‫الجمهورية اليمنية‬
‫وثيقة االطار الوطني للسالمة االحيائية‬
‫م‪ .‬عبد الحكيم راجح‬
‫اضاءات‬
‫‪ ‬السالمة االحيائية مفهوم يشير الى الحاجة لحماية صحة االنسان و‬
‫حماية البيئة من التأثيرات السلبية المحتملة لمنتجات التقانات‬
‫الحيوية الحديثة‪.‬‬
‫‪ ‬على وجه الخصوص الكائنات المحورة وراثيا‪.‬‬
‫‪ ‬تتحمل الجمهورية اليمنية مسئولية تجاه بروتوكول قرطا جنة و‬
‫االتفاقات البيئية االخرى‪ .‬على اعتبار انها من الدول التي وافقت‬
‫على هذه االتفاقيات وأصبحت ملزمة لها‪.‬‬
‫اضاءات‬
‫‪ ‬اهتمام اليمن بقضايا السالمة االحيائية مرتبط في االساس بقضايا‬
‫الحفاظ على التنوع الحيوي الفريد الذي تتميز به البالد‪.‬‬
‫‪ ‬هناك حاجة ماسة الى االستثمار في التقنيات المرتبطة بالهندسة‬
‫الوراثية من اجل تحسين االنتاجية و توفير مستلزمات الغذاء‬
‫للسكان في اليمن‪.‬‬
‫اضاءات‬
‫‪ ‬البد ان تولى الجهات المعنية العناية الكافية لقضايا الكائنات المحورة وراثيا‬
‫وتأثيراتها السلبية المحتملة على التنوع الحيوي الوطني في حالى ادخال‬
‫واستخدام هذه الكائنات في البالد دون اشراف ومراقبة من الجهات‬
‫المختصة‪.‬‬
‫‪ ‬تطبيق االطار الوطني للسالمة االحيائية يعتبر خطوة هامة في االتجاه‬
‫الصحيح و تتطلب الدعم المستمر للجهود الوطنية في بلورة الخطوات‬
‫الالحقة بعد اقرار االطار الوطني للسالمة االحيائية‪.‬‬
‫اضاءات‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫تم اعداد وثيقة االطار الوطني للسالمة االحيائية من قبل فريق متخصص من‬
‫الخبراء المحليين تم اختيارهم من مختلف المرافق ذات العالقة‪.‬‬
‫مثلت وزارة المياه والبيئة االطار الذي اشرف على عملية االعداد للوثيقة و‬
‫كانت الهيئة العامة لحماية البيئة جهة التنسيق بين مختلف المؤسسات ذات‬
‫العالقة‪.‬‬
‫نسق جهود مشروع اعداد وثيقة السالمة االحيائية لجنة تنسيق وطنية من‬
‫مختلف الجهات المعنية بالسالمة االحيائية‪.‬‬
‫تم تقديم الدعم الفني لمختلف مراحل اعداد وثيقة االطار الوطني للسالمة‬
‫االحيائية من قبل المنسق االقليمي إلقليم اسيا والبحر الباسيفيكي في صندوق‬
‫البيئة العالمي ( ‪.)GEF‬‬
‫اجزاء االطار الوطني للسالمة االحيائية‬
‫‪ ‬تحتوي وثيقة االطار الوطني للسالمة االحيائية على خمسة فصول‬
‫مرتبطة بمختلف جوانب االطار باإلضافة الى العديد من‬
‫المالحق‪.‬‬
‫‪.‬‬
‫الفصل االول‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫الفصل االول يعطي معلومات عن اليمن و عالقتها باالتفاقيات و‬
‫البروتوكوالت البيئية الدولية‪.‬‬
‫شمل هذا الفصل معلومات عامة عن االولويات من وجهة النظر المحلية‪.‬‬
‫سلطت االضواء في الفصل االول على عملية اعداد وثيقة السالمة االحيائية‬
‫وعلى الحالة الراهنة للتقانات الحيوية في البالد من حيث جوانب البحث‬
‫والتطبيق‪.‬‬
‫تم تحليل تفصيلي للمرافق البحثية واألكاديمية بما في ذلك الكادر الوطني‬
‫المتوفر والذي ينفذ البحث والتدريب االكاديمي باإلضافة الى االمكانيات‬
‫المختبرية المتوفرة في هذا الفصل‪.‬‬
Institutions and Expert Staff in Yemen are summarized as follows:
Institutions
Branch /
Faculty
Mandate
Staff
Laboratory & library
facilities
Type of Research
conducted
Agricultural
Research
Authority
8 Regional
Stations
+ 5 Nation
Centers
Conducting research to solve
farmers problems in
agriculture (crop + livestock)
Crop and resource
management research
Socioeconomic research
Ph.d 66
MSc. 87
BSc. 219
Distributed
at the HQ
and the
branches
Poor facilities suitable
only to conduct basic soil
water and plant analysis
No lab facilities for
Biotechnology
Limited
library with outdated
references
Applied Research
No research in
Biotechnology
University
of Sana'a
Faculty of
Science
Academic Institution
engaged in academic training
in life sciences
17 Ph D ( 9 +
8)
Ordinary lab. Facilities
No DNA manipulation
facilities.
