Länsi-Uudenmaan poliisilaitoksen Polisinrättningen i
advertisement
Länsi-Uudenmaan poliisilaitoksen VUOSIKERTOMUS 2011 Polisinrättningen i Västra Nyland ÅRSBERÄTTELSE 2011 Western Uusimaa Police Department ANNUAL REPORT 2011 Sisältö Poliisilaitoksen johdon katsaus _____________________________________________________________ 3 Valvonta ja hälytystoiminta ......................................................................................................................4 Rikostorjunta ............................................................................................................................................6 Lupahallinto .............................................................................................................................................8 Henkilöstö.............................................................................................................................................. 10 Rahoitus................................................................................................................................................. 11 Poliisilaitoksen tapahtumia vuonna 2011 ............................................................................................... 12 Innehåll Ledningens översikt _______________________________________________________________________ 15 Övervaknings- och utryckningsverksamhet........................................................................................... 16 Brottsbekämpning ................................................................................................................................. 18 tillståndsförvaltning ...............................................................................................................................20 Personal .................................................................................................................................................22 Finansiering ...........................................................................................................................................23 Polisrättningens evenemang under år 2011 ..........................................................................................24 Contents Management review_______________________________________________________________________ 27 surveillance and emergency unit...........................................................................................................28 Crime prevention ...................................................................................................................................30 Licence services ....................................................................................................................................32 Personnel...............................................................................................................................................34 Financing ...............................................................................................................................................35 Events in the police department in 2011 ...............................................................................................36 Toimitus toimittaja Petri Launiainen, tiina Mäkinen, Kati Poranen Kannen kuva Riikka Metsäranta Valokuvaajat Esko Jämsä, Jarmo Lahtinen, Aarno Karttunen, Vesa Rajala, Janina saarinen, Kati Poranen, Riikka Metsäranta taittaja Anna saharinen / Kopijyvä oy Paino Kopijyvä oy / Espoo 2 Länsi-UUdEnMAAn PoLiisiLAitos 2011 JARI LIUKKU Poliisipäällikkö Poliisilaitoksen JOHDON KATSAUS Länsi-Uudenmaan poliisilaitoksen toimintavuosi 2011 oli henkilöstömäärän merkittävän vähenemisen, tehtävien huomattavan lisääntymisen sekä rahoituskehyksen sopeuttamisen leimaama. Vuonna 2010 alkaneiden taloudellisten sopeuttamistoimien täytäntöönpano jatkui tehtyjen periaatelinjausten mukaisesti. Poliisilaitoksen oli tehtävä rakennemuutoksia, rajoitettava asiakaspalvelutoimintoja sekä kehitettävä toimintamallejaan palvelukyvyn turvaamiseksi. sitoutunut henkilöstö, toimivat sisäiset ja ulkoiset yhteistyöjärjestelyt sekä operatiivisen poliisitoiminnan ja resurssien käytön tehostettu suunnittelu varmistivat, että yksikkö saavutti ja osin ylitti sille asetetut tavoitteet. Länsi-Uudenmaan poliisilaitoksen vuoden 2010 henkilötyövuositoteuma oli 547,29. Vuonna 2011 toteutunut henkilötyövuosikertymä oli 518,47. Poliisilaitoksen henkilöstön määrä on laskenut olennaisesti. tämän lisäksi määräaikaisissa virkasuhteissa olevien työntekijöiden sekä poliisiopiskelijoiden osuus korostui. Kyseiset seikat asettivat henkilöstön uuden kaltaiseen tilanteeseen työkuormien osalta. Voimavaroihin liittyvät haasteet korostivat myös suunnittelutoiminnan merkitystä sekä reaaliaikaisuutta. Poliisilaitoksen henkilöstön määrän, laadun, kohdentamisen, kehittämisen ja työhyvinvoinnin suunnitteluun kiinnitettiin erityistä huomiota. Reaaliaikaisesti päivitetty henkilöstösuunnitelma oli apuna poliisitoiminnan johtamisessa sekä henkilöstön kuormituksen oikeudenmukaisessa tasaamisessa. tämistä henkilökunnan riittävyyden, työkuormituksen ja asiakaspalvelun näkökulmasta. Poliisilaitos on jatkanut tiivistä yhteistyötä alueensa kuntien kanssa. Yleisen turvallisuuden ylläpitämiseksi on vireillä useita yhteistyöhankkeita, joista konkreettisimpana voidaan mainita kameravalvontahanke. Lisäksi poliisilaitos nimitti useisiin kuntiin yhdyshenkilön kehittämään kuntien ja poliisilaitoksen välistä viestintää sekä tiedonvaihtoa. Useiden kunnallisten turvallisuussuunnitelmien valmistelu saatettiin myös vuoden 2011 aikana päätökseen. Poliisilaitos on laajentanut tietojohtoisen poliisitoiminnan työtapaa alueensa suuriin kauppakeskuksiin ja yksityisen turva-alan yrityksiin. Kehittämistoimet ovat saaneet myönteistä palautetta. Yhteisiä turvallisuusjärjestelyitä on myös harjoiteltu yksityisen ja julkisen sektorin toimijoiden kanssa. Lisäksi poliisilaitos on laatinut useita viranomaisten välisiä yhteistyösopimuksia, jotka sisältävät konkreettisia toimenpidetavoitteita tulosmittareineen. Kustannusvastaavuus lupapalveluissa on noussut 2010–2011 välisenä aikana 109 prosentista 131 prosenttiin. Lupien myyntimäärän ennakoitu nousu kasvatti samalla painatus- ja muita kustannuksia. Poliisilaitoksen mahdollisuus vastata lupapalveluiden kysynnän nousuun henkilöstöä lisäämällä oli rajallinen. Lupien myöntämisestä tulleet tuotot eivät myöskään aikaisempien vuosien tapaan jääneet enää yksikön omaan käyttöön. Kesästä 2011 lukien poliisilaitos joutui rajoittamaan asiakaspalvelupisteiden aukioloaikoja. toimenpide sai aikaan laaja-alaista kansalaiskeskustelua. Poliisilaitos asetti erityisen työryhmän tarkastelemaan poliisilaitoksen alueen palvelupisteverkostoa ja sen kehit- Länsi-UUdEnMAAn PoLiisiLAitos 2011 3 Valvonta ja HÄLYTYSTOIMINTA Tulostavoitteet 2011 Poliisilaitoksen valvonta- ja hälytystoiminnan tärkeimpänä tulostavoitteena oli varmistaa, että A- ja B-luokan hälytystehtävien nykyinen toimintavalmiustaso säilyy. Lisäksi poliisilaitos on pyrkinyt kehittämään hälytyspalveluita yhteistyössä hätäkeskuslaitoksen kanssa. Muita valvonnan ja hälytystoiminnan tulostavoitteita olivat muun muassa valvontapalveluiden tason ylläpitäminen sekä niiden kohdentaminen tietojohtamisen perusteella, osallistuminen poliisin operatiivisen tilannekuvan muodostamiseen sekä siihen liittyvän viestinnän parantaminen, valvontapalveluihin liittyvän sidosryhmäyhteistyön kehittäminen sekä yksityisen turva-alan kanssa tehtävä yhteistyö yleisten paikkojen turvallisuuden parantamisessa. 