Організаційний механізм ЄС Назва установи Європейський Парламент https://www.e uroparl.europa .eu/portal/en Правова основа функціонування (статті ДЄС, ДФЄС, Протоколу, Регламенту /Рішення) Ст. 223-234 ДФЄС Рішення Ради (ЄС, Євратом) 2018/994 від 13 липня 2018 року про внесення змін до Акту щодо обрання членів Європейського парламенту шляхом загального виборчого права, доданого до Рішення Ради 76/787 / ЄОВС, ЄЕС, Євратом від 20 вересня 1976 року. Склад Європейський парламент – єдиний орган в ЄС, який обирається громадянами держав, що входять в Європейський союз шляхом прямих загальних виборів при таємному голосуванні строком на п’ять років. Європейський парламент є однопалатним, складається з представників громадян Союзу. Представництво громадян забезпечується відповідно до методу спадної пропорційності. Таким чином, кількість місць, що припадають на кожну країну ЄС, залежить в першу чергу від чисельності її населення, хоча представництво не є строго пропорційним, оскільки держави з невеликим населенням користуються в цьому питанні навіть деякою перевагою. Внутрішня організація Європейського парламенту схожа з національним парламентом: Голова, його заступники, Бюро, політичні Мета діяльності Представлення інтересів громадян ЄС. Приймати рішення з питань організації роботи Парламенту і планування законодавчої діяльності. Повноваження Його повноваження зосереджені в таких сферах, як: участь у нормотворчому процесі, здійснення контролю над діяльністю інститутів Євросоюзу, зовнішні зносини (відносини), фінансування діяльності Євросоюзу. Основні способи прийняття рішень Рішення приймаються Парламентом за загальним правилом абсолютною більшістю його членів, присутніх на засіданні. Кворум складає не менш ніж третину від загального складу депутатів. Спеціальні процедури можуть бути встановлені для прийняття окремих конкретних рішень. Так, прийняття позитивного рішення з питання розширення Союзу вимагає не тільки кваліфікованої більшості голосів, але і в якості обов'язкової умови — присутність на засіданні абсолютної більшості загального складу депутатів. Якщо в залі присутні менше третини парламентаріїв, а запиту про перевірку кворуму не надходило, то Парламент має право продовжувати роботу в звичному режимі та Місце розташування Європейський Парламент розташований у м. Страсбург (Франція), для сесій та в м. Брюссель (Бельгія), для засідання парламентських комітетів. групи, комісії. З числа своїх членів Європейський парламент обирає свого Голову і Бюро. Бюро, що складається з голови Європарламенту і 14 заступників, керує всією діяльністю Європейського парламенту і його внутрішніх органів. Зазначені посадові особи і голови політичних груп формують розширене Бюро, яке, зокрема, визначає порядок денний пленарних сесій Європейського парламенту. Всі члени Бюро, включаючи голову Європарламенту, обираються терміном на два з половиною роки Європейська Рада https://www.c onsilium.euro pa.eu/en/ Ст. 235-236 ДФЄС Складається з глав державучасниць ЄС або їх урядів і Голови Європейської Комісії, яким допомагають міністри закордонних справ і один комісар Європейської Комісії. У її роботі бере участь Високий представник Євросоюзу з зовнішніх справ і політики безпеки. Європейська рада, діючи на основі кваліфікованої більшості, за погодженням з Голо- приймати рішення, що мають юридичну силу. Голосування депутатів завжди реалізується особисто парламентаріями, а порушення цього принципу кваліфікується як серйозне порушення порядку засідання відповідно до ст. 132 Внутрішнього регламенту, і відтак депутат притягується до дисциплінарної відповідальності. За своїм характером голосування може бути відкритим, поіменним і таємним. У якості загального правила використовується відкрите голосування за допомогою підняття рук або електронної системи. Європейська Рада визначає основні стратегічні напрями розвитку ЄС. перехід до того чи іншого етапу розвитку; ухвалення рішень, необхідних для розроблення та запровадження нових установчих актів; скликання міжурядових конференцій; розгляд та схвалення (або несхвалення) нових програм розвитку; прийом нових держав до Союзу; Європейська рада приймає рішення шляхом консенсусу, якщо установчими договорами не передбачено інше. У деяких випадках Європейська рада приймає рішення одноголосно або кваліфікованою більшістю голосів відповідно до положень установчих