‫األمم املرحدة‬
‫اجلمعية العامة‬
‫‪A/HRC/25/38‬‬
‫‪Distr.: General‬‬
‫‪12 February 2014‬‬
‫‪Arabic‬‬
‫‪Original: English‬‬
‫جملس حقوق اإلنسان‬
‫الدورة اخلامسة والعشرون‬
‫البند ‪ 7‬من جدول األعمال‬
‫حالة حقوق اإلنسان يف فلسطني واألراضي العربية احملتلة األخرى‬
‫املستتتواتاا اإلا تراةيلية يف األر الللستتطيتية احملتلتتةف هتتا فيستتا القتتد‬
‫الشرقيةف ويف اجلوالن السوري احملتل‬
‫تقرير األمني العام*‬
‫موجز‬
‫يُقددده اددلا الرقعيددع عم د جم سق دعا إلنددن قددو ا ددا ‪ 26/22‬سش د امل ددروانا‬
‫ا سعائينية يف األ ض الفن طينية احملرنة‪ ،‬مبا فيها القدس الشعقية‪ ،‬ويف اجلدون ال دو احملرد ‪.‬‬
‫وي نط الرقعيع الضدو عندأ ر دع األ شدطة املع بطدة طنسدريطا وسياسدا الرسطديط ا سدعائينية‬
‫عنددأ قددو ا ددا لنشددين الفن ددطيي‪ .‬وييددعض الرقعيددع ددان ريفقددك فيهددا ا ومددة‬
‫ا سدعائينية يف فددا النمدداه اليدداه ويُشدددع عنددأ اددبا ا يددداه امل ددا لة عددن اليند الددل يع بدا‬
‫امل روانو ‪.‬‬
‫__________‬
‫* أتيع قدمي الرقعيع‪.‬‬
‫‪200314‬‬
‫‪030314‬‬
‫‪(A) GE.14-10901‬‬
‫‪‬‬
‫‪A/HRC/25/38‬‬
‫احملرواي‬
‫‪2‬‬
‫الفقدعا‬
‫الصفحة‬
‫رونجم ‪-‬‬
‫مقدمة ‪..................................... ................................‬‬
‫‪3-1‬‬
‫‪3‬‬
‫اث ياجم ‪-‬‬
‫األساس القا وين ‪............................ ................................‬‬
‫‪5-4‬‬
‫‪4‬‬
‫اثلثاجم ‪-‬‬
‫اسريعاض عاه ‪.............................. ................................‬‬
‫‪10-6‬‬
‫‪5‬‬
‫اسياجم ‪-‬‬
‫سياسدة الرسطدديط ا سدعائينية يف الضدفة ال عسيددة‪ ،‬مبددا فيهددا القددس الشددعقية‪ ،‬ور عاددا عنددأ‬
‫قو ا ا لنشين الفن طيي ‪...........................................‬‬
‫‪20-11‬‬
‫يام اجم ‪-‬‬
‫ر ددع امل ددروانا ا سدعائينية وعند امل ددروانن عنددأ قددو الفن ددطينين انقرصدداعية‬
‫وانجرماعية ‪................................ ................................‬‬
‫‪36-21‬‬
‫‪14‬‬
‫ساعساجم ‪-‬‬
‫ا يفا يف فا النماه الياه‪ ،‬وعن امل روانن وعده امل ا لة ‪.................‬‬
‫‪47-37‬‬
‫‪20‬‬
‫ساسياجم ‪-‬‬
‫امل روانا يف اجلون ال و احملر ‪.........................................‬‬
‫‪48‬‬
‫‪23‬‬
‫اثمناجم ‪-‬‬
‫انسرنراجا والروصيا ‪.................... ................................‬‬
‫‪55-49‬‬
‫‪24‬‬
‫‪8‬‬
‫‪GE.14-10901‬‬
‫‪A/HRC/25/38‬‬
‫أوالا‪ -‬مقدمة‬
‫‪ -1‬ركد إلنن قو ا ا يف قعا ه قم ‪ 26/22‬ر امل روانا واأل شطة ا سعائينية‬
‫يف األ ض الفن ددطينية احملرنددة‪ ،‬مبددا يف ذلددا القدددس الشددعقية‪ ،‬وددة قا و يددة مبوجددن القددا و الدددو‬
‫و ش ا رهاكا يطةة جداجم لنقا و الددو ا داين ولنحقدو ا دا ية لنشدين الفن دطيي‬
‫يف اددله األ ض‪ ،‬و قددوض اجلهددوع الدوليددة املبلولددة يددام عمنيددة ال د ه وحتقيددح د الدددولرن‪.‬‬
‫ورع ددعجمل ا ن ددن ك ددللا ع ددن طل د قنق ددا إزا اس ددرمعا انس ددريطا ا س دعائين وم ددا يرص د س ددا م ددن‬
‫ر شددطة‪ ،‬مبددا فيهددا وسددي امل ددروانا ‪ ،‬و ددزم من يددة األ ا د ‪ ،‬واددده املنددازل ومصدداع ة املمرن ددا‬
‫و دمةاا‪ ،‬مبا ي ة الطاس اليمعاين والر وين الدمي عايف يف األ ا احملرنة‪ ،‬مبا فيها القدس الشدعقية‬
‫واجلددون ال ددو احملر د ‪ .‬وععددا ا نددن إس دعائي إىل ر رسددل و نفددل ددداسة جديددة‪ ،‬مبددا يف ذلددا‬
‫مصداع ة األسددنحة و طبيددح عقددوط جنائيددة‪ ،‬هبدددم مند رعمددال اليند الد يع بهددا امل ددروانو‬
‫ا س د دعائينيو ‪ ،‬ووةا ددا مد ددن الر ددداسة لضد ددما س د د مة وااي ددة املد ددد ين الفن ددطينين واملمرن د ددا‬
‫الفن طينية يف األ ض الفن طينية احملرنة‪ ،‬مبا فيها القدس الشعقية‪.‬‬
‫‪ -2‬وييعض الا الرقعيع الرقده احملعز يف نفيدل قدعا إلندن قدو ا دا ‪ 26/22‬يد ل‬
‫الف د ة املشددمولة طلرقعيددع‪ ،‬مددن ‪ 22‬آذا ‪/‬مددا س ‪ 2013‬إىل ‪ 30‬شدعين األول‪/‬ركرددوسع ‪.2013‬‬
‫ورُع جددك فيددا كددللا مينومددا اامددة عددن اددهع ش دعين الثدداين‪ /‬وفم ‪ 2013‬يف األمثنددة ذا‬
‫األمهيددة اصاصددة‪ .‬و ددرند املينومددا الدوا عة يف الرقعيددع إىل ر شددطة العصددد ووةاددا مددن ر شددطة مجد‬
‫املينومددا ال د قامددك هبددا مفو ددية األمددم املرحدددة ال ددامية قددو ا ددا وإىل املينومددا ال د‬
‫قدددمرها ال يدداأل األيددعب الراسيددة لدمددم املرحدددة اليامنددة يف األ ض الفن ددطينية احملرنددة‪ .‬ويرضددمن‬
‫الرقعيع ريضاجم مينوما و ع من منمما وة وميدة إسدعائينية وفن دطينية ومصداع إع ميدة‪.‬‬
‫وينب قعا ة الرقعيع مق ألجم سرقا يع األمن الياه ال اسقة عن امل روانا ا سعائينية(‪.)1‬‬
‫‪ -3‬وق د د ددد رعط د د ددك ق د د ددا يع س د د دداسقة م د د ددعة م د د ددوجزة ع د د ددن ر ش د د ددطة انس د د ددريطا ا سد د د دعائينية‬
‫(‪ )A/HRC/20/13‬و ننددك عناصددع رنفددة مددن ر ددع اددله األ شددطة يف األ ض الفن ددطينية احملرنددة‪،‬‬
‫ور ددع عن د امل ددروانن عنددأ قددو ا ددا لنشددين الفن دطيي‪ .‬وادددع آيددع قعيددع قُددده إىل‬
‫اجلمييد ددة اليامد ددة (‪ )A/68/513‬عند ددأ الد دددو العئي د د الد ددل ةعيد ددا ا ومد ددة ا س د دعائينية يف سند ددا‬
‫امل ددروانا و وسددييها‪ ،‬وعنددأ ر ددع اددله ا جدعا ا والرددداسة الرشدعييية وال ياسددا اليامددة ذا‬
‫الص ددنة عن ددأ ق ددو ا د دا لنش ددين الفن ددطيي‪ .‬ويرن دداول ا ددلا الرقعي ددع ريضد داجم م د د لة وس ددي‬
‫امل ددروانا يد ل الفد ة املشددمولة طلرقعيددع‪ ،‬عنددأ ر ددا ذا صددنة سدددعوة ا نددن (ا مددع الفقددعة ‪1‬‬
‫رع د ه) يف ق دعا ه ‪ ،26/22‬ويددو رمهيددة ياص ددة لنفقددع ن ‪ 3‬و‪ .5‬وي م د الرقعيددع‪ ،‬ع د وة عن ددأ‬
‫ذل ددا‪ ،‬الرحنيد د الد دوا ع يف قعي ددع األم ددن الي دداه إىل اجلميي ددة اليام ددة ع ددن امل ددروانا ا سد دعائينية‬
‫(‪ )A/68/513‬مددن ي د ل ال كيددز عنددأ سياسددة الرسطدديط ا س دعائينية يف الضددفة ال عسيددة‪ ،‬مبددا فيهددا‬
‫__________‬
‫(‪ )1‬الواثئح ‪ A/HRC/20/13‬و‪ A/68/13‬و‪ A/67/375‬و‪ A/66/364‬و‪ A/65/365‬و‪ A/64/516‬و‪.A/63/519‬‬
‫‪GE.14-10901‬‬
‫‪3‬‬
‫‪A/HRC/25/38‬‬
‫القدس الشعقية‪ ،‬وأت ة اله ال ياسة عندأ قدو ا دا لنفن دطينين‪ .‬وينمدع الرقعيدع ريضداجم يف‬
‫ر ددع امل ددروانا ا س دعائينية وعن د امل ددروانن عنددأ ا قددو انقرصدداعية وانجرماعيددة لنشددين‬
‫الفن طيي‪ .‬وريةاجم‪ ،‬يقده الرقعيع‪ ،‬فيما خيص الفقعة ‪ 6‬من القعا قم ‪ ،26/22‬مينومدا دد دة‬
‫عددن رعمددال الين د ال د يع بهددا امل ددروانو ا س دعائينيو لددح الفن ددطينين ورم كهددم‪ ،‬ويشدددع‬
‫عنأ ا يداه إ فاذ القا و وامل ا لة فيما خيص اله األعمال‪.‬‬
‫اثنيا‪ -‬األاا القانوين‬
‫‪ -4‬إ إسد دعائي ‪ ،‬سص ددفرها س ددنطة ان ددر ل يف األ ض الفن ددطينية احملرن ددة‪ ،‬منزم ددة طلق ددا و‬
‫الدو قدو ا دا والقدا و الددو ا داين‪ ،‬مبدا يف ذلدا مدا و ع يف القدا و الددو اليدعيف‪.‬‬
‫وإسدعائي منزمددة عنددأ وجددا اصصددو ط فاقيددة جنيد سشد اايددة األاددسا املددد ين يف وقددك‬
‫ا ددعجمل (ا فاقيددة جني د العاسيددة) وقواعددد ناددا (‪ .)2‬و ددنص املدداعة ‪ 49‬مددن ا فاقيددة جنيد العاسيددة‬
‫عنأ ر ا ن جيدوز لدولدة ان در ل ر ع د رو نقد جدز اجم مدن سد ا ا املدد ين إىل األ ا د الد‬
‫حترنهددا‪ .‬وركدد كد مددن إلنددن األمددن(‪ ،)3‬واجلمييددة اليامددة(‪ ،)4‬وإلنددن قددو ا ددا (‪ )5‬ود مددة‬
‫اليد د دددل الدوليد د ددة(‪ )6‬ر سند د ددا امل د د ددروانا ا س د د دعائينية و وسد د ددييها واأل شد د ددطة األيد د ددعب املع بطد د ددة‬
‫طنسريطا يف األ ض الفن طينية احملرنة وة قا و ية مبوجن القا و الدو ‪.‬‬
‫‪ -5‬ويف األ ض الفن ددطينية احملرنددة‪ ،‬مبددا فيهددا القدددس الشددعقية‪ ،‬ق د عنددأ إس دعائي م ددةولية‬
‫الرقيددد طنلرزامددا ال دوا عة يف املياادددا الدوليددة قددو ا ددا ال د صدددقك عنيهددا‪ ،‬مبددا فيهددا‬
‫اليهد الدو اصا ط قو انقرصاعية وانجرماعيدة والثقافيدة‪ ،‬واليهدد الددو اصدا ط قدو‬
‫املد يددة وال ياسددية‪ ،‬وا فاقيددة منااضددة الريددلين ووددةه مددن ددعوجمل امليامنددة رو اليقوسددة القاسددية رو‬
‫ال إ ددا ية رو املهينددة‪ ،‬وان فاقيددة الدوليددة لنقضددا عنددأ مجي د را د ال الرمييددز الينصددع ‪ ،‬وا فاقيددة‬
‫__________‬
‫(‪)2‬‬
‫(‪)3‬‬
‫(‪)4‬‬
‫(‪)5‬‬
‫(‪)6‬‬
‫‪4‬‬
‫قواعددد ناددا معفقددة ط فاقيددة ناددا املرينقددة سق دوا ن ورع دعام ا ددعجمل ال يددة (ا فاقيددة ناددا العاسيددة) املة يددة ‪18‬‬
‫ش دعين األول‪/‬ركرددوسع ‪ .1907‬رفدداع د مددة اليدددل الدوليددة ا ددا عنددأ الددعوم مددن ر إس دعائي لي ددك اعف داجم يف‬
‫ا فاقيددة ناددا ‪ ،‬ف د قواعددد ناددا ُطبددح عنددأ إس دعائي أل ددا رصددبحك جددز اجم مددن القددا و اليددعيف‪ .‬ا مددع فرددوب‬
‫د مددة اليدددل الدوليددة سش د اةاث القا و يددة الناا د ة عددن شددييد جدددا يف األ ض الفن ددطينية احملرنددة الص دداع ة‬
‫عاه ‪ ،)A/ES-10/273 and Corr. 1( 2004‬الفقعا ‪.101-89‬‬
‫قعا إلنن األمن قم ‪.)1980(465‬‬
‫قعا اجلميية اليامة قم ‪.104/65‬‬
‫قعا إلنن قو ا ا قم ‪.26/22‬‬
‫ينصك احمل مة إىل ر إقامة امل روانا ا سعائينية يف األ ض الفن طينية احملرندة‪ ،‬مبدا فيهدا القددس الشدعقية‪ ،‬متثد‬
‫يعقا لنقا و الدو (‪( ،A/ES-10/273 and Corr.1‬ا ااية ‪ 2‬رع ه)‪ ،‬الفقعة ‪.)120‬‬
‫‪GE.14-10901‬‬
‫‪A/HRC/25/38‬‬
‫القضا عنأ مجي را ال الرمييدز دد املدعرة‪ ،‬وا فاقيدة قدو الطفد ‪ .‬وقدد ركدد ذلدا د مدة‬
‫اليدل الدولية(‪ )7‬واي ا مياادا قو ا ا (‪.)8‬‬
‫اثلث ا‪ -‬ااتعرا‬
‫عام‬
‫‪ -6‬متث امل روانا ا سعائينية بما راة إليا يف قا يع ساسقة قدمها األمن الياه عقبة‬
‫رمدداه إ شددا عولددة فن ددطينية يف امل ددرقب (‪ .)9‬وعنددأ الددعوم مددن انلردزاه الددل قطيرددا إسدعائي عنددأ‬
