UNIDAD 2 — INTRODUCCIÓN AL DERECHO PENAL:
1) Control social y sus modalidades:
El concepto de control social designa el conjunto de mecanismos —formales e informales— por los
cuales una colectividad orienta, regula y corrige las conductas de sus miembros para garantizar la
convivencia. No se trata de un fenómeno monolítico: el control social constituye un continuum que va
desde las prácticas cotidianas y no institucionalizadas (las normas y sanciones sociales informales)
hasta las intervenciones estatales reguladas por el derecho. Zaffaroni subraya que el control social
precede y excede al control penal: antes de que exista una norma penal o una policía, ya existen
familias, escuelas, religiones y costumbres que moldean el comportamiento. Esos mecanismos
informales (la vergüenza, la desaprobación, la presión del grupo) suelen ser los más persistentes y
eficaces para regular la conducta en la vida cotidiana.
En contraposición, y sin rivalizar en eficacia, aparecen las formas de control social formales, que
comprenden instituciones y normas explícitas —leyes administrativas, civiles, normas laborales— y la
intervención de organismos estatales no necesariamente punitivos (inspecciones, sanciones
administrativas, multas, procedimientos disciplinarios). El control formal es el modo en que el Estado
organiza la convivencia sin acudir inmediatamente al Derecho Penal. Pesce enfatiza que el control
formal es un repertorio amplio: muchas conductas antisociales se resuelven dentro de arenas no
penales porque el uso del Derecho Penal implicaría costos y afectación de bienes jurídicos
fundamentales.
Finalmente, el control penal —o control punitivo— es la modalidad extrema y última del continuum: es la
forma en que el Estado, mediante la ley penal, la investigación criminal, el juicio y la ejecución de penas,
impone sanción que puede llegar a la privación de la libertad. Se lo entiende como la “última ratio”: se
recurre a él cuando las demás formas de control han resultado insuficientes o cuando la sociedad
decide que la relevancia del bien jurídico exige la reacción penal. Zaffaroni advierte, sin embargo, que el
recurso penal no es neutral: la decisión de transformar un conflicto social en problema penal es política
y refleja relaciones de poder. Por ejemplo, un conflicto vecinal por ruido puede resolverse por
mecanismos civiles o administrativos; cuando se “criminaliza”, cambia la naturaleza del conflicto y el
impacto sobre los involucrados es decisivo (etiquetación, estigmatización, entrada en el circuito
punitivo).
2) Control penal o punitivo. Sistema penal y derechos humanos:
El control penal es la forma institucional mediante la cual el Estado utiliza el Derecho Penal para
proteger bienes jurídicos básicos frente a conductas consideradas socialmente intolerables.
Conceptualmente, el control penal no es un agregado aislado sino un sistema compuesto por tres
momentos interrelacionados: la definición legislativa de conductas y penas, la práctica de aplicación por
parte de los órganos de persecución y enjuiciamiento, y la ejecución de las sanciones. Zaffaroni
denomina estos momentos, respectivamente, criminalización primaria (decisión política y normativa de
qué es delito), criminalización secundaria (actividad policial, fiscal, judicial que selecciona y procesa
personas), y ejecución penal (régimen carcelario y medidas de cumplimiento). Esta distinción es
funcional para analizar dónde y cómo opera la selectividad del sistema: la ley puede ser neutral en el
papel, pero la aplicación y ejecución suelen mostrar sesgos sociales.
El vínculo entre sistema penal y derechos humanos es constitutivo: el poder punitivo debe ejercerse
bajo límites claros derivados de la Constitución y de los tratados internacionales que Uruguay ha
ratificado. En la práctica, esto implica que la creación de delitos, la imposición de penas y la
implementación de medidas coercitivas deben respetar principios como la legalidad, la irretroactividad
benigna, la proporcionalidad, la culpabilidad, la presunción de inocencia, el debido proceso, y la
prohibición de tratos crueles o tortura. Pesce enfatiza que el Derecho Penal es el ámbito en que el
Estado más directamente vulnera libertades, por lo que la tutela de los derechos humanos se vuelve
prioritaria: desde las condiciones de detención hasta la posibilidad de acceder a defensa técnica y a un
juicio imparcial. Zaffaroni añade la perspectiva crítica: no alcanza con normas pro forma; hay que mirar
la práctica para ver cómo el aparato penal afecta de modo desproporcionado a grupos vulnerables.
Ejemplos: la detención sin control judicial o la tortura en centros de detención no son meros fallos
administrativos; suponen una vulneración de derechos humanos y deben activar responsabilidad estatal
y control internacional (Corte Interamericana, ONU). Otro ejemplo práctico: la creación de penas
extremas por delitos menores en respuesta a episodios mediáticos vulnera la proporcionalidad y suele
violar estándares constitucionales y convencionales. Por tanto, un sistema penal legítimo combina la
eficacia en la protección de bienes jurídicos con el respeto irreductible a los derechos fundamentales.
3) Construcción punitiva de los conflictos sociales y derecho penal:
Hablar de construcción punitiva es afirmar que el Derecho Penal no es una caja transparente que refleja
la realidad social; por el contrario, es un instrumento activo que selecciona, define y jerarquiza
problemas sociales transformándolos en objetos de represión estatal. Zaffaroni sostiene que la
criminalización es en buena medida un proceso construccional: el legislador y los poderes públicos
deciden qué conductas merecen la intervención penal y en qué términos; esa decisión conlleva una
carga valorativa e institucional que tiene efectos materiales sobre sujetos y colectivos. Así, la “realidad
del delito” no es independiente de la política penal: hay conflictos que se resuelven con normas
administrativas, otros que se privatizan con soluciones civiles, y algunos que se “penalizan” porque la
estructura del poder decide que así conviene.
