‫االحت ـ ـاد‬
‫الدولـ ــي‬
‫‪ITU-T‬‬
‫قطـاع تقييس االتصـاالت‬
‫يف االحتاد الدويل لالتصاالت‬
‫لالتصـ ــاالت‬
‫تقرير تقني‬
‫(‪ 11‬ديسمرب ‪)2015‬‬
‫معدات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت المزيَّفة‬
‫ملخص‬
‫يُعرف التزييف على نطاق واسع باعتباره مشكلة اجتماعية واقتصادية كبرية ومتفاقمة‪ .‬ويوفر هذا التقرير التقين معلومات أساسية‬
‫عن طبيعة القضايا املتعلقة بتزييف معدات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت )‪ ،(ICT‬ويوفر استعراضا لالتفاقيات الدولية اليت تغطي‬
‫هذا النوع من التعدي على حقوق امللكية الفكرية وأنشطة املنظمات يف إنفاذ هذه احلقوق‪ ،‬ووصفا جملموعة من الوسائل ملكافحة‬
‫التجارة يف املنتجات املزيَّفة‪ .‬وباإلضافة إىل ذلك‪ ،‬يرد يف امللحق ‪ A‬عدد من املبادرات الوطنية واإلقليمية ملكافحة تزييف األجهزة املتنقلة‪.‬‬
‫كلمات أساسية‬
‫مزيَّف‪ ،‬دون املستوى املطلوب‪.‬‬
‫الرقم المرجعي‬
‫‪.QSTR-COUNTERFEIT‬‬
‫سجل التغيير‬
‫هذا هو اإلصدار ‪ 2‬من التقرير التقين لقطاع تقييس االتصاالت بشأن "معدات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت املزيَّفة"‪ ،‬وقد‬
‫متت املوافقة عليه يف اجتماع للجنة الدراسات ‪ 11‬بقطاع تقييس االتصاالت‪ ،‬الذي ُعقد يف جنيف‪ ،‬يف ‪ 11-2‬ديسمرب ‪.2015‬‬
‫المحرر‪:‬‬
‫كيث مينوارينغ‬
‫‪UNIS‬‬
‫‪ii‬‬
‫رقم اهلاتف‪:‬‬
‫الربيد اإللكرتوين‪keith.mainwaring@ukrainesystems.com :‬‬
‫‪+46 76 107 6877‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫المحتويات‬
‫‪1‬‬
‫مقدمة‪ :‬تزييف املنتجات ‪ -‬مشكلة متفاقمة ‪.............................................................‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫ما هو التزييف؟ ‪......................................................................................‬‬
‫‪3‬‬
‫تأثريات معدات ومكونات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت املزيَّفة ‪........................................‬‬
‫أمثلة معدات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت املزيَّفة ‪..........................................‬‬
‫‪1.3‬‬
‫‪3‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪7‬‬
‫‪iii‬‬
‫اتفاقيات حقوق امللكية الفكرية )‪................................................................. (IPR‬‬
‫اتفاقية باريس حلماية امللكية الصناعية واتفاقية برن حلماية األعمال األدبية والفنية ‪...................‬‬
‫‪1.4‬‬
‫اجلوانب املتصلة بالتجارة من حقوق امللكية الفكرية )‪ (TRIPS‬لدى منظمة التجارة العاملية )‪...... (WTO‬‬
‫‪2.4‬‬
‫إنفاذ حقوق امللكية الفكرية ‪...........................................................................‬‬
‫املنظمة العاملية للملكية الفكرية )‪..................................................... (WIPO‬‬
‫‪1.5‬‬
‫منظمة التجارة العاملية ‪ -‬اجمللس املعين باتفاق ‪.......................................... TRIPS‬‬
‫‪2.5‬‬
‫مكتب األمم املتحدة املعين باملخدرات واجلرمية )‪..................................... (UNODC‬‬
‫‪3.5‬‬
‫منظمة اجلمارك العاملية )‪............................................................. (WCO‬‬
‫‪4.5‬‬
‫االحتاد األورويب ‪............................................................................‬‬
‫‪5.5‬‬
‫اإلنرتبول ‪..................................................................................‬‬
‫‪6.5‬‬
‫جلنة األمم املتحدة االقتصادية ألوروبا )‪.............................................. (UNECE‬‬
‫‪7.5‬‬
‫املبادرات الوطنية (بعض األمثلة) ‪.............................................................‬‬
‫‪8.5‬‬
‫منتديات مكافحة التزييف يف دوائر الصناعة‪.............................................................‬‬
‫غرفة التجارة الدولية )‪..................................................................(ICC‬‬
‫‪1.6‬‬
‫التحالف الدويل ملكافحة التزييف )‪.................................................... (IACC‬‬
‫‪2.6‬‬
‫منتدى مصنعي أجهزة االتصاالت املتنقلة )‪............................................. (MMF‬‬
‫‪3.6‬‬
‫اجلمعية الدولية لتجار اخلدمات واحلاسوب ومجعية أمريكا الشمالية لتجار االتصاالت )‪...... (AscdiNatd‬‬
‫‪4.6‬‬
‫حتالف احلد من السوق الرمادية والسلع املزيَّفة )‪....................................... (AGMA‬‬
‫‪5.6‬‬
‫فريق عمل مكافحة التزييف التابع للجمعية الربيطانية ملصنعي املنتجات الكهربائية التقنية‬
‫‪6.6‬‬
‫وما يتعلق هبا )‪.................................................................. (BEAMA‬‬
‫حتالف إلكرتونيات اململكة املتحدة )‪................................................. (UKEA‬‬
‫‪7.6‬‬
‫فريق مكافحة التزييف )‪............................................................... (ACG‬‬
‫‪8.6‬‬
‫احتاد املصنعني )‪....................................... UNIFAB - (Union des Fabricants‬‬
‫‪9.6‬‬
‫‪ 10.6‬مبادرة تصنيع اإللكرتونيات الدولية )‪................................................. (iNEMI‬‬
‫تدابري مكافحة املعدات املزيَّفة ‪.........................................................................‬‬
‫مقدمة ‪....................................................................................‬‬
‫‪1.7‬‬
‫إساءة استخدام املعرفات وشعارات اعتماد النوع ‪...............................................‬‬
‫‪2.7‬‬
‫اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪....................................................... (IMEI‬‬
‫‪3.7‬‬
‫‪3‬‬
‫‪7‬‬
‫‪7‬‬
‫‪7‬‬
‫‪8‬‬
‫‪9‬‬
‫‪9‬‬
‫‪9‬‬
‫‪10‬‬
‫‪10‬‬
‫‪11‬‬
‫‪11‬‬
‫‪11‬‬
‫‪12‬‬
‫‪12‬‬
‫‪12‬‬
‫‪12‬‬
‫‪13‬‬
‫‪13‬‬
‫‪13‬‬
‫‪13‬‬
‫‪14‬‬
‫‪14‬‬
‫‪14‬‬
‫‪14‬‬
‫‪14‬‬
‫‪17‬‬
‫‪17‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫‪4.7‬‬
‫‪5.7‬‬
‫‪6.7‬‬
‫‪7.7‬‬
‫‪8.7‬‬
‫املتفردة ‪............................................................................‬‬
‫املعرفات ِّ‬
‫التعرف التلقائي ونقل البيانات )‪...................................................... (AIDC‬‬
‫الطباعة املحكمة وامللصقات ثالثية األبعاد ‪....................................................‬‬
‫ُ‬
‫إدارة سلسلة التوريد ‪.........................................................................‬‬
‫االختبار ‪...................................................................................‬‬
‫‪20‬‬
‫‪23‬‬
‫‪28‬‬
‫‪28‬‬
‫‪30‬‬
‫قواعد البيانات ‪.............................................................................‬‬
‫مراقبة السوق ‪..............................................................................‬‬
‫‪31‬‬
‫‪8‬‬
‫منظمات وضع املعايري ‪................................................................................‬‬
‫‪31‬‬
‫‪9‬‬
‫املبادئ التوجيهية ملكافحة التزييف ‪.....................................................................‬‬
‫‪32‬‬
‫‪10‬‬
‫االستنتاجات ‪........................................................................................‬‬
‫‪34‬‬
‫‪11‬‬
‫مشاركة االحتاد الدويل لالتصاالت ‪.....................................................................‬‬
‫‪35‬‬
‫‪12‬‬
‫املراجع ‪.............................................................................................‬‬
‫‪38‬‬
‫امللحق ‪ A‬أنظمة تعرف على األجهزة املتنقلة املزيَّفة ‪................................................................‬‬
‫‪ 1.A‬أمثلة عن التدابري اليت اختذهتا اإلدارات واهليئات التنظيمية الوطنية ‪......................................‬‬
‫‪ 2.A‬أمثلة عن تدابري مشرتكة على املستويات اإلقليمية ‪....................................................‬‬
‫‪46‬‬
‫‪9.7‬‬
‫‪10.7‬‬
‫‪iv‬‬
‫‪31‬‬
‫‪46‬‬
‫‪65‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫قائمة األشكال‬
‫الشكل ‪:1‬‬
‫الشكل ‪:2‬‬
‫الشكل ‪:3‬‬
‫الشكل ‪:4‬‬
‫الشكل ‪:5‬‬
‫الشكل ‪:6‬‬
‫الشكل ‪:7‬‬
‫الشكل ‪:8‬‬
‫الشكل ‪:9‬‬
‫الشكل ‪:10‬‬
‫الشكل ‪:11‬‬
‫الشكل ‪:12‬‬
‫الشكل ‪:13‬‬
‫الشكل ‪:14‬‬
‫الشكل ‪:1.A‬‬
‫الشكل ‪:2.A‬‬
‫الشكل ‪:3.A‬‬
‫الشكل ‪:4.A‬‬
‫الشكل ‪:5.A‬‬
‫الشكل ‪:6.A‬‬
‫الشكل ‪:7.A‬‬
‫‪v‬‬
‫الصفحة‬
‫مثال الوسم امل ْح َكم الذي تتطلبه الوكالة الوطنية الربازيلية لالتصاالت‬
‫واحملدد بقرارهاُ ‪..................................................................... 2007/481‬‬
‫النظام البيئي لتقييم املطابقة ‪....................................................................‬‬
‫اإلجراء املعروف باسم ‪( tropicalização‬أي إضفاء الطابع االستوائي‪ ،‬باللغة الربتغالية) ‪...............‬‬
‫نسق اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪.................................................... (IMEI‬‬
‫نسق ‪................................................................................. ucode‬‬
‫املعمارية الوظيفية للنفاذ إىل املعلومات متعددة الوسائط على أساس التعرف القائم على الوسم‬
‫(التوصية ‪..................................................................... )ITU-T H.621‬‬
‫أمثلة من شفرات اخلطوط العمودية اخلطية ‪.......................................................‬‬
‫أمثلة من مصفوفة شفرات اخلطوط العمودية (ثنائية األبعاد) ‪.......................................‬‬
‫نسق معرف وسم ‪.......................................................... .ISO/IEC 15963‬‬
‫املتفرد ‪..............................................‬‬
‫معرف الوسم )‪ِّ (TID‬‬
‫أصناف جهات إصدار ِّ‬
‫مثال التعرف بواسطة الرتددات الراديوية )‪ (RFID‬احملدد يف املرجع ‪................. ISO/IEC 29160‬‬
‫نظرة عامة على معايري منظمة ‪...................................................... EPCglobal‬‬
‫عناصر نظام إدارة األمن مبعيار ‪..................................................... ISO 28000‬‬
‫محاية حقوق امللكية الفكرية (مقتبس من جمموعة أدوات الفريق الربيطاين املعين بالتصدي للجرائم‬
‫ضد امللكية الفكرية ‪................................................([71]UK IP Crime Group‬‬
‫حل قاعدة بيانات السجل املركزي للهوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (EIR IMEI‬يف مصر‪.............‬‬
‫هيكل السجل املركزي هلوية املعدات ‪............................................................‬‬
‫وظائف نظام املعلومات املؤمتت لتسجيل املطاريف املتنقلة يف أوكرانيا )‪................. (AISMTRU‬‬
‫سجل هوية املعدات )‪ (EIR‬وقاعدة البيانات العامة للهوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪.......... (IMEI‬‬
‫خمدِّم التزامن ‪.................................................................................‬‬
‫نظام محاية املعلومات الشامل )‪ (CIPS‬يف نظام املعلومات املؤمتت لتسجيل املطاريف املتنقلة‬
‫يف أوكرانيا (‪..................................................................... )AISMTRU‬‬
‫مؤثرات تنفيذ نظام املعلومات املؤمتت لتسجيل املطاريف املتنقلة )‪ (AISMTRU‬يف أوكرانيا ‪............‬‬
‫)‪(ANATEL‬‬
‫‪15‬‬
‫‪16‬‬
‫‪17‬‬
‫‪18‬‬
‫‪22‬‬
‫‪23‬‬
‫‪24‬‬
‫‪24‬‬
‫‪25‬‬
‫‪25‬‬
‫‪26‬‬
‫‪28‬‬
‫‪29‬‬
‫‪33‬‬
‫‪49‬‬
‫‪54‬‬
‫‪58‬‬
‫‪60‬‬
‫‪60‬‬
‫‪62‬‬
‫‪64‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫تقرير تقني لقطاع تقييس االتصاالت‬
‫معدات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت المزيَّفة‬
‫ملخص‬
‫يُعرف التزييف على نطاق واسع باعتباره مشكلة اجتماعية واقتصادية كبرية ومتفاقمة‪ .‬ويوفر هذا التقرير التقين معلومات أساسية عن‬
‫طبيعة القضايا املتعلقة بتزييف معدات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت )‪ ،(ICT‬ويوفر استعراضا لالتفاقيات الدولية اليت تغطي هذا‬
‫النوع من التعدي على حقوق امللكية الفكرية وأنشطة املنظمات يف إنفاذ هذه احلقوق‪ ،‬ووصفا جملموعة من الوسائل ملكافحة التجارة‬
‫يف املنتجات املزيَّفة‪ .‬وباإلضافة إىل ذلك‪ ،‬يرد يف امللحق ‪ A‬عدد من املبادرات الوطنية واإلقليمية ملكافحة تزييف األجهزة املتنقلة‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫مقدمة‪ :‬تزييف المنتجات ‪ -‬مشكلة متفاقمة‬
‫رغم الصعوبة البالغة اليت ينطوي عليها القياس‪ ،‬هناك أدلة مرتاكمة على أن توزيع املنتجات املزيَّفة يشكل مشكلة متنامية من حيث كمية‬
‫يقدر‪،‬‬
‫املنتجات املتضررة ونطاقها على السواء‪ .‬ويف عام ‪ ،2008‬نشرت منظمة التعاون والتنمية يف امليدان االقتصادي )‪ [1] (OECD‬تقريرا ِّ‬
‫على أساس املضبوطات اجلمركية‪ ،‬أن قيمة التجارة الدولية اإلمجالية يف السلع املزيَّفة واملقرصنة (دون احتساب املنتجات الرقمية أو تلك‬
‫اليت تُنتج وتستهلك حمليا) فاقت ‪ 200‬مليار دوالر أمريكي يف عام ‪ .2005‬وجرى حتديث هذا التقدير على أساس النمو يف التجارة الدولية‬
‫وتكوينها املتغري‪ ،‬من ما يزيد قليال عن ‪ 100‬مليار دوالر أمريكي يف عام ‪ 2000‬إىل ‪ 250‬مليار دوالر أمريكي يف عام ‪ ،2007‬وهو‬
‫ما ميثل ‪ %1,95‬من التجارة العاملية ]‪ .[2‬وتشري بعض التقديرات إىل نسب أعلى من ذلك‪ ،‬إذ يقدر مكتب استخبارات التزييف بغرفة‬
‫التجارة الدولية )‪ (ICC‬أن التزييف يشكل ‪ %7-5‬من التجارة العاملية بقيمة ‪ 600‬مليار دوالر أمريكي سنويا ]‪.[3‬‬
‫وكان فريق مبادرة األعمال لوقف التزييف والقرصنة بغرفة التجارة الدولية )‪ُ (BASCAP‬كلف بإجراء دراسة ]‪ [4‬قدمها إىل منظمة‬
‫التعاون والتنمية يف امليدان االقتصادي )‪ (OECD‬من أجل استكمال صورة اآلثار االقتصادية واالجتماعية للتزييف والقرصنة‪ .‬ويقدر‬
‫هذا التقرير إمجايل القيمة االقتصادية العاملية للمنتجات املزيَّفة واملقرصنة بواقع ‪ 650‬مليار دوالر أمريكي سنويا‪ ،‬تشكل منها التجارة‬
‫الدولية أكثر من النصف (‪ 285‬مليار دوالر أمريكي إىل ‪ 360‬مليار دوالر أمريكي)‪ ،‬واإلنتاج واالستهالك احمللي بني ‪ 140‬مليار‬
‫دوالر أمريكي و‪ 215‬مليار دوالر أمريكي‪ ،‬واحملتوى الرقمي (املوسيقى واألفالم والربجميات) ما بني ‪ 30‬مليار دوالر أمريكي و‪ 75‬مليار‬
‫دوالر أمريكي‪ .‬وباإلضافة إىل ذلك‪ ،‬تشري التقديرات إىل أن تكلفة التزييف والقرصنة على حكومات ومستهلكي بلدان جمموعة‬
‫العشرين )‪ (G20‬تزيد عن ‪ 125‬مليار دوالر أمريكي كل عام (بسبب عوامل مثل اخنفاض عائدات الضرائب وزيادة اإلنفاق على‬
‫إنفاذ التدابري املضادة والرعاية الصحية) وتنطوي على خسارة ما يقرب من ‪ 2,5‬مليون فرصة عمل حمتملة‪.‬‬
‫وقد سجلت السلطات اجلمركية الوطنية لالحتاد األورويب )‪ (EU‬أن السلع املزيَّفة اليت تدخل االحتاد األورويب قد تضاعفت ثالث‬
‫مرات بني عامي ‪ 2005‬و‪ .2010‬وتظهر اإلحصاءات اليت نشرهتا املفوضية األوروبية يف يوليو ‪ 2011‬اجتاها تصاعديا هائال يف عدد‬
‫الشحنات املشتبه يف انتهاكها حقوق امللكية الفكرية )‪ .(IPR‬وسجلت سلطات اجلمارك حنو ‪ 80 000‬حالة يف عام ‪ ،2010‬وهو‬
‫رقم تضاعف تقريبا منذ عام ‪ .2009‬وصودر أكثر من ‪ 103‬ماليني من املنتجات املزيَّفة يف احلدود اخلارجية لالحتاد األورويب‪.‬‬
‫‪.http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2012/january/tradoc_149003.pdf‬‬
‫وتزيَّف جمموعة واسعة جدا من املنتجات تشمل املواد الغذائية واملشروبات واملنتجات الصيدالنية‪ ،‬واملكونات الكهربائية وقطع غيار‬
‫السيارات ومجيع أمناط املنتجات االستهالكية وحىت متجرا بكامله‪ .‬ومكونات احلاسوب (الشاشات والغالف واألقراص الصلبة)‪ ،‬ومعدات‬
‫املسريات‪ ،‬وكامريات شبكة اإلنرتنت‪ ،‬وأجهزة التحكم عن بُعد‪ ،‬واهلواتف املتنقلة‪ ،‬وأجهزة التلفزيون )‪ ،(TV‬ومشغالت‬
‫احلاسوب‪ ،‬و ر‬
‫األقراص املدجمة )‪ (CD‬والقرص الرقمي متعدد االستخدامات )‪ ،(DVD‬ومكربات الصوت‪ ،‬والكامريات‪ ،‬واجملموعات الرأسية‪ ،‬ومكيفات‬
‫املنفذ التسلسلي العام )‪ ،(USB‬والربجميات‪ ،‬والشهادات‪ ،‬وعالمات وبيانات املصادقة (مثل بيانات االستدالل األحيائي)‪ ،‬كلها تزيَّف‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫وباإلضافة إىل ذلك‪ ،‬استُخدمت شبكة اإلنرتنت على حنو متزايد للقرصنة الرقمية وكذلك كسوق للبضائع املزيَّفة‪ .‬وتبدو شبكة‬
‫اإلنرتنت جذابة ملن يبيع السلع املزيَّفة بفضل مجيع العوامل اليت جتعل من اإلنرتنت موردا جذابا لتجار التجزئة‪ ،‬وخاصة ألولئك‬
‫منهم الذين يستهدفون األسواق اليت يصغر فيها حجم التداول (الوصول إىل السوق العاملية‪ ،‬وسهولة إنشاء ونقل وإغالق املواقع‬
‫اإللكرتونية اليت ميكن جعلها تبدو جذابة ومقنعة جدا‪ ،‬ورخص إرسال الربيد اإللكرتوين) إىل جانب إمكانية إغفال هوية التاجر‪.‬‬
‫ويصعب العدد الضخم للمواقع اإللكرتونية كثريا على أصحاب حقوق امللكية الفكرية ووكاالت اإلنفاذ‪ ،‬حتديد العمليات‬
‫ِّ‬
‫املرسلة عرب الربيد اإللكرتوين والتجارة اإللكرتونية ومواقع املزادات كلها يف مساع لبيع السلع املزيَّفة‪.‬‬
‫غري القانونية‪ .‬وتُستخدم العروض َ‬
‫وفيما يتعلق بصناعة تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت‪ ،‬قدر تقرير ‪ KPMG‬و‪ AGMA‬أن ‪ %8‬إىل ‪ %10‬من مجيع سلع صناعة‬
‫تكنولوجيا املعلومات )‪ (IT‬اليت بيعت يف مجيع أحناء العامل كانت مزيَّفة‪ ،‬وأدى التزييف إىل خسارة يف اإليرادات بقيمة ‪ 100‬مليار‬
‫دوالر أمريكي لصناعة تكنولوجيا املعلومات يف عام ‪ .2007‬وأجرت شركة هيوليت باكارد )‪ (Hewlett-Packard‬وحدها أكثر‬
‫من ‪ 4,620‬حتقيقا يف ‪ 55‬بلدا بني عامي ‪ 2005‬و‪ 2009‬أدت إىل مصادرة مواد طباعة مزيَّفة تبلغ قيمتها أكثر من ‪ 795‬مليون‬
‫أمريكي ]‪ .[6‬وشكلت اإللكرتونيات االستهالكية ‪ %22‬من مضبوطات اجلمارك يف الواليات املتحدة يف عام ‪ 2011‬حيث زادت‬
‫قيمة السلع بنسبة ‪ %16‬عن عام ‪ .2010‬وحوايل ثلث البضائع يف هذه الفئة كانت هواتف متنقلة ]‪.[5‬‬
‫ويف عام ‪ ،2011‬كانت هناك سوق عاملية مقدرة بواقع ‪ 250,4‬مليون من اهلواتف املتنقلة املزيَّفة‪.‬‬
‫‪http://press.ihs.com/press-‬‬
‫‪ .release/design-supply-chain/cellphone-gray-market-goes-legit-sales-continue-decline‬وهذا يعادل حوايل‬
‫من ‪ 1,546‬مليون جهاز بيع يف عام ‪ .[8] 2011‬وهذا التقدير ملدى تغلغل املنتجات املزيَّفة يف سوق اهلاتف املتنقل مياثل ما جاء‬
‫يف دراسة‪ ،‬عن التدويل وجتزئة سالسل القيمة وأمن التوريد‪ ،‬أعدت يف عام ‪ 2011‬للمفوضية األوروبية‪ .‬وتفيد الدراسة بأن اهلواتف‬
‫املتنقلة املزيَّفة تشكل ‪ %20-%15‬من السوق العاملية من حيث عدد الوحدات املبيعة وحوايل ‪ 9‬مليارات دوالر أمريكي من اإليرادات‪.‬‬
‫‪%16‬‬
‫وباإلضافة إىل إنتاج األجهزة املزيَّفة‪ ،‬جيري إدخال املكونات اإللكرتونية املزيَّفة يف سالسل توريد املنتج الشرعية‪ .‬واحتل استخدام‬
‫املكونات اإللكرتونية املزيرفة يف املعدات العسكرية األمريكية عناوين الصحف يف خريف عام ‪ 2011‬عندما ُعقدت جلسة استماع‬
‫للجنة القوات املسلحة يف جملس الشيوخ بشأن املكونات اإللكرتونية املزيَّفة يف سالسل التوريد لوزارة الدفاع ]‪ .[9‬وقدرت دراسة أجراها‬
‫مكتب الصناعة واألمن بوزارة التجارة ]‪ [10‬أن هناك حنو ‪ 1 800‬حالة من حاالت إدخال املكونات اإللكرتونية املزيَّفة يف سالسل‬
‫وتبني أيضا أن عدد هذه احلوادث ارتفع من ‪ 3 868‬يف عام ‪ 2005‬إىل‬
‫التوريد يف عقود وزارة الدفاع‪ ،‬مبا يشمل أكثر من مليون مكون‪َّ .‬‬
‫‪ 9 356‬يف عام ‪ .2008‬ونتيجة جللسة االستماع هذه‪ ،‬صار قانون ختويل الدفاع الوطين لعام ‪ (NDAA) 2012‬يتضمن إرشادات بشأن‬
‫حيمل هذا القانون املقاولني‬
‫التعامل مع املكونات املزيَّفة‪ ،‬مبا يف ذلك إخضاع املكونات اإللكرتونية املستوردة لعمليات تفتيش إضافية‪ ،‬و ِّ‬
‫مزورة طريقها إىل داخل منتجات ]‪.[11‬‬
‫املزورة وتصحيح أي حالة جتد فيها مكونات َّ‬
‫املسؤولية الكاملة عن كشف املكونات َّ‬
‫ووجدت دراسة ملنظمة التعاون والتنمية يف امليدان االقتصادي يف عام ‪ 2008‬أن معظم املنتجات املزيَّفة تنبع من بلد واحد يف آسيا‬
‫(مبا يشكل نسبة ‪ %69,7‬من مضبوطات املنتجات املزيَّفة)‪.‬‬
‫ويسعى هذا التقرير التقين لتقدمي معلومات أساسية عن مشكلة التزييف وكيف جتري معاجلتها مع الرتكيز على تزييف معدات تكنولوجيا‬
‫املعلومات واالتصاالت‪ ،‬وعلى أدوات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت اليت ميكن استخدامها للتخفيف من هذه املشكلة‪.‬‬
‫وباإلضافة إىل األجهزة املزيَّفة‪ ،‬هناك أيضا مشكلة معدات وملحقات انتشار تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت اليت توصف عادة‬
‫خمولة"‪ .‬ورغم عدم وجود تعريف معياري عاملي هلذين املصطلحني‪ ،‬غالبا ما تَستخدم هذه‬
‫بأهنا "دون املستوى املطلوب" أو "غري َّ‬
‫األجهزة مكونات رديئة‪ ،‬وال تلتزم‪ ،‬يف معظم احلاالت‪ ،‬باملتطلبات القانونية املرعية على الصعيد الوطين بشأن منح الشهادات‬
‫لألجهزة املتنقلة واملوافقة عليها وتوزيعها وبيعها‪ .‬وال تنطوي هذه األجهزة‪ ،‬يف كل حالة‪ ،‬على انتهاك حلقوق امللكية الفكرية للشركات‬
‫املصنعة لألجهزة‪ ،‬وبالتايل فهي ال تندرج ضمن التعريف املقبول لألجهزة "املزيَّفة"؛ ومن مث‪ ،‬فهي ال تندرج يف نطاق هذا التقرير‬
‫التقين‪ ،‬الذي يركز على األجهزة املزيَّفة‪ .‬أما األجهزة "دون املستوى املطلوب" فهي تشكل وتستدعي جمموعة متميزة من املشاكل‬
‫والعالجات اليت يتعني النظر فيها على حدة‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫‪2‬‬
‫ما هو التزييف؟‬
‫يعرف اتفاق منظمة التجارة العاملية بشأن اجلوانب املتصلة بالتجارة من حقوق امللكية الفكرية (اتفاق تريبس )‪ )(TRIPS‬السلع‬
‫ِّ‬
‫ذات العالمة التجارية املزيَّفة بأهنا "أي سلع‪ ،‬مبا يف ذلك مواد التعبئة والتغليف‪ ،‬اليت حتمل دون ختويل عالمة جتارية تطابق عالمة‬
‫جتارية مسجلة حسب األصول فيما يتعلق بتلك السلع‪ ،‬أو اليت ال ميكن متييزها يف جوانبها األساسية عن تلك العالمة التجارية‪،‬‬
‫واليت تعتدي بذلك على حقوق صاحب العالمة التجارية املعنية وفقا لقانون البلد املستورد"(احلاشية ‪ 14‬من املادة ‪ .)51‬لذا‬
‫املعرفة بعبارة أدق‬
‫ال يُستخدم مصطلح "املزيَّفة" يف اتفاق ‪ TRIPS‬إال يف جمال العالمات التجارية‪ .‬وهو يشري إىل السلع املتعدية َّ‬
‫من االنتهاكات العادية للعالمات التجارية على أساس أن العالمة التجارية مطابقة لألصل أو يتعذر متييزها أساسا عن األصل‪.‬‬
‫يعرف املنتج املزيَّف من حيث قربه من عالمة‬
‫وال يتطرق هذا النص إىل القصد من وراء استخدام العالمة التجارية املزيَّفة‪ .‬بل إنه ِّ‬
‫مسجل وينطبق على احلاالت اليت تتطابق فيها السلع مع تلك اليت ُسجلت هلا العالمة التجارية‪ .‬ويف املمارسة‬
‫تُستخدم ملنتج َّ‬
‫العملية‪ ،‬عادة ما تشمل مثل هذه السلع املخالفة احلاالت اليت تُنسخ فيها عالمة ما حبذافريها‪ ،‬عمدا إلعطاء االنطباع بأهنا حتدد‬
‫هوية منتج حقيقي‪ .‬ومن شأن ذلك عادة أن حيمل يف ثناياه نية االحتيال ألن اخللط بني املنتج األصلي واملنتج املقلَّد خلط متعمد‪.‬‬
‫وتعرف احلاشية نفسها يف اتفاق ‪ TRIPS‬السلع املقرصنة ذات حقوق النسخ املسجلة بأهنا "أي سلع تُصنع منها نسخ دون موافقة‬
‫ِّ‬
‫صاحب احلق أو الشخص املخول حسب األصول من صاحب احلق يف بلد اإلنتاج‪ ،‬واليت تُصنع بشكل مباشر أو غري مباشر من‬
‫سلعة قد يشكل صنع تلك النُ َسخة منها انتهاكا حلقوق النسخ أو حلق ذي صلة وفقا لقانون البلد املستورد"‪ .‬وبالتايل يتصل‬
‫مصطلح "القرصنة" بالتعدي على حق النسخ واحلقوق املتعلقة به يف اتفاق ‪.TRIPS‬‬
‫‪3‬‬
‫تأثيرات معدات ومكونات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت المزيَّفة‬
‫تنفرد معدات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت املزيَّفة يف تأثرياهتا على اجملتمع‪ ،‬مبا قد خيتلف عن أنواع أخرى من انتهاكات حقوق‬
‫امللكية الفكرية‪ .‬فاملنتجات املزيَّفة‪ ،‬على سبيل املثال‪ ،‬ال ُختترب رمسيا عادة‪ ،‬وال تنال املوافقة أيضا وفقا ألي متطلبات تنظيمية مرعية‪.‬‬
‫وميكن أن يكون استخدام املنتجات املزيَّفة خطرا للغاية‪ .‬فمثال‪ ،‬هناك تقارير عن وفيات بسبب انفجار البطاريات املزيَّفة‪ ،‬وحاالت‬
‫صعق كهربائي وحرائق نامجة عن أجهزة شحن‪ ،‬وحاالت موثقة هلذه األجهزة اليت حتتوي على مستويات عالية من املواد اخلطرة مثل‬
‫الرصاص والكادميوم‪.‬‬
‫وقد تضمن تقرير منظمة التعاون والتنمية يف امليدان االقتصادي لعام ‪ 2008‬تقييمات لآلثار االجتماعية واالقتصادية واآلثار املرتتبة‬
‫على أصحاب احلقوق واملستهلكني واحلكومات‪:‬‬
‫وبالنظر إىل اآلثار االجتماعية واالقتصادية‪ ،‬لعل للتزييف أثرا سلبيا على االبتكار‪ ،‬ومستويات االستثمار األجنبي املباشر‬
‫‪‬‬
‫والنمو يف االقتصاد ومستويات العمالة‪ ،‬ناهيك عن أنه قد حيول املوارد أيضا إىل جيوب شبكات إجرامية منظمة‪.‬‬
‫ويرجح أن يؤثر التزييف تأثريا اقتصاديا على أصحاب احلقوق نظرا إلمكانية تضرر حجوم املبيعات والريع واألسعار‪،‬‬
‫‪‬‬
‫وقيمة العالمة التجارية ومسعتها‪ ،‬وتكاليف العمليات ونطاقها‪.‬‬
‫وقد جيد املستهلكون أن جودة املنتجات املزيَّفة أدىن من املستوى املطلوب وقد يتعرضون أيضا ملخاطر جسيمة هتدد‬
‫‪‬‬
‫الصحة والسالمة‪.‬‬
‫ولن جتبي احلكومات القدر نفسه من الضرائب‪ ،‬ورمبا تواجه قضايا فساد وحتتاج أيضا إىل إنفاق موارد إضافية يف مكافحة‬
‫‪‬‬
‫أنشطة التزييف‪.‬‬
‫‪1.3‬‬
‫أمثلة معدات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت المزيَّفة‬
‫فيما يلي أمثلة رئيسية على تأثري معدات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت املزيَّفة‪:‬‬
‫‪3‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫‪1.1.3‬‬
‫الهواتف المتنقلة‬
‫تؤثر اهلواتف املتنقلة وملحقاهتا املزيَّفة سلبا على اجملتمع بأمور عدة منها‪:‬‬
‫ختفيض جودة خدمات االتصاالت املتنقلة‪ ،‬مما يؤثر على الواقع امللموس لدى املستهلكني والشركات؛‬
‫‪‬‬
‫التسبب مبخاطر هتدد سالمة املستهلكني نتيجة الستخدام مكونات أو مواد فاسدة أو غري مالئمة؛‬
‫‪‬‬
‫إثارة هتديدات متعلقة باألمن السيرباين؛‬
‫‪‬‬
‫تعريض خصوصيات املستهلك خلطر االنتهاك؛‬
‫‪‬‬
‫إضعاف سالمة التداوالت الرقمية؛‬
‫‪‬‬
‫التهرب من الضرائب والرسوم املعمول هبا‪ ،‬وبالتايل التأثري سلبا على خزائن الضرائب احلكومية؛‬
‫‪‬‬
‫إحلاق الضرر بأكثر املستهلكني هشاشة ماليا جراء التقصري عن توفري أي ضمانات للمستهلك‪ ،‬ناهيك عن انتهاك‬
‫‪‬‬
‫متطلبات قانون املستهلك؛‬
‫التسبب مبخاطر هتدد البيئة وصحة املستهلك نتيجة الستخدام املواد اخلطرة يف تصنيع هذه األجهزة؛‬
‫‪‬‬
‫تسهيل جتارة املخدرات واإلرهاب‪ ،‬وغريها من األنشطة اإلجرامية احمللية والدولية؛‬
‫‪‬‬
‫التسبب يف ضرر اقتصادي نظرا لتشوه السوق الناجم عن املنافسة غري املشروعة واملمارسات اخلادعة؛‬
‫‪‬‬
‫اإلضرار بالعالمات التجارية للشركات اليت تصنع املنتجات األصلية‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪1‬‬
‫وأكدت دراسة أجراها معهد نوكيا للتكنولوجيا )‪ ،(INdT‬وهو هيئة حبث وتطوير مستقلة مقرها يف الربازيل‪ ،‬رداءة نوعية اهلواتف املزيَّفة وأثرها‬
‫السلبي احملتمل على املستهلكني وشركات االتصاالت واالقتصادات احمللية‪ .‬وتناولت الدراسة ‪ 44‬هاتفاَ متنقال مزيَّفا ودون املستوى املطلوب‪،‬‬
‫املعرتف هبا‪ .‬وتظهر الدراسة أن اهلواتف املزيَّفة فشلت يف ‪ %26‬من حماوالت النداء وانقطعت ‪ %24‬من املكاملات‬
‫وقارنتها مع املعدات احلقيقية َ‬
‫اليت أجريت‪ .‬وباإلضافة إىل ذلك‪ ،‬يف األماكن اليت ميكن أن يعمل فيها هاتف أصلي متاما‪ ،‬ال تصلح اهلواتف املزيَّفة لالستعمال بسبب جودة‬
‫إرساهلا املتدنية باملقارنة مع اهلواتف األصلية‪ .‬وكانت هناك أيضا إشكاالت يف تسليم اخللية (القدرة على احلفا على املكاملة أثناء االنتقال بني‬
‫املستغرق يف التسليم أطول بنسبة ‪ %41‬منه يف اهلواتف األصلية وانقطعت ‪ %34‬من املكاملات خالل التسليم‪ .‬انظر‬
‫اخلاليا) حيث كان الوقت َ‬
‫األشكال يف امللحق ‪ 1‬بنشرة منتدى مصنعي األجهزة املتنقلة )‪ (MMF‬املعنونة‪ :‬املزيَّف‪/‬دون املستوى املطلوب ‪ -‬دليل موارد للحكومات‪.‬‬
‫‪.http://spotafakephone.com//docs/eng/MMF_CounterfeitPhones_EN.pdf‬‬
‫وتشكل اهلواتف املتنقلة املزيَّفة كذلك خماطر ال يستهان هبا على الصحة والسالمة‪ .‬فقد حتتوي هذه األجهزة على مستويات من‬
‫املواد الكيميائية تتجاوز معايري السالمة وتكون مللمتها أصعب من خالل برامج إدارة النفايات اإللكرتونية‪ .‬ولذلك تأثري ملموس‬
‫وخاصة يف البلدان النامية ذات القدرات احملدودة أو املعدومة بيئيا إلعادة التدوير السليمة وذات الكميات الكبرية من األجهزة‬
‫املتنقلة املزيَّفة‪ .‬ومن شأن معاجلة قضية األجهزة املزيَّفة بتعطيلها أن يفاقم هذه املشكلة يف البلدان النامية‪.‬‬
‫وحتتوي املنتجات املزيَّفة‪ ،‬بسبب سوء جتميعها واستخدامها مكونات رديئة النوعية‪ ،‬على مواد خطرة حمظورة يف العديد من البلدان‬
‫يف إطار تقييد املواد اخلطرة )‪ (RoHS‬أو ما يعادله من تشريعات وطنية‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪4‬‬
‫يستند التايل إىل نشرة منتدى مصنعي األجهزة املتنقلة )‪ (MMF‬بعنوان املزيَّف‪/‬دون املستوى املطلوب ‪ -‬دليل موارد للحكومات‬
‫‪.http://spotafakephone.com//docs/eng/MMF%5FCounterfeitPhones%5FEN%2Epdf‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫وتوضح دراسة أخرى حديثة أجراها معهد نوكيا للتكنولوجيا يف الربازيل )‪ (INdT‬عن املواد اخلطرة‪ ،‬األخطار احملتملة املتأتية من‬
‫اهلواتف املزيَّفة‪ .‬وعلى وجه التحديد‪ ،‬متثَّل اهلدف يف تقييم ما إذا كانت اهلواتف املزيَّفة ملتزمة بتقييد املواد اخلطرة وتوجيه االحتاد‬
‫األورويب بشأن تقييد استخدام مواد خطرة معينة يف املعدات الكهربائية واإللكرتونية‪ .‬ويقيد هذا التوجيه استخدام ست مواد خطرة‬
‫يف أنواع خمتلفة من املعدات الكهربائية واإللكرتونية‪.‬‬
‫وقد استخدمت الدراسة أسلوب االختبار املعياري ‪ [75] IEC 62321‬ومشلت اختبار مخسة هواتف مزيَّفة و‪ 158‬قطعة مبا يف ذلك‬
‫أغطية وشاشات عرض ودارات متكاملة )‪ (IC‬ولوحة مفاتيح وغريها من مكونات الدارات املرَّكبة على السطح )‪.(SMD‬‬
