FEM3104 – TOPIC 9
KESELAMATAN & KESIHATAN
PEKERJAAN/ OCCUPATIONAL
SAFETY & HEALTH
INTRODUCTION
•
•
Work-related injury and disease present a serious
and costly burden to all countries and a major
challenge to managers, unions, governments and
most especially workers themselves.
How injury and disease risks arise in the
workplace?; what is the role of law in prevention
and compensation?; and how managers and others
can best address these issues?
GLOBAL PICTURES OF OCCUPATIONAL
ACCIDENTS & WORK-RELATED DISEASES

According to the ILO, estimates for accidents and
diseases, there are globally about
Source:
Work
Global and Asian Trends for Safety and Health at
Dr. J. Takala,
Director, SafeWork
International Labour Office, Geneva
OCCUPATIONAL HEALTH

The modern definition of Occupational
Health (ILO and WHO) is:
“The promotion and maintenance of the
highest degree of physical, mental and social
well-being of workers in all occupations –
total health of all at work”
OCCUPATIONAL HAZARD:
``Source or situation with a potential for harm in
terms of injury or ill health, damage to
property, damage to the workplace
environment, or a combination of these``
OCCUPATIONAL HEALTH HAZARDS
TYPES OF OCCUPATIONAL HEALTH
HAZARDS
A.
B.
C.
D.
E.
Physical
Chemical
Biological
Mechanical
Psychosocial
PSYCHOSOCIAL HAZARDS
Lack of job satisfaction, insecurity, poor
interpersonal relations, work pressure,
ambiguity, etc.
Psychological & behavioral changes – hostility,
aggressiveness,
anxiety,
depression,
alcoholism,
drug
addiction,
sickness
absenteeism.
Psychosomatic disorders- Hypertension, headache,
body-ache, peptic ulcers, asthma, diabetes,
heart disorders, etc.
WHY HEALTH AND SAFETY IS
IMPORTANT IN A MODERN WORLD
a) the costs of failure;
b) the fact that good health and safety standards
actually drive high standards of productivity; and
c) because the social attitude to poor health and
safety standards is changing (growth of the
corporate social responsibility agenda).



In terms of health and safety failure in the UK, 35 million working days were
lost in 2004/05 due to work-related injury and ill health; two million people
have illnesses which they believe have been caused or made worse by work;
and 2.7 million people are claiming long-term incapacity benefit and are
unable to work. In respect to financial cost to UK society, it has recently been
estimated that health and safety failures for 2001/02 cost between £20
and £31.8 billion: losses which good management could have avoided.
Accidents and ill health can result in ‘unscheduled downtime’ for an
organization and poor health and safety management and working
environments can lead to lowered morale and motivation, and can thereby
adversely affect productivity.
Modern society is generally less accepting of workplace deaths or injuries.
Organisations can often only exist in an area because of the goodwill of
their neighbours i.e. those who work or live nearby and those who make up
the workforce or who are consumers. This acceptance is sometimes loosely
termed the ‘licence to operate’ that a community grants a business; if a
company behaves recklessly, then the community may remove this ‘licence’
by objecting, protesting, refusing employment or boycotting products and
this direct action is becoming more common.
ILO CONFERENCE IN 2003



aims to promote more of a
preventive
approach
to
reducing
work-related
accidents and diseases and
to do so through the wider
promotion of a preventative
safety and health culture and
better management of OSH
at national and at enterprise
levels.
The Strategy contains a
structure for future action
under 5 broad headings :
1 Promotion, awareness raising and
advocacy




The World Day for Safety and Health at Work – held on 28 April
every year – has now become one of the most important
international events for promoting OSH.
In 2004, 111 countries reported a wide range of activities related
to the World Day, while in 2005 the figure rose to 115 countries.
Governments, employers and workers committed themselves to
various kinds of events, with Government Ministers and other senior
officials, Executive Heads of employers’ and workers’ organizations
playing an active role.
There has been considerable enthusiasm for improving OSH, all of
which served further to publicize the human and the economic costs
of accidents and diseases at work.



The World Congress on Safety and Health at Work, held in
Orlando and Republic of Korea - another key promotional
event for safety and health at work, organized every three
years.
International Conference on Occupational Respiratory
Diseases, in Beijing. This major meeting, has served as a forum
for the exchange of technical and practical experience as well
placing OSH higher on international and national agendas
and attracting media attention.
Other similar events, such as APOSHO 22 Conference on
Enhancing Occupational Safety & Health in Asia Pacific are
equally key components of promotion and advocacy.