La construcción punitiva tiene consecuencias concretas: primero, genera selectividad. No todos los
autores ni todas las infracciones pasan por el filtro punitivo con la misma intensidad;
socioeconómicamente desfavorecidos, jóvenes de ciertos barrios o grupos marginalizados suelen
experimentar una mayor exposición al circuito penal. Segundo, produce estigmatización: la entrada al
sistema penal implica una marca social (etiqueta) que afecta la posibilidad de integración social futura.
Tercero, la criminalización modifica la agenda pública: lo que se considera prioridad política (por
ejemplo, “mano dura contra la juventud”) guía cambios normativos y operativos que a menudo
responden a pulsiones mediáticas o electorales antes que a criterios de justicia o proporcionalidad.
Ejemplo ilustrativo: la evolución normativa sobre consumo y tráfico de drogas. Dependiendo de la época
y del país, ciertas prácticas fueron tratadas como problemas sanitarios, otras como delitos graves; la
respuesta estatal (penalización masiva, políticas de reducción de daños, despenalización) configura no
sólo la sanción, sino la experiencia social del fenómeno y sus efectos sobre poblaciones específicas.
Pesce recuerda que el legislador siempre actúa sobre símbolos y valores; la decisión de castigar o no
castigar incorpora una tesis sobre lo que la sociedad considera digno de protección penal.
4) Estructura del Derecho Penal: teoría de la pena, teoría de la ley penal, teoría del delito y ejecución de
la pena:
La estructura del Derecho Penal es la arquitectura conceptual que permite abordar de manera
sistemática cuándo se debe aplicar la fuerza punitiva, sobre qué fundamentos se asienta, cómo se
redactan las normas y cómo se ejecutan las sanciones. Tradicionalmente se distingue en cuatro
grandes áreas o teorías, cada una con su problema central.
a) Teoría de la pena. Se pregunta por el fundamento (¿por qué se impone la pena?) y por la finalidad
(¿para qué se impone?). Las grandes familias teóricas son tres: la retributiva (absoluta), que considera
la pena un modo de dar a cada cual lo que merece —la pena como justicia del talión moderada y
proporcional, defendida en variantes por Kant y desarrollos clásicos—; las teorías relativas o
preventivas, que justifican la pena por su utilidad social (prevención general y prevención especial:
disuasión a la colectividad y reintegración o neutralización del autor, respectivamente); y las teorías de
la unión o eclécticas que intentan armonizar retribución y prevención. Zaffaroni aporta una crítica
agnóstica: pone en cuestión la eficacia y legitimidad de la pena cuando su aplicación se traduce en
violencia institucional y reproducción de exclusión social. En la práctica contemporánea, la teoría de la
pena guía debates sobre alternativas a la prisión, penas restaurativas y la proporcionalidad de
sanciones.
b) Teoría de la ley penal. Se ocupa del derecho positivo: cómo se crean, interpretan y aplican las
normas penales. Aquí aparecen los principios clásicos que limitan el legislador y al órgano punitivo:
legalidad (nullum crimen, nulla poena sine lege), tipicidad (la conducta debe encajar exactamente en el
prototipo legal), irretroactividad (salvo benevolencia), taxatividad, y reglas sobre la aplicación en el
tiempo y el espacio. Pesce enfatiza que la ley penal exige precisión: por su naturaleza coactiva y por los
bienes que afecta, la ley debe delimitar con claridad el alcance de la sanción para evitar arbitrariedades.
En el examen, la teoría de la ley penal sirve para exigir que la creación normativa y la interpretación se
ajusten a garantías constitucionales y convencionales.
c) Teoría del delito. Es la herramienta analítica que permite decidir, caso por caso, si una conducta
merece reproche penal. Está centrada en la estructura dogmática: acción u omisión, tipicidad
(comprobación positiva del tipo), antijuridicidad (ausencia de causas justificantes), culpabilidad
(imputabilidad, capacidad de culpabilidad, dolo o culpa) y punibilidad (condiciones para que la pena
pueda imponerse). Este esquema analítico facilita la argumentación jurídica: por ejemplo, para sostener
la ausencia del requisito de culpabilidad (p. ej. inimputabilidad), debo probar la incapacidad volitiva o
cognitiva del autor; para alegar una causa de justificación (p. ej. legítima defensa) debo demostrar la
proporcionalidad entre la agresión y la reacción.
d) Teoría de la ejecución de la pena. Trata el después: cómo se efectiviza la sanción y qué límites
operan sobre el cumplimiento. Incluye la organización penitenciaria, los regímenes de progresividad, los
derechos de las personas privadas de libertad, medidas alternativas (trabajo comunitario, libertad
condicional, arresto domiciliario), y el control judicial sobre la ejecución. Pesce y Zaffaroni convergen en
señalar que la ejecución no es mera logística: es un ámbito donde se juegan la dignidad humana y la
posibilidad real de resocialización. La crítica contemporánea parte de la evidencia empírica sobre
hacinamiento, violencia carcelaria y baja eficacia resocializadora: por eso se impulsan medidas
alternativas y reformas que prioricen la reinserción y la reducción del uso de la prisión preventiva.
