U N I V E RSI DAD D E E L SA LVAD O R
FAC U LTAD M U LT I D ISC I PL I NAR IA D E
O C C ID E N T E
Diplomado en Higiene y
Seguridad Ocupacional
Online
ASPECTOS PRÁCTICOS SOBRE LA
IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMAS DE GESTIÓN
Semana 7 - Módulo II – Clase 3
Coordinadora: Lic. Pedro Miguel Hernández Linares
Docente: Lic. Francisco William Paredes Avelar
ASPECTOS PRÁCTICOS
SOBRE LA
IMPLEMENTACIÓN DE
SISTEMAS DE GESTIÓN
EN LA MATERIA
Lic. Francisco William Paredes Avelar
CRITERIOS DE
GESTIÓN EN
SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
¿PARA QUÉ SIRVE UN PROGRAMA?
OBJETIVO
La sistematización basada en un programa,
permite a una empresa o institución cumplir
con los requerimientos normativos legales y
técnicos al mismo tiempo que se documenta el
desempeño y se priorizan objetivos revisando
la efectividad de dicho programa (Art. 8 y 10
LGPRLT)
ENFOQUE PROGRAMA VS SISTEMA
 Focalizado en el
 Focalizado en la mejora de SSO,







cumplimiento con las
normas
Enfoque “ad hoc”
Cierta autonomía de otras
áreas
Proceso lineal, consecución
de metas, normas de
orden-control
Objetivos predefinido
Evaluación de resultados.
Mecanismos pobres de
retroalimentación.





no sólo en el cumplimiento de
las normas.
Desarrollo “institucional”
Articulación, integración,
interdependencia.
Proceso circular, mejora
continua
Objetivos continuamente
reformulados.
Evaluación de resultados pero
consideración de recursos y
procesos intermedios.
Retroalimentación, punto clave.
¿POR QUÉ EL ENFOQUE DE SISTEMA?
 Concepción de sistema. Articulación de
todos los elementos. Articulación operativa y
temporal de los distintos elementos de
gestión.
 Proceso dinámico, complejo, multifactorial y
continuo.
 Interacción con elementos internos y
externos cambiantes.
 Rasgos estructurales, operacionales y
contextuales propios de cada organización.
¿Por qué el enfoque de sistema?
 Requerimiento de una continua evaluación,
revisión y retroalimentación.
 Medición sistemática de resultados pero
también de procesos y recursos.
 Orientación preventiva (proactiva o
previsional más que correctiva).
 Enfoque global (gestión de la seguridad
pero también de la salud)
 Principios de gestión de Mejora Continua
¿Por qué el enfoque de sistema?
 No restringido al cumplimiento de los
requisitos legales.
 Capacidad de integración con otros SG,
especialmente gestión de calidad y medio
ambiente (implementar; coherencia;
organización, metodologías y procedimientos
comunes).
 Amplia consideración de la participación de
las y los trabajadores.
DIRECTRICES DE LA OIT
SOBRE SISTEMAS DE
GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD Y LA SALUD
EN EL TRABAJO
(SG-SSO)
ILO/OSH 2001
DIRECTRICES DE LA OIT SOBRE
SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA SSO
(ILO/OSH 2001)
• Aprobadas por una Reunión de expertos tripartita
en Abril de 2001
• Elaboradas como un instrumento práctico que
ayude a las organizaciones y las instituciones
competentes a mejorar continuamente la eficacia
de la SSO.
o reducción de los peligros y riesgos, y del número de
los accidentes, enfermedades y otros problemas
relacionados con el trabajo
ILO/OSH 2001
o reducción de las pérdidas económicas
o absentismo
reducido,
satisfacción en el empleo.
productividad
alta,
• Modelo internacional único y compatible con otros
sistemas y guías de gestión.
• No tienen carácter obligatorio y no tienen por
objeto sustituir leyes, reglamentos y normas
vigentes.
ILO/OSH 2001
• Aplicación no exige certificación.
• Flexibilidad en la aplicación.
