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DISEÑO Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS: PRIMER PARCIAL
Un proyecto es la búsqueda de una solución inteligente al planteamiento de un
problema, la cual tiende a resolver una necesidad humana. Un proyecto de caracteriza por
tener tiempo y presupuesto establecido. El diseño y evaluación de proyectos ayudan a
establecer los tiempos y recursos destinados al mismo, con el objetivo de ser lo más
proactivo y objetivo posible (Baca, 2010, p. 2; M. Cheng et al., 2005; LaBat y Sokolowski,
1999).
Solución de problemas de carácter social
La solución de problemas es actuar ante una situación insatisfecha dentro de una
sociedad con la finalidad de mejorar esa realidad (Servicio Nacional para la Prevención y
Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, 2012).
Introducción a los proyectos
Un proyecto es la fuente de costos y beneficios que ocurren en periodos de tiempo
determinados. La función de un economista, dentro de un proyecto es identificar los costos
y beneficios atribuibles al proyecto, medirlos y valorarlos con el fin de emitir un juicio sobre
la conveniencia de ejecutar el mismo. Esta concepción lleva a la evaluación económica de
proyectos. Para un financista que está considerando prestar dinero para su ejecución, el
proyecto es el origen de un flujo de fondos provenientes de ingresos y egresos de caja, que
ocurren a lo largo del tiempo; el desafío es determinar si los flujos de dinero son suficientes
para cancelar la deuda (Agut et al., 2003; Fontaine, 2008, p. 1; LaBat y Sokolowski, 1999).
Construcción de la idea de un proyecto
Todo proyecto comienza con una idea. Se puede tratar de una idea de negocio o
simplemente una idea para solventar alguna necesidad insatisfecha de la sociedad. El
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planteamiento de objetivos es la siguiente etapa, en donde se establece lo que se quiere
lograr con el desarrollo del proyecto. Con los objetivos claros, se realiza un estudio de
mercado, financiero, técnico a fin de determinar la viabilidad y factibilidad que tendrá el
proyecto en su desarrollo (Baca, 2010, p. 6; Cherryholmes, 2006; Cohen y Franco, 1988, p.
14).
Construcción del perfil de un proyecto bajo el Modelo de Marco Lógico
El Modelo de Marco Lógico (MML) es una herramienta para facilitar el proceso de
conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de proyectos. Su énfasis está centrado en
la orientación por objetivos, la orientación hacia grupos beneficiarios y el facilitar la
participación y la comunicación entre las partes interesadas. El MML consiste en una
secuencia organizada de seis pasos a seguir para la adecuada formulación de un proyecto
(Aldunate y Córdoba, 2011, p. 13; Camacho, 2003, p. 32; Ortegón et al., 2005, pp. 13-16).
Análisis de involucrados, donde se determinan los intereses, recursos y facultades de
todos los grupos que tengan relación directa o indirecta con el problema.
Análisis de problemas, en el cual se busca identificar las relaciones causa-efecto
dentro de la situación actual, mediante el uso de instrumentos como el árbol de problemas.
Análisis de objetivos, mediante el cual se describe la situación futura deseada,
mediante un árbol de objetivos.
Análisis de alternativas, donde se comparan las posibles soluciones para elegir la más
adecuada.
Elaboración de la Matriz del Marco Lógico, un documento que resume los objetivos,
resultados y actividades del proyecto, con sus respectivos indicadores, medios de
verificación y supuestos.
Evaluación del proyecto, mediante la cual se mide el impacto del proyecto, analizando
los indicadores y métricas planteadas en la Matriz del Marco Lógico elaborada previamente.
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El MML es de tipo más metodológico que conceptual y un elemento esencial es la
creación de un instrumento de gestión muy compacto y que caracteriza al método: la Matriz
del Marco Lógico. Esta matriz cruza cuatro niveles de objetivos con cuatro ámbitos de
asociados a la gestión, para presentar en forma muy sintética la esencia de la
transformación que se espera lograr con el programa o proyecto, más los elementos del
ambiente de confianza y credibilidad que debe generar la gestión. La matriz consta de 4
filas, niveles objetivo, y 4 columnas, ámbitos de gestión (Aldunate y Córdoba, 2011, pp. 1415).
