4. Отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением референдума
Российской Федерации, регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным
конституционным законом "О референдуме Российской Федерации" и настоящим
Федеральным законом.
5. Основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации, установленные настоящим Федеральным законом, а также
дополнительные гарантии, устанавливаемые иным законом, могут быть изменены не иначе
как путем внесения изменений в соответствующие законы.
6. Федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации,
иные нормативные правовые акты о выборах и референдумах, принимаемые в Российской
Федерации, не должны противоречить настоящему Федеральному закону. Если федеральный
закон, конституция (устав), закон субъекта Российской Федерации, иной нормативный
правовой акт о выборах и (или) референдуме противоречат настоящему Федеральному закону,
применяются нормы настоящего Федерального закона.
Принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдума
1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и
прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным
и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской
Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо
воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
4. Гражданин Российской Федерации, проживающий за пределами ее территории, обладает
всей полнотой избирательных прав при проведении выборов в федеральные органы
государственной власти, а также обладает в полном объеме правом на участие в референдуме
Российской Федерации. Дипломатические представительства, консульские учреждения
Российской Федерации обязаны оказывать содействие гражданину Российской Федерации в
реализации установленных настоящим Федеральным законом, иным федеральным законом
избирательных прав при проведении выборов в федеральные органы государственной власти
и права на участие в референдуме Российской Федерации.
5. Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, референдума, подсчете
голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума
осуществляется открыто и гласно.
6. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 10 статьи 4
настоящего Федерального закона, лица без гражданства, иностранные организации,
международные организации и международные общественные движения, иностранные
агенты не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую
выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов,
выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению
определенного результата на выборах, референдуме, а также в иных формах участвовать в
избирательных кампаниях, кампаниях референдума. Участие в избирательных кампаниях,
кампаниях референдума указанных лиц и представителей указанных организаций в качестве
иностранных (международных) наблюдателей регулируется в соответствии с федеральным
законом.
7. Выборы и референдумы организуют и проводят комиссии. Вмешательство в деятельность
комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц,
иных граждан не допускается.
Равное избирательное право и право на участие в референдуме
1. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах и референдуме на равных
основаниях.
2. Если на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти или
в представительный орган муниципального образования образуются избирательные округа с
разным числом мандатов, каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов,
подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов, либо
один голос.
Прямое избирательное право и право на прямое волеизъявление на референдуме
Граждане Российской Федерации голосуют на выборах и референдумах соответственно за
кандидатов (списки кандидатов), а в случаях, предусмотренных законом, - за или против
кандидата, за вынесенные на референдумы вопросы или против них непосредственно. На
выборах в органы местного самоуправления граждане Российской Федерации также могут
голосовать против всех кандидатов (против всех списков кандидатов) непосредственно.
Тайное голосование
Голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность
какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Обязательность проведения выборов
Выборы указанных в пункте 1 статьи 8 настоящего Федерального закона органов или
депутатов являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие
соблюдение сроков полномочий этих органов или депутатов.
Назначение выборов
1. Выборы указанных в пункте 1 статьи 8 настоящего Федерального закона органов или
депутатов назначает уполномоченный на то орган или должностное лицо.
2. День голосования на выборах в федеральные органы государственной власти определяется
в соответствии с федеральным законом.
3. Днем голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в
котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а
если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на
указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 настоящей
статьи.
4. В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов, указанных в пункте
3 настоящей статьи, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны
быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения
полномочий, за исключением досрочных выборов высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации, которые проводятся с учетом сроков назначения выборов,
предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи, в ближайшее второе воскресенье сентября
после такого досрочного прекращения полномочий, а в год проведения выборов депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в
день голосования на указанных выборах.
5. Выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, вновь
образуемые в соответствии с федеральным конституционным законом, федеральным законом,
конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, назначаются на второе воскресенье
сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации очередного созыва - на день голосования на указанных
выборах либо на иной день в соответствии с федеральным конституционным законом,
федеральным законом, указом Президента Российской Федерации.
5.1. Выборы в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального
образования должны быть проведены не позднее чем через один год со дня его создания.
6. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается
назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на
день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в
установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны
быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим
ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье
сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье
воскресенье сентября.
7. Решение о назначении выборов в федеральный орган государственной власти должно быть
принято не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Решение о
назначении выборов в орган государственной власти субъекта Российской Федерации должно
быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.
Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не
ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении
выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не
позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки,
указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий
могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
8. Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в сроки,
предусмотренные пунктом 7 настоящей статьи, а также если уполномоченный на то орган или
должностное лицо отсутствует, выборы назначаются: в федеральные органы государственной
власти - Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в порядке,
установленном федеральным законом; в органы государственной власти субъекта Российской
Федерации - избирательной комиссией субъекта Российской Федерации не позднее чем за 80
дней до дня голосования; в органы местного самоуправления - соответствующей
избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение
избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней
со дня истечения установленного пунктом 7 настоящей статьи срока официального
опубликования решения о назначении выборов.
9. Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный пунктом 8
настоящей статьи срок выборы указанных в пункте 1 статьи 8 настоящего Федерального
закона органов или депутатов либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может
быть сформирована в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом,
соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных
объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора
может определить срок, не позднее которого уполномоченный на то орган или должностное
лицо, а в случае их отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить
выборы. При этом суд также вправе возложить на Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации или избирательную комиссию субъекта Российской Федерации
(соответственно уровню выборов) обязанность сформировать в десятидневный срок со дня
вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более
15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии,
предусмотренных статьями 22, 23 и 29 настоящего Федерального закона, а при отсутствии
уполномоченного назначить выборы органа или должностного лица - также установить срок,
в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок
полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего
голоса устанавливаются сформировавшей ее избирательной комиссией.
1. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии
с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на всей территории или на
части территории избирательного округа, округа референдума в случае, если в соответствии с
законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах назначены или должны
быть назначены выборы в соответствии со сроками, предусмотренными статьей 10
настоящего Федерального закона, референдум, голосование может быть отложено.
2. В случае, указанном в пункте 1 настоящей статьи, решение об отложении голосования
может быть принято при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной
ситуации:
1) на территории муниципального образования - избирательной комиссией субъекта
Российской Федерации в отношении соответственно муниципальных выборов, референдумов
на территории соответствующего муниципального образования;
2) на территории субъекта Российской Федерации либо на территориях двух и более
муниципальных образований субъекта Российской Федерации - Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации в отношении любых выборов, референдумов на территории
соответствующего субъекта Российской Федерации;
3) на территории Российской Федерации либо не менее чем одной трети субъектов
Российской Федерации в отношении федеральных выборов (за исключением дополнительных
выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации),
на территории Российской Федерации либо на территориях двух и более субъектов
Российской Федерации в отношении иных выборов (в том числе дополнительных выборов
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации),
референдумов субъектов Российской Федерации, местных референдумов - Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации.
3. Сроки и порядок совершения избирательных действий, действий по подготовке и
проведению референдума в случае принятия соответствующей избирательной комиссией
решения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, определяются этой комиссией в
каждом конкретном случае исходя из особенностей режима повышенной готовности и (или)
чрезвычайной ситуации на соответствующей территории.
4. В случае принятия избирательной комиссией решения об отложении голосования на
соответствующих выборах органы и депутаты исполняют свои полномочия до отмены режима
повышенной готовности и (или) чрезвычайной ситуации и избрания нового состава
указанных органов или депутатов.
Законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах
1. Законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской
Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы),
законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах,
принимаемые в Российской Федерации.
2. Законодательство Российской Федерации о референдумах составляют Конституция
Российской Федерации, Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской
Федерации", настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции
(уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о
референдумах, принимаемые в Российской Федерации.
3. В случае принятия в период избирательной кампании, в период кампании референдума
субъекта Российской Федерации или местного референдума закона, содержащего положения,
которыми определяется порядок подготовки и проведения соответствующих выборов,
референдума, либо в случае внесения в этот период в закон изменений, касающихся порядка
подготовки и проведения соответствующих выборов, референдума, указанные закон и
изменения применяются к выборам, которые назначены после их вступления в силу, и к
референдуму, инициатива проведения которого выдвинута после вступления в силу указанных
закона и изменений.
4. Если срок полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации,
органа местного самоуправления истек или полномочия были досрочно прекращены, а
соответствующий закон субъекта Российской Федерации о выборах отсутствует либо
положение (положения) закона субъекта Российской Федерации не может быть применено (не
могут быть применены) вследствие признания его судом недействующим и не подлежащим
применению, выборы в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, в
орган местного самоуправления в части положения (положений) закона субъекта Российской
Федерации, признанного судом недействующим и не подлежащим применению, проводятся
соответствующей избирательной комиссией на основе настоящего Федерального закона, иных
федеральных законов, обеспечивающих реализацию права граждан Российской Федерации
избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного
самоуправления, а в случае, если имеющаяся правовая база недостаточна, в части, не
урегулированной законом, также на основе указов Президента Российской Федерации.
5. Если закон субъекта Российской Федерации о референдуме субъекта Российской
Федерации, о местном референдуме отсутствует либо положение (положения) закона субъекта
Российской Федерации не может быть применено (не могут быть применены) вследствие
признания его судом недействующим и не подлежащим применению, референдум
соответствующего уровня в части положения (положений) закона субъекта Российской
Федерации, признанного судом недействующим и не подлежащим применению, проводится
соответствующей комиссией референдума на основе настоящего Федерального закона, иных
федеральных законов, обеспечивающих реализацию права граждан Российской Федерации на
участие в референдуме, а в случае, если имеющаяся правовая база недостаточна, в части, не
урегулированной законом, также на основе указов Президента Российской Федерации.
Всеобщее избирательное право и право на участие в референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет
право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального
образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами),
законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом законодательного
(представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом.
Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет,
вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других
избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению назначенного
референдума. До назначения референдума в действиях по подготовке и проведению
референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший
возраста 18 лет.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в
референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,
имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права избирать, быть избранными, осуществлять другие избирательные действия,
участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся
в местах лишения свободы по приговору суда.
