ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ) МИД РОССИИ» Факультет Международных экономических отношений Кафедра экономической теории Курсовая работа по Макроэкономике на тему: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ И ЕГО СТРУКТУРА. ПРОБЛЕМЫ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ ГОСБЮДЖЕТА РОССИИ В 2020 Г. Выполнила: студентка Субботина Екатерина Игоревна 2 курс, группа №5 Работа сдана «…» _____________2022 г. Научный руководитель: к.э.н., доц. Назарова Ирина Борисовна Подпись преподавателя _____________ Дата проверки: «…» ____________ 2022 г. Москва, 2022 Содержание Введение…………………………………………………………………………..3 Глава 1. Теоретические основы государственного бюджета и его структура…………………………………………….…….………….…………..5 1.1 Бюджет: понятие, составные части, функции………………..………...……5 1.2 Бюджетный дефицит и способы его финансирования………….................12 Глава 2. Проблема сбалансированности государственного бюджета…...17 2.1 Анализ государственного бюджета России в 2020 году………..……...….17 2.2 Проблемы и перспективы бюджетной системы России……………………………………………………………………….……24 Заключение……………………………………………………………………...29 Список используемой литературы…………………………………………...31 Приложения……………………………………………………………………..35 2 Введение Актуальность исследования Бюджет государства – один из важнейших компонентов финансовой системы любой страны. Бюджет составляет значительную часть национального дохода стран во всем мире и является существенным фактором, определяющим экономическое развитие государства. Именно бюджет позволяет правительству финансировать свою деятельность и влиять на экономические процессы в обществе. Благодаря связи и взаимодействию бюджета с другими звеньями финансовой системы, он способен наиболее эффективно удовлетворять нужды и потребности населения, направляя финансы в приоритетные сферы жизни. Анализ распределения основных расходных статей в рамках установленных расходов влияет на долгосрочные стратегии планирования деятельности государства, устанавливает ее ориентиры, а также определяет основные направления экономической политики. От того, в каких размерах и куда будут потрачены финансовые средства из государственной казны, зависит не только роль и место страны на мировой арене, но и внутренняя стабильность, уровень развития производства и экономики в целом, эффективность деятельности социальных и политических институтов, научно-технический прогресс, а также процветание, развитие и уровень жизни нации. Данные факторы определяют актуальность выбранной нами темы курсовой работы. Целью данной работы является более детальное изучение понятий государственного бюджета, его сбалансированности и бюджетного дефицита, оценивание данных понятия с позиций разных ученых и экономистов, выявление особенностей структуры бюджета, а также государственного бюджета Российской Федерации в 2020 году. 3 анализ Задачи исследования Изучить теоретические основы государственного бюджета, рассмотрев понятие госбюджета и его роль в развитии экономики; Описать функции и рассмотреть составные части государственного бюджета; Раскрыть понятие бюджетного дефицита и установить способы его финансирования; Проанализировать государственный бюджет Российской Федерации в 2020 году и оценить степень его сбалансированности; Выявить проблемы и перспективы бюджетной системы Российской Федерации. Объект исследования: государственный бюджет Предмет исследования: сбалансированность государственного бюджета 4 Глава 1. Теоретические основы государственного бюджета и его структуры 1.1 Бюджет: понятие, составные части, функции Функционирование государства предполагает наличие неотъемлемой части – бюджета, способного аккумулировать в себе все государственные средства, требуемые для обеспечения финансирования задач и функций местного самоуправления и государства. Большой вклад в развитие российской системы государственных финансов принадлежит видному государственному деятелю XIX в. М.М. Сперанскому. В своей работе «План финансов» он описал основополагающие принципы создания бюджетной системы. Тяжелое состояние государственных финансов в России вынудило императора Александра I сделать поручение М.М. Сперанскому составить опись на 1810 г. и определить основные положения бюджетного законодательства России. М.М. Сперанский определил самые актуальные проблемы финансово-бюджетной сферы и предложил пути, которые способствовали их решению1. В современной модели государственного управления бюджет – центральное звено финансовой системы страны. Бюджет является основным финансовым планом государства, он отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов, определяя тем самым дальнейшую налоговую политику в стране. Существует множество трактовок понятия «государственный бюджет». На законодательном уровне в Бюджетном Кодексе Российской Федерации закреплено следующее определение: бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. А.З. Намитулина рассматривает бюджет с двух позиций: с точки зрения экономических наук и с точки зрения юридических Подсевалова Е.Н., Митюрникова Л.А. К вопросу о природе бюджетного дефицита / Сетевой научный журнал. №2(72). – 2017. – с.18 1 5 наук. В экономическом смысле бюджет она понимает как совокупность экономических отношений, которые возникают у органов государственной власти и местного самоуправления по поводу использования и распределения централизованного фонда денежных средств государства2. Согласно М.Н. Чепурину, государственный бюджет – это финансовый счет, в котором представлена сумма доходов и расходов государства за определенный период3. Б.В. Салихов же рассматривает государственный бюджет как годовой план государственных расходов и источников их финансирования4. А.Г. Аганбегян выделяет бюджет в широком смысле и определяет его как сумму консолидированного бюджета и внебюджетных государственных фондов (пенсионного, социального страхования и страхования здравоохранения)5. В.М. Козырев утверждает, что государственный бюджет – это роспись денежных доходов и расходов государства, которая представляет собой основной финансовый план государства на текущий год и имеет силу закона6. Представляется, что наиболее емким является следующее определение: государственный бюджет – это финансовый документ, представляющий собой смету доходов и расходов государства за год, составленную с указанием источников поступления государственных доходов и направлений каналов расходования средств. 2 Намитулина А.З., Куцури Г.Н. Бюджет и бюджетное устройство Российской Федерации / Намитулина А.З., Куцури Г.Н. – Москва: Кнорус, 2021. – с. 6 3 Чепурин М.Н. Курс экономической теории: учебник / М.Н. Чепурин – 5-е исправленное, дополненное и переработанное издание – Киров: «АСА», 2006. – с. 502 4 Салихов, Б. В. Экономическая теория: учебник / Б. В. Салихов. