การวิเคราะห์ผมู้ ีส่วนได้ส่วนเสี ยกับนโยบาย
สาธารณะ
ดร.จุฑามาศ แก้วพิจิตร
โครงการบัณฑิตศึกษาการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์
้ ฐานแห่งร ัฐ นโยบายร ัฐบาล
แนวนโยบายพืน
และนโยบายสาธารณะ
– ร ัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจ ักรไทย ฉบ ับปัจจุบ ัน หมวดที่ 5 ว่าด้วย แนวนโยบาย
้ ฐานแห่งร ัฐ มาตรา 88 ได้กาหนดให้คณะร ัฐมนตรีทจ
พืน
ี่ ะเข้าบริหารราชการ
ี้ จงต่อร ัฐสภา ว่าจะดาเนินการใดบ้างเพือ
แผ่นดินมีพ ันธะหน้าทีจ
่ ะต้องแถลงชแ
่ ให้
้ ฐานแห่งร ัฐ ซงึ่ มีอยูด
เป็นไปตามแนวนโยบายพืน
่ ว้ ยก ัน 19 มาตรา คือ ตงแต่
ั้
มาตรา
71- มาตรา 89 ประกอบด้วย 5 ด้าน
– - ด้านความมน
่ ั คงแห่งชาติ (มาตรา 71-72 และมาตรา 74)
– - ด้านการบริหารและอานวยความยุตธ
ิ รรมแก่ประชาชน (มาตรา 75)
– - ด้านการเมืองการปกครอง (มาตรา 76-77-78-79)
ั
ึ ษา และสาธารณสุข (มาตรา 73 มาตรา 80-81-82)
– - ด้านศาสนา สงคม
การศก
ั
– - ด้านเศรษฐกิจ (มาตรา 83-84-85-86-87) และสภาทีป
่ รึกษาเศรษฐกิจและสงคม
แห่งชาติ (มาตรา89) รวมทงก
ั้ าหนดให้คณะร ัฐมนตรีตอ
้ งจ ัดทารายงานผลการ
ดาเนินงานเสนอต่อร ัฐสภาปี ละหนึง่ ครงั้ อ ันแสดงถึงเจตนารมณ์ของร ัฐธรรมนูญใน
ั ันธ์ระหว่างแนวนโยบายพืน
้ ฐานแห่งร ัฐก ับนโยบายของ
อ ันทีจ
่ ะสร้างความสมพ
ั
ร ัฐบาลอย่างชดเจนเป
็ นครงแรก
ั้
ก่อนหน้าทีจ
่ ะมีการประกาศใชร้ ัฐธรรมนูญฉบ ับ
ปัจจุบ ัน การจ ัดทารายงานประเภทนีไ้ ม่เคยมีระเบียบวิธก
ี ารปฏิบ ัติมาก่อน
Environmental
Sustainable
Development
Three Pillars of Sustainable Development
..Frame Work for Public Policy Implementation..
Short Term
Evaluation (KPI)
Long Term
Stakeholders
External
Factors
Situations
Internal
Factors
Activities
Environment
Quality
Follow Up
Policy Implementation suc
&
Sustainable
Satisfy social
Public
Policy
Policy’s critical
success factors
Productivity
Financial &
Economy
Project Life Cycles
Internal factors & External Factors
การวิเคราะห์อานาจและความสนใจของ stakeholder
ที่กระทบต่อ นโยบายสาธารณะ
3 D Learning
Relate
Refine
Dialogue
Debrief or
Debate
Discuss
Reflect
Recreate
React
Project’s Critical Success Factors
Article..1
Project Mission
Management support
Project schedule
Client acceptance
Personnel
Project success
Technical tasks
Communication
Monitoring
Trouble-Shooting
Client consultation
Pinto & Prescott (1988)
The “ Personnel factor ” was the
only factor that was not
significant at any of
the four life cycle stages.
Termination
execution
Planning
Conceptualisation
Pinto & Prescott (1988)
Sustainable
“Development that meets the needs of the
present without compromising the ability of future
generations to meet their own needs”
Definition by World Commission on
Environment and Development (WCED), 1987
• Introduction of sustainable development
into government policies and other
Government’s actions: e.g.SIGMA Project
• Civil society expectations
• International Standards and Guidelines
• Investors looking for
evidence of good
corporate governance
and effective
management of risk –
Social Responsibility
Investment
Evaluations (e.g.Dow
Jones SI)
• International
Financing Corporations
e.g.World Band
• Employees
Pressure
• International trade
agreements
License to Operate
Push
License to
Exist
To incorporate
Sustainability / Align
processes with
principles of
Sustainable
Development
Support
Pull
• Customers expecting
proof e.g. SA 8000
certification
requirements
• International Actions
e.g. Global Compact
• Sustainability
Reporting
• Responsible Care Principles
• Sound Corporate Governance
• Sustainable Development
Frameworks
• Corporate Social Responsibility
Performance Frameworks
Drivers for the incorporation of sustainable development in business practices.
Corporate responsibility strategy
Level 1
Operational
Initiatives
Level 2
Level 3
Economic
sustainability
Financial
health
Level 4
Economic
performance
Potential
financial
benefits
Potential
financial
benefits
Environmental
sustainability
Air resources
Water
resources
Land
resources
Mineral and
energy
resource
Social
Initiatives
Social
sustainability
Internal
human
resources
External
population
Stakeholder
participation
Macro social
performance