‫وكشفت دراسة ‪ INdT‬وجود اثنتني من املواد اخلطرة (الرصاص والكادميوم) يف كل من املكونات الداخلية واخلارجية برتكيزات‬
‫أعلى بكثري من احلد األقصى للقيم اليت يَسمح هبا تقييد املواد اخلطرة )‪ .(RoHS‬الشكل ‪ :A‬يوضح حتليل للمواد الكيميائية‬
‫اخلطرة‪ ،‬يف نشرة منتدى مصنعي األجهزة املتنقلة )‪ (MMF‬بعنوان املزيَّف‪/‬دون املستوى املطلوب ‪ -‬دليل موارد للحكومات‪،‬‬
‫‪ ،http://spotafakephone.com//docs/eng/MMF_CounterfeitPhones_EN.pdf‬املستوى املفرط للرصاص والكادميوم الذي‬
‫ُوجد يف املكونات الداخلية واخلارجية للهواتف املتنقلة اليت اختُربت‪ .‬وقد أكدت دراسات أخرى أجريت يف بلدان أخرى وجود‬
‫مواد خطرة يف اهلواتف املتنقلة املزيَّفة‪ .‬وأجرى مركز مواد تكنولوجيا اإللكرتونيات )‪ ،(C-MET‬يف حيدر أباد‪ ،‬اهلند‪ ،‬دراسة الختبار‬
‫امتثال اهلواتف املتنقلة املطروحة يف السوق اهلندية لتقييد املواد اخلطرة‪ .‬ويف هذه الدراسة‪ ،‬اختار املركز ‪ 15‬طرازا من اهلواتف املتنقلة‬
‫املتاحة على نطاق واسع لالختبار‪ .‬واختريت اهلواتف بناء على رواجها وتوفرها يف السوق اهلندية وأجريت االختبارات أيضا‬
‫باستخدام إجراءات أسلوب ‪.(2008) IEC 62321‬‬
‫وبيَّنت النتائج أن مجيع اهلواتف املتنقلة املزيَّفة حتتوي على نسب عالية ومقلقة من املواد اخلطرة‪ ،‬وخصوصا الرصاص )‪ .(Pb‬ويف بعض‬
‫احلاالت‪ ،‬كانت القيم أعلى بواقع ‪ 40-35‬مرة من احلدود املقبولة عامليا للرصاص‪ .‬وكان العديد من املكونات اهلامة مثل فتحة بطاقة الذاكرة‬
‫وفتحة وحدة هوية املشرتك )‪ (SIM‬والكامريا‪ ،‬وغريها الواقعة على متاس مباشر مع املستهلكني‪ ،‬األسوأ من حيث حمتوى املواد اخلطرة‪ ،‬مما‬
‫املختربة‬
‫يزيد بوضوح من املخاطر اليت هتدد املستهلكني مقارنة مبا إذا كانت املكونات داخل اجلهاز‪ .‬ويف املقابل‪ ،‬تبني أن اهلواتف املتنقلة َ‬
‫ذات العالمات التجارية العاملية واألخرى املعروفة تقع ضمن حدود تقييد املواد اخلطرة )‪ (RoHS‬وأهنا بالتايل آمنة الستخدام املستهلك‪.‬‬
‫ويلخص الشكل ‪ B‬يف نشرة منتدى مصنعي األجهزة املتنقلة )‪ (MMF‬بعنوان املزيَّف‪/‬دون املستوى املطلوب ‪ -‬دليل موارد للحكومات‪،‬‬
‫‪ ،http://spotafakephone.com//docs/eng/MMF_CounterfeitPhones_EN.pdf‬هذه الدراسة‪ ،‬يف حني أن الشكل ‪ C‬يف نشرة‬
‫منتدى مصنعي األجهزة املتنقلة )‪ (MMF‬بعنوان املزيَّف‪/‬دون املستوى املطلوب ‪ -‬دليل موارد للحكومات‬
‫‪ ،http://spotafakephone.com//docs/eng/MMF_CounterfeitPhones_EN.pdf‬يبني بصريا اجملاالت اليت ُعثر فيها على تركيزات‬
‫عالية من الرصاص‪.‬‬
‫وباإلضافة إىل ذلك‪ ،‬ميكن الستخدام اهلواتف ذات األرقام الدولية هلوية املعدات املتنقلة‬
‫تشكل هتديدا لألمن القومي والشخصي نظرا لصعوبة تتبعها على الشبكة‪.‬‬
‫)‪(IMEI‬‬
‫املنسوخة‪/‬الومهية‪/‬املفقودة أن‬
‫وأخريا‪ ،‬وكمثال على اإليرادات اليت ميكن أن تُف َقد بسبب التجارة يف األجهزة املتنقلة املزيَّفة‪ ،‬تفيد هيئة مكافحة التزييف الكينية أن البالد‬
‫فقدت زهاء ‪ 38,5‬مليون دوالر أمريكي نتيجة هلذا االجتار باهلواتف املتنقلة املزيَّفة ]‪ .[39‬وأسفر تركيب نظام املعلومات املؤمتت لتسجيل‬
‫املطاريف املتنقلة يف أوكرانيا )‪ (AISMTRU‬يف عام ‪ 2009‬عن مبلغ إضايف قدره ‪ 500‬مليون دوالر أمريكي يف اإليرادات بني عامي ‪2010‬‬
‫صل من دفع رسوم االسترياد اجلمركية على املطاريف املتنقلة‪ .‬وقبل تنفيذ هذا النظام يف عام ‪ ،2009‬مل تكن سوى ‪ %7-%5‬من‬
‫و‪ُ 2012‬ح ِّ‬
‫األجهزة املتنقلة املستخدمة يف أوكرانيا مستوردة قانونيا‪ ،‬يف حني أن ‪ %95-%92‬منها تُستورد قانونيا اليوم ]‪.[40‬‬
‫‪2.1.3‬‬
‫ملحقات ومكونات منتجات تكنولوجيا المعلومات واالتصاالت‬
‫يف كثري من األحيان‪ ،‬تكون ملحقات منتجات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت املبيعة هي املزيَّفة‪ .‬ويف حالة اهلواتف املتنقلة‪،‬‬
‫فضال عن غريها من منتجات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت‪ ،‬امللحقات هي البطاريات وأجهزة الشحن ومساعات الرأس‪.‬‬
‫أما يف حالة الطابعات‪ ،‬فغالبا ما تكون خراطيش احلرب هي املزيَّفة‪ .‬ويف حالة الكامريات الرقمية‪ ،‬تتوفر العدسات املقلدة اليت ترَّكب‬
‫بشكل صحيح يف جسم الكامريا بني ملحقات مقلدة أخرى مثل الكابالت وبطاقات الذاكرة‪ .‬وتتوغل هذه املكونات املقلدة حىت‬
‫‪5‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫إىل مستوى شرائح الدارات املتكاملة‪ .‬وميكن للتبديل العرضي أو املتعمد مبكونات إلكرتونية مقلدة أن يسبب مشاكل مجة‬
‫للمستخدمني عند استخدامها يف املعدات الطبية أو غريها من منتجات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت احلرجة من ناحية السالمة‪.‬‬
‫خمولة عن قارئة بطاقات ‪ MIFARE‬دون متاس يف مؤمتر ‪ CarteS‬يف باريس‬
‫ضبطت مستنسخات غري َّ‬
‫ويف عام ‪ُ ،2013‬‬
‫‪http://www.mifare.net/files/6114/2295/3702/NXP_Whitepaper_Protect_your_reputation_with_genuine_MIF‬‬
‫‪.ARE_products_2015.pdf‬‬
‫ويثري انتشار البطاريات املزيَّفة على نطاق واسع يف مجيع أحناء العامل‪ ،‬القلق بشكل خاص‪ .‬فالبطاريات املزيَّفة هي املسؤولة عن عدد‬
‫من احلرائق‪ .‬وترتاوح أنواع البطاريات املزيَّفة بني بطاريات ‪ AA‬القلوية وبطاريات أيونات ليثيوم القابلة للشحن اليت تُدمج يف العديد‬
‫من أنواع خمتلفة من املنتجات‪ ،‬وأبرزها اهلواتف املتنقلة‪.‬‬
‫وأُبلغ عن بطاريات مزيَّفة تسببت بوفيات‪.http://www.bloomberg.com/apps/news?pid=newsarchive&sid= aLWvmmrHx9F0 .‬‬
‫وفيما يتعلق هبذا التقرير‪ ،‬ذُكر أن البطاريات املزيَّفة تنتشر على نطاق واسع يف املناطق األكثر فقرا ألن نسبة استخدام األجهزة‬
‫اليدوية أعلى هناك؛ ومن مث تدعو احلاجة لتبديل البطاريات بتواتر أعلى‪.‬‬
‫وقد وقعت حوادث مماثلة يف خمتلف بلدان العامل‪ .‬وهناك قلق متزايد بشأن تسبب هذه البطاريات إلشكاالت على منت الطائرات‬
‫بعد وقوع عدد من احلوادث املبلغ عنها‪ .‬ففي فرباير عام ‪ ،2014‬أعرب جيف ليتش من هيئة الطريان املدين يف اململكة املتحدة عن‬
‫القلق بشأن "البطاريات املقلدة الرخيصة املشرتاة من مصادر مشبوهة على شبكة اإلنرتنت‪ ،‬ألهنا بطاريات معرضة للخلل وما يرافقه‬
‫من عواقب وخيمة" ‪.http://www.bbc.co.uk/news/business-25733346‬‬
‫ويف عام ‪ ،2004‬يف شهادته أمام جلنة السلطة القضائية يف جملس الشيوخ األمريكي‪ ،‬أوضح ممثل شركة جيليت )‪ (Gillette‬أهنم صادروا‪،‬‬
‫خالل عملية امتدت ألسبوع واحد‪ ،‬مليون بطارية دوراسيل )‪ (Duracell‬مقلدة بني العديد من املنتجات املزيَّفة األخرى‬
‫‪http://www.judiciary.senate.gov/meetings/counterfeiting-and-theft-of-tangible-intellectual-property-challenges‬‬‫‪ and-solutions‬و‪.http://www.judiciary.senate.gov/imo/media/doc/Willard%20Testimony%20032304.pdf‬‬
‫وتستدعي مساعات الرأس القلق ألن النوعية الرديئة لسماعات الرأس املزيَّفة ال تقتصر إمكانية ضررها على األذنني فقط‪ ،‬بل إهنا‬
‫تنطوي على خطر اندالع حريق أيضا‪ .‬ويف عام ‪ ،2013‬أفيد أن املسؤولني صادروا ما قيمته ‪ 15‬مليون جنيه إسرتليين من مساعات‬
‫الرأس املقلدة ‪.http://www.express.co.uk/news/uk/387869/Designer-headphones-top-16m-deluge-of-fake-goods‬‬
‫‪3.1.3‬‬
‫أجهزة الالسلكي ذات االتجاهين‬
‫حذرت شركة حلول موتوروال )‪ (Motorola Solutions Inc.‬العمالء من شراء أجهزة الالسلكي املزيَّفة ذات االجتاهني اليت ُعثر‬
‫عليها يف فيتنام يف عام ‪ .2013‬فهي قد تشكل خطرا على املستخدمني‪ .‬وهي ليست جمرد نسخ من تصاميم الالسلكي ذي‬
‫صعب على العمالء متييزها‬
‫االجتاهني لشركة موتوروال‪ ،‬بل إهنا تستخدم أيضا شعار وأرقام مناذج موتوروال دون ختويل مما ي ِّ‬
‫‪.http://uk.reuters.com/article/2013/07/09/motorola-solutions-idUSnBw085384a+100+BSW20130709‬‬
‫‪4.1.3‬‬
‫الكاميرات الرقمية‬
‫الكامريات الرقمية هي جزء من قائمة طويلة من منتجات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت املعرضة للتزييف‪ .‬وحاهلا حال املنتجات‬
‫األخرى‪ ،‬يصعب جدا حتديد هويتها‪ .‬ويف بعض األحيان‪ ،‬يوفر الباعة وجتار التجزئة واملستخدمون املتعاونون إرشادات ملساعدة‬
‫املستهلكني يف التعرف على املنتجات املزيَّفة ‪http://www.ebay.co.uk/gds/How-to-Identify-a-Fake-Nikon-Camera-‬‬
‫‪ ./10000000177984982/g.html‬وميكن أن تشتد املخاطر اليت هتدد أمن وخصوصيات املستخدمني من األجهزة املزيَّفة مثل‬
‫كامريات الويب‪ .‬وليست برجميات هذه املنتجات ذات نوعية رديئة أو فاسدة منذ البداية فحسب‪ ،‬بل إن املستخدم لن حيصل على‬
‫أي حتديثات أمنية أو دعم فيما بعد‪ ،‬مما جيعلها عرضة للمخاطر السيربانية‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫‪5.1.3‬‬
‫الحواسيب الشخصية واللوحية‬
‫أدت شعبية أنواع معينة من احلواسيب الشخصية واللوحية إىل التزييف على نطاق واسع‪ .‬ويف بعض احلاالت‪ ،‬كانت هذه املنتجات يف الواقع‬
‫"شراك ُخلَّبية" ختلو حىت من لوحة دارة إلكرتونية‪ .http://www.cnn.com/2013/03/22/tech/mobile/fake-ipads-walmart/ .‬أما تلك‬
‫مدرجة يف إصدارات مزيَّفة من أنظمة‬
‫املنتجات اليت تتضمن إلكرتونيات‪ ،‬فقد سبق أن ثُبتت فيها‪ ،‬يف بعض احلاالت‪ ،‬برجميات خبيثة َ‬
‫_‪http://www.computerworld.com/s/article/9231277/Microsoft_finds_new_computers_in_China‬‬
‫التشغيل‬
‫‪.preinstalled_with_malware‬‬
‫‪6.1.3‬‬
‫ألعاب األطفال اإللكترونية‬
‫يف عام ‪ ،2014‬كانت معظم ألعاب األطفال حتتوي على إلكرتونيات من نوع ما‪ .‬ومن وحدات تشغيل األلعاب وأجهزة األلعاب‬
‫احملمولة باليد املقلدة‪ ،‬مرورا بألعاب صغار األطفال املقلدة‪ ،‬فإهنا مجيعها تنطوي على إمكانية التسبب يف األذى اجلسدي لألطفال‪.‬‬
‫املؤرضة اليت تشكل خماطر الصعق بالكهرباء‬
‫ومن أمثلة املخاطر اليت هتدد السالمة وحدات التغذية الكهربائية غري َ‬
‫‪.http://www.theguardian.com/money/2011/dec/07/christmas-shopping-counterfeit-toys‬‬
‫‪4‬‬
‫اتفاقيات حقوق الملكية الفكرية‬
‫)‪(IPR‬‬
‫هناك عدد من االتفاقات واالتفاقيات الدولية اليت تضع معايري جوهرية حلماية حقوق امللكية الفكرية مبوجب القوانني الوطنية‪،‬‬
‫وكذلك استثناءات وحدودا يُسمح هبا‪ ،‬وهي حتدد اإلجراءات الالزمة اليت تتعهد احلكومات الوطنية أن تتيحها لتمكني صاحب‬
‫احلق من اختاذ إجراءات فعالة ضد أي ارتكابات منت ِهكة‪.‬‬
‫‪1.4‬‬
‫اتفاقية باريس لحماية الملكية الصناعية واتفاقية برن لحماية األعمال األدبية والفنية‬
‫تدير املنظمة العاملية للملكية الفكرية )‪ (WIPO‬املعاهدات املتعددة األطراف املتعلقة بامللكية الفكرية‪ .‬واملعاهدات األساسية يف هذا‬
‫املضمار هي اتفاقية باريس حلماية امللكية الصناعية واتفاقية برن حلماية األعمال األدبية والفنية‪.‬‬
‫وقد اختُتمت اتفاقية باريس يف عام ‪ 1883‬وروجعت الحقا يف عدد من املناسبات‪ .‬وهدفها هو محاية "براءات االخرتاع ومناذج‬
‫املنفعة والنماذج الصناعية والعالمات التجارية وعالمات اخلدمة واألمساء التجارية وبيانات املصدر أو تسميات املنشأ‪ ،‬وقمع املنافسة‬
‫غري املشروعة" ]‪ .[18‬وفيما يتعلق بالتزييف‪ ،‬تلزم هذه االتفاقية الدول املتعاقدة على اختاذ تدابري ضد "االستعمال املباشر أو غري‬
‫املباشر لبيان خمالف للحقيقة عن مصدر املنتجات أو عن شخصية املنتج أو الصانع أو التاجر"‪.‬‬
‫‪2.4‬‬
‫الجوانب المتصلة بالتجارة من حقوق الملكية الفكرية )‪ (TRIPS‬لدى منظمة التجارة العالمية‬
‫)‪(WTO‬‬
‫تدير منظمة التجارة العاملية )‪ (WTO‬االتفاق املتعلق باجلوانب املتصلة بالتجارة من حقوق امللكية الفكرية )‪ ،(TRIPS‬وهو االتفاق‬
‫الذي حيدد املعايري الدنيا اليت يتعني على مجيع أعضاء منظمة التجارة العاملية تطبيقها فيما يتعلق حبماية وإنفاذ حقوق امللكية الفكرية‬
‫على حنو جوهري‪ .‬وهكذا ي ِ‬
‫دخل اتفاق ‪ TRIPS‬ألول مرة جمموعة شاملة من أحكام اإلنفاذ يف اتفاق متعدد األطراف‪ .‬وتتعني‬
‫ُ‬
‫تسوية أي خالفات بني أعضاء منظمة التجارة العاملية يف هذا الصدد يف إطار التفاهم بشأن تسوية املنازعات يف منظمة‬
‫التجارة العاملية‪.‬‬
‫فعالة لإلنفاذ يف متناول أصحاب احلقوق‪ ،‬وضمان‬
‫وهناك هدفان أساسيان ألحكام اتفاق ‪ TRIPS‬بشأن اإلنفاذ‪ ،‬أي وضع وسائل ر‬
‫كون إجراءات اإلنفاذ متوازنة ومتناسبة وغري معرقلة للتجارة املشروعة‪ .‬وهي تنقسم إىل مخسة أقسام‪ .‬فينص القسم األول منها على‬
‫االلتزامات العامة اليت يتعني على مجيع إجراءات اإلنفاذ أن تفي هبا‪ .‬وهو يهدف بوضوح لضمان فعاليتها ومراعاة بعض املبادئ‬
‫األساسية لألصول القانونية‪ .‬وتتناول األقسام التالية اإلجراءات املدنية واإلدارية وسبل االنتصاف‪ ،‬والتدابري املؤقتة‪ ،‬ومتطلبات خاصة‬
‫تتعلق بالتدابري احلدودية واإلجراءات اجلنائية‪.‬‬
‫‪7‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫ويفرق االتفاق بني أنشطة التعدي بوجه عام‪ ،‬واليت جيب أن تتاح حياهلا اإلجراءات املدنية أو اإلدارية وسبل االنتصاف‪ ،‬وبني‬
‫التزييف والقرصنة ‪ -‬وهي أكثر أشكال أنشطة التعدي سفورا وفحشا ‪ -‬واليت تُتخذ حياهلا بعض اإلجراءات وسبل االنتصاف‬
‫تعرف السلع املزيَّفة باختصار على أهنا السلع اليت‬
‫اإلضافية اإللزامية‪ ،‬وهي التدابري احلدودية واإلجراءات اجلنائية‪ .‬وهلذا الغرض‪َّ ،‬‬
‫وتعرف السلع املقرصنة على أهنا السلع اليت تنتهك حق االستنساخ مبوجب حق‬
‫تنطوي على نسخ العالمات التجارية حبذافريها‪َّ ،‬‬
‫النسخ أو حق ذي صلة‪.‬‬
‫وبالتفاصيل‪ ،‬تتمثل التزامات أعضاء منظمة التجارة العاملية يف ما يلي‪:‬‬
‫( أ ) اإلجراءات املدنية واإلدارية‪ :‬جيب أن يكون صاحب احلق قادرا على بدء إجراءات مدنية أو قضائية أو‪ ،‬على أساس اختياري‪،‬‬
‫إدارية ضد اجلهة املتعدية على حقوق امللكية الفكرية‪ .‬وجيب أن تكون تلك اإلجراءات عادلة ومنصفة‪ .‬وهناك قواعد معينة‬
‫راسخة بشأن األدلة‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬يُطلب من األعضاء ختويل السلطات القضائية مبنح ثالثة أنواع من سبل االنتصاف‬
‫وهي‪ :‬األوامر القضائية والتعويضات عن األضرار وسبل االنتصاف األخرى‪ .‬وكجزء من الضمانات ضد اإلساءة‪ ،‬تشمل‬
‫االلتزامات أيضا تعويض املدعى عليه حيثما يسيء صاحب احلق استخدام إجراءات اإلنفاذ‪.‬‬
‫(ب) التدابري املؤقتة‪ :‬تشكل األوامر املؤقتة أداة هامة حلني حل النزاع يف حماكمة‪ .‬لذلك‪ ،‬جيب أن متتلك السلطات القضائية‬
‫صالحية األمر بتنفيذ تدابري مؤقتة فورية وفعرالة الختاذ إجراءات ضد تعديات مزعومة‪ .‬وهتدف هذه التدابري إىل منع وقوع‬
‫تعد على حقوق امللكية الفكرية واحلفا على األدلة ذات الصلة بشأن التعدي املزعوم‪ .‬وكما هو احلال يف أقسام أخرى‬
‫بشأن اإلنفاذ‪ ،‬ترد بعض املتطلبات اإلجرائية والضمانات ضد إساءة استخدام إجراءات اإلنفاذ‪.‬‬
‫التدابري احلدودية‪ِّ :‬‬
‫متكن صاحب احلق يف احلصول على تعاون إدارات اجلمارك العرتاض السلع املخالفة على احلدود‬
‫(ج)‬
‫ومنع إطالق هذه السلع يف حيز التداول‪ .‬وهي تدابري إلزامية فيما يتعلق بالعالمات التجارية املزيَّفة والسلع املقرصنة ذات‬
‫حقوق النسخ؛ يف حني ميكن لألعضاء أن يطبقوا هذه التدابري أيضا يف حاالت التعدي األخرى على حقوق امللكية‬
‫الفكرية وحاالت السلع املتعدية املعدة للتصدير والسلع العابرة والواردات قليلة الشأن والواردات املوازية‪ .‬وختضع التدابري‬
‫احلدودية ملتطلبات إجرائية معينة وضمانات ضد اإلساءة‪ ،‬على غرار تلك اليت تطبَّق على التدابري املؤقتة‪ .‬وفيما يتعلق‬
‫بسبل االنتصاف‪ ،‬ال بد من متكني السلطات املختصة من األمر بإتالف السلع املخالفة أو التخلص منها خارج‬
‫القنوات التجارية‪.‬‬
‫اإلجراءات اجلنائية‪ :‬أن تكون هذه اإلجراءات متاحة ملعاجلة حاالت تعمد تزييف عالمة جتارية أو قرصنة حقوق نسخ‬
‫(د)‬
‫على نطاق جتاري‪ .‬أما تطبيقها على حاالت أخرى من انتهاك حقوق امللكية الفكرية فهو اختياري‪ .‬ومن حيث سبل‬
‫االنتصاف‪ ،‬ينص االتفاق على أن العقوبات جيب أن تتضمن السجن و‪/‬أو غرامات مالية‪ ،‬وأن تتضمن يف احلاالت‬
‫املناسبة أيضا ضبط السلع املخالفة واملواد واملعدات املستخدمة إلنتاجها‪ ،‬ومصادرهتا وإتالفها‪.‬‬
‫وأما أقل البلدان منوا األعضاء يف منظمة التجارة العاملية فهي تستفيد حاليا من ترتيبات انتقالية تعفيها من االلتزام بتطبيق معايري‬
‫احلماية واإلنفاذ اليت وضعها اتفاق ‪ TRIPS‬بوجه عام حىت يوليو ‪ ،2021‬وكذلك من االمتثال ألحكام محاية وإنفاذ براءات االخرتاع‬
‫والبيانات غري املعلنة يف القطاع الصيدالين حىت يناير ‪ .2016‬واهلدف من ذلك‪ ،‬من بني أمور أخرى‪ ،‬هو متكينها من إنشاء قاعدة‬
‫تكنولوجية قادرة على البقاء‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫إنفاذ حقوق الملكية الفكرية‬
‫على الرغم من قيام املعاهدات الدولية املتعلقة حبماية حقوق امللكية الفكرية منذ أكثر من قرن من الزمان‪ ،‬فإن احملافل الدولية‬
‫مل تتطرق إىل اإلنفاذ إال يف اآلونة األخرية‪ .‬ويعود ذلك إىل األسس اليت يقدمها اتفاق ‪ TRIPS‬وأيضا إىل تزايد اآلثار االجتماعية‬
‫واالقتصادية للتعديات على حقوق امللكية الفكرية‪ .‬ويرد إنفاذ حقوق امللكية الفكرية اآلن يف جداول أعمال العديد من املنظمات‬
‫الدولية‪ ،‬مثل املنظمة العاملية للملكية الفكرية )‪ (WIPO‬ومنظمة اجلمارك العاملية )‪ (WCO‬واإلنرتبول‪ ،‬يف االحتاد األوروبي والعديد‬
‫من الدول‪.‬‬
‫‪8‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫‪1.5‬‬
‫المنظمة العالمية للملكية الفكرية‬
‫)‪(WIPO‬‬
‫أنشأت املنظمة العاملية للملكية الفكرية )‪ (WIPO‬جلنة استشارية بشأن اإلنفاذ )‪ (ACE‬يف عام ‪ 2002‬هتدف للتنسيق مع املنظمات‬
‫الدولية األخرى والقطاع اخلاص ملكافحة التزييف والقرصنة‪ .‬وهي توفر برامج تدريب ومساعدة تقنية‪.‬‬
‫وتتعاون املنظمة العاملية للملكية الفكرية أيضا مع برنامج األمم املتحدة للبيئة )‪ (UNEP‬ومنظمات أخرى مثل جلنة األمم املتحدة‬
‫االقتصادية واالجتماعية آلسيا واحمليط اهلادئ )‪ (UNESCAP‬من أجل التوعية بالتحدي املتمثل يف إعادة تدوير الكميات املتزايدة‬
‫من املنتجات املزيَّفة والتخلص منها ‪http://www.wipo.int/wipo_magazine/en/2012/06/article_0007.html‬‬
‫‪http://www.unep.org/ozonaction/News/Features/2012/SoutheastAsiaexploressynergies/tabid/104354/Default.aspx‬‬
‫‪.http://www.unescap.org/events/wipoescapunep-workshop-environmentally-safe-disposal-ip-infringing-goods‬‬
‫‪2.5‬‬
‫منظمة التجارة العالمية ‪ -‬المجلس المعني باتفاق‬
‫‪TRIPS‬‬
‫إن اجمللس املعين باتفاق ‪ TRIPS‬هو واحد من ثالثة جمالس قطاعية تعمل يف إطار اجمللس العام ملنظمة التجارة العاملية‪ .‬وهو مسؤول‬
‫عن إدارة اتفاق ‪ ،TRIPS‬وعلى وجه اخلصوص‪ ،‬عن مراقبة عمل االتفاق ووفاء األعضاء بالتزاماهتم مبوجب اتفاق ‪ .TRIPS‬ويعقد‬
‫اجمللس اجتماعات رمسية يف جنيف ثالث مرات يف السنة‪ ،‬فضال عن اجتماعات غري رمسية حسب اللزوم‪ .‬وتشكل هذه االجتماعات‬
‫منتدى للنقاش والتشاور بشأن أي مسألة تتعلق باتفاق ‪ ،TRIPS‬وكذلك لتوضيح أحكام االتفاق أو تفسريها‪ .‬وقد أُفردت جلسات‬
‫خمصصة ملناقشة إنفاذ حقوق امللكية الفكرية يف جملس ‪ TRIPS‬يف عدة مناسبات‪ ،‬كان آخرها يف عام ‪.2012‬‬
‫‪3.5‬‬
‫مكتب األمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة‬
‫)‪(UNODC‬‬
‫إن مكتب األمم املتحدة املعين باملخدرات واجلرمية )‪ (UNODC‬هو القيِّم على اتفاقية األمم املتحدة ملكافحة اجلرمية املنظمة‬
‫عرب الوطنية اليت تشكل منصة عاملية للتعاون يف التصدي جلميع أشكال اجلرمية املنظمة‪ .‬ويف الوقت الراهن‪ ،‬تضم أطراف‬
‫االتفاقية ‪ 167‬بلدا التزمت مبكافحة اجلرمية املنظمة من خالل التعاون وضمان اهليكلة املناسبة للقوانني احمللية‪.‬‬
‫ويعقد املكتب اجتماعات نصف سنوية لألطراف يف اتفاقية األمم املتحدة ملكافحة اجلرمية املنظمة عرب الوطنية‪ .‬وجتمع هذه‬
‫االجتماعات بني احلكومات من خمتلف أحناء العامل لتعزيز واستعراض تنفيذ االتفاقية من أجل ضمان أفضل نـُ ُهج معاجلة اجلرمية‬
‫وعقد االجتماع األخري يف أكتوبر ‪.2012‬‬
‫املنظمة عرب الوطنية‪ُ .‬‬
‫وقد ركز مكتب األمم املتحدة املعين باملخدرات واجلرمية على الربط بني التجارة يف السلع املزيَّفة واجلرمية املنظمة‬
‫عرب الوطنية ‪ .http://www.unodc.org/counterfeit/‬وأطلق املكتب محلة شعارها "مزيَّف‪ :‬ال تشرتي ما يدعم اجلرمية املنظمة"‬
‫يف يناير ‪ 2014‬لزيادة وعي املستهلكني مبا قيمته ‪ 250‬مليار دوالر أمريكي يف السنة من االجتار غري املشروع يف السلع املزيَّفة‪ .‬وتقوم‬
‫ويعرض صحة املستهلك وسالمته‬
‫هذه احلملة بإعالم املستهلكني بأن شراء السلع املزيَّفة ميكن أن ِّ‬
‫ميول اجلماعات اإلجرامية املنظمة‪ِّ ،‬‬
‫للخطر‪ ،‬ويذكي املخاوف األخالقية والبيئية األخرى‪.‬‬
‫ويعمل املكتب أيضا على التصدي لتدفق السلع غري املشروعة مثل املنتجات املزيَّفة واملخدرات عن طريق برامج املساعدة التقنية‪.‬‬
‫وقد أطلق املكتب ومنظمة اجلمارك العاملية برنامج مراقبة احلاويات )‪ (CCP‬يف عام ‪ .2006‬وأدى هذا الربنامج إىل ضبط ‪ 487‬حاوية‬
‫من البضائع املزورة واملهربة إىل جانب ‪ 195‬حاوية أخرى من املخدرات‪.‬‬
‫‪https://www.unodc.org/unodc/en/frontpage/2014/January/counterfeit-dont-buy-into-organized-crime--‬‬‫‪.unodc-launches-new-outreach-campaign-on-250-billion-a-year-counterfeit-business.html‬‬
‫‪https://www.unodc.org/unodc/en/frontpage/2012/July/criminals-rake-in-250-billion-per-year-in-counterfeit‬‬‫‪.goods-that-pose-health-security-risks-to-unsuspecting-public.html‬‬
‫‪9‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫‪4.5‬‬
‫منظمة الجمارك العالمية‬
‫)‪(WCO‬‬
‫إن منظمة اجلمارك العاملية هي منظمة حكومية دولية تتألف من ‪ 179‬إدارة مجركية توفر القيادة والتوجيه والدعم ألعضائها لتأمني‬
‫وتسهيل التجارة املشروعة‪ ،‬وحتقيق اإليرادات‪ ،‬ومحاية اجملتمع وبناء القدرات‪ .‬ومبا أن إدارات اجلمارك مسؤولة عن محاية احلدود‬
‫الوطنية من التدفق غري املشروع للسلع املزيَّفة واملقرصنة تتوىل منظمة اجلمارك العاملية قيادة املباحثات بشأن اجلهود العاملية ملكافحة‬
‫هذه اجلرائم‪ .‬ويستلزم ذلك دعم اجلهود املبذولة ملكافحة التزييف والقرصنة من خالل حتسني أساليب اإلنفاذ وتعزيز تبادل املعلومات‬
‫بني دوائر اجلمارك وكذلك بني اجلمارك والقطاع اخلاص‪.‬‬
‫واالستحواذ على انتباه ضباط اجلمارك ودوائر الصناعات يف مجيع أحناء العامل وضمان يقظتها فيما يتعلق باملنتجات املزيَّفة‪ ،‬يقع‬
‫يف صلب برنامج حقوق امللكية الفكرية والصحة والسالمة لدى منظمة اجلمارك العاملية‪ .‬وإذ تُعترب محاية صحة املستهلك وسالمته‬
‫أولوية رئيسية‪ ،‬تسعى منظمة اجلمارك العاملية هبمة عالية يف القيام بأنشطة واسعة لبناء القدرات ويف تطوير أدوات اإلنفاذ املختلفة‪.‬‬
‫وإدراكا منها ألمهية التعاون مع القطاع اخلاص‪ ،‬تعمل منظمة اجلمارك العاملية عن كثب مع أعضاء ومجعيات األوساط الصناعية من‬
‫أجل تقييم احتياجاهتا والصعوبات اليت تعرتضها يف التصدي هلذه الظاهرة‪ .‬ودأبت منظمة اجلمارك العاملية على دعوة أصحاب‬
‫احلقوق للمشاركة يف خمتلف أنشطة مكافحة التزييف‪ ،‬مثل العمليات امليدانية والندوات اإلقليمية أو الوطنية‪ ،‬وقد أعدت أداة على‬
‫شبكة اإلنرتنت كصلة وصل إلكرتونية مع عامة الناس )‪ ،(IPM‬بغية تسليح ضباط اجلمارك بوسائل كشف املنتجات املزيَّفة واملقرصنة‬
‫وللتواصل اآلين مع اجلهات الفاعلة االقتصادية‪.‬‬
‫وتشكل العمليات واسعة النطاق جزءا حيويا من مبادرات مكافحة التزييف مبنظمة اجلمارك العاملية حيث يرتفع مستوى اإلنفاذ‬
‫لدى العديد من إدارات اجلمارك يف وقت واحد بشأن السلع املزيَّفة‪ ،‬وذلك للوقوف على تأثري أنشطة التزييف العاملية كما ونوعا‪.‬‬
‫ففي عام ‪ 2013‬وحده‪ ،‬اعرتضت إدارات اجلمارك يف عملية يف املنطقة اإلفريقية وعملية يف منطقة أمريكا الالتينية ‪ 1,1‬مليار‬
‫سلعة مزيَّفة‪.‬‬
‫موجهة إىل ضباط اجلمارك يف اخلطوط‬
‫وقد أعدت منظمة اجلمارك العاملية أيضا أداة كشف عاملية على شبكة اإلنرتنت‪َّ ،IPM ،‬‬
‫األمامية لتسهيل التمييز بني املنتجات األصلية والنسخ املقلَّدة‪ .‬ومنذ إطالقها يف عام ‪ ،2010‬أصبحت أداة الكشف ‪ IPM‬مركز‬
‫تواصل حقيقي بني ضباط اجلمارك على أرض الواقع وبني القطاع اخلاص من خالل السماح هلم بتبادل املعلومات احلامسة آنيا من‬
‫أجل اعرتاض السلع املزيَّفة‪.‬‬
‫وبإطالق أداة الكشف ‪ IPM‬املتنقلة مؤخرا‪ ،‬ميكن لضباط اجلمارك امليدانيني اآلن النفاذ إىل أداة الكشف ‪ IPM‬عرب أجهزهتم املتنقلة‬
‫واستخراج مجيع املعلومات ذات الصلة الواردة يف قاعدة البيانات‪ .‬ويوفر هذا اإلصدار اجلديد إمكانية استخدام األجهزة املتنقلة‬
‫يسرع البحث يف قاعدة‬
‫ملسح شفرات اخلطوط العمودية ‪ GS1‬املعيارية يف دوائر الصناعة واملوجودة على املاليني من املنتجات‪ ،‬مما ِّ‬
‫بيانات املنتجات‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬فإن مسح شفرات اخلطوط العمودية ِّ‬
‫سيمكن التوصيل التلقائي بأي خدمات استيقان مرتبطة‬
‫باملنتج قيد التفتيش‪ .‬وتدعى هذه امليزة اجلديدة بأداة ‪ IPM‬املوصولة ‪ -‬وهي شبكة عاملية من مقدمي ميزات األمان )‪ (SFP‬مربوطة‬
‫بينيا مع أداة ‪ .IPM‬وباتساع هذه الشبكة من مقدمي ميزات األمان‪ ،‬يتنامى أيضا عدد أصحاب احلقوق املنضمني إىل أداة ‪IPM‬‬
‫اليت حتوي أكثر من ‪ 700‬عالمة جتارية حاليا يف نظامها‪ ،‬وتغطي جمموعة واسعة من القطاعات الصناعية‪ ،‬من األدوية واملواد الغذائية‬
‫واملبيدات احلشرية‪ ،‬إىل السلع ذات املبيعات السريعة والسلع الكمالية ]‪.[16‬‬
‫‪5.5‬‬
‫االتحاد األوروبي‬
‫على مستوى االحتاد األورويب‪ ،‬أجريت سلسلة من املشاورات العمومية منذ عام ‪ 2011‬خبصوص التوجيه ‪ 2004/48/EC‬بشأن إنفاذ‬
‫حقوق امللكية الفكرية‪ .‬وقد اختتمت املشاورة العمومية األخرية بشأن كفاءة أنظمة اإلنفاذ املدنية للملكية الفكرية للدول األعضاء‬
‫يف االحتاد األورويب يف مارس ‪ .2013‬وقد نشرت املفوضية األوروبية ملخصا للردود يف يوليو ‪.2013‬‬
‫واعتمدت املفوضية يف األول من يوليو بيانا بعنوان "حنو توافق متجدد بشأن إنفاذ حقوق امللكية الفكرية‪ :‬خطة عمل لالحتاد األورويب‪".‬‬
‫‪10‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫وتركز اإلجراءات العشرة املدرجة يف خطة العمل على انتهاكات النطاق التجاري (ما يعرف بنهج "تتبع األموال") وهتدف إىل حتسني‬
‫الوقاية وزيادة التعاون عرب احلدود بني الدول األعضاء وحتديد أولويات سياسات إنفاذ امللكية الفكرية على أساس بيانات موضوعية‪.‬‬
‫وأنشئ املرصد األورويب اخلاص بالتزييف والقرصنة يف ‪ 2009‬ككيان تابع للمفوضية األوروبية‪ .‬وقد أعادت الالئحة رقم‬
‫للربملان األورويب اخلاص بانتهاكات حقوق امللكية الفكرية‪ ،‬وأسندت واليته بالكامل إىل مكتب تنسيق السوق الداخلية‬
‫يف ‪ 5‬يونيو ‪ .2012‬ويعمل املرصد كمنصة ألطراف من القطاعني العام واخلاص تتيح هلم تبادل أفضل املمارسات واخلربات بشأن‬
‫إنفاذ حقوق امللكية الفكرية وزيادة الوعي والتعاون يف مجع ومراقبة البيانات‪.‬‬
‫‪386/2012‬‬
‫وشجعت املفوضية األوروبية مذكرة تفاهم على مستوى االحتاد األورويب بشأن بيع السلع املزيفة عن طريق اإلنرتنت )‪.(MoU‬‬
‫وقد وقعت يف مايو ‪ 2011‬بني منصات اإلنرتنت ومالكي العالمات التجارية والرابطات التجارية‪ .‬وقد وضعت املذكرة مدونة‬
‫ممارسات بشأن مكافحة بيع السلع املزيفة عرب اإلنرتنت وعززت التعاون بني املوقعني‪.‬‬
‫الجمارك‬
‫الئحة اجمللس رقم ‪ 1383/2003‬بتاريخ ‪ 22‬يوليو ‪ 2003‬بشأن اإلجراءات اجلمركية حيال السلع املشتبه يف انتهاكها بعض حقوق‬
‫امللكية الفكرية‪ ،‬متت االستعاضة عنها بالالئحة ‪.608/2013‬‬
‫‪6.5‬‬
‫اإلنتربول‬
‫بادر اإلنرتبول‪ ،‬وهو منظمة الشرطة الدولية‪ ،‬مع ‪ 190‬بلدا عضوا‪ ،‬إىل إنشاء فريق عمل يعىن باجلرمية ضد امللكية الفكرية يف عام ‪.2002‬‬
‫ويدعم هذا الفريق العمليات اإلقليمية والعاملية لضبط السلع املزيَّفة‪ ،‬وتنظيم دورات تدريبية من خالل كلية احملققني‬
‫اجلنائيني )‪ (IIPCIC‬وقد أعد قاعدة بيانات عن اجلرمية الدولية ضد امللكية الفكرية‪.‬‬
‫‪7.5‬‬
‫لجنة األمم المتحدة االقتصادية ألوروبا‬
‫)‪(UNECE‬‬
‫أنشأت فرقة عمل اللجنة االقتصادية ألوروبا املعنية بالتعاون التنظيمي وسياسات التقييس )‪ (WP.6‬فريقا استشاريا بشأن مراقبة‬
‫السوق (فريق ‪ )MARS‬يهدف إىل تشجيع الدول األعضاء على تنسيق جهودها الحتواء مشكلة السلع املزيَّفة‪ .‬فأنتج التوصية ‪M‬‬
‫بشأن "استخدام البنية التحتية ملراقبة السوق كوسيلة مكملة حلماية املستهلكني واملستخدمني ضد تزييف السلع" ]‪.[18‬‬
‫‪8.5‬‬
‫المبادرات الوطنية (بعض األمثلة)‬
‫‪1.8.5‬‬
‫فرنسا‬
‫‪ (Comité National Anti Contrefaçon) CNAC‬هي اللجنة الوطنية الفرنسية ملكافحة التزييف‬
‫‪ ،gouv.fr/enjeux/pi/cnac.php‬و‪ (Institut National pour la Propriété Industrielle) INPI‬هو املعهد الوطين للملكية الصناعية‬
‫‪ .http://www.inpi.fr/fr/accueil.html‬وتشارك وزارة املالية )‪ (Ministère de l’économie et des finances‬أيضا يف أنشطة مكافحة‬
‫التزييف ‪.http://www.economie.gouv.fr/signature-deux-nouvelles-chartes-lutte-contre-contrefacon-sur-internet‬‬
‫‪http://www.industrie.‬‬
‫‪2.8.5‬‬
‫مكتب الملكية الفكرية في المملكة المتحدة‬
‫أنشأ مكتب امللكية الفكرية التابع للحكومة الربيطانية فريق اجلرائم ضد امللكية الفكرية يف عام ‪ .2004‬وهو يعد تقريرا سنويا عن‬
‫اجلرائم ضد امللكية الفكرية وقد نشر أيضا جمموعة أدوات عن سلسلة التوريد ]‪ .[19‬ويوجد لدى اململكة املتحدة أيضا‬
‫وزير للملكية الفكرية‪.‬‬
‫‪11‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫‪3.8.5‬‬
‫وكالة مكافحة التزييف في كينيا‬
‫أقر برملان كينيا قانون مكافحة التزييف (رقم ‪ )13‬يف عام ‪ .2008‬وحيظر هذا القانون التجارة يف السلع املزيَّفة‪ ،‬وقد أنشأ أيضا وكالة‬
‫مكافحة التزييف ]‪.[20‬‬
‫‪4.8.5‬‬
‫اللجنة األمريكية الصينية المشتركة للتجارة والتبادل التجاري‬
‫أنشأت الواليات املتحدة والصني جلنة مشرتكة بشأن التجارة والتبادل التجاري‪ .‬ويف جلسته الرابعة والعشرين يف ديسمرب ‪،2013‬‬
‫التزم الفريق الوطين الرائد يف الصني‪ ،‬املعين مبكافحة التعدي على حقوق امللكية الفكرية وتصنيع وبيع السلع املزيَّفة ودون املستوى‬
‫املطلوب‪ ،‬باعتماد خطة عمل يف عام ‪ 2014‬تتضمن رفع مستوى الوعي العام هبذا الصدد‪ ،‬ومتطلبات االمتثال جلميع القوانني‬
‫واللوائح املتعلقة بإجراءات محاية وإنفاذ حقوق امللكية الفكرية ‪www.commerce.gov/news/fact-sheets/2013/12/20/fact-‬‬