3.1. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие
гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной
документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской
Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть
избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным
договором Российской Федерации.
3.2. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
а) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений
и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за
указанные преступления;
а.1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость
которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения
судимости;
а.2) осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость
которых снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения
судимости;
б) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности,
предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день
голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, а
также осужденные за совершение указанных преступлений, судимость которых снята или
погашена, - до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости, если на таких лиц
не распространяется действие подпунктов "а.1" и "а.2" настоящего пункта;
в) подвергнутые административному наказанию за совершение административных
правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания
срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
г) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения
ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, либо
совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8
статьи 76 настоящего Федерального закона, если указанные нарушения либо действия
совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока
полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, в которые
назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.
3.3. Если срок действия ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных
подпунктами "а.1", "а.2", "б" и "б.1" пункта 3.2 настоящей статьи, истекает в период
избирательной кампании до дня голосования на выборах, гражданин, пассивное
избирательное право которого было ограничено, вправе в установленном законом порядке
быть выдвинутым кандидатом на этих выборах.
3.4. Если деяние, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии с новым
уголовным законом не признается тяжким или особо тяжким преступлением, действие
ограничений пассивного избирательного права, предусмотренных подпунктами "а", "а.1" и
"а.2" пункта 3.2 настоящей статьи, прекращается со дня вступления в силу этого уголовного
закона.
3.5. Если тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в
соответствии с новым уголовным законом признается особо тяжким преступлением или если
особо тяжкое преступление, за совершение которого был осужден гражданин, в соответствии
с новым уголовным законом признается тяжким преступлением, ограничения пассивного
избирательного права, предусмотренные подпунктами "а.1" и "а.2" пункта 3.2 настоящей
статьи, действуют до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.
3.6. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, причастные к
деятельности общественного или религиозного объединения, иной организации, в отношении
которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по
основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О
противодействии экстремистской деятельности" либо Федеральным законом от 6 марта 2006
года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - решение суда о ликвидации или
запрете деятельности экстремистской или террористической организации).
Данное ограничение распространяется на лиц, являвшихся учредителем, членом
коллегиального руководящего органа, руководителем, заместителем руководителя,
руководителем регионального или другого структурного подразделения, заместителем
руководителя регионального или другого структурного подразделения, участником, членом,
работником экстремистской или террористической организации или иным лицом, причастным
к деятельности экстремистской или террористической организации, в срок, начинающийся за
три года до дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации или запрете
деятельности экстремистской или террористической организации - для учредителя, члена
коллегиального руководящего органа, руководителя, заместителя руководителя, руководителя
регионального или другого структурного подразделения, заместителя руководителя
регионального или другого структурного подразделения, за один год до дня вступления в
законную силу решения суда о ликвидации или запрете деятельности экстремистской или
террористической организации - для участника, члена, работника экстремистской или
террористической организации и иного лица, причастного к деятельности экстремистской или
террористической организации, а также после вступления в законную силу указанного
решения суда.
4. Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого
расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской
Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено
данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на
участие в выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской
Федерации, органы местного самоуправления. Законом активное избирательное право может
быть предоставлено гражданину, место жительства которого расположено за пределами
избирательного округа.
4.1. Активным избирательным правом на выборах в органы государственной власти субъекта
Российской Федерации, правом голосовать на референдуме субъекта Российской Федерации
обладает также гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста
18 лет, не имеющий регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации,
зарегистрированный по месту пребывания на территории соответствующего избирательного
округа, округа референдума не менее чем за три месяца до дня голосования, в случае подачи
им заявления о включении в список избирателей, участников референдума по месту
нахождения в соответствии с пунктом 16 статьи 64 настоящего Федерального закона для
голосования в пределах избирательного округа, округа референдума, где он зарегистрирован
по месту пребывания.
5. Ограничения пассивного избирательного права, связанные с нахождением места
жительства гражданина Российской Федерации на определенной территории Российской
Федерации, включая требования к продолжительности и сроку проживания гражданина
Российской Федерации на данной территории, устанавливаются только Конституцией
Российской Федерации.
6. Федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации
могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской
Федерации пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу
занимать одну и ту же выборную должность более установленного количества сроков подряд.
Уставом муниципального образования могут устанавливаться дополнительные условия
реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, не
позволяющие одному и тому же лицу занимать должность главы муниципального
образования более установленного количества сроков подряд.
7. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения
суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в
течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве
кандидата, если голосование на выборах в органы государственной власти, органы местного
самоуправления состоится до истечения указанного срока.
8. Кандидатом на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
может быть выдвинут гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования
возраста 30 лет. Конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации могут
устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации
пассивного избирательного права, связанные с достижением гражданином определенного
возраста. Устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать 21 год на
день голосования на выборах депутатов законодательного органа субъекта Российской
Федерации и выборного должностного лица местного самоуправления. Установление
максимального возраста кандидата не допускается.