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва: Дашков и К°, 2018. – с. 619 5 Аганбегян А. Г. Как госбюджет может стать локомотивом социально-экономического развития страны / Вопросы экономики. – 2015. - №7. – с. 142 6 Козырев, В. М. Экономическая теория: учебник / В. М. Козырев. – Москва: Логос, 2015. – с. 197 6 Бюджет составляется законодательными органами Правительством Российской и Федерации. утверждается Его структура представляет собой доходную и расходную часть. Доходы – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной государственной власти власти Российской Федерации, субъектов Федерации и органов органов местного самоуправления. Крупную долю доходов государственного бюджета в России составляют нефтегазовые доходы. Ненефтегазовые доходы же распадаются на доходы, связанные с внутренним производством, доходы, связанные с импортом, и налоги: НДС, акцизы, налог на прибыль, налог на доходы физических лиц, ввозные пошлины и прочие. Расходы – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. К статьям расходов относятся расходы на общегосударственные вопросы, в том числе обслуживание государственного и муниципального долга, расходы на национальную оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность, национальную экономику, жилищно-коммунальное хозяйство, охрану окружающей среды, образование, культуру, кинематографию и средства массовой информации, здравоохранение и спорт, социальную политику, физическую культуру и спорт, а также межбюджетные трансферты7. Бюджетная система выполняет множество важных функций. Фискальная функция означает создание финансовой базы функционирования государства. Функция экономического регулирования — это использование государством налогов для проведения своей экономической политики. Социальная функция предполагает использование государственного бюджета 7 Федеральный закон «О Федеральном бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» [Электронный ресурс]. Режим https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2020/12/main/385-FZ_08.12.2020.pdf 7 доступа: для перераспределения национального дохода. С помощью бюджета государство также осуществляет контроль над целесообразностью использования централизованных средств, он помогает укреплять связи между центром и субъектами федерации, легально контролирует действия правительства, определяя параметры его экономической политики. На протяжении многих десятилетий в развитых странах господствовала концепция «нейтрального бюджета», которая привязывала всю бюджетную политику государства к задаче обеспечения сбалансированности бюджета и предусматривала «нейтральное» отношение к ходу воспроизводственного процесса. Считалось, что нормальное функционирование финансов и есть эффективное функционирование экономики. Но политика жесткого соизмерения расходов и доходов бюджета имела свои недостатки: она ограничивала размах экономических операций и время их проведения, снижала и без того малую эластичность государственного бюджета, лишала возможности быстро реагировать на изменение экономической обстановки; сокращение государственных расходов в период спада увеличивало вероятность депрессий, а уменьшение в фазе подъема вело к «перегреву» экономики. Кейнсианский рецепт использования государственного бюджета впервые признал за бюджетными инструментами, помимо финансовых, функции по стабилизации экономики. В основе его лежит концепция «функциональных финансов», согласно которой формирование и реализация бюджетной политики включают как финансовую, так и экономическую сторону дела, причем последней отдается предпочтение. Главное — сбалансированность экономики8. Россия – одна из крупнейших федераций мира, включающая в себя 85 регионов. Помимо бюджета всей страны, расписываются бюджеты каждого 8 Сажина М.А., Чибриков Г. Г. Экономическая теория. Учебник для вузов. – М.: Издательская группа НОРМА – Инфа. М., 1998. – с. 348 8 региона, внутри которых также есть муниципалитеты. В общей сложности составляется более 30 тысяч финансовых документов, которые тем или иным образом взаимодействуют между собой. Для регулирования этих процессов существует бюджетное устройство Российской Федерации, которое определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между ее отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств и т.д. Бюджетная система – совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанная на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах. В бюджетную систему входят государственные внебюджетные фонды — это денежные средства государства, имеющие целевое назначение и не включенные в государственный бюджет. Эти средства находятся в распоряжении центральных и территориальных органов власти и концентрируются в специальных фондах, каждый из которых предназначен для определенных нужд. Примерами могут быть российские Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд медицинского страхования, Государственный фонд занятости населения, Фонд социальной поддержки населения9. Возникновение внебюджетных фондов было вызвано рядом общеэкономических экономическая финансирования и финансово-организационных причина – необходимость государством причин. Основная расширить источники социально-экономических нужд. Внебюджетные фонды финансируются за счет социальных налогов и субсидий 9 из бюджета. Существуют бюджетные Булатов А.С. Экономика: учебник. 3-е издание, перераб. И доп. / Под ред. д-ра экон. Наук проф. А.С. Булатова. – М.: Юристъ, 2002. – с. 580 9 также целевые фонды, являющиеся, в отличие от государственных внебюджетных фондов, составной частью госбюджета. Например, в России — это экологический фонд Российской Федерации, Федеральный дорожный фонд, Федеральный Государственный фонд борьбы с преступностью и др. Как и государственные внебюджетные фонды, они нацелены на то, чтобы целевые налоги шли не в «общий котел» госбюджета, а расходовались строго по назначению — на строительство и содержание дорог, воспроизводство минерально-сырьевой базы и т.д. Средства целевых бюджетных фондов хранятся в банках и приносят прибыль для бюджета10. Также существует Фонд национального благосостояния, который был создан в 2008 году для пополнения дефицита Пенсионного фонда Российской Федерации. Он формируется из дополнительных доходов государственного бюджета от нефтегазового комплекса и от доходов от управления собственными средствами. То есть, по сути, Фонд национального благосостояния – это «подушка безопасности», которая позволяет государству компенсировать потерю нефтегазовых доходов в случае резкого падения цены на нефть и исполнить все принятые на себя обязательства. В бюджетной системе стран с федеративным устройством можно выделить три уровня: бюджет центрального (федерального) правительства, бюджеты субъектов федерации (региональные бюджеты) и бюджеты органов местного самоуправления (местные бюджеты). В остальных странах бюджетная система имеет два уровня: бюджет центрального правительства и местные бюджеты. Функция разделения публичных финансов на федеральную систему и на совокупность региональных подсистем публичных финансов 11, или организация бюджетных отношений, позволяющая в условиях самостоятельности, автономии каждого бюджета органично сочетать 10 Булатов А.