‫ف ها مبوجن يعيطة الطعيح ال و يرها النجنة العطعية ا جتمد مجي األ شدطة انسدريطا ية‪،‬‬
‫و وددم دددا ا ا رمد الدددو املريدددعة لوقد امل ددروانا ا سدعائينية يف الضددفة ال عسيددة‪ ،‬مبددا فيهددا‬
‫القدددس الشددعقية‪ ،‬واصددنك ا ومددة ا س دعائينية رعا عو ئي د يف سنددا امل ددروانا و وسددييها‪،‬‬
‫منره ددة سددللا القددا و الدددو ‪ .‬ويد ل الف د ة املشددمولة طلرقعيددع‪ ،‬اسددرمع الروسد يف امل ددروانا‬
‫ا سدعائينية ووافقددك ا ومددة ا سدعائينية عنددأ شددييد م ددروانا جديدددة‪ .‬وراددا املنممددة وددة‬
‫وم ددة إسد دعائي ععم ددك‪ ،‬يد د ل الفد د ة املش ددمولة‬
‫ا ومي ددة ا سد دعائينية اال د د ه اة ا إىل ر‬
‫طلرقعيع‪ ،‬يططاجم لبنا ما ن يق عن ‪ 8 943‬و دة اسريطا ية جديدة‪ ،‬مبا فيها ‪ 6 521‬و دة‬
‫يف الضددفة ال عسيددة‪ ،‬طسددرثنا القدددس الشددعقية‪ ،‬و‪ 2 422‬و دددة يف القدددس الشددعقية(‪ .)10‬و قددد‬
‫املنمم ددة ر ذل ددا يي ددي ددوفة م دداكن ألكث ددع م ددن ‪ 44 000‬م ددروان إسد دعائين جدي ددد‪ ،‬مد د‬
‫اف اض ر مروسط جم رسعة امل روانن يص إىل ‪ 5‬راسا (‪ .)11‬ويربن فض جم عن ذلا ر‬
‫سنددا م ددروانا جديدددة ا ف د سن ددبة ‪ 70‬طملائددة يف النصد األول مددن عدداه ‪ ،2013‬م د سنددا‬
‫‪ 1 708‬و دددا ‪ 180 ،‬منهددا مشدديدة عايد سددة اسددريطا ية(‪ ،)12‬مقا ددة س ‪ 995‬و دددة سُنيددك‬
‫يف فن الف ة من عاه ‪.)13(2012‬‬
‫‪ -7‬ط د د ددافة إىل ذلد د ددا‪ ،‬رعنند د ددك ومد د ددة إس د د دعائي يف ش د د دعين األول‪/‬ركرد د ددوسع ‪2013‬‬
‫سنا ‪ 5 000‬و دة جديدة يف امل روانا ا سعائينية الواقية يف الضفة ال عسية‪ ،‬مبا فيهدا القددس‬
‫__________‬
‫(‪)7‬‬
‫(‪)8‬‬
‫(‪)9‬‬
‫(‪)10‬‬
‫(‪)11‬‬
‫(‪)12‬‬
‫(‪)13‬‬
‫‪GE.14-10901‬‬
‫الو يقة ‪( A/ES-10/273 and Corr.1‬ا ااية ‪ 2‬رع ه) الفقعا ‪.113-102‬‬
‫الو يقرد ددا ‪ ،CERD/C/ISR/CO/14-16‬الفقد ددعة ‪ ،CRC/C/ISR/CO/2-4 ،10‬الفقد ددعة ‪ .3‬ا م د دع كد ددللا الو يقد ددة‬
‫‪ ،A/68/513‬الفقعة ‪.5‬‬
‫الو يقة ‪ ،A/64/516‬الفقعة ‪12‬؛ الو يقة ‪ ،A/67/375‬الفقعة ‪.6‬‬
‫ددرسده منممددة ال د ه اة كنمددة ا‪promote‬ا لندنلددة عنددأ ععددم ومددة إس دعائي لنرقددده يف سنددا و دددا‬
‫اسريطا ية جديدة يف عمنية الرسطيط املريدعة املعا ‪ .‬مينوما وفعاها منممة ال ه اة ‪.‬‬
‫ا مددع ال دعاسط ‪peacenow.org/Bibis%20Settlements%20Boom%20-%20March-November%202013%‬‬
‫‪.20-%20FINAL.pdf‬‬
‫البة انسريطا ية م روانا وة مي م هبا مسيداجم مبوجدن القدا و ا سدعائين ودم ر دا كثدةاجم مدا ُنشد سقدد مدن‬
‫الدعم ا وم ‪.‬‬
‫ا مع العاسط ‪.peacenow.org.il/eng/Jan-Jun-2013‬‬
‫‪5‬‬
‫‪A/HRC/25/38‬‬
‫الشعقية(‪ .)14‬و فيد املصاع ا ع مية ا اهلدم مدن ادلا الرددسة ادو بديدد عوع الفيد ال دنبية‬
‫عنأ إاد سدعام ميرقندن فن دطينين يف سديا دداعاث ال د ه(‪ .)15‬وذكدع وسدائ ا عد ه‬
‫يف شعين الثاين‪ /‬وفم ‪ 2013‬ر ئين الوز ا ا سعائين ‪ ،‬سنيامن رنيااو‪ ،‬رمع وزيع ا س ا‬
‫والبند ددا ‪ ،‬رو ر يي د د ‪ ،‬رعد دداعة النمد ددع يف يطد ددط سند ددا ركثد ددع مد ددن ‪ 20 000‬و د دددة س د د نية يف‬
‫امل ددروانا ا س دعائينية(‪ ،)16‬مبددا فيهددا املنطقددة ‪ ،)17(E-1‬وذلددا‪ ،‬ددن اددله املصدداع ‪ ،‬لرفدداع‬
‫مواجهد د ددة ود د ددة د د ددعو ية م د د د ا رم د د د الد د دددو (‪ .)18‬ل د د ددن‪ ،‬د د دىت ات ي د د د ‪ 20‬ش د د دعين الثد د دداين‪/‬‬
‫وفم ‪ ،2013‬مل ن اله اصطط قد ُسحبك‪.‬‬
‫‪ -8‬ويواص د عدددع س د ا امل ددروانا ا س دعائينية ددوه‪ .‬ويشددة اجلهدداز املعكددز ا س دعائين‬
‫لإل ص ددا إىل ر مي دددل ددو ال د د ا امل ددروانن يف ع دداه ‪ 2012‬سن د ‪ 5‬طملائ ددة‪ ،‬وا د ددبة‬
‫فو ث معا قعيباجم امليدل الواي لن بة النمو ال د اين الدل سند ‪ 1.9‬طملائدة(‪ .)19‬ويقدد‬
‫ع د دددع سد د د ا امل د ددروانا اليد د داجم يف الض د ددفة ال عسي د ددة‪ ،‬مب د ددا فيه د ددا الق د دددس الش د ددعقية‪ ،‬مب د ددا يد د د اوم‬
‫سن ‪ 500 000‬و‪ 650 000‬م روان(‪.)20‬‬
‫‪ -9‬ويقد د النش دداس انس ددريطاين ا سد دعائين والر ددداسة األمني ددة امليرم دددة ماي ددة امل ددروانن‬
‫و عكرهم‪ ،‬ورعمال الين ال يع بها امل روانو ا سدعائينيو لدح الفن دطينين وممرن دااهم و ا‬
‫ميمددم ا رهاكددا قددو ا ددا املع بددة ددد الفن ددطينين يف الضددفة ال عسيددة‪ ،‬مبددا فيهددا القدددس‬
‫الشعقية(‪ .)21‬فينأ سبي املثال‪ ،‬كا ك امل روانا سبباجم جي إسعائي فعض قيدوعاجم عديددة عندأ‬
‫مش د ددا ي البن د ددا الفن د ددطينية‪ ،‬ن س د دديما يف املنطق د ددة اج د دديما(‪ .)22‬ليص د ددب ا د ددبا م د ددرحي عن د ددأ‬
‫__________‬
‫(‪ )14‬ياصة وسي م روانة اما انومو وإقامة ديقة وانية عنأ جب املشا م‪.‬‬
‫(‪ )15‬ا مع العاسط ‪www.haaretz.com/news/diplomacy-defense/.premium-1.555373‬‬
‫‪www.timesofisrael.com/5000-new-settlement-units-said-to-be-in-the-works/‬‬
‫(‪)16‬‬
‫(‪)17‬‬
‫(‪)18‬‬
‫(‪)19‬‬
‫(‪)20‬‬
‫(‪)21‬‬
‫(‪)22‬‬
‫‪6‬‬
‫‪.www.yourmiddleeast.com/news/israel-planning-another-3360-settler-homes_19078‬‬
‫ا مد د ددع ال د د دعاسط ‪peacenow.org/entries/updated_new_peace_nowapn_report_bibis_settlements_boom--‬‬
‫‪._even_bigger_than_was_known#more‬‬
‫منطقة من الضفة ال عسيدة عايد ا ددوع البنديدة مل دروانة مياليدا اعومديم املرا دة لنقددس الشدعقية‪ .‬وسدرُقيم يطدط‬
‫سنددا م ددروانا يف املنطقددة ‪ E-1‬و دددة عمعا يددة مر صددقة سددن مياليددا اعومدديم والقدددس و زيددد مددن عددزل القدددس‬
‫الشد د د د ددعقية عد د د د ددن طق د د د د د الض د د د د ددفة ال عسيد د د د ددة‪ ،‬وسد د د د ددرقط روصد د د د ددال ر ا د د د د د الضد د د د ددفة ال عسيد د د د ددة‪ .‬ا مد د د د ددع ال د د د د دعاسط‬
‫‪.www.btselem.org/settlements/20121202_e1_human_rights_ramifications‬‬
‫ا مع العاسط ‪.www.bbc.co.uk/news/world-middle-east-24919030‬‬
‫ا م د د ددع ال د د د دعاسط ‪www.jpost.com/National-News/2012-West-Bank-settler-population-growing-almost-‬‬
‫‪.three-times-as-fast-as-national-rate-326309‬‬
‫الو يقة ‪ ،A/68/513‬الفقعة ‪.10‬‬
‫الو يقة ‪ ،A/68/513‬الفقعة ‪ 12‬والو يقة ‪.A/66/364‬‬
‫ق ددمك ا فاقددا روسددنو الضددفة ال عسيددة إىل د ث منددااح يُشددا إليهددا طملنددااح رل د وط وجدديم‪ .‬و ضددم املنطقددة‬
‫جيم حنو ‪ 61‬يف املائة من م ا ة الضفة ال عسية‪ ،‬وختض لن نطة املد ية والي عية ا سعائينية طل ام قعيباجم‪.‬‬
‫‪GE.14-10901‬‬
‫‪A/HRC/25/38‬‬
‫الفن ددطينين ا صددول عنددأ يددص لبنددا البيددو واهلياك د األساسددية(‪ .)23‬وكمددا سيُشددا ن ق داجم‪،‬‬
‫كثد دةاجم م ددا يض ددطع الفن ددطينيو ‪ ،‬ريج ددة لنقي ددوع املفعو ددة عن دديهم‪ ،‬إىل البن ددا عو ا ص ددول عن ددأ‬
‫ُيص‪ ،‬مما ييع هم ملسدااع ادععام وادده مبدا يهم‪ ،‬ر شدعيدام ن قداجم (ا مدع الفقدعا مدن ‪11‬‬
‫إىل ‪ 20‬رعأله)‪ .‬وكمددا ذُكددع سدداسقاجم‪ ،‬ييددوع دددمة منددازل الفن ددطينين س ددبن عددده صددوهلم عنددأ‬
‫ُيص لنبنا ‪ ،‬يف ال ثة من ا ان ‪ ،‬إىل الروس انسريطاين(‪ .)24‬وراا م رن ن ديح الشدةو‬
‫ا ددا ية لدم ددم املرح دددة‪ ،‬يف األ ض الفن ددطينية احملرن ددة‪ ،‬إىل ر ‪ 392‬مب ددل فن ددطينياجم ُعم ددع يف‬
‫الضفة ال عسية‪ ،‬مبا يف ذلا القدس احملرنة‪ ،‬ي ل الف ة املشمولة طلرقعيع‪ ،‬و شدعع ‪ 588‬اسصداجم‪،‬‬
‫من سينهم ‪ 272‬اف جم(‪.)25‬‬
‫‪ -10‬ون ي دزال الو د يف القدددس الشددعقية يبيددل عنددأ القنددح‪ .‬فف د الف د ة سددن اددهع ش دعين‬
‫الثدداين‪ /‬وفم ‪ 2012‬و شدعين األول‪/‬ركرددوسع ‪ُ ،2013‬عمددع ‪ 99‬مبددل فن ددطينياجم‪ ،‬مددا رسددفع عددن‬
‫شعيد ‪ 320‬اسصاجم‪ ،‬من سينهم ‪ 161‬اف جم(‪ .)26‬ووافقك ال دنطا ا سدعائينية‪ ،‬ط دافة إىل‬
‫ذلددا‪ ،‬عنددأ سنددا و دددا س د نية جديدددة يف م ددروانا ق د يف القدددس الشددعقية‪ .‬وعنددأ سددبي‬
‫املثددال‪ ،‬وافقددك النجنددة احملنيددة لنرسطدديط والبنددا الراسيددة لبنديددة القدددس يف آجمل‪/‬رو ددطن ‪2013‬‬
‫عنددأ سنددا ‪ 58‬و دددة س د نية يف م ددروانة سي د ا زيي د ‪ .‬و قنددك وسددائ ا ع د ه ر ئددين‬
‫سندي ددة الق دددس رع ددعجمل ع ددن أتيي ددده صط ددة ومي ددة لبن ددا ‪ 793‬من ددزنجم جدي ددداجم ‪ 400‬يف جين ددو‬
‫و‪ 210‬يف ا د ددا وم د ددا و‪ 183‬يف سي د د د ا زييد د د (‪ .)27‬ويف شد د دعين الث د دداين‪ /‬وفم ‪،2013‬‬
‫صددد روامددع هبددده ‪ 10‬مبددا س س د نية يف دوا رس ددين‪ .‬وسي ددفع اددلا اهلددده‪ ،‬يف ددال‬
‫نفيددل األوامددع‪ ،‬عددن ش دعيد ‪ 1 500‬فن ددطيي(‪ .)28‬وركددد س د ا مددن سددنوا ر ددم نق دوا ريض داجم‬
‫اليديد من روامع اهلده يف روايع اهع شعين األول‪/‬ركروسع(‪.)29‬‬
‫__________‬
‫(‪)23‬‬
‫(‪)24‬‬
‫(‪)25‬‬
‫(‪)26‬‬
‫(‪)27‬‬
‫(‪)28‬‬
‫(‪)29‬‬
‫‪GE.14-10901‬‬
‫الو يقة ‪ ،A/68/513‬الفقعا ‪.33-31‬‬
‫الواثئح ‪ ،A/HRC/22/63‬الفقعا ‪71-62‬؛ و‪ ،A/67/375‬الفقعة ‪8‬؛ و‪ ،A/66/364‬الفقعة ‪.11‬‬
‫مينوما وفعاا م رن ن يح الشةو ا ا ية‪.‬‬
‫املعج ف ا‪.‬‬
‫ا مدع الدعاسط ‪www.jpost.com/Diplomacy-and-Politics/Jerusalem-Municipality-approves-construction‬‬
‫‪.- in - Pisgat-Zeev-328324‬‬
‫مينوما وفعاا م رن ن يح الشةو ا ا ية‪.‬‬
‫ا مع العاسط ‪www.haaretz.com/news/diplomacy-defense/.premium-1.556071 and‬‬
‫‪.www.maannews.net/eng/ViewDetails.aspx?ID=643164‬‬
‫‪7‬‬
‫‪A/HRC/25/38‬‬
‫رابعا‪ -‬ايااة التخطيط اإلاراةيلية يف الضلة الغربيةف ها فيستا القتد الشترقيةف‬
‫وأثرها على حقوق اإلنسان للشعب الللسطيين‬
‫ابيعة ايااة التخطيط(‪)30‬ف والقانون واملماراة‬
‫‪ -11‬ي ددع بط إ ش ددا امل ددروانا ا سد دعائينية و وس ددييها يف الض ددفة ال عسي ددة‪ ،‬مب ددا فيه ددا الق دددس‬