4 Länsi-Uudenmaan poliisilaitos 2011 Tulostavoitteiden toteutuminen 2011 Valvonta- ja hälytyssektorin suurin haaste oli vuonna 2011 hälytystehtävien määrän kasvu ja samalla asukkaiden lisääntyneet valvontaodotukset. Hälytystehtävien määrä oli 69 757, mikä oli 8,25 % enemmän kuin edellisvuonna. Erilaisten tutkimusten mukaan asukkaat odottavat poliisin nopeaa paikalle saapumista ja näkyvyyttä erilaisissa ongelmapaikoissa. Poliisin tärkein tulostavoite on hälytystehtävien toimintavalmiusaika ja siinä yksikkö onnistui jopa hieman parantamaan suoritustasoaan vuoteen 2010 verrattuna. Poliisilaitoksen alueen isot kauppakeskukset ja suuret liikenneväylät työllistivät henkilöstöä. Väestönkasvu on suhteessa valtakunnan suurinta ja pääkaupunkiseudun läheisyys monine tapahtumineen vaikuttaa palvelujen kysyntään. Nuorten syrjäytyminen näkyy poliisin päivittäisessä työssä. Päihde- ja mielenterveysongelmat ovat lisänneet entisestään valvonnan tarvetta. Poliisilaitos on panostanut asukkaiden turvallisuuden tunteen vahvistamiseen osallistumalla erilaisiin yleisötilaisuuksiin, koulujen tapahtumiin sekä yhteistyökumppaneiden tilaisuuksiin. Sidosryhmäyhteistyö on ollut varsin laajaa ja tuloksellista edellisten vuosien tapaan. Poliisin asiantuntemusta turvallisuustyössä arvostetaan. Poliisin mahdollisuudet palvella asukkaita ovat rajoitettuja, mutta henkilöstö on tehnyt parhaansa selviytyäkseen tehtävissään. Kiireellisten hälytystehtävien hoitamisen ohella työpanosta on pystytty kohdentamaan myös poliisipartioiden oma-aloitteiseen toimintaan. Poliisi joutuu jatkuvasti priorisoimaan tehtäviä ja tarkastelemaan toimintatapojaan. Vuonna 2011 poliisilaitos onnistui ammattitaitoisen henkilöstön avulla sekä hyvällä sidosryhmäyhteistyöllä pitämään poliisilaitoksen alueen turvallisena ja viihtyisänä. Jatkossa haasteet tulevat entisestään lisääntymään. Keskimääräinen toimintavalmius aika A- ja B-luokan tehtävissä, 2010 2011 17,2 16,9 2010 2011 9,1 8,8 minuuttia A+B kiireellisyys Keskimääräinen toimintavalmius aika A-luokan tehtävissä, minuuttia A kiireellisyys Sisältö 2010 2011 64 443 69 760 A-luokan hälytystehtävät 5 311 4 786 B-luokan hälytystehtävät 49 330 52 717 C-luokan hälytystehtävät 9 801 12 257 Oma-aloitteiset tehtävät Kaikki hälytystehtävät 21 015 23 080 Päihtynyt henkilö 4 364 4 496 Häiriökäyttäytyminen ja ilkivalta 7 345 8 262 Kotihälytys (häiritsevä käyttäytyminen, meteli jne.) 5 008 5 130 - perheväkivalta Juopumus liikenteessä Katuturvallisuusindeksi Katuturvallisuusindeksi on ryöstöjen, pahoinpitelyjen, vahingontekojen, ratti- ja liikennejuopumusten painotetun lukumäärän suhde väestön määrään. Mitä suurempi luku, sitä parempi turvallisuus. 960 935 3 038 2 950 2010 113,87 2011 101,61 Länsi-Uudenmaan poliisilaitos 2011 5 RIKOSTORJUNTA Tulostavoitteet 2011 Poliisilaitoksen rikostorjunnan tulostavoitteina olivat muun muassa säilyttää rikosten hyvä selvitystaso ja lyhentää tutkinta-aikoja. Lisäksi yksikkö pyrki kehittämään nopeutettuun rikosprosessiin liittyviä toimintamalleja yhdessä syyttäjä- ja tuomioistuinlaitoksen ja parantamaan paikallista yhteistyötä sidosryhmien kanssa. Näillä keinoilla poliisilaitos pystyi paljastamaan tehokkaammin väkivaltarikoksia sekä järjestäytynyttä ja talousrikollisuutta. Tulostavoitteiden toteutuminen 2011 Poliisin tietoon tulleiden rikoslakirikosten (pl. liikennerikokset) määrä Länsi-Uudenmaan poliisilaitoksen alueella nousi 9,21 % edellisvuoteen verrattuna. Erityisen voimakasta kasvu oli vahingonteoissa, varkauksissa ja pahoinpitelyissä. Myös moottoriajoneuvojen käyttövarkaudet, huumausainerikokset sekä asuntoihin ja moottoriajoneuvoihin luvatta tunkeutumisen avulla toteutetut omaisuusrikokset lisääntyivät. Rikosten määrän lisääntyminen ja taloudelliseen tilanteeseen liittyvät sopeuttamistoimet huomioiden rikosten sel- 6 Länsi-Uudenmaan poliisilaitos 2011 vitystaso on pysynyt hyvänä. Poliisilaitos ylitti pahoinpitelyrikosten selvitystasolle asetetut tavoitteensa. Myös rikosten tutkinta-aikaa saatiin lyhennettyä. Poliisilaitos on tehostanut järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaa. Poliisilaitoksen alueella olevien rikollisten moottoripyöräjengien rikolliseen toimintaan on puututtu ja niiden toimintaa on haitattu sitä varten laaditun erillisen strategian mukaisesti ja ulkomailta Suomeen tulleiden rikollisten tekemiä omaisuusrikoksia on selvitetty. Sidosryhmäyhteistyötä, erityisesti läheisväkivallan ja nuorten tekemien rikosten ehkäisemiseksi, on jatkettu edellisten vuosien aikana syntyneiden toimintamallien mukaisesti. Poliisilaitos on tehnyt paikallista yhteistyötä syyttäjä- ja tuomioistuinlaitoksen kanssa. Yhteistyön tuloksena poliisilaitoksen alueelle on laadittu yhteiset kirjalliset toimintamallit, jotka liittyvät muun muassa syyttäjähaasteen käyttöön, kirjalliseen menettelyyn ja nopeutettuun oikeudenkäyntiin. Väkivaltarikokset, kappaletta Ilmoitettu Selvitetty 2010 2 131 1 594 2011 2 510 1 781 Poliisin tietoon tullut rikollisuus, 2010 2011 Omaisuusrikokset 17 404 18 887 Rikoslakirikokset (pl. liikennerikokset) 24 293 26 613 Liikennerikokset 10 425 10 229 242 283 kappaletta Törkeät yksilöön kohdistuvat rikokset Huumausainerikokset Avoimet talousrikosjutut Kaikki rikokset Rikosten selvitysprosentteja 65 66 211 234 58 171 61 367 2010 2011 Omaisuusrikokset 38,9 35,9 Henkeen ja terveyteen kohdistuneet rikokset 76,5 75,1 Törkeät yksilöön kohdistuvat rikokset 83,0 70,2 Rikoslakirikokset (pl. liikennerikokset) 48,8 46,6 Rikoslakirikokset 64,3 61,2 2010 2011 Rikoksesta epäillyt ikäryhmittäin, eri henkilöiden määrä, kappaletta Alle 15 15-17 18-20 649 769 1 830 1 885 1 862 1 957 Yli 20-vuotiaat 23 493 24 578 Yhteensä 27 834 29 189 Länsi-Uudenmaan poliisilaitos 2011 7 LUPAHALLINTO Tulostavoitteet 2011 Poliisilaitoksen tavoitteena oli varmistaa lupapalveluiden asianmukainen saatavuus ja lupahallintohenkilöstön osaaminen. Lisäksi poliisilaitos pyrki organisoimaan lupapalveluiden prosessit niin, että ne ovat tehokkaita eikä niissä ole päällekkäisyyksiä. Tavoitteena oli lisäksi, että palvelut ovat yhdenmukaisia, päätökset hyvin perusteltuja ja käsittelyajat kohtuullisia. Tulostavoitteiden toteutuminen 2011 Poliisilaitoksen organisaatiomuutoksen myötä lupahallintosektorista tuli osa poliisipalvelulinjaa yhdessä rikostorjunta- sekä valvonta- ja hälytyspalvelusektorin kanssa ja lupapalveluiden tuottaminen on entistä selkeämmin osa 8 Länsi-Uudenmaan poliisilaitos 2011 muuta poliisitoimintaa. Oleskelulupa-asioiden huolellisella harkinnalla, ajoterveydentilan muutoksiin nopeasti reagoimalla sekä erityisesti ampuma-aseiden lupapäätöksillä lupapalvelusektori edistää omalta osaltaan yleistä järjestystä ja turvallisuutta sekä vastuullista maahanmuuttohallintoa. Muutokset ase- ja ajokorttilakiin edellyttivät lupahallintohenkilöstön kouluttamista. Koko lupahallintohenkilöstöä kattavaa koulutusta järjestettiin kaksi kertaa vuoden 2011 aikana. Poliisilaitos joutui rajoittamaan joidenkin alueensa palvelupisteiden aukioloaikoja vuoden 2011 aikana. Ajanvarauskäytännön avulla palvelut pystyttiin kuitenkin turvaamaan Karkkilassa, Hangossa ja Karjaalla. Esimerkiksi ampumaaselupia on otettu vastaan lokakuun 2011 alusta alkaen ai- noastaan ajanvarauksella. Tällä käytännöllä asiakas saa asiantuntevaa palvelua ja hakemuksen käsittelyaika lyhenee. Myös ulkomaalaislupia hoidettiin pelkästään ajanvarauksen kautta erityisesti poliisiasemilla. Ajanvarauskäytännön avulla lupahallinto pystyi hallitsemaan kasvavia asiakasmääriä. Poliisilaitoksen asettama työryhmä on käsitellyt Länsi-Uudenmaan poliisiaseman lupapisteiden kattavuutta tarkemmin. Poliisilaitos on lisäksi ottanut käyttöön lupaneuvontapuhelimen, jonka avulla poliisilaitos on pyrkinyt parantamaan asiakaspalvelua. Espoon kaupungin ja Inkoon kunnan kanssa laaditut yhteispalvelusopimukset