С. Экономика: учебник. 3-е издание, перераб. И доп. / Под ред. д-ра экон. Наук проф. А.С. Булатова. – М.: Юристъ, 2002. – с. 581 Королев С.В. Концепция федеративных финансов Иоганна Попица: опыт Веймарской республики и современная Россия // Государственная власть и местное самоуправление. – 2006. – №1 11 10 фискальные интересы Федерации с интересами субъектов РФ и органов местного самоуправления12, называется бюджетным федерализмом. В российской статистике принято рассматривать государственные финансы с использованием следующей терминологии: расширенный бюджет – бюджет «расширенного правительства» – федеральный бюджет в совокупности с внебюджетными фондами13, а также консолидированный бюджет Российской Федерации – это постатейное сложение бюджетов всех уровней (федерального, регионального и местного)14. Причем все бюджеты автономны, они суммируются, а не включаются друг в друга. Консолидированные бюджеты используются в бюджетном планировании, при расчете нормативов отчислений из вышестоящих в нижестоящие бюджеты. Они необходимы при анализе формирования и использования централизованного финансового фонда страны, а также при расчетах, характеризующих различные виды обеспеченности жителей страны, территорий. Показатели консолидированного бюджета страны используются также для сравнения с аналогичными показателями других государств. Родионова В.М. Современные требования к бюджетному федерализму // Финансы. – 1998. – №7. 13 Чепурин М.Н. Курс экономической теории: учебник / М.Н. Чепурин – 5-е исправленное, дополненное и переработанное издание – Киров: «АСА», 2006. С.502 14 Киселева Е.А. Макроэкономика. Экспресс-курс: учебное пособие / Е.А. Киселева. – 2-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2014. – 380 с. 12 11 1.2 Бюджетный дефицит и способы его финансирования Расходы и доходы государственного бюджета не всегда совпадают. Превышение расходов бюджета над его доходами определяется Бюджетным Кодексом Российской Федерации как дефицит бюджета15. Противоположная ситуация, то есть превышение доходов над расходами, называется бюджетным профицитом, или излишком. Профессор экономики Гарвардского университета Г.Н. Мэнкью предлагает исследовать циклически скорректированный дефицит бюджета для мониторинга изменений в фискальной политике16. Профессора экономики Массачусетского технологического института С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи исследуют фактический бюджетный дефицит и бюджетный дефицит при полной занятости для выделения эффекта воздействия на бюджет изменений в применяемых инструментах налогово-бюджетной политики, особенно со стороны измененных доходов17. Для более детального анализа рассчитывают первичный и общий дефицит. Первичный дефицит – это общий дефицит государственного бюджета, уменьшенный на сумму процентных выплат по государственному долгу18. Отечественные экономисты Чепурин М.Н. и Киселева Е.А. предлагают исследовать превышение расходов над доходами в разные фазы экономической активности. Они выделяют фактический, структурный и циклический дефицит. Фактический дефицит – это отрицательная разница между фактическими (действительными) доходами и расходами правительства. Структурный дефицит – это разница между доходами и расходами государственного бюджета, рассчитанная для уровня национального дохода, соответствующего полной занятости. Циклический Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 (редакция, действующая с 01.01.2022) 16 Mankiw N. Gregory Macroeconomics. New York, Worth Publishers; Seventh edition. 2010. Page 476 17 Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М.: Дело, 1993. С. 524 18 Чепурин М.Н. Курс экономической теории: учебник / М.Н. Чепурин – 5-е исправленное, дополненное и переработанное издание – Киров: «АСА», 2006. С. 515 15 12 дефицит – это разница между фактическим и структурным дефицитом государственного бюджета. Он представляет собой следствие колебаний экономической активности в ходе делового цикла. К основным причинам, вызывающим образование бюджетного дефицита, можно отнести чрезвычайные ситуации (войны, которые принуждают использовать ресурсы на содержание армии и вооружение), коррупцию в государственном секторе, спад производства (сокращается национальный доход и ВВП, налоговые поступления в бюджет падают, а расходы, как правило, остаются на том же уровне), затраты на оборону, несовершенную налоговую систему и экономический кризис. Многие ученые-экономисты полагают, что само по себе наличие дефицита бюджета еще не является сигналом экономического неблагополучия. На сегодняшний день бюджетный дефицит рассматривают как важный инструмент экономической политики государства, прежде всего макроэкономического регулирования19. Графическое изображение бюджетного дефицита и бюджетного излишка изображено на рис. 1, где G – государственные расходы, T – налоговые поступления, Y – доход (реальный ВВП). Рисунок 1 19 Макконелл К., Брю С. Экономикс. М., 1992. Т. 1. С. 366-369. 13 В точке Е наблюдается сбалансированный бюджет, т.е. налоговые поступления равны государственным расходам. Более затемненная область, находящаяся слева от точки Е, показывает ситуацию бюджетного дефицита, менее затемненная – ситуацию бюджетного профицита. Принимая во внимание, что государство не только осуществляет государственные расходы, но и собирает налоги, можно применить подход «утечки – инъекции». Сбережения (S) и чистые налоги (Т), то есть налоги за вычетом трансфертов, – это «утечки» в кругообороте доходов и расходов на макроэкономическом уровне. Инвестиции (I) и государственные расходы (G) – это «инъекции». Следовательно, если в условиях макроэкономического равновесия сумма «утечек» должна быть равна сумме «инъекций», то получаем: S + T = I + G. Тогда S – I = G – T, то есть положительная разница между S и I равна дефициту государственного бюджета (G – T). Если представить это уравнение как S = I + (G – T), то увеличение дефицита при неизменном объеме сбережений должно вести к снижению инвестиций. Из этих уравнений видно, что, если в экономике есть дефицит государственного бюджета, то S не равны I, и государство будет использовать часть сбережений для финансирования дефицита20. В целях исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета главный администратор источников финансирования дефицита бюджета составляет и ведет бюджетную роспись. Он формирует перечни подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета. Министерство финансов России на 2020 г. утвердило 88 главных администраторов источников финансирования Чепурин М.