The ILO also seeks to raise the visibility of its own instruments.
Many Conventions on OSH and related topics, such as labor
inspection, have been ratified in recent years.
Many member States have updated their legislation on OSH,
strengthening their inspection systems, and developed national
OSH programs and systems for carrying the programs into
effect.
The ILO has also been actively supporting initiatives in some
countries for developing national policies and programs.
2 Development of new instruments and
related guidance



The ILO Conference in 2003 called for the development of a new instrument
establishing a promotional framework for OSH.
The three main components of the proposed Promotional Framework
Convention ;
 Promotion, ratification, adaptation into the national system and
implementation of existing ILO instruments, that is Conventions,
Recommendations and Codes of Practice and Guidelines;
 Strengthening of the national occupational safety system: legal
provisions, enforcement, compliance and labor inspection capacity and
capability, at least basic occupational health services, knowledge
management, information exchange, research, and support services. Such
a system must be based on tripartite collaboration;
 Establishing a national program and strategy, that has time-bound
targets and indicators to continuously follow up and measure progress
through selected indicators. It should be endorsed by highest possible
authorities. A starting point for a program is a national profile, a review
of the existing occupational safety and health situation.
New instruments on ergonomics and machinery safety.
3 Technical cooperation




The ILO Conference endorsed the importance of launching national OSH
programs by the highest government authorities, for example by Heads of
State or parliaments, to help place OSH at the tops of national agendas.
In order to ensure that national OSH issues are addressed at the policy
level, the ILO has promoted the inclusion of OSH aspects in the National
Plans of Action for Decent Work or Decent Work Country Programs in
several countries.
Several projects have targeted the need to strengthen and modernize labor
inspectorates, to ensure that they are technically competent and focus more
on prevention.
Another important area has been the development and implementation of
SOLVE, a training program addressing psychosocial problems at work, the
subject areas of which are to better meet constituents’ needs such as
nutrition, exercise, sleep, gambling, addition to new technologies and
economic stress.
4 Knowledge development, management
and dissemination


The ILO's International Occupational Safety and Health
Information Centre (CIS) continues to play a key role in the
international exchange of OSH information through its own
information products network of focal points and its support of
ILO projects and experts in the field.
The ILO Encyclopedia of Occupational Health and Safety has
now been made freely accessible via the CIS website and also
as hard copy in six languages (En/Fr/Sp/Ru/Chi/Jap). A new
version of the Encyclopedia CD-ROM within the “SafeWork
Bookshelf” also contains the English International Chemical
Safety Cards. CIS's bibliographic database, which is a guide
to world literature on OSH, was opened for free Internet
access.
5 International Collaboration


One of the ILO’s most important partners in this context is the WHO, and
the Joint ILO/WHO Committee on Occupational Health had discussed ways
of reinforcing collaboration between the agencies on topics such as the
promotion of integrated approaches to OSH, OSH management systems
and priority fields for action in occupational health.
The Committee recommended that collaboration should focus on:
guidance and support for national OSH programs
2)
enhancing regional collaboration and coordination
3) coordination and enhancement of information and educational programs and materials,
4)
awareness-raising activities and instruments through campaigns, events and special days.
1)

Development of national OSH programs, preparation of country OSH
profiles, silicosis elimination, updating national lists of occupational
diseases, ratification of OSH conventions, extending OSH services to
agriculture, SMEs and informal sector.



The International Program on Chemical Safety, The Inter-Organisation
Program for the Sound Management of Chemicals International,
collaboration to reduce exposure to asbestos as it is likely to remain the
most dangerous single factor causing death and disease at work for
decades to come.
The ILO also collaborates with the International Association of Labour
Inspection (IALI) on promoting the global OSH strategy specifically targeting
the construction sector and hazardous child labor.
Collaboration with other international agencies, such as the International
Atomic Energy Agency, the International Maritime Organisation and the UN
Institute for Training and Research (UNITAR) continues in their respective
fields.
OSH IN MALAYSIA