‫‪.sheet-24th-us-china-joint-commission-commerce-and-trade-fact-sheet‬‬
‫‪6‬‬
‫منتديات مكافحة التزييف في دوائر الصناعة‬
‫ردت مؤسسات األعمال على مشكلة التزييف بإنشاء منتديات لتمثل مصاحلها‪ .‬وتوفر هذه املنتديات معلومات عن حجم املشكلة‪،‬‬
‫وتقرتح سبال للتخفيف من آثار التزييف وللسعي لدى احلكومات واملنظمات الدولية كي تتخذ إجراءات ملكافحة التزييف‪.‬‬
‫‪1.6‬‬
‫غرفة التجارة الدولية‬
‫)‪(ICC‬‬
‫متثل غرفة التجارة الدولية منظمات األعمال يف العامل‪ .‬وتضم عضويتها آالف الشركات واجلمعيات يف حوايل ‪ 120‬بلدا‪ .‬وهي تنوب‬
‫عن مؤسسات األعمال يف عرض األمور أمام احلكومات واملنظمات احلكومية الدولية‪ .‬وكانت غرفة التجارة الدولية تأسست‬
‫يف عام ‪ 1919‬وأنشأت بنفسها حمكمة التحكيم الدولية يف عام ‪.1923‬‬
‫وأنشأت غرفة التجارة الدولية مكتب استخبارات التزييف يف عام ‪ ،1985‬وأنشأت‪ ،‬يف اآلونة األخرية‪ ،‬فريق مبادرة األعمال لوقف‬
‫التزييف والقرصنة )‪.(BASCAP‬‬
‫ويدير مكتب استخبارات التزييف بغرفة التجارة الدولية قاعدة بيانات دراسات احلالة‪ ،‬ويقدم أيضا خدمات التحقيق‪.‬‬
‫وتابعت مبادرة األعمال لوقف التزييف والقرصنة )‪ (BASCAP‬دراسة اآلثار االقتصادية واالجتماعية للتزييف والقرصنة اليت بدأهتا‬
‫منظمة التعاون والتنمية يف امليدان االقتصادي ]‪ [4‬وأعدت مركزا لتبادل املعلومات يقدم معلومات حسب البلد ]‪ [21‬والقطاع ]‪،[22‬‬
‫وأيضا معلومات عن محاية العالمة التجارية ]‪ [23‬ودالئل االتصال يف مجيع أحناء العامل ]‪.[24‬‬
‫وتنشر غرفة التجارة الدولية أيضا خارطة طريق للملكية الفكرية ]‪.[25‬‬
‫‪2.6‬‬
‫التحالف الدولي لمكافحة التزييف‬
‫)‪(IACC‬‬
‫تأسس التحالف الدويل ملكافحة التزييف ]‪ [26‬يف عام ‪ 1979‬وهو يضم أعضاء من مجيع فروع الصناعات‪ ،‬ويسعى إىل مكافحة‬
‫التزييف والقرصنة من خالل تعزيز لوائح مكافحة التزييف‪.‬‬
‫‪3.6‬‬
‫منتدى مصنعي أجهزة االتصاالت المتنقلة‬
‫)‪(MMF‬‬
‫يدير منتدى مصنعي أجهزة االتصاالت املتنقلة موقعا على شبكة اإلنرتنت )‪ (spotafakephone.com‬يقدم معلومات عن املزيَّف‬
‫من أجهزة االتصاالت املتنقلة والبطاريات‪.‬‬
‫‪12‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫‪4.6‬‬
‫الجمعية الدولية لتجار الخدمات والحاسوب وجمعية أمريكا الشمالية لتجار االتصاالت‬
‫)‪(AscdiNatd‬‬
‫أعدت اجلمعية الدولية لتجار اخلدمات واحلاسوب ومجعية أمريكا الشمالية لتجار االتصاالت برناجما ملكافحة التزييف يتضمن‬
‫سياسة ملكافحة التزييف كي تعتمدها الشركات األعضاء‪ ،‬وأعدت موارد معلومات عن املنتجات املزيَّفة‪ ،‬مبا يف ذلك معلومات من‬
‫شركيت ‪ HP‬و‪.[27] Cisco‬‬
‫‪5.6‬‬
‫تحالف الحد من السوق الرمادية والسلع المزيَّفة‬
‫)‪(AGMA‬‬
‫‪ 3Com‬و‪ Cisco Systems‬و‪ Hewlett-Packard‬و‪ Nortel‬و‪Xerox‬‬
‫شكلت شركات‬
‫املزيَّفة‪ ،‬هبدف مكافحة االجتار يف منتجات التكنولوجيا الراقية املزيَّفة‪.‬‬
‫‪6.6‬‬
‫حتالف احلد من السوق الرمادية والسلع‬
‫فريق عمل مكافحة التزييف التابع للجمعية البريطانية لمصنعي المنتجات الكهربائية التقنية وما يتعلق‬
‫بها )‪(BEAMA‬‬
‫إن اجلمعية الربيطانية ملصنعي املنتجات الكهربائية التقنية وما يتعلق هبا )‪ (BEAMA‬هي قاعدة معارف خرباء مستقلة ومنتدى‬
‫للصناعة الكهربائية التقنية يف اململكة املتحدة وسائر أوروبا‪ .‬وهي متثل أكثر من ‪ 300‬شركة صناعية يف القطاع الكهربائي التقين‪،‬‬
‫وتتمتع بنفوذ كبري على الصعيد الدويل؛ وكذلك ضمن اململكة املتحدة يف اجملاالت السياسية‪ ،‬وجمال التقييس والسياسة التجارية‪.‬‬
‫وقد ُشكل فريق عمل مكافحة التزييف التابع للجمعية )‪ (ACWG‬يف عام ‪ .2000‬وهو يهدف إىل اختاذ إجراءات ضد اجلهات‬
‫املزورة اليت تصنِّع منتجات املنشآت الكهربائية املزيَّفة‪ ،‬والتجار الذين يقومون بتوزيعها يف العديد من األسواق العاملية‪ ،‬مبا فيها تلك‬
‫ِّ‬
‫املوجودة يف أوروبا والشرق األوسط وإفريقيا‪ .‬وفضال عن أعضاء يف اجلمعية‪ ،‬يضم فريق العمل يف صفوفه العديد من اجلمعيات‬
‫الرائدة يف الصناعة من قطاعات تقوم بأعمال الرتكيب والتوزيع واالختبار ومنح الشهادات وإنفاذ القانون‪ .‬وقد حاز اعرتافا عامليا‬
‫بأعماله االستباقية وهو حيظى بتعاون اجلمعيات التجارية وهيئات إنفاذ القانون يف مجيع أحناء العامل‪.‬‬
‫وقد أنشئت قاعدة بيانات املزورين لالستخدام يف أوساط صناعة الرتكيبات الكهربائية‪ ،‬وجيري متريرها إىل السلطات يف مجيع أحناء‬
‫العامل كي تتوىل مالحقتهم يف األسواق احمللية‪.‬‬
‫ويُعلَن عن أنشطة فريق العمل من خالل مقاالت اجملالت التجارية‪ ،‬والعروض‪ ،‬واملشاركات يف املؤمترات‪ ،‬وإنتاج األدلة وامللصقات‪،‬‬
‫للتوعية بالنمو السريع هلذا التهديد الذي ُحيتمل أن تطال أضراره سالمة املستهلك وسالمة األعمال‪.‬‬
‫ويتوىل فريق العمل مسؤولية إدارة مشاريع أعمال مكافحة التزييف‪ ،‬ومجع املعلومات عن قضايا حقوق امللكية الفكرية ونشرها‪،‬‬
‫واالستجابة للجهات احلكومية وغريها نيابة عن اجلمعية‪ .‬وهو يقدم املشورة واملعلومات أيضا ألي شركة أو مجعية تعرتضها مشكلة‬
‫يف قضايا حقوق امللكية الفكرية‪.‬‬
‫وتشمل األنشطة احلالية مشاريع يف الصني واإلمارات العربية املتحدة واململكة املتحدة ونيجرييا والعراق‪ ،‬باإلضافة إىل برامج رقابة‬
‫شاملة عرب اإلنرتنت واملوانئ‪.‬‬
‫ويف اململكة املتحدة‪ ،‬تعمل مجعية ‪ BEAMA‬مع العديد من اهليئات الرائدة يف الصناعة لرفع مستوى الوعي وحماربة املنتجات املزيَّفة‬
‫وغري امللتزمة ‪ -‬وقد أُطلقت البوابة اإللكرتونية للصناعة ‪ www.counterfeit-kills.co.uk‬خصيصا هلذا الغرض‪.‬‬
‫‪7.6‬‬
‫تحالف إلكترونيات المملكة المتحدة‬
‫)‪(UKEA‬‬
‫إن حتالف إلكرتونيات اململكة املتحدة هو احتاد اجلمعيات التجارية يف اململكة املتحدة اليت متثل قطاع اإللكرتونيات‪ .‬وهو يهدف‬
‫إىل تنسيق مناقشة القضايا داخل القطاع والتواصل مع احلكومة‪ .‬وقد أنشأ حتالف ‪ UKEA‬منتدى ملكافحة التزييف ]‪ [28‬ينشر‬
‫معلومات عن مشكلة املكونات اإللكرتونية املزيَّفة ومقدمي احللول احملتملني واملمارسات الفضلى يف هذا الصدد‪.‬‬
‫‪13‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫‪8.6‬‬
‫فريق مكافحة التزييف‬
‫)‪(ACG‬‬
‫فريق مكافحة التزييف هو مجعية جتارية بريطانية أنشئت يف عام‬
‫ولكنه ميثل اآلن معظم قطاعات الصناعة‪.‬‬
‫‪9.6‬‬
‫اتحاد المصنعين )‪- (Union des Fabricants‬‬
‫‪1980‬‬
‫بأعضاء ينتمون بسوادهم األعظم إىل صناعة السيارات‪،‬‬
‫‪UNIFAB‬‬
‫احتاد املصنعني هو منظمة فرنسية خمصصة ملكافحة التزييف عن طريق زيادة الوعي العام (من خالل افتتاح متحف التزييف باإلضافة‬
‫إىل أنشطة أخرى)‪ ،‬وتقدمي املعلومات للشركات ومجاعات الضغط املناهضة للتزييف ‪.http://www.unifab.com/en/‬‬
‫‪10.6‬‬
‫مبادرة تصنيع اإللكترونيات الدولية‬
‫)‪(iNEMI‬‬
‫حددت مبادرة تصنيع اإللكرتونيات الدولية مشروعا بشأن "املكونات املزيَّفة ‪ -‬منهجية التقييم وإعداد املقاييس"‬
‫‪.http://thor.inemi.org/webdownload/projects/Miniaturization/Counterfeit_WhitePaper_110513.pdf‬‬
‫‪7‬‬
‫تدابير مكافحة المعدات المزيَّفة‬
‫‪1.7‬‬
‫مقدمة‬
‫متكن مكافحة معدات التزييف بوسم املنتجات بطريقة ما حبيث يتسىن االستيقان منها من خالل التحكم بدقة يف دورة حياة املنتَج‪.‬‬
‫فيمكن إرفاق املنتجات بعالمات يصعب تزويرها وختصيص املنتجات بأرقام تسلسلية ميكن استخدامها لالستيقان من أصالة منتَج‬
‫(عن طريق النفاذ إىل قاعدة بيانات‪ ،‬على سبيل املثال)‪.‬‬
‫املستخدمة ملكافحة التزييف نظام ‪ mPedigree‬الذي‬
‫ختصص معرفات تنفرد هبا فرادى املنتجات‪ .‬ومن أمثلة األنظمة‬
‫وميكن أن َّ‬
‫َ‬
‫يُستخدم ملواجهة التزييف الصيدالين يف إفريقيا‪ .‬إذ يسمح هذا النظام للمستهلكني من التحقق ما إذا كانت األدوية أصلية أو مزيَّفة‬
‫ورمبا خطرة عن طريق إرسال رسالة (جمانية) عرب خدمة الرسائل القصرية )‪ (SMS‬إىل سجل املنتجات الصيدالنية‪.‬‬
‫وتلزم رقابة صارمة على سالسل التوريد‪ ،‬ورمبا على كامل دورات حياة املنتَج‪ ،‬مع االختبار والتقييم ومنح الشهادات حسب الضرورة‬
‫لضمان أمن املنتج واحملافظة على اجلودة املناسبة‪ .‬وباإلضافة إىل ذلك‪ ،‬حيتاج مسؤولو اجلمارك للتزود باألدوات الالزمة لتحديد‬
‫املنتجات املزيَّفة‪ ،‬وجيوز استخدام آليات مراقبة السوق‪.‬‬
‫وميكن وضع معرفات على منتَج يف نص واضح أو ميكن تشفريها على "وسم التعرف )‪ "(ID‬مثل شفرة اخلطوط العمودية أو وسم‬
‫التعرف بواسطة الرتددات الراديوية )‪ (RFID‬أو البطاقة الذكية أو وسم باألشعة حتت احلمراء‪ ،‬حبيث متكن قراءهتا تلقائيا‪ .‬وميكن‬
‫عرف البحت الذي ُخيص فيه كل منتَج بالتعريف‪ ،‬عن طريق شفرة‬
‫متييز ثالثة مستويات يف التعرف على منتَج‪ .‬فهناك أوال مستوى امل ِّ‬
‫عرفات البحتة يف أنساق‬
‫املنتج اإللكرتونية )‪ (EPC‬على سبيل املثال‪ .‬أما املستوى الثاين فهو مستوى التشفري حيث ميكن تشفري امل ِّ‬
‫خمتلفة‪ ،‬وأخريا هناك التنفيذ املادي‪ ،‬عند كتابة اهلوية َّ‬
‫املشفرة على وسم ‪ ،RFID‬على سبيل املثال‪.‬‬
‫ولضمان أن ُخيَّص كل منتج مبعرف ينفرد به على مستوى العامل يف تطبيقات حمددة‪ ،‬جيب أن تدار املعرفات بطريقة منظمة‪ ،‬وبشكل ما‬
‫من إجراء التوزيع‪ .‬فعلى سبيل املثال‪ ،‬تدير مجعية النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة )‪ (GSMA‬هويات املعدات املتنقلة الدولية )‪(IMEI‬‬
‫ألجهزة النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة )‪ (GSM‬ونظام االتصاالت املتنقلة العاملي )‪ (UMTS‬والتطور الطويل األمد )‪(LTE‬؛ وتوزع‬
‫مجعية صناعة االتصاالت معرفات املعدات املتنقلة )‪ (MEID‬على أجهزة النفاذ املتعدد بتقسيم شفري )‪ ،(CDMA‬وتدير منظمة املعايري‬
‫الدولية‪ ،GS1 ،‬معرفات شفرة اخلطوط العمودية‪ .‬فيما تدير املنظمة الدولية لتوحيد املقاييس )‪ (ISO‬عددا من ميادين املعرفات وتعمل‬
‫أيضا مبثابة سلطة رفيعة املستوى تضم خمططات معرفات منظمات أخرى مثل ‪.GS1‬‬
‫‪14‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫ومثة مثال آخر يف وسم املعدات لبيان املوافقة على تسويقها داخل بلد ما‪ .‬على سبيل املثال‪ ،‬تتطلب الوكالة الوطنية الربازيلية‬
‫لالتصاالت )‪ (ANATEL‬أن حتمل أجهزة شحن اهلاتف املتنقل وبطارياته ومسا ُْحم َكما حيدده قرارها ‪ .22007/481‬انظر الشكل ‪.1‬‬
‫الم ْح َكم الذي تتطلبه الوكالة الوطنية البرازيلية لالتصاالت‬
‫الشكل ‪ - 1‬مثال الوسم ُ‬
‫والمحدد بقرارها ‪2007/481‬‬
‫)‪(ANATEL‬‬
‫استُخدم هذا النهج يف صناعة معدات االتصاالت لسنوات عديدة ونفذته بعض البلدان‪/‬املناطق بنجاح‪( 3‬مثل اللجنة الفيدرالية‬
‫لالتصاالت )‪ ،4(FCC‬والوكالة الوطنية الربازيلية لالتصاالت )‪ ،5(ANATEL‬واالحتاد األوروبي )‪.)6(EU‬‬
‫ويتعني على مسؤويل اجلمارك أن يتمكنوا من التعرف على املنتجات املزيَّفة ومراقبة السوق وإعمال تدابري اإلنفاذ األخرى اليت قد‬
‫تُستخدم‪ .‬وباإلضافة إىل ذلك‪ ،‬ميكن حتديد املستوردين ذوي السوابق يف جتاهل ضوابط االسترياد ووضعهم على قائمة خاصة‪.‬‬
‫وعندما يستورد املستوردون املتسيِّبون شحنات معدات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت‪ ،‬ميكن إخطار السلطات التنظيمية حبيث‬
‫مسوغا‪ .‬انظر الشكل ‪.2‬‬
‫يتسىن اختاذ قرار للقيام بعمليات تفتيش‪ ،‬وينبغي بعد ذلك أن يكون اإلنفاذ َّ‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪15‬‬
‫‪https://translate.google.com/translate?sl=pt&tl=en&js=y&prev=_t&hl=fr&ie=UTF -8&u=legislacao.‬‬
‫=‪.anatel.gov.br%2Fresolu%C3%A7%C3%B5es%2F2007%2F192-resolu%C3%A7%C3%A3o-481&edit-text‬‬
‫باستخدام نظام ما لتقييم املطابقة قد يتطلب إصدار شهادة و‪/‬أو إعالن املطابقة و‪/‬أو االستفادة من استخدام اتفاقات االعرتاف املتبادل )‪.(MRA‬‬
‫‪.https://apps.fcc.gov/oetcf/kdb/forms/FTSSearchResultPage.cfm?id=30744&switch=P‬‬
‫‪.http://www.anatel.gov.br/grandeseventos/en/frequently-asked-questions-faqs‬‬
‫‪.http://exporthelp.europa.eu/thdapp/display.htm?page=rt%2frt_TechnicalRequirements.html&docType=main&languageId=en‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫النظام البيئي لتقييم المطابقة‬
‫معايري‪ ،‬هيئات منح الشهادات‪ ،‬هيئات االعتماد‪ ،‬خمتربات‪ ،‬اتفاق اعرتاف متبادل‬
‫)‪ ،(MRA‬متطلبات تقنية‪ ،‬شهادات‪ ،‬معايرة املراقبة‪ ،‬وما إىل ذلك‪.‬‬
‫مستورد‬
‫ختويل‬
‫قاعدة‬
‫بيانات‬
‫حاوية املنتَج‬
‫سلطة تنظيمية‬
‫وكالة‬
‫مراقبة‪/‬إنفاذ‬
‫مجارك‬
‫‪CCICT(14)_F02‬‬
‫الشكل ‪ - 2‬النظام البيئي لتقييم المطابقة‬
‫من اجلدير بالذكر أن املنتجات املزيَّفة ميكن أن تلتزم يف الواقع مبتطلبات حمددة‪ ،‬وأن تعمل بينيا مع منتجات أصلية‪ ،‬وجتتاز بالتايل‬
‫اختبار املطابقة وقابلية التشغيل البيين‪ .‬وعلى هذا النحو‪ ،‬قد يلزم تقييم صاحب العالمة التجارية للمنتج لتحديد املنتجات املزيَّفة‬
‫بدقة ومتييزها عن املنتجات األصلية‪.‬‬
‫ويتميز قطاع تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت حبضور كبري للمتنافسني الدوليني الذين يعززون االبتكار املستمر‪ .‬ورغم كون هذا‬
‫الوضع مستحسنا‪ ،‬يَدخل إىل هذا السوق‪ ،‬يف الوقت نفسه‪ ،‬مصنرعون‪/‬بائعون ال يلتزمون باتباع القواعد الدولية أو اإلقليمية أو الوطنية‪.‬‬
‫وتكون مشكلة تفاوت االطالع على املعلومات أكثر وضوحا يف البلدان النامية‪ ،‬حيث يقل أو ينعدم أي تطوير للتكنولوجيات‬
‫تصادف عادة عند إدارة نظام تقييم املطابقة‪ ،‬يف نقص املعلومات املوثوقة‬
‫وإلجراءات تقييم املطابقة‪ .‬وتتمثل املشاكل النمطية‪ ،‬اليت َ‬
‫اليت ميكن تقصيها‪ ،‬كما يف احلاالت التالية‪ ‘1’ :‬حتديد منشأ املنتجات أو الوكيل املسؤول عنها من الناحية القانونية؛ ’‪ ‘2‬مواقع‬
‫منشآت التصنيع؛ ’‪ ‘3‬جهات منح الشهادات؛ ’‪ ‘4‬خمتربات مؤهلة حائزة شهادة اعتماد ذات صفة شرعية‪ .‬ويف بعض احلاالت‪،‬‬
‫ميكن ملستوردين‪ ،‬دون أي معرفة وقدرة تقنية تؤهلهم لتقدمي املساعدة‪ ،‬أن ميثلوا شركات أجنبية أوكلت وحدات اهلندسة والتصنيع‬
‫لديها إىل جهات خارجية مرحتلة إىل بلدان أخرى (ومثال ذلك خمططات االستعانة مبصادر خارجية)‪ .‬وعلى الرغم من أن مثل هذه‬
‫العمليات قد متثل وفورات يف عملية اإلنتاج‪ ،‬فإهنا تضعف اجلودة واملساءلة يف تصنيع معدات االتصاالت‪/‬تكنولوجيا‬
‫املعلومات واالتصاالت‪.‬‬
‫وميكن القول كذلك إن املعدات منخفضة اجلودة هي حصيلة املآرب اخلاصة و‪/‬أو اجلشع و‪/‬أو الطلب االستهالكي و‪/‬أو انعدام‬
‫املعايري و‪/‬أو هزالة اإلنفاذ‪ .‬ويف بعض احلاالت‪ ،‬يؤدي غياب عملية املطابقة املناسبة يف سوق مستهدف حمدد إىل تركيب وبيع نفس‬
‫العالمة التجارية أو الطراز مبكونات إلكرتونية خمتلفة‪ ،‬بعضها جيد وبعضها سيئ‪ ،‬ويُشحن هذا املنتج إىل مقاصد خمتارة وفقا لتهاوهنا‬
‫النسيب بشأن اجلودة‪ .‬ويتبادر إىل الذهن إجراء يعرف باسم ‪( tropicalização‬أي إضفاء الطابع االستوائي‪ ،‬باللغة الربتغالية) كمثال‬
‫على هذا العبث باملعدات املخصصة للبيع جنوب خط االستواء‪ .‬انظر الشكل ‪.3‬‬
‫‪16‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫ظاهرة إضفاء الطابع االستوائي‬
‫خط اإلنتاج‬
‫‪A‬‬
‫سيناريوهات نمطية‬
‫‪ ‬لوائح ومعايري‬
‫‪ ‬تقييم املطابقة‬
‫‪ ‬اإلنفاذ‬
‫َمنشأ املنتَج (؟)‬
‫خط اإلنتاج ‪B‬‬
‫("املنتج" نفسه جبودة أقل)‬
‫‪CCICT(14)_F03‬‬
‫سيناريوهات نمطية‬
‫‪ ‬انعدام اللوائح واملعايري‬
‫‪ ‬انعدام تقييم املطابقة‬
‫فعال‬
‫‪ ‬إنفاذ غري ر‬
‫الشكل ‪ - 3‬اإلجراء المعروف باسم ‪( tropicalização‬أي إضفاء الطابع االستوائي‪ ،‬باللغة البرتغالية)‬
‫‪2.7‬‬
‫إساءة استخدام المعرفات وشعارات اعتماد النوع‬
‫إن مجيع املعرفات اليت تستحدثها الشركات املصنعة األصلية للسلع ميكن أن يسيء املزورون استخدامها من أجل حتقيق أهدافهم‬
‫تصادف يف العديد من الصناعات‪ ،‬وليست حكرا على‬
‫يف إيهام املستهلكني والسلطات بأن منتجهم أصلي‪ .‬وهذه مشكلة َ‬
‫تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت‪ .‬وينبغي أن يضع القارئ يف االعتبار أن أي آلية تُعرف وما حييط هبا من إجراءات أمنية ستصبح‬
‫خترب شعارات وأيقونات اعتماد النوع وكذلك معرفاته اإللكرتونية على حنو متعمد للتهرب من‬
‫هدفا للمزورين واجملرمني‪ .‬وكثريا ما َّ‬
‫تفتيش اجلمارك وسلطات إنفاذ القانون عند احلدود‪ .‬وخيلق ذلك إشكاالت عملية للمصنعني واملستهلكني واجلمارك وموظفي إنفاذ‬
‫املعرفة املقلَّدة عن األصلية‪ ،‬حىت قبل النظر يف املنتج نفسه‪.‬‬
‫القانون الذين يصعب عليهم متييز العالمات ِّ‬
‫‪3.7‬‬
‫الهوية الدولية للمعدات المتنقلة‬
‫)‪(IMEI‬‬
‫كما سبق الذكر‪ ،‬كانت اهلواتف املتنقلة هدفا جذابا بشكل خاص للمزورين‪ ،‬وردا على ذلك‪ ،‬أنشأ منتدى مصنعي األجهزة املتنقلة‬
‫)‪ (MMF‬موقعا على شبكة اإلنرتنت لتزويد املستهلكني مبعلومات عن كيفية اكتشاف اهلواتف والبطاريات املزيَّفة‪.‬‬
‫‪ .http://spotafakephone.com‬ونصح بالتعرف على مظهر املواد األصلية وقدراهتا وتوفرها وأسعارها وأيضا التحقق من رقم اهلوية‬
‫تفرد لكل هاتف متنقل ويف كثري من األحيان ال متتلك املنتجات املزيَّفة‬
‫الدولية للمعدات املتنقلة )‪ .(IMEI‬فرقم ‪ IMEI‬هو معرف م ِّ‬
‫رقم ‪ IMEI‬أو متتلك أرقاما ومهية‪ .‬ومن املشاكل اليت تعرتض املصنعني ومشغلي الشبكات والسلطات هي أن املزورين قد طوروا‬
‫تصنيعهم حبيث يسرقون أحيانا مديات أرقام مشروعة من الشركات املصنعة القائمة كجزء من اسرتاتيجيتهم للتزييف‪ .‬وميكن اللجوء‬
‫إىل ذلك كأسلوب للتهرب من أنظمة فحص اهلويات الدولية للمعدات املتنقلة‪.‬‬
‫‪17‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫تفرد هذه اهلويات‪.‬‬
‫وتدير مجعية النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة )‪ (GSMA‬هويات املعدات املتنقلة الدولية )‪ (IMEI‬لضمان ُّ‬
‫وخمطط التوزيع تراتيب حيث ختصص مجعية النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة )‪ (GSMA‬معرفات خبانتني رقميتني هليئات اإلبالغ‬
‫اليت توزع بعدئذ اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬والرقم التسلسلي للمعدات‪ .‬وفيما يلي هيئات اإلبالغ املخولة حاليا بتوزيع‬
‫هويات املعدات املتنقلة الدولية‪ - CTIA :‬اجلمعية الالسلكية‪ ،‬و‪( BABT‬جملس املوافقات الربيطاين لالتصاالت)‪ ،‬و‪( TAF‬منتدى‬
‫اختبار واعتماد مطراف االتصاالت الالسلكية) (الصني)‪ ،‬و‪( MSAI‬حتالف معايري األجهزة املتنقلة يف اهلند)‪.‬‬
‫وميكن االطالع يف الشكل ‪ 4‬على اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬سارية املفعول اعتبارا من ‪ 1‬يناير ‪ ،2003‬على النحو‬
‫التايل ]‪:[37‬‬
‫شفرة توزيع النمط‬
‫)‪(TAC‬‬
‫‪NNXXXX YY‬‬
‫‪TAC‬‬
‫‪NN‬‬
‫‪XXXXYY‬‬
‫‪ZZZZZZ‬‬
‫‪A‬‬
‫الرقم التسلسلي‬
‫الخانة الرقمية للتدقيق‬
‫‪ZZZZZZ‬‬
‫‪A‬‬
‫شفرة توزيع النمط‪ ،‬املعروفة سابقا باسم شفرة اعتماد النوع‪.‬‬
‫معرف هيئة اإلبالغ‪.‬‬
‫املعرف الذي حتدده هيئة اإلبالغ لنمط املعدات املتنقلة )‪.(ME‬‬
‫ِّ‬
‫توزعها هيئة اإلبالغ ولكن اجلهة املصنِّعة ختصصها لكل جهاز متنقل‪.‬‬
‫احملددة كدالة جلميع اخلانات الرقمية األخرى للهوية الدولية للمعدات املتنقلة‪.‬‬
‫اخلانة الرقمية للتدقيق َ‬
‫الشكل ‪ - 4‬نسق الهوية الدولية للمعدات المتنقلة‬
‫)‪(IMEI‬‬
‫تسجل مجعية النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة )‪ (GSMA‬معلومات إضافية مثل اسم املصنِّع ورقم الطراز والقدرات التقنية‪،‬‬
‫معرف هبويتها الدولية للمعدات املتنقلة‪.‬‬
‫كالنطاقات الرتددية املدعومة وفئة القدرة‪ ،‬لكل جهاز َّ‬
‫وتدير مجعية النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة )‪ (GSMA‬قاعدة بيانات اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ ،[38] (IMEI DB‬املعروفة سابقا‬
‫باسم السجل املركزي هلوية املعدات )‪ .(CEIR‬وتتضمن قاعدة بيانات اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة "قائمة بيضاء" باملعدات اليت تعترب‬
‫مناسبة لالستخدام يف مجيع أحناء العامل‪ ،‬و"قائمة سوداء" باهلويات الدولية للمعدات املتنقلة املتعلقة باألجهزة اليت ال تعترب مناسبة لالستخدام‬
‫بسبب تعرضها للضياع أو السرقة أو األعطال مما يشكل هتديدا لسالمة الشبكة‪ .‬وجتدر اإلشارة إىل أن هذه القائمة البيضاء هي قائمة‬
‫بشفرات توزيع النمط )‪ (TAC‬وليست بكامل اهلويات الدولية للمعدات املتنقلة )‪ ،(IMEI‬وتتوفر البيانات جمانا إىل األطراف املؤهلة مبا فيها‬
‫اهليئات التنظيمية الوطنية ووكاالت إنفاذ القانون ووكاالت اجلمارك‪ .‬وباإلضافة إىل قاعدة بيانات اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة‪ ،‬ميكن لفرادى‬
‫حيملوا عليها "القائمة البيضاء"‪ ،‬مبا يسمح للمشغلني بالسيطرة‬
‫مشغلي الشبكات أن ينفذوا سجالهتم اخلاصة هبوية املعدات )‪ ،(EIR‬وأن ِّ‬
‫على ماهية األجهزة اليت ميكنها النفاذ إىل شبكاهتم ‪http://www.gsma.com/managedservices/mobile-equipment-identity/the-‬‬
‫‪.imei-database/accessing-the-imei-database‬‬
‫ويتمثل االستخدام الرئيسي لقاعدة بيانات اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI DB‬يف قدرة املشغلني على التعرف على‬
‫ما يُستخدم عرب شبكاهتم من أجهزة وخصائصها‪ ،‬وعلى حجب األجهزة اليدوية املسروقة‪ .‬وميكن أيضا استخدام قاعدة بيانات‬
‫اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة من أجل كشف األجهزة املزيَّفة‪ ،‬مما يساعد يف منع تصريف هذه األجهزة وردع اجلرمية ودعم‬
‫املالحقات القضائية‪.‬‬
‫ولكن كانت هناك مشاكل يف تنفيذ اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ .(IMEI‬وقد أُبلغ عن حاالت معدات بدون أي هوية ‪،IMEI‬‬
‫وأخرى ذات هوية ‪ IMEI‬خبانات رقمية صفرية بالكامل‪ ،‬وأخرى ذات هويات ‪ IMEI‬مكررة وأخرى ذات هويات ‪ IMEI‬وزعتها‬
‫املتفردة مزيَّفا فيما كان البعض اآلخر منها‬
‫منظمات غري َّ‬
‫خمولة‪ .‬وكان بعض هذه األجهزة ذات هويات ‪ IMEI‬غري الصاحلة أو غري ِّ‬
‫أصليا ولكنه غري ملتزم بإجراءات توزيع هويات ‪ IMEI‬لدى مجعية النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة بسبب سوء الفهم من جانب‬
‫الشركات املصنعة‪ .‬فعلى سبيل املثال‪ ،‬أشارت تقديرات إىل وجود ‪ 30‬مليون من أجهزة النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة )‪(GSM‬‬
‫‪18‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫يف اهلند بدون أي هوية ‪ ،IMEI‬وقد خولت مجعية النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة )‪ (GSMA‬حتالف معايري األجهزة املتنقلة‬
‫يف اهلند )‪ (MSAI‬بتقدمي برنامج عفو مؤقت ينطوي على غرس هويات ‪ IMEI‬أصلية (برنامج غرس هويات ‪ IMEI‬األصلية )‪)(GII‬‬
‫من أجل التمكن من التعرف على كل جهاز على حدة‪.‬‬
‫وكمثال على هويات ‪ IMEI‬املكررة‪ُ ،‬كشف النقاب يف أسرتاليا عن ‪ 6 500‬جهاز يدوي حيمل رقم اهلوية الدولية للمعدات‬
‫املتنقلة )‪ .135790246811220 (IMEI‬أما بالنسبة هلويات ‪ IMEI‬غري املسجلة‪ ،‬فقد أفاد مشغِّل شبكة يف أوغندا أن‬
‫عددا ما يوجد على شبكته من شفرات توزيع النمط )‪ (TAC‬غري املسجلة يف قاعدة بيانات اهلوية الدولية للمعدات‬
‫املتنقلة )‪ (IMEI DB‬يفوق العدد الذي وزعته مجعية النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة )‪ (GSMA‬واملسجل يف قاعدة البيانات تلك‪.‬‬
‫ولذلك هناك سبب وجيه يدعو لضمان التفويض باستخدام اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬وتوزيع هذه اهلويات وفقا‬
‫إلجراءات مجعية النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة )‪ .(GSMA‬وقاعدة بيانات اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI DB‬هي‬
‫إحدى أدوات كشف اهلواتف املتنقلة املزيَّفة‪ .‬ولالستشهاد مبثال واحد يف هذا الصدد‪ ،‬حظرت كينيا النفاذ على اهلواتف املتنقلة‬
‫ذات هويات ‪ IMEI‬غري الصاحلة اعتبارا من هناية سبتمرب ‪ 2012‬حيث كانت التقديرات تشري إىل أن ‪ 2,3‬مليون مشرتك يستخدمون‬
‫أجهزة يدوية مقلدة هناك‪ .‬وترد يف امللحق ‪ A‬معلومات أوىف بشأن هذه األمثلة واحلاالت األخرى اليت استخدمت هويات ‪IMEI‬‬
‫كأساس لتحديد اهلواتف املتنقلة املزيَّفة‪ .‬ومبا أن العديد من اجلهود الوطنية الرامية إىل معاجلة قضية األجهزة املتنقلة املزيَّفة تعتمد‬
‫على استخدام اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة‪ ،‬تقتضي الضرورة أن تكون إجراءات وقاعدة بيانات اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة‬
‫مشفرة على حنو آمن ضمن األجهزة‪.‬‬
‫َّ‬
‫مؤمنة وموثوقة‪ ،‬وأن تكون هذه اهلوية َّ‬
‫ومن اخليارات إلزام املشغلني حبجب األجهزة ذات هويات ‪ IMEI‬املكررة وغري الصاحلة ألن هذه األجهزة جيب أن يُستيقن منها على‬
‫الشبكة كي تعمل‪ .‬ولعل حجب هذه األجهزة عند أول توصيل هلا هو الوسيلة األكثر فعالية ملعاجلة هذه املشكلة يف هذا الوقت‪.‬‬
‫بيد أن حجب هويات ‪ IMEI‬دونه العديد من العوائق‪ .‬فأوال ال حتتف مجعية النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة )‪ (GSMA‬بقائمة‬
‫بيضاء كاملة هبويات ‪ IMEI‬بل مبجرد قائمة بيضاء بشفرات توزيع النمط )‪ .(TAC‬وثانيا‪ ،‬استُنسخت هويات ‪ IMEI‬من‬
‫أجهزة مشروعة يف أجهزة مزيَّفة وأخرى دون املستوى املطلوب مما يعقد عملية احلجب‪ .‬وأخريا‪ ،‬ال بد ألي حل حاجب أن مينع‬
‫مستنسخة أخرى إىل األجهزة املعنية‪.‬‬
‫أو حيظر نسخ هويات ‪IMEI‬‬
‫َ‬
‫نفرد‬
‫ويف حني أن احلجب تكتنفه حتديات‪ ،‬تتوفر حلول يف السوق‪ .‬ويف الوقت نفسه‪ ،‬من املهم جتنب خليط ترقيعي من حلول يُ َ‬
‫هبا على الصعيد الوطين فتدفع املشكلة ببساطة عرب احلدود الوطنية‪ .‬وبالنظر إىل أن مجعية النظام العاملي لالتصاالت‬
‫املتنقلة )‪ (GSMA‬توزع هويات ‪ IMEI‬وتدير قاعدة بيانات هذه اهلويات‪ ،‬يبدو من املنطقي أهنا ينبغي أن تشارك بطريقة‬
‫ما يف املبادرات الوطنية من أجل االستفادة من كامل جمموعة القوائم املتاحة والتدابري التقنية األخرى‪.‬‬
‫ولكن بالنظر إىل العدد اهلائل املقدر لألجهزة املزيَّفة‪ ،‬فإن جمرد حجب املطاريف العاملة من شأنه أن يؤثر تأثريا شديد الوطأة وغري‬
‫متوقع على الشبكات واملستخدمني النهائيني‪ .‬وهذه حقيقة ال ميكن جتاهلها‪.‬‬
‫ويف هذا الصدد‪ ،‬من املهم أن تؤخذ يف االعتبار حقيقة أن اهلواتف املتنقلة‪ ،‬يف البلدان النامية ذات الظروف االجتماعية واالقتصادية‬
‫املعسرة‪ ،‬هي البوابة الرئيسية للتواصل واملشاركة يف جمتمع املعلومات‪ .7‬ولألسف‪ ،‬جيري ذلك باستخدام عدد كبري من األجهزة املزيَّفة‬
‫ُ‬
‫األرخص مثنا‪.‬‬
‫وهلذا السبب‪ ،‬يتعني أن يكون اجملتمع بأسره جاهزا ملثل هذا التغيري‪ .‬وجيب أن تُدرس النُـ ُهج الفضلى‪ ،‬وأن تؤخذ بعني االعتبار‬
‫وُخيطَط هلا‪ .‬فعلى سبيل املثال‪ ،‬جيب أن توضَّح للمستهلكني دوافع عدم السماح باألجهزة املزيَّفة (من املخاطر اليت هتدد السالمة‪،‬‬
‫إىل تدين جودة اخلدمة وبالتايل زيادة الشكاوى‪ ،‬إىل خماطر التداخل‪ ،‬والتعدي على حقوق امللكية الفكرية‪ ،‬وما إىل ذلك)‪.‬‬
‫‪7‬‬
‫‪19‬‬
‫مبادرة االحتاد الدويل لالتصاالت بشأن متكني التنمية بواسطة االتصاالت املتنقلة‪:‬‬
‫‪.Powering/Pages/default.aspx‬‬
‫‪http://www.itu.int/en/ITU-D/Initiatives/m-‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫وهبذا املعىن‪ ،‬إذا اختارت اهليئات التنظيمية واحلكومات أن تضع إجراءات حجب مطاريف يف حيز النفاذ‪ ،‬من املهم اعتماد سياسات‬
‫انتقالية‪ ،‬مثل البدء حبجب املطاريف اجلديدة فقط‪ ،‬والسماح لألجهزة املوجودة بالفعل على الشبكة مبواصلة العمل‪ ،‬ولكن سيتعني‬
‫على املستخدمني‪ ،‬يف هناية املطاف‪ ،‬االنتقال إىل مطاريف أصلية ألن دورة احلياة املقدرة ملطراف متنقل هي ‪ 18‬شهرا‪8.‬‬
‫‪4.7‬‬
‫المتفردة‬
‫المعرفات‬
‫ِّ‬
‫كان مركز اهلويات التلقائية الذي أنشئ يف عام ‪ 1999‬يف معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا أول من أعد شفرات املنتج‬
‫اإللكرتونية )‪ (EPC‬اليت تديرها اليوم منظمة ‪ EPCglobal‬التابعة ملنظمة ‪ GS1‬اليت حددت املواصفات األكثر استخداما على نطاق‬
‫واسع ألنظمة سلسلة التوريد العاملية‪ .‬وكذلك حددت املنظمة الدولية لتوحيد املقاييس )‪ (ISO‬ومركز اهلويات يف كل‬
‫مكان )‪( (Ubiquitous ID Centre‬اليابان) معرفات لعدد من التطبيقات‪.‬‬
‫وحتدد منظمة ‪ GS1‬تسعة "مفاتيح حتديد هوية" للتعرف على البنود واملواقع وحاويات الشحن واألصول واخلدمات وأمناط الوثائق‬
‫والشحنات واإلرساليات‪ ،‬على النحو التايل‪:‬‬
‫‪ - GTIN‬رقم بند التجارة العاملي‬
‫‪‬‬
‫‪ - GLN‬رقم موقع عاملي‬
‫‪‬‬
‫‪ - SSCC‬الشفرة التسلسلية حلاوية الشحن‬
‫‪‬‬
‫‪ - GRAI‬املعرف العاملي لألصل القابل لإلرجاع‬
‫‪‬‬
‫‪ - GIAI‬املعرف العاملي لألصل الفردي‬
‫‪‬‬
‫‪ - GSRN‬الرقم العاملي للعالقة اخلدمية‬
‫‪‬‬
‫‪ - GDTI‬املعرف العاملي لنمط الوثيقة‬
‫‪‬‬
‫‪ - GSIN‬الرقم العاملي هلوية الشحنة‬
‫‪‬‬
‫‪ - GINC‬الرقم العاملي هلوية اإلرسالية‬
‫‪‬‬
‫ويُستخدم املفتاح ‪ GTIN‬لتحديد فئات األشياء يف حني حتدد املفاتيح ‪ GLN‬و‪ SSCC‬و‪ GIAI‬و‪ GSRN‬فرادى األشياء؛ وميكن‬
‫استخدام املفتاحني ‪ GRAI‬و‪ GDTI‬لتحديد إما فئات األشياء أو فرادى البنود تبعا لغياب أو وجود رقم تسلسلي‪ .‬وحيدد‬
‫املفتاحان ‪ GINC‬و‪ GSIN‬التصنيفات املنطقية بدال من األشياء املادية‪ .‬وقد أُعدت مفاتيح حتديد اهلوية هذه كي تنفَّذ باستخدام‬
‫شفرات اخلطوط العمودية‪ .‬وتتوازى هذه الشفرات مع شفرات املنتج اإللكرتونية )‪ (EPCs‬اليت حددهتا منظمة ‪EPCglobal‬‬
‫فيوسع مفتاح ‪ GTIN‬يف خمطط شفرة ‪ EPC‬بإضافة رقم تسلسلي‬
‫لالستخدام مع التعرف بواسطة الرتددات الراديوية )‪َّ .(RFID‬‬
‫لتحديد شيء ما دونا عن غريه‪ .‬ومتتلك املفاتيح األخرى اليت تستخدم لتحديد فرادى األشياء مكافئات مباشرة يف شفرة ‪.EPC‬‬
‫وتعرف شفرات املنتج اإللكرتونية )‪ (EPCs‬التالية ]‪:[41‬‬
‫َّ‬
‫معرف عام )‪(GID‬‬
‫‪‬‬
‫ِّ‬
‫○‬
‫‪‬‬
‫رقم بند التجارة العاملي املسلسل‬
‫○‬
‫‪‬‬
‫‪8‬‬
‫‪20‬‬
‫)‪(SGTIN‬‬
‫‪urn:epc:id:sgtin:CompanyPrefix.ItemReference.SerialNumber‬‬
‫الشفرة التسلسلية حلاوية الشحن‬
‫○‬
‫‪‬‬
‫‪urn:epc:id:gid:ManagerNumber.ObjectClass.SerialNumber‬‬
‫)‪(SSCC‬‬
‫‪urn:epc:id:sscc:CompanyPrefix.SerialReference‬‬
‫رقم املوقع العاملي مع توسعة أو بدوهنا‬
‫)‪(SGLN‬‬
‫‪" :http://www3.epa.gov/epawaste/education/quest/pdfs/unit1/chap2/u1-2_product-life.pdf‬تُستخدم اهلواتف اخللوية لفرتة‬
‫وسطية مدهتا ‪ 18‬شهرا قبل تبديلها ‪ -‬حىت وإن كانت قادرة على العمل لفرتة أطول بكثري"‪.‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫○‬