Poor library
No field station facilities
Academic Degree
training only.
Faculty of
Agriculture
Academic Institution
engaged in academic training
in agricultural sciences
74 Ph D
Traditional teaching
laboratories suffering
from lack of chemicals
and reagents
Academic Degree
training only.
Yemeni
Genetic
Resource
Center
Collection & preservation of
Genetic Resources
1 Ph D
2 MSc
7 BSc
Tissue culture Lab.
Storage facilities
Facilities for Genetic
mapping
Research farm
In situ and ex situ
conservation
Collection of
Genetic Resources
material
‫الفصل الثاني‬
‫‪ ‬يتناول الفصل الثاني السياسات واالستراتيجيات الوطنية في‬
‫جوانب السالمة االحيائية باإلضافة الى القوانين والتشريعات التي‬
‫اصدرتها الحكومة و التي تعاملت مع قضايا التنوع الحيوي‬
‫عموما و السالمة االحيائية على وجه الخصوص‪.‬‬
‫‪ ‬شمل الفصل الثاني تحليل تفصيلي للقوانين والتشريعات واللوائح‬
‫التنظيمية التي صدرت خالل العقود الثالثة االخيرة‪.‬‬
Name of legislation
Purpose/objective
Responsible
agency
Status
The Constitution
Article (27) of the constitution specifies that the
country shall guaranty the freedom of scientific
research, and literary, artistic and cultural
achievements that coincide with the spirit of the
constitution, and provide the means to achieve
that.
Article (35): of the constitution specifies that
environment protection is the responsibility of
the country and society, and it is a religions and
national obligation of every citizen
The
Government
Republican Resolution No. (218) of
2004 on the organizational by-law
This resolution aims at : identifying tasks of the
Ministry in developing and review laws and bylaws pertaining to authorities and institutions
under the Ministry and approve amendments.
Among the tasks, the protection of the
environment and ensuring its safety and ensure
equilibrium, rehabilitate its natural mechanisms
and maintain biodiversity.
Ministry of
Water &
Environment
Passe
d
Republican Resolution No. (101) of
2005 on the establishment of EPA
This resolution stipulated that the EPA is the
official Government organ specialized in
environment and protection of natural resources
and protection of all environment components
from damages, pollution or negative effects.
Environment
Protection
Authority
Passe
d
Environment Protection Law No.
(26) of 1995
This law aims to protect the environment and
conserve its safety and balance and maintain its
natural ecosystems. It also aims to protect the
natural resources and their development and
conserve the species and kinds of life in the
national environment
Environment
Protection
Authority
Passe
d
Passe
d
‫الحالة‬
‫التشريع‬
‫الهدف و األغراض‬
‫الجهة المسئولة‬
‫الدستور‬
‫المادة ‪ 27‬تكفل الدولة حرية البحث العلمي‬
‫واإلنجازات األدبية والفنية والثقافية المتفقة مع‬
‫روح وأهداف الدستور كما توفر الوسائل المحققة‬
‫لذلك وتقدم الدولة كل مساعدة لتقدم العلوم‬
‫والفنون‪.‬‬
‫المادة ‪ 35‬من الدستور تتضمن أن حماية البيئة‬
‫مسؤولية الدولة والمجتمع وهي واجب ديني‬
‫ووطني على كل مواطن‪.‬‬
‫الحكومة‬
‫أقر‬
‫القرار الجمهوري رقم ‪218‬‬
‫لعام ‪2004‬م عن الالئحة‬
‫التنظيمية‬
‫يهدف هذا القرار إلى تحديد مهام و ازرة المياه‬
‫والبيئة في تطوير ومراجعة القوانين واللوائح‬
‫المتعلقة بالهيئات والمؤسسات التابعة للو ازرة‬
‫واقرار التعديالت‪ .‬ومن ضمن مهام الو ازرة‬
‫حماية البيئة وضمان سالمتها وتوازنها واعادة‬
‫تأهيل اآلليات المساعدة في الحفاظ على التنوع‬
‫الحيوي‪.‬‬
‫و ازرة المياه والبيئة‬
‫أقر‬
Matrix for existing policies
Year
Purpose (Scope)
Responsible Institution
Title
1-Environment policy and strategies
National Environment
Action Plan
1996
Acknowledges the inter-relationship
of socio-economic developments
and sound environmental
developments and promotes
sustainable use of natural
resources. Proposes action
programs for habitat degradation,
degradation of natural habitats
(forests, wetlands, coastal habitats)
and loss of biodiversity (extinction
of endemic, rare and endangered
species)
- Ministry of Water&
Environment (EPA)
- Ministry of Agriculture &
Irrigation.
