Fighting Hunger Worldwide
WFP Indonesia
2012 in Review
WFP Indonesia Country Office
Website: wfp.org/countries/Indonesia
Food Security and Vulnerability Atlas Indonesia
http://www.foodsecurityatlas.org/idn/
Facebook: facebook.com/wfp.indonesia l Twitter: @WFPIndonesia
Wisma Keiai 9th Floor, Jakarta
Phone: +6221 570 9004 Fax: +6221 570 9001
2
3
Contents
A message from
the WFP Representative
Indonesia
5
Snapshots of WFP Indonesia in 2012
6
2012 at a glance
7
Facts and Figures
8
Food Security Monitoring,
Analysis and Mapping
10
Disaster Preparedness and Response
11
Reduce Under-nutrition Below Critical Level
13
Partners
15
WFP Publications
16
4
A message from the
WFP Representative Indonesia
2012 was a historically ground breaking year for
World Food Programme’s relationship with the
government of Indonesia.
2012 was when the
government of Indonesia and WFP formally signed a
new partnership framework which moved us away
from a donor-recipient one to a more equal
partnership through a multiyear cost sharing
agreement. 2012 was also when the Indonesian
government became a full-fledged donor to WFP,
making a contribution of US $ 2 million to one of
WFP’s global operations.
Furthermore, in 2012,
Indonesia was again the second largest supplier in
dollar value for our programmes worldwide. In the
last two years, WFP purchased over $ 210 million
worth of commodities from Indonesia to support food
and nutrition insecure people in Africa and Asia.
Although only in the first year of this brand new
approach, we are pleased to show case some of our
achievements from 2012 in this report. In 2012, our
food and nutrition security analysis was incorporated
into the national and provincial government’s
multisectoral, multiyear planning tools such as the
Food and Nutrition Action Plans. In 2012, WFP also
shared our findings from the minimum cost of
nutritious diet study, one of our analytical tools
through the prestigious Widya Karya Pangan dan Gizi
(National Conference on Food and Nutrition) which is
held every four years to review new evidence, set
national standards and
make policy
recommendations.
Building also on our long experience and expertise on
community asset creation and disaster risk reduction
activities through food for asset and food for training
on water and soil conservation, mangrove plantation
activities to name a few, we are also pleased to have
conducted a first of its kind outdoor tripartite
workshop with the food insecure farmers and
villagers, as well as the central and local government
representatives about the importance of climate
change adaptation activities to food security.
These are significant milestones, transforming our
collective efforts to break the cycle of hunger in line
with an emerging and dynamic middle income
country.
In our new 2012-2015 partnership
framework, WFP is shifting from the direct
operational role where we have supported tens of
millions of food insecure Indonesians in the past to
focus more on longer term solutions. Through this
approach, we aim to provide catalytic support to the
government achieving its goal of food security and
nutrition for all Indonesians.
With such a
partnership and incremental progress, we also hope
to see Indonesia becoming one of WFP’s global
champions against hunger, as Brazil.
Worldwide, Indonesia has the world’s fifth largest
number of stunted children, and in NTT province the
stunting prevalence rate of 58% is particularly
alarming. Given this context, we are also excited with
the
progress of our public private partnership
innovations to prevent and address stunting in NTT
province.
The achievements highlighted in this report thus
chronicle a very new chapter in our common
commitment of zero hunger and malnutrition in
Indonesia.
Finally, in our continuous pursuit to do better
together in achieving food and nutrition security for
all, I would like to commend and thank the tireless
champions in the communities, the government, the
civil society, academia, private sector, and other
development partners for
their dedication and
collaboration.
The Country Programme (CP) takes a twin-track
approach, responding to immediate food and
nutrition needs amongst the most vulnerable
communities, while investing in capacity development
that fosters local ownership and sustainability,
playing a catalytic role to reach 87 million
Indonesians vulnerable to food insecurity.
Coco Ushiyama,
World Food Programme Representative Indonesia
“Food is a human basic necessity.
Therefore, its fulfilment is not only to
satisfy basic human rights or moral
obligations of the Indonesian people,
but also becomes an economic as well
as a social investment to have better
generation in the future”
Our three strategic focus are to enhance Indonesian
capacities in a) monitoring, analyzing and mapping
food and nutrition insecurity; b) disaster
preparedness and response; and c) reducing
undernutrition to below critical levels. In line with
the new approach, WFP will pursue an integrated
approach building on i) technical assistance; ii)
prototyping high-impact, replicable interventions for
scale up; iii) enhancement of monitoring and
evaluation to improve knowledge management; and
iv) evidence based advocacy to develop and support
sustainable food and nutrition security policies and
interventions.
Message of the
President Susilo Bambang Yudhoyono
– extracted from the joint WFP – Government
of Indonesia Food Security Vulnerability Atlas
5
Cooking Training to Local School Meals Volunteer at Jayapura City, Papua
Province Photo: WFP/Indonesia
Training session on how to properly make a porridge for children from a fortified
blended food in TTS district, NTT Photo: WFP/Indonesia
Coordination meeting of National Agency for Disaster Management,
Aceh Disaster Management Office, North Sumatera Disaster
Management Office and Disaster Management Offices from all Aceh and
Nias Districts on transfer of WFP’s logistic equipment worth USD 1
million Photo: WFP/Reza Fikri/Indonesia
Children height and weight monitoring session at Timor Tengah Selatan
posyandu, NTT Province. NTT province was selected by WFP for its
nutrition programmes as it is one of most vulnerable provinces in
Indonesia. Photo: WFP/Mutinta Chimuka/Indonesia
Lukita Dinarsyah Tuwo , Vice Minister of BAPPENAS on WFP workshop entitled “Food
Security and Climate Change: Synergizing Adaptation Strategy”
Photo: WFP/Erik Nugroho/Indonesia
6
Deputy for Natural Resources and Environment, BAPPENAS
Endah Murniningtyas (center) and Chairman for the Advisory
Council to the President of the Republic of Indonesia, Emil Salim
(outside right) during field visit to WFP climate change adaptation
projects in NTB province. Photo: WFP/Indonesia
2012 at a glance
Context
The Country Programme 2012-2015 supports the
government's commitment to achieving food and
nutrition security for all Indonesians and is designed
to enhance Indonesian capacity in three areas; 1)
monitor, analyse, map and address food security; 2)
emergency preparedness and response; and 3) reduce
under-nutrition below critical levels.
Indonesia is the world's fourth most populous country,
with 237 million people, made up of 17,000 islands
across three time zones and 300 ethnicities speaking
250 languages.
Indonesia has come a long way since the 1997 Asian
financial crisis to become an emerging low middle
income country. It has maintained stable economic
growth and according to forecasts will be the world’s
fifth largest economic power by 2030. As a member of
the G-20, Indonesia is expected to rise as a key
regional and global player.
As the Country Programme commenced, the
Government of Indonesia and WFP signed the Country
Programme Action Plan (CPAP). Under the CPAP, the
Government made a historical commitment to share
the cost of implementation on a multiyear basis. This
achievement indicates the shift of the relationship with
the host government from donor recipient relationship
to a more equal, strategic partnership.
In spite of the progress, there is room for improvement
in the areas of equitable development. Indonesia ranks
121 out of 187 countries on the 2012 UNDP Human
Development Index. According to the latest WFP Government of Indonesia "Food Security and
Vulnerability Atlas" launched by the President of
Indonesia in May 2010, 87 million Indonesians are
vulnerable to food insecurity. With a national
prevalence of stunting among children under 5 at 37
percent, Indonesia has the fifth largest number of
stunted children in the world: over 7.7 million
children. The country also faces the threat of frequent
natural disasters and the adverse effects of climate
change.
In fact, cost sharing with the government partners at
provincial level increased in 2012 compared to that of
the year before , which was the transitional period
from food aid focused programmes to the capacity
development focused Country Programme.
WFP has a "twin track" approach to provide innovative
food assistance addressing the more immediate needs
of the most vulnerable groups in high priority food and
nutrition insecure provinces, and increasingly a nonoperational role to reach a wider population vulnerable
to food insecurity. Innovative food assistance, food-for
-assets (FFA) to create assets mitigating climate
change impact and disasters risks, Mother and Child
Nutrition (MCN) and home grown school meals are
implemented in partnership with local governments
and the private sector. Geographic targeting for the
innovative food assistance is based on data in the Food
Security and Vulnerable Atlas (FSVA) and government
consultations. It concentrates in the eastern part of
Indonesia, namely, Nusa Tenggara Timur (NTT), Nusa
Tenggara Barat (NTB) and Papua Provinces.
In this dynamic and multi-faceted context of an
emerging middle income country, WFP's assistance
focusing on capacity development in Indonesia is at
the forefront of WFP's corporate transition from food
aid to longer term food assistance solutions.
WFP's approach on capacity development is through;
1) technical assistance; 2) prototyping of high impact
and replicable intervention; 3) enhanced monitoring
and evaluation to improve knowledge management;
and 4) policy advocacy. Evidence-based approach
including Vulnerability Analysis and Mapping (VAM)
plays an important part to fulfill this role.