Cierre integrador (qué podés decir en un examen al final del desarrollo):
Podés cerrar una respuesta de unidad así: “En síntesis, el Derecho Penal es un instrumento de control
social extremo y diferenciado, articulado por normas, prácticas y organizaciones que legitiman la
intervención sancionatoria. El desafío contemporáneo consiste en equilibrar la protección de bienes
jurídicos con el respeto a los derechos humanos y en reducir la selectividad y la violencia institucional
que muchas veces acompañan la criminalización. Las teorías de la pena, la ley, el delito y la ejecución
constituyen las lentes necesarias para analizar críticamente cuándo y cómo el poder punitivo debe
actuar.”
UNIDAD 3 — TEORÍA DE LA PENA:
1) Noción de pena y caracteres (personalidad, legalidad, inderogabilidad, proporcionalidad)
La pena es la consecuencia jurídica que el Estado impone a quien comete un delito, como reacción
institucional frente a la afectación de un bien jurídico protegido. No es una reacción espontánea,
emocional ni privada: es una sanción pública, regulada por ley, ejercida dentro del marco del ius
puniendi estatal. Pesce explica que la pena tiene doble naturaleza: por un lado, es una “coacción
estatal” que limita derechos fundamentales (libertad, patrimonio, movilidad); por otro, es un instrumento
al que el Estado recurre para proteger bienes jurídicos esenciales y organizar la convivencia social.
Zaffaroni complementa esta visión afirmando que la pena es, en esencia, violencia institucional
controlada, cuya legitimidad depende estrictamente del respeto a los derechos humanos.
A partir de esta noción, la pena posee caracteres esenciales que actúan como límites materiales al
poder punitivo del Estado.
a) Personalidad de la pena
Implica que la pena sólo puede aplicarse al autor del hecho, nunca a terceros. Nadie puede cargar con
la responsabilidad penal de otro. Esto deriva del principio de culpabilidad y de la dignidad humana (art. 7
de la Constitución).
Ejemplo: si un padre comete un delito, su hijo no puede sufrir ninguna sanción derivada del acto de su
padre.
b) Legalidad de la pena
La pena debe estar previamente establecida por una ley, escrita y cierta. Se resume en el clásico
principio:
“No hay pena sin ley previa que la establezca”.
Esta exigencia evita la arbitrariedad judicial y obliga a que el legislador defina tipos penales y sanciones
con claridad (taxatividad).
Ejemplo: si mañana aparece una conducta nueva, no puede castigarse hasta que el Parlamento legisle.
c) Inderogabilidad o inexcusabilidad de la pena
Significa que, una vez que un hecho delictivo encaja en un tipo penal y se cumplen los requisitos
procesales, la pena debe aplicarse; no puede ser negociada, eliminada o perdonada por voluntad
individual del juez. Es una garantía de igualdad: todos los autores de un mismo delito deben recibir una
pena sometida al marco legal.
Ejemplo: un juez no puede excusar la pena de un homicidio por simpatía personal hacia el procesado.
d) Proporcionalidad de la pena
La pena debe ser proporcional al daño causado y a la gravedad del hecho. La Constitución y los
tratados de derechos humanos obligan a que no existan penas crueles, excesivas o desmedidas.
Ejemplo: imponer 10 años de prisión por un hurto simple sería inconstitucional.
Estas características aseguran que la pena no se convierta en una herramienta de dominación o
violencia arbitraria.
2) Fundamento de la pena: retribución, intimidación, enmienda
Aquí se responde la pregunta: ¿por qué el Estado tiene derecho a castigar?
Las teorías clásicas sobre el fundamento de la pena son tres.
a) Retribución (Kant, Hegel)
La pena se justifica porque el delincuente “merece” un castigo por haber quebrado la norma. Es una
compensación moral: restablece el orden alterado. Kant afirmaba que incluso si la sociedad
desapareciera, antes habría que ejecutar al último asesino para cumplir con la justicia.
Crítica (Zaffaroni): es una visión metafísica, que no explica utilidad ni prevención.
b) Intimidación
Se vincula con la prevención. La pena se justifica porque funciona como amenaza que disuade a las
personas de cometer delitos.
Este fundamento se conecta directamente con la prevención general.
c) Enmienda
La pena pretende corregir o mejorar al delincuente: se enfoca en el sujeto concreto y su reinserción.
Es un antecedente directo de la resocialización moderna.
3) Finalidades de la pena: prevención general, prevención especial y resocialización
Prevención general
La pena tiene la finalidad de disuadir a la sociedad.
Hay dos versiones:
●​ Negativa: intimidar por miedo al castigo (“más vale no delinquir”).
●​ Positiva: afirmar la vigencia de la norma, generar confianza social en el orden jurídico.
Ejemplo: la gente generalmente no roba no solo por miedo, sino por convicción de que “está mal".
Prevención especial
Se dirige al delincuente ya procesado. Su objetivo es evitar que reincida.
Se ejecuta mediante:
●​ intimidación individual,
●​ tratamiento penitenciario,
●​ medidas de seguridad,
●​ rehabilitación.
Resocialización
Reconocida en doctrina moderna y en la Constitución uruguaya y tratados internacionales.
La pena debe tender a reintegrar al individuo en la comunidad, no excluirlo para siempre.
Zaffaroni señala que, en contextos de cárceles violentas y precarias, la resocialización es muchas veces
un ideal incumplido.
4) Las teorías agnósticas (Zaffaroni)
Zaffaroni propone una visión crítica: considera que la pena no puede justificarse plenamente desde
ninguna teoría clásica, porque en la práctica la cárcel reproduce violencia, selectividad y
estigmatización.