‫الش د ددعقية‪ ،‬سنم د دداه ميق د ددد م د ددن ال ياس د ددا ال د د د د ددة ع س د ددنباجم عن د ددأ ق د ددو ا د ددا لنش د ددين‬
‫الفن طيي(‪ .)31‬ف ياسة الرسطيط ال نمم سنا امل داكن واملبداين يف الضدفة ال عسيدة(‪ ،)32‬مبدا فيهدا‬
‫القدددس الشددعقية‪ ،‬ش د ميضددنة صدديبة لن ايددة(‪ .)33‬وكددا األمددن الي داه(‪ )34‬وجلنددة القضددا عنددأ‬
‫الرمييددز الينصددع (‪ )35‬قددد لفرددا إىل الطبييددة الرمييزيددة ل ياسددة الرسطدديط ا س دعائينية‪ .‬وعنددأ سددبي‬
‫املث ددال‪ ،‬و دديك ال ددنطا ا س دعائينية‪ ،‬يف الق دددس الش ددعقية‪ ،‬يطط داجم يصص ددك يف إاا ا ددا ‪13‬‬
‫طملائة فقط من م ا ة املدينة ملشا ي البنا ال يقوه هبا الفن طينيو ‪ ،‬يف منااح ميممهدا مبدي‬
‫رص جم‪ .‬ط افة إىل ذلا‪ ،‬يرين عنأ الفن طينين مدن رجد ا صدول عندأ يصدة سندا يف ادله‬
‫املنطقدة اصضددوم ليمنيدة اوينددة وطامدة الر ددالي ‪ .‬و ددىت إذا كا دك اددعوس ا صدول عنددأ يصددة‬
‫سنا يف القدس ال عسية مشاهبة‪ ،‬ف قص اسرثما البندية يف اهلياكد األساسدية اليامدة وختصديص‬
‫م دوا ع امليزا ي ددة عن ددأ حن ددو و ددة منص د يف الق دددس الش ددعقية جيي د اس ددريفا الفن ددطينين جلمي د‬
‫الشعوس ال زمة لنحصول عندأ يصدة البندا رمدعاجم يف وايدة الصديوسة(‪ .)36‬و ريجدة لدللا‪ُ ،‬اديدد مدا‬
‫ن يقد عددن ‪ 33‬يف املائددة مددن منددازل الفن ددطينين يف القدددس الشددعقية عو ا صددول عنددأ يددص‬
‫__________‬
‫(‪)30‬‬
‫(‪)31‬‬
‫(‪)32‬‬
‫(‪)33‬‬
‫عية‪.‬‬
‫شم عبا ة القوا ن ألوعاض الا الرقعيع النوائ الصاع ة اوامع ع‬
‫الو يقة ‪ ،A/66/364‬الفقعة ‪.8‬‬
‫إ مدداه الرسطدديط يف الضددفة ال عسيددة خيض د ملنمومددة م ددن الق دوا ن ال د كا ددك س ددائدة قب د عدداه ‪ 1967‬ددن‬
‫ا رن ددك إسد دعائي الض ددفة ال عسي ددة‪ .‬و ر ددو املنموم ددة م ددن د د ث ابق ددا الطبق ددة اليثما ي ددة والطبق ددة ان رداسي ددة‬
‫ال يطا يددة والطبقددة األ ع يددة‪ .‬وقددد عدددلك إس دعائي املنمومددة م ددرندة سش د يددا إىل األوامددع الي د عية‪ .‬ا مددع‬
‫العاسط ‪.www.yesh-din.org/postview.asp?postid=254‬‬
‫خيضد الرسطديط والرنميدة يف القددس الشددعقية إىل مةس دا الرسطديط الوانيدة ا سدعائينية‪ .‬ا مدع ‪“Planning to‬‬
‫‪fail: the planning regime in Area C of the West Bank: an international law perspective”, Diakonia‬‬
‫‪International Humanitarian Law Resource Centre Legal Report, September 2013, available from:‬‬
‫‪.www.diakonia.se/documents/public/ihl/publications/Planning-to-fail-reportsept2013.pdf‬‬
‫(‪ )34‬الو يقة ‪.A/66/364‬‬
‫(‪ )35‬رععسددك النجنددة يف عدداه ‪ 2012‬عددن قنقهددا إزا سياسددة الرسطدديط الرمييزيددة ال د يرمددداا إس دعائي و ثرهددا عنددأ‬
‫إعدداعة النمددع يف كامد سياسددرها لضددما قددو الفن ددطينين والبدددو يف املن يددة وا صددول عنددأ األ ض وال د ن‬
‫واملوا ع الطبييية (الو يقة ‪ ،CERD/C/ISR/CO/14-16‬الفقعة ‪.)25‬‬
‫(‪ )36‬الو يقة ‪ ،A/66/364‬الفقعا ‪.15-13‬‬
‫‪8‬‬
‫‪GE.14-10901‬‬
‫‪A/HRC/25/38‬‬
‫البنددا ا سدعائينية املطنوسدة‪ ،‬ممددا ييددعض مددا ن يقد عددن ‪ 93 100‬مددن سد ا اددله املنددازل صطددع‬
‫الطعع و دمة املنازل والرشعيد(‪.)37‬‬
‫‪ -12‬ويف املنطقة اجيما من الضفة ال عسية‪ ،‬حيمع عنأ الفن طينين شدييد ر سندا يف دوا‬
‫‪ 70‬طملائة من األ ا ‪ ،‬وام خيضيو لقيوع صدا مة يف ال ‪ 30‬يف املائدة املربقيدة مدن املنطقدة ‪.‬‬
‫وقد ُيصص رقد مدن وا دد يف املائدة مدن املنطقدة اجديما لرنميدة املندااح ا ضدعية الفن دطينية(‪.)39‬‬
‫ون يرمث الفن طينيو يف عمنية الرسطيط‪ ،‬ي فاجم لنم روانن ا سعائينين(‪ .)40‬ويصدب ‪ ،‬سفيد‬
‫اددله اليوام د إلرميددة‪ ،‬مددن اددبا امل ددرحي ر حيص د الفن ددطينيو عنددأ يصددة لبنددا منددازل رو‬
‫اياك د رساسددية يف املنطقددة جدديم‪ .‬وم د ل ذلددا اددو ر اليديددد مددن الفن ددطينين يقومددو اعمددال‬
‫البنا عو ا صول عنأ يص لنبنا ‪ ،‬مما ييع هم صطع الطعع واده املنازل والرشعيد(‪ .)41‬و فيد‬
‫ا عا ة املد يدة ا سدعائينية ا ‪ 2.3‬يف املائددة فقدط مددن انبدا الددعيص الد قددده هبدا فن ددطينيو‬
‫سن عام ‪ 2009‬و‪ 2012‬يف املنطقة اجيما ميك طملوافقة(‪ .)42‬ويف الف ة مدن ‪ 30‬شدعين‬
‫الثاين‪ /‬وفم ‪ 2012‬إىل ‪ 30‬شعين األول‪/‬ركروسع ‪ُ ،2013‬سج اده ‪ 477‬مبل فن دطينياجم‬
‫يف املنطقة اجيما‪ ،‬ما رعب إىل اعع و شعيد ‪ 644‬اسصاجم‪ ،‬صفهم من األافال(‪.)43‬‬
‫(‪)38‬‬
‫‪ -13‬وعنددأ قدديذ ذلددا‪ ،‬ددوفع ال ددنطا ا س دعائينية لنم ددروانا ختطيط داجم فصددينياجم و ض د‬
‫سياسا فضينية‪ ،‬شم قدمي ا وافز واملزااي لنم روانن‪ ،‬ومن األ ا لروسي امل روانا‬
‫و سطها طصدما واهلياك األساسية اليامة(‪ .)44‬ط افة إىل ذلا‪ ،‬ف الرطبيح الصا ه لقوا ن‬
‫الرسطيط عنأ ا رميا الفن طينية‪ ،‬الل ير بن يف عدع كبة من عمنيا اعع الفن دطينين‬
‫واده مبا يهم‪ ،‬قاسندا املعو دة الد مهعادا سدنطا الرسطديط يدال امل دروانا ا سدعائينية(‪.)45‬‬
‫وي ش الرقاعن الواس يف إ فداذ القدوا ن الدل ميدن سدنطة الطدعع وادده املبداين دن ينره هدا‬
‫__________‬
‫(‪ )37‬ا مع العاسط‬
‫‪.www.ochaopt.org/documents/ocha_opt_Jerusalem_FactSheet_December_2012_english.pdf‬‬
‫(‪ )38‬الو يقة ‪ ،A/68/513‬الفقعا ‪.33-30‬‬
‫(‪ )39‬ا مع العاسط ‪.www.ochaopt.org/documents/ocha_opt_area_c_factsheet_January_2013_english.pdf‬‬
‫(‪ )40‬الو يقدة ‪ ،A/68/513‬الفقدعة ‪ ,32‬ا مدع ريضداجم ‪B’Tselem – The Israeli Information Center for Human‬‬
‫‪Rights in the Occupied Territories, “Acting the landlord: Israel’s policy in Area C” (June 2013),‬‬
‫(‪)41‬‬
‫(‪)42‬‬
‫(‪)43‬‬
‫(‪)44‬‬
‫(‪)45‬‬
‫‪GE.14-10901‬‬
‫‪.p. 13. Available from www.btselem.org/download/201306_area_c_report_eng.pdf‬‬
‫الو يقة ‪ ،A/68/513‬الفقعا ‪ ،33-30‬والو يقة ‪ ،A/66/364‬الفقعة ‪.19‬‬
‫مينوما وفعاا م رن ن يح الشةو ا ا ية‪.‬‬
‫املعج ف ا‪.‬‬
‫الو يقة ‪ ،A/68/513‬الفقعا ‪ 29-23‬و‪.34‬‬
‫ا مدع الرقعيدع سدنن األ ا د وسياسدة انسدريطا ا سدعائين يف الضدفة ال عسيدة‪ ،‬راي ‪/‬مدايو ‪ ،2002‬املردام عنددأ‬
‫العاسط ‪.www.btselem.org/download/200205_land_grab_eng.pdf‬‬
‫‪9‬‬
‫‪A/HRC/25/38‬‬
‫امل روانو ا سعائينيو النقاجمل عن الرمييز يف طبيح سياسة الرسطيط(‪ .)46‬فف فد ة ‪-2010‬‬
‫‪ ،2012‬مددث جم‪ ،‬صددد ‪ 2 418‬رم دعاجم هبددده مبددا س فن ددطينية يف املنطقددة اجدديما‪ ،‬سينمددا سن د عدددع‬
‫األوامع املرينقة مببا س يف امل روانا ا سعائينية ‪ 1 143‬رمعاجم فقط(‪.)47‬‬
‫‪ -14‬وم دن ر ف د سياسددة الرسطدديط ا س دعائينية متييزيددة لددح الفن ددطينين مقا ددة طمل ددروانن‬
‫ا سعائينين‪ .‬وكما بدن رعد ه‪ ،‬فحدىت إذا كا دك قدوا ن الرسطديط ن دنص مدن يدل املبددر عندأ‬
‫ا ددعوس رنف ددة إ كا ددك رين ددح طلفن ددطينين رو طمل ددروانن ا س دعائينين‪ ،‬فهد د ف ددعض عن ددأ‬
‫عمنيد ددا البن د دا الفن د ددطينية اد ددعوااجم ي د ددرحي اسد ددريفاااا‪ .‬ويف املقاس د د ‪ ،‬ن يواجد ددا امل د ددروانو‬
‫ا سد د دعائينيو ا د ددله الص د دديوط ‪ ،‬فيم د ددا يرين د ددح م د ددث جم مب د ددن ي د ددص البن د ددا واملش د دداكة يف عمني د ددة‬
‫الرسطديط(‪ .)48‬وخيدال ذلدا سشد وا د الرزامدا إسدعائي الدوليدة يف إلدال قدو ا ددا ‪،‬‬
‫ن سدديما مبدددر عددده الرمييددز فيمددا خيددص ا ددح يف ال د ن ال ئددح الددل يددنص عنيددا اليهددد الدددو‬
‫اصا ط قو انقرصاعية وانجرماعية والثقافية(‪ ،)49‬الل صدقك عنيا إسعائي ‪ .‬وملا رجاا‬
‫إسدعائي اددلا املبدددر‪ ،‬ف ددا نرهددا الرزامداجم ددن عنيددا آاث فو يددة(‪ .)50‬وعد وة عنددأ ذلددا‪ ،‬نرهدا‬
‫إسعائي سياعة القا و من ي ل طبيح متييز لنقا و يال الفن طينين‪ ،‬يرمث يف اله ا الدة‬
‫يف مدداه الرسطدديط‪ .‬ويف اددلا الصدددع‪ ،‬نرهددا إس دعائي املدداع ن ‪( 2‬عددده الرمييددز وامل دداواة رمدداه‬
‫القددا و ) و‪( 26‬ا مايددة املر اف ددة مبوجددن القددا و ) مددن اليهددد الدددو اصددا ط قددو املد يددة‬
‫وال ياسية‪ ،‬الل ا اعم فيا(‪.)51‬‬
‫أثر ايااة وقوانني وممارااا التخطيط على حقوق اإلنسان للللسطيتيني‬
‫‪ -15‬قوض سياسة الرسطيط وا داجم من رام م وأل ا ح يف س ن نئدح‪ ،‬وادو رمدن اد‬
‫امل د د ن‪ .‬ورك ددد النجن ددة امليني ددة ط ق ددو انقرص دداعية وانجرماعي ددة والثقافي ددة ددعو ة مترد د ر‬
‫__________‬
‫(‪)46‬‬
‫(‪)47‬‬
‫(‪)48‬‬
‫(‪)49‬‬
‫(‪)50‬‬
‫(‪)51‬‬
‫‪10‬‬
‫الو يقددة ‪ ،A/68/513‬الفقددعة ‪ .34‬ا مددع ريضداجم ام ددا النهددن ‪ -‬الددة البددة ة انسددريطا ية عددد عدداعا‪ ،‬يد عيددن‪،‬‬
‫‪ 18‬ي ا ‪/‬رسعي ‪ ،2013‬املرام عنأ العاسط ‪.www.yesh-din.org/postview.asp?postid=254‬‬
‫مينوما وفعاها ا عا ة املد ية ا سعائينية وم رن ن يح الشةو ا ا ية‪.‬‬
‫يفيد معكز سر نيم ا ا عنأ العوم من ر فدن النمداه القدا وين واملةس د يدنمم الرسطديط يف املندااح الفن دطينية‬
‫ويف امل روانا ‪ ،‬فاملياية املطبقة ريا ض يا اجم اتماجم‪ .‬ا مع سنن األ ا د وسياسدة انسدريطا ا سدعائين يف‬
‫الضفة ال عسية (ا ااية ‪ 45‬رع ه)‪.88 . ،‬‬
‫س‬
‫عس املاعة ‪ 11‬ا ح يف م روب مييش كام يشم ا ح يف س ن م ئم ويف ال لا وال ا ‪.‬‬
‫ينص اليهد الدو اصا ط قو انقرصاعية وانجرماعية والثقافية عنأ ر الددول منزمدة رعمدال ا قدو الد‬
‫يرضددمنها اليهددد ددد جيياجم‪ ،‬وإ ي ددنم ا إعمددال ا قددو انقرصدداعية وانجرماعيددة والثقافيددة قددد ي ددر ع سيددذ‬
‫الوقددك‪ ،‬س ددبن مددا يرطنبددا مددن مدوا ع‪ .‬ل ددن لددبيذ مبدداع اددله ا قددو وم وأل ددا مفيددول فددو ‪ ،‬ن سدديما مبدددر‬
‫عده الرمييز‪.‬‬
‫رععسددك جلنددة قددو ا ددا لدددب اسددريعاض عولددة إسدعائي عددن اقنقهددا إزا ر ممددة الرسطدديط البنددد الرمييزيددة‪،‬‬