- All the relevant agencies
Environment &
Sustainable Dev.
Investment program
2003-2008
2003-2008
Outlines environmental investment
programs for sustainable
development particularly in:
Habitat and biodiversity
conservation
Sustainable land management
Institutional development / capacity
building
Ministry of Water &Env.
EPA.
Relevant Agencies
‫السنة‬
‫العنوان‬
‫المجال والغرض‬
‫الجهات المسؤولة‬
‫السياسات واالستراتيجيات البيئية‬
‫خطة العمل الوطنية في مجال البيئة‬
‫البرنااااامس امسااااتبماري للبيئااااة والتنميااااة‬
‫المستدامة‬
‫‪1996‬‬
‫‪2008-2003‬‬
‫تعت ر رررف بالعالق ر ررة المترابط ر ررة للجوان ر ررب‬
‫االجتماعي ر ر ر ر ررة واالقتي ر ر ر ر ررادية للتنمير ر ر ر ر رة‬
‫وبالتنمي ر ر ر ررة البيئي ر ر ر ررة الس ر ر ر ررليمة وتر ر ر ر ردعم‬
‫االسررتادام المسررتدام للم روارد الطبيعيررة‪.‬‬
‫وتقتر رررح اطر ررة عمر ررل لمعالجر ررة تر رردهور‬
‫الموئ ر ررل (الغابر ر ررات األرض ر رري الرطبر ر ررة‬
‫الس ر ر ر رواحل) وانر ر ر رردثار التنر ر ر رروع الحير ر ر رروي‬
‫(انق ر رراو األن ر رواع المتوطنر ررة واألن ر رواع‬
‫النادرة والمعرضة لالنقراو)‬
‫و ازرة المياه والبيئة‬
‫هيئة حماية البيئة‬
‫و ازرة الز ارع ر ررة وال ر ررري وك ر ررل الجه ر ررات‬
‫ذات العالقة‪.‬‬
‫تح ر ر رردد البرن ر ر ررامب االس ر ر ررتثماري البيئ ر ر رري‬
‫للتنمير ر ر ررة المسر ر ر ررتدامة ايوير ر ر ررا فر ر ر رري‬
‫المحافظ ر ر ر ررة عل ر ر ر ررى الموائ ر ر ر ررل والتن ر ر ر رروع‬
‫الحيوي‪.‬‬
‫ اإلدارة المستدامة لألراضي‪.‬‬‫‪ -‬بناء و تنمية القدرات المؤسسية‪.‬‬
‫و ازرة المياة والبيئة‬
‫هيئة حماية البيئة‬
‫والجهات ذات العالقة‬
‫الفصل الثالث‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫يشمل الفصل الثالث على تفاصيل مقترح التشريع الخاص بالسالمة االحيائية‬
‫والذي يتوقع ان يصادق عليه ويصدر من قبل الدولة قبل نهاية عام ‪2005‬م‪.‬‬
‫شمل الفصل الثالث على عضوية ومهام لجنة التنسيق الوطنية للسالمة‬
‫االحيائية‪.‬‬
‫مهام وعضوية اللجنة العلمية كانت من ضمن القضايا التي وردت في الفصل‬
‫الثالث‪.‬‬
‫الشروط المرجعية والمهام لسكرتارية لجنة التنسيق الوطنية تم التطرق لها‬
‫في هذا الفصل‪.‬‬
‫الفصل الثالث‬
‫‪ ‬شمل الجزء الثاني من الفصل مقترحات لتأسيس نظام للتعامل‬
‫مع الطلبات لالستيراد إلغراض البحث او االستخدام التجاري‬
‫للكائنات المحورة وراثيا ‪ ،‬وإصدار االشعارات ‪ ،‬و التفويضات‬
‫على نحو مفصل‪.‬‬
‫‪ ‬الضوابط المنظمة لالستيراد والتصدير للكائنات المحورة وراثيا‬