La teoría agnóstica sostiene que:
●​ la pena es necesaria porque el Estado no puede renunciar a ella,
●​ pero no existe una justificación moral definitiva,
●​ por lo tanto, debe usarse lo menos posible,
●​ y siempre bajo estrictos límites constitucionales.
La pena no se justifica por grandes ideas metafísicas: se “tolera” como mal necesario.
5) Teorías de la unión o eclécticas
Intentan combinar elementos de las teorías retributivas y preventivas.
Su resumen es:
●​ se requiere una parte de retribución para afirmar la responsabilidad moral y la proporcionalidad,
●​ y una parte de prevención para justificar la utilidad social de la pena.
Estas teorías son las más adoptadas por los códigos penales modernos.
Ejemplo:
Una pena de prisión por hurto con proporcionalidad (retribución) y con programas de rehabilitación
(prevención especial).
6) Crisis de la pena privativa de libertad y medidas alternativas
Hoy existe un consenso doctrinario (Pesce, Zaffaroni, organismos internacionales): la cárcel no cumple
sus finalidades.
¿Por qué está en crisis?
●​ genera violencia institucional,
●​ tiene hacinamiento,
●​ produce reincidencia,
●​ estigmatiza,
●​ afecta más a pobres y sectores vulnerables (selectividad penal),
●​ no resocializa.
Por eso surgen medidas alternativas, que el Derecho Penal contemporáneo recomienda:
Multa
Sanción económica proporcional al daño y a la capacidad del autor.
Arresto domiciliario
Sustituye la cárcel por confinamiento en el hogar.
Arresto de fin de semana
Permite mantener trabajo y vínculos, reduciendo daño social.
Libertad vigilada / supervisión judicial
Trabajo comunitario
Repara el daño social sin encierro.
7) Abolicionismo penal y alternativas a la intervención punitiva
El abolicionismo penal (Hulsman, Mathiesen, Christie) plantea que:
●​ la cárcel es una institución violenta,
●​ no resuelve conflictos,
●​ reproduce desigualdad,
●​ y debería ser eliminada o reducida a un mínimo excepcional.
Propone alternativas comunitarias, mediación, reparación del daño e intervenciones sociales no
penales.
Zaffaroni no es abolicionista estricto, pero reconoce que el derecho penal debe ser mínimo, restringido y
subordinado a los DDHH.
8) Justicia restaurativa
La justicia restaurativa busca reparar el daño causado por el delito, involucrando a víctima, infractor y
comunidad.
Sus objetivos:
●​ responsabilización activa del infractor,
●​ restauración emocional y material de la víctima,
●​ reintegración social del ofensor,
●​ resolución del conflicto sin etiquetas ni violencia institucional.
Ejemplos:
mediación víctima–ofensor,
acuerdos restaurativos,
reparación económica o simbólica,
círculos restaurativos (modelo canadiense).
Es una vía alternativa al sistema penal tradicional, mucho menos violenta y más efectiva para resolver
conflictos reales.
UNIDAD 4 — CONCEPTO Y CARACTERES DEL DERECHO PENAL:
1) Derecho penal, Constitución y Derecho Internacional
El Derecho Penal es el conjunto de normas que determinan qué conductas son delitos y qué penas o
medidas de seguridad se aplican. No es un sistema aislado: está totalmente limitado por el bloque de
constitucionalidad y por el Derecho Internacional de los Derechos Humanos.
Relación con la Constitución
La Constitución uruguaya contiene principios que limitan el poder punitivo:
Art. 7: protección de vida, libertad, seguridad y propiedad.
Art. 12: garantía de prisión solo en casos establecidos por ley.
Art. 26: debido proceso, juez natural.
Art. 72 y 332: permiten incorporar derechos implícitos y tratados.
La Constitución condiciona el contenido de los delitos y fija límites a las penas (proporcionalidad,
humanidad).
Relación con el Derecho Internacional
Uruguay está obligado por:
●​ Convención Americana de DDHH (CADH)
●​ Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP)
●​ Convención contra la Tortura
Estos tratados establecen reglas mínimas:
●​ prohibición de penas crueles,
●​ legalidad estricta,
●​ derecho a defensa y debido proceso,
●​ resocialización en la ejecución de la pena.
Pesce y Zaffaroni destacan que hoy el Derecho Penal solo es legítimo si respeta el marco
constitucional–convencional, ya que la pena afecta directamente derechos fundamentales.
2) Derecho Penal objetivo y subjetivo – Problemática y límites del ius puniendi
Derecho Penal Objetivo
Es el conjunto de normas penales: delitos, penas, medidas de seguridad, reglas de aplicación y
ejecución. Es el Derecho Penal como sistema normativo.
Ejemplo: el Código Penal, la Ley de Estupefacientes, las leyes especiales, etc.
Derecho Penal Subjetivo (Ius Puniendi)
Es la facultad del Estado de castigar a quienes cometen delitos. El Estado es el único que puede ejercer
violencia legítima en nombre de la sociedad.
Problemática del ius puniendi
Zaffaroni sostiene que el poder punitivo es peligroso, porque puede transformarse en violencia estatal
arbitraria.
Por eso necesita límites rígidos, para evitar:
●​ abuso de poder,
●​ persecución política,
●​ discriminación,
●​ penas crueles,
●​ criminalización de la pobreza (selectividad penal).
Caracteres del Derecho Penal
Público: solo el Estado puede castigar (no existe justicia privada).