• Adaptación
a
condiciones
nacionales
necesidades especiales de organizaciones .
y
MARCO NACIONAL DEL SG DE LA SSO
• Formulación de una política nacional para SG de la
SSO.
• Establecimiento de un marco nacional.
• Implementación .
Directrices de la
OIT sobre los
SG-SSO
SG-SSO
Directrices
nacionales sobre
los SG-SSO
en las
organizaciones
Directrices
específicas sobre los
SG-SSO
POLÍTICA NACIONAL PARA SG DE LA SSO
EN LAS ORGANIZACIONES
Formulado por la institución competente:
• Aplicación voluntaria de los SG de la SS.
• Gestión de la SSO como parte de la gestión general.
• Participación de
representantes.
los
trabajadores
y
sus
• Apoyo por parte de la inspección del trabajo, de los
servicios de SSO y de otros servicios.
MARCO NACIONAL DE LOS SG DE LA SSO
EN ORGANIZACIONES
• Aplicación de la política nacional.
• Adaptación de la ILO/OSH 2001 a:
o Directrices nacionales (condiciones y practica
nacionales).
o Directrices específicas que responden a las
necesidades reales de determinadas
organizaciones.
• Funciones y responsabilidades de las instituciones
que aplican la política nacional.
EL SG DE LA SSO EN LA ORGANIZACIÓN
Requerimientos
SSO es la responsabilidad y el deber del empleador:
• Cumplimiento de los requerimientos de la SSO.
• Liderazgo y compromiso firme con respecto a la
SSO.
• Creación de un SG de la SSO.
El SG de la SSO en la Organización
Principales elementos
• Política
• Organización
• Planificación y
aplicación
• Evaluación
• Acción en pro de
mejoras
http://www.ilo.org/public/english/protection/safework/managmnt/index.htm
POLÍTICA
• Política de
Seguridad y Salud
• Participación de los
trabajadores
Compromiso y liderazgo de la dirección
 Los empleadores y miembros de los comités se
comprometen a proporcionar un ambiente seguro
del trabajo y a gestionar los recursos necesarios
para efectuarlo.
 Los empleadores jefaturas y encargados de las
instalaciones (administraciones) deben estimar
cómo pueden demostrar su compromiso con la
Seguridad. Deben implicarse con la toma de
decisiones y asignar suficientes recursos para
alcanzar un entorno de trabajo seguro.
ORGANIZACIÓN DE LA SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL
1. Art. 8
Será responsabilidad del empleador formular y
ejecutar el Programa de Gestión de Prevención de
Riesgos Ocupacionales de su empresa (o institución),
de acuerdo a su actividad y asignar los recursos
necesarios para su ejecución. El empleador deberá
garantizar la participación efectiva de trabajadores y
trabajadoras en la elaboración, puesta en práctica y
evaluación del referido programa.
Dicho programa
elementos:
contará
con
los
siguientes
Participación de los trabajadores
¿QUE GARANTIZA?
Que los trabajadores se impliquen significativamente
en actividades y arreglos de Seguridad
¿QUE DEBERÍA HACER LA INSTITUCIÓN?
Desarrollar y mantener un ambiente donde los
empleados 1) se sientan cómodos para comunicar sus
preocupaciones de SSO a los encargados.
2) Desarrollen acciones para prevenir y para reducir
al mínimo los factores de riesgo de SSO.
ORGANIZACIÓN DE LA SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL
No. 1, Art. 8
“Mecanismos de evaluación periódica del Programa
de
Gestión
de
Prevención
de
Riesgos
Ocupacionales”.
Puede hacerse a través de Auditorías Internas y
Externas. Las Auditorías Internas las realiza la misma
estructura local, y las externas pueden ser realizadas
a través de la alta dirección institucional como ente
independiente de la estructura local o un organismo
externo.
