Международный опыт борьбы с коррупцией Индекс восприятия коррупции (Corruption Perception Index) – ежегодный составной индекс, измеряющий уровень восприятия коррупции в государственном секторе различных стран. Индекс составляется международной организацией Transparency International на основе данных опросов, проведенных среди экспертов и в деловых кругах. На основе этой информации страны мира ранжируются по шкале от 0 до 100 баллов. Ноль обозначает самый высокий уровень восприятия коррупции, а сто – наименьший. В 2022 году единоличным лидером рейтинга стала Дания (90 баллов; +2). Два других лидера-2021 — Новая Зеландия и Финляндия — на этот раз разделили вторую строчку (87 баллов; –1). Состав «замыкающей» тройки рейтинга не меняется третий год подряд: в ней остались Южный Судан (13 баллов; +2), а также Сирия (13 баллов; без изменений) и Сомали (12 баллов; – 1). В числе стран, демонстрирующих самый значительный прогресс за последние пять выпусков ИВК, отмечены Ангола (33 балла; +14 за пять лет), Мальдивы (40 баллов; +11), Вьетнам (42 балла; +9), Молдова (39 баллов; +7) и Южная Корея (63 балла; +6). Впрочем, все эти страны, кроме последней, все еще имеют показатели ИВК ниже средних по миру (43 балла в 2022 году). Наиболее заметный спад за это же время — у Австрии (71 балл; –5), Малайзии и Пакистана (47 и 27 баллов соответственно; по –6), Канады и Соединенного Королевства (74 и 73 балла соответственно; по –7). Рассмотрим с вами лидеров рейтинга, которые показали самые лучшие результаты по антикоррупционным мерам. Как же они их добились? Основой для антикоррупционной политики Дании служат превентивные меры, с помощью которых в государстве создается особый подвид культуры, который направлен на абсолютную нетерпимость к коррупции во всех ее проявлениях. Сами датчане неописуемо рады тому факту, что их страна на протяжении уже многих лет является одним из лидеров по борьбе с коррупцией. Люди стараются максимально помогать своему государству в данной борьбе. Одной из особенностей Дании в антикоррупционной политике является тот факт, что данная политика направлена на максимальное и эффективное уничтожение коррупционных преступлений как в государственном секторе, так и в частном. Так, все компании, которые входят в особую ассоциацию «Датское агентство международного развития», в обязательном порядке при заключении договоров и контрактов должны включить антикоррупционные пункты. Это связано с тем фактом, что все организации, являющиеся членами данной ассоциации, подписывают антикоррупционную декларацию. Согласно данной декларации, если какая-либо организация, являющаяся членом ассоциации «Датское агентство международного развития», будет уличена в коррупционном преступлении, то все действующие контракты данной организации будут автоматически аннулированы. Этот факт также не позволит коррупционной организации заключать новые договоры и контракты, что в дальнейшем приведет к ее полной ликвидации. Данный способ регулирования коррупции в частном секторе не является единственным. Торговый совет Дании создал особую антикоррупционную стратегию, которая направлена на предоставление помощи датским компаниям, которые работают на зарубежных рынках. Основная суть такой помощи состоит в том, что Торговый совет Дании оказывает различного рода консультации, которые касаются коррупционных преступлений. Подобные услуги помогают датским компаниям продолжать свою работу на международных рынках, что в последствии положительно сказывается на репутацию Дании в целом. Также стоит отметить, что подобная система борьбы с коррупцией существует и внутри организации. Так, при подписании трудового договора, каждый работодатель в обязательном порядке включает пункт о неприязни коррупции. Если кандидат на вакантную должность отказывается подписывать данный пункт, то работодатель имеет основание для отказа в его трудоустройстве. При нарушении данного пункта, работодатель имеет право уволить коррумпированного сотрудника, при этом выставив ему специальную отметку в личном деле и указав наличие данного факта в характеристике бывшего сотрудника. Кроме этого, государственная служба является одной из самых почетных профессий в Дании. Чиновники имеют высокий оклад, а также высокий уровень социальной защиты. Государственные служащие, как и все другие граждане страны, обеспечиваются бесплатными медициной и образованием, а также им предоставляются социальные гарантии. Если рассматривать органы государственной власти, то стоит отметить, что они все базируются на принципах гласности и открытости. Именно поэтому очень сложно что-то украсть или предложить взятку, когда вся система максимально прозрачна. На территории Дании также действуют различного рода этнические кодексы. Данный кодекс существует и у чиновников. Также необходимо отметить работу правоохранительных органов, которые