ovat myös edelleen voimassa. Lupahallinnon tuottavuus parani vuonna 2011 kahteen edelliseen vuoteen verrattuna. Erityisesti passeja, henkilökortteja ja ulkomaalaislupia on vuonna 2011 myönnetty erityisen paljon. Myönnetyt luvat, kappaletta Passit Henkilökortit 2010 2011 41 974 46 025 8 124 10 157 Ajoluvat 27 658 27 998 Aseluvat 3 984 3 705 Ulkomaalaisluvat 7 815 8 576 Muut luvat 6 365 6 222 95 920 102 682 Tuottavuus Poliisin myöntämät luvat / henkilötyövuodet 2010 1 594 2011 1 521 Taloudellisuus Henkilötyövuodet Kustannukset, 1000 euroa 2010 60,3 4 583 2011 48,82 3 759 Poliisin kaikki luvat Länsi-Uudenmaan poliisilaitos 2011 9 HENKILÖSTÖ Tulostavoitteet 2011 Poliisilaitos laati henkilöstösuunnitelman, jonka avulla poliisilaitos tukee henkilöstön työhyvinvointia ja organisaation rakennemuutosta sekä varmistaa yksikön kyvyn ennakoida toimintaympäristön muutoksiin perustuvat tarpeet. Tulos- ja kehityskeskustelukäytäntöjä on kehitetty henkilöstön osaamisen varmistamiseksi sekä työntekijöiden urakehityksen tukemiseksi. Tulosohjauksessa sekä päivittäisessä poliisitoiminnassa otetaan huomioon henkilöstöbarometrin sekä johtamisen 360-arvion tuloksiin perustuvat kehittämistavoitteet. tu houkuttelevaksi työnantajaksi. Avoimiin työpaikkoihin on ollut runsaasti hakijoita ja myös ruotsinkielisiin palvelut on saatu turvattua. Henkilöstösuunnitelma kattaa myös henkilöstön kehittämisen sekä hyvinvoinnin. Tulevaisuudessa haasteena ovat erityisesti henkilöstön ikääntymisestä johtuvat pitkäaikaiset sairauslomat, henkilöstön väheneminen, työhyvinvointiongelmat sekä ruotsinkielisen henkilöstön rekrytointi. Henkilötyövuodet 2010 2011 Tulostavoitteiden toteutuminen Päälliköt 4,2 3,09 Päällystö 31,3 31,75 Poliisimiesten ja myös muun henkilöstön määrä pysyi vuonna 2011 sovitussa henkilöstökehyksessä. Henkilöstövoimavarat laskivat kuitenkin vuoteen 2010 verrattuna olennaisesti. Lisäksi määräaikaisen henkilöstön ja poliisiopiskelijoiden osuus korostui. Alipäällystö 125,2 115,25 Miehistö 257,7 251,05 Opiskelijat 16,2 28,95 Vartijat 18,3 14,76 101,2 97,57 Toimistotyöntekijät Muut Rekrytointiin ja henkilöstön sitoutumiseen liittyvät tavoitteet saavutettiin vuoden 2011 aikana. Poliisilaitos on koet- 10 Länsi-Uudenmaan poliisilaitos 2011 13,2 5 Poliisit (pl. opiskelijat) 418,4 399,39 Yhteensä 567,3 547,42 RAHOITUS Länsi-Uudenmaan poliisilaitoksella oli käytettävissään kaikkiaan 35 680 603 euroa (bruttorahoitus). Siirtyvää määrärahaa vuodelta 2010 ei ollut, hankerahoitusta oli 120 000 euroa, poliisiopiskelijoiden kustannuksiin kohdennettiin 1 013 300 euroa ja perusrahoitusta oli 34 427 303 euroa. Muiden tuottojen tavoitteeksi oli asetettu 120 000 euroa. Poliisilaitoksen tuottotavoitteet saavutettiin hyvin. Tuotot ylittivät asetetun tavoitteen 13 609 eurolla. Voimakkaiden säästötoimenpiteiden ja onnistuneen suunnitelmallisuuden ansiosta määräraha riitti kattamaan koko vuoden kustannukset niin henkilöstöresursseissa kuin hankinnoissakin. Määrärahaa vuodelle 2012 siirtyi 158 539 euroa. Länsi-Uudenmaan poliisilaitos 2011 11 Poliisilaitoksen TAPAHTUMIA VUONNA 2011 Perinnepäivä Kansanedustajien tapaaminen Poliisilaitos vietti historiansa ensimmäistä Perinnepäivää 10.2.2011. Espoon pääpoliisiasemalla järjestettyyn kutsuvierastilaisuuteen saapui kuntien, sidosryhmien ja muiden yhteistyökumppaneiden edustajia sekä poliisilaitoksen henkilöstöä sekä yksiköstä eläkkeelle jääneitä työntekijöitä. Iltapäivällä henkilöstön kahvitilaisuuksia järjestettiin jokaisella Länsi-Uudenmaan poliisilaitoksen alueen poliisiasemilla. Perinnepäivän päivämäärä 10.2. valittiin siksi, että 10.2.1891 nimitettiin ensimmäinen konstaapeli virkaan keisarillisella asetuksella. Perinnepäivillä jaettiin Tasavallan Presidentin myöntämät kunniamerkit, Poliisihallituksen myöntämät ansiomerkit sekä poliisilaitoksen myöntämät huomionosoitukset henkilöstölle. Espoon pääpoliisiasemalla järjestettiin 27.9.2011 eduskunnan laki- ja hallintovaliokunnan sekä pääkaupunkiseudun kansanedustajien ja Helsingin, Keski-Uudenmaan, Itä-Uudenmaan ja Länsi-Uudenmaan poliisilaitosten yhteistyötapaaminen. Tilaisuudessa poliisilaitosten poliisipäälliköt esittelivät yksiköiden tilannekuvaa ja pääkaupunkiseudun toimintaympäristön erityishaasteita. Lisäksi kansanedustajille esiteltiin operatiivisen toiminnan tilannekuva valvonnan ja hälytystoiminnan sekä rikostorjunnan ja lupahallinnon osalta. Tilaisuuden lopussa käytiin keskustelu käsitellyistä aiheista. 12 Länsi-Uudenmaan poliisilaitos 2011 Tapaamiseen osallistuneet kansanedustajat ilmoittivat yksimielisesti, että poliisin resurssit tulisi turvata. Heidän käsityksensä oli, ettei poliisitoiminnan ydintehtäviä tulisi siirtää yksityisille turva-alan yrityksille. Paikalla olleet kansanedustajat sekä eduskunnan virkamiehet totesivat, että järjestetyn kaltaisia yhteistyötapaamisia tulisi organisoida säännönmukaisesti parlamentaariseen päätöksentekoon tarvittavan tiedonkulun varmistamiseksi. Poliisin päivä Länsi-Uudenmaan poliisilaitos osallistui myös valtakunnallisen Poliisin päivän toteuttamiseen 3.9.2011. Yksikkö organisoi erilaisia tapahtumia Espoossa, Karkkilassa, Kirkkonummella, Lohjalla ja Raaseporissa. Vuoden teemana oli erityisesti harmaan talouden torjunta. Poliisin päivään liittyvät tapahtumat kiinnostivat asukkaita. Niiden avulla voitiin lisätä turvallisuustyössä tarvittavaa yhteistyötä ja tietoisuutta. Poliisiin päivä oli myös rekrytoinnin osalta erinomainen tapahtuma. Länsi-Uudenmaan poliisilaitos 2011 13 Sisältö Poliisilaitoksen johdon katsaus _____________________________________________________________ 3 Valvonta ja hälytystoiminta ......................................................................................................................4 Rikostorjunta ............................................................................................................................................6 Lupahallinto .............................................................................................................................................8 Henkilöstö.............................................................................................................................................. 10 Rahoitus................................................................................................................................................. 11 Poliisilaitoksen tapahtumia vuonna 2011 ............................................................................................... 12 Innehåll Ledningens översikt _______________________________________________________________________ 15 Övervaknings- och utryckningsverksamhet........................................................................................... 16 Brottsbekämpning ................................................................................................................................. 