Food distributions are smaller than in the past, are
more targeted, and made through innovative
modalities and partnerships. The number of indirect
beneficiaries through capacity development work is
expected to increase over the course of the next four
years.
7
Facts and figures in 2012
Direct beneficiaries who received food
through WFP assistance
90,300 individuals
Number of government partner personnel
who received training on disaster
management, climate change, and food
security monitoring system
1,600 individuals
Number of individuals within the community
who received training on disaster
preparedness, climate change adaptation,
livelihood support, hygiene and safe food
handling, health and nutrition
32,700 individuals
Trees and mangroves planted through Food
for Assets/ FFA
2.8 million
Local purchase of nutrition specific products
and food items for the school meals
programme
100 %
8
9
Pillar 1: Strengthen Indonesian capacity to monitor,
analyse, map and address food insecurity
Indonesia is an extremely diverse and geographically
dispersed nation. Although it has become an emerging
middle income country and one of the most vibrant
economies in the world, development has not been
even.
Action Plan (FNAP) - an important multisectoral,
multiyear investment plan by and for the government
to prioritize, target and implement interventions.
The Atlas for NTB Province was used for the Climate
Change and Food Security Action Plan, which are the
key guidelines for provincial and district government
to address food and nutrition security issues. Evidence
based tools contributed towards government actions
to reach wider population.
Food security and nutrition disparities prevail,
particularly in the eastern part of the country. WFP
provides its technical expertise of monitoring, analysis
and mapping of food security vulnerability to enhance
the capacity of the Government of Indonesia to
facilitate better targeting and interventions for food
insecure population.
Technical Assistance and Trainings
In 2012, WFP provided its technical expertise to
develop the provincial FSVA for Papua, and the
finalization of the district FSVA for East Lombok
district in NTB Province. WFP also supported the
government’s initiative to revitalize the Food and
Nutrition Surveillance System (SKPG) and provided
resource persons to SKPG workshops in NTT and
Papua Provinces.
Link to the Policy and Investment in Food
Security
WFP is building on its core strengths in vulnerability
analysis mapping (VAM) in order to contribute to the
government addressing its own food and nutrition
needs of the poorest and most vulnerable through
their plans and programmes. The first 2005 National
Food Security Atlas supported by WFP had led to an
investment of US$ 32 million of government funds
into the priority food insecure areas. Following the
successful launching of the second National Food
Security and Vulnerability Atlas (FSVA) in 2010, the
government initiated provincial atlases in 2011, which
analysed the food security situation down to the sub
district level. FSVA analyses food security situation
using composite indicators for food availability, access
and utilization and aims to answer 3 key questions;
where the people vulnerable to food insecurity are,
how many they are, and why they are vulnerable. It
brings up recommended interventions to address
specific challenges in certain areas.
At the national level, WFP hosted a 5 day training on
Emergency Food Security Assessment (EFSA);
participants included government staff and other
development partners. WFP plans to provide more
EFSA trainings at The provincial and district level in
Bahasa Indonesia.
Partnership
WFP has maintained a close relationship with the
Food Security Agency (FSA) under the Ministry of
Agriculture to
implement and strengthen food security monitoring
system. The Central Statistics Bureau (BPS), the
National Institute for Aeronautics and Space
(LAPAN), the Agency for Meteorology, Climatology
and Geophysics (BMKG) and the Ministry of Health
and the National Disaster Management Agency
(BNPB) are also important partners to analyse food
security from various aspects.
WFP supported the preparation of the provincial
Atlases from two of the most food insecure
provinces—NTT and NTB Provinces, where WFP also
has an operational presence. The findings of these
provincial Atlases in turn have been incorporated into
the provincial five year Food and Nutrition Security
10
Pillar 2: Strengthen Indonesian capacity in disaster
preparedness and response
Dewina Nasution, Deputy for Logistics and Equipment of the National Agency for Disaster Management (BNPB) in a BNPB and WFP Indonesia Joint
Workshop entitled “Working Together in Partnership on Disaster Management”. Photo: WFP/Erik Nugroho/Indonesia
Indonesia’s location on the “ring of fire” makes it one of
the most disaster-prone countries in the world. In 2010,
it ranked second in the world in terms of vulnerability to
extreme weather and geographical events1. On average, 1
million people were affected by disasters annually.
workshops on DRR, and trained participants, mainly
personnel of the government partners on logistics,
telecommunication and disaster simulations. At the
same time, WFP finalized several joint Logistics
Capacity Assessments which bring recommendations on
emergency preparedness and responses in the priority
provinces of Aceh and NTT. These assessments will be
important building blocks for further discussion on
capacity development.
In line with Hyogo Framework of Action, WFP aims to
enhance the capacity of Indonesia to prepare for and
respond to disasters at the national, provincial and
district levels.
WFP facilitated a visit of the Indonesian Disaster
Management Agency (BNPB) colleagues to the United
Nations Humanitarian Response Depot (UNHRD) in
Subang, Malaysia to support their ideas to replicate a
similar depot in the country. Discussions have started
on how Indonesia could establish similar domestic
depots, possibly with WFP technical assistance.
Enhance National and Provincial Disaster
Management Institutions
WFP had a prototype for Disaster Risk Reduction
(DRR) capacity development programme in Aceh from
2010 to June
2012 under the Special Operation. In Aceh and Nias
islands, which were hit hard by the Indian Ocean
tsunami of December 2004, WFP provided emergency
relief right after the disaster. After the emergency phase,
WFP has been providing support to enhance the
capacity of the local Disasters Management Agencies
(BPBA, BPBD) through theoretical and practical
training and assets transfer especially in the areas of
humanitarian
logistics
and
emergency
telecommunications.
Enhance Community Resilience
Under the food-for-assets (FFA) scheme, WFP
facilitated the creation of community assets that are
useful to mitigate natural disasters and climate change
impact while addressing short term food insecurity in
vulnerable communities in NTT and NTB Provinces.
Community members who participated in the asset
creation work received rice for their service.
Under the Country Programme, WFP aims to expand
this prototype to other provinces of Indonesia. In 2012,
WFP provided resource persons to various seminars and
1 The
11
Natural Disaster Risk Index (NDRI) 2010 by
Maplecroft, United Kingdom
Dam Development in Tanah Beak Village, Nusa Tenggara Barat
before
On going work
after
FFA activities are planned through a consultative
process including the community, government
departments, NGOs and WFP. Activities completed in
2012 include coastal area conservation with mangrove
plantation, land terracing, forestation, and construction
of dams and water catchments. As a result, 1,056
hectares of coastal line is now protected with
mangroves, 578 hectares of agricultural land has
benefited from new irrigation schemes, and up to 11
hectares of silvofishery area have been developed.
Participants were also trained in climate change topics
and income generating activities.
complement government initiative to accelerate food
diversity (P2KP).
WFP has maintained close cooperation with the
government partners especially at provincial and district
levels to implement FFA programmes. Government
contributions are in cash, in-kind and technical
expertise. The monetary value of the government
contribution to FFA in 2012 was approximately US$
150,000 (total of cash and in-kind contributions).
Thanks to the collaboration with the government, more
than 2.8 million trees and mangroves were planted in
2012 alone. WFP envisions an increase of the
contribution from government partners and
communities in these types of activities
Mangroves are renowned for their ability to protect
vulnerable coastal lines from wave actions by holding
the soil together and preventing erosion. Mangroves and
silvofishery provide aquaculture such as crabs and
shrimps with a home and a good environment for
breeding. This helps to improve food and nutrition
security of coastal communities as well as provide the
opportunity for additional income.
WFP jointly with the National Development Planning
Agency (BAPPENAS) hosted a high level government
conference on the importance of climate change
adaptation and food security, as well as a joint field visit
in NTB Province. Through strong and committed
participation of the Chairman of the President's
Advisory Council amongst others, more awareness was
created on the issue as well as sharing of some of the
tools and solutions through partnership with WFP.
In cooperation with the Food Security Office, WFP
supported home gardens at 750 households along with
nursery centers and demonstration plots. This is to
Within four years (2008-2012), WFP has rehabilitated more than 10,000 ha of degraded land Photos: WFP/Indonesia
Before
After
Mangrove conservation and rehabilitation is one of WFP’s
Climate Change Adaptation and Disaster Risk Reduction
programmes in eastern Indonesia. Photos: WFP/Indonesia
Chairman of the Advisory Council to the President of the Republic of
Indonesia, Emil Salim (right) listened to the explanation of climate
change adaptation programme, the construction of ponds and dams in
cooperation of World Food Programme (WFP) and the Government of
Central Lombok. Photo: WFP/Indonesia
12
Pillar 3: Strengthen Indonesian capacity to
reduce under-nutrition below critical levels
Stunting map of children under five of age in Indonesia
Stunting in most eastern provinces is above the World
Health Organization’s critical threshold of 40 percent.