9. Депутаты, выборные должностные лица, работающие на постоянной основе, не вправе
заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью,
за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом
преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться
исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных
организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации или законодательством Российской
Федерации. Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации, депутаты законодательных органов субъектов Российской Федерации не могут
замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные
должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской
службы и должности муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных
федеральным законом, быть депутатами иных законодательных (представительных) органов
государственной власти или представительных органов муниципальных образований,
выборными должностными лицами местного самоуправления, за исключением случаев,
предусмотренных федеральным законом. Выборные должностные лица местного
самоуправления не могут быть сенаторами Российской Федерации и депутатами
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами
законодательных органов субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные
должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской
Федерации (далее также - государственные должности), должности государственной
гражданской службы и должности муниципальной службы, за исключением случаев,
предусмотренных
федеральным
законом.
Депутаты
представительных
органов
муниципальных образований не могут замещать должности муниципальной службы, быть
депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти. Иные
ограничения, связанные со статусом депутата, выборного должностного лица, могут
устанавливаться федеральным законом.
10. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке,
установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории
соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в
органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных
выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане
Российской Федерации.
11. В случае принятия комиссией решений, предусмотренных пунктом 1 или 2 статьи 63.1
настоящего Федерального закона, установленные настоящим Федеральным законом условия
реализации гражданами Российской Федерации активного избирательного права, права на
участие в предусмотренных законом избирательных действиях, права на участие в
референдуме Российской Федерации, других действиях по подготовке и проведению
референдума, связанные с достижением возраста 18 лет, определяются исходя из последнего
возможного дня голосования на соответствующих выборах, референдумах.
12. В случае принятия комиссией решений, предусмотренных пунктом 1 или 2 статьи 63.1
настоящего Федерального закона, установленные настоящим Федеральным законом условия
реализации гражданами Российской Федерации права быть избранными определяются исходя
из первого возможного дня голосования на соответствующих выборах, референдумах.
28. Информационное обеспечение избирателей. Предвыборная
агитация. Разграничение информирования и агитации. Размещение
в СМИ обязательных сообщений. Прозрачность информационных
услуг.
Информационное обеспечение выборов и референдумов
Информационное обеспечение выборов и референдумов включает в себя информирование
избирателей, участников референдума, предвыборную агитацию, агитацию по вопросам
референдума и способствует осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов и
референдумов.
Предвыборная агитация
1. В период проведения избирательной кампании по выборам депутатов Государственной
Думы предвыборной агитацией признаются:
1) призывы голосовать за федеральный список кандидатов (федеральные списки кандидатов)
или против него (них) либо за кандидата (кандидатов) или против него (них);
2) выражение предпочтения какой-либо политической партии, выдвинувшей федеральный
список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, какому-либо
кандидату (каким-либо кандидатам), в частности указание на то, за какую политическую
партию, какой федеральный список кандидатов, какого кандидата (каких кандидатов) будет
голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов
опроса общественного мнения в соответствии с частью 2 статьи 60 настоящего Федерального
закона);
3) описание возможных последствий допуска того или иного федерального списка кандидатов
к распределению депутатских мандатов, избрания того или иного кандидата;
4) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о какой-либо
политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, кандидатов по
одномандатным избирательным округам, каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах) в
сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
5) распространение информации о деятельности кандидатов, не связанной с их
профессиональной деятельностью или исполнением ими своих служебных (должностных)
обязанностей;
6) деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного
отношения избирателей к политической партии, выдвинувшей федеральный список
кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, кандидату (кандидатам).
2. Действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций,
осуществляющих выпуск средств массовой информации, и представителями редакций
сетевых изданий профессиональной деятельности и указанные в пункте 1 части 1
настоящей статьи, признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия
совершены с целью побудить избирателей голосовать за федеральный список
кандидатов или против него либо за кандидата (кандидатов) или против него (них), а
действия, указанные в пунктах 2 - 6 части 1 настоящей статьи, - в случае, если эти
действия совершены с такой целью неоднократно.
3. Предвыборная агитация может проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и сетевых
изданиях;
2) посредством проведения агитационных публичных мероприятий;
3)
посредством
изготовления
и
распространения,
в
том
числе
в
информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) другими не запрещенными настоящим Федеральным законом, иными федеральными
законами методами.
3.1. Особенности изготовления и (или) распространения агитационных материалов могут
быть установлены Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с учетом
требований настоящего Федерального закона.
4. Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания, в периодических
печатных изданиях и сетевых изданиях проводится в форме публичных дебатов,
дискуссий, "круглых столов", пресс-конференций, интервью, выступлений, показа
телеочерков, видеофильмов о политических партиях, зарегистрировавших федеральные
списки кандидатов, зарегистрированном кандидате (зарегистрированных кандидатах), в
других не запрещенных федеральным законом формах.
5. Политическая партия, выдвинувшая федеральный список кандидатов, кандидат,
выдвинутый по одномандатному избирательному округу, вправе самостоятельно
определять содержание, формы и методы своей предвыборной агитации,
самостоятельно проводить ее, а также привлекать к проведению предвыборной
агитации иных лиц в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
6. При проведении агитационных мероприятий от имени политической партии вправе
выступать кандидаты, уполномоченные на то политической партией, а также
уполномоченные представители и доверенные лица политической партии (далее также представители политической партии), от имени кандидата - его доверенные лица.
7. Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые
агитационные материалы:
1) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного
самоуправления;
2) лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности,
государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов
управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим
органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих
руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при
исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием
преимуществ своего должностного или служебного положения. Указание в предвыборном
агитационном материале должности такого лица не является нарушением настоящего запрета;
3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
4) благотворительным и религиозным организациям, учрежденным ими организациям, а
также членам и участникам религиозных объединений при совершении ими обрядов и
церемоний;
5) избирательным комиссиям и членам избирательных комиссий с правом решающего голоса;
6) иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным организациям;
7) международным организациям и международным общественным движениям;
8) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, и
представителям редакций сетевых изданий при осуществлении ими профессиональной
деятельности;
9) лицам, в отношении которых решением суда в период проводимой избирательной кампании
по выборам депутатов Государственной Думы установлен факт нарушения ограничений,
предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
8. Запрещается привлекать к предвыборной агитации лиц, не достигших на день
голосования возраста 18 лет, в том числе использовать изображения и высказывания
таких лиц в агитационных материалах.
8.1. Использование в агитационных материалах высказываний физического лица, не
имеющего в соответствии с настоящим Федеральным законом права проводить
предвыборную агитацию, о политической партии, выдвинувшей федеральный список
кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, о кандидате (кандидатах)
не допускается.
9. Использование в агитационных материалах высказываний физического лица, не
указанного в части 8.1 настоящей статьи, о политической партии, выдвинувшей
федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным
округам, о кандидате (кандидатах) допускается только с письменного согласия данного
физического лица. Документ, подтверждающий такое согласие, представляется в
избирательную комиссию вместе с экземплярами предвыборных агитационных
материалов, представляемых в соответствии с частью 5 статьи 68 настоящего
Федерального закона. В случае размещения агитационного материала на канале
организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании указанный
документ представляется в избирательную комиссию по ее требованию. Представление
указанного документа не требуется в случаях:
1) использования политической партией высказываний кандидатов, включенных ею в
федеральный список кандидатов, список кандидатов по одномандатным избирательным
округам;
2) использования обнародованных высказываний о политической партии, выдвинувшей
федеральный список кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, о
кандидате (кандидатах) с указанием даты (периода времени) обнародования таких
высказываний и наименования средства массовой информации, в котором они были
обнародованы;
3) цитирования высказываний о политической партии, выдвинувшей федеральный список
кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, о кандидате
(кандидатах), обнародованных иными политическими партиями, кандидатами в своих
агитационных материалах, изготовленных и распространенных в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
9.1. Использование в агитационных материалах изображений физического лица допускается
только в следующих случаях:
1) использование политической партией изображений выдвинутых ею кандидатов (в том
числе в составе федерального списка кандидатов), включая кандидатов среди
неопределенного круга лиц;
2) использование кандидатом своих изображений, в том числе среди неопределенного круга
лиц.
9.2. В случаях, указанных в части 9.1 настоящей статьи, получение согласия на использование
соответствующих изображений не требуется.
9.3. Агитационный материал кандидата, являющегося иностранным агентом, кандидата,
аффилированного с иностранным агентом, должен содержать информацию о том, что данный
кандидат является иностранным агентом либо кандидатом, аффилированным с иностранным
агентом. Агитационный материал политической партии, выдвинувшей кандидата (в том числе
в составе федерального списка кандидатов), который является иностранным агентом либо
кандидатом, аффилированным с иностранным агентом, должен содержать информацию о том,
что политической партией выдвинут (в том числе в составе федерального списка кандидатов)
такой кандидат. Данная информация должна быть ясно видимой (ясно различаемой на слух) и
занимать не менее 15 процентов от площади (объема) агитационного материала.
9.4. В случае, если в агитационном материале используется высказывание физического лица,
являющегося иностранным агентом, данное высказывание должно предваряться информацией
о том, что оно является высказыванием такого физического лица. Данная информация должна
быть ясно видимой (ясно различаемой на слух) и занимать не менее 15 процентов от площади
(объема) агитационного материала. В случае использования такого высказывания в
агитационном материале политическая партия, кандидат при предоставлении агитационного
материала в установленном порядке в организацию телерадиовещания, редакцию
периодического печатного издания, избирательную комиссию предоставляют информацию о
том, какое высказывание какого физического лица, являющегося иностранным агентом,
использовано в агитационном материале.
10.Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет
средств избирательного фонда политической партии, выдвинувшей федеральный
список кандидатов, избирательных фондов ее региональных отделений (при наличии
таких избирательных фондов), избирательных фондов кандидатов в порядке и формах,
предусмотренных настоящим Федеральным законом. Оплата расходов на проведение
предвыборной агитации за федеральный список кандидатов, выдвинутый политической
партией, из средств избирательных фондов других политических партий, их
региональных отделений, избирательных фондов кандидатов запрещается. Оплата
расходов на проведение предвыборной агитации за кандидата, выдвинутого по
одномандатному избирательному округу, из средств избирательных фондов других
кандидатов, избирательных фондов политических партий, их региональных отделений
запрещается. Допускается оплата расходов из средств избирательного фонда
политической партии, избирательных фондов ее региональных отделений на
изготовление предвыборных агитационных материалов, размещаемых выдвинутым этой
политической партией кандидатом на каналах организаций телерадиовещания и в
сетевых изданиях.
