參、美國參眾議院
一、美國參議院（United States Senate）：
美國每一州於參議院中均有兩位議員作為代表，與各州人口無關。所以全院
員額為
100 名議員。參議員任期六年，相互交錯，故每隔兩年改選約三
分之一的席位。參議院在憲政設計上代表各州利益，
二、美國眾議院（United States House of Representatives）：
美國各州在眾議院中擁有的席位比例以人口為基準，但至少會有一名議員。
院內議員 總數經法律明定為 435 名。眾議員任期兩年，無連任限制。
三、憲法規定法案須經兩院批准方能通過。
四、所有議案均需參、眾兩院通過及總統簽署才可成為法律。如果總統行使否決
權，議案 會被發還至兩院。如果參、眾兩院各自均再次以三分之二或以上
的票數通過議案的話，總統的否決權就被視為無效。
肆、美國預算制度：
一、規定：
A、Section 8, Article 1: Only Congress is empowered to collect taxes, borrow money,
and authorize expenditures. The executive branch can spend money only for
the purposes and in the amounts specified by Congress.美國憲法第一條第八款
第一節：只有國會有權收稅，借錢，並授權支出。行政部門可以花錢只能在
國會指定的目的和金額內。
B、Section 9, Article 1: No money shall be drawn from the Treasury, but in
Consequence of Appropriations made by Law.
美國憲法第一條第九款第一節：除根據法律規定的撥款外，不得從國庫提取
款項
C、Amendment 16: Congress to lay and collect income taxes.
修正案第 16 條：國會規定並徵收所得稅
D、The House originate revenue measures, the Senate can amend.
眾議院發起的稅收措施，參議院可以修改
二、每年二月第一個星期一總統報告預算；會計年度：10 月 1 日到隔年 9 月 30
號；若預算仍未過，則以繼續決議案 continuing resolution(joint resolution)支
應行政開銷。
三、The Constitution designates the “power of the purse” as a function of Congress
憲法規定國會有收稅的權利
四、Congress must pass legislation that provides the federal government the legal
authority to actually spend the money. 國會必須通過預算，提供聯邦政府花
錢的法定權力。
五、a conference committee meets to resolve differences between the House and
Senate
versions. 會議委員會開會解決眾議院和參議院版本之間的差異。
六、After passing both the House and Senate, each appropriations bill goes to the
president.
眾議院和參議院通過後，每個撥款法案交給總統。
七、繼續決議案 Continuing Resolutions：
When the budget process is not complete by Oct. 1, Congress passes a
continuing resolution so that agencies continue to receive funding until the full
budget is in place. A continuing resolution provides temporary funding for
federal agencies until new appropriations bills become law.
當預算程序並沒有在十月一日前完成，國會通過一個讓政府暫時繼續運作的
解決方案，
提供一些合法的資金讓政府能暫時繼續運作。
八、國會未能夠通過立法來提供政府資金（國會須通過開支法案 Spending Bills），
使政府機 關能正常運作  政府機構因缺乏預算而關閉、停止運作；美國政
府非核心部門從 2013 年 10 月 1 日（即 2014 會計年度首日）開始正式停擺 。
停擺的主要原因是美國民主黨與共和黨尚未解決 2014 新一會計年度的政府
預算分歧，無法在新一年度的法案上達成共識。共和黨控制的眾議院與民主
黨控制的參議院在實施患者保護與平價醫療法案(又稱歐巴馬醫改、美國全民
醫保）的上的分歧