Договорів Штаб-квартира Європейської Ради та Ради Європейського Союзу в Брюсселі (Бельгія). вою Комісії призначає Високого представника Євросоюзу з зовнішніх справ і політики безпеки. Рада ЄС https://www.c onsilium.euro pa.eu/en/ СТ. 237-243 ДФЄС Рада Міністрів складається з представників від кожної держави-учасниці ЄС (27), які представляють свою державу на міністерському рівні та мають повноваження виступати від імені свого уряду. Як правило, цими представниками є міністри закордонних справ. Таким чином, делегати відстоюють як інтереси своєї держави, так і ЄС в цілому. Головування в Раді Міністрів по черзі здійснюють представники трьох держав-учасниць ЄС на 18-місячний строк у порядку, який визначається Радою Міністрів (ст. 236 Договору про діяльність ЄС). Основною метою Ради є діяльність як одної з двох палат законодавчого органу ЄС, іншої частиною є Європейський парламент. визначення загальних орієнтирів економічного, фінансового та соціального розвитку Союзу; вище керівництво загальною зовнішньою політикою та політикою безпеки, а також оборонною політикою; визначення критеріїв вступу до ЄС;. Закріпленими за Радою повноваженнями в узагальненому вигляді є: 1) повноваження на законодавчу діяльність; 2) право на висунення та призначення президента Єврокомісії, Верховного представника Європейського Союзу, членів Єврокомісії, Економічно-соціального комітету, Комітету регіонів, Європейської рахункової палати, Європейського суду, правління Європейського центрального банку, адміністративної ради Європейського інвестиційного банку, Економічно-фінансового комітету, комітетів з вивчення окремих проблем Євратому; 3) право звільняти з посади членів правління Європейського інвестиційного банку, а також порушувати питання про звільнення з посади Відповідно до характеру питання, що розглядається застосовується один з трьох видів голосування: 1) проста більшість – стосується процедурних питань; 2) кваліфікована більшість (коли кожна країна використовує визначену кількість голосів (наприклад: Німеччина – 29 голосів, Мальта – 3 голоси)) – стосується питань внутрішнього ринку, економічних справ і торгівлі; 3) одностайне схвалення – застосовується при розгляді питань про вступ нових держав-учасниць до ЄС, оподаткування, співробітництва в галузі закордонних справ і безпеки, правосуддя та внутрішніх справ. .Штаб-квартира Європейської Ради та Ради Європейського Союзу в Брюсселі (Бельгія). членів Європейської комісії за рішенням Європейського суду; 4) право вимагати від Єврокомісії ініціювання нового правового акта; 5) обмежені функції контролю за діяльністю Єврокомісії щодо виконання бюджету; 6) координаційні повноваження в сфері економічної політики та політики зайнятості; 7) право наділяти Єврокомісію повноваженнями на ведення переговорів з третіми країнами чи міжнародними організаціями; 8) право на укладання договорів з третіми країнами чи міжнародними організаціями; 9) право на встановлення посадових окладів; 10) право на складання проекту плану бюджету; 11) право на встановлення обсягу власних коштів співтовариства. Європейська Комісія https://ec.euro pa.eu/info/ind ex_en Ст. 244-255 ДФЄС З моменту створення (1958 р.) до Європейської Комісії входили по одному представнику від кожної держави-учасниці Європейського Співтоварис- Європейська Комісія – це інститут ЄС, наділений найбільшими виконав- Головні напрями діяльності Комісії являються: 1. визначення завдань та пріоритетних напрямів діяльності; Комісія функціонує за принципом колегіальності. Рішення приймаються колегіально Колегією комісарів, яка відповідає перед штаб-квартира якої розташована в м. Брюссель (Бельгія), з офісами в Люксембурзі Суд ЄС https://curia.eu ropa.eu/jcms/j cms/j_6/en/ Протокок № 3 Про статут Суду Європейського Союзу Ст. 251-281 ДФЄС тва, за винятком Великої Британії, Іспанії, Італії, Німеччини та Франції, що мали по два представники. Але Ніццький договір змінив цей порядок. Зараз до складу Європейської Комісії входять по одному представнику від кожної держави-учасниці ЄС. До складу Комісії входить Голова та 27 уповноважених (комісарів). Членами Комісії можуть бути тільки громадяни держав-учасниць. При цьому вона не може включати більше двох громадян від однієї країни. «Суд справедливості Європейського Союзу» позначає всю судову систему ЄС в сукупності і включає: Європейський Суд справедливості — найвища ланка судової системи Європейського Союзу; Загальний Суд (раніше Суд (Трибунал) першої інстанції створений у 1989 році та перейменований Лісабонським договором на Трибунал); Трибунал у справах публічної служби (створений у 2004 році, припинений у 2016 році) також був елементом судової системи, але, через неспіврозмірність користі від існування чими повноваженнями, оскільки її головною метою є забезпечення належного функціонування та розвитку спільного ринку. Європейська Комісія – незалежний орган, що представляє спільні інтереси всіх держав-учасниць ЄС. 2.