In NTT, the stunting rate in 2010 reached 58.4 percent
according to the Ministry of Health. WFP prioritises
areas where stunting and wasting are highest, and
focuses on the first 1000 days of life: from the womb to
2 years of age to reduce morbidity and mortality, and
promote physical and cognitive growth.
MNPs into the national policy and into the
Government’s school meal programmes which would at
the same time promote an increase in school meals. This
is linked to WFP’s on-going pilot in NTT province.
Mother and Child Nutrition
Nutrition-specific activities focus on the critical window
of opportunity of the first 1,000 days (pregnancy until
two years of age) for stunting prevention, using locally
developed specialized products for children 6-24
months (fortified blended food) and pregnant and
lactating women (fortified biscuits). 2-5 years are also
targeted to avoid intra-household sharing with fortified
biscuits.
Policy Advocacy
In 2012, WFP has hosted and been invited to participate
in several government partners’, World Bank, and other
think-tank conferences as resource persons and
presenters on the importance of nutrition specific and
nutrition sensitive approaches.
The WFP’s mother and child nutrition (MCN)
programme addresses under -nutrition and
micronutrient deficiencies in children under five and
pregnant and lactating women through the provision of
fortified food and nutrition education at the local
community health post (Posyandu).
For example, the results of the Cost of Diet Analysis, a
tool to advocate on the role played by lack of economic
access to achieve nutrient requirements, conducted in
collaboration with the Ministry of Health, were
presented at the National Conference on Food and
Nutrition (Widya Karya Pangan dan Gizi), the biggest
national conference on nutrition.
Approximately 27,000 children under five and 5,500
pregnant and lactating women received nutrition
specialized products through 340 local health posts in
Timor Tengah Selatan district in NTT Province, one of
the districts with the highest number of stunted
children. WFP also provided training for local health
post staff on growth monitoring of children and data
In addition, WFP shared international experiences of
incorporating Micro Nutrient Powders (MNPs) to school
meals at a workshop hosted by the Ministry of Health.
This was one part of the process of advocating for more
nutrition sensitive interventions, through the inclusion
13
government resources and community’s contribution of
ingredients. They have adopted this model and integrated it with school gardens, allowing children to have a
more diversified diet in the near future.
Local Procurement
All the nutrition specialized products provided under the
MCN and food items used for school meals programme
were purchased within Indonesia.
Maize and mungbeans for school meals were purchased
from local farmer groups in the communities where
school meals programme is implemented. WFP provides
trainings to 104 small holder farmers in local farmers
groups to enhance their capacity on post-harvest handling, raise awareness on aflatoxin and its prevention,
food processing and how to start a small business. Raising awareness of the risks of aflatoxin and its prevention
in maize is particularly important in NTT, where maize is
the staple food and aflatoxin forms a serious health risk
for the community. Farmer groups were also provided
with milling machines. Schools can prepare meals for
children using locally produced and locally milled
ingredients.
Mothers and children are attending a food and nutrition education
session at one of the Posyandu in TTS district Photo: WFP/Indonesia
recording to better address the impact of the interventions on the nutritional status of the children.
Home Grown School Meals
WFP has been implementing an innovative prototype in
support of revitalizing the national school meals programme in two of the most food and nutrition insecure
provinces of - Nusa Tenggara Timur (NTT) since 2010
and in Papua since 2012. The national school meals programme, or PMT-AS aims to provide light meals made of
locally produced crops at least three times per week at
schools. It intends to diversify diet, integrate nutrition
education and supplement the livelihood and income
opportunities for the rural poor. In line with the national
objectives WFP provides technical assistance to the government partners to establish a cost efficient school
meals model that can be replicated at larger scale.
Dr Minarto, Director of Nutrition at Indonesia's Ministry of Health and Professor
Fasli Jalal, former Vice Minister of National the Republic of Indonesia acted as
expert discussants on WFP's Workshop on Integrating Use of Micronutrient
Powder (MNP) in Local Food Based School Meals (LFBSM)
Photos: WFP/Indonesia
Students in pilot schools receive meals prepared on site
using local food. This model uses schools as an entry
point, and empowers schools and surrounding communities to enhance food and nutrition security through
purchasing ingredients from local small holder farmers,
promoting hygiene, school gardens, raising awareness
about nutrition, and dietary diversification. In 2012,
9,200 students receive the school meals in 51 primary
schools.
WFP works with various government partners—
Education Office, Health Office, Development Planning
Agency, Agriculture Office and the national women’s
association called Family Empowerment and Welfare
Movement (PKK) -to ensure complementarity and synergies around the schools.
Key achievements in 2012 were increased cost sharing
with the government and replication of the model by the
PKK using the resources of local government. In NTT, 18
percent of the cost was covered by local government, an
increase from 14 percent in 2011. The government has
also allocated budget for 2013 to expand the model. The
PKK has replicated the model by their initiative in one
school which is located outside of the pilot area with
Anthropometry training session to monitor and measure children’s
growth. The training is given to the local health post staffs in Timur
Tengah Selatan District, NTT Photo: WFP/Indonesia
14
Securing Partners
Our partnership has been changing as we increase our
engagement in policy work - from a donor-recipient
relationship or cooperating partners to the strategic partners
with the host government and other development partners,
from provider to technical partner with the private sector.
Work with academic institutions is also increasing on
advocacy and evidence studies. Through these partnerships,
WFP's message can be more effective and reach a wider
audience.
In the continuation of special operations in Aceh, the Multi
Donor Fund managed by the World Bank supported WFP
capacity building effort on emergency preparedness and
response capacity of Aceh’s Disaster Management Agencies
(BPBA) and its district affiliates (BPBD) in the province. The
operation which started in October 2010 after the completion
of two previous Special Operations: shipping services to
humanitarian communities and capacity development for Port
Management Department, was completed in June 2012.
To address stunting challenges WFP works with the relevant
ministries and private sector partners to develop quality
nutritious/specialized food locally. For example, fortified
blended food (rice soya blend) targeting children 6 to 24
months of age, and fortified biscuits targeting pregnant and
lactating women were produced in Indonesia with WFP’s
recipe. WFP also has started working with the government on
the use of Micro Nutrient Powders (MNPs) in school meals to
make programme more nutrition sensitive. Through Public
Private Partnerships, WFP aims to explore the most effective
and efficient avenues for scale up combining social safety net
and market solutions.
Other UN Agencies and Academic Institutions
WFP coordinated with UNICEF to support local governments
to develop the Food and Nutrition Action Plan for NTT and
NTB Provinces. In partnership with FAO and the Kupang
district government and local communities, WFP implemented
coastal habitat restoration through mangrove conservation and
rehabilitation.
WFP published various evidence based studies on food
security, nutrition and gender in collaboration with academic
institutions, e.g. Bogor Agricultural University (IPB), the
Indonesian Institute of Sciences (LIPI), the University of
Gadjah Mada, Syiah Kuala University and Mataram
University.
Public—Private Partnership
Private sector contributions from foundations, corporations
and individuals come in the form of cash contributions in
response to emergencies or specific projects, cause-related
marketing/fund raising campaigns to raise funds for WFP
through product sales or in-kind contribution.
DSM, TNT, Unilever, and Yum! Brands are
among WFP’s Global Partners who support
WFP’s works in Indonesia. DSM’s support
comes in the form of technical expertise,
micronutrients in-kind, and cash. While
Unilever raised funds for 850,000 school
meals and together with WFP continue the
partnership in increasing awareness of the issue of child
hunger. The Yum Brands under the flagship of “Yum! World
Hunger Relief” campaign, raised more than U$ 500,000 for
food insecure people in Indonesia.
Contribution handover ceremony from His Excellency Yoshinori Katori,
Ambassador of Japan to Indonesia to Jayapura Mayor, Benhur Tommy
Mano and WFP. WFP school meals programme aims at a broader
efforts to tackle food insecurity in Papua through evidence based
prototypes and advocacy. Photo: WFP/ Indonesia
Governments and Donors
In 2012, WFP and Government of Indonesia signed the
Country Programme Action Plan and made historical
commitment to share the cost of implementation. The
achievement indicates the shift of the relationship with the
host government from donor recipient relationship to a
strategic partnership. At the decentralized level, an increasing
portion of the cost of activities are shared with the local
government.
With Indofood, WFP has worked on
support
to
programmes
targeting
undernourished in NTT province through
the provision of an improved fortified
blended food. In the region, Indofood
manufactures and markets several
nutritionally rich specialised food products
that are aimed at bottom of the pyramid consumers.
In NTT and Papua, WFP closely works with the Family
Empowerment and Welfare Movement (PKK), Indonesia
woman association which plays active role in food, health and
nutrition issues. The school meal programme in Papua
province is supported by the Japanese Government as well as
the Government of Indonesia.