18 tillståndsförvaltning ...............................................................................................................................20 Personal .................................................................................................................................................22 Finansiering ...........................................................................................................................................23 Polisrättningens evenemang under år 2011 ..........................................................................................24 Contents Management review_______________________________________________________________________ 27 surveillance and emergency unit...........................................................................................................28 Crime prevention ...................................................................................................................................30 Licence services ....................................................................................................................................32 Personnel...............................................................................................................................................34 Financing ...............................................................................................................................................35 Events in the police department in 2011 ...............................................................................................36 14 Länsi-UUdEnMAAn PoLiisiLAitos 2011 JARI LIUKKU Polischef Ledningens ÖVERSIKT För polisinrättningen i Västra nyland präglades verksamhetsåret 2011 av betydande personalminskningar, en avsevärt ökad arbetsbörda och en anpassning av finansieringsramen. Verkställigheten av de ekonomiska anpassningsåtgärder som inleddes under 2010 fortsatte i enlighet med de principiella riktlinjerna. i syfte att säkerställa serviceförmågan var polisinrättningen tvungen att genomföra omstruktureringar, begränsa kundservicen och utveckla sina verksamhetsmodeller. tack vare en engagerad personal, fungerande interna och externa samarbetsarrangemang samt en effektiviserad planering av den operativa polisverksamheten och resursanvändningen uppnåddes och delvis överskreds de mål som ställts upp för enheten. Vid polisinrättningen i Västra nyland uppgick antalet utförda årsverken 2010 till 547,29. i fjol var motsvarande siffra 518,47. Polisinrättningens personalstyrka minskade avsevärt, medan de visstidsanställdas och polisstuderandenas betydelse ökade. i fråga om arbetsbelastningen ställde dessa omständigheter personalen inför en ny situation. Utmaningarna i anknytning till resurserna lyfte även fram betydelsen av planeringsverksamheten samt realtidsaspekten. Vid polisinrättningen lades särskild fokus på planeringen av personalstyrkan, kvaliteten, fördelningen av personalresurserna och personalutvecklingen samt av personalens arbetshälsa. den realtidsuppdaterade personalplanen var till stöd för ledningen av polisverksamheten och en rättvis utjämning av personalbelastningen. sinrättningen blev man tvungen att begränsa kundserviceställenas öppettider från och med sommaren 2011. denna åtgärd väckte en bred debatt bland medborgarna. Polisinrättningen tillsatte en särskild arbetsgrupp med uppgift att granska nätet av serviceställen inom polisinrättningens område och utveckla detta med tanke på personalens tillräcklighet, arbetsbelastning och kundservice. Polisinrättningen har ett fortsatt intensivt samarbete med kommunerna inom sitt område. i syfte att upprätthålla säkerheten har flera samarbetsprojekt aktualiserats. Av dessa kan kameraövervakningsprojektet nämnas som det mest konkreta. dessutom utsåg polisinrättningen kontaktpersoner i ett flertal kommuner för att förbättra kommunikationen och informationsutbytet mellan kommunerna och polisinrättningen. Beredningen av ett flertal kommunala säkerhetsplaner slutfördes också under 2011. Polisinrättningen har utvidgat det underrättelsebaserade polisarbetet inom sitt område till de stora köpcentren och de privata bevakningsföretagen. Utvecklingsåtgärderna har fått positiv respons. Övningar i gemensamma säkerhetsarrangemang har också genomförts med aktörer inom den privata och offentliga sektorn. dessutom har polisinrättningen utarbetat flera samarbetsavtal mellan myndigheter. dessa innehåller konkreta åtgärdsmål inklusive resultatindikatorer. Kostnadsmotsvarigheten i tillståndsservicen har under perioden 2010–2011 ökat från 109 % till 131 %. den förutspådda ökningen av tillståndsförsäljningen ledde samtidigt till ökade tryck- och andra kostnader. Polisinrättningen hade begränsade möjligheter att genom en personalökning svara på den ökade efterfrågan på tillståndstjänster. intäkterna från tillståndsbeviljandet stod inte heller längre såsom tidigare år till enhetens eget förfogande. Vid poli- Länsi-UUdEnMAAn PoLiisiLAitos 2011 15 Övervaknings- och UTRYCKningsverksamhet Resultatmål 2011 De viktigaste resultatmålen för polisinrättningens övervaknings- och utryckningsverksamhet var att se till att den nuvarande aktionsberedskapsnivån för larmuppdrag av klass A och B bevarades. Dessutom har polisinrättningen utvecklat larmtjänsterna i samarbete med Nödcentralsverket. Övriga resultatmål för övervaknings- och utryckningsverksamheten var bland annat att upprätthålla övervakningstjänsternas nivå samt att inrikta dessa underättelsebaserat, att delta i skapandet av polisens operativa lägesbild och att förbättrar den tillhörande kommunikationen, att utveckla samarbetet med intressentgrupper inom övervakningsservicen samt att i samarbete med den privata säkerhetsbranschen förbättra säkerheten på allmänna platser. 16 Länsi-Uudenmaan poliisilaitos 2011 Uppfyllelsen av resultatmålen 2011 Den största utmaningen inom övervakningsoch utryckningssektorn år 2011 var ökningen av antalet larmuppdrag och samtidigt de ökade övervakningsförväntningarna hos medborgarna. Antalet larmuppdrag uppgick till 69 757 vilket är 8,25 % fler än föregående år. Enligt olika undersökningar förväntar sig medborgarna att polisen kommer snabbt till platsen och är synliga på olika problemplatser. Polisens viktigaste resultatmål är aktionsberedskapstiden vid larmuppdrag och där har vi till och med lyckats förbättra tiden något. De stora köpcentren och trafiklederna inom polisinrättningens område sysselsatte personalen. Befolkningsökningen är den relativt sett största i riket och närheten till huvudstadsregionen med så många evenemang påverkar efterfrågan på tjänster. Utslagningen bland ungdomen visar sig i polisens dagliga arbete. Problemen med missbruk och mental hälsa har ytterligare ökat behovet av övervakning. Polisinrättningen har satsat på att förstärka medborgarnas känsla av säkerhet genom att delta i olika publikevenemang, evenemang i skolorna och hos samarbetspartners. Samarbetet med intressentgrupper har varit rätt omfattande och produktivt på samma sätt som tidigare år. Polisens expertis inom säkerhetsarbete uppskattas. Polisens möjligheter att betjäna medborgarna är begränsade, men personalen har gjort sitt bästa för att klara av sina uppgifter. Vid sidan av de brådskande larmuppdragen har polispatrullerna även haft möjligheter att utföra arbete på eget initiativ. Polisen måste löpande prioritera bland arbetsuppgifterna och granska verksamhetsmetoderna. Med hjälp av vår yrkeskunniga personal och tack vare ett utmärkt samarbetet med intressentgrupperna lyckades vi under år 2011 upprätthålla säkerheten och trivseln inom polisinrättningens område. I framtiden kommer utmaningarna att ytterligare växa. Genomsnittlig aktionsberedskaps tid för uppdrag av A- och B-klass, 2010 2011 17,2 16,9 2010 2011 9,1 8,8 minuter A+B skyndsamhet Genomsnittlig aktionsberedskapstid för uppdrag av A-klass, minuter A skyndsamhet Larmuppdrag, antal 2010 2011 64 443 69 760 Larmuppdrag av A-klass 5 311 4 786 Larmuppdrag av B-klass 49 330 52 717 Larmuppdrag av C-klass 9 801 12 257 Uppdrag på eget initiativ Alla larmuppdrag 21 015 23 080 Berusad person 4 364 4 496 Störande beteende och vandalism 7 345 8 262 Hembesök vid larm (störande beteende, oljud osv.) 5 008 5 130 - familjevåld Trafikfylleri Gatusäkerhetsindex Gatusäkerhetsindexet avser det viktade antalet stölder, fall av misshandel, skadegörelser samt ratt- och trafikfyllerier i förhållande till befolkningsmängden. Ju högre tal, desto bättre säkerhet. 