Н. Курс экономической теории: учебник / М.Н. Чепурин – 5-е исправленное, дополненное и переработанное издание – Киров: «АСА», 2006. С. 516 20 14 дефицитов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, в том числе 21 министерство, 27 федеральных служб, включая ФТС РФ, 19 федеральных агентств, 3 фонда21. Среди мер финансирования государственного бюджета выделяют кредитно-денежную эмиссию (монетизацию), долговое внутреннее и внешнее финансирование, увеличение налоговых и неналоговых поступлений в бюджет22. Бюджетный Кодекс Российской Федерации в статье 94 к внутренним источникам финансирования дефицита бюджета относит: кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных организаций в валюте Российской Федерации; государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации; бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности; сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам; изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета. В России основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета в 20-е гг. XXI века останутся государственные внутренние заимствования23. В структуре внешних источников финансирования дефицита федерального бюджета преобладают: предоставление (возврат) из федерального бюджета государственных финансовых и государственных экспортных кредитов иностранным государствам, иностранным юридическим лицам; Приказ Минфина России от 29.11.2019 N 207н «Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации, от- носящихся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс» 22 Киреева Е.В. Проблемы финансирования бюджетного дефицита в условиях нестабильного рынка / Экономическая политика: стратегия и тактика. - №15(116). – 2013. – с. 179-184 23 Каранец С.М. Бюджетный дефицит и его регулирование / Экономические науки. №2(18). – 2021. – с. 48 21 15 размещение (погашение) государственных ЦБ Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана не в валюте РФ; кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), субъектов международного права и иностранных юридических лиц в иностранной валюте24. Таким образом, макроэкономическим бюджетный показателем. дефицит Его является критическое важнейшим значение может стимулировать инфляцию и вызывать рост государственного долга, однако дефицит бюджета допустим, и при правильном управлении он способен дать толчок в развитии государства. 24 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 (редакция, действующая с 01.01.2022) 16 Глава 2. Проблема сбалансированности государственного бюджета 2.1 Анализ государственного бюджета России в 2020 году Проблема обеспечения сбалансированности бюджета, то есть равенства его доходов и расходов, является актуальной уже долгое время, и многие экономисты предлагали свои пути ее решения. Например, Дж.М. Кейнс утверждал, что снижение налогового бремени может принести больше плодов в сбалансированности государственного бюджета, чем его повышение25. Этот вопрос рассматривается и на законодательном уровне: так, в Фискальном Соглашении Евросоюза от 2011 года предусмотрено введение конституциональных норм, суть которых заключается в использовании золотого правила, то есть требования к обеспечению сбалансированности бюджетов26. В России принцип сбалансированности бюджета также имеет законодательную базу: в статье 33 Бюджетного Кодекса РФ отмечено, что при составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета. Несмотря на это, в последнем десятилетии преобладает дефицит бюджета, а не профицит. Максимальный профицит бюджета за этот период наблюдался в 2018 году, когда доходы превосходили расходы на 2 741,4 млрд рублей. Доходы бюджета за этот год составили 19,455 трлн руб. или 102,7% к общему объему доходов бюджета. На это повлияло увеличение перечислений налогов Федеральной налоговой службой, которые составили 102,4% к прогнозным 25 показателям. Федеральная таможенная служба также Keynes J.M. The Means to Prosperity. London, Macmillan and Co., 1933, p. 8 26 Глушакова О.В. Подходы к обеспечению сбалансированности бюджетов в условиях цикличности развития экономики в контексте совершенствования казначейских технологий управления бюджетной ликвидностью / Финансы и кредит. – 2017. - №14. – с. 805 17 перечислила 6,063 трлн рублей (102,1%), а другие федеральные органы в общей сумме перечислили в бюджет 1,456 трлн рублей, что составило 107,2% к прогнозным показателям. Другая причина – высокая доля нефтегазовых поступлений, которая составила почти половину всех доходов бюджета (9017.8 млрд рублей из 19454.4 млрд рублей, то есть 46%). Это случилось изза роста цен на нефть в условиях ослабления рубля (в том числе, из-за санкций), так как на фоне низкого курса рубля повысилась рублевая цена нефти, следовательно, в бюджет поступило больше финансов от продажи того же количества сырья. Что касается 2020 года, то российская экономика оказалась под одновременным воздействием двух мощнейших шоков – вынужденным резким сокращением деловой активности вследствие ограничений, направленных на сдерживание распространения новой коронавирусной инфекции, и острым ухудшением внешнеторговых условий в связи с резким снижением цен на нефть (в мире было зафиксировано беспрецедентное падение спроса на нефть, одновременно с этим произошло временное прекращение действия соглашения ОПЕК+ в начале года, и цены на нефть марки «Юралс» снизились на 22,4 долл. США за баррель27). Увеличение расходов на финансирование антикризисных программ, связанных с поддержкой населения и отраслей экономики, потребовало существенного увеличения дефицита федерального бюджета. Его размер по итогам 2020 года составил 3,8% ВВП. Это поддержало спрос в экономике, смягчило масштабы сокращения выпуска. Обратимся к таблице 1. 27 Д.