законодавча ініціатива у парламенті і Раді ЄС; 3.управління і реалізації політики ЄС і бюджету; 4.дотримання європейського права (спільно з Судом); 5.представляти ЄС на міжнародній арені (переговори щодо торговельних угод між ЄС та третіми країнами тощо). Європейським парламентом за прийняті рішення. Кожен з 27 комісарів має однакову вагу в процесі прийняття рішень, і вони однаково відповідають за прийняті рішення. Головним призначенням судових органів ЄС є забезпечення однакового розуміння і застосування установчих договорів ЄС та правових актів, виданих на їх основі. Даний підхід присутній практично у всіх установчих договорах ЄС з моменту їх появи і майже не зазнав ніяких змін за роки існування Європейського співтовариства і У своїй діяльності Суд ЄС виконує функції міжнародного, конституційного, частково адміністративного та цивільного суду. Як міжнародний суд він вирішує суперечки між державами-учасницями, які стосуються об'єкта установчого договору, а також між державами-учасницями та інститутами ЄС чи між останніми. До держави-учасниці, яка не виконує рішень Суду ЄС, останній може застосовувати санкції у формі одноразових виплат або штрафів (ст. 260 ДФЄС). Виконуючи роль конституційного суду, Суд ЄС Засідання Суду проводяться у складі палат або у складі Великої палати згідно з правилами, встановленими для цих цілей в Статуті Суду Європейського Союзу. Якщо це передбачено Статутом, Суд може також засідати у повному складі. штаб-квартира знаходиться в Люксембурзі Європейський Центральний Банк https://www.e cb.europa.eu/h ome/html/inde x.en.html Ст. 282-284 ДФЄС Протокол про Статут Європейської системи центральних банків та Європейського Центрального банку та фінансових витрат на утримання, трибунал був розформований, а його функції передані Загальному суду. Трибунал у справах публічної служби був єдиним спеціалізованим судом, створеним до цього часу Європейського Союзу. розглядає законність законодавчих актів, прийнятих спільно Європарламентом і Радою, актів Ради, Комісії та Європейського центрального банку, які не належать до рекомендацій і висновків, а також актів Європарламенту і Європейської ради, що мають правові наслідки для третіх сторін. Виконуючи функції адміністративного суду, Суд ЄС має юрисдикцію в будь-якому спорі між ЄС та його службовцями, а також у випадках вирішення спорів стосовно відшкодування збитків, заподіяних інститутами ЄС чи його службовцями при виконанні ними своїх обов'язків. Як цивільний Суд також може надавати висновки стосовно арбітражних застережень, вміщених у контракті, укладеному ЄС або від його імені. Він також розглядає апеляції на рішення Загального суду. Це головний орган в Європейській системі центральних банків, яка складається з Європейського Центрального Банку та центральних банків держав-учасниць ЄС. Євросистема складається з ЄЦБ і національних центральних банків країн Єврозони та здійс- 1) визначення та здійснення валютної політики ЄС; 2) проведення міжнародних валютних операцій; органами ЄЦБ, уповноваженими ухвалювати рішення, є Керівна Рада та Правління. об провадити голосування, Керівній Раді належить мати кворум Штаб-квартира ЄЦБ знаходиться у Франкфурті, Німеччина. нює цілий ряд завдань з підтримки стабільності цін. Рахункова Палата https://www.e ca.europa.eu/e n/Pages/ecadef ault.aspx Ст. 285-287 ДФЄС До її складу входять по одному представнику за пропозицією від кожної державиучасниці ЄС, які призначаються Радою після консультації з Європарламентом на 6річний строк з правом переобрання на повторний строк. Члени Рахункової палати із свого числа обирають президента на строк до трьох років (строк може поновлюватись). Основною метою є підтримка стабільності цін, тобто захист обмінного курсу євро. Стабільність цін має важливе значення для досягнення двох цілей: економічного зростання і створення робочих місць, і вона є найбільш важливим внеском, який грошово-кредитна політика може зробити в цій галузі. Метою є моніторинг рахунків ЄС, перевірка легальності та регулярності доходів і видатків із бюджету ЄС, забезпечення загального фінансового управління. 