960 935 3 038 2 950 2010 113,87 2011 101,61 Länsi-Uudenmaan poliisilaitos 2011 17 BROTTSBEKÄMPNING Resultatmål 2011 Resultatmålet för polisinrättningens brottsbekämpning var bland annat att bevara den goda nivån på uppklarade brott och att förkorta utredningstiderna. En målsättning för polisinrättningen är dessutom att utveckla verksamhetsmodeller för snabbare brottsprocess tillsammans med åklagar- och domstolsväsendet samt att förbättra det lokala samarbetet med intressentgrupper. Med dessa metoder kan polisinrättningen avslöja våldsbrott på ett effektivare sätt samt utreda organiserad och ekonomisk brottslighet samt upprätthålla en god utredningsnivå. Uppfyllelsen av resultatmålen 2011 Antalet strafflagsbrott som kommit till polisens kännedom (exkl. trafikbrott) inom området för polisinrättningen i Västra Nylandet ökade med 9,21 % från föregående år. Särskilt kraftigt växte skadegörelse, stölder och misshandel. Även olovligt brukande av fordon, narkotikabrott samt olaga intrång i bostäder och fordon har ökat. Med beaktande av ökningen av antalet brott och anpassningsåtgärderna till den ekonomiska situationen har en god 18 Länsi-Uudenmaan poliisilaitos 2011 nivå på uppklarade brott bevarats. Polisinrättningen överträffade de ställda målen för uppklarade misshandelsbrott. Även brottsutredningstiden kunde förkortas. Polisinrättningen har effektiviserat bekämpningen av organiserad brottslighet. Insatser har gjorts mot den kriminella verksamheten hos de kriminella motorcykelgäng som finns inom polisinrättningens område och gängens verksamhet har hindrats med hjälp av en särskilt upprättad strategi för detta. De egendomsbrott som har utförts av kriminella personer som kommit till Finland från utlandet har utretts. Samarbetet med intressentgrupper, särskilt för att förebygga våld mot närstående och brott utförda av ungdomar, har fortsatt enligt de verksamhetsmodeller som skapats under tidigare år. Polisinrättningen har samarbetat lokalt med åklagar- och domstolsväsendet. Ett resultat av samarbetet inom polisinrättningens område är gemensamma skriftliga verksamhetsmodeller som anknyter till bl.a. användning av åklagarstämning, skriftligt förfarande och påskyndad rättegång. Våldsbrott, antal Anmälningar Uppklarade brott 2010 2 131 1 594 2011 2 510 1 781 Brottslighet som kommit till polisens kännedom, antal 2010 2011 Egendomsbrott 17 404 18 887 Strafflagsbrott (exkl. trafikbrott) 24 293 26 613 Trafikbrott 10 425 10 229 242 283 Grova brott mot person Grova narkotikabrott Olösta ekonomiska brottsmål Alla brott Uppklarade brott i procent 65 66 211 234 58 171 61 367 2010 2011 Egendomsbrott 38,9 35,9 Brott mot liv och hälsa 76,5 75,1 Grova brott mot person 83,0 70,2 Strafflagsbrott (exkl. trafikbrott) 48,8 46,6 Strafflagsbrott 64,3 61,2 2010 2011 Brottsmisstänkta enligt åldersgrupp, antal Under 15 15-17 18-20 649 769 1 830 1 885 1 862 1 957 Över 20 23 493 24 578 Totalt 27 834 29 189 Länsi-Uudenmaan poliisilaitos 2011 19 TILLSTÅNDSFÖRVALTNING Resultatmål 2011 Målsättningen för polisinrättningen är att trygga en adekvat tillgång på tillståndstjänster och att personalen inom tillståndsförvaltningen är kompetent. Dessutom försöker polisinrättningen organisera tillståndsprocesserna så att de är effektiva och att inga överlappande tjänster förekommer. Tjänster som är enhetliga och väl underbyggda produceras inom rimlig tid. av tillståndstjänster blev en tydligare del av den övriga polisverksamheten. Genom ett omsorgsfullt övervägande i uppehållstillståndsärenden, snabb reaktion på ändringar i körhälsoläget och särskilt genom vapentillståndsbesluten främjar tillståndsservicesektorn ordning och säkerhet, trafiksäkerhet och ansvarsfull migrationsförvaltning. Uppfyllelsen av resultatmålen 2011 Ändringar i vapen- och körkortslagarna krävde utbildning av personalen vid tillståndsförvaltningen. Utbildningen, som omfattade hela personalen vid tillståndsförvaltningen, ordnas två gånger under år 2011. Genom en omorganisation av polisinrättningen blev tillståndsförvaltningssektorn en del av polisservicelinjen tillsammans med brottsbekämpningssektorn och sektorn för övervaknings- och utryckningsverksamhet. Produktionen Polisinrättningen var tvungen att begränsa öppettiderna för vissa serviceställen inom sitt område under år 2011. Med hjälp av tidsbeställningsförfarandet kunde servicen säkras i Högfors, Hangö och Karis. Ansökan om vapen- 20 Länsi-Uudenmaan poliisilaitos 2011 tillstånd har till exempel endast mottagits enligt tidsbeställning från och med oktober 2011. Med detta förfarande får kunden en sakkunnig service och ansökningarnas behandlingstider förkortas. Även utlänningstillståndsärenden sköttes enbart via tidsbeställning särskilt på polisstationerna. Med hjälp av tidsbeställningsförfarandet kunde tillståndsförvaltningen hantera det växande antalet kunder. En av polisinrättningen tillsatt arbetsgrupp har närmare behandlat tillståndsserviceställenas täckning vid polisstationen i Västra Nyland. Polisinrättningen har dessutom tagit i bruk en rådgivningstelefon för tillstånd. Med hjälp av denna eftersträvar polisinrättningen en förbättrad kundservice. Gällande samserviceavtal finns med Esbo stad och Ingå kommun Tillståndsförvaltningens produktivitet förbättrades år 2011 jämfört med de två föregående åren. Under år 2011 har särskilt pass, identitetskort och utlänningstillstånd beviljats i särskilt stor omfattning. Beviljande tillstånd, antal Pass Identitetskort 2010 2011 41 974 46 025 8 124 10 157 27 658 27 998 Vapentillstånd 3 984 3 705 Utlänningstillstånd 7 815 8 576 Övriga tillstånd 6 365 6 222 95 920 102 682 Produktivitet Beviljande tillstånd/ årsverken 2010 1 594 2011 1 521 Ekonomi Årsverken Kostnader, 1000 euro 2010 60,3 4 583 2011 48,82 3 759 Körtillstånd Polisens alla tillstånd Länsi-Uudenmaan poliisilaitos 2011 21 PERSONAL Resultatmål 2011 Polisinrättningen upprättade en personalplan. Med denna plan stöder polisinrättningen personalens välbefinnande i arbetet och strukturförändringar i organisationen samt säkerställer individens förmåga att förutse de behov som bygger på ändringar i verksamhetsmiljön. Förfaranden för mål- och utvecklingssamtal har utvecklats för att säkerställa personalens kompetens och för att stöda de anställdas karriärutveckling. I resultatstyrningen och den dagliga polisverksamheten beaktas utvecklingsmål som bygger på resultaten från en personalbarometer. även tryggas. Personalplanen omfattar även personalutveckling och välbefinnande. Utmaningar i framtiden är särskilt långvarig sjukledighet på grund av att personalen blir äldre, minskad personal, problem med arbetshälsan och rekrytering av svenskspråkig personal. Årsverken Chefer 2010 2011 4,2 3,09 31,3 31,75 Uppfyllelsen av resultatmålen Befäl Underbefäl 125,2 115,25 Antalet poliser och även övriga anställda låg inom den avtalade personalramen år 2011. Manskap Målen för rekrytering och personalens engagemang uppnåddes under år 2011. Polisinrättningen upplevs som en lockande arbetsgivare. Det fanns många sökanden till de lediga platserna och de svenskspråkiga tjänsterna kunde 22 Länsi-Uudenmaan poliisilaitos 2011 257,7 251,05 Studerande 16,2 28,95 Väktare 18,3 14,76 101,2 97,57 Kontorspersonal 13,2 5 Poliser (Exkl. studerande) Övriga 418,4 399,39 Totalt 567,3 547,42 FINANSIERING Polisinrättningen i Västra Nyland disponerade totalt 35 680 603 euro (bruttofinansiering). Det fanns inga reservationsanslag från år 2010, projektfinansieringen var 120 000 euro, kostnaderna för polisstuderanden 1 013 300 euro och grundfinansieringen 34 427 303 euro. Det ställda målet för övriga intäkter var 120 000 euro. Polisinrättningens avkastningsmål uppnåddes. Intäkterna