15
WFP Publications
For inquiry, please contact us at WFP Jakarta
Phone: +6221 570 9004 email: WFP.Indonesia@wfp.org
16
Publikasi WFP
Jika ingin mendapatkan materi-materi publikasi WFP dapat menghubungi
Phone: +6221 570 9004 email: WFP.Indonesia@wfp.org
17
Memperkuat Kemitraan
Pola kemitraan WFP mengalami transisi karena saat ini WFP tengah
meningkatkan komitmen keterlibatan dalam level kebijakan - dari
hubungan antara lembaga donor-penerima menjadi hubungan
kemitraan strategis antara WFP dan Pemerintah negara tuan rumah
serta mitra-mitra pembangunan lainnya, dari penyedia bantuan
langsung menjadi mitra teknis dengan sektor swasta. Kemitraan yang
dijalin dengan lembaga akademis juga berdampak positif pada
kegiatan advokasi dan pembentukan studi advokasi dan bukti.
Melalui kemitraan-kemitraan yang terjalin ini, WFP dapat
menyampaikan pesan-pesannya dengan lebih efektif dan
menjangkau khalayak yang lebih luas.
Papua di dukung oleh Pemerintah Jepang dan Pemerintah Indonesia.
Dalam kelanjutan operasi khusus WFP di Aceh, Lembaga Multi
Donor Bank Dunia mendukung upaya WFP dalam program
kewaspadaan dan respons terhadap bencana dan serta pembangunan
kapasitas Badan Penanggulangan Bencana Aceh (BPBA) dan Badan
Penanggulanan Bencana Daerah (BPBD) beserta afiliasi di tingkat
kabupaten di provinsi tersebut. Program telah dimulai pada bulan
Oktober 2010 setelah diselesaikannya dua program Operasi Khusus
terdahulu yakni: pengiriman logistik bagi bantuan kemanusiaan serta
dan pembangunan kapasitas managemen pelabuhan yang
dituntaskan pada Juni 2012.
Untuk mengatasi tantangan prevelensi kependekkan (stunting) WFP
bekerja sama dengan kementerian negara terkait dan mitra sektor
swasta untuk mengembangkan makanan khusus lokal bergizi dan
berkualitas. Misalnya, makanan yang difortifikasi (padi dan kedelai
campuran) disasarkan pada anak usia 6-24 bulan, dan biskuit
fortifikasi bagi ibu hamil dan menyusui, diproduksi di Indonesia
dengan formulasi bahan disusun oleh WFP. WPF juga telah memulai
kerjasama dengan pihak pemerintah pada penggunaan Bubuk Gizi
Mikro (Micro Nutrient Powders/MNPs) pada makanan sekolah
untuk membuat program nutrisi yang lebih sensitif. Melalui
Kemitraan Pemerintah Swasta, WFP bertujuan mengeksplorasi cara
paling efektif dan efisien untuk meningkatkan skala jangkauan
program dengan menggabungkan program jaringan pengaman
sosial dan solusi pasar.
Kemitraan dengan Lembaga PBB lainnya
dan Lembaga Akademik
WFP bekerja sama dengan UNICEF mendukung pemerintah daerah
dalam mengembangkan Rencana Aksi Pangan dan Gizi Provinsi
NTT dan NTB. Melaui kemitraan dengan FAO dan pemerintah
kabupaten Kupang serta masyarakat setempat, WFP melaksanakan
program restorasi habitat pesisir melalui konservasi dan rehabilitasi
bakau.
WFP telah mempublikasikan beragam penelitian berbagai berbasis
bukti pada ketahanan pangan dan gizi serta jender bekerja sama
dengan lembaga-lembaga akademik, seperti Institut Pertanian Bogor
(IPB), Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI), Universitas
Gadjah Mada , Universitas Syiah Kuala dan Universitas Mataram.
Kemitraan Publik dan Swasta
Kontribusi sektor swasta dari yayasan, perusahaan dan individu
datang dalam bentuk kontribusi tunai dalam menanggapi keadaan
darurat atau proyek-proyek tertentu, aktifitas marketing dengan misi
sosial/ penggalangan dana kampanye untuk meningkatkan dana bagi
WFP melalui penjualan produk atau dalam bentuk kontribusi.
DSM, TNT, Unilever, dan Kelompok Yum!
merupakan mitra global swasta yang memberikan
dukungan bagi operasi WFP di Indonesia.
Dukungan DSM berwujud dalam bentuk keahlian
teknis, donasi in-kind gizi mikro serta donasi uang.
Sementara Unilever, mendatangkan donasi bagi
850.000 program makanan anak sekolah dan bersama WFP
melanjutkan kemitraan untuk meningkatkan kesadaran akan
masalah kelaparan anak. Merek-merek dalam naungan Yum Brands
di bawah bendera kampanye global “Yum! World Hunger Relief”
berhasilkan mengumpulkan lebih dari US$ 500.000 bagi penduduk
rawan pangan di Indonesia.
Seremonial serah terima kontribusi Pemerintah Jepang untuk Indonesia,
diwakili Yang Mulia Yoshinori Katori, Duta Besar Jepang untuk Indonesia ke
Benhur Tommy Mano Walikota Jayapura dan WFP. PPMT-AS WFP ditujukan
pada upaya yang lebih luas untuk atasi kerawanan pangan di Papua,
melalui percontohan berdasarkan bukti dan advokasi. Foto: WFP/ Indonesia
Pemerintah dan Negara Donor
Pada 2012, WFP dan Pemerintah Indonesia menandatangani
Rencana Aksi Program Kerjasama (Country Programme Action
Plan) dan membuat komitmen sejarah untuk berbagi beban biaya
dalam pelaksanaan program (cost sharing). Hal ini menunjukkan
adanya pergeseran hubungan pemerintah tuan rumah dari
hubungan donor penerima untuk kemitraan strategis. Pada tingkat
desentralisasi, suatu porsi peningkatan biaya kegiatan dibagi dengan
pemerintah daerah.
Dengan Indofood, WFP telah menjalin kerja sama
pada program yang menyasar pada masyarakat
rawan gizi di Provinsi NTT melalui penyediaan
bahan pangan yang difortifikasi, diperkaya dengan
asupan gizi. Di NTT, Indofood memproduksi dan
memasarkan beberapa produk makanan khusus
kaya nutrisi, ditujukan bagi masyarakat yang berada pada kelas
terbawah dalam piramida konsumen.
Di NTT dan Papua, WFP bekerja sama dengan organisasi perempuan
Pemberdayaan Kesejahteraan Keluarga (PKK), yang berperan aktif
dalam isu pangan, kesehatan dan gizi. Program PMT-AS di Provinsi
18
tersebut merupakan peningkatan dari 14 persen pada tahun 2011.
Pemerintah juga telah mengalokasikan anggaran tahun 2013 untuk
memperluas model. PKK berinisiatif mereplikasi model PMT-AS pada
satu sekolah yang terletak di luar daerah percontohan dengan sumber
daya pemerintah dan kontribusi masyarakat dalam penyediaan bahan
baku. PKK telah mengadopsi model PMT-AS, mengintegrasikan
pelaksanaanya dengan program kebun sekolah, memungkinkan anakanak mengenal variasi pangan yang lebih beragam.
Ibu dan anak menghadiri sesi edukasi pangan dan gizi di sebuah puskesmas di
Kabupaten Timur Tengah Selatan, NTT Foto: WFP/Indonesia
WFP juga memberikan pelatihan pemantauan pertumbuhan anak
dan pencatatan data bagi staf kesehatan setempat sehingga dapat
menangani dampak intervensi pada status gizi anak-anak dengan
lebih baik.
Makan Tambahan Anak Sekolah Berbasis Pangan Lokal
WFP telah menjalankan program percontohan inovatif dalam mendukung revitalisasi program Program Pemberian Makanan Tambahan Anak Sekolah atau PMT-AS di dua provinsi yang paling rawan
pangan dan gizi - di Nusa Tenggara Timur sejak tahun 2010 dan di
Papua sejak tahun 2012. PMT-AS bertujuan menyediakan
makanan ringan berbahan baku pangan lokal sedikitnya tiga kali
seminggu di sekolah. Program juga diperuntukkan untuk menambah keragaman makanan, mengintegrasikan pendidikan gizi dan
melengkapi mata pencaharian dan peluang pendapatan bagi
masyarakat miskin pedesaan. Sejalan dengan tujuan nasional, WFP
memberikan bantuan teknis kepada mitra pemerintah untuk dapat
membentuk model PMT-AS yang efisien yang dapat direplikasikan
pada skala yang lebih besar.
Pengadaan Bahan Baku Lokal
Semua produk pangan olahan bergizi yang digunakan WFP dalam
program Gizi Ibu dan Anak dan program PMT-AS dibeli di Indonesia.
Jagung dan kacang hijau, bahan baku PMT-AS dibeli dari kelompok
tani yang berada disekitar program PMT-AS diimplementasikan. WFP
mengadakan pelatihan kepada 104 petani yang tergabung dalam kelompok petani lokal untuk meningkatkan kapasitas mereka pada penanganan paska panen, meningkatkan pengetahuan tentang aflatoksin
dan upaya pencegahannya, tentang pengolahan makanan, dan cara
memulai usaha kecil. Meningkatkan kesadaran akan risiko aflatoksin
dan pencegahannya pada jagung sangat penting di NTT, karena jagung
adalah bahan pokok pokok dan aflatoksin merupakan risiko kesehatan
yang serius bagi masyarakat. Kelompok tani juga dilengkapi dengan
mesin penggilingan jagung. Sekolah dapat menyiapkan makanan bagi
anak-anak dengan menggunakan bahan-bahan yang diproduksi dan
digiling secara lokal.