максимально быстро и эффективно проводят свои расследования. В Дании, в отличие от многих других стран не существует отдельного правоохранительного органа, который бы специализировался только на преступлениях коррупционного характера. Согласно датскому законодательству о полиции, каждый человек имеет право от своего имени, либо анонимно обратиться в правоохранительные органы с прошением о проведении проверки в любой частной или государственной организации. Согласно Уголовному Кодексу Дании, за совершение коррупционного преступления, а именно материального или нематериального обогащения при выполнении своих прямых должностных обязательств, применяется наказание в виде штрафа, размеры которого зависят от уровня и тяжести преступления, а также лишение свободы сроком до 6 лет. Кроме этого, государственные служащие лишаются права заниматься государственной службой до конца своей жизни. На сегодняшний день на территории Дании существует свыше 20 государственных нормативноправовых актов, которые регламентируют сферу коррупции. Но самым эффективным оказался закон, который был принят в 2002 году. Согласно данному нормативно-правовому акту, все члены датского правительства в обязательном порядке должны публиковать информацию о доходах и имуществе. Именно вышеупомянутый закон стал причиной продажи большого количества акций и ценных бумаг, которые находились в имуществе членов Парламента, что позволило снизить риски их использования своего должностного положения с целью личного обогащения Также члены датского Парламента, согласно Конституционному регламенту, имеют право на получение информации, которая касается позиции определенного министра по тому или иному вопросу, который касается деятельности министерства, сотрудником которого он является. Сотрудники датских министерств в обязательном порядке отвечают на вопросы своих коллег в устной или письменной форме. По официальным данным Интернет – сайта Фолькетинга (датский Парламент), самой распространенной темой вопросов является коррупция. Члены датского Парламента очень много времени и ресурсов выделяют на совершенствование антикоррупционной системы. Стоит отметить, что в вопросе отслеживания коррупционеров сильно помогают средства массовой информации. Так, именно датские СМИ первыми обратили внимание, что в 2016 году датский премьер-министр Ларс Лекке Расмуссен провел свой отпуск в загородном доме одного из видных датских бизнесменов. По некоторым данным стоимость данного отдыха оценивается свыше 1,5 тысяч долларов, что, согласно антикоррупционным законом Дании, является коррупционным преступлением. Еще одним примером данного явления является случай бывшего министра экономики Дании Б. Бендсена. Чиновник хотел приобрести автомобиль марки Volkswagen для личного пользования. Но до этого в СМИ появилась информация о том, что данный дилер на протяжении некоторого времени на безвозмездной основе предоставляет свои автомобили для его частных поездок. Правоохранительные органы возбудили проверку в отношении высокопоставленного чиновника, в ходе которой не было найдено данных, подтверждающих коррупционные преступления со стороны министра экономики Дании. Финляндия. Здесь нет ни антикоррупционного бюро, ни спецпрокурора. Но и коррупции почти нет. После войны в Финляндии была страшная коррупция, страна погрязла во взятках. Тогда в государстве сократили разницу между богатыми и бедными. Сейчас в Финляндии разница между доходами 10% самых богатых и самых бедных людей всего в четыре-пять раз. Это очень хороший показатель. В Европе разница – семь-восемь раз, в России – 18. Даже успешные финны ездят на обычных машинах, работают в обычных банках. И все там чувствуют себя частью страны. Поэтому люди не хотят обманывать свое собственное государство, подкупая полицию или чиновников». Кроме того, у финнов другое мышление: они считают, что незаконное обогащение своей семьи за счёт других представителей своего народа — это ненависть к своему народу. Поэтому коррупция в виде «барашка в бумажке», «тортика» и прочих разновидностей прямых взяток и подкупа в Финляндии не котируется и крайне мало распространена. Об этом свидетельствует исследовательское подразделение финской Полицейской академии. Примитивное взяточничество кануло в Лету. В прошлом году финской полицией расследовалось только 22 дела о взяточничестве. Основной принцип финской антикоррупционной политики – коррупция не является изолированным феноменом. Она не требует специально выделенных законов, специальных органов, отдельной стратегии или плана действий. Напротив, эта политика интегрирована в общую политику государства, поскольку коррупция рассматривается и как часть преступного мира, и как часть неудовлетворительного руководства или плохой политики. В Финляндии существует формальная антикоррупционная сеть, основанная под эгидой министерства юстиции