Autónomo: tiene principios propios (legalidad, culpabilidad, lesividad).
Ulteriormente sancionatorio: siempre actúa después del delito; no previene por sí mismo, reacciona.
3) Bases de la represión penal en un Estado democrático y social de derecho
El Derecho Penal sólo es legítimo si respeta:
Idea de dignidad humana
La persona es un fin en sí misma (Kant). El Estado no puede instrumentalizarla. Toda sanción debe
respetar su dignidad: nada de torturas, excesos ni castigos degradantes.
Tutela de la disidencia y la participación social
En democracia, el Derecho Penal no puede usarse para castigar opiniones, protesta social o disenso
político.
El delito no puede ser definido para proteger al Estado frente a la crítica (Zaffaroni llama a eso Estado
autoritario).
PRINCIPIOS LIMITADORES DEL PODER PUNITIVO
1. Legalidad y tipicidad
No hay delito sin ley previa (nullum crimen).
No hay pena sin ley previa (nulla poena).
La ley debe ser clara: taxatividad.
No se aplican analogías para perjudicar al acusado.
2. Irretroactividad
La ley penal solo se aplica hacia el futuro, excepto si la nueva ley es más benigna.
3. Derecho penal de acto
Se castigan acciones, no características personales (no derecho penal de autor).
Ejemplo: no se puede penar por “ser drogadicto”, “ser peligroso”, “ser inmigrante”.
4. Lesividad
Se prohíbe castigar conductas que no lesionen bienes jurídicos.
Ejemplo: no castigar “conductas inmorales” sin daño.
5. Culpabilidad
No hay pena sin responsabilidad personal.
Debe probarse dolo o culpa, conocimiento, voluntariedad.
6. Proporcionalidad
La pena debe ser mínima, racional, no cruel.
7. Humanidad de las penas
Prohibición de tortura, tratos crueles o degradantes.
8. Intervención mínima
El Derecho Penal debe ser última ratio.
Antes deben preferirse soluciones:
●​ administrativas,
●​ civiles,
●​ comunitarias.
9. Trascendencia mínima
La pena no puede afectar a terceros.
Ejemplo: pena accesoria que perjudique a familiares sería inconstitucional.
10. Ne bis in idem
No se puede juzgar o castigar dos veces a la misma persona por los mismos hechos.
11. Buena fe y pro homine
Las normas penales deben interpretarse de la forma más favorable a la persona humana.
12. Descriminalización, despenalización, desjudicialización
Descriminalizar: eliminar un delito del Código.
Despenalizar: mantener la conducta como ilícita, pero sin pena penal (por ej., solo sanción
administrativa).
Desjudicializar: resolver el conflicto fuera del proceso penal (mediación, conciliación).
4) Derecho Penal Autoritario
Es el modelo opuesto al democrático. Se caracteriza por:
Estado como centro del Derecho Penal
El objetivo no es proteger bienes jurídicos, sino proteger al Estado, al régimen o a la autoridad.
El ciudadano deja de ser sujeto de derechos para ser un súbdito controlado.
Delito como desobediencia
El delito ya no es lesión a un bien jurídico, sino falta de obediencia al poder.
Estatización del bien jurídico
Los bienes jurídicos dejan de ser sociales (vida, libertad) y pasan a ser del Estado (orden, autoridad,
moral del régimen).
Quiebra del principio de legalidad
El poder castiga incluso sin ley previa o con leyes ambiguas.
Ejemplo: leyes que castigan “conductas peligrosas”, “subversión”, “enemigos del pueblo”.
Violación de lesividad y proporcionalidad
Se castiga lo que no causa daño real.
Las penas son desproporcionadas y ejemplarizantes.
Voluntarismo y derecho penal de ánimo
Se castiga la intención, personalidad o ideología, no el acto.
Ejemplo típico: castigar “pensamiento subversivo”, “intención de cometer delitos”.
Zaffaroni explica que este tipo de derecho penal conduce inevitablemente al abuso estatal.
5) Derecho Penal de Riesgo – Globalización y expansión punitiva
Este es un fenómeno contemporáneo.
¿Qué es el Derecho Penal de Riesgo?
Surge en sociedades modernas donde hay peligros tecnológicos, económicos y globales (cibercrimen,
narcotráfico, terrorismo, trata, lavado, delitos ambientales).
El Estado comienza a perseguir situaciones de peligro antes de que el daño exista.
Ejemplos:
delitos de lavado sin necesidad de probar el delito previo,
penalización del riesgo abstracto (manejar con cierta alcoholemia sin daño),
delitos preparatorios muy amplios (terrorismo, armas).
Consecuencias
Se adelanta la barrera de punición: se castiga cada vez más temprano.
Aumenta la intervención estatal.
Se debilitan principios como legalidad y lesividad.
Se tiende a la expansión punitiva (más delitos, más penas).
Globalización
La interdependencia global genera:
●​ cooperación penal internacional,
●​ creación de nuevos delitos (trata, terrorismo),
●​ presión de organismos internacionales para endurecer penas,
●​ pérdida de control democrático sobre la política criminal.
Zaffaroni critica fuertemente este modelo: genera un “Derecho Penal del enemigo”, donde ciertos
sujetos son vistos como peligrosos por su condición, no por sus actos.