översteg målet med 13 609 euro. Tack vare kraftiga besparingsåtgärder och en framgångsrik planmässighet räckte anslagen för att täcka kostnaderna under hela året både för personalresurserna och för anskaffningarna. Av anslagen överfördes 158 539 euro till år 2012. Länsi-Uudenmaan poliisilaitos 2011 23 Polisrättningens Evenemang under år 2011 Traditionsdagen Den 10 februari 2011 firade polisinrättningen den första Traditionsdagen i sin historia. Till evenemanget för inbjudna gäster som ordnades på huvudpolisstationen i Esbo inbjöds representanter för kommunerna, intressentgrupperna och samarbetspartnerna samt polisinrättningens personal och pensionerade tidigare anställda vid polisinrättningen. Under eftermiddagen bjöds personalen på kaffe vid alla polisstationer som ingår i polisinrättningen i Västra Nyland. Den 10 februari valdes som datum för Traditionsdagen eftersom den första konstapeln utnämndes med en kejserlig förordning den 10 februari 1891. Under Traditionsdagen utdelades utmärkelsetecken beviljade av Republikens president, förtjänsttecken beviljade av Polis- 24 Länsi-Uudenmaan poliisilaitos 2011 styrelsen och hedersbetygelser beviljade av polisinrättningen till personalen. Samarbetskonferens Vid huvudpolisstationen i Esbo ordnades den 27 september 2011 en samarbetskonferens för lag- och förvaltningsutskottet samt riksdagsledamöter från huvudstadsregionen och polisinrättningarna i Helsingfors, Mellannyland, Östra Nyland och Västra Nyland. Vid evenemanget presenterade polischeferna vid polisinrättningarna en bild av läget vid polisinrättningarna och de speciella utmaningarna i verksamhetsmiljön i huvudstadsregionen. Dessutom fick riksdagsledamöterna en beskrivning av läget inom den operativa verksamheten avseende övervaknings- och utryckningsverksamheten samt brottsbekämpningen och tillståndsförvaltningen. Avslutningsvisa fördes en givande diskussion om de behandlade ämnena. De riksdagsledamöter som deltog i konferensen ansåg att polisens resurser borde tryggas och att polisens kärnverksamheter inte borde överföras till privata företag inom säkerhetsbranschen. De närvarande var av den åsikten att vissa av polisens uppgifter skulle kunna överföras till andra myndigheter eller privata företag. Sådan uppgifter är bland annat olika transportuppgifter vilket även har debatterats offentligt. De riksdagsledamöter och representanter för polisinrättningarna som deltog ansåg att konferensen var lyckad. Polisens dag Polisinrättningen i Västra Nyland var även med och arrangerade nationella Polisens dag 3.9.2011. Enheten anordnade olika evenemang i Esbo, Högfors, Kyrkslätt, Lojo och Raseborg. Ett särskilt tema för året var bekämpningen av den grå ekonomin. Invånarna var intresserade av evenemangen under Polisens dag. Med stöd av dessa kunde det samarbete och den kännedom som behövs i säkerhetsarbetet förbättras. Polisens dag var ett utmärkt evenemang även med tanke på rekryteringen. Länsi-Uudenmaan poliisilaitos 2011 25 Sisältö Poliisilaitoksen johdon katsaus _____________________________________________________________ 3 Valvonta ja hälytystoiminta ......................................................................................................................4 Rikostorjunta ............................................................................................................................................6 Lupahallinto .............................................................................................................................................8 Henkilöstö.............................................................................................................................................. 10 Rahoitus................................................................................................................................................. 11 Poliisilaitoksen tapahtumia vuonna 2011 ............................................................................................... 12 Innehåll Ledningens översikt _______________________________________________________________________ 15 Övervaknings- och utryckningsverksamhet........................................................................................... 16 Brottsbekämpning ................................................................................................................................. 18 tillståndsförvaltning ...............................................................................................................................20 Personal .................................................................................................................................................22 Finansiering ...........................................................................................................................................23 Polisrättningens evenemang under år 2011 ..........................................................................................24 Contents Management review_______________________________________________________________________ 27 surveillance and emergency unit...........................................................................................................28 Crime prevention ...................................................................................................................................30 Licence services ....................................................................................................................................32 Personnel...............................................................................................................................................34 Financing ...............................................................................................................................................35 Events in the police department in 2011 ...............................................................................................36 26 Länsi-UUdEnMAAn PoLiisiLAitos 2011 JARI LIUKKU Police Chief Management REVIEW in Western Uusimaa Police department, operational year 2011 was characterised by a significant decrease in the number of employees, a significant increase in the number of work tasks, and adjustments in the financial structure. the adjustments to financing, which began the previous year, were continued in line with the principles established in 2010. the Police department was forced to make structural changes, limit its customer service operations, and improve its operational models. thanks to committed employees, practical internal and external cooperation arrangements, and rationalised planning of operative police work and use of resources the unit reached – and in some cases exceeded – its objectives. Measured in accordance with man-years of work, the total number of personnel in 2010 was 547,29. in 2011, the corresponding number was 518,47, which shows how much the number of employees in the Police department has decreased. in addition, the role of temporary employees and police students was emphasised. these factors contributed to a situation where employees found their workloads increasing. Resource-related challenges also highlighted the importance of planning and real-time activities. special attention was paid to the planning of the use of human resources; quality, allocation and development of operations; and well-being at work. A human resources plan, updated in real time, facilitated the management of police operations and fair distribution of the workload between employees. remain for the unit’s use. since the summer of 2011, the Police department has limited the opening