‫‪‬‬
‫املعرف العاملي لألصل القابل لإلرجاع‬
‫○‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫)‪(GSRN‬‬
‫‪urn:epc:id:gsrn:CompanyPrefix.ServiceReference‬‬
‫وزارة الدفاع األمريكية‬
‫○‬
‫)‪(GDTI‬‬
‫‪urn:epc:id:gdti:CompanyPrefix.DocumentType.SerialNumber‬‬
‫الرقم العاملي للعالقة اخلدمية‬
‫○‬
‫)‪(DoD‬‬
‫‪urn:epc:id:usdod:CAGEOrDODAAC.SerialNumber‬‬
‫معرف الفضاء اجلوي والدفاع‬
‫○‬
‫)‪(GIAI‬‬
‫‪urn:epc:id:giai:CompanyPrefix.IndividulAssetReference‬‬
‫املعرف العاملي لنمط الوثيقة‬
‫○‬
‫)‪(GRAI‬‬
‫‪urn:epc:id:grai:CompanyPrefix.AssetType.SerialNumber‬‬
‫املعرف العاملي لألصل الفردي‬
‫○‬
‫‪‬‬
‫‪urn:epc:id:sgln:CompanyPrefix.LocationReference.Extension‬‬
‫)‪(ADI‬‬
‫‪urn:epc:id:adi:CAGEOrDODAAC.OriginalPartNumber.Serial‬‬
‫متفردة لتتبع سلسلة التوريد ميكن متثيلها يف وسائط التعرف التلقائي ونقل‬
‫وحيدد املرجع ‪ [42] ISO/IEC 15459‬معرفات ِّ‬
‫البيانات )‪ (AIDC‬مثل شفرة اخلطوط العمودية والتعرف بواسطة الرتددات الراديوية )‪.(RFID‬‬
‫متفردة من احلروف للتعرف على وحدات النقل‪ ،‬وفرادى‬
‫وحتدد األجزاء ‪ 1‬و‪ 4‬و‪ 5‬و‪ 6‬و‪ 8‬من املرجع ‪ ISO/IEC 15459‬سلسلة ِّ‬
‫املتفرد‬
‫البنود‪ ،‬ووحدات النقل القابلة لإلرجاع‪ ،‬وتصنيفات املنتجات ووحدات النقل‪ ،‬على التوايل‪ .‬ويف كل حالة‪ ،‬يهي َكل املعرف ِّ‬
‫ضمن طبقات لتسهيل اإلدارة الفعالة ملعرفات تلك الفئة من األشياء‪.‬‬
‫متفردة على تطبيقات إدارة البند ويصف التزامات سلطة التسجيل ووكاالت‬
‫وحيدد اجلزء ‪ 2‬املتطلبات اإلجرائية لتوزيع معرفات ِّ‬
‫اإلصدار‪ .‬وال تنطبق هذه اإلجراءات على البنود اليت سبق للمنظمة الدولية لتوحيد املقاييس )‪ (ISO‬أن عينت هلا وكاالت صيانة‬
‫أو سلطات تسجيل لتوفر خمططات تعرف‪ .‬وبالتايل فإهنا ال تنطبق على‪:‬‬
‫‪‬‬
‫موصف يف املرجع ‪[43] ISO 6346‬؛‬
‫حاويات الشحن‪ ،‬ألن تشفريها املتفرد َّ‬
‫‪‬‬
‫موصف يف املرجع ‪[44] ISO 3779‬؛‬
‫املركبات‪ ،‬ألن تشفريها املتفرد َّ‬
‫‪‬‬
‫موصف يف املرجع ‪[45] ISO 10486‬؛‬
‫أجهزة السلكي السيارات‪ ،‬ألن تشفريها املتفرد َّ‬
‫‪‬‬
‫وخمططا ‪ [46] ISBN‬و‪.[47] ISSN‬‬
‫متفردة إلدارة البند واملطلوبة لضمان التوافق التام يف مجيع فئات‬
‫وحيدد اجلزء ‪ 3‬القواعد املشرتكة اليت تنطبق على معرفات ِّ‬
‫تفردة‪.‬‬
‫املعرفات امل ِّ‬
‫وُكلفت اللجنة التقنية ‪ 246‬لدى املنظمة الدولية لتوحيد املقاييس )‪ (ISO‬بإنتاج أدوات معيارية ملكافحة التزييف‪ .‬وتقوم هذه اللجنة‬
‫بإعداد معيار ملقاييس أداء حلول االستيقان من أجل مكافحة إنتاج السلع املزيَّفة ]‪.[48‬‬
‫وباإلضافة إىل املنظمة الدولية لتوحيد املقاييس ومنظمة ‪ ،EPCglobal‬حدد مركز اهلويات يف كل مكان الياباين معرفا عاما يسمى‬
‫”‪ ،[49] “ucode‬ال يقتصر القصد منه على التعرف على األشياء املادية بل ميكن أن يُستخدم أيضا لتحديد األماكن واملعلومات الرقمية‪،‬‬
‫انظر الشكل ‪ .5‬ويبلغ طول شفرات ‪ ucode‬األساسية ‪ 128‬بتة (ولكن متكن توسعتها مبضاعفات ‪ 128‬بتة)‪ ،‬وميكن تضمينها معرفات‬
‫أخرى مثل أرقام ‪ ،ISBN‬أو عناوين بروتوكول اإلنرتنت )‪ (IP‬أو أرقام اهلاتف وفق التوصية ‪ .[76] ITU-T E.164‬وشفرة ‪ ucode‬هي‬
‫يف األساس رقم يتعني إسناد معىن له يف قاعدة بيانات عالئقية‪ .‬وميكن ألي فرد أو منظمة احلصول على شفرات ‪ ucode‬من مركز اهلويات‬
‫يف كل مكان )‪ (Ubiquitous ID Centre‬الذي يعمل كسلطة تسجيل هلذه األرقام‪.‬‬
‫‪21‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫نسخة‬
‫(‪ 4‬بتات)‬
‫‪TLDc‬‬
‫‪cc‬‬
‫‪SLDc‬‬
‫‪ic‬‬
‫(‪ 16‬بتة)‬
‫(‪ 4‬بتات)‬
‫(متغيرة)‬
‫(متغيرة)‬
‫‪ :TLDc‬شفرة امليدان ذات املستوى األعلى (اليت خيصصها مركز اهلويات يف كل مكان)‬
‫شفرة الصنف (مبينة احلدود بني ‪ SLDC‬و‪) ic‬‬
‫‪:cc‬‬
‫‪ :SLDc‬شفرة امليدان ذات املستوى الثاين‬
‫شفرة التعرف لفرادى األشياء‬
‫‪:ic‬‬
‫الشكل ‪ - 5‬نسق‬
‫‪ucode‬‬
‫ويعمل قطاع تقييس االتصاالت على أنظمة للنفاذ إىل معلومات الوسائط املتعددة انطالقا من التعرف على األشياء على أساس‬
‫الوسم‪ .‬وكجزء من هذا العمل‪ ،‬جيري إعداد وصف ملخططات اهلوية املختلفة اليت ميكن استخدامها هلذا التعرف‪ .‬وقدم مركز اهلويات‬
‫خيصص لشفرة ‪ ucode‬معرف كائن )‪ (OID‬مسجل حتت الفرع‬
‫يف كل مكان )‪ (Ubiquitous ID Centre‬خمطط ‪ ucode‬حبيث َّ‬
‫تفردة‬
‫})‪ {joint-iso-itu-t(2) tag-based(27‬امتثاال للتوصية ‪َّ .[50] ITU-T X.668‬‬
‫وخيصص ملا سبق وصفه من خمطط اهلوية امل ِّ‬
‫لدى املنظمة الدولية لتوحيد املقاييس )‪/(ISO‬اللجنة الكهرتقنية الدولية )‪ (IEC‬معرف كائن حتت الفرع })‪ {iso(1‬يف شجرة معرفات‬
‫الكائن‪ .‬ويؤدي ذلك إىل ختصيص معرفات كائن ملخططات املعرف يف املنظمة الدولية لتوحيد املقاييس )‪/(ISO‬اللجنة الكهرتقنية‬
‫الدولية )‪( (IEC‬مبا يف ذلك منظمة ‪ )EPCglobal‬ويف مركز اهلويات يف كل مكان‪ ،‬إما حتت فرع }‪ ISO( {iso‬و‪ )EPCglobal‬أو‬
‫تعرف خمتلفة هلا سلطات تسجيل خمتلفة‪.‬‬
‫فرع }‪( {joint-iso-itu-t‬مركز اهلويات يف كل مكان) مبا يسمح بتعايش خمططات ُّ‬
‫وبالنسبة إىل وسوم التعرف بواسطة الرتددات الراديوية )‪ ،(RFID‬جيري تشفري معرف الكائن )‪ (OID‬واهلوية على النحو احملدد‬
‫يف املرجع ‪.[77] ISO/IEC 15962‬‬
‫مالحظة ‪ -‬ال يُستخدم مصطلح "كائن" يف "معرف كائن" هنا لإلشارة إىل "شيء" بشكل عام‪ ،‬بل يُستخدم وفقا للتعريف الوارد‬
‫معرف جيدا ويتطلب امسا من أجل حتديد استخدامه‬
‫يف املرجع ‪ [78] ISO/IEC 15961‬على أنه‪" :‬معلومة أو تعريف أو توصيف َّ‬
‫يف آلة اتصاالت افرتاضية"‪ .‬ومعرف الكائن حيدد مثل هذا الكائن بشكل ال لبس فيه‪ .‬وتنظَّم معرفات الكائن تراتبيا حيث تبني‬
‫جذور الشجرة أو "األقواس" العليا‪ ،‬التنظيم املسؤول عن تعريف املعلومات‪ .‬ومتثل األقواس العليا قطاع تقييس االتصاالت )‪(ITU-T‬‬
‫واملنظمة الدولية لتوحيد املقاييس )‪ ،(ISO‬وقطاع تقييس االتصاالت واملنظمة الدولية لتوحيد املقاييس مشرتكني معا‪ .‬وتُسنَد إليها‬
‫القيم الرقمية ‪ 0‬و‪ 1‬و‪ 2‬على التوايل‪ .‬وتُسنَد إىل القوس "القائم على الوسم" يف الشجرة املشرتكة لقطاع تقييس االتصاالت واملنظمة‬
‫الدولية لتوحيد املقاييس‪ ،‬القيمة الرقمية ‪.27‬‬
‫وميكن ختزين البيانات املرتبطة بكائن يف وسم إىل جانب املعرف‪ ،‬إذا امتلك الوسم ذاكرة كافية‪ .‬غري أن هناك وسيلة أخرى ممكنة‬
‫للعثور على املعلومات املرتبطة مبعرف تتمثل يف استخدام آلية استخراج املعرف‪.‬‬
‫وميكن تصور طائفة واسعة من اخلدمات والتطبيقات للتعرف بواسطة الرتددات الراديوية )‪ (RFID‬حاملا تتمكن من تقدمي معلومات‬
‫مرتبطة مبعرف ومسي يف أشكال خمتلفة (نص أو صوت أو صورة)‪ .‬ففي متحف‪ ،‬على سبيل املثال‪ ،‬ميكن استخدام معرف يف وسم‬
‫معلق على لوحة مرسومة لالطالع على مزيد من املعلومات عن اللوحة والفنان‪ .‬ويف حمل للبقالة‪ ،‬ميكن استخدام معرف على رزمة‬
‫غذائية للتأكد من أن الغذاء صاحل لألكل وليس يف عداد العينات اليت تبني أهنا ملوثة بطريقة ما‪ .‬ومن اجملاالت األخرى اليت يستفاد‬
‫فيها من املعلومات املستقاة من املعرف‪ :‬الطب‪/‬الصيدلة والزراعة واملكتبات وجتارة التجزئة وإدارة سلسلة التوريد‪ .‬وميكن استخدام‬
‫مثل هذه اآلليات أيضا ملكافحة التزييف‪ .‬وتصف التوصية ]‪ [55] [ITU-T F.771‬عددا من اخلدمات اليت ميكن أن تستند إىل‬
‫استخدام املعلومات املرتبطة باألشياء املوسومة ومتطلبات هذه اخلدمات‪.‬‬
‫ويرد ويف التوصية ]‪ [52] [ITU-T H.621‬توصيف منوذج للنفاذ إىل املعلومات املرتبطة بشيء موسوم (انظر الشكل ‪ .)6‬وضمن هذا‬
‫احملصل من قارئة وسم املعرف إىل وظيفة استخراج‬
‫النموذج‪ ،‬ميكن لوظيفة اكتشاف معلومات متعددة الوسائط أن ترسل املعرف َّ‬
‫املعرف‪ ،‬وأن حتصل بالتايل على مؤشر (مثل ‪ )URL‬يشري إىل اإلدارة املناسبة ملعلومات الوسائط املتعددة‪ .‬ونتيجة لذلك‪ ،‬يصبح‬
‫‪22‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫توزع وظيفة استخراج‬
‫من املمكن النفاذ إىل املعلومات ذات الصلة مبعرف الوسم‪ .‬ونظرا للعدد الضخم املتوقع للمعرفات‪ ،‬يرجح أن َ‬
‫املعرف يف هيكل شجرة‪.‬‬
‫وقد تستند هذه الوظيفة إىل استخدام نظام أمساء ميادين اإلنرتنت )‪ (DNS‬الذي يستخدم لتوفري عنوان بروتوكول إنرتنت )‪ (IP‬املقابل‬
‫للمحدد املوحد ملوقع املورد )‪ .(URL‬وتستخدم خدمة تسمية الكائن )‪ (ONS‬اليت وصفتها منظمة ‪ EPCglobal‬آليات ‪ DNS‬للعثور‬
‫على املعلومات املرتبطة بشفرات املنتج اإللكرتونية‪.‬‬
‫وظيفة استخراج المعرف‬
‫مطراف معرف‬
‫وسيط اخلدمة‬
‫معرف)‬
‫(استخراج ر‬
‫معرف‬
‫وسم‪R/W‬ر‬
‫معرف‬
‫مستخرج ر‬
‫وظيفة تسليم معلومات‬
‫متعددة الوسائط‬
‫اتصال عمومي‬
‫يف منطقة واسعة‬
‫وسيط اخلدمة‬
‫(تسليم معلومات‬
‫متعددة الوسائط)‬
‫وسم معرف‬
‫اتصال ضمن منطقة‬
‫ضيقة أو التقاط‬
‫بيانات اختياري‬
‫معرف‬
‫ر‬
‫وظيفة اكتشاف‬
‫معلومات متعددة‬
‫الوسائط‬
‫وظيفة معاجلة‬
‫معلومات متعددة‬
‫الوسائط‬
‫مستخدم‬
‫مدير معلومات‬
‫متعددة الوسائط‬
‫‪CCICT(14)_F06‬‬
‫الشكل ‪ - 6‬المعمارية الوظيفية للنفاذ إلى المعلومات متعددة الوسائط‬
‫على أساس التعرف القائم على الوسم (التوصية ‪)ITU-T H.621‬‬
‫وباإلضافة إىل ذلك‪ ،‬توفر التوصية ‪ https://www.itu.int/rec/T-REC-X.1255-201309-I/en [79] ITU-T X.1255‬إطارا‬
‫الكتشاف معلومات إدارة اهلوية وهو إطار أقره القرار الصادر عن مؤمتر املندوبني املفوضني لالحتاد بشأن مكافحة تزييف أجهزة‬
‫االتصاالت‪/‬تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت‪.‬‬
‫‪5.7‬‬
‫التعرف التلقائي ونقل البيانات‬
‫‪1.5.7‬‬
‫شفرات الخطوط العمودية‬
‫)‪(AIDC‬‬
‫كثريا ما تُستخدم شفرات اخلطوط العمودية للتعرف على املنتجات‪ .‬وهي تأخذ أشكاال متنوعة ترتاوح بني شفرات اخلطوط العمودية‬
‫لرمز املنتج العاملي )‪ (UPC‬املألوفة يف املتاجر الكبرية ومصفوفة شفرات اخلطوط العمودية (ثنائية األبعاد)‪ .‬ويسهل على املزورين‬
‫تقليدها ونسخها‪.‬‬
‫‪23‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫الشكل ‪ - 7‬أمثلة من شفرات الخطوط العمودية الخطية‬
‫لالطالع على أمثلة من شفرة اخلطوط العمودية اخلطية‪ ،‬انظر الشكل ‪:7‬‬
‫‪[80] UPC ISO/IEC 15420‬‬
‫شفرة اخلطوط العمودية‬
‫‪[81] 39 ISO/IEC 16388‬‬
‫شفرة اخلطوط العمودية‬
‫‪[82] 128 ISO/IEC 15417‬‬
‫الشكل ‪ - 8‬أمثلة من مصفوفة شفرات الخطوط العمودية (ثنائية األبعاد)‬
‫لالطالع على أمثلة من مصفوفة شفرات اخلطوط العمودية (ثنائية األبعاد)‪ ،‬انظر الشكل ‪:8‬‬
‫‪Codablock F ISO/IEC 15417+‬‬
‫‪[83] PDF 417 ISO/IEC 15438‬‬
‫‪[84] Maxicode ISO/IEC 16023‬‬
‫‪[85] QR code ISO/IEC 18004‬‬
‫مصفوفة بيانات‬
‫‪[86] ISO/IEC 16022‬‬
‫تعرف‬
‫يعرف املرجع ‪ [87] DIN 66401‬عالمة ُّ‬
‫ميكن استخدام شفرات اخلطوط العمودية لتشفري رقم تسلسلي‪ .‬فعلى سبيل املثال‪ ،‬ر‬
‫متفرد (وفقا‬
‫متفردة )‪ (UIM‬تتألف من رمز مصفوفة (‪ ISO/IEC 16022‬أو ‪ )ISO/IEC 18004‬ومعرف بيانات ِّ‬
‫ِّ‬
‫للمرجع ‪ [88] ANSI MH10.8.2‬والرمز ”‪“+‬وفقا للمرجع ‪ .)[89] ANSI/HIBC 2.3‬وهذا معيار تطبيق لوسم البنود الصغرية‬
‫يف جماالت اإللكرتونيات والرعاية الصحية على سبيل املثال‪ .‬وهذه الشفرات مناسبة خاصة للوسم املباشر باستخدام الوسم النافث‬
‫للحرب أو الوسم الليزري وأيضا لطباعة ملصقات الوسم‪.‬‬
‫وحتدد املتطلبات الالزمة لوضع ملصقات الوسم على البند والوسم املباشر للمنتج بشفرات اخلطوط العمودية اخلطية وثنائية األبعاد‬
‫َ‬
‫وحتدد املتطلبات الالزمة لتصميم ملصقات شفرات اخلطوط العمودية اخلطية وثنائية األبعاد لعبوات‬
‫يف املرجع ‪َ .[53] ISO 28219‬‬
‫املنتجات يف املعيار ‪ [54] ISO 22742‬وتلك اخلاصة مبلصقات الشحن والنقل واالستالم يف املرجع ‪.[55] ISO 15394‬‬
‫‪24‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫‪2.5.7‬‬
‫التعرف بواسطة الترددات الراديوية‬
‫)‪(RFID‬‬
‫مي ِّكن التعرف بواسطة الرتددات الراديوية )‪ (RFID‬من وسم األشياء وقراءة املعلومات املخزنة يف هذه الوسوم باستخدام التكنولوجيا‬
‫الالسلكية قصرية املدى‪ .‬وتغطي مواصفات التعرف بواسطة الرتددات الراديوية )‪ (RFID‬التعرف على األشياء‪ ،‬وخصائص السطح‬
‫البيين اهلوائي وبروتوكوالت اتصاالت البيانات‪.‬‬
‫متفردة‪ .‬ويوجد يف هذه الوسوم‬
‫ِّ‬
‫ويوصف املرجع ‪ [56] ISO/IEC 15963‬كيفية ختصيص وسوم الرتددات الراديوية )‪ (RF‬مبعرفات ِّ‬
‫متفرد )‪(UII‬‬
‫معرف الوسم )‪ (TID‬كمعرف بند ِّ‬
‫معرف الوسم‪ .‬وميكن أن يُستخدم ِّ‬
‫معرف موزع من مصنِّع دارات متكاملة ‪ -‬وهو ِّ‬
‫تفرد يف جزء منفصل من الذاكرة على الوسم‪ .‬ويف هذه احلالة ميكن‬
‫عند إلصاق الوسم على بند ما أو ميكن ختزين معرف البند امل ِّ‬
‫توصفه منظمة ‪.EPCglobal‬‬
‫تفرد شفرة املنتج اإللكرتونية )‪ (EPC‬على النحو الذي ِّ‬
‫أن يكون معرف البند امل ِّ‬
‫ويبني الشكل ‪ 9‬نسق معرف وسم ‪.ISO/IEC 15963‬‬
‫صنف التوزيع‬
‫‪ 8‬بتات‬
‫رقم تسجيل جهة إصدار‬
‫املقاس احملدد بقيمة ‪AC‬‬
‫)‪(AC‬‬
‫الرقم التسلسلي‬
‫املقاس احملدد بقيمة ‪ AC‬وقيمة جهة إصدار ‪TID‬‬
‫‪TID‬‬
‫الشكل ‪ - 9‬نسق معرف وسم‬
‫‪ISO/IEC 15963‬‬
‫معرف الوسم )‪ .(TID‬وميكن تسجيل مصنوعات بطاقة الدارات‬
‫يبني صنف التوزيع السلطة املخصصة لألرقام ‪ -‬أي جهة إصدار ِّ‬
‫متفردة يف إطار خمطط املرجع ‪ [90] ISO/IEC 7816-6‬أو خمطط اللجنة الدولية ملعايري تكنولوجيا‬
‫املتكاملة لتخصيص معرفات ِّ‬
‫املعلومات )‪ (INCITS‬يف املعهد األمريكي للمعايري الوطنية‪ ،‬أسوة مبصنعي الوسوم لتطبيقات حاويات الشحن والنقل الذين يتبعون‬
‫إجراءات املرجع ‪ .[91] ISO 14816‬وتُستوعب معرفات ‪ EPCglobal‬ضمن خمطط ‪ ISO/IEC 15963‬كصنف ‪.GS1‬‬
‫معرف الوسم )‪:(TID‬‬
‫وتظهر يف الشكل ‪ 10‬األصناف اخلمسة من جهة إصدار ِّ‬
‫قيمة‬
‫‪AC‬‬
‫الصنف‬
‫‪000xxxxx‬‬
‫‪INCITS 256‬‬
‫‪11100000‬‬
‫‪ISO/IEC‬‬
‫‪7816-6‬‬
‫‪11100001‬‬
‫‪ISO 14816‬‬
‫‪11100010‬‬
‫‪GS1‬‬
‫‪11100011‬‬
‫‪ISO/IEC‬‬
‫‪7816-6‬‬
‫مجيع القيم األخرى‬
‫حمجوز‬
‫مقاس معرف جهة إصدار‬
‫‪TID‬‬
‫انظر‬
‫‪[92] ANSI INCITS 256‬‬
‫و‪[93] 371.1‬‬
‫‪ 8‬بتات‬
‫مقاس الرقم التسلسلي‬
‫انظر‬
‫‪autoid.org‬‬
‫‪ANSI INCITS 256‬‬
‫و‪371.1‬‬
‫‪ 48‬بتة‬
‫انظر‬
‫انظر ‪18000-6 ISO/IEC‬‬
‫و‪ [94] Type C‬و‪ISO/IEC‬‬
‫‪ 18000-3‬و‪[95] Mode 3‬‬
‫انظر‬
‫انظر‬
‫‪ 8‬بتات‬
‫‪ 48‬بتة‬
‫‪NEN‬‬
‫سلطة تسجيل (رقم تسجيل‬
‫جهة إصدار ‪)TID‬‬
‫‪NEN‬‬
‫‪( APACS‬إدارة مدفوعات‬
‫اململكة املتحدة)‬
‫‪( NEN‬معهد التقييس اهلولندي)‬
‫‪GS1‬‬
‫‪18000-6 ISO/IEC‬‬
‫و‪ Type C‬و‪18000-3‬‬
‫و‪Mode 3‬‬
‫‪( APACS‬مبا يف ذلك مقاس‬
‫الذاكرة ورأسية ‪ TID‬املوسعة)‬
‫حمجوزة‬
‫متفرد‬
‫معرف الوسم )‪ (TID‬ال ِّ‬
‫الشكل ‪ - 10‬أصناف جهات إصدار ِّ‬
‫‪25‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫كان التعرف على احليوانات من التطبيقات املبكرة للتعرف بواسطة الرتددات الراديوية )‪ .(RFID‬وأكملت املنظمة الدولية لتوحيد‬
‫املقاييس )‪ (ISO‬معيارا يف عام ‪ 1994‬حيدد بنية شفرة التعرف بواسطة الرتددات الراديوية )‪ (RFID‬للحيوانات )‪.([96] ISO 11784‬‬
‫ويصف املرجع ِ‬
‫املتمم ‪ [97] ISO 11785‬كيفية قراءة معلومات الوسم هذه‪.‬‬
‫وقد مضت املنظمة الدولية لتوحيد املقاييس يف حتديد جمموعة كاملة من املواصفات إلدارة البند‪ :‬فتصف معايري ‪ ISO/IEC‬ذات‬
‫األرقام من ‪ 15961‬حىت ‪ 15963‬بروتوكول البيانات املشرتكة وأنساق املعرف اليت تنطبق على سلسلة املعايري ‪[98] ISO/IEC 18000‬‬
‫واليت تصف السطوح البينية اهلوائية على ترددات خمتلفة‪ .‬وتلزم مواصفات منفصلة لنطاقات ترددية خمتلفة ألن تردد التشغيل حيدد‬
‫خصائص قدرات االتصاالت‪ ،‬فعلى سبيل املثال‪ ،‬يتأثر مدى التشغيل أو اإلرسال بوجود املاء‪.‬‬
‫تعرف‬
‫وحيدد املرجع ‪ [57] ISO/IEC 29167-1‬معمارية األمن وإدارة امللفات ملعايري السطح البيين اهلوائي ‪ .ISO/IEC 18000‬و َّ‬
‫آليات األمن اليت تعتمد على التطبيق‪ ،‬وميكن لوسم أن يدعمها كلها أو يدعم جمموعة فرعية منها‪ .‬وميكن ملستجوب وسم التعرف‬
‫بواسطة الرتددات الراديوية )‪ (RFID‬النفاذ إىل معلومات بشأن آليات األمن بدعم من وسم وكذلك إىل مزيد من املعلومات مثل‬
‫املستخدم‪.‬‬
‫خوارزمية التشفري وطول املفتاح‬
‫َ‬
‫وترد يف املرجع ‪ [58] ISO/IEC TR 24729-4‬مبادئ التنفيذ التوجيهية ملصممي النظام كي يقيِّموا التهديدات احملتملة ألمن البيانات‬
‫املوجودة يف الوسم وأمن االتصاالت من الوسم إىل اجلهاز القارئ‪ ،‬إىل جانب وصف للتدابري املضادة املناسبة لضمان أمن‬
‫بيانات الوسم‪.‬‬
‫ويرد يف مراجع املنظمة الدولية لتوحيد املقاييس )‪ ،(ISO‬ذات األرقام من ‪ 17363‬إىل ‪ 17367‬و]‪ [99‬إىل ]‪ ،[103‬توصيف تطبيقات‬
‫التعرف بواسطة الرتددات الراديوية )‪ (RFID‬يف سلسلة التوريد (حيث تنطبق أجزاء منها على حاويات الشحن وبنود النقل القابلة‬
‫لإلرجاع‪ ،‬ووحدات النقل وتعبئة وتغليف املنتجات ووسم املنتجات)؛ فيما يصف املرجع ‪ [104] ISO 18185‬كيف ميكن استخدام‬
‫التعرف بواسطة الرتددات الراديوية لتعقب حتركات حاويات الشحن‪ .‬وقد وضعت املنظمة الدولية لتوحيد املقاييس أيضا مواصفات‬
‫الختبار األداء واملطابقة‪.‬‬
‫وميكن استخدام شعار التعرف بواسطة الرتددات الراديوية )‪ (RFID‬احملدد يف املرجع ‪ [105] ISO/IEC 29160‬كملصق على‬
‫املنتجات يشري إىل احتوائها على وسم التعرف بواسطة الرتددات الراديوية )‪ .(RFID‬انظر الشكل ‪.11‬‬
‫الشكل ‪ - 11‬مثال التعرف بواسطة الترددات الراديوية )‪ (RFID‬المحدد في المرجع‬
‫‪ISO/IEC 29160‬‬
‫إن منظمة ‪ EPCglobal‬هي فرع من منظمة ‪ GS1‬تضع مواصفات الستخدام شفرات املنتج اإللكرتونية من خالل التعرف بواسطة‬
‫الرتددات الراديوية )‪ .(RFID‬وقد أنتجت منظمة ‪ EPCglobal‬جمموعة من املعايري تتضمن مواصفات لتشفري بيانات الوسم‬
‫وبروتوكوالت السطح البيين اهلوائي وبروتوكوالت اجلهاز القارئ وخدمات املعلومات واسم الكائن‪ .‬وترد يف الشكل ‪ 12‬حملة عامة‬
‫عن جمموعة معايري ‪.EPCglobal‬‬
‫وفيما يلي العناصر الرئيسية جملموعة معايري ‪:EPCglobal‬‬
‫يعرف معيار وسم شفرة املنتج اإللكرتونية )‪ (TDS‬عددا من خمططات التعرف ويصف كيف تشفَّر هذه البيانات‬
‫‪‬‬
‫ِّ‬
‫يف الوسوم وأيضا كيف تشفَّر يف شكل مناسب لالستخدام داخل شبكة أنظمة شفرة املنتج اإللكرتونية )‪.(EPC‬‬
‫‪26‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪27‬‬
‫وترد يف معيار ترمجة بيانات وسم )‪ (TDT‬شفرة املنتج اإللكرتونية نسخة مقروءة آليا من أنساق بيانات شفرة املنتج‬
‫اإللكرتونية )‪ .(EPC‬وميكن استخدام ذلك للتحقق من صحة معرفات ‪ EPC‬والرتمجة بني متثيالت خمتلفة للبيانات‪.‬‬
‫بروتوكوالت الوسم هي سطوح بينية هوائية للتعرف بواسطة الرتددات الراديوية )‪ .(RFID‬وعلى السطح البيين "‪،"Gen 2‬‬
‫يرسل اجلهاز القارئ معلومات إىل وسم بتشكيل إشارة ترددات راديوية يف املدى ‪ .MHz 960-860‬والوسوم منفعلة مبعىن‬
‫أهنا تستقبل الطاقة من اإلشارة املرسلة من اجلهاز القارئ‪ .‬وقد أُدرج بروتوكول السطح البيين اهلوائي هذا يف سلسلة‬
‫مواصفات ‪ ISO/IEC 18000‬كالنمط ‪ C‬يف اجلزء ‪ .6‬ويعمل السطح البيين اهلوائي عايل الرتدد عند ‪.MHz 13,65‬‬
‫وتتوافق هذه املواصفة مع املعيار ‪ [106] ISO/IEC 15693‬األقدم منها‪.‬‬
‫يستخدم العميل بروتوكول القارئ منخفض املستوى )‪ (LLRP‬للتحكم يف جهاز القارئ على مستوى تشغيل الربوتوكول‬
‫اهلوائي ويوفر سطح متاس بني برجميات التطبيق وأجهزة القارئ (بروتوكول القارئ )‪.)(RP‬‬
‫تكتشف أجهزة القارئ عمالء باستخدام اإلجراءات احملددة يف معيار االكتشاف والتشكيل والتهيئة )‪.(DCI‬‬
‫يُستخدم معيار إدارة جهاز القارئ )‪ (RM‬ملراقبة حالة تشغيل أجهزة قارئ التعرف بواسطة الرتددات الراديوية )‪.(RFID‬‬
‫عرفه فريق مهام هندسة اإلنرتنت )‪.(IETF‬‬
‫وهو يقوم على استخدام بروتوكول إدارة الشبكات البسيط )‪ (SNMP‬الذي َّ‬
‫معيار أحداث طبقة التطبيق )‪ (ALE‬يزود العمالء بوسيلة للحصول على بيانات شفرة املنتج اإللكرتونية )‪ (EPC‬املصطفاة‪.‬‬
‫ويوفر هذا السطح البيين االستقالل بني مكونات البنية التحتية اليت حتصل على بيانات شفرة املنتج اإللكرتونية اخلام وبني‬
‫املكونات اليت تعاجل تلك البيانات وبني التطبيقات اليت تستفيد من البيانات‪.‬‬
‫يسمح معيار خدمات معلومات شفرة املنتج اإللكرتونية )‪ (EPCIS‬بتبادل بيانات شفرة املنتج اإللكرتونية )‪ (EPC‬داخل‬
‫املؤسسات وفيما بينها‪:‬‬
‫هتدف مفردات األعمال األساسية )‪ (CBV‬إىل التأكد من قيام فهم مشرتك ملعىن البيانات بني مجيع األطراف اليت تتبادل‬
‫بيانات خدمات معلومات شفرة املنتج اإللكرتونية )‪.(EPCIS‬‬
‫يصف معيار خدمة تسمية الكائن )‪ (ONS‬كيف ميكن استخدام نظام أمساء ميادين اإلنرتنت )‪ (DNS‬للحصول على‬
‫ما يرتبط به من معلومات ذات شفرة ‪ EPC‬حمددة‪.‬‬
‫يصف معيار البيانات الوصفية لشهادة ‪ EPCglobal‬كيف ميكن االستيقان من الكيانات داخل شبكة شفرة املنتج‬
‫اإللكرتونية )‪ (EPC‬العاملية‪ .‬ويُستخدم لذلك إطار االستيقان الوارد يف التوصية ‪ [60] ITU-T X.509‬والبيانات الوصفية‬
‫للبنية التحتية للمفتاح العمومي على شبكة اإلنرتنت على النحو احملدد يف املرجعني ‪[61] IETF RFC 3280‬‬
‫و‪.[62] IETF RFC 3279‬‬
‫يوصف معيار النَ َسب وسائل التعامل مع وثائق "النَ َسب" اإللكرتونية الستخدامها يف تطبيقات سلسلة توريد األدوية‪.‬‬
‫ِّ‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫إطار المعمارية‬
‫البيانات الوصفية للشهادة‬
‫ب‬
‫النَ َس ْ‬
‫تبادل‬
‫خدمات االكتشاف‬
‫خدمة تسمية الكائن‬
‫مفردات األعمال األساسية‬
‫خدمة معلومات شفرة املنتج اإللكرتونية‬
‫)‪(CBV‬‬
‫حدث طبقة التطبيق‬
‫إدراج‬
‫إدارة اجلهاز القارئ‬
‫)‪(ONS‬‬
‫)‪(ALE‬‬
‫االكتشاف والتشكيل والتهيئة‬
‫)‪(RM‬‬
‫بروتوكول القارئ منخفض املستوى‬
‫شفرة املنتج اإللكرتونية ‪ -‬الرتددات العالية‬
‫تعرف‬
‫ُّ‬
‫ترمجة بيانات الوسم‬
‫)‪(DCI‬‬
‫)‪(LLRP‬‬
‫شفرة املنتج اإللكرتونية ‪ -‬الرتددات فائقة العلو ‪-‬‬
‫معيار بيانات الوسم‬
‫)‪(TDT‬‬
‫وضع املعايري‬
‫)‪(EPCIS‬‬
‫‪Gen 2‬‬
‫)‪(TDS‬‬
‫معايري البيانات‬
‫معايري السطح البيين‬
‫‪CCICT(14)_F12‬‬
‫الشكل ‪ - 12‬نظرة عامة على معايير منظمة‬
‫‪6.7‬‬
‫الطباعة ال ُمحكمة والملصقات ثالثية األبعاد‬
‫‪7.7‬‬
‫إدارة سلسلة التوريد‬
‫‪[59] EPCglobal‬‬
‫ميكن استخدام تقنيات الطباعة ال ُمحكمة إلنشاء ملصقات يتضح العبث هبا‪ ،‬وميكن أيضا أن تُستكمل امللصقات بصور ثالثية‬
‫األبعاد يصعب تزييفها‪ .‬وجتدر اإلشارة‪ ،‬مع ذلك‪ ،‬إىل أن هذه اآلليات تتعرض لإلساءة على نطاق واسع وينسخها املزورون‪.‬‬
‫من األمهية مبكان احلفا على أمن سالسل التوريد ملكافحة أنشطة التزييف‪ .‬وحتدد سلسلة املعايري الدولية ‪ ISO 28000‬املتطلبات الالزمة‬
‫لإلدارة اآلمنة لسالسل التوريد‪ .‬وتنطبق هذه املعايري على منظمات من أي حجم تشارك يف التصنيع أو اخلدمات أو التخزين أو النقل‬
‫عن طريق اجلو والسكك احلديدية والطرق الربية والبحر يف أي مرحلة من مراحل عملية اإلنتاج أو التوريد‪ .‬وتتوفر املعايري التالية‪:‬‬
‫‪ ،2007 :ISO 28000‬توصيف ألنظمة إدارة األمن يف سلسلة التوريد‪[107] .‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ،2007 :ISO 28001‬أنظمة إدارة األمن لسلسلة التوريد ‪ -‬املمارسات الفضلى يف تنفيذ تقييمات وخطط أمن سلسلة‬
‫‪‬‬
‫التوريد ‪ -‬متطلبات وإرشادات‪[108] .‬‬
‫‪ ،2007 :ISO 28003‬أنظمة إدارة األمن لسلسلة التوريد ‪ -‬متطلبات للهيئات القائمة بالتدقيق ومنح الشهادات ألنظمة‬
‫‪‬‬
‫إدارة أمن سلسلة التوريد‪[109] .‬‬
‫‪ ،2007 :ISO 28004-1‬أنظمة إدارة األمن لسلسلة التوريد ‪ -‬املبادئ التوجيهية لتنفيذ املعيار ‪ - ISO 28000‬اجلزء ‪:1‬‬
‫‪‬‬
‫املبادئ العامة‪[110] .‬‬
‫‪28‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫‪‬‬
‫‪ ،2011 :ISO 28005-2‬أنظمة إدارة األمن لسلسلة التوريد ‪ -‬التخليص اجلمركي اإللكرتوين يف امليناء )‪ - (EPC‬اجلزء‬
‫‪ :2‬عناصر البيانات األساسية‪[111] .‬‬
‫ويتطلب املعيار ‪ ISO 28000‬من املنظمات تقييم البيئة األمنية اليت تعمل فيها والوقوف على كفاية التدابري األمنية املنفَّذة‪ .‬وتظهر‬
‫يف الشكل ‪ 13‬عناصر نظام إدارة األمن‪.‬‬
‫سياسة إدارة األمن‬
‫استعراض اإلدارة وحتسني السياسة املتبعة‬
‫التحقق واإلجراءات التصحيحية‬
‫‪ ‬قياس ومراقبة‬
‫‪ ‬تقييم النظام‬
‫‪ ‬إجراءات تصحيحية ووقائية ضد عدم املطابقة‬
‫‪ ‬سجالت‬
‫‪ ‬تدقيق‬
‫‪CCICT(14)_F13‬‬
‫التخطيط األمين‬
‫‪ ‬تقييم املخاطر‬
‫‪ ‬متطلبات تنظيمية‬
‫‪ ‬أهداف ومقاصد األمن‬
‫‪ ‬برنامج إدارة األمن‬
‫التنفيذ والتشغيل‬
‫‪ ‬املسؤوليات واالختصاص‬
‫‪ ‬التواصل‬
‫‪ ‬التوثيق‬
‫‪ ‬التحكم التشغيلي‬
‫‪ ‬التأهب للطوارئ‬
‫الشكل ‪ - 13‬عناصر نظام إدارة األمن بمعيار‬
‫‪ISO 28000‬‬
‫يهدف إطار املعايري ‪ [63] SAFE‬مبنظمة اجلمارك العاملية )‪ (WCO‬إىل ضمان أمن سالسل التوريد العاملية‪ ،‬وهو يتضمن كتيبا‬
‫يصف العوامل املبينة لشحنات تنطوي على درجة مرتفعة من خماطر احتوائها سلعا مزيَّفة‪ .‬ويستند إطار ‪ SAFE‬إىل اتفاقات فيما بني‬
‫هيئات اجلمارك وإىل شراكات بني هيئات اجلمارك ومصاحل األعمال حبيث تعطى الفوائد للشركات اليت تلبي املعايري األمنية‬
‫لسلسلة التوريد‪.‬‬
‫وقد قامت اللجنة التقنية ‪ 107‬باللجنة الكهرتقنية الدولية )‪ ،(IEC TC 107‬اليت يقع جمال نشاطها يف إدارة العملية لصناعة‬
‫إلكرتونيات الطريان‪ ،‬بإنتاج مواصفة تعىن بتجنب استخدام املكونات اإللكرتونية املزيَّفة واملغشوشة واملعاد تدويرها ]‪ .[64‬وحاليا‬
‫تعمل هذه اللجنة أيضا على مواصفة إلدارة املكونات اإللكرتونية من مصادر ال امتياز لديها ملنع دخول املكونات املزيَّفة سلسلة‬
‫التوريد ]‪.[65‬‬
‫وقد وضعت مجعية مهندسي السيارات )‪ (SAE‬الدولية (امسها األصلي مجعية مهندسي السيارات) عددا من املواصفات هتدف على‬
‫وجه التحديد لتجنب دخول املكونات اإللكرتونية املزيَّفة يف سالسل توريد صناعيت الفضاء اجلوي والسيارات اليت حيال إليها على‬
‫نطاق واسع يف صناعة اإللكرتونيات‪ .‬وقد أنتجت مجعية مهندسي السيارات وثيقتني معدتني لالستخدام لدى اجلهات اليت تتخذ‬
‫القرارات الشرائية‪:‬‬
‫الوثيقة ‪" :[112] SAE AS5553‬جتنب القطع اإللكرتونية املزيَّفة وكشفها والتخفيف من حدهتا"‪.‬‬
‫والوثيقة ‪" :[113] SAE ARP6178‬القطع اإللكرتونية املزيَّفة؛ أداة لتقييم املخاطر من املوزعني"؛ ومواصفة معدة كي يستخدمها‬
‫املوزعون‪" :[114] SAE AS6081 :‬القطع اإللكرتونية املزيَّفة؛ بروتوكول التجنب‪ ،‬املوزعون"‪ .‬وقد وضعت مجعية مهندسي السيارات‬
‫أيضا مواصفة بشأن االختبار‪" :[115] SAE AS6171 :‬معيار أساليب االختبار‪ ،‬القطع اإللكرتونية املزيَّفة"‪.‬‬
‫‪29‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫وتعمل جلنة ‪ IEC TC 107‬بشكل وثيق مع مجعية مهندسي السيارات الدولية على الوثيقة ‪ SAE AS5553‬من خالل ترتيب اتصال‪.‬‬
‫ومعظم احملافل املعنية مبشكلة السلع املزيَّفة سالفة الذكر تقدم املشورة أو مبادئ توجيهية بشأن إدارة سلسلة التوريد‪ .‬وبوجه عام‪،‬‬
‫هناك متطلبات تستلزم إمكانية تتبع املنتج‪ ،‬وإخضاعه للتفتيش واختباره (على أن يقوم بذلك الطرف األول أو الثاين أو الثالث)‪.‬‬
‫وقد أنتج الفريق الربيطاين املعين بالتصدي للجرائم ضد امللكية الفكرية )‪ (UK IP Crime Group‬جمموعة أدوات سلسلة التوريد‬
‫يف عام ‪.2011‬‬
‫‪8.7‬‬
‫االختبار‬
‫تشغِّل اللجنة الكهرتقنية الدولية )‪ (IEC‬خمططات تقييم املطابقة التالية ‪:http://www.iec.ch/about/activities/conformity.htm‬‬
‫نظام ‪ IECEE – IEC‬ملخططات تقييم املطابقة للمعدات واملكونات الكهرتقنية؛‬
‫‪‬‬
‫نظام ‪ IECEx – IEC‬ملنح شهادات للمعايري املتعلقة باملعدات املهيأة لالستخدام يف األجواء االنفجارية؛‬
‫‪‬‬
‫نظام ‪ IECQ – IEC‬سلتقييم جودة املكونات اإللكرتونية‪.‬‬
‫‪‬‬
‫وتستند خمططات ‪ IEC CA‬هذه إىل نيل شهادات من طرف ثالث‪ ،‬وهي تستخدم أنظمة عرب شبكة اإلنرتنت لتقدم معلومات عن‬
‫الشهادات اليت ميكن استخدامها يف اجلهود الرامية إىل حتديد املنتجات املزيَّفة‪.‬‬
‫ويشغِّل نظام ‪ IECEE‬خمطط هيئة منح الشهادات )‪ (CB‬القائم على مبدأ االعرتاف املتبادل بني أعضائها بنتائج االختبار للحصول‬
‫على شهادة أو موافقة على املستوى الوطين‪ .‬ونشرة هيئة منح الشهادات ‪http://members.iecee.org/iecee/ieceemembers.‬‬
‫‪ nsf/cb_bulletin?OpenForm‬هي قاعدة بيانات ملستخدمي خمطط هيئة منح الشهادات‪ ،‬وهي تقدم معلومات عن‪:‬‬
‫املعايري املقبولة لالستخدام يف املخطط؛‬
‫‪‬‬
‫اعرتف هبذه املنتجات؛‬
‫‪‬‬
‫اهليئات الوطنية ملنح الشهادات‪ ،‬مبا يف ذلك فئات املنتجات واملعايري اليت من أجلها ُ‬
‫االختالفات الوطنية لكل معيار يف كل بلد عضو‪.‬‬
‫‪‬‬
‫ونظام‬
‫العموم إليه‪.‬‬
‫‪IECEE CBTC‬‬
‫هو نظام تسجيل شهادة اختبار عرب اإلنرتنت هليئات منح الشهادات الوطنية اليت تسمح أيضا بنفاذ‬
‫وقد أنشأت جلنة ‪ IECEE‬فريق مهام لدراسة تدابري ملكافحة التزييف (‪" CMC-WG 23‬التزييف")‪.‬‬
‫ويتكون نظام منح الشهادات الدويل ‪ IECEx‬من املكونات التالية‪:‬‬
‫خمطط ‪ IECEx‬للمعدات املعتمدة؛‬
‫‪‬‬
‫خمطط ‪ IECEx‬للمرافق اخلدمية املعتمدة؛‬
‫‪‬‬
‫نظام ‪ IECEx‬لرتخيص عالمة املطابقة؛‬
‫‪‬‬
‫منح شهادة ‪ IECEx‬لكفاءات املوظفني )‪.(CoPC‬‬
‫‪‬‬
‫ويقدم نظام ‪ IECEx CoC Online‬معلومات عن الشهادات والرتاخيص الصادرة وفقا هلذه املخططات‪.‬‬
‫ويشغِّل نظام ‪ IECQ‬خطة إدارة املكونات اإللكرتونية )‪ (ECMP‬ألنظمة إلكرتونيات الطريان وخمطط إدارة إجراءات املواد‬
‫اخلطرة )‪ .(HSPM‬وتتوفر الشهادات هبذا الصدد على شبكة اإلنرتنت‪.‬‬
‫‪30‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫‪9.7‬‬
‫قواعد البيانات‬
‫تقدَّم قواعد بيانات السلع املزيَّفة املعروفة كي تستخدمها وكاالت اإلنفاذ مثل تلك اليت تشغِّلها منظمة اجلمارك العاملية واالنرتبول‪،‬‬
‫وكذلك كي يستخدمها املستهلكون‪ .‬ويدير مكتب استخبارات التزييف بغرفة التجارة الدولية )‪ (ICC‬قاعدة بيانات دراسات احلالة‪.‬‬
‫‪10.7‬‬
‫مراقبة السوق‬
‫تتكون مراقبة السوق من "األنشطة اليت نفذهتا السلطات املعيَّنة والتدابري اليت اختذهتا لضمان توافق املنتجات مع متطلبات املنصوص‬
‫عليها يف التشريعات ذات الصلة‪ ،‬وعدم هتديدها للصحة أو للسالمة أو ألي جانب آخر من جوانب محاية املصلحة العامة" ]‪.[66‬‬