UNIDAD 5 — RELACIONES DEL DERECHO PENAL CON OTRAS DISCIPLINAS:
El Derecho Penal no es una disciplina aislada. Por el contrario, interactúa con diversas ramas y ciencias
porque su objeto —explicar el delito, al autor y la pena— requiere una visión integral. Tanto Zaffaroni
como Pesce destacan que el Derecho Penal es una ciencia interdisciplinaria que construye su contenido
a partir de aportes de otras áreas del saber humano.
1) Moral y Filosofía
Relación genera
Antes de existir códigos penales escritos, la sociedad determinaba lo prohibido a partir de la moral.
Pero en un Estado laico y democrático, moral y Derecho Penal no deben confundirse.
Aportes filosóficos
La filosofía aporta:
●​ el concepto de dignidad humana (Kant),
●​ la idea de responsabilidad personal,
●​ discusiones sobre libertad, culpa y castigo,
●​ teorías éticas que justifican —o critican— la pena.
Diferencia esencial
La moral es subjetiva, cambia según cultura y época.
El Derecho Penal es objetivo, escrito y garantista.
Ejemplo:
La moral puede rechazar el consumo de drogas, pero solo hay delito si la ley lo establece expresamente
(principio de legalidad).
2) Derechos Humanos
El Derecho Penal está fuertemente limitado por los DDHH, porque la pena implica una intervención
estatal violenta (privación de libertad).
Aporta:
●​ prohibición de tortura,
●​ debido proceso,
●​ presunción de inocencia,
●​ principio de humanidad de las penas,
●​ respeto a la dignidad en cárceles.
Ejemplo:
La CADH exige que las penas privativas de libertad tengan finalidad resocializadora, lo cual condiciona
al Estado en la ejecución penal.
3) Derecho Constitucional (bloque constitucional)
Es la relación más fuerte según Pesce.
La Constitución:
●​ establece las bases del ius puniendi,
●​ fija límites (legalidad, irretroactividad, juez natural),
●​ reconoce derechos fundamentales que el Derecho Penal no puede vulnerar,
●​ controla la razonabilidad de las leyes penales.
●​ El “bloque de constitucionalidad” incluye la Constitución + tratados internacionales.
Ejemplo:
Un delito que vulnere la libertad de expresión sería inconstitucional (tutela de la disidencia).
4) Derecho Procesal Penal
El Derecho Penal material define delitos y penas.
El Derecho Procesal Penal define cómo se aplica.
El procesal determina:
●​ etapas del proceso,
●​ cómo se investiga,
●​ cómo se juzga,
●​ garantías como defensa, prueba, juez imparcial.
Zaffaroni dice que sin proceso penal garantista, el Derecho Penal “se convierte en pura violencia
estatal”.
Ejemplo:
El Código del Proceso Penal regula cómo se prueba la culpabilidad.
5) Derecho Penitenciario
Regula la ejecución de la pena, especialmente la privación de libertad.
Incluye:
●​ derechos de las personas privadas de libertad,
●​ condiciones carcelarias,
●​ progresividad,
●​ salidas transitorias,
●​ prisión domiciliaria,
●​ medidas alternativas.
Pesce destaca que las cárceles deben orientarse a la resocialización y evitar torturas o tratos
inhumanos.
Ejemplo:
Control judicial de condiciones carcelarias (hacinamiento, salud, educación).
6) Derecho Administrativo
El poder punitivo del Estado está administrado por:
●​ Policía,
●​ Ministerios,
●​ Intendencias,
●​ Servicios administrativos.
Las policías son órganos administrativos y deben actuar dentro de límites legales (no pueden detener
arbitrariamente).
Ejemplo:
Sanciones administrativas (multas) que no constituyen delitos se rigen por el Derecho Administrativo.
7) Derecho Financiero / Tributario
Relacionados porque existen:
●​ delitos tributarios,
●​ lavado de activos,
●​ contrabando,
●​ fraude fiscal.
El Derecho Penal sanciona infracciones graves al sistema financiero y económico del Estado.
Ejemplo:
Ley de lavado exige colaboración entre DGI, Aduanas y Fiscalía.
8) Derecho de Adolescentes
Se rige por normativa especial (Ley 17.823 – Código de la Niñez y Adolescencia).
Aplica principios distintos:
●​ especialidad,
●​ interés superior del niño,
●​ medidas socioeducativas,
●​ menor duración de medidas privativas.
No se aplica el mismo régimen que a adultos porque el adolescente no tiene responsabilidad plena.
Ejemplo:
La privación de libertad debe ser “última ratio” y por el menor tiempo posible.
9) Derecho Internacional
Aporta:
●​ cooperación penal entre países,
●​ extradición,
●​ normas sobre narcotráfico, terrorismo, trata, lavado,
●​ tratados de DDHH que limitan el poder punitivo.
Ejemplo:
Uruguay no puede aplicar pena de muerte porque está prohibida por la CADH.
10) Derecho Militar
Existe un Derecho Penal Militar, con:
●​ delitos propios (insubordinación, deserción),
●​ justicia militar,
●​ penas específicas.
Pero también está sometido a los principios constitucionales.
11) Medicina Legal
Fundamental para:
●​ autopsias,
●​ determinación de causa de muerte,
●​ lesiones,
●​ tiempos de incapacidad,
●​ reconstrucción de hechos,
●​ exámenes toxicológicos.
●​ La medicina legal permite probar elementos del delito.
Ejemplo:
Informe forense sobre fallecimiento para determinar homicidio o muerte natural.
12) Psiquiatría
Ayuda a determinar:
●​ imputabilidad,
●​ trastornos mentales,
●​ peligrosidad,
●​ necesidad de medidas de seguridad.
