紅海競爭中的大學經營管理策略：
校務資料庫之必要性與重要性
唐國豪 主任秘書
2015/4/13
1
第二次世界大戰後的主流思維
• 競爭帶來進步
– 社會達爾文主義認為“有競爭才會有進步”
– 波特競爭優勢學說：國家競爭力，區域競爭力，企業競爭
力，體現在個人競爭力上。
– 開發中國家的“窮則競，競則變”
• 消費帶來繁榮
– 資本主義國家經濟實力的迅速增長，累積大量社會財富
– 凱恩斯的經濟政策觀點成為國家制定經濟政策的理論依據
– 西方哲學與東方哲學的差異
2015/4/13
2
競爭不是教育的目的
• 「過度強調競爭，以及過早專精於某一個領域
以求盡速發揮實用性，會扼殺文化生活所需的
精神，甚至扼殺了在專精領域的發展。」
愛因斯坦
• 成績造成了錯誤的分類方式：
– 好學生、壞學生；好學校、壞學校
– 即使學生的成績與未來在社會上的成就不盡相關
• 競合
– 對外競爭爭取機會，對內合作發揮力量
2015/4/13
3
永續發展的大學社會責任
• 綠色大學的發展，始於1990年的「塔樂禮宣
言 」(The Talloires Declaration)
– 宣示並落實大學對環境管理和永續發展行動的承
諾
– 整體性的環境教育系統規劃，包含課程及校園生
活面向
2015/4/13
4
永續發展的大學社會責任
• From cradle to cradle (C2C)
– A concept that is seen as the next industrial
revolution.
– Design every product in
such a way that at the
end of its lifecycle the
component materials
become a new resource.
– Design buildings in such
a way that they produce
energy and become a
friend to the
environment.
2015/4/13
5
台灣的高等教育環境
• 校務評鑑SWOT分析：
– No.1 威脅？
– No.1 機會？
2015/4/13
6
預估民國101-116年參與大學學測人數
• 民國105參與學測人數銳減，
逼近全台大學錄取人數
• 民國109年參與學測人數＜全
台大學錄取人數；此後，參
與學測人數持續緩降
450,000
400,000
350,000
300,000
250,000
200,000
150,000
100,000
50,000
-
(
(
(
(
)
)
)
)
)
9
8
1
1
6
(
9
6
1
1
4
)
9
4
1
1
2
(
9
2
1
1
0
)
9
0
1
0
8
(
8
8
1
0
6
)
8
6
1
0
4
(
)
8
4
1
0
2
)
(
)
出生人口數
8
2
1
0
0
(
(
8
0
9
8
)
7
8
9
6
(
7
6
9
4
)
)
7
4
9
2
(
(
)
7
2
9
0
(
7
0
8
8
88-100參與學測人數
錄取人數
1、「就讀大學年」為出生人口18年後就讀大學時對大學
招生實際之影響年份。
2、 88年學測人數為70出生人口數44% ，以此推測101116年間可能參與學測人數。
3、以91-99錄取人數平均數(111,000)，推估100-116年的
錄取人數。
台灣高等教育單位成本
2015/4/13
8
台灣的高等教育環境
• 校務評鑑SWOT分析：
– No.1 威脅？
– No.1 機會？
2015/4/13
9
來台外籍生目標： 2020年15萬人
• 行政院重點之「高等教育輸出─擴大招收境外
學生行動計畫（100─103年）」
• 以「精進在台留學友善環境」及「強化台灣高
等教育優勢行銷」2大主軸，推動各項高等教
育輸出工作。
• 2014年境外學生從目前4萬餘人倍增至8.8萬
人
2015/4/13
10
世界高等教育的趨勢
• In the early 21st century, higher education
has become a competitive enterprise
(UNESCO, 2009)
2015/4/13
11
績效管理為一連串目標、計劃與
資源管理的過程
經營計劃
企業整體
營運目標
KPIs 與預
設績效目標
行動計劃
預算資源
KPIs 與預
設績效目標
行動計劃
預算資源
KPIs 與預
設績效目標
行動計劃
預算資源
部門計劃
部門單位
營運目標
團隊／個人計劃
團隊／個人
12
營運目標
將策略轉換為不同層次之營運用語
企業整體願景/策略
• 我們的核心能力是麼？
• 我們想要賣哪些產品或勞務？
• 哪些顧客/市場是我們的目標顧客/市場？
企業目標之高階 (High
Level) 敘述
研擬策略並量
化策略性目標
子策略
策略 1
策略 2
策略 3
策略 4
目標設定(與策略目標一致)
13
KPI
Actual
EVA
xxxx
DCF
xxxx
CFROI
xxxx
Market Share xxxx
Target
xxxxx
xxxxx
xxxxx
xxxxx
Source: Balanced Scorecard Collaborative, Inc.