А. Ломоносов Роль пандемии коронавируса и развала сделки ОПЕК+ в динамике цены на нефть в 2020 г. / Экономическое развитие России. – 2021. – №8. – с. 23-28 18 Таблица 1 Основные показатели федерального бюджета в 2020 году (млн рублей)28 Наименование Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» в редакции от*: Исполнение 02.12.2019 18.03.2020 20 379 371,6 20 593 572,9 18 719 089,9 Нефтегазовые доходы 7 472 247,4 7 523 778,6 5 235 245,0 Ненефтегазовые доходы 12 907 124,3 13 069 794,2 13 483 844,9 19 503 319,9 19 665 989,9 22 821 554,5 876 051,7 927 583,0 -4 102 464,5 -6 596 195,6 -6 596 195,7 -9 337 709,5 Доходы Расходы Профицит (+) Дефицит (-) Ненефтегазовый дефицит * Исполнение федерального бюджета за 2020 год осуществлялось в соответствии двумя Федеральными законами, второй из который свидетельствовал о внесении изменений в первый В 2020 году доля доходов федерального бюджета по отношению к ВВП сложилась на уровне 17,5%, что на 1 процентный пункт ВВП ниже аналогичного показателя за 2019 год. Доходы без учета поступления средств от сделки по приобретению акций ПАО Сбербанк составили 17,7 трлн рублей, а в целом – 18 719,1 млрд рублей, из которых нефтегазовых – 5 235, 2 млрд 28 Информационное иллюстрированное издание «Исполнение федерального бюджета и бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за 2020 год». Режим доступа: https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2021/09/main/Informatsionnoe_illustrirovannoe_iz danie.pdf 19 рублей, то есть 28% общих доходов, а ненефтегазовых – 13 483, 8 млрд рублей (см. таблицу 2). Среди нефтегазовых доходов преобладает НДПИ на нефть (3 198,3 млрд рублей), среди ненефтегазовых – доходы, связанные с внутренним производством, а именно – внутренний НДС (4 268, 6 млрд рублей). Нефтегазовые доходы отклонились от прогнозов в сторону понижения, это было связано с несколькими факторами. Во-первых, с возмещением уплаченной в предыдущие годы вывозной таможенной пошлины на газ в результате пересмотра по решению Стокгольмского арбитража цен на газ, экспортируемый в Польшу по газопроводу «Ямал – Европа». Во-вторых, с макроэкономической ситуацией: с снижением цены на нефть марки «Юралс» и природный газ, а также сокращением объемов добычи нефти в рамках сделки ОПЕК+ и снижением объемов экспорта энергоносителей, вызванным как погодными условиями, так и спадом экономической активности в результате мер, предпринятых по ограничению распространения новой коронавирусной инфекции. На динамику и структуру нефтегазовых доходов также оказало влияние изменение законодательства – поэтапное проведение «налогового маневра» в нефтяной отрасли, а также введение режима НДД (налог на дополнительный доход) с 1 января 2019 года. Ненефтегазовые же доходы превысили ожидаемые на 414 млрд рублей. Это случилось из-за того, что, несмотря на снижение деловой активности, отклонение фактических поступлений от налога на прибыль организаций от прогнозируемых, более низкие поступления дивидендов от отдельных компаний в рамках мер поддержки в 2020 году и прочих факторов, значительную роль сыграло перечисление части дохода, полученного Центральным Банком РФ от продажи акций ПАО «Сбербанк России», в доход федерального бюджет, что принесло 1 066 млрд рублей. Также в большой степени на эти показатели повлияли доходы от импорта на фоне сложившегося валютного курса. 20 Рассмотрим таблицу 3: расходы бюджета в 2020 году составили 22,8 трлн рублей, что на четверть превосходило этот показатель в предшествующем году. наибольшую долю в объеме расходов федерального бюджета составили межбюджетные трансферты (39%), закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (17%) и расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными (муниципальными) органами, казенными учреждениями – 14% общего объема расходов (см. рис. 2). Были предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию 43 государственных программ, которые были сгруппированы по пяти основным направлениям: «Новое качество жизни», «Инновационное развитие и модернизация экономики», «Обеспечение национальной безопасности», «Сбалансированное региональное развитие» и «Эффективное государство», а также финансовое обеспечение реализации национальных проектов в объеме 2 129,6 млрд рублей: большая часть средств ушла на демографию, комплексный план и здравоохранение (см. рис. 3). Бюджетам субъектов Российской Федерации были предоставлены межбюджетные трансферты в сумме 3 698,3 млрд рублей (см. таблицу 4), а общий объем межбюджетных трансфертов, перечисленных государственным внебюджетным фондам Российской Федерации, составил 22,7% общего объема расходов федерального бюджета. Ключевым видом межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации являются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации (целью распределения этих дотаций является реализация равных условий получения гражданами социальной и медицинской помощи, образования, качественного предоставления государственных и муниципальных услуг). Кроме того, в 2020 году из федерального бюджета была оказана дополнительная финансовая поддержка регионам в виде предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в общем объеме 575 633,4 млн рублей. Значительную долю в расходах федерального 21 бюджета занимает объем межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов: Пенсионного фонда Российской Федерации (на пенсионное и социальное обеспечение населения; 4 780 248,8 млн рублей), Фонда социального страхования Российской Федерации (на предоставление выплат медицинским работникам, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, предоставление санаторно- курортного лечение и пр.; 148 715,9 млн рублей), Федерального фонда обязательного медицинского страхования (на оказание медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями и финансовое обеспечение отдельных не страховых расходов; 246 742,1 млн рублей) . В 2020 году их объем составил 22,7% общего объема расходов бюджета, а именно 5 176,7 млрд рублей. Кроме того, финансовые средства были направлены Федеральному дорожному фонду в размере 930 076,5 млн рублей. По расходам на обслуживание государственного долга Российской Федерации за 2020 год исполнение составило 784 172,7 млн рублей. Таким образом, дефицит федерального бюджета в 2020 году был равен 4 102, 5 млрд рублей. Для финансирования дефицита федерального бюджета была в значительной мере расширена программа государственных заимствований, что, однако, в условиях снижения спроса на кредитные ресурсы со стороны внебюджетного сектора не оказало значимого влияния на повышение процентных ставок в экономике. Для покрытия дефицита государство также использовало источники внутреннего финансирования, из них – государственные ценные бумаги; акции и иные формы участия в капитале, находящиеся в государственной и муниципальной собственности; бюджетные кредиты, предоставленные внутри страны; кредиты иностранных государств. Государственные внутренние заимствования Российской Федерации составили 4 600 592,0 млн рублей. Начиная с 28 августа 2020 года для обеспечения сбалансированности федерального бюджета в пределах недополученных нефтегазовых доходов осуществлялось также использование средств Фонда национального благосостояния в размере 300 895,9 млн рублей. 22 Конечно, в большей степени на эти результаты повлияла пандемия, изза которой к статьям расходов в бюджете были добавлены выплаты и страховые гарантии врачам, закупка оборудования для диагностики и лечения COVID-19, расходы на строительство больниц, выплаты семьям с детьми, меры поддержки временно безработных граждан, расходы на выплату заработной платы организациям малого и среднего бизнеса, на кредитную программу поддержки занятости, финансовую поддержку регионов и др. Более того, общий объем межбюджетных трансфертов увеличился на 55% до 3,7 трлн рублей, снизились поступления налоговых доходов29. 