Zaffaroni advierte que la psiquiatría no puede justificar un “derecho penal de autor”.
Ejemplo:
Pericia para determinar si una persona comprendía la ilicitud del hecho.
13) Sociología
Aporta el estudio de:
●​ causas sociales del delito,
●​ criminalización de la pobreza,
●​ selectividad del sistema penal,
●​ estigmatización,
●​ conflicto social.
Zaffaroni utiliza fuertemente la sociología para explicar la selectividad punitiva: el sistema castiga más a
jóvenes pobres.
Ejemplo:
Análisis de cómo el delito se concentra en zonas de exclusión social.
14) Policía Científica / Criminalística
Aporta técnicas para:
●​ huellas,
●​ balística,
●​ ADN,
●​ reconstrucción de escenas,
●​ rastros,
●​ análisis de armas,
●​ fotografías forenses.
Permite establecer causas, modos y autores del delito.
Ejemplo:
Identificación por ADN en un caso de abuso sexual.
15) La Semiótica, el Análisis del Discurso y el Derecho Penal
Este punto es muy importante en Zaffaroni
Semiótica
Estudia los signos y sentidos en la comunicación humana.
Aplicada al Derecho Penal:
●​ cómo se construyen discursos de peligrosidad,
●​ cómo los medios crean “enemigos”,
●​ cómo se legitima el castigo.
Análisis del discurso
Permite identificar:
●​ discursos punitivos,
●​ discursos discriminatorios,
●​ discursos estigmatizantes,
●​ construcción de la figura del “delincuente”.
Zaffaroni explica que el sistema penal opera sobre cuerpos y discursos:
el “delito” es una construcción simbólica, no sólo un hecho material.
Ejemplo:
La prensa puede construir la figura del “menor peligroso” y presionar por leyes más duras.
UNIDAD 6 — EL DERECHO PENAL COMO CIENCIA:
1. Evolución del Derecho Penal
El Derecho Penal no nació como ciencia. En sus orígenes era una forma de venganza privada entre
individuos o clanes. Esta etapa, estudiada por la antropología jurídica, mostraba penas crueles y
desproporcionadas: taliones, mutilaciones o muerte.
Con el surgimiento del Estado moderno, el castigo pasa a ser monopolizado por el Estado (“monopolio
estatal de la violencia legítima”). Pero las penas seguían siendo brutales: torturas, suplicios públicos,
escarmiento corporal.
La evolución continúa con el Iluminismo (Beccaria), donde se introducen los principios que hoy son base
del Derecho Penal:
●​ legalidad (“nullum crimen, nulla poena sine lege”),
●​ proporcionalidad,
●​ humanidad,
●​ rechazo a la tortura,
●​ abolición del arbitrio judicial.
Luego surge la Escuela Clásica (Carrara), que ve el delito como una conducta voluntaria contraria a la
ley, y la penalidad como una retribución jurídica.
A fines del siglo XIX aparece la Escuela Positiva (Lombroso, Ferri, Garófalo), que entiende el delito
como fenómeno natural, biológico o social, centrado en el delincuente y justificando medidas de
seguridad según peligrosidad.
En el siglo XX surge la Dogmática alemana, que da estructura científica al delito (conducta, tipicidad,
antijuridicidad, culpabilidad).
Autores como Roxin integran finalismo, política criminal y derechos humanos.
Hoy la evolución se dirige hacia un Derecho Penal garantista, influido por los Derechos Humanos y por
la criminología crítica, como destaca Zaffaroni.
2. El Derecho Penal en nuestra región (Latinoamérica)
Latinoamérica tiene un Derecho Penal marcado por:
●​ fuerte influencia europea (España, Alemania, Italia),
●​ constituciones garantistas,
●​ pero sistemas penales muy selectivos.
Zaffaroni explica que en la región existe un “Derecho Penal de la desigualdad”:
las leyes parecen neutras, pero la aplicación penal recae de manera desproporcionada en:
●​ jóvenes pobres,
●​ habitantes de barrios periféricos,
●​ minorías.
Pesce destaca que nuestros sistemas penales viven en tensión entre garantismo (porque nuestras
constituciones lo exigen) y punitivismo político-mediático (que empuja reformas para “meter más
presos”).
América Latina además enfrenta:
●​ cárceles hacinadas,
●​ abuso de prisión preventiva,
●​ poca prevención,
●​ dependencia del derecho internacional.
Ejemplo: Uruguay tiene una de las tasas más altas de encarcelamiento en la región, pese a su marco
legal garantista.
3. La expansión de la intervención punitiva. Derecho penal del enemigo; “el enemigo” en el Derecho
Penal
En tiempos de globalización, inseguridad y demandas sociales de mano dura, muchos Estados han
ampliado el poder punitivo. Esto es lo que Zaffaroni llama expansión del poder punitivo.
¿Qué significa?
Que el Estado castiga más, más rápido y con menos garantías.
Ejemplos:
aumentar penas frente a presión mediática,
crear delitos innecesarios,
endurecer medidas procesales.
Derecho Penal del Enemigo (Jakobs)
El penalista alemán Günther Jakobs plantea que frente a ciertos individuos (terroristas, narcotraficantes,
secuestradores), el Estado no debe tratarlos como ciudadanos con derechos, sino como enemigos que
ponen en riesgo el orden social.
Esto genera:
●​ penas más duras,
●​ menos garantías,
●​ prisión preventiva ampliada,
●​ leyes antiterroristas expansivas.