Los niveles objetivos son:
Fin, es el objetivo al cual aporta la resolución del problema.
Propósito, es la situación del “problema resuelto”.
Componentes, son los productos o servicios que el programa o proyecto entrega para
resolver el problema.
Actividades, son las acciones necesarias para generar los productos que entrega el
proyecto o programa (es decir para generar los componentes).
Por su parte, los ámbitos de la gestión que habitualmente se incorporan en la matriz
son:
Comunicación, es importante describir en lenguaje simple los objetivos a cada nivel.
Ello da lugar a la columna de Resumen Narrativo o columna de Objetivos.
Gestión, se requieren indicadores capaces de reflejar el avance hacia el logro de los
objetivos en cada nivel. Se manifiesta en la columna de Indicadores.
Transparencia, un investigador independiente debe poder verificar el valor de los
indicadores. Para ello está la columna Medios de Verificación; y
Riesgos a enfrentar, son las circunstancias externas a la gestión del proyecto o
programa pueden incidir en que éste logré sus objetivos. De esto da cuenta la columna de
Supuestos.
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Gerencia de proyectos bajo el modelo Project Management Institute
Proyecto se define como un emprendimiento temporario, planificado y controlado, con
objetivos de crear un producto o servicio único. La Gerencia de Proyectos en este sentido
se entiende como la aplicación de conocimientos, habilidades, herramientas y técnicas en
las actividades del proyecto, con el objetivo de atender sus necesidades (Basgal, 2008;
Pérez y Gamboa, 2019; Pinzon y Remolina, 2017).
Contenido de la carpeta de gerencia de proyectos bajo el modelo PMI
El PMI en su publicación Project Management Body of Knowledge (PMBOK) plantea
un conjunto de conocimiento técnicos de Gerencia de Proyectos que al aplicarlos a un
determinado proceso pretenden aumentar el desempeño del mismo, estos conocimientos se
agrupan en 9 áreas de conocimiento (Basgal, 2008; Pérez y Gamboa, 2019; Pinzon y
Remolina, 2017).
Construcción del perfil de un proyecto bajo el modelo PMI
El PMBOK organiza las actividades en 10 diferentes áreas de conocimiento para su
correcta gestión. Un área de conocimiento representa un conjunto completo de los
conceptos, términos, y las actividades que componen un campo profesional, campo de la
gestión de proyectos, o área de especialización (Project Management Institute, 2017, pp.
60-63; Sánchez y Solarte, 2010).
Gestión de la integración, incluye los procesos y actividades necesarios para
identificar, definir, combinar, unificar y coordinar los diversos procesos y actividades de la
gestión de proyectos dentro de los grupos de procesos de gestión de proyectos (Project
Management Institute, 2017, p. 69).
Gestión de alcance, incluye los procesos necesarios para garantizar que el proyecto
incluya todo el trabajo requerido para completarlo con éxito. El objetivo principal de la
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Gestión del Alcance del Proyecto es definir y controlar qué se incluye y qué no se incluye en
el proyecto (Project Management Institute, 2017, p. 129).
Gestión de tiempo, incluye los procesos requeridos para administrar la finalización del
proyecto a tiempo. Elabora y gestiona las actividades dentro del cronograma del proyecto
(Project Management Institute, 2017, p. 173).
Gestión del costo, incluye los procesos involucrados en estimar, presupuestar y
controlar los costes de modo que se complete el proyecto dentro del presupuesto aprobado
(Project Management Institute, 2017, p. 231).
Gestión de la calidad, incluye los procesos y actividades de la organización que
determinan responsabilidades, objetivos y políticas de calidad a fin de que el proyecto
satisfaga las necesidades por la cuales fue emprendido (Project Management Institute,
2017, p. 271).
Gestión de recursos humanos, incluye los procesos que organizan, gestionan y
conducen el equipo del proyecto (Project Management Institute, 2017, p. 307).