‫ن سيما يف ااملنطقة جيما من الضفة ال عسية والقدس الشعقية‪ ،‬الد يطد األفضدنية ل د ا ادله املندااح اليهدوع‬
‫سش وة مرناسنا‪ ،‬الو يقة ‪CCPR/C/ISR/CO/3‬؛ والو يقة ‪ ،A/66/364‬الفقعة ‪.7‬‬
‫‪GE.14-10901‬‬
‫‪A/HRC/25/38‬‬
‫اسص سد جة من األمن يف ا امل ن ف لا ا ماية القا و ية من ا ي ط كعاه‪ ،‬ومن‬
‫املضددايقة‪ ،‬ووددة ذلددا مددن الرهديدددا (‪ .)52‬وركددد النجنددة ريض داجم ر عنددأ الدددول األا دعام ر‬
‫رسل داسة فو ية عم إىل وفة الضما القا وين لش امل ن طلن بة إىل األاسا واألسدع‬
‫الددلين يفرقددعو إىل اددله ا مايددة‪ ،‬وذلددا مددن يد ل شدداو قيقد مد األاددسا وا موعددا‬
‫املر عة(‪ .)53‬ون مترث إسعائي هللا الواجن أل ا ن رسل ر يطوا ماية رمدن اد امل د ن‬
‫لنفن ددطينين‪ .‬وعن ددأ ق دديذ ذل ددا‪ ،‬فد د سياس ددة وقد دوا ن ومما س ددا الرسط دديط الد د يرم ددداا‬
‫يع هم سش عائم صطع ا ي الق ع واهلده والرشعيد الل ية ع أت ةاجم مباادعاجم عندأ متدريهم‬
‫ط ح يف س ن نئح‪ .‬وع وة عنأ ذلا‪ ،‬ن يُ م لنفن طينين‪ ،‬كما رُادة إىل ذلدا مدن قبد ‪،‬‬
‫طملشد دداكة يف سياسد ددة الرسطد دديط(‪ ،)54‬مد ددا يش د د ا رهاك د داجم قهد ددم يف املشد دداكة يف صد ددن الق د دعا‬
‫الياه(‪.)55‬‬
‫‪ -16‬وا ددح يف امددر ر األ ا د و يازاهددا عنصددع آيددع مددن ددح الفن ددطينين يف سد ن نئددح‬
‫ير ع س ياسة الرسطيط ا سعائينية وا شطة إسعائي انسريطا ية سش عاه(‪ .)56‬ووفقاجم ملا رادا‬
‫إليا املقع اصا ال اسح امليي طل ن امل ئم‪ ،‬كثةاجم ما ي و الا الينصع عو ايجم ع ار مدب‬
‫جديددة ا رهددار ا ددح يف ال د ن ال ئددح(‪ .)57‬و ددرسده إس دعائي رسددالين رنفددة ل سددري عنددأ‬
‫شا امل روانا ‪ ،‬ال بن م ا رها ص م ا ة الضفة ال عسية قعيباجم(‪.)58‬‬
‫األ ا‬
‫‪ -17‬ووالبداجم مدا دةع سديطعة إسدعائي عنددأ األ ا د واسدري امل دروانن ا سدعائينين عنيهددا‬
‫إىل س ددنن الفن ددطينين من ي ددة ر ا دديهم‪ .‬و ب ددن ال ددة س ددة ة ع ددد ع دداع انس ددريطا ية ا س دعائينية‬
‫ا رهار ح الفن طينين يف ال ن ال ئح سفي اسري م دروانن عندأ األ ا د وعدده طبيدح‬
‫قوا ن الرسطيط‪ .‬ورقيمك سة ة عد عاع يف عداه ‪ 1998‬مدن قبد م دروانن إسدعائينين ووندوا‬
‫إىل نة إلاو ة لقعب عم ييا وامل ة وجالوع وقا يو يف الضفة ال عسية‪ .‬و ش البة ة انسريطا ية‬
‫يف يددع لقددا و الرسطدديط ا س دعائين ‪ .‬وقددد سُنيددك عو ر قددع ا ومددة إ شددا اا‪ ،‬ومددن عو‬
‫حتديدد منطقددة فدوذ لنبندددة مددن يد ل رمددع صدداع عدن القائددد الي د ع لنمنطقدة‪ ،‬وسدددو يا اددة‬
‫فصدينية مي ددن طنسدرناع إليهددا إصددا دعاييص البندا ‪ ،‬وطلرددا مدن عو يصددة سندا (‪ .)59‬وعنددأ‬
‫__________‬
‫(‪)52‬‬
‫(‪)53‬‬
‫(‪)54‬‬
‫(‪)55‬‬
‫(‪)56‬‬
‫(‪)57‬‬
‫(‪)58‬‬
‫(‪)59‬‬
‫‪GE.14-10901‬‬
‫ددان إيد‬
‫امل دداكن‬
‫جلنددة ا قددو انقرصدداعية وانجرماعيددة والثقافيددة‪ ،‬الرينيددح اليدداه قددم ‪ )1997(7‬سشد‬
‫ط كعاه‪.‬‬
‫جلنة ا قو انقرصاعية وانجرماعية والثقافية‪ ،‬الرينيح الياه قم ‪ )1992(4‬سش ا ح يف ال ن امل ئم‪.‬‬
‫الو يقة قم ‪ ،A/68/513‬الفقعة ‪.32‬‬
‫جلنة ا قو انقرصاعية وانجرماعية والثقافية‪ ،‬الرينيح الياه قم ‪ ،4‬الفقعة ‪.9‬‬
‫يف ددن شد ا قددو املع بطددة طأل ض عنصدعاجم رساسددياجم مددن ا ددح يف ال د ن امل ئددم‪ ،‬فنددين انددار مددن اعد ام‬
‫ا يف متنا األ ض‪ .‬ا مع ‪UN Habitat, “The Right to Adequate Housing”, Fact Sheet No.21‬‬
‫لح ا‬
‫‪.(Rev. 1), available from: www.ohchr.org/Documents/Publications/FS21_rev_1_Housing_en.pdf‬‬
‫الو يقة ‪ ،A/HRC/4/18‬الفقعة ‪.25‬‬
‫الو يقة ‪ ،A/68/513‬الفقعا ‪.22-17‬‬
‫ام ا النهنا (ا ااية ‪ 46‬رع ه) ‪.8-7 .‬‬
‫‪11‬‬
‫‪A/HRC/25/38‬‬
‫العوم مدن عدده قا و يدة ادله البدة ة انسدريطا ية النداجم عدن ا رهاكهدا لنقدوا ن املدلكو ة‪ ،‬اسدرفاع‬
‫ون دزال م ددن عع ددم األجه ددزة ا ومي ددة‪ ،‬مبد دا فيه ددا و دددة انس ددريطا الراسي ددة لنمنمم ددة الص ددهيو ية‬
‫الياملية(‪ ،)60‬من ي ل الرموي وختصيص األ ا ‪ ،‬وكللا مصدنحة ال هدعط ا سدعائينية وادعكة‬
‫املياه ا سعائينية امي و و ا من ي ل قدمي اصدما (‪ .)61‬وعنأ العوم من و وع مينوما عن‬
‫إصددا ا عا ة املد يدة ا سدعائينية ألوامدع ادده مبددا س يف عدد عداع وصد عددعاا إىل ‪ 81‬رمدعاجم‪ ،‬مل‬
‫ينفل سوب عدع ي جداجم منها(‪.)62‬‬
‫‪ -18‬ويب دددو ر امل ددروانن ا ب دوا ا ددىت املسالف ددا اجلنائي ددة وا عا ي ددة ل ددح الفن ددطينين يف‬
‫املنطق ددة احمليط ددة سب ددة ة ع ددد ع دداع‪ ،‬مب ددا يف ذل ددا دديي األ ا د د وز اعره ددا‪ ،‬وعي ددول ممرن ددا‬
‫الفن ددطينين عنددوة‪ ،‬وإ ددا الضددع هبددا‪ ،‬واددعع الفن ددطينين مددن ر ددهم رو مددنيهم مددن الوصددول‬
‫إليه ددا‪ ،‬طلنج ددو ر يد دداألجم إىل املض ددايقا والين د د ‪ .‬ط ددافة إىل ذل ددا‪ ،‬د دددع ق د دوا الد دددفام‬
‫ا سعائينية منااح واسدية حيمدع عندأ الفن دطينين عيوهلدا‪ ،‬ويُطندن مدنهم يف ال ثدة مدن ا دان‬
‫الرن د دديح م د د ا د ددله الق د ددوا لنوص د ددول إىل املن د ددااح الز اعي د ددة(‪ .)63‬و ريج د ددة ل د ددللا‪ ،‬يري د ددل عن د ددأ‬
‫الفن ددطينين يف والددن األ يددا الوصددول إىل األ ا د الز اعيددة ال د كددا وا ي ددر نو ا قب د إ شددا‬
‫البة ة انسريطا ية(‪ .)64‬وكا لللا ر ع عنأ قهم يف اليم أل اقرصاعام واعيقة عيشهم كاأل‬
‫يقومددا عنددأ الز اعددة(‪ .)65‬وعد وة عنددأ ذلددا‪ ،‬مددنيهم اددلا الو د مددن الوصددول إىل سددب ك ددن‬
‫اليي واصدما األساسية ال ا عناصع ئي ة من ا دح يف ال د ن و دع بط رعمدال ا دح يف‬
‫ال لا واملا والصحة والرينديم‪ ،‬كمدا دع بط‪ ،‬سشد عداه‪ ،‬ط دح يف م دروب مييشد ك س‬
‫دام (ا مدع‬
‫الفقعا ‪ 29-21‬و‪ 36-34‬رع ه)(‪.)66‬‬
‫__________‬
‫(‪)60‬‬
‫(‪)61‬‬
‫(‪)62‬‬
‫(‪)63‬‬
‫(‪)64‬‬
‫(‪)65‬‬
‫(‪)66‬‬
‫‪12‬‬
‫ي م ددن عو الو دددة يف م دداعدة ا وم ددة يف إ ش ددا م ددروانا إسد دعائينية يف الض ددفة ال عسي ددة‪ .‬وأت ميزا يره ددا‬
‫اكمنه دا مددن يزينددة الدولددة‪ .‬ا مددع ال دعاسط ‪www.mfa.gov.il/mfa/aboutisrael/state/law/pages/summary%‬‬
‫‪،20of%20opinion%20concerning%20unauthorized%20outposts%20-%20talya%20sason%20adv.aspx‬‬
‫والو يقة ‪ ،A/68/513‬الفقعة ‪.9‬‬
‫ام ا النهنا (ا ااية ‪ 46‬رع ه) ‪.56-44 .‬‬
‫املعج ف ا‪.79 . ،‬‬
‫ا مع العاسط‬
‫‪.www.ochaopt.org/documents/ocha_opt_al_mughayyir%20_case_study_2013_10_22_english.pdf‬‬
‫اض فن ددطينية وددة م ددجنة وعنددأ ر س‬
‫سددة ة عددد عدداع رقيمددك عنددأ ر س‬
‫اض اتسيددة لندولددة‪ .‬ا مددع ام ددا النهددنا‬
‫(ا ااية ‪ 46‬رع ه) ‪.8 .‬‬
‫يفيد ميهد رلاث ال ياسا انقرصاعية الفن طيي (ماس) ا ‪ 34‬طملائة من األ ا الز اعيدة الفن دطينية يف‬
‫الضددفة ال عسيددة ن مي ددن ملال يهددا الوص ددول إليهددا‪ .‬و شددة الد اسددة إىل ر سي ددة رسددباجمل ئي ددية ا د امل ددريمعا ‪،‬‬
‫واجلددا ‪ ،‬واملنددااح الي د عية امل نقددة‪ ،‬وا دواجز‪ .‬ا مددع ميهددد رلدداث ال ياسددا انقرصدداعية الفن ددطيي (مدداس)‪،‬‬
‫شعة األمدن ال دلائ ‪ ،‬اليددع ‪ ،)2012(7‬الد و ع يف ا صددا ‪“Israeli settlers’ agriculture as a means‬‬
‫‪.of land takeover in the West Bank”, Kerem Navot, 2013‬‬
‫ا مع كللا الو يقة ‪ ،A/68/513‬الفقعا ‪.41-36‬‬
‫‪GE.14-10901‬‬
‫‪A/HRC/25/38‬‬
‫‪ -19‬و بددن الددة سددة ة عددد عدداع ر ددع سياسددا الرسطدديط ا سدعائينية عنددأ مترد الفن ددطينين‬
‫لق ددوقهم انقرص دداعية وانجرماعي ددة واملد ي ددة وال ياس ددية(‪ .)67‬و رض ددمن الرزام ددا إس دعائي مبوج ددن‬
‫القا و الدو واجن ا اه قو ا ا طنمرنام عن املن سرمر األاسا هبله ا قو ‪،‬‬
‫مث جم طلروق عن عما الفن طينين من رمن ا امل ن و نفيل روامدع الطدعع واهلدده امل درندة‬
‫ل ياسا وقوا ن ومما سا ختطديط متييزيدة‪ .‬ط دافة إىل ذلدا‪ ،‬رطندن اايدة قدو ا دا‬
‫ما إ فاذ القا و وامل ا لة عن رعمدال اليند الد يع بهدا امل دروانو ملند رادعام اثلثدة مدن‬
‫الرددي يف مترد الفن دطينين لقددوقهم (ا مدع الفقدعا ‪ 47-42‬رعأله)‪ .‬وريدةاجم‪ ،‬يرطنددن إعمددال‬
‫قو الفن طينين‪ ،‬عنأ سبي املثال‪ ،‬يدي ماه الرسطيط لنقضا عنأ املما سا الرمييزية‪،‬‬
‫و ما مشاكة الفن طينين مشاكة اتمة يف إعداع سياسا الرسطيط و نفيلاا‪.‬‬
‫‪ -20‬وعنددأ و دعا ذلددا‪ ،‬ن رمااددأ سياسددا الرسطدديط ا س دعائينية م د الرزامددا اددلا البنددد‬
‫مبوجددن القددا و الدددو ا دداين‪ .‬وقددد سن ددك الريدددي ال د رعينرهددا إس دعائي عنددأ الق ددا و‬
‫األ عين ال دا يف سدايدة ان در ل دداجم جتداوز فيدا الصد يا املمنو دة هلدا ل دن الرشدعييا‬
‫طعربا ا ددا ال ددنطة القائم ددة طن ددر ل(‪ .)68‬ورل ددك الري دددي مش دداكة الفن ددطينين يف عمني ددة‬
‫الرسطيط سينما اسدرحد ك اي دا ختطديط ياصدة لنم دروانن ا سدعائينين عو ودةام (إلدالن‬
‫الرسط دديط احملني ددة)‪ .‬وع د وة عن ددأ ذل ددا‪ ،‬ددني ن سياس ددا الرسط دديط ا سد دعائينية عن ددأ األ ض‬
‫الفن طينية احملرنة وعنأ ال ا الفن طينين املقيمن فيها ا ي اساجم ااماجم واوي األج ن مي ن‬
‫ر يروافح والطبيية املةقرة ل ر ل(‪ .)69‬ط افة إىل ذلا‪ ،‬يرين عنأ سنطة ان در ل ال دهع‬
‫عنأ فاه ال ا يف األ ض احملرنة(‪ .)70‬ويبن اليدع ال بة من عمنيا الطعع واهلده الد ييداين‬
‫__________‬
‫(‪ )67‬ر جلنة ا قو انقرصاعية وانجرماعية والثقافية يف الرينيح قم ‪ ،4‬الفقدعة ‪ 9‬ر ا ا دح يف ال د ن امل ئدم ن‬
‫مي ن ر ينمع إليا مبيزل عن سائع قو ا ا املبينة يف اليهدين الدولين اصاصدن لقدو ا دا ووةمهدا‬
‫م دن الص د ور الدوليددة املنطبقددة‪ .‬وقددد سددبقك ا اددا ة يف اددلا اصصددو إىل مفهددوه كعامددة ا ددا ومبدددر عددده‬
‫الرمييز‪ .‬ويضام إىل ذلا ر الرمر ال ام س ائع ا قو ‪ -‬مث ا دح يف عيدة الريبدة وا دح يف عيدة دوين‬
