DCAF REGIONAL PROGRAMMES
advertisement
ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖË ÞÀËÄÁÆÄ ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÖËÉ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÑÄÍÄÅÉÓ ÝÄÍÔÒÉ (DCAF) ßÀÒÌÏÀÃÂÄÍÓ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ×ÏÍÃÓ, ÒÏÌÄËÉÝ ÃÀÀÒÓÃÀ 2000 ßËÉÓ ÏØÔÏÌÁÄÒÛÉ ÛÅÄÉÝÀÒÉÉÓ ÌÈÀÅÒÏÁÉÓ ÉÍÉÝÉÀÔÉÅÉÈÀ ÃÀ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÓ ÛÅÄÉÝÀÒÉÀÛÉ ÌÏØÌÄÃÉ ÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏÁÉÓ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÀÃ. ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖË ÞÀËÄÁÆÄ ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÖËÉ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÑÄÍÄÅÉÓ ÝÄÍÔÒÉ ÃÙÄÓ ÌÓÏ×ËÉÏÛÉ ÄÒÈ-ÄÒÈ ßÀÌÚÅÀÍÉ ÝÄÍÔÒÉÀ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÒÄ×ÏÒÌÉÓÀ ÃÀ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÓÉ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÌÌÀÒÈÅÄËÏÁÉÓ Ó×ÄÒÏÛÉ. ÑÄÍÄÅÉÓ ÝÄÍÔÒÉÓ ÙÏÍÉÓÞÉÄÁÄÁÉ ÌáÀÒÓ ÖàÄÒÓ Ä×ÄØÔÉÀÍ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÓ, ÀÞËÉÄÒÄÁÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓÀ ÃÀ ÓÀÌÀÒÈËÉÓ ÓÉÓÔÄÌÀÓ ÞÀËÀÃÏÁÒÉÅÉ ÊÏÍ×ËÉØÔÄÁÉÓ ÐÒÄÅÄÍÝÉÉÓ, ÌÃÂÒÀÃÉ ÌÛÅÉÃÏÁÉÓ, ÊÀÍÏÍÉÓ ÖÆÄÍÀÄÓÏÁÉÓ ÖÆÒÍÅÄËÚÏ×ÉÓ ÃÀ ÐÏËÉÔÉÊÖÒÉ, ÓÏÝÉÀËÖÒÉ ÃÀ ÄÊÏÍÏÌÉÊÖÒÉ ÂÀÍÅÉÈÀÒÄÁÉÓ áÄËÛÄßÚÏÁÉÓ ÌÉÆÍÉÈ. ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖË ÞÀËÄÁÆÄ ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÖËÉ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÑÄÍÄÅÉÓ ÝÄÍÔÒÉ ÌÏßÏÃÄÁÖËÉÀ ÂÀÀÔÀÒÏÓ ÐÏËÉÔÉÊÀ, ÒÏÌÄËÉÝ ÌáÀÒÓ ÖàÄÒÓ ÌÊÀÝÒ ÍÄÉÔÒÀËÖÒÏÁÀÓ, ÌÉÖÊÄÒÞÏÄÁËÏÁÀÓ, ÓÉ×ÒÈáÉËÄÓ, ÂÄÍÃÄÒÖË ÌÂÒÞÍÏÁÄËÏÁÀÓ ÃÀ ÀÃÂÉËÏÁÒÉÅ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÀÓ. ÝÄÍÔÒÉÓ ÃÀÌ×ÖÞÍÄÁÄËÉ ÓÀÁàÏ ÛÄÃÂÄÁÀ ßÄÅÒÉ ØÅÄÚÍÄÁÉÓÂÀÍ ÃÀ ßÀÒÌÏÀÃÂÄÍÉËÉÀ 62 ØÅÄÚÍÉÓ áÄËÉÓÖ×ËÄÁÉÈ, ÀÓÄÅÄ ßÀÒÌÏÀÃÂÄÍÓ ÏÈá ØÅÄÚÍÉÓ áÄËÉÓÖ×ËÄÁÀÓÀ ÃÀ ÏÒ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÏÒÂÀÍÉÆÀÝÉÀÓ, ÒÏÌÄËÓÀÝ ÀØÅÓ ÌÖÃÌÉÅÉ ÃÀÌÊÅÉÒÅÄÁËÉÓ ÓÔÀÔÖÓÉ. ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖË ÞÀËÄÁÆÄ ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÖËÉ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÝÄÍÔÒÉ ÌÃÄÁÀÒÄÏÁÓ ÑÄÍÄÅÀÛÉ, ÌÉÓÉ ÌÖÃÌÉÅÉ Ï×ÉÓÉ ÌÖÛÀÏÁÓ ÁÄÉÒÖÈÛÉ, ÁÒÖÓÄËÛÉ, ËÖÁËÉÀÍÀÛÉ, ÒÀÌÀËÀÛÉ, ÔÒÉÐÏËÉÓÀ ÃÀ ÔÖÍÉÓÛÉ. ÝÄÍÔÒÓ ÀØÅÓ áÖÈÉ ÓÀÏÐÄÒÀÝÉÏ ÂÀÍÚÏ×ÉËÄÁÀ (ÓÀÌáÒÄÈ-ÀÙÌÏÓÀÅÄËÈ ÄÅÒÏÐÉÓ, ÛÖÀ ÀÙÌÏÓÀÅËÄÈÉÓ ÃÀ ÜÒÃÉËÏÄÈ À×ÒÉÊÉÓ, ÓÖÁ-ÓÀäÀÒÉÓ À×ÒÉÊÉÓÀ ÃÀ ÂÄÍÃÄÒÉÓ ÃÀ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÒÄ×ÏÒÌÉÓ, ÓÀãÀÒÏ-ÊÄÒÞÏ ÐÀÒÔÍÉÏÒÏÁÉÓ ÃÀ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÌÒÜÄÅÄËÈÀ ãÂÖ×ÉÓISSAT ÂÀÍÚÏ×ÉËÏÁÄÁÉ), ÀÓÄÅÄ ÊÅËÄÅÉÈÉ ÂÀÍÚÏ×ÉËÄÁÀ. ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖË ÞÀËÄÁÆÄ ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÖËÉ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÑÄÍÄÅÉÓ ÝÄÍÔÒÛÉ ÌÖÛÀÏÁÓ 130 ÈÀÍÀÌÛÒÏÌÄËÉ ÃÀÀáËÏÄÁÉÈ 40 ØÅÄÚÍÉÃÀÍ. ÊÀÅÊÀÓÉÀÛÉ ÃÀ ÓáÅÀ ÒÄÂÉÏÍÄÁÛÉ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖË ÞÀËÄÁÆÄ ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÖËÉ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÑÄÍÄÅÉÓ ÝÄÍÔÒÉÓ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÃÀÌÀÔÄÁÉÈÉ ÉÍ×ÒÏÌÀÝÉÉÓÀÈÅÉÓ ÛÄÂÉÞËÉÀÈ ÌÉÌÀÒÈÏÈ ÛÄÌÃÄ ÌÉÓÀÌÀÒÈÓ: http://www.dcaf.ch/Project/Caucasus DCAF REGIONAL PROGRAMMES ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅÉ ÓÀ×ÖÞÅËÄÁÉ ÌÉÍÃÉÀ ÅÀÛÀÚÌÀÞÄ The Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅÉ ÓÀ×ÖÞÅËÄÁÉ ÌÉÍÃÉÀ ÅÀÛÀÚÌÀÞÄ ÑÄÍÄÅÀ-ÈÁÉËÉÓÉ, 2014 ÀÌ ßÉÂÍÉÓ ÂÀÌÏÝÄÌÀ ÃÀ×ÉÍÀÍÓÄÁÖËÉÀ ÛÅÄÉÝÀÒÉÉÓ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ, ÓÀÌÏØÀËÀØÏ ÃÀÝÅÉÓ ÃÀ ÓÐÏÒÔÉÓ ×ÄÃÄÒÀËÖÒÉ ÃÄÐÀÒÔÀÌÄÍÔÉÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÐÏËÉÔÉÊÉÓ ÃÉÒÄØÔÏÒÀÔÉÓ (SIPOL) ÌÉÄÒ. © Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces, 2014 ÛÉÍÀÀÒÓÉ ßÉÍÀÓÉÔÚÅÀÏÁÀ .................................................................................................... 5 I. ÛÄÓÀÅÀËÉ .......................................................................................................... 7 II. ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÊÏÍÓÔÉÔÖÝÉÖÒÉ ÓÀ×ÖÞÅËÄÁÉ .................................................................. 9 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÏÍÓÔÉÔÖÝÉÀ ÃÀ áÄËÉÓÖ×ËÄÁÉÓ ÃÀÍÀßÉËÄÁÀ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÛÉ ............................................. 9 III. ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÀ ........................................................................... 13 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÊÏÍÝÄ×ÝÉÀ ......................... ÄÒÏÅÍÖËÉ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÓÔÒÀÔÄÂÉÀ ............................................................ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÉÁÄÒÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÔÒÀÔÄÂÉÀ .................................... ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÔÄÒÏÒÉÆÌÈÀÍ ÁÒÞÏËÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ........................ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÏÒÂÀÍÖËÉ ÊÀÍÏÍÉ ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÛÉÛÒÏÄÁÉÓ ÓÀÁàÏÓ ÛÄÓÀáÄÁ .................................................................................. ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÓÀÉÃÖÌËÏÄÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ................. 13 15 16 18 21 22 IV. ÈÀÅÃÀÝÅÀ ÃÀ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉ ........................................................ 24 ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÊÀÍÏÍÉ ....................................................................... ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÃÀÂÄÂÌÅÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ............................ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÒÄÆÄÒÅÉÓ ÓÉÓÔÄÌÉÓ ÊÏÍÝÄ×ÝÉÀ ................... ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÓÀÒÄÆÄÒÅÏ ÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ........ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÌÏÁÉËÉÆÀÝÉÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ........................................ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÌÏÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ ÓÔÀÔÖÓÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ..... ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÀÒÀÓÀÌáÄÃÒÏ, ÀËÔÄÒÍÀÔÉÖËÉ ÛÒÏÌÉÈÉ ÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ .......................................................... ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉÓ ÓÀÌÛÅÉÃÏÁÏ ÏÐÄÒÀÝÉÄÁÛÉ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ......................... ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÓÀÂÀÍÂÄÁÏ ÌÃÂÏÌÀÒÄÏÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ...................... ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÓÀÏÌÀÒÉ ÌÃÂÏÌÀÒÄÏÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ......................... ÜÅÄÖËÄÁÒÉÅÉ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÀ ÃÀ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÛÄÓÚÉÃÅÄÁÉ .............................. ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÏÊÖÐÉÒÄÁÖËÉ ÔÄÒÉÔÏÒÉÄÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ .............. 3 24 25 26 27 28 29 31 32 35 36 37 38 V. ÛÉÍÀÂÀÍ ÓÀØÌÄÈÀ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÓ ÓÉÓÔÄÌÀ, ÐÏËÉÝÉÀ .................................... 40 ÐÏËÉÝÉÉÓ ÒÄ×ÏÒÌÀ ÃÀ ÒÏËÉ, ÐÏËÉÝÉÉÓ ÄÈÉÊÉÓ ÊÏÃÄØÓÉ .................. ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ............................................... ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÏÐÄÒÀÔÉÖË ÓÀÌÞÄÁÒÏ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ...... ÐÏËÉÝÉÉÓ ÓÉÓÔÄÌÉÓ ÓÔÒÖØÔÖÒÖËÉ ÒÄ×ÏÒÌÄÁÉ ÃÀ ÌÉÓÉ ÃÄÐÏËÉÔÉÆÀÝÉÀ .................................................................. 40 41 44 44 VI. ÃÀÆÅÄÒÅÀ, ÊÏÍÔÒÃÀÆÅÄÒÅÀ ÃÀ ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÖËÉ ÀÍÂÀÒÉÛÅÀËÃÄÁÖËÄÁÀ ............................................................................. 46 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÊÏÍÔÒÃÀÆÅÄÒÅÉÈÉ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ............ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÓÀÃÀÆÅÄÒÅÏ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ....................... ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÃÀÆÅÄÒÅÉÓ ÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ .......................... ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÍÃÏÁÉÓ ãÂÖ×ÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ...................................... 46 48 51 52 VII. ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÀÓÀÆÙÅÒÏ ÐÏËÉÝÉÀ ......................................................... 54 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÓÀÓÀÆÙÅÒÏ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ............................ 54 VIII. ÃÀÓÊÅÍÀ ...................................................................................................... 56 4 ßÉÍÀÓÉÔÚÅÀÏÁÀ ÓÀáÄËÌßÉ×ÏÛÉ ÊÀÍÏÍÉÓ ÖÆÄÍÀÄÓÏÁÉÓ ÃÀÓÀÌÊÅÉÃÒÄÁËÀà ÞÉÒÉÈÀà ÌÏÈáÅÍÀÓ ßÀÒÌÏÀÃÂÄÍÓ ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ÓÉÅÒÝÉÓ äÀÒÌÏÍÉÆÀÝÉÀ ÃÀÓÀÅËÄÈÉÓ ÓÀÖÊÄÈÄÓÏ ÂÀÌÏÝÃÉËÄÁÀÓÈÀÍ, ÊÀÍÏÍÛÉ ÀÒÓÄÁÖËÉ ÛÄÖÓÀÁÀÌÏÁÉÓ ÃÀ ßÉÍÀÀÙÌÃÄÂÏÁÄÁÉÓ ÀÙÌÏ×áÅÒÀ, ÊÀÍÏÍÄÁÉÓ áÄËÌÉÓÀßÅÃÏÌÏÁÉÓ ÖÆÒÖÍÅÄËÚÏ×À ÃÀ ÂÀÝÍÏÁÀ ÌÏØÀËÀØÄÄÁÉÓÀÈÅÉÓ. ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖË ÞÀËÄÁÆÄ ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÖËÉ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÑÄÍÄÅÉÓ ÝÄÍÔÒÉ (DCAF) ÖËÏÝÀÅÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÓ ÃÀ ÌÈÀÅÒÏÁÀÓ ÀÌ ÌÉÌÀÒÈÖËÄÁÉÈ ÂÀÓÖË ßËÄÁÛÉ ÌÉÙßÄÖË ÛÄÃÄÂÄÁÓ ÃÀ ÂÀÔÀÒÄÁÖË ÙÏÍÉÓÞÉÄÁÄÁÓ. ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖË ÞÀËÄÁÆÄ ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÖËÉ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÑÄÍÄÅÉÓ ÝÄÍÔÒÉÓ ÃÀÌ×ÖÞÍÄÁÄË ÓÀÁàÏÓ ßÀÒÌÏÀÃÂÄÍÓ 62 ØÅÄÚÀÍÀ. ÝÄÍÔÒÉ ÒÀÌÏÃÄÍÉÌÄ ßÄÅÒÉ ØÅÄÚÍÉÓ ÌÈÀÅÒÏÁÀÓ ÄáÌÀÒÄÁÀ ÊÀÍÏÍÄÁÉÓ ÛÄØÌÍÀÛÉ. ÓÀØÀÒÈÅÄËÏ ÄÒÈÉ-ÄÒÈÉ ÉÓ ØÅÄÚÀÍÀÀ, ÒÏÌÄËÉÝ ÌÆÀÃÀÀ ÖßÚÅÄÔÀà ÌÉÉÙÏÓ ÃÀ ÂÀÉÆÉÀÒÏÓ ÄØÓÐÄÒÔÉÆÀ*. ÜÅÄÍ ÃÀÒßÌÖÍÄÁÖËÄÁÉÓ ÅÀÒÈ, ÒÏÌ ÓáÅÀ ØÅÄÚÍÄÁÉÝ ÉÓÀÒÂÄÁËÄÁÄÍ ÀÙÍÉÛÍÖËÉ ÂÀÌÏÝÄÌÉÈ ÃÀ ÌÀÓÛÉ ÀÓÀáÖËÉ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ÂÀÌÏÝÃÉËÄÁÉÈ. ÌÄ ÌÉÍÃÀ ÌÈÄËÉ ÂÖËÉÈ ÂÀÍÓÀÊÖÈÒÄÁÖËÉ ÌÀÃËÏÁÀ ÂÀÃÀÅÖáÀÒÏ ÌÉÍÃÉÀ ÅÀÛÀÚÌÀÞÄÓ ÀÌ ÃÀßÅÒÉËÄÁÉÈÉ ÃÀ ÓÀ×ÖÞÅËÉÀÍÉ ÍÀÛÒÏÌÉÓÀÈÅÉÓ. ÑÄÍÄÅÀ, ÀÂÅÉÓÔÏ 2014 ÃÏØÔÏÒÉ ×ÉËÉÐ ×ËÖÒÉ ÃÉÒÄØÔÏÒÉÓ ÌÏÀÃÂÉËÄ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖË ÞÀËÄÁÆÄ ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÖËÉ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÑÄÍÄÅÉÓ ÝÄÍÔÒÉ * See e.g. Democratic Control Over the Georgian Armed Forces Since the August 2008 War, Tamara Pataraia 2010 Building Integrity and Reducing Corruption in Defence, Editor(s): Todor Tagarev, 2010 Integrity Self-Assessment Process A Diagnostic Tool for National Defence Establishments, Hari Bucur-Marcu 2009 After Shevardnadze: Georgian Security Sector Governance after the Rose Revolution, Editor(s): Philipp Fluri and David Darchiashvili, 2006 Security Sector Laws of Georgia, Editor : Philipp Fluri 2005 5 I. ÛÄÓÀÅÀËÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÄÒÈÉÀÍÉ ÃÀ ÓÀÚÏÅÄËÈÀÏà ÀÙÉÀÒÄÁÖËÉ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÄÁÀ ÀÒ ÀÒÓÄÁÏÁÓ. ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÒÄ×ÏÒÌÉÓ ÈÀÏÁÀÆÄ ÂÀÄÒÏÓ ÂÄÍÄÒÀËÖÒÉ ÌÃÉÅÍÉÓ ÌÉÄÒ ßÀÒÌÏÃÂÄÍÉËÉ ÌÏáÓÄÍÄÁÀ (A/62/ 659) ×ÀÒÈÏà ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÓ ÃÀ ÌÏÉÝÀÅÓ ÌÉÓÉ ÞÉÒÉÈÀÃÉ ÄËÄÌÄÍÔÄÁÉÓ ÜÀÌÏÍÀÈÅÀËÓ.1 ÀÌ ÂÀÍÌÀÒÔÄÁÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ, ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉ ÌÏÉÝÀÅÓ ÉÌ ÓÔÒÖØÔÖÒÄÁÓ, ÉÍÓÔÉÔÖÔÄÁÓÀ ÃÀ ÐÄÒÓÏÍÀËÓ, ÒÏÌÄËÉÝ ÀáÏÒÝÉÄËÄÁÓ ØÅÄÚÀÍÀÛÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÌÀÒÈÅÀÓ, ÖÆÒÖÍÅÄËÚÏ×ÀÓÀ ÃÀ ÆÄÃÀÌáÄÃÅÄËÏÁÀÓ. ÄÓ ÃÏÊÖÌÄÍÔÉ ÀÓÄÅÄ ÉÞËÄÅÀ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÒÄ×ÏÒÌÉÓ ÞÉÒÉÈÀÃÉ ÀÒÓÉÓ ÂÀÍÌÀÒÔÄÁÀÓ.2 ÀÌ ÂÀÍÌÀÒÔÄÁÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ, ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÒÄ×ÏÒÌÀ ÌÉÆÍÀà ÉÓÀáÀÅÓ ÓÀáÄËÌßÉ×ÏÓÀ ÃÀ ÌÉÓÉ áÀËáÉÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÖÆÒÖÍÅÄËÚÏ×ÀÓ. ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÀ ÖÍÃÀ ÛÄÄÓÀÁÀÌÄÁÏÃÄÓ ÊÀÍÏÍÉÓ ÖÆÄÍÀÄÓÏÁÉÓ ÐÒÉÍÝÉÐÓ ÃÀ ÓÀÄÒÈÛÏÒÉÓÏ ÓÀÌÀÒÈËÉÓ ÍÏÒÌÄÁÓ. 1 2 ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉ, ÀÌ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÄÁÉÓ ÈÀÍÀáÌÀÓ, ÀÒÉÓ a broad term often used to describe the structures, institutions and personnel responsible for the management, provision and oversight of security in a country. It is generally accepted that the security sector includes defence, law enforcement, corrections, intelligence services and institutions responsible for border management, customs and civil emergencies. Elements of the judicial sector responsible for the adjudication of cases of alleged criminal conduct and misuse of force are, in many instances, also included. Furthermore, the security sector includes actors that play a role in managing and overseeing the design and implementation of security, such as ministries, legislative bodies and civil society groups. Other non-State actors that could be considered as part of the security sector include customary or informal authorities and private security services. ÀÌ ÂÀÍÌÀÒÔÄÁÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÒÄ×ÏÒÌÀ ÀÒÉÓ a process of assessment, review and implementation as well as monitoring and evaluation led by national authorities that has as its goal the enhancement of effective and accountable security for the State and its peoples without discrimination and with full respect for human rights and the rule of law. ÂÀÄÒÏÓ ÂÄÍÄÒÀËÖÒÉ ÌÃÉÅÍÉÓ 2013 ßËÉÓ 13 ÀÂÅÉÓÔÏÓ ÌÏáÓÄÍÄÁÉÓ ÈÀÍÀáÌÀÃ: the objective of security sector reform is to help ensure that people are safer through the enhanced effectiveness and accountability of security institutions operating under civilian control within a framework of the rule of la wand human, Securing States and societies: stregthening the United Nations comprehensive support to security sector reform (Report oft he Secretary-General) S/2013/480. 7 8 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅÉ ÓÀ×ÖÞÅËÄÁÉ ßÉÍÀÌÃÄÁÀÒÄ ÌÉÌÏáÉËÅÀ ÀÒ ßÀÒÌÏÀÃÂÄÍÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÌÀÒÄÂÖËÉÒÄÁÄË ÍÏÒÌÀÈÀ ÞÉÒÄÖË ÀÍÀËÉÆÓ. ÌÉÓÉ ÌÉÆÀÍÉÀ, ÀÙßÄÒÏÓ ÌÏØÌÄÃÉ ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ÁÀÆÀ ÃÀ ßÀÒÌÏÀÜÉÍÏÓ ÌÉÓÉ ÍÀÊËÏÅÀÍÄÁÄÁÉ ÈÖ ÛÄÌÃÂÏÌÉ ÃÀáÅÄßÉÓ ÛÄÓÀÞËÄÁËÏÁÄÁÉ. ÌÏÊËÄà ÉØÍÄÁÀ ÌÉÌÏáÉËÖËÉ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉÓ, ÛÉÍÀÂÀÍ ÓÀØÌÄÈÀ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÓ ÓÉÓÔÄÌÉÓ, ÃÀÆÅÄÒÅÉÓÀ ÃÀ ÊÏÍÔÒÃÀÆÅÄÒÅÉÓ ÃÀ ÀÓÄÅÄ ÓÀÓÀÆÙÅÒÏ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÉÓ ÌÀÒÄÂÖËÉÒÄÁÄËÉ ÍÏÌÒÄÁÉ. ÊÏÌÄÍÔÀÒÛÉ ÂÀÍÓÀÊÖÈÙÄÁÖËÉ ÚÖÒÀÃÙÄÁÀÀ ÂÀÌÀáÅÉËÄÁÖËÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÀÆÄ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÂÀÞËÉÄÒÄÁÉÓ ÓÀÊÉÈáÆÄ. ÖÍÃÀ ÀÙÉÍÉÛÍÏÓ, ÒÏÌ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÛÉ ÌÉÌÃÉÍÀÒÄ ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ÝÅËÉËÄÁÄÁÉÓ ×ÏÍÆÄ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÌÀÒÄÂÖËÉÒÄÁÄËÉ ÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏÁÉÓ ÀÌÂÅÀÒÉ ÌÉÌÏáÉËÅÀ ÒÄÂÖËÀÒÖË ÂÀÍÀáËÄÁÀÓ ÓÀàÉÒÏÄÁÓ. ÀÌÀÓÈÀÍ, ßÉÍÀÌÃÄÁÀÒÄ ÊÏÌÄÍÔÀÒÛÉ ÌÉÓÉ ×ÏÒÌÀÔÉÃÀÍ ÂÀÌÏÌÃÉÍÀÒÄ ÓÉÙÒÌÉÓÄÖËÀà ÅÄÒ ÉØÍÄÁÀ ÂÀÀÍÀËÉÆÄÁÖËÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÌÉÌÃÉÍÀÒÄ ÒÄ×ÏÒÌÉÓ ÐÒÏÁËÄÌÀÔÖÒÉ ÓÀÊÉÈáÄÁÉ. ÀÌÂÅÀÒÉ ÀÍÀËÉÆÉ ÓáÅÀÃÀÓáÅÀ ÂÀÍÓÀÊÖÈÒÄÁÉÈ ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍ ÓÀÊÉÈáÄÁÈÀÍ ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÉÈ ÝÀËÊÄ ÂÀÌÏÊÅËÄÅÀÓ ÓÀàÉÒÏÄÁÓ. ÃÀÁÏËÏÓ, ßÉÍÀÌÃÄÁÀÒÄ ÊÏÌÄÍÔÀÒÛÉ ßÀÒÌÏÃÂÄÍÉËÉÀ ÀÒÀ ÌáÏËÏà ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÉÓ ÌÀÒÄÂÖËÉÒÄÁÄËÉ ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ÁÀÆÀ, ÀÒÀÌÄà ÌÉÈÉÈÄÁÖËÉÀ ÌÏØÌÄÃÉ ÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏÁÉÈ ÂÀÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÖËÉ ÐÒÉÍÝÉÐÄÁÉÓÀ ÃÀ ÍÏÒÌÄÁÉÓ Ä×ÄØÔÖÒÉ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÉÓ ÐÒÏÁËÄÌÄÁÆÄÝ. II. ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÊÏÍÓÔÉÔÖÝÉÖÒÉ ÓÀ×ÖÞÅËÄÁÉ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÏÍÓÔÉÔÖÝÉÀ ÃÀ áÄËÉÓÖ×ËÄÁÉÓ ÃÀÍÀßÉËÄÁÀ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÛÉ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÏÍÓÔÉÔÖÝÉÀÌ, ÒÏÌÄËÉÝ ÌÉÙÄÁÖËÉ ÉØÍÀ 1995 ßËÉÓ 24 ÀÂÅÉÓÔÏÓ, ÃÙÄÌÃÄ ÀÒÀÄÒÈÉ ÔÒÀÍÓ×ÏÒÌÀÝÉÀ ÂÀÍÉÝÀÃÀ. ÄÓ ÀÉÓÀáÀ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÌÀÒÄÂÖËÉÒÄÁÄË ÊÏÍÓÔÉÔÖÝÉÖÒ ÐÒÉÍÝÉÐÄÁÆÄÝ.3 ÀÌÑÀÌÉÍÃÄËÉ ÊÏÍÓÔÉÔÖÝÉÀ ÂÀÍÀÌÔÊÉÝÄÁÓ áÄËÉÓÖ×ËÄÁÉÓ ×ÖÍØÝÉÏÍÀËÖÒÉ ÃÀÍÀßÉËÄÁÉÓ ÐÒÉÍÝÉÐÓ. ÉÂÉ ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍ Ö×ËÄÁÀÌÏÓÉËÄÁÄÁÓ ÀÍÉàÄÁÓ ØÅÄÚÍÉÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÓ ÀÙÌÀÓÒÖËÄÁÄËÉ áÄËÉÓÖ×ËÄÁÉÓ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ Ó×ÄÒÏÛÉ (ÌÖáËÉ 48).4 ÊÏÍÓÔÉÔÖÝÉÀ ÂÀÍÀÌÔÊÉÝÄÁÓ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÓáÅÀÃÀÓáÅÀ ×ÏÒÌÄÁÓ (Éá. ÌÀÂÀËÉÈÀà ÌÖáËÉ 59). ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ áÄËÈÀÀ ÀÙÌÀÓÒÖËÄÁÄËÉ áÄËÉÓÖ×ËÄÁÉÓ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÀÆÄ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÉÓ ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍÉ ÁÄÒÊÄÔÄÁÉ. ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÉ ÀÒÉÓ ØÅÄÚÍÉÓ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÞÀËÄÁÉÓ ÌÈÀÅÀÒÓÀÒÃÀËÉ (ÌÖáËÉ 69 ÐÖÍØÔÉ 2), ÍÉÛÍÀÅÓ ÃÀ ÀÈÀÅÉÓÖ×ËÄÁÓ ÈÀÍÀÌÃÄÁÏÁÉÓ ÐÉÒÄÁÓ, ÌÈÀÅÒÏÁÀÓÈÀÍ ÛÄÈÀÍáÌÄÁÉÈ ÀßÀÒÌÏÄÁÓ ÌÏËÀÐÀÒÀÊÄÁÄÁÓ ÓáÅÀ ÓÀáÄËÌßÉ×ÏÄÁÈÀÍ ÃÀ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÏÒÂÀÍÉÆÀÝÉÄÁÈÀÍ (ÌÖáËÉ 73 ÐÖÍØÔÉ 1 À), ÀÝáÀÃÄÁÓ ÓÀÏÌÀÒ ÃÀ ÓÀÂÀÍÂÄÁÏ ÌÃÂÏÌÀÒÄÏÁÀÓ (ÌÖáËÉ 73 ÐÖÍØÔÉ 1 È, É) ÃÀ ÀáÏÒÝÉÄËÄÁÓ ÒÉ ÓáÅÀ Ö×ËÄÁÀÌÏÓÉËÄÁÄÁÓ. 2013 ßËÉÓ ÓÀÊÏÍÓÔÉÔÖÝÉÏ ÝÅËÉËÄÁÄÁÉÓ ÛÄÃÄÂÀà ÛÄÉÊÅÄÝÀ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÉÓ ÊÏÌÐÄÔÄÍÝÉÄÁÉ ÃÀ ÂÀÉÆÀÒÃÀ ÌÈÀÅÒÏÁÉÓÀ ÃÀ ÐÒÄÌÉÄÒ-ÌÉÍÉÓÔÒÉÓ Ö×ËÄÁÀÌÏÓÉËÄÁÄÁÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÛÉ.5 ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÓ, 3 4 5 ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÒÄ×ÏÒÌÉÓ Ö×ÒÏ ÀÃÒÄÖË ÄÔÀÐÆÄ ÌÏØÌÄÃÉ ÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏÁÉÓ ÌÉÌÏáÉËÅÀ Éá. M. Vashakmadze, Democracy and Security: The Legal Framework for Security Sector Governance, in Ph. H. Fluri / Eden Cole, From Revolution to Reform: Georgias Struggle with Democratic Institution Building and Security Sector Reform, Vienna 2005, ??. 29-50. ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ ØÅÄÚÍÉÓ ÓÀÛÉÍÀÏ ÃÀ ÓÀÂÀÒÄÏ ÐÏËÉÔÉÊÉÓ ÞÉÒÉÈÀà ÌÉÌÀÒÈÖËÄÁÄÁÓ ÃÀ ÊÏÍÓÔÉÔÖÝÉÉÈ ÂÀÍÓÆÙÅÒÖË ×ÀÒÂËÄÁÛÉ ÊÏÍÔÒÏËÓ ÖßÄÅÓ ÌÈÀÅÒÏÁÉÓ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÀÓ. ÉáÉËÄÈ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÏÍÓÔÉÔÖÝÉÉÓ ÔÄØÓÔÉ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ÅÄÁÂÅÄÒÃÆÄ www.parliament.ge. 9 10 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅÉ ÓÀ×ÖÞÅËÄÁÉ ÌÀÂÀËÉÈÀÃ, ÀÙÀÒ ÄØÍÄÁÀ Ö×ËÄÁÀ ÄÒÈÐÉÒÏÅÍÖËÀà ÂÀÃÀÀÚÄÍÏÓ ÌÈÀÅÒÏÁÀ ÃÀ ÃÀÍÉÛÍÏÓ ÌÈÀÅÒÏÁÉÓ ÀáÀËÉ ÛÄÌÀÃÂÄÍËÏÁÀ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ÈÀÍáÌÏÁÉÓ ÂÀÒÄÛÄ. ÅÄÍÄÝÉÉÓ ÊÏÌÉÓÉÉÓ ÂÀÍÌÀÒÔÄÁÉÈ ÂÀÉÆÀÒÃÀ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ÊÏÌÐÄÔÄÍÝÉÄÁÉ ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ Ó×ÄÒÏÛÉ ÃÀ ÛÄÉÆÙÖÃÀ ÌÉÓÉ Ö×ËÄÁÀÌÏÓÉËÄÁÄÁÉ ÓÀÁÉÖãÄÔÏ Ó×ÄÒÏÛÉ.6 ãÄÒ ÊÉÃÄÅ 2010 ßËÉÓ ÃÀÓÊÅÍÀÛÉ ÓÀÊÏÍÓÔÉÔÖÝÉÏ ÝÅËÉËÄÁÄÁÉÓ ÈÀÏÁÀÆÄ ÅÄÍÄÝÉÉÓ ÊÏÌÉÓÉÀ ÌÉÖÈÉÈÄÁÃÀ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ Ö×ËÄÁÀÌÏÓÉËÄÁÀÈÀ ÂÀÆÒÃÉÓ ÓÀàÉÒÏÄÁÀÆÄ.7 ÊÏÍÓÔÉÔÖÝÉÉÓ ÌÄ-7 ÈÀÅÉ ÄÞÙÅÍÄÁÀ ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÈÀÅÃÀÝÅÀÓ. 98-Ä ÌÖáËÉÓ ÌÄ-3 ÀÁÆÀÝÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ ØÅÄÚÍÉÓ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÞÀËÄÁÉÓ ÓÔÒÖØÔÖÒÀÓ ÀÌÔÊÉÝÄÁÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÉ, áÏËÏ ÒÀÏÃÄÍÏÁÀÓ, ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÛÉÛÒÏÄÁÉÓ ÓÀÁàÏÓ ßÀÒÃÂÉÍÄÁÉÈ, ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉ ÓÉÉÈÉ ÛÄÌÀÃÂÄÍËÏÁÉÓ ÖÌÒÀÅËÄÓÏÁÉÈ. ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÛÉÛÒÏÄÁÉÓ ÓÀÁàÏÓ ÄÍÉàÄÁÀ ×ÀÒÈÏ Ö×ËÄÁÀÌÏÓÉËÄÁÄÁÉ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓÀ ÃÀ ÖÛÉÛÒÏÄÁÉÓ Ó×ÄÒÏÛÉ. 