и объединяющая не только государственные органы и органы местного самоуправления, но и частный сектор, исследовательские и негосударственные организации. Цели данной сети: • Содействие антикоррупционной соответствующих инициатив; деятельности и внесение • Повышение уровня осознания опасности коррупции обществом и установление антикоррупционных директив в государственном, муниципальном и частном секторах; • Осуществление выполнения обязательств согласно международных антикоррупционных соглашений (Конвенции ООН против коррупции, Конвенции Организации экономического сотрудничества и развития, Конвенции Совета Европы), а также обязательств международных организаций (Организации экономического сотрудничества и развития(ОЭСР), Группы государств по борьбе с коррупцией (ГРЕКО)); • Содействие изучению и исследованию коррупции. В Финляндии нет как в Сингапуре и Гонконге специального органа, занимающегося деятельностью, направленной на предотвращение коррупции. Координацией практически любых действий, связанных с вопросами коррупции, занимается министерство юстиции. Министерство внутренних дел занимается антикоррупционной политикой в сфере сотрудничества с Европейским Союзом. Национальное Бюро расследований Финляндии имеет в штате сотрудника, в чьи обязанности входит исключительно отслеживание всех вопросов, так или иначе связанных с коррупцией в стране. Расследованием правонарушений/преступлений, имеющих отношение к коррупции, занимаются органы полиции (обычно местного уровня, в более серьёзных случаях расследование дел берёт на себя Национальное Бюро расследований). Важную роль в надзоре за принятием решений государственными чиновниками играют Парламентский омбудсман и Канцлер юстиции. Ещё одним надзорным органом, непосредственно связанным с работой Парламента и контролирующим работу всех государственных органов, является орган государственного аудита. Он занимается проверкой государственных финансов и управления государственным имуществом. Согласно 29-ой главе Уголовного Кодекса Финляндии, взяточничество имеет разные степени наказания: от штрафа до тюремного заключению сроком до двух лет. Контроль за правонарушением осуществляют судебные и правоохранительные органы. Коррупционный риск в Финляндии остается в сфере государственных и муниципальных закупок, в строительстве и, разумеется, в политике. Недавние исследования коррупции показали, что самой распространённой формой коррупции является картельное соглашение, распределение подрядов в строительстве и планировании, а также полезные связи в высших эшелонах власти. Самой плодородной почвой для произрастания коррупции стали в стране Суоми политические назначения и взаимовыгодные отношения бизнеса и политики. В борьбе с коррупционными проявлениями велика роль и четвертой власти - прессы, являющейся в Финляндии эффективным инструментом гражданского контроля. После журналистских расследований власти не могут делать вид, что ничего не произошло, а значит ломают схемы, увольняют и отдают под суд провинившихся, засветившихся. Более того, институт репутации играет в Финляндии роль настолько большую, что часто даже если чисто юридически доказать вину не удалось, чиновники (в том числе и высшие) все равно уходят в отставку - точно по анекдоту «ложки-то нашлись, но осадочек остался». Рассмотрим антикоррупционную политику Швеции. Примечательно, что в шведском уголовном законодательстве не присутствует в дословном виде термин «коррупция». Нет там и преступлений, где деньги напрямую не замешаны, например, злоупотребления доверием или мошенничества при приеме на работу. Кроме того, в Уголовном кодексе нет количественного и качественного определения того, что можно считать взяткой. Посчитают ли проявление гостеприимства (например, подарки или обеды) взяткой зависит от обстоятельств, ранга чиновника и о того, какую выгоду он из этого извлек. Чтобы было легче понять и применять законодательство на практике, был создан документ под названием «Кодекс против коррупции в экономике» Юридической силы он не имеет, но служит инструментом саморегулирования. В Кодексе можно найти толкование законов на конкретных кейсах. Например, если чиновник проводит аудит в компании, то он не имеет права согласиться даже на простой ланч. А если его пригласили сделать презентацию в компании, которая на тот момент не участвует в государственном тендере, то принять букет цветов в качестве благодарности вполне уместно. Здесь же закреплена рекомендация для чиновников декларировать все подарки стоимостью больше 200 крон (около 20 евро). Достойная оплата труда. Чтобы снизить уровень коррупции, в Швеции еще в XIX веке подняли зарплаты чиновникам и ввели целую систему льгот и субсидий. Это дало результат: кроме того, что теперь не нужно было брать взятки, чтобы прокормить семью, страх потерять хорошее место пересиливал желание