Dr Minarto, Direktur Gizi di Kementerian Kesehatan RI dan Profesor Fasli Jalal, Penggiat
PMT-AS, Mantan Wakil Menteri Pendidikan RI, sebagai narasumber ahli dalam Lokakarya
WFP bertema Mengintegrasikan Penggunaan Micro Nutrient Powders (MNPs) pada
Makanan Sekolah Berbasis Pangan Lokal Foto: WFP / Indonesia
Siswa di sekolah percontohan PMT-AS menerima makanan tambahan berbahan baku pangan lokal. Model ini menggunakan sekolah
sebagai titik awal intervensi, memberdayakan sekolah dan masyarakat sekitarnya untuk meningkatkan ketahanan pangan dan gizi
melalui pembelian bahan baku lokal dari kelompok petani, promosi
kesehatan, sekolah kebun, meningkatkan kesadaran tentang gizi
dan penganekaragaman makanan. Pada 2012, 9.200 siswa di 51
sekolah dasar telah mendapatkan makanan tambahan anak
sekolah.
WFP bekerja sama dengan para mitra, Dinas Pendidikan, Dinas
Kesehatan, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Dinas Pertanian serta organisasi kemasyarakatan perempuan yang disebut
Pemberdayaan Kesejahteraan Keluarga (PKK)- untuk memastikan
sinergi aktifitas yang saling melengkapi di sekolah.
Pencapaian penting tahun 2012 meningkatnya model berbagi biaya
(cost sharing) dengan pemerintah dan replikasi model oleh PKK
menggunakan sumber daya dari pemerintah daerah. Di NTT, 18
persen dari biaya itu ditanggung oleh pemerintah daerah, alokasi
Sesi pelatihan Anthropometry untuk memantau dan mengukur tumbuh
kembang. Pelatihan ini diberikan kepada staf posyandu di Kabupaten
Timur Tengah Selatan, NTT. Foto: WFP/Indonesia
19
Pillar 3: Memperkuat kapasitas Indonesia dalam
mengurangi tingkat kurang gizi di bawah tingkat
kritis
Peta Anak Balita Pendek
Prevelansi kependekan (stunting) di provinsi-provinsi timur
Indonesia kebanyakan berada di atas ambang batas kritis yang
ditetapkan Organisasi Kesehatan Dunia (WHO), yakni sebesar 40
persen. Di NTT, menurut Kementerian Kesehatan, tingkat stunting
pada 2010 mencapai 58,4 persen . WFP memprioritaskan daerah
dengan tingkat anak pendek (stunting) dan anak kurus (wasting)
tertinggi, dan memfokuskan atensi pada program 1,000 hari pertama
kehidupan: dari rahim hingga usia dua tahun pertama kehidupan
untuk mengurangi tingkat morbiditas dan kematian, serta
meningkatkan pertumbuhan fisik dan kognitif.
bersama dengan Kementerian Kesehatan. Berbagi pengalaman dan
kisah sukses menjadi salah satu bagian dari proses advokasi untuk
menjadikan penggunaan MNP sebagai kebijakan nasional dan
mengintegrasikannya dalam program PMT-AS sekaligus
mempromosikan pentingnya program PMT-AS. Hal ini terkait
dengan program percontohan PMT-AS binaan WFP yang tengah
dilaksanakan di provinsi NTT.
Program Gizi Ibu dan Anak
Kegiatan Gizi Spesifik memfokuskan perhatiannya pada periode
emas seorang anak, yakni pada 1,000 hari pertama (sejak masa
kehamilan sampai usia dua tahun) untuk pencegahan stunting,
penggunaan bahan pangan yang khusus dikembangkan secara lokal
bagi anak-anak usia 6-24 bulan (makanan yang difortifikasi) dan juga
untuk Ibu hamil dan menyusui (biskuit fortifikasi). Anak usia 2-5
tahun juga ditargetkan dalam program ini untuk menghindari
kurangnya konsumsi anak usia 1-2 tahun karena harus berbagi
dengan anggota dalam rumah tangga.
Kebijakan Advokasi
Pada 2012, WFP telah menyelenggarakan dan berpartisipasi dalam
konferensi-konferensi pemerintah, Bank Dunia, dan diskusi para
pakar sebagai narasumber dan presenter tentang pentingnya
pendekatan gizi spesifik dan gizi sensitif.
Sebagai contoh, hasil analisis studi WFP yang dilakukan bekerja sama
dengan Kementerian Kesehatan tentang Cost of Diet, dipergunakan
sebagai bahan untuk mengadvokasi pentingnya akses ekonomi untuk
memenuhi kebutuhan gizi. Hasil studi tersebut dipresentasikan pada
Konferensi Nasional Pangan dan Gizi (Widya Karya Pangan Dan
Gizi), konferensi nasional tentang pangan dan gizi terbesar di
Indonesia.
Program Gizi Ibu dan Anak WFP memfokuskan atensinya pada
upaya mengurangi defisiensi gizi mikro dan kurang gizi pada anak
balita serta ibu hamil dan menyusui melalui penyediaan makanan
fortifikasi disertai dengan penyuluhan gizi di pos-pos pelayanan
terpadu setempat (Posyandu). Sekitar 27.000 anak balita serta 5.500
ibu hamil dan menyusui menerima produk bernutrisi khusus melalui
340 posyandu di Kabupaten Timor Tengah Selatan, Provinsi NTT,
sebagai salah satu kabupaten dengan jumlah populasi anak pendek
(stunted) tertinggi.
Selain itu, WFP juga membagikan pengalaman internasional dalam
penggunaan Bubuk Gizi Mikro (Micro Nutrient Powders/ MNPs)
pada PMT-AS, dalam lokakarya bersama yang diselenggarakan WFP
20
Pembangunan Dam di Desa Tanah Beak, Nusa Tenggara Barat
Sebelum
Sesudah
Proses Pengerjaan
Kegiatan FFA direncanakan melalui proses konsultasi dengan
melibatkan partisipasi masyarakat, pemerintah, LSM dan WFP.
Kegiatan FFA yang telah dituntaskan pada tahun 2012 meliputi
konservasi kawasan pesisir dengan penanaman bakau, terasering
lahan, penghijauan, dan pembangunan bendungan dan DAM.
Hingga akhir tahun 2012, 1.056 hektar wilayah pesisir telah
terehabilitasi dengan ditanami pohon bakau (mangrove), 578 hektar
lahan pertanian telah mendapatkan manfaat dari pembuatan irigasi
baru, dan 11 hektar kawasan silvofishery yang telah dikembangkan.
Peserta juga mendapatkan pelatihan mengenai perubahan iklim dan
aktivitas yang menghasilkan penghasilan tambahan.
pemerintah pada Gerakan Percepatan
Konsumsi Pangan (P2KP).
Penganekaragaman
WFP telah mempertahankan kerjasama yang erat dengan mitra
pemerintah terutama pada tingkat provinsi dan kabupaten dalam
melaksanakan program FFA. Kontribusi pemerintah diwujudkan
dalam bentuk kontribusi tunai, in-kind dan bantuan teknis. Nilai
moneter dari kontribusi pemerintah untuk FFA pada tahun 2012
adalah sekitar US $ 150.000 (total tunai dan kontribusi in-kind).
Berkat kerjasama dengan pemerintah, lebih dari 2,8 juta pohon
bakau/mangrove ditanam pada tahun 2012. Di masa mendatang,
WFP mengharapkan adanya peningkatan kontribusi dari mitra
pemerintah dan masyarakat dalam beragam kegiatan sejenis lainnya.
Hutan bakau terkenal karena kemampuannya dalam melindungi
wilayah pesisir yang rentan terpaan gelombang laut dan mencegah
erosi. Bakau dan silvofishery memfasilitasi terciptanya rumah dan
lingkungan yang baik bagi budidaya kepiting dan udang. Hal tersebut
membantu meningkatkan ketahanan pangan dan gizi masyarakat
pesisir serta memberikan kesempatan masyarakat untuk
mendapatkan penghasilan tambahan.
WFP bersama Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
(BAPPENAS) menyelenggarakan Seminar Nasional tentang
pentingnya sinergi upaya adaptasi perubahan iklim dan ketahanan
pangan, disertai program kunjungan lapangan di Provinsi NTB.
Melalui partisipasi yang kuat dan komitmen tinggi yang diberikan
oleh antara lain Ketua Dewan Pertimbangan Presiden Republik
Indonesia, penciptaan kesadaran diangkat pada beberapa isu seputar
adaptasi perubahan iklim, perangkat dan solusi melalui kemitraan
dengan WFP.