‫وميكن التعرف على السلع املزيَّفة من خالل أنشطة مراقبة السوق‪ ،‬وميكن أن تشارك سلطات مراقبة السوق يف اجلهود املبذولة‬
‫ملكافحة االجتار يف السلع املزيَّفة‪ .‬وتوصي جلنة األمم املتحدة االقتصادية ألوروبا )‪ (UNECE‬بتنسيق مراقبة السوق الوطنية مع‬
‫أنشطة مجارك وبتمكني أصحاب احلقوق من إبالغ سلطات مراقبة السوق عن املنتجات املزيَّفة ]‪.[67‬‬
‫وتتطلب بعض البلدان تسجيل املنتجات كي جيري تسويقها‪ .‬فعلى سبيل املثال‪ ،‬طبقت منظمة املعايري يف نيجرييا مؤخرا خمطط‬
‫تسجيل للمنتج اإللكرتوين يف حماولة للحد من بيع املنتجات املزيَّفة‪.‬‬
‫‪8‬‬
‫منظمات وضع المعايير‬
‫إن منظميت التقييس الدوليتني الرئيسيتني اللتني تتناوالن مواضيع ذات صلة مبكافحة التزييف مها املنظمة الدولية لتوحيد‬
‫املقاييس )‪ (ISO‬واللجنة الكهرتقنية الدولية )‪.(IEC‬‬
‫وأنشأت املنظمة الدولية لتوحيد املقاييس جلنة تقنية إلنتاج مواصفات أدوات مكافحة التزييف )‪ (ISO TC 246‬يف عام ‪.2009‬‬
‫ووضعت هذه اللجنة توصيفا ملعايري أداء حلول االستيقان املستخدمة ملكافحة تزييف السلع املادية )‪ .[48] (ISO 12931‬ويسعى‬
‫هذا التوصيف إىل زيادة ثقة املستهلك‪ ،‬وجعل سالسل التوريد أكثر أمنا‪ ،‬ومساعدة السلطات العامة يف استحداث سياسات وقائية‬
‫ورادعة وعقابية‪ .‬وقد توقف نشاط اللجنة ‪ ،ISO TC 246‬ولكن العمل في هذا المجال يتواصل في إطار اللجنة ‪.ISO TC 247‬‬
‫ويشمل اختصاص اللجنة ‪ ISO TC 247‬التقييس يف جمال الكشف والوقاية والسيطرة إزاء االحتيال الذي يطال اهلوية والشؤون املالية‬
‫واملنتجات وغري ذلك من أشكال االحتيال االجتماعي واالقتصادي‪" :‬التدابري املضادة لالحتيال وضوابطه"‪ .‬وقد وضعت هذه اللجنة‬
‫معيارا توجيهيا من املنظمة الدولية لتوحيد املقاييس )‪ (ISO‬بشأن قابلية التشغيل البيين ملعرفات األشياء يف مكافحة‬
‫التزييف ‪" :[116] ISO 16678 -‬مبادئ توجيهية للتعرف على األشياء القابل للتشغيل البيين وأنظمة االستيقان ذات الصلة لردع‬
‫التزييف واالجتار غري املشروع"‪ .‬ويتعلق هذا املشروع اجلديد باستخدام تسلسل شامل للتعرف على منتجات بالتحقق منها يف قاعدة‬
‫بيانات للتأكد من مستوى أصالتها‪ .‬ويرمي هذا املعيار الدويل لتمكني التعرف املوثوق واآلمن على األشياء لردع إدخال األشياء غري‬
‫املشروعة إىل السوق‪ .‬وميكن االستيقان من املنتجات ذات األرقام التسلسلية على امتداد سلسلة التصنيع والتوزيع مبا فيها املستهلك‪.‬‬
‫وأدركت املنظمة الدولية لتوحيد املقاييس )‪ (ISO‬أن التزييف والقرصنة يؤثران على تشكيلة كبرية من السلع االستهالكية مبا يف ذلك املالبس‬
‫واألحذية واألدوية والسيارات وقطع غيار السيارات واملواد الغذائية واملشروبات ومستحضرات التجميل واألفالم واملوسيقى واملنتجات‬
‫الكهربائية وأجهزة السالمة وقطع غيار الطائرات‪ .‬وتشمل خماوف املستهلكني بوجه خاص املخاطر اليت هتدد السالمة والصحة‪ ،‬وجوانب‬
‫األداء‪ ،‬وسهولة االستخدام‪/‬املالءمة للغرض املنشود‪ ،‬وإمكانية النفاذ‪ ،‬ومحاية البيانات‪ ،‬وفقدان الوظائف‪ ،‬والضرر االقتصادي‪ ،‬والصالت‬
‫باجلرمية املنظمة ‪.http://www.iso.org/iso/copolco_priority-programme_annual-report_2012.pdf‬‬
‫وتعمل اللجنة التقنية املشرتكة لدى املنظمة الدولية لتوحيد املقاييس‪/‬اللجنة الكهرتقنية الدولية )‪ (ISO/IEC JTC 1/ SC 31‬على‬
‫تقنيات التعرف التلقائي والتقاط البيانات‪ .‬وهلذه اللجنة سبعة أفرقة عمل بشأن املواضيع التالية‪:‬‬
‫فريق العمل ‪ (WG1) 1‬املعين بالوسائط احلاملة للبيانات؛‬
‫‪‬‬
‫فريق العمل ‪ (WG2) 2‬املعين هبيكل البيانات؛‬
‫‪‬‬
‫‪31‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫فريق العمل ‪ (WG4) 4‬املعين بالتعرف بواسطة الرتددات الراديوية إلدارة البند؛‬
‫فريق العمل ‪ (WG5) 5‬املعين بأنظمة حتديد املوقع يف الوقت الفعلي؛‬
‫فريق العمل ‪ (WG6) 6‬املعين بالتعرف على البند املتنقل وإدارته؛‬
‫فريق العمل ‪ (WG7) 7‬املعين بأمن إدارة البند‪.‬‬
‫وتعمل اللجنة األوروبية للتقييس‬
‫التقنية ‪.TC 225‬‬
‫)‪(CEN‬‬
‫أيضا على تكنولوجيات التعرف التلقائي والتقاط البيانات‬
‫)‪(AIDC‬‬
‫يف اللجنة‬
‫وقد أنشأت العديد من منظمات التقييس الوطنية جلانا تعادل تلك املوجودة يف املنظمة الدولية لتوحيد املقاييس‪/‬اللجنة الكهرتقنية‬
‫الدولية )‪ .(ISO/IEC‬وحسبنا مثال واحد يف معهد التقييس األملاين )‪ (DIN‬الذي أنشأ اللجنة ‪ DIN NA 043-01-31‬للعمل على‬
‫تقنيات التعرف التلقائي والتقاط البيانات ]‪ [68‬واللجنة ‪ DIN NA 043-01-31-04 UA‬للعمل على التعرف بواسطة الرتددات‬
‫الراديوية إلدارة البند‪.‬‬
‫وتعمل اللجنة ‪ IEC TC 107‬املعنية بإدارة العمليات إللكرتونيات الطريان على منع التزييف‪.‬‬
‫وباإلضافة إىل ذلك‪ ،‬تنتج مجعية مهندسي السيارات )‪ (SAE‬الدولية مواصفات لتجنب استخدام املكونات اإللكرتونية املزيَّفة‬
‫يف صناعات التكنولوجيا الراقية‪ ،‬وقد أنتجت منظمة ‪ GS1‬جمموعة من املواصفات بشأن التعرف على البنود وإدارة سلسلة التوريد‪.‬‬
‫‪9‬‬
‫المبادئ التوجيهية لمكافحة التزييف‬
‫عرض عدد من املنظمات مبادئ توجيهية ملكافحة التزييف من وجهات نظر خمتلفة ‪ -‬من وجهات نظر املصنعني واملوزعني‪،‬‬
‫واحلكومات ووكاالهتا املعنية باإلنفاذ‪ ،‬واملستهلكني‪.‬‬
‫ويقرتح منتدى مكافحة التزييف ممارسات فضلى ملصنعي املعدات األصلية )‪ (OEM‬واملوزعني ومصنعي املكونات ]‪ .[69‬وتشمل‬
‫هذه املبادئ التوجيهية ما يلي‪:‬‬
‫التزود مباشرة من املصنِّع أو املوزع املعتمد أو‪ ،‬إن مل يكن ذلك ممكنا‪ ،‬من مصدر سوق رمادية ُمنشأ حمليا؛‬
‫‪‬‬
‫اإلصرار على أدلة وثائقية على أصالة املنتجات يف حالة استخدام مصادر السوق الرمادية؛‬
‫‪‬‬
‫تنسيق أكرب إلدارة دورة احلياة للمنتجات واملكونات؛‬
‫‪‬‬
‫التأكد من التخلص من اخلردة واملنتجات املعيبة على حنو مينع استخدامها؛‬
‫‪‬‬
‫املتفردة ومراقبة الوثائق‪.‬‬
‫‪‬‬
‫حتسني إمكانية تتبع املنتج عن طريق استخدام املعرفات ِّ‬
‫وقد أعدت شركة معهد تكنولوجيا املكونات )‪ (CTI‬برنامج جتنب املكونات املزيَّفة )‪ [70] (CCAP-101‬ملنح شهادات ملوزعي‬
‫تحدد متطلبات من املوزعني لكشف املكونات املزيَّفة وجتنب تسليمها لعمالئهم‪ .‬وميكن إجراء‬
‫املكونات اإللكرتونية املستقلني‪ .‬ف َ‬
‫اختبار كهربائي‪ .‬ويهدف برنامج منح الشهادات هذا إىل تلبية أهداف املواصفة ‪.SAE AS5553‬‬
‫وباملثل‪ ،‬فقد أنتجت مجعية موزعي اإللكرتونيات املستقلة )‪ (IDEA‬مواصفة للتخفيف من حدة التزييف وإخضاعه للتفتيش‬
‫)‪ [117] (IDEA-STD-1010A‬وأيضا مواصفة إلدارة اجلودة )‪.[118] (IDEA-QMS-9090‬‬
‫وتضم خارطة طريق امللكية الفكرية بغرفة التجارة الدولية )‪ (ICC‬توصيات بإجراءات تتخذها دوائر األعمال واحلكومة بشأن مجيع‬
‫جوانب محاية امللكية الفكرية‪ ،‬مبا يف ذلك مكافحة التزييف والقرصنة‪ .‬وعلى وجه اخلصوص‪ ،‬حتث غرفة التجارة الدولية احلكومات‬
‫على بذل املزيد من اجلهد لتطبيق لوائح حقوق امللكية الفكرية ألن "املوارد احلكومية املخصصة ملكافحة القرصنة والتزييف كثريا‬
‫تقصر على حنو يرثى له عن االرتقاء إىل حجم املشكلة"‪.‬‬
‫ما ِّ‬
‫‪32‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫والحظت منظمة التعاون والتنمية يف امليدان االقتصادي )‪ (OECD‬أن سوق املنتجات املزيَّفة واملقرصنة ميكن تقسيمه إىل "سوق‬
‫رئيسي" يظن املستهلكون منتجاته أصلية‪ ،‬و"سوق ثانوي" يبتاع فيه املشرتون املنتجات املزيَّفة أو املقرصنة عن علم يف حبثهم عن‬
‫صفقة جيدة‪ .‬ولعل الشخص الذي ال يتورع عن شراء قميص مزيَّف أو حقيبة يد مزيَّفة‪ ،‬يُع ِرض عن شراء األدوية أو املعدات‬
‫الكهربائية املزيَّفة‪ .‬وتلزم اسرتاتيجيات خمتلفة ملكافحة التزييف يف هذين السوقني‪ ،‬وبالتايل تدعو الضرورة إىل معرفة أي هو السوق‬
‫الذي يُتداول فيه منتج معني‪.‬‬
‫فعال‪ ،‬على سبيل املثال‪ ،‬حبمالت إعالمية تربز أخطار شراء‬
‫فقد تتسىن مكافحة تزييف املنتجات يف السوق الرئيسي على حنو ر‬
‫املنتجات املزيَّفة‪ ،‬فيما قد يلزم التشدد يف فرض العقوبات حيال املنتجات يف السوق الثانوي‪.‬‬
‫وهتدف جمموعة أدوات سلسلة التوريد لدى الفريق الربيطاين املعين بالتصدي للجرائم ضد امللكية الفكرية‬
‫إىل رفع مستوى الوعي مبشكلة السلع املزيَّفة اليت تدخل سالسل التوريد التجارية املشروعة‪ ،‬وهي تقدم إرشادات بشأن كيفية محاية‬
‫أصول امللكية الفكرية‪ .‬وترد يف الشكل ‪ 14‬اخلطوط العريضة للعملية اليت ميكن لشركة أن تقلل عربها من خماطر السلع املزيَّفة اليت‬
‫تدخل سلسلة التوريد‪.‬‬
‫)‪[71] (UK IP Crime Group‬‬
‫العمالء‬
‫‪ ‬القيام بتحريات‬
‫‪ ‬معرفة األسواق‬
‫‪ ‬مراقبة أمناط الشراء‬
‫‪ ‬العقود‬
‫‪ ‬مراقبة األسواق‬
‫التصنيع واالستعانة مبصادر خارجية‬
‫‪ ‬التصميم ‪ -‬يصعب تقليده‬
‫‪ ‬التحكم يف مصادر املواد‬
‫‪ ‬القوة والتميُّز يف الغالف اخلارجي والعالمة التجارية‬
‫‪ ‬التحكم يف التوزيع‬
‫الشركاء‬
‫‪ ‬استخدام الرتاخيص‬
‫‪ ‬استخدام االتفاقات‬
‫تدقيق امللكية الفكرية‬
‫‪ ‬جرد‬
‫‪ ‬حتديد املخاطر‬
‫‪ ‬االحتفا بسجالت‬
‫حقوق السجل‬
‫‪ ‬السجل‬
‫‪ ‬الرتخيص‬
‫املوظفون‬
‫‪ ‬رفع مستوى الوعي بشؤون امللكية الفكرية‬
‫‪" ‬مناصرة" حقوق امللكية الفكرية‬
‫‪CCICT(14)_F14‬‬
‫الشكل ‪ - 14‬حماية حقوق الملكية الفكرية (مقتبس من مجموعة أدوات الفريق البريطاني المعني بالتصدي للجرائم‬
‫ضد الملكية الفكرية )‪)[71] (UK IP Crime Group‬‬
‫وضع منتدى مصنعي األجهزة املتنقلة )‪ (MMF‬دليل موارد للحكومات يقرتح جمموعة من التدابري تتضمن ما يلي‪:‬‬
‫اعتماد تغيريات يف األطر القانونية والتنظيمية للحد من تفعيل األجهزة املزيَّفة على شبكات االتصاالت؛‬
‫‪‬‬
‫فرض قيود على استرياد األجهزة املتنقلة وملحقاهتا اليت ال تلتزم مبعايري الصناعة أو باإلطار التشريعي والتنظيمي لبلد ما؛‬
‫‪‬‬
‫إقامة التحالفات واحللول العاملية الالزمة بني دوائر الصناعة والسلطة كي تؤكد السلطات واملستهلكني وقنوات البيع صحة‬
‫‪‬‬
‫املنتجات األصلية؛‬
‫وضع حلول تكنولوجية مبتكرة ومواءَمة حتد من إمكانية تفعيل األجهزة املتنقلة املزيَّفة على شبكات االتصاالت؛‬
‫‪‬‬
‫دعم املعايري اليت تؤدي إىل تعزيز ميزات األمن (كتمايز فرادى أرقام بطاقات اهلوية فيما بينها) مبا يردع تصنيع املنتجات‬
‫‪‬‬
‫املزيَّفة واألخرى غري القانونية‪.‬‬
‫‪33‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫وميضي هذا النهج بالضرورة إىل أبعد من االعتماد على إجراءات اإلنفاذ التقليدية وحدها‪ ،‬وينحو بدال من ذلك حنو منع هذه‬
‫األجهزة من العمل على الشبكات‪ .‬ومع ذلك يظل القيام باإلنفاذ ومحالت التوعية ومراقبة السوق مهما‪ ،‬وسيستمر مصنعو اهلواتف‬
‫املتنقلة يف العمل مع السلطات الوطنية حيثما كان ذلك ممكنا‪.‬‬
‫‪10‬‬
‫االستنتاجات‬
‫التزييف مشكلة مستفحلة تؤثر على منتجات ما برح نطاقها يتوسع‪ .‬ويف قطاع تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت‪ ،‬تُستهدف‬
‫اهلواتف املتنقلة على وجه اخلصوص‪ ،‬حيث يباع حنو ‪ 250‬مليون جهاز مزيَّف منها سنويا مبا يشكل حوايل ‪ %20-%15‬من السوق‬
‫العاملي‪ .‬وبصرف النظر عن اآلثار االقتصادية الواضحة على الشركات املصنعة للمنتجات األصلية (من َخبس قيمة العالمة التجارية‪،‬‬
‫وخسارة اإليرادات‪ ،‬والتعدي على حقوق النسخ والعالمات التجارية‪ ،‬واملنافسة غري الشريفة)‪ ،‬وعلى الوكالء املعتمدين واحلكومات‬
‫(من حيث جتنب دفع الضرائب‪ ،‬والتكاليف اإلضافية يف ضمان االمتثال للتشريعات الوطنية املرعية‪ ،‬واحلاجة للتصدي لألخطار‬
‫املهددة لألمن العام‪ ،‬وفرص العمل الضائعة)‪ ،‬هناك أيضا خماطر مهددة لصحة املستهلكني وسالمتهم وخصوصياهتم‪ ،‬وجوانب‬
‫السالمة العامة واآلثار السلبية على مشغلي الشبكات (بسبب تدين جودة اخلدمة )‪ (QoS‬املقدمة‪ ،‬ومشاكل حمتملة يف التوافق‬
‫الكهرمغنطيسي )‪ ،(EMC‬وتعطل شبكة)‪ .‬ويُنتج معظم هذه اهلواتف املتنقلة املزورة يف بلد واحد يف آسيا‪ .‬وهذا البلد هو مصدر‬
‫غالبية املكونات اإللكرتونية املزيَّفة الناجتة عن إعادة التدوير يف القطاع غري الرمسي للنفايات اإللكرتونية من البلدان املتقدمة؛ كما‬
‫تبني يف جلسة استماع للجنة القوات املسلحة مبجلس الشيوخ األمريكي بشأن القطع اإللكرتونية املزيَّفة يف سلسلة توريد أنظمة‬
‫َّ‬
‫الدفاع ]‪ .[9‬ومن الواضح أن هناك الكثري من العمل الذي يتعني القيام به لتحديد مصادر املعدات املزيَّفة والتعامل معها قبل‬
‫تصديرها حول العامل‪.‬‬
‫والصكوك القانونية ملكافحة التزييف موجودة غالبا ولكن اإلنفاذ ال يزال ضعيفا‪ .‬وقد خلص تقرير منظمة التعاون والتنمية يف امليدان‬
‫االقتصادي )‪ (OECD‬لعام ‪ 2008‬إىل أن "جسامة وآثار التزييف والقرصنة بلغت من اخلطورة مبلغا يستلزم اختاذ إجراءات قوية‬
‫ومستدامة من احلكومات والشركات واملستهلكني‪ .‬وتكتسي زيادة فعالية اإلنفاذ أمهية بالغة يف هذا الصدد‪ ،‬وكذلك احلاجة إىل‬
‫حشد الدعم الشعبي ملكافحة التزييف والقرصنة‪ .‬ومثة فائدة ترجى من زيادة التعاون بني احلكومات‪ ،‬ومع دوائر الصناعة‪ ،‬وكذلك‬
‫من حتسني مجع البيانات‪".‬‬
‫وأصبحت احلكومات أكثر اخنراطا يف هذه املسألة‪ ،‬ويقوم كثري منها حبمالت توعية‪ ،‬مقدمة املشورة ومالحقة اجلناة مبزيد من‬
‫الصرامة‪ ،‬كما ميكن أن يرى يف الصني مؤخرا‪ .‬ويتعني أال تكتفي احلكومات بإنفاذ لوائح حقوق امللكية الفكرية بل عليها أيضا أن‬
‫تنفذ اتفاقية بازل )‪ (Basel‬للتأكد من التعامل مع املعدات املستعملة وتلك اليت بلغت هناية عمرها بطريقة سليمة بيئيا‪ ،‬بدال من‬
‫أن تساهم يف اقتصاد التزييف غري الرمسي‪ .‬وينبغي اعتماد ممارسات إعادة التدوير األخالقية يف مجيع أحناء العامل‪.‬‬
‫وقد ترغب احلكومات أيضا بربط أنشطة مراقبة السوق بأنشطة السلطات اجلمركية لتحسني قدرات كشف املنتجات املزيَّفة‪ .‬وينبغي‬
‫اعتبار معدات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت املزورة املضبوطة مبثابة نفايات إلكرتونية والتعامل معها وفقا للمخططات السليمة‬
‫بيئيا إلدارة النفايات‪.‬‬
‫وقد نظمت الشركات والصناعات املتضررة من التزييف محالت إعالمية وقامت مبساع دعما ملصاحلها‪ .‬ولكن يبدو أن احلاجة‬
‫تستدعي مزيدا من الوعي بقضايا التزييف‪ .‬ففي الواليات املتحدة األمريكية‪ ،‬ألقى قانون ختويل الدفاع الوطين لعام ‪(NDAA) 2012‬‬
‫باملسؤولية الكاملة على عاتق املقاولني لكشف املكونات املزورة وتصحيح أي حالة تتسلل فيها مكونات مزورة إىل املنتجات‪.‬‬
‫وجيب على املستهلكني أيضا أن يكونوا على بينة من خماطر شراء معدات مزيَّفة ومن أن مثل هذه املعدات قد ال تكون آمنة‬
‫لالستخدام‪ ،‬وقد ال جياري أداؤها أداء املواد األصلية‪ .‬ومن الواضح أن العديد من اهليئات الوطنية والدولية‪ ،‬وكذلك الشركات‬
‫املصنِّعة‪ ،‬وجتار التجزئة ووسائل اإلعالم‪ ،‬تسلط الضوء بانتظام على اإلشكاالت اليت تسببها املنتجات املزيَّفة للمستهلكني‪ .‬ويبقى‬
‫احلال‪ ،‬مع ذلك‪ ،‬أن املستهلكني يعمدون يف كثري من األحيان إىل شراء السلع املزيَّفة‪ ،‬مهما كانت العواقب احملتملة‪ ،‬على أساس‬
‫السعر فيما يبدو‪.‬‬
‫‪34‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫ولعل التزييف ميكن أن يكافَح أيضا بإدارة دورة حياة املعدات‪ ،‬ليس يف سلسلة التوريد فقط بل أيضا يف مراحل اإلرجاع ومعاودة‬
‫االستخدام وإعادة التدوير خالل دورة احلياة الكاملة للمعدات‪ .‬وتتطلب إدارة دورة احلياة وسيلة للتعرف على البنود واالستيقان منها‪،‬‬
‫وعمليات لتتبعها بنحو آمن‪ .‬ولكن التتبع ينبغي أن يكون مناسبا وكافيا للغرض منه ألن تكنولوجيات التعرف التلقائي والتقاط البيانات‬
‫)‪ ،(AIDC‬مثل التعرف بواسطة الرتددات الراديوية )‪ ،(RFID‬تثري إشكاالت كبرية تطال اخلصوصيات حيث ميكن أن تُربط األشياء‬
‫بأصحاهبا‪ .‬وينبغي توخي احلذر يف عملية املعايري الحرتام خصوصيات املستهلكني وعدم تسهيل قمع مستخدمي منتجات تكنولوجيا‬
‫املعلومات واالتصاالت من خالل آليات تسجيل املعرف‪ .‬وتنبغي أيضا محاية املستهلكني من الفصل التعسفي من الشبكات‪.‬‬
‫وميكن تطبيق معايري تكنولوجيا التعرف التلقائي والتقاط البيانات )‪ (AIDC‬وإدارة سلسلة التوريد‪ ،‬كما استُعرضت آنفا‪ ،‬ملكافحة التزييف‪.‬‬
‫وتتطلب مكافحة التزييف التعاون عرب قطاعات الصناعة‪ .‬وميكن دعم جهات اإلنفاذ مثل سلطات اجلمارك ببعض األدوات العامة‬
‫(كتلك املعدة لكشف جوازات السفر واألوراق النقدية املزورة)‪ ،‬وكذلك مبجموعة من اآلليات اليت ختص قطاعات ومنتجات معينة‬
‫وبإجراءات َّ‬
‫حمددة األهداف من خالل التعاون بني القطاعني العام واخلاص‪.‬‬
‫ويف قطاع اهلاتف املتنقل اليوم‪ ،‬هناك عدد من األنظمة القائمة على تسجيل اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ ،(IMEI‬اليت تشغلها‬
‫أو ختطط هلا فرادى اإلدارات والسلطات التنظيمية للتعرف على املطاريف املتنقلة األصلية واملستوردة على حنو قانوين‪ .‬وهناك أيضا عدد‬
‫من املبادرات اإلقليمية لتبادل املعلومات بشأن املطاريف املتنقلة ذات املنشأ غري القانوين‪ .‬وميكن هلذه اآلليات أن تسبب مشاكل‬
‫للمستخدمني الشرعيني أيضا‪ .‬فعلى سبيل املثال‪ ،‬ميكن ملستخدم أجنيب‪ ،‬حني يسافر إىل بلد ما مث يستخدم بطاقة ‪ SIM‬حملية يف جهازه‪،‬‬
‫أن يقع يف فخ القائمة البيضاء حيث يعجز عن استخدام جهازه‪ .‬وميكن هلذه اآلليات أن تسبب إشكاالت حلرية حركة السلع‪.‬‬
‫ويف قطاعات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت األخرى‪ ،‬ال وجود هلذه اآلليات نظرا لطبيعة املنتجات وهيكل الصناعات‪.‬‬
‫وعلى الرغم من أن بعض البلدان قد نفذت حلوال ناجحة تعتمد على اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬لردع انتشار اهلواتف‬
‫املتنقلة املزيَّفة؛ فإن األخرى منها‪ ،‬وخاصة البلدان النامية‪ ،‬ال تزال تواجه حتديات كبرية يف إجياد حلول فعالة ملكافحة األجهزة املزيَّفة‪.‬‬
‫ويف الوقت احلاضر‪ ،‬تستند احللول املتاحة يف بعض البلدان إىل حجب اهلواتف املتنقلة ذات أرقام اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪(IMEI‬‬
‫غري الصاحلة عن شبكاهتا‪ ،‬أو منع استخدام املعدات اليت مل تقر اهليئة التنظيمية منطها‪ ،‬أو منع االسترياد غري املشروع هلذه األجهزة‪،‬‬
‫أو اختاذ إجراءات أخرى بشأن توعية املستهلك وتدابري اإلنفاذ وتغيريات مناسبة للتشريعات على املستوى الوطين‪.‬‬
‫وقد تناولت منظمات التقييس الدولية الرئيسية موضوعات ذات صلة مبكافحة التزييف‪ .‬وال توجد حاليا أي توصية متاحة من‬
‫االحتاد الدويل لالتصاالت‪ ،‬على سبيل املثال‪ ،‬ملقارنة األنظمة احلالية املختلفة ملكافحة التزييف‪ ،‬ولوصف إطار ذي صلة‪ ،‬وللنظر‬
‫يف األداء وقابلية التشغيل البيين على املستوى العاملي‪ .‬ولالحتاد واجلهات املعنية األخرى أدوار رئيسية يؤدوهنا يف تعزيز التنسيق بني‬
‫األطراف املعنية لتحديد سبل التعامل مع األجهزة املزيَّفة دوليا وإقليميا‪ .‬وباإلضافة إىل ذلك‪ُ ،‬كلف االحتاد مبساعدة األعضاء‬
‫تفردة و‪/‬أو استنساخها‪.‬‬
‫يف اختاذ اإلجراءات الالزمة ملنع أو كشف العبث مبعرفات األجهزة امل ِّ‬
‫ويتناول هذا التقرير التقين املوضوعات ذات الصلة مبكافحة التزييف حصرا‪ ،‬مثل ماهية التزييف‪ ،‬وأثره‪ ،‬واتفاقيات حقوق امللكية‬
‫الفكرية وإنفاذها‪ ،‬ومنتديات مكافحة التزييف يف دوائر الصناعة‪ ،‬وتدابري مكافحة التزييف واملنظمات املتورطة يف التزييف‪ .‬وملساعدة‬
‫السلطات التنظيمية يف محاية املستهلكني واملشغلني واحلكومات من اآلثار السلبية لألجهزة املزيَّفة‪ ،‬ينبغي أن يتناول االحتاد هذه‬
‫املسألة بالدراسة‪.‬‬
‫‪11‬‬
‫مشاركة االتحاد الدولي لالتصاالت‬
‫إن القرار ‪ 177‬الصادر عن مؤمتر املندوبني املفوضني لالحتاد عام ‪" (PP-10) 2010‬يدعو الدول األعضاء وأعضاء القطاعات إىل‬
‫أخذ األُطُر القانونية والتنظيمية للبلدان األخرى بعني االعتبار فيما يتعلق بالتجهيزات اليت تؤثر سلبا على نوعية البُىن التحتية‬
‫لالتصاالت واخلدمات يف هذه البلدان وخصوصا اإلقرار بشواغل البلدان النامية فيما يتعلق بالتجهيزات الزائفة" ]‪.[72‬‬
‫‪35‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫وإن القرار ‪ 79‬الصادر عن املؤمتر العاملي لتنمية االتصاالت عام ‪ 2014‬بشأن‪" :‬دور االتصاالت‪/‬تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت‬
‫يف مكافحة أجهزة االتصاالت‪/‬تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت املزيَّفة والتصدي هلا" وقرار اللجنة ‪ 177 COM5/4‬الصادر عن‬
‫مؤمتر املندوبني املفوضني عام ‪ 2014‬بشأن "مكافحة أجهزة االتصاالت‪/‬تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت املزيَّفة" يفوضان االحتاد‬
‫الدويل لالتصاالت مبعاجلة قضية معدات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت املزيَّفة‪.‬‬
‫ويعكف فريق املسألة ‪ 8‬بلجنة الدراسات ‪ (SG11) 11‬على دراسة هذه املسألة‪ ،‬وقد أقام االحتاد ورشة عمل بشأن "مكافحة معدات‬
‫تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت املزيَّفة وتلك دون املستوى املطلوب" يف جنيف يف نوفمرب ‪http://www.itu.int/en/ITU- 2014‬‬
‫‪.T/C-I/Pages/WSHP_counterfeit.aspx‬‬
‫وقد أنتجت جلنتا الدراسات ‪ 16‬و‪ 17‬بقطاع تقييس االتصاالت‪ ،‬توصيات على صلة بالتعرف على الكائنات واالستيقان منها‪.‬‬
‫وتتوىل جلنة الدراسات ‪ (SG5) 5‬بقطاع تقييس االتصاالت مسؤولية دراسة منهجيات التصميم للحد من اآلثار البيئية الستخدام‬
‫تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت من خالل وسائل مثل إعادة التدوير‪.‬‬
‫وقد أنشأ مدير مكتب تقييس االتصاالت فريقا خمصصا )‪ (AHG‬يعىن حبقوق امللكية الفكرية‪:‬‬
‫‪ T/ipr/Pages/adhoc.aspx‬لدراسة سياسة براءات االخرتاع وحقوق نسخ الربجميات واملبادئ التوجيهية للعالمات‪ ،‬وغريها من القضايا ذات‬
‫الصلة‪ .‬وقد دأب هذا الفريق على إقامة االجتماعات منذ عام ‪ .1998‬واشرتك االحتاد مع املنظمة العاملية للملكية الفكرية )‪ (WIPO‬يف ترتيب‬
‫ندوات كتلك املعنية بأمساء امليادين متعددة اللغات يف عام ‪ 2001‬وبشأن "تسوية املنازعات يف مفرتق طرق املعلومات وتكنولوجيا االتصاالت‬
‫وامللكية الفكرية" يف عام ‪ .http://www.wipo.int/amc/en/events/workshops/2009/itu/index.html :2009‬ونظم االحتاد أيضا مائدة‬
‫مستديرة بشأن براءات االخرتاع يف عام ‪ 2012‬ليوفر منربا حمايدا هليئات الصناعة واملعايري والتنظيم ملناقشة ما إذا كانت سياسات براءات‬
‫االخرتاع احلالية واملمارسات الصناعية القائمة تستجيب استجابة كافية الحتياجات خمتلف أصحاب املصلحة‪.‬‬
‫‪ http://www.itu.int/en/ITU-T/Workshops-and-Seminars/patent/Pages/default.aspx‬وحىت اآلن‪ ،‬مل يعاجل هذا الفريق‬
‫قضية التزييف‪.‬‬
‫‪http://www.itu.int/en/ITU-‬‬
‫ولالحتاد دور يؤديه يف التصدي ملشكلة معدات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت املزيَّفة‪.‬‬
‫ويف تقرير للجنة الدراسات ‪ 1‬بقطاع تنمية االتصاالت يف االحتاد بشأن التنظيم ومحاية املستهلك يف بيئة متقاربة (مارس ‪،)2013‬‬
‫وهو تقرير أعد يف إطار القرار ‪ 64‬للمؤمتر العاملي لتنمية االتصاالت لالحتاد الدويل لالتصاالت (حيدر آباد‪ ،)2010 ،‬ذُكر أن مثة‬
‫حتديا للسلطات التنظيمية يتمثل يف محاية املبتكرين واملبدعني واملستهلكني من أعمال التزييف والقرصنة املرتبطة بتوزيع السلع‬
‫واخلدمات بواسطة اإلنرتنت (عرب احلدود على حنو متزايد)‪.‬‬
‫ووفقا للمبادئ التوجيهية للبلدان النامية اليت نشرها قطاع تنمية االتصاالت باالحتاد يف مايو ‪ ،2012‬بشأن إنشاء خمتربات‬
‫الختبار تقييم املطابقة يف خمتلف املناطق‪ ،‬أفادت الدول األعضاء بأن املعدات املزيَّفة تفاقم مشاكل املطابقة وقابلية التشغيل‬
‫البيين _‪http://www.itu.int/ITU-D/tech/ConformanceInteroperability/ConformanceInterop/Guidelines/Test_lab‬‬
‫‪ .guidelines_EV8.pdf‬وجتدر اإلشارة إىل أن "شبهة إغراق السوق باملنتجات دون املستوى املطلوب واليت أخفقت يف اختبارات‬
‫بلدان أخرى هي مدعاة أخرى للقلق كحال استرياد وتوزيع املنتجات املزيَّفة‪ .‬ومن املقومات الرئيسية لطمأنة مثل هذه املخاوف‪،‬‬
‫امتالك نظام متني العتماد النوع وخمترب اختبار يعمل وفق جمموعة من املعايري التقنية‪ ،‬ونظام اختبار‪ ،‬وقدرة على اعتماد ومراقبة‬
‫تكنولوجيات االتصاالت اليت جيري طرحها يف السوق مدعومة باملراقبة والتدقيق واإلنفاذ‪ .‬ويف حال عدم وجود متطلبات تقنية‬
‫قائمة‪ ،‬وعدم توفر نظام اعتماد نوع وخمتربات اختبار يف بلد أو منطقة ما‪ ،‬ال تتوفر للسوق أسباب احلماية"‪ .‬وميكن أن يتعرقل‬
‫االختبار والتشغيل البيين بشدة حيثما َّ‬
‫تنفذ معايري متعددة من هيئات خمتلفة ضمن املنتج‪ .‬وينبغي االعرتاف بأن نظام االختبار‬
‫وحده‪ ،‬رغم جاذبيته ظاهريا‪ ،‬يُستبعد أن ُحيدث أي تغيري حقيقي يف األوضاع ملعاجلة املنتجات املزيَّفة‪.‬‬
‫املوصفة وأن تعمل بينيا‬
‫وجتدر اإلشارة إىل أنه بالتطور املتزايد يف معارف املزورين‪ ،‬ميكن للمنتجات املزيَّفة أن تلبي املتطلبات التقنية َّ‬
‫مع منتجات أصلية‪ .‬وعلى هذا النحو‪ ،‬ميكن أن تتوافق املنتجات املزيَّفة مع جمموعة املعايري التقنية ذات الصلة وأن جتتاز اختبار‬
‫‪36‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫املطابقة وقابلية التشغيل البيين‪ .‬ويف هذه احلالة‪ ،‬ال ميكن إال لصاحب العالمة التجارية مييز بدقة املنتجات املزيَّفة عن املنتجات‬
‫األصلية عن طريق إجراء تقييم للمنتج‪.‬‬
‫وقد تناولت ورشة العمل اإلقليمية‪ ،‬اليت نظمها االحتاد بشأن سد الفجوة التقييسية من أجل املنطقتني العربية واإلفريقية‬
‫(يف اجلزائر ‪ 28-26‬سبتمرب ‪ ،)2011‬مشكلة معدات تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت املزيفة‪ ،‬وصدر توجيه لتشجيع تبادل‬
‫املعلومات على املستوى اإلقليمي من خالل إنشاء قاعدة بيانات حتتوي على املنتجات املزيَّفة املدرجة يف القائمة السوداء‬
‫‪http://www.itu.int/ITU-T/newslog/ITU+Regional+Workshop+On+Bridging+The+Standardization+Gap+For+‬‬
‫‪.Arab+And+Africa+Regions+Interactive+Training+Session+And+Academia+Session.aspx‬‬
‫وخالل اجللسة اإلعالمية اليت عقدها الفريق االستشاري لتقييس االتصاالت )‪ (TSAG‬بشأن تقييم املطابقة وقابلية التشغيل البيين‬
‫(جنيف‪ ،‬يف ‪ 13‬يناير ‪ )2012‬وكذلك منتدى االحتاد بشأن املطابقة وقابلية التشغيل البيين للمنطقتني العربية واإلفريقية (تونس‪،‬‬
‫يف ‪ 7-5‬نوفمرب ‪ُ ،)2012‬سلط الضوء على ما خلصت إليه املنطقة العربية من أن املعدات املزيَّفة مشكلة مرهقة‪ ،‬وخاصة يف سوق‬
‫اهلواتف املتنقلة‪ ،‬وكذلك على احلاجة إىل التعاون العاملي يف هذا الصدد ‪http://www.itu.int/ITU-‬‬
‫‪D/tech/events/2012/CI_ARB_AFR_Tunis_November12/Presentations/Session5/CI%20Forum%202012_Tun‬‬
‫]‪.[http://www.itu.int/dms_pub/itu-t/oth/06/5B/T065B00000E0005PPTE.pptx ،is_AAlDin_S5_4.pdf‬‬
‫وخالل اجتماع اجلمعيات التنظيمية الذي نظمه قطاع تنمية االتصاالت باالحتاد (سري النكا‪ ،‬كولومبو‪ ،‬يف ‪ 1‬أكتوبر ‪ )2012‬وفقا‬
‫اجع يف حيدر آباد‪ )2010 ،‬بشأن "تعزيز التعاون بني هيئات تنظيم االتصاالت" والذي دعا االحتاد ألن ينظم وينسق‬
‫للقرار ‪( 48‬املر َ‬
‫ويسهل األنشطة اليت من شأهنا تعزيز تبادل املعلومات بني اهليئات التنظيمية واجلمعيات التنظيمية بصدد املسائل التنظيمية الرئيسية‬
‫ر‬
‫على املستوى الدويل واإلقليمي‪ ،‬نُظر يف قضية سرقة األجهزة املتنقلة ويف السوق الرمادية واألجهزة املزيَّفة وتأثريها على الصناعة وعلى‬
‫املشغلني وعلى احلكومات وعلى املستخدمني‪ .‬وأوضح ممثلو ‪ 10‬مجعيات تنظيمية إقليمية‪ ،‬تشمل ‪ ARCTEL-CPLP‬و‪AREGNET‬‬
‫و‪ ARTAC‬و‪ EMERG‬و‪ FRATEL‬و‪ REGULATEL‬و‪ OCCUR‬و‪ FTRA‬و‪ SATRC‬و‪ ،APT‬أن اإلجراءات اإلقليمية ميكن‬
‫أن تعود بفوائد مجة يف هذا اجملال‪ ،‬ومنها مثال‪:‬‬
‫التشارك يف قواعد بيانات القائمة السوداء ألجهزة النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة )‪ (GSM‬وأجهزة النفاذ املتعدد‬
‫‪‬‬
‫بتقسيم شفري )‪ (CDMA‬من خالل توقيع اتفاقات ثنائية أو متعددة األطراف؛‬
‫التزام دوائر الصناعة بتوصيات األمن ضد إعادة برجمة املكرر من اهلويات الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬أو أرقام‬
‫‪‬‬
‫التعرف التسلسلية اإللكرتونية للشركة املصنعة؛‬
‫إنشاء آليات تنظيمية مالية و‪/‬أو مجركية تضمن تشديد املراقبة على اهلواتف املستوردة‪ ،‬ومنع خروج أو إعادة تصدير‬
‫‪‬‬
‫ما يُسرق من املطاريف املتنقلة و‪/‬أو قطعها؛‬
‫شن محالت لرفع الوعي العام بأمهية اإلبالغ عن سرقة وفقدان املطاريف املتنقلة‪.‬‬
‫‪‬‬
‫وأوضحت العديد من اجلمعيات اإلقليمية جتارهبا يف هذا الشأن وأقرت حبراجة املشكلة وبأهنا حتتاج إىل معاجلة بالتعاون مع دوائر الصناعة‬
‫واملشغلني‪ .‬واعتمد اجتماع اجلمعيات التنظيمية توصية تدعو االحتاد الدويل لالتصاالت إلجراء دراسات‪ ،‬بالتعاون مع مجعية النظام العاملي‬
‫لالتصاالت املتنقلة )‪ ،(GSM‬بشأن قضية سرقة األجهزة املتنقلة‪ ،‬والسوق الرمادية واألجهزة املزيَّفة‪ ،‬ولتقدمي مبادئ توجيهية وتوصيات‬
‫يف هذا الصدد ‪.pdf/FinalReport_RA12.pdf http://www.itu.int/ITU-D/treg/Events/Seminars/GSR/GSR12/RA12/‬‬
‫‪37‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫المراجع‬
12
[1]
The Economic Impact of Counterfeiting and Piracy, OECD, June 2008.
[2]
http://www.oecd.org/sti/ind/44088872.pdf
[3]
http://www.icc-ccs.org/icc/cib
[4]
Estimating the global economic and social impacts of counterfeiting and piracy.
http://www.iccwbo.org/uploadedFiles/BASCAP/Pages/Global%20Impacts%20-%20Final.pdf
[5]
Intellectual Property Rights Fiscal Year 2100 Seizure Statistics U.S. Customs and Border Protection.
http://www.ice.gov/doclib/iprcenter/pdf/ipr-fy-2011-seizure-report.pdf
[6]
http://www.havocscope.com/counterfeit-hp-printing-supplies
[7]
http://www.spotafakephone.com/
[8]
IDC February 2012 http://www.idc.com/getdoc.jsp?containerId=prUS23297412
[9]
http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/CRPT-112srpt167/pdf/CRPT-112srpt167.pdf
[10] Defence Industrial Base Assessment: Counterfeit Electronics, January 2010 http://www.bis.doc.gov/
index.php/forms-documents/doc_view/37-defense-industrial-base-assessment-of-count
[11] http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/BILLS-112hr1540enr/pdf/BILLS-112hr1540enr.pdf HR 1540 SEC. 818
[12] In WIPO Intellectual Property Handbook http://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/intproperty/489/
wipo_pub_489.pdf
[13] UK IP Toolkit 2009.