29 Исполнение федерального бюджета и бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за 2020 год [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2021/09/main/Informatsionnoe_illustrirovannoe_iz danie.pdf 23 2.2. Проблемы и перспективы бюджетной системы России Одной из наиболее актуальных проблем современного этапа регулирования бюджетной политики в России является низкая эффективность расходов бюджетных средств, что приводит к нерациональному распределению федерального бюджета между регионами нашей страны, из-за чего формируется категория «депрессивных субъектов»30. Крайне актуальной является проблема расширения собственной доходной базы бюджетов регионов и местных органов исполнительной власти. Перекладывание федеральным правительством на местные бюджеты дополнительных расходов по финансированию социальной сферы и ряда других расходов не сопровождается расширением их доходной базы. В то же время существует необходимость снижения роли парораспределительных процессов, осуществляемых федеральным правительством. Дотации, субсидии, субвенции как методы наделения финансовыми ресурсами территориальных бюджетов — несовершенны. Они не стимулируют у территориальных органов власти развитие хозяйственной инициативы. Такая практика передачи средств ослабляет и возможности финансового контроля. Главным направлением использования финансовых ресурсов для территорий должно стать финансирование местной производственной базы как основы для получения в будущем собственных бюджетных доходов. Другой острейшей проблемой государственного долга, бюджетной его политики нарастание, является необходимость размер повышения эффективности управления этим долгом. Укрепление доходной базы бюджетов всех уровней возможно только при следующих условиях: — при динамично развивающихся главных отраслях хозяйственноэкономического комплекса в целом, в масштабах всей страны и каждого региона в отдельности. Как правило, увеличение валового регионального Рыльская Е.Е. проблема сбалансированности государственного бюджета Российской Федерации / Экономика и бизнес: теория и практика. 2019. №4-1 30 24 продукта приводит к заметному укреплению доходной базы соответствующих бюджетов. — при направлении инвестиций в больших объёмах с участием зарубежных и российских инвесторов в дотационные регионы. В этом случае происходит увеличение налоговых поступлений не только в данный момент времени, но и в перспективе. В конечном итоге заметно укрепляется доходная база бюджетов местных и региональных, сокращается хронический дефицит бюджета; — при проведении активной работы контролирующих органов налоговой службы по выявлению юридических и физических лиц, укрывающих истинные размеры доходов от налогообложения31. Учитывая, что все субъекты РФ и муниципальные образования в настоящее время находятся в неравных экономических, географических и демографических условиях, в них с разной степенью качества и эффективности организован управленческий менеджмент, что зачастую зависит от субъективного фактора, предлагается все регионы разделить на категории (сбалансированные, дотационные и депрессивные), установить артериальный подход, по которому тот или иной субъект бюджетных отношений отнесён к одной из категорий, что позволит дифференцировано подходить к установлению основ формирования доходных частей бюджетов и финансирования субъектов РФ и муниципальных образований, относящихся к той или иной конкретной категории. Следует сократить число прямых (главных) получателей средств из федерального бюджета, что позволит создать более эффективную ведомственную структуру расходов бюджета, строже спрашивать за его исполнение с ограниченного круга министерств и ведомств. Воронцова И. А. Проблемы бюджетной системы РФ в современных условиях / Экономические науки - №25 – 2020. 31 25 Необходимо выделить приоритеты расходования бюджетных средств и определить статьи расходов, которые не являются первоочередными и могут быть сокращены в будущем. Наилучший вариант обеспечения сбалансированности бюджета – разработка бездефицитного бюджета, в котором объём расходов, включая затраты на обслуживание и погашение государственного (муниципального) долга, не превышает величины доходов. Если же избежать дефицита бюджета не удаётся, даже исчерпав полностью обычные источники финансирования, то для сбалансированности бюджета приходится прибегать к разным формам заимствований, что требует минимизации размеров дефицита бюджета на всех стадиях бюджетного процесса32. Одной из проблем современного развития РФ является возрастающая социально-экономическая асимметрия регионов. Сбалансированность бюджетов по вертикали в первую очередь зависит от принятого разграничения вопросов ведения и полномочий между федеральным центром, субъектами федерации и органами местного самоуправления, соответствия доходов бюджета расходам, методики определения бюджетных ресурсов, необходимых для реализации каждого расходного обязательства, системы закрепления налоговых доходов за каждым уровнем бюджетов, принятых методик межбюджетного выравнивания. Решение проблемы установления справедливых и прозрачных методик и процедур распределения консолидированных бюджетных средств бюджетной системы по вертикали имеет также первостепенное значение для обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований. Критерии выделения трансфертов регионам из федерального бюджета не отражают действительного социально-экономического состояния и потребностей субъектов РФ, не создают стимулов для увеличения доходной базы региональных бюджетов. Государственная политика межбюджетного Воронцова И. А. Проблемы бюджетной системы РФ в современных условиях // Экономические науки - №25 – 2020 32 26 регулирования приводит к еще большей территориальной дифференциации развития субъектов РФ. Существующий механизм перераспределения бюджетных ресурсов между уровнями бюджетной системы приводит к выравниванию региональных различий в минимальной степени. В целом межбюджетное регулирование не достигает цели и способствует усилению диспропорций регионального развития. Кроме того, число налогов, закрепленных за бюджетами субъектов РФ и муниципалитетами, сократилось, а доля межбюджетных трансфертов увеличилась. В сложившейся ситуации не может быть обеспечена финансовая самостоятельность муниципальных образований. Не создаются стимулы для наращивания доходов бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований. Основная часть бюджетных ресурсов, которыми располагают органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, направляется на обеспечение обязательств