3) підтримка та регулювання офіційних резервів іноземних валют держав-учасниць ЄС; 4) сприяння належному функціонуванню системи платежів держав-учасниць ЄС. у дві третини її членів. За браком кворуму Голова може скликати надзвичайне засідання, де рішення можна приймати без кворуму. Рахункова палата має право перевірки (аудиту) будь-якої особи або організації, які фінансуються з фондів ЄС. Таким чином це гарантує, що гроші європейських платників податків витрачаються належним чином. Рахункова палата часто проводять перевірки на місцевому рівні. Висновки Рахункової палати є предметом доповідей Рахункова палата складає річний звіт після завершення кожного фінансового року. Звіт направляється до інших установ Союзу та публікується в Офіційному віснику Європейського Союзу разом із відповідями цих установ на зауваження Рахункової палати. Рахункова палата може також в будь-який час подавати зауваження, Люксембург ї членами можуть бути особи, які належали у своїх країнах до органів зовнішнього аудиту, або ті, хто має спеціальну кваліфікацію для обіймання цієї посади. Рахункова палата налічує близько 800 працівників, зокрема перекладачів, адміністраторів і аудиторів. При виконанні своїх обов’язків члени Рахункової палати не повинні отримувати жодних інструкцій від будь-якого уряду чи будь-якого органу, вони також не можуть бути задіяними в будь-якій іншій діяльності. Євроомбудсмен https://www.o mbudsman.eur opa.eu/en/hom e Посаду Європейського омбудсмана було запроваджено Маастрихтським договором у 1993 році. «Статутом Європейського омбудсмана» є Рішення Європарламенту від 9 березня 1994 «Про правила та загальні умови регулювання виконання обов'язків омбудсмана Омбудсман призначається після кожних виборів до Європейського парламенту — новообраним парламентом і на строк дії його повноважень (п'ять років), при цьому Європейський омбудсман має право на повторне обрання. Кандидат повинен бути громадянином ЄС й відповідати вимогам, що висуваються до кандидатів на обіймання найвищих посад у судових органах його країни, або ж мати загальновизнану компетентність та досвід для виконання обов'язків омбудсмана. Метою діяльності є захист прав громадян ЄС. Комісії і національних урядів держав-учасниць ЄС. Рахункова палата зобов’язана представити Європейському парламенту і Раді річний звіт за попередній рік. Рахункова палата також дає висновки щодо законодавства ЄС з фінансових питань для підтримки дій ЄС по боротьбі з шахрайством. Рахункова палата не наділена самостійними юридичними повноваженнями у сфері припинення фактів зловживання рахунками Євросоюзу та забезпечення дотримання законів ЄС у фінансовій сфер зокрема у формі спеціальних звітів, з певних питань та надавати висновки на запит однієї з інших установ Союзу. Рахункова палата ухвалює річні звіти, спеціальні звіти або висновки більшістю своїх членів. Проте вона може створити внутрішні палати для того, щоб ухвалювати певні категорії звітів або висновків згідно з умовами, встановленими її Регламентом Повноваження омбудсмена Європейського Союзу стосуються розгляду петицій стосовно роботи органів ЄС, окрім Суду ЄС. Головним принципом його функціонування є принцип незалежності та неупередженості. Претендента на посаду євроомбудсмена визначає Парламент ЄС. Загальноєвропейський правозахисник був призначений у 1995 р. після набуття чинності Маастрихтським договором. Організація з виконання пов- Омбудсмен самостійно приймає рішення. Страсбург Європейський омбудсман, перебуваючи на своїй посаді, не може вести будь-яку іншу діяльність — за винагороду чи без неї. На вимогу Європейського парламенту, у разі, коли омбудсман більше не відповідає вимогам, необхідним для виконання своїх обов'язків, або вчинив неправомірні дії, за рішенням Суду ЄС, він може бути звільнений з посади новажень омбудсмена визначена у статуті, схваленому Парламентом ЄС у 1994 р. Загалом, крім аналізу скарг, що надсилаються, омбудсмен має можливість самостійно розпочати розгляд ситуації, яка може призвести до протиправних дій стосовно прав і свобод особи. Повноваження