‫باإلضافة الى الحفاظ على سرية المعلومات المرتبطة بالطلبات‬
‫كانت من ضمن القضايا التي شملها الفصل الثالث‪.‬‬
Universities
and research
centers
Other
institutions
Ministry of
health
General Drug
Authority
Customs
Ministry of
Industry
Yemen
standardization
, Meteorology
and Quality
control
Ministry of
Agriculture
General Directorates
of Plant protection &
livestock
National biosafety
committee
General secretariat
Scientific
committee
Food &feed
Advisors
Plant &Micro
advisors
Biosafety
Clearing
House
Animal
Public
participation
advisors
Industrials
materials A
Applicant
Just to assess the risk managements facility
‫الفصل الثالث‬
‫‪ ‬البيانات الواردة في هذا الفصل تشمل على ترقيم وتعليم العينات‬
‫وإجراءات مواجهة الحاالت االضطرارية والطارئة ‪.‬‬
‫‪ ‬المعيقات المتوقعة لتنفيذ اتفاقية السالمة االحيائية تم التطرق لها‬
‫من منظور محلي يخص الوضع في اليمن‪.‬‬
‫‪ ‬شمل الفصل الثالث على بيانات مفصلة حول ادارة المخاطر تشمل‬
‫على‪ :‬الجوانب التشريعية والقانونية‪ ،‬عملية اتخاذ القرار‪ ،‬التقييم‬
‫االقتصادي واالجتماعي للمخاطر و ادوات تقييم المخاطر‬
‫باإلضافة الى ادرا المخاطر في المناطق الرمادية (محددات تقييم‬
‫المخاطر)‬
‫الفصل الرابع‬
‫‪ ‬الفصل الرابع تعامل مع مبادئ المراقبة والتطبيق للتشريعات‬
‫والضوابط الخاصة باإلطار الوطني للسالمة االحيائية‪.‬‬
‫‪ ‬المنهجيات الفنية في مراقبة البيئة و المراقبة البيئية من منظور‬
‫محلي‪.‬‬
‫‪ ‬تم التطرق الى مبادئ التطبيق من زوايا متعددة بما في ذلك‬
‫تعقيدات التطبيق المتوقعة في االطار المحلى وكيفية معالجتها‬
‫على المدى المستقبلي المنظور‪.‬‬
‫الفصل الخامس‬
‫‪ ‬شمل الفصل الخامس قضايا رفع الوعي المجتمعي في جوانب السالمة‬
‫االحيائية والتقانات الحيوية بشكل عام ‪.‬‬
‫‪ ‬تم التطرق الى التجارب المحلية المكتسبة في جوانب رفع الوعي المجتمعي‬
‫مثل برامج االنشطة السكانية باعتبارها قصص نجاح يمكن االستفادة منها‪..‬‬
‫‪ ‬تم التركيز على قضايا المشاركة والتخطيط المشترك واإلسهامات المجتمعية‬
‫في الحمالت االعالمية واألنشطة الثقافية المرتبطة برفع وعي المجتمعات‬
‫المحلية باعتبارها منهجيات ثبت نجاحها و ساهمت في زيادة تملك‬
‫المجتمعات المستهدفة لمخرجات هذه االنشطة‪.‬‬
‫الفصل الخامس‬
‫‪ ‬شمل الفصل الخامس على قضايا تنمية القدرات المحلية كجزء ال‬
‫يتجزءا في رفع الوعي المجتمعي من خالل الطرق واألساليب‬
‫المختلفة‪.‬‬
‫‪ ‬مقترحات تحسين القدرات تم التطرق لها على المستويات المختلفة‬
‫( الوطنية‪ ،‬االقليمية والمحلية) في هذا الفصل‪.‬‬
‫شكر ا على حسن االصغاء‬