SEJARAH:Peranan dan Perkembangan Keselamatan
dan Kesihatan Pekerja
STATISTIK
CONTOH KES KEMALANGAN
Bil.
Tarikh
Date
Tajuk Kes
Case Title
Lokasi
Location
1
23-07-2012
Maut jatuh dari tempat tinggi
Tapak bina – Kuala
Lumpur
2
19-07-2012
Maut dihempap lori
Ladang - Pahang
3
03-07-2012
Maut tersepit
Tapak bina - Pahang
4
28-06-2012
Maut digilis traktor
Ladang - Perlis
5
20-06-2012
Maut terjatuh dari tempat tinggi
Kilang - Johor
6
16-06-2012
Maut terjatuh ke dalam air
Petroleum terminal Johor
7
14-05-2012
Maut terjatuh dari tempat tinggi
Kilang – Johor
8
26-04-2012
Maut ditimpa objek
Kilang – Kuala Lumpur
9
22-04-2012
Maut akibat terjatuh
Kedai - Perlis
10
22-04-2012
Maut akibat lemas
Tapak bina - Johor
11
22-04-2012
Maut disengat tebuan
Ladang - Johor
12
03-04-2012
Maut terjatuh dari tempat tinggi
Tapak bina - Johor
13
19-03-2012
Maut terjatuh dari tempat tinggi
Tapak bina - Perlis
14
12-03-2012
Maut ditimpa objek
Tapak bina – Kuala
Lumpur
15
29-02-2012
Maut tertimbus
Tapak bina - Kedah
JABATAN KESELAMATAN & KESIHATAN
PEKERJA, KEM.SUMBER MANUSIA


Jabatan merupakan agensi kerajaan yang diberi
tanggungjawab
untuk
mentadbir
dan
menguatkuasakan
perundangan
mengenai
Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (KKP) di
negara ini.
Membentuk budaya kerja selamat dan sihat ke
arah mempertingkatkan kualiti hidup semasa
bekerja.
•
Bertanggungjawab untuk memastikan keselamatan,
kesihatan dan kebajikan orang yang sedang bekerja,
dan melindungi orang lain daripada bahaya-bahaya
keselamatan dan kesihatan yang berpunca daripada
aktiviti pekerjaan pelbagai sektor iaitu:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Pengilangan
Perlombongan dan Pengkuarian
Pembinaan
Hotel dan Restoran
Pertanian, Perhutanan dan Perikanan
Pegangkutan, Penyimpanan dan Komunikasi
Perkhidmatan Awam dan Pihak Berkuasa Berkanun
Kemudahan - Gas, Elektrik, Air dan Perkhidmatan Kebersihan
Kewangan, Insuran, Hartatanah dan Perkhidmatan Perniagaan
Perniagaan Borong dan Runcit
FUNGSI JKKP


Menjalankan kajian, penyelidikan, pembangunan dan
analisis teknikal ke atas isu-isu keselamatan dan
kesihatan pekerjaan yang wujud di tempat-tempat
kerja.
Menguatkuasakan undang-undang berikut :
a)
b)
c)
Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994 dan
peraturan-peraturan yang dibuat di bawahnya
Akta Kilang dan Jentera 1967 dan peraturan-peraturan
yang dibuat di bawahnya.
Sebahagian daripada Akta Petroleum (Langkah-langkah
Keselamatan) 1984 dan peraturan-peraturan yang dibuat
di bawahnya.




Menjalankan kajian dan analisis teknikal ke atas isuisu keselamatan pekerjaan yang wujud di tempattempat kerja.
Menjalankan program-program galakan dan publisiti
kepada majikan, pekerja dan orang awam untuk
memupuk dan meningkatkan kesedaran mereka
terhadap keselamatan dan kesihatan pekerjaan.
Memberi khidmat nasihat dan maklumat kepada
agensi-agensi kerajaan dan swasta berkaitan aspekaspek pengurusan dan teknikal yang ada hubungkait
dengan keselamatan dan kesihatan pekerjaan.
Menjadi urusetia untuk Majlis Negara Bagi
Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan.
DASAR KESELAMATAN DAN
KESIHATAN PEKERJAAN



Untuk menyedia dan menyenggarakan suatu tempat
dan sistem kerja yang selamat dan sihat;
Untuk mempastikan bahawa semua kakitangan
adalah diberi maklumat, arahan, latihan dan
penyeliaan berkenaan cara untuk menjalankan tugas
dengan selamat dan tanpa risiko kepada kesihatan;
Untuk menyiasat semua kemalangan, penyakit,
keracunan dan kejadian berbahaya dan mengambil
langkah-langkah untuk mempastikan kejadiankejadian tersebut tidak berulang lagi;
•
•
•
Untuk mematuhi kehendak-kehendak perundangan
dan lain-lain keperluan mengenai keselamatan dan
kesihatan seperti yang ditetapkan di dalam Akta
Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994,
peraturan-peraturannya dan tataamalan yang
diluluskan;
Untuk
menyediakan
kemudahan-kemudahan
kebajikan bagi semua pekerja; dan
Untuk mengkaji semula dasar ini apabila perlu.
KKP SELEPAS TAHUN 1994