жульничать. Поначалу зарплаты чиновников могли в разы превышать средние по стране, затем они были постепенно снижены по отношению к другим, но честность уже укоренилась в сознании бюрократов. Чиновники получают ясные должностные инструкции, которые помогают избежать случайных ошибок. Многие ведомства и компании предлагают сотрудникам пройти обучающий курс и следят за тем, чтобы регулярно напоминать им об этических стандартах. Для законопослушных шведов четко проведенная черта дозволенного часто уже достаточна для того, чтобы ее не переступать. И в частных компаниях, и в государственных учреждениях созданы механизмы внутреннего контроля и аудита, которые также известны всем сотрудникам. К этому принципу относится и то, что чиновники не имеют иммунитета и преимуществ перед обычными гражданами. Полицейские получают штрафы за парковку, а сотрудники градостроительного комитета стоят в общей очереди на жилье. Независимая судебная система не делает различий – уличенный во взятке чиновник может быть легко осужден по закону. 3. Государственные услуги – без взятки В Швеции XIX века неформальные и полунеформальные платежи были обычным делом. «Спортлеры» – небольшие гонорары за предоставленные услуги или документы – были частью дохода многих государственных служащих. Такие очевидные коррупционные элементы возникали не только потому, что чиновники хотели подзаработать, но и потому, что не существовало понятной и отлаженной системы предоставления государственных услуг. С развитием системы чиновник стал выполнять исключительно функцию посредника между государством и получателем услуги. Если хорошие лекарства или социальное жилье можно получить бесплатно в приемлемые сроки, то покупать это право у чиновников больше никому не придет в голову. 4. Открытый для всех доступ к документам Каждый житель Швеции может позвонить или написать в любое государственное учреждение и запросить любой документ со стола чиновника. Это может быть рабочая переписка, информация о приглашениях, лоббистах или государственных контрактах. Принцип публичного доступа к государственным документам существует с 1766 года – это часть первого в мире Закона о свободе печати. Принцип публичного доступа к информации на деле стал одним из самых действенных инструментов борьбы с коррупцией. Нелегко творить темные дела под пристальным вниманием общественности. Узнать можно не только о работе, но и о личности чиновника. Любой человек может позвонить в налоговую и спросить, какой доход у такого-то Андерссона или Свенссона, где он живет, сколько у него машин и так далее. При этом в Швеции действует и европейский Генеральный регламент о защите персональных данных (GDPR) – данные, помимо предусмотренных принципом публичности, строго охраняются. Совершенно любой человек может прийти и на заседания или голосования в шведском парламенте – риксдаге. Для туристов это отдельное и к тому же бесплатное развлечение – можно попасть на экскурсию по столетним коридорам и посмотреть на храм шведской демократии. 5. Общественное мнение имеет вес Мощь общественного мнения в Швеции практически безгранична. Общество, привыкшее к тому, что налоговые средства расходуются эффективно, остро реагирует даже на малейшие проявления нечестности чиновников. Роль общественного рупора выполняют свободные и независимые СМИ. Открытость информации и прозрачность доходов делают свое дело – объектом журналистского расследования может стать бизнесмен, который внезапно обогатился, или чиновник, ведущий жизнь, которая не может быть ему по карману. Под давлением общественного мнения репутация коррумпированного чиновника будет раздавлена, а он сам будет вынужден покинуть пост. Кроме того, СМИ выполняют роль информаторов – полиция обязана начать расследование по данным из публикации. В итоге шведские СМИ играют по отношению к госструктурам и бизнесу, чиновникам и предпринимателям роль четвертой власти – не на словах, а на деле. 6. Честность – социальная норма Действенным способом для минимизации коррупции считают в Швеции так называемый принцип саморегуляции. Это значит, что чиновник или человек, который хочет дать взятку, исходит из своего личного понимания об этичности и честности. Уже на заре формирования шведской системы борьбы с коррупцией морально-этические установки чиновников стали базой для построения нового честного общества. Для того, чтобы укоренить полезные стандарты в умах бюрократов, были привлечены главные институты репутации — церковь и общественность. 