達成願景及策略性目
標之子策略
針對策略目標達成
設計主要績效衡量
指標並設定目標以
監控實際執行狀況
資源分配與目標設定
企業使命、願景、價值、及策略執行之障礙
(出處：Niven P., “Balanced Scorecard Step-by-step”, John Wiley & Sons, 2002, p9.)
只有10%的組織
確實執行其策略
使命、願景、價值、及策略執行之障礙
願景障礙
只有5%的員工
了解策略之意
涵
人力障礙
只有25%的經
理人之獎酬激
勵措施連結至
策略
管理障礙
92%的組織並未
報導領先指標
85%的執行團
隊，每月討論策
略的時間少於一
小時
資源障礙
60%的組織沒
有將預算的制
訂連結到策略
平衡計分卡為績效及策略管理架構之一
• 大衛．諾頓 (David Norton)與羅伯．柯普朗(Robert Kaplan)教授根據其對許多發展出
創新績效衡量系統公司進行個案研究之研究結果後，於1992年提出「平衡計分卡」
(Balanced Scorecard, BSC)模式。成為企業績效管理使用之衡量架構之一。
展開架構 (Deployment Framework)
本公司的未來為何？
Vision
願景
本公司如何達成願景?
Strategy
策略方向
Strategic Objectives
策略目標
本公司的策略量化目標為何?
Key Performance Indicators主要績效指標
如何全面衡量本公司績效水準?
Financial
財務
如何面對我們
的股東？
15
Customer
顧客
希望我們的顧
客如何看待我
們？
Internal
Process
內部流程
Learning &
Growth
學習成長
期望我們的作
業流程表現如
何？
我們如何持續
成長、改善並
創造價值？
世界高等教育的趨勢
• In the early 21st century, higher education
has become a competitive enterprise
(UNESCO, 2009)
2015/4/13
16
Some Top Trends
•
•
•
•
•
•
Globalization/student mobility
Quality assurance
ICT and evergreen students
Enrollment, retention, and branding
Strategic plans
Green and sustainability
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17
Globalization/student mobility
• Globalization
– 世界經濟、ICT、英語、知識網絡的加速整合
• Internationalization
– 針對Globalization的因應之策
• 全球300萬國際學生
– 估計2020年國際學生達700萬
– 以東亞及大洋洲為目的地的國際學生成長
– 國際合作/不同學制間的合約簽訂
– Bologna Process、 ECTS
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Quality assurance
• Globalization/student mobility趨勢下的自然產
物
• Accreditation as a quality assurance
framework
– Washington Accord
– ABET
– IEET
– JABEE
– AACSB
–…
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ICT and evergreen students
• 資訊通信科技(ICT)
– 科技可以是學習的工具，而非僅是「散佈知識」
的工具
– Entertainment + Education = Edutainment
• 憤怒鳥的牛頓力學
• Early adopters
– 大學年齡學生是ICT
擁護者、早期使用者
– 行動學習
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的
20
Enrollment, retention, and branding
• 學生來源掌握
– 潛在學生開發
– ICT的運用
• 學習歷程管理
– Outcome-based learning
– 學生生命週期管理
• 教育行銷
– 國際大學聲望排名
– 網路行銷
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Strategic plans
• 策略規劃成為大學發展的常態
– 發展特色層次的規劃
– 財務效率層次的規劃
– KPI的訂定及評估
– 策略發展工具的需求
• 藍海策略
• 平衡計分卡(BSC)
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層次
對應方法(舉例)
作業
•動作與時間研究
•ISO
•內控制度
戰術
•目標管理(MBO)
•責任中心
•全面責任管理(TQM)
財務
•開源節流
策略
•藍海策略
•平衡計分卡(BSC)
22
Green and sustainability
• 聯合國世界環境發展委員會（WECD）
– Development that meets the needs of the
present without compromising the ability of future
generations to meet their own needs.