Perundangan baru keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan dibuat
pada tahun 1994.
Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994 (Akta 514) telah
mendapat kelulusan parlimen pada tahun 1993 dan diwartakan
pada Februari 1994.
Perundangan ini dibuat memandangkan Akta Kilang dan Jentera
1967 hanya meliputi keselamatan dan kesihatan pekerjaan sektor
perkilangan, perlombongan dan pengkuarian dan pembinaan yang
mana keselamatan dan kesihatan pekerja di sektor industri-industri
lain tidak diliputi.
Pekerja-pekerja yang terlibat di bawah Akta Kilang dan Jentera
1967 hanyalah 24% daripada jumlah tenaga kerja
Manakala Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994
merangkumi sejumlah 90% daripada tenaga kerja dan hanya
pengecualian pekerjaan atas kapal dan angkatan tentera.
•
•
•
Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994 ini
bertujuan untuk memupuk dan menggalakkan kesedaran
keselamatan dan kesihatan dikalangan pekerja.
Juga mewujudkan organisasi dan langkah-langkah
keselamatan dan kesihatan yang berkesan. Ini
dilaksanakan di bawah skim-skim pengaturan kendiri
yang disesuaikan dengan industri atau organisasi yang
berkaitan.
Peruntukan Akta Keselamatan dan Keselamatan
Pekerjaan 1994 ini melengkapi peruntukan undangundang sedia ada dan sekiranya terdapat sebarang
percanggahan, Akta Keselamatan dan Kesihatan
Pekerjaan 1994 akan mengatasinya.

Prinsip-prinsip utama yang diambil sebagai asas dalam
penggubalan akta ini adalah seperti berikut:


Pertama - ‘Self regulation’ atau pengaturan kendiri yang
bertujuan menangani perkra-perkara berkaitan dengan
keselamatan dan kesihatan pekerjaan, pihak majikan perlu
membangunkan satu sistem pengurusan yang baik dan kemas
bermula dengan mengadakan satu polisi keselamatan dan
kesihatan untuk pekerja-pekerjanya. Pihak majikan mengadakan
satu perkiraan yang baik untuk dilaksanakan.
Kedua – Perundingan iaitu pihak majikan, pekerja dan kerajaan
perlu berunding untuk menyelesaikan isu-isu dan masalah-masalah
berkaitan keselamatan dan kesihatan pekerjaan di tempattempat kerja.
 Ketiga
– Kerjasama iaitu pihak majikan dan pihak
pekerja perlu bekerjasama untuk menjaga, memelihara
dan meningkatkan mutu keselamatan dan kesihatan
pekerja di tempat kerja.
Dengan Akta Keselamatan mulai April 1994
Jabatan Kilang dan Jentera dikenali sebagai
Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan
(JKKP) dan pemeriksa dikenali sebagai Pegawai
Keselamatan dan Keselamatan Pekerjaan.
HAZARD & RISIKO


Risiko keselamatan dan kesihatan di tempat kerja,
ialah kebarangkalian kecederaan berlaku dan
impaknya kepada pekerja akibat hazard yang
terdapat di tempat beliau bekerja.
Kebarangkalian adalah pengukuran frekuensi
berlakunya
kemalangan.
Oleh
kerana
kebarangkalian berlakunya kemalangan dan impak
kemalangan boleh dikawal, maka risiko boleh diurus
sehingga ia boleh diminimumkan dan diterima.



Hazard adalah apa sahaja secara sendirian atau bersaling
tindak antara satu dengan lain mampu mengakibatkan
kemudaratan. Kemudaratan ini berbeza-beza ketenatannya,
daripada yang mengakibatkan kematian sehinggalah kepada
kecederaan kecil.
“Occupational Safety and Health Assessment Series 18002”
(OHSAS 18002) dan ISO/IEC Guide 51:1999 mentakrifkan
hazard sebagai punca atau keadaan yang mempunyai potensi
mengakibatkan kemudaratan dalam konteks kecederaan dan
penyakit kepada manusia, kerosakan harta benda, kerosakan
sekitaran tempat kerja, atau gabungannya.
Bahan kimia, sinaran, elektrik, biohazard, sistem kerja tidak
selamat adalah beberapa contoh hazard.