hours of some of its service points. this resulted in extensive public discussion. the Police department set up a task group to examine how to improve the network of service points and the customer service they provide with regards to the adequacy of personnel and their workload. the Police department has continued its close collaboration with the communities in its area. several collaboration projects are under way. one of the most concrete projects is the plan to set up surveillance cameras in order to improve security. in addition, the Police department has appointed a liaison officer to facilitate a more efficient exchange of information and better communication between the communities and itself. the preparation of several municipal security plans was also completed in 2011. the Police department has extended the concept of intelligenceled policing to large shopping centres and private security businesses. these development activities have been received with positive feedback. Joint security arrangements have been practised with operators in both the private and public sector. the Police department has also established several collaboration agreements between authorities, with concrete objectives and result indicators. the revenue from licence services rose from 109 % to 131 % in 2010–2011. With the higher number of passports issued, printing and other costs rose accordingly. this is a strain on the finances of the Police department, which has limited resources to respond to the increased demand for licence services by increasing staffing levels. Unlike the past, the profits received from issuing permits no longer Länsi-UUdEnMAAn PoLiisiLAitos 2011 27 Surveillance and EMERGENCY UNIT Objectives for the year 2011 Realisation of the objectives The most important objective of the Police Department’s Surveillance and Emergency Unit was to maintain the current level in its response time for class A- and B- emergency calls. Furthermore, the Police Department has strived to improve emergency services together with the Emergency Response Centre. The greatest challenges for Surveillance and Emergency Unit in 2011 were the growth in emergency calls, and at the same time the enhanced surveillance expectations of citizens. The Police Department received 69 757 calls for services, which represents an increase of 8,25 % on the previous year. Other objectives of the Surveillance and Emergency Unit included maintaining the good level of surveillance services and intelligence-led tasking, participation in creating an accurate picture of the operative situation, and improving communication. We also strived to develop collaboration with our emergency-service partners and the private security industry in order to improve security in public places. 28 Länsi-Uudenmaan poliisilaitos 2011 According to various surveys, the public’s expectations of the police are prompt response times to emergency calls as well as a visible police presence in problem-prone areas. Thus, the most important objective of the Police Department was to maintain the good lev- el of its response time, which we even managed to improve slightly. The large shopping centres and busy traffic routes within our area place a strain on the Police Department. The population growth in the district of Western Uusimaa Police Department is propor-tionally the highest in the country. The proximity of the capital region with its large number of incidents increases the demand for police services. Youth exclusion, people with mental health and drug problems, and public disturbances keep the police unit busy. The Police Department has invested in enhancing the public’s sense of safety by participating in various public events, school activities and events organised by our collaborative partners. As in previous years, the collaboration with our interest groups is extensive and has yielded good results. Our professional expertise is highly valued. The opportunities for the police to serve citizens are limited. In spite of this, the personnel have done their best to serve the public as well as possible. Besides emergency calls handled by the Emergency Response Centre, the police patrols deal with various incidents on their own initiative. At the Police Department, we are constantly reviewing our operating models and prioritising our tasks. Despite all the challenges we face, we have managed to keep the Police Department’s district safe and secure in 2011. In the future, however, the challenges will multiply. Average response time for class A and B, minutes A+B tasks 2010 2011 17,2 16,9 Average response time for class A, minutes A tasks 2010 2011 9,1 8,8 Emergency tasks 2010 2011 All emergency tasks 64 443 69 760 Emergency tasks, class A 5 311 4 786 Emergency tasks, class B 49 330 52 717 Emergency tasks, class C 9 801 12 257 21 015 23 080 Intoxicated people 4 364 4 496 Public disturbances 7 345 8 262 Domestic disturbances 5 008 5 130 Incidents dealt with on patrol’s own initiative - domestic violence Drunken driving Street Security Index The Street Security Index is the ratio of the weighted total of thefts, assaults, criminal damage, drunken driving and traffitc intoxication to the total population. The higher the index, the greater the security. 960 935 3 038 2 950 2010 113,87 2011 101,61 Länsi-Uudenmaan poliisilaitos 2011 29 Crime prevention Objectives for the year 2011 The objectives of the Crime Prevention Unit were to maintain the good crime-detection rate and to shorten the investigation time. The Police Department also wanted to develop operational models for accelerated criminal procedures together with the Prosecutor’s Office and the Court of Justice, as well as to improve cooperation with the local interest groups. With these measures, the Police Department is better equipped to uncover violent crimes as well as organised and financial crimes and to ensure high quality investigation. Considering the increase in crime and the constrained financial situation of the Police Department, our crime-detection rate is good. The Police Department managed to surpass the objectives set for the detection rate of assaults and to shorten the investigation time for the crimes. The Police Department has intensified the fight against organised crime. The activities of criminal motorcycle gangs have been disrupted by an anti-gang strategy drawn up especially for the purpose, and many property crimes committed by foreigners have been solved. Realisation of the objectives The collaboration with various interest groups to prevent domestic violence and juvenile offences has been continued based on the operational models of previous years. The Penal Code offences (excluding traffic offences) reported to Western Uusimaa Police Depart-ment increased by 9,21 % on the previous year. The increase was especially high in malicious damage, thefts and assaults. Even the number of motorvehicle thefts, drug offences and burglaries has increased. Our close cooperation with the Public Prosecutor’s Office and the district court has resulted in joint written-procedure models relating to the use of prosecutors’ summons, written procedure and accelerated legal proceedings. 