7. Специальные службы по противодействию коррупции Специальный Институт против взяток (шв. Institutet mot mutor) при Стокгольмской торговой палате был основан еще в 1923 году. Это общественная организация, взявшая на себя функцию морального компаса, – здесь занимаются разъяснением тонкостей антикоррупционного законодательства, помогая чиновникам и бизнесу понять, что считать взяткой, а что – нормой. Институт создает информационные материалы, проводит семинары и юридические консультации. Здесь же работает комиссия по этике, которая разбирает конкретные случаи на соответствие законодательству и морально-этическим нормам. Кейсы публикуются в базе данных на сайте Института. Он же отвечает и за «Кодекс против взяток в экономике». В 2012 году в Швеции была создана специальная антикоррупционная группа полиции. Она состоит из полицейских и гражданских специалистов по коррупции. Если полиция обнаруживает правонарушение, дело передается в суд. В сравнении с другими отделами полиции работы у антикоррупционщиков мало, зато высок процент обвинительных приговоров. В год рассматривают от 100 до 200 дел, из них 20-30 получают приговор. Масштаб дел может быть самым разным — от международных скандалов до попытки подкупа при получении водительских прав. Согласно исследованиям, больше всего коррупционных дел связано со строительством, когда у муниципалитетов покупают всевозможные разрешения. Уличенный в коррупции чиновник может получить штраф и два года тюрьмы, если преступление было особо тяжким – то до 6 лет тюрьмы. Для частных компаний предусмотрен штраф до миллиона евро и конфискация суммы взятки и прибыли, которую с ее помощью удалось получить. Наказания одинаковы и для берущего, и для дающего взятку. 8. Поддержка демократии и доверие к властям Доверие шведов к властям – одновременно причина и следствие низкого уровня коррупции. С одной стороны, шведы позволяют избранным ими же самими, регулярно сменяемым политикам устанавливать правила игры – и в массе своей им следуют. С другой, отсутствие коррупции – маркер здоровья государственного аппарата, добавляющий еще пару очков к кредиту доверия. Для надзора за самим собой парламент учредил несколько специальных служб. Контролем за расходами и эффективностью работы государственных учреждений занимается Служба государственных ревизоров (Riksrevisionen), созданная в 2003 году. Они ежегодно проверяют чиновников, а результаты передают в соответствующие органы. В рамках парламента нет отдельной структуры по борьбе с коррупцией, но есть парламентский омбудсмен юстиции – он следит за эффективностью работы исполнительной власти с точки зрения соблюдения прав человека. 9. Равные возможности для всех Коррупцию при приеме на работу или госзакупках называют непотизмом, или просто «кумовством» или «коррупцией друзей». Она возникает, когда чиновник отдает преимущество своим родственникам или друзьям, к примеру, формулирует требования к госзакупкам под компанию друга. Примечательно, что переход к более меритократическому (то есть основанному на оценке способностей и квалификаций , а не происхождения или финансового состояния кандидата) набору персонала начался в Швеции еще в 1809 году – до этого сделать карьеру в государственном управлении могли только дворяне. Большую роль во всеобщем равном доступе к образованию (и как следствие – к хорошим должностям) играет автоматизация процессов поступления в вузы и проверки знаний. Для поступления создана единая электронная система подачи документов – заявки собираются на одном единственном сайте, а уже потом направляются в учебные заведения. При оценке письменных тестов в школах и вузах преподаватели получают анонимные работы и оценивают работу объективно. 10. Информаторы – под защитой закона Любой сотрудник может позвонить в полицию или в редакцию СМИ и сообщить о подозрениях в коррупции на своем рабочем месте, не опасаясь последствий со стороны работодателя. Закон об информаторах приняли в 2016 году, а в 2021-м меры по их защите усилили. Закон рекомендует компаниям и организациям ввести анонимную систему внутреннего информирования – так сотрудник сможет сначала донести информацию до руководства, а уже потом – до полиции или СМИ. Еще одну страну затронем – Голландию, которая также у нас в топе. В Нидерландах существует трехуровневая система борьбы с коррупцией. Подавляющее большинство случаев коррупции государственные организации и институты, такие как тюрьмы, департамент государственных сборов, министерство обороны и т. д., разбирают сами, внутри своих организаций. Для этих целей в большинстве госучреждений существуют собственные отделы внутренних дел (или, иначе говоря, внутренние службы безопасности). Как правило, организации наказывают провинившихся, что называется, не вынося сор из избы, смещением с занимаемой должности, взиманием компенсации за нарушение или увольнением. Так, к примеру, все двадцать пять региональных полицейских подразделений и Национальное Полицейское Агентство имеют необходимые инструменты и штат сотрудников для отслеживания и борьбы с коррупцией внутри своих организаций, они варьируются от крупных отделов внутренних дел до одного полицейского офицера. Не секрет, что местные власти часто нанимают частных