омбудсмена стосуються такого кола питань: скарги стосовно центральних і місцевих органів державної влади країнучасниць (в тому числі якщо предмет скарги прямо чи опосередковано стосується права ЄС); скарги на бездіяльність або дії державних органів правосуддя та омбудсменів; скарги стосовно діяльності окремих приватних суб'єктів. Якщо досягти неконфліктного вирішення спірного питання неможливо, євроомбудсмен має можливість надіслати рекомендації стосовно вирішення такого питання. Також євроомбудсмен на власний розсуд має можливість надіслати рекомендації у випадку, якщо протиправні діяння стосуються прав великої кількості осіб. Комітет Регіонів https://europa. eu/europeanunion/abouteu/institutionsbodies/europe an-committeeregions_en Ст. 305-307 ДФЄС Кількість членів Комітету регіонів не перевищує 350. Рада на пропозицію Комісії, діючи одностайно, ухвалює рішення, що визначає склад Комітету. Члени Комітету та така сама кількість замісників членів призначаються строком на п’ять років. Вони можуть бути призначені повторно. Рада ухвалює рішення, що визначає особовий склад членів та замісників членів, сформований згідно з пропозиціями кожної державичлена. Строк перебування членів Комітету на посаді завершується автоматично, коли закінчується мандат, зазначений у частині 3 статті 300, на підставі якого їх було висунуто; вони замінюються на період до завершення зазначеного строку згідно з тією самою процедурою. Жоден член Комітету не може одночасно бути членом Європейського Парламенту. Представлення інтересів регіонів в ЄС. Комітет регіонів проводить консультації з Європейським Парламентом, Радою або Комісію, якщо це передбачається Договорами та в усіх інших випадках, зокрема тих, що стосуються транскордонної співпраці, в яких одна з цих установ вважає це за доцільне. Європейський Парламент, Рада або Комісія, якщо вважає це за необхідне, призначають Комітету строк подання висновку, що не може бути меншим за один місяць від дати, коли голова Комітету отримує повідомлення стосовно цього. Після закінчення строку відсутність висновку не перешкоджає здійсненню подальших дій. Якщо з Економічно-соціальним комітетом проводяться консультації відповідно до статті 304, Європейський Парламент, Рада або Комісія інформують Комітет регіонів про запит щодо висновку. Якщо Комітет регіонів вважає, що при цьому зачіпаються певні регіональні інтереси, він може видати висновок з цього питання. Комітет регіонів може видавати висновок за власною ініціативою у випадках, коли він вважає це доцільним. Висновок Комітету разом із Рішення приймаються колегіально, надаються консультації. Брюссель Економічний і соціальний комітет https://europa. eu/europeanunion/abouteu/institutionsbodies/europe an-economicsocialcommittee_en 301-304 ДФЄС Складається з: 350 членів, яких призначає на 5 років (можливе повторне призначення без обмеження кількості строків) Рада Європейського Союзу за поданням урядів країн - членів ЄС. Кількість членів від кожної країни (на цей час мінімально - 5, максимально - 24) визначається пропорційно до її населення. При цьому члени комітету мають представляти одну з трьох категорій груп соціально-економічних інтересів: 1) роботодавців; 2) найманих працівників; 3) інші категорії економічно активного населення (фермери, споживачі, малий і сімейний бізнес, самозайняті особи тощо). Функціонує з метою представництва інтересів різних економічних і соціальних груп. протоколом засідання направляється Європейському Парламенту, Раді та Комісії. Економічний і соціальний комітет має надавати консультації з різних питань, якщо це прямо передбачається в ДЗЄС. Серед прикладів таких обов'язкових консультацій можна згадати ст. 43 (заходи щодо створення і втілення в життя Спільної сільськогосподарської політики), ст. 49 (директиви, спрямовані на забезпечення свободи пересування працівників), ст. 54 (заходи щодо свободи облаштування), ст. 75 (заходи щодо спільної транспортної політики) та ін. Амстердамський договір також вимагає проведення консультацій з ЕСК, які є обов'язковими з питань найму на роботу, охорони здоров'я та соціальних питань. Треба додати, що ЕСК також може надавати консультації іншим інституціям у разі необхідності, навіть якщо договір не містить будь-яких зобов'язань щодо цього. Амстердамський договір офіційно підтверджує право Європейського Парламенту консультуватися з ЕСК. Рішення