государства и муниципальных образований в социальной сфере. Недостаточность бюджетных ресурсов не позволяет субъектам РФ и муниципалитетам планировать и осуществлять собственную инвестиционную политику, направленную на развитие экономики региона. Немного численными инструментами, позволяющими влиять на экономические процессы, являются ограниченные возможности предоставления налоговых преференций и нормативного правового стимулирования экономической деятельности. В таких условиях закрепленная на федеральном уровне практика планирования и осуществления федеральным центром инвестиционных проектов является почти единственным механизмом стимулирования экономических процессов, повышения налогового потенциала регионов и муниципалитетов. Следует так же обратить внимание на проблемы нестабильности федерального законодательства, усложненности бюджетного законодательства. Одним из принципиальных недостатков Бюджетного кодекса РФ межбюджетного 27 является отсутствие выравнивания и основополагающих критериев установления критериев методик формирования и распределения средств различных фондов. В отсутствие таких критериев, наделение Правительства РФ полномочиям устанавливать методики межбюджетного выравнивания приводит к еще большей нестабильности законодательства и непрозрачности бюджетного процесса. Что касается перспектив бюджетной системы, в 2021 году ожидаются сокращения дефицита бюджетной системы, в том числе бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных фондов по сравнению с уровнями 2020 года. Основным источником финансирования дефицита бюджета станут дополнительные размещения долговых бумаг – ОФЗ, региональных и муниципальных облигаций (в 2021 году ожидается около 1,1 трлн рублей дополнительных заимствований посредством размещения ОФЗ). Помимо этого, не исключается возможность использования Минфином России остатков средств на рублевых счетах бюджетной системы33. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 2022 год и период 2023 и 2024 годов [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_400129/ 33 28 Заключение В ходе выполнения курсовой работы по теме «Государственный бюджет и его структура. Проблемы сбалансированности госбюджета России в 2020 г.» в соответствии с поставленной целью и задачами можно сделать следующее заключение: несмотря на всю обширность данной темы, нам удалось выяснить, что представляет собой государственный бюджет, и проанализировать его роль в современной экономике, сформулировать основные положения, раскрывающие ее суть, а также проанализировать статьи дохода и расхода государственного бюджета России в 2020 году, выявить основные проблемы и перспективы бюджетной системы Российской Федерации. Удалось установить, что государственный бюджет – это финансовый документ, представляющий собой смету доходов и расходов государства за год, составленную с указанием источников поступления государственных доходов и направлений каналов расходования средств. Удалось также рассмотреть структуру государственного бюджета: доходную часть (нефтегазовые доходы; доходы, связанные с внутренним производством и связанные с импортом; общегосударственные национальную налоги) вопросы, безопасность, и расходную расходы на часть (расходы национальную правоохранительную на оборону, деятельность, национальную экономику, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, культуру, здравоохранение, социальную политику и пр.). Было сформулировано определение понятия «бюджетный дефицит» и определена его роль в современной экономике, было установлено, что его критическое значение может стимулировать инфляцию и вызывать рост государственного долга, однако дефицит бюджета допустим, и при правильном управлении он способен дать толчок в развитии государства. Удалось проанализировать государственный бюджет Российской Федерации в 2020 году и установить, что основные причины дефицита были 29 связаны с пандемией COVID-19, из-за которой выросли расходы на поддержание системы здравоохранения, выплаты пособий населению, поддержку бизнеса и финансовую поддержку регионов, а также уменьшились налоговые поступления в бюджет. Были определены основные направления совершенствования бюджетной системы Российской Федерации и предложены такие способы повышения ее эффективности, как смена сырьевой ориентации экономики на высокотехнологичную, снижение государственного долга, уменьшение доли неэффективных статей бюджета, ужесточения контроля над расходами, а также планирование бюджета, основанное на реальных макроэкономических показателях. Таким образом, государственный бюджет привносит важный эффект во всю структуру финансовой системы страны. На основе планирования доходов и расходов государства определяются основные направления деятельности не только экономических, но и социальных и политических институтов, общества в целом. Повышение эффективности исполнения госбюджета и его сбалансированности может повлиять на улучшение всех макроэкономических показателей государства, его международное положение и уровень жизни всех граждан. Это остается важным и актуальным вопросом сегодняшней экономики, изучение которого требует особого внимания. 30 Список литературы 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 (редакция, действующая с 01.01.2022) 2. Федеральный закон «О Федеральном бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2020/12/main/385- FZ_08.12.2020.pdf 3. Основные проблемы бюджетной политики и альтернативная стратегия их решения. – М.: Издание Государственной Думы, 2013. – 64 с. 4. Артемьева С.С. Государственные и муниципальные финансы / Артемьева С.С., Семенова Н. Н., Еремина О. И.. – Москва: РИОР, 2020. – 345 с. 5. Афанасьев М. П. Бюджет и бюджетная система / Афанасьев М. П., Беленчук А. А., Кривогов И. В.. – Москва: ЮРАЙТ, 2012 – 777 с. 6. Булатов А.С. Экономика: учебник. 3-е издание, перераб. И доп. / Под ред. д-ра экон. Наук проф. А.С. Булатова. – М.: Юристъ, 2002. – 896 с. 7. Гайзатуллин Р.Р. Государственный бюджет: учебное пособие / Гайзатуллин Р.Р., Вагизова Н.Г.. – Казань: Казанский национальный исследовательский технологический университет, 2009. – 139 с. 8. Губин Б. В. Бюджет России: развитие и обеспечение экономической безопасности / Губин Б. В., Иванов Е. А., Караваева И. В.. – Москва: Инфра-М, 2022. – 384 с. 9. Козырев, В. М. Экономическая теория: учебник / В. М. Козырев. – Москва: Логос, 2015. – 350 с. 10.Мэнкью Н. Грегори Принципы экономикс / Мэнкью Н. Грегори. – Санкт-Петербург: Питер, 2000. – 496 с. 31 11.Намитулина А.З. Государственные внебюджетные фонды / А.З. Намитулина. – Москва: Русайнс, 2019. – 76 с. 12.Намитулина А.З., Куцури Г.Н. Бюджет и бюджетное устройство Российской Федерации / Намитулина А.З., Куцури Г.Н. – Москва: Кнорус, 2021. – 144 с. 13.Сажина М.