(Art. 79 No. 3 y 82 LGPRLT)
ORGANIZACIÓN DE LA SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL
No. 2, Art. 8
“Identificación, evaluación, control y seguimiento
permanente
de
los
riesgos
ocupacionales,
determinando los puestos de trabajo que representan
riesgos para la salud de los trabajadores y
trabajadoras, actuando en su eliminación y
adaptación de las condiciones de trabajo, debiendo
hacer especial énfasis en la protección de la salud
reproductiva, principalmente durante el embarazo, el
post-parto y la lactancia”. (Ver Art. 3, y No.7 y 10
Art. 8 LGPRLT)
ORGANIZACIÓN DE LA SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL
No. 3, Art. 8
“Registro actualizado de accidentes, enfermedades
profesionales y sucesos peligrosos, a fin de investigar
si estos están vinculados con el desempeño del
trabajo y tomar las correspondientes medidas
preventivas”. (Ver Art. 9, 10, 78 No. 9 y 82 LGPRLT)
Registro = Información y Documentación
Todo lo que se hace o acontece, si no se documenta es
como que si no existiese. Como si nunca hubiese
ocurrido.
ORGANIZACIÓN DE LA SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL
No. 4, Art. 8
“Diseño e implementación de su propio plan de
emergencia y evacuación”. (Ver Art. 7, 79 No. 10 y 82
LGPRLT)
PLAN DE EMERGENCIA: Conjunto de medidas
destinadas a hacer frente a situaciones de riesgo, que
pongan en peligro la salud o la integridad de los
trabajadores y trabajadoras, minimizando los efectos
que sobre ellos y enseres se pudieran derivar
ORGANIZACIÓN DE LA SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL
No. 5, Art. 8
“Entrenamiento de manera teórica y práctica, en
forma inductora y permanente a los trabajadores y
trabajadoras sobre sus competencias, técnicas, y
riesgos específicos de su puesto de trabajo, así como
sobre los riesgos ocupacionales generales de la
empresa, que le puedan afectar”. (Ver Art. 52 Inc.
Final, 79 No. 20 y 82 LGPRLT)
ORGANIZACIÓN DE LA SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL
No. 6, Art. 8
“Establecimiento del programa de exámenes médicos
y atención de primeros auxilios en el lugar de
trabajo”. (Ver Art. 63, 64, Inc. Final, 79 No. 18 y 82
LGPRLT)
ORGANIZACIÓN DE LA SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL
No. 7, Art. 8
“Establecimiento de programas complementarios
sobre consumo de alcohol y drogas, prevención de
infecciones de transmisión sexual, VIH/SIDA, salud
mental y salud reproductiva”. (Ver No.3 y 10 Art. 8
LGPRLT)
ORGANIZACIÓN DE LA SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL
No. 8, Art. 8
“Planificación de las actividades y reuniones del
Comité de Seguridad y Salud Ocupacional. En dicha
planificación deberá tomarse en cuenta las
condiciones, roles tradicionales de hombres y
mujeres y responsabilidades familiares con el
objetivo de garantizar la participación equitativa de
trabajadores y trabajadoras en dichos comités,
debiendo adoptar las medidas apropiadas ara el
logro de este fin”. (Ver Art. 13 y siguientes, 78 No. 7,
y 79 No. 2 y 82 LGPRLT)
ORGANIZACIÓN DE LA SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL
No. 9, Art. 8
“Formulación de un programa de difusión y
promoción de las actividades preventivas en los
lugares de trabajo. Los instructivos o señales de
prevención que se adopten en la empresa se
colocarán en lugares visibles para los trabajadores y
trabajadoras, y deberán ser comprensibles”. (Ver Art.
28, 36, 79 No. 1 y 82LGPRLT)
ORGANIZACIÓN DE LA SEGURIDAD Y
SALUD OCUPACIONAL
No. 10, Art. 8
“Formulación de Programas Preventivos, y de su
sensibilización sobre violencia hacia las mujeres,
acoso sexual y demás riesgos psicosociales”. (Ver
Art. 7 LGPRLT)
RIESGO PSICOSOCIAL: Aquellos aspectos de la concepción,
organización y gestión del trabajo así como de su contexto social y
ambiental que tienen la potencialidad de causar daños, sociales o
psicológicos en los trabajadores, tales como el manejo de las
relaciones obreropatronales, el acoso sexual, la violencia contra las
mujeres, la dificultad para compatibilizar el trabajo con las
responsabilidades familiares, y toda forma de discriminación en
sentido negativo.