‫اجلمييا (مثد اسطدا امل در جعين وودة ذلدا مدن اجلماعدا احملنيدة)‪ ،‬و دح الشدسص يف ر خيردا لعيدة دد‬
‫إقامرددا وا ددح يف املشدداكة يف اختدداذ الق دعا ا اليامددة ‪ -‬اددو رمددع ن وددل عنددا إذا مددا ر يددد إعمددال ا ددح يف ال د ن‬
‫امل ئم واحملافمة عنيا لصاحل مجي الف ا يف ا رم ‪ .‬وطملث ‪ ،‬ف دح الفدعع يف رن يريدعض أل ددي ي دف‬
‫رو ودة مشدعوم يف يصوصديا ا رو يصوصديا رسدع ا رو منزلدا رو معاسد ا يشد سيددا طلد األمهيدة يف يعيد‬
‫ا ح يف ال ن امل ئما‪.‬‬
‫(‪ )68‬ا مع الو يقة ‪ ،A/68/513‬الفقعة ‪.32‬‬
‫(‪ )69‬يرد د النجن ددة الدولي ددة لنص ددنين األا ددع ر الطبيي ددة املةقر ددة ل ددر ل اد د وا دددة م ددن را ددم املب دداع الد د ددنمم‬
‫ان ر ل‪ .‬ا مع العاسط ‪.www.icrc.org/eng/resources/documents/misc/634kfc.htm‬‬
‫‪See, in particular, article 43 of the Hague Regulations, on the obligation to ensure public order and‬‬
‫(‪)70‬‬
‫‪the safety of the occupied population, and article 27 of the Geneva Convention relative to the‬‬
‫‪Protection of Civilian Persons in Time of War (Fourth Convention), on the obligation of protecting‬‬
‫‪the rights of protected persons. According to the Israeli Supreme Court, the military commander‬‬
‫‪must consider two factors in the Occupied Palestinian Territory: ensuring military or security‬‬
‫‪needs and ensuring the welfare of the local population (HCJ 393/82, Jamait Askan et al. v. IDF‬‬
‫‪Commander of Judea and Samaria et al, 37(4) PD, p. 785 (1983), in particular para. 27). See also‬‬
‫‪GE.14-10901‬‬
‫‪13‬‬
‫‪A/HRC/25/38‬‬
‫منهددا ال د ا الفن ددطينيو يف األ ض الفن ددطينية احملرنددة‪ ،‬مبددا فيهددا القدددس الشددعقية‪ ،‬ور ددع اددله‬
‫املما سا ال نيب عنأ قو ا ا ‪ ،‬ر اله الردداسة مل دن عمد إىل دما فداه ال د ا‬
‫الفن طينين(‪.)71‬‬
‫خامسا‪ -‬أثر املستواتاا اإلاراةيلية وعتف املستتواتني علتى حقتوق الللستطيتيني‬
‫االقتصادية واالجتماعية‬
‫الوصول إىل األراضي واملياه‬
‫‪ -21‬حتر د د امل د ددروانا جد ددز اجم واسد ددياجم مد ددن األ ض الفن د ددطينية‪ ،‬واد ددو مد ددا حيد ددول عو قد ددد ة‬
‫س‬
‫ويصدص مدا‬
‫الفن طينين عندأ طدويع مدوا عام الطبيييدة وا فداه عنيهدا سشد إلدد رو م درداه‪ُ .‬‬
‫ددبرا حنددو ‪ 43‬يف املائددة مددن األ ا د يف الضددفة ال عسيددة لنم ددروانا (‪ .)72‬ورعددا اددلا الو د ‪،‬‬
‫مقعوألجم ط ط م إسعائي مب ةولية الرسطديط و صدني املندااح يف املنطقدة جديم‪ ،‬سشد منحدوه‬
‫إم ا ية مما سة الفن طينين موعة واسية من قوقهم انقرصداعية وانجرماعيدة (ا مدع الفقدعا‬
‫‪ 20-15‬رع ه)‪.‬‬
‫‪ -22‬و درح م إسدعائي يف مجيد مصدداع امليدداه يف الضدفة ال عسيددة ومتند عمنيداجم الفن ددطينين مددن‬
‫ا فاه عندأ املدوا ع املائيدة رو نميرهدا سشد م ئدم‪ .‬وحتصد إسدعائي عندأ مدا يقدا جمل ندل امليداه‬
‫ددرهن ها م ددن ددع األ ع (‪ ،)73‬سينم ددا حت ددعه الفن ددطينين م ددن الوص ددول إىل ددفام النه ددع‪.‬‬
‫ال د‬
‫و رسعج إسعائي كللا جز اجم كبةاجم من ميااها من اصزا اجلويف اجلبن الل يش رك مو ع‬
‫مائ يف املنطقة(‪.)74‬‬
‫‪ -23‬ومتنددا اددعكة املي دداه الوانيددة ا س دعائينية امي ددو و ا مجي د ُمددم إم ددداع امليدداه يف الض ددفة‬
‫ال عسيدة و دو ع قعاسدة صد امليداه الد درهن ها ا رميدا احملنيدة الفن دطينية‪ .‬ويُقدال إ ادعكة امليداه‬
‫الوانية ا سعائينية امي دو و ا قندص كميدا امليداه املدو عة إىل الفن دطينين سشد كبدة يد ل‬
‫راهع الصدي لرنبيدة ان رياجدا انسدره كية يف إسدعائي وامل دروانا (‪ .)75‬ومدن ركثدع األمثندة‬
‫مزية مث قعية كفع الديا قعجمل ر ييد ‪ ،‬واد وا ددة مدن ركد امل دروانا ا سدعائينية يف الضدفة‬
‫__________‬
‫(‪)71‬‬
‫(‪)72‬‬
‫(‪)73‬‬
‫(‪)74‬‬
‫(‪)75‬‬
‫‪14‬‬
‫‪David Kretzmer, “The law of belligerent occupation in the Supreme Court of Israel”, International‬‬
‫‪.Review of the Red Cross, Vol. 94, no. 885, 2012, pp. 216-222‬‬
‫ا مع ‪.Diakonia, “Planning to Fail”, (note 33 above) pp. 22-23.‬‬
‫الو يقة ‪ ،A/68/513‬الفقعة ‪.36‬‬
‫مةس ددة ا ددح‪ ،‬صددحيفة الوقددائ قددم ‪ 1‬اج عافيدا وايددد ولوجيا املدوا ع املائيددة يف األ ض الفن ددطينية احملرنددة ا (‪22‬‬
‫آذا ‪/‬ما س ‪.)2013‬‬
‫املعج ف ا‪.‬‬
‫الو يقة ‪ ،A/HRC/22/63‬الفقعة ‪ ،84‬والو يقة ‪ ،A/61/500/Add.1‬الفقعة ‪.29‬‬
‫‪GE.14-10901‬‬
‫‪A/HRC/25/38‬‬
‫ال عسيددة‪ .‬فحددن ق د امل دوا ع املائيددة يف راددهع الصددي ‪ ،‬نددح اددعكة امي ددو و ا الصددماما ال د‬
‫ددل كفددع الددديا ل د ن رد ع و ددةة زويددد م ددروانة ر ييد طمليدداه‪ .‬و ددرسنص م ددروانة ر يي د‬
‫ريضداجم مدن ميداه الصدعم الصدح سطدع وددة م ئمدة دةع إىل نويدل الينداسي الد ييرمدد سد ا‬
‫كفع الديا عنيها لنحصول عنأ مياه الشعجمل ولنز اعة(‪.)76‬‬
‫وجي د ال ثددة مددن ا رميددا الفن ددطينية‪ ،‬س ددبن اددلا الرقندديص ا داع يف امل دوا ع املائيددة‬
‫‪ُ -24‬‬
‫والر طي ددة احمل دددوعة لش ددب ة املي دداه يف األ ض الفن ددطينية احملرن ددة‪ ،‬عن ددأ اد دعا مي دداه ددوزم سواس ددطة‬
‫اددا نا لنميدداه سر نفددة يُقددال إ ددا فددو كدداين م دعا الر نفددة ال د يدددفيها امل ددروانو ‪ .‬وي ددو‬
‫(‪)77‬‬
‫ا ددال كددللا ددىت ددن ددو رونبيددة كميددا امليدداه اسددرُسعجك رصد جم مددن مصدداع فن ددطينية ‪.‬‬
‫ويبن د مروسددط مددا ي ددرهن ا الفددعع الوا ددد مددن امل ددروانن ا س دعائينين يومي داجم ‪ 369‬ل د اجم مددن امليدداه‬
‫املسصصدة ل سدرسداه املنددز ‪ ،‬يف دن ن يردوفع لنفن ددطينين سدوب ‪ 70‬لد اجم لنفددعع الوا دد يوميداجم(‪.)78‬‬
‫و فيددد منممددة الصددحة اليامليددة ا انسددرفاعة مددن ‪ 100‬ل د رو ركثددع مددن امليدداه لنشددسص الوا ددد يف‬
‫اليددوه اددو امليدددل األمث د سينمددا حيردداج الشددسص إىل كميددة د اوم سددن ‪ ٥٠‬ل د اجم و‪ ١٠٠‬ل د يف اليددوه‬
‫لضما الوفا ط رياجا ا األساسية ولرجنن شو ال ثة من املساوم الصحية(‪.)79‬‬
‫‪ -25‬ط ددافة إىل ذلددا‪ُ ،‬و ددح ال ثددة مددن ا دواعث الد اسددروىل فيهددا م ددروانو عنددأ مدوا ع‬
‫الفن دطينين املائيدة عنددوة‪ ،‬مبما سدة اليند والرهديدد وال ايددن‪ .‬ويقديم امل ددروانو كدللا دواجز‬
‫ماعية كاألسيجة مث جم ملن الفن طينين من الوصول إىل اليناسي (‪ .)80‬ويف ان ‪ 40‬ينبوعاجم من‬
‫سن ‪ 56‬دعاا م رجعاه م رن ن يح الشةو ا ا ية ي ل عداه ‪ ،2011‬وصد األمدع‬
‫طمل ددروانن إىل طددويع املنددااح احمليطددة طليندداسي عنددأ ا د اميددامل سدديا يةا‪ ،‬فو دديوا اددا ا ‪،‬‬
‫وا دداون لنطي دداه وو ددة ذل ددا م ددن مي دددا الرن ددزه‪ .‬ويرنق ددأ اليدي ددد م ددن ا ددله املب دداع ا الععاي ددة‬
‫ومية رو ابا ومية إسعائينية(‪.)81‬‬
‫والرموي من جا ن جها‬
‫__________‬
‫(‪)76‬‬
‫(‪)77‬‬
‫(‪)78‬‬
‫(‪)79‬‬
‫(‪)80‬‬
‫(‪)81‬‬
‫‪GE.14-10901‬‬
‫إلموعددة اهليددد ولوجين الفن ددطينين‪،‬‬
‫”‪.)2010( ،water supply in Salfit‬‬
‫يفو سيع املياه ال ُش ب من املرياقدين رعندأ سديع مليداه انسدره ر املندز يف د رسيدن سدث ث مدعا ‪ .‬ا مدع‬
‫العاسط ‪.www.btselem.org/water/restrictions_in_area_c‬‬
‫الو يقة ‪ ،A/68/513‬الفقعة ‪.38‬‬
‫ا مع املفو ية ال امية قو ا ا ‪ ،‬صحيفة الوقائ قو ا ا قدم ‪ ،35‬اا دح يف امليداها املرا دة عندأ‬
‫الد د د دعاسط ‪ www.ohchr.org/Documents/Publications/FactSheet35en.pdf‬ا م د د ددع ريضد د د داجم‪ ،‬منمم د د ددة الص د د ددحة‬
‫الياملي ددة ‪“Domestic water quantity, service level and health” (2003), available from:‬‬
‫‪.www.who.int/water_sanitation_health/diseases/WSH03.02.pdf‬‬
‫م رد ددن ن د دديح الشد ددةو ا د ددا ية‪ ،‬اكي د د حتد دددث عمنيد ددة ال د ددنن الر د د ة ا د دداين نسد ددري امل د ددروانن‬
‫ا سعائينين عنأ مياه اليناسي الفن طينيةا (آذا ‪/‬ما س ‪.)2012‬‬
‫املعج ف ا‪.‬‬
‫‪“Wastewater from Ariel settlement pollutes Palestinian‬‬
‫‪15‬‬
‫‪A/HRC/25/38‬‬
‫احلق يف التمتع هستوى معيشي كاف‬
‫‪ُ -26‬ير د ز اعددة الزيرددو ‪ ،‬إىل جا ددن كو ددا عنص دعاجم يددوايجم مددن الثقافددة الفن ددطينية‪ ،‬كن داجم مددن‬
‫ركا انقرصاع الفن طيي‪ .‬و فيد منممة األولية والز اعة الراسية لدمم املرحدة ا إ راج الزيرو‬
‫ميث ما ينااز ‪ 2‬طملائة من القيمة ا مجاليدة لنددي الز اعد يف األ ض الفن دطينية احملرندة‪ ،‬يرمدد‬
‫عنيها إىل د ما ‪ 100 000‬رسعة قعيباجم يف ك ن عيشها(‪ .)82‬وُ قأ رونبية رادجا الزيردو‬
‫يف الضددفة ال عسيددة مددن ميدداه األمطددا ‪ ،‬مددا جييد مزا عد الزيرددو عع ددة صطددع اجلفددام‪ .‬ومددن اد‬
‫قني ددا ال ددع ر حت ددن الو د د سشد د كب ددة ل ن ددا يري ددل عن ددأ الفن ددطينين‪ ،‬كم ددا و ع آ فد داجم‪،‬‬
‫الوصددول عنددأ حنددو كد س‬
‫دام إىل ميمددم املصدداع املائيددة ويريددن عندديهم ا دعا امليدداه مددن إمددداعا ميدداه‬
‫الشددعجمل نسددرسدامها يف الددع ‪ .‬ون ريدددب م ددا ة األ ا د املز وعددة ال د ددرفيد مددن الددع يف‬
‫الضفة ال عسية ‪ 6.8‬طملائة(‪.)83‬‬
‫‪ -27‬رما امل روانا ا سعائينية فرُمد س ميدا وافدعة مدن امليداه ويشدعم اليديدد منهدا يف ز اعدة‬
‫داصي رطنن كميا كبةة من املياه مث املوز‪ .‬ون يقوب املزا عو الفن دطينيو عندأ املناف دة‬
‫يف اله المعوم‪ ،‬ما يةع إىل ايمنة منرجا امل روانا عنأ األسوا الفن طينية(‪.)84‬‬
‫‪ -28‬ووالب د داجم م ددا يير ددد امل د دروانو عن ددأ ر ا د د امل د دزا عن الفن ددطينين ويرنف ددو را ددجا‬
‫الزيرددو ‪ .‬وقددد صددد م رددن ن دديح الشددةو ا ددا ية يف الف د ة املشددمولة طلرقعيددع ‪ 270‬اع ددة‬
‫عند مددن قبد امل ددروانن رع إىل جددعم ‪ 103‬فن ددطينين و ضددع مددا يقددا جمل ‪ 6 660‬اددجعة‬