11.Политическая партия, зарегистрировавшая федеральный список кандидатов, не позднее
чем за 20 дней до дня голосования публикует свою предвыборную программу не менее
чем в одном общероссийском государственном периодическом печатном издании,
размещает ее в сети "Интернет" и в течение этого же срока представляет в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации копию указанной публикации, а также
сообщает адрес сайта в сети "Интернет", на котором размещена предвыборная
программа данной политической партии. Для такой публикации используется
бесплатная печатная площадь, предоставляемая политической партии в соответствии с
настоящим Федеральным законом, либо такая публикация оплачивается из средств
избирательного фонда политической партии.
12.Политическая партия, выдвинувшая только кандидатов, зарегистрированных по
одномандатным избирательным округам, не позднее чем за 20 дней до дня голосования
публикует свою предвыборную программу не менее чем в одном соответствующем
региональном государственном периодическом печатном издании, размещает ее в сети
"Интернет" и в течение этого же срока представляет в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации копию указанной публикации, а также сообщает адрес
сайта в сети "Интернет", на котором размещена предвыборная программа данной
политической партии. Для такой публикации используется бесплатная печатная
площадь, предоставляемая зарегистрированному кандидату (зарегистрированным
кандидатам) в соответствии с настоящим Федеральным законом, либо такая публикация
оплачивается из средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата
(избирательных фондов зарегистрированных кандидатов).
Информирование избирателей
1. Информирование избирателей осуществляют органы государственной власти, органы
местного самоуправления, избирательные комиссии, организации, осуществляющие выпуск
средств массовой информации, редакции сетевых изданий, юридические и физические лица в
соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации". Органы государственной власти, органы местного самоуправления не вправе
информировать избирателей о политических партиях, выдвинувших федеральные списки
кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, кандидатах.
2. Информационные материалы, размещаемые в средствах массовой информации, в том числе
в сетевых изданиях, или распространяемые иным способом, должны быть объективными,
достоверными, не должны нарушать установленное настоящим Федеральным законом
равенство прав политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов,
кандидатов по одномандатным избирательным округам, кандидатов.
3. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых
изданий свободны в своей деятельности по информированию избирателей, осуществляемой в
соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации". Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции
сетевых изданий вправе на основании части 2 настоящей статьи публиковать (обнародовать)
интервью с кандидатами и представителями политических партий, выпускать в свет (в эфир)
иные сообщения и материалы о кандидатах, политических партиях, передачи с участием
кандидатов и представителей политических партий. Организации телерадиовещания,
редакции электронных сетевых изданий вправе также на основании части 2 настоящей статьи
организовывать совместные мероприятия с участием кандидатов и представителей
политических партий и осуществлять их трансляцию (обнародование) на каналах
организаций телерадиовещания, в электронных сетевых изданиях.
4. В информационных телепрограммах и радиопрограммах, публикациях в периодических
печатных изданиях, выпусках либо обновлениях сетевого издания сообщения о проведении
предвыборных мероприятий политическими партиями, выдвинувшими федеральные списки
кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам, кандидатами должны
даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. Такие
информационные блоки не оплачиваются политическими партиями, кандидатами. В них не
должно отдаваться предпочтение какой бы то ни было политической партии, кандидату, не
должна допускаться дискриминация (умаление прав) какой бы то ни было политической
партии, кандидата, в том числе по времени освещения проводимых ими предвыборных
мероприятий, объему печатной площади, отведенной для таких сообщений.
4.1. Информирование избирателей избирательными комиссиями, а также организациями,
осуществляющими выпуск средств массовой информации, редакциями сетевых изданий о
кандидате, являющемся иностранным агентом, либо о кандидате, аффилированном с
иностранным агентом, должно сопровождаться указанием на то, что кандидат является
иностранным агентом либо является кандидатом, аффилированным с иностранным агентом.
5. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо организации, осуществляющей
выпуск средства массовой информации, редакции сетевого издания, участвующие
(участвовавшие) в деятельности по информационному обеспечению выборов депутатов
Государственной Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации о
выборах, по инициативе работодателя не могут быть уволены с работы или без их согласия
переведены на другую работу в период проведения избирательной кампании по выборам
депутатов Государственной Думы и в течение одного года после ее окончания, за
исключением случая, если на указанных лиц в соответствии с трудовым законодательством
Российской Федерации было наложено взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо
признанное в судебном порядке законным и обоснованным.
6. В день голосования до момента окончания голосования на территории Российской
Федерации запрещается опубликование (обнародование) данных об итогах голосования, о
результатах выборов депутатов Государственной Думы, в том числе размещение таких данных
в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен
определенным кругом лиц (включая сеть "Интернет"). Указанное ограничение не применяется
в отношении распространения информации средствами видеотрансляции, устанавливаемыми
в помещениях, где проводятся подсчет голосов избирателей и установление итогов
голосования, в соответствии с частью 15 статьи 78 и частью 18 статьи 86 настоящего
Федерального закона.