[14] http://www.wipo.int/treaties/en/ip/paris/trtdocs_wo020.html
[15] http://www.wipo.int/treaties/en/ip/washington
[16] www.wcoipm.org and http://ipmpromo.wcoomdpublications.org/
[17] void
[18] http://www.unece.org/trade/wp6/SectoralInitiatives/MARS/MARS.html
[19] https://www.gov.uk/government/publications/annual-ip-crime-report-2013-to-2014
[20] http://www.aca.go.ke
[21] http://www.iccwbo.org/advocacy-codes-and-rules/bascap/welcome-to-bascap/
[22] http://www.iccwbo.org/bascap/id7608/index.html
[23] http://www.pasdirectory.com
[24] http://www.iccwbo.org/bascap/id42204/index.html
[25] http://www.iccwbo.org/policy/ip/id2950/index.html
[26] http://www.iacc.org/
[27] http://www.ascdi.com/
[28] http://www.anticounterfeitingforum.org.uk
[29] http://archive.basel.int/convention/basics.html
[30] http://www.ier.org.tw/smm/6_PAS_141_2011_Reuse_Of_WEEE_And_UEEE.pdf
[31] http://www.bbc.co.uk/panorama/hi/front_page/newsid_9483000/9483148.stm
[32] http://www.bbc.co.uk/news/world-europe-10846395
[33] Recycling – From E-Waste to Resources, UNEP, 2009.
[34] Directive 2002/96/EC.
QSTR COUNTERFEIT (2015-12)
38
[35] BSI PAS141:2011, Reuse of used and waste electrical and electronic equipment (UEEE and WEEE).
Process Management Specification (March 2011)
http://shop.bsigroup.com/en/ProductDetail/?pid=000000000030245346
[36] http://www.numberingplans.com/?page=analysis&sub=imeinr
[37] IMEI Allocation and Approval Process, Version 7.0, GSMA, 31 October 2013.
[38] http://www.gsma.com/imei-database
[39] http://www.c4dlab.ac.ke/wp-content/uploads/2014/04/VAT-Report_TKO.pdf
[40] Annual Report of the National Commission for the State Regulation of Communications and
Informatization for 2012.
http://www.nkrzi.gov.ua/images/upload/142/3963/4b2c475b68c147860c36a6e1fc2a3e47.pdf
[41] GS1 EPC Tag Data Standard 1.6, 9 September 2011.
http://www.gs1.org/sites/default/files/docs/epc/tds_1_6-RatifiedStd-20110922.pdf
[42] ISO/IEC 15459, Unique identifiers.
Part 1:2014, Information technology – Automatic identification and data capture techniques – Unique
identification – Part 1: Individual transport units.
Part 2:2006, Information technology – Unique identifiers – Registration procedures.
Part 3:2014, Information technology – Automatic identification and data capture techniques – Unique
identification – Part 3: Common rules.
Part 4:2014, Information technology – Automatic identification and data capture techniques – Unique
identification – Part 4: Individual products and product packages.
Part 5:2014, Information technology – Automatic identification and data capture techniques – Unique
identification – Part 5: Individual returnable transport items (RTIs).
Part 6:2014, Information technology – Automatic identification and data capture techniques – Unique
identification – Part 6: Groupings.
Part 8:2009, Information technology – Part 8: Grouping of transport units.
[43] ISO 6346:1995, Freight containers – Coding, identification and marking.
[44] ISO 3779:2009, Road vehicles – Vehicle identification number (VIN) – Content and structure.
[45] ISO 10486:1992, Passenger cars – Car radio identification number (CRIN).
[46] ISO 2108:2005, Information and documentation – International standard book number (ISBN).
[47] ISO 3297:2007, Information and documentation – International standard serial number (ISSN).
[48] ISO 12931:2012, Performance criteria for authentication solutions used to combat counterfeiting of
material goods.
[49] http://www.uidcenter.org/learning-about-ucode
[50] Recommendation ITU-T X.668 (2008) | ISO/IEC 9834-9:2008, Information technology – Open
Systems Interconnection – Procedures for the operation of OSI Registration Authorities: Registration
of object identifier arcs for applications and services using tag-based identification.
[51] Recommendation ITU-T F.771 (2008), Service description and requirements for multimedia
information access triggered by tag-based identification.
[52] Recommendation ITU-T H.621 (2008), Architecture of a system for multimedia information access
triggered by tag-based identification.
[53] ISO 28219:2009, Packaging – Labelling and direct product marking with linear bar code and twodimensional symbols.
QSTR COUNTERFEIT (2015-12)
39
[54] ISO 22742:2010, Packaging – Linear bar code and two-dimensional symbols for product packaging.
[55] ISO 15394:2009, Packaging – Bar code and two-dimensional symbols for shipping, transport and
receiving labels.
[56] ISO/IEC 15963:2009, Information technology – Radio frequency identification for item management –
Unique identification for RF tags.
[57] ISO/IEC 29167-1:2014, Information technology – Automatic identification and data capture
techniques – Part 1: Security services for RFID air interfaces.
[58] ISO/IEC TR 24729-4:2009, Information technology – Radio frequency identification for item
management – Implementation guidelines – Part 4: Tag data security.
[59] http://www.gs1.org/gsmp/kc/epcglobal
[60] Recommendation ITU-T X.509 (2012) | ISO/IEC 9594-8:2014, Information technology – Open
Systems Interconnection – The Directory: Public-key and attribute certificate frameworks.
[61] IETF RFC 3280 (2002), Internet X.509 Public Key Infrastructure Certificate and Certificate
Revocation List (CRL) Profile.
[62] IETF RFC 3279 (2002), Algorithms and Identifiers for the Internet X.509 Public Key Infrastructure
Certificate and Certificate Revocation List (CRL) Profile.
[63] http://www.wcoomd.org
[64] IEC/TS 62668-1 ed2.0 (2014), Process management for avionics – Counterfeiting prevention – Part
1: Avoiding the use of counterfeit, fraudulent and recycled electronic components.
[65] IEC/TS 62668-2 ed1.0 (2014), Process management for avionics – Counterfeit prevention – Part 2:
Managing electronic components from non-franchised sources.
[66] Adapted from Market Surveillance Regulation EC no 765/2008, art 2 (17),
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/trade/wp6/documents/2009/WP6_2009_13e_final.pdf
[67] Recommendation M. on the: Use of Market Surveillance Infrastructure as a Complementary Means to
Protect Consumers and Users against Counterfeit Goods.
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/trade/wp6/Recommendations/Rec_M.pdf
[68] http://www.nia.din.de/gremien/NA+043-01-31+AA/en/54773446.html
[69] http://www.anticounterfeitingforum.org.uk/best_practice.aspx
[70] http://www.cti-us.com/CCAP.htm]
[71] http://www.ipo.gov.uk/ipctoolkit.pdf
[72] http://www.itu.int/ITU-D/tech/NGN/ConformanceInterop/PP10_Resolution177.pdf
[73] Establishing Conformity and Interoperability Regimes – Basic Guidelines (ITU, 2014).
[74] Guidelines for developing countries on establishing conformity assessment test labs in different
regions, ITU, 2012: www.itu.int/ITU-D/tech/ConformanceInteroperability/ConformanceInterop/
Guidelines/ Test_lab_guidelines_EV8.pdf
[75] IEC 62321:2008, Electrotechnical products – Determination of levels of six regulated substances (lead,
mercury, cadmium, hexavalent chromium, polybrominated biphenyls, polybrominated diphenyl ethers).
[76] Recommendation ITU-T E.164 (2010), The international public telecommunication numbering plan.
[77] ISO/IEC 15962:2013, Information technology – Radio frequency identification (RFID) for item
management – Data protocol: data encoding rules and logical memory functions.
[78] ISO/IEC 15961:2004, Information technology – Radio frequency identification (RFID) for item
management – Data protocol: application interface.
QSTR COUNTERFEIT (2015-12)
40
[79] Recommendation ITU-T X.1255 (2013), Framework for discovery of identity management
information.
[80] ISO/IEC 15420:2009, Information technology – Automatic identification and data capture techniques
– EAN/UPC bar code symbology specification.
[81] ISO/IEC 16388:2007, Information technology – Automatic identification and data capture techniques
– Code 39 bar code symbology specification.
[82] ISO/IEC 15417:2007, Information technology -- Automatic identification and data capture techniques
– Code 128 bar code symbology specification.
[83] ISO/IEC 15438:2006, Information technology – Automatic identification and data capture techniques
– PDF417 bar code symbology specification.
[84] ISO/IEC 16023:2000, Information technology – International symbology specification – MaxiCode.
[85] ISO/IEC 18004:2006, Information technology – Automatic identification and data capture techniques
– QR Code 2005 bar code symbology specification.
[86] ISO/IEC 16022:2006, Information technology – Automatic identification and data capture techniques
– Data Matrix bar code symbology specification.
[87] DIN 66401 (2010), Unique Identification Mark (UIM).
[88] ANSI MH10.8.2-2010, Data Identifier and Application Identifier Standard.
[89] ANSI/HIBC 2.3-2009, The Health Industry Bar Code (HIBC) Supplier.
[90] ISO/IEC 7816-6:2004, Identification cards – Integrated circuit cards – Part 6: Interindustry data
elements for interchange.
[91] ISO 14816:2005, Road transport and traffic telematics – Automatic vehicle and equipment
identification – Numbering and data structure.
[92] ANSI INCITS 256-2007, Radio Frequency Identification (RFID).
[93] ANSI INCITS 371.1-2003, Information technology - Real Time Locating Systems (RTLS) Part 1: 2.4
GHz Air Interface Protocol.
[94] ISO/IEC 18000-6:2013, Information technology – Radio frequency identification for item management
– Part 6: Parameters for air interface communications at 860 MHz to 960 MHz General.
[95] ISO/IEC 18000-3:2010, Information technology – Radio frequency identification for item management
– Part 3: Parameters for air interface communications at 13,56 MHz.
[96] ISO 11784:1996, Radio frequency identification of animals – Code structure.
[97] ISO 11785:1996, Radio frequency identification of animals – Technical concept.
[98] ISO/IEC 18000 (All Parts), Information technology – Radio frequency identification for item management.
[99] ISO 17363:2013, Supply chain applications of RFID – Freight containers.
[100] ISO 17364:2013, Supply chain applications of RFID – Returnable transport items (RTIs) and
returnable packaging items (RPIs).
[101] ISO 17365:2013, Supply chain applications of RFID – Transport units.
[102] ISO 17366:20`3, Supply chain applications of RFID – Product packaging.
[103] ISO 17367:2013, Supply chain applications of RFID – Product packaging.
[104] ISO 18185 (All Parts), Freight containers – Electronic seals.
[105] ISO/IEC 29160:2012, Information technology – Radio frequency identification for item management –
RFID Emblem.
[106] ISO/IEC 15693, Identification cards – Contactless integrated circuit cards – Vicinity cards.
QSTR COUNTERFEIT (2015-12)
41
[107] ISO 28000:2007, Specification for security management systems for the supply chain.
[108] ISO 28001:2007, Security management systems for the supply chain – Best practices for implementing
supply chain security assessments and plans – Requirements and guidance.
[109] ISO 28003:2007, Security management systems for the supply chain – Requirements for bodies
providing audit and certification of supply chain security management systems.
[110] ISO 28004-1:2007, Security management systems for the supply chain – Guidelines for the
implementation of ISO 28000 – Part 1: General principles.
[111] ISO 28005-2:2011, Security management systems for the supply chain – Electronic port clearance
(EPC) – Part 2: Core data elements.
[112] SAE AS5553 (2013), Fraudulent/Counterfeit Electronic Parts; Avoidance, Detection, Mitigation, and
Disposition.
[113] SAE ARP6178 (2011), Fraudulent/Counterfeit Electronic Parts; Tool for Risk Assessment of
Distributors.
[114] SAE AS6081 (2012), Fraudulent/Counterfeit Electronic Parts: Avoidance, Detection, Mitigation, and
Disposition – Distributors Counterfeit Electronic Parts; Avoidance Protocol, Distributors.
[115] SAE AS6171 (2010), Test Methods Standards; Counterfeit Electronic Parts.
[116] ISO 16678:2014, Guidelines for interoperable object identification and related authentication systems
to deter counterfeiting and illicit trade.
[117] IDEA-STD-1010A (2006), Acceptability of Electronic Components Distributed in the Open Market.
[118] IDEA-QMS-9090 (2013), Quality Management System Standard.
QSTR COUNTERFEIT (2015-12)
42
‫مسرد العبارات المختصرة‬
‫صنف التوزيع‬
(Aerospace and Defence Identifier) ‫معرف الفضاء اجلوي والدفاع‬
(Automatic Identification and Data Capture) ‫التعرف التلقائي ونقل البيانات‬
(Application Layer Event) ‫حدث طبقة التطبيق‬
(Automated Working Place) ‫مكان عمل مؤمتت‬
(Certification Body) ‫هيئة منح شهادات‬
(Core Business Vocabulary) ‫مفردات األعمال األساسية‬
(class code) ‫شفرة الصنف‬
(Compact Disc) ‫قرص مدمج‬
(Code Division Multiple Access) ‫النفاذ املتعدد بتقسيم شفري‬
(Call Detail Record) ‫سجل تفاصيل املكاملة‬
(Central Equipment Identity Register) ‫السجل املركزي هلوية املعدات‬
(Comprehensive Information Protection System) ‫نظام محاية املعلومات الشامل‬
(Certification of Personnel Competencies) ‫شهادة كفاءات املوظفني‬
(DataBase) ‫قاعدة بيانات‬
(Discovery, Configuration and Initialisation) ‫االكتشاف والتشكيل والتهيئة‬
(Domain Name System) ‫نظام أمساء ميادين اإلنرتنت‬
(Digital Versatile Disc) ‫القرص الرقمي متعدد االستخدامات‬
(Equipment Identity Register) ‫سجل هوية املعدات‬
(Electromagnetic Compatibility) ‫التوافق الكهرمغنطيسي‬
(Electronic Product Code) ‫شفرة املنتج اإللكرتونية‬
(EPC Information Service) ‫خدمة معلومات شفرة املنتج اإللكرتونية‬
(Global Document Type Identifier) ‫املعرف العاملي لنمط الوثيقة‬
(Global Individual Asset Identifier) ‫املعرف العاملي لألصل الفردي‬
(General Identifier) ‫معرف عام‬
ِّ
(Genuine IMEI Implant programme) ‫ األصلية‬IMEI ‫برنامج غرس هويات‬
(Global Identification Number for Consignment) ‫الرقم العاملي هلوية اإلرسالية‬
(Global Location Number) ‫رقم موقع عاملي‬
(Global Returnable Asset Identifier) ‫املعرف العاملي لألصل القابل لإلرجاع‬
(Global Shipment Identification Number) ‫الرقم العاملي هلوية الشحنة‬
(Global System for Mobile communications) ‫النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة‬
(Global Service Relation Number) ‫الرقم العاملي للعالقة اخلدمية‬
(Global Trade Item Number) ‫رقم بند التجارة العاملي‬
(Allocation Class)
QSTR COUNTERFEIT (2015-12)
AC
ADI
AIDC
ALE
AWP
CB
CBV
cc
CD
CDMA
CDR
CEIR
CIPS
CoPC
DB
DCI
DNS
DVD
EIR
EMC
EPC
EPCIS
GDTI
GIAI
GID
GII
GINC
GLN
GRAI
GSIN
GSM
GSRN
GTIN
43
‫الرتددات العالية‬
(identification code) ‫شفرة التعرف‬
(Integrated Circuit) ‫دارة متكاملة‬
(Information and Communication Technology) ‫تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت‬
(Identification) ‫تعرف اهلوية‬
(International Mobile Equipment Identity) ‫اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة‬
(Intellectual Property) ‫امللكية الفكرية‬
(Internet Protocol) ‫بروتوكول اإلنرتنت‬
(Interface Public-Members) ‫سطح التماس بني عامة الناس واألعضاء‬
(Intellectual Property Rights) ‫حقوق امللكية الفكرية‬
(International Standard Book Number) ‫الرقم الدويل املعياري للكتاب‬
(International Standard Serial Number) ‫الرقم التسلسلي الدويل املوحد‬
(Information Technology) ‫تكنولوجيا املعلومات‬
(Low Level Reader Protocol) ‫بروتوكول القارئ منخفض املستوى‬
(Long-Term Evolution) ‫التطور الطويل األمد‬
(Mobile Equipment) ‫جهاز متنقل‬
(Mobile Equipment Identity) ‫هوية جهاز متنقل‬
(Mobile Item Identification and Management) ‫التعرف على البند املتنقل وإدارته‬
(Mutual Recognition Agreement) ‫اتفاق اعرتاف متبادل‬
(Mobile Switching Centre) ‫مركز تبديل االتصاالت املتنقلة‬
(Mobile Subscriber Integrated Services Digital Network) ‫املشرتك املتنقل يف الشبكة الرقمية للخدمات املتكاملة‬
(Non-Ionizing Radiation) ‫إشعاع غري مؤين‬
(Object Identifier) ‫معرف كائن‬
(Object Naming Service) ‫خدمة تسمية الكائن‬
(Quality of Service) ‫جودة اخلدمة‬
(Radio Frequency) ‫الرتددات الراديوية‬
(Radio Frequency Identification) ‫التعرف بواسطة الرتددات الراديوية‬
(Reader Management) ‫إدارة اجلهاز القارئ‬
(Restriction of Hazardous Substances) ‫تقييد املواد اخلطرة‬
(Reader Protocol) ‫بروتوكول القارئ‬
(Removable User Identity Module) ‫وحدة هوية املستخدم القابلة لإلزالة‬
(Security Features Provider) ‫مقدم ميزات األمن‬
(Global Location Number with or without Extension) ‫رقم املوقع العاملي مع توسعة أو بدوهنا‬
(Serialized Global Trade Item Number) ‫رقم بند التجارة العاملي املسلسل‬
(High Frequency)
QSTR COUNTERFEIT (2015-12)
HF
ic
IC
ICT
ID
IMEI
IP
IP
IPM
IPR
ISBN
ISSN
IT
LLRP
LTE
ME
MEID
MIIM
MRA
MSC
MSISDN
NIR
OID
ONS
QoS
RF
RFID
RM
RoHS
RP
RUIM
SFP
SGLN
SGTIN
44
‫وحدة هوية املشرتك‬
(Second Level Domain code) ‫شفرة امليدان ذات املستوى الثاين‬
َّ‫الدارات املر‬
(Surface-Mounted Device) ‫كبة على السطح‬
(Short Message Service) ‫خدمة الرسائل القصرية‬
(Simple Network Management Protocol) ‫بروتوكول إدارة الشبكات البسيط‬
(Signalling System No. 7 ) 7 ‫نظام التشوير رقم‬
(Serial Shipping Container Code) ‫الشفرة التسلسلية حلاوية الشحن‬
(Type Allocation Code) ‫شفرة توزيع النمط‬
(Technical Committee) ‫جلنة تقنية‬
(Tag Data Standard) ‫معيار بيانات الوسم‬
(Tag Data Translation) ‫ترمجة بيانات الوسم‬
(Tag ID) ‫هوية الوسم‬
(Top Level Domain code) ‫شفرة امليدان ذات املستوى األعلى‬
(TeleVision) ‫تلفزيون‬
(Ultra High Frequency) ‫الرتددات فائقة العلو‬
(Unique Item Identifier) ‫املتفرد‬
ِّ ‫معرف البند‬
(Unique Identification Mark) ‫متفردة‬
ُّ ‫عالمة‬
ِّ ‫تعرف‬
(Universal Mobile Telecommunications System) ‫نظام االتصاالت املتنقلة العاملي‬
(Universal Product Code) ‫رمز املنتج العاملي‬
(Uniform Resource Locator) ‫احملدد املوحد ملوقع املورد‬
(Universal Serial Bus) ‫املنفذ التسلسلي العام‬
(Working Group) ‫فريق عمل‬
(Subscriber Identity Module)
QSTR COUNTERFEIT (2015-12)
SIM
SLDc
SMD
SMS
SNMP
SS7
SSCC
TAC
TC
TDS
TDT
TID
TLDc
TV
UHF
UII
UIM
UMTS
UPC
URL
USB
WG
45
‫امللحق‬
‫‪A‬‬
‫أنظمة تعرف على األجهزة المتنقلة المزيَّفة‬
‫كما أُوضح سابقا يف هذا التقرير التقين‪ ،‬كانت األجهزة املتنقلة املزيَّفة وال زالت تثري قلقا خاصا‪ ،‬وقد ا ُختذ عدد من املبادرات للحد‬
‫من انتشار األجهزة املتنقلة املزيَّفة‪ .‬وكان القصد من بعض هذه املخططات يف البداية التأكد من استرياد األجهزة املتنقلة وفقا‬
‫لإلجراءات القانونية (أي من عدم كوهنا مهربة) مث تبينت فائدهتا يف وقت الحق ملنح الثقة بكون األجهزة غري مزيفة‪ .‬وتشرتك هذه‬
‫املخططات يف العديد من اخلصائص مع املبادرات املصممة خصيصا ملعاجلة مشكلة التزييف‪ ،‬مثل كوهنا مبنية على االستيقان من‬
‫متفرد (اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪.)(IMEI‬‬
‫معرف ِّ‬
‫املتخذة على املستوى اإلقليمي‪.‬‬
‫وتعرض الفقرات التالية أمثلة عن التدابري اليت تتخذها السلطات الوطنية وتلك َ‬
‫‪1.A‬‬
‫أمثلة عن التدابير التي اتخذتها اإلدارات والهيئات التنظيمية الوطنية‬
‫‪1.1.A‬‬
‫أذربيجان‬
‫تأسس نظام تسجيل األجهزة املتنقلة )‪ http://www.rabita.az/en/c-media/news/details/134 (MDRS‬يف مركز حاسوب‬
‫املعلومات )‪ (ICC‬بوزارة االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات وفق "قواعد تسجيل األجهزة املتنقلة" اليت أُقرت بالقرار رقم ‪،212‬‬
‫بتاريخ ‪ 28‬ديسمرب ‪ 2011‬الصادر عن جملس وزراء مجهورية أذربيجان‪.‬‬
‫والغرض من تسجيل جهاز اهلاتف املتنقل هو منع استرياد األجهزة ذات اجلودة املتدنية جمهولة املنشأ اليت ال تستويف املعايري التقنية‬
‫املطلوبة‪ ،‬كتلك اليت حتد من انبعاث اإلشعاع الكهرمغنطيسي الضار‪ ،‬وزيادة االعرتاف بالقدرة التنافسية لشركات التصنيع‪ .‬إذ حيول‬
‫نظام التسجيل دون استخدام األجهزة املتنقلة املفقودة‪/‬املسروقة وتلك املستوردة بطريقة غري قانونية إىل البالد‪.‬‬
‫ومنذ ‪ 1‬مارس ‪ ،2013‬صار مشغلو االتصاالت املتنقلة يُدخلون أرقام اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬للهواتف املتنقلة‬
‫املستخدمة يف أذربيجان إىل نظام قاعدة بيانات مركزي يوميا‪ .‬وأفادت وزارة االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات بتسجيل أكثر‬
‫ومسح لنحو ‪ 300 000‬من األجهزة اليت ال تستويف املعايري‬
‫من ‪ 12‬مليون جهاز ‪ GSM‬بعد إطالق نظام تسجيل األجهزة املتنقلة‪ُ .‬‬
‫مبواصلة العمل بأرقام هواتفها املتنقلة احلالية‪ ،‬ولكن أيا من األجهزة اجلديدة اليت ال تستويف املعايري لن تعمل يف البالد‬
‫‪.http://www.mincom.gov.az/media-en/news-2/details/1840‬‬
‫واعتربت أرقام اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬جلميع األجهزة املتنقلة املستخدمة يف الشبكة قبل ‪ 1‬مايو ‪ 2013‬مسجلة‪،‬‬
‫وبالتايل فهي تعمل حبرية يف الشبكات‪ .‬وبعد إطالق نظام التسجيل‪ ،‬ينبغي تسجيل رقم اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪(IMEI‬‬
‫لكل جهاز متنقل مستورد إىل البالد لالستخدام اخلاص (مع بطاقة ‪ SIM‬صادرة عن أحد مشغلي االتصاالت املتنقلة يف البالد)‬
‫ِ‬
‫املستخدمة لبطاقات ‪SIM‬‬
‫يف غضون ‪ 30‬يوما من تاريخ توصيله بالشبكة‪ .‬وال تسري هذه القاعدة على جتوال األجهزة املتنقلة‬
‫مقدمة من مشغلني أجانب‪.‬‬
‫َ‬
‫وميكن للمشرتكني حتديد شرعية أجهزهتم على أساس أرقام اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬لديهم باستخدام صفحة‬
‫إلكرتونية خاصة على شبكة اإلنرتنت )‪ (imei.az‬أو عن طريق استخدام رسائل ‪.SMS‬‬
‫وأنشئ نظام قاعدة بيانات مركزية يف مركز حاسوب املعلومات )‪ (ICC‬بوزارة االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات‪ ،‬ويف الوقت نفسه‪،‬‬
‫رَّكب مشغلو االتصاالت املتنقلة املعدات املناسبة املتزامنة مع قاعدة البيانات املركزية‪ .‬وأعد خمتصون حمليون برجميات نظام تسجيل‬
‫األجهزة املتنقلة‪.‬‬
‫‪46‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫‪2.1.A‬‬
‫البرازيل‬
‫‪ - SIGA‬النظام المتكامل إلدارة األجهزة‬
‫نصت الئحة اخلدمة املتنقلة للوكالة الوطنية الربازيلية لالتصاالت ‪ ANATEL -‬على أن ما يسمح به املشغلون من أجهزة تُستخدم‬
‫على شبكاهتم‪ ،‬وما يستخدمه املستخدمون من أجهزة‪ ،‬ينبغي أن يقتصر على األجهزة اليت اعتمدهتا وكالة ‪( ANATEL‬الفقرة‬
‫الرابعة من املادة ‪ 8‬والفقرة اخلامسة من املادة ‪ 10‬يف الئحة اخلدمة املتنقلة اليت أقرها القرار ‪ .)92007/477‬وبناء على ذلك‪ ،‬ألزمت‬
‫وكالة ‪ ANATEL‬مشغلي االتصاالت املتنقلة الربازيليني بالتنفيذ املشرتك حلل تكنولوجي للحد من استخدام األجهزة املتنقلة غري‬
‫املعتمدة أو اليت جرى العبث هبا أو ذات اهلوية الدولية املستنسخة للمعدات املتنقلة‪.‬‬
‫وحددت خطة العمل‪ ،‬املرعية املقدمة من املشغلني للوفاء هبذا االلتزام‪ ،‬من بني أمور أخرى‪ ،‬اخلطوط العريضة للحلول التكنولوجية‬
‫اليت سيجري تنفيذها‪ ،‬واملعايري املمكنة املستندة إىل مستخدمني حقيقيني من أجل تقليل اآلثار على السكان إىل أدىن حد‪ ،‬واملعايري‬
‫اليت سيجري تنفيذها بالنسبة إىل املستخدمني اجلدد بعد دخول احلل حيز التنفيذ حيث يقتصر النفاذ إىل الشبكة على األجهزة‬
‫امللتزمة بالئحة وكالة ‪ ،ANATEL‬واملعايري اليت سيجري تنفيذها بالنسبة ملستخدمي اهلواتف املتنقلة من أجل جتنب إرباك‬
‫املستخدمني أو املستخدمني األجانب‪ ،‬ومحالت التوعية بشأن مستخدمي شبكة االتصاالت املتنقلة‪.‬‬
‫ووافقت وكالة ‪ ANATEL‬على خطة العمل يف عام ‪ 2012‬آخذة بعني االعتبار اجلوانب التقنية والتنظيمية‪ .‬وكان احلل يسمى النظام‬
‫املتكامل إلدارة األجهزة أو ‪ SIGA‬اختصارا‪ ،‬وجيري تطويره على أساس املنطلقات التقنية التالية‪:‬‬
‫حل مركزي يضعه بشكل مشرتك مجيع مشغلي شبكات االتصاالت املتنقلة الربازيلية؛‬
‫‪‬‬
‫حل متكامل مع مشغلي املنصات املتنقلة؛‬
‫‪‬‬
‫حل مؤمتت يسمح بإدخال املعلومات بقدر يسري من التدخل البشري؛‬
‫‪‬‬
‫يتيح النمو والتعقيد على أساس إمكانية االستيعاب التناسبي والتوسعة؛‬
‫‪‬‬
‫دينامي ومرن بقواعد ميكن تعديلها مبرور الزمن؛‬
‫‪‬‬
‫يتكون من مصادر متعددة للمعلومات مثل سجالت تفاصيل املكاملات )‪ (CDR‬ومشغلي أنظمة اإلدارة‪ ،‬مبا يف ذلك‬
‫‪‬‬
‫استخدام قواعد البيانات الدولية حسب االقتضاء‪ ،‬من بني أمور أخرى؛‬
‫كفء للسماح باختاذ اإلجراءات الكفيلة باحلد من استخدام األجهزة غري املشروعة؛‬
‫‪‬‬
‫قادر على التقليل إىل أدىن حد من اآلثار احملتملة على املستخدمني النهائيني العاديني؛‬
‫‪‬‬
‫موثوق وآمن‪.‬‬
‫‪‬‬
‫واليوم تقوم مجعية ‪ 10ABR Telecom‬بالتشغيل التقين لنظام ‪ ،SIGA‬وهي مجعية تقنية أنشئت كمشروع مشرتك بني معظم شركات‬
‫االتصاالت الربازيلية لتطوير حلول تقنية مركزية لسوق االتصاالت الربازيلي ولنشرها وتشغيلها‪.‬‬
‫ويف هذا املشروع‪ ،‬هناك تفاعل قوي مع مجيع األطراف األخرى املعنية بضمان جناح نظام ‪ ،SIGA‬مثل وكالة ‪ ANATEL‬وسلطات‬
‫اجلمارك ورابطة املشغلني )‪ (SindiTelebrasil‬واملشغلني ومصنعي املعدات‪ ،‬واحتاد املصنعني )‪ (ABINEE‬ومجعية ‪.ABR Telecom‬‬
‫أضف إىل ذلك أن املسألة معقدة ألهنا تنطوي على مجيع جماالت املشغِّل‪ ،‬والعديد من اجلهات الفاعلة يف السوق وكذلك املستخدم‬
‫النهائي‪ .‬ويتطلب األمر مناقشة مستفيضة جلميع اإلجراءات‪.‬‬
‫‪9‬‬
‫‪10‬‬
‫‪47‬‬
‫‪http://legislacao.anatel.gov.br/resolucoes/2007/9-resolucao-477‬‬
‫‪http://www.abrtelecom.com.br‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫وينشط نظام ‪ SIGA‬على شبكة املشغلني منذ مارس ‪ ،2014‬فيجمع املعلومات املطلوبة لتشخيص حجم سوق األجهزة غري امللتزمة‬
‫بالالئحة الربازيلية‪ ،‬حىت يتسىن جلميع األطراف املعنية أن حتدد اإلجراءات الالزمة لضمان إخالء الشبكة من هذه األجهزة املزيَّفة‪،‬‬
‫املخولة‪ ،‬باحلد األدىن من التأثري على املستهلك‪.‬‬
‫وتلك دون املستوى املطلوب وغري َّ‬
‫وأحد اإلجراءات اليت ميكن اختاذها يف النقاش الدائر لتحقيق هذا املسعى يتمثل يف إنشاء قاعدة بيانات لألجهزة القدمية حتتوي‬
‫متفردة بني مطراف ومستخدميه) اليت يُسمح هلا باالستمرار يف العمل على الشبكة مع حجب‬
‫على مجيع احلاالت (حاالت عالقة ِّ‬
‫النفاذ إىل الشبكة ألي مطراف جديد غري نظامي‪ .‬وإىل ذلك‪ ،‬خيف التأثري على املستخدم كثريا‪ ،‬وينبغي أن ختتفي قاعدة بيانات‬
‫األجهزة القدمية إذ تتجدد األجهزة‪.‬‬
‫وباإلضافة إىل ذلك‪ ،‬من املهم إشراك جهات متثل املستخدم يف هذا النقاش وتنفيذ خطة تواصل قوية قبل اختاذ أي إجراءات تؤثر‬
‫بصورة مباشرة على املستخدم (مثل حجب أو تعليق استخدام اجلهاز)‪.‬‬
‫وإىل ذلك‪ ،‬يضع املشغلون ووكالة ‪ ANATEL‬واحتاد املصنعني معا خطة تواصل لنظام ‪ ،SIGA‬ينبغي أن تنفذها مجيع هذه اجلهات‬
‫يف جهد منسق عرب مجيع قنوات التواصل مع املستهلك (مثل اإلعالنات الدعائية‪ ،‬وفواتري املشغلني ومراكز النداء) الطالع‬
‫املستخدمني على مزايا شراء مطاريف قانونية ومعتمدة وعلى املخاطر اليت يقدمون عليها عند استخدام مطاريف مزيَّفة ودون‬
‫املستوى املطلوب يف السيناريو الربازيلي‪.‬‬
‫وميكن احلصول على معلومات أوىف بتفاصيلها عن اجلانب التقين هلذا املشروع مباشرة مع وكالة الوطنية لالتصاالت ‪-‬‬
‫لدى اإلدارة الربازيلية‪11.‬‬
‫‪3.1.A‬‬
‫‪ANATEL‬‬
‫كولومبيا‬
‫يف عام ‪ ،2011‬أصدرت وزارة تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت املرسوم ‪ 1630‬بغرض وضع آليات هتدف إىل السيطرة على تسويق‬
‫وبيع أجهزة املطاريف اجلديدة واملستعملة وإنشاء نوعني من قواعد البيانات املركزية‪ :‬قاعدة بيانات فيها سجل بأرقام اهلوية الدولية‬
‫للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬ألجهزة املطاريف املبلَّغ عن سرقتها أو فقداهنا حيث ُمينع استخدامها أو تفعليها‪ ،‬وقاعدة بيانات أخرى‬
‫فيها سجل بأرقام اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬املسجلة ألجهزة املطاريف املستوردة أو املصنعة قانونيا يف البالد واملشفوعة‬
‫برقم هوية املالك أو املشرتك لكل منها‪.‬‬
‫وينص القانون ‪ 1453‬الصادر يف ‪ 24‬يونيو ‪ 2011‬بشأن أمن املواطن على أحكام مدهتا من ‪ 6‬إىل ‪ 8‬سنوات سجنا ملن يعبث‬
‫يفعل أجهزة جرى التبليغ عن سرقتها‪ .‬وباإلضافة إىل‬
‫هبوية ‪ IMEI‬جلهاز املتنقل أو يعيد برجمتها أو يغري تسميتها أو يعدهلا‪ ،‬وملن ِّ‬
‫تصادر املعدات اليت جرى تغيريها ‪http://www.gsma.com/latinamerica/wp-content/uploads/2012/05/Final-‬‬
‫ذلك‪،‬‬
‫َ‬
‫‪.CITEL-Resolution-on-Handset-Theft.pdf‬‬
‫يرجح أيضا أن يكون هلا تأثري على‬
‫وقد اختذت هذه املبادرات للسيطرة على بيع األجهزة املتنقلة املسروقة واستخدامها‪ ،‬ولكن َّ‬
‫استخدام املنتجات املزيَّفة‪.‬‬
‫‪4.1.A‬‬
‫مصر‬
‫يف عام ‪ ،2008‬أنشأ اجلهاز القومي لتنظيم االتصاالت )‪ (NTRA‬دائرة مراقبة السوق لدعم أنشطة اعتماد النوع‪ .‬واعتُمد نظام‬
‫يف مصر يف عام ‪ 2010‬ملكافحة استخدام معدات املطاريف املتنقلة املزيَّفة‪ .‬ويستفيد هذا النظام من قاعدة بيانات اهلوية الدولية‬
‫للمعدات املتنقلة يف مجعية النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة )‪ (GSMA IMEI DB‬ليقدم حتديثا أسبوعيا للقائمة البيضاء لشفرة‬
‫توزيع منط )‪ (TAC‬اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI TAC‬وللسجل املركزي هلوية املعدات )‪ - (EIR‬قاعدة بيانات اهلوية‬
‫‪11‬‬
‫‪48‬‬
‫‪prre@anatel.gov.br‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫الدولية للمعدات املتنقلة )‪ .(IMEI‬وسعى هذا احلل إىل احلد من استخدام أجهزة اهلاتف اليدوية ذات هويات ‪ IMEI‬غري القانونية‬
‫والومهية والالغية واملستنسخة‪ ،‬وإىل مكافحة سرقات أجهزة اهلاتف اليدوية‪ ،‬وإىل معاجلة املخاوف بشأن الصحة والسالمة‪.‬‬
‫إعداد قائمة سوداء وطنية‬
‫السجل "الرئيسي" هلوية املعدات‬
‫لدى اجلهاز القومي لتنظيم‬
‫االتصاالت )‪" (NTRA‬قاعدة‬
‫بيانات "‪"NTRA‬‬
‫إدارة مجيع بيانات سجل‬
‫هوية املعدات )‪(EIR‬‬
‫قاعدة بيانات‬
‫‪ GSMA‬العاملية‬
‫(اتفاق ‪)GSMA‬‬
‫إعداد مديات دولية‬