• 大學環境永續發展計畫
– 回應全球氣候變遷以及塔樂禮宣言
• 建構環境友善校園：溫室氣體(GHG) 盤查並設定下降目
標
• 推動環境永續教育
• 發展頂尖綠能研究
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23
台灣高等教育面臨的挑戰
•
•
•
•
•
學校面臨生源競爭和教育經費問題
學生的服務期望值不斷提高
日益增強的政策法規和監管複雜性
新興辦學模式的出現及衝擊
跨學校、跨機構間的合作需求
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Do numbers matter?
• The Quantitative Imperative
– What you do not measure, you cannot manage
– 當你對所要表達的事可以進行衡量並以數字陳述
時，則表示對此事已有相當瞭解；當你無法以數
字陳述所要表達的事情時，表示你對此事的瞭解
仍是貧乏且不足的。
----洛德。卡文（Lord Kelvin），1824-1907
• Management is easy
– If, you have a set of effective and efficient
performance indicators
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25
如何透過量化資料協助大學經營
資訊系統發展
Reactive vs. Proactive
大學總量提報作業
私立大學預決算
校務評鑑
系所評鑑
統計處定期公
務統計
邁向頂尖大學
教育部
獎勵教學卓越
弱勢助學
學雜費減免統計
國際化發展例行調查
獎勵私立大學校
院校務發展
27
產學合作績效評量
項目
單位
填報月份
高等教育校務資料庫
高教司四科、雲科大
3、10月
公務統計報表
教育部
10、3月
獎補助計畫
教育部四科、管科會、雲科大
9-10月
總量管制
高教司一科
6月
校務、系所評鑑
高評中心、教育部二科
1、4月
產學績效評量
高評中心、教育部二科
5月
大專校院接受企業資助或委託研
究狀況調查
國科會、台經院
5月
全國研發狀況調查-大專校院問卷
國科會、台經院
5月
QS Asian University Rankings
Quacquarelli Symonds
3月
Thomson Reuters
湯森路透全球教育機構概況大全
4月
上海交大的GRUP系統
上海交大/大學排名
3月
Cheers
天下集團
遠見
遠見
Career
就業情報資訊股份有限公司
傳統校務資訊系統
• 關注使用者需求，以服務導向取代管理導向
• 建構流程彈性、功能彈性、介面彈性之校務資訊系統
• IT profile
–
–
–
–
149 Internal Applications (2319 processes)
15 COTS (commercial off-the-shelf)
167 Servers (Unix, Linux and Windows)
5 DBs (Sybase, Oracle, DB2, SQL Server and Notes)
29
校園e化的發展策略
資
訊
素
養
及
資
訊
應
用
能
力
個人化資訊
服務入口
決策支
援系統
IDC機房建
置
整合性
校務行
政系統
行動化資訊
服務系統
業務流
程自動
化系統
整合性資訊
通訊基礎建
設
知識管
理系統
資料倉儲系
統建置
e-Learning
電子學習
平台
資通安全政
策認證防護
End User
Solution
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公開資訊
Information