29. Правовое регулирование процесса позиционирования.
Фирменное наименование.
Фирменное наименование
Каков порядок правовой охраны фирменного наименования
1. Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском
обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных
документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при
государственной регистрации юридического лица.
2. Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его
организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не
может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.
3. Юридическое лицо должно иметь одно полное фирменное наименование и вправе иметь
одно сокращенное фирменное наименование на русском языке. Юридическое лицо вправе
иметь также одно полное фирменное наименование и (или) одно сокращенное фирменное
наименование на любом языке народов Российской Федерации и (или) иностранном языке.
Фирменное наименование юридического лица на русском языке и языках народов Российской
Федерации может содержать иноязычные заимствования в русской транскрипции или
соответственно в транскрипциях языков народов Российской Федерации, за исключением
терминов и аббревиатур, отражающих организационно-правовую форму юридического лица.
4. В фирменное наименование юридического лица не могут включаться:
1) полные или сокращенные официальные наименования иностранных государств, а также
слова, производные от таких наименований;
2) полные или сокращенные официальные наименования федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления;
3) утратил силу с 1 октября 2014 года. - Федеральный закон от 12.03.2014 N 35-ФЗ;
4) полные или сокращенные наименования общественных объединений;
5) обозначения, противоречащие общественным интересам, а также принципам гуманности и
морали.
Фирменное наименование государственного унитарного предприятия может содержать
указание на принадлежность такого предприятия соответственно Российской Федерации и
субъекту Российской Федерации.
Включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования
Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования,
допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
В случае отзыва разрешения на включение в фирменное наименование юридического лица
официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных
от этого наименования, юридическое лицо в течение трех месяцев обязано внести
соответствующие изменения в свои учредительные документы.
5. Если фирменное наименование юридического лица не соответствует требованиям статьи
1231.1 настоящего Кодекса, пунктов 3 и 4 настоящей статьи, орган, осуществляющий
государственную регистрацию юридических лиц, вправе предъявить такому юридическому
лицу иск о понуждении к изменению фирменного наименования. Положения пункта 3 статьи
61 настоящего Кодекса в этом случае не применяются.
Позиционирование не может быть связано с обманом и дезинформацией потребителя,
поэтому маркетологам необходимо иметь ввиду ст. 200 Уголовного Кодекса РФ,
предусматривающую наказание за обман покупателей. Кроме того, необходимо учитывать
положения Законов «О Защите прав потребителей», «О рекламе» и «О конкуренции и
ограничении монополистической деятельности», не допускающие предоставления неверной,
искаженной или ложной информации
30. Правовое регулирование процесса позиционирования. Товарные
знаки и знаки обслуживания.
Товарный знак и знак обслуживания
1. На товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров
юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное
право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак (статья 1481).
2. Правила настоящего Кодекса о товарных знаках соответственно применяются к знакам
обслуживания, то есть к обозначениям, служащим для индивидуализации выполняемых
юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями работ или оказываемых
ими услуг.
Товарный знак и знак обслуживания – это обозначения, способные отличать товары и услуги
одних юридических или физических лиц от однородных товаров и услуг других юридических
и физических лиц.
Товарный знак - это символ, предназначенный в первую очередь для идентификации
производителя, указывающий, кто несет ответственность за предлагаемые населению товары.
Одинаковые товары могут изготавливаться разными производителями и распространяться
разными продавцами, и все они могут использовать свои товарные знаки. Конкурирующие
товары будут различаться единственно по товарным знакам. Чтобы это работало на практике,
товарные знаки должны быть не только разными, но и должны обладать высокими
различительными свойствами.
История товарных знаков насчитывает тысячелетия. Примерно с 5000 года до нашей эры на
глиняной посуде появляются обозначения, которые можно классифицировать как товарные
знаки. Посуда, произведенная в Китае в период царствования императора Хонг-То, была
маркирована обозначениями, которые указывали имя правящего имеператора и имя
производителя или место производства 1. Практическое использование товарного знака
широко началось в 19 веке.
Товарные знаки могут быть самыми разнообразными: одна оригинально изображенная буква
или цифра, целая фраза или лозунг, эмблема, виньетка. Некоторые товарные знаки являются
неотъемлемой частью товара, например, особый вид кромки ткани или особая форма
горлышка бутылки. Этот последний пример важен, поскольку он показывает, что товарные
знаки могут быть трехмерными.
Когда товарный знак связан с предоставлением услуг, его называют знаком обслуживания.
Знаки обслуживания используются отелями, ресторанами, авиакомпаниями, туристическими
агентствами, прачечными, химчистками.
Товарный знак выполняет следующие функции:
● является ориентиром при выборе того или иного товара, так как выбор основывается на
ожидаемых свойствах товара (размер, цвет, аромат, вкус, долговечность, эффективность
в эксплуатации), т.е. определенном его качестве;
● дает возможность изготовителям товаров распознать свои товары, когда они уже
перешли в распоряжение других владельцев, например, магазинов, которые их продают;
● позволяет органам, отвечающим за контроль качества товаров, распознать их
владельцев; в случае использования одинаковых или трудно различимых фирменных
наименований - товарный знак позволяет отличить товары одного производителя от
похожих товаров другого производителя;
● выполняет рекламную функцию.