‫للقائمة البيضاء‬
‫قائد‪/‬منقاد (حتميل ‪ -‬إبالغ)‬
‫عالقة‬
‫ُ‬
‫سجل ‪" EIR‬منقاد"‬
‫لدى موبينيل‬
‫سجل ‪" EIR‬منقاد"‬
‫لدى فودافون‬
‫سجل ‪" EIR‬منقاد"‬
‫لدى اتصاالت‬
‫التحقق من اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬بإجابيت سوداء أو بيضاء‬
‫‪SS7‬‬
‫‪SS7‬‬
‫‪SS7‬‬
‫‪MSC‬‬
‫‪MSC‬‬
‫‪MSC‬‬
‫شبكة موبينيل‬
‫‪c c i c t (14)_ f a .1‬‬
‫شبكة اتصاالت‬
‫شبكة فودافون‬
‫الشكل ‪ - 1.A‬حل قاعدة بيانات السجل المركزي للهوية الدولية للمعدات المتنقلة )‪ (EIR IMEI‬في مصر‬
‫ووفقا للجهاز القومي لتنظيم االتصاالت‪ ،‬كان هناك ‪ 3,5‬مليون من أجهزة اهلاتف اليدوية املتنقلة ذات رقم هوية‬
‫غري القانوين ‪ ،13579024681122‬و‪ 250 000‬جهاز هاتف يدوي متنقل هبويات‪ IMEI‬مستنسخة‪ ،‬و‪ 500 000‬جهاز هاتف‬
‫يدوي متنقل هبويات ‪ IMEI‬ومهية‪ ،‬و‪ 350 000‬برقم هوية ‪ IMEI‬كله أصفار‪ ،‬و‪ 100 000‬دون أي رقم هوية ‪IMEI‬‬
‫‪IMEI‬‬
‫‪.http://www.itu.int/ITU-D/tech/events/2012/CI_ARB_AFR_Tunis_November12/CI_Forum_Tunis_2012_Report.pdf‬‬
‫ويف فرباير ‪ ،2010‬أعلن اجلهاز القومي لتنظيم االتصاالت أن مشغلي االتصاالت املتنقلة الثالثة يف البالد سيحجبون اخلدمات عن‬
‫مجيع املستخدمني اجملهويل اهلوية وعن اهلواتف اخللوية دون اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪(http://www.cellular- (IMEI‬‬
‫)‪ news.com/tags/imei/‬يف السوق املصري ‪.http://www.cellular-news.com/story/42911.php‬‬
‫‪5.1.A‬‬
‫إندونيسيا‬
‫ُشددت شروط استرياد اهلواتف اخللوية إىل إندونيسيا يف يناير ‪ 2013‬من خالل فرض إجراءات تقنية ومتطلبات معايري‪ ،‬وقيود على‬
‫التوزيع وعرب املوانئ‪ ،‬وضوابط ما قبل الشحن‪ ،‬والتزام بالتسجيل املسبق ألرقام اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬قبل‬
‫االسترياد‪ .‬وترد حيثيات هذه املتطلبات يف مرسوم وزير الصناعة رقم ‪ 2012/81‬ومرسوم وزير التجارة رقم ‪2012/82‬‬
‫‪.http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2013/september/tradoc_151703.pdf‬‬
‫‪49‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫‪6.1.A‬‬
‫كينيا‬
‫‪1.6.1.A‬‬
‫مقدمة‬
‫أفادت وكالة مكافحة التزييف )‪ (ACA‬يف كينيا بأن املنافسة غري الشريفة بني املنتجات املزيَّفة واألصلية تكلف جمتمع األعمال‬
‫(املصنعني احملليني واملستثمرين واملبتكرين) ما يقدَّر مببلغ ‪ 50‬مليار شلن (حوايل ‪ 596‬مليون دوالر أمريكي) من اإليرادات الضائعة‬
‫سنويا‪ ،‬مما يهدد بإغالق و‪/‬أو نقل مواقع العديد من الصناعات‪ .‬وتقدر اخلسارة اليت تلحق باحلكومة واالقتصاد من التزييف‬
‫مبا يربو على ‪ 19‬مليار شلن (حوايل ‪ 227‬مليون دوالر أمريكي) سنويا من خالل التهرب من دفع الضرائب‪.‬‬
‫‪ .http://www.aca.go.ke/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid=20&Itemid=471‬والبنود األكثر‬
‫تضررا يف هذا املضمار هي العقاقري الطبية واإللكرتونيات واألقراص املدجمة والربجميات املقرصنة واملشروبات الكحولية‪ ،‬واهلواتف‬
‫املتنقلة واملدخالت الزراعية‪.‬‬
‫تأسست هيئة االتصاالت يف كينيا بقانون املعلومات واالتصاالت يف كينيا‪ ،Cap 411A ،‬لرتخيص خدمات املعلومات واالتصاالت‬
‫وتنظيمها‪ .‬وتفوض الفقرة ‪ 25‬من القانون املذكور اهليئة برتخيص تشغيل أنظمة وخدمات االتصاالت وتقدميها‪ ،‬على التوايل‪ ،‬مع مراعاة‬
‫الشروط املطلوبة‪ .‬وأحد متطلبات الرتخيص هو اعتماد نوع معدات االتصاالت للتأكد من توافقها مع شبكات االتصاالت العامة‪.‬‬
‫ويف هذا السياق‪ ،‬تتطلب الالئحة ‪( 3‬استرياد معدات االتصاالت واعتماد نوعها وتوزيعها) من لوائح املعلومات واالتصاالت يف كينيا‪،‬‬
‫لعام ‪ ،2010‬اعتماد نوع مجيع أجهزة اهلاتف املتنقل لدى اهليئة قبل التوصيل بالشبكات العامة ‪http://www.cofek.co.ke/‬‬
‫‪.CCK%20Letter%20to%20Cofek%20-%20Counterfeit%20phone%20switch-off%20threat.pdf‬‬
‫ويتمثل جوهر عملية اعتماد النوع أساسا يف محاية عامة الناس من اآلثار غري املرغوبة اليت حتدثها أجهزة اهلاتف املتنقل دون املستوى‬
‫املطلوب و‪/‬أو املزيَّفة واليت تشمل املخاوف التقنية واالقتصادية والصحية واألمنية‪ .‬وترد يف الفقرة ‪ 2.6.1.A‬أدناه معلومات إضافية‬
‫عن التحديات املرتبطة باهلاتف اليدوي املزيَّف يف صناعة تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت‪ .‬واهلاتف اليدوي املتنقل الذي ال ميلك‬
‫اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬املناسبة ال ميكن اعتماد نوعه‪.‬‬
‫ولألسباب املذكورة أعاله‪ ،‬كان ال بد من إهناء استخدام أجهزة اهلاتف املتنقل املزيَّفة على مراحل تدرجيية‪ .‬ولكن ذلك ينُـفَّذ مع‬
‫مراعاة مصاحل مجيع أصحاب الشأن‪ ،‬مما يفسر األنشطة اليت جتري على مراحل واملؤدية إىل موعد اإليقاف يف ‪ 30‬سبتمرب ‪.2012‬‬
‫وبغية ضمان أن تؤخذ مصاحل واهتمامات أصحاب الشأن بعني االعتبار‪ ،‬استضافت اهليئة اعتبارا من أكتوبر ‪ 2011‬سلسلة من‬
‫املشاورات املفتوحة بني جهات فاعلة يف صناعة تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت والوكاالت احلكومية املختلفة وغريها من اجلهات‬
‫صاحبة املصلحة بشأن مسألة اهلواتف املتنقلة املزيَّفة هبدف التصدي للتحديات اليت تشكلها هذه الظاهرة للصناعة واالقتصاد ككل‪.‬‬
‫ومن خالل هذه املشاورات‪ ،‬اتُفق على نقاط عمل حمددة فيما يتعلق هبذا املوضوع‪.‬‬
‫وكان من بني اإلجراءات املتفق عليها قيام اهليئة بشن محلة توعية للعامة لضمان اطالع املشرتكني على اآلثار السلبية لألجهزة‬
‫املزيَّفة؛ وإنشاء نظام تستخدمه عامة الناس لتحديد ما إذا كانت هواتفهم اليدوية أصلية؛ وإنشاء أنظمة ملنع استخدام اهلواتف‬
‫اليدوية املزيَّفة ضمن شبكات االتصاالت املتنقلة؛ وتقدمي خدمات دعم العمالء ذات الصلة‪.‬‬
‫ومتثل إجراء آخر ذو شأن يف تصعيد مراقبة األجهزة املتنقلة املزيَّفة وقمعها من جانب مجيع اجلهات احلكومية ذات العالقة‪ .‬وأنشئ‬
‫نظام حتقق من اهلاتف اليدوي بالنفاذ إىل قاعدة بيانات مجعية النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة )‪ (GSMA‬لتمكني املشرتكني من‬
‫التحقق من صالحية هواتفهم من خالل هوية ‪َّ IMEI‬‬
‫املقدمة‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬نُفذ نظام ملنع استخدام اهلواتف اليدوية املزيَّفة‬
‫ضمن شبكات االتصاالت املتنقلة‪.‬‬
‫ونتيجة لألنشطة املذكورة أعاله‪ ،‬أوقف على مراحل تدرجيية استخدام‬
‫‪ 30‬سبتمرب ‪.2012‬‬
‫‪50‬‬
‫‪1,89‬‬
‫مليون من اهلواتف املتنقلة املزيَّفة يف كينيا بعد‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫‪2.6.1.A‬‬
‫‪1‬‬
‫أ)‬
‫التخلص من أجهزة الهاتف المتنقل المزيَّفة على مراحل تدريجية‬
‫معلومات أساسية‬
‫تنفيذ نظام سجل هوية املعدات )‪(EIR‬‬
‫إن استخدام االتصاالت املتنقلة يف كينيا هو اليوم ضرورة وليس ترفا‪ .‬ويُرى ذلك يف زيادة عدد املشرتكني يف البالد املقدر حاليا‬
‫بنحو ‪ 29,2‬مليون مشرتك‪ .‬بيد أن أحد التحديات املرتبطة بإدخال خدمات االتصاالت املتنقلة هو سرقة اهلاتف املتنقل فضال عن‬
‫تزايد معدل اجلرائم اليت ارتكبت مبساعدة اهلواتف املتنقلة‪ ،‬مما يشكل خطرا أمنيا كبريا‪.‬‬
‫ويف أعقاب هذه التهديدات‪ ،‬شرعت اهليئة يف عام ‪ 2001‬يف سلسلة من املشاورات مع مشغلي االتصاالت املتنقلة أصحاب‬
‫الرتاخيص القائمني هبدف إجياد حل دائم هلذه املشكلة‪ .‬ويف الوقت نفسه‪ ،‬اعتمدت منظمة اتصاالت شرق إفريقيا )‪ (EACO‬قرارا‬
‫يتطلب‪ ،‬يف مجلة أمور‪ ،‬من املنظمني واملشغلني يف املنطقة التشاور بشأن أفضل سبيل للتحقق من سرقة اهلواتف املتنقلة يف املنطقة‪.‬‬
‫وخالل هذه املشاورات‪ ،‬لوح أن مثة مسة متأصلة يف شبكات االتصاالت املتنقلة‪ ،‬تدعى سجل هوية املعدات )‪ ،(EIR‬توفر آلية‬
‫تفردة الدولية للمعدات املتنقلة لكل هاتف يَنفذ إىل‬
‫ملعاجلة قضية سرقة اهلاتف املتنقل‪ .‬إذ ميكن هلذا السجل أن يتحقق من اهلوية امل ِّ‬
‫شبكة االتصاالت املتنقلة‪ ،‬وأن حيتف بسجالته‪ .‬عندئذ تصبح هذه املعلومات متاحة باحلد املمكن حينما تتطلب السلطات ذلك‪.‬‬
‫وهلذه الغاية‪ ،‬وقرع مجيع مشغلي شبكات االتصاالت املتنقلة على مذكرة تفاهم )‪ (MoU‬بشأن تنفيذ نظام سجل هوية‬
‫املعدات )‪ (EIR‬الذي سيمهد الطريق لتنفيذ النظام على املستوى اإلقليمي‪ .‬ولوح أيضا أن وجود اهلواتف اليدوية املتنقلة املزيَّفة‪،‬‬
‫اليت تكون فيها اهلويات الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬يف معظم احلاالت مكررة و‪/‬أو ومهية‪ ،‬من شأنه أن يؤدي إىل حالة تُتعقب‬
‫ويرجح أيضا إلغاء تفعيل‬
‫فيها هذه اهلواتف املكتسبة بطرق غري قانونية ويلغى تفعيلها باستخدام نظام سجل هوية املعدات )‪َّ .(EIR‬‬
‫عدة هواتف يدوية أخرى حتمل هويات دولية متماثلة للمعدات املتنقلة‪.‬‬
‫ويف هذا السياق‪ ،‬ظهر سبب يدعو ملعاجلة وجود اهلواتف اليدوية املزيَّفة يف السوق قبل التنفيذ الكامل لنظام سجل هوية‬
‫املعدات )‪ (EIR‬ألن جناحه سيعتمد على اجتثاث اهلواتف اليدوية املزيَّفة على النحو املنشود دوليا‪.‬‬
‫تنفيذ اإلطار القانوين‪/‬التنظيمي فيما يتعلق باهلواتف اليدوية املتنقلة‬
‫ب)‬
‫اإلطار القانوين‪/‬التنظيمي‬
‫’‪‘ 1‬‬
‫من وجهة نظر صناعة االتصاالت‪ ،‬توفر الفقرة ‪ ،25‬من قانون املعلومات واالتصاالت يف كينيا‪ ،Cap 4IIA ،‬اإلطار‬
‫القانوين‪/‬التنظيمي ذا الصلة الذي حيكم اهلواتف اليدوية‪ .‬وتشرتط الرتاخيص املمنوحة مبوجب هذا القانون على اجلهات املرخص هلا‬
‫عدم تقدمي اخلدمات إال ملن يستخدم جهازا معتَ َمد النوع‪.‬‬
‫وباإلضافة إىل ذلك‪ ،‬فإن لوائح املعلومات واالتصاالت يف كينيا‪ ،‬لعام ‪( ،2010‬بشأن استرياد معدات االتصاالت واعتماد نوعها‬
‫وتوزيعها) تتطلب صراحة اعتماد نوع مجيع اهلواتف اليدوية‪ .‬وجتدر اإلشارة إىل أن متطلبات اعتماد النوع لدى اهليئة تفيد بعدم‬
‫إمكانية اعتماد نوع جهاز ‪ GSM‬يدوي إذا كانت اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬اليت ختصه غري سليمة أو تعرضت للعبث‪.‬‬
‫وبناء على ذلك‪ ،‬فإن مجيع اهلواتف اليدوية اخلالية من هوية ‪ IMEI‬سليمة أو املزودة هبوية ‪ IMEI‬مستنسخة هي باختصار غري‬
‫قانونية‪ ،‬ولذلك يكون استخدامها خمالفا للقانون املذكور أعاله‪.‬‬
‫ورد املشغلني‬
‫’‪‘ 2‬‬
‫التوجيه الصادر عن اهليئة مؤخرا ر‬
‫يف مايو ‪ ،2011‬وجهت اهليئة إخطارا إىل مجيع مشغلي شبكات االتصاالت املتنقلة للتخلص التدرجيي من اهلواتف املزيَّفة العاملة‬
‫على شبكاهتم حبلول ‪ 30‬سبتمرب ‪ .2011‬وجاء هذا التوجيه متوافقا روحا ونصا مع القوانني الناظمة لقطاع االتصاالت‪.‬‬
‫‪51‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫‪2‬‬
‫مشاورات دوائر الصناعة‬
‫وعند استالم هذا التوجيه‪ ،‬عادت اجلهات الفاعلة يف صناعة االتصاالت املتنقلة بطلبات تدعو إلعادة النظر يف التوجيه مستشهدة‬
‫ختوف املشغلون من أن‬
‫بكثرة أعداد املشرتكني املستخدمني هلواتف ذات هويات ‪ IMEI‬املتماثلة أو املختلة‪ .‬وباإلضافة إىل ذلك‪َّ ،‬‬
‫فصل توصيل ما يقدَّر بأكثر من مليوين هاتف يدوي مزيَّف قيد االستخدام سيؤثر سلبا على إيراداهتم‪.‬‬
‫ولضمان تنفيذ التوجيه باحلد األدىن من انقطاع اخلدمة‪ ،‬أنشأت اهليئة جلنة مفتوحة األبواب تتكون أساسا من ممثلي شركات‬
‫االتصاالت املتنقلة والوزارات والوكاالت احلكومية ذات الصلة ومصنعي املعدات ومنافذ البيع واجملتمع املدين‪.‬‬
‫وهتدف سلسلة املشاورات بني اجلهات الفاعلة يف صناعة تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت وخمتلف الوكاالت احلكومية أيضا‬
‫إىل معاجلة التحديات النامجة عن اهلواتف املتنقلة املزيَّفة يف الصناعة واالقتصاد ككل‪ .‬وأشارت مجعية النظام العاملي لالتصاالت‬
‫املتنقلة )‪ (GSMA‬أن كينيا هي أحد البلدان اليت توجد فيها سوق كبرية هلواتف مسروقة يف أوروبا أو حمض مزيَّفة‪ .‬وباالستفادة من‬
‫خرباهتا يف التعامل مع هذا املوضوع على املستوى الدويل‪ ،‬قدمت مجعية النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة كذلك مسامهات استشارية‬
‫هامة لدعم العملية يف كينيا من خالل خمتلف التدخالت التقنية‪ .‬وقد أسفرت املشاورات حىت اآلن عن قرار باختاذ إجراءات حمددة‬
‫لدعم هذه املبادرة‪.‬‬
‫ومن أهم هذه اإلجراءات‪ ،‬قيام اهليئة بشن محلة توعية للعامة لضمان إدراك املشرتكني لآلثار السلبية لألجهزة املزيَّفة‪ ،‬وضمان التزام‬
‫مصنعي اهلواتف اليدوية املتنقلة بإنشاء نظام تستخدمه عامة الناس لتحديد ما إذا كانت هواتفهم اليدوية أصلية أم ال‪ .‬وباإلضافة‬
‫إىل ذلك‪ ،‬أنشأ مشغلو الشبكات أنظمة ملنع استخدام األجهزة اليدوية املزيَّفة يف شبكاهتم‪ ،‬ولتقدمي خدمات الدعم ذات الصلة‬
‫باملشرتك‪ ،‬ولتكثيف املراقبة وقمع استخدام األجهزة اليدوية املزيَّفة من جانب الوكاالت احلكومية‪.‬‬
‫ولدى إنشاء نظام حتقق من اهلاتف اليدوي بالنفاذ إىل قاعدة بيانات مجعية النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة )‪ (GSMA‬لتمكني املشرتكني‬
‫من التحقق من صالحية هواتفهم من خالل هوية ‪َّ IMEI‬‬
‫املقدمة‪ ،‬جرى تطوير هذا النظام ليسري يدا بيد مع محلة توعية املستهلكني‬
‫‪.http://www.cofek.co.ke/CCK%20Letter%20to%20Cofek%20-%20Counterfeit%20phone%20switch-off%20threat.pdf‬‬
‫‪7.1.A‬‬
‫رواندا‬
‫أعلنت وكالة تنظيم املرافق يف رواندا )‪ (RURA‬عن خطة حلظر استرياد األجهزة املتنقلة املزيَّفة اىل البالد يف عام ‪ ،2013‬يف حني‬
‫مل متنع استعمال تلك اليت سبق أن وضعت قيد االستخدام‪http://www.newtimes.co.rw/news/views/article_ .‬‬
‫ُ‬
‫‪ .print.php?i=15290&a=64650&icon=Print‬وتواجه رواندا أيضا حتديا من اهلواتف املزيَّفة اليت تعيد تسيري املكاملات اليت جترى‬
‫إىل رموز ‪ EACO‬القصرية املواءَمة‪( 100 :‬خدمة العمالء) و‪( 101‬معاودة الشحن يف تنزانيا) و‪( 102‬االطالع على الرصيد يف تنزانيا)‬
‫و‪( 112‬الطوارئ والشرطة)‪ .‬ولذلك اضطرت وكالة تنظيم املرافق يف رواندا مؤقتا إلعادة ختصيص رمز قصري خمتلف خلدمة معلومات‬
‫العمالء ‪.http://www.eaco.int/docs/19_congress_report.pdf‬‬
‫‪8.1.A‬‬
‫سري النكا‬
‫يف مارس ‪ ،2013‬استدرجت هيئة تنظيم االتصاالت يف سري النكا )‪ (TRCSL‬عروضا من أجل "تصميم وتطوير وتركيب السجل املركزي هلوية‬
‫معدات )‪ (CEIR‬شبكات االتصاالت املتنقلة يف سري النكا" ‪.http://www.trc.gov.lk/images/pdf/eoi_ceir_07032013.pdf‬‬
‫وللتضييق على سوق اهلاتف املتنقل املزيَّف وردع سرقة اهلاتف املتنقل ومحاية مصاحل املستهلكني‪ ،‬تعتزم هيئة تنظيم االتصاالت‬
‫يوصل بسجالت هوية املعدات )‪ (EIR‬لدى مجيع مشغلي االتصاالت‬
‫السريالنكية تنفيذ سجل مركزي هلوية املعدات )‪َّ (CEIR‬‬
‫املتنقلة‪ .‬وسيعمل السجل املركزي هلوية املعدات )‪ (CEIR‬مبثابة نظام مركزي جلميع مشغلي الشبكات كي يتبادلوا املعلومات عن‬
‫املطاريف املتنقلة املدرجة يف القوائم السوداء حبيث ال تعمل األجهزة املدرجة يف القائمة السوداء لشبكة ما على شبكات أخرى‬
‫حىت لو جرى تغيري بطاقة وحدة هوية املشرتك )‪ (SIM‬يف اجلهاز‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫ووفقا ملتطلبات هيئة تنظيم االتصاالت السريالنكية )‪ ،(TRCSL‬يتعني أن يضمن السجل املركزي هلوية املعدات‬
‫الوظائف التالية‪:‬‬
‫يتعني أن ميتلك السجل املركزي هلوية املعدات القدرة على إدارة قاعدة بيانات هويات ‪ IMEI‬جلميع األجهزة املسجلة‬
‫’‪‘ 1‬‬
‫على شبكات االتصاالت املتنقلة‪.‬‬
‫يتعني أن يتمكن السجل املركزي هلوية املعدات من التعرف على هويات دولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬مثل‪:‬‬
‫’‪‘ 2‬‬
‫هويات دولية للمعدات املتنقلة غري موزَّعة؛‬
‫أ)‬
‫هويات دولية للمعدات املتنقلة الغية أو مكررة أو كلها أصفار‪.‬‬
‫ب)‬
‫يتعني أن تتضمن قاعدة بيانات السجل املركزي هلوية املعدات )‪ (CEIR‬املعلومات التالية عن األجهزة اليت ُسجلت لدى‬
‫’‪‘ 3‬‬
‫مجيع شبكات االتصاالت املتنقلة يف سري النكا‪:‬‬
‫اهلويات الدولية للمعدات املتنقلة؛‬
‫أ)‬
‫وضع اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪( (IMEI‬أبيض‪ ،‬رمادي‪ ،‬أسود)؛‬
‫ب)‬
‫تاريخ إنشاء السجل؛‬
‫ج)‬
‫تاريخ آخر حتديث للسجل؛‬
‫د)‬
‫رقم طراز اجلهاز؛‬
‫ه)‬
‫سبب وضع اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪( (IMEI‬غري صاحلة‪ ،‬مسروقة‪ ،‬مستنسخة‪ ،‬صاحلة)‪.‬‬
‫و)‬
‫يتعني أن يتمكن السجل املركزي هلوية املعدات )‪ (CEIR‬من حجب اخلدمات عن املشرتكني ذوي األجهزة املسجلة‬
‫’‪‘ 4‬‬
‫هبويات ‪ IMEI‬غري صاحلة أو مدرجة على القائمة السوداء‪.‬‬
‫يتعني أن يتمكن السجل املركزي هلوية املعدات )‪ (CEIR‬من حتديد طراز اجلهاز وإصداره وغري ذلك من املعلومات‪.‬‬
‫’‪‘ 5‬‬
‫يتعني أن يسمح السجل املركزي هلوية املعدات بإنشاء سجل جديد يف قاعدة البيانات اليت حتتوي على اهلويات الدولية‬
‫’‪‘ 6‬‬
‫للمعدات املتنقلة كلما فُـ ِّعل حساب مشرتك جديد‪.‬‬
‫يتعني أن يتيح السجل املركزي هلوية املعدات )‪ (CEIR‬أحدث معلومات قاعدة بيانات املشغلني املدرجة يف القوائم احمللية‬
‫’‪‘ 7‬‬
‫السوداء‪/‬البيضاء‪/‬الرمادية‪ ،‬وذلك ملنع استنساخ األجهزة عرب الشبكات ومواكبة أحدث معلومات قاعدة البيانات‪.‬‬
‫يتعني أن حيدِّث السجل املركزي هلوية املعدات )‪ (CEIR‬دوريا قاعدة بيانات اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪(IMEI‬‬
‫’‪‘ 8‬‬
‫بأحدث املعلومات بشأن ختصيصات هوية ‪ IMEI‬الصاحلة وذلك بأكثر األساليب املتاحة كفاءة‪.‬‬
‫يتعني أن يتمكن السجل املركزي هلوية املعدات )‪ (CEIR‬من التعرف على هويات ‪ IMEI‬املزيَّفة من خالل مقارنة‬
‫’‪‘ 9‬‬
‫هويات ‪ IMEI‬اليت تقدمها مجعية النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة )‪.(GSMA‬‬
‫’‪ ‘10‬يتعني أن يكون السجل املركزي هلوية املعدات )‪ (CEIR‬قابال للتشغيل البيين مع مجيع ما يناسب من عناصر الشبكة‬
‫وسطوحها البينية لدى مشغلي االتصاالت املتنقلة‪.‬‬
‫’‪ ‘11‬يتعني أن تدعم قاعدة بيانات السجل املركزي هلوية املعدات )‪ (CEIR‬أسلوبا مرنا للمدخالت (عن طريق اإلدخال اليدوي‬
‫للبيانات وامللفات املسطحة اليت حتتوي على حتديثات ملديات اهلويات الدولية للمعدات املتنقلة )‪.)(IMEI‬‬
‫’‪ ‘12‬يتعني أن يقوم السجل املركزي هلوية املعدات بفحص نسق اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬للتحقق من صالحية‬
‫نسقها ومداها‪.‬‬
‫)‪(CEIR‬‬
‫‪53‬‬
‫توفر‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫‪9.1.A‬‬
‫تركيا‬
‫يف عام ‪ ،2006‬أنشأت سلطة تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت )‪ (ICTA‬يف تركيا سجال مركزيا هلوية املعدات )‪ (CEIR‬من أجل قطع‬
‫دابر استخدام اهلواتف املتنقلة غري املسجلة‪ ،‬واخلسارة الضريبية‪ ،‬واملنافسة غري الشريفة يف القطاع‪ ،‬واختطاف عمليات االسترياد؛ وكذلك‬
‫من أجل أمتتة عمليات االسترياد‪ .‬وأنشئت البنية التحتية للحد من األجهزة املستوردة بطريقة غري قانونية ولفصل األجهزة‪ ،‬املهربة‬
‫واملفقودة واملسروقة أو تلك ذات أرقام ‪ IMEI‬املستنسخة‪ ،‬عن الشبكة الالسلكية‪.‬‬
‫مركز نداء‬
‫متبع النداء‬
‫عرب الربجميات‬
‫‪TURKCELL‬‬
‫‪Vodafone‬‬
‫نقل‬
‫مركز نداء‬
‫السماح بالنداء‬
‫عرب الربجميات‬
‫شبكة السجل‬
‫املركزي هلوية‬
‫املعدات )‪(CEIR‬‬
‫‪avea‬‬
‫‪CCICT(14)_FA.2‬‬
‫نظام حماماة‬
‫نظام تسجيل‬
‫الواردات‬
‫‪imei.tk.gov.tr‬‬
‫مستخدم هنائي‬
‫‪UYAP‬‬
‫نظام حتليل‬
‫قاعدة البيانات‬
‫وزارة العدل‬
‫مستورد‬
‫مستورد‬
‫الشكل ‪ - 2.A‬هيكل السجل المركزي لهوية المعدات‬
‫صنف قانون االتصاالت الراديوية أرقام اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬على النحو التايل‪:‬‬
‫القائمة البيضاء‪ :‬تتكون من أرقام اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬لألجهزة اليت ُسجلت ومل تتغري معلومات اهلوية‬
‫‪‬‬
‫اإللكرتونية اخلاصة هبا‪.‬‬
‫القائمة السوداء‪ :‬تتكون من أرقام اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬اليت تنتمي إىل فئة األجهزة املفقودة واملسروقة‬
‫‪‬‬
‫ويفوض مشغلو االتصاالت بقطع االتصاالت الالسلكية عن‬
‫واليت تغريت معلومات اهلوية اإللكرتونية اخلاصة هبا‪َّ .‬‬
‫هذه األجهزة‪.‬‬
‫القائمة الرمادية‪ :‬تتكون من أرقام اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬اليت ال تنتمي إىل القائمة البيضاء وال إىل‬
‫‪‬‬
‫القائمة السوداء‪ ،‬واليت يسمح هلا باالتصاالت الالسلكية‪ .‬ويُلزم مشغلو االتصاالت بتحليل تفاصيل املكاملة من هذه‬
‫األجهزة‪ ،‬وإخطار سلطة تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت )‪ (ICTA‬هبا‪ .‬ويُلزم مشغلو االتصاالت أيضا بإخطار‬
‫مستخدمي هذه األجهزة من خالل رسالة نصية بأن أجهزهتم ليست مدرجة يف القائمة البيضاء‪.‬‬
‫القائمة البيضاء املتطابقة‪ :‬تتكون من أرقام اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬املستنسخة عن أرقام أجهزة املشرتك‬
‫‪‬‬
‫املتنقل يف الشبكة الرقمية للخدمات املتكاملة )‪ (MSISDN‬للمستخدمني الذين أودعوا رسوم التسجيل‪ .‬وهي تتكون‬
‫أيضا من األجهزة اليت دخلت يف عقد اشرتاك لدى مشغِّل اتصاالت‪ ،‬وأمضت فرتة مؤقتة يف تركيا برقم ‪.MSISDN‬‬
‫ويفيد التقرير السنوي لسلطة تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت لعام ‪ ،2010‬أن ‪ 131 836 847‬من أرقام اهلوية الدولية للمعدات‬
‫املتنقلة )‪ُ (IMEI‬سجلت قانونيا وأن ‪ 14 308 239‬من أرقام اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة أدرجت يف القائمة السوداء بسبب‬
‫ضياعها أو هتريبها أو سرقتها أو استنساخها بنهاية عام ‪.https://www.icta.mu/mediaoffice/publi.htm 2010‬‬
‫‪54‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫‪10.1.A‬‬
‫أوغندا‬
‫شرعت هيئة االتصاالت يف أوغندا‬
‫)‪(UCC‬‬
‫بتنفيذ مشروع‬
‫‪http://ucc.co.ug/data/mreports/18/0/ELIMINATION%20‬‬
‫‪ OF%20COUNTERFEIT%20MOBILE%20PHONES.html‬يهدف إىل إزالة اهلواتف املتنقلة املزيَّفة تدرجييا من السوق‬
‫األوغندية‪ .‬وتشري دراسة معتمدة من هيئة االتصاالت األوغندية إىل أن حوايل ‪ %30‬من اهلواتف املتنقلة يف السوق األوغندي هي هواتف‬
‫مزورة‪ .‬ويشري االستطالع أيضا أن املتاجرين باهلواتف املتنقلة املزورة أو املزيَّفة ضيَّعوا على احلكومة حنو ‪ 15‬مليار شيلينغ (~‪ 5 400‬مليون‬
‫دوالر أمريكي حىت نوفمرب ‪ )2014‬من إيرادات ضريبية‪http://www.monitor.co.ug/Business/Commodities/ .‬‬
‫‪ Survey+finds+30++of+Ugandan+phones+fake/-/688610/1527408/-/elvou8z/-/index.html‬ويف ديسمرب ‪ ،2012‬نشرت‬
‫هيئة االتصاالت األوغندية )‪ (UCC‬وثيقة استشارية بعنوان "اجلدول الزمين وتوزيع املهام إلزالة اهلواتف املتنقلة املزيَّفة"‬
‫تعرف‬
‫‪ http://www.ucc.co.ug/files/downloads/Counterfeit%20phones%20Consultative%20Document.pdf‬وهي ِّ‬
‫املشروع ومراحل تنفيذه األربع على النحو التايل‪:‬‬
‫المرحلة ‪ :1‬التحقق من اهلواتف املتنقلة‪:‬‬
‫خالل هذه املرحلة‪ ،‬سيتمكن املستهلكون من التحقق من حالة هواتفهم باستخدام أحد تطبيقي اإلنرتنت والرسائل النصية‬
‫القصرية أو كليهما‪.‬‬
‫ويُنصح املستهلكون بالتحقق على الفور من شرعية هواتفهم املتنقلة باستخدام الطريقني أعاله‪.‬‬
‫المرحلة ‪ :2‬حرمان اهلواتف املزيَّفة اجلديدة من اخلدمة‪:‬‬
‫خالل هذه املرحلة‪ ،‬يتعني أن ُحترم اهلواتف املتنقلة املزيَّفة اجلديدة اليت مل يسبق هلا االشرتاك يف أي شبكة من النفاذ إىل مجيع‬
‫الشبكات‪ .‬وكان املوعد املقرتح لتنفيذ هذه املرحلة‪ 31 ،‬يناير ‪.2013‬‬
‫المرحلة ‪ :3‬قطع توصيل مجيع اهلواتف املتنقلة املزيَّفة‪:‬‬
‫خالل هذه املرحلة‪ ،‬يتعني قطع توصيل مجيع اهلواتف املتنقلة املزيَّفة‪ ،‬مبا فيها تلك اليت سبق أن اشرتكت يف الشبكة‪ .‬وكان املوعد‬
‫املقرتح لتنفيذ هذه اخلطوة‪ 1 ،‬يوليو ‪.2013‬‬
‫المرحلة ‪ :4‬ترسيخ املشروع‪:‬‬
‫خالل هذه املرحلة‪ ،‬يتعني أن تقوم اهليئة باستعراض نتائج املشروع املتعلقة بتنفيذه والقضايا ذات الصلة بإدارة النفايات اإللكرتونية‪،‬‬
‫واستنساخ اهلويات الدولية للمعدات املتنقلة‪ .‬وال تزال املقرتحات بشأن معاجلة خمتلف القضايا يف هذه املرحلة قيد النظر‪.‬‬
‫‪11.1.A‬‬
‫أوكرانيا‬
‫‪ 1.11.1.A‬مقدمة‬
‫مهربة كانت‬
‫يف عام ‪ ،2008‬كانت املشكلة الفورية واألكثر إحلاحا اليت حتتاج إىل معاجلة هي استرياد مطاريف متنقلة َّ‬
‫تشكل ‪ %95-%93‬من السوق‪ .‬وكان جزء كبري من هذه األجهزة اليدوية جمهول املصدر وال يلبي املعايري األوكرانية يف خصائصه‬
‫التقنية أو يف خصائص السالمة‪ .‬وكانت اهليئة الوطنية لتنظيم الدولة لالتصاالت واملعلوماتية )‪ُ (NCCIR‬خ ِّولت من خالل قانون‬
‫أوكرانيا "بشأن موارد الرتددات الراديوية يف أوكرانيا" بفرض تدابري إضافية حلماية السوق األوكرانية من املطاريف املتنقلة متدنية اجلودة‬
‫املستوردة دون ترخيص أو بطريقة غري قانونية‪.‬‬
‫وحددت اهليئة الوطنية لتنظيم الدولة لالتصاالت واملعلوماتية إجراء تنظيميا السترياد املطاريف املتنقلة‪ .‬وكتنفيذ تقين إلجراءات‬
‫االسترياد‪ ،‬أنشئ نظام املعلومات املؤمتت لتسجيل مطراف متنقل يف أوكرانيا )‪ (AISMTRU‬ووضعه مركز الدولة األوكرانية للرتددات‬
‫‪55‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫الراديوية )‪ (UCRF‬موضع التنفيذ عام ‪ .2009‬ونتيجة لذلك‪ ،‬اخنفضت الواردات غري القانونية من املطاريف املتنقلة اخنفاضا هائال‪،‬‬
‫حيث مل تشكل أكثر من ‪ %7-%5‬من السوق يف عام ‪ ،2010‬واستمر االخنفاض يف السنوات التالية‪.‬‬
‫وحيتف‬
‫وتُستخدم اهلويات الدولية للمعدات املتنقلة يف أوكرانيا إلنشاء قاعدة بيانات لألجهزة اليت استُوردت قانونيا إىل أوكرانيا‪ُ .‬‬
‫بالقوائم التالية‪" :‬قائمة بيضاء" باألجهزة اليت استُوردت قانونيا‪ ،‬و"قائمة رمادية" باألجهزة ذات الوضع غري املؤكد و"قائمة سوداء"‬
‫باألجهزة اليت ستُحرم من اخلدمة‪ .‬ويتاح النفاذ إىل هذه القوائم لسلطات التنظيم واجلمارك ومشغلي الشبكات وعامة الناس‬
‫مبستويات مناسبة من امتيازات النفاذ‪.‬‬
‫ويؤدي نظام املعلومات املؤمتت لتسجيل مطراف متنقل يف أوكرانيا )‪ (AISMTRU‬الوظائف التالية‪:‬‬
‫أمتتة معاجلة طلبات املستوردين الستكمال اإلجراءات التنظيمية للتسجيل واستخدام معدات املطاريف ضمن‬
‫‪‬‬
‫شبكات االتصاالت؛‬
‫منع االسترياد "الرمادي" غري القانوين للمطاريف املتنقلة إىل أراضي أوكرانيا؛‬
‫‪‬‬
‫مكافحة سرقة األجهزة اليدوية؛‬
‫‪‬‬
‫أمتتة سري العمل يف مركز الدولة األوكرانية للرتددات الراديوية )‪ (UCRF‬وزيادة كفاءة العمل بني املركز واجلهات الفاعلة‬
‫‪‬‬
‫يف سوق املطاريف؛‬
‫حتديد رموز اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪" (IMEI‬املستنسخة" وحجب اخلدمة عن املطاريف ذات رموز ‪" IMEI‬املستنسخة"‪.‬‬
‫‪‬‬
‫وترد معلومات مفصلة عن نظام ‪ AISMTRU‬يف الفقرة ‪.2.11.1.A‬‬
‫وحيظر التشريع األوكراين بيع املطاريف املتنقلة ذات رموز ‪ IMEI‬غري املسجلة يف نظام ‪ .AISMTRU‬واجلزء الرئيسي من‬
‫نظام ‪ AISMTRU‬هو قاعدة بيانات عامة حتتف بقوائم "بيضاء" و"رمادية" و"سوداء" لرموز ‪ IMEI‬للمطاريف املتنقلة‪ .‬وعند أول‬
‫توصيل وتسجيل ملطراف لدى أي مشغل شبكة‪ ،‬ي ِ‬
‫رسل مشغل االتصاالت املتنقلة تلقائيا رمز ‪ IMEI‬العائد للمطراف إىل قاعدة‬
‫ُ‬
‫البيانات العامة‪ .‬ويكشف نظام ‪ AISMTRU‬رموز اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬غري الواردة يف القائمة "البيضاء"‪ ،‬وحيدد‬
‫اهلواتف املتنقلة املزيَّفة ويسجل ما يقابلها من رموز اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة يف القائمة "الرمادية"‪ .‬ويتلقى مجيع مالكي تلك‬
‫املطاريف إشعارا عرب خدمة ‪ SMS‬هبذا الشأن‪ ،‬ويتعني عليهم تأكيد املصدر القانوين للمطراف يف غضون ‪ 90‬يوما من تاريخ إدراجه‬
‫يف القائمة "الرمادية"‪.‬‬
‫تسجل رموز ‪ IMEI‬للمطاريف املسروقة يف القائمة "السوداء" بناء على طلب سلطة إنفاذ القانون‪ ،‬مما جيعل سرقة املطاريف عدمية‬
‫و َّ‬
‫الفائدة‪ .‬ويطبَّق اإلجراء نفسه على حظر نفاذ املطراف إىل الشبكات بناء على طلب من أصحاب اهلواتف املفقودة‪ .‬فيمتنع مشغلو‬
‫الشبكات عن ختدمي املطاريف املدرجة يف القائمة "السوداء"‪.‬‬
‫ويتحقق هدف محاية املستهلك من خالل تنفيذ أداة للتحقق السهل من قانونية مطراف متنقل قبل شرائه‪ .‬وميكن ألي زبون أن‬
‫يتحقق من وضع رمز ‪ IMEI‬للمطراف عن طريق إرسال رسالة ‪ SMS‬بذلك الرمز إىل الرقم الوطين "‪ "307‬أو باستخدام بوابة‬
‫اإلنرتنت ملركز الدولة األوكرانية للرتددات الراديوية )‪ .(UCRF‬وال يتجاوز الوقت الالزم للتحقق ‪ 10‬ثوان‪.‬‬
‫وإذ يضمن تنفيذ نظام املعلومات املؤمتت لتسجيل مطراف متنقل يف أوكرانيا )‪ (AISMTRU‬قانونية سوق املطاريف يف أوكرانيا‪ ،‬فقد‬
‫أحدث خفضا حادا يف االسترياد "الرمادي" (غري القانوين) للمطاريف املتنقلة يف أوكرانيا‪ .‬وقد اخنفضت حصة املطاريف املتنقلة‬
‫وحولت عائدات تربو‬
‫املستوردة بطريقة غري قانونية من ‪ %95-%93‬يف عام ‪ 2008‬إىل ‪ %7-%5‬يف عام ‪ 2010‬والسنوات التالية‪ُ .‬‬
‫على ‪ 500‬مليون دوالر إىل املوازنة العامة للدولة يف أوكرانيا خالل الفرتة ‪ 2012-2010‬من الرسوم اجلمركية على استرياد املطاريف‬
‫املتنقلة‪ ،‬مقارنة مع ‪ 30‬مليون دوالر على مدى السنوات الثالث السابقة‪ .‬ويتكون سوق املطراف املتنقل األوكراين أساسا من‬
‫املطاريف املتنقلة اليت تلبي املتطلبات التقنية املميزة لالستخدام يف أوكرانيا‪.‬‬
‫‪56‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫‪2.11.1.A‬‬
‫نظام المعلومات المؤتمت لتسجيل مطراف متنقل في أوكرانيا‬
‫‪1.2.11.1.A‬‬
‫معلومات أساسية‬
‫)‪(AISMTRU‬‬
‫إن التطور السريع خلدمات االتصاالت (اخللوية) املتنقلة املقدمة من املشغلني وطغيان هذا النوع من خدمات االتصاالت يف أوكرانيا‬
‫أديا إىل النمو السريع لسوق املطاريف املتنقلة يف أوكرانيا‪ ،‬وبالتايل إىل زيادة استرياد هذه املنتجات‪.‬‬
‫و"املطراف املتنقل" يعين جهازا يدويا متنقال أو أي من املعدات األخرى‪ ،‬اليت يستخدمها املستخدم النهائي لشبكة االتصاالت‪،‬‬
‫وميتلك كل منها معرفا دوليا (رمز اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ )(IMEI‬وميكن التعرف عليها داخل الشبكة باستخدام هذا الرمز‪.‬‬
‫ويف عام ‪ ،2008‬كان وضع سوق املطاريف املتنقلة يف أوكرانيا حرجا‪ :‬حيث كانت ‪ %95-%93‬من املنتجات يف السوق "واردات‬
‫رمادية"‪ ،‬أو سلعا مهربة بعبارة أبسط‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬كان جزء كبري من هذه املنتجات ممثال بنسخ من أجهزة يدوية ذات‬
‫عالمات جتارية جمهولة املصدر وال تلبي املعايري األوكرانية يف خصائصها التقنية أو يف خصائص السالمة‪ .‬وكانت خمتلف التدابري‬
‫املتخذة لتنظيم السوق عاجزة عن تغيري هذا الوضع‪ ،‬ومل تُصنع هذه املطاريف يف أوكرانيا‪.‬‬
‫وبعدئذ‪ُ ،‬خ ِّولت سلطة تنظيمية مستقلة هي اهليئة الوطنية لتنظيم الدولة لالتصاالت واملعلوماتية )‪ (NCCIR‬من خالل قانون أوكرانيا‬
‫"بشأن موارد الرتددات الراديوية يف أوكرانيا" بفرض تدابري إضافية حلماية السوق األوكرانية من املطاريف املتنقلة متدنية اجلودة املستوردة‬
‫دون إذن أو بطريقة غري قانونية‪.‬‬
‫‪2.2.11.1.A‬‬
‫األهداف‬
‫حددت اهليئة الوطنية لتنظيم الدولة لالتصاالت واملعلوماتية‬
‫املطاريف واستخدامها‪:‬‬
‫)‪(NCCIR‬‬
‫األهداف التالية للسيطرة على االسترياد وعلى إعداد‬
‫‪1‬‬
‫محاية السوق األوكرانية من املطاريف املتنقلة متدنية اجلودة اليت ميكن أن تكون غري نظامية أو خطرة على صحة اإلنسان‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫ضمان اجلودة الكافية خلدمات االتصاالت املتنقلة‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫حل املشكلة االجتماعية املتمثلة يف سرقة األجهزة اليدوية‪ ،‬وخاصة من األطفال‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫مكافحة االسترياد غري القانوين واإلعداد غري القانوين للمطاريف املتنقلة يف السوق األوكرانية‪.‬‬
‫وقد وضعت إجراءات السترياد وإعداد املعدات املتنقلة مع إيالء االعتبار الواجب لألهداف املذكورة أعاله‪ .‬وقد نص قانونان رمسيان‬
‫على هذه اإلجراءات ‪ -‬ومها قانون إجراءات استرياد املرافق اإللكرتونية الراديوية واألجهزة املشعة وقانون إجراءات إعداد املرافق‬
‫اإللكرتونية وأجهزة البث يف أوكرانيا‪.‬‬
‫‪3.2.11.1.A‬‬
‫إجراءات االستيراد‬
‫تتحكم السلطات اجلمركية يف استرياد املعدات الراديوية إىل أوكرانيا وفقا للشروط التالية‪:‬‬
‫توفر وثيقة التزام املعدات الراديوية باللوائح التقنية؛‬
‫‪‬‬
‫مطابقة املعدات لسجل املرافق اإللكرتونية الراديوية واألجهزة املشعة اليت يسمح باستخدامها يف أوكرانيا يف النطاقات‬
‫‪‬‬
‫الرتددية شائعة االستخدام؛‬
‫عدم ورود املعدات يف سجل املرافق اإللكرتونية الراديوية واألجهزة املشعة اليت ُحيظر استخدامها يف أوكرانيا يف النطاقات‬
‫‪‬‬
‫الرتددية شائعة االستخدام‪.‬‬
‫‪57‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫وتعا َجل رموز اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬املقدمة من املستورد إىل مركز الدولة األوكرانية للرتددات الراديوية )‪،(UCRF‬‬