31
採購管理
財產管理
財務管理
付款管理
維運管理
門禁管理
學籍、課程、選課
缺曠、試務、成績
教學發展、教師整體成就
教務
生活輔導
課外活動
獎學金、工讀
就學貸款
諮商
學生事務
總務
住宿
兵役
校務行政管理系統
人事管理
考勤、保險
福儲信託、
教師評鑑
人事
會計
其他
註冊繳費
預算管理
薪資管理
各類招生、意見調查、校刊管理
聯合服務、資通管理、會員管理
32
管理系統與業務流程緊密整合
空間資訊管理
系統
憑證核銷資料
會計總帳
系統
應收帳款資料
33
差假管理/差費申請
簽到記錄、聯合服務台
電子表單簽核
公佈欄
法規章程
資源管理
物品禮品領用
體育場地借用
合約管理
品質系統文件
校務發展智庫
電子表單
文件管理
資源共享
技術文件
單位文件
辦公室自動化系統
(業務流程系統)
會議管理
公文管理
專案管理
電子郵件
會議邀請
日曆管理
待辦事項
個人化通知
個人信箱
追蹤管理
社群經營
討論園地、創意園地、意見調查
資訊交流站、電子報、訊息公告
34
校務資訊入口
35
流程管理 – 電子化公文
收文
分文
單位簽收
簽稿
發文
判行
會辦
擬辦
主管簽核
36
會議管理自動化
記錄
公告
會
議
提
案
議程安排、會議邀請
待辦
追蹤
結案
37
數位教學學習平台
知識管理平台
•
•
•
•
個人數位化歷程檔案 e-Portfolio
校園典藏知識庫
校務知識庫
單位內文件
e-Portfolio
校園典藏知識庫
校務發展資料
單位內文件 CMMI Process Asset Library
決策支援系統
設備成本 人力成本 選課行為
分析
分析
分析
Data Mining
Decision Making
Data Collection
Data
Mart
Data
Mart
Data
Mart
Data
Mart
On-Line Analysis
Data
Transformation
DATA WAREHOUSE
AF
ST
GF
CT
DATABASE
Lib
Env
決策支援系統 資料倉儲展示界面
提供跨資料庫整合方案
• 整體外籍生財務貢獻？
– 外籍生人數？
– 實際每生成本為和？
• 集中的專班形式或分散各系？
– 外籍生獎學金比例
• 新增某一學程之財務評估
– 與現有資源之整合程度
– 學程規模
2015/4/13
47
行動逢甲
宿舍
維修
申請
歷年
學生
成績
IP
查詢請假 單查
系統 教
詢室
選課 教師
系統 整體 借用
成就 申請
工讀
簽到
課程
(退)
評量
記錄
系統
資訊應用服務平台
(Apps Framework)
交通
指引
行動 快速
緊急
資訊 圖書
電話
網 查詢
行動
課程 行動 校園
查詢 簽核 訊息
活動
通知
即時
訊息
行動逢甲平台
(Mobile Platform)
資料服務通道
(Data Service Channel)
校務資料庫、學習資料庫
行動逢甲
運用行動技術，發揮行動裝置
特性，提供便捷的行動資訊服
務
•公文、請假、電子表單簽核
•行政電話、緊急電話
•校園訊息查詢
•圖書快速查詢
•系所單位連結
49
行動逢甲下載次數統計
3500
3000
2500
2000
iOS
Android
1500
1000
500
0
Mar
Apr
May
Jun
Jul
Aug
Sep
Oct
2011
如何透過量化資料協助大學經營
資料應用
資源分配效益評估-無線網路使用
• 100/05無線網路使用人數(max online user：1,484；AVG：1,099)。
Apple佔30%，mobile device佔38%，Intel8.5%，其它23.5%
• 相較於99/03無線網路使用人數(max online user：484；AVG：174)
52
資源分配效益評估-圖書資源使用分析