99-Ä ÌÖáËÉÓ ÐÉÒÅÄËÉ ÐÖÍØÔÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ, ÉÂÉ ÉØÌÍÄÁÀ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÀÙÌÛÄÍÄÁËÏÁÉÓÀ ÃÀ ØÅÄÚÍÉÓ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÏÒÂÀÍÉÆÄÁÉÓÀÈÅÉÓ, ÃÀ ÀáÏÒÝÉÄËÄÁÓ ÀÌ ×ÖÍØÝÉÄÁÓ ØÅÄÚÍÉÓ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÉÓ áÄËÌÞÙÅÀÍÄËÏÁÉÈ. ÊÏÍÓÔÉÔÖÝÉÀ ÀÒ ÉÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÓ ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÛÉÛÒÏÄÁÉÓ ÓÀÁàÏÓ ÀÍÂÀÒÉÛÅÀËÃÄÁÖËÄÁÉÓÀ ÃÀ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÌÄØÀÍÉÆÌÓ. ÌÍÉÛÅÄËÏÅÀÍÉÀ ÊÏÍÓÔÉÔÖÝÉÉÓ ÌÄ-100 ÌÖáËÉ, ÒÏÌÄËÉÝ ÀÍÀßÉËÄÁÓ Ö×ËÄÁÀÌÏÓÉËÄÁÄÁÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÓÀ ÃÀ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÓ ÛÏÒÉÓ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÞÀËÄÁÉÓ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÉÓ Ó×ÄÒÏÛÉ. ÓÀÌáÄÃÒÏ ÞÀËÄÁÉÓ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÂÀÃÀßÚÅÄÔÉËÄÁÀÓ ÉÙÄÁÓ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÉ, ÒÏÌÄËÓÀÝ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉ ÀÌÔÊÉÝÄÁÓ 48 ÓÀÀÈÉÓ ÂÀÍÌÀÅËÏÁÀÛÉ. ÀÙÓÀÍÉÛÍÀÅÉÀ, ÒÏÌ ÊÏÍÓÔÉÔÖÝÉÀ ÀÒ ÉÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ÈÀÍáÌÏÁÀÓ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÞÀËÄÁÉÓ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÉÓ ÛÄÌÃÄÂ. ÀÍÖ, ÊÏÍÓÔÉÔÖÝÉÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ, ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÓ ÀÒ ÛÄÖÞËÉÀ ÃÒÏÉÓ ÃÀÆÏÂÅÉÓ ÌÉÆÍÉÈ ÃÀ ÉÌÉÓ ÉÌÄÃÉÈ, ÒÏÌ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÓ ÃÀÉÈÀÍáÌÄÁÓ, ÈÀÅÉ ÀÀÒÉÃÏÓ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÂÀÍáÉËÅÀÓ, ÃÀ ÌÉÉÙÏÓ ÄÒÈÐÉÒÏÅÍÖËÉ ÂÀÃÀßÚÅÄÔÉËÄÁÀ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÞÀËÄÁÉÓ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ. ÀÓÄÅÄ, ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÅÀËÃÄÁÖËÄÁÀÈÀ ÛÄÓÀÓÒÖËÄÁËÀà ÓÀÌáÄÃÒÏ ÞÀËÈÀ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÀ ÃÀÖÛÅÄÁÄËÉÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ÈÀÍáÌÏÁÉÓ ÂÀÒÄÛÄ. ÀÌ ÓÀÊÉÈáÓ Ö×ÒÏ ÃÀßÅÒÉËÄÁÉÈ ÌÉÌÏÅÉáÉËÀÅÈ ÓÀÄÒ6 7 Venice Commission, Opinion on Three Draft Constitutional Laws Amending Two Constitutional Laws Amending the Constitution of Georgia, 15 October 2013, CDLAD(2013)029, para 57. The Commission considers that it would be desirable to further strengthen the powers of parliament. In this respect, the provisions on the formation of the government and especially those on the motion of non-confidence as well as those about the parliaments powers in budget matters should be reconsidered, Venice Commission, Final Opinion on the Draft Constitutional Law on Amendments and Changes to the Constitution of Georgia, 15 October 2010 CDL-AD(2013)028, para 111. II. ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÊÏÍÓÔÉÔÖÝÉÖÒÉ ... 11 ÈÀÛÏÒÉÓÏ ÓÀÌÛÅÉÃÏÁÏ ÏÐÄÒÀÝÉÄÁÛÉ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉÓ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏÁÉÓ ÂÀÍáÉËÅÉÓÀÓ. ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÖËÉ ØÅÄÚÍÄÁÉÓ ÐÒÀØÔÉÊÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÞÀËÄÁÉÓ ØÅÄÚÍÉÓ ÛÉÂÍÉÈ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÀÓÈÀÍ ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÖËÉ ÛÄÆÙÖÃÅÄÁÉ ÀÃÀÌÉÀÍÉÓ Ö×ËÄÁÀÈÀ Ó×ÄÒÏÛÉ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÌÀ ÖÍÃÀ ÃÀÀÌÔÊÉÝÏÓ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÉ ÊÀÍÏÍÉÓ ÌÉÙÄÁÉÓ ÂÆÉÈ. ÊÏÍÓÔÉÔÖÝÉÀ ÀÃÂÄÍÓ, ÒÏÌ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÓ ÛÄÖÞËÉÀ ÛÄÆÙÖÃÏÓ ÝÀËÊÄÖËÉ Ö×ËÄÁÄÁÉ, ÈÖÌÝÀ ÌÀÍ ÄÓ ÂÀÃÀßÚÅÄÔÉËÄÁÀ ÃÀÓÀÌÔÊÉÝÄÁËÀà ÖÍÃÀ ÛÄÉÔÀÍÏÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÛÉ. ÌÄ-100 ÌÖáËÉÓ ÌÄ-2 ÐÖÍØÔÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ ÓÀáÄËÌßÉ×ÏÓ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÌÉÆÍÉÈ ÂÀÍÓÀÊÖÈÒÄÁÖË ÃÀ ÊÀÍÏÍÉÈ ÂÀÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÖË ÛÄÌÈáÅÄÅÄÁÛÉ ØÅÄÚÀÍÀÛÉ ÓáÅÀ ÓÀáÄËÌßÉ×ÏÓ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÞÀËÉÓ ÛÄÌÏÚÅÀÍÉÓ, ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÉÓÀ ÃÀ ÂÀÃÀÀÃÂÉËÄÁÉÓ ÂÀÃÀßÚÅÄÔÉËÄÁÀÓ ÉÙÄÁÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÉ. ÂÀÃÀßÚÅÄÔÉËÄÁÀ ÃÀÖÚÏÅÍÄÁËÉÅ ßÀÒÄÃÂÉÍÄÁÀ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÓ ÃÀÓÀÌÔÊÉÝÄÁËÀà ÃÀ ÞÀËÀÛÉ ÛÄÃÉÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ÈÀÍáÌÏÁÉÓ ÛÄÌÃÄÂ. ÛÄÉÞËÄÁÀ ÉÈØÅÀÓ, ÒÏÌ ÊÏÍÓÔÉÔÖÝÉÉÓ ÄÓ ÌÖáËÉ ÂÀÍÀÌÔÊÉÝÄÁÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ÒÏËÓ ÓÀáÄËÌßÉ×ÏÓ ÌÄÈÀÖÒÈÀÍ ÌÉÌÀÒÈÄÁÀÛÉ. ÃÄÁÖËÄÁÉÃÀÍ ÂÀÌÏÌÃÉÍÀÒÄ, ÀÒÀ ÌáÏËÏà ÖÝáÏ ãÀÒÄÁÉÓ ÛÄÌÏÚÅÀÍÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÔÄÒÉÔÏÒÉÀÆÄ, ÀÒÀÌÄà ÌÀÈÉ ÛÄÌÃÂÏÌÉ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÀ ÃÀ ÂÀÃÀÀÃÂÉËÄÁÀ ÖÍÃÀ ÂÀÍÉáÉËÏÓ ÃÀ ÃÀÀÌÔÊÉÝÏÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÌÀ. ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÓÀÌÛÅÉÃÏÁÏ ÌÉÓÉÄÁÛÉ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÀ ÁÀÃÄÁÓ ÊÉÈáÅÄÁÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ÒÏËÉÓÀ ÃÀ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÌÄØÀÍÉÆÌÉÓ Ä×ÄØÔÖÒÏÁÉÓ ÈÀÏÁÀÆÄ. ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉ ÅÄÒ ÂÀÍÀáÏÒÝÉÄËÄÁÓ ØÅÄÚÍÉÓ ×ÀÒÂËÄÁÓ ÂÀÒÄÈ ÃÉÓËÏÝÉÒÄÁÖËÉ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÞÀËÄÁÉÓ ÚÏÅÄËÃÙÉÖÒ ÊÏÍÔÒÏËÓ. ÄÓ ÛÄÄÓÀÁÀÌÄÁÀ áÄËÉÓÖ×ËÄÁÉÓ ×ÖÍØÝÉÖÒÉ ÃÀÍÀßÉËÄÁÉÓ ÐÒÉÍÝÉÐÓ (ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ÞÉÒÉÈÀÃÉ ÀÌÏÝÀÍÀÀ ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ×ÖÍØÝÉÉÓ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÀ ÃÀ ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÖËÉ ÊÏÍÔÒÏËÉ ÌÈÀÅÒÏÁÉÓ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÀÆÄ, áÏËÏ ÀÙÌÀÓÒÖËÄÁÄËÉ áÄËÉÓÖ×ËÄÁÀ ÖÍÃÀ ÉÍÀÒÜÖÍÄÁÃÄÓ ÂÀÒÊÅÄÖË ÌÏØÍÉËÏÁÀÓ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓÀ ÃÀ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ Ó×ÄÒÏÛÉ ÂÀÃÀßÚÅÄÔÉËÄÁÄÁÉÓ ÌÉÙÄÁÉÓ ÃÒÏÓ). ÈÖÌÝÀ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÓ ÀÓÄÅÄ ÖÍÃÀ ÛÄÄÞËÏÓ ÛÄÌÃÂÏÌÉ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÀ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÞÀËÄÁÉÓ ÓÀÆÙÅÀÒÂÀÒÄÈ ßÀÒÂÆÀÅÍÉÓ ÌÏÌÄÍÔÉÃÀÍ. ÌÏÉÓÖÓÔÄÁÓ ÐÒÄÅÄÍÝÉÖËÉ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÉ. ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÉ áÛÉÒÀà ßÀÒÌÏÀÃÂÄÍÓ ÀÙÌÀÓÒÖËÄÁÄËÉ áÄËÉÓÖ×ËÄÁÉÓ ÌÏØÌÄÃÄÁÀÆÄ ÒÄÀØÝÉÀÓ, ÃÀ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÀà ÉÂÉ ÍÀÊËÄÁÀà ÀÔÀÒÄÁÓ ÐÒÄÅÄÍÝÉÖË áÀÓÉÀÈÓ. ÀÍÖ ÉÂÉ áÛÉÒÀà ÓÀÊÌÀÏà ÀÒÀÄ×ÄØÔÖÒÀà áÏÒÝÉÄËÃÄÁÀ. ÀÓÄÅÄ ÌÏÉÓÖÓÔÄÁÓ ÌÉÌÃÉÍÀÒÄ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÉ. ÝáÀÃÉÀ, ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉ ÀÒ ÖÍÃÀ ÀÊÏÍÔÒÏËÄÁÃÄÓ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÞÀËÄÁÉÓ ÍÄÁÉÓÌÉÄÒ ÂÀÃÀÀÃÂÉËÄÁÀÓ ÖÝáÏ ØÅÄÚÍÉÓ ÔÄÒÉÔÏÒÉÀÆÄ (ÀÍ ÈÖÍÃÀÝ ØÅÄÚÍÉÓ ÛÉÂÍÉÈ), ÌÀÂÒÀÌ ÌÀÓ ÖÍÃÀ ÛÄÄÞËÏÓ ÓÀÌáÄÃÒÏ ãÀÒÄÁÉÓ ÂÀÍËÀÂÄÁÉÓ ÞÉÒÉÈÀÃÉ ÐÀÒÀÌÄÔÒÄÁÉÓ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀ ÃÀ ÌÀÈÉ ÓÉÓÔÄÌÀÔÉÖÒÉ 12 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅÉ ÓÀ×ÖÞÅËÄÁÉ ÊÏÍÔÒÏËÉ. ÂÀÒÊÅÄÖË Ó×ÄÒÏÄÁÆÄ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ÌÉÌÉÃÉÍÀÒÄ ÊÏÍÔÒÏËÉ Ä×ÄØÔÖÒÀà ÀÒ áÏÒÝÉÄËÃÄÁÀ. ÓÀàÉÒÏÀ ÂÀÞËÉÄÒÃÄÓ ÀÌÂÅÀÒÉ ÊÏÍÔÒÏËÉ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÛÄÓÚÉÃÅÄÁÆÄ ÃÀ ÀÓÄÅÄ ÓáÅÀ ÓÀáÉÓ ÂÀÒÉÂÄÁÄÁÆÄ. ÖÍÃÀ ÂÀÞËÄÉÒÃÄÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ÛÄÌÃÂÏÌÉ ÊÏÍÔÒÏËÉÝ. ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍÉÀ Ä×ÄØÔÖÒÉ ÀÍÂÀÒÉÛÅÀËÃÄÁÖËÄÁÉÓ ÖÆÒÖÍÅÄËÌÚÏ×É ÌÄØÀÍÉÆÌÄÁÉÓ ÒÄÂÖËÀÒÖËÉ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÀ ÐÒÀØÔÉÊÀÛÉ. ÌÏÉÓÖÓÔÄÁÓ ÆÏÂÀÃÀà ÓÀÌÏØÀËÀØÏ ÊÏÍÔÒÏËÉÝ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉÓ ØÅÄÚÍÉÓ ×ÀÒÂËÄÁÓ ÂÀÒÄÈ (ÈÖ ØÅÄÚÍÉÓ ÛÉÂÍÉÈ) ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÀÆÄ. ÀÙÓÀÍÉÛÍÀÅÉÀ ÉÓ ÂÀÒÄÌÏÄÁÀ, ÒÏÌ 2013 ßÄËÓ 7 ØÀÒÈÅÄËÉ ãÀÒÉÓÊÀÝÉÓ ÀÅÙÀÍÄÈÛÉ ÃÀÙÖÐÅÉÓ ÛÄÌÃÄÂ8 ÛÄÉÍÉÛÍÄÁÏÃÀ ÓÀÆÏÂÀÃÏÄÁÒÉÅÉ ÏÒÂÀÍÉÆÀÝÉÄÁÉÓ ÂÀÀØÔÉÖÒÄÁÀ, ÒÏÌËÄÁÌÀÝ ÊÉÈáÅÉÓ ÍÉÛÍÉÓ ØÅÄÛ ÃÀÀÚÄÍÄÓ ØÀÒÈÖËÉ ãÀÒÄÁÉÓ ÀÅÙÀÍÄÈÛÉ ÂÀÍËÀÂÄÁÉÓ ÌÉÆÀÍÛÄßÏÍÉËÏÁÀ. ÓÀÂÒÞÍÏÁÉ ÂÀáÃÀ ÌÄÃÉÉÓ ÉÍÔÄÒÄÓÉÝ ÀÌ ÓÀÊÉÈáÉÓ ÌÉÌÀÒÈ. ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÀà ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ßÀÒÌÏÌÀÃÂÄÍËÄÁÉ ÉÞÖËÄÁÖËÉ ÂÀáÃÍÄÍ ÃÀßÅÒÉËÄÁÉÈÉ ÃÀÓÀÁÖÈÄÁÀ ßÀÒÄÃÂÉÍÀÈ ÓÀÆÏÂÀÃÏÄÁÉÓÀÈÅÉÓ, ÈÖ ÒÀÔÏÌ ÀÒÉÀÍ ÃÀ ÖÍÃÀ ÉÚÏÍ ØÀÒÈÖËÉ ÛÄÍÀÄÒÈÄÁÉ ÀÅÙÀÍÄÈÉÓ ÔÄÒÉÔÏÒÉÀÆÄ. ÌÉÖáÄÃÀÅÀà ÆÄÌÏÈáÓÄÍÄÁÖËÉÓÀ, ÖÍÃÀ ÉÈØÅÀÓ, ÒÏÌ ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ áÄËÉÓÖ×ËÄÁÀ ÈÀÌÀÛÏÁÓ Ö×ÒÏ ÃÀ Ö×ÒÏ ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍ ÒÏËÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÌÀÒÈÅÉÓÀ ÃÀ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ Ó×ÄÒÏÛÉ. ÈÖÌÝÀ ÀØÅÄ ÖÍÃÀ ÀÙÉÍÉÛÍÏÓ, ÒÏÌ ÀÖÝÉËÄÁÄËÉÀ ÛÄÍÀÒÜÖÍÄÁÖËÉ ÉØÍÀÓ áÄËÉÓÖ×ËÄÁÉÓ ÃÀÍÀßÉËÄÁÉÓ ×ÖÍØÝÉÏÍÀËÖÒÉ ÌÏÃÄËÉ, ÂÀÍÓÀÊÖÈÒÄÁÉÈ, ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖË ÞÀËÄÁÈÀÍ ÌÉÌÀÒÈÄÁÀÛÉ. ÀÌ ÌÏÃÄËÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ, ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍÉÀ ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÖËÉ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÀ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖË ÞÀËÄÁÆÄ, ÈÖÌÝÀ ÀÓÄÅÄ ÖÍÃÀ ÉØÍÀÓ ÖÆÒÖÍÅÄËÚÏ×ÉËÉ ÀÙÌÀÓÒÖËÄÁÄËÉ áÄËÉÓÖ×ËÄÁÉÓ Ä×ÄØÔÖÒÏÁÀ ÃÀ ÀÖÝÉËÄÁÄËÉ ÓÀÌÏØÌÄÃÏ ÀÒÄÀËÉ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÞÀËÄÁÉÓ ÌÀÒÈÅÉÓÀ ÃÀ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÉÓ Ó×ÄÒÏÛÉ. ÀÖÝÉËÄÁÄËÉÀ, ×ÖÍØÝÉÄÁÉÓ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÉ ÂÀÃÀÍÀßÉËÄÁÀ, ÒÏÌÄËÉÝ ÖÍÃÀ Ä×ÖÞÍÄÁÏÃÄÓ ØÅÄÚÍÉÓ ÊÏÍÓÔÉÔÖÝÉÀÓÀ ÃÀ ÌÉÓ ÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏÁÀÓ. ÐÀÒËÀÌÄÍÔÌÀ ÉÓÄÅÄ ÒÏÂÏÒÝ ÌÈÀÅÒÏÁÀÌ ÀÒ ÖÍÃÀ ÂÀÃÀÀàÀÒÁÏÓ ÌÉÓÈÅÉÓ ÊÏÍÓÔÉÔÖÝÉÉÈ ÌÉÍÉàÄÁÖË ÊÏÌÐÄÔÄÍÝÉÄÁÓ.9 8 9 AJ Rubin / T Shah, Taliban Attack Kills 7 Georgian Soldier in Afghanistan, NY Times, 7 June 2013, http://www.nytimes.com/2013/06/08/world/asia/taliban-attackbase-guarded-by-georgians-in-afghanistan.html?smid=fb-share&_r=2&. ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÏÒÂÀÍÏÈÀ ÛÏÒÉÓ ÃÀÅÄÁÉÓ ÂÀÃÀàÒÉÓ ÐÒÄÒÏÂÀÔÉÅÀ ÄÊÉÓÒÄÁÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÀÊÏÍÓÔÉÔÖÝÉÏ ÓÀÓÀÌÀÒÈËÏÓ. III. ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÊÏÍÝÄ×ÝÉÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ 2012 ßÄËÓ ÌÉÙÄÁÖËÉ ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÊÏÍÝÄ×ÝÉÀ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ ØÅÄÚÍÉÓ ÄÒÏÅÍÖË ÙÉÒÄÁÖËÄÁÄÁÓ ÃÀ ÉÍÔÄÒÄÓÄÁÓ, ÌÉÓ ßÉÍÀÛÄ ÀÒÓÄÁÖË ÓÀ×ÒÈáÄÄÁÓÀ ÃÀ ÂÀÌÏßÅÄÅÄÁÓ, ÃÀ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÐÏËÉÔÉÊÉÓ ÞÉÒÉÈÀà ÌÉÌÀÒÈÖËÄÁÄÁÓ.10 ÊÏÍÝÄ×ÝÉÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ, ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÌÉÆÀÍÉÀ ÜÀÌÏÀÚÀËÉÁÏÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÉÓÄÈÉ ÓÉÓÔÄÌÀ, ÒÏÌÄËÉÝ ÖÆÒÖÍÅÄËÚÏ×Ó ÓÀáÄËÌßÉ×ÏÓ ÂÀÍÅÉÈÀÒÄÁÀÓ ÃÀ ÌÉÓÉ ÌÏØÀËÀØÄÄÁÉÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÀÓ.11 ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÐÏËÉÔÉÊÉÓ ÞÉÒÉÈÀÃÉ ÌÉÌÀÒÈÖËÄÁÄÁÉ ÓáÅÀ ÓÀÊÉÈáÄÁÈÀÍ ÄÒÈÀà ÌÏÉÝÀÅÓ ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÉÍÓÔÉÔÖÔÄÁÉÓ ÂÀÍÅÉÈÀÒÄÁÀÓ ÃÀ ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÉÓ ÂÀÍÌÔÊÉÝÄÁÀÓ, ÜÀÒÈÖËÏÁÉÓ ÐÏËÉÔÉÊÉÓ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÀÓ. ÊÏÍÝÄ×ÝÉÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ, ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÉÓÔÄÌÉÓ ÒÄ×ÏÒÌÄÁÉÓ ØÅÀÊÖÈáÄÃÉÀ ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÌÉÌÏáÉËÅÉÓ ÐÒÏÝÄÓÉ, ÒÏÌÄËÉÝ ÌÏÀáÃÄÍÓ ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÖÆÒÖÍÅÄËÌÚÏ× ÉÍÓÔÉÔÖÔÄÁÓ ÛÏÒÉÓ Ö×ÒÏ ÌàÉÃÒÏ ÊÏÏÒÃÉÍÀÝÉÀÓ, ÖÆÒÖÍÅÄËÚÏ×Ó ÓÀÌáÄÃÒÏ ÃÀ ÓÀÌÏØÀËÀØÏ ÊÏÌÐÏÍÄÍÔÄÁÉÓ ÖÒÈÉÄÒÈØÌÄÃÄÁÉÓ áÀÒÉÓáÉÓ ÂÀÖÌãÏÁÄÓÄÁÀÓ ÃÀ ÛÄÓÀÞËÄÁÄËÓ áÃÉÓ ÓÀáÄËßÉ×Ï ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÛÉ ÜÀÒÈÖËÉ ÉÍÓÔÉÔÖÔÄÁÉÓ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÉ ÖßÚÄÁÒÉÅÉ ÓÔÒÀÔÄÂÉÄÁÉÓ ÛÄÌÖÛÀÅÄÁÀÓ.12 ÝáÀÃÉÀ, ÀÖÝÉËÄÁÄËÉÀ ÉÓÄÈÉ ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ÁÀÆÉÓ ÛÄÌÖÛÀÅÄÁÀ, ÒÏÌÄËÉÝ ÛÄÓÀÞËÄÁÄËÓ ÂÀáÃÉÓ ÀÌ ÒÄ×ÏÒÌÄÁÉÓ ÒÄÀËÖÒ ÃÀ Ä×ÄØÔÖÒ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÀÓ. ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÐÏËÉÔÉÊÉÓ ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍ ÐÒÉÏÒÉÔÄÔÀÃÀÀ ÂÀÌÏÝáÀÃÄÁÖËÉ ÊÒÉÆÉÓÄÁÉÓ ÌÀÒÈÅÉÓ ÄÒÈÉÀÍÉ ÃÀ Ä×ÄØÔÖÒÉ ÓÉÓÔÄÌÉÓ ÛÄØÌÍÀ. ÄÓ ÓÉÓÔÄÌÀ ÖÍÃÀ ÜÀÌÏÚÀËÉÁÃÄÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏÁÉÓ ÓÀ×ÖÞÅÄËÆÄ ÃÀ ÌÀÍ ÖÍÃÀ ÖÆÒÖÍÅÄËÚÏÓ ÌÏÓÀËÏÃÍÄËÉ ÊÒÉÆÉÓÉÓ ÐÒÏÂÍÏÆÉÒÄÁÀ ÃÀ ÈÀÅÉÃÀÍ ÀÝÉËÄÁÀ. 10 11 12 ÉáÉËÄÈ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÊÏÍÝÄ×ÝÉÉÓ ÀÍÀËÉÆÉ ÃÀ ÊÒÉÔÉÊÀ Ó. ÍÉË ÌÀÊ×ÀÒËÄÉÍÉ, ÓÀØÀÒÈÅÄËÏ: ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÊÏÍÝÄ×ÝÉÀ ÃÀ ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÀ, Chatham House ÒÖÓÄÈÉÓÀ ÃÀ ÄÅÒÀÆÉÉÓ ÐÒÏÂÒÀÌÀ, ÐÒÏÂÒÀÌÖËÉ ÓÔÀÔÉÀ 2012/1, 2012 ßËÉÓ ÀÂÅÉÓÔÏ. ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÊÏÍÝÄ×ÝÉÀ, ÂÅ. 14. ÂÅ. 38. 13 14 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅÉ ÓÀ×ÖÞÅËÄÁÉ ØÅÄÚÍÉÓ ÈÀÅÃÀÝÅÉÈÉ ÛÄÓÀÞËÄÁËÏÁÄÁÉÓ ÂÀÆÒÃÀ ßÀÒÌÏÀÃÂÄÍÓ ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÐÏËÉÔÉÊÉÓ ÞÉÒÉÈÀà ÌÉÌÀÒÈÖËÄÁÀÓ. ÄÓ ÉÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÓ ÂÀÍÀÈËÄÁÉÓÀ ÃÀ ßÅÒÈÍÉÓ ÓÉÓÔÄÌÉÓ ÈÀÍÀÌÄÃÒÏÅÄ ÓÔÀÍÃÀÒÔÄÁÈÀÍ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÏÁÀÛÉ ÌÏÚÅÀÍÀÓ, ÐÄÒÓÏÍÀËÉÓ ÌÀÒÈÅÉÓ ÓÉÓÔÄÌÉÓ ÂÀÍÅÉÈÀÒÄÁÀÓ, ÌÀÒÈÅÉÓ ÃÀ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÂÀÖÌãÏÁÄÓÄÁÀÓÀ ÃÀ ÍÀÔÏÓÈÀÍ ÈÀÅÓÄÁÀÃÏÁÉÓ ÂÀÆÒÃÀÓ. ÂÀÍÓÀÊÖÈÒÄÁÖËÉ ÌÍÉÛÅÍÄËÏÁÀ ÄÍÉàÄÁÀ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÃÀ ÓÀÌÏØÀËÀØÏ ÊÏÌÐÏÍÄÍÔÄÁÓ ÛÏÒÉÓ ÌàÉÃÒÏ ÈÀÍÀÌÛÒÏÌËÏÁÀÓ ÊÒÉÆÉÓÄÁÉÓ ÌÀÒÈÅÉÓ ÓÀÊÉÈáÄÁÈÀÍ ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÉÈ.13 ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÀà ÀÖÝÉËÄÁÄËÉÀ ÂÀÃÀÉÓÉÍãÏÓ, ÈÖ ÒÀÌÃÄÍÀà ÖßÚÏÁÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏÁÀ áÄËÓ ÀÌ ÌÉÆÍÄÁÉÓ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÀÓ. ÓÀÉÍÔÄÒÄÓÏÀ ÉÓ ÂÀÒÄÌÏÄÁÀ, ÒÏÌ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÃÀÂÄÂÌÅÀ, ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÊÏÍÝÄ×ÝÉÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ, Ä×ÖÞÍÄÁÀ ÔÏÔÀËÖÒÉ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÐÒÉÍÝÉÐÓ, ÒÏÌËÉÓ ßÀÒÌÀÔÄÁÉÈ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÀ ÌÏÉÈáÏÅÓ ÓÀÌÏØÀËÀØÏ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÓÉÓÔÄÌÉÓ ÃÀÍÄÒÂÅÀÓ, ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÉ ÉÍ×ÒÀÓÔÒÖØÔÖÒÉÓ ÂÀÍÅÉÈÀÒÄÁÀÓ ÃÀ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÒÄÆÄÒÅÉÓ Ä×ÄØÔÉÀÍÉ ÓÉÓÔÄÌÉÓ ÛÄØÌÍÀÓ.14 ÊÏÍÝÄ×ÝÉÀ áÀÆÓ ÖÓÅÀÌÓ ÉÌÀÓ, ÒÏÌ ÒÄÆÄÒÅÉÓÀ ÃÀ ÌÏÁÉËÉÆÀÝÉÉÓ ÓÉÓÔÄÌÉÓ ÂÀÍÅÉÈÀÒÄÁÉÓÀÈÅÉÓ ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍÉÀ ÐÀÒÔÍÉÏÒ ØÅÄÚÍÄÁÈÀÍ ÈÀÍÀÌÛÒÏÌËÏÁÀ ÃÀ ÌÀÈÉ ÂÀÌÏÝÃÉËÄÁÉÓ ÂÀÆÉÀÒÄÁÀ.15 ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÀà ÖÍÃÀ ÂÀÃÀÉáÄÃÏÓ ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ÁÀÆÀÝ. ÊÏÍÝÄ×ÝÉÉÓ ÈÀÍÀáÌÀÃ, ØÅÄÚÍÉÓ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÒÄ×ÏÒÌÉÓ ÐÒÉÏÒÉÔÄÔÀà ÒÜÄÁÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉÓ ÍÀÔÏÓÈÀÍ ÈÀÅÓÄÁÀÃÏÁÉÓ ÂÀÆÒÃÀ.16 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÒÄ×ÏÒÌÉÓ ÃÀÌÀÜØÀÒÄÁÄËÉ ×ÀØÔÏÒÉ ÀÒÉÓ ØÅÄÚÍÉÓ ÍÀÔÏÓÈÀÍ ÈÀÍÀÌÛÒÏÌËÏÁÀ, ÃÀ ÆÏÂÀÃÀà ÍÀÔÏÛÉ ÂÀßÄÅÒÉÀÍÄÁÉÓ ÐÄÒÓÐÄØÔÉÅÀ. ÍÀÔÏ ÒÄÂÖËÀÒÖËÀà ÂÀÍÉáÉËÀÅÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÛÉ ÌÉÌÃÉÍÀÒÄ ÒÄ×ÏÒÌÄÁÓ ÃÀ ÉÞËÄÅÀ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓ ÛÄ×ÀÓÄÁÄÁÓ.17 ÈÖÌÝÀ ÉÓÉÝ ÖÍÃÀ ÀÙÉÍÉÛÍÏÓ, ÒÏÌ ÀÖÝÉËÄÁÄËÉÀ ÂÀÃÀÉáÄÃÏÓ ÄÓ ÌÉÃÂÏÌÀ. ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÛÉ ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÖËÉ ÒÄ×ÏÒÌÄÁÉÓ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÀ ÀÒ ÖÍÃÀ ÉÚÏÓ ÃÀÌÏÊÉÃÄÁÖËÉ ØÅÄÚÍÉÓ ÍÀÔÏÛÉ ÂÀßÄÅÒÉÀÍÄÁÀÆÄ. 2008 ßËÉÓ ÀÂÅÉÓÔÏÓ ÒÖÓÄÈ13 14 15 16 17 ÂÅ. 39. ÂÅ. 39. ÂÅ. 40. ÉØÅÄ. NATO Tells Georgia Keep Up Reform Momentum, Civil.ge 9 ÍÏÄÌÁÄÒÉ 2011; ÉáÉËÄ ÀÓÄÅÄ ÍÀÔÏ-ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÏÌÉÓÉÉÓ ÄÒÈÏÁËÉÅÉ ÂÀÍÝáÀÃÄÁÀ Joint Statement: Meeting of the NATO-Georgia Commission at the level of Ambassadors, with the participation of the Prime Minister of Georgia, 9 November 2011, http:// www.nato.int/cps/en/natolive/official_texts_80593.htm. III. ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÀ 15 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÏÍ×ËÉØÔÉÓ ÛÄÌÃÄÂ, ÓÉÔÖÀÝÉÀ ÛÄÉÝÅÀËÀ ÃÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÍÀÔÏÛÉ ÂÀßÄÅÒÉÀÍÄÁÉÓ ÐÒÏÝÄÓÉ ÂÀÒÊÅÄÖËßÉËÀà ÛÄÍÄËÃÀ.18 ÌÉÖáÄÃÀÅÀà ÀÌÉÓÀ, ÒÄ×ÏÒÌÄÁÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÛÉ ÖÍÃÀ ÂÀÂÒÞÄËÃÄÓ. ÆÏÂÉÄÒÈÉ ÄØÓÐÄÒÔÉÓ ÀÆÒÉÈ, ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÊÏÍÝÄ×ÝÉÀ ÀÒ ÀÓÀáÀÅÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÐÏËÉÔÉÊÉÓ ÚÅÄËÀ ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍ ÀÓÐÄØÔÓ ÃÀ Ö×ÒÏ ÓÀÛÉÍÀÏ ÈÖ ÓÀÂÀÒÄÏ ÀÖÃÉÔÏÒÉÀÆÄ ÂÀÈÅËÉËÉ, ÅÉÃÒÄ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÐÏËÉÔÉÊÉÓ ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍÉ ÀÓÐÄØÔÄÁÉÓ ÒÄÀËÖÒ ßÀÒÌÏÜÄÍÀÓÀ ÃÀ ÀÍÀËÉÆÆÄ. ÁÒÔÀÍÄËÉ ÄØÓÐÄÒÔÉ Ó. ÍÉË ÌÀÊ×ÀÒËÄÉÍÉ ÀÊÒÉÔÉÊÄÁÓ ÊÏÍÝÄ×ÝÉÉÓ ÌÉÃÂÏÌÄÁÓ ÃÀ ÀÝáÀÃÄÁÓ, ÒÏÌ ÊÏÍÝÄ×ÝÉÉÓ ×ÖÍØÝÉÀ, ÄÌÓÀáÖÒÄÁÏÃÄÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÐÏËÉÔÉÊÀÓ ÃÀ ÌÉÓÉ ÒÏËÉ áÄËÉÓÖ×ËÄÁÉÓ ÓÀÛÉÍÀÏ ÈÖ ÓÀÂÀÒÄÏ ÀÖÃÉÔÏÒÉÉÓ ÀÆÒÉÓ ÓÀÌÀÒÈÀÅÀÃ, ÄÒÈÌÀÍÄÈÓ ÄßÉÍÀÀÙÌÃÄÂÄÁÀ. ÈÖ ÂÀÅÉÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÈ, ÒÏÌ ÄÓ ÖÊÀÍÀÓÊÍÄËÉ ×ÖÍØÝÉÀ ÀàÀÒÁÄÁÓ ÐÉÒÅÄËÓ, ÊÏÍÝÄ×ÝÉÉÓ ÒÏËÉ ... ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÐÏËÉÔÉÊÉÓ ÃÀ ÓÔÒÀÔÄÂÉÉÓ ÂÀÍÅÉÈÀÒÄÁÀÛÉ, ÌÝÉÒÃÄÁÀ. ÅÉÍÀÉÃÀÍ, ÒÏÂÏÒÝ ßÄÓÉ, ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÊÏÍÝÄ×ÝÉÀ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÐÏËÉÔÉÊÉÓ ÓÀ×ÖÞÅÄËÉ ÖÍÃÀ ÉÚÏÓ ÃÀ ÀÒÀ ÓÀÛÉÍÀÏ ÐÏËÉÔÉÊÖÒÉ ÃÄÁÀÔÄÁÉÓ ÉÀÒÀÙÉ.19 ÄÒÏÅÍÖËÉ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÓÔÒÀÔÄÂÉÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÆÏÂÀà ÐÒÉÍÝÉÐÄÁÓ ßÀÒÌÏÀÃÂÄÍÓ ØÅÄÚÍÉÓ ÐÉÒÃÀÐÉÒÉ ÀÂÒÄÓÉÉÓÀÂÀÍ ÃÀÝÅÀ ÃÀ NATO-ÓÈÀÍ ÈÀÅÓÄÁÀÃÏÁÉÓ ÌÉÙßÄÅÀ. ÄÒÏÅÍÖË ÓÀÌáÄÃÏ ÌÉÆÍÄÁÓ, ÓÔÒÀÔÄÂÉÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ, ÂÀÍÄÊÖÈÅÍÄÁÀ ÈÀÅÃÀÝÅÀ, ÛÄÊÀÅÄÁÀ ÃÀ ÐÒÄÅÄÍÝÉÀ, ÌÆÀÃÚÏ×ÍÀ ÃÀ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÈÀÍÀÌÛÒÏÌËÏÁÀ. ÃÏÊÖÌÄÍÔÉ ÀÓÄÅÄ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ ÓÀÌáÄÃÒÏ ßÀÒÌÀÔÄÁÉÓ ÀÖÝÉËÄÁÄË ×ÀØÔÏÒÄÁÓ. ÌÀÈ ÂÀÍÄÊÖÈÅÍÄÁÀ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉÓ ÌÏØÍÉËÏÁÀ, ÄÒÈÉÀÍÉ ÏÐÄÒÀÝÉÄÁÉÓ ßÀÒÌÀÒÈÅÀ, NATOÓÈÀÍ ÈÀÅÓÄÁÀÃÏÁÀ ÃÀ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÏÐÄÒÀÝÉÄÁÛÉ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÀ, ØÅÄÚÍÉÓ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓÀ ÃÀ ÊÒÉÆÉÓÄÁÉÓ ÃÒÏÓ ÌÏØÌÄÃÄÁÉÓ ßÉÍÀÓßÀÒÉ ÃÀÂÄÂÌÅÀ, ÓÀÌÏØÀËÀØÏ ÖßÚÄÁÄÁÉÓÀÈÅÉÓ ÃÀáÌÀÒÄÁÉÓ ÂÀßÄÅÀ, ÃÀ ÓÀÃÀÆÅÄÒÅÏ ÃÀ ÉÍ×ÏÒÌÀÝÉÖËÉ ÛÄÓÀÞËÄÁËÏÁÄÁÉÓ ÂÀÍÅÉÈÀÒÄÁÀ. 18 19 ÒÀÓÌÖÓÄÍÉ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÍÀÔÏÛÉ ÉÍÔÄÂÒÀÝÉÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ, Civil Georgia 2013 ßËÉÓ 27 ÉÅÍÉÓÉ. Ó. ÍÉË ÌÀÊ×ÀÒËÄÉÍÉ, ÓÀØÀÒÈÅÄËÏ: ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÊÏÍÝÄ×ÝÉÀ ÃÀ ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÀ, Chatham House ÒÖÓÄÈÉÓÀ ÃÀ ÄÅÒÀÆÉÉÓ ÐÒÏÂÒÀÌÀ, ÐÒÏÂÒÀÌÖËÉ ÓÔÀÔÉÀ 2012/1, 2012 ßËÉÓ ÀÂÅÉÓÔÏ, ÂÅ. 41. 16 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅÉ ÓÀ×ÖÞÅËÄÁÉ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÄÒÏÅÍÖËÉ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÓÔÒÀÔÄÂÉÀ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÞÀËÄÁÉÓ ÒÏËÓ ÃÀ ÀÃÂÄÍÓ ÌÉÓ ÓÔÒÖØÔÖÒÀÓ. ÃÏÊÖÌÄÍÔÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ, ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉÓ ÓÔÒÖØÔÖÒÀ ÛÄÓÀÞËÄÁÄËÓ ÖÍÃÀ áÃÉÃÄÓ ÞÀËÄÁÉÓ ÓßÒÀ×Àà ÂÀÍËÀÂÄÁÀÓ, ÌÏÁÉËÖÒÏÁÀÓ, ÌÏØÍÉËÏÁÀÓ ÃÀ ÓÉÔÖÀÝÉÀÛÉ Ä×ÄØÔÖÒ ÜÀÒÈÅÀÓ. ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ÁÀÆÀ áÄËÓ ÖÍÃÀ ÖßÚÏÁÃÄÓ ÀÌÂÅÀÒÉ ÓÔÒÖØÔÖÒÉÓ ÜÀÌÏÚÀËÉÁÄÁÉÓ ÐÒÏÝÄÓÓ. ÀÌÀÓÈÀÍÀÅÄ, ÖÆÒÖÍÅÄËÚÏ×ÉËÉ ÖÍÃÀ ÉØÍÀÓ ÀÌ ÐÒÏÝÄÓÄÁÉÓ Ä×ÄØÔÖÒÉ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÉ. ÓÔÒÀÔÄÂÉÀ ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍ ×ÖÍÝÉÄÁÓ ÀÍÉàÄÁÓ ÄÒÏÅÍÖË ÂÅÀÒÃÉÀÓ, ÒÏÌËÉÓ ÐÀÓÖáÉÓÌÂÄÁËÏÁÀÛÉÝ ÛÄÃÉÓ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉÓ ÒÄÆÄÒÅÉÓÈÅÉÓ ÓÀÌáÄÃÒÏ ßÅÒÈÍÄÁÉÓ ÌÏÌÆÀÃÄÁÀ ÃÀ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÀ, ÒÄÆÄÒÅÉÓÔÄÁÉÓ ÌÏÁÉËÉÆÀÝÉÉÓ ÃÀÂÄÂÌÅÀ ÃÀ áÄËÌÞÙÅÀÍÄËÏÁÀ. ÉÂÉ ÀÓÄÅÄ ßÀÒÌÏÀÃÂÄÍÓ ßÀÌÚÅÀÍ ÞÀËÀÓ ÓÀÂÀÍÂÄÁÏ ÅÉÈÀÒÄÁÀÛÉ ÓÀÌÏØÀËÀØÏ ÖßÚÄÁÄÁÉÓÈÅÉÓ ÃÀáÌÀÒÄÁÉÓ ÖÆÒÖÍÅÄËÚÏ×ÉÓ ÈÅÀËÓÀÆÒÉÓÉÈ. ÓÔÒÀÔÄÂÉÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉ ÌÆÀà ÖÍÃÀ ÉÚÅÍÄÍ ÀÓÉÌÄÔÒÉÖËÉ ÏÌÉÓ ßÀÒÌÏÄÁÉÓÀÈÅÉÓ, ÓÀÃÀÝ ÀÒ ÀÒÓÄÁÏÁÓ ×ÒÏÍÔÉÓ áÀÆÉ. ÖÍÃÀ ÀÙÉÍÉÛÍÏÓ, ÒÏÌ ÀÖÝÉËÄÁÄËÉÀ, ØÀÒÈÅÄËÉ ãÀÒÉÓÊÀÝÄÁÉ ÓÀ×ÖÞÅËÉÀÍÀà ÂÀÄÝÍÏÍ ÀÓÉÌÄÔÒÉÖËÉ ÏÌÉÓ ÓÐÄÝÉ×ÉÊÀÓ ÃÀ ÀÓÄÅÄ ÀÓÄÈÉ ÏÌÉÓ ÐÉÒÏÁÄÁÛÉ ÌÏØÌÄà ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅ ÍÏÒÌÄÁÓÀ ÃÀ ÛÄÆÙÖÃÅÄÁÓ. ÀØ ÉÂÖËÉÓáÌÄÁÀ ÀÒÀ ÌáÏËÏà ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ äÖÌÀÍÉÔÀÒÖËÉ ÓÀÌÀÒÈËÉÓ ÍÏÒÌÄÁÉ, ÀÒÀÌÄà ÀÃÀÌÉÀÍÉÓ Ö×ËÄÁÄÁÉÓ ÓÀÌÀÒÈÀËÉÝ.20 ÀÖÝÉËÄÁÄËÉÀ, ÒÏÌ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÌÄÈÀÖÒÄÁÓ ÃÀ ÒÉÂÉÈ ãÀÒÉÓÊÀÝÄÁÓ ÛÄÄÞËÏÈ ÀÌ ÓÔÀÍÃÀÒÔÄÁÉÓ ÐÒÀØÔÉÊÀÛÉ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÀ. ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÀà ÖÍÃÀ ÂÀÃÀÉÓÉÍãÏÓ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÌÏÌÆÀÃÄÁÉÓÀ ÃÀ ßÅÒÈÍÉÓ ÐÒÏÂÒÀÌÄÁÉ, ÒÀÈÀ ÖÆÒÖÍÅÄËÚÏ×ÉËÉ ÉØÍÀÓ ÌÀÈÉ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÏÁÀ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÓÔÀÍÃÀÒÔÄÁÈÀÍ. ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÉÁÄÒÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÔÒÀÔÄÂÉÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÉÁÄÒÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÔÒÀÔÄÂÉÀ ÃÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÉÁÄÒÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÔÒÀÔÄÂÉÉÓ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÉÓ 2013/2015 ßËÉÓ ÂÄÂÌÀ ÃÀÌÔÊÉÝÃÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÉÓ 2013 ßËÉÓ 17 ÌÀÉÓÉÓ ÁÒÞÀÍÄÁÖËÄÁÉÈ. ÉÍÔÄÒÍÄÔÉÓ ÌÄÛÅÄÏÁÉÈ ÓÀáÄËÌßÉ×ÏÈÀÈÅÉÓ ÆÉÀÍÉÓ ÌÉÚÄÍÄÁÉÓ ÛÄÓÀÞËÄÁËÏÁÀ ÀÌ ÁÏËÏ ÀÈßËÄÖËÉÓ ÂÀÍÌÀÅËÏÁÀÛÉ 20 ÊÏÍ×ËÉØÔÉÓ ÓÉÔÖÀÝÉÄÁÛÉ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÓÀÌÀÒÈËÉÓ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÀÓÈÀÍ ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÖË ÓÉÒÈÖËÄÄÁÆÄ ÉáÉËÄÈ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ßÉÈÄËÉ ãÅÒÉÓ ÊÏÌÉÔÄÔÉÓ ÌÏáÓÄÍÄÁÀ The Use of Force in Armed Conflicts: Interplay between the Conduct of Hostilities and Law Enforcement Paradigms, ICRC November 2013. III. ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÀ 17 ÂÀÉÆÀÒÃÀ, ÒÀÝ ÁÀÃÄÁÓ ÊÉÈáÅÀÓ, ÈÖ ÒÀ ÓÀÛÖÀËÄÁÄÁÉÈÀ ÃÀ ÌÄÈÏÃÄÁÉÈ ÖÍÃÀ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÃÄÓ ÌÉÓÉ ÈÀÅÉÃÀÍ ÀÝÉËÄÁÀ. ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÉÁÄÒÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÔÒÀÔÄÂÉÀÛÉ ÀÙÉÍÉÛÍÄÁÀ, ÒÏÌ 2012 ßËÉÓ ÌÃÂÏÌÀÒÄÏÁÉÈ, ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÀÒ ÂÀÀÜÍÉÀ ÓÐÄÝÉÀËÉÆÄÁÖËÉ ÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏÁÀ ÊÉÁÄÒÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ Ó×ÄÒÏÛÉ. ÀÌ ÌáÒÉÅ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓÈÅÉÓ ÂÀÍÓÀÊÖÈÒÄÁÉÈ ÓÀÉÍÔÄÒÄÓÏ ÛÄÉÞËÄÁÀ ÉÚÏÓ ÄÓÔÏÍÄÈÉÓ ÂÀÌÏÝÃÉËÄÁÀ, ÒÏÌÄËÌÀÝ (ÉÓÄÅÄ ÒÏÂÏÒÝ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÌ) ÖÊÅÄ ÂÃÀÉÔÀÍÀ ÀÂÒÄÓÉÖËÉ ÛÄÔÄÅÀ ÉÍÔÄÒÍÄÔ ÓÉÅÒÝÉÓ ÌÄÛÅÄÏÁÉÈ. ÀÒÓÄÁÏÁÓ ÓÐÄÝÉÀËÖÒÉ ÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏÁÀ ÓáÅÀÃÀÓáÅÀ ØÅÄÚÍÄÁÛÉ, ÒÏÌÄËÉÝ ÂÀÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÖËÉ ÖÍÃÀ ÉØÍÀÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏÁÉÓ ÛÄÌÖÛÀÅÄÁÉÓÀ ÃÀ ÃÀáÅÄßÉÓ ÐÒÏÝÄÓÛÉ.21 ÊÉÁÄÒÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÀÊÉÈáÉ ÀÓÄÅÄ ÀØÔÉÖÒÀà ÂÀÍÉáÉËÄÁÀ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÈÀÍÀÌÄÂÏÁÒÏÁÉÓ ÌÉÄÒ, ÌÀÂÀËÉÈÀà ÄÅÒÏÐÉÓ ÊÀÅÛÉÒÉÓ ×ÀÒÂËÄÁÛÉ.22 ÄÅÒÏÐÉÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÌÀ ÌÉÉÙÏ ÓÐÄÝÉÀËÖÒÉ ÃÉÒÄØÔÉÅÀ ÀÌ ÓÀÊÉÈáÈÀÍ ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÉÈ.23 ÊÉÁÄÒÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÔÒÀÔÄÂÉÉÓ ÛÄÌÖÛÀÅÄÁÉÓÀ ÃÀ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÉÓÀÓ ÚÖÒÀÃÙÄÁÀ ÖÍÃÀ ÂÀÌÀáÅÉËÃÄÓ ÀÓÄÅÄ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅ ÀÓÐÄØÔÄÁÆÄÝ.24 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏÁÀ ÀÌ Ó×ÄÒÏÛÉ ÖÍÃÀ ÄÚÒÃÍÏÁÏÃÄÓ ÀÒÓÄÁÖË ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÐÒÀØÔÉÊÀÓ ÃÀ ÓÔÀÍÃÀÒÔÄÁÓ. 21 22 23 24 ÀÌ ÓÀÊÉÈáÈÀÍ ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÉÈ ÉáÉËÄÈ ÃÀÌÀÔÄÁÉÈÉ ÉÍ×ÏÒÌÀÝÉÀ ÍÀÔÏÓ ÓÐÄÝÉÀËÉÆÄÁÖËÉ ÝÄÍÔÒÉÓ ÅÄÁÂÅÄÒÃÆÄ, http://www.ccdcoe.org/328.html. The European Commission proposes new cyber security legislation, 31.7.2013, http://www.wragge.com/analysis_10257.asp#.UkLsUHdc2-U. Proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council concerning measures to ensure a high common level of network and information security across the Union, Brussels, 7.2.2013 COM(2013) 48 final http://eeas.europa.eu/ policies/eu-cyber-security/cybsec_directive_en.pdf, ÉáÉËÄÈ ÀÓÄÅÄ Joint Communication to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. Cybersecurity Strategy of the European Union: An Open, Safe and Secure Cyberspace, Brussels, 7.2.2013 JOIN(2013) 1 final. ÀÌÀÓÈÀÍ ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÉÈ Éá. Tallin Manual on the International Law Applicable to Cyber Warfare (Prepared by the International Group of Experts at the Invitation of the NATO Cooperative Cyber Defence Centre of Excellence), General editor Michael N. Schmitt, Cambridge University Press 2013. ÉáÉËÄÈ ÀÓÄÅÄ Michael Schmitt, Five myths in the debate about cyber war, http://justsecurity.org/2013/09/23/mythsdebate-cyber-war/; Michael Schmitt, The Law of Cyber Warfare: Quo Vadis, http:/ /ilreports.blogspot.de/. 18 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅÉ ÓÀ×ÖÞÅËÄÁÉ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÔÄÒÏÒÉÆÌÈÀÍ ÁÒÞÏËÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÔÄÒÏÒÉÆÌÉÓ ÃÀÍÀÛÀÖËÉ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ 2007 ßËÉÓ 27 ÉÅÍÉÓÉÓ ÊÀÍÏÍÛÉ ÔÄÒÏÒÉÆÌÈÀÍ ÁÒÞÏËÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÓÀÊÌÀÏà ×ÀÒÈÏà ÂÀÍÉÌÀÒÔÄÁÀ,25 ÈÖÌÝÀ, ÉÂÉ ÐÏÓÔÓÀÁàÏÈÀ ÓÉÅÒÝÄÛÉ ÌÏØÌÄà ÀÍÀËÏÂÉÖÒ ÊÀÍÏÍÄÁÈÀÍ ÛÄÃÀÒÄÁÉÈ ÌÀÉÍÝ ÖÊÄÈ ÂÀÌÏáÀÔÀÅÓ ÔÄÒÏÒÉÆÌÉÓ ÃÀÍÀÛÀÖËÉÓ ÞÉÒÉÈÀà ÀÒÓÓ. ÓÀÉÍÔÄÒÄÓÏÀ ÀÓÄÅÄ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÔÄÒÏÒÉÆÌÉÓ ÂÀÍÌÀÒÔÄÁÀ, ÒÏÌÄËÉÝ ÊÀÍÏÍÉÓ ÐÉÒÅÄËÉÅÄ ÌÖáËÛÉÀ ÌÏÝÄÌÖËÉ. ÔÄÒÏÒÉÆÌÈÀÍ ÁÒÞÏËÀÓ, ÊÀÍÏÍÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ, ÞÉÒÉÈÀÃÀà ÀáÏÒÝÉÄËÄÁÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÛÉÍÀÂÀÍ ÓÀØÌÄÈÀ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏ (ÌÖáËÉ 4), ÀÓÄÅÄ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏ, ÃÀÆÅÄÒÅÉÓ ÓÀÌÓÀáÖÒÉ ÃÀ ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÃÀÝÅÉÓ ÓÐÄÝÉÀËÖÒÉ ÓÀÌÓÀáÖÒÉ. ÊÀÍÏÍÉ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ, ÒÏÌ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÀäÀÄÒÏ ÓÉÅÒÝÄÛÉ ÔÄÒÏÒÉÓÔÖËÉ ÀØÔÉÓ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÉÓ ÛÄÌÈáÅÄÅÀÛÉ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏ ÏÒÂÀÍÉÆÄÁÀÓ ÖßÄÅÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉÓ ÓÀáÌÄËÄÈÏ ãÀÒÄÁÉÓ ÌÏÌÆÀÃÄÁÀÓÀ ÃÀ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÀÓ (ÌÖáËÉ 5, ÐÖÍØÔÉ 2). ÊÏÍÔÒÔÄÒÏÒÉÓÔÖË ÏÐÄÒÀÝÉÀÓ ÊÏÏÒÃÉÍÀÝÉÀÓ ÖßÄÅÓ ÄØÓÔÒÄÌÀËÖÒÉ ÓÉÔÖÀÝÉÄÁÉÓ ÌÀÒÈÅÉÓ ÏÐÄÒÀÔÉÖËÉ ÛÔÀÁÉ. ÀÙÓÀÍÉÛÍÀÅÉÀ, ÒÏÌ ÊÀÍÏÍÉ ÀÒ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ ÓÀäÀÄÒÏ ÓÉÅÒÝÄÛÉ ÀÍÔÉ-ÔÄÒÏÒÉÓÔÖËÉ ÏÐÄÒÀÝÉÉÓ ÜÀÔÀÒÄÁÉÓ ßÄÓÓ (ÂÀÖÒÊÅÄÅÄËÉÀ, ÌÀÂÀËÉÈÀÃ, ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉÓ ÌÉÄÒ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÞÀËÉÓ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÉÓ ßÄÓÉ ÉÌ ÛÄÌÈáÅÄÅÄÁÛÉ, ÒÏÃÄÓÀÝ ÀÃÂÉËÉ ÀØÅÓ ÔÄÒÏÒÉÓÔÄÁÉÓ ÌÉÄÒ ÓÀÌÏØÀËÀØÏ áÏÌÀËÃÉÓ ÂÀÔÀÝÄÁÀÓ ÃÀ ÌÉÓÉ ÔÄÒÏÒÉÓÔÖËÉ ÀØÔÉÓ ÂÀÍÓÀáÏÒÝÉÄËÄÁËÀà ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÉÓ ÌÝÃÄËÏÁÀÓ. ÀÌ ÛÄÌÈáÅÄÅÀÛÉ, ÊÉÈáÅÄÁÓ ÁÀÃÄÁÓ ÀÓÄÅÄ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉÓ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÉÓ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÏÁÀ ÀÃÀÌÉÀÍÉÓ Ö×ËÄÁÄÁÈÀÍ). ÊÀÍÏÍÉÓ ÌÄ-10 ÌÖáËÉ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅ ÒÄÑÉÌÓ ÊÏÍÔÒÔÄÒÏÒÉÓÔÖËÉ ÏÐÄÒÀÝÉÉÓ ÜÀÔÀÒÄÁÉÓ ÆÏÍÀÛÉ. ÀÌÂÅÀÒÉ ÏÐÄÒÀÝÉÄÁÉÓ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÉÓ ÌÉÆÍÉÈ ÉØÌÍÄÁÀ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓÀ ÃÀ ÊÏÍÔÒÔÄÒÏÒÉÓÔÖËÉ ÏÐÄÒÀÝÉÉÓ ÜÀÔÀÒÄÁÉÓ ÆÏÍÀ, ÒÏÌÄËÉÝ ÂÀÍÓÀÊÖÈÒÄÁÖË ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅ ÒÄÂÖËÉÒÄÁÀÓ ÄØÅÄÌÃÄÁÀÒÄÁÀ. 25 ÊÀÍÏÍÉÓ ÐÉÒÅÄËÉ ÌÖáËÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ, ÔÄÒÏÒÉÆÌÉ ÄÓ ÀÒÉÓ ÞÀËÀÃÏÁÀ ÀÍ ÞÀËÀÃÏÁÉÓ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÉÓ ÌÖØÀÒÀ, ÌÉÌÀÒÈÖËÉ ×ÉÆÉÊÖÒÉ ÀÍ ÉÖÒÉÃÉÖËÉ ÐÉÒÄÁÉÓ ßÉÍÀÀÙÌÃÄÂ, ÛÄÍÏÁÀ-ÍÀÂÄÁÏÁÄÁÉÓ, ÓÀÔÒÀÍÓÐÏÒÔÏ ÓÀÛÖÀËÄÁÄÁÉÓ, ÊÏÌÖÍÉÊÀÝÉÄÁÉÓ ÃÀ ÓáÅÀ ÌÀÔÄÒÉÀËÖÒÉ ÏÁÉÄØÔÄÁÉÓ ÂÀÍÀÃÂÖÒÄÁÀ-ÃÀÆÉÀÍÄÁÀ ÀÍ ÌÀÈÉ ÂÀÍÀÃÂÖÒÄÁÀ-ÃÀÆÉÀÍÄÁÉÓ ÌÖØÀÒÀ ÉÀÒÀÙÉÓ, ÀÓÀ×ÄÈØÄÁÄËÉ ÌÀÓÀËÄÁÉÓ, ÁÉÒÈÅÖËÉ, ØÉÌÉÖÒÉ, ÁÉÏËÏÂÉÖÒÉ ÈÖ ÓáÅÀ, ÀÃÀÌÉÀÍÉÓ ÓÉÝÏÝáËÉÓÀ ÃÀ ãÀÍÌÒÈÄËÏÁÉÓÀÈÅÉÓ ÓÀÛÉÛÉ ÍÉÅÈÉÄÒÄÁÉÓ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÉÈ ÀÍ ÀÃÀÌÉÀÍÉÓ ÂÀÔÀÝÄÁÉÈÀ ÈÖ ÌÞÄÅËÀà ÀÚÅÀÍÉÈ, ÒÀÈÀ áÄËÉÓÖ×ËÄÁÀ ÀÍÃÀ ÌÉÓÉ ÒÏÌÄËÉÌÄ ÏÒÂÀÍÏ ÀÍ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÏÒÂÀÍÉÆÀÝÉÀ ÉÞÖËÄÁÖËÉ ÂÀáÃÄÓ, ÂÀÍÀáÏÒÝÉÄËÏÓ ÂÀÒÊÅÄÖËÉ ØÌÄÃÄÁÀ ÀÍ ÈÀÅÉ ÛÄÉÊÀÅÏÓ ÂÀÒÊÅÄÖËÉ ØÌÄÃÄÁÉÓ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÉÓÀÂÀÍ, ÒÏÌÄËÉÝ ÔÄÒÏÒÉÓÔÄÁÉÓ ÌÀÒÈËÓÀßÉÍÀÀÙÌÃÄÂÏ ÉÍÔÄÒÄÓÄÁÛÉ ÛÄÃÉÓ. III. ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÀ 19 ÊÀÍÏÍÉÓ ÌÄÛÅÉÃÄ ÈÀÅÉ ÉÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÈÀÍÀÌÛÒÏÌËÏÁÀÓ ÔÄÒÏÒÉÆÌÈÀÍ ÁÒÞÏËÀÛÉ. ÊÀÍÏÍÉ ÉÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÓ ÉÍ×ÏÒÌÀÝÉÉÓ ßÀÒÃÂÄÍÀÓÀ ÃÀ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓ ÐÉÒÈÀ ÄØÓÔÒÀÃÉÝÉÀÓ. ÀÙÓÀÍÉÛÍÀÅÉÀ ÀØÅÄ ÌÉÄÈÉÈÏÓ, ÒÏÌ ÀÌÂÅÀÒÉ ÆÏÌÄÁÉÓ ÌÉÙÄÁÀ áÃÄÁÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏÁÀÓÀ ÃÀ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÅÀËÃÄÁÖËÄÁÄÁÈÀÍ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÏÁÀÛÉ. ÄÓ ÌÉÈÉÈÄÁÀ ÃÀ ÌÉÓÉ ÐÒÀØÔÉÊÀÛÉ ÒÄÀËÉÆÄÁÀ ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍÉÀ, ÉÌÃÄÍÀà ÒÀÌÃÄÍÀÃÀÝ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÈÀÍÀÌÛÒÏÌËÏÁÉÓ ÐÒÏÝÄÓÛÉ ÓÄÒÉÏÆÖËÉ ÊÏÍ×ËÉØÔÉ ÛÄÉÞËÄÁÀ ßÀÒÌÏÉØÌÍÀÓ ÀÃÀÌÉÀÍÉÓ Ö×ËÄÁÄÁÉÓ ÃÀÝÅÉÓ ÓÔÀÍÃÀÒÔÄÁÓÀ ÃÀ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÀÍÔÉ-ÔÄÒÏÒÉÓÔÖËÉ ÈÀÍÀÌÛÒÏÌËÏÁÉÓ ÌÏÈáÏÅÍÄÁÓ ÛÏÒÉÓ. ÄÓ ÛÄÉÞËÄÁÀ ÌÏáÃÄÓ, ÒÏÃÄÓÀÝ ÔÄÒÏÒÉÆÌÈÀÍ ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÖËÉ ÉÍ×ÏÒÌÀÝÉÉÓ ÂÀÝÅËÉÓ ÛÄÌÃÄ áÃÄÁÀ ÌÉÓÉ ÀÒÀÓÀÈÀÍÀÃÏà ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÀ ÌÉÌÙÄÁÉ ÓÀáÄËÌßÉ×ÏÓ ÌÉÄÒ, ÒÀÝ ßÉÍÀÀÙÌÃÄÂÏÁÀÛÉ ÛÄÉÞËÄÁÀ ÌÏÅÉÃÄÓ ÀÃÀÌÉÀÍÉÓ Ö×ËÄÁÀÈÀ ÃÀÝÅÉÓ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÓÔÀÍÃÀÒÔÄÁÈÀÍ.26 ÀÌÂÅÀÒ ßÉÍÀÀÙÌÃÄÂÏÁÀÓ ÀÃÀÌÉÀÍÉÓ Ö×ËÄÁÄÁÓÀ ÃÀ ÀÍÔÉÔÄÒÏÒÉÓÔÖË ÙÏÍÉÓÞÉÄÁÄÁÓ ÛÏÒÉÓ ÛÄÉÞËÄÁÀ ÀÓÄÅÄ ÀÃÂÉËÉ äØÏÍÃÄÓ, ÒÏÃÄÓÀÝ ÔÄÒÏÒÉÆÌÛÉ ÄàÅÌÉÔÀÍÉËÉ ÄØÓÔÒÀÃÉÝÉÉÓ ßÄÓÉÈ ÂÀÃÀÄÝÄÌÀ ÓáÅÀ ÓÀáÄËÌßÉ×ÏÓ, ÓÀÃÀÝ ÌÀÓ ÄÌÖØÒÄÁÀ ßÀÌÄÁÀ ÀÍ ÖÊÀÍÏÍÏ ÐÀÔÉÌÒÏÁÀ ÀÍ ÀÒÀÈÀÍÀÃÏ ßÄÓÉÈ ÂÀÓÀÌÀÒÈËÄÁÀ. ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÓÀÌÀÒÈËÉÓ ÍÏÒÌÄÁÉ ÉÒÙÅÄÅÀ ÌÀÛÉÍÀÝ, ÒÏÃÄÓÀÝ ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÓÀÊÖÈÀÒ ÔÄÒÉÔÏÒÉÀÓ ÖÈÌÏÁÓ ÓáÅÀ ÓÀáÄËÌßÉ×ÏÓ ÌÀÒÈËÓÀßÉÍÀÀÙÌÃÄÂÏ ÀÍÔÉÔÄÒÏÒÉÓÔÖËÉ ÌÏØÌÄÃÄÁÄÁÉÓ ÂÀÍÓÀáÏÒÝÉÄËÄÁËÀÃ.27 ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÓÀÌÀÒÈÀËÉ ÀÓÄÅÄ ÊÒÞÀËÀÅÓ ÌÀÒÈÓÀßÉÍÀÀÙÌÃÄÂÏ ÌÏØÌÄÃÄÁÉÓ ÜÀÃÄÍÀÛÉ áÄËÛÄßÚÏÁÀÓ ÒÏÂÏÒÝ ÀÓÄÈÓ. ÀÌÃÄÍÀà ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍÉÀ, ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÈÖ ÛÉÃÀ ÀÍÔÉÔÄÒÏÒÉÓÔÖËÉ ÌÏØÌÄÃÄÁÄÁÉÓ ÃÀÂÄÂÌÅÉÓÀ ÃÀ ÂÀÔÀÒÄÁÉÓÀÓ ÓÒÖËÀà ÉØÍÀÓ ÂÀÈÅÀËÉÓßÉÍÄ26 27 ÀÌÀÓÈÀÍ ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÉÈ ÉáÉËÄÈ, ÌÀÂÀËÉÈÀÃ, ÀÌÑÀÌÉÍÃÄËÉ ÓÀØÌÄ ÐÏËÏÍÄÈÉÓ ßÉÍÀÀÙÌÃÄÂ, ÒÏÌÄËÓÀÝ ÂÀÍÉáÉËÀÅÓ ÄÅÒÏÐÉÓ ÀÃÀÌÉÀÍÉÓ Ö×ËÄÁÀÈÀ ÓÀÓÀÌÀÒÈËÏ ÃÀ ÒÏÌÄËÛÉÝ ÂÀÍÌÝáÀÃÄÁËÄÁÉ ÐÏËÏÍÄÈÉÓ ÓÀáÄËÌßÉ×ÏÓ ÀÃÀÍÀÛÀÖËÄÁÄÍ ÉÌÀÛÉ, ÒÏÌ ÌÀÍ ÓÀÊÖÈÀÒÉ ÔÄÒÉÔÏÒÉÀ ÃÀÖÈÌÏ ÀÛÛ-Ó ÝÄÍÔÒÀËÖÒ ÓÀÃÀÆÅÄÒÅÏ ÓÀÌÓÀáÖÒÓ (ÜIA) ÂÀÒÊÅÄÖËÉ ÀÍÔÉÔÄÒÏÒÉÓÔÖËÉ ÏÐÄÒÀÝÉÄÁÉÓ ÂÀÍÓÀáÏÒÝÉÄËÄÁËÀÃ, O. Bowcott / I. Cobain, Guantanamo Bay detainees claim Poland allowed CIA torture, The Guardian 2013 ßËÉÓ 3 ÃÄÊÄÌÁÄÒÉ, http://www.theguardian.com/world/ 2013/dec/03/guantanamo-cia-rendition-torture-poland. ÀÌÀÓÈÀÍ ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÉÈ ÉáÉËÄÈ ÄÅÒÏÐÉÓ ÓÀÁàÏÓ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÀÓÀÌÁËÄÉÓ ÌÏáÓÄÍÄÁÀ Committee on Legal Affairs and Human Rights, Alleged secret detentions and unlawful inter-state transfers involving Council of Europe member states, Draft report (Explanarory memorandum), 2006 ßËÉÓ 7 ÉÅÍÉÓÉ. ÀÌ ÌÏáÓÄÍÄÁÀÛÉÅÄ ÌÉÈÉÈÄÁÖËÉÀ, ÒÏÌ ÆÏÂÉÄÒÈ ÛÄÌÈáÅÄÅÀÛÉ ÀÃÂÉËÉ äØÏÍÃÀ ÀÌ ÓÀÊÉÈáÉÓ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÂÀÌÏÞÉÄÁÉÓ ÌÝÃÄËÏÁÀÓ. Éá. ÀÓÄÅÄ ÃÉà ÁÒÉÔÀÍÄÈÛÉ ÏÒÂÀÍÉÆÄÁÖËÉ Ï×ÉÝÉÀËÖÒÉ ÂÀÌÏÞÉÄÁÉÓ ÓÀÁÏËÏÏ ÌÏáÓÄÍÄÁÀ The Report of the Detainee Inquiry, December 2013, https:/ /www.gov.uk/government/publications/report-of-the-detainee-inquiry. 20 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅÉ ÓÀ×ÖÞÅËÄÁÉ ÁÖËÉ ÀÃÀÌÉÀÍÉÓ Ö×ËÄÁÀÈÀ ÃÀÝÅÉÓ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÓÔÀÍÃÀÒÔÄÁÉ ÃÀ ÀÓÄÅÄ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÓÀÌÀÒÈËÉÓ ÓáÅÀ ÓÀáÄËÛÄÊÒÖËÄÁÏ ÈÖ ÜÅÄÖËÄÁÉÈÉ ÍÏÒÌÄÁÉ, ÒÏÌËÄÁÉÝ ÂÀÒÊÅÄÖË ÅÀËÃÄÁÖËÄÁÄÁÓ ÀÊÉÓÒÄÁÄÍ ÓÀáÄËÌßÉ×ÏÄÁÓ.28 ßÉÍÀÌÃÄÁÀÒÄ ÊÀÍÏÍÉ ÉÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÓ ÔÄÒÏÒÉÆÌÈÀÍ ÁÒÞÏËÉÓ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÃÀ ÓÀÐÒÄÆÉÃÄÍÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÓ, ÓÀÐÒÏÊÖÒÏÒÏ ÆÄÃÀÌáÄÃÅÄËÏÁÀÓ, ÀÓÄÅÄ ÓÀÁÉÖãÄÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÓ, ÒÏÌÄËÉÝ áÏÒÝÉÄËÃÄÁÀ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÐÀËÀÔÉÓ ÌÉÄÒ. ÀÙÓÀÍÉÛÍÀÅÉÀ, ÒÏÌ ÀÍÔÉ-ÔÄÒÏÒÉÓÔÖËÉ ÏÐÄÒÀÝÉÀ áÛÉÒÀà ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÖËÉÀ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÞÀËÄÁÉÓ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÀÓÈÀÍ ØÅÄÚÍÉÓ ÛÉÂÍÉÈ. ÄÓ ÂÀÒÄÌÏÄÁÀ ÊÉ ÀÖÝÉËÄÁËÀà ÖÍÃÀ ÄØÅÄÌÃÄÁÀÒÄÁÏÃÄÓ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÓ. ÓÀÓÖÒÅÄËÉÀ, ÐÀÒËÀÌÄÔÌÀ ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ßÄÓÉÈ ÃÀÀÒÄÂÖËÉÒÏÓ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉÓ ØÅÄÚÍÉÓ ÛÉÂÍÉÈ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÉÓ ßÄÓÉ ÃÀ ÃÀÖØÅÄÌÃÄÁÀÒÏÓ ÉÂÉ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÓ. ÀÓÄÅÄ ÖÍÃÀ ÂÀÞËÉÄÒÃÄÓ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÂÀÌÏÞÉÄÁÉÓ ÉÍÓÔÉÔÖÔÉ, ÒÏÌÄËÉÝ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÄÒÈ-ÄÒÈ ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍ ×ÏÒÌÀÓ ßÀÒÌÏÀÃÂÄÍÓ. ÄÓ ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍÉÀ ÀÒÀ ÌáÏËÏà ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÉÓ ÐÒÉÍÝÉÐÄÁÉÃÀÍ ÂÀÌÏÌÃÉÍÀÒÄ, ÀÒÀÌÄà ÊÀÍÏÍÉÓ ÖÆÄÍÀÄÓÏÁÉÓ ÖÆÒÖÍÅÄËÚÏ×ÉÓ ÈÅÀËÓÀÆÒÉÓÉÈÀÝ. ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉÓ ÁÏËÏÃÒÏÉÍÃÄËÉ ÐÒÀØÔÉÊÉÃÀÍ ÝÍÏÁÉËÉÀ ÛÄÌÈáÅÄÅÄÁÉ, ÒÏÃÄÓÀÝ ÀÍÔÉÔÄÒÏÒÉÓÔÖËÉ ÏÐÄÒÀÝÉÀ ÓÀÊÌÀÏà ÁÖÍÃÏÅÀÍ ÂÀÒÄÌÏÄÁÄÁÛÉ ÜÀÔÀÒÃÀ, ÒÀÌÀÝ ÁÄÅÒÉ ÊÉÈáÅÀ ÃÀÁÀÃÀ ÌÉÓÉ ÌÉÆÀÍÛÄßÏÍÉËÏÁÉÓÀ ÃÀ ÊÀÍÏÍÈÀÍ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÏÁÉÓ ÈÅÀËÓÀÆÒÉÓÉÈ.29 ÈÖÌÝÀ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓ ÓÔÒÖØÔÖÒÀÈÀ ÃÀ ÐÉÒÈÀ ÐÏËÉÔÉÊÖÒÉ ÈÖ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅÉ ÐÀÓÖáÉÓÌÂÄÁËÏÁÉÓ ÓÀÊÉÈáÉ ÀÒ ÃÀÓÌÖËÀ ÃÀ ÀÒÝ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ÓÄÒÉÏÆÖËÉ ÌÓãÄËÏÁÉÓ ÈÖ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÓÀÂÀÍÉ ÂÀÌáÃÀÒÀ.30 ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍÉÀ, ÐÀÒËÀÌÄÍÔÌÀ ÂÀÍÀáÏÒÝÉÄËÏÓ ÊÏÍÔÒÏËÉ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÞÀËÄÁÉÓ ÀÍÔÉÔÄÒÏÒÉÓÔÖË ÏÐÄÒÀÝÉÄÁÛÉ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÀÆÄ ÃÀ ÀÓÄÅÄ ÂÀÀÊÏÍÔÒÏËÏÓ ÀÃÀÌÉÀÍÉÓ Ö×ËÄÁÀÈÀ ÉÓ ÛÄÆÙÖÃÅÄÁÉ, ÒÏÌËÄÁÉÝ ÃÀ28 29 30 Éá., ÌÀÂÀËÉÈÀÃ, Report of the Special Rapporteur on the promotion and protection of human rights and fundamental freedoms while countering terrorism, Ben Emmerson, Framework Principles for securing the accountability of public officials for gross or systematic human rights violations committed in the context of State counter-terrorism initiatives, A/HRC/22/52, 1 March 2013. ÀÌ ÓÀÊÉÈáÀÈÀÍ ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÉÈ Éá. Radio Free Europe / Radio Liberty (Caucasus Report), Mastermind behind Georgian-Chechen Shoot-out still not identified, 4.9.2013, http://www.rferl.org/content/caucasus-report-georgia-chechen-shoot-outanniversary-mastermind/25095633.html; J Kucera, Did Saakashvilis Government recruit and train Chechen militants? Eurasianet, 5.9.2013, http://www.eurasianet.org/ node/67468. Éá. ÉÂÉÅÄ ÌÀÓÀËÀ. III. ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÀ 21 ÊÀÅÛÉÒÄÁÖËÉÀ ÀÍÔÉÔÄÒÏÒÉÓÔÖË ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅ ÒÄÑÉÌÈÀÍ. ÀÌ ÌáÒÉÅ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓÈÅÉÓ ÓÀÉÍÔÄÒÄÓÏÀ ÓáÅÀ ØÅÄÚÍÄÁÉÓ ÂÀÌÏÝÃÉËÄÁÀ, ÓÀÃÀÝ ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ áÄËÉÓÖ×ËÄÁÀ ÉÍÀÒÜÖÍÄÁÓ Ä×ÄØÔÖÒ ÊÏÍÔÒÏËÓ ÀÍÔÉÔÄÒÏÒÉÓÔÖËÉ ÏÐÄÒÀÝÉÄÁÉÓ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÀÆÄ. ÀÓÄÅÄ ÌÊÀ×ÉÏà ÖÍÃÀ ÂÀÉÌÉãÍÏÓ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÓÔÒÖØÔÖÒÄÁÉÓÀ ÃÀ ÐÏËÉÝÉÉÓ, ÛÉÍÀÂÀÍ ÓÀØÌÄÈÀ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÓ ÒÏËÉ ÀÌ Ó×ÄÒÏÛÉ. ÔÄÒÏÒÉÆÌÈÀÍ ÁÒÞÏËÀ ÞÉÒÉÈÀÃÀà ÖÍÃÀ ÉÚÏÓ ÐÏËÉÝÉÉÓÀ ÃÀ ÛÉÍÀÂÀÍ ÓÀØÌÄÈÀ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÓ ÀÌÏÝÀÍÀ. ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉÓ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÀ ÍÀÈËÀà ÖÍÃÀ ÃÀÒÄÂÖËÉÒÃÄÓ ÊÀÍÏÍÉÈ ÃÀ ÃÀÄØÅÄÌÃÄÁÀÒÏÓ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÓ. ÝáÀÃÉÀ, ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖË ÞÀËÄÁÓ ÖÍÃÀ ÛÄÖÍÀÒÜÖÍÃÄÈ ÐÒÄÒÏÂÀÔÉÅÀ, ÂÀÒÊÅÄÖË, ÊÀÍÏÍÉÈ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÖË ÛÄÌÈáÅÄÅÄÁÛÉ ÃÀáÌÀÒÄÁÀ ÂÀÖßÉÏÍ ØÅÄÚÍÉÓ ÐÏËÉÝÉÀÓÀ ÃÀ ÓáÅÀ ÓÀÌÏØÀËÀØÏ ÓÔÒÖØÔÖÒÄÁÓ ÔÄÒÏÒÉÓÔÖËÉ ÓÀ×ÒÈáÄÄÁÉÓ ÃÀÞËÄÅÉÓ ÌÉÆÍÉÈ. ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÏÒÂÀÍÖËÉ ÊÀÍÏÍÉ ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÛÉÛÒÏÄÁÉÓ ÓÀÁàÏÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÛÉÛÒÏÄÁÉÓ ÓÀÁàÏ ßÀÒÌÏÀÃÂÄÍÓ ØÅÄÚÍÉÓ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÉÓ ÓÀÈÀÈÁÉÒÏ ÏÒÂÀÍÏÓ, ÒÏÌÄËÉÝ ÂÀÍÉáÉËÀÅÓ ÃÀ ßÚÅÄÔÓ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÀÙÌÛÄÍÄÁËÏÁÀÓÀ ÃÀ ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÏÒÂÀÍÉÆÄÁÀÓÈÀÍ ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÖË ÓÀÊÉÈáÄÁÓ. ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÛÉÛÒÏÄÁÉÓ ÓÀÁàÏÓ ÛÄÓÀáÄÁ 2004 ßËÉÓ 11 ÍÏÄÌÁÒÉÓ ÏÒÂÀÍÖËÉ ÊÀÍÏÍÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ ÓÀÁàÏ ÓáÅÀ ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍ ÊÏÌÐÄÔÄÍÝÉÄÁÈÀÍ ÄÒÈÀà ÖÆÒÖÍÅÄËÚÏ×Ó ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÊÏÍÝÄ×ÝÉÉÓ ÛÄÌÖÛÀÅÄÁÀÓ, ÒÏÌÄËÓÀÝ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÉÓ ßÀÒÃÂÉÍÄÁÉÈ ÃÀ ÓÉÉÈÉ ÖÌÒÀÅËÄÓÏÁÉÈ ÀÌÔÊÉÝÄÁÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉ (ÌÖáËÉ 2(1)). ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÛÉÛÒÏÄÁÉÓ ÓÀÁàÏÓ ÌÃÉÅÀÍÉ ßÀÒÌÏÀÃÂÄÍÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÉÓ ÈÀÍÀÛÄÌßÄÓ ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÛÉÛÒÏÄÁÉÓ ÓÀÊÉÈáÄÁÛÉ. ÉÂÉ ÀÍÂÀÒÉÛÅÀËÃÄÁÖËÉÀ ÌáÏËÏà ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÉÓ ßÉÍÀÛÄ (ÌÖáËÉ 4 ÐÖÍØÔÉ 2). ÊÀÍÏÍÉ ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÛÉÛÒÏÄÁÉÓ ÓÀÁàÏÓ ÌÃÉÅÀÍÓ ÀÍÉàÄÁÓ ÓÀÊÌÀÏà ×ÀÒÈÏ Ö×ËÄÁÀÌÏÓÉËÄÁÄÁÓ. ÌÀÂÀËÉÈÀÃ, ÉÂÉ ÊÏÏÒÃÉÍÀÝÉÀÓ ÖßÄÅÓ ÄÒÏÅÍÖËÉ ÉÍÔÄÒÄÓÄÁÉÓÀÈÅÉÓ ÓÀ×ÒÈáÉÓ ÛÄÌÝÅÄËÉ ÚÅÄËÀ ÔÉÐÉÓ ÊÒÉÆÉÓÖËÉ ÓÉÔÖÀÝÉÄÁÉÓ ÌÀÒÈÅÀÓ ÖÌÀÙËÄÓ ÐÏËÉÔÉÊÖÒ ÃÏÍÄÆÄ. ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÛÉÛÒÏÄÁÉÓ ÓÀÁàÏÓ ÓáÃÏÌÄÁÉ, ÒÏÂÏÒÝ ßÄÓÉ, ÃÀáÖÒÖËÉÀ. ÌáÏËÏà ÓØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÉÓ ÂÀÃÀßÚÅÄÔÉËÄÁÉÈ ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÛÉÛÒÏÄÁÉÓ ÓÀàÏÓ ÓáÃÏÌÀ ÛÄÉÞËÄÁÀ ÂÀÌÏÝáÀÃÃÄÓ ÙÉÀà (ÌÖáËÉ 5 ÐÖÍØÔÉ 2). 22 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅÉ ÓÀ×ÖÞÅËÄÁÉ ÀÌÒÉÂÀÃ, ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÛÉÛÒÏÄÁÉÓ ÓÀÁàÏ ÓÀÊÌÀÏà ×ÀÒÈÏ Ö×ËÄÁÀÌÏÓÉËÄÁÄÁÉÈ ÀÒÉÓ ÀÙàÖÒÅÉËÉ ØÅÄÚÍÉÓÀÈÅÉÓ ÓÀÓÉÝÏÝáËÏ ÌÍÉÛÅÍÄËÏÁÉÓ ÌØÏÍÄ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ, ÓÀÌáÄÃÒÏ ÃÀ ÖÛÉÛÒÏÄÁÉÓ Ó×ÄÒÏÄÁÛÉ. ÀÓÄÅÄ ÈÖ ÂÀÅÉÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÈ ÉÌ ÂÀÒÄÌÏÄÁÀÓ, ÒÏÌ ÓÀÁàÏÓ ÌÖÛÀÏÁÀ ÃÉÃÉ ÂÀÌàÅÉÒÅÀËÏÁÉÈ ÀÒ ÂÀÌÏÉÒÜÄÅÀ, Ö×ÒÏ ÈÅÀËÛÉÓÀÝÄÌÉ áÃÄÁÀ ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÛÉÛÒÏÄÁÉÓ ÓÀÁàÏÓ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÀÆÄ ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÖËÉ, ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÀÒÀÒÓÄÁÏÁÀ. ÌÉÓÉ ÂÀÃÀßÚÅÄÔÉËÄÁÄÁÉ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÉÓÀÈÅÉÓ ÓÀÅÀËÃÄÁÖËÏ ÀÒ ÀÒÉÓ, ÈÖÌÝÀ ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍ ÂÀÅËÄÍÀÓ ÀáÃÄÍÓ ÓÀáÄËÌßÉ×ÏÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÐÏËÉÔÉÊÀÆÄ. ÛÄÉÞËÄÁÀ ÉÈØÅÀÓ, ÒÏÌ ÓÀÁàÏ ÀÌÚÀÒÄÁÓ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÉÓ ÐÏÆÉÝÉÀÓ ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÛÉÛÒÏÄÁÉÓÀ ÃÀ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ Ó×ÄÒÏÛÉ. ÓÀÓÖÒÅÄËÉ ÉØÍÄÁÏÃÀ, ÒÏÌ ÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏÁÀ ÉÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÃÄÓ, ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÛÉÛÒÏÄÁÉÓ ÓÀÁàÏÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓÀÃÌÉ ÀÍÂÀÒÉÛÅÀËÃÄÁÖËÄÁÉÓ ÌÄØÀÍÉÆÌÓ. ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÓÀÉÃÖÌËÏÄÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÓÀáÄËßÉ×Ï ÓÀÉÃÖÌËÏÄÁÀÓ ÌÉÊÖÈÅÍÄÁÖËÉ ÉÍ×ÏÒÌÀÝÉÀ ÂÀÍÉÓÀÆÙÅÒÄÁÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ 1996 ßËÉÓ 29 ÏØÔÏÌÁÒÉÓ ÊÀÍÏÍÉÈ ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÓÀÉÃÖÌËÏÄÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ. ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÆÏÂÀÃÉ ÀÃÌÉÍÉÓÔÒÀÝÉÖËÉ ÊÏÃÄØÓÉÓ 42-Ä ÌÖáËÉ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ ÉÍ×ÏÒÌÀÝÉÀÓ, ÒÏÌËÉÓ ÂÀÓÀÉÃÖÌËÏÄÁÀ ÃÀÖÛÅÄÁÄËÉÀ. ÊÀÍÏÍÉ ÀÓÄÅÄ ÂÀÍÓÀÆÙÅÀÒÅÓ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓ ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÏÒÂÀÍÏÈÀ ÊÏÌÐÄÔÄÍÝÉÄÁÓ. 2013 ßÄËÓ ÌÉÙÄÁÖËÉ ÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏÁÉÓ ÓÀ×ÖÞÅÄËÆÄ ÛÄÉÊÅÄÝÀ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÉÓ Ö×ËÄÁÀÌÏÓÉËÄÁÄÁÉ ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÓÀÉÃÖÌËÏÄÁÉÓ ÒÄÂÖËÉÒÄÁÉÓ Ó×ÄÒÏÛÉ. ÝÅËÉËÄÁÄÁÉ ÛÄÅÉÃÀ ÊÀÍÏÍÉÓ 34-Ä ÌÖáËÛÉ, ÒÏÌÄËÉÝ ÀÒÄÂÖËÉÒÄÁÓ ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÓÀÉÃÖÌËÏÄÁÉÓ ÛÄÌÝÅÄËÉ ÉÍ×ÏÒÌÀÝÉÉÓ ÓáÅÀ ÓÀáÄËÌßÉ×ÏÓÀÈÅÉÓ ÂÀÃÀÝÄÌÀÆÄ ÃÀßÄÓÄÁÖË ÛÄÆÙÖÃÅÄÁÓ. 2013 ßËÉÓ ÀÐÒÉËÉÓ ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ÝÅËÉËÄÁÄÁÉÓ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÀà ÂÀÌÀÒÔÉÅÃÀ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÓÀÌÛÅÉÃÏÁÏ ÌÉÓÉÄÁÛÉ ÌÏÍÀßÉËÄ ÐÀÒÔÍÉÏÒÉ ØÅÄÚÍÄÁÉÓÀÈÅÉÓ ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÓÀÉÃÖÌËÏÄÁÉÓ ÛÄÌÝÅÄËÉ ÉÍ×ÏÒÌÀÝÉÉÓ ÂÀÃÀÝÄÌÀ. ÀØÀÌÃÄ ÀÌÂÅÀÒÉ ÉÍ×ÏÒÌÀÝÉÉÓ ÂÀÆÉÀÒÄÁÀ áÃÄÁÏÃÀ ÒÀÔÉ×ÉÝÉÒÄÁÖËÉ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ áÄËÛÄÊÒÖËÄÁÉÓ ÀÍ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÉÓ ÌÏÔÉÅÉÒÄÁÖËÉ ÂÀÍÊÀÒÂÖËÄÁÉÓ ÓÀ×ÖÞÅÄËÆÄ. ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ÝÅËÉËÄÁÄÁÉÓ ÛÄÃÄÂÀà ÀÌ ÐÒÏÝÄÃÖÒÉÓ ÂÀÅËÀ ÓÀÅÀËÃÄÁÖËÏ ÀÙÀÒ ÀÒÉÓ.31 31 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÓÀÉÃÖÌËÏÄÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÓÀØÀÒÈÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÛÉ ÝÅËÉËÄÁÄÁÉÓ ÛÄÔÀÍÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ, 2013 ßËÉÓ 31 ÌÀÉÓÉ, N 682-IIÓ. III. ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÀ 23 ÐÒÏÝÄÃÖÒÄÁÉÓ ÂÀÌÀÒÔÉÅÄÁÀÌ ÀÒ ÖÍÃÀ ÂÀÌÏÉßÅÉÏÓ ÓÀÉÃÖÌËÏ ÉÍ×ÏÒÌÀÝÉÉÓ ÂÀÝÅËÀÆÄ ÀÍ ÂÀÃÀÝÄÌÀÆÄ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÌÄØÀÍÉÆÌÄÁÉÓ ÛÄÓÖÓÔÄÁÀ. ÀÌÂÅÀÒÉ ÉÍ×ÏÒÌÀÝÉÉÓ ÂÀÃÀÝÄÌÀ ÖÍÃÀ áÏÒÝÉÄËÃÄÁÏÃÄÓ ÊÏÍÓÔÉÔÖÝÉÉÓ, ÊÀÍÏÍÉÓÀ ÃÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÅÀËÃÄÁÖËÄÁÄÁÉÓ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÀÃ.32 ÉÍ×ÏÒÌÀÝÉÉÓ ÂÀÓÀÉÃÖÌËÏÁÀ ÖÍÃÀ ÌÏáÃÄÓ ÊÀÍÏÍÉÓ ÌÏÈáÏÅÍÄÁÉÓ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÀÃ. ÀÌ ÈÅÀËÓÀÆÒÉÓÉÈ ÖÍÃÀ ÛÄÉÆÙÖÃÏÓ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓ ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÏÒÂÀÍÏÈÀ ÌÉÄÒ ÊÀÍÏÍÉÓ ÀÒÀÓßÏÒÉ ÉÍÔÄÒÐÒÄÔÀÝÉÉÓ ÛÄÓÀÞËÄÁËÏÁÀ. ÄÓ ÛÄÓÀÞËÄÁÄËÉÀ ÌáÏËÏà ÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏÁÀÛÉ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÉ ÊÒÉÔÄÒÉÖÌÄÁÉÓ ÌÊÀ×ÉÏà ÜÀÌÏÚÀËÉÁÄÁÉÓ ÂÆÉÈ. ÐÒÀØÔÉÊÀ ÀÃÀÓÔÖÒÄÁÓ, ÒÏÌ ÃÀÅÀ ÛÄÉÞËÄÁÀ ÂÀÌÏÉßÅÉÏÓ ÉÍ×ÏÒÌÀÝÉÉÓ ÖÊÀÍÏÍÏà ÂÀÓÀÉÃÖÌËÏÄÁÀÌ.33 32 33 ÓÀÉÃÖÌËÏ ÉÍ×ÏÒÌÀÝÉÉÓ ÌÏÐÏÅÄÁÉÓ, ÂÀÝÅËÉÓÀ ÃÀ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÉÓ ÓÀÊÉÈáÈÀÍ ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÉÈ ÉáÉËÄÈ Michigan Journal of International Law 27 (2006), ÒÏÌÄËÉÝ ÌÉÌÏÉáÉËÀÅÓ ÀÌ ÐÒÏÁËÄÌÉÓ ÓáÅÀÃÀÓáÅÀ ÀÓÐÄØÔÄÁÓ. ÌÀÂÀËÉÈÀÃ, ÉáÉËÄÈ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÀáÀËÂÀÆÒÃÀ ÉÖÒÉÓÔÈÀ ÀÓÏÝÉÀÝÉÉÓ ÂÀÍÝáÀÃÄÁÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÌÈÀÅÒÏÁÉÓ ÌÉÄÒ ËÏÁÉÓÔÖÒ ÊÏÌÐÀÍÉÄÁÈÀÍ ÃÀÃÄÁÖËÉ áÄËÛÄÊÒÖËÄÁÄÁÉ ÌáÏËÏà ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÛÉÀ ÓÀÉÃÖÌËÏ, http://gyla.ge/geo/ news?info=365. IV. ÈÀÅÃÀÝÅÀ ÃÀ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÊÀÍÏÍÉ ßÉÍÀÌÃÄÁÀÒÄ ÊÀÍÏÍÉ, ÒÏÌÄËÉÝ ÈÀÒÉÙÃÄÁÀ 1997 ßËÉÓ 31 ÏØÔÏÌÁÒÉÈ, ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ ØÅÄÚÍÉÓ ÈÀÅÃÀÝÅÀÓ ÒÏÂÏÒÝ ÐÏËÉÔÉÊÖÒ, ÄÊÏÍÏÌÉÊÖÒ, ÓÀÌáÄÃÒÏ, ÓÏÝÉÀËÖÒ, ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅ ÃÀ ÓáÅÀ ÙÏÍÉÓÞÉÄÁÀÈÀ ÄÒÈÏÁËÉÏÁÀÓ, ÒÀÝ ÖÆÒÖÍÅÄËÚÏ×Ó ÓÀáÄËÌßÉ×ÏÓ, ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÌÏÓÀáËÄÏÁÉÓ, ÔÄÒÉÔÏÒÉÉÓ ÃÀ ÓÖÅÄÒÄÍÉÔÄÔÉÓ ÃÀÝÅÀÓ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÈÀÅÃÀÓáÌÉÓÀÂÀÍ (ÌÖáËÉ 2, ÐÖÍØÔÉ 1). ÀÌ ÊÀÍÏÍÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉ ÓÀÒÂÄÁËÏÁÓ ×ÀÒÈÏ Ö×ËÄÁÀÌÏÓÉËÄÁÄÁÉÈ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ Ó×ÄÒÏÛÉ. ÉÂÉ, ßÉÍÀÌÃÄÁÀÒÄ ÊÀÍÏÍÉÓ ÌÄ-4 ÌÖáËÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ, ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÐÏËÉÔÉÊÉÓ ÞÉÒÉÈÀà ÌÉÌÀÒÈÖËÄÁÄÁÓ, ÉÙÄÁÓ ÊÀÍÏÍÄÁÓ, ÀáÏÒÝÉÄËÄÁÓ ÓÀÁÉÖãÄÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÓ, ÀáÃÄÍÓ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ Ó×ÄÒÏÛÉ ÃÀÃÄÁÖËÉ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ áÄËÛÄÊÒÖËÄÁÄÁÉÓÀ ÃÀ ÛÄÈÀÍáÌÄÁÄÁÉÓ ÒÀÔÉ×ÉÊÀÝÉÀÓ. ÊÀÍÏÍÉ ÀÓÄÅÄ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÉÓÀ ÃÀ ÌÈÀÅÒÏÁÉÓ Ö×ËÄÁÀÌÏÓÉËÄÁÄÁÓ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÏÒÂÀÍÉÆÄÁÉÓ ÓÀÊÉÈáÄÁÛÉ. ÀØÅÄ ÖÍÃÀ ÀÙÉÍÉÛÍÏÓ, ÒÏÌ ÖÍÃÀ ÂÀÞËÉÄÒÃÄÓ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÛÄÓÚÉÃÅÄÁÆÄ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÉ ÃÀ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ Ó×ÄÒÏÓ ÒÄ×ÏÒÌÄÁÆÄ ÌÉÌÃÉÍÀÒÄ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÉ. ÀÌÂÅÀÒÉ ÊÏÍÔÒÏËÉ ÀÒ ÖÍÃÀ ÛÄÌÏÉ×ÀÒÂËÏÓ ÈÀÅÃÀÅÉÓÀ ÃÀ ÖÛÉÛÒÏÄÁÉÓ ÊÏÌÉÔÄÔÉÓ ÌÉÄÒ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÖËÉ ÓÀÊÏÍÔÒÏËÏ ÙÏÍÉÓÞÉÄÁÄÁÉÈ. ÌÈËÉÀÍÀà ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉ ÖÍÃÀ ÉÚÏÓ ÜÀÒÈÖËÉ ÀÌ ÐÒÏÝÄÓÛÉ, ÒÀÝ ÊÉÃÄÅ Ö×ÒÏ ÂÀÀÞËÉÄÒÄÁÓ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÓÔÒÖØÔÖÒÉÓ ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÖË ÀÍÂÀÒÉÛÅÀËÃÄÁÖËÄÁÀÓ. ÊÀÍÏÍÉÓ ÌÄ-3 ÈÀÅÉ ÉÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉÓ ÃÀÍÉÛÍÖËÄÁÀÓ, ÛÄÌÀÃÂÄÍËÏÁÀÓ ÃÀ ÌÀÒÈÅÀÓ. ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉÓ ÞÉÒÉÈÀÃÉ ÃÀÍÉÛÍÖËÄÁÀÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÖÅÄÒÄÍÉÔÄÔÉÓÀ ÃÀ ÔÄÒÉÔÏÒÉÖËÉ ÌÈËÉÀÍÏÁÉÓ ÃÀÝÅÀ, ÀÓÄÅÄ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÓÀÌÛÅÉÃÏÁÏ ÌÉÓÉÄÁÛÉ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÀ. ÊÀÍÏÍÉÓ ÈÀÍÀáÌÀÃ, ÃÀÖÛÅÄÁÄËÉÀ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉÓ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÀ ÓÀÂÀÍÂÄÁÏ ÅÉÈÀÒÄÁÉÓ ÃÒÏÓ ÀÍ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÅÀËÃÄÁÖËÄÁÀÈÀ ÛÄÓÀÓÒÖËÄÁËÀà ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ÈÀÍáÌÏÁÉÓ ÂÀÒÄÛÄ. ßÉÍÀÌÃÄÁÀÒÄ ÊÀÍÏÍÉÓ ÌÄ-8 ÌÖáËÉ ÀÃÂÄÍÓ, ÒÏÌ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÞÀËÄÁÉ ÛÄÃÂÄÁÀ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉÓÀÂÀÍ, áÏËÏ ÓÀÏÌÀÒÉ 24 IV. ÈÀÅÃÀÝÅÀ ÃÀ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉ 25 ÌÃÂÏÌÀÒÄÏÁÉÓ ÃÒÏÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÛÉÍÀÂÀÍ ÓÀØÌÄÈÀ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÓ ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÓÀØÅÄÖßÚÄÁÏ ÖßÚÄÁÉÓÀÂÀÍ ÒÏÂÏÒÉÝÀÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÀÓÀÆÙÅÒÏ ÐÏËÉÝÉÀ. ÀÓÄ ÒÏÌ, ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏÁÀ ÂÀÍÀÌÔÊÉÝÄÁÓ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉÓ Ö×ÒÏ ÅÉßÒÏ ÂÀÂÄÁÀÓ ÃÀ ÀÌÉÈ ÂÀÍÓáÅÀÅÃÄÁÀ ÆÏÂÉÄÒÈÉ ÐÏÓÔÓÀÁàÏÈÀ ØÅÄÚÍÄÁÉÓÀÂÀÍ, ÓÀÃÀÝ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉ ÀÄÒÈÉÀÍÄÁÓ ÛÉÍÀÂÀÍ ÓÀØÌÄÈÀ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÓ, ÖÛÉÛÒÏÄÁÉÓ ÓÀÌÓÀáÖÒÄÁÉÓ ÃÀ ÓáÅÀ ÖßÚÄÁÀÈÀ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖË ×ÏÒÌÉÒÄÁÄÁÓ. ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ Ó×ÄÒÏÓ ÒÄ×ÏÒÌÀ, ÒÏÌÄËÉÝ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÍÀÔÏÓÈÀÍ ÃÀÀáËÏÄÁÉÓ ÊÅÀËÏÁÀÆÄ ÃÀÉßÚÏ, ÂÒÞÄËÃÄÁÀ. ÀÌ ÒÄ×ÏÌÒÉÓ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÉÓÀÓ ÂÀÍÓÀÊÖÈÒÄÁÖËÉ ÚÖÒÀÃÙÄÁÀ ÖÍÃÀ ÌÉÄØÝÄÓ ÀÒÀ ÌáÏËÏà ØÀÒÈÖËÉ ãÀÒÉÓÀ ÃÀ ÌÈËÉÀÍÀà ÓÀÌáÄÃÒÏ ÓÔÒÖØÔÖÒÉÓ Ä×ÄØÔÖÒÏÁÉÓ ÂÀÞËÉÄÒÄÁÀÓ, ÀÒÀÌÄà ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÈÀÍÀÌÄÂÏÁÒÏÁÉÓ ÌÉÄÒ ÀÙÉÀÒÄÁÖË ÍÏÒÌÀÔÉÖË ÓÔÀÍÃÀÒÔÄÁÈÀÍ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÏÁÀÓÀÝ, ÂÀÍÓÀÊÖÈÒÄÁÉÈ ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÖËÉ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ Ó×ÄÒÏÛÉ.34 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÃÀÂÄÂÌÅÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ßÉÍÀÌÃÄÁÀÒÄ ÊÀÍÏÍÉ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÃÀÂÄÂÌÅÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÌÉÙÄÁÖËÉ ÉØÍÀ 2006 ßËÉÓ 28 ÀÐÒÉËÓ. ÉÂÉ ÐÉÒÅÄËÓÀÅÄ ÌÖáËÛÉ áÀÆÓ ÖÓÅÀÌÓ ÉÌÀÓ, ÒÏÌ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÃÀÂÄÂÌÅÀ áÄËÓ ÖßÚÏÁÓ ÜÒÃÉËÏÀÔËÀÍÔÉÊÖÒÉ áÄËÛÄÊÒÖËÄÁÉÓ ÏÒÂÀÍÉÆÀÝÉÀÛÉ ... ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÉÍÔÄÂÒÀÝÉÉÓ ÐÒÏÝÄÓÉÓ ÓÀÈÀÍÀÃÏà ßÀÒÌÀÒÈÅÀÓ. ÌÄ-3 ÐÖÍØÔÉ ÊÉ ÖÈÉÈÄÁÓ, ÒÏÌ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÃÀÂÄÂÌÅÉÓ ÒÄÅÉÆÉÀ, ÃÀ, ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÀÃ, ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÃÀÂÄÂÌÅÉÓ ÃÏÊÖÌÄÍÔÄÁÉÓ ÂÀÃÀáÄÃÅÀ ÛÄÓÀÞËÄÁÄËÉ ÉØÍÄÁÀ ÍÀÔÏÛÉ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÂÀßÄÅÒÉÀÍÄÁÉÓ, ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÂÀÒÄÌÏÓ ÛÄÝÅËÉÓ ÀÍ ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÂÀÒÄÌÏÓ ÛÄÝÅËÉÓ ÍÉÛÍÄÁÉÓ ÂÀÜÄÍÉÓ ÛÄÌÈáÅÄÅÀÛÉ. ÀÛÊÀÒÀÀ, ÒÏÌ ÄÓ ÃÀ ÀÓÄÅÄ ÓÀÊÍÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ÈÖ Ö×ÒÏ ÊÏÍÝÄÐÔÖÀËÖÒÉ ÐÏËÉÔÉÊÖÒÉ áÀÓÉÀÈÉÓ ÀØÔÄÁÉ ÈÀÅÃÀÝÉÓ Ó×ÄÒÏÛÉ ÍÀÔÏÓÈÀÍ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÃÀÀáËÏÄÁÉÓ ÌÉÆÍÉÈ ÉØÍÀ ÌÉÙÄÁÖËÉ.35 ÈÖÌÝÀ, ÝáÀÃÉÀ, ÒÏÌ ÌáÏËÏà ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ÓÀÛÖÀËÄÁÄÁÉÈ ÀËÉÀÍÓÈÀÍ ØÅÚÍÉÓ ÃÀÀáËÏÄÁÉÓ ÐÒÏÝÄÓÉ ÓÀÂÒÞÍÏÁËÀà ÅÄÒ ÃÀÜØÀÒÃÄÁÀ. ÀÌÑÀÌÀà ÂÀÒ34 35 ÉáÉËÄÈ, ÌÀÂÀËÉÈÀÃ, ÂÀÄÒÏÓ ÌÉÄÒ ÛÄÌÖÛÀÅÄÁÖËÉ ÃÏÊÖÌÄÍÔÉ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÒÄ×ÏÒÌÉÓ ÈÀÏÁÀÆÄ, ÒÏÌËÉÓ ÐÉÒÅÄËÉ ÃÀÍÀÒÈÉÝ ÌÏÉÝÀÅÓ ÉÌ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÍÏÒÌÀÈÀ ÜÀÌÏÍÀÈÅÀËÓ, ÒÏÌËÄÁÉÝ ÂÀÍÖáÒÄËÀà ÖÍÃÀ ÉØÍÄÓ ÃÀÝÖËÉ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓÀ ÃÀ ÌÈËÉÀÍÀà ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÒÄ×ÏÒÌÉÓ ÐÒÏÝÄÓÛÉ; United Nations Departament of Peacekeeping Operations, Policy: Defence Sector Reform, 2011 ßËÉÓ 27 ÉÅÍÉÓÉ. Éá. The NATO Defence Planning Process, http://www.nato.int/cps/en/natolive/ topics_49202.htm. 26 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅÉ ÓÀ×ÖÞÅËÄÁÉ ÊÅÄÖËßÉËÀà ÛÄÍÄËÄÁÖËÉÀ ÀËÉÀÍÓÛÉ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÂÀßÄÅÒÉÀÍÄÁÉÓ ÐÒÏÝÄÓÉ. ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÃÏÍÄÆÄ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÃÀÂÄÂÌÅÉÓ ÏÒÂÀÍÉÆÄÁÀÓ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÊÏÍÝÄ×ÝÉÀ, ÒÏÌÄËÉÝ ÀÓÄÅÄ ÍÀÔÏÓÈÀÍ ÃÀÀáËÏÄÁÉÓ ÐÒÏÝÄÓÉÓ ×ÀÒÂËÄÁÛÉ ÉØÍÀ ÌÉÙÄÁÖËÉ.36 ßÉÍÀÌÃÄÁÀÒÄ ÊÀÍÏÍÉÓ ÌÄ-6 ÌÖáËÉ ÜÀÌÏÈÅËÉÓ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÃÀÂÄÂÌÅÉÓ ÓÔÒÀÔÄÂÉÖËÉ ÃÏÍÉÓ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅ ÀØÔÄÁÓ. ÌÀÈ ÂÀÍÄÊÖÈÅÍÄÁÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÊÏÍÝÄ×ÝÉÀ, ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÀ×ÒÈáÄÄÁÉÓ ÛÄ×ÀÓÄÁÉÓ ÃÏÊÖÌÄÍÔÉ ÃÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÄÒÏÅÍÖËÉ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÓÔÒÀÔÄÂÉÀ. ÓÀÊÉÈáÀÅÉÀ, ÒÀÌÃÄÍÀà ÌÉÆÀÍÛÄßÏÍÉËÉÀ ÀÌ ÀØÔÄÁÉÓ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅ ÀØÔÄÁÀà ÌÏáÓÄÍÉÄÁÀ. ÉÓÉÍÉ ÀÒ ßÀÒÌÏÀÃÂÄÍÄÍ ÊÀÍÏÍÄÁÓ ÀÍ ÊÀÍÏÍØÅÄÌÃÄÁÀÒÄ ÀØÔÄÁÓ, ÀÒÀÌÄà Ö×ÒÏ ÐÏËÉÔÉÊÖÒÉ ÌÍÉÛÅÄËÏÁÉÓ ÃÏÊÖÌÄÍÔÄÁÓ. ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÃÀÂÄÂÌÅÉÓ ÐÒÏÝÄÓÛÉ ßÀÌÚÅÀÍÉ ÀÃÂÉËÉ ÖÊÀÅÉÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÓ, ÈÖÌÝÀ ÌÉÓ Ö×ËÄÁÀÌÏÓÉËÄÁÄÁÓ ÀÌ Ó×ÄÒÏÛÉ ÊÀÍÏÍÉ ÃÀßÅÒÉËÄÁÉÈ ÀÒ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ. ÌÄ-11 ÌÖáËÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ, ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÃÀÂÄÂÌÅÉÓ ÓÔÒÀÔÄÂÉÖË ÊÏÍÔÒÏËÓ ÀáÏÒÝÉÄËÄÁÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓÀ ÃÀ ÖÛÉÛÒÏÄÁÉÓ ÊÏÌÉÔÄÔÉ. ÀÌÂÅÀÒÉ ÃÄÁÖËÄÁÉÓ ÜÀÒÈÅÀ ÊÀÍÏÍÉÓ ÔÄØÓÔÛÉ ÃÀÃÄÁÉÈÀà ÖÍÃÀ ÛÄ×ÀÓÃÄÓ, ÈÖÌÝÀ ÊÀÍÏÍÉ ÀÒ ÉáÓÄÍÉÄÁÓ ÆÏÂÀÃÉ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÌÄØÀÍÉÆÌÓ. ÈÖÌÝÀ ÄÓ ÉÓÄ ÀÒ ÖÍÃÀ ÂÀÍÉÌÀÒÔÏÓ, ÒÏÌ ÊÀÍÏÍÉ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÓ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÃÀÂÄÂÌÅÉÓ ÐÒÏÝÄÓÆÄ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓÀ ÃÀ ÖÛÉÛÒÏÄÁÉÓ ÊÏÌÉÔÄÔÉÓ ÓÀÊÏÍÔÒÏËÏ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÉÈ ÛÄÌÏ×ÀÒÂËÀÅÓ. ÀÖÝÉËÄÁÄËÉÀ ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ÃÀ ÀÙÌÀÓÒÖËÄÁÄË áÄËÉÓÖ×ËÄÁÀÓ ÛÏÒÉÓ Ö×ÒÏ ÉÍÔÄÍÓÉÖÒÉ ÈÀÍÀÌÛÒÏÌËÏÁÀ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÃÀÂÄÂÌÅÉÓ Ó×ÄÒÏÛÉ. ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÒÄÆÄÒÅÉÓ ÓÉÓÔÄÌÉÓ ÊÏÍÝÄ×ÝÉÀ 2012 ßËÉÓ ÌÀÒÔÛÉ ÛÄÌÖÛÀÅÄÁÖËÉ ÉØÍÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÒÄÆÄÒÅÉÓ ÓÉÓÔÄÌÉÓ ÊÏÍÝÄ×ÝÉÀ, ÒÏÌÄËÉÝ ÉÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÓ 2008 ßËÉÓ ÀÂÅÉÓÔÏÓ ÏÌÉÓ ÃÒÏÓ ÌÉÙÄÁÖË ÂÀÌÏÝÃÉËÄÁÄÁÓ ÃÀ ÂÀÌÏÅËÄÍÉË ÍÀÊËÏÅÀÍÄÁÄÁÓ ÒÄÆÄÒÅÉÓ Ó×ÄÒÏÛÉ. ÃÏÊÖÌÄÍÔÉ áÀÆÓ ÖÓÅÀÌÓ ÉÌÀÓ, ÒÏÌ ÂÀÍÓÀÊÖÈÒÄÁÖËÉ ÌÍÉÛÅÍÄËÏÁÀ ÖÍÃÀ ÌÉÄÍÉàÏÓ ÒÄÆÄÒÅÉÓ ÓÉÓÔÄÌÉÓ 36 ÉáÉËÄ ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÊÏÍÝÄ×ÝÉÉÓ ÊÒÉÔÉÊÀ Ó. ÍÉË ÌÀÊ×ÀÒËÄÉÍÉ, ÓÀØÀÒÈÅÄËÏ: ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÊÏÍÝÄ×ÝÉÀ ÃÀ ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÀ, Chatham House (ÒÖÓÄÈÉÓÀ ÃÀ ÄÅÒÀÆÉÉÓ ÐÒÏÂÒÀÌ, ÐÒÏÂÒÀÌÖËÉ ÓÔÀÔÉÀ 2012/01). IV. ÈÀÅÃÀÝÅÀ ÃÀ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉ 27 Ä×ÄØÔÉÀÍÏÁÉÓ ÀÌÀÙËÄÁÀÓ. ÊÏÍÝÄ×ÝÉÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÒÉÏÒÉÔÄÔÓ ßÀÒÌÏÀÃÂÄÍÓ ÒÄÆÄÒÅÉÓ ÉÓÄÈÉ ÓÉÓÔÄÌÉÓ ÛÄØÌÍÀ, ÒÏÌÄËÉÝ ÏÌÉÓ ÛÄÌÈáÅÄÅÀÛÉ ÛÄÞËÄÁÓ ÛÄÀÓÒÖËÏÓ ØÅÄÚÍÉÓ ÔÄÒÉÔÏÒÉÉÓÀ ÃÀ ÌÏÓÀáËÄÏÁÉÓ ÃÀÝÅÉÓÀÈÅÉÓ ÓÀàÉÒÏ ÀÌÏÝÀÍÄÁÉ, ÃÀ ÀÌÀÓÈÀÍÀÅÄ ÁÖÍÄÁÒÉÅÉ ÊÀÔÀÓÔÒÏ×ÄÁÉÓ ÛÄÌÈáÅÄÅÀÛÉ ÃÀáÌÀÒÄÁÀ ÀÙÌÏÖÜÉÍÏÓ ÓÀÌÏØÀËÀØÏ áÄËÉÓÖ×ËÄÁÀÓ. ÃÏÊÖÌÄÍÔÉ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÒÄÆÄÒÅÉÓ ÐÒÉÍÝÉÐÄÁÓ, ÌÉÓ ÓÔÒÖØÔÖÒÀÓ, ÓÉÓÔÄÌÉÓ ÌÀÒÈÅÀÓ ÃÀ ÓÀáÀÅÓ ÌÉÓÉ ÓÀÌÏÌÀÅËÏ ÂÀÍÅÉÈÀÒÄÁÉÓ ÐÄÒÓÐÄØÔÉÅÄÁÓ. ÊÏÍÝÄ×ÝÉÀ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ, ÒÏÌ Ä×ÄØÔÖÒÉ ÒÄÆÄÒÅÉÓ ÓÉÓÔÄÌÉÓ ÃÀÍÄÒÂÅÉÓÀÈÉÓ ÀÖÝÉËÄÁÄËÉÀ ØÅÄÚÍÉÓ ÌÏÓÀáËÄÏÁÉÓ ÀØÔÉÖÒÉ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÀ. ÉÂÉ ÀÓÄÅÄ áÀÆÓ ÖÓÅÀÌÓ ÓÀÌÏØÀËÀØÏ ÓÄØÔÏÒÈÀÍ ÌàÉÃÒÏ ÖÒÈÉÄÒÈÏÁÉÓ ÀÖÝÉËÄÁËÏÁÀÓ, ÌÉÌÃÉÍÀÒÄ ÐÒÏÝÄÓÄÁÛÉ ÌÀÈÉ ÜÀÒÈÖËÏÁÉÓÀ ÃÀ ÒÄÆÄÒÅÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÝÍÏÁÉÄÒÄÁÉÓ ÀÌÀÙËÄÁÉÓ ÌÉÆÍÉÈ. ÈÖÌÝÀ ÊÏÍÝÄ×ÝÉÀ ÀÒ ÀÆÖÓÔÄÁÓ ÌÏÓÀáËÄÏÁÉÓÀ ÃÀ ÓÀÌÏØÀËÀØÏ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÉÓ ×ÏÒÌÄÁÓ. ÀÙÓÀÍÉÛÍÀÅÉÀ ÉÓ ÂÀÒÄÌÏÄÁÀ, ÒÏÌ ÆÏÂÉÄÒÈ ØÅÄÚÀÍÀÛÉ ÒÄÆÄÒÅÉÓÔÄÁÓ ÓáÅÀ ÀÌÏÝÀÍÄÁÈÀÍ ÄÒÈÀà ÄÊÉÓÒÄÁÀÈ ØÅÄÚÍÉÓ ÛÉÂÍÉÈ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓÀ ÃÀ ÓÔÀÁÉËÖÒÏÁÉÓ ÃÀÝÅÀÓÈÀÍ ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÖËÉ ÌÈÄËÉ ÒÉÂÉ ÀÌÏÝÀÍÄÁÉ. ÌÀÂÀËÉÈÀÃ, ÂÄÒÌÀÍÉÉÓ 2012 ßËÉÓ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÉ ÊÏÍÝÄ×ÝÉÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ ÒÄÆÄÒÅÓ ÄÊÉÓÒÄÁÀ ÀÌÂÅÀÒÉ ×ÖÍØÝÉÄÁÉ. ÀÌÀÓÈÀÍÀÅÄ ÉÂÉ ßÀÒÌÏÀÃÂÄÍÓ ÄÒÈÂÅÀÒ ÛÖÀËÄÃÖÒ ÒÂÏËÓ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖË ÞÀËÄÁÓÀ ÃÀ ÓÀÌÏØÀËÀØÏ ÓÀÆÏÂÀÃÏÄÁÀÓ ÛÏÒÉÓ.37 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÓÀÒÄÆÄÒÅÏ ÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÒÄÆÄÒÅÉ ÉØÌÍÄÁÀ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÞÀËÄÁÉÓ ÌáÀÒÃÀÓÀàÄÒÀÃ. ÊÀÍÏÍÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ, ÓÀÌáÄÃÒÏ ÞÀËÄÁÉÓ ÒÄÆÄÒÅÉ ÉÚÏ×À ÓÀÌ ÊÀÔÄÂÏÒÉÀÃ: ÀØÔÉÖÒÉ ÒÄÆÄÒÅÉ, ÒÏÌËÉÓ ÌÉÆÀÍÉÀ ÐÉÒÈÀ ÌÀÙÀËÉ ÓÀÁÒÞÏËÏ ÌÆÀÏÁÉÓ ÛÄÍÀÒÜÖÍÄÁÀ; ÄÒÏÅÍÖËÉ ÂÅÀÒÃÉÉÓ ÒÄÆÄÒÅÉ, ÒÏÌËÉÓ ÌÉÆÀÍÉÀ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÞÀËÄÁÉÓ ÆÖÒÂÉÓ ÏÐÄÒÀÝÉÄÁÛÉ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÀ ÃÀ ÉÍÃÉÅÉÃÖÀËÖÒÉ ÒÄÆÄÒÅÉ, ÒÏÌËÉÓ ÌÉÆÀÍÉÀ ÌÏØÌÄÃÉ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÛÄÍÀÄÒÈÄÁÉÓ ÒÏÔÀÝÉÀ ÃÀ ÛÄÅÓÄÁÀ (ÌÖáËÉ 2. ÐÖÍØÔÉ 3). ßÉÍÀÌÃÄÁÀÒÄ ÊÀÍÏÍÉ ÀÓÄÅÄ 37 Die neue Konzeption der Reserve, 1.2.2013, ÛÄÌÃÄ ÅÄÁÂÅÄÒÃÆÄ ÀÓÄÅÄ ÛÄÂÉÞËÉÀÈ ÉáÉËÏÈ ÂÄÒÌÀÍÉÉÓ ÒÄÆÄÒÅÉÓ ÊÏÍÝÄ×ÝÉÀ, ÒÏÌÄËÉÝ ÓÀÊÌÀÏà ÃÄÔÀËÖÒ ÃÏÊÖÌÄÍÔÓ ßÀÒÌÏÀÃÂÄÍÓ ÃÀ ÃÀÀáËÄÏÁÉÈ 46 ÂÅÄÒÃÓ ÌÏÉÝÀÅÓ, http:// www.bundeswehr.de/portal/a/bwde/!ut/p/c4/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP3I5 EyrpHK9pPKUVL3ikqLUzJLsosTUtJJUvaLU4tSislS97Py8qtQCkAb9gmxHRQDEfL_A/. 28 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅÉ ÓÀ×ÖÞÅËÄÁÉ ÀÒÄÂÖËÉÒÄÁÓ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÞÀËÄÁÉÓ ÒÄÆÄÒÅÉÓ ÃÀÊÏÌÐËÄØÔÄÁÀÓ, ÓÀÌáÄÃÒÏ ÓÀÒÄÆÄÒÅÏ ÓÀÌÓÀáÖÒÛÉ ÂÀßÅÄÅÀÓ, ÓÀÌáÄÃÒÏ ÓÀÒÄÆÄÒÅÏ ÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ ÂÀÅËÉÓ ÀÓÀÊÓ, ÐÀÓÖáÉÓÌÂÄÁËÏÁÀÓ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÓÀÒÄÆÄÒÅÏ ÓÀÌÓÀáÖÒÉÓÈÅÉÓ ÈÀÅÉÓ ÀÒÉÃÄÁÉÓÈÉÓ ÃÀ ÒÉ ÓáÅÀ ÓÀÊÉÈáÄÁÓ. 2008 ßËÉÓ ÀÂÅÉÓÔÏÓ ÏÌÉÓ ÛÄÌÃÄ ÂÀÍÓÀÊÖÈÒÄÁÖËÉ ÌÍÉÛÅÍÄËÏÁÀ ÄÍÉàÄÁÀ ÒÄÆÄÒÅÉÓ Ä×ÄØÔÖÒÉ ÓÉÓÔÄÌÉÓ ÛÄØÌÍÀÓ. ÓÀÌáÄÃÒÏ ÒÄÆÄÒÅÉÓ ÓÉÓÔÄÌÀ ÃÙÄÓ Ä×ÖÞÍÄÁÀ ÔÏÔÀËÖÒÉ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÐÒÉÍÝÉÐÓ, ÒÏÌËÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈÀÝ ÖÆÒÖÍÅÄËÚÏ×ÉËÉ ÖÍÃÀ ÉØÍÀÓ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓ ÒÄÂÉÏÍÄÁÛÉ ÀÃÂÉËÏÁÒÉÅÉ ÌÏÓÀáËÄÏÁÉÓ ÓÀÈÀÍÀÃÏà ÌÏÌÆÀÃÄÁÀ ÓÀÏÌÀÒÉ ÀÍ ÓÀÂÀÍÂÄÁÏ ÅÉÈÀÒÄÁÉÓÀÈÅÉÓ. ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍÉÀ ÒÄÆÄÒÅÉÓ ÃÀÊÏÌÐËÄØÔÄÁÀÆÄ, ×ÖÍØÝÉÏÍÉÒÄÁÀÓÀ ÃÀ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÀÆÄ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÉ Ä×ÄØÔÖÒÉ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÃÀßÄÓÄÁÀ. ÖÍÃÀ ÂÀÉÆÀÒÃÏÓ ÈÀÅÀà ÒÄÆÄÒÅÉÓÔÈÀ ÌÏÌÆÀÃÄÁÉÓ ÃÏÍÄ. ÀÌÉÓ ÀÖÝÉËÄÁËÏÁÀÓ ÀÃÀÓÔÖÒÄÁÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÖÀáËÄÓÉ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÉÓÔÏÒÉÀ. ÒÄÆÄÒÅÉÓ ÌÏÌÆÀÃÄÁÉÓÀ ÃÀ Ä×ÄØÔÖÒÏÁÉÓ ÂÀÖÌãÏÁÄÓÄÁÉÓ ÂÀÒÄÛÄ, ÉÂÉ ÈÀÅÓ ÅÄÒ ÂÀÀÒÈÌÄÅÓ ÌÀÓÆÄ ÃÀÊÉÓÒÄÁÖË ÀÌÏÝÀÍÄÁÓ. ÀÓÄÅÄ ÀÖÝÉËÄÁÄËÉÀ ÂÀÖÌãÏÁÄÓÃÄÓ ÒÄÆÄÒÅÉÓ ÌÀÒÈÅÀ, ÊÏÏÒÃÉÍÀÝÉÀ ÃÀ ÊÏÍÔÒÏËÉ. ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÌÏÁÉËÉÆÀÝÉÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ßÉÍÀÌÃÄÁÀÒÄ 1999 ßËÉÓ 23 ÉÅÍÉÓÉÓ ÊÀÍÏÍÉ ÌÏÁÉËÉÆÀÝÉÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ ÌÏÁÉËÉÆÀÝÉÉÓ ÐÒÏÝÄÃÖÒÄÁÓÀ ÃÀ ÐÒÉÍÝÉÐÄÁÓ, ÉÂÉ ÀÍÀßÉËÄÁÓ ÊÏÌÐÄÔÄÍÝÉÄÁÓ ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÏÒÂÀÍÏÈÀ ÛÏÒÉÓ. ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÓ ÄÍÉàÄÁÀ ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍÉ ÊÏÌÐÄÔÄÍÝÉÄÁÉ ÌÏÁÉËÉÆÀÝÉÉÓ Ó×ÄÒÏÛÉ. ÉÂÉ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ ÌÏÁÉËÉÆÀÝÉÉÓ ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÐÏËÉÔÉÊÀÓ, ÀáÏÒÝÉÄËÄÁÓ ÌÉÓ ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ÒÄÂÖËÉÒÄÁÀÓ, ÀÌÔÊÉÝÄÁÓ áÀÒãÄÁÓ, ÀáÃÄÍÓ ÀÌ Ó×ÄÒÏÛÉ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ áÄËÛÄÊÒÖËÄÁÄÁÉÓ ÒÀÔÉ×ÉÝÉÒÄÁÀÓ ÃÀ ÃÄÍÏÍÓÀÝÉÀÓ (ÌÖáËÉ 5). ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÓ ÓÀÏÌÀÒÉ ÀÍ ÓÀÂÀÍÂÄÁÏ ÌÃÂÏÌÀÒÄÏÁÉÓ ÐÉÒÏÁÄÁÛÉ ÌÏÁÉËÉÆÀÝÉÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÂÀÃÀßÚÅÄÔÉËÄÁÀ ÃÀÓÀÌÔÊÉÝÄÁËÀà ÛÄÀØÅÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÛÉ. ÊÀÍÏÍÉ ÀÓÄÅÄ ÂÀÍÓÀÆÙÅÀÅÓ ÌÈÀÅÒÏÁÉÓ ÃÀ ÀÃÂÉËÏÁÒÉÅÉ ÈÅÉÈÌÌÀÒÈÅÄËÏÁÉÓ ÏÒÂÀÍÏÄÁÉÓ Ö×ËÄÁÀÌÏÓÉËÄÁÄÁÓ ÌÏÁÉËÉÆÀÝÉÉÓ Ó×ÄÒÏÛÉ, ÀÓÄÅÄ ÀÃÂÄÍÓ ÉÖÒÉÃÉÖËÉ ÃÀ ×ÉÆÉÊÖÒÉ ÐÉÒÄÁÉÓ Ö×ËÄÁÄÁÓÀ ÃÀ ÌÏÅÀËÄÏÁÄÁÓ ÌÏÁÉËÉÆÀÝÉÉÓ ÐÉÒÏÁÄÁÛÉ. ÊÀÍÏÍÉ ÀÃÂÄÍÓ, ÒÏÌ ÌÏÁÉËÉÆÀÝÉÉÓ ÐÉÒÏÁÄÁÛÉ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÓÀÌÓÀáÖÒÛÉ ÂÀÉßÅÄÅÉÀÍ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÒÄÆÄÒÅÛÉ ÜÀÒÉÝáÖËÉ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÌÏØÀËÀØÄÄÁÉ ÃÀ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓ ÐÒÏÝÄÃÖÒÄÁÓ. ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÓÀÅÀËÃÄÁÖËÏ ÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ ÂÀÃÀÅÀÃÄÁÉÓ ÌÏÓÀÊÒÄÁËÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ IV. ÈÀÅÃÀÝÅÀ ÃÀ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉ 29 ßÉÍÀÌÃÄÁÀÒÄ 2002 ßËÉÓ 21 ÉÅÍÉÓÉÓ ÊÀÍÏÍÉÓ ÌÄÏÒÄ ÌÖáËÉ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÓÀÅÀËÃÄÁÖËÏ ÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ ÂÀÃÀÅÀÃÄÁÉÓ ÌÏÓÀÊÒÄÁÄËÓ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ ÒÏÂÏÒÝ ÓÀÅÀËÃÄÁÖËÏ ÂÀÃÀÓÀáÃÄËÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÁÉÖãÄÔÛÉ. ÌÏÓÀÊÒÄÁÄËÉ 18 ÈÅÉÈ ÂÀÃÀÅÀÃÄÁÉÓÀÈÅÉÓ ÛÄÀÃÂÄÍÓ 2000 ËÀÒÓ (ÌÄ-5 ÌÖáËÉÓ 1 ÐÖÍØÔÉ). ÄÓ ÊÀÍÏÍÉ 11 ßËÉÓ ßÉÍ ÉØÍÀ ÌÉÙÄÁÖËÉ ÃÀ ÃÙÄÓ ÛÄÉÞËÄÁÀ ÌÏÓÀÊÒÄÁËÉÓ ÛÄÍÀÒÜÖÍÄÁÉÓ ÌÉÆÀÍÛÄßÏÍÉËÏÁÀÆÄ ÌÓãÄËÏÁÀ ÀÍ ÌÉÓÉ ÏÃÄÍÏÁÉÓ ÛÄÌÝÉÒÄÁÀ. ÉÂÉ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÓÀÅÀËÃÄÁÖËÏ ÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ ÂÀÃÀÅÀÃÄÁÀÓ ÏãÀáÄÁÉÓ ×ÉÍÀÍÓÖÒ ÛÄÓÀÞËÄÁËÏÁÄÁÆÄ ÃÀÌÏÊÉÃÄÁÖËÓ áÃÉÓ, ÒÀÝ ÀÒÀÓÀáÀÒÁÉÄËÏ ÌÃÂÏÌÀÒÄÏÁÀÛÉ ÀÚÄÍÄÁÓ ÓÏÝÉÀËÖÒÀà ÃÀ ×ÉÍÀÍÓÖÒÀà ÒÈÖË ÐÉÒÏÁÄÁÛÉ ÌÚÏ×É ÌÏÓÀáËÄÏÁÉÓ ×ÄÍÄÁÓ. ÈÖÊÉ ÌÏØÀËÀØÄÄÁÉ ÀÊÌÀÚÏ×ÉËÄÁÄÍ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ ÂÀÃÀÅÀÃÄÁÉÓ ×ÏÌÒËÀÖÒ, ÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏÁÉÈ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÖË ßÉÍÀÐÉÒÏÁÄÁÓ, ÀÌÂÅÀÒÉ ÂÀÃÀÅÀÃÄÁÀ ÌÀÈ ×ÉÍÀÍÓÖÒ ÒÄÓÖÒÓÄÁÆÄ ÀÒ ÖÍÃÀ ÉÚÏÓ ÃÀÌÏÊÉÃÄÁÖËÉ. ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÌÏÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ ÓÔÀÔÖÓÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ßÉÍÀÌÃÄÁÀÒÄ ÊÀÍÏÍÉ, ÒÏÌÄËÉÝ ÈÀÒÉÙÃÄÁÀ 1998 ßËÉÓ 25 ÉÅÍÉÓÉÈ, ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÌÏÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ ÓÔÀÔÖÓÉÓ ÛÉÍÀÀÒÓÓ. ÓÀÌáÄÃÒÏ ÌÏÓÀÌÓÀáÖÒÄÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÌÏØÀËÀØÄ, ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÌÏØÀËÀØÄÏÁÉÓ ÀÒÌØÏÍÄ ÐÉÒÉ ÀÍ ÖÝáÏ ØÅÄÚÍÉÓ ÌÏØÀËÀØÄ, ÒÏÌÄËÉÝ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÓÀÌÓÀáÖÒÓ ÂÀÃÉÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÞÀËÄÁÛÉ, ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÓ ÓÉÓÔÄÌÉÓ ÓÀãÀÒÏ ÓÀÌÀÒÈËÉÓ ÉÖÒÉÃÉÖË ÐÉÒÛÉ, ÓÀÌáÄÃÒÏ ÖßÚÄÁÄÁÛÉ, ÀÂÒÄÈÅÄ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÓÀÒÄÆÄÒÅÏ ÓÀÌÓÀáÖÒÛÉ ÂÀßÅÄÖËÉ ÐÉÒÉ. ÀÌÃÄÍÀÃ, ÊÀÍÏÍÉ ÝÃÉËÏÁÓ ÀÓÀáÏÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÛÉ ÂÀÔÀÒÄÁÖËÉ ÒÄ×ÏÒÌÀ, ÒÏÌËÉÓ ÛÄÃÄÂÀÃÀÝ ÐÏËÉÝÉÀ ÃÀ ÓáÅÀ ×ÏÒÌÉÒÄÁÄÁÉ ÀÙÀÒ ßÀÒÌÏÀÃÂÄÍÄÍ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÓÉÓÔÄÌÉÓ ÍÀßÉËÓ. ÈÖÌÝÀ ÄÓ ÃÄÁÖËÄÁÀ ÖÈÉÈÄÁÓ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÖßÚÄÁÄÁÆÄ ÃÀ ÀÒ ÌÏÉÝÀÅÓ ÀÌ ÖßÚÄÁÀÈÀ ÜÀÌÏÍÀÈÅÀËÓ. ÓÀÉÍÔÄÒÄÓÏÀ ÊÀÍÏÍÉÓ ÌÄ-2 ÌÖáËÉÓ ÌÄ-5 ÐÖÍØÔÉ, ÒÏÌËÉÓ ÈÀÍÀáÌÀÃÀÝ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÌÏÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ ÓÀÌÏØÀËÀØÏ Ö×ËÄÁÄÁÉÓÀ ÃÀ ÈÀÅÉÓÖ×ËÄÁÄÁÉÓ ÍÀßÉËÏÁÒÉÅÉ ÛÄÆÙÖÃÅÉÓ ÊÏÌÐÄÍÓÀÝÉÀ, ÒÀÝ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ ÂÀÅËÉÓ ÂÀÍÓÀÊÖÈÒÄÁÖË ÐÉÒÏÁÄÁÈÀÍÀÀ ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÖËÉ, ßÀÒÌÏÄÁÓ ÀÌ ÊÀÍÏÍÉÓÀ ÃÀ ÓáÅÀ ÍÏÒÌÀÔÉÖËÉ ÀØÔÄÁÉÓ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÀÃ. ÊÀÍÏÍÉÓ ÌÄ-3 ÌÖáËÉ Ö×ÒÏ ÃÀßÅÒÉËÄÁÉÈ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÌÏÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ ÓÔÀÔÖÓÓ. ÓÀÚÖÒÀÃÙÄÁÏÀ ÀÌ ÌÖáËÉÓ ÌÄ-3 ÐÖÍØÔÉ, ÒÏÌËÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈÀÝ ÔÚÅÄà ÜÀÅÀÒÃÍÉË, ÀÂÒÄÈÅÄ ÍÄÉÔÒÀËÖÒ ÓÀáÄÌË- 30 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅÉ ÓÀ×ÖÞÅËÄÁÉ ßÉ×ÏÛÉ ÉÍÔÄÒÍÉÒÄÁÖË ÌÏØÀËÀØÄÓ ÖÍÀÒÜÖÍÃÄÁÀ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÌÏÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ ÓÔÀÔÖÓÉ, ÈÖ ÔÚÅÄÏÁÀ ÀÒ ÉÚÏ ÍÄÁÀÚÏ×ËÏÁÉÈÉ ÃÀ ÔÚÅÄà ÜÀÅÀÒÃÍÉËÌÀ ÀÒ ÜÀÉÃÉÍÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ßÉÍÀÀÙÌÃÄ ÌÉÌÀÒÈÖËÉ ØÌÄÃÄÁÄÁÉ. ÓÀÌáÄÃÒÏ ÌÏÓÀÌÓÀáÖÒÄÓ ÀØÅÓ ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÃÀ ÀÃÂÉËÏÁÒÉÅÉ ÈÅÉÈÌÌÀÒÈÅÄËÏÁÉÓ ÏÒÂÀÍÏÄÁÉÓ ÀÒÜÄÅÍÄÁÛÉ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÉÓ Ö×ËÄÁÀ, ÈÖÌÝÀ Ö×ÒÏ ÃÄÔÀËÖÒÀÃÀÀ ÃÀÓÀÃÂÄÍÉ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÌÏÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ ÀÒÜÄÅÍÄÁÛÉ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÉÓ ÂÀÒÀÍÔÉÄÁÉ ÃÀ ßÄÓÄÁÉ. ÀÌ ÌáÒÉÅ ÓÀÉÍÔÄÒÄÓÏ ÉØÍÄÁÏÃÀ ÖÝáÏ ØÅÄÚÍÄÁÉÓ ÂÀÌÏÝÃÉËÄÁÉÓ ÂÀÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÀÝ.38 ÊÀÍÏÍÉÓ II ÈÀÅÉ Ö×ÒÏ ÃÀßÅÒÉËÄÁÉÈ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÌÏÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ Ö×ËÄÁÄÁÓÀ ÃÀ ÌÀÈÉ ÒÄÀËÉÆÀÝÉÉÓ ÂÀÒÀÍÔÉÄÁÓ. ÉÂÉ ÀÓÄÅÄ ÀÃÂÄÍÓ ÐÉÒÏÁÄÁÓ ÀÌ Ö×ËÄÁÄÁÉÓ ÛÄÆÙÖÃÅÉÓÀÈÅÉÓ. ÆÏÂãÄÒ ÄÓ ÐÉÒÏÁÄÁÉ Ö×ÒÏ ÌÄÔ ÃÀÊÏÍÊÒÄÔÄÁÀÓ ÓÀàÉÒÏÄÁÄÍ. ÌÀÂÀËÉÈÀÃ, ÊÀÍÏÍÉÓ ÌÄ-7 ÌÖáËÉ ÀÃÂÄÍÓ, ÒÏÌ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÌÏÓÀÌÓÀáÖÒÄÓ Ö×ËÄÁÀ ÀØÅÓ ÀÙÉÀÒÏÓ ÍÄÁÉÓÌÉÄÒÉ ÒÄËÉÂÉÀ, ÀÙÀÓÒÖËÏÓ ÒÄËÉÂÉÖÒÉ ßÄÓ-ÜÅÄÖËÄÁÄÁÉ, ÈÖ ÄÓ áÄËÓ ÀÒ ÖÛËÉÓ ÓÀÌÓÀáÖÒÄÁÒÉÅÉ ÌÏÅÀËÄÏÁÉÓ ÛÄÓÒÖËÄÁÀÛÉ ÃÀ ÀÒ ÖØÌÍÉÓ ÐÉÒÏÁÄÁÓ ÃÀÌÀÔÄÁÉÈÉ ÛÄÙÀÅÀÈÄÁÉÓÀÈÅÉÓ. ÄÓ ÃÄÁÖËÄÁÀ ÛÄÉÞËÄÁÀ ÊÀÍÏÍÉÓ ÌÉÆÍÄÁÉÓ ÓÀßÉÍÀÀÙÌÃÄÂÏÃÀÝ ÉØÍÀÓ ÂÀÍÌÀÒÔÄÁÖËÉ. áÀÆÉ ÖÍÃÀ ÂÀÄÓÅÀÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÀáÀËáÏ ÃÀÌÝÅÄËÉÓ ÉÍÓÔÉÔÖÔÉÓ ÂÀÞËÉÄÒÄÁÉÓ ÀÖÝÉËÄÁËÏÁÀÓ, ÂÀÍÓÀÊÖÈÒÄÁÉÈ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÆÄ Ä×ÄØÔÖÒÉ ÌÏÍÉÔÏÒÉÍÂÉÓ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÉÓ ÈÅÀËÓÀÆÒÉÓÉÈ. ÒÏÂÏÒÝ ÀÒÀÄÒÈÉ ØÅÄÚÍÉÓ ÂÀÌÏÝÃÉËÄÁÀ ÀÃÀÓÔÖÒÄÁÓ, ÓÀáÀËáÏ ÃÀÌÝÅÄËÌÀ ÛÄÉÞËÄÁÀ ÌÄÔÀà ÃÀÃÄÁÉÈÉ ÒÏËÉ ÛÄÀÓÒÖËÏÓ ãÀÒÉÓÊÀÝÈÀ Ö×ËÄÁÄÁÉÓ Ä×ÄØÔÖÒÉ ÃÀÝÅÉÓÀ ÃÀ ÆÏÂÀÃÀà ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ Ó×ÄÒÏÛÉ.39 ÊÀÍÏÍÉ ÀÃÂÄÍÓ ÄÒÈãÄÒÀà ×ÖËÀà ÀÍÀÆÙÀÖÒÄÁÀÓ ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÁÉÖãÄÔÉÃÀÍ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÌÏÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ ÃÀàÒÉÓ ÀÍ ÃÙÖÐÅÉÓ ÛÄÌÈáÅÄÅÀÛÉ. ÖÍÃÀ ÉÈØÅÀÓ, ÒÏÌ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÖËÉÀ ÛÄÃÀÒÄÁÉÈ ÃÀÁÀËÉ ×ÖËÀÃÉ ÃÀáÌÀÒÄÁÀ, ÒÀÝ ÂÀÃÀáÄÃÅÀÓ ÓÀàÉÒÏÄÁÓ ØÅÄÚÍÉÓ ÛÄÌÃÂÏÌÉ ÄÊÏÍÏÌÉÊÖÒÉ ÂÀÍÅÉÈÀÒÄÁÉÓ ÊÅÀËÏÁÀÆÄ. ÀÓÄÅ ÖÍÃÀ ÂÀÞËÉÄÒÃÄÓ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÌÏÓÀÌÓÀáÖÒÄÈÀ ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÃÀÆÙÅÄÅÉÓ ÓÉÓÔÄÌÀ. ÊÀÍÏÍÉÓ ÌÄ-20 ÌÖáËÉ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÌÏÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ Ö×ËÄÁÀÓ ÌÉÌÀÒÈÏÓ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓ ÏÒÂÀÍÏÄÁÓ ßÉÍÀÃÀÃÄÁÄÁÉÈ, ÂÀÍÝáÀÃÄÁÄ38 39 ÉáÉËÄ ÌÀÂÀËÉÈÀà Mindia Vashakmadze, The Role of the Military in Elections, DCAF Working Paper N 159. Improving democratic oversight of the security sector, Recommendations to Ombudsman Institutions, áÄËÌßÉÓÀßÅÃÏÌÉÀ ÛÄÌÃÄ ÌÉÓÀÌÀÒÈÆÄ http://www.dcaf.ch/ Chapter-Section/Improving-Democratic-Oversight-of-the-Security-Sector-Recommendations-to-Ombudsman-Institutions. IV. ÈÀÅÃÀÝÅÀ ÃÀ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉ 31 ÁÉÈ ÃÀ ÓÀÜÉÅÒÄÁÉÈ. ÊÀÍÏÍÉÓ 24-Ä ÌÖáËÉÓ ÌÄ-3 ÐÖÍØÔÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ ÓÀÌáÄÃÒÏ Ö×ÒÏÓÓ Ö×ËÄÁÀ ÀÒÀ ÀØÅÓ ÂÀÓÝÄÓ ÉÓÄÈÉ ÁÒÞÀÍÄÁÀ ÀÍ ÂÀÍÊÀÒÂÖËÄÁÀ, ÒÏÌÄËÓÀÝ ÊÀÅÛÉÒÉ ÀÒÀ ÀØÅÓ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÓÀÌÓÀáÖÒÈÀÍ ÀÍ ÊÀÍÏÍÓÀßÉÍÀÀÙÌÃÄÂÏÀ. ÄÓ ÀÒÉÓ ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍÉ ÃÄÁÖËÄÁÀ, ÒÏÌËÉÓ ÓÀ×ÖÞÅÄËÆÄÝ ÖÍÃÀ ÀÙÉÊÅÄÈÏÓ ÌÄÈÀÖÒÉÓ ÀÍ Ö×ÒÏÓÉÓ ÌÉÄÒ ÓÀÌáÄÃÒÏ Ö×ËÄÁÀÌÏÓÉËÄÁÀÈÀ ÁÏÒÏÔÀà ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÀ ÃÀ ÜÀÂÅÒÉÓ ÌÀÍÊÉÄÒÉ ÐÒÀØÔÉÊÉÓ ÂÀÅÒÝÄËÄÁÀ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖË ÞÀËÄÁÛÉ. ÃÀÓÊÅÍÉÓ ÓÀáÉÈ ÛÄÉÞËÄÁÀ ÉÈØÅÀÓ, ÒÏÌ ÊÀÍÏÍÉ ÉÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ãÀÒÛÉ ÌÉÌÃÉÍÀÒÄ ÝÅËÉËÄÁÄÁÓ, ÈÖÌÝÀ ÌÉÓÉ ÆÏÂÉÄÒÈÉ ÃÄÁÖËÄÁÀ ÂÀÃÀáÄÃÅÀÓÀ ÃÀ ÃÀÊÏÍÊÒÄÔÄÁÀÓ ÓÀàÉÒÏÄÁÓ. ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÀÒÀÓÀÌáÄÃÒÏ, ÀËÔÄÒÍÀÔÉÖËÉ ÛÒÏÌÉÈÉ ÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ßÉÍÀÌÃÄÁÀÒÄ 1997 ßËÉÓ 28 ÏØÔÏÌÁÒÉÓ ÊÀÍÏÍÉÓ ÐÉÒÅÄËÉ ÌÖáËÉ ÖÈÉÈÄÁÓ ÀÃÀÌÉÀÍÉÓ Ö×ËÄÁÀÈÀ ÃÀÝÅÉÓ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÃÄÊËÀÒÀÝÉÀÆÄ ÃÀ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ ÀÒÀÓÀÌáÄÃÒÏ, ÀËÔÄÒÍÀÔÉÖË ÛÒÏÌÉÈ ÓÀÌÓÀáÖÒÓ ÒÏÂÏÒÝ ÀÆÒÉÓ ÈÀÅÉÓÖ×ËÀà ÂÀÌÏáÀÔÅÉÓ, ÓÉÍÃÉÓÉÓ, ÀÙÌÓÀÒÄÁËÏÁÉÓ, ÒßÌÄÍÉÓ ÈÀÅÉÓÖ×ËÄÁÀÓÀ ÃÀ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÅÀËÃÄÁÖËÄÁÀÓ ÛÏÒÉÓ ÂÏÍÉÅÒÖË ÃÀ äÖÌÀÍÖÒ ÊÏÌÐÒÏÌÉÓÓ. ÀËÔÄÒÍÀÔÉÖË ÓÀÌÓÀáÖÒÛÉ ÂÀßÅÄÅÉÓ ÏÒÂÀÍÉÆÀÝÉÖË ÌáÀÒÄÓ ÖÆÒÖÍÅÄËÚÏ×Ó ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÛÒÏÌÉÓ, ãÀÍÌÒÈÄËÏÁÉÓÀ ÃÀ ÓÏÝÉÀËÖÒÉ ÃÀÝÅÉÓ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏ ÈÀÅÉÓ ÓÉÓÔÄÌÀÛÉ ÛÄÌÀÅÀËÉ ÄÒÈÄÖËÄÁÉÓ ÌÄÛÅÄÏÁÉÈ. ÃÀÅÄÁÉÓ ÂÀÃÀßÚÅÄÔÀ ÀËÔÄÒÍÀÔÉÖË ÓÀÌÓÀáÖÒÛÉ ÂÀßÅÄÅÀÆÄ ÖÀÒÉÓ ÛÄÌÈáÅÄÅÀÛÉ áÃÄÁÀ ÓÀÓÀÌÀÒÈËÏ ßÄÓÉÈ. ÊÀÍÏÍÉ ÀÓÄÅÄ ÀÃÂÄÍÓ ÀËÔÄÒÍÀÔÉÖËÉ ÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ ÂÀÅËÉÓ ßÄÓÓÀ ÃÀ ÐÒÏÝÄÃÖÒÄÁÓ. ÀÖÝÉËÄÁÄËÉÀ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÃÄÓ ÀÒÀÓÀÌáÄÃÒÏ ÀËÔÄÒÍÀÔÉÖËÉ ÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ ÐÏÐÖËÀÒÉÆÀÝÉÀ ÃÀ ÂÀÉÆÀÒÃÏÓ ÀÌ ÓÀÌÓÀáÖÒÛÉ ÃÀÓÀØÌÄÁÖË ÌÏØÀËÀØÄÈÀ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÉ ÛÒÏÌÉÈÉ ÀÍÀÆÙÀÖÒÄÁÀ. ÀÙÓÀÍÉÛÍÀÅÉÀ ÊÉÃÄÅ ÄÒÈÉ ÛÄÆÙÖÃÅÀ, ÒÏÌÄËÉÝ ÖÊÀÅÛÉÒÃÄÁÀ ÀÒÀÓÀÌáÄÃÒÏ ÀËÔÄÒÍÀÔÉÖËÉ ÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ ÂÀÅËÀÓ. ÌÏØÀËØÄÄÁÓ, ÒÏÌËÄÁÉ ÀÌÂÅÀÒ ÓÀÌÓÀáÖÒÓ ÂÀÃÉÀÍ, ÄÒÈÌÄÅÀÈ ÛÄÓÀÞËÄÁËÏÁÀ ÌÏÌÀÅÀËÛÉ ÉÌÓÀáÖÒÏÍ ÞÀËÏÅÀÍ ÓÔÒÖØÔÖÒÄÁÛÉ. ÀÒÀÓÀÌáÄÃÒÏ ÀËÔÄÒÍÀÔÉÖË ÓÀÌÓÀáÖÒÛÉ ÃÀÓÀØÌÄÁÖË ÐÉÒÈÀ ÒÀÏÃÄÍÏÁÀ ÓÀÊÌÀÏà ÌÝÉÒÄÀ, ÒÀÝ ÊÉÈáÅÉÓ ÍÉÛÍÉÓ ØÅÄÛ ÀÚÄÍÄÁÓ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÉ ÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏÁÉÓ Ä×ÄØÔÖÒÏÁÀÓ. 32 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅÉ ÓÀ×ÖÞÅËÄÁÉ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉÓ ÓÀÌÛÅÉÃÏÁÏ ÏÐÄÒÀÝÉÄÁÛÉ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉÓ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÓÀÌÛÅÉÃÏÁÏ ÏÐÄÒÀÝÉÄÁÛÉ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÉÓ ÓÀÊÉÈáÓ ÀÒÄÂÖËÉÒÄÁÓ 1999 ßËÉÓ 22 ÉÅËÉÓÓ ÌÉÙÄÁÖËÉ ÊÀÍÏÍÉ. ÀÌ ÊÀÍÏÍÉÓ Ì-2 ÌÖáËÉ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ, ÒÏÌ ÃÀÖÛÅÄÁÄËÉÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÞÀËÄÁÉÓ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÀ ÓÀÌÛÅÉÃÏÁÏ ÏÐÄÒÀÝÉÄÁÛÉ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ÈÀÍáÌÏÁÉÓ ÂÀÒÄÛÄ. ÀÙÓÀÍÉÛÍÀÅÉÀ, ÒÏÌ ÄÓ ÍÏÒÌÀ ÉÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÓ ÉÌ ÓÀÌÛÅÉÃÏÁÏ ÏÐÄÒÀÝÉÄÁÛÉ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÀÓ, ÒÏÌËÄÁÉÝ ÛÄÉÞËÄÁÀ ÉÞÖËÄÁÉÈÉ ÆÏÌÄÁÉÓ ÂÀÔÀÒÄÁÀÓÈÀÍ ÉÚÏÓ ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÖËÉ. ÊÀÍÏÍÉ ÀÒ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ ÃÀÌÀÔÄÁÉÈ, Ö×ÒÏ ÊÏÍÊÒÄÔÖË ÊÒÉÔÄÒÉÖÌÄÁÓ, ÈÖ ÒÀ ÛÄÌÈáÅÄÅÄÁÛÉÀ ÓÀÅÀÒÀÖÃÏ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉÓ ÌÉÄÒ ÉÞÖËÄÁÉÈÉ ÆÏÌÄÁÉÓ ÂÀÔÀÒÄÁÀ ÃÀ ÀÌÃÄÍÀà ÀÖÝÉËÄÁÄËÉÀ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ÈÀÍáÌÏÁÀ. ÀØÅÄ ÖÍÃÀ ÉÈØÅÀÓ, ÒÏÌ ÊÀÍÏÍÉ ÌÊÀ×ÉÏà ÀÒ ÀÚÀËÉÁÄÁÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ÈÀÍáÌÏÁÉÓ ÀÖÝÉËÄÁËÏÁÀÓ, ÒÏÃÄÓÀÝ ÉÞÖËÄÁÉÈÉ ÆÏÌÄÁÉÓÀ ÃÀ ÓÀÌÛÅÉÃÏÁÏ ÞÀËÉÓ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÀ ÀÒ ÀÒÉÓ ÌÏÓÀËÏÃÍÄËÉ. ÊÀÍÏÍÉÓ ÌÄ-3 ÌÖáËÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ, ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÓ ÛÄÖÞËÉÀ ÌÉÉÙÏÓ ÂÀÃÀßÚÅÄÔÉËÄÁÀ ÝÀËÊÄÖËÉ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÌÏÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ ÍÄÁÀÚÏ×ËÏÁÉÈ ßÀÒÂÆÀÅÍÉÓ ÈÀÏÁÀÆÄ ÉÌ ÓÀÌÛÅÉÃÏÁÏ ÏÐÄÒÀÝÉÄÁÛÉ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÉÓ ÌÉÓÀÙÄÁÀÃ, ÒÏÌÄËÉÝ ÀÒ ÀÒÉÓ ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÖËÉ ÉÞÖËÄÁÉÈÉ ÆÏÌÄÁÉÓ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÀÓÈÀÍ. ÀÌÃÄÍÀà ÍÀÈËÀà ÀÒ ÀÒÉÓ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÖËÉ, ÛÄÖÞËÉÀ ÈÖ ÀÒÀ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ÈÀÍáÌÏÁÉÓ ÂÀÒÄÛÄ ßÀÒÂÆÀÅÍÏÓ ÀÒÀ ÌáÏËÏà ÝÀËÊÄÖËÉ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÌÏÓÀÌÓÀáÖÒÄ, ÀÒÀÌÄà ÌÈÄËÉ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÛÄÍÀÄÒÈÉ ÀÌÂÅÀÒ ÏÐÄÒÀÝÉÄÁÛÉ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÉÓ ÌÉÓÀÙÄÁÀÃ. ÀÌ ÌáÒÉÅ ÓÀÉÍÔÄÒÄÓÏÀ ÂÄÒÌÀÍÉÉÓ ÊÀÍÏÍÉ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉÓ ÓÀÆÙÅÒÄÁÓ ÂÀÒÄÈ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÂÀÃÀßÚÅÄÔÉËÄÁÉÓ ÌÉÙÄÁÀÛÉ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÉÓ ÈÀÏÁÀÆÄ.40 ÒÏÂÏÒÝ ßÄÓÉ, ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÀÂÀÒÄÏ ÓÀØÌÄÈÀ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏ ÀßÀÒÌÏÄÁÓ ÌÏËÀÐÀÒÀÊÄÁÄÁÓ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÉ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ áÄËÛÄÊÒÖËÄÁÉÓ ÀÍ ÛÄÈÀÍáÌÄÁÉÓ ÃÀÃÄÁÉÓ ÌÉÆÍÉÈ, ÒÏÌÄËÉÝ ÄØÅÄÌÃÄÁÀÒÄÁÀ ÒÀÔÉ×ÉÊÀÝÉÀÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ÌÉÄÒ (ÌÖáËÉ 6, ÐÖÍØÔÉ 1). áÛÉÒ ÛÄÌÈáÅÄÅÄÁÛÉ ÓÀÅÀÒÀÖÃÏÀ, ÒÏÌ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÖÌÒÀÅËÄÓÏÁÀ ÃÀÀÌÔÊÉÝÄÁÓ ÀÙÌÀÓÒÖËÄÁÄËÉ áÄËÉÓÖ×ËÄÁÉÓ ÂÀÃÀßÚÅÄÔÉËÄÁÀÓ ÓÀÌÛÅÉÃÏÁÏ ÏÐÄÒÀÝÉÄÁÛÉ ÜÀÒÈÅÉÓ ÈÀÏÁÀÆÄ. ÈÖÌÝÀ ÀÒ ÀÒÉÓ ÂÀÌÏÒÉÝáÖËÉ ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ÃÀ ÀÙÌÀÓÒÖËÄÁÄË áÄËÉÓÖ×ËÄÁÀÓ ÛÏÒÉÓ ÖÈÀÍáÌÏÄÁÀÝ. 40 Parlamentsbeteiligungsgesetz, 18.03.2005 (BGBl. I ??. 775). Éá. ÀÌ ÊÀÍÏÍÉÓ ÌÄ-2 ÌÖáËÉ. IV. ÈÀÅÃÀÝÅÀ ÃÀ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉ 33 ÖÍÃÀ ÀÙÉÍÉÛÍÏÓ, ÒÏÌ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÓ ÀÒ ÀØÅÓ Ö×ËÄÁÀ ÓÀÊÖÈÀÒÉ ÉÍÉÝÉÀÔÉÅÉÈ ÂÀÌÏÉßÅÉÏÓ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉ, ÈÖÌÝÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÌÉÓÉÄÁÛÉ ÉÍÔÄÍÓÉÖÒÉ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÉÓ ÊÅÀËÏÁÀÆÄ ÖÍÃÀ ÂÀÉÆÀÒÃÏÓ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÒÏËÉ.41 ÐÀÒËÀÌÄÍÔÀÒÄÁÉ ÖÍÃÀ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÄÍ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÌÉÓÉÄÁÉÓ ÌÏÓÀÍÀáÖËÄÁËÀà ßÀÒÂÆÀÅÍÉËÉ ÃÄËÄÂÀÝÉÄÁÉÓ ÛÄÌÀÃÂÄÍËÏÁÀÛÉ. ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ÐÏÆÉÝÉÀÓ ÂÀÍÀÌÔÊÉÝÄÁÓ ßÉÍÀÌÃÄÁÀÒÄ ÊÀÍÏÍÉÓ ÌÄ-7 ÌÖáËÉ. ÀÌ ÃÄÁÖËÄÁÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ, ÚÅÄËÀ ÉÓ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÛÄÈÀÍáÌÄÁÀ ÃÀ áÄËÛÄÊÒÖËÄÁÀ, ÒÏÌËÄÁÉÝ ÉÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÄÍ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÞÀËÄÁÉÓ ÃÀ ÓÀÌÏØÀËÀØÏ ÐÄÒÓÏÍÀËÉÓ ÓÀÌÛÅÉÃÏÁÏ ÏÐÄÒÀÝÉÄÁÛÉ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÀÓ, ÄØÅÄÌÃÄÁÀÒÄÁÀ ÒÀÔÉ×ÉÊÀÝÉÀÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ÌÉÄÒ. ÀÓÄÅÄ ÊÀÍÏÍÉÓ ÌÄ-8 ÌÖáËÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÀÌÛÅÉÃÏÁÏ ÞÀËÄÁÉÓ ×ÉÍÀÍÓÖÒÉ ÖÆÒÖÍÅÄËÚÏ×À áÏÒÝÉÄËÃÄÁÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÀáÄÌßÉ×Ï ÁÉÖãÄÔÉÃÀÍ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÓ ÁÉÖãÄÔÉÓ ×ÀÒÂËÄÁÛÉ, ÃÀ ÀÂÒÄÈÅÄ ÓáÅÀ ßÚÀÒÏÄÁÉÃÀÍ. ÈÖÌÝÀ ÊÀÍÏÍÉ ÀÒ ÂÀÍÌÀÒÔÀÅÓ, ÈÖ ÒÀ ÓáÅÀ ßÚÀÒÏÄÁÉ ÀØÅÓ ÌáÄÃÅÄËÏÁÀÛÉ ÊÀÍÏÍÌÃÄÁÄËÓ. ÊÀÍÏÍÉ ÂÀÍÀÌÔÊÉÝÄÁÓ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÉÍÓÔÉÔÖÔÓ ÓáÅÀ ÃÄÁÖËÄÁÄÁÛÉÝ. ÉÂÉ ÀÅÀËÃÄÁÖËÄÁÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓÀ ÃÀ ÓÀÂÀÒÄÏ ÓÀØÌÄÈÀ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÄÁÓ ßÄËÉßÀÃÛÉ ÄÒÈáÄË ÌÀÉÍÝ ßÀÒÖÃÂÉÍÏÍ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÓ ÀÍÂÀÒÉÛÉ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉÓ ÓÀÌÛÅÉÃÏÁÏ ÏÐÄÒÀÝÉÄÁÛÉ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÉÓ ÈÀÏÁÀÆÄ (ÌÖáËÉ 10). ÈÖÌÝÀ ÄÓ ÌÄØÀÍÉÆÌÉ, ÝáÀÃÉÀ, ÅÄÒ ÖÆÒÖÍÅÄËÚÏ×Ó ÒÄÀËÖÒÉ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÀÓ ÓÀÌÛÅÉÃÏÁÏ ÌÉÓÉÉÓ ÌÓÅËÄËÏÁÉÓ ÌÈÄËÉ ÐÄÒÉÏÃÉÓ ÂÀÍÌÀÅËÏÁÀÛÉ. ÀÌÒÉÂÀÃ, ÌÏÉÓÖÓÔÄÁÓ ÌÉÌÃÉÍÀÒÄ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÉ.42 ÚÅÄËÀ ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍ ÏÐÄÒÀÔÉÖË ÂÀÃÀßÚÅÄÔÉËÄÁÀÓ ÉÙÄÁÓ ÀÙÌÀÓÒÖËÄ41 42 ÐÀÒËÀÌÄÍÔÓ ÀÓÄÅÄ ÛÄÖÞËÉÀ ÐÏËÉÔÉÊÖÒÉ ÆÄßÏËÉÓ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÀ ÌÈÀÅÒÏÁÀÆÄ, ÒÀÃÂÀÍ ÀÌ ÖÊÀÍÀÓÊÍÄËÌÀ ÂÀÃÀÓÉÍãÏÓ ÌÉÌÃÉÍÀÒÄ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÏÐÄÒÀÝÉÄÁÉÓ ÝÀËÊÄÖËÉ ÐÀÒÀÌÄÔÒÄÁÉ. ÀÌ ÃÀ ÓáÅÀ ÍÀÊËÏÅÀÍÄÁÄÁÆÄ ÖÈÉÈÄÁÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ÈÀÅÌãÃÏÌÀÒÄ Ã. ÖÓÖ×ÀÛÅÉËÉ ÈÀÅÉÓ ÈÀÅÉÓÖ×ËÄÁÉÓ ÃÙÉÖÒÄÁÛÉ: ÐÀÒËÀÌÄÍÔÌÀ ÖÍÃÀ ÌÏÅÀáÄÒáÏÈ ÂÀÝÉËÄÁÉÈ Ä×ÄØÔÉÀÍÉ ÖÒÈÉÄÒÈÏÁÀ, ÈÀÍÀÌÛÒÏÌËÏÁÀ, ÊÏÍÔÒÏËÉ, ÆÄÃÀÌáÄÃÅÄËÏÁÀ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÓÉÓÔÄÌÉÓ, ÖÛÉÛÒÏÄÁÉÓ ÓÉÓÔÄÌÉÓ, ÐÏËÉÝÉÉÓ ÓÉÓÔÄÌÉÓ, ÆÏÂÀÃÀÃ, ÞÀËÏÅÍÀà ßÏÃÄÁÖËÉ ÓÔÒÖØÔÖÒÄÁÉÓ. ÄÓ, ÐÉÒÅÄË ÒÉÂÛÉ, ÓàÉÒÃÄÁÀ ÈÀÅÀà ÀÌ ÓÔÒÖØÔÖÒÄÁÓ, ÒÀÃÂÀÍ ÉØ, ÓÀÃÀÝ ÌÄÔÉ ÞÀËÀÖ×ËÄÁÀÀ ÈÀÅÌÏÚÒÉËÉ ÃÀ ÓÀÃÀÝ ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÚÅÄËÀÆÄ ÌÄÔÀà ÅËÉÍÃÄÁÀ, ÓßÏÒÄà ÄÓ ÖßÚÄÁÄÁÉÀ. ÌÀÈ ÀØÅÈ ËÄÂÉÔÉÌÖÒÉ Ö×ËÄÁÀ ÞÀËÉÓ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÀÆÄ, ÉÀÒÀÙÉÓ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÀÆÄ, ÓÐÄÝÓÀÛÖÀËÄÁÄÁÉÓ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÀÆÄ. ÀØ ÀÖÝÉËÄÁÄËÉÀ ÓÀÌÏØÀËÀØÏ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÀ, ÆÄÃÀÌáÄÃÅÄËÏÁÀ, ÌÖÃÌÉÅÉ ÌÖÛÀÏÁÀ ÌÀÈÈÀÍ. ÀØ ÂÅÀØÅÓ ÈÄÈÒÉ ËÀØÄÁÉ, ÀÍÖ ÄÓ ÓÉÓÔÄÌÀ ÉÍÓÔÉÔÖÝÉÖÒÀà ÂÀÖÌÀÒÈÀÅÉÀ. ÈÀÅÃÀÝÅÉÓÀ ÃÀ ÖÛÉÛÒÏÄÁÉÓ ÊÏÌÉÔÄÔÉ ÒÏÌ ÌÖÛÀÏÁÓ, ÄÓ ãÄÒ ÊÉÃÄÅ ÀÒÀ×ÄÒÓ ÍÉÛÍÀÅÓ. ÍÀÔÏÓ ßÀÒÌÏÌÀÃÂÄÍËÄÁÈÀÍ ÀÌÀÆÄÝ ÂÅÀØÅÓ ÌÖÃÌÉÅÉ ÓÀÖÁÀÒÉ ÃÀ ÉÌÄÃÉÀ, ÒÀÙÀÝÄÁÓ ÛÄÅÞËÄÁÈ. Éá. http:// www.radiotavisupleba.ge/content/liberty-diaries-david-usupashvili/25045941.html. 34 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅÉ ÓÀ×ÖÞÅËÄÁÉ ÁÄËÉ áÄËÉÓÖ×ËÄÁÀ (ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏ ÀÍ ÊÉÃÄÅ ÓÀÂÀÒÄÏ ÓÀØÌÄÈÀ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏ). áÄËÉÓÖ×ËÄÁÉÓ ×ÖÍØÝÉÖÒÉ ÃÀÍÀßÉËÄÁÉÓ ÐÒÉÍÝÉÐÉÃÀÍ ÂÀÌÏÌÃÉÍÀÒÄ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉ ÖÍÃÀ ÉÙÄÁÃÄÓ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉÓ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÀÓÈÀÍ ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÖË ×ÖÍÃÀÌÄÍÔÖÒ ÂÀÃÀßÚÅÄÔÉËÄÁÄÁÓ. ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉ, ÌÀÒÈÀËÉÀ, ÀÞËÄÅÓ ÈÀÍáÌÏÁÀÓ ÓÀÌÛÅÉÃÏÁÏ ÌÉÓÉÄÁÛÉ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÉÓ ÈÀÏÁÀÆÄ, ÌÀÂÒÀÌ ÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏÁÀ ÀÒ ÉÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÓ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ Ä×ÄØÔÖÒ ÌÄØÀÍÉÆÌÄÁÓ ÓÀÌÛÅÉÃÏÁÏ ÏÐÄÒÀÝÉÄÁÉÓ ÌÉÌÃÉÍÀÒÄÏÁÉÓ ÐÒÏÝÄÓÛÉ ÀÍ ÌÉÓÉ ÞÉÒÉÈÀÃÉ ÐÀÒÀÌÄÔÒÄÁÉÓ ÝÅËÉËÄÁÉÓ ÛÄÌÈáÅÄÅÀÛÉ. Ö×ÒÏ ÌÄÔÉÝ, ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉ ÓÒÖË×ÀÓÏÅÍÀà ÀÒ ÉÚÄÍÄÁÓ ÉÌ ÓÀÊÏÍÔÒÏËÏ ÛÄÓÀÞËÄÁËÏÁÄÁÓ, ÒÏÌËÄÁÉÝ ÌÀÓ ÄÍÉàÄÁÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÏÍÓÔÉÔÖÝÉÉÈ. ÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏÁÀ ÀÓÄÅÄ ÌÊÀ×ÉÏà ÖÍÃÀ ÉÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÃÄÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ÒÏËÓ ÓÀÌÛÅÉÃÏÁÏ ÌÉÓÉÄÁÛÉ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÉÓ ÃÀÓÒÖËÄÁÀÓÈÀÍ ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÉÈ. ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉ 2009 ßËÉÓ 9 ÀÂÅÉÓÔÏÓ ÌÉÙÄÁÖËÉ ÃÀÃÂÄÍÉËÄÁÉÓ ÓÀ×ÖÞÅÄËÆÄ ÃÀÄÈÀÍáÌÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÛÄÍÀÄÒÈÄÁÉÓ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÀÓ ÀÅÙÀÍÄÈÛÉ ÌÉÌÃÉÍÀÒÄ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÌÉÓÉÀÛÉ. 2014 ßËÉÃÀÍ ÖÍÃÀ ÃÀÉßÚÏÓ ÀÅÙÀÍÄÈÉÃÀÍ ØÀÒÈÖËÉ ãÀÒÉÓ ÂÀÌÏÚÅÀÍÉÓ ÐÒÏÝÄÓÉ. ÈÖÌÝÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÀÙÌÀÓÒÖËÄÁÄËÉ áÄËÉÓÖ×ËÄÁÀ ÂÄÂÌÀÅÓ ÀÅÙÀÍÄÈÛÉ ÀÒÀÓÀÁÒÞÏËÏ ÌÉÓÉÉÓ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÀÓ.43 ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ÒÏËÉ ÀÌÂÅÀÒ ÓÉÔÖÀÝÉÄÁÛÉ ÌÊÀ×ÉÏà ÀÒ ÀÒÉÓ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÖËÉ. ÓáÅÀ ØÅÄÚÍÄÁÉÓ ÂÀÌÏÝÃÉËÄÁÀ ÀÃÀÓÔÖÒÄÁÓ, ÒÏÌ ÖÆÒÖÍÅÄËÚÏ×ÉËÉ ÖÍÃÀ ÉØÍÄÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ÀÌÀ ÈÖ ÉÌ ×ÏÒÌÉÈ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÀ ÀÌÂÅÀÒÉ ÀÒÀÓÀÁÒÞÏËÏ ÌÉÓÉÄÁÉÓ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÉÓ ÐÒÏÝÄÓÛÉ. ÓÀÓÖÒÅÄËÉÀ ÊÉÃÄÅ Ö×ÒÏ ÂÀÞËÉÄÒÃÄÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉÓ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÏÐÄÒÀÝÉÄÁÛÉ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÉÓ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅÉ ÃÀ ÐÏËÉÔÉÊÖÒÉ ÀÍÀËÉÆÉÓ ÔÒÀÃÉÝÉÀ. ÀÌÂÅÀÒÉ ÛÄ×ÀÓÄÁÀ, ÒÏÂÏÒÝ ßÄÓÉ, ÖÍÃÀ ÌÏáÃÄÓ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÉÓ ÈÀÏÁÀÆÄ ÓÀÁÏËÏÏ ÂÀÃÀßÚÅÄÔÉËÄÁÉÓ ÌÉÙÄÁÀÌÃÄ. ÈÖÌÝÀ ÝÀËÊÄÖË ÛÄÌÈáÅÄÅÄÁÛÉ ÛÄÓÀÞËÄÁÄËÉ ÃÀ ÓÀàÉÒÏÀ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÏÐÄÒÀÝÉÄÁÛÉ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÉÓ ×ÀØÔÉÓ ÛÄÌÃÂÏÌÉ ÛÄ×ÀÓÄÁÀ, ÂÀÍÓÀÊÖÈÒÄÁÉÈ ÌÀÛÉÍ, ÒÏÃÄÓÀÝ ÄàÅÓ ÉßÅÄÅÓ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÏÐÄÒÀÝÉÉÓ ÐÏËÉÔÉÊÖÒÉ ÌÉÆÀÍÛÄßÏÍÉËÏÁÀ ÃÀ ÀÂÒÄÈÅÄ ÌÉÓÉ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÓÀÌÀÒÈÀËÈÀÍ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÏÁÀ.44 ÀÌÀÓÈÀÍ ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÉÈ ÖÍÃÀ ÀÙÉ43 44 2014 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÀÒÀÓÀÁÒÞÏËÏ ÌÉÓÉÀ ÀÅÙÀÍÄÈÛÉ, ËÉÁÄÒÀËÉ, 11.1.2013, http://www.liberali.ge/ge/liberali/articles/113594/. ÉáÉËÄÈ ÃÉÃÉ ÁÒÉÔÀÍÄÈÉÓ ÄÒÀÚÉÓ ÏÌÛÉ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÉÓ ÂÀÌÏÞÉÄÁÀÓÈÀÍ ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÉÈ ÃÀÌÀÔÄÁÉÈÉ ÉÍ×ÏÒÌÀÝÉÀ ÓÐÄÝÉÀËÖÒ ÅÄÁÂÅÄÒÃÆÄ, ÒÏÌÄËÉÝ ÀÓÀáÀÅÓ ÃÉà ÁÒÉÔÀÍÄÈÛÉ ÄÒÀÚÉÓ ÏÌÉÓ ÂÀÌÏÞÉÄÁÉÓ ÌÉÌÃÉÍÀÒÄ ÐÒÏÝÄÓÓ ÃÀ ÌÀÓÈÀÍ ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÖË ÌÀÓÀËÄÁÓ http://www.iraqinquiry.org.uk/. IV. ÈÀÅÃÀÝÅÀ ÃÀ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉ 35 ÍÉÛÍÏÓ, ÒÏÌ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉÓ ÀÅÙÀÍÄÈÉÓ ÌÉÓÉÀÛÉ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÉÓ ÓÀÊÉÈáÉ ÊÉÃÄÅ Ö×ÒÏ ÙÒÌÀà ÖÍÃÀ ÂÀÀÍÀËÉÆÄÁÖËÉÚÏ ØÀÒÈÖËÉ ÛÄÍÀÄÒÈÄÁÉÓ ÌÉÓÉÀÛÉ ßÀÒÂÆÀÅÍÀÌÃÄ ÃÀ ÀÓÄÅÄ ÌÉÓÉÉÓ ÌÓÅËÄËÏÁÉÓÀÓ.45 ÀÓÄÅÄ, ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ×ÀÒÈÏ ÌÓãÄËÏÁÉÓ ÓÀÂÀÍÉ ÀÒ ÂÀÌáÃÀÒÀ ÄÒÀÚÉÓ ÏÌÛÉ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÉÓ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÏÁÀ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÓÀÌÀÒÈÀËÈÀÍ. ÐÀÒËÀÌÄÍÔÌÀ ÖÍÃÀ ÂÀÍÉáÉËÏÓ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÏÐÄÒÀÝÉÉÓ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÓÀÌÀÒÈÀËÈÀÍ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÏÁÉÓ ÓÀÊÉÈáÉ ÃÀ ÌÉÓÉ ÓÀÂÀÒÄÏ ÐÏËÉÔÉÊÖÒÉ ÂÀÍÆÏÌÉËÄÁÀ. ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÓÀÂÀÍÂÄÁÏ ÌÃÂÏÌÀÒÄÏÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÓÀÂÀÍÂÄÁÏ ÌÃÂÏÌÀÒÄÏÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ 1997 ßËÉÓ 17 ÏØÔÏÌÁÒÉÓ ÊÀÍÏÍÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ ÓÀÂÀÍÂÄÁÏ ÌÃÂÏÌÀÒÄÏÁÀÓ ÀÝáÀÃÄÁÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÉ. 2013 ßËÉÓ 6 ÓÄØÔÄÌÁÒÉÓ ÝÅËÉËÄÁÄÁÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ, ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÉÓ ÌÉÄÒ ÓÀÂÀÍÂÄÁÏ ÌÃÂÏÌÀÒÄÏÁÉÓ ÂÀÌÏÝáÀÃÄÁÀ ÓÀàÉÒÏÄÁÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÒÄÌÉÄÒ-ÌÉÍÉÓÔÒÉÓ ÊÏÍÔÒÀÓÉÂÍÀÝÉÀÓ. ÀÌÂÅÀÒ ÊÏÍÔÒÀÓÉÂÍÀÝÉÀÓ ÓÀàÉÒÏÄÁÓ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÉÓ ÌÉÄÒ ÓÀÂÀÍÂÄÁÏ ÌÃÂÏÌÀÒÄÏÁÉÓ ÐÉÒÏÁÄÁÛÉ ÂÀÌÏÝÄÌÖËÉ ÊÀÍÏÍÉÓ ÞÀËÉÓ ÌØÏÍÄ ÃÄÊÒÄÔÄÁÉÝ, ÒÏÌËÄÁÉÝ 48 ÓÀÀÈÉÓ ÂÀÍÌÀÅËÏÁÀÛÉ ÃÀÓÀÌÔÊÉÝÄÁËÀà ßÀÒÄÃÂÉÍÄÁÀ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÓ. ÐÒÄÌÉÄÒ-ÌÉÍÉÓÔÒÉÓ ÊÏÍÔÒÀÓÉÂÍÀÝÉÀ ÃÀ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ÈÀÍáÌÏÁÀ ÀÓÄÅÄ ÀÖÝÉËÄÁÄËÉÀ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÉÓ ÌÉÄÒ ÓÀÂÀÍÂÄÁÏ ÌÃÂÏÌÀÒÄÏÁÉÓ ÌÏØÌÄÃÄÁÉÓ ÅÀÃÉÓ ÂÀÂÒÞÄËÄÁÉÓ ÀÍ ÌÉÓÉ ÅÀÃÀÌÃÄ ÂÀÖØÌÄÁÉÓ ÃÒÏÓ.46 ÈÖ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉ ÀÒ ÃÀÀÌÔÊÉÝÄÁÓ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÉÓ ÂÀÃÀßÚÅÄÔÉËÄÁÀÓ ÓÀÂÀÍÂÄÁÏ ÌÃÂÏÌÀÒÄÏÁÉÓ ÂÀÌÏÝáÀÃÄÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ, ÀÌ ÌÏÌÄÍÔÉÃÀÍ ÉÂÉ ÂÀÖØÌÄÁÖËÀà ÉÈÅËÄÁÀ. ÈÖ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉ ÌÉÉÜÍÄÅÓ, ÒÏÌ ÀÙÀÒ ÀÒÓÄÁÏÁÓ ÓÀÂÀÍÂÄÁÏ ÌÃÂÏÌÀÒÄÏÁÉÓ ÛÄÍÀÒÜÖÍÄÁÉÓ ÀÖÝÉËÄÁËÏÁÀ, ÌÀÓ ÛÄÖÞËÉÀ ÌÉÉÙÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÌÉÓÉ ÂÀÖØÌÄÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ. ÊÀÍÏÍÉ ÀÓÄÅÄ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ, ÒÏÌ ÓÀÂÀÍÂÄÁÏ ÌÃÂÏÌÀÒÄÏÁÉÓ ÃÒÏÓ ÀÍ ÌÉÓÉ ÛÄÃÄÂÄÁÉÓ ËÉÊÅÉÃÀÝÉÉÓ ÌÉÆÍÉÈ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÞÀËÄÁÉÓ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÉÓÀÓ ÀÖÝÉËÄÁÄËÉÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ÈÀÍáÌÏÁÀ. ÀÌÃÄÍÀÃ, ÊÀÍÏÍÉ ×ÀÒÈÏ Ö×ËÄÁÀÌÏÓÉËÄÁÄÁÓ ÀÍÉàÄÁÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÓ. 2013 ßËÉÓ ÓÀÊÏÍÓÔÉÔÖÝÉÏ ÃÀ ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ÒÄ×ÏÒÌÄÁÉÓ ÛÄÃÄÂÀà ÛÄÉÆÙÖÃÀ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÉÓ ÄÒÈÐÉÒÏÅÍÖËÉ Ö×ËÄÁÀÌÏÓÉËÄÁÄÁÉ ÓÀÂÀÍÂÄÁÏ ÌÃÂÏÌÀÒÄÏÁÉÓ ÛÄÌÏÙÄÁÉÓÀ ÃÀ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÉÓ ÈÅÀËÓÀÆÒÉÓÉÈ. ÉÂÉ ÀÌÑÀÌÀà 45 46 ÀÅÙÀÍÄÈÉÓ ÌÉÓÉÀ ÓÀ×ÀÓÖÒÉ ÍÀÔÏÓÊÄÍ ÌÉÌÀÅÀË ÂÆÀÆÄ, ËÉÁÄÒÀËÉ, 7.3.2012 http://www.liberali.ge/ge/liberali/articles/110002/. Éá. ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÉ ÊÀÍÏÍÉ, N 1022-IÓ. 36 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅÉ ÓÀ×ÖÞÅËÄÁÉ ÐÀÓÖáÉÓÌÂÄÁËÏÁÀÓ ÉÍÀßÉËÄÁÓ ÐÒÄÌÉÄÒ-ÌÉÍÉÓÔÒÈÀÍ. ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉ ÉÍÀÒÜÖÍÄÁÓ ÈÀÅÉÓ ÓÀÊÏÍÔÒÏËÏ ×ÖÍØÝÉÀÓ, ÈÖÌÝÀ ÀÌÂÅÀÒÉ ÊÏÍÔÒÏËÉ ÀÌÑÀÌÀà ÖÍÃÀ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÃÄÓ ÒÏÂÏÒÝ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÉÓ ÌÏØÌÄÃÄÁÄÁÆÄ ÀÓÄÅÄ ÐÒÄÌÉÄÒ-ÌÉÍÉÓÔÒÉÓÀ ÃÀ ÌÈÀÅÒÏÁÉÓ ÌÉÄÒ ÂÀÔÀÒÄÁÖË ÛÄÓÀÁÀÌÉÓ ÙÏÍÉÓÞÉÄÁÄÁÆÄ. ÀÌÃÄÍÀÃ, ÚÖÒÀÃÙÄÁÀ ÖÍÃÀ ÌÉÄØÝÄÓ ÉÌÀÓ, ÒÏÌ ÀÒ ÛÄÓÖÓÔÃÄÓ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÉ. ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÓÀÏÌÀÒÉ ÌÃÂÏÌÀÒÄÏÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÓÀÏÌÀÒÉ ÌÃÂÏÌÀÒÄÏÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ 1997 ßËÉÓ 31 ÏØÔÏÌÁÒÉÓ ÊÀÍÏÍÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ, ÓÀÏÌÀÒÉ ÌÃÂÏÌÀÒÄÏÁÉÓ ÂÀÌÏÝáÀÃÄÁÉÓ Ö×ËÄÁÀÌÏÓÉËÄÁÉÈ ÀÙàÖÒÅÉËÉÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÉ. ÉÂÉ ÅÀËÃÄÁÖËÉÀ ÄÓ ÂÀÃÀßÚÅÄÔÉËÄÁÀ ÓÀÏÌÀÒÉ ÌÃÂÏÌÀÒÄÏÁÉÓ ÂÀÌÏÝáÀÃÄÁÉÃÀÍ 48 ÓÀÀÈÉÓ ÂÀÍÌÀÅËÏÁÀÛÉ ÛÄÉÔÀÍÏÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÛÉ ÃÀÓÀÌÔÊÉÝÄÁËÀÃ. ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ÖÀÒÉÓ ÛÄÌÈáÅÄÅÀÛÉ ÓÀÏÌÀÒÉ ÌÃÂÏÌÀÒÄÏÁÀ ÂÀÖØÌÄÁÖËÀà ÝáÀÃÃÄÁÀ (ÌÖáËÉ 2). ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ÈÀÍáÌÏÁÀ ÀÓÄÅÄ ÀÖÝÉËÄÁÄËÉÀ ÓÀÏÌÀÒÉ ÌÃÂÏÌÀÒÄÏÁÉÓ ÌÏØÌÄÃÄÁÉÓ ÅÀÃÉÓ ÂÀáÀÍÂÒÞËÉÅÄÁÉÓ ÀÍ ÂÀÖØÌÄÁÉÓ ÃÒÏÓ (ÌÖáËÉ 3, ÐÖÍØÔÉ 2). ÊÀÍÏÍÉÓ ÌÄ-4 ÌÖáËÉ ÉÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÓ ÆÏÂÉÄÒÈÉ ÊÏÍÓÔÉÔÖÝÉÖÒÉ Ö×ËÄÁÉÓ ÛÄÆÙÖÃÅÉÓ ÛÄÓÀÞËÄÁËÏÁÀÓ ÓÀÏÌÀÒÉ ÌÃÂÏÌÀÒÄÏÁÉÓ ÐÉÒÏÁÄÁÛÉ. ÀÌÂÅÀÒ ÛÄÆÙÖÃÅÄÁÓ ÀßÄÓÄÁÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÉÓ ÃÄÊÒÄÔÉ, ÒÏÌÄËÉÝ ÃÀÓÀÌÔÊÉÝÄÁËÀà ßÀÒÄÃÂÉÍÄÁÀ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÓ. 2013 ßËÉÓ ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ÝÅËÉËÄÁÄÁÉÈ ÛÄÉÊÅÄÝÀ ÓÀÏÌÀÒÉ ÌÃÂÏÌÀÒÄÏÁÉÓ ÂÀÌÏÝáÀÃÄÁÀÓÀ ÃÀ ÌÀÒÈÅÀÓÈÀÍ ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÖËÉ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÉÓ ÆÏÂÉÄÒÈÉ Ö×ËÄÁÀÌÏÓÉËÄÁÀ. ÄÓ ÝÅËÉËÄÁÄÁÉ ÌÉÆÍÀà ÉÓÀáÀÅÓ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÏÁÀÛÉ ÌÏÉÚÅÀÍÏÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏÁÀ ÊÏÍÓÔÉÔÖÝÉÉÓ ÀáÀË ÒÄÃÀØÝÉÀÓÈÀÍ, ÒÏÌÄËÉÝ ÀÌÏØÌÄÃÃÀ 2013 ßÄËÓ ÀÒÜÄÖËÉ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÉÓ ÌÉÄÒ ×ÉÝÉÓ ÃÀÃÄÁÉÓ ÛÄÌÃÄÂ. ÊÏÍÓÔÉÔÖÝÉÉÓ ÀáÀËÉ ÒÄÃÀØÝÉÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÉ ÀÒÉÓ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉÓ ÌÈÀÅÀÒÓÀÒÃÀËÉ ÃÀ ÉÂÉ ÉÍÀÒÜÖÍÄÁÓ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÞÀËÄÁÉÓ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÉÓ Ö×ËÄÁÀÓ, ÈÖÌÝÀ ÉÆÙÖÃÄÁÀ ÌÉÓÉ ÓÀÌÏØÌÄÃÏ ÀÒÄÀËÉ ÓÀÂÀÍÂÄÁÏ ÓÉÔÖÀÝÉÄÁÉÓ ÌÀÒÈÅÉÓ Ó×ÄÒÏÛÉ. ÌÀÂÀËÉÈÀÃ, ÈÖ ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÏÒÂÀÍÏÄÁÉ ãÄÒÏÅÍÀà ÅÄÒ ÀÓÒÖËÄÁÄÍ ÓÀÊÖÈÀÒ ×ÖÍØÝÉÄÁÓ ÓÀÂÀÍÂÄÁÏ ÌÂÃÏÌÀÒÄÏÁÉÓ ÐÉÒÏÁÄÁÛÉ, ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÉ ÂÀÌÏÓÝÄÌÓ ÃÄÊÒÄÔÓ ÐÒÄÌÉÄÒ-ÌÉÍÉÓÔÒÉÓ ÊÏÍÔÒÀÓÉÂÍÀÝÉÉÈ. ÀÌ ÃÄÊÒÄÔÉÓ ÓÀ×ÖÞÅÄËÆÄ ßÄÓÃÄÁÀ ÃÒÏÄÁÉÈÉ ÌÌÀÒÈÅÄËÏÁÉÓ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅÉ ÒÄÑÉÌÉ ÃÀ ÌÈÀÅÒÏÁÀÓ ÄÅÀËÄÁÀ ÃÀÃÂÄÍÉËÄÁÉÈ ÃÀÍÉÛÍÏÓ ÃÒÏÄÁÉÈÉ ÏÒÂÀÍÏ ÀÍ ÈÀÍÀÌÃÄÁÏÁÉÓ ÐÉÒÉ. ÀÌÂÅÀÒÀÃ, ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÓ ÀÙÀÒ ÛÄÄÞËÄÁÀ ÀÌ ÓÀÊÉÈáÄÁÉÓ ÃÀÌÏÖÊÉÃÄÁËÀà ÂÀÃÀßÚÅÄÔÀ. IV. ÈÀÅÃÀÝÅÀ ÃÀ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉ 37 ÀáÀËÉ ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ÝÅËÉËÄÁÄÁÉÓ ÛÄÃÄÂÀà ÛÄÉÝÅÀËÀ ÊÀÍÏÍÉÓ ÌÄ-9 ÌÖáËÉÓ ÒÄÃÀØÝÉÀÝ. ÄÓ ÍÏÒÌÀ ÉÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÞÀËÄÁÉÓ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÉÓ ÛÄÓÀÞËÄÁËÏÁÀÓ ÓÀÏÌÀÒÉ ÌÃÂÏÌÀÒÄÏÁÉÓ ÛÄÃÄÂÄÁÉÓ ËÉÊÅÉÃÀÝÉÉÓ, ÓÀÆÏÂÀÃÏÄÁÒÉÅÉ ßÄÓÒÉÂÉÓ ÃÀÝÅÉÓÀ ÃÀ ÌÏØÀËÀØÄÈÀ ÖÓÀ×ÒÈáÉÄÁÉÓ ÖÆÒÖÍÅÄËÚÏ×ÉÓ ÌÉÆÍÉÈ. ÓÀÌáÄÃÒÏ ÞÀËÄÁÉÓ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÀ áÃÄÁÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÉÓ ÁÒÞÀÍÄÁÉÈ ÃÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ÈÀÍáÌÏÁÉÈ.47 ÜÅÄÖËÄÁÒÉÅÉ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÀ ÃÀ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÛÄÓÚÉÃÅÄÁÉ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÌ ÌáÀÒÉ ÃÀÖàÉÒÀ ÜÅÄÖËÄÁÒÉÅÉ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÉÓ áÄËÛÄÊÒÖËÄÁÀÓ, ÒÏÌÄËÉÝ ãÄÒ ÀÒ ÀÒÉÓ ÞÀËÀÛÉ ÛÄÓÖËÉ, ÈÖÌÝÀ ÌÉÓÉ ÃÄÁÖËÄÁÄÁÉÓ ÂÀÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÀ ÀÖÝÉËÄÁÄËÉÀ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÛÄÓÚÉÃÅÄÁÉÓ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÉÓ ÃÒÏÓ.48 ÂÀÍÓÀÊÖÈÒÄÁÉÈ ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍÉÀ ÀÌ áÄËÛÄÊÒÖËÄÁÉÓ ÌÄ-6 ÌÖáËÉ, ÒÏÌÄËÉÝ ÊÒÞÀËÀÅÓ ÛÉÀÒÀÙÄÁÉÓ ÂÀÃÀÝÄÌÀÓ ÓáÅÀ ÓÀáÄËÌßÉ×ÏÓÈÅÉÓ, ÈÖÊÉ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÉ ÍÄÁÀÒÈÅÉÓ ÂÀÝÄÌÉÓ ÌÏÌÄÍÔÉÓÀÈÅÉÓ ÂÀÃÀÌÝÄÌÉ ÌáÀÒÉÓÈÅÉÓ ÝÍÏÁÉËÉÀ, ÒÏÌ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÀ ÛÄÉÞËÄÁÀ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÖËÉ ÉØÍÀÓ ÀÃÀÌÉÀÍÉÓ Ö×ËÄÁÀÈÀ ßÉÍÀÀÙÌÃÄ ÌÉÌÀÒÈÖËÉ ÖÌÞÉÌÄÓÉ ÃÀÍÀÛÀÖËÉÓ ÜÀÓÀÃÄÍÀÃ, ÒÏÂÏÒÉÝÀÀ ÂÄÍÏÝÉÃÉ, ÃÀÍÀÛÀÖËÉ ÀÃÀÌÉÀÍÏÁÉÓ ßÉÍÀÀÙÌÃÄ ÃÀ ÏÌÉÓ ÃÀÍÀÛÀÖËÏÁÀÍÉ. ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍÉÀ ÀÓÄÅÄ áÄËÛÄÊÒÖËÄÁÉÓ ÌÄ-7 ÌÖáËÉ. ÈÖÊÉ ÀÒÓÄÁÏÁÓ ÉÌÉÓ ÓÀÛÉÛÒÏÄÁÀ (ÓÄÒÉÏÆÖËÉ ÒÉÓÊÉ), ÒÏÌ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÉÓ ÂÀÃÀÝÄÌÀÓ ÛÄÉÞËÄÁÀ ÌÏäÚÅÄÓ áÄËÛÄÊÒÖËÄÁÉÈ ÂÀÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÖËÉ ÍÄÂÀÔÉÖÒÉ ÛÄÃÄÂÄÁÉ, ÀÌÂÅÀÒÉ ÂÀÃÀÝÄÌÀ ÀÒ ÖÍÃÀ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÃÄÓ. ÓÄÒÉÏÆÖËÉ ÒÉÓÊÉÓ ÂÀÌÏÅËÄÍÀ áÃÄÁÀ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÀÙàÖÒÅÉËÏÁÉÓ ÂÀÃÀÝÄÌÉÓ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÉ ÛÉÃÀÓÀáÄËßÉ×ÏÄÁÒÉÅÉ ÛÄ×ÀÓÄÁÉÓ ÃÒÏÓ. ÌÀÒÈÀËÉÀ, ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÀÌ ÄÔÀÐÆÄ ÀØÔÉÖÒÀà ÀÒ ÀáÏÒÝÉÄËÄÁÓ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÉÓÀ ÃÀ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÀÙàÖÒÅÉËÏÁÉÓ ÂÀÓáÅÉÓÄÁÀÓ, ÄÓ áÄËÛÄÊÒÖËÄÁÀ ÌÉÖáÄÃÀÅÀà ÀÌÉÓÀ ÌÄÔÀà ÍÉÛÀÍÃÏÁËÉÅÉÀ. ÉÂÉ ÀÓÀáÀÅÓ ÀÃÀÌÉÀÍÉÓ Ö×ËÄÁÀÈÀ ÃÀÝÅÉÓ Ó×ÄÒÏÛÉ ÌÉÙßÄÖË ÀáÀË ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÊÏÍÓÄÍÓÖÓÓ, ÒÏÌÄËÓÀÝ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÝ ÉÆÉÀÒÄÁÓ. 47 48 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÓÀÏÌÀÒÉ ÌÃÂÏÌÀÒÄÏÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÊÀÍÏÍÛÉ ÝÅËÉËÄÁÄÁÉÓ ÛÄÔÀÍÉÓ ÈÀÏÁÀÆÄ, 2013 6 ÓÄØÔÄÌÁÄÒÉ, N 1044 IÓ Ê. ËÉÊËÉÊÀÞÄ, ÜÅÄÖËÄÁÒÉÅÉ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÉÓ áÄËÛÄÊÒÖËÄÁÉÓ ÀÒÀÜÅÄÖËÄÁÒÉÅÀà ÒÈÖËÉ ÂÆÀ, ÒÀÃÉÏ ÈÀÅÉÓÖ×ËÄÁÀ, 29.9.2013, http://www.radiotavisupleba.ge/ content/military/25121177.html. 38 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅÉ ÓÀ×ÖÞÅËÄÁÉ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÏÊÖÐÉÒÄÁÖËÉ ÔÄÒÉÔÏÒÉÄÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ 2008 ßËÉÓ ÀÂÅÉÓÔÏÓ ÛÄÌÃÄ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÔÄÒÉÔÏÒÉÀÆÄ ÖÝáÏ ÓÀáÄËÌßÉ×ÏÓ ãÀÒÄÁÉÀ ÂÀÍËÀÂÄÁÖËÉ. ÀÒÓÄÁÏÁÓ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÉ ÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏÁÀ ÏÊÖÐÉÒÄÁÖËÉ ÔÄÒÉÔÏÒÉÄÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉÓ ÓÀáÉÈ, ÒÏÌÄËÉÝ 2008 ßËÉÓ 23 ÏØÔÏÌÁÄÒÓ ÉØÍÀ ÌÉÙÄÁÖËÉ. ÀÌ ÊÀÍÏÍÉÓ ÌÉÆÀÍÉÀ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÏÓ ÒÖÓÄÈÉÓ ×ÄÃÄÒÀÝÉÉÓ ÌÉÄÒ ÏÊÖÐÉÒÄÁÖËÉ ÔÄÒÉÔÏÒÉÄÁÉÓ ÓÔÀÔÖÓÉ ÃÀ ÌÀÈÉ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅÉ ÒÄÑÉÌÉ (ÌÖáËÉ 1). ÊÀÍÏÍÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ ÏÊÖÐÉÒÄÁÖË ÔÄÒÉÔÏÒÉÄÁÆÄ ÅÒÝÄËÃÄÁÀ ÓÀÂÀÍÂÄÁÏ ÌÃÂÏÌÀÒÄÏÁÉÓ ÒÄÑÌÉ ÃÀ ÀÓÄÅÄ ÂÀÍÓÀÊÖÈÒÄÁÖËÉ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅÉ ÒÄÑÉÌÉ. ÊÀÍÏÍÉ ÆÙÖÃÀÅÓ ÏÊÖÐÉÒÄÁÖËÉ ÔÄÒÉÔÏÒÉÄÁÉÓ ÌÉÌÀÒÈÖËÄÁÉÈ ÃÀ ÀÓÄÅÄ ÀÌ ÔÄÒÉÔÏÒÉÄÁÆÄ ÖÝáÏ ØÅÄÚÍÉÓ ÌÏØÀËÀØÄÈÀ ÃÀ ÌÏØÀËÀØÄÏÁÉÓ ÀÒÌØÏÍÄ ÐÉÒÈÀ ÈÀÅÉÓÖ×ÀË ÂÀÃÀÀÃÂÉËÄÁÀÓ (ÌÖáËÉ 4). ÉÂÉ ÊÒÞÀËÀÅÓ ÄÊÏÍÏÌÉÊÖÒ ÃÀ ÊÏÌÄÒÝÉÖË ÓÀØÌÉÀÍÏÁÀÓ ÀÌ ÒÄÂÉÏÍÄÁÛÉ (ÌÖáËÉ 6). ÊÀÍÏÍÉ ÁÀÈÉËÀà ÀÝáÀÃÄÁÓ ÀÌ ÔÄÒÉÔÏÒÉÄÁÆÄ ÖÞÒÀÅ ØÏÍÄÁÀÓÈÀÍ ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÉÈ ÃÀÃÄÁÖË ÂÀÒÉÂÄÁÄÁÓ (ÌÖáËÉ 5). ÀÙÓÀÍÉÛÍÀÅÉÀ, ÒÏÌ ÅÄÍÄÝÉÉÓ ÊÏÌÉÓÉÀÌ ÄàÅÉÓ ØÅÄÛ ÃÀÀÚÄÍÀ ÀÌ ÃÄÁÖËÄÁÉÓ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÏÁÀ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÓÔÀÍÃÀÒÔÄÁÈÀÍ. ÒÏÂÏÒÝ ÊÏÌÉÓÉÀÌ ÓÀÌÀÒÈËÉÀÍÀà ÌÉÖÈÉÈÀ, ÏÊÖÐÉÒÄÁÖËÉ ÔÄÒÉÔÏÒÉÄÁÉÓ ÌÉÌÀÒÈ ÂÀÔÀÒÄÁÖËÉ ÆÏÌÄÁÉÓ ÌÈÀÅÀÒÉ ÌÉÆÀÍÉ ÖÍÃÀ ÉÚÏÓ ÀÌ ÔÄÒÉÔÏÒÉÄÁÆÄ ÌÝáÏÅÒÄÁ ÌÏØÀËÀØÄÈÀ ÊÄÈÉËÃÙÄÏÁÉÓ ÖÆÒÖÍÅÄËÚÏ×À. ÊÀÍÏÍÉ ÉÝÀÅÓ ÀÃÀÌÉÀÍÉÓ Ö×ËÄÁÄÁÓ ÃÀ ÊÖËÔÖÒÖË ÌÄÌÊÅÉÃÒÄÏÁÀÓ. ÉÂÉ ÀÃÂÄÍÓ, ÒÏÌ ÀÌ ÔÄÒÉÔÏÒÉÄÁÆÄ ÀÃÀÌÉÀÍÉÓ Ö×ËÄÁÀÈÀ ÃÀÒÙÅÄÅÉÓÀÈÅÉÓ ÐÀÓÖáÉÓÌÂÄÁËÏÁÀ ÄÊÉÓÒÄÁÀ ÒÖÓÄÈÉÓ ×ÄÃÄÒÀÝÉÀÓ. ÒÖÓÄÈÉÓ ×ÄÃÄÒÀÝÉÀÓ ÐÀÓÖáÉÓÌÂÄÁËÏÁÀ ÄÊÉÓÒÄÁÀ ÀÓÄÅÄ ÊÖËÔÖÒÖËÉ ÌÄÌÊÅÉÃÒÄÏÁÉÓÀÈÅÉÓ ÌÉÚÄÍÄÁÖËÉ ÆÉÀÍÉÓÀÈÅÉÓ. ÀÌ ÃÄÁÖËÄÁÀÓÈÀÍ ÌÉÌÀÒÈÄÁÉÈ, ÅÄÍÄÝÉÉÓ ÊÏÌÉÓÉÀÌ ÀÙÍÉÛÍÀ, ÒÏÌ ÓÀáÄËÌßÉ×ÏÈÀ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÐÀÓÖáÉÓÌÂÄÁËÏÁÉÓ ÓÀÊÉÈáÄÁÓ ÀÒÄÂÖËÉÒÄÁÓ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÃÀ ÀÒÀ ÛÉÃÀ ÓÀÌÀÒÈÀËÉ. ÀÒÓÄÁÏÁÓ ßÉÍÀÌÃÄÁÀÒÄ ÊÀÍÏÍÉÓ ÆÏÂÉÄÒÈÉ ÃÄÁÖËÄÁÉÓ ÐÒÀØÔÉÊÖËÉ ÉÌÐËÄÌÄÍÔÀÝÉÉÓ ÐÒÏÁËÄÌÀ. ÌÀÂÀËÉÈÀÃ, ÊÀÍÏÍÉÓ ÌÄ-7 ÌÖáËÉÓ ÌÄ2 ÐÖÍØÔÉ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ, ÒÏÌ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÀÙÌÀÓÒÖËÄÁÄËÉ áÄËÉÓÖ×ËÄÁÀ ÅÀËÃÄÁÖËÉÀ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÏÒÂÀÍÉÆÀÝÉÄÁÓ ÐÄÒÉÏÃÖËÀà ÌÉÀßÏÃÏÓ ÉÍ×ÏÒÌÀÝÉÀ ÏÊÖÐÉÒÄÁÖË ÔÄÒÉÔÏÒÉÄÁÆÄ ÀÃÀÌÉÀÍÉÓ Ö×ËÄÁÀÈÀ ÃÀÒÙÅÄÅÉÓ ×ÀØÔÄÁÈÀÍ ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÉÈ. ÉÌÃÄÍÀà ÒÀÌÃÄÍÀÃÀÝ, ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ áÄËÉÓÖ×ËÄÁÀ ÅÄÒ ÀáÏÒÝÉÄËÄÁÓ Ä×ÄØÔÖÒ ÊÏÍÔÒÏËÓ ÓÀÌáÒÄÈ ÏÓÄÈÓÀ ÃÀ À×áÀÆÄÈÛÉ, ÀÌ ÅÀËÃÄÁÖËÄÁÉÓ ÓÒÖË×ÀÓÏÅÀÍÉ ÛÄÓÒÖËÄÁÀ ÓÀÊÌÀÏà ÒÈÖËÉÀ. IV. ÈÀÅÃÀÝÅÀ ÃÀ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉ 39 ÌÄ-8 ÌÖáËÉ ÉÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÓ ÖÊÀÍÏÍÏ ÏÒÂÀÍÏÄÁÉÓÀ ÃÀ ÈÀÍÀÌÃÄÁÏÁÉÓ ÐÉÒÄÁÉÓ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅ ÌÃÂÏÌÀÒÄÏÁÀÓ. ÄÓ ÃÄÁÖËÄÁÀ ÀÃÂÄÍÓ, ÒÏÌ ÁÀÈÉËÀà ÖÍÃÀ ÉØÍÄÓ ÝÍÏÁÉËÉ ÏÊÖÐÉÒÄÁÖËÉ ÒÄÂÉÏÍÄÁÉÓ ÃÄ ×ÀØÔÏ ÏÒÂÀÍÏÄÁÉÓ ÌÉÄÒ ÂÀÌÏÝÄÌÖËÉ ÀØÔÄÁÉ. ÅÄÍÄÝÉÉÓ ÊÏÌÉÓÀÌ áÀÆÉ ÂÀÖÓÅÀ ÉÌ ÂÀÒÄÌÏÄÁÀÓ, ÒÏÌ ÈÖÊÉ ÌÀÂÀËÉÈÀà ÃÀÁÀÃÄÁÉÓÀ ÃÀ ÂÀÒÃÀÝÅÀËÄÁÉÓ ÌÏßÌÏÁÄÁÉÝ ÀÒ ÉØÍÄÁÀ ÀÙÉÀÒÄÁÖËÉ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ áÄËÉÓÖ×ËÄÁÉÓ ÌÉÄÒ, ÄÓ ÛÄÓÀÞËÏÀ ßÉÍÀÀÙÌÃÄÂÏÁÀÛÉ ÌÏÅÉÃÄÓ ÀÃÀÌÉÀÍÉÓ Ö×ËÄÁÀÈÀ ÄÅÒÏÐÖËÉ ÊÏÍÅÄÍÝÉÉÓ ÌÄ-8 ÌÖáËÈÀÍ. V. ÛÉÍÀÂÀÍ ÓÀØÌÄÈÀ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÓ ÓÉÓÔÄÌÀ, ÐÏËÉÝÉÀ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÒÄ×ÏÒÌÀ ÃÀ ÒÏËÉ, ÐÏËÉÝÉÉÓ ÄÈÉÊÉÓ ÊÏÃÄØÓÉ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÃÄÐÏËÉÔÉÆÀÝÉÉÓ ÌÉÆÍÉÈ ÛÉÍÀÂÀÍ ÓÀØÌÄÈÀ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÓ ÌÉÄÒ 2013 ßÄËÓ ÛÄÌÖÛÀÅÄÁÖËÉ ÉØÍÀ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÄÈÉÊÉÓ ÊÏÃÄØÓÉ. ÊÏÃÄØÓÉ ÀÒÄÂÖËÉÒÄÁÓ ÓÀÊÉÈáÈÀ ×ÀÒÈÏ ßÒÄÓ, ÐÏËÉÝÉÄËÉÓ ÊÏËÄÂÄÁÈÀÍ ÃÀ ÓÀÆÏÂÀÃÏÄÁÀÓÈÀÍ ÖÒÈÉÄÒÈÏÁÉÓ ÜÀÈÅËÉÈ. ÉÂÉ ÉÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÓ ÃÉÓÝÉÐËÉÍÖÒ ÐÀÓÖáÉÓÌÂÄÁËÏÁÀÓ ÄÈÉÊÉÓ ÊÏÃÄØÓÉÓ ÍÏÒÌÀÈÀ ÃÀÒÙÅÄÅÉÓÀÈÉÓ. ÄÈÉÊÉÓ ÊÏÃÄØÓÉÓ ÉÌÐËÉÌÄÍÔÀÝÉÀÆÄ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÉÓ ÌÉÆÍÉÈ ÛÉÍÀÂÀÍ ÓÀØÌÄÈÀ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÛÉ ÛÄÉØÌÍÀ ÓÐÄÝÉÀËÖÒÉ ÌÏÍÉÔÏÒÉÍÂÉÓ ãÂÖ×É, ÒÏÌÄËÉÝ 50 ßÄÅÒÉÓÀÂÀÍ ÛÄÃÂÄÁÀ. ÖÍÃÀ ÉÈØÅÀÓ, ÒÏÌ ÄÈÉÊÉÓ ÊÏÃÄØÓÉ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏÁÀÛÉ ÂÀÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÄË ÌÒÀÅÀË ÍÏÒÌÀÓ ÀÓÀáÀÅÓ. ÀÌÃÄÍÀÃ, ÆÏÂÉÄÒÈÉ ÌÏÓÀÆÒÄÁÉÈ, ÌÉÓÉ ÌÉÙÄÁÀ Ö×ÒÏ ÂÀÍÐÉÒÏÁÄÁÖËÉ ÉÚÏ, ÐÏËÉÝÉÉÓ ÓÀÆÏÂÀÃÏÄÁÀÓÈÀÍ ÊÉÃÄÅ Ö×ÒÏ ÃÀÀáËÏÄÁÉÓ ÌÉÆÍÉÈ.49 ÈÖÌÝÀ ÃÙÉÓ ßÄÓÒÉÂÛÉ ÊÅËÀÅÉÍÃÄÁÖÒÀà ÃÂÀÓ ØÀÒÈÖËÉ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÃÄÐÏËÉÔÉÆÀÝÉÉÓ ÐÒÏÁËÄÌÀ. ÄÈÉÊÉÓ ÊÏÃÄØÓÉÓ ÌÉÙÄÁÀÌ ÃÀ ÐÒÀØÔÉÊÀÛÉ ÂÀÔÀÒÄÁÀÌ áÄËÉ ÖÍÃÀ ÛÄÖßÚÏÓ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÄÒÈÉÀÍÉ ÐÒÏ×ÄÓÉÖËÉ ÄÈÉÊÉÓ ÜÀÌÏÚÀËÉÁÄÁÀÓ ÃÀ ÂÀÍÅÉÈÀÒÄÁÀÓ, ÒÏÌÄËÉÝ ÊÉÃÄÅ Ö×ÒÏ ÃÀÀáËÏÄÁÓ ÌÀÓ ÓÀÆÏÂÀÃÏÄÁÀÓÈÀÍ ÃÀ ÂÀÍÀÐÉÒÏÁÄÁÓ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÌÆÀÒà ÃÄÐÏËÉÔÉÆÀÝÉÀÓ. ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÄÈÉÊÉÓ ÊÏÃÄØÓÉ ÀÃÂÄÍÓ ÐÏËÉÝÉÄËÉÓ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÉÓ ÐÒÉÍÝÉÐÄÁÓ ÃÀ ÌÉÓÉ ØÝÄÅÉÓ ÆÏÂÀà ßÄÓÄÁÓ. ÊÏÃÄØÓÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ, ÐÏËÉÝÉÀ ÓÀÆÏÂÀÃÏÄÁÉÓ ÓÀÌÓÀáÖÒÛÉ ÌÃÂÏÌÉ ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÏÒÂÀÍÏÀ, ÒÏÌÄËÉÝ ÀÍÂÀÒÉÛÅÀËÃÄÁÖËÉÀ ÌÉÓ ßÉÍÀÛÄ. ÊÏÃÄØÓÉ ÀÓÄÅÄ ÌÉÖÈÉÈÄÁÓ ÉÌÀÆÄ, ÒÏÌ ÐÏËÉÝÉÄËÉÓ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÉÓ Ä×ÄØÔÖÒÏÁÀ ÃÉÃßÉËÀÃÀÀ ÃÀÌÏÊÉÃÄÁÖËÉ ÓÀÆÏÂÀÃÏÄÁÉÓ ÌáÒÉÃÀÍ ÃÀáÌÀÒÄÁÀÓÀ ÃÀ ÌáÀÒÃÀàÄÒÀÆÄ. ÓÀÆÏÂÀÃÏÄÁÉÓ ÌáÒÉÃÀÍ ÐÏËÉÝÉÉÓÀÃÌÉ ÍÃÏÁÉÓ ÂÀÍÌÔÊÉÝÄÁÀ ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍ ÐÒÏÁËÄÌÀÓ ßÀÒÌÏÀÃÂÄÍÃÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÛÉ 49 Ä. ØÄÅÀÍÉÛÅÉËÉ, ÐÏËÉÝÉÄËÄÁÉÓ ØÝÄÅÀÓ ÄÈÉÊÉÓ ÀáÀËÉ ÊÏÃÄØÓÉÝ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ, ÒÀÃÉÏ ÈÀÅÉÓÖ×ËÄÁÀ, 22.3.2013, Éá. http://www.radiotavisupleba.ge/content/ politsiis-etikis-kodeksi/24880487.html. 40 V. ÛÉÍÀÂÀÍ ÓÀØÌÄÈÀ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÓ ÓÉÓÔÄÌÀ, ÐÏËÉÝÉÀ 41 ÓÀÁàÏÈÀ ÊÀÅÛÉÒÉÓ ÃÀÛËÉÓ ÛÄÌÃÄÂ. ÐÏËÉÝÉÉÓ ÒÄ×ÏÒÌÄÁÌÀ ÀÌ ÌáÒÉÅ ÓÉÔÖÀÝÉÀ ÂÀÀÖÌãÏÁÄÓÀ, ÌÀÂÒÀÌ ÐÏËÉÝÉÉÓÀÃÌÉ ÓÀÆÏÂÀÃÏÄÁÉÓ ÍÃÏÁÉÓ ÂÀÍÌÔÊÉÝÄÁÀ ÊÅËÀÅÉÍÃÄÁÖÒÀà ÒÜÄÁÀ ÓÄÒÉÏÆÖË ÐÒÏÁËÄÌÀÃ, ÂÀÍÓÀÊÖÈÒÄÁÉÈ ÀÌ ÁÏËÏ ÃÒÏÓ ÂÀÌÏÅËÄÍÉËÉ ÀÃÀÌÉÀÍÉÓ Ö×ËÄÁÀÈÀ ÃÀÒÙÅÄÅÄÁÉÓ ×ÏÍÆÄ. ÊÏÃÄØÓÉÓ ÌÄ-3 ÈÀÅÉ ÀßÄÓÒÉÂÄÁÓ ÐÏËÉÝÉÄËÉÓ ÓÀÆÏÂÀÃÏÄÁÀÓÈÀÍ ÖÒÈÉÄÒÈÏÁÉÓ ÓÀÊÉÈáÄÁÓ, ÈÀÅÉ ÌÄ-5 ÊÉ ÞÀËÉÓÀ ÃÀ ÝÄÝáËÓÀÓÒÏËÉ ÉÀÒÀÙÉÓ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÀÓ. ÊÏÃÄØÓÉ ÀÓÄÅÄ ÀÒÄÂÖËÉÒÄÁÓ ÐÏËÉÝÉÄËÉÓ ØÝÄÅÀÓ ÂÀÌÏÞÉÄÁÉÓ ÌÓÅËÄËÏÁÉÓÀÓ ÀÍ ÃÀÊÀÅÄÁÖË ÐÉÒÄÁÈÀÍ ÃÀÌÏÊÉÃÄÁÖËÄÁÀÓ. ÐÏËÉÝÉÉÓ ÄÈÉÊÉÓ ÊÏÃÄØÓÉÓ ÛÄÌÖÛÀÅÄÁÀ, ÝáÀÃÉÀ, ßÉÍÂÀÃÀÃÂÌÖËÉ ÍÀÁÉãÉÀ ÐÏËÉÝÉÀÆÄ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÂÀÍÔÊÉÝÄÁÉÓÀ ÃÀ ÌÉÓÉ ÓÀÆÏÂÀÃÏÄÁÀÓÈÀÍ ÃÀÀáËÏÄÁÉÓ ÈÅÀËÓÀÆÒÉÓÉÈ. ÈÖÌÝÀ ÄÓ ÌáÏËÏà ×ÏÒÌÀËÖÒÀÃ. ÀÖÝÉËÄÁÄËÉÀ ÌÉÓ ÐÒÀØÔÉÊÖË ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÀÆÄ Ä×ÄØÔÖÒÉ ÌÏÍÉÔÏÒÉÍÂÉÓ ÃÀßÄÓÄÁÀ. ÀÓÄÅÄ, ÓÐÄÝÉÀËÖÒÉ ÓÀÂÀÍÌÀÍÀÈËÄÁËÏ ÆÏÌÄÁÉÓ ÌÉÙÄÁÀ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÒÏËÉÓ ÒÏÂÏÒÝ ÓÀÆÏÂÀÃÏÄÁÉÓ ÓÀÌÓÀáÖÒÛÉ ÌÃÂÏÌÉ ÉÍÓÔÉÔÖÔÉÓ ÂÀÞËÉÄÒÄÁÉÓ ÌÉÆÍÉÈ. ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ 2013 ßËÉÓ 4 ÏØÔÏÌÁÄÒÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÌÀ ÌÉÉÙÏ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÊÀÍÏÍÉ.50 ßÉÍÀÌÃÄÁÀÒÄ ÊÀÍÏÍÉ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÀÌÏÝÀÍÄÁÓ, ÌÉÓ Ö×ËÄÁÄÁÓÀ ÃÀ ÌÏÅÀËÄÏÁÄÁÓ, ÓÀØÌÉÀÍÏÁÉÓ ÐÒÉÍÝÉÐÄÁÓ, ÀÓÄÅÄ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÀÓÈÀÍ ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÖË ÓáÅÀ ÓÀÊÉÈáÄÁÓ. ÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏÁÀ ÂÀÍÀÌÔÊÉÝÄÁÓ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÒÏÂÏÒÝ ÛÉÍÀÂÀÍ ÓÀØÌÄÈÀ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÓ ÓÉÓÔÄÌÀÛÉ ÌÏØÌÄÃÉ ÓÀÌÏØÀËÀØÏ ÖßÚÄÁÉÓ ÓÔÀÔÖÓÓ,51 ÒÏÌËÉÓ ÖÌÈÀÅÒÄÓÉ ÌÏÅÀËÄÏÁÀÀ ÌÏØÀËÀØÄÈÀ Ö×ËÄÁÄÁÉÓÀ ÃÀ ÉÍÔÄÒÄÓÄÁÉÓ ÃÀÝÅÀ ÍÄÁÉÓÌÉÄÒÉ ÓÀáÉÓ ÖÊÀÍÏÍÏ ÆÄÌÏØÌÄÃÄÁÉÓÀÂÀÍ. ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏÁÀ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÂÀÍáÉËÖËÉ ÖÍÃÀ ÉØÍÀÓ ÀÒÓÄÁÖËÉ ÒÄÀËÖÒÉ ÐÒÏÁËÄÌÄÁÉÓ ×ÏÍÆÄ, ÒÏÌËÄÁÉÝ ÈÀÅÓ ÉÜÄÍÄÍ ÀÒÀ ÌáÏËÏà ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ÃÏÍÄÆÄ, ÀÒÀÌÄà ÌÏØÌÄÃÉ ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ÁÀÆÉÓ ÉÌÐËÄÌÄÍÔÀÝÉÉÓ ÈÅÀËÓÀÆÒÉÓÉÈÀÝ. ÂÀÍÓÀÊÖÈÒÄÁÖ50 51 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ, 2013 ßËÉÓ 4 ÏØÔÏÌÁÄÒÉ N 1444-IÓ. ÌÀÍÀÌÃÄ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÏËÉÝÉÀ ßÀÒÌÏÀÃÂÄÍÃÀ ÂÀÓÀÌáÄÃÒÏÄÁÖË ÓÔÒÖØÔÖÒÀÓ. ÒÄ×ÏÒÌÉÓ ÛÄÃÄÂÀà ÛÉÍÀÂÀÍÉ ãÀÒÉ ÂÀÃÀÅÉÃÀ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÓ ÃÀØÅÄÌÃÄÁÀÒÄÁÀÛÉ ÃÀ ÓÀÓÀÆÙÅÒÏ ÃÀÝÅÉÓ ÃÄÐÀÒÔÀÌÄÍÔÉ ÃÀÄØÅÄÌÃÄÁÀÒÀ ÛÉÍÀÂÀÍ ÓÀØÌÄÈÀ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÓ. ÖÛÉÛÒÏÄÁÉÓ ÓÀÌÉÍÉÔÒÏ ÃÀ ÛÉÍÀÂÀÍ ÓÀØÌÄÈÀ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏ ÂÀÄÒÈÉÀÍÃÀ ÄÒÈ ÖßÚÄÁÀÃ. ÀÌÃÄÍÀà ÌÏáÃÀ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÂÀÍÓÀÌáÄÃÒÏÄÁÀ ÃÀ ÉÂÉ ÜÀÌÏÚÀËÉÁÃÀ ÓÀÌÏØÀËÀØÏ ÓÔÒÖØÔÖÒÀÃ. 42 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅÉ ÓÀ×ÖÞÅËÄÁÉ ËÉ ÚÖÒÀÃÙÄÁÀ ÖÍÃÀ ÌÉÄØÝÄÓ ÀÃÀÌÉÀÍÉÓ Ö×ËÄÁÀÈÀ ÉÌ ÃÀÒÙÅÄÅÄÁÓ (ÃÀÛÅÄÁÖËÉ ÞÀËÉÓ ÂÀÃÀÌÄÔÄÁÀ ÃÀ ×ÀÒÖËÉ ÌÏÓÌÄÍÄÁÉ, ÈÅÀËÈÅÀËÉ), ÒÏÌËÄÁÉÝ ÂÀÌÏÅËÄÍÉËÉ ÉØÍÀ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÓÉÓÔÄÌÀÛÉ ÃÀ ÀÓÄÅÄ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÖËÉ ÀÍÂÀÒÉÛÅÀËÃÄÁÖËÄÁÉÓ ÂÀÍÌÔÊÉÝÄÁÉÓ ÀÖÝÉËÄÁËÏÁÀÓ.52 ÓÀÉÍÔÄÒÄÓÏÀ, ÒÀÌÃÄÍÀà ÂÀÍÀÌÔÊÉÝÄÁÓ ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÖËÉ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÌÄØÀÍÉÆÌÓ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ. ÀÌ ÌáÒÉÅ, ÊÀÍÏÍÉ ßÉÍ ÂÀÃÀÃÂÌÖËÉ ÍÀÁÉãÉÀ. ÉÂÉ ÉÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÓ ÃÄÔÀËÖÒ ÃÄÁÖËÄÁÄÁÓ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÀÆÄ Ä×ÄØÔÖÒÉ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÉÓ ÌÉÆÍÉÈ. ÀÌÀÓÈÀÍ ÄÒÈÀÃ, ßÉÍÀÌÃÄÁÀÒÄ ÊÀÍÏÍÉÓ 56-Ä ÌÖáËÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ ÛÄÓÀÞËÄÁÄËÉÀ ÌÏØÀËÀØÄÄÁÉÓ ÌÉÄÒ ÐÏËÉÝÉÉÓ ØÌÄÃÄÁÄÁÉÓ ÂÀÓÀÜÉÅÒÄÁÀ ÆÄÌÃÂÏÌÉ ÈÀÍÀÌÃÄÁÏÁÉÓ ÐÉÒÈÀÍ, ÐÒÏÊÖÒÀÔÖÒÀÛÉ ÀÍ ÓÀÓÀÌÀÒÈËÏÛÉ. ÐÏËÉÝÉÄËÉÓ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÉÓ ÛÉÃÀ ÊÏÍÔÒÏËÓ ÀáÏÒÝÉÄËÄÁÓ ÛÉÍÀÂÀÍ ÓÀØÌÄÈÀ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÓ ÂÄÍÄÒÀËÖÒÉ ÉÍÓÐÄØÝÉÀ (57-Ä ÌÖáËÉÓ 1 ÐÖÍØÔÉ). ÊÀÍÏÍÉÓ 58-Ä ÌÖáËÉ ÀÃÂÄÍÓ, ÒÏÌ ÐÏËÉÝÉÄËÉÓ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÉÓ ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÊÏÍÔÒÏËÉ áÏÒÝÉÄËÃÄÁÀ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ, ÓÀÐÒÄÆÉÃÄÍÔÏ, ÓÀÌÈÀÅÒÏÁÏ, ÓÀ×ÉÍÀÍÓÏ ÊÏÍÔÒÏËÉÓÀ ÃÀ ÓÀÐÒÏÊÖÒÏÒÏ ÆÄÃÀÌáÄÃÅÄËÏÁÉÓ ÓÀ×ÖÞÅÄËÆÄ. ÀÌÃÄÍÀÃ, ßÉÍÀÌÃÄÁÀÒÄ ÊÀÍÏÍÉ ÉÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÓ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÓáÅÀÃÀÓáÅÀ ×ÏÒÌÄÁÓ. ÄÅÒÏÐÉÓ ÊÀÅÛÉÒÉÓ ÓÐÄÝÉÀËÖÒÉ ÄØÓÐÄÒÔÉÓ ÌÏáÓÄÍÄÁÀÛÉ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÛÉ ÀÃÀÌÉÀÍÉÓ Ö×ËÄÁÀÈÀ ÃÀÝÅÉÓ Ó×ÄÒÏÛÉ ÀÒÓÄÁÖËÉ ÌÃÂÏÌÀÒÄÏÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÀÙÉÍÉÛÍÄÁÀ, ÒÏÌ ÐÏËÉÝÉÉÓÀ (ÃÀ ÐÒÏÊÖÒÀÔÖÒÉÓ) ßÉÍÀÀÙÌÃÄ ÌÉÌÀÒÈÖËÉ ÓÀÜÉÅÒÄÁÉ ÖÍÃÀ ÂÀÍÉáÉËÄÁÏÃÄÓ ÐÒÏ×ÄÓÉÏÍÀËÉ, ÃÀÌÏÖÊÉÃÄÁÄËÉ ÌÄØÀÍÉÆÌÉÓ ÌÉÄÒ, ÒÏÌÄËÉÝ ÓÀÈÀÍÀÃÏ ÍÃÏÁÀÓ ÉÌÓÀáÖÒÄÁÓ. ÉÓ ÖÍÃÀ ÉÚÏÓ ÃÀÌÏÖÊÉÃÄÁÄËÉ ÀÌ ÓÔÒÖØÔÖÒÄÁÉÓÀÂÀÍ ÃÀ ÌÏØÌÄÃÄÁÃÄÓ ÒÏÂÏÒÝ ÓÀÆÏÂÀÃÏÄÁÉÓ ÌÉÖÊÄÒÞÏÄÁÄËÉ ßÀÒÌÏÌÀÃÂÄÍÄËÉ.53 ÊÀÍÏÍÐÒÏÄØÔÉÓ ÛÄÌÖÛÀÅÄÁÉÓÀÓ ÂÀÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÖËÉ ÉØÍÀ ÓÀÌÏØÀËÀØÏ ÓÀÆÏÂÀÃÏÄÁÉÓ ÌáÒÉÃÀÍ ÂÀÌÏÈØÌÖËÉ ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍÉ ÛÄÍÉÛÅÍÄÁÉ.54 ÓÀÂÖËÉÓáÌÏÀ, ÌÀÂÀËÉÈÀÃ, ÊÀÍÏÍÉÓ ÌÄ-10 ÌÖáËÉ, ÒÏÌÄËÉÝ ÂÀÍÀÌÔÊÉÝÄÁÓ ÊÀÍÏÍÉÄÒÄÁÉÓ ÐÒÉÍÝÉÐÓ. ÄÓ ÃÄÁÖËÄÁÀ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ, ÒÏÌ ÊÀ52 53 54 Éá. Lili Di Puppo, Police Reform in Georgia: Cracks in an anti-corruption success story, U4Practice Insight 2010:2, 1-5. Éá. ÀÓÄÅÄ Kornely Kakachia & Liam OShea, Why does police reform appear to have been more successful in Georgia than in Kyrgyzstan or Russia?, The Journal of Power Institutions in Post-Soviet Societies 13/2012, http://pipss.revues.org/3964. Georgia in Transition - Report on the human rights dimension: background, steps taken and remaining challenges, 2013 ßËÉÓ ÓÄØÔÄÌÁÄÒÉ, ÂÅ. 8. Éá. ÓÀÉÀÓ ÃÀÓÊÅÍÀ: ÓÀÉÀÓ ÛÄÍÉÛÅÍÄÁÉÓ ÂÀÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÀ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÊÀÍÏÍÐÒÏÄØÔÛÉ, http://gyla.ge/geo/news?info=1775. V. ÛÉÍÀÂÀÍ ÓÀØÌÄÈÀ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÓ ÓÉÓÔÄÌÀ, ÐÏËÉÝÉÀ 43 ÍÏÍÉÓÌÉÄÒÉ ÃÀÈØÌÉÓ ÐÒÉÍÝÉÐÉÓ ÈÀÍÀáÌÀÃ, ÓÀÐÏËÉÝÉÏ ÙÏÍÉÓÞÉÄÁÉÓ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÀ, ÒÏÌÄËÉÝ ÉßÅÄÅÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÏÍÓÔÉÔÖÝÉÉÈ ÀÙÉÀÒÄÁÖËÉ ÀÃÀÌÉÀÍÉÓ Ö×ËÄÁÄÁÉÓÀ ÃÀ ÈÀÅÉÓÖ×ËÄÁÄÁÉÓ ÛÄÆÙÖÃÅÀÓ, ÃÀÓÀÛÅÄÁÉÀ ÌáÏËÏà ÊÀÍÏÍÉÓ ÓÀ×ÖÞÅÄËÆÄ. ÄÓ ÌÄÔÀà ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍÉ ÃÄÁÖËÄÁÀÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÐÒÀØÔÉÊÀÛÉ ÀÒÓÄÁÖËÉ ÃÀÒÙÅÄÅÄÁÉÓ ×ÏÍÆÄ. ßÉÍÀÌÃÄÁÀÒÄ ÌÉÌÏáÉËÅÀ ÀÌÏÌßÖÒÀÅÀà ÅÄÒ ÂÀÓÝÄÌÓ ÐÀÓÖáÓ ÊÉÈáÅÀÆÄ, ÈÖ ÒÀÌÃÄÍÀà ÈÀÍÌÉÌÃÄÅÒÖËÀà áÏÒÝÉÄËÃÄÁÏÃÀ ÄÓ ÍÏÒÌÀ ÐÒÀØÔÉÊÀÛÉ. ÈÖÌÝÀ, ×ÀØÔÉÀ, ÒÏÌ ÛÉÍÀÂÀÍ ÓÀØÌÄÈÀ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÓ ÓÉÓÔÄÌÀÛÉ ÌÉÙÄÁÖË ÆÏÌÀÈÀ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÏÁÀ ÀÃÀÌÉÀÍÉÓ Ö×ËÄÁÄÁÈÀÍ ÃÀ ÈÀÅÉÓÖ×ËÄÁÄÁÈÀÍ ÀÒÀÓÀÌÈÀÅÒÏÁÏ ÏÒÂÀÍÉÆÀÝÉÄÁÌÀ ÃÀ ÃÀÌÖÊÉÃÄÁÄËÌÀ ÄØÓÐÄÒÔÄÁÌÀ ÀÒÀÄÒÈáÄË ÃÀÀÚÄÍÄÓ ÊÉÈáÅÉÓ ÍÉÛÍÉÓ ØÅÄÛ ÁÏËÏ ÒÀÌÏÃÄÍÉÌÄ ßËÉÓ ÂÀÍÌÀÅËÏÁÀÛÉ. ÌÉÖáÄÃÀÅÀà ÐÏËÉÝÉÉÓ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÀÆÄ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÍÏÒÌÀÈÀ ÌÒÀÅÀËÓÀáÄÏÁÉÓÀ, ÀÌ ÓÔÒÖØÔÖÒÀÆÄ Ä×ÄØÔÖÒÉ ÊÏÍÔÒÏËÉ ßËÄÁÉÓ ÂÀÍÌÀÅËÏÁÀÛÉ ÅÄÒ áÏÒÝÉÄËÃÄÁÏÃÀ. ÀÙÓÀÍÉÛÍÀÅÉÀ, ÒÏÌ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÊÅÀËÉ×ÉÝÉÖÒÉ ÊÀÃÒÄÁÉÈ ÃÀÊÏÌÐËÄØÔÄÁÉÓ ÄÒÈÉÀÍÉ ÓÉÓÔÄÌÀ ÂÀÖÌãÏÁÄÓÄÁÀÓ ÓÀàÉÒÏÄÁÓ.55 ÖÍÃÀ ÀÙÉÍÉÛÍÏÓ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÃÀÊÏÌÐËÄØÔÄÁÉÓ ÍÀÈÄËÉ ÊÒÉÔÄÒÉÖÌÄÁÉÓ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÉÓÀ ÃÀ ÊÏÒÖ×ÝÉÀÓÈÀÍ ÁÒÞÏËÉÓ Ö×ÒÏ ÈÀÍÌÉÌÃÄÅÒÖËÉ ÌÄØÀÍÉÆÌÄÁÉÓ ÛÄÌÖÛÀÅÄÁÉÓ ÀÖÝÉËÄÁËÏÁÀ. ÀÙÓÀÍÉÛÍÀÅÉÀ ÉÓÉÝ, ÒÏÌ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÈÀÍÀÌÛÒÏÌÄËÈÀ ÓÀÌÓÀáÖÒÉÃÀÍ ÃÀÈáÏÅÉÓ ÌÄØÀÍÉÆÌÉ ÂÀÀÊÒÉÔÉÊÄÓ ÄØÓÐÄÒÔÄÁÌÀ ÃÀ ÀÒÀÓÀÌÈÀÅÒÏÁÏ ÓÄØÔÏÒÉÓ ßÀÒÌÏÌÀÃÂÄÍËÄÁÌÀ. ÐÏËÉÝÉÄËÉ ÓÀÌÓÀáÖÒÉÃÀÍ ÛÄÉÞËÄÁÀ ÃÀÉÈáÏÅÏÍ ÓÀÛÔÀÔÏ-ÓÀÏÒÂÀÍÉÆÀÝÉÏ ÙÏÍÉÓÞÉÄÁÄÁÉÓ ÛÄÃÄÂÀÃ. ÊÒÉÔÉÊÀÓ ÃÀÄØÅÄÌÃÄÁÀÒÀ ÀÓÄÅÄ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÐÒÄÅÄÍÝÉÖËÉ ×ÖÍØÝÉÉÓ ÂÀÞËÉÄÒÄÁÀÝ, ÒÀÝ, ÆÏÂÉÄÒÈÉ ÌÏÓÀÆÒÄÁÉÈ, ÌÄÔÉÓÌÄÔÀà À×ÀÒÈÏÄÁÓ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÓÀÌÏØÌÄÃÏ ÀÒÄÀËÓ.56 ÊÅËÀÅÉÍÃÄÁÖÒÀà ÀÒÓÄÁÏÁÓ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÀÃÂÉËÏÁÒÉÅ ÌÏÓÀáËÄÏÁÀÓÈÀÍ ÃÀÀáËÏÄÁÉÓÀ ÃÀ Ä×ÄØÔÖÒÉ ÖÒÈÉÄÒÈÈÀÍÀÌÛÒÏÌËÏÁÉÓ ÐÒÏÁËÄÌÀ. ÈÖÌÝÀ ÖÍÃÀ ÉÈØÅÀÓ, ÒÏÌ ÄÓ ÓÀÊÉÈáÉ ÌáÏËÏà ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ÃÏÍÄÆÄ ÅÄÒ ÂÀÃÀßÚÃÄÁÀ ÃÀ ÓÀàÉÒÏÄÁÓ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÂÀÍÀÈËÄÁÉÓÀ ÃÀ ÊÅÀËÉ×ÉÊÀÝÉÉÓ ÀÌÀÙËÄÁÉÓ ÓÉÓÔÄÌÀÛÉ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÉ ÝÅËÉËÄÁÄÁÉÓ ÛÄÔÀÍÀÓ, ÀÓÄÅÄ ÓÀÌÏØÀËÀØÏ ÓÀÆÏÂÀÃÏÄÁÉÓ ÀØÔÉÖÒÏÁÀÓ. 