Evaluación
• Supervisión y
medición del
desempeño
• Investigación
• Auditoría
• Examen realizado
por la alta
dirección
Actualización del Programa
• Debe de ser
actualizado cada
año y tenerse a
disposición del
Ministerio de
Trabajo y
Previsión Social
(Art. 8 Inc. Final
LGPRLT)
Evaluación
Auditoría
• Aspecto
crítico
para
asegurar
el
funcionamiento y la mejora del SG de la SSO.
• Comprobar que el SG de la SSO y sus
elementos se han puesto en práctica y que son
adecuados y eficaces.
• Auditores independientes respecto
actividad objeto de la auditoría.
a
la
• Auditorías y la selección del auditor en
consulta con los trabajadores.
Auditoría
¿QUE SIGNIFICA?
Una auditoría es una revisión y una evaluación sistemáticas
de todos procedimientos y/o documentos de SSO (o de
algunos previamente seleccionados). Esta auditoría la puede
realizar la institución, sus clientes o usuarios e inclusive un
tercero independiente.
¿QUE DEBERÍA HACER LA EMPRESA?
Trabajar internamente o con expertos externos, realice
periódicamente una auditoria de su organización entera con el
propósito de identificar defectos y oportunidades para
mejorar la SSO.
Evaluación
14. Examen realizado por la dirección
• Examen para determinar:
o si se consiguen los resultados esperados en
los objetivos previstos.
o si existe la necesidad de introducir cambios
en el SG de la SSO, incluyendo la política y
sus objetivos.
• Conclusiones comunicados al comité de SSO,
trabajadores y sus representantes.
EL PROCESO DE IMPLEMENTACION
• INICIACION –Considerar las asunciones
generales y establecer metas.
• ESTIMACION. Estudiar la dinámica
organizacional.
• SELECCION. Elegir el enfoque.
• IMPLEMENTACION. Las fases para la puesta en
práctica.
• EVALUACION Y CORRECCIÓN. Medir la
eficiencia y establecer medidas correctivas.
PASOS DE IMPLEMENTACIÓN
• Confirmar o desarrollar el apoyo de la empresa y
los recursos.
• Desarrollar un plan de acción detallado para la
puesta en practica.
• Conjuntar al equipo de la puesta en practica.
Desarrollar formas para gestionar la información
Establecer metas bien definidas.
• Establecer líneas de comunicación para la puesta en
practica.
PASOS DE IMPLEMENTACIÓN
• Definir intervalos regulares para actualización
entre los miembros del equipo.
• Considerar formas para mantener el apoyo e
interés durante la puesta en practica.
• Considerar formas para superar interrupciones y
crisis durante el proceso.
CICLOS DE IMPLEMENTACIÓN
Dividir el proceso en fases.
• 1 fase. Desarrollar los elementos del sistema.
• 2 fase. Integración entre los elementos del sistema
y otras funciones de SSO.
• 3 fase. Integración con otras funciones
organizacionales.
PROBLEMAS MAS COMUNES
• No se desarrollaron metas u objetivos adecuados.
• Falta de alineación entre metas y objetivos.
• Incomprensión de las metas y/o resultados
esperados.
• No se consideraron diferentes soluciones.
• Compromiso de la dirección y liderazgo ausente.
• Poca preparación preliminar.
• En la empresa no se “compra” el sistema.
• Poca participación de los trabajadores.
• Falta de recursos.
• Desarrollar metas de implementación irrealistas.
Ejercicio
práctico
Con
los
mismos
peligros
identificados en la tarea anterior,
efectué una Matriz de Riesgos
donde tome como base esos
mismos riesgos y luego valórelos
utilizando la metodología que más
les guste
Consultoría Legal en Seguridad Ocupacional
H. Industrial y Medio Ambiente
francisco.paredes@ues.edu.sv