‫زيرددو مين هددا فن ددطينيو ‪ .‬ويف فددن الف د ة مددن عدداه ‪ ،2012‬و ددح امل رددن ‪ 249‬اع ددة لددح‬
‫الفن ددطينين رع إىل ج دعم ‪ 97‬فن ددطينياجم و ضددع ‪ 6 150‬اددجعة(‪ .)85‬وحتردداج اددجعة زيرددو‬
‫عمعادا ‪ 50‬عامداجم يع ددك لنضددع إىل ددن سددنوا قبد ر ُثمددع إلدددعاجم وإىل ‪ 20‬عامداجم قبد ر‬
‫بن م روب مع فياجم من ا راج‪ .‬و بن نفة اليناية س اجعة زيرو مرضع ة عمعاا ‪ 50‬عامداجم‬
‫وا ‪ 750‬عون اجم رمعي يداجم(‪ .)86‬ووالبداجم مدا ي درهدم عند امل دروانن املعاعد الد ي درسدمها‬
‫الععاة (ا مع الفقعة ‪ 42‬رعأله)‪.‬‬
‫‪ -29‬و ة ع ا ان امللكو ة رعد ه عندأ الفن دطينين الدلين ييرمدد دط عيشدهم عندأ الز اعدة‬
‫و قهددم يف اليم د ‪ .‬ط ددافة إىل ذلددا‪ ،‬ييددح اددله ا ددان إم ا يددة وصددوهلم إىل سددب ك ددن‬
‫اليي ‪ ،‬ما ية ع عنأ اليديد من قو ا ا امل عسة هلم (ا مع الفقعا ‪ 20-15‬رع ه)‪.‬‬
‫__________‬
‫(‪.FAO, “Overview of the Olive Sector in the West Bank and the Gaza Strip” (October 2013) )82‬‬
‫‪Emergency Water Sanitation and Hygiene in the occupied Palestinian territory (EWASH), Fact‬‬
‫(‪)83‬‬
‫)‪.Sheet 14: “Water for agriculture in the West Bank” (March 2013‬‬
‫(‪ )84‬املعج ف ا‪.‬‬
‫(‪ )85‬مينوما وفعاا م رن ن يح الشةو ا ا ية‪.‬‬
‫‪FAO Food Security Unit 2013, cited in Protection Cluster Working Group, “Update on settler‬‬
‫(‪)86‬‬
‫)‪.violence in the West Bank, including East Jerusalem” (October 2013‬‬
‫‪16‬‬
‫‪GE.14-10901‬‬
‫‪A/HRC/25/38‬‬
‫التلوث البيئي الذي تسببه املستواتاا‬
‫‪ -30‬فاقم ددك امل ددروانا ا سد دعائينية يف الض ددفة ال عسي ددة الشد دواو البي ي ددة القائم ددة‪ .‬ورج ددع‬
‫مصدداع إس دعائينية مسيددة ع اسددة مش د كة(‪ )87‬سينددك ر ‪ 81‬م ددروانة إس دعائينية مددن رص د ‪121‬‬
‫مع بطة مبعافح الصعم الصح ‪ .‬وعنأ العوم من ذلا‪ ،‬ن يزال ‪ 5.5‬منيو م م ين مدن ميداه‬
‫الصعم الصح وة املياجلة ردفح مدن امل دروانا إىل الضدفة ال عسيدة(‪ .)88‬ط دافة إىل ذلدا‪،‬‬
‫يُعمددأ ‪ 80‬طملائددة مددن النفددااي الصددنبة الناجتددة عددن شددااا امل ددروانن يف م بددا موجددوعة يف‬
‫الضفة ال عسية ووة صصة لدفن النفااي (‪.)89‬‬
‫‪ -31‬و نق د إس دعائي النفددااي ا ل و يددة(‪ )90‬مددن ر ا دديها ومددن امل ددروانا ا س دعائينية إىل‬
‫منااح قعيبة من ا رميا الفن طينية يف الضفة ال عسية(‪ .)91‬وعنأ سبي املثدال‪ ،‬يقد اليديدد مدن‬
‫و م النفددااي ا ل و يددة وددة الشددععية ال د ش د نها جهددا دددويع وددة اددععية‪ ،‬يف إذأل قددعجمل‬
‫ين دداسي املي دداه‪ ،‬م ددا ي ددةع إىل ن د د املد دواع ال يميائي ددة ال ددامة واملد دواع ال ددمية ك ددالزئبح يف األ ض‬
‫و نويددل امليدداه‪ .‬ويقد اليديددد مددن الددو م عنددأ مقعسددة مددن األ ا د الز اعيددة‪ ،‬واددو مددا يهدددع الرنددوم‬
‫البيولدوج الز اعد و وعيددة املنرجدا الز اعيدة‪ .‬وييرقددد األابدا احملنيدو سوجددوع اسدط سدن النفددااي‬
‫انل و ية وا فام األا ال املسرنفة من ال عاا ال صين الفن طينين(‪.)92‬‬
‫‪ -32‬وحتد ك منمما قو ا ا عن ر ع م النفااي الصدناعية وال يميائيدة النامجدة‬
‫عن امل روانا ا سعائينية الصناعية كمجم سعكا الصناع واملصدا ال يميائيدة(‪ )93‬يف الضدفة‬
‫ال عسية‪ ،‬و ل من يطع الا األ ع‪ .‬وعنأ سبي املثال‪ ،‬صن م روانة ر يي فااي الصعم‬
‫__________‬
‫(‪)87‬‬
‫‪By the Israel Nature and Parks Authority Environment Unit, the Water and Streams Department in‬‬
‫‪the Ministry of Environmental Protection and the environmental-protection staff officer in the‬‬
‫‪Civil Administration. See B’Tselem, “Foul play: neglect of wastewater treatment in the West‬‬
‫‪.Bank” (June 2009,) available from www.btselem.org/download/200906_foul_play_eng.pdf‬‬
‫(‪ )88‬إ رونبيددة امل ددروانا البددال عدددعاا ‪ 81‬م ددروانة مع بطددة مبعافددح ملياجلددة امليدداه املبرللددة وددة مشددر نة ره ميطنددة‬
‫و‪/‬رو ن رويف املياية ال فع ها إسعائي ‪ .‬ا مع ‪.B’Tselem, “Foul play” (note 87 above).‬‬
‫‪Jad Isaac and Jane Hilal (2011), “Palestinian Landscape and the Israeli-Palestinian conflict”,‬‬
‫(‪)89‬‬
‫‪.International Journal of Environmental Studies, Vol. 68, No. 4, 413-429, August 2011, p. 426‬‬
‫)‪According to EU Directive 2002a, E-waste, or waste electrical and electronic equipment (WEEE‬‬
‫(‪)90‬‬
‫‪is “electrical or electronic equipment which is waste including all components, subassemblies, and‬‬
‫‪consumables, which are part of the product at the time of discarding”, see United Nations‬‬
‫‪Environment Programme, E-waste Vol. 1 (2007), available from www.unep.org/ietc/Portals/‬‬
‫‪.136/Publications/Waste%20Management/EWasteManual_Vol1.pdf‬‬
‫(‪ )91‬ميهد ددد األلد دداث الرطبيقيد ددة ‪ -‬القد دددس (ر ي د د ) طلريد دداو م د د مجييد ددة عبد دداع الشد ددمن لنحمايد ددة البش د دعية والبي يد ددة‪،‬‬
‫‪“The impacts of electronic waste disposal on the environment and public health in the occupied‬‬
‫‪.Palestinian territory: a case study from Idhna, Hebron Government” (2012), pp. 4-5‬‬
‫(‪ )92‬املعج ف ا‪.10-9 . ،‬‬
‫(‪.Isaac and Hilal (note 89 above), pp. 426-427 )93‬‬
‫‪GE.14-10901‬‬
‫‪17‬‬
‫‪A/HRC/25/38‬‬
‫الصح ال ائنة والنفااي الصدناعية يف دع صد ة ويف ر س‬
‫ض ز اعيدة‪ ،‬مدا ير دبن سرنو هدا وجيينهدا‬
‫وة صا ة لنز اعدة(‪ .)94‬وقدد وقد معفدح مياجلدة النفدااي يف ر ييد عدن اليمد يف عداه ‪2008‬‬
‫و صد ددن ميد دداه الصد ددعم الصد ددح الصد دداع ة عد ددن امل د ددروانة مند ددل ذلد ددا ا د ددن يف عد ددن املطد ددو‬
‫وسدنفيك(‪ ،)95‬ر ددي وددعطجم عد األ ا د الز اعيددة لرصد إىل قددعب سدعوقن وكفددع الددديا(‪ )96‬ومتددع‬
‫سقعجمل س ع ا واز دن (‪.)97‬‬
‫‪ -33‬وكما و ع آ فاجم (ا مع الق م العاس )‪ ،‬طبح إسدعائي سياسدا وقدوا ن ومما سدا قييديدة‬
‫عن ددأ الب ددل الفن ددطينية يف الض ددفة ال عسي ددة‪ ،‬مب ددا فيه ددا الق دددس الش ددعقية‪ .‬وينطب ددح ذل ددا ريض داجم عن ددأ‬
‫مشا ي اهلياك األساسية املرينقة رعا ة النفااي ‪ ،‬واو ما رسفع عن قني املشا ي الفن دطينية‪،‬‬
‫ن سيما يف املنطقة اجيما(‪ .)98‬ومبا ر ر ا املنطقردن ارلد ا واط ا مبنيدة يف ميممهدا‪ ،‬بقدأ‬
‫املواق د امل ئمددة ملياجلددة النفددااي مرددوفعة يف املنطقددة اجدديما‪ .‬ويبدددو ر اددلا الو د يفاقمددا أتيددع‬
‫ال نطا ا سدعائينية يف عمنيدة املصداعقة وال يديص الد قدد در ع ركثدع مدن عقدد ر يداألجم(‪.)99‬‬
‫ط افة إىل ذلا‪ ،‬سطك إسعائي سن طويع املشا ي ويدمة امل روانا (‪ ،)100‬والا ما يفداقم‬
‫الو أل ال نطة الفن طينية عفذ نقائياجم الريام مد امل دروانا لدر يف إعطائهدا ريدة ادععية‬
‫قا و يددة‪ .‬وعنددأ سددبي املثددال‪ ،‬فضددك إس دعائي يف عدداه ‪ 2009‬يصددة ملشددعوم متولددا رملا يددا لبنددا‬
‫معفدح ملياجلدة امليداه ل دنفيك يف املنطقدة اجدديما‪ .‬واسدرند الدعفذ إىل وبدة إسدعائي يف سندا مشددعوم‬
‫مش د ر يشددم مياجلددة ميدداه الصددعم الصددح مل ددروانة ر ئي د ‪ .‬ويددنص انق د ام عنددأ مددعو ميدداه‬
‫الصددعم الصددح وددة املياجلددة عنددأ م ددافة ‪ 12‬كنددم عد قدعي سددعوقن وكفددع الددديا طجتدداه اصددط‬
‫األيضع يل يُف ض شييد املعفح املق م(‪.)101‬‬
‫__________‬
‫(‪ )94‬سيثددة املعاقبددة الراسيددة جلمييددة رصدددقا األ ض إىل الضددفة ال عسيددة‪،‬‬
‫‪“Environmental Nakba: environmental‬‬
‫‪.injustice and violations of the Israeli occupation of Palestine (2012), p. 11‬‬
‫(‪ )95‬املعج ف ا‪.‬‬
‫(‪.B’Tselem, “Foul play” (note 87 above), p. 29 )96‬‬
‫(‪.Isaac and Hilal (note 89 above), pp. 413-429 )97‬‬
‫‪administrative restrictions imposed by the Israeli authorities impede the‬‬
‫(‪)98‬‬
‫‪“Building and‬‬
‫‪establishment of new solid and sewage waste facilities to help to alleviate waste disposal issues”,‬‬
‫‪.from “Barrier impacts on waste management”, Barrier Monitoring Unit (BMU) and ARIJ, 2012‬‬
‫(‪ )99‬قال وزيع اي ة املياه الفن طينية يف ‪ 31‬شعين األول‪/‬ركروسع ‪ 2013‬إ أتيع املصداعقة عندأ املشدا ي ي دردع‬
‫يددة املواق د م دعا عدددة‪ ،‬مددا يددةع والب داجم إىل فقدددا الرموي د ‪ .‬وعنددأ سددبي املثددال‪ ،‬صدداعقك إس دعائي يف عدداه‬
‫‪ 2010‬عندأ مشدعوم دطدة ملياجلددة امليداه ودعجمل ألسنددن كدا قدد قُددده يف عداه ‪ .1997‬ا مدع ريضداجم ‪B’Tselem,‬‬
‫‪.“Foul play” (note 87 above), pp. 19-21‬‬
‫‪Barrier Impacts on Waste Management (note 98 above); and B’tselem, Foul Play (note 87 above),‬‬
‫(‪)100‬‬
‫‪.pp. 21-22‬‬
‫(‪ )101‬الو د البي د الدعاان يف دافمددة سددنفيك‪ ،‬ميهددد األلدداث الرطبيقيددة‪ -‬القدددس (ر يد )‪ ،1 . ،2008 ،‬مرددام‬
‫طلن ة اليعسية عنأ العاسط ‪.http://www.poica.org/editor/case_studies/salfit-environ.pdf‬‬
‫‪18‬‬
‫‪GE.14-10901‬‬
‫‪A/HRC/25/38‬‬
‫احلق يف التعليم‬
‫‪ُ -34‬و قد ددك د ددان اعرد دددا فد ددلاها إلموعد ددا مد ددن امل د ددروانن عند ددأ مد دددا س يف القد ددعب‬
‫الفن ددطينية‪ .‬وو قددك اليو ي دي يف الفد ة سددن كددا و الثاين‪/‬ينددايع و زيعا ‪/‬يو يددا ‪ ،2013‬مددث جم‪،‬‬
‫د ددة د د دواعث اعر د دددا عن د ددأ م د دددا س يف قعي د ددة عو يد د د ‪ ،‬جن د ددوجمل ألسن د ددن‪ ،‬وق د ددعجمل م د ددروانة‬
‫ييرزاا (‪ .)102‬ووالباجم ما رع اله انعرددا ا إىل مواجهدا سدن امل دروانن وال د ا املقيمدن‬