приймаються колегіально, надають-ся консультації. Штаб-квартира диться в Брюсселі. знахо- Європол https://www.e uropol.europa. eu/ Ст. 87-89 ДФЄС Рішення Ради від 6 квітня 2009 р. "Про створення Європейського поліцейського відомства (Європол)". В Європолі на даний момент налічується майже 800 співробітників, з них 145 офіцерів зв'язку Європолу (Елос) (англ. Europol Liaison Officer, ELO), близько 100 кримінальних аналітиків які відряджені до Європолу державами-учасницями ЄС, та партнерами ЄС в якості представників від національних правоохоронних органів. До складу персоналу Європолу входять працівники з різних видів правоохоронних органів, у тому числі поліції, прикордонних органів, митниці, служби безпеки. Такий міжвідомчий підхід дозволяє всебічно, повно та комплексно проводити збір інформації та мінімізувати простір, в якому злочинці можуть здійснювати свої протиправні дії. Офіцери Європолу не мають прямих повноважень здійснювати арешт, але підтримують колег з ЄС шляхом збору, аналізу і поширення інформації та координацій операцій. Метою діяльності є посилення взаємного співробітництва компетентних органів держав-членів ЄС у боротьбі з організованою злочинністю, тероризмом та іншими формами тяжких злочинів, які зачіпають дві або більше держав-членів ЄС. Основними функціями Європолу є його діяльність як центру інформаційної та аналітичної співпраці правоохоронних органів держав-членів ЄС, як центру кримінальної розвідки. Серед іншого, Агенство також виконує функцію центру розвитку спеціалізованої правоохоронної експертизи та допомагає державам-членам ЄС в організації навчання правоохоронців. Однак, Агентство не є правоохоронним органом в класичному розумінні. Співробітники Європолу не розпочинають самостійне розслідування злочину та не здійснюють арешту підозрюваних, а також не можуть діяти без санкції правоохоронних органів країн ЄС. Якщо Європол вважає за необхідне розпочати кримінальне розслідування злочину, він має здійснити запит до компетентного органу відповідної країни ЄС та ініціювати проведення розслідування. Фактична участь співробітників у проведенні розслідування злочину можлива у разі їх включення до спільної слідчої групи. При штаб-квартирі Європолу в Гаазі (Нідерланди) на постійній основі працюють спеціальні службові особи держав-учасниць – офіцери зв’язку. Вони представляють національні відділи зв’язку і відповідають за обмін інформацією між Європолом і відділами зв’язку у своїх державах. Комп’ютерну обробку зібраних і отриманих від національних відділів зв’язку даних здійснює автоматизована система збирання, обробки і передачі інформації, що знаходиться у штаб-квартирі Європолу. Доступ до цієї системи мають офіцери зв’язку. Керівники Національних відділів зустрічаються на постійній основі, щоб надати допомогу Європолу з оперативних питань, як за власною ініціативою так і на вимогу правління або директора Європолу. Гаага Євроюст https://www.e urojust.europa. eu/ Сучасний Євроюст був створений шляхом ухвалення рішень № 2002/187/JHA Ради ЄС від 28 лютого 2002 р., та № 2009/426/JHA від 16 грудня 2008 р. Ці рішення стали установчими актами нового органа Європейського Союзу. До його складу входять прокурори, магістранти й інші посадові особи з кожної держави-учасниці ЄС, котрі мають подібний посадовий статус. В Єроюсті працює майже 200 співробітників, які забезпечують швидке реагування на прохання про допомогу з боку національних органів та інших органів ЄС. Основними органами Євроюсту є Колегія та Адміністрація. Функціонуванням та організацією агенції керує Колегія, що складається із 28 членів (по одному від кожної країни ЄС) — прокурорів, суддів або співробітників поліції, що мають аналогічні повноваження. Членам Колегії допомагають заступники та асистенти, а також національні експерти, які входять до адміністрації Євроюсту. Колегія відповідальна за діяльність організації, затверджує проект бюджету й передає затверджений варіант до Єврокомісії. Роботі колегії сприяє адміністрація, яку очолює директор. Його основні обов'язки полягають у поточному управлінні Євроюстом, керівництві персоналом, наглядом за реалізацією щорічної програми ро- Відповідно до Консолідованої версії рішень про Євроюст від 15 липня 2009 року (ст. 3) перед Євроюст ставляться такі цілі: а) розвивати й покращувати координацію між компетентними органами держав-учасниць щодо дій