‫وتُدخل يف "القائمة البيضاء" لقاعدة البيانات العامة للهوية الدولية للمعدات املتنقلة‪ .‬ولتسجيل املعرفات الدولية ملعدات املطراف‪،‬‬
‫املستوردة قانونيا إىل أوكرانيا‪ ،‬تقوم دائرة مجارك الدولة يف أوكرانيا يوميا بتزويد مركز الدولة األوكرانية للرتددات الراديوية مبقتطف من‬
‫البيان اجلمركي (يف شكل إلكرتوين) السترياد مرافق إلكرتونية راديوية‪.‬‬
‫وجتلى التنفيذ التقين إلجراء االسترياد التنظيمي املذكور أعاله يف إنشاء نظام املعلومات املؤمتت لتسجيل املطاريف املتنقلة‬
‫يف أوكرانيا )‪ ،(AISMTRU‬ووضعه مركز الدولة األوكرانية للرتددات الراديوية )‪ (UCRF‬موضع التنفيذ يف ‪ 1‬يوليو ‪.2009‬‬
‫ووفقا لقانون أوكرانيا "بشأن تأكيد املطابقة"‪ ،‬يتعني أن تقوم اجلهات اليت تقرها اهليئة التنظيمية‬
‫ملعدات املطراف‪.‬‬
‫‪4.2.11.1.A‬‬
‫وظائف نظام المعلومات المؤتمت لتسجيل المطاريف المتنقلة في أوكرانيا‬
‫)‪(NCCIR‬‬
‫مبنح الشهادات‬
‫)‪(AISMTRU‬‬
‫ترد وظائف نظام املعلومات املؤمتت لتسجيل املطاريف املتنقلة يف أوكرانيا‬
‫النحو التايل‪:‬‬
‫أمتتة معاجلة طلبات املستوردين؛‬
‫‪‬‬
‫منع االسترياد "الرمادي" غري القانوين للمطاريف املتنقلة إىل أراضي أوكرانيا؛‬
‫‪‬‬
‫مكافحة سرقة األجهزة اليدوية؛‬
‫‪‬‬
‫أمتتة سري العمل يف مركز الدولة األوكرانية للرتددات الراديوية )‪ (UCRF‬وزيادة كفاءة العمل بني املركز واجلهات الفاعلة‬
‫‪‬‬
‫يف سوق املطاريف؛‬
‫حتديد رموز اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪" (IMEI‬املستنسخة" وحجب اخلدمة عن املطاريف ذات رموز ‪" IMEI‬املستنسخة"‪.‬‬
‫‪‬‬
‫)‪(AISMTRU‬‬
‫يف الفقرة ‪ ،1.11.1.A‬وهي على‬
‫نظام محاية‬
‫املعلومات الشامل‬
‫أماكن العمل املؤمتتة ملستخدمي النظام‬
‫قاعدة بيانات عامة‬
‫‪AISMTRU‬‬
‫جهات يف السوق‬
‫مشغلو االتصاالت املتنقلة‬
‫أصحاب طلبات عرب‬
‫رسائل ‪ SMS‬واإلنرتنت‬
‫مصلحة مجارك الدولة‬
‫‪CCICT(14)_FA.3‬‬
‫الشكل ‪ - 3.A‬وظائف نظام المعلومات المؤتمت لتسجيل المطاريف المتنقلة في أوكرانيا‬
‫‪5.2.11.1.A‬‬
‫)‪(AISMTRU‬‬
‫التخويل‬
‫ختول اجلهات التالية باستخدام نظام املعلومات املؤمتت لتسجيل املطاريف املتنقلة يف أوكرانيا )‪:(AISMTRU‬‬
‫وفقا للتشريعات احلالية‪َّ ،‬‬
‫مركز الدولة األوكرانية للرتددات الراديوية؛‬
‫‪‬‬
‫‪58‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫اهليئة الوطنية لتنظيم الدولة لالتصاالت واملعلوماتية؛‬
‫مشغلو االتصاالت املتنقلة؛‬
‫دائرة مجارك الدولة؛‬
‫وزارة الشؤون الداخلية؛‬
‫مشرتو ومستخدمو املطاريف املتنقلة؛‬
‫املستوردون‪.‬‬
‫‪6.2.11.1.A‬‬
‫قاعدة البيانات العامة للهوية الدولية للمعدات المتنقلة‬
‫)‪(IMEI‬‬
‫يتألف اجلزء الرئيسي يف نظام ‪ AISMTRU‬من قاعدة البيانات العامة للهوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬اليت حتتف بثالث‬
‫قوائم تسمى تقليديا على النحو التايل‪:‬‬
‫"القائمة البيضاء"‪ :‬سجل برموز هوية ‪ IMEI‬للمطاريف املستوردة قانونيا أو املصنعة يف أوكرانيا‪.‬‬
‫‪‬‬
‫املدرجة يف "القائمة البيضاء"‬
‫‪‬‬
‫"القائمة الرمادية"‪ :‬سجل بقاعدة البيانات العامة لرموز هوية ‪ IMEI‬للمطاريف غري َ‬
‫أو "القائمة السوداء" يف حلظة أول تسجيل يف شبكة االتصاالت‪.‬‬
‫"القائمة السوداء"‪ :‬سجل برموز هوية ‪ IMEI‬للمطاريف اليت ٌحتظَر عنها اخلدمة يف شبكات املشغل (أجهزة يدوية مسروقة‬
‫‪‬‬
‫أو مفقودة‪ ،‬أو مطاريف ذات منشأ قانوين غري مؤكد بعد ‪ 90‬يوما من تاريخ إدراجها يف "القائمة الرمادية")‪.‬‬
‫املخول هلم من مركز‬
‫إن النظام الفرعي إلدارة قاعدة البيانات العامة للهوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬يعطي املستخدمني َّ‬
‫الدولة األوكرانية للرتددات الراديوية )‪ (UCRF‬أداة إلدراج البيانات يف "القائمة البيضاء"‪ .‬ويتم توليد القائمتني "الرمادية" و"السوداء"‬
‫املخول هلم من مركز الدولة األوكرانية للرتددات الراديوية )‪ (UCRF‬حق حمدود يف تغيري وضع رموز حمددة‬
‫أوتوماتيا‪ .‬وللمستخدمني َّ‬
‫هلوية ‪ IMEI‬يف القائمتني "السوداء" و"الرمادية"‪.‬‬
‫خمول من مركز الدولة األوكرانية للرتددات الراديوية )‪ (UCRF‬بالتوقيع الرقمي اإللكرتوين اخلاص‬
‫ويؤَكد كل إجراء يتخذه مستخدم َّ‬
‫بذلك املستخدم‪.‬‬
‫ويقوم النظام الفرعي بوظيفة استرياد البيانات إلعادة تسيري البيانات من مستوردي املطاريف ومشغلي االتصاالت املتنقلة إىل سجل‬
‫اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪.(IMEI‬‬
‫ومن خالل معاجلة البيانات املستقاة من "القائمة البيضاء" والبيانات املستقاة من املشغلني ومن املستوردين ودائرة اجلمارك‪ ،‬ميكن‬
‫تشكيل وإدارة سجالت القائمتني "الرمادية" و"السوداء"‪.‬‬
‫وقد حتقق هدفان خالل املرحلة األوىل من وضع النظام قيد التشغيل‪:‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫املخولة متدنية اجلودة اليت قد تشكل خطرا على صحة املستخدم‪.‬‬
‫محاية السوق األوكرانية من املطاريف املتنقلة غري َّ‬
‫منع االسترياد غري القانوين للمطاريف املتنقلة وتفعيلها يف السوق األوكرانية‪.‬‬
‫وفيما بعد‪ ،‬أُعد نظام لضمان حتقيق مجيع األهداف‪ ،‬مبا يف ذلك إزالة حافز سرقة املطاريف املتنقلة‪ ،‬وخاصة من األطفال‪.‬‬
‫‪59‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫المشغل‪N-‬‬
‫المشغل‪B-‬‬
‫‪UCRF‬‬
‫‪AISMTRU‬‬
‫‪1‬‬
‫سجل‬
‫‪IMEI‬‬
‫المشغِّل‪A-‬‬
‫قاعدة بيانات‬
‫‪ IMEI‬العامة‬
‫‪3‬‬
‫‪2‬‬
‫جممع تبادل بيانات‬
‫َّ‬
‫رموز ‪IMEI‬‬
‫نقطة نفاذ املشرتك إىل‬
‫قاعدة بيانات ‪ IMEI‬العامة‬
‫سجل هوية‬
‫املعدات‬
‫‪CCICT(14)_FA.4‬‬
‫الشكل ‪ - 4.A‬سجل هوية المعدات )‪ (EIR‬وقاعدة البيانات العامة للهوية الدولية للمعدات المتنقلة‬
‫)‪(IMEI‬‬
‫وكمرحلة ثانية‪ ،‬نـُفِّذ النظام الفرعي لتبادل رموز اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬من القوائم "البيضاء" و"الرمادية" و"السوداء"‬
‫بني نظام املعلومات املؤمتت لتسجيل املطاريف املتنقلة يف أوكرانيا )‪ (AISMTRU‬ومشغلي االتصاالت املتنقلة على الصعيد الوطين‪.‬‬
‫ويف هذه املرحلة‪ ،‬أجري تبادل رموز اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬باألسلوب "اليدوي"‪.‬‬
‫وباإلضافة إىل ذلك‪ ،‬نـُفِّذ النظام الفرعي لتبادل البيانات إلبالغ وزارة الشؤون الداخلية بشأن املطاريف املسروقة‪/‬املفقودة‪ ،‬وللتواصل‬
‫مع دائرة اجلمارك الستقاء املعلومات عن املطاريف املستوردة‪.‬‬
‫ولضمان التفاعل النشط مع نظام ‪ ،AISMTRU‬أتاح املشغلون ومركز الدولة األوكرانية للرتددات الراديوية )‪ (UCRF‬ما يلي‪:‬‬
‫إدارة سجل هوية املعدات )‪(EIR‬؛‬
‫‪‬‬
‫نقطة نفاذ املشرتكني إىل قاعدة البيانات العامة للهوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪(IMEI‬؛‬
‫‪‬‬
‫قناة للتفاعل بني نقطة املشرتكني وسجل هوية املعدات؛‬
‫‪‬‬
‫املخولني‪.‬‬
‫‪‬‬
‫تطبيق شهادات التوقيع الرقمي للمستخدمني َّ‬
‫ويزامن النظام املدمج يف نظام ‪ AISMTRU‬عمل سجل هوية املعدات )‪ (EIR‬لدى مشغلي االتصاالت اخللوية (املتنقلة) وقاعدة‬
‫البيانات العامة للهوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ .(IMEI‬ومي ِّكن ذلك التبادل التلقائي لقوائم رموز اهلوية الدولية للمعدات‬
‫املتنقلة )‪ (IMEI‬بني سجالت هوية املعدات يف شبكات مشغلي االتصاالت املتنقلة وقاعدة البيانات العامة للهوية الدولية للمعدات‬
‫املتنقلة )‪ .(IMEI‬وبذلك‪ ،‬يظهر يف نظام ‪ AISMTRU‬رمز اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬لكل مطراف‪ ،‬بعد تسجيله‬
‫يف شبكة املشغل‪ ،‬وجيري التحقق منه يف قاعدة البيانات العامة للهوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪.(IMEI‬‬
‫واليوم‪ ،‬يدعم خمدِّم التزامن األسلوبني اليدوي والتلقائي للتوصيل بسجل هوية املعدات )‪ (EIR‬لدى املشغلني‪.‬‬
‫مركز الدولة األوكرانية‬
‫للرتددات الراديوية‬
‫مشغِّل االتصاالت املتنقلة‬
‫‪EIR N‬‬
‫مشغِّل االتصاالت املتنقلة‬
‫‪EIR 1‬‬
‫‪N‬‬
‫‪1‬‬
‫قنوات موزَّعة‬
‫قاعدة البيانات العامة‬
‫للهوية الدولية للمعدات‬
‫املتنقلة )‪(IMEL‬‬
‫‪CCICT(14)_FA.5‬‬
‫‪. ..‬‬
‫خم ردم التزامن‬
‫‪MSC m‬‬
‫‪MSC 1‬‬
‫‪.. .‬‬
‫الشكل ‪ - 5.A‬مخدِّم التزامن‬
‫‪60‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫‪7.2.11.1.A‬‬
‫الميزات‬
‫تتضمن ميزات النظام ما يلي‪:‬‬
‫استخدام معايري الصناعة لتخزين البيانات ونقل (تبادل البيانات)؛‬
‫‪‬‬
‫ضمان أمن البيانات والنظام بأكمله؛‬
‫‪‬‬
‫استخدام معيار وطين للتوقيع الرقمي لضمان النزاهة وعدم التنصل يف مجيع مراحل معاجلة البيانات يف النظام؛‬
‫‪‬‬
‫هيكل مؤلف من وحدات للنظام؛‬
‫‪‬‬
‫أسلوب التشغيل ‪.24x7‬‬
‫‪‬‬
‫‪8.2.11.1.A‬‬
‫أمن البيانات‬
‫يلبي نظام محاية املعلومات الشامل )‪ (CIPS‬يف نظام املعلومات املؤمتت لتسجيل املطاريف املتنقلة يف أوكرانيا‬
‫متطلبات التشريع احلايل‪ ،‬وقد تأكد ذلك بنتيجة إجيابية صدرت على أساس نتائج فحص أجرته سلطة حكومية خمتصة‪.‬‬
‫)‪(AISMTRU‬‬
‫ويضمن نظام محاية املعلومات الشامل )‪ (CIPS‬ما يلي‪:‬‬
‫التحكم يف حمدودية النفاذ إىل املعلومات السرية؛‬
‫‪‬‬
‫حتديد التهديدات لسالمة النفاذ احملدود إىل املعلومات اليت جيري نقلها ومعاجلتها وختزينها يف النظام؛‬
‫‪‬‬
‫املخول به؛‬
‫‪‬‬
‫محاية سرية النفاذ احملدود إىل املعلومات وسالمته وتيسره من النفاذ غري َّ‬
‫منع تسرب املعلومات خالل عبورها بيئة غري آمنة؛‬
‫‪‬‬
‫املخول به ومن التدمري أو التغيري أو احلجب‪.‬‬
‫‪‬‬
‫محاية املعلومات التكنولوجية من النفاذ غري َّ‬
‫ويُضمن األمن واملوثوقية من خالل التايل‪:‬‬
‫استخدام وسائل التوقيع الرقمي اإللكرتوين املوثوقة لضمان صحة وسالمة املعلومات‪ ،‬ولتخويل املستخدمني املخولني‬
‫‪‬‬
‫واالستيقان منهم؛‬
‫تنفيذ التوقيع الرقمي اإللكرتوين وفقا ملعايري أوكرانيا الوطنية؛‬
‫‪‬‬
‫توفر نظام نسخ لالحتياط واالسرتداد؛‬
‫‪‬‬
‫احلفا على سجل آمن (تسجيل أي فعل من املستخدم أو حدث يف النظام)‪.‬‬
‫‪‬‬
‫‪61‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫توقيع رقمي‬
‫إلكرتوين‬
‫‪AISMTRU‬‬
‫أماكن عمل مؤمتتة‬
‫للمشغلني واإلداريني‬
‫‪UCRF‬‬
‫خمدم‬
‫التطبيقات‬
‫‪IMEI general‬‬
‫‪database‬‬
‫مشغِّل االتصاالت املتنقلة‬
‫مشغِّل شبكة‬
‫االتصاالت ‪2‬‬
‫توقيع رقمي‬
‫إلكرتوين‬
‫مشغِّل شبكة‬
‫االتصاالت ‪1‬‬
‫نظام تبادل الوثائق‬
‫اإللكرتونية‬
‫معاجلة االستعالمات الواردة‬
‫عرب رسائل ‪ SMS‬واإلنرتنت‬
‫واإلنرتنت‬
‫‪EIR 6‬‬
‫توقيع رقمي‬
‫إلكرتوين‬
‫أنظمة أمن الشبكة‬
‫ومراقبة السالمة‬
‫أنظمة أمن الشبكة‬
‫ومراقبة السالمة‬
‫خمدم على شبكة‬
‫اإلنرتنت (أنظمة‬
‫أوكرانية خاصة)‬
‫‪6‬‬
‫نقطة نفاذ املش ِرتك‬
‫(وحدة دعم)‬
‫مشغِّل االتصاالت املتنقلة‬
‫‪1‬‬
‫‪EIR 1‬‬
‫توقيع رقمي‬
‫إلكرتوين‬
‫نقطة نفاذ املش ِرتك‬
‫(وحدة دعم)‬
‫‪...‬‬
‫‪...‬‬
‫‪MSC 1MSC m‬‬
‫شبكة‬
‫املشغِّل‬
‫إنرتنت‬
‫توقيع رقمي‬
‫إلكرتوين‬
‫توقيع رقمي‬
‫إلكرتوين‬
‫توقيع رقمي‬
‫إلكرتوين‬
‫نقطة نفاذ‬
‫املش ِرتك‬
‫نقطة نفاذ‬
‫املش ِرتك‬
‫نقطة نفاذ‬
‫املش ِرتك‬
‫هيئة الدولة الوطنية‬
‫لتنظيم االتصاالت‬
‫واملعلومات‬
‫سلطات أخرى‬
‫وزارة الشؤون‬
‫الداخلية‬
‫تنفيذ حمتمل‬
‫توقيع رقمي‬
‫إلكرتوين‬
‫مشرتكون‬
‫نقطة نفاذ‬
‫املش ِرتك‬
‫خدمة اجلمارك‬
‫الوطنية‬
‫‪CCICT(14)_FA.6‬‬
‫الشكل ‪ - 6.A‬نظام حماية المعلومات الشامل )‪ (CIPS‬في نظام المعلومات المؤتمت‬
‫لتسجيل المطاريف المتنقلة في أوكرانيا (‪)AISMTRU‬‬
‫‪9.2.11.1.A‬‬
‫‪1‬‬
‫مؤثرات التنفيذ‬
‫محاية املستهلك‬
‫ميكن لكل مشرتي التحقق من قانونية مطراف متنقل قبل شرائه يف أوكرانيا‪ .‬وميكن أن يتم ذلك عن طريق استخدام املوقع الرمسي‬
‫ملركز الدولة األوكرانية للرتددات الراديوية )‪ (UCRF‬أو عن طريق إرسال رسالة نصية قصرية حتتوي على رمز هوية ‪ IMEI‬املتحقق‬
‫املشرتك بني مجيع مشغلي االتصاالت املتنقلة‪ .‬وبعد بضع ثوان‪ ،‬يوضح اجلواب وضع رمز هوية ‪IMEІ‬‬
‫منه للمطراف إىل الرقم "‪َ ،"307‬‬
‫املطلوب يف قاعدة البيانات العامة للهوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪.(IMEI‬‬
‫وهذا حيمي السوق األوكرانية من املطاريف اليت ال تلبي متطلبات االستخدام احملددة يف أوكرانيا‪.‬‬
‫تسجل يف قاعدة‬
‫وحيظر التشريع األوكراين احلايل وجود املطاريف املتنقلة ذات رموز اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬اليت مل َّ‬
‫البيانات العامة للهوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪.(IMEI‬‬
‫‪62‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫‪2‬‬
‫مكافحة سرقة املطاريف‬
‫تسجل رموز هوية‬
‫َّ‬
‫املطاريف عبثية‪.‬‬
‫‪IMEI‬‬
‫للمطاريف املسروقة يف "القائمة السوداء" بناء على طلب سلطة إنفاذ القانون‪ ،‬مما جيعل سرقة‬
‫ويطبَّق اإلجراء نفسه على حجب اخلدمة عن مطراف‪ ،‬بناء على طلب من أصحاب اهلواتف املفقودة‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫قمع االسترياد غري القانوين‬
‫يسجل أي مطراف فورا مع الشبكة ذات الصلة‪ .‬أما رموز هوية ‪ IMEI‬للمطاريف اليت‬
‫يف أول توصيل مع أي مشغل شبكة‪َّ ،‬‬
‫ختدمها شبكة املشغل (باستثناء تلك املوجودة حاليا يف خدمة التجوال الدويل)‪ ،‬فيعيد مشغلو االتصاالت املتنقلة تسيريها تلقائيا‬
‫يف الوقت املناسب (ليال) إىل قاعدة البيانات العامة للهوية الدولية للمعدات املتنقلة يف نظام املعلومات املؤمتت لتسجيل املطاريف‬
‫املتنقلة يف أوكرانيا )‪.(AISMTRU‬‬
‫ويكشف نظام ‪ AISMTRU‬عن رموز اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬اليت ال ترد يف "القائمة البيضاء" من قاعدة البيانات‬
‫تسجل رموز اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬هذه يف "القائمة الرمادية"‪.‬‬
‫العامة للهوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ .(IMEI‬و َّ‬
‫ويتلقى مجيع أصحاب تلك املطاريف حتذيرا طي رسالة نصية قصرية )‪ (SMS‬بفصلها عن الشبكة بعد ‪ 90‬يوما‪.‬‬
‫وبعد فرتة ‪ 90‬يوما‪ ،‬يُنقل رمز اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬من "القائمة الرمادية" إىل "القائمة السوداء"‪ .‬وال خي ردم‬
‫املشغلون مطاريف "القائمة السوداء" (برفض تسجيلها يف الشبكة‪ ،‬باستثناء مكاملات الطوارئ إىل الرقم "‪ .)"112‬وال يغري التوصيل‬
‫بأي شبكة مشغل أخرى الوضع القائم للمطراف املدرج يف القائمة "الرمادية" أو "السوداء"‪.‬‬
‫وبعد تلقي التحذير طي رسالة نصية قصرية )‪ (SMS‬باإلدراج يف "القائمة الرمادية" وفرتة اخلدمة احملدودة مبدة ‪ 90‬يوما‪ ،‬ميكن‬
‫لصاحب املطراف التقدم بطلب إىل مركز الدولة األوكرانية للرتددات الراديوية )‪ (UCRF‬ليعرض تأكيدا لالسترياد القانوين للمطراف‪.‬‬
‫ويستعرض موظف املركز طلب املالك‪ ،‬ويف حال تأكد قانونية االسترياد‪ ،‬ينقل رمز اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬من‬
‫"القائمة الرمادية" إىل "القائمة البيضاء"‪ .‬وبعد هذا اإلجراء‪ ،‬يبدأ مشغلو االتصاالت املتنقلة خبدمة املطراف دون حد زمين‪.‬‬
‫فصل‪ ،‬يف الوقت احلاضر‪ ،‬جراء غياب الصك القانوين املطلوب‪.‬‬
‫بيد أن مطاريف "القائمة السوداء" ال تُ َ‬
‫ويدير مركز الدولة األوكرانية للرتددات الراديوية )‪ (UCRF‬مركز املكاملات للتعامل مع املكاملات املتعلقة بطلبات من مستخدمي‬
‫املطراف املتنقل بشأن وضع رمز اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬واسترياد املطاريف‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪63‬‬
‫تقنني سوق املطاريف يف أوكرانيا‬
‫لقد اخنفض بشدة االسترياد "الرمادي" (غري القانوين) للمطاريف املتنقلة يف أوكرانيا‪ .‬وارتفعت حصة املطاريف املتنقلة‬
‫املستوردة قانونيا إىل ‪ %95-%93‬يف عام ‪( 2010‬مقابل ‪ %7,5‬يف عام ‪.)2008‬‬
‫ُحولت إيرادات تزيد عن ‪ 500‬مليون دوالر أمريكي إىل املوازنة العامة للدولة يف أوكرانيا خالل الفرتة ‪ 2012-2010‬من‬
‫الرسوم اجلمركية على الواردات من املطاريف املتنقلة‪ ،‬مقارنة مع ‪ 30‬مليون دوالر أمريكي خالل السنوات الثالث السابقة‪.‬‬
‫يتكون سوق املطاريف املتنقلة األوكراين أساسا من املطاريف املتنقلة اليت تلبي املتطلبات التقنية املميزة لالستخدام‬
‫يف أوكرانيا‪.‬‬
‫كان هناك ‪ 140 865 260‬من رموز هوية ‪ IMEI‬للمطاريف املتنقلة املسجلة يف قاعدة البيانات العامة للهوية الدولية‬
‫للمعدات املتنقلة يف نظام ‪ AISMTRU‬يف ‪ 30‬أبريل ‪.2013‬‬
‫اسرتدت تكاليف نظام املعلومات املؤمتت لتسجيل املطاريف املتنقلة يف أوكرانيا )‪ (AISMTRU‬خالل سبعة أشهر من‬
‫ُ‬
‫جمرد األموال الواردة إىل مركز الدولة األوكرانية للرتددات الراديوية )‪ (UCRF‬عن مدفوعات املستوردين‪.‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫‪10 000 000‬‬
‫‪8 760 000‬‬
‫‪8 500 000‬‬
‫‪8 660 000‬‬
‫‪9 000 000‬‬
‫‪8 340 000‬‬
‫‪7 940 000‬‬
‫‪8 000 000‬‬
‫‪8 093 000‬‬
‫‪7 726 000‬‬
‫‪7 121 000‬‬
‫‪7 253 000‬‬
‫‪2013‬‬
‫‪2012‬‬
‫‪7 000 000‬‬
‫‪6 000 000‬‬
‫‪5 000 000‬‬
‫‪4 330 000‬‬
‫‪4 000 000‬‬
‫‪4 068 000‬‬
‫‪3 000 000‬‬
‫‪2 000 000‬‬
‫‪1 000 000‬‬
‫‪672 000‬‬
‫‪CCICT(14)_FA.7‬‬
‫‪2011‬‬
‫عدد اهلواتف املتنقلة املبيعة‬
‫‪2010‬‬
‫‪2009‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2008‬‬
‫املستوردة قانونيا‬
‫اهلواتف املتنقلة‬
‫ر‬
‫الشكل ‪ - 7.A‬مؤثرات تنفيذ نظام المعلومات المؤتمت لتسجيل المطاريف المتنقلة )‪ (AISMTRU‬في أوكرانيا‬
‫‪12.1.A‬‬
‫اإلمارات العربية المتحدة‬
‫)‪(UAE‬‬
‫حتظر قوانني االتصاالت يف اإلمارات العربية املتحدة استخدام األجهزة املتنقلة املقلَّدة وبيعها وشراءها وتوزيعها والرتويج هلا‪ .‬وتتخذ هيئة‬
‫تنظيم االتصاالت )‪ (TRA‬كل اخلطوات الالزمة لضمان الوقف الكامل لبيع هذه األجهزة واستخدامها يف اإلمارات العربية املتحدة‪ .‬ويُنبَّه‬
‫يغرمون‪ ،‬بينما ميكن يف بعض احلاالت حجب الرتاخيص نتيجة عدم تلبية اللوائح‪.‬‬
‫املتورطون يف بيع اهلواتف املتنقلة املقلَّدة و َّ‬
‫ويف عام ‪ ،2011‬أطلقت هيئة تنظيم االتصاالت محلة جديدة _‪http://www.uaeinteract.com/docs/TRA_urges‬‬
‫‪ against_use_of_fake_cell_phones/47437.htm‬لزيادة الوعي والثين عن استخدام اهلواتف املتنقلة املقلَّدة يف اإلمارات العربية‬
‫املتحدة‪ ،‬وأُعلن أن مجيع اهلواتف املتنقلة ذات أرقام اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪ (IMEI‬املزورة ستتوقف‪ ،‬اعتبارا من‬
‫‪ 1‬يناير ‪ ،2012‬عن العمل ضمن شبكة االتصاالت املتنقلة يف اإلمارات العربية املتحدة‪ .‬ونشرت هيئة تنظيم االتصاالت إعالنات‬
‫يف الصحف اليومية حتذر الناس بشأن احلظر الوشيك على اهلواتف املزيَّفة‪.‬‬
‫ويف حني سعى هذا اإلجراء إىل جعل أجهزة اهلاتف املتنقل املزورة من خملرفات املاضي‪ ،‬مل تتأثر االشرتاكات باخلدمة واستمرت‬
‫يف العمل بشكل طبيعي عند استخدام أجهزة اهلاتف املتنقل األصلية‪ .‬وميكن للمستخدمني احلصول على رد من مقدم خدمة يورد‬
‫معلومات عن وضع اجلهاز املتنقل عن طريق إرسال رسالة نصية قصرية )‪ (SMS‬مشفوعة برقم هوية ‪ IMEI‬للجهاز املتنقل إىل رقم‬
‫اهلاتف "‪ ."8877‬ويبادر مقدمو اخلدمة إىل االتصال على الفور مبستخدمي األجهزة املزورة‪ ،‬فيما يتعني فصل مجيع اهلواتف غري‬
‫املعتَمدة من حيث النوع عن مجيع خدمات االتصاالت‪ ،‬مبا يف ذلك املكاملات والنصوص واإلنرتنت‪.‬‬
‫وأعلنت اهليئة أن األجهزة املتنقلة املزورة ميكن أن تكون ضارة لصحة املستخدم‪ ،‬وحثت مجيع املستخدمني على اختاذ االحتياطات‬
‫املناسبة عند شراء األجهزة واملعدات املتنقلة‪ .‬ووفقا هليئة تنظيم االتصاالت‪ ،‬تكون اهلواتف املقلَّدة عرضة بشكل خاص لتسربات‬
‫وانفجارات البطارية اليت تطلق مواد كيميائية َّ‬
‫أكالة أو سامة‪ .‬ويؤدي تدين جودة التجميع أيضا إىل عدم ضبط مستويات اإلشعاع‬
‫مما يرجح سرعة استنزاف البطاريات ويضعف بشدة عادة اإلشارة املستقبَلة‪.‬‬
‫‪64‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫ومتثل اهلدف النهائي هليئة تنظيم االتصاالت يف إزالة األجهزة املتنقلة املقلدة من اإلمارات العربية املتحدة وتثقيف اجلمهور العام‬
‫فضال عن جتار التجزئة بشأن املخاطر اليت ينطوي عليها استخدامها‪ .‬وأدركت هيئة تنظيم االتصاالت أن قضايا التزييف والقرصنة‬
‫صنعت‬
‫كان هلا تأثري هائل على االقتصاد وحقوق امللكية الفكرية‪ ،‬وأن اهلواتف املتنقلة املقلدة كانت أيضا أجهزة متدنية اجلودة ُ‬
‫دون االختبارات والضوابط املناسبة‪.‬‬
‫‪2.A‬‬
‫أمثلة عن تدابير مشتركة على المستويات اإلقليمية‬
‫‪1.2.A‬‬
‫لجنة البلدان األمريكية لالتصاالت‬
‫)‪(CITEL‬‬
‫أسست اجلمعية العامة ملنظمة الدول األمريكية )‪ (OAS‬جلنة البلدان األمريكية لالتصاالت )‪ (CITEL‬يف عام ‪ 1994‬هبدف تعزيز‬
‫تنمية االتصاالت‪/‬تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت يف األمريكتني‪ .‬وتضم عضوية اللجنة كل الدول اخلمس والثالثني‪ ،‬فضال عن‬
‫أكثر من ‪ 100‬عضو منتسب من دوائر صناعة تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت‪.‬‬
‫لالتصاالت )‪(CITEL PCC.I‬‬
‫ويف عام ‪ ،2009‬أوصت اللجنة االستشارية الدائمة األوىل (االتصاالت) لدى جلنة البلدان األمريكية‬
‫الدول األعضاء بأن "تنظر يف إنشاء قواعد بيانات كجزء من برنامج شامل ملكافحة التزييف واالحتيال" (التقرير النهائي لالجتماع‬
‫اخلامس عشر للجنة ‪ CITEL PCC.I‬يف ‪ 2‬أكتوبر ‪ ،)2009‬ويف ديسمرب ‪ 2011‬بدأت اللجنة االستشارية الدائمة الثانية (االتصاالت‬
‫الراديوية مبا يف ذلك اإلذاعة) لدى جلنة البلدان األمريكية لالتصاالت )‪ (CITEL PCC.II‬بدراسة التدابري اليت تتخذها إدارات‬
‫االتصاالت بشأن استخدام اهلواتف املتنقلة املزيَّفة‪.‬‬
‫وقررت اللجنة ‪ PCC.II‬أن تطلب إىل اإلدارات تقدمي معلومات "بشأن اإلجراءات والتدابري التنظيمية واإلدارية املتخذة أو املخطط‬
‫هلا فيما يتعلق باهلواتف اخللوية املقلَّدة أو املزيَّفة أو تلك دون املستوى املطلوب وآثارها السلبية على املستخدمني واملشغلني‬
‫مبا يف ذلك التداخل ومستويات اإلشعاع غري املؤين واستخدام املكونات الكيميائية اخلطرة أو احملظورة"(القرار ‪ 121‬الوارد يف التقرير‬
‫النهائي لالجتماع الثامن عشر للجنة ‪ CCITEL PCC.II‬يف ‪ 22‬ديسمرب ‪.)2011‬‬
‫وقد نظرت البلدان األمريكية لالتصاالت أيضا يف قضية سرقة اهلاتف املتنقل ووافقت كلتا اللجنتني االستشاريتني الدائمتني على‬
‫عدد من القرارات املتعلقة هبذا املوضوع‪.‬‬
‫ووافقت اللجنة ‪ PCC.II‬على القرار ‪ 73‬يف سبتمرب عام ‪ 2011‬بشأن "إقامة شراكة إقليمية ملكافحة سرقة املعدات الطرفية املتنقلة"‪.‬‬
‫وطلب هذا القرار إىل اللجنة ‪ PCC.I‬النظر يف "أن تروج جلنة البلدان األمريكية لالتصاالت )‪ (CITEL‬ألن تضع الدول األعضاء‬
‫تدابري مشرتكة من أجل تقييد تفعيل هذه املعدات الطرفية املتنقلة املسروقة‪ ،‬يف أي بلد من بلدان املنطقة‪ ،‬وأن تعتمد توصيات حمددة‬
‫للمشغلني حبيث يستخدمون املوارد اليت تُتيحها التكنولوجيا وال يسمحون بتوصيل املعدات اليت مل ُحي َدد منشؤها متاما بشبكاهتم‪،‬‬
‫مقيمني شراكة إقليمية ملكافحة سرقة هذه املعدات" (القرار ‪ 73‬الوارد يف التقرير النهائي لالجتماع السابع عشر للجنة ‪،PCC. II‬‬
‫يف ‪ 6‬سبتمرب ‪.)2011‬‬
‫واستجابت اللجنة ‪ PCC.I‬على الفور تقريبا من خالل املوافقة على قرار بشأن "التدابري اإلقليمية ملكافحة سرقة املطاريف املتنقلة"‬
‫(القرار ‪ 189‬الوارد يف التقرير النهائي لالجتماع التاسع عشر للجنة ‪ ،PCC. I‬يف ‪ 20‬سبتمرب ‪ .)2011‬ويشري هذا القرار إىل الطبيعة‬
‫رسل األجهزة املتنقلة إىل بلدان أخرى عندما يتخذ أي بلد إجراءات ضد سرقة األجهزة‪ ،‬وبالتايل تقتضي‬
‫الدولية هلذه املشكلة إذ تُ َ‬
‫الضرورة اختاذ تدابري على املستوى اإلقليمي‪ .‬وباإلضافة إىل التدابري املتعلقة باألجهزة اليدوية املسروقة‪/‬املفقودة‪ ،‬يدعو القرار ‪189‬‬
‫الدول األعضاء أيضا إىل "النظر يف تضمني أطرها التنظيمية حظر تفعيل واستخدام اهلويات الدولية للمعدات املتنقلة أو األرقام‬
‫التسلسلية اإللكرتونية للمصنِّع العائدة لألجهزة اليت أُبلغ عن سرقتها أو ضياعها أو تلك ذات املنشأ غري القانوين يف قواعد البيانات‬
‫اإلقليمية أو الدولية"(اخلط املائل بقلم احملرر)‪.‬‬
‫‪65‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫ويتضمن امللحق بالقرار ‪ 189‬عددا من التدابري التكميلية مثل "دراسة جدوى تنفيذ ضوابط للتسويق احمللي ألجهزة املطاريف املتنقلة‬
‫وتوصيلها بشبكات" و"تشجيع إنشاء آليات مالية تنظيمية و‪/‬أو مجركية تضمن استرياد أجهزة املطاريف املتنقلة و‪/‬أو قِطَعها من‬
‫مصدر مشروع ومنحها الشهادات وفقا لإلطار التنظيمي لكل دولة عضو‪ ،‬وكذلك إنشاء ضوابط مجركية متنع خروج أو إعادة‬
‫تصدير ما يُسرق من أجهزة املطاريف املتنقلة و‪/‬أو قِطَعها"‪.‬‬
‫ووافقت اللجنة ‪ PCC.I‬على توصية بشأن "التدابري اإلقليمية لتبادل املعلومات عن أجهزة املطاريف املتنقلة اليت أُبلغ عن سرقتها أو‬
‫ضياعها أو اسرتدادها" يف عام ‪( 2012‬التوصية ‪ 16‬الواردة يف التقرير النهائي لالجتماع العشرين للجنة ‪ ،CITEL PCC.I‬يف ‪10‬‬
‫يونيو ‪ )2012‬واليت تضمنت أيضا املطاريف ذات "املنشأ غري القانوين"‪ .‬ودعيت الدول األعضاء "لتنفيذ اإلجراءات والتدابري الوطنية‬
‫واإلقليمية والدولية حبيث ميكن ملقدمي خدمة االتصاالت املتنقلة تبادل املعلومات بشأن أجهزة املطاريف املتنقلة املفقودة أو غري‬
‫القانونية من خالل خمتلف املنصات القائمة والعاملة ملختلف تكنولوجيات النفاذ بغية مكافحة األسواق غري الرمسية وتعزيز التعاون‬
‫بني الدول واحلفا على مبادئ أمن املواطن وحقوق املستخدمني النهائيني"‪ .‬وأوصيت الدول األعضاء أيضا "بالنظر يف إنشاء‬
‫منصة قاعدة بيانات لتبادل املعلومات عن املطاريف املتنقلة املسروقة أو املفقودة أو ذات املنشأ غري القانوين باستخدام أرقام معرف‬
‫املعدات املتنقلة )‪ (MEID‬املستخدمة يف النفاذ املتعدد بتقسيم شفري )‪ (CDMA‬و‪ EV-DO‬واجليل الرابع من النفاذ املتعدد بتقسيم‬
‫شفري )‪ (CDMA/4G‬ويف العديد من الشبكات‪ ،‬ويف وحدة هوية املستخدم القابلة لإلزالة )‪."(RUIM‬‬
‫وقد وافقت اللجنة ‪ PCC.I‬أيضا على "الكراس التقين" بشأن " املطاريف املتنقلة املسروقة و‪/‬أو املفقودة" (القرار ‪ 217‬الوارد يف التقرير‬
‫النهائي لالجتماع الثالث والعشرين للجنة ‪ CITEL PCC.I‬يف ‪ 10‬أكتوبر ‪.)2013‬‬
‫ويف مايو ‪ ،2014‬وافقت جلنة البلدان األمريكية لالتصاالت )‪ (CITEL‬على القرار ‪ (XXIV-14) 222‬بشأن "تعزيز التدابري اإلقليمية‬
‫ملكافحة انتشار األجهزة املتنقلة املزيَّفة‪ ،‬ودون املستوى املطلوب وغري املوافَق عليها"‪.‬‬
‫ونتيجة لذلك‪ُ ،‬شكل فريق مراسلة ملناقشة التدابري اإلقليمية ملكافحة انتشار األجهزة املتنقلة املزيَّفة‪ ،‬ودون املستوى املطلوب وغري‬
‫املوافَق عليها‪ ،‬من أجل تبادل املعلومات واخلربات واملمارسات الفضلى من الناحية التقنية والتنظيمية مع الدول األعضاء املعنية هبذه‬
‫القضية‪ ،‬وذلك هبدف وضع التوصيات واملبادئ التوجيهية اليت ميكن إرساؤها ضمن منطقة األمريكتني‪.‬‬
‫ويف أغسطس ‪ ،2014‬متت املوافقة على خطة عمل فريق املراسالت هذا وأُدرجت يف نطاق مهام املقرر املعين بضبط الغش واملمارسات‬
‫املخالفة للوائح يف جمال االتصاالت‪ ،‬ويف التدابري اإلقليمية ضد سرقة أجهزة املطاريف املتنقلة‪ ،‬على أساس التفويض التايل‪:‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪66‬‬
‫وضع تعريف ملا هو مقصود باألجهزة املتنقلة املزيَّفة‪ ،‬ودون املستوى املطلوب وغري املوافَق عليها‪.‬‬
‫تقييم نطاق وطبيعة مشكلة األجهزة املتنقلة املزيَّفة‪ ،‬ودون املستوى املطلوب وغري املوافَق عليها‪.‬‬
‫تعزيز تبادل املعلومات واخلربات بني أعضاء جلنة البلدان األمريكية لالتصاالت بشأن التدابري املتخذة حملاربة بيع واستخدام‬
‫األجهزة املتنقلة املزيَّفة‪ ،‬ودون املستوى املطلوب وغري املوافَق عليها‪.‬‬
‫توثيق املمارسات الفضلى من خمتلف أحناء العامل يف مكافحة بيع واستخدام األجهزة املتنقلة املزيَّفة‪ ،‬ودون املستوى‬
‫املطلوب وغري املوافَق عليها‪.‬‬
‫اقرتاح وضع كراسات و‪/‬أو توصيات و‪/‬أو قرارات تقنية من جلنة البلدان األمريكية لالتصاالت تتناول التدابري التقنية والتنظيمية‬
‫ملكافحة بيع واستخدام األجهزة املتنقلة املزيَّفة‪ ،‬ودون املستوى املطلوب وغري املوافَق عليها‪ ،‬يف منطقة األمريكتني‪.‬‬
‫إهناء العمل وتقدمي تقرير عن النتائج اليت حتققت إىل مكتب املقرر املعين بضبط الغش واملمارسات املخالفة للوائح‬
‫يف جمال االتصاالت‪.‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫‪2.2.A‬‬
‫مجموعة شرق إفريقيا‬
‫)‪(EAC‬‬
‫تفقد منطقة شرق إفريقيا أكثر من ‪ 500‬مليون دوالر أمريكي من العائدات سنويا جراء تقليد املنتجات ‪http://www.trademarkea.com/‬‬
‫املوردة من‬
‫‪ .ea-loses-huge-sums-of-money-in-counterfeit-products‬فيحمل تغليف املنتجات الرخيصة ودون املستوى املطلوب َّ‬
‫خالل التجار واملصنعني األجانب واحملليني نسخا غري قانونية لألمساء والتصاميم التجارية املعروفة‪.‬‬
‫ووفقا لربوتوكول السوق املشرتكة‪ ،‬الذي اعتمدته جمموعة شرق إفريقيا‬
‫والتجارة فيها إال من خالل التعاون‪.‬‬
‫)‪(EAC‬‬
‫يف عام ‪ ،2010‬ال ميكن أن ُهتزم املنتجات املزيَّفة‬
‫ومنظمة اتصاالت شرق إفريقيا )‪ (EACO‬هي هيئة إقليمية جتمع املنظمات التنظيمية والربيدية ومنظمات االتصاالت واإلذاعة من‬
‫الدول اخلمس األعضاء يف جمموعة شرق إفريقيا (كينيا وتنزانيا ورواندا وبوروندي وأوغندا)‪ .‬وقد نظرت منظمة اتصاالت شرق إفريقيا‬
‫يف قضية إغراق املنطقة باهلواتف املتنقلة املزيَّفة ووافقت على مبادرة مشرتكة تقابلها يف عام ‪.2012‬‬
‫وأوصى فريق مهام الرتقيم يف منظمة اتصاالت شرق إفريقيا (‪-CCK‬كينيا‪ ،‬و‪-TCRA‬تنزانيا‪ ،‬و‪-RURA‬رواندا‪ ،‬و‪-ARCT‬بوروندي‪،‬‬
‫و‪-UCC‬أوغندا) يف مايو ‪ 2012‬بإعداد قاعدة بيانات على الصعيد الوطين واعتماد إجراءات للتحقق من األجهزة اليدوية حلماية املستهلكني‬
‫والشركات والشبكات من مؤثرات املعدات املزيَّفة (تقرير فريق مهام الرتقيم يف منظمة اتصاالت شرق إفريقيا للفرتة ‪.)2012-2011‬‬
‫وأُعلم املؤمتر التاسع عشر ملنظمة اتصاالت شرق إفريقيا حبالة تنفيذ سجالت هوية املعدات )‪ (EIR‬يف املنطقة‪ ،‬وجاء وصف بعض‬
‫التحديات اليت تعرتضه يف الرابط ‪ .http://www.eaco.int/docs/19_congress_report.pdf‬وكانت هذه التحديات كالتايل‪:‬‬
‫نسخ وغياب اهلوية الدولية للمعدات املتنقلة )‪(IMEI‬؛‬
‫‪‬‬
‫قلة وعي املستهلكني باملخاطر املرتبطة باملعدات املزيَّفة ونقص املعرفة بكيفية التحقق من أن املعدات أصلية؛‬
‫‪‬‬
‫قلة وعي منافذ البيع احمللية‪"/‬البائعني" احملليني بالقضايا املرتبطة ببيع املعدات الرخيصة ذات املستوى دون املطلوب؛‬
‫‪‬‬
‫ارتفاع تكلفة التنفيذ‪.‬‬
‫‪‬‬
‫ومن أجل التغلب على هذه التحديات‪ ،‬اقرتحت احللول التالية‪:‬‬
‫تنفيذ محالت توعية للمستهلكني والبائعني احملليني؛‬
‫‪‬‬
‫ترخيص مجيع منافذ البيع‪/‬البائعني؛‬
‫‪‬‬
‫تعزيز إجراءات اعتماد النوع؛‬
‫‪‬‬
‫إنشاء قواعد بيانات املعدات؛‬
‫‪‬‬
‫اشرتاط تسجيل بطاقة وحدة هوية املشرتك )‪.(SIM‬‬
‫‪‬‬
‫‪3.2.A‬‬
‫رابطة منظمي وسائل التواصل واالتصاالت لمجموعة البلدان الناطقة بالبرتغالية‬
‫)‪(ARCTEL-CPLP‬‬
‫تضم رابطة منظمي وسائل التواصل واالتصاالت جملموعة البلدان الناطقة بالربتغالية )‪ (ARCTEL-CPLP‬أعضاء من أنغوال والربازيل‬
‫والرأس األخضر وغينيا‪-‬بيساو وموزامبيق والربتغال وسان تومي وبرينسيبي وتيمور الشرقية )‪.(http://www.arctel-cplp.org‬‬
‫وقدمت الرابطة عرضا يف الندوة العاملية ملنظمي االتصاالت اليت نظمها االحتاد الدويل لالتصاالت يف عام ‪ 2012‬بشأن النهج‬
‫اإلقليمية ملكافحة سرقة األجهزة املتنقلة والسوق الرمادية واألجهزة املزيَّفة ‪https://www.itu.int/ITU-D/treg/Events/‬‬
‫‪.Seminars/GSR/GSR12/RA12/pdf/Batista3_ARCTEL_Session3_mobilerobbery.pdf‬‬
‫‪67‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬
‫واقرتحت رابطة منظمي وسائل التواصل واالتصاالت جملموعة البلدان الناطقة بالربتغالية )‪ (ARCTEL-CPLP‬توسعة احلل التقليدي‬
‫(أي أنظمة قواعد بيانات القائمة السوداء الوطنية) لتشمل املستوى اإلقليمي من خالل التايل‪:‬‬
‫التشارك يف قواعد بيانات القائمة السوداء ألجهزة النظام العاملي لالتصاالت املتنقلة )‪ (GSM‬وأجهزة النفاذ املتعدد‬
‫‪‬‬
‫بتقسيم شفري )‪ (CDMA‬من خالل اتفاقات ثنائية أو متعددة األطراف؛‬
‫إنشاء آليات تنظيمية مالية و‪/‬أو مجركية تضمن قدرا أكرب من السيطرة على استرياد األجهزة اليدوية ومنع إعادة التصدير؛‬
‫‪‬‬
‫التزام دوائر الصناعة بالتوصيات األمنية ضد إعادة برجمة أو نسخ اهلويات الدولية للمعدات املتنقلة أو أرقام التعرف‬
‫‪‬‬
‫التسلسلية اإللكرتونية للمصنِّع؛‬
‫تنفيذ محالت لرفع الوعي العام بأمهية اإلبالغ عن سرقة وفقدان أجهزة املطاريف املتنقلة‪.‬‬
‫‪‬‬
‫___________‬
‫‪68‬‬
‫)‪QSTR COUNTERFEIT (2015-12‬‬