ABI/INFORM Complete (via ProQuest) ：商學、經濟及財務資料庫，收錄
5,000 多種期刊，提供將近3,900種全文期刊，25,000篇論文。
問題解決原因分析-資安事件分析報告
100年12月資安事件分析 ：以”網路攻擊”佔11件為大宗，分析原因主要為個
人電腦開啟遠端服務，但密碼設定的太簡單導致被入侵，遂立即將防護方法
校內公告週知，已於1月份有效控制類似事件發生。
問題解決原因分析-即時加退選科目
橫軸為學生科目數
• 本圖表表現大學部學生關注科目需求量，例如，大二學生關注科目通
識核心課程12,275科目次。
55
學習成果管理-課程管理系統
學生核心能力 vs.課程規劃
56
學習成果管理-學生核心能力達成度
• 班級學習導師依學生
修習情形，進行學生
核心能力考核及諮詢
– 學生修習情形及達成
度彙整於教與學互動
平台
57
如何透過量化資料協助大學經營
進階應用
新科技影響高等教育程度
2015/4/13
59
Student lifecycle management
高中經
營
招生
入學
學生服務
畢業
校友
重點高中經營
大學招生入學
入學流程品保
學籍管理
就業
校友管理
•重點高中分析
•高中關係管理
•策略聯盟管理
•績效分析
•訂定各科篩選
倍率
•考生資訊分析
•甄試流程
•放榜聯繫
•入學資訊
•辦理報到手續
•學生註冊
•學籍管理
•畢業審核
•求職招聘
•就業管理
•校友資訊管理
•校友活動管理
•捐贈管理
學生來源管理
•目標生員分析
•入學學生表現
回饋分析(甄試
生或指考生)
研究生招生
• 招生管理
• 錄取管理
學生教務
• 教學計劃
• 開課計畫
• 選課計畫
• 成績管理
․教學評教
․課程評教
․考試管理
․其他業務
學生財務
• 學費管理 ․收發費管理
• 雜費管理 ․電子交易
• 帳單管理 ․退款管理
7/24 校園自助服務
學
生
關
係
管
理
系
統
2015/4/13
61
多管道溝通
2015/4/13
62
新科技影響高等教育程度
2015/4/13
63
從ERP到資料探勘與BI
• 現在的ERP軟體系統提供了部分的管理決策支援功
能，如各種報表等，但這些並不能完全解決企業對管
理決策的需要
• 為了將資料轉化為知識，需要利用資料倉庫
（DW）、連線分析處理（OLAP）工具和資料採擷
（DM）等技術，BI被理解為這些技術手段的一個模
糊的統稱。
• ERP提供基本的資料，用BI來分析這些資料，最終為
企業的決策提供一個最有價值的依據
– 例如：好賣的商品不一定是最賺錢的，得把最哪個好賣，
哪個賺錢的篩選出來，有不賺錢的，則要主動放棄
• ERP處理企業事務，BI輔助企業管理決策
64
OLAP分析模型
65
OLAP分析：應用使用者的視角
66
OLAP分析：下鑽(Drill-down)
67
BI數位儀表板
68
知識發現的過程
樣式評估
資料探勘
品項相關資料
資料倉儲
資料整理
資料前置處理
資料收集
資料庫
69
資料探勘(Data Mining)資訊運用
• 美國著名超級市場Wal-Mart
– 該公司為了掌握顧客的購買習性，從資料倉儲大量的
原始交易資料中進行資料採礦，企圖發掘顧客經常一
起購買的商品會是什麼。最後發現，最常被合購的竟
是「啤酒」與「尿布」，特別是在星期四。
– 進一步分析這個結果，這兩件商品其實隱含了特定的
購物模式。購買嬰兒尿布經常是整箱出售，這需要力
氣大的男性，而男性在購物時又會經常為自己購買啤
酒，也因此這兩者合購的機會大增。
– 沃爾瑪便針對這個特性，在特定門市將尿布與啤酒擺
設在一起，結果尿布與啤酒的銷售量果然大增。
70
WE ARE FACING AN
EDUCATIONAL REVOLUTION
2015/4/13
71
敬請指教
2015/4/13
72