Bekerjasama dengan Kantor Ketahanan Pangan, WFP mendukung
terlaksananya program “ Rumah Kebun” pada sekitar 750 rumah
tangga termasuk di dalamnya pembentukan Kebun Bibit dan Kebun
Percontohan. Program tersebut untuk melengkapi inisiatif
Program Padat Karya Pangan (FFA) WFP di kawasan timur Indonesia membantu masyarakat merehabilitasi aset alami mereka. Dalam waktu empat tahun (2008-2012), WFP berhasil
merehabilitasi lebih dari 10.000 ha lahan terdegradasi dengan lebih dari empat juta pohon yang ditanam. Foto: WFP/Indonesia
Sebelum
Sesudah
Konservasi hutan bakau dan rehabilitasi adalah salah satu program
Adaptasi Perubahan Iklim dan Pengurangan Resiko Bencana WFP di
kawasan timur Indonesia. Dalam waktu empat tahun (2008 - 2012)
lebih dari 2,8 juta tanaman bakau ditanam. Foto: WFP / Indonesia
Ketua Dewan Penasehat Presiden Republik Indonesia, Emil Salim (kanan)
mendengarkan penjelasan tentang program adaptasi perubahan iklim, pembangunan
kolam dan DAM, hasil kerjasama Badan Pangan Dunia (WFP) dengan Pemerintah
Kabupaten Lombok Tengah Foto: WFP/Indonesia
21
Pillar 2: Memperkuat kapasitas Indonesia dalam
Kesiapsiagaan dan Respon terhadap Bencana
Dewina Nasution, Deputi Bidang Logistik dan Peralatan Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) dalam Workshop yang diselenggarakan bersama antara BNPB dan WFP
berjudul "Bekerja Bersama dalam Kemitraan Penanggulangan Bencana" Photo: WFP/Erik Nugroho/Indonesia
Lokasi Indonesia yang berada pada "cincin api" membuatnya
menjadi salah satu negara dengan kategori rawan bencana di dunia.
Pada 2010, Indonesia menduduki peringkat kedua di dunia dalam hal
kerentanan terhadap bencana terkait klimatologi dan maupun
geofisik1. Rata-rata, 1 juta orang terkena dampak bencana setiap
tahunnya.
Pengurangan Risiko Bencana, dan melakukan pelatihan peserta,
terutama kepada personil dari mitra-mitra pemerintah di bidang
logistik, telekomunikasi dan simulasi bencana.
Pada saat yang sama, WFP telah melakukan penilaian beberapa
Pengkajian Kapasitas Logistik (Logisitics Capasity Assesments) yang
membawa rekomendasi pada kewaspadaan dan respon saat pada
darurat bencana di provinsi-provinsi prioritas yakni Aceh dan NTT.
Penilaian ini akan menjadi fondasi penting bagi diskusi lebih lanjut
mengenai pengembangan kapasitas.
Sejalan dengan Hyogo Framework of Action, WFP bertujuan untuk
meningkatkan kapasitas Indonesia dalam mempersiapkan dan
menanggapi bencana di tingkat nasional, provinsi dan kabupaten.
Meningkatkan Kapasitas Badan Penanggulangan Bencana
di Tingkat Nasional dan Provinsi .
WFP memiliki program percontohan pembangunan kapasitas bagi
Pengurangan Risiko Bencana (PRB) di Aceh dari tahun 2010 sampai
Juni 2012 di bawah program Operasi Khusus WFP. Di Aceh dan
Kepulauan Nias, merupakan daerah-daerah yang mengalami dampak
terbesar bencana Tsunami Samudera Hindia Desember tahun 2004,
WFP memberikan bantuan darurat bencana segera setelah bencana.
Setelah fase darurat, WFP pun memberikan dukungan bagi
peningkatan kapasitas Badan Penanggulangan Bencana di tingkat
daerah (Badan Penanggulangan Bencana Aceh/BPBA, Badan
Penanggulangan Bencana Daerah/BPBD) melalui pelatihan teori dan
praktis serta transfer aset terutama di bidang logistik kemanusiaan
dan telekomunikasi darurat.
WFP memfasilitasi kunjungan mitra Badan Nasional
Penanggulangan Bencana Indonesia (BNPB) ke Depot Kemanusiaan
Perserikatan Bangsa Bangsa (UNHRD) di Subang, Malaysia untuk
mendukung ide replikasi depot sejenis di dalam negeri. Diskusi telah
dimulai pada bagaimana Indonesia bisa membangun depot serupa di
dalam negeri, apabila dimungkinkan dengan bantuan teknis WFP.
Meningkatkan Ketahanan Masyarakat Dalam Antisipasi
Bencana dan Perubahan Iklim
Dalam Program Padat Karya Pangan (Food for Asset/FFA), WFP
memfasilitasi pembangunan aset masyarakat yang berguna untuk
mengantisipasi dampak bencana alam dan perubahan iklim sekaligus
memperkuat ketahanan pangan jangka pendek bagi masyarakat
rentan di Provinsi NTT dan NTB. Anggota masyarakat yang
berpartisipasi dalam pembangunan aset menerima insentif beras
sebagai pengganti waktu dan jasa yang mereka berikan.
Di bawah Program WFP di Indonesia, WFP bertujuan memperluas
pelaksanaan program percontohan tersebut ke provinsi lainnya di
Indonesia. Pada 2012, WFP mengirimkan tenaga ahli sebagai
narasumber ke berbagai seminar dan
lokakarya tentang
1 The Natural Disaster Risk Index (NDRI) 2010 by Maplecroft,
United Kingdom
22
Pillar 1: Memperkuat Kapasitas Indonesia dalam
Pemantauan, Analisis dan Pemetaan Ketahanan Pangan
Indonesia adalah negara yang sangat bhinneka terdiri atas beragam
bidang dan tersebar dari segi geografis. Meskipun telah menjelma
menjadi negara dengan pendapatan kelas menengah dengan
pertumbuhan ekonomi yang sangat dinamis di dunia, namun
pembangunan belum merata.
kategori paling rawan pangan, yakni Nusa Tenggara Barat dan Nusa
Tenggara Timur, daerah dimana WFP pun memiliki perwakilan
operasional. Temuan-temuan pada FSVA tingkat provinsi ini telah
diintegrasikan dalam Rencana Aksi Daerah Pangan dan Gizi
(RADPG) untuk periode waktu lima tahun - sebuah investasi
multisektoral dan multitahun yang penting, oleh dan bagi
pemerintah untuk memprioritaskan, menargetkan dan menerapkan
intervensi yang diperlukan.
Masih adanya kesenjangan pada ketahanan pangan dan gizi
khususnya di kawasan timur Indonesia. WFP menyediakan keahlian
teknis pemantauan, analisis dan pemetaan kerentanan ketahanan
pangan demi meningkatkan kapasitas Pemerintah Indonesia,
sehingga dapat memfasilitasi penentuan target yang lebih baik dan
menentukan intervensi terbaik dan efektif pada penduduk rawan
pangan.
FSVA Provinsi NTB telah digunakan sebagai pedoman penyusunan
Strategi dan Rencana Aksi Ketahanan Pangan menghadapi
Perubahan Iklim, yang menjadi pedoman utama bagi pemerintah
provinsi dan kabupaten untuk mengatasi masalah ketahanan
pangan dan gizi. Pedoman berbasis bukti telah berkontribusi pada
upaya intervensi yang dilakukan pemerintah sehingga berdampak
positif, serta menjangkau populasi yang lebih luas.
Hubungan antara Kebijakan dan Investasi
di Ketahanan Pangan
WFP tengah mengembangkan kekuatan inti dalam pemetaan
analisis kerentanan (Vulnerability Analysis Mapping/ VAM),
sehingga dapat berkontribusi kepada pemerintah dalam memenuhi
kebutuhan pangan dan gizi di daerah yang paling miskin dan rentan
melalui perencanaan dan program yang mereka lakukan. Peta
Ketahanan Pangan Nasional pertama di tahun 2005 dimana WFP
turut memberikan kontribusinya, telah menjadi pedoman bagi
investasi pemerintah sebesar US $ 32 juta yang dialokasikan
pemerintah ke daerah-daerah prioritas rawan pangan.
Bantuan Teknis dan Pelatihan
Pada 2012, WFP memberikan pelatihan teknis bagi pengembangan
dan penyusunan FSVA provinsi Papua, dan finalisasi FSVA
kabupaten Lombok Timur, NTB. WFP juga mendukung inisiatif
pemerintah untuk merevitalisasi Sistem Kewaspadaan Pangan dan
Gizi (SKPG) dan menyediakan tenaga ahli selaku narasumber pada
lokakarya SKPG di Provinsi NTT dan Papua.
Di tingkat nasional, WFP menyelenggarakan pelatihan selama lima
hari mengenai Emergency Food Security Assesment (EFSA/
Pengidentifikasian
Ketahanan Pangan saat Darurat), dan
mengundang peserta dari staf pemerintah dan mitra pembangunan
lainnya. WFP merencanakan untuk mengadakan pelatihan EFSA
juga di tingkat provinsi dan kabupaten dalam Bahasa Indonesia.