Risiko: Menurut OHSAS 18002, risiko adalah gabungan
kemungkinan (kebarangkalian) dan akibat sesuatu peristiwa
berhazard berlaku. Risiko juga boleh ditakrifkan sebagai
gabungan-gabungan faktor-faktor kebarangkalian berlakunya
peristiwa malang, dedahan dan impak kemalangan tersebut.
Kebarangkalian di sini bermaksud cansa kemalangan itu
berlaku.
Bahaya: Bahaya lebih menerangkan dedahan relatif seseorang
kepada hazard. Perkataan ini lebih bersifat perkataan yang
menerangkan atau menunjukkan sesuatu keadaan risiko.
Misalnya, seseorang yang sentiasa terdedah kepada hazard
berada di dalam keadaan lebih berbahaya berbanding
dengan seseorang yang tidak terdedah kepada hazard.
SISTEM PENGURUSAN RISIKO KESELAMATAN DAN
KESIHATAN PEKERJAAN





a) Mengenalpasti hazard
b) Menilai risiko
c) Mengawal risiko
d) Mengukur pencapaian
Peringkat pertama melibatkan proses mengenalpasti hazard yang ada di
tempat kerja atau di dalam tugas.
Hazard yang telah dikenalpasti dinilai risikonya secara kuantitatif atau
kualitatif dan ditentukan samada risiko tersebut boleh diterima, berada di
dalam had terima atau sebaliknya.
Keputusan seterusnya ialah mengambil langkah-langkah mengawal risiko
berada di tahap yang baik, pencapaian pengurusan perlu dipantau dan
diukur.
Maklumbalas yang diterima dari pengukuran pencapaian digunakan di setiap
peringkat system pengurusan agar segala perubahan kawalan yang lebih
sesuaian.

JENIS-JENIS HAZARD

(i) hazard fizikal
(ii) hazard kimia
(iii) hazard biologikal
(iv) hazard ergonomik
PUNCA-PUNCA UTAMA HAZARD

Terdapat dua punca utama hazard iaitu:
a)Keadaan di tempat kerja:
i) ruang yang tidak mudah dan selesa untuk bergerak
ii) tidak dapat membuat satu pemusingan bebas di
kawasan kerja.
iii)lantai yang tidak rata dan licin
iv) tiada tempat penyimpanan bahan dan peralatan
yang sempurna
v) pencahayaan dan pengudaraan yang tidak
sempurna

b) Pelakuan pekerja:
i) tidak melakukan tatacara kerja dengan betul, sempurna,
selamat dan mejejaskan kesihatan
ii) tidak memastikan alat-alat, mesin dan bahan adalah
selamat dan disimpan dengan selamat
iii) tidak memastikan cara menyimpan, mengangkat atau
bekerja dengan bahan merbahaya dengan selamat dan
menjejaskan kesihatan
iv) tidak mengikut maklumat, arahan dan latihan yang betul
v) tidak berbincang dengan majikan
vi) tidak membuat pemeriksaan di tempat kerja
KELENGKAPAN PELINDUNG PERIBADI

Kelengkapan Pelindungan Peribadi adalah
kelengkapan yang diperlukan untuk memberikan
perlindungan kepada pemakainya daripada
hazard yang sedang ditangani. Antara contoh
kelengkapan ini termasuklah baju kalis api,
Apparatus Pernafasan Lengkap Sendiri, topi dan
kasut keselamatan dan lain-lain.
JAWATANKUASA KESELAMATAN DAN
KESIHATAN PEKERJAAN



Seksyen 30 dan 31 AKKP, 1994: mewajibkan
majikan di suatu tempat kerja yang mempunyai 40
orang pekerja atau lebih
atau jika di arah oleh Ketua Pengarah Jabatan
Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan untuk
menubuhkan Jawatankuasa Keselamatan dan
Kesihatan di tempat kerjanya yang dianggotai oleh
wakil
pengurusan
dan
wakil
pekerja.
OBJEKTIF PENUBUHAN JKK




Membolehkan pihak pengurusan dan pekerja menilai dan
mengambil tindakan ke atas masalah keselamatan dan
kesihatan yang wujud.
Memberikan kesedaran kepada pekerja-pekerja tentang
pentingnya mematuhi polisi keselamatan dan kesihatan.
Menyalurkan pengetahuan dan pelajaran serta
meningkatkan motivasi pekerja.
Sebagai alat komunikasi berhubung bahaya atau risiko di
tempat kerja serta langkah pencegahan.
AGENSI-AGENSI TERLIBAT DI DALAM
PERLAKSANAAN KESELAMATAN DAN
KESIHATAN PEKERJAAN DI MALAYSIA




JKKP
PERKESO (Pertubuhan Keselamatan Sosial)
CIDB (Lembaga Pembangunan Industri Pembinaan)
NIOSH (Institut Keselamatan dan Kesihatan
Pekerjaan Negara)