А., Чибриков Г. Г. Экономическая теория. Учебник для вузов. – М.: Издательская группа НОРМА – Инфа. М., 1998. – 456 с. 14.Салихов, Б. В. Экономическая теория: учебник / Б. В. Салихов. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва: Дашков и К°, 2018. – 723 с. 15.Самуэльсон П. А. Экономика / Самуэльсон П. А., Нордхаус В. Д.. – Москва: Вильямс, 2017. – 1328 с. 16.Чепурин М.Н. Курс экономической теории: учебник / М.Н. Чепурин – 5е исправленное, дополненное и переработанное издание – Киров: «АСА», 2006. – 832 с. 17.Аганбегян А. Г. Как госбюджет может стать локомотивом социальноэкономического развития страны / Вопросы экономики. – 2015. - №7. – с. 142-151 18.Баева Е.А. Проблема сбалансированности государственного бюджета и пути ее решения / Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. – 2016. – №6. – с. 44-48 19.Глушакова О.В. Подходы к обеспечению сбалансированности бюджетов в условиях цикличности развития экономики в контексте совершенствования казначейских технологий управления бюджетной ликвидностью / Финансы и кредит. – 2017. - №14. – с. 804-829 20.Гурвич Е., Беляков И., Прилепский И. Нефтяной суперцикл и бюджетная политика // Вопросы экономики. 2015. No 9. С. 5–30. 21.Кудрин А. Л., Кнобель А. Ю. Бюджетная политика как источник экономического роста / Вопросы экономики. – 2017. – №10. – с. 5-26 32 22.Кудрин А. Л., Соколов И. А. Бюджетные правила как инструмент сбалансированной бюджетной политики / Вопросы экономики. – 2017. – №11. – с. 5-32 23.Омаров Ш.М. Повышение эффективности управления единым казначейским счетом / Управление финансами. – 2014. – №24 (600). – с. 30-35 24.Прокофьев С.Е. Единый казначейский счет Федерального Казначейства: состояние и перспективы / Финансы и кредит. – 2010. - №11(395). – с. 27 25.Рябинина Э.Н. Совершенствование механизма сбалансированности федерального бюджета Российской Федерации / Э.Н. Рябинина, М. Ю. Митрофанова. – Oeconomia et Jus. – 2017. – №4 – С. 96-103 26.Слепов В.А. Федеральный бюджет как источник роста Российской экономики: финансовые резервы и возможности / Финансы и кредит. – 2017. - №8. – с. 459-479 27.Edward J. Clynch, Thomas Lauth «Budgeting in the States: Institutions, Processes, and Politics» 28.Haralambie George Alin State budget and fiscal policy instruments to achieve its / Annals of the University of Oradea: Economic Science. – vol. 1, no. 2. – pp. 564 – 570 29.Keynes J.M. The Means to Prosperity. London, Macmillan and Co., 1933, 35 p. 30.Pasechniy Nykola D. The Fundamentals of Formation of the State Budget and Tax Policy / Business Inform. – 2017. – №3. – с. 243-248 31.Rogoff K. S. Equilibrium Political Budget Cycles. / American Economic Review 32.Исполнение федерального бюджета и бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за 2020 год [Электронный ресурс]. Режим доступа: 33 https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2021/09/main/Informatsionnoe _illustrirovannoe_izdanie.pdf 33.Предельные объемы финансирования как элемент управления расходами федерального бюджета [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.minfin.ru/common/upload/library/2015/12/main/Semenova.pdf 34 Приложения Таблица 2 Доходы федерального бюджета в 2020 году (млрд. рублей)34 Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый Показатель период 2021 и 2022 годов» в редакции Факт от: 02.12.2019 18.03.2020 20 379 371,6 20 593 572,9 18 719,1 7 472 247,4 7 523 778,6 5 235,2 НДПИ 5 979 312,5 5 783 702,8 3 819 673,1 На нефть 5 187 919,3 4 995 775,2 3 198 319,6 На газ горючий природный 580 435,8 578 162,9 482 233,2 На газовый конденсат 210 966,3 209 764,8 139 120,3 1 726 083,9 1 808 242,1 1 131 545,2 На нефть сырую 741 102,8 809 756,4 436 023,4 На газ природный 696 580,0 706 073,4 439 147,9 288 401,2 292 412,2 256 373,9 95 901,9 233 065,3 149 035,8 -329 059,9 -301 231,6 134 990,9 12 907 124,3 13 069 794,2 13 483,8 6 678 665,1 6 730 696,6 6 260,3 4 508 521,4 4 552 792,7 4 268,6 959 808,0 960 593,1 900,3 Налог на прибыль 1 210 335,6 1 217 310,8 1 091,4 Связанные с импортом 3 766 104,9 3 811 481,5 3 748,8 Доходы, всего Нефтегазовые доходы Вывозные таможенные пошлины На товары, выработанные из нефти НДД Акциз на нефтяное сырье, направленное на переработку Ненефтегазовые доходы Связанные с внутренним производством НДС (внутренний) Акцизы (внутренние) Источник: Ежегодная информация об исполнении федерального бюджета. Режим доступа: https://minfin.gov.ru/ru/statistics/fedbud/execute/?id_65=80041yezhegodnaya_informatsiya_ob_ispolnenii_federalnogo_byudzhetadannye_s_1_yanvarya_2006_g. 34 35 НДС на ввозимые товары 2 983 925,6 3 020 508,0 2 933,5 Акцизы на ввозимые товары 125 916,6 125 916,6 102,1 Ввозные пошлины 656 262,7 665 057,0 713,2 2 462 354,3 2 527 616,1 3 474,8 Прочие Таблица 3 Расходы федерального бюджета в 2020 году (млрд. рублей)34 Расходы, всего 22 821,6 в том числе: Общегосударственные вопросы 1 507,7 Национальная оборона 3 168,8 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 2 226,6 Национальная экономика 3 483,9 Жилищно-коммунальное хозяйство 371,5 Охрана окружающей среды 260,6 Образование 956,9 Культура, кинематография 144,5 Здравоохранение 1 334,4 Социальная политика 6 990,3 Физическая культура и спорт 75,3 Средства массовой информации 121,1 Обслуживание государственного и муниципального долга 784,2 Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации 36 1 395,9 Рисунок 2 Структура расходов федерального бюджета 2020 г. (млрд рублей)34 Межбюджетные трансферты (8881,6) Расходы на выплату персоналу 4% 7% 4% 5% 18% Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (3990,5) 9% 39% 14% Социальное обеспечение и иные выплаты населению (1161) Капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности (996,1) Субсидии бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям (1690,7) Обслуживание государственного долга (784,2) Иные бюджетные ассигнования (2149,1) Рисунок 3 Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию национальных проектов в 2020 году (млн рублей)34 37 Таблица 4 Структура межбюджетных трансфертов бюджетам Российской Федерации в 2020 году (млн рублей)34 Федеральный закон «О Наименование федеральном бюджете на 2020 год и на плановый Исполнение период 2021 и 2022 годов» Всего 2 696 669,4 3 698 372,0 932 133,6 1 303 657,4 717 866,3 717 866,3 204 434,5 575 633,4 8 899,6 8 899,6 1 024,2 1 258,1 Субсидии 873 971,9 1 011 513,6 Субвенции 514 667,1 606 249,5 Иные межбюджетные трансферты 375 896,9 776 951,4 Дотации Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ Дотации бюджетам субъектов РФ на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов и гранты Дотации, связанные с особым режимом безопасного функционирования закрытых административнотерриториальных образований Дотации на содержание объектов инфраструктуры города Байконура, связанных с арендой космодрома Байконур 38