30 Länsi-Uudenmaan poliisilaitos 2011 Violent crime Reported Solved 2010 2 131 1 594 2011 2 510 1 781 Offences reported to the Police 2010 2011 Property offences 17 404 18 887 Penal Code offences (excl. traffic offences) 24 293 26 613 Traffic offences 10 425 10 229 242 283 Aggravated crimes against a person Aggravated narcotics offences Pending financial crimes Offences in total Crime Detection Rates, % 65 66 211 234 58 171 61 367 2010 2011 Property offences 38,9 35,9 Crimes targeted at life and health 76,5 75,1 Aggravated crimes against a person 83,0 70,2 Penal Code offences (excl. traffic offences) 48,8 46,6 Penal Code offences 64,3 61,2 2010 2011 Number of suspected persons, age groups less than 15 15-17 18-20 649 769 1 830 1 885 1 862 1 957 more than 20 23 493 24 578 In total 27 834 29 189 Länsi-Uudenmaan poliisilaitos 2011 31 Licence services Objectives for the year 2011 The targets of the Police Department in 2011 were to ensure the availability of the licence services and the competence of its licence-service personnel. The Police Department strives to organise the application processes in an effective way and without overlaps. The decisions issued by the Licence Service Unit are to be consistent, well-grounded and delivered without undue delay. Realisation of the objectives Along with the structural reform of the Police Department, the Licence Service Unit was integrated with the Operational Policing Division together with the Crime Prevention and Surveillance and Emergency Units. Providing li- 32 Länsi-Uudenmaan poliisilaitos 2011 cence services is more clearly part of policing operations than previously. With its own activities, the Licence Service Unit helps to improve responsible immigration administration, traffic safety, and public order and security. Changes in the Firearms and Driving Licence Acts required additional training for the licence-service personnel. Training, given to all licence-service personnel, was arranged twice during the course of 2011. During 2011, the Police Department had to limit the opening hours of some of the licence-service points within its district. With the help of an online appointment system, the Police Department managed to secure provision of the service and to spread the customer volumes more evenly. For example, firearms applications have been accept- ed by appointment only. With the online appointment system, the number of customer visits is reduced, the customer receives a competent service and the processing time of the applications is shortened. Even applications for foreigners were accepted by appointment only, especially at the police stations within the Western Uusimaa district. A task group set up by the Police Department has studied the coverage of the network service in more detail. Another initiative taken by the Police Department to improve services was to introduce an information telephone number to offer advice to customers. In addition, the Police Department has community-service agreements in force with the City of Espoo and the municipality of Inkoo. The productivity as well as the profitability of the Licence Service Unit increased compared with the two previous years. In particular, a large number of passports, identity cards and licences for foreigners were issued. Licences issued Passports Identity cards 2010 2011 41 974 46 025 8 124 10 157 27 658 27 998 Permits for firearms 3 984 3 705 Permits for foreigners 7 815 8 576 Other licences 6 365 6 222 95 920 102 682 Productivity Licences issued by the police/ Man-years of work 2010 1 594 2011 1 521 Profitability Man-years of work Costs, EUR 1000 2010 60,3 4 583 2011 48,82 3 759 Driving licences All permits issued by the police Länsi-Uudenmaan poliisilaitos 2011 33 PERSONNEL Objectives for the year 2011 The Police Department drew up a personnel plan to support police activities, well-being at work and restructuring of the organisation. With the personnel plan, the Police Department ensures the ability of the department to anticipate needs relating to changes in the operational environment. The career development and competence of the personnel were ensured via the performance and development discussion processes, which were improved. The development targets based on the Police administration’s personnel survey are taken into account in performance management and in daily police activities. Police Department is seen as a competitive employer. Whenever there are open vacancies, the Police Department receives many applications, and even services in Swedish have been secured. Future challenges include the ageing of personnel, longterm sick-leave, work-related well-being and recruitment of Swedish-speaking personnel. Man-yars of work Chiefs 2010 2011 4,2 3,09 31,3 31,75 Non-commanding officers 125,2 115,25 Commanding officers Officers 257,7 251,05 Students 16,2 28,95 The number of police officers and other personnel remained at the previously agreed level. Guards 18,3 14,76 101,2 97,57 13,2 5 The objectives concerning recruitment of personnel and maintaining motivation of personnel were achieved. The Police officers (excl. students) 418,4 399,39 In total 567,3 547,42 Realisation of the objectives 34 Länsi-Uudenmaan poliisilaitos 2011 Office personnel Other personnel Financing The funds allocated to the Police Department were EUR 35 680 603 (gross funding). There were no funds transferred from the previous year. The Police Department achieved its income target, which was EUR 120 000. Profits exceeded the target set by EUR 13 609. Thanks to robust saving measures and effective planning, the funding was sufficient to cover personnel expenses and purchases. Funds of EUR 158 539 were transferred to 2012. Länsi-Uudenmaan poliisilaitos 2011 35 Events in the Police department in 2011 Tradition Day The Police Department celebrated its first Tradition Day on 10 February 2011. The event, which is to become an annual event for the Police Department, was held at Espoo Main Police Station. Invited guests included collaborative partners, representatives from communities, retired employees of the Police Department and personnel to whom the Finnish President, the National Police Board or the Police Department had awarded decorations or other honours on the basis of individual performance. Refreshments, coffee and cake were served at other po- 36 Länsi-Uudenmaan poliisilaitos 2011 lice stations within the Police Department’s area to celebrate the event. The date, 10 February, was chosen because on that date in 1891 the first constables were ap-pointed to the Grand Duchy of Finland by an imperial decree. Co-operation meeting On 27 September, the Police Department organised a cooperation meeting together with the Helsinki, Central Uusimaa and East Uusimaa Police Departments. Sever- al Members of Parliament from the Administration Committee and Legal Affairs Committee as well as local Members of Parliament were invited to the event, which took place at Espoo Main Police Station. The police chiefs of each of the Police Department gave a presentation about their police departments and told about the challenges the police face in the capital area. Other topics under discussion included police funds and the transfer of some police duties to other authorities or the private security sector. The event was considered a success, and there was discussion of it becoming an annual event. Police Day The Western Uusimaa Police Department helped in the organisation of the national Police Day (Poliisin päivä) on 3 September 2011. The unit organised various events in Espoo, Karkkila, Kirkkonummi, Lohja and Raasepori. The main theme of the day was prevention of the grey economy. Citizens showed a lot of interest in the Police Day events, and they were very useful for increasing awareness and enhancing collaboration needed in security operations. The Police Day also provided great opportunities for recruitment activities. Länsi-Uudenmaan poliisilaitos 2011 37 38 39 Länsi-Uudenmaan Poliisilaitos www.poliisi.fi www.poliisi.fi/suomi/facebook www.poliisi.fi/irc-galleria www.youtube.com/suomenpoliisi