‫يربيهددا دددي لق دوا األمددن ا س دعائينية ال د ددرسده ال دداز امل ددي لندددموم والعصددا امليدددين‬
‫امل ن طملطاس والليةة ا ية لرفعيح الفن طينين‪.‬‬
‫‪ -35‬ويف ال ددة و قره ددا مفو ددية األم ددم املرح دددة ال ددامية ق ددو ا ددا ‪ ،‬قام ددك إلموع ددة‬
‫م ددن ‪ 30‬م ددرواناجم قعيبد داجم‪ ،‬رونبي ددرهم منثم ددو ‪ ،‬يف ‪ 24‬شد دعين األول‪/‬ركر ددوسع ‪ ،2013‬مبهامج ددة‬
‫مد سدة يف قعيددة جندوع‪ .‬و اددح سيضدهم املد سددة ط جددا ة سينمدا دداول الدبيذ اةيددع الددديول إىل‬
‫سددا ة املد سددة مددن البدداجمل العئي د وع د ال ددياج‪ .‬وقف د األسددا لة األس دواجمل مددن الددداي مايددة‬
‫األافددال‪ .‬ر اددعم امل ددروانو سردددمة ال دديا ا املعكو ددة عاي د املد سددة ويف جوا اددا‪ ،‬ر ر ددعموا‬
‫النا يف كعوه الزيرو ا او ة‪ .‬وجنم عن الا اهلجوه دمة ن سديا ا و دع ركثدع مدن ‪350‬‬
‫اجعة زيرو ‪ .‬وقعية جنوع دااة س دك م دروانا إسدعائينية‪ ،‬إىل جا دن مي د ع جلدي الددفام‬
‫ا س دعائين ‪ ،‬ووالب داجم مددا ددو ادددفاجم لين د امل ددروانن‪ ،‬ن سدديما يف موسددم جددي الزيرددو ‪ .‬و فيددد‬
‫مينوما مفو ية األمم املرحدة ال امية قو ا ا ا جدي الددفام ا سدعائين روقد ‪4‬‬
‫مشربا هبم عقن اله ا اع ة‪.‬‬
‫‪ -36‬وط‬
‫األافددال ر نددا‬
‫سي ددذ املواقد د‬
‫س د د مرهم‪ ،‬ل‬
‫مروفعة(‪.)103‬‬
‫دافة إىل انعرددا عندأ املددا س‪ ،‬والبداجم مددا ينفدل امل دروانو اجمدا عنيفدة عنددأ‬
‫ددوجههم إىل املدددا س‪ ،‬مبددا فيهددا اددح ا دداف الد ُق د األافددال ط جددا ة‪ .‬ويف‬
‫يف الض ددفة ال عسيد دة ددةمن قد دوا األم ددن ا سد دعائينية عاس ددة لداف ددال فاىد داجم عن ددأ‬
‫د ددن يريد ددل ان د ددال عند ددأ اد ددله ا عاسد ددة سش د د عائد ددم وا د د والب د داجم مد ددا ن د ددو‬
‫ااداا‪ -‬اإلخلاق يف حلظ التظام العامف وعتف املستواتنيف وعدم املساءلة‬
‫‪ -37‬واص د امل ددروانو ا س دعائينيو ‪ ،‬ي د ل الف د ة املشددمولة طلرقعيددع‪ ،‬مهامجددة الفن ددطينين‬
‫وممرن ااهم يف الضفة ال عسية‪ ،‬مبا فيها القدس الشعقية‪ .‬ون يزال عدده امل دا لة الفينيدة وعدده اايدة‬
‫ال ددنطا ا سدعائينية لنفن ددطينين مددن اددله ا دواعث يبيثددا عنددأ القنددح الشددديد(‪ .)104‬ويشد‬
‫__________‬
‫(‪)102‬‬
‫‪Information obtained through the Monitoring and Reporting Mechanism on Grave Child Rights‬‬
‫‪.Violations‬‬
‫(‪ )103‬الو يقة ‪ ،A/HRC/22/63‬الفقعة ‪.53‬‬
‫(‪ )104‬الواثئدح ‪ A/66/364‬و‪ A/67/375‬و‪A/68/513‬؛‬
‫‪The Karp Report: An Israeli Government Inquiry into‬‬
‫;)‪Settler Violence against Palestinians in the West Bank (Institute for Palestine Studies, 1984‬‬
‫‪GE.14-10901‬‬
‫‪19‬‬
‫‪A/HRC/25/38‬‬
‫إيفا إسعائي امل رمع يف انمرثال لواجبااها القا و ية يف الا ا ال جز اجم مدن إيفاقدا منهجيدة‬
‫روس د طاق داجم يف ددما قددو ا ددا لنشددين الفن ددطيي(‪ .)105‬ومس د ذلددا طسددرمعا عن د‬
‫امل روانن عو اعم س وسزايع ا ر ياألجم (ا مع الفقعة ‪ 39‬رع ه)‪.‬‬
‫‪ -38‬وإس د دعائي منزمد ددة مبوج ددن القد ددا و ال دددو لمايد ددة الفن ددطينين وممرن د دااهم م ددن عن د د‬
‫امل ددروانن‪ ،‬و ددما امل ددا لة عددن اجل دعائم املع بددة‪ ،‬و ددوفة سددب ان رصددام عددن ر ا رهاكددا‬
‫ع ن لقهم‪ .‬وينب ذلا مدن الرزامدا إسدعائي ك دنطة ا در ل‪ ،‬مبدا يف ذلدا الرزامااهدا املرينقدة‬
‫د ددرنزه مند د د األفد د دعاع رو‬
‫لماي د ددة الفن د ددطينين يف األ ض احملرن د ددة و د ددما ق د ددوقهم(‪ ،)106‬الد د د‬
‫ا موعا ‪ ،‬مبن فيهم امل روانو ‪ ،‬من الردي يف متر الفن طينين لقوقهم‪.‬‬
‫عتف املستواتني‪ :‬أرقام واجتاهاا‬
‫‪ -39‬ن نفا األ داث املع بطة سيند امل دروانن ُ دج مبيددن مثدةة لنقندح‪ .‬وقدد صدد‬
‫م رددن ن دديح الشددةو ا ددا ية يف الفد ة املشددمولة طلرقعيددع ‪ 270‬اع ددة عند رع إىل جددعم‬
‫‪ 103‬فن طينين‪ ،‬ر مبيدل مع ف مقا ة سدنفن الفد ة مدن عداه ‪ 2012‬يدل سدج امل ردن‬
‫‪ 249‬اع ددة لددح الفن ددطينين‪ ،‬ددببك ددعم ‪ 97‬فن ددطينياجم‪ .‬وسددج م رددن ن دديح الشددةو‬
‫ا ا ية يف الف ة املشمولة طلرقعيع ‪ 30‬اع دة عند ا بهدا فن دطينيو لدح م دروانن‪ ،‬قُرد‬
‫وج ددعم ‪ ،41‬وا ددو م ددا يش ددة ريضد داجم إىل ا ف ددام رعم ددال اليند د ل ددح امل ددروانن‬
‫فيه ددا م ددروانا ُ‬
‫ا سدعائينين‪ ،‬مقا ددة سددنفن الفد ة مددن عدداه ‪ ،2012‬يددل ُسددجنك ‪ 27‬اع ددة رع إىل جددعم‬
‫‪ 38‬م رواناجم‪.‬‬
‫‪ -40‬وا ددهد ع دداه ‪ 2013‬ريض د داجم ا فاع د داجم يف عن د د امل ددروانن رو الين د د ا س د دعائين ل ددح‬
‫الفن دطينين يف القدددس الشددعقية‪ .‬ويف الف د ة املشددمولة طلرقعيددع يف عدداه ‪ ،2013‬سددج م رددن‬
‫ن دديح الش ددةو ا ددا ية ‪ 58‬اع ددة قاسنه ددا ‪ 41‬اع ددة يف ف ددن الفد د ة م ددن ع دداه ‪.2012‬‬
‫ويف ‪ 14‬آجمل‪/‬رو دطن ‪ ،2013‬و دح امل رددن اع دة ادداجم فيهدا اد جمل إسدعائينيو يف مد سددة‬
‫عينية نموعية يف القدس الشدعقية رسدعة فن دطينية‪ .‬ورفداع األسدعة ا ركثدع مدن ‪ 40‬االبداجم كدا وا‬
‫خيرب و و ا مبل طلقعجمل من منزهلدا واعرددوا عندأ رفعاعادا سيصد مدن اصشدن وقضدبا وس سد‬
‫ميد ية‪ .‬ورُعينك األه وا نا من رسنائها امل رشفأ س بن اجلعوم ال رصيبوا هبا‪.‬‬
‫__________‬
‫;)‪reports of the Shamgar Commission (1994) and the committee headed by Talia Sasson (2005‬‬
‫‪.Yesh Din, “Law Enforcement upon Israeli Civilians in the West Bank”, Data sheet, March 2012‬‬
‫(‪ )105‬الو يقة ‪ ،A/68/502‬الفقعا ‪.43-29‬‬
‫(‪ )106‬قواعددد ناددا ‪ ،‬املدداعة ‪43‬؛ ا فاقيددة جنيد العاسيددة‪ ،‬املدواع ‪ 27 ،4‬و‪55‬؛ اليهددد الدددو اصددا ط قددو املد يددة‬
‫وال ياسية‪ ،‬املاعة ‪6‬؛ جلنة قو ا ا ‪ ،‬الرينيح الياه قم ‪ )2004( 31‬سش ابيية انلردزاه القدا وين اليداه‬
‫املفدعوض عنددأ الدددول األادعام يف اليهددد‪ ،‬الفقدعا ‪18-15‬؛ د مددة اليدددل الدوليددة الو يقددة ‪A/ES-10/273‬‬
‫‪( and Corr.1‬ا ااية ‪ 2‬رع ه)‪.‬‬
‫‪20‬‬
‫‪GE.14-10901‬‬
‫‪A/HRC/25/38‬‬
‫‪ -41‬ويف ‪ 18‬آجمل‪/‬رو ددطن ‪ ،2013‬يف الددة صددداها املفو ددية ال ددامية قددو ا ددا ‪،‬‬
‫كا سام فن طيي يف ال اسية واأل سين مدن عمدعه مدن قعيدة مداس قدعجمل اه يقدوع قطييدا مدن‬
‫األوندداه ع د فددح لرصدعي امليدداه ميددع حتددك الشددا م ‪ 60‬لةعددأ انددار عنددأ ر ض ياصددة ميرن هددا‬
‫فن طينيو قعجمل سة ة مي عو انسريطا ية ال رينيك جزئياجم‪ ،‬وال كا دك قدد رقيمدك عندأ ر ض‬
‫مين هددا فن ددطينيو ‪ .‬وكددا سد ا مدداس‪ ،‬الددلين عددا وا مددن اليند املر ددع الددل يع بددا لقهددم‬
‫امل دروانو املقيمددو يف البددة وامل ددروانا احمليطددة‪ ،‬قددد عدداعوا منددل فد ة وجيددزة فقددط ي ددرسدمو‬
‫ا ددلا النف ددح‪ ،‬سي ددد ر عنمد دوا ا ال ددنطا ا س د دعائينية رجد د امل ددروانن عن ددأ م دداع ة س ددة ة‬
‫مي ددعو ‪ ،‬وإ مل ُختد ب البددة ة إن سشد جزئد ‪ .‬ويف ددن كددا العاعد ميددع يف النفددح‪ ،‬اع ددا سددرة‬
‫م ددروانن ذكددو و دعسوه األسيددن ميد يددة‪ .‬واعردددب امل ددروانو كددللا عنددأ قطيد ال ددنم فقرندوا‬
‫وعثدع عندأ العاعد يف ايدة األمدع فاقدداجم لندوع‬
‫منا ونمرن و ببوا سفقدا دن رونداه ألااهلدا‪ُ .‬‬
‫قعيباجم من النفح وُق إىل إلم اه الطيب يل م ل ر سية رايه‪ ،‬واسردعك الرا ‪ 70‬ودعزة‬
‫يف الدعرس‪ .‬وقددد و قددك املفو ددية ال ددامية قددو ا ددا ومنممددا ريددعب دواعث مشدداهبة مددن‬
‫اعردا ا ج دية من جا ن امل روانن(‪.)107‬‬
‫إنلاذ القانون واملساءلة‬
‫‪ -42‬ع اعردا ا امل روانن يف فن املنااح ووالباجم يف فن الوقك من الياه‪ ،‬ما يثة‬
‫القنددح إزا فياليددة ا ج دعا ا ال د رسددلاا ال ددنطا ا س دعائينية ملن د رعمددال الين د اددله(‪.)108‬‬
‫وعنأ سبي املثال‪ ،‬يريعض س ا سو ين والقعب احمليطدة هبدا يف دافمدة ألسندن نعرددا ا عنديهم‬
‫وعنأ ممرن ااهم من قب امل روانن املقيمن يف م روان ير ها وسعااا القعيبرن(‪.)109‬‬
‫‪ -43‬وقددد و قددك األمددم املرحدددة ووةاددا مددن املنممددا اددله انجتااددا سش د عقيددح‪ .‬ل ددن‬
‫ال ددنطا ا س دعائينية ن دزال ختفددح يف ااي ددة ا رميددا الفن ددطينية م ددن دواعث كه ددله(‪.)110‬‬
‫__________‬
‫(‪ )107‬ا م د د ددع‬
‫الد د د دعاسط‪www.alhaq.org/documentation/weekly-focuses/732-palestinian-shepherd-beaten-with-‬‬
‫‪.metal-rods-by-settlers; www.btselem.org/settler_violence/20131030_assault_on_naasan_family‬‬
‫(‪ ٌ )108‬ددج رعنددأ ر قدداه ا دواعث يف املنددااح القعيبددة مددن امل ددروانا ‪ ،‬ون سدديما دافمددا ألسددن‪ ،‬واصني د و اه‬
‫(ر قاه م رن ن يح الشةو ا ا ية)‪.‬‬
‫(‪ )109‬ا م ددع الد دعاسط _‪www.unrwa.org/sites/default/files/olive_harvest_continued_settler_attacks_against‬‬
‫‪ .refugee_livelihoods.pdf‬ا م د د د ددع ريضد د د د داجم الو يق د د د ددة ‪ ،A/67/375‬الفقد د د د دعا ‪33-31‬؛ والو يق د د د ددة ‪،A/68/513‬‬
‫الفق دعا ‪47-44‬؛ ا مددع يعيطددة م رددن ن دديح الشددةو ا ددا ية‪ ،‬الق ددعب الفن ددطينية املرضددع ة ج دعا عن د‬
‫امل د د د د د د ددروانن م د د د د د د ددن م د د د د د د ددروانة ير د د د د د د ددها والب د د د د د د ددة انسد د د د د د ددريطا ية ا د د د د د د داو ة‪ ،‬املرا د د د د د د ددة عن د د د د د د ددأ ال د د د د د د دعاسط‬
‫‪.www.ochaopt.org/documents/ocha_opt_yitzhar_map_february_2012_map_english.pdf‬‬
‫(‪ )110‬لنحد د د د د ددان املة يد د د د د ددة ‪ 16‬آذا ‪/‬مد د د د د ددا س و‪ 30‬ي د د د د د ددا ‪/‬رسعي و‪ 3‬راي ‪/‬مد د د د د ددايو‪ ،‬ا مد د د د د ددع الد د د د د ددعواسط الراليد د د د د ددة‬
‫‪www.btselem.org/settlers_violence/20130529_sf_fail_to_protect_palestinians_from_settlers‬‬
‫‪www.btselem.org/settler_violence/20131022_settlers_harras_faber_family‬‬