детективов для расследования, если видят в этом необходимость. Следующим важным структурным уровнем в системе борьбы с коррупцией является так называемая Служба Общественного Обвинения имеет девятнадцать региональных офисов, в каждом офисе имеется свой общественный обвинитель, ведущий дела по криминальным расследованиям. Если коррупционные дела попадают в зону внимания службы общественного обвинения, возможны два варианта развития событий. Общественный обвинитель имеет право не предъявлять обвинение, например, в случае если правительственная организация или служба имеет прозрачные правила, касающиеся принятия подарков, или если служащий был уже подвергнут дисциплинарному взысканию своей организацией за нарушение правил. Если же региональный общественный обвинитель решает, что необходимо проведение более глубокого расследования, он докладывает об этом национальному общественному обвинителю, уполномоченному на борьбу с коррупцией. Национальный общественный обвинитель, в свою очередь, делает заявку в генеральную прокуратуру, составляющую третий организационный уровень в системе борьбы с коррупцией. Генеральный прокурор дает указание государственной криминальной полиции (в Голландии она называется «Rijksrecherche») о проведении независимого расследования. Это маленькая полицейская служба, которая проводит расследования, независимо и объективно, подчиняясь непосредственно генеральному прокурору, высшему государственному обвинителю. Собственно говоря, это единственная организация, наделенная полномочиями привлекать к суду в случаях коррупции. Служба имеет свое разведывательное подразделение, в чью задачу входит расследование фактов коррупции. Расследования касаются нанесения серьезного наказуемого ущерба репутации тем, кто находится на службе у общества. в Голландии дело о коррупции формулируется как дело о нанесении ущерба репутации. Нужно особо подчеркнуть, что служба общественного обвинения тщательно отслеживает ход проведения криминальной службой всех инициируемых ею дел. С этой целью в каждом региональном офисе имеется свой сотрудник, ведущий дела по расследованиям. Говоря о национальных особенностях, которые определяют антикоррупционную политику в Голландии, следует отметить, что основным принципом национальной антикоррупционной политики является «стимулирование честности (promotion of integrity)», что имеет непосредственное отношение к общественной культуре. Ключевое в данном контексте английское слово «integrity» Значение этого емкого слова включает в себя и репутацию, и чувство собственного достоинства, и профессиональную честь, и профессиональную компетентность. В демократической культуре это понятие почти свято, посягательство на «integrity» не менее страшное преступление, чем посягательство на жизнь. Утрата честного имени страшнее потери рабочего места, денег или имущества. Достойный уровень жизни, справедливая оплата труда, наличие демократических прав и свобод это, образно говоря, та пища, которая поддерживает здоровье общественного организма, в то время как «integrity» – это самое мощное «антитело» в борьбе с вирусом коррупции, проникшем в этот организм. Голландская традиция сотрудничества еще одна важная национальная черта, во многом определяющая и антикоррупционную политику. Благодаря этой традиции независимое расследование – явление в Голландии экстраординарное. В методе борьбы с коррупцией «своими силами», не перекладывая дела на плечи независимого расследования, с точки зрения национального менталитета, нет ничего странного. Это вполне вписывается в голландскую традицию сотрудничества. Голландцы относятся весьма негативно к подобным вмешательствам в «частные дела», тщательно оберегают свою корпоративную неприкосновенность и не позволяют сотрудникам криминальной полиции наведываться в офис без веских на то оснований. Не приветствуются и доносы, как нарушающие ту же почитаемую в народе традицию. Вследствие этого в Голландии расследования редко начинаются в ответ на донос, хотя доносов предостаточно. Доносчиками в Голландии, как правило, считаются обиженные служащие, жаждущие реванша, или люди, руководствующиеся слухами, но не попытавшиеся обсудить и решить проблемы внутри своих организаций. И последнее – по порядку, но не по значимости. В Европе распространено выражение «going Dutch», оно означает, что если вы идете в ресторан компанией, каждый платит за себя. В приложении к борьбе с коррупцией этот голландский принцип звучит так: никогда не вынуждай других платить за себя, плати сам или пусть платит твоя организация. Если для выполнения своих служебных обязанностей тебе нужны обеды и авиабилеты, за них должен заплатить твой работодатель. Для того чтобы иметь возможность платить за себя и не заботиться о получении подарков «со стороны», служащие должны получать достойную заработную плату от своего работодателя.