Kemudian, sebagai tindak lanjut keberhasilan Peta Ketahanan dan
Kerentanan Pangan Nasional (Food Security and Vulnerability
Atlas/FSVA) tahun 2010, pemerintah mewujudkan Peta Ketahanan
dan Kerentanan Pangan tingkat provinsi pada tahun 2011, yang
menjadi pedoman untuk menganalisis situasi ketahanan pangan
sampai ke tingkat kecamatan. FSVA menganalisa situasi ketahanan
pangan dengan menggunakan indikator komposit untuk
ketersediaan pangan, akses pada pangan dan pemanfaatan pangan
yang bertujuan untuk menjawab tiga pertanyaan kunci, yakni
dimana lokasi orang-orang rentan pangan, berapa banyak penduduk
yang rentang pangan, dan mengapa penduduk tersebut rentan
pangan. Analisa tersebut akan membawa pada langkah intervensi
yang dikehendaki untuk mengatasi tantangan tertentu di suatu
daerah.
Kemitraan
WFP mempertahankan hubungan koordinasi baik dengan Badan
Ketahanan Pangan (BKP) di bawah Kementerian Pertanian dalam
menerapkan dan memperkuat sistem pemantauan ketahanan
pangan. Badan Pusat Statistik (BPS), Lembaga Penerbangan dan
Antariksa Nasional (LAPAN), Badan Meteorologi, Klimatologi dan
Geofisika (BMKG), Kementerian Kesehatan dan Badan Nasional
Penanggulangan Bencana (BNPB) merupakan mitra-mitra utama
dalam menganalisis ketahanan pangan dari beragam segi.
WFP mendukung penyusunan Peta Ketahanan dan Kerentanan
Pangan tingkat provinsi di dua provinsi yang termasuk dalam
23
24
Fakta dan Data tahun 2012
Penerima Manfaat Langsung
Bantuan Pangan WFP
90,300 orang
Jumlah personel mitra pemerintah
mendapatkan pelatihan tentang manajemen
bencana,perubahan iklim dan sistem
pemantauan ketahanan pangan
1,420 orang
Jumlah anggota masyarakat yang menerima
pelatihan kewaspadaan bencana, adaptasi
perubahan iklim, dukungan mata
pencaharian, kebersihan dan cara
penanganan makanan yang aman serta
pelatihan kesehatan dan gizi
32,700 orang
Jumlah Pohon dan Bakau yang ditanam
melalui program Padat Karya Pangan/FFA
2.8 juta
Pembelian bahan baku dan bahan pangan
bergizi khusus dalam program Penyediaan
Makan Tambahan Anak Sekolah
100 %
25
Sekilas 2012
Latar belakang
Indonesia adalah negara keempat di dunia dengan terpadat
penduduknya, dengan jumlah populasi 237 juta orang, terdiri atas
17.000 pulau tersebar dalam tiga zona waktu, memiliki 300 etnis dan
250 jenis bahasa.
Program Negara 2012-2015 mendukung komitmen pemerintah
untuk mencapai ketahanan pangan dan gizi bagi seluruh Indonesia
dan dirancang untuk meningkatkan kapasitas Indonesia dalam tiga
bidang: 1) memantau, menganalisa, memetakan dan
mengidentifikasi ketahanan pangan; 2) kesiapan dan tanggap
darurat, dan 3) mengurangi angka kurang gizi di bawah tingkat kritis.
Indonesia mengalami kemajuan pesat sejak mengalami krisis
keuangan Asia tahun 1997 dan kini muncul menjadi negara
berpenghasilan menengah rendah. Indonesia berhasil
mempertahankan laju pertumbuhan ekonomi yang stabil dan
menurut perkiraan akan menjadi kekuatan ekonomi kelima terbesar
di dunia pada 2030. Sebagai anggota G-20, Indonesia diperkirakan
akan meningkatkan perannya sebagai pemain utama di tingkat
regional dan global .
Pada saat Country Programme mulai dilaksanakan, Pemerintah
Indonesia dan WFP menandatangani Program Kerjasama Negara
(Country Action Action Plan/CPAP). Di bawah CPAP, Pemerintah
membuat komitmen sejarah untuk berbagi biaya pelaksanaan secara
multi-tahun. Pencapaian ini menunjukkan pergeseran hubungan
dengan pemerintah tuan rumah dari hubungan donor penerima
menjadi kemitraan yang lebih setara dan strategis.
Bahkan, cost sharing dengan mitra pemerintah di tingkat provinsi
pada tahun 2012 meningkat dibandingkan tahun sebelumnya, masa
transisi dari program bantuan pangan langsung menjadi program
yang difokuskan pada pengembangan kapasitas negara.
Disamping semua kemajuan yang diraih, masih ada ruang bagi
perbaikan di bidang pemerataan pembangunan. Indonesia
menempati urutan 121 dari 187 negara dalam Indeks Pembangunan
Manusia UNDP tahun 2012. Menurut Peta Ketahanan dan
Kerentanan Pangan WFP dan Pemerintah Indonesia yang
diluncurkan oleh Presiden Indonesia pada Mei 2010, 87 juta
penduduk Indonesia berada dalam kategori rentan terhadap
kerawanan pangan. Dengan prevalensi anak kurus (stunting)
nasional pada balita sebesar 37 persen, Indonesia berada pada
tingkat kelima, negara dengan jumlah populasi anak pendek
(stunted) terbanyak di dunia, dengan jumlah lebih dari 7,7 juta anak.
Indonesia juga menghadapi ancaman bencana alam yang sering
terjadi dan dampak buruk perubahan iklim.
WFP memiliki pendekatan ganda dalam memberikan bantuan
makanan yang inovatif memenuhi kebutuhan lebih mendesak dari
kelompok yang paling rentan dalam makanan prioritas tinggi dan
provinsi gizi tidak aman, dan semakin peran non-operasional untuk
mencapai populasi yang lebih luas rentan terhadap kerawanan
pangan. Bantuan pangan Inovatif, Program Padat Karya Pangan
(Food for Asset/FFA) untuk menciptakan aset dampak perubahan
iklim mitigasi dan risiko bencana, Program Gizi Ibu dan Anak
(Mother and Child Nutrition/MCN) dan program kebun sekolah
yang diimplementasikan dalam kemitraan dengan pemerintah
daerah dan sektor swasta. Penargetan bantuan pangan inovatif
secara geografis didasarkan pada data dalam Peta Ketahanan dan
Kerentanan Pangan (Food Security and Vulnerability Atlas/FSVA)
dan konsultasi pemerintah. Dearah-daerah rentan pangan tersebut
terkonsentrasi di bagian timur Indonesia, yaitu Provinsi Nusa
Tenggara Timur (NTT), Provinsi Nusa Tenggara Barat (NTB) dan
Provinsi Papua.
Dalam konteks yang dinamis dan beragam bidang yang dihadapi dari
sebuah negara berpendapatan menengah, WFP memfokuskan
bantuan pada pengembangan kapasitas di Indonesia, dan
keberadaan WFP di Indonesia merupakan gambaran dari transisi
operasional WFP, dari penyedia bantuan pangan langsung menjadi
penyedia bantuan pangan dengan solusi jangka panjang.
Pendekatan WFP pada pengembangan kapasitas melalui: 1) bantuan
teknis; 2) Prototyping pada intervensi yang berdampak tinggi 3)
meningkatkan pemantauan dan evaluasi untuk meningkatkan
manajemen pengetahuan, dan 4) advokasi kebijakan. Pendekatan
berbasis bukti termasuk Analisis dan Pemetaan Kerentanan
(Vulnerability Asset and Mapping/VAM) memainkan peranan
penting.
Distribusi pangan yang diberikan lebih sedikit daripada tahun-tahun
sebelumnya karena pendistribusikan lebih terfokus, dan dilakukan
melalui modalitas inovatif dan kemitraan. Jumlah penerima manfaat
tidak langsung melalui hasil pengembangan kapasitas yang telah
dilakukan diperkirakan akan meningkat selama empat tahun ke
depan.
26
Pelatihan memasak bagi salah satu sukarelawan PMT-AS berbasis pangan lokal
di Kota Jayapura, Provinsi Papua. Foto: WFP/Severine Giroud/Indonesia
Sesi pelatihan membuat bubur anak dari makanan olahan terfortifikasi dalam
proporsi yang tepat di kabupaten Timur Tengah Selatan. Foto: WFP/Indonesia
Koordinasi pertemuan Badan Nasional Penanggulangan Bencana,
Badan Penanggulangan Bencana Aceh, Kantor Penanggulangan
Bencana Sumatera Utara dan seluruh kantor manajemen bencana dari
kabupaten Aceh dan Nias tentang transfer peralatan logistik dari WFP
senilai USD 1 juta. Foto: WFP/Reza Fikri/Indonesia
Sesi pemantauan tinggi dan berat badan anak-anak di Posyandu Timor
Barat, Provinsi NTT. Provinsi NTT sebagai salah satu wilayah paling
rentan di Indonesia menjadi fokus wilayah untuk program gizi WFP.
