Gestión de la Calidad LEGISLACIÓN EN GESTIÓN AMBIENTAL MÓDULO 11 Curso:Gestión de la Calidad Módulo: Legislación en gestión ambiental © Universidad Privada del Norte, 2021 Educación Virtual Av. El Derby 254, Lima Central Tower, Piso 14, Surco - Lima, Perú www.upn.edu.pe Primera edición digital Todos los derechos reservados. Prohibida la reproducción total o parcial de esta publicación sin previa autorización de la universidad. Contenido 1. Introducción 3 2. El derecho ambiental 3 3. El derecho del ambiente 4 4. El derecho del ambiente y su evolución normativa 5 5. Conclusiones 5 Bibliografía 6 GESTIÓN DE LA CALIDAD 1 INTRODUCCIÓN Es sabido que en los últimos 25 años se produjeron diversos acontecimientos que pusieron en acción política y, consecuentemente, normativas que apuntan a la defensa, consolidación, mantenimiento y preservación del ambiente. Así, mundialmente se fueron desarrollando diversos eventos que procuraron en primer término, internalizar esta temática realmente necesaria e importante de ser introducida en la comunidad internacional; en segundo lugar, iniciar un período de culturización ambiental que dé paso a una política educativa tal que permita alcanzar precisiones acerca de la realidad ecológica del planeta; en tercer término, desarrollar normas que faciliten incorporar en los proyectos futuros la problemática ambiental; en cuarto lugar, se persiguió la extensionalización de su discusión como un modo de universalizar su tratamiento. Cabe destacar que el problema ambiental, si bien repercute en escala regional o internacional, previamente tiene implicancia local, en tanto hace a sus primeros efectos ambientales en cuanto a lo que significa para los directamente involucrados el impacto que representa convivir con un riesgo permanente, que lesiona sus derechos subjetivos, y que encuentra sustento en la incertidumbre que provocan futuras condiciones generadas por la ejecución de determinada obra o de otro cualquier emprendimiento, acción o actividad técnico-profesional. 2 EL DERECHO AMBIENTAL EL AMBIENTE Medio es el “elemento en que vive o se mueve una persona, animal o cosa”, esto en particular, generalizando diríamos que es aquel elemento en que viven y conviven los hombres entre sí y estos en y con la naturaleza, flora y fauna. En concreto, medio ambiente resulta como un compuesto de sinónimos, pero de todos modos el estar internalizado en el lenguaje vulgar y científico no queda otra opción que aceptarlo, adoptarlo e intentar aclarar en la medida de lo posible nuestra opinión. RECURSOS NATURALES El ecosistema y los recursos naturales constituyen una unidad integrada por todos los elementos vivos, los físicos y los químicos en un área dada. “La naturaleza ha estructurado una gradación de diversas unidades ecológicas conformadas por diferentes niveles de organización, integración y funcionamiento que representan tipos específicos de sistemas naturales”. Además, los ecosistemas conforman el recipiente donde se depositan sus desechos como resultado de la utilización, producción y consumo. Módulo 11: Legislación en gestión ambiental pág. 3 GESTIÓN DE LA CALIDAD 3 EL DERECHO DEL AMBIENTE En el caso de nuestro país, creemos que se justifica ampliamente su estudio sistémico en razón, por una parte, del necesario conocimiento de la ley que todo ciudadano debe tener, recordemos “nadie puede alegar su propia torpeza”, a los fines que le permita oportunamente exigir el respeto de sus derechos y a su vez cumplir con todas aquellas obligaciones derivadas precisamente de esas leyes. Vale decir, partiendo de enfocar al Derecho del Ambiente como ese “conjunto de NORMAS que regulan los derechos sociales de las personas a gozar de un ambiente sano, asegurándole la necesaria protección y defensa frente a la agresión que la acción humana voluntaria e involuntaria puede provocar en su hábitat común”; y de igual modo considerar la gravedad de algunos problemas. Dentro de los motivos que provienen la contaminación, podríamos enumerarlos en: Falta de tratamiento de casi la totalidad de las aguas servidas que se evacúan y vuelcan en ríos, lagos o directamente al mar a lo largo de nuestro dilatado litoral marítimo. Depósitos de residuos industriales, tanto líquidos y sólidos sin proceso previo de inocuidad. Desproporcionado crecimiento de las ciudades sin planificación previa y en perjuicio del ambiente rural. Grandes depósitos de residuos residenciales llamados “basurales”, ubicados en las ciudades o en sus límites más inmediatos y sin ningún procesamiento. Vertidos de sustancias nocivas para la salud sin tratamiento previo. Erosión y desertificación de los suelos y deforestación por tala indiscriminada de bosques. Recurrentes y desproporcionados incendios de bosques con pérdida de especies faunística y florísticas. Explotación intensiva de recursos naturales territoriales y marítimos. Amenaza de extinción de especies vegetales, animales, continentales y marinas, endémicas por acción directa del hombre. Módulo 11: Legislación en gestión ambiental pág. 4 GESTIÓN DE LA CALIDAD 4 EL DERECHO DEL AMBIENTE Y SU EVOLUCIÓN NORMATIVA Finalmente debemos adelantar brevemente que la evolución de la legislación ambiental fue aceleradamente evolucionando desde ser en sus comienzos una vacilante, tibia y tímida recomendación hasta alcanzar a regular comportamientos y finalmente surgir quizás, como uno de los más importantes derechos sociales del hombre, alcanzando, por caso en nuestro país, el rango constitucional expreso que indica por su parte la necesidad de definir y regular el daño ambiental. 5 CONCLUSIONES De acuerdo con la situación actual en lo referido a la información, la globalización y la importancia de la comunicación en el desarrollo de nuestras vidas personales y el éxito de las actividades económicas, industriales, financieras, así como comerciales, en general, son prácticamente imposible negar la necesidad de la prestación de estos servicios y su influencia en el progreso de los pueblos. Ante esta realidad, los Estados no pueden estar ausentes, reflejando tanto en los textos de las normas regulatorias como en la experiencia de su aplicación, la importancia de generar consenso entre las diferentes órdenes y así evitar desgastes innecesarios. Así, resulta plausible la iniciativa de la Federación de Municipios, a través de la generación de convenios con universidades para la prestación de asistencia técnica y la redacción de ordenanzas y normas modelos que eviten mayores conflictos y apliquen, además, los principios de las normas internacionales, letra de la Carta Magna de nuestra Nación, cuando detalla los principios de precaución, congruencia y progresividad. Módulo 11: Legislación en gestión ambiental pág. 5 GESTIÓN DE LA CALIDAD BIBLIOGRAFÍA Rodríguez, F. (2013). Derecho ambiental. El fenómeno del ambiente. Antecedentes. Aspectos Jurídicos. Derecho positivo nacional. La cuestión ambiental. Impacto ambiental. La matriz jurídica. Actores involucrados. Casos prácticos. Universitas. http://www.feliperodriguez.com.ar/wp-content/uploads/2013/11/LIBRO-6-DERECHOAMBIENTAL.pdf Módulo 11: Legislación en gestión ambiental pág. 6 2021 © UPN. Todos los derechos reservados