‫‪.www.btselem.org/settler_violence/20130806_settler_assault_omar_hushiyah‬‬
‫‪GE.14-10901‬‬
‫‪21‬‬
‫‪A/HRC/25/38‬‬
‫ويبن اليدع ال بة واملرنام من اجلع دأ الدلين دوقيهم قدوا األمدن ا سدعائينية سدن الفن دطينين‬
‫يف ا دواعث مد امل ددروانن ر قدوا األمددن ردددي عدداعة‪ ،‬يف سدديا عند امل ددروانن‪ ،‬لرفعيددح‬
‫الفن ددطينين ن مددايرهم مددن انعردددا ا (‪ .)111‬و ددنط اددله ا يفاقددا املر ددع ة الضددو عنددأ‬
‫روجددا القن دح ال د رعددعجمل عنهددا األمددن اليدداه سدداسقاجم إزا اسددريداع ق دوا فددا األمددن ا س دعائينية‬
‫فاذ القا و من عو متييز(‪.)112‬‬
‫‪ -44‬وما يفاقم الا الو او اسرمعا وياجمل رية م ا لة فيالة عن انعردا ا الد يق فهدا‬
‫امل روانو (‪ .)113‬وعمنياجم‪ ،‬مل يطعر ر ة منحوه منل صدو الرقعيدع األيدة الدل فيدا األمدن‬
‫الياه إىل إلنن قو ا دا (‪ ،)A/HRC/20/13‬إذ ن دزال ال دنطا ا سدعائينية رقداعن يف‬
‫الرحقي ددح عن ددأ حن ددو في ددال يف القض ددااي وفقد داجم مل ددا يقرض دديا الق ددا و ال دددو ‪ .‬ورف دداع املنمم ددة و ددة‬
‫ا ومية ي عين‪ ،‬يف ر قاه رصدد اها مدةيعاجم‪ ،‬ا دبة مع فيدة لن ايدة وصدنك إىل ‪ 97.9‬طملائدة‬
‫من القضااي ال ُفيك س بن ر عا رٌ قك ااجا الفن طينين وداصينهم الز اعية سن عام‬
‫‪ 2005‬و‪ 2013‬رُقفن ددك م ددن عو وجي ددا ااه دداه أل ددد؛ ورُ ددييك املنف ددا يف قضد ديرن سينم ددا‬
‫قُدمك لوائ ااهاه يف ر س قضااي فقط من عدع إمجا سن ‪ 197‬قضية(‪.)114‬‬
‫‪ -45‬ورفدداع الضددحااي الددلين قدداسنرهم املفو ددية ال ددامية قددو ا ددا ا الشددعاة مل ددبن هم‬
‫عددن ر قددده يف الرحقيقددا ‪ .‬ويف قضددية و قرهددا املفو ددية‪ ،‬عنددأ سددبي املثددال‪ ،‬ا ددال م ددروانو‬
‫طلضددعجمل عنددأ ج د ددىت ا ومددا وك ددعوا مججمرددا ا بددوجمل ميدددين ولجددا ة‪ ،‬قددعجمل سددنواع يف‬
‫دافم د ددة اه ‪ ،‬يف ‪ 11‬ي د ددا ‪/‬رسعي ‪ ،2013‬و ق د ددده العجد د د يف ‪ 21‬ي د ددا ‪/‬رسعي ‪2013‬‬
‫سش وب لدب فع الشعاة يف م دروانة سنيدامن‪ .‬ويف ات يد إعدداع ادلا الرقعيدع‪ ،‬قيد إ الشدعاة‬
‫مل ن قد رعطرا رية مينوما عن قضيرا‪.‬‬
‫‪ -46‬ويرناقذ الا النقص يف اختداذ ا جدعا ا ناقضداجم صدا ياجم مد الرحقيقدا الد ُجتدعب يف‬
‫انعردددا ا لددح امل دواانن ا س دعائينين يف الضددفة ال عسيددة‪ .‬وعنددأ سددبي املثددال‪ ،‬عف د جددعم فردداة‬
‫إسعائينية يف م روانة س اوو يف ‪ 5‬شعين األول‪/‬ركروسع ‪ 2013‬ي الدفام ا سعائين إىل‬
‫نفيل عمنيا فري عقيقة يف ديط مدينة البدةة الفن دطينية‪ ،‬رسدفع عدن وقيد جندن يف ‪8‬‬
‫شعين األول‪/‬ركروسع ‪.)115(2013‬‬
‫__________‬
‫(‪)111‬‬
‫(‪)112‬‬
‫(‪)113‬‬
‫(‪)114‬‬
‫(‪)115‬‬
‫‪22‬‬
‫ا ية‪.‬‬
‫وفقاجم أل قاه وفعاا م رن ن يح الشةو ا‬
‫الو يقة ‪ ،A/67/375‬الفقعا ‪.36-30‬‬
‫الواثئح ‪ ،A/68/513‬الفقعا ‪52-42‬؛ ‪ ،42-52; A/67/375‬الفقعا ‪39-37‬؛ ‪ ،A/66/364‬الفقعا ‪.33-21‬‬
‫ا م ددع الد دعاسط ‪www.yesh-din.org/userfiles/file/datasheets/data%20sheet%20oct2013/Yesh%20Din%20-‬‬
‫‪ .%20Netunim%2010_13%20English.pdf‬ا مع ريضاجم الو يقة ‪ ،A/68/513‬الفقعة ‪.52‬‬
‫املقد د د د دداس ال د د د د د رجعاهد د د د ددا املفو د د د د ددية ال د د د د ددامية قد د د د ددو ا د د د د ددا م د د د د د س د د د د د ا البد د د د ددةة‪ .‬ا مد د د د ددع ريض د د د د داجم‬
‫‪.www.jpost.com/National-News/Nine-year-old-Israel-girl-shot-in-West-Bank-327944‬‬
‫‪GE.14-10901‬‬
‫‪A/HRC/25/38‬‬
‫‪ -47‬ورعنن ددك ال ددنطا ا س دعائينية ع ددن سي ددذ املب دداع ا ا جياسي ددة‪ ،‬مب ددا فيه ددا إ ش ددا و دددة‬
‫ياصددة اتسيددة لنشددعاة ُيددل مب افحددة ج دعائم ال عاايددة القوميددة وانعردددا ا القائمددة عنددأ مفهددوه‬
‫اعف الثمنا(‪ .)116‬ل ن من املةسد ر ادله املبداع ا مل دفع عدن ر دد س يف عددع ا دواعث‬
‫ال يع بها امل دروانو ‪ ،‬سد إ ادلا الندوم مدن اجلدعائم آيدل طن فدام(‪ .)117‬و وجدد كدللا آليدة‬
‫رددي املطالبددة سريددويذ عددن اددله اجلدعائم عد وزا ة الدددفام‪ .‬ل ددن ن دزال ا اجددة إىل آليددا فيالددة‬
‫لنم ا لة اجلنائية سديهية‪ .‬وإذا مل طعر يةا جل ية يف مقا سدة ال دنطا ا سدعائينية هلدلا الندوم‬
‫من ا واعث‪ ،‬سيبقأ الفن طينيو عع ة نعردا ا امل روانن‪.‬‬
‫اابعا‪ -‬املستواتاا يف اجلوالن السوري احملتل‬
‫‪ -48‬ن دزال إسدعائي حتر د اجلددون ال ددو عنددأ الددعوم مددن الق دعا ا املريدددعة ال د رصددد اا‬
‫إلنددن قددو ا ددا ‪ ،‬كددالقعا ‪ 26/22‬مددث جم‪ ،‬وععددوة إلنددن األمددن إىل و د ددد ل ددر ل‪،‬‬
‫مبددا يف ذلددا القدعا ‪ )1981(497‬الددل قددع فيددا إلنددن األمددن ر قدعا إسدعائي فددعض قوا ينهددا‬
‫نغ وطا ولدين لدا ر دع قدا وين عو ‪ ،‬واالدن‬
‫وونيرها وإعا اها عنأ اجلون ال و احملر قعا س‬
‫فيا إسعائي ‪ ،‬سصفرها سنطة ان ر ل‪ ،‬ا ن قعا اا ذلا فو اجم‪ .‬وانن إلنن األمن يف القدعا‬
‫‪ )1981(497‬ريضد داجم إىل إسد دعائي ر د د ع ددن ي ددة الط دداس اليمد دعاين والر ددوين ال دددمي عايف‬
‫واهلي د املةس د والو د القدا وين لنجددون ال دو احملرد ور د سشد يددا عدن إقامددة‬
‫امل ددروانا ‪ .‬ويف اددلا الصدددع‪ ،‬رعددعجمل األمددن اليداه يف قددا يع سدداسقة عددن قنقددا إزا وجددوع دوا‬
‫‪ 20 000‬م د ددروان إس د دعائين يييشد ددو يف ‪ 33‬م د ددروانة يف اجلد ددون ال د ددو احملر د د ‪ ،‬وإزا‬
‫اسددر ل إس دعائي امل ددرمع لنم دوا ع الطبييي ددة يف اجل ددون ال ددو احملر د ‪ ،‬مب ددا فيهددا ال دداز وال ددنفط‬
‫والعايم واملياه (ا مع الو يقة ‪ .)A/68/513‬واجلديع طلدلكع ر عددعاجم مدن رصدحاجمل املصدنحة كدع وا‪،‬‬
‫يف انسددريعاض الدددو الشددام األيددة س دعائي يف ‪ 29‬ش دعين األول‪/‬ركرددوسع ‪ ،2013‬ععددوة‬
‫إسدعائي إىل وقد سندا مجيد امل دروانا ا سدعائينية يف األ ا د اليعسيدة احملرندة‪ ،‬مبدا فيهدا اجلددون‬
‫ال و احملر ‪.‬‬
‫اثمتا‪ -‬االاتتتاجاا والتوصياا‬
‫‪ -49‬تش تتال األنش تتطة االا تتتيطانية اإلات تراةيلية وعت تتف املس تتتواتني األا تتبا الرةيس تتية‬
‫ملعظتتم انتساكتتاا حقتتوق اإلنستتان يف األر الللستتطيتية احملتلتتةف هتتا فيستتا القتتد الشتترقية‪.‬‬
‫__________‬
‫(‪ )116‬ا د اس د ا يجية يهدداجم فيهددا امل ددروانو ا س دعائينيو الفن ددطينين وجددي الدددفام ا س دعائين ر يدداألجم‪ ،‬عاجم عنددأ‬
‫ر داث رو رفيال ر ع هبم‪ ،‬من قبي إي سة اسريطا ية مرقدمة رو قر م روانن‪.‬‬
‫_‪www.globalprotectioncluster.org/_assets/files/field_protection_clusters/Occupied‬‬
‫(‪ )117‬ا م د ددع الد د دعاسط‬
‫‪.Palestinian/files/oPt_PC_Update_Settler_Violence_October_2013_EN.pdf‬‬
‫‪GE.14-10901‬‬
‫‪23‬‬
‫‪A/HRC/25/38‬‬
‫وبتاء على ترابط حقوق اإلنسان يف ما بيتساف تسلر األنشطة االاتيطانية اإلاتراةيلية وعتتف‬
‫ا‬
‫املستواتني عن انتساك حقوق الللسطيتيني االقتصادية واالجتماعية واملدنية والسيااية‪.‬‬
‫‪ -50‬وعل تتى إات تراةيلف بص تتلتسا ا تتلطة اح تتت لف أن تل تتي زلتاامايف تتا يف إا تتار املعاه تتداا‬
‫الدولي تتة والق تتانون الع تتريفف لن تض تتمن للس تتاان الللس تتطيتيني يف األر الللستتطيتية احملتل تتة‬
‫االات تتتلادة مت تتن احلمايت تتة ال ت ت يت تتت عليست تتا القت تتانون الت تتدون اإلنست تتاينف وأن ت ت م حقت تتوق‬
‫الللسطيتيني و ميسا وتُعملساف ها يسمح هلم زلتمتع على حنتو مم زحلقتوق الت ياللستا هلتم‬
‫القانون الدون حلقوق اإلنسان‪.‬‬
‫‪ -51‬وعلى إاتراةيل االمتثتال ل لتاامتاا احملتددة يف خريطتة الطريتق الت وضتعتسا الل تتة‬
‫الرزعيةف ها يف ذل من خ ل الوقف اللتوري لتقتل اتاالا إىل األر الللستطيتية احملتلتةف‬
‫ووضع حد ل اتيطان وعاس مساره‪.‬‬
‫‪ -52‬وعلى إاراةيل وقف مجيع أنشطة االاتيطان وااتتغ ل املتوارد الطبيعيتة يف اجلتوالن‬
‫السوري احملتلف وتتليذ قراراا األمتم املتدتدة ذاا الصتلةف هتا فيستا قترار جملتس األمتن رقتم‬
‫‪)1981(497‬ف واالنسدا من األراضي ال احتلتسا يف عام ‪.1967‬‬
‫‪ -53‬ويقتتع علتتى عتتاتق إا تراةيل التوقتتف عتتن انتستتاك حقتتوق اإلنستتان للللستتطيتيني ال ت‬
‫تت م عن اياااا وقوانني وممارااا التخطيط التميياية وغري املشروعة ال تتبعستا‪ .‬وعلتى‬
‫إاراةيلف متشي ا متع القتانون التدونف أن تعتدل تشتريعاا وإجتراءاا التخطتيطف ال اتيما متن‬
‫أجتتل ضتتمان أمتتن ستتغل املستتاكن ومشتتاركة الللستتطيتيني مشتتاركة ممتتة‪ .‬ويتوجتتب أيضت ا علتتى‬
‫إا تراةيل الاتتف عتتن تتليتتذ أوامتتر الطتترد واهلتتدم القاةمتتة علتتى ايااتتاا وقتتوانني ومماراتتاا‬
‫ختطيط متيياية وغري قانونية‪.‬‬
‫‪ -54‬وعلى إاراةيلف على ابيل االاتع الف أن تعاز جسودها الرامية إىل ماافدة عتف‬
‫املستتتواتني يف الضتتلة الغربيتتةف هتتا فيستتا القتتد الشتترقية‪ .‬وعليستتا أن تتختتذ مجيتتع التتتدابري‬
‫ال زمةف ها يف ذل تدابري وقاةيةف حلماية الللسطيتيني وممتلاتايفمف وضتمان وصتوهلم بشتال‬
‫عتادي ودون عواةتق إىل أراضتتيسمف خاصتة ولاتن ال حصتراف يف املتتااق الت تُبتتني فيستا أ تتا‬
‫احلتتوادث املرصتتودة أن الللستتطيتيني أكثتتر عرضتتة للعتتتف‪ .‬ويتبغتتي تتليتتذ أيتتة تتتدابري إلنلتتاذ‬
‫القانون أو احلماية بطريقة غري متيياية‪.‬‬
‫‪ -55‬وإات تراةيل ملامت تتة لن تال تتل أن مجيت تتع أعم تتال العتت تتف الت ت يرتابست تتا املست تتتواتون‬
‫اإلاراةيليون حبق الللسطيتيني وأم كسم ختضع لتدقيتق اتريع ودقيتق وفعتال ومستتقل وغتري‬
‫متديتتا وغتتري متييتتاي‪ .‬ويتبغتتي أن ختضتتع التدقيقتتاا للرقابتتة العامتتة وتتتتيح مشتتاركة الضتتدا ‪.‬‬
‫ويتبغتتي إات ض الضتتدا بشتتال متتتتظم واتريع علتتى التقتتدم احملتترز يف التدقيقتتاا وتطوراتتته‪.‬‬
‫ويتبغي م حقة األفراد املسؤولني عن االنتساكاا وتوفري ابل انتصاف فعالة للضدا ‪.‬‬
‫‪24‬‬
‫‪GE.14-10901‬‬