Sestanek z regijami 17.12.2012
Mag. Andreja Jenko
Direktorat za evropsko kohezijsko politiko
Sektor za razvojno načrtovanje, spremljanje in vrednotenje



Smart specialisation-> raziskovalna & inovacijska
strategija
držav/regij
za
spodbuditev
gospodarske rasti, gospodarsko transformacijo
regij, strukturnih reform -> nov model
gospodarske rasti
Projekt OECD& Evropske komisije
Evropska komisija: predhodna pogojenost za EU
kohezijsko politiko 2014-2020
◦ Cilj: boljša izkoriščenost kohezijskih sredstev v državi
prejemnici -> smart growth


Teoretski koncept-> primerjalne prednosti
(klasična ekonomska teorija (Smith), teorija
mednarodne menjave (Ricardo), nova teorija
MM (pomen človeškega kapitala& tehnologije)
Izziv: kako teoretski koncept
prakso/implementirati?
spraviti
v


Inovacije so gonilo gospodarske rasti:
◦ Ekonomska kriza in upad gospodarske rasti
◦ Industrijsko & institucionalno prestrukturiranje
◦ Javna sredstva lahko spodbudijo inovacije
industrijska politika (SLO-> SIP)
◦ Spodbuditi ljudi k inoviranju, zlasti podjetnike
◦ Bolj sistemski pristop k inovacijski politiki
Pomen regij:
->
nova
◦ Večja pomembnost regij v nacionalnem gospodarstvu in
družbi
◦ Večji del spilloverjev znanja (knowledge spillovers) je
lokalnih (npr. pomen aglomeracij podjetij/clustrov)
◦ Vključitev regij v verige vrednosti (pomembno, da ima
regija vizijo in jo je sposobna izvesti, odprtost regij medregionalno in čezmejno sodelovanje, SLO: HR, AUT, HU,
IT))
Osredotočenost investicij (npr. javnih
spodbud) na aktivnosti (in ne sektorje per se),
ki odražajo obstoječa področja kjer ima
država ali regija določene komparativne
prednosti (specializacija) ali nova področja,
kjer podjetniki lahko razvijejo nove aktivnosti
(diverzifikacija)

OECD
EUROPEAN COMMISSION
Self discovery/entrpreneurial discovery
approach (bottom up) – interactive approach
private& public (research institutes etc)
Concetrate public resources on innovation
and development priorites, challenges and
needs
Prioritisation of activities (not
sectors/clusters per se). Activities: specific
technologies/technology mix, specific
capabilities, natural assets etc.
Outline measures to stimulate private RTD
investment
Strategic and specialised diversification->
new activities out of existing ones, leverage
knowledge & innovation
Build on a region’s capabilities,
competences, competitive advantages and
potential for excellence in a global
perspective
Foster stakeholder engagement and
encourage governance innovation and
experimentation
Evaluation and monitoring (evidence based
monitoring and evaluation) , clear
benchmarks, criteria for success and failure,
measurable goals
Are evidence based and include sound
monitoring and evaluation systems

Kdo sproži pripravo? Pomembna je nosilna institucija /akter,
ki
lahko
mobilizira
vse
relevantne
deležnike->
nacionalne/regionalne institucije, podjetja, raziskovalne
institucije etc.
◦ Nosilec priprave na nacionalnem nivoju – MGRT, ostala
ministrstva, podjetja, GZS&OZS, raziskovalne in visokošolske
organizacije itd.
◦ Nosilec priprave na regionalnem nivoju- RRA, podjetja,
raziskovalne in visokošolske organizacije, območne enote GZS&
OZS, etc.

POMEMBNO: pametna specializacija izhaja iz ‘’podjetniškega
pristopa’’ bottom up pristop (mnenja podjetij, raziskovalnih
institucij, drugih) in ne pomeni izbora prioritetnih
tehnoloških/ekonomskih
področij
specializacije
ali
favorizacijo R&D/tehnoloških in inovacijskih aktivnosti, ki jih
izbere vladne institucije/agencije na račun tržne alokacije
virov









Uporaba kvalitativnih in kvantitativnih podatkov
Analiza primerov (case study)
Uporaba znanstvenih, tehnoloških indikatorjev,
indikatorjev izvoza, zaposlenosti, itd.
Foresight
SWOT analiza
RIS3 ključ za samooceno-> metodologija
pripravljena v Avstriji
Mapiranje
Konzultacije preko interneta
Baze podatkov itd.





Mobilizacija relevantnih akterjev
Večnivojska koordinacija
Sinhronizacija strategij (med regijami,
čezmejno sodelovanje med regijami, razmerje
regije-nacionalna raven)
Fine-tuning strategij
Povezovanje instrumentov politik s
prioritetami

Position of the Commission services on the development of
Partnership Agreement and programmes in Slovenia for the
period 2014-2020:
◦ ‘’A comprehensive smart specialisation strategy shall provide the
context for investment in research and innovation, help focus these
activities on the specific economic strengths and potentials of Slovenia
(e.g. through key enabling technologies) including in agriculture, food
industry, forestry and maritime activities and enhance the economy’s
non-price competitiveness (trademarks and patents)..’’
◦ ‘’The existence of a national or regional research and innovation
strategy for Smart specialisation in line with the National Reform
Programme’’
◦ ‘’Growth poles, linked to the implementation of smart specialisation
strategy’’

Nekaj podlag za pripravo pametne specializacije – že obstoječe/v
pripravi
◦
◦
◦
◦
◦
◦
◦
◦
◦
◦
◦
◦
Razvojno inovacijska strategija RS 2011-2020
Slovenska industrijska politika, 2012
Identificirani CO, KC, RCGji
SURS podatki o izdatkih poslovnega sektorja za R&R, podatki o inovacijski
dejavnosti podjetij itd.
Priporočila razvojnih skupin Sveta za konkurenčnost 2008
Tehnološka predvidevanja in slovenske razvojne prioritete, 2008, IER dr.
Peter Stanovnik
ClusterCOOP projekt: Pristop k analizi koncentracije in potenciala za
razvoj industrij prihodnosti , EF, dr. Patricia Kotnik, projekt v teku
Usmeritve za pametno specializacijo v Sloveniji, -Povzetek analiz, TIA,
oktober 2012
VIBE: Venture Initiative in the Balkan Europe , TIA
Lead markets- EF (CRP), 2010
Analiza patentnih prijav po tehnoloških področjih UIL
Analiza podatkovnih baz ARRS

Nekaj poudarkov:
Not
picking
winners
‘’Entreprenurial
self-discovery’’
Lead
actor/institu
tion
Bottom up
approach
Signals
from the
market
Mobilising
stakeholders
Activities
(not
sectors)
Comparative
advantages
Multilevel
governance
Place
based/
localisation