Владелец товарного знака может ставить рядом с товарным знаком предупредительную
маркировку, указывающую на то, что применяемое обозначение является товарным знаком,
зарегистрированным в Российской Федерации. Закон не устанавливает в этом отношении
каких-либо требований, предоставляя владельцу товарного знака свободу выбора, тем более,
что применение предупредительной маркировки не является обязательным. Но любой выбор
должен отвечать следующим условиям: предупредительная маркировка должна указывать на
то, что обозначение является товарным знаком, и данный товарный знак зарегистрирован в
России.
Может быть зарегистрировано достаточно много товарных знаков на имя одного предприятия
на разные товары и даже на различные сорта товаров.
Владелец товарного знака может передавать другому лицу право на использование его
товарного знака в коммерческой деятельности. Договор коммерческой концессии об
использовании товарного знака регистрируется в Патентном ведомстве. При этом
пользователь обязан информировать покупателей наиболее очевидным для них способом о
том, что он использует товарный знак в силу договора коммерческой концессии. Как правило,
в качестве маркировки применяется латинская буква «R» в окружности: .
Закон устанавливает определенные требования к товарному знаку, основными из которых
являются следующие:
● товарный знак должен состоять из обозначений, обладающих различительной
способностью;
● он не может представлять собой герб, флаг и эмблемы, сокращенные или полные
наименования международных и межправительственных организаций, официальные
клейма, печати, награды и другие знаки отличия;
● не должен состоять из обозначений, являющихся общепринятыми символами и
терминами;
● не может представлять собой обозначение, указывающее на вид, качество, свойства,
назначение, ценность товара, а также на место и время его производства или сбыта;
● ни в целом, ни в своих элементах обозначение не должно вводить в заблуждение
потребителя, не может противоречить общественным интересам, принципам
гуманности и морали.
Товарные знаки регистрируются в странах мира на определенный срок. Этот срок по желанию
владельца может продлеваться. Причем количество продлений не ограничивается, поэтому в
мировой практике известны знаки, которые действуют более сотни лет.
В России регистрация товарного знака действует в течение 10 лет, считая с даты поступления
заявки в Патентное ведомство. Но этот срок может быть продлен до 10 лет по ходатайству
владельца.
На мировом рынке действует около 20 миллионов товарных знаков и ежегодно регистрируется
еще 800 тысяч, а на российском рынке, соответственно, 180 и 15 тысяч 6.
Обладание «раскрученным» общеизвестным товарным знаком или брэндом (brand,
brandname) равнозначно обладанию капиталом. В развитой экономике имущество
предприятий на 30-60% состоит из нематериальных (неосязаемых) активов. При этом
товарный знак в нематериальных активах может занимать до 80% 6. Зарекомендовавшие себя
и получившие мировую известность товарные знаки стоят очень дорого. Так, товарные знаки
«Кемел» оцениваются в 10 млн.долл., а «Кока-Кола» – в 3 млрд.долл. Компания «Крейслер» за
товарный знак «Додж» заплатила 74 млн.долл.5.
Широко известный товарный знак является мощным фактором конкурентоспособности
предприятия. Но его поддержка требует постоянных денежных и интеллектуальных
инвестиций. Вложения в товарный знак очень быстро окупаются. Эффект образуется за счет:
● увеличения продаж, вызываемых реакцией покупателя на знакомый товарный знак;
● повышенного уровня цен на продукцию популярной марки.
В России раскрученных товарных знаков (брэндов) национального масштаба почти нет.
Нарушение прав на товарный знак может осуществляться различными путями: подделка, т.е.
использование зарегистрированного товарного знака без разрешения владельца;
использование идентичных, а также сходных знаков, которые могут ввести покупателя в
заблуждение. Например, если на спортивной обуви вместо товарного знака «Reebok»
проставлен знак «Reebak».
В настоящее время незаконный бизнес по подделке товарных знаков приобрел чрезвычайно
широкое распространение, так как обеспечивает значительную экономию на раскрутке
товарного знака, маркетинговые исследования, уже завоеванную законным владельцем долю
рынка. Возникновение конкуренции в России привело к появлению крупных коллизий,
связанных с товарными знаками. Широко известен спор между американской компанией
«Хьюблайн», являющейся владельцем фирмы «St Pierre Smirnoff Fils», и российской фирмой
«П.А.Смирнов и потомки в Москве» за право обладания товарными знаками «Петр Смирнов»
и «Смирнов» 1. С активизацией бизнеса и ростом конкуренции эти проблемы еще более
обострятся на отечественном рынке.
Практика показывает, что предпочтение отдается использованию изобразительного знака, хотя
потребителем лучше воспринимается словесный знак. Приоритет этого вида товарного знака
объясняется тем, что оригинальный, выразительный знак на изделии или его упаковке
привлекает внимание, вызывает больше доверия. Изобразительный товарный знак выполняет
еще и функцию украшения изделия. Не случайно и в словесных обозначениях большое
значение придается красоте изображения слова, что также является объектом правовой
охраны.