Gestión de las comunicaciones, incluye los procesos requeridos para garantizar que la
generación, la recopilación, la distribución, el almacenamiento, la recuperación y la
disposición final de la información del proyecto sean adecuados y oportunos (Project
Management Institute, 2017, p. 359).
Gestión del riesgo, incluye los procesos relacionados con llevar a cabo la planificación
de la gestión, la identificación, el análisis, la planificación de respuesta a los riesgos, así
como su monitorización y control en un proyecto (Project Management Institute, 2017, p.
401).
Gestión de las adquisiciones, incluye los procesos de compra o adquisición de los
productos, servicios o resultados que es necesario obtener fuera del equipo del proyecto
(Project Management Institute, 2017, p. 459).
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Gestión de los interesados, incluye los procesos requeridos para identificar a las
personas, grupos u organizaciones que podrían afectar o ser afectados por el proyecto
(Project Management Institute, 2017, p. 503).
Estudio de Mercado
El estudio del mercado es analizar el posible impacto que generará nuestro producto o
servicio, de igual manera se analiza la viabilidad y factibilidad que tendrá dentro del
mercado. También hace referencia a la competencia y a la competitividad que nuestro
proyecto tendrá frente a los otros. La competitividad tiene amplia relación con la capacidad
de crear un entorno que favorezca el crecimiento sostenido de la productividad y que refleje
el incremento del nivel de vida de la población, señalan que los factores que permiten
incrementar la competitividad se dan en los entornos micro y macro (Bagozzi, 1975; De la
Fuente, 2016; Vézquez Burguete, 2004).
Determinación de la Oferta, Demanda, Precio y Comercialización
Los ejes fundamentales dentro del estudio del mercado son: la oferta, la demanda,
precio considerando gastos y utilidades y la comercialización del bien o servicio.
Oferta, se refiere al número de unidades de determinado bien o servicio que los
vendedores están dispuestos a vender a determinados precios. En lo general, está en
función del precio del artículo, la tecnología, el precio de los insumos y del clima (Gómez y
Ramírez, 2012; Vázquez y Martínez, 2015; Vézquez Burguete, 2004).
Demanda, se refiere al número de unidades de un determinado bien o servicio que los
consumidores están dispuestos a adquirir durante un periodo determinado de tiempo y
según determinadas condiciones de precio, calidad, ingresos, gustos de los consumidores,
etcétera (Godás, 2006a; Gómez y Ramírez, 2012; Vázquez y Martínez, 2015).
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Precio, hace referencia a la estimación cuantitativa que se tiene de un producto y que,
en términos monetarios, expresa la aceptación del consumidor hacia los atributos y la
capacidad para satisfacer necesidades de ese producto (Godás, 2006a; Vézquez Burguete,
2004; Wilkie y Moore, 2003).
Comercialización, tiene como objetivo relacionar la producción con el consumo, es
decir, poner en contacto a productores con consumidores o compradores. Técnicamente, la
comercialización es un canal por el que circula un flujo de productos desde su origen, los
productores, hasta su destino, el consumidor (Godás, 2006b; Salom y Sepúlveda, 2012;
Wilkie y Moore, 2003).
Determinación de la demanda insatisfecha
La demanda insatisfecha hace referencia a aquella en donde parte de una población o
un conjunto de instituciones no reciben el servicio y/o producto que requieren, por lo tanto,
la demanda es mayor que la oferta. En términos operativos la comparación de lo que se
requiere (demanda) y lo que se está satisfaciendo (oferta) es la demanda insatisfecha
(Arellano, 2017; Obizhaeva y Wang, 2013; Valencia, 2011).
La determinación de la demanda insatisfecha es importante al momento de establecer
los consumidores del bien o servicio ofertado, en un mercado con personas que no han
satisfecho sus necesidades por completo, es más fácil y ayudarán al desarrollo y
crecimiento del producto (Bagozzi, 1975; Gómez y Ramírez, 2012; Obizhaeva y Wang,
2013).
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