2013 ßÄËÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ÌÉÄÒ ÌÉÙÄÁÖËÉ ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ÝÅËÉËÄÁÄÁÉÓ ÄÒÈ-ÄÒÈÉ ÌÉÆÀÍÉÀ, ÛÄÀÌÝÉÒÏÓ ÐÏËÉÝÉÀÆÄ ÐÏËÉÔÉÊÖÒÉ ÆÄÂÀÅËÄÍÉÓ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÉÓ ÛÄÓÀÞËÄÁËÏÁÀ. 2013 ßËÉÓ 4 55 56 Éá. M Corso, Georgia: New Government Struggling to Keep Police Reform Pledge, Eurasianet, 2.7.2013, http://www.eurasianet.org/node/67468. ã. ÒÄáÅÉÀÛÅÉËÉ, ÐÏËÉÝÉÀ ÉÝÅËÄÁÀ, ÒÀÃÉÏ ÈÀÅÉÓÖ×ËÄÁÀ 25.9.2013, http:// www.radiotavisupleba.ge/content/politsiis-shesakheb-akhali-kanoni/25117530.html 44 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅÉ ÓÀ×ÖÞÅËÄÁÉ ÏØÔÏÌÁÄÒÓ ÌÉÙÄÁÖËÉ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÀáÀËÉ ÊÀÍÏÍÉÓ ÌÄ-14 ÌÖáËÉ ÂÀÍÀÌÔÊÉÝÄÁÓ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÐÏËÉÔÉÊÖÒÉ ÍÄÉÔÒÀËÏÁÉÓ ÐÒÉÍÝÉÐÓ. ÀÌ ÌÖáËÉÓ ÈÀÍÀáÌÀÃ, ÐÏËÉÝÉÄËÉ ÓÀÊÖÈÀÒ Ö×ËÄÁÀÌÏÓÉËÄÁÀÓ ÀáÏÒÝÉÄËÄÁÓ ÖÐÀÒÔÉÏÁÉÓ ÐÒÉÍÝÉÐÉÓ ÃÀÝÅÉÈ. ÐÏËÉÝÉÄËÓ ÀÒ ÀØÅÓ Ö×ËÄÁÀ ÈÀÅÉÓÉ ÓÀÌÓÀáÖÒÄÁÒÉÅÉ ÌÃÂÏÌÀÒÄÏÁÀ ÂÀÌÏÉÚÄÍÏÓ ÒÏÌÄËÉÌÄ ÐÏËÉÔÉÊÖÒÉ ÓÖÁÉÄØÔÉÓ ÐÀÒÔÉÖËÉ ÉÍÔÄÒÄÓÄÁÉÓÀÈÅÉÓ. ÀÌ ÐÒÉÍÝÉÐÉÓ ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ßÄÓÉÈ ÂÀÍÌÔÊÉÝÄÁÀ, ÝáÀÃÉÀ, ÌÉÓÀÓÀËÌÄÁÄËÉÀ. ÈÖÌÝÀ ÀÓÄÅÄ ÀÖÝÉËÄÁÄËÉÀ ÌÉÓÉ ÐÒÀØÔÉÊÀÛÉ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÀ. ÃÀÓÊÅÍÉÓ ÓÀáÉÈ, ÛÄÉÞËÄÁÀ ÉÈØÅÀÓ, ÒÏÌ ßÉÍÀÌÃÄÁÀÒÄ ÊÀÍÏÍÉ ÂÀÍÀÌÔÊÉÝÄÁÓ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÀÆÄ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÉÓ Ö×ÒÏ ÌÏØÍÉË ÌÄØÀÍÉÆÌÓ. ÝáÀÃÉÀ, ÊÀÍÏÍÉÓ Ä×ÄØÔÖÒÏÁÀ ÃÀÌÏÊÉÃÄÁÖËÉ ÉØÍÄÁÀ ÌÉÓ ÃÄÁÖËÄÁÀÈÀ ÐÒÀØÔÉÊÀÛÉ ÒÄÀËÖÒ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÀÆÄ. ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÏÐÄÒÀÔÉÖË ÓÀÌÞÄÁÒÏ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ßÉÍÀÌÃÄÁÀÒÄ ÊÀÍÏÍÛÉ, ÒÏÌÄËÉÝ ÈÀÒÉÙÃÄÁÀ 2010 ßËÉÓ 27 ÀÐÒÉËÉÈ, ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍÉ ÝÅËÉËÄÁÄÁÉ ÛÄÅÉÃÀ 2013 ßÄËÓ. ÛÄÓÀÁÀÌÉÓ ÏÒÂÀÍÏÄÁÓ ÄÊÒÞÀËÄÁÀÈ ×ÀÒÖËÉ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÀ ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÃÀßÄÓÄÁÖËÄÁÄÁÉÓ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÀÛÉ. ÂÀÒÃÀ ÀÌÉÓÀ, ÌÀÈ ÀÓÄÅÄ ÄÊÒÞÀËÄÁÀÈ ×ÀÒÖËÉ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÀ ÓÀÆÏÂÀÃÏÄÁÒÉÅÉ, ÐÏËÉÔÉÊÖÒÉ ÈÖ ÒÄËÉÂÉÖÒÉ ÏÒÂÀÍÉÆÀÝÉÄÁÉÓ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÀÛÉ, ÂÀÒÃÀ ÌÝÉÒÄÃÉ ÂÀÌÏÍÀÊËÉÓÉ ÛÄÌÈáÅÄÅÄÁÉÓÀ, ÒÏÌÄËÈÀÝ ÀÃÂÄÍÓ ÊÀÍÏÍÉ. ÀÓÄÈ ÛÄÌÈáÅÄÅÄÁÛÉ ÀÖÝÉËÄÁÄËÉÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÌÈÀÅÀÒÉ ÐÒÏÊÖÒÏÒÉÓ ÈÀÍáÌÏÁÀ. ÄÅÒÏÐÉÓ ÊÀÅÛÉÒÉÓ ÓÐÄÝÉÀËÖÒÉ ÌÏÌáÓÄÍÄÁÄËÉ ÀÃÀÌÉÀÍÉÓ Ö×ËÄÁÀÈÀ Ó×ÄÒÏÛÉ ÌÉÖÈÉÈÄÁÓ, ÒÏÌ ÖÊÀÍÏÍÏ ÈÅÀËÈÅÀËÉ ÂÀÅÒÝÄËÄÁÖË ÐÒÀØÔÉÊÀÓ ßÀÒÌÏÀÃÂÄÍÃÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÛÉ.57 ÉÂÉ ÀÓÄÅÄ áÀÆÓ ÖÓÅÀÌÓ ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÖËÉ ÃÀ ÉÖÒÉÃÉÖËÉ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÂÀÞËÉÄÒÄÁÉÓ ÀÖÝÉËÄÁËÏÁÀÓ. ÐÏËÉÝÉÉÓ ÓÉÓÔÄÌÉÓ ÓÔÒÖØÔÖÒÖËÉ ÒÄ×ÏÒÌÄÁÉ ÃÀ ÌÉÓÉ ÃÄÐÏËÉÔÉÆÀÝÉÀ ÛÉÍÀÂÀÍ ÓÀØÌÄÈÀ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÓ 2013 ßËÉÓ ÂÀÍÅÉÈÀÒÄÁÉÓ ÓÔÒÀÔÄÂÉÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ, ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÓ ÀáÀËÉ áÄËÌÞÙÅÀÍÄËÏÁÉÓ ÖÌÈÀÅÒÄÓ ÀÌÏÝÀÍÀÓ ÛÓÓ-Ó ÃÄÐÏËÉÔÉÆÄÁÀ ßÀÒÌÏÀÃÂÄÍÓ. 2012 ßËÉÓ ÍÏÄÌÁÒÉÃÍ ÓÀÌÉ57 Georgia in Transition - Report on the human rights dimension: background, steps taken and remaining challenges, ÂÅ. 21. V. ÛÉÍÀÂÀÍ ÓÀØÌÄÈÀ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÓ ÓÉÓÔÄÌÀ, ÐÏËÉÝÉÀ 45 ÍÉÓÔÒÏÛÉ ÂÀÖØÌÃÀ ÊÏÍÓÔÉÔÖÝÉÖÒÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓÀ ÃÀ ÓÐÄÝÉÀËÖÒÉ ÏÐÄÒÀÔÉÖËÉ ÃÄÐÀÒÔÀÌÄÍÔÄÁÉ. ÌÀÈ ÍÀÝÅËÀà ÛÄÉØÌÍÀ ÀÍÔÉÊÏÒÖ×ÝÉÖËÉ ÃÀ ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÀÀÂÄÍÔÏÄÁÉ. ßÉÍÀÌÃÄÁÀÒÄ ÃÏÊÖÌÄÍÔÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ ÒÄ×ÏÒÌÉÓ ÐÒÉÏÒÉÔÄÔÉÀ ÓÀÆÏÂÀÃÏÄÁÀÆÄ ÏÒÉÄÍÔÉÒÄÁÖËÉ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÜÀÌÏÚÀËÉÁÄÁÀ. ÐÒÉÏÒÉÔÄÔÓ ßÀÒÌÏÀÃÂÄÍÓ ÀÓÄÅÄ ÀÍÂÀÒÉÛÅÀËÃÄÁÖËÄÁÉÓÀ ÃÀ ÂÀÌàÅÉÒÅÀËÏÁÉÓ ÃÀÍÄÒÂÅÀ ÃÀ ÓÀÌÏØÀËÀØÏ ÓÀÆÏÂÀÃÏÄÁÉÓ ÜÀÒÈÖËÏÁÉÓ ÖÆÒÖÍÅÄËÚÏ×À. ÃÏÊÖÌÄÍÔÉ ÛÄÄáÄÁÀ ÀÒÀÄÒÈ ÓáÅÀ ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍ ÓÀÊÉÈáÓ. ÌÀÈ ÛÏÒÉÓ, ÌÀÂÀËÉÈÀÃ, ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÌÝÉÒÄÓÏÁÄÁÉÓ ßÀÒÌÏÌÀÃÂÄÍÄËÈÀ ÜÀÒÈÖËÏÁÀÓ, ÂÄÍÃÄÒÖË ÈÀÍÀÓßÏÒÏÁÀÓ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÓ ÓÉÓÔÄÌÀÛÉ, ÀÃÀÌÉÀÍÉÓ Ö×ËÄÁÄÁÉÓ ÃÀÝÅÀÓ.58 58 ÛÉÍÀÂÀÍ ÓÀØÌÄÈÀ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÓ ÂÀÍÅÉÈÀÒÄÁÉÓ 2013 ßËÉÓ ÓÔÒÀÔÄÂÉÀ, áÄËÌÉÓÀßÅÃÏÌÉÀ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÓ ÅÄÁÂÅÄÒÃÆÄ www.police.ge. VI. ÃÀÆÅÄÒÅÀ, ÊÏÍÔÒÃÀÆÅÄÒÅÀ ÃÀ ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÖËÉ ÀÍÂÀÒÉÛÅÀËÃÄÁÖËÄÁÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÊÏÍÔÒÃÀÆÅÄÒÅÉÈÉ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ 2005 ßËÉÓ 11 ÍÏÄÌÁÄÒÓ ÌÉÙÄÁÖËÉ ÊÀÍÏÍÉ ÊÏÍÔÒÃÀÆÅÄÒÅÉÈÉ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÂÀÍÓÀÆÙÅÀÒÅÓ ÊÏÍÔÒÃÀÆÅÄÒÅÉÈÉ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÉÓ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅ ÓÀ×ÖÞÅËÄÁÓ ÃÀ ÀÓÀáÀÅÓ ÀÌ ÓÀÊÉÈáÉÓÀÃÌÉ ÀáËÄÁÖÒ ÌÉÃÂÏÌÀÓ. ÀÌ ÊÀÍÏÍÉÓ ÐÉÒÅÄËÉ ÌÖáËÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ ÊÏÍÔÒÃÀÆÅÄÒÅÉÈÉ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÀ ÀÒÉÓ ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÖÆÒÖÍÅÄËÚÏ×ÉÓ Ó×ÄÒÏÛÉ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÉÓ ÓÐÄÝÉÀËÖÒÉ ÓÀáÄ, ÒÏÌËÉÓ ÌÉÆÀÍÉÀ ÖÝáÏ ØÅÄÚÍÉÓ ÓÐÄÝÉÀËÖÒÉ ÓÀÌÓÀáÖÒÄÁÉÓ, ÏÒÂÀÍÉÆÀÝÉÄÁÉÓ, ÐÉÒÈÀ ãÂÖ×ÉÓÀ ÃÀ ÝÀËÊÄÖË ÐÉÒÈÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÉÍÔÄÒÄÓÄÁÉÓ ßÉÍÀÀÙÌÃÄ ÌÉÌÀÒÈÖËÉ ÓÀÃÀÆÅÄÒÅÏ ÀÍ/ÃÀ ÔÄÒÏÒÉÓÔÖËÉ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÉÃÀÍ ÌÏÌÃÉÍÀÒÄ ÓÀ×ÒÈáÄÄÁÉÓ ÂÀÌÏÅËÄÍÀ ÃÀ ÈÀÅÉÃÀÍ ÀÝÉËÄÁÀ. ÊÏÍÔÒÃÀÆÅÄÒÅÉÈ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÀÓ ÀáÏÒÝÉÄËÄÁÄÍ ÓÐÄÝÉÀËÖÒÉ ÓÀÌÓÀáÖÒÄÁÉ. 2013 ßËÉÓ ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ÝÅËÉËÄÁÄÁÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ ÛÉÍÀÂÀÍ ÓÀØÌÄÈÀ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÓ ÊÏÍÔÒÃÀÆÅÄÒÅÉÓ ÃÄÐÀÒÔÀÌÄÍÔÉ ÖßÄÅÓ ÊÏÏÒÃÉÍÀÝÉÀÓ ÓÐÄÝÉÀËÖÒÉ ÓÀÌÓÀáÖÒÄÁÉÓ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÀÓ. ÀÌ ÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ áÄËÌÞÙÅÀÍÄËÉ ßÄËÉßÀÃÛÉ ÄÒÈáÄË ÀÍÂÀÒÉÛÓ ßÀÒÖÃÂÄÍÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÓÀ ÃÀ ÐÒÄÌÉÄÒ-ÌÉÍÉÓÔÒÓ. ÀÌÃÄÍÀÃ, ÊÏÍÔÒÃÀÆÅÄÒÅÉÈÉ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÀ ÖÛÖÀËÏ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÓ ÀÒ ÄØÅÄÌÃÄÁÀÒÄÁÀ. ÊÀÍÏÍÉ ÀÃÂÄÍÓ, ÒÏÌ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ßÄÅÒÌÀ ÊÀÍÏÍÉÈ ÃÀÝÖËÉ ÉÍ×ÏÒÌÀÝÉÀ ÊÏÍÔÒÃÀÆÅÄÒÅÉÈÉ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÛÄÉÞËÄÁÀ ÌÉÉÙÏÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏÁÉÈ ÃÀÃÂÄÍÉËÉ ßÄÓÉÈ. ÊÏÍÔÒÃÀÆÅÄÒÅÉÈÉ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÉÓ ÓÐÄÝÉÀËÖÒÉ ÙÏÍÉÓÞÉÄÁÄÁÉ áÏÒÝÉÄËÃÄÁÀ ÌÏÓÀÌÀÒÈËÉÓ ÁÒÞÀÍÄÁÉÓ ÂÀÒÄÛÄ. ÌáÏËÏà ÄËÄØÔÒÏÍÖËÉ ÈÅÀËÈÅÀËÉ ÃÀ ÓÀ×ÏÓÔÏ ÊÏÒÄÓÐÏÍÃÄÍÝÉÉÓ ÊÏÍÔÒÏËÉ ÓÀàÉÒÏÄÁÄÍ ÌÏÓÀÌÀÒÈËÉÓ ÁÒÞÀÍÄÁÀÓ. ÈÖÌÝÀ ÌÄ-14 ÌÖáËÉ ÖÛÅÄÁÓ ÄËÄØÔÒÏÍÖËÉ ÈÅÀËÈÅÀËÉÓ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÀÓ ÌÏÓÀÌÀÒÈËÉÓ ÁÒÞÀÍÄÁÉÓ ÂÀÒÄÛÄ, ÈÖÊÉ ÓÐÄÝÉÀËÖÒÉ ÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ Ö×ÒÏÓÉ ÀÃÂÄÍÓ, ÒÏÌ ÀÌÂÅÀÒÉ ÈÅÀËÈÅÀËÉÓ ÂÀÃÀÖÃÄÁËÀà ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÉÓ ÀÖÝÉËÄÁËÏÁÀ ÀÒÓÄÁÏÁÓ. ÉÂÉ ÅÀËÃÄÁÖËÉÀ ÀÌÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÀÝÍÏÁÏÓ ÌÏÓÀÌÀÒÈËÄÓ 24 ÓÀÀÈÉÓ ÂÀÍÌÀÅËÏÁÀÛÉ. ÌÀÒÈÀËÉÀ, ÓÀÓÀÌÀÒÈËÏ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ßÄÓÉÈ ÃÀ46 VI. ÃÀÆÅÄÒÅÀ, ÊÏÍÔÒÃÀÆÅÄÒÅÀ ÃÀ ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÖËÉ ÀÍÂÀÒÉÛÅÀËÃÄÁÖËÄÁÀ 47 ßÄÓÄÁÀ ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍÉÀ, ÌÀÂÒÀÌ, ÒÏÂÏÒÝ ÃÀÌÏÖÊÉÃÄÁÄËÉ ÏÒÂÀÍÉÆÀÝÉÄÁÉ ÀÌÔÊÉÝÄÁÄÍ, ÀÌÂÅÀÒÉ ÊÏÍÔÒÏËÉ Ä×ÄØÔÖÒÀà ÀÒ áÏÒÝÉÄËÃÄÁÀ. ÓÀÓÀÌÀÒÈËÏÄÁÉ ÌÀÒÔÉÅÉ ßÄÓÉÈ ÂÀÓÝÄÌÄÍ ÍÄÁÀÒÈÅÀÓ ÓÐÄÝÉÀËÖÒÉ ÏÐÄÒÀÝÉÄÁÉÓ ÜÀÔÀÒÄÁÀÆÄ,59 ÒÀÝ, ÝáÀÃÉÀ, ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÖËÉ ÓÀÆÏÂÀÃÏÄÁÉÓ ÓÔÀÍÃÀÒÔÄÁÓ ÅÄÒ ÃÀÀÊÌÀÚÏ×ÉËÄÁÓ. ÌÉÆÀÍÛÄßÏÍÉËÉ ÉØÍÄÁÏÃÀ, ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ßÉÍÀÛÄ ÀÍÂÀÒÉÛÅÀËÃÄÁÖËÄÁÉÓ ÊÉÃÄÅ Ö×ÒÏ ÂÀÞËÉÄÒÄÁÀ. ÆÏÂÉÄÒÈÉ ØÅÄÚÍÉÓ ÐÒÀØÔÉÊÀÛÉ ÀÒÓÄÁÏÁÓ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÉ ÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏÁÀ ÓÐÄÝÉÀËÖÒÉ ÓÀÌÓÀáÖÒÄÁÉÓ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÀÆÄ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÉÓ ÈÀÏÁÀÆÄ. ÀÌÂÅÀÒÉ ÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏÁÉÓ ÀÒÓÄÁÏÁÉÓ ÛÄÌÈáÅÄÅÀÅÛÉ Ö×ÒÏ Ä×ÄØÔÖÒÉ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÉÓ ÀËÁÀÈÏÁÀ ÉÆÒÃÄÁÀ. ÌÀÂÀËÉÈÀÃ, ÂÄÒÌÀÍÉÀÛÉ ×ÖÍØÝÉÏÍÉÒÄÁÓ ÓÐÄÝÉÀËÖÒÉ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÊÏÌÉÓÉÀ, ÒÏÌÄËÉÝ ÀáÏÒÝÉÄËÄÁÓ ÊÏÍÔÒÏËÓ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÉ ÓÀÌÓÀáÖÒÄÁÉÓ ÌÉÄÒ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÖË ÛÄÆÙÖÃÅÄÁÆÄ.60 ÀÙÓÀÍÉÛÍÀÅÉÀ, ÒÏÌ ÓÀÁÉÖãÄÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÓ ÀáÏÒÝÉÄËÄÁÓ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÐÀËÀÔÉÓ ÓÐÄÝÉÀËÖÒÉ ãÂÖ×É, ÒÏÌÄËÓÀÝ ÀØÅÓ ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÓÀÉÃÖÌËÏÄÁÀÓÈÀÍ ÃÀÛÅÄÁÉÓ Ö×ËÄÁÀ (ÌÖáËÉ 28). ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍÉÀ 25-Ä ÌÖáËÉÈ ÂÀÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÖËÉ ÓÀÓÀÌÀÒÈËÏ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÉÍÓÔÉÔÖÔÉ, ÒÏÌÄËÉÝ ÀÌÏØÌÄÃÃÄÁÀ ×ÉÆÉÊÖÒÉ ÃÀ ÉÖÒÉÃÉÖËÉ ÐÉÒÄÁÉÓ ÊÏÍÓÔÉÔÖÝÉÖÒÉ Ö×ËÄÁÄÁÉÓÀ ÃÀ ÈÀÅÉÓÖ×ËÄÁÄÁÉÓ ÛÄÆÙÖÃÅÀÓÈÀÍ ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÖËÉ ÏÐÄÒÀÔÉÖËÉ ÙÏÍÉÓÞÉÄÁÄÁÉÓ ÂÀÔÀÒÄÁÉÓ ÛÄÌÈáÅÄÅÀÛÉ. ÊÀÍÏÍÉ ÀÒ ÂÀÌÏäÚÏ×Ó ÓÀÀÌÉÓÏà Ö×ËÄÁÀÌÏÓÉË ÒÏÌÄËÉÌÄ ÌÏÓÀÌÀÒÈËÄÓ. ÌÀÒÈÀËÉÀ, ÊÀÍÏÍÉÈ ÂÀÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÖËÉÀ ÊÏÍÔÒÃÀÆÅÄÒÅÉÈ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÀÆÄ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÉÓ ÌÄØÀÍÉÆÌÄÁÉ. ÂÀÍÅËÉËÉ ßËÄÁÉÓ ÐÒÀØÔÉÊÀÌ ÀÜÅÄÍÀ, ÒÏÌ ÂÀÍÓÀÊÖÈÒÄÁÖËÉ ÚÖÒÀÃÙÄÁÀ ÖÍÃÀ ÃÀÄÈÌÏÓ ÌÀÈ Ä×ÄØÔÖÒ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÀÓ. ÈÀÅÉÃÀÍ ÖÍÃÀ ÉØÍÄÓ ÀÝÉËÄÁÖËÉ Ö×ËÄÁÄÁÉÓ ÂÀÃÀÌÄÔÄÁÀ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÉ ÓÀÌÓÀáÖÒÄÁÉÓ ÌáÒÉÃÀÍ. ÂÀÍÓÀÊÖÈÒÄÁÖË ÓÉÒÈÖËÄÓ ßÀÒÌÏÀÃÂÄÍÓ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÉ ÊÀÍÏÍÃÀÒÙÅÄÅÄÁÉÓ ÐÒÄÅÄÍÝÉÀ,61 ÒÀÝ ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÖËÉ ÓÐÄÝÉÀËÖÒÉ ÏÐÄÒÀÝÉÄÁÉÓ (ÂÀÓÀÉÃÖÌËÏÄÁÖË) áÀÓÉÀÈÈÀÍ. ÀÌÉÔÏÌ ÀÖÝÉËÄÁÄËÉÀ, ÓÐÄÝÉÀËÖÒÉ ÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ ÈÀÍÀÌÛÒÏÌÄËÈÀ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅÉ ÊÖËÔÖ59 60 61 Nona Mchedlishvili, After Years of Secret Tapes, Georgia Mulls How To Destroy Them, Radio Free Europe/Radio Liberty, 23.7.2013, http://www.rferl.org/content/ georgia-secret-tapes-destroy/25019275.html. Éá. ÃÀÌÀÔÄÁÉÈÉ ÉÍ×ÏÒÌÀÝÉÀ ÛÄÌÃÄ ÅÄÁÂÅÄÒÃÆÄ http://www.bundestag.de/ bundestag/gremien/g10/. ÉáÉËÄ ÌÀÂÀËÉÈÀà Nona Mchedlishvili, After Years of Secret Tapes, Georgia Mulls How To Destroy Them, Radio Free Europe/Radio Liberty, 23.7.2013, http:// www.rferl.org/content/georgia-secret-tapes-destroy/25019275.html. 48 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅÉ ÓÀ×ÖÞÅËÄÁÉ ÒÉÓ ÀÌÀÙËÄÁÀ ÃÀ ÌÀÈÈÅÉÓ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÉ ÂÀÍÀÈËÄÁÉÓ ÌÉÝÄÌÀ ÊÏÍÓÔÉÔÖÝÉÖÒÉ Ö×ËÄÁÄÁÉÓÀ ÃÀ ÀÃÀÌÉÀÍÉÓ Ö×ËÄÁÀÈÀ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÓÔÀÍÃÀÒÔÄÁÉÓ Ó×ÄÒÏÛÉ. ÀÌÂÅÀÒÉ ÆÏÌÄÁÉ, ÝáÀÃÉÀ, Ä×ÄØÔÖÒÉ ÉØÍÄÁÀ ÌáÏËÏà ÊÏÍÔÒÏËÉÓÀ ÃÀ ÀÍÂÀÒÉÛÅÀËÃÄÁÖËÄÁÉÓ ÊÉÃÄÅ Ö×ÒÏ ÂÀÞËÉÄÒÄÁÉÓ ÐÉÒÏÁÄÁÛÉ. 2013 ßËÉÓ ÏØÔÏÌÁÄÒ-ÍÏÄÌÁÄÒÛÉ ÂÀÍÅÉÈÀÒÄÁÖËÌÀ ÌÏÅËÄÍÄÁÌÀ, ÒÏÌËÄÁÉÝ ÀÛÛ-Ó ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÛÉÛÒÏÄÁÉÓ ÓÀÀÂÄÍÔÏÓ (NSA) ÌÉÄÒ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÖË ÂËÏÁÀËÖÒ ÈÅÀËÈÅÀËÓ ÄáÄÁÀ, ÊÉÃÄÅ ÄÒÈáÄË ÝáÀÃÚÏ ÀÌÂÅÀÒÉ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÉÓ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅÉ ÃÀ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÓÔÀÍÃÀÒÔÄÁÈÀÍ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÏÁÀÛÉ ÒÄÂÖËÉÒÄÁÉÓ ÀÖÝÉËÄÁËÏÁÀ.62 ÀØÅÄ ÖÍÃÀ ÀÙÉÍÉÛÍÏÓ, ÒÏÌ ÂÄÒÌÀÍÉÀÌ ÃÀ ÁÒÀÆÉËÉÀÌ ÂÀÄÒÏÓ ÖÛÉÛÒÏÄÁÉÓ ÓÀÁàÏÓ 2013 ßËÉÓ ÏØÔÏÌÁÒÉÓ ÁÏËÏÓ ßÀÒÖÃÂÉÍÄÓ ÒÄÆÏËÖÝÉÀ, ÒÏÌÄËÉÝ ÌÏÖßÏÃÄÁÓ ÓÀáÄËÌßÉ×ÏÄÁÓ ÂÀÀÞËÉÄÒÏÍ ÌÉÌÏßÄÒÀÓÀ ÃÀ ÓáÅÀ ÓÀáÉÓ ÊÏÌÖÍÉÊÀÝÉÀÆÄ ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÈÅÀËÈÅÀËÉÓ ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÖËÉ ÃÀ ÃÀÌÏÖÊÉÃÄÁÄËÉ ÊÏÍÔÒÏËÉ.63 ÀÙÓÀÍÉÛÍÀÅÉÀ, ÒÏÌ ÓÀáÄËÌßÉ×ÏÓ ÛÄÓÀÞËÏÀ ÃÀÄÊÉÓÒÏÓ ÊÏÍÓÔÉÔÖÝÉÖÒÉ ÐÀÓÖáÉÓÌÂÄÁËÏÁÀ, ÈÖÊÉ ÉÂÉ áÄËÓ ÖßÚÏÁÓ ÖÝáÏ ØÅÄÚÍÉÓ ÓÀÌÓÀáÖÒÄÁÉÓ ÌÉÄÒ ÌÀÓÏÁÒÉÅÉ ÈÅÀËÈÅÀËÉÓ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÀÓ ÓÀÊÖÈÀÒÉ ÌÏØÀËÀØÄÄÁÉÓ ÌÉÌÀÒÈ. ÂÀÒÃÀ ÀÌÉÓÀ ÀÃÀÌÉÀÍÉÓ Ö×ËÄÁÀÈÀ ÄÅÒÏÐÖËÉ ÊÏÍÅÄÍÝÉÀ (ÃÀ ÀÓÄÅÄ ÀÃÀÌÉÀÍÉÓ Ö×ËÄÁÀÈÀ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÓÀÌÀÒÈÀËÉ) ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ, ÒÏÂÏÒÝ ÌÉÓ ßÄÅÒ ÓÀáÄËßÉ×ÏÓ, ÀÊÉÓÒÄÁÓ ÅÀËÃÄÁÖËÄÁÀÓ ÀÒ ÉÈÀÍÀÌÛÒÏÌËÏÓ ÖÝáÏ ØÅÄÚÍÉÓ ÓÀÌÓÀáÖÒÄÁÈÀÍ ÃÀ ÀÒ ÌÉÉÙÏÓ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÀ ÀÌ ÓÀÌÓÀáÖÒÄÁÉÓ ÌÉÄÒ ÜÀÃÄÍÉË ÀÃÀÌÉÀÍÉÓ Ö×ËÄÁÀÈÀ ÃÀÒÙÅÄÅÄÁÛÉ. ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÓÀÃÀÆÅÄÒÅÏ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÓÀÃÀÆÅÄÒÅÏ ÃÀßÄÓÄÁÖËÄÁÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÄÒÏÅÍÖËÉ ÉÍÔÄÒÄÓÄÁÉÓ ÃÀÝÅÉÓ ÌÉÆÍÉÈ ÀáÏÒÝÉÄËÄÁÓ ÓÀÃÀÆÅÄÒÅÏ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÀÓ (ÌÖáËÉ 1). ÀÌ62 63 ÀÌÀÓÈÀÍ ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÉÈ Éá. ÐÒÄÆÉÃÄÍÔ ÏÁÀÌÀÓ ÄØÓÐÄÒÔÈÀ ÓÀÁàÏÓ ÌÉÄÒ ÛÄÌÖÛÀÅÄÁÖËÉ ßÉÍÀÃÀÃÄÁÄÁÉ ÓÉÓÔÄÌÀÛÉ ÂÀÍÓÀáÏÒÝÉÄËÄÁÄËÉ ÒÄ×ÏÒÌÄÁÉÓ ÈÀÏÁÀÆÄ Presidential Advisory Committees Recommendations for N.S.A., http:// www.nytimes.com/interactive/2013/12/19/us/politics/19nsa-review.html?_r=0. Brazil and Germany draft anti-spy resolution at UN, BBC. 2.11.2013, http:// www.bbc.co.uk/news/world-europe-24781417. UN GA Resolution and the Right to Privacy, http://justsecurity.org/2013/12/02/philip-alston-un-general-assembly-resolution-right-privacy/; R. Goodman, A Blow Against Big Brother, NY Times, 17.12.2013, http://www.nytimes.com/2013/12/18/opinion/a-right-to-digitalprivacy.html?_r=0. VI. ÃÀÆÅÄÒÅÀ, ÊÏÍÔÒÃÀÆÅÄÒÅÀ ÃÀ ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÖËÉ ÀÍÂÀÒÉÛÅÀËÃÄÁÖËÄÁÀ 49 ÂÅÀÒÉ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÀ ßÉÍÀÌÃÄÁÀÒÄ 2010 ßËÉÓ 27 ÀÐÒÉËÉÓ ÊÀÍÏÍÛÉ ÂÀÍÉÌÀÒÔÄÁÀ ÒÏÂÏÒÝ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÄÒÏÅÍÖËÉ ÉÍÔÄÒÄÓÄÁÉÓ ßÉÍÀÀÙÌÃÄ ÌÉÌÀÒÈÖËÉ ÓÀÂÀÒÄÏ ÓÀ×ÒÈáÄÄÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÉÍ×ÏÒÌÀÝÉÉÓ ÌÏÐÏÅÄÁÀ, ÃÀÌÖÛÀÅÄÁÀ, ÀÍÀËÉÆÉ, ÒÄÀËÉÆÀÝÉÀ, ÀÂÒÄÈÅÄ ÄÒÏÅÍÖËÉ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓÀ ÃÀ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ Ó×ÄÒÏÄÁÛÉ ØÅÄÚÍÉÓ ÓÔÒÀÔÄÂÉÖËÉ ÊÖÒÓÉÓ ÂÀÔÀÒÄÁÉÓÀÈÅÉÓ áÄËÉÓ ÛÄßÚÏÁÀ (ÌÖáËÉ 2 ÐÖÍØÔÉ 1). ÊÀÍÏÍÉÓ ÌÄ-4 ÌÖáËÉ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ ÓÀÃÀÆÅÄÒÅÏ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÉÓ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅ ÓÀ×ÖÞÅËÄÁÓ. ÓÀÃÀÆÅÄÒÅÏ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÀ ÖÍÃÀ áÏÒÝÉÄËÃÄÁÏÃÄÓ ÊÏÍÓÔÉÔÖÝÉÉÓÀ ÃÀ ÊÀÍÏÍÉÓ ×ÀÒÂËÄÁÛÉ, ÀÓÄÅÄ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÅÀËÃÄÁÖËÄÁÄÁÉÓ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÀÃ. ÌÄ-6 ÌÖáËÉÓ 1 ÐÖÍØÔÉ ÌÉÖÈÉÈÄÁÓ, ÒÏÌ ÓÀÃÀÆÅÄÒÅÏ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÉÓ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÉÓ ÄÒÈ-ÄÒÈÉ ÐÒÉÍÝÉÐÉ ÊÀÍÏÍÉÄÒÄÁÀ ÃÀ ÀÃÀÌÉÀÍÉÓ Ö×ËÄÁÄÁÉÓ ÂÀÍÖáÒÄËÉ ÃÀÝÅÀ ÃÀ ÐÀÔÉÅÉÓÝÄÌÀÀ. ÀÓÄÅÄ ÌÍÉÛÅÄËÏÅÀÍÉ ÐÒÉÍÝÉÐÄÁÉÀ ÓÀÃÀÆÅÄÒÅÏ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÉÓ ÐÏËÉÔÉÊÖÒÉ ÍÄÉÔÒÀËÉÔÄÔÉ ÃÀ ÀÍÂÀÒÉÛÅÀËÃÄÁÖËÄÁÀ. ÊÀÍÏÍÉÓ ÈÀÅÉ II ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÃÀÆÅÄÒÅÉÓ ÓÉÓÔÄÌÀÓ, ÒÏÌÄËÓÀÝ ÛÄÀÃÂÄÍÓ ÓÀÃÀÆÅÄÒÅÏ ÃÀßÄÓÄÁÖËÄÁÀÈÀ ÄÒÈÏÁËÉÏÁÀ (ÌÄ7 ÌÖáËÉÓ 1 ÐÖÍØÔÉ). ÀÌ ÓÉÓÔÄÌÀÓ ÂÀÍÄÊÖÈÅÍÄÁÉÀÍ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÃÀÆÅÄÒÅÉÓ ÓÀÌÓÀáÖÒÉ, ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÓ Ö×ËÄÁÀÌÏÓÉËÉ ØÅÄÃÀÍÀÚÏ×ÄÁÉ ÃÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÛÉÍÀÂÀÍ ÓÀØÌÄÈÀ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÓ ÓÉÓÔÄÌÀÛÉ ÛÄÌÀÅÀËÉ Ö×ËÄÁÀÌÏÓÉËÉ ÏÒÂÀÍÏÓ ÓÀÃÀÆÅÄÒÅÏ ØÅÄÃÀÍÀÚÏ×ÄÁÉ (ÌÄ-7 ÌÖáËÉÓ ÌÄ-2 ÐÖÍØÔÉ). ßÉÍÀÌÃÄÁÀÒÄ ÊÀÍÏÍÉÓ ÌÄ-8 ÌÖáËÉÓ Å ÐÖÍØÔÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ, ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÃÀÆÅÄÒÅÉÓ ÓÉÓÔÄÌÉÓ ÀÌÏÝÀÍÄÁÓ ÂÀÍÄÊÖÈÅÍÄÁÀ ÒÄÂÉÏÍÀËÖÒ ÃÀ ÂËÏÁÀËÖÒ ÓÀ×ÒÈáÄÄÁÈÀÍ ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÖË ÓÀÊÉÈáÄÁÆÄ ÖÝáÏ ØÅÄÚÍÄÁÉÓ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓ ÓÀÌÓÀáÖÒÄÁÈÀÍ ÈÀÍÀÌÛÒÏÌËÏÁÀ. ÀÌÂÅÀÒÉ ÈÀÍÀÌÛÒÏÌËÏÁÀ ÖÍÃÀ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÃÄÓ ÊÀÍÏÍÉÓÀ ÃÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÅÀËÃÄÁÖËÄÁÄÁÉÓ ×ÀÒÂËÄÁÛÉ. ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÐÒÀØÔÉÊÀ ÀÜÅÄÍÄÁÓ, ÒÏÌ ÓáÅÀÃÀÓáÅÀ ØÅÄÚÍÄÁÉÓ ÓÀÃÀÆÅÄÒÅÏ ÓÀÌÓÀáÖÒÄÁÉÓ ÈÀÍÀÌÛÒÏÌËÏÁÉÓ ÐÉÒÏÁÄÁÛÉ áÛÉÒÀà ÉÒÙÅÄÅÀ ÀÃÀÌÉÀÍÉÓ ÖË×ÄÁÀÈÀ ÓÀÚÏÅÄËÈÀÏà ÀÙÉÀÒÄÁÖËÉ ÓÔÀÍÃÀÒÔÄÁÉ ÃÀ ÓÄÒÉÏÆÖË ÓÉÒÈÖËÄÓ ßÀÒÌÏÀÃÂÄÍÓ ÀÌÂÅÀÒÉ ÃÀÒÙÅÄÅÄÁÉÓ ÂÀÌÏÅËÄÍÀ. ÄÓ ÂÀÌÏßÅÄÖËÉÀ ÓÀÃÀÆÅÄÒÅÏ ÓÀÌÉÀÍÏÁÉÓ ÓÐÄÝÉ×ÉÊÉÈÀÝ ÀÌÂÅÀÒÉ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÀ ÃÀ ÌÀÓÈÀÍ ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÖËÉ ÉÍ×ÏÒÌÀÝÉÀ, ÒÏÂÏÒÝ ßÄÓÉ, ÂÀÓÀÉÃÖÌÏÄÁÖËÉÀ. ÀØÄÃÀÍ ÂÀÌÏÌÃÉÍÀÒÄ ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍÉÀ, Ä×ÄØÔÖÒÉ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÌÄØÀÍÉÆÌÄÁÉÓ ÀÌÏØÌÄÃÄÁÀ, ÒÏÌËÄÁÉÝ ÖÆÒÖÍÅÄËÚÏ×ÄÍ ÃÀÒÙÅÄÅÄÁÉÓ ÂÀÌÏÅËÄÍÀÓ, ÌÀÈ ÐÒÄÅÄÍÝÉÀÓ ÃÀ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓ ÐÉÒÈÀ ÃÀ ÓÀÌÓÀáÖÒÈÀ ÀÍÂÀÒÉÛÅÀËÃÄÁÖËÄÁÀÓ. ÀÌ ÌáÒÉÅ, ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍÉ ÒÏËÉ ÄÊÉÓÒÄÁÀ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÓ, ÒÏÌËÉÓ ßÉÍÀÛÄÝ ÀÍÂÀÒÉÛÅÀËÃÄÁÖËÉÀ ÌÈÀÅÒÏÁÀ ÃÀ ÌÉÓÉ ÓÀÌÓÀáÖÒÄÁÉ. 50 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅÉ ÓÀ×ÖÞÅËÄÁÉ ÊÀÍÏÍÉÓ ÌÄ-9 ÌÖáËÉÓ ÌÄ-4 ÐÖÍØÔÉÓ ÈÀÍÀáÌÀÃ, ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÉ ÉÙÄÁÓ ÂÀÃÀßÚÅÄÔÉËÄÁÀÓ ÓÀÃÀÆÅÄÒÅÏ ÃÀßÄÓÄÁÖËÄÁÀÓÀ ÃÀ ÖÝáÏ ØÅÄÚÍÉÓ ÃÀÆÅÄÒÅÉÓÀ ÃÀ ÊÏÍÔÒÃÀÆÅÄÒÅÉÓ ÓÀÌÓÀáÖÒÄÁÓ ÛÏÒÉÓ ÓÀÖßÚÄÁÀÈÀÛÏÒÉÓÏ ÌÏËÀÐÀÒÀÊÄÁÄÁÉÓÀ ÃÀ ÈÀÍÀÌÛÒÏÌËÏÁÉÓ ÌÉÆÀÍÛÄßÏÍÉËÏÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ. ÊÀÍÏÍÉ ÌÊÀ×ÉÏà ÀÒ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ÏÒÂÀÍÏÓ ÒÏËÓ ÓÀÃÀÆÅÄÒÅÏ ÓÀÌÓÀáÖÒÄÁÓ ÛÏÒÉÓ ÈÀÍÀÌÛÒÏÌËÏÁÉÓ ÌÉÆÀÍÛÄßÏÍÉËÏÁÉÓ ÛÄ×ÀÓÄÁÉÓ ÐÒÏÝÄÓÛÉ. ÈÖÌÝÀ ÀÌÂÅÀÒÉ ÈÀÍÀÌÛÒÏÌËÏÁÀ ÀÒ ÖÍÃÀ ÃÀÒÜÄÓ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÌÉÙÌÀ. ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉ ÃÀ ÌÉÓÉ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÉ ÊÏÌÉÔÄÔÄÁÉ ÒÄÂÖËÀÒÖËÀà ÖÍÃÀ ÃÀÉÍÔÄÒÄÓÃÍÄÍ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÀÃÀÆÅÄÒÅÏ ÓÀÌÓÀáÖÒÄÁÉÓ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÈÀÍÀÌÛÒÏÌËÏÁÉÈ. ÝáÀÃÉÀ, ÀÌÂÅÀÒÉ ÊÏÍÔÒÏËÉ ÖÍÃÀ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÃÄÓ ÓÀÉÃÖÌËÏ ÉÍ×ÏÒÌÀÝÉÉÓ ÃÀÝÅÉÈÀ ÃÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓÀ ÃÀ ÓáÅÀ ØÅÄÚÍÄÁÉÓ ÄÒÏÅÍÖËÉ ÉÍÔÄÒÄÓÄÁÉÓÀÈÅÉÓ ÓÄÒÉÏÆÖËÉ ÆÉÀÍÉÓ ÌÉÚÄÍÄÁÉÓ ÂÀÒÄÛÄ. ÌÉÖáÄÃÀÅÀà ÀÌÉÓÀ, ÊÏÍÔÒÏËÉ ÖÍÃÀ ÉÚÏÓ ÒÀÝ ÛÄÉÞËÄÁÀ Ä×ÄØÔÖÒÉ ÃÀ ÖÆÒÖÍÅÄËÚÏÓ ÓÀÃÀÆÅÄÒÅÏ ÓÀÌÓÀáÖÒÄÁÉÓ ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÖËÉ ÀÍÂÀÒÉÛÅÀËÃÄÁÖËÄÁÉÓ ÌÀÙÀËÉ ÃÏÍÄ. ÆÏÂÉÄÒÈ ØÅÄÚÀÍÀÛÉ ÀÒÓÄÁÏÁÓ ÓÐÄÝÉÀËÖÒÉ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÊÏÌÉÔÄÔÉ, ÒÏÌÄËÉÝ ÀáÏÒÝÉÄËÄÁÓ ÓÀÃÀÆÅÄÒÅÏ ÓÀÌÓÀáÖÒÄÁÉÓ ÊÏÍÔÒÏËÓ. ÌÀÂÀËÉÈÀÃ, ÍÏÒÅÄÂÉÉÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÛÉ ×ÖÍØÝÉÏÍÉÒÄÁÓ ÓÐÄÝÉÀËÖÒÉ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÊÏÌÉÔÄÔÉ, ÒÏÌÄËÉÝ ÀáÏÒÝÉÄËÄÁÓ ÓÀÃÀÆÅÄÒÅÏ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÉÓ ÌÖÃÌÉÅ ÊÏÍÔÒÏËÓÀ ÃÀ ÌÏÍÉÔÏÒÉÍÂÓ (Committee for the Monitoring of Intelligence, Surveillance and Security Services)64. ÀÌÂÅÀÒÉ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÃÀáÅÄßÀ ÖÍÃÀ ÌÏáÃÄÓ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÓÔÀÍÃÀÒÔÄÁÉÓÀ ÃÀ ÐÒÀØÔÉÊÉÓ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÀÃ.65 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÃÀÆÅÄÒÅÉÓ ÓÉÓÔÄÌÉÓ ×ÖÍØÝÉÏÍÉÒÄÁÉÓ ÓÀÌÓÀáÖÒÄÁÒÉÅ ÆÄÃÀÌáÄÃÅÄËÏÁÀÓ, ßÉÍÀÌÃÄÁÀÒÄ ÊÀÍÏÍÉÓ ÌÄ-15 ÌÖáËÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ, ÀáÏÒÝÉÄËÄÁÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÉ, áÏËÏ ÓÀÃÀÆÅÄÒÅÏ ÃÀßÄÓÄÁÖËÄÁÄÁÉÓ ÊÏÍÔÒÏËÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓÀ ÃÀ ÖÛÉÛÒÏÄÁÉÓ ÊÏÌÉÔÄÔÉÓ ÌÄÛÅÄÏÁÉÈ (ÌÖáËÉ 16). 64 65 Éá. Instructions for Monitoring of Intelligence, Surveillance and Security Services (EOS), issued to a Section 1 of Act No. 7 of 3 February 1995 relating to the Monitoring of Intelligence, Surveillance and Security Services. Éá. Hans Born / Ian Leigh, Making Intelligence Accountable: Legal Standards and Best Practice, Oslo 2005, www.dcaf.ch. VI. ÃÀÆÅÄÒÅÀ, ÊÏÍÔÒÃÀÆÅÄÒÅÀ ÃÀ ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÖËÉ ÀÍÂÀÒÉÛÅÀËÃÄÁÖËÄÁÀ 51 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÃÀÆÅÄÒÅÉÓ ÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÃÀÆÅÄÒÅÉÓ ÓÀÌÓÀáÖÒÉ 2013 ßËÉÓ ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ÒÄ×ÏÒÌÄÁÉÓ ÛÄÃÄÂÀà ÂÀÃÀÅÉÃÀ ÌÈÀÅÒÏÁÉÓ ÃÀØÅÄÌÃÄÁÀÒÄÁÀÛÉ.66 ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÍÀà ÛÄÓÖÓÔÃÀ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÉÓ Ö×ËÄÁÀÌÏÓÉËÄÁÄÁÉ. ÀÌÉÄÒÉÃÀÍ ÃÀÆÅÄÒÅÉÓ ÓÀÌÓÀáÖÒÉ ßÀÒÌÏÀÃÂÄÍÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÒÄÌÉÄÒ-ÌÉÍÉÓÔÒÉÓ ÖÛÖÀËÏ ÃÀØÅÄÌÃÄÁÀÒÄÁÀÛÉ ÀÒÓÄÁÖË ÀÙÌÀÓÒÖËÄÁÄËÉ áÄËÉÓÖ×ËÄÁÉÓ ÓÐÄÝÉÀËÖÒÉ ÃÀÍÉÛÍÖËÄÁÉÓ ÃÀßÄÓÄÁÖËÄÁÀÓ (2010 ßËÉÓ 27 ÀÐÒÉËÓ ÌÉÙÄÁÖËÉ ÊÀÍÏÍÉÓ ÌÄ-2 ÌÖáËÉ).67 ÓÀÌÓÀáÖÒÉ ÈÀÅÉÓ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÀÛÉ ÀÍÂÀÒÉÛÅÀËÃÄÁÖËÉÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÒÄÌÉÄÒ-ÌÉÍÉÓÔÒÉÓ ßÉÍÀÛÄ (ÌÖáËÉ 6 ÐÉÒÅÄËÉ ÐÖÍØÔÉ). ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÉ ÈÀÍÀÌÃÄÁÏÁÉÓ ÐÉÒÈÀ ÈÀÍÀÌÃÄÁÏÁÀÆÄ ÃÀÍÉÛÅÍÉÓ ÃÀ ÈÀÍÀÌÃÄÁÏÁÉÃÀÍ ÂÀÈÀÅÉÓÖ×ËÄÁÉÓ ÐÒÄÒÏÂÀÔÉÅÀ ÂÀÃÀÄÝÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÒÄÌÉÄÒ-ÌÉÍÉÓÔÒÓ. ÉÂÉ ÍÉÛÍÀÅÓ ÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ Ö×ÒÏÓÓ, ÒÏÌÄËÉÝ ßÀÒÌÏÀÃÂÄÍÓ ÐÒÄÌÉÄÒ-ÌÉÍÉÓÔÒÉÓ ÌÈÀÅÀÒ ÌÒÜÄÅÄËÓ ÃÀÆÅÄÒÅÉÓ ÓÀÊÉÈáÄÁÛÉ (ÌÄ-9 ÌÖáËÉÓ ÐÉÒÅÄËÉ ÃÀ ÌÄ-2 ÐÖÍØÔÄÁÉ). ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÒÄÌÉÄÒ-ÌÉÍÉÓÔÒÉ ÀáÏÒÝÉÄËÄÁÓ ÃÀÆÅÄÒÅÉÓ ÓÀÌÓÀáÖÒÆÄ ÓÀÌÓÀáÖÒÄÁÒÉÅ ÆÄÃÀÌáÄÃÅÄËÏÁÀÓ (26-Ä ÌÖáËÉ).68 ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÉ áÏÒÝÉÄËÃÄÁÀ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓÀ ÃÀ ÖÛÉÛÒÏÄÁÉÓ ÊÏÌÉÔÄÔÉÓ ÌÄÛÅÄÏÁÉÈ. ßÉÍÀÌÃÄÁÀÒÄ ÊÀÍÏÍÉÓ 27-Ä ÌÖáËÉÓ ÌÄ-2 ÐÖÍØÔÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈ, ÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ ÓÀÉÃÖÌËÏ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÉÓ, ÓÐÄÝÉÀËÖÒÉ ÐÒÏÂÒÀÌÄÁÉÓÀ ÃÀ ÀÌ ÓÀàÉÒÏÄÁÉÓÀÈÅÉÓ ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÁÉÖãÄÔÉÃÀÍ ÂÀÌÏÚÏ×ÉËÉ ÓÀáÓÒÄÁÉÓ áÀÒãÅÉÓ ÊÏÍÔÒÏËÉ áÏÒÝÉÄËÃÄÁÀ ÍÃÏÁÉÓ ãÂÖ×ÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉÓ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÀÃ. ÊÀÍÏÍÉÓ 28-Ä ÌÖáËÉ ÉÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÓ ÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÉÓ ÊÀÍÏÍÉÄÒÄÁÀÆÄ ÓÀÐÒÏÊÖÒÏÒÏ ÆÄÃÀÌáÄÃÅÄËÏÁÀÓ. ÈÖÌÝÀ ÓÀÐÒÏÊÖÒÏÒÏ ÆÄÃÀÌáÄÃÅÄËÏÁÀÓ ÀÒ ÄØÅÄÌÃÄÁÀÒÄÁÀ ÉÌ ÐÉÒÈÀ ÛÄÓÀáÄÁ ÌÏÍÀÝÄÌÄÁÉ, ÒÏÌËÄÁÉÝ ÈÀÍÀÌÛÒÏÌËÏÁÄÍ ÀÍ ÈÀÍÀÌÛÒÏÌËÏÁÃÍÄÍ ÃÀÆÅÄÒÅÉÓ ÓÀÌÓÀáÖÒÈÀÍ, ÀÓÄÅÄ ÓÀÃÀÆÅÄÒÅÏ ÉÍ×ÏÒÌÀÝÉÉÓ ÌÏÐÏÅÄÁÉÓ ÌÄÈÏÃÄÁÉ, ÔÀØÔÉÊÀ ÃÀ ÏÒÂÀÍÉÆÄÁÀ (28-Ä ÌÖáËÉÓ ÌÄ-2 ÐÖÍØÔÉ). ÊÀÍÏÍÉ ÀÒ ÉÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÓ, ÈÖ ÒÏÌÄËÉ ÏÒÂÀÍÏ ÀáÏÒÝÉÄËÄÁÓ ÀÌÂÅÀÒÉ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÉÓ ÊÀÍÏÍÉÄÒÄÁÀÆÄ ÆÄÃÀÌáÄÃÅÄËÏÁÀÓ. ÈÖÌÝÀ ÍÃÏÁÉÓ ãÂÖ×Ó, ÒÏÂÏÒÝ ßÄÓÉ, ÛÄÖÞËÉÀ ÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ ÓÀÉÃÖÌËÏ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÀÆÄ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÀ. ÊÀÍÏÍÉ ÐÉÒÃÀÐÉÒ ÀÒ ÉÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÓ ÓÀÓÀÌÀÒÈËÏ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÌÄØÀÍÉÆÌÄÁÓ. ßÉÍÀÌÃÄÁÀÒÄ ÊÀÍÏÍÉÓ ÓÉÓ66 67 68 ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÓÀÉÃÖÌËÏ ÉÍ×ÏÒÌÀÝÉÀÓÈÀÍ ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÖËÉ Ö×ËÄÁÀÌÏÓÉËÄÁÄÁÉ ÌÈÀÅÒÏÁÉÓ ÊÏÌÐÄÔÄÍÝÉÀÛÉ ÂÀÃÀÃÉÓ, ÔÀÁÖËÀ, 23.2.2013, http://www.tabula.ge/ ge/story/64340-saxelmtsifo-saidumlo-informaciastan-dakavshirebuliuflebamosilebebi-mtavrobis. Éá. ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÃÀÆÅÄÒÅÉÓ ÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÊÀÍÏÍÛÉ ÝÅËÉËÄÁÄÁÉÓ ÛÄÔÀÍÉÓ ÈÀÏÁÀÆÄ, 2013 ßËÉÓ 20 ÓÄØÔÄÌÁÄÒÉ N 1239-IÓ. Éá. ÉØÅÄ. 52 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅÉ ÓÀ×ÖÞÅËÄÁÉ ÔÄÌÖÒÉ ÂÀÍÌÀÒÔÄÁÀ ÀÌ ÈÅÀËÓÀÆÒÉÓÉÈ ÖÍÃÀ ÌÏáÃÄÓ ÓáÅÀ ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ÀØÔÄÁÉÓ ×ÏÍÆÄ, ÒÏÌËÄÁÉÝ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÄÍ ÓÀÓÀÌÀÒÈËÏ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÌÄØÀÍÉÆÌÄÁÓ ÃÀ ÌÀÈ ×ÖÍØÝÉÄÁÓ ÊÀÍÏÍÉÓ ÖÆÄÍÀÄÓÏÁÉÓ ÖÆÒÖÍÅÄËÚÏ×ÉÓ ÌÉÆÍÉÈ. ÃÀÆÅÄÒÅÉÓ ÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÀÆÄ ×ÉÍÀÍÓÖÒÉ ÊÏÍÔÒÏËÉ áÏÒÝÉÄËÃÄÁÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÐÀËÀÔÉÓ ÌÉÄÒ (ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ÓÀ×ÉÍÀÍÓÏ-ÓÀÁÉÖãÄÔÏ ÊÏÌÉÔÄÔÓÀÝ ÛÄÖÞËÉÀ ÀÌÂÅÀÒÉ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÀ ÌÉÓÈÅÉÓ ÌÉÍÉàÄÁÖËÉ ÐÒÄÒÏÂÀÔÉÅÄÁÉÓ ×ÀÒÂËÄÁÛÉ). ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÃÀÆÅÄÒÅÉÓ ÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ ÊÏËÄÂÉÀËÖÒÉ ÏÒÂÀÍÏÓ, ÌÈÀÅÒÏÁÉÓ, ÃÀØÅÄÌÃÄÁÀÒÄÁÀÛÉ ÂÀÃÀÓÅËÀ ÃÀÃÄÁÉÈÀà ÖÍÃÀ ÉØÍÄÓ ÛÄ×ÀÓÄÁÖËÉ. ÈÖÌÝÀ, ÀÌ ÝÅËÉËÄÁÀÌ ÀÒ ÖÍÃÀ ÂÀÌÏÉßÅÉÏÓ ÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ ÏÐÄÒÀÔÉÖËÉ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÉÓ ÃÀ ÌÀÒÈÅÉÓ áÀÒÉÓáÉÓ, ÀÓÄÅÄ ÌÀÓÆÄ ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÖËÉ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÃÏÍÉÓ ÂÀÖÀÒÄÓÄÁÀ. ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÍÃÏÁÉÓ ãÂÖ×ÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ 1998 ßËÉÓ 4 ÌÀÒÔÓ ÌÉÙÄÁÖËÉ ÊÀÍÏÍÉÓ ÓÀ×ÖÞÅÄËÆÄ, ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓÀ ÃÀ ÖÛÉÛÒÏÄÁÉÓ ÊÏÌÉÔÄÔÉÓ ÛÄÌÀÃÂÄÍËÏÁÀÛÉ ÀÌ ÊÏÌÉÔÄÔÉÓ ßÄÅÒÈÀÂÀÍ ÉØÌÍÄÁÀ ÍÃÏÁÉÓ ãÂÖ×É, ÒÏÌÄËÉÝ ÀáÏÒÝÉÄËÄÁÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÀÙÌÀÓÒÖËÄÁÄËÉ áÄËÉÓÖ×ËÄÁÉÓ ÓÐÄÝÉÀËÖÒÉ ÐÒÏÂÒÀÌÄÁÉÓÀ ÃÀ ÓÀÉÃÖÌËÏ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÉÓ ÓÀÁÉÖãÄÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÓ (ÌÖáËÉ 1). ÍÃÏÁÉÓ ãÂÖ×Ó, ÒÏÌÄËÉÝ 5 ßÄÅÒÉÓÀÂÀÍ ÛÄÃÂÄÁÀ, áÄËÉ ÌÉÖßÅÃÄÁÀ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÉ ÓÀÉÃÖÌËÏ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÀÒÓÄÁÖË ÌÀÓÀËÄÁÆÄ. ÌÀÓ ÛÄÖÞËÉÀ ÂÀÌÏÉÈáÏÅÏÓ ÌÀÓÀËÄÁÉ ÓÉÔÖÀÝÉÉÓ ÛÄÓßÀÅËÉÓ ÌÉÆÍÉÈ. ÀÙÌÀÓÒÖËÄÁÄËÉ áÄËÉÓÖ×ËÄÁÉÓ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÉ ÏÒÂÀÍÏÄÁÉ, ÒÏÌËÄÁÉÝ ÀáÏÒÝÉÄËÄÁÄÍ ÓÐÄÝÉÀËÖÒ ÐÒÏÂÒÀÌÄÁÓ ÀÍ ÓÀÉÃÖÌËÏ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÀÓ, ßÄËÉßÀÃÛÉ ÀÒÀÍÀÊËÄÁ ÄÒÈáÄË ÍÃÏÁÉÓ ãÂÖ×Ó ßÀÒÖÃÂÄÍÄÍ ÀÍÂÀÒÉÛÓ ÂÀßÄÖËÉ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ (ÌÄ-6 ÌÖáËÉÓ ÐÉÒÅÄËÉ ÐÖÍØÔÉ). ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÓ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÀÆÄ ÓÀÁÉÖãÄÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÂÀÞËÉÄÒÄÁÉÓ ÌÉÆÍÉÈ, 2013 ßÄËÓ ßÉÍÀÌÃÄÁÀÒÄ ÊÀÍÏÍÛÉ ÛÄÅÉÃÀ ÝÅËÉËÄÁÀ, ÒÏÌËÉÓ ÌÉáÄÃÅÉÈÀÝ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÓ ÌÉÄÒ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÖËÉ ÂÀÒÊÅÄÖËÉ ÓÀÉÃÖÌËÏ ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÛÄÓÚÉÃÅÄÁÉ ÄØÅÄÌÃÄÁÀÒÄÁÀ ÍÃÏÁÉÓ ãÂÖ×ÉÓ ÊÏÍÔÒÏËÓ (ÌÄ-6 ÌÖáËÉÓ ÌÄ-3 ÐÖÍØÔÉ).69 ÐÒÀØÔÉÊÀ ÂÅÉÜÅÄÍÄÁÓ, ÈÖ ÒÀÌÃÄÍÀà Ä×ÄØÔÖÒÀà ÂÀÌÏÉÚÄÍÄÁÓ ÍÃÏÁÉÓ ãÂÖ×É ÀÌ ÊÏÌÐÄÔÄÍÝÉÄÁÓ. 69 Éá. ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÍÃÏÁÉÓ ãÂÖ×ÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÛÉ ÝÅËÉËÄÁÄÁÉÓ ÛÄÔÀÍÉÓ ÈÀÏÁÀÆÄ, 2013 ßËÉÓ 12 ÉÅÍÉÓÉ N 722-IIÓ. VI. ÃÀÆÅÄÒÅÀ, ÊÏÍÔÒÃÀÆÅÄÒÅÀ ÃÀ ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÖËÉ ÀÍÂÀÒÉÛÅÀËÃÄÁÖËÄÁÀ 53 ÝáÀÃÉÀ, ÍÃÏÁÉÓ ãÂÖ×Ó ÄÊÉÓÒÄÁÀ ÌÄÔÀà ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍÉ ×ÖÍØÝÉÀ. ÈÖÌÝÀ, ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏÁÉÈ ÀÒÀÀ ÃÀÒÄÂÖËÉÒÄÁÖËÉ ÍÃÏÁÉÓ ãÂÖ×ÓÀ ÃÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ÃÀÍÀÒÜÄÍ ÛÄÌÀÃÂÄÍËÏÁÀÓ ÛÏÒÉÓ ÖÒÈÉÄÒÈÏÁÉÓ ÓÀÊÉÈáÉ. ÀÓÄÅÄ ÂÀÖÒÊÅÄÅÄËÉÀ, ÄÊÉÓÒÄÁÀ ÈÖ ÀÒÀ ÍÃÏÁÉÓ ãÂÖ×Ó ÅÀËÃÄÁÖËÄÁÀ ÂÀÍÓÀÊÖÈÒÄÁÖË ÛÄÌÈáÅÄÅÄÁÛÉ, ÒÏÃÄÓÀÝ ÂÀÌÏÅËÄÍÉËÉÀ ÌÞÉÌÄ ÊÀÍÏÍÃÀÒÙÅÄÅÄÁÉ ÀÍ ÐÏËÉÔÉÊÖÒÀà ÃÀ ×ÉÍÀÍÓÖÒÀà ÌÉÆÀÍÛÄÖßÏÍÄËÉ ÂÀÃÀßÚÅÄÔÉËÄÁÄÁÉ, ÒÀÉÌÄ ×ÏÒÌÉÈ ÀÝÍÏÁÏÓ ÀÌÉÓ ÈÀÏÁÀÆÄ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓ ÃÀÍÀÒÜÄÍ ÛÄÌÀÃÂÄÍËÏÁÀÓ ÃÀ ×ÀÒÈÏ ÓÀÆÏÂÀÃÏÄÁÀÓ. ÀÓÄÅÄ, ÍÃÏÁÉÓ ãÂÖ×ÉÓ Ä×ÄØÔÖÒÉ ×ÖÍØÝÉÏÍÉÒÄÁÀ ÀÒ ÖÍÃÀ ÉÚÏÓ ÃÀÌÏÊÉÃÄÁÖËÉ ÝÀËÊÄÖË ÐÏËÉÔÉÊÖÒ ÃÀãÂÖ×ÄÁÄÁÓ ÛÏÒÉÓ ÀÒÓÄÁÖË ÐÏËÉÔÉÊÖÒÉ áÀÓÉÀÈÉÓ ÖÈÀÍáÌÏÄÁÀÆÄ.70 70 ÍÃÏÁÉÓ ãÂÖ×ÉÓ ÃÀÊÏÌÐËÄØÔÄÁÉÓ ÐÒÏÁËÄÌÀÓÈÀÍ ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÉÈ Éá. http://for.ge/ view.php?for_id=28452&cat=2; http://www.for.ge/view.php?for_id=28464&cat=2. VII. ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÀÓÀÆÙÅÒÏ ÐÏËÉÝÉÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÓÀÓÀÆÙÅÒÏ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÀÓÀÆÙÅÒÏ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÒÄ×ÏÒÌÀ 2006 ßËÉÃÀÍ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÃÀ. ÃÙÄÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÀÓÀÆÙÅÒÏ ÐÏËÉÝÉÀ ÁÄÅÒÀà ÂÀÍÓáÅÀÅÃÄÁÀ ÆÏÂÉÄÒÈÉ ÐÏÓÔÓÀÁàÏÈÀ ØÅÄÚÍÉÓ ÂÀÓÀÌáÄÃÒÏÄÁÖËÉ ÓÀÓÀÆÙÅÒÏ ÓÔÒÖØÔÖÒÉÓÀÂÀÍ. ÉÂÉ ßÀÒÌÏÀÃÂÄÍÓ ÓÀÌÀÒÈÀËÃÀÌÝÀÅ ÏÒÂÀÍÏÓ. ÓÀÓÀÆÙÅÒÏ ÐÏËÉÝÉÀ ÓÀÌÀÒÈÀËÃÀÌÝÀÅ ÖßÚÄÁÀà ÂÀÃÀÊÄÈÃÀ 2006 ßÄËÓ. ÛÄÌÖÛÀÅÄÁÖËÉ ÉØÍÀ ÃÄÔÀËÖÒÉ ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ÁÀÆÀ, ÈÖÌÝÀ ÊÅËÀÅÉÍÃÄÁÖÒÀà ÀØÔÖÀËÖÒÉÀ ÀÌ ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ÁÀÆÉÓ ÐÒÀØÔÉÊÖËÉ, Ä×ÄØÔÖÒÉ ÉÌÐËÄÌÄÍÔÀÝÉÉÓ ÓÀÊÉÈáÉ. 2013 ßËÉÓ ÓÄØÔÄÌÁÄÒÛÉ ÌÉÙÄÁÖËÉ ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ÝÅËÉËÄÁÄÁÉÓ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÀà ÂÀÞËÉÄÒÃÀ ÓÀÓÀÆÙÅÒÏ ÐÏËÉÝÉÀÆÄ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÌÈÀÅÒÏÁÉÓÀ ÃÀ ÐÒÄÌÉÄÒ-ÌÉÍÉÓÔÒÉÓ ÊÏÍÔÒÏËÉ. ÓÀÓÀÆÙÅÒÏ ÐÏËÉÝÉÀ ÖÛÖÀËÏà ÐÀÓÖáÉÓÌÂÄÁÄËÉÀ ÛÉÍÀÂÀÍ ÓÀØÌÄÈÀ ÌÉÍÉÓÔÒÉÓ ßÉÍÀÛÄ. ÓÀÓÀÆÙÅÒÏ ÐÏËÉÝÉÉÓ Ö×ÒÏÓÓ, ÒÏÌÄËÉÝ ÀáÏÒÝÉÄËÄÁÓ ÀÌ ÓÀÌÓÀáÖÒÉÓ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÉÓ ÌÀÒÈÅÀÓ, ÈÀÍÀÌÃÄÁÏÁÀÆÄ ÍÉÛÍÀÅÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÒÄÌÉÄÒÌÉÍÉÓÔÒÉ ÛÉÍÀÂÀÍ ÓÀØÌÄÈÀ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÓ ßÀÒÃÂÉÍÄÁÉÈ, áÏËÏ ÈÀÍÀÌÃÄÁÏÁÉÃÀÍ ÀÈÀÅÉÓÖ×ËÄÁÓ ÀÓÄÅÄ ÐÒÄÌÉÄÒ-ÌÉÍÉÓÔÒÉ ÓÀÊÖÈÀÒÉ ÉÍÉÝÉÀÔÉÅÉÈ ÀÍ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÛÉÍÀÂÀÍ ÓÀØÌÄÈÀ ÌÉÍÉÓÔÒÉÓ ßÀÒÃÂÉÍÄÁÉÈ (ÌÄ-9 ÌÖáËÉÓ ÐÉÒÅÄËÉ ÐÖÍØÔÉ).71 ßÉÍÀÌÃÄÁÀÒÄ ÊÀÍÏÍÉ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ ÓÀÓÀÆÙÅÒÏ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÓÔÒÖØÔÖÒÀÓÀ ÃÀ ×ÖÍØÝÉÄÁÓ. ÀÙÓÀÍÉÛÍÀÅÉÀ, ÌÀÂÀËÉÈÀÃ, ÉÓ ÂÀÒÄÌÏÄÁÀ, ÒÏÌ ÓÀÓÀÆÙÅÒÏ ÐÏËÉÝÉÀÓ ÛÄÖÞËÉÀ ÓáÅÀ ØÅÄÚÍÄÁÉÓ ÀÍÀËÏÂÉÖÒ ÓÀÌÓÀáÖÒÄÁÈÀÍ ÖßÚÄÁÀÈÀÛÏÒÉÓÉ áÄËÛÄÊÒÖËÄÁÄÁÉÓ ÃÀÃÄÁÀ, ÛÉÍÀÂÀÍ ÓÀØÌÄÈÀ ÌÉÍÉÓÔÒÈÀÍ ÛÄÈÀÍáÌÄÁÉÈ ÃÀ ÓÀÂÀÒÄÏ ÓÀØÌÄÈÀ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÓ ÈÀÍáÌÏÁÉÈ (ÌÄ-6 ÌÖáËÉÓ ÌÄ-2 ÐÖÍØÔÉ). ÊÀÍÏÍÉ ÀÓÄÅÄ ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÀÅÓ ÓÀÓÀÆÙÅÒÏ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÀÌÏÝÀÍÄÁÓÀ ÃÀ ÌÉÓ ÌÉÄÒ ÂÀÓÀÔÀÒÄÁÄË ÙÏÍÉÓÞÉÄÁÄÁÓ. ÓÀàÉÒÏÄÁÉÓ ÛÄÌÈáÅÄÅÀÛÉ ÓÀÓÀÆÙÅÒÏ ÐÏËÉÝÉÀÓ ÛÄÖÞËÉÀ ÐÉÒÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÉÍ×ÏÒÌÀÝÉÉÓ ÈÅÀËÈÅÀËÉÈ ÌÏÐÏÅÄÁÀ, ÀÓÄÅÄ ÀÓÄÈÉ ÉÍ×ÏÒÌÀÝÉÉÓ ÌÏÐÏÅÄÁÀ ÔÄØÍÉÊÖÒÉ ÓÀÛÖÀËÄÁÄÁÉÓ ÂÀÌÏÚÄÍÄÁÉÈ (39-40 ÌÖáËÄÁÉ). 71 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÀÓÀÆÙÅÒÏ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÊÀÍÏÍÛÉ ÝÅËÉËÄÁÄÁÉÓ ÛÄÔÀÍÉÓ ÈÀÏÁÀÆÄ, 2013 ßËÉÓ 1 ÍÏÄÌÁÄÒÉ. 54 VII. ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÀÓÀÆÙÅÒÏ ÐÏËÉÝÉÀ 55 ÓÀÓÀÆÙÅÒÏ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÓÀÂÀÌÏÞÉÄÁÏ ÓÀØÌÉÀÍÏÁÉÓ ÓÀÐÒÏÝÄÓÏ áÄËÌÞÙÅÀÍÄËÏÁÀÓ ÃÀ ÌÉÓ ÏÐÄÒÀÔÉÖË-ÓÀÌÞÄÁÒÏ ÓÀØÌÉÍÏÁÀÆÄ ÓÀÐÒÏÊÖÒÏÒÏ ÆÄÃÀÌáÄÃÅÄËÏÁÀÓ ÀáÏÒÝÉÄËÄÁÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÌÈÀÅÀÒÉ ÐÒÏÊÖÒÀÔÖÒÀ (43-Ä ÌÖáËÉ).72 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÓÀÆÙÅÒÄÁÉÓ ÌÀÒÈÅÀÓÈÀÍ ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÖËÉÀ ÀÒÀÄÒÈÉ ÓÉÒÈÖËÄ. ÄÓ ÓÉÒÈÖËÄÄÁÉ ÛÄÄáÄÁÀ ÀÒÀ ÌáÏËÏà ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ÁÀÆÉÓ Ä×ÄØÔÖÒÉ ÒÄÀËÉÆÀÝÉÉÓ ÓÀÊÉÈáÓ. ÌÀÂÀËÉÈÀÃ, ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÓÀÆÙÅÒÉÓ ÌÀÒÈÅÉÓ ÓÀÊÉÈáÆÄ 2007 ßÄËÓ ÂÀÌÏØÅÄÚÍÄÁÖË ÀÍÀËÉÆÛÉ ÌÉÈÉÈÄÁÖËÉÀ, ÒÏÌ ÓÀÆÙÅÒÉÓ ÂÀÃÀÊÅÄÈÉÓÀÓ ÌÀÙÀËÉÀ ÀÃÀÌÉÀÍÈÀ Ö×ËÄÁÄÁÉÓ ÃÀÒÙÅÄÅÉÓ ÃÏÍÄ. ÒÏÂÏÒÝ ßÄÓÉ, ÄÓ ÀÉáÓÍÄÁÀÀ ÌÄÓÀÆÙÅÒÄÄÁÉÓ, ÌÄÁÀÑÄÄÁÉÓÀ ÃÀ ÓáÅÀ ÓÔÒÖØÔÖÒÄÁÉÓ ßÀÒÌÏÌÀÃÂÄÍËÄÁÉÓ ÊÏÒÖÌÐÉÒÄÁÖËÏÁÉÈ. ÉÓÉÍÉ ÖÊÀÍÏÍÏ ÂÀÃÀÓÀáÀÃÄÁÓ ÓÞÀËÀÅÄÍ ÌÏØÀËÀØÄÄÁÓ, ÒÏÌËÄÁÉÝ ÈÀÅÉÓ ÌáÒÉÅ, ÝÖÃÀà ÀÒÉÀÍ ÉÍ×ÏÒÌÉÒÄÁÖËÍÉ ÓÀÆÙÅÒÉÓ ÂÀÃÀÊÅÄÈÉÓ ÐÒÏÝÄÃÖÒÄÁÉÓ, ÈÀÅÉÀÍÈÉ Ö×ËÄÁÄÁÉÓÀ ÃÀ ÌÏÅÀËÄÏÁÄÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ.73 ÉØÅÄ ÌÉÈÉÈÄÁÖËÉÀ, ÒÏÌ ÓÉÔÖÀÝÉÉÓ ÂÀÖÌãÏÁÄÓÄÁÀ ÛÄÓÀÞËÄÁÄËÉÀ ÌÏÓÀáËÄÏÁÉÓ ÉÍ×ÏÒÌÉÒÄÁÖËÏÁÉÓÀ ÃÀ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÉ ÊÀÃÒÄÁÉÓ ÖÊÄÈ ÌÏÌÆÀÃÄÁÉÓ ÂÆÉÈ.74 ÄØÓÐÄÒÔÄÁÉ ÀÓÄÅÄ ÖÈÉÈÄÁÄÍ ÓáÅÀÃÀÓáÅÀ ÓÔÒÖØÔÖÒÄÁÉÓ ÊÏÏÒÃÉÍÉÒÄÁÖËÉ ÌÖÛÀÏÁÉÓ ÀÖÝÉËÄÁËÏÁÀÆÄ, ÒÀÈÀ ÂÀÉÆÀÒÃÏÓ ÓÀÆÙÅÒÉÓ ÌÀÒÈÅÉÓ Ä×ÄØÔÖÒÏÁÀ. ÃÀÁÏËÏÓ, ÓÀØÀÒÈÅÄËÏ ÀÌÑÀÌÀà ÅÄÒ ÀÊÏÍÔÒÏËÄÁÓ ÓÀÊÖÈÀÒÉ ÓÀÆÙÅÒÄÁÉÓ ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍ ÌÏÍÀÊÅÄÈÓ.75 ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÀà ÓÀÓÀÆÙÅÒÏ ÐÏËÉÝÉÀ ÓÀáÄËÌßÉ×Ï ÓÀÆÙÅÒÉÓ ÀÌ ÌÏÍÀÊÅÄÈÄÁÆÄ ÅÄÒ ÀáÏÒÝÉÄËÄÁÓ ÌÉÓÈÅÉÓ ÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏÁÉÈ ÃÀÊÉÓÒÄÁÖË ×ÖÍØÝÉÄÁÓ. ÀØÄÃÀÍ ÂÀÌÏÌÃÉÍÀÒÄ, ÄÓ ÓÄÒÉÏÆÖËÉ ÐÒÏÁËÄÌÀÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ Ä×ÄØÔÖÒÉ ÌÀÒÈÅÉÓ ÖÆÒÖÍÅÄËÚÏ×ÉÓ ÈÅÀËÓÀÆÒÉÓÉÈÀÝ. 72 73 74 75 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÊÀÍÏÍÉ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÀÓÀÆÙÅÒÏ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÊÀÍÏÍÛÉ ÝÅËÉËÄÁÄÁÉÓ ÛÄÔÀÍÉÓ ÈÀÏÁÀÆÄ, 2008 ßËÉÓ 20 ÓÄØÔÄÌÁÄÒÉ. ÄÅÒÏÊÀÅÛÉÒÉÓ ÓÀÌÄÆÏÁËÏ ÐÏËÉÔÉÊÀ ÃÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏ (ÃÀÌÏÖÊÉÃÄÁÄË ÄØÓÐÄÒÔÈÀ ÀÍÀËÉÆÉ) 2007. Éá. ÉØÅÄ. Ãðóçèÿ: Ïðîäîëæàåòñÿ áîðüáà ñ Ðîññèåé è ñåïàðàòèñòàìè ïî ïîâîäó ñòðîòåëüñòâà ïî÷úãðàíè÷íûõ çàãðàæäåíèé, Eurasianet 19.9.2013, http:// russian.eurasianet.org/node/60301. VIII. ÃÀÓÊÅÍÀ ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ÁÀÆÉÓ ÃÀáÅÄßÀÌ ÁÏËÏ ßËÄÁÉÓ ÂÀÍÌÀÅËÏÁÀÛÉ ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍÉ ÒÏËÉ ÉÈÀÌÀÛÀ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÊÏÍÓÏËÉÃÀÝÉÉÓ ÈÅÀËÓÀÆÒÉÓÉÈ. 2013 ßÄËÉÓ ÓÀÊÏÍÓÔÉÔÖÝÉÏ ÝÅËÉËÄÁÄÁÉÓ ÛÄÃÄÂÀà ÛÄÌÝÉÒÃÀ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÉÓ ÒÏËÉ ÆÏÂÉÄÒÈ ÓÔÒÖØÔÖÒÄÁÆÄ ÊÏÍÔÒÏËÉÓÀ ÃÀ ÓÀÂÀÍÂÄÁÏ ÓÉÔÖÀÝÉÄÁÉÓ ÌÀÒÈÅÉÓ ÈÅÀËÓÀÆÒÉÓÉÈ. ÈÖÌÝÀ ÅÄÒ ÅÉÔÚÅÉÈ, ÒÏÌ ÂÀÞËÉÄÒÃÀ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÉ. ÂÀÉÆÀÒÃÀ ÐÒÄÌÉÄÒ-ÌÉÍÉÓÔÒÉÓÀ ÃÀ ÌÈÀÅÒÏÁÉÓ Ö×ËÄÁÀÌÏÓÉËÄÁÄÁÉ. ÆÏÂÀÃÀà ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÉ ÊÏÍÔÒÏËÉ ÓÀÊÌÀÏà ÓÖÓÔÉÀ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓÀ ÃÀ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ Ó×ÄÒÏÛÉ.76 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÀÙÌÀÓÒÖËÄÁÄËÉ áÄËÉÓÖ×ËÄÁÀ ÉÙÄÁÓ ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍ ÂÀÃÀßÚÅÄÔÉËÄÁÄÁÓ ÃÀ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÓ áÛÉÒÀà ÀÒ ÀØÅÓ Ä×ÄØÔÖÒÉ ßÉÍÀÓßÀÒÉ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÌÄØÀÍÉÆÌÉ. ÃÙÄÓ ÞÀËÉÀÍ ÉÍÔÄÍÓÉÖÒÉ ÃÀ ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍÉ ÃÉÓÊÖÓÉÀ ÌÉÌÃÉÍÀÒÄÏÁÓ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÃÏÍÄÆÄ ÉÌÀÓÈÀÍ ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÉÈ, ÈÖ ÒÏÂÏÒ ÖÍÃÀ ÌÏáÃÄÓ ÂÀÄÒÈÉÀÍÄÁÖËÉ ÈÀÅÃÀÝÅÉÈÉ ÃÀ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÓÔÒÖØÔÖÒÄÁÉÓ ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÖËÉ ËÄÂÉÔÉÌÀÝÉÀ ÉÂÉÅÄ ÄÅÒÏÐÉÓ ÊÀÅÛÉÒÉÓÀ ÃÀ ÍÀÔÏÓ ×ÀÒÂËÄÁÛÉ. ÓÀÓÀÒÂÄÁËÏ ÉØÍÄÁÏÃÀ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÛÉ ÀÌÂÅÀÒÉ ÃÉÓÊÖÓÉÀ ØÅÄÚÍÉÓ ×ÀÒÂËÄÁÓ ÂÀÒÄÈ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÏÐÄÒÀÝÉÄÁÛÉ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖËÉ ÞÀËÄÁÉÓ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÀÆÄ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÂÀÞËÉÄÒÄÁÉÓ ÈÅÀËÓÀÆÒÉÓÉÈÀÝ. ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÓÔÒÖØÔÖÒÄÁÛÉ Ö×ÒÏ ÌÄÔÉ ÜÀÒÈÖËÏÁÉÓÀ ÃÀ ÓÀÌÛÅÉÃÏÁÏ ÏÐÄÒÀÝÉÄÁÛÉ Ö×ÒÏ ÀØÔÉÖÒÉ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÉÓ ÊÅÀËÏÁÀÆÄ ÉÆÒÃÄÁÀ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÛÄÓÖÓÔÄÁÉÓ ÀËÁÀÈÏÁÀ. ÀÌÃÄÍÀÃ, ØÅÄÚÍÉÓ ÊÀÍÏÍÌÃÄÁÄËÌÀ ÂÀÍÓÀÊÖÈÒÄÁÖËÉ ÚÖÒÀÃÙÄÁÀ ÖÍÃÀ ÌÉÀØÝÉÏÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÓÀÌáÄÃÒÏ ÈÀÍÀÌÛÒÏÌËÏÁÀÓ ÌÆÀÒÃÉ ÓÀÄÒÈÀÛÏÒÉÓÏ ÉÍÔÄÂÒÀÝÉÉÓ ÐÉÒÏÁÄÁÛÉ. ÂÀÒÃÀ ÀÌÉÓÀ, ÀÓÄÅÄ ÖÍÃÀ ÂÀÞËÉÄÒÃÄÓ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖË ÞÀËÄÁÆÄ ÃÀ ÌÈËÉÀÍÀà ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÓÉÓÔÄÌÀÆÄ ÄÒÈÉÀÍÉ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÉ.77 ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ Ó×ÄÒÏÛÉ ÌÉÌÃÉÍÀÒÄ ÒÄ×ÏÒÌÄÁÉ ÂÒÞÄËÃÄÁÀ ÍÀÔÏÓÈÀÍ ÈÀÅÓÄÁÀÃÏÁÉÓ ÌÉÙßÄÅÉÓ ÌÉÆÍÉÈ. ÌÉÍÉÓÔÒÉÓ áÄÃÅÀ, ÒÏÌÄËÉÝ ßÀÒÌÏ76 77 Éá., ÌÀÂÀËÉÈÀÃ, ÓÀØÀÒÈÅÄËÏ ÍÀÔÏÓ ÓßÒÀ×É ÒÄÀÂÉÒÄÁÉÓ ÞÀËÄÁÓ ÄÓßÒÀ×ÅÉÓ, ÒÀÃÉÏ ÈÀÅÉÓÖ×ËÄÁÀ 21.7.2013, www.tavisupleba.org ÀÌ ÌáÒÉÅ ÓÀÚÖÒÀÃÙÄÁÏÀ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÌÉÍÉÓÔÒÉÓ ÉÍÉÝÉÀÔÉÅÀ, ÒÏÌÄËÉÝ ÉÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÓ ÓÀÁÉÖãÄÔÏ ÈÀÍáÄÁÉÓ áÀÒãÅÀÆÄ ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÖËÉ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÂÀÞËÉÄÒÄÁÀÓ, ÀËÀÓÀÍÉÀ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÖßÚÄÁÀÆÄ ÌÄÔÉ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ 56 VIII. ÃÀÓÊÅÍÀ 57 ÀÃÂÄÍÓ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÓ ÓÀáÄËÌÞÙÅÀÍÄËÏ ÃÏÊÖÌÄÍÔÓ 2013 ÃÀ 2014 ßËÄÁÉÓÀÈÅÉÓ, ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÓ ÖÌÈÀÅÒÄÓ ÐÒÉÏÒÉÔÄÔÈÀ ÛÏÒÉÓ ÀÓÀáÄËÄÁÓ ÂÀÌàÅÉÒÅÀËÏÁÉÓ ÂÀÆÒÃÀÓ ÃÀ ÓÀÌÏØÀËÀØÏ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÂÀÞËÉÄÒÄÁÀÓ. ÉÌÉÓÀÈÅÉÓ ÒÏÌ ÂÀÉÆÀÒÃÏÓ ÀÍÂÀÒÉÛÅÀËÃÄÁÖËÄÁÀ, ÃÏÊÖÌÄÍÔÉ áÀÆÓ ÖÓÅÀÌÓ ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÈÀÍ ÀØÔÉÖÒÉ ÈÀÍÀÌÛÒÏÌËÏÁÉÓ ÀÖÝÉËÄÁËÏÁÀÓ, ÀÓÄÅÄ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ Ó×ÄÒÏÛÉ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÖËÉ ÝÅËÉËÄÁÄÁÉÓÀ ÃÀ ÓÀÌÏÌÀÅËÏ ÂÄÂÌÄÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÌÉÍÉÓÔÒÉÓ ßËÉÖÒÉ ÌÏáÓÄÍÄÁÄÁÉÓ ÌÏÌÆÀÃÄÁÀÓÀ ÃÀ ßÀÒÃÂÄÍÀÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉÓÀÈÅÉÓ.78 ÃÏÊÖÌÄÍÔÉ ÀÓÄÅÄ ÉÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÓ ÌÏØÀËÀØÄÈÀ ÉÍ×ÏÒÌÉÒÄÁÖËÏÁÉÓ ÂÀÓÀÆÒÃÄËÀà ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ Ó×ÄÒÏÛÉ ÌÉÌÃÉÍÀÒÄ ÐÒÏÝÄÓÄÁÉÓ ÛÄÓÀáÄÁ ÈÄÈÒÉ ßÉÂÍÉÓ ÌÏÌÆÀÃÄÁÀÓ. ÂÀÒÃÀ ÌÉÍÉÓÔÒÉÓ ÌÏáÓÄÍÄÁÄÁÉÓÀ, ÃÏÊÖÌÄÍÔÉ ÀÒ ÀÊÏÍÊÒÄÔÄÁÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÈÀÍ ÈÀÍÀÌÛÒÏÌËÏÁÉÓ ÓáÅÀ ÌÄØÀÍÉÆÌÄÁÓ. ÀÌÉÔÏÌ, ÀÖÝÉËÄÁÄËÉÀ, ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÐÀÒËÀÌÄÍÔÌÀ Ä×ÄØÔÖÒÀà ÂÀÌÏÉÚÄÍÏÓ ÌÉÓ áÄËÈ ÖÊÅÄ ÀÒÓÄÁÖËÉ ÁÄÒÊÄÔÄÁÉ ÀØÔÉÖÒÉ ÌÉÌÃÉÍÀÒÄ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÂÀÍÓÀáÏÒÝÉÄËÄÁËÀÃ. ÌÀÈ ÛÏÒÉÓ, ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍÉ ÒÏËÉ ÖÍÃÀ ÛÄÀÓÒÖËÏÓ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓÀ ÃÀ ÖÛÉÛÒÏÄÁÉÓ ÊÏÌÉÔÄÔÌÀ. ÐÀÒËÀÌÄÍÔÉ ÀÒ ÖÍÃÀ ÛÄÌÏÉ×ÀÒÂËÏÓ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ Ó×ÄÒÏÛÉ ÌÉÌÃÉÍÀÒÄ ÝÅËÉËÄÁÄÁÆÄ ÒÄÀÂÉÒÄÁÉÈ, ÌÀÓ ÀÓÄÅÄ ÖÍÃÀ ÛÄÄÞËÏÓ ÀÌ ÝÅËÉËÄÁÄÁÆÄ ÆÄÂÀÅËÄÍÉÓ ÌÏáÃÄÍÀ, ÓÀÍÀÌ ÉÓÉÍÉ ÒÄÀËÖÒÀà ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÃÄÁÀ. ÒÀÝ ÛÄÄáÄÁÀ ÛÉÍÀÂÀÍ ÓÀØÌÄÈÀ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÓÀ ÃÀ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÓÉÓÔÄÌÀÓ, ÀØ ÖÊÅÄ ÛÄÌÖÛÀÅÄÁÖËÉ ÉØÍÀ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÉ ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ÁÀÆÀ. ÈÖÌÝÀ ÊÅËÀÅÉÍÃÄÁÖÒÀà ÀÒÓÄÁÏÁÓ ÀÌ ÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏÁÉÈ ÂÀÈÅÀËÉÓßÉÍÄÁÖËÉ ÐÒÉÍÝÉÐÄÁÉÓ Ä×ÄØÔÖÒÉ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÄÁÉÓ ÐÒÏÁËÄÌÀ. ÖÍÃÀ ÂÀÂÒÞÄËÃÄÓ ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ÃÀ ÀÃÌÉÍÉÓÔÒÀÝÉÖËÉ ÆÏÌÄÁÉÓ ÌÉÙÄÁÀ ÛÉÍÀÂÀÍ ÓÀØÌÄÈÀ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏÓ ÃÄÐÏËÉÔÉÆÀÝÉÉÓ ÌÉÆÍÉÈ. ÀÓÄÅÄ, ÈÀÅÉÃÀÍ ÖÍÃÀ ÉØÍÀÓ ÀÝÉËÄÁÖËÉ ÐÏËÉÝÉÉÓÀ ÃÀ ÖÛÉÛÒÏÄÁÉÓ ÓÀÌÓÀáÖÒÄÁÉÓ ×ÖÍØÝÉÀÈÀ ÊÅËÀÅ ÀÙÒÄÅÀ. ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍÉÀ ÊÏÌÐÄÔÄÍÝÉÄÁÉÓ ÍÀÈÄËÉ ÂÀÌÉãÅÍÀ. ÄÓ ÄáÄÁÀ ÀÒÀ ÌáÏËÏà ÓÀÐÏËÉÝÉÏ ÃÀ ÖÛÉÛÒÏÄÁÉÓ ×ÖÍØÝÉÄÁÓ, ÀÒÀÌÄà ÐÏËÉÝÉÀÓÀ ÃÀ ÛÄÉÀÒÀÙÄÁÖË ÞÀËÄÁÓÀÝ. ÄÓ ÖÊÀÍÀÓÊÍÄËÉ ÌáÏËÏà ÂÀÌÏÍÀÊËÉÓ, ÊÀÍÏÍÉÈ ÍÀÈËÀà ÂÀÍÓÀÆÙÅÒÖË ÛÄÌÈáÅÄÅÄÁÛÉ ÖÍÃÀ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÃÄÓ ØÅÄÚÍÉÓ ÛÉÂÍÉÈ ÌÉÌÃÉÍÀÒÄ ÏÐÄÒÀÝÉÄÁÛÉ. 78 ÉÍÉÝÉÀÔÉÅÉÈ ÂÀÌÏÃÉÓ, http://news.ge/ge/news/story/49482-alasania-tavdatsvisutsyebaze-meti-saparlamento-kontrolis-initsiativit-gamodis. ÉáÉËÄ ÀÓÄÅÄ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÌÉÍÉÓÔÒÉÓ 2012 ßËÉÓ 31 ÏØÔÏÌÁÒÉÓ ÉÍÔÄÒÅÉÖ, ÒÏÌÄËÛÉÝ ÉÂÉ ÓÀÌÏØÀËÀØÏ ÃÀ ÓÀÐÀÒËÀÌÄÍÔÏ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÌÍÉÛÅÍÄËÏÁÀÆÄ ÓÀÖÁÒÏÁÓ, ÉÒÀÊËÉ ÀËÀÓÀÍÉÀ: ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÉÓÄÃÀÝ ÌÝÉÒÄ ÀÒÌÉÀ äÚÀÅÓ, ÔÀÁÖËÀ 31.10.2012, http:// www.tabula.ge/ge/story/62445-irakli-alasania-saqartvelos-isedac-mcire-armia-hkavs. 2013-2014 ÌÉÍÉÓÔÒÉÓ áÄÃÅÀ, ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÈÀÅÃÀÝÅÉÓ ÓÀÌÉÍÉÓÔÒÏ, ÈÁÉËÉÓÉ 2013, ÂÅ. 4. 58 ÓÀØÀÒÈÅÄËÏÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÓÀÌÀÒÈËÄÁÒÉÅÉ ÓÀ×ÖÞÅËÄÁÉ ÁÏËÏ ßËÄÁÉÓ ÂÀÍÌÀÅËÏÁÀÛÉ ÀÓÄÅÄ ÂÀÃÀÉÓÉÍãÀ ÃÀÆÅÄÒÅÉÓÀ ÃÀ ÊÏÍÔÒÃÀÆÅÄÒÅÉÓ ÓÀÌÓÀáÖÒÄÁÉÓ ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ÁÀÆÀ. ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÃÀ ÓÔÒÖØÔÖÒÖËÉ ÒÄ×ÏÒÌÄÁÉ. ÄÓ Ó×ÄÒÏ ÂÀÌÏÅÉÃÀ ÐÒÄÆÉÃÄÍÔÉÓ ÄÒÈÐÉÒÏÅÍÖËÉ ÂÀÌÂÄÁËÏÁÉÃÀÍ ÃÀ ÃÀÄØÅÄÌÃÄÁÀÒÀ ÌÈÀÅÒÏÁÉÓÀ ÃÀ ÐÒÄÌÉÄÒ-ÌÉÍÉÓÔÒÉÓ ÊÏÍÔÒÏËÓ. ÌÉÙÄÁÖËÉ ÖÍÃÀ ÉØÍÀÓ ÃÀÌÀÔÄÁÉÈÉ ÆÏÌÄÁÉ, ÀÌ ÃÀßÄÓÄÁÖËÄÁÄÁÆÄ ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÖËÉ ÊÏÍÔÒÏËÉÓ ÂÀÞËÉÄÒÄÁÉÓ ÌÉÆÍÉÈ. ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍÉ ÒÄ×ÏÒÌÄÁÉ ÂÀÍáÏÒÝÉÄËÃÀ ÓÀÓÀÆÙÅÒÏ ÐÏËÉÝÉÉÓ ÜÀÌÏÚÀËÉÁÄÁÉÈÀ ÃÀ ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÉ ÓÀÊÀÍÏÍÌÃÄÁËÏ ÁÀÆÉÓ ÃÀáÅÄßÉÈ. ÈÖÌÝÀ, ÒÏÂÏÒÝ ÄØÓÐÄÒÔÄÁÉ ÌÉÖÈÉÈÄÁÄÍ, ÊÅÀËÀÅÀÝ ÀÒÓÄÁÏÁÓ ÊÏÒÖ×ÝÉÉÓÀ ÃÀ ÀÃÀÌÉÀÍÉÓ Ö×ËÄÁÀÈÀ ÃÀÝÅÉÓ ÐÒÏÁËÄÌÀ. ÀÌ ÌáÒÉÅ ÓÀàÉÒÏÀ ÃÀÌÀÔÄÁÉÈÉ ÓÀÂÀÍÌÀÍÀÈËÄÁËÏ ÙÏÍÉÓÞÉÄÁÄÁÉÓ ÂÀÔÀÒÄÁÀ. ÀÃÀÌÉÀÍÉÓ Ö×ËÄÁÀÈÀ Ä×ÄØÔÖÒÉ ÃÀÝÅÀ ßÀÒÌÏÀÃÂÄÍÓ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÖËÉ ÌÌÀÒÈÅÄËÏÁÉÓ ÌÍÉÛÅÍÄËÏÅÀÍ ×ÖÍÃÀÌÄÍÔÓ. ÀÌ ÌÉÆÍÉÓ ÌÉÙßÄÅÀ ÛÄÓÀÞËÄÁÄËÉÀ ÌáÏËÏà ÓÒÖË×ÀÓÏÅÀÍ ÈÀÍÀÌÏÍÀßÉËÄÏÁÀÆÄ ÃÀ×ÖÞÍÄÁÖËÉ ÌÌÀÒÈÅÄËÏÁÉÓ ÐÉÒÏÁÄÁÛÉ.79 ÛÄÓÀÁÀÌÉÓÀÃ, ÀÖÝÉËÄÁÄËÉÀ, ÒÏÌ ÂÀÞËÉÄÒÃÄÓ ÓÀÆÏÂÀÃÏÄÁÉÓÀ ÃÀ ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÖËÉ ËÄÂÉÔÉÌÀÝÉÉÓ ÌØÏÍÄ ÉÍÓÔÉÔÖÔÄÁÉÓ ÌÏÍÀßÉËÄÏÁÀ ÖÓÀ×ÒÈáÏÄÁÉÓ ÓÄØÔÏÒÉÓ ÌÀÒÈÅÉÓ ÐÒÏÝÄÓÛÉ. 79 ÀÌÀÓÈÀÍ ÃÀÊÀÅÛÉÒÄÁÉÈ Éá. Commission on Human Rights Resolution 2000/64 The Role of Good Governance in the Promotion of Human Rights.