з розслідування і кримінального переслідування, які вони проводять на своїй території, з урахуванням будь-якого запиту, що надійшов від компетентного органу однієї з них, а також будь-якої інформації, наданої компетентним органом на підставі розпоряджень, виданих відповідно до установчих договорів; b) зміцнювати співробітництво Повноваження Євроюсту, спрямовані на досягнення цих цілей. По-перше, Євроюст може звертатися до компетентних органів відповідних держав-учасниць із запитами про: розслідування чи переслідування в судовому порядку конкретних дій; координацію між державами; визнання того, що одна країна перебуває в кращому становищі для кримінального переслідування, ніж інша; створення Спільної групи з розслідування; надання Євроюсту інформації, необхідної для виконання його завдань. По-друге, Євроюст: забезпечує, щоб компетентні органи влади інформували один одного про розслідування і кримінальне переслідування, про які їх було поінформовано; сприяє компетентним органам у забезпеченні максимально ефективної координації розслідувань та судових переслідувань; надає допомогу для поліпшення співробітництва між компетентними національними органами влади; співпрацює і консультується з Європейською судовою мережею, а також використовує її базу даних і вдосконалює свою. СНО здійснює моніторинг діяльності Євроюсту, пов'язаної з обробкою персональних даних, і гарантує, що вона провадиться відповідно до Рішення про Євроюст. Для виконання своїх завдань СНО має повний доступ до всіх відповідних документів. Євроюст надає йому всю необхідну інформацію й допомагає цьому органові у виконанні завдань іншими способами. СНО є другою інстанцією для звернення офіцера Євроюсту із захисту даних у разі порушення, а Колегія не вирішила це питання протягом прийнятного періоду часу. Крім того, СНО розглядає звернення від осіб, щодо яких проводиться розслідування, і здійснює контроль. Комісія ЄС бере участь в роботі Євроюста без права голосу. Гаага боти. Крім того, адміністративний директор розробляє проект бюджету, що надається потім до Колегії. Обов'язки з виконання бюджету теж покладено на адміністративного директора. Адміністрація складається із секретаріату Колегії, відділу бюджету, фінансів і закупівель, відділу аналізу справ, відділу кадрів, відділу захисту інформації, відділу інформаційного управління, юридичної служби, служби зв'язків з громадськістю. Важливу роль відіграє Спільний наглядовий орган (СНО), що є незалежним зовнішнім органом у сфері захисту даних, установленим статтею 23 Рішення про Євроюст. Цей орган складається із суддів та постійних членів, які виконують важливе завдання — забезпечують, щоб обробку персональних даних виконували відповідно до нормативноправових актів, котрі регламентують діяльність Євроюсту та інших актів ЄС. між компетентними органами держав-учасниць, зокрема, шляхом сприяння виконанню запитів у сфері судової співпраці, в тому числі щодо документів, котрі потребують взаємного визнання; с) підтримувати іншими способами зусилля компетентних органів державучасниць для підвищення ефективності розслідувань та заходів із кримінального переслідування. Також Євроюст може здійснювати координацію між компетентними органами і направляти запити про надання правової допомоги, якщо розслідування: (1) проводиться компетентним органом держави-учасниці, (2) стосується конкретної справи і (3) потребує його втручання для координації дій. Крім того, він може допомагати Європолу, зокрема, висновками, ґрунтованими на аналізі, проведеному Європолом, а також надавати матеріально-технічну підтримку, наприклад, у перекладі, тлумаченні та організації координаційних нарад. Окрім Європолу, Євроюст активно співпрацює з такими організаціями як Європейська судова мережа (European judicial network, EJn), Європейське бюро з боротьби з шахрайством (European Anti-fraud Office, OLAF), Європейська агенція з управління оперативним співробітництвом на зовнішніх кордонах держав-учасниць Європейського Союзу (Frontex) та Європейський поліцейський коледж (European Police College, CEPOL).
0
advertisement
Related documents
Download
advertisement
Add this document to collection(s)
You can add this document to your study collection(s)
Sign in Available only to authorized usersAdd this document to saved
You can add this document to your saved list
Sign in Available only to authorized users