Photo: WFP/Mutinta Chimuka/Indonesia
Lukita Dinarsyah Tuwo, Wakil Menteri BAPPENAS pada lokakarya WFP berjudul
"Ketahanan Pangan dan Perubahan Iklim: Mensinergikan Strategi Adaptasi",Foto: WFP/
Erik Nugroho/Indonesia
27
Deputi Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, BAPPENAS Endah
Murniningtyas (tengah) dan Ketua Dewan Penasehat Presiden Republik
Indonesia, Emil Salim (luar kanan) dalam kunjungan kunjungan lapangan
meninjau proyek adaptasi perubahan iklim WFP di provinsi NTB.
Foto: WFP / Indonesia
Pesan Perwakilan WFP Indonesia
2012 adalah tahun bersejarah dalam hubungan antara Badan
Pangan Dunia Perserikatan Bangsa-Bangsa (the United Nations
World Food Programme/WFP) dengan Pemerintah Republik
Indonesia. 2012 adalah tahun dimana Pemerintah Indonesia dan
WFP secara resmi menandatangani kerangka kerja kemitraan baru,
transisi dari hubungan donor dan penerima donor menjadi bentuk
kemitraan yang lebih setara melalui perjanjian pembagian biaya
multi-tahun. 2012 adalah juga tahun dimana pemerintah Indonesia
menjadi negara donor penuh WFP, memberikan donasi sejumlah
US $ 2 juta bagi pendanaan salah satu dari operasi global WFP.
Selanjutnya, pada tahun 2012, Indonesia untuk kesekian kalinya
menjadi pemasok terbesar kedua dalam nilai dolar bagi program
kami di seluruh dunia. Dalam dua tahun terakhir, WFP membeli
komoditas senilai lebih dari $ 210.000.000 dari Indonesia untuk
mendukung orang-orang yang rawan pangan dan gizi di kawasan
Afrika dan Asia.
Meskipun pendekatan baru WFP ini baru memasuki tahun
pertama, kami berbangga hati dapat menunjukkan beberapa
prestasi kami di tahun 2012 dalam laporan ini. Pada tahun 2012,
analisis ketahanan pangan dan gizi WFP diakomodasi sebagai alat
perencanaan multi-tahun dan multi sektor di tingkat pemerintah
nasional dan provinsi, seperti Rencana Aksi Daerah Pangan dan
Gizi (RADPG). Di tahun 2012, WFP juga berbagi cerita sukses dan
pengetahuan seperti temuan-temuan tentang biaya diet yang
memadai/minimum cost of diet) melalui Widya Karya Pangan Dan
Gizi, suatu konferensi nasional ketahanan pangan dan gizi yang
diadakan sekali setiap empat tahun untuk menelaah bukti terbaru,
menetapkan standard nasional dan untuk membuat rekomendasi
kebijakan.
WFP juga membangun pada kemampuan utama dan keahlian
kami dalam membuat aset komunitas serta aktifitas-aktifitas
pengurangan risiko bencana melalui Program Padat Karya Pangan
(Food for Asset) dan Program Padat Karya Pangan Pelatihan (Food
for Training) seperti antara lain, konservasi air dan tanah, aktifitas
penanaman pohon bakau. Kami juga berbangga hati telah berhasil
menyelenggarakan workshop tiga pihak, dengan petani dan
penduduk desa yang rawan pangan, juga dengan perwakilan
pemerintah pusat dan pemerintah daerah, mengenai pentingnya
aktifitas adaptasi terhadap perubahan
iklim terhadap ketahanan pangan.
Peristiwa-peristiwa diatas merupakan tonggak bersejarah,
mengubah upaya kolektif WFP dalam upaya memutus siklus
kelaparan sejalan dengan perkembangan dan dinamika negara
berpendapatan menengah yang sedang berkembang. Dalam
kerangka baru kemitraan kami 2012-2015, WFP tengah beralih
peran, dari pemberian bantuan operasional langsung kepada
puluhan juta penduduk rawan pangan Indonesia yang dilakukan
pada masa lalu, menjadi pendekatan yang memfokuskan
perhatiannya pada terciptanya solusi jangka panjang. Melalui
pendekatan ini, WFP bertujuan untuk memberikan dukungan
katalitik kepada pemerintah untuk mencapai ketahanan pangan
dan gizi bagi seluruh rakyat Indonesia. Dengan perkembangan
postif hubungan kemitraan WFP dan Pemerintah Indonesia,
didukung oleh hasil-hasil yang telah terwujud nyata, kami juga
berharap agar Indonesia dapat menjadi mitra WFP yang sukses
mengentaskan kelaparan, seperti Brasil.
Di seluruh dunia, Indonesia memiliki populasi anak-anak pendek
yang terhambat pertumbuhannya (stunted) terbesar kelima di
dunia, dan provinsi NTT memiliki tingkat prevalensi anak pendek
(stunting) yang sangat mengkhawatirkan yakni sebesar 58%.
Mengingat konteks ini, kami berbesar hati atas pencapaian upaya
melalui inovasi inovatif yang kami lakukan dengan pihak swasta
untuk mencegah dan mengentaskan stunting di provinsi NTT.
Pencapaian-pencapaian yang disorot dalam laporan ini merupakan
babakan baru dalam komitmen kami mengentaskan kelaparan dan
kekurangan gizi di Indonesia.
Akhirnya, dalam upaya kami untuk terus memberikan dan
mewujudkan yang terbaik dalam pencapaian ketahanan pangan
dan gizi bagi seluruh rakyat Indonesia, saya ingin menghaturkan
penghargaan tertinggi dan rasa terima kasih yang tak terhingga atas
sumbangsih para penggiat dalam lingkungan masyarakat,
pemerintah, akademisi, sektor swasta dan mitra pembangunan
untuk kontribusi dan dedikasi yang telah mereka berikan dan
kolaborasi yang mereka lakukan bersama kami.
Program WFP di Indonesia (Country Programme) mengambil
pendekatan ganda, yakni menanggapi kebutuhan pangan dan gizi
langsung pada masyarakat yang paling rentan, sekaligus
berinvestasi dalam pengembangan kapasitas yang mendorong
kepemilikan lokal dan keberlanjutan, memainkan peran sebagai
katalisator untuk menjangkau 87 juta penduduk Indonesia yang
rawan pangan.
Coco Ushiyama,
Perwakilan WFP Indonesia
"Makanan adalah kebutuhan dasar manusia.
Karenanya pemenuhan hak atas pangan tersebut
tidak hanya untuk memenuhi hak asasi manusia
atau pemenuhan kewajiban moral kepada rakyat
indonesia semata, namun sebagai investasi
ekonomi dan sosial bagi terwujudnya generasi
yang lebih baik di masa depan"
Tiga strategi kami difokuskan untuk meningkatkan kapasitas
Indonesia dalam 1) pemantauan, menganalisis dan memetakan
kerawanan pangan dan gizi, b) kewaspadaan dan tanggap bencana,
dan c) mengurangi tingkat kekurangan gizi ke tingkat di bawah
kritis. Sejalan dengan pendekatan baru tersebut, WFP akan
berupaya membangun sebuah pendekatan terpadu di bidang i)
bantuan teknis, ii) program percontohan berdampak luas, sebuah
langkah intervensi yang dapat direplikasi dalam skala yang lebih
luas iii) peningkatan pada upaya pemantauan dan evaluasi untuk
meningkatkan manajemen pengetahuan, dan iv) advokasi
berdasarkan bukti/studi untuk mengembangkan dan mendukung
kebijakan serta intervensi ketahanan pangan dan gizi yang
berkelanjutan.
Pesan Presiden Republik Indonesia
Susilo Bambang Yudhoyono
- disarikan dari kata sambutan Presiden dalam Peta Ketahanan
dan Kerentanan Pangan hasil kerjasama WFP dan Pemerintah
Indonesia
28
Daftar Isi
Pesan Perwakilan WFP Indonesia
28
Kilasan WFP Indonesia tahun 2012 dalam gambar
27
Sekilas 2012
26
Fakta dan Angka tahun 2012
25
Pemantauan, Analisis dan
Pemetaan Ketahanan Pangan
23
Kesiapsiagaan dan Respon terhadap Bencana
22
Mengurangi Tingkat Kurang Gizi
dibawah level kritis
20
Kemitraan
18
Publikasi WFP
17
WFP/Indonesia
29
30
WFP Indonesia Country Office
Website: wfp.org/countries/Indonesia
Food Security and Vulnerability Atlas Indonesia
http://www.foodsecurityatlas.org/idn/
Facebook: facebook.com/wfp.indonesia l Twitter: @WFPIndonesia
Wisma Keiai 9th Floor, Jakarta
Phone: +6221 570 9004 Fax: +6221 570 9001
31
Fighting Hunger Worldwide
WFP Indonesia
Laporan Tahun 2012
32