Zaffaroni critica duramente este modelo porque rompe el Estado de Derecho:
si el Estado decide quién es “enemigo”, puede violar derechos humanos.
Ejemplo real:
leyes antiterroristas que permiten detención por sospecha,
tipificación amplia de “asociación criminal”.
4. Derecho Penal y el Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Derecho Penal Internacional y
neo/panpunitivismo
El Derecho Penal moderno está fuertemente influido por tratados internacionales (CADH, PIDCP,
Convención contra la Tortura).
Esto implica:
●​ límites estrictos a la pena,
●​ prohibición de pena de muerte,
●​ exigencia de proporcionalidad,
●​ control sobre cárceles.
Derecho Penal Internacional
●​ Regula crímenes:
●​ de guerra,
●​ lesa humanidad,
●​ genocidio,
●​ crímenes contra la humanidad.
Surge la Corte Penal Internacional (Estatuto de Roma).
Zaffaroni explica que su función es penar violaciones masivas a los derechos humanos que los Estados
no sancionan internamente.
Neo o Panpunitivismo
Tendencia actual:
●​ más delitos,
●​ más penas,
●​ más cárceles,
●​ más intervención estatal.
●​ Impulsado por:
●​ medios de comunicación,
●​ populismo punitivo,
●​ inseguridad,
●​ globalización.
Para Zaffaroni esto genera una ruptura del sistema garantista.
5. Ideología y conocimiento. Idealismo y realismo jurídico. Ciencia e ideología. El discurso jurídico.
Sistema penal y dogmática penal
El Derecho Penal es una ciencia, pero también tiene ideología.
Idealismo jurídico
Cree que el Derecho está completamente separado de la realidad.
Ejemplo: pensar que prohibir drogas elimina su consumo.
Realismo jurídico
Reconoce que el Derecho vive en sociedad.
El delito tiene causas sociales, económicas y culturales.
Ciencia e ideología
Zaffaroni dice que ninguna ciencia penal es completamente neutral.
La dogmática penal es técnica, pero su aplicación:
●​ selecciona,
●​ excluye,
●​ estigmatiza.
El discurso jurídico a veces legitima desigualdades:
si se habla de “delincuente” sin contexto, se reproduce estigma.
6. Bases metodológicas de la ciencia penal: Dogmática — método científico — tecnicismo jurídico
Dogmática penal
Es el estudio técnico-jurídico del delito y la pena.
Su método es sistemático y lógico.
Aporta:
●​ estructura del delito,
●​ interpretación de normas,
●​ coherencia del sistema penal,
●​ límites al juez.
Método científico
Supone:
●​ hipótesis,
●​ verificación,
●​ razonamiento lógico.
No inventa delitos, sino que analiza y limita el poder punitivo.
Tecnicismo jurídico
Significa aplicar rigurosamente el método, sin improvisación política.
Busca claridad conceptual, certeza y precisión.
7. Apertura hacia una ciencia social del Derecho Penal: Dogmática penal, Criminología y Política
Criminal
Hoy se entiende que el Derecho Penal necesita apertura a las ciencias sociales.
Dogmática + Criminología
La criminología estudia:
●​ causas del delito,
●​ funcionamiento real del sistema penal,
●​ selectividad,
●​ grupos vulnerables,
●​ efectos sociales de la pena.
La dogmática aporta límites; la criminología aporta realidad.
Dogmática + Política criminal
La política criminal decide:
●​ qué delitos tipificar,
●​ qué penas establecer,
●​ cómo prevenir,
●​ cómo ejecutar.
Ambas deben dialogar: la dogmática garantiza derechos; la política criminal fija objetivos sociales.
8. Dogmática penal y la víctima
Históricamente el sistema penal ignoró a la víctima.
Hoy la dogmática reconoce su papel en:
●​ reparación,
●​ participación en el proceso,
●​ mediaciones,
●​ justicia restaurativa,
●​ programas de asistencia.
●​ La víctima aporta información esencial para:
●​ determinar daño,motivación del autor,
●​ gravedad del hecho.
Pero siempre evitando caer en “derecho penal vindicativo”.
9. Funciones político-criminales del Derecho Penal
El Derecho Penal tiene funciones concretas:
●​ Proteger bienes jurídicos esenciales (vida, libertad, integridad).
●​ Prevenir conflictos graves.
●​ Resolver conflictos cuando ya ocurrieron (pena).
●​ Establecer límites al poder estatal (garantías).
●​ Transmitir mensajes sociales (prevención general positiva).
●​ Organizar la convivencia social.
Pero su función principal, según Zaffaroni, es limitar la violencia estatal, evitando que el poder punitivo
se expanda sin control.
UNIDAD 7 – LA LEY PENAL:
1. Reseña histórica del Derecho Penal uruguayo
El Derecho Penal uruguayo se formó a partir de influencias europeas, especialmente españolas e
italianas.
En el siglo XIX, Uruguay adopta un sistema jurídico liberal, en el cual las penas buscan dejar atrás los
castigos corporales y los procesos inquisitivos.
Los primeros textos penales uruguayos intentaron reemplazar la venganza y la discrecionalidad judicial
por un Derecho Penal racional, basado en el principio de legalidad.
El país adopta un modelo iluminista, fuertemente influenciado por Beccaria, que rechazaba la tortura,
defendía la proporcionalidad y la humanidad de las penas.
En el siglo XX, el Derecho Penal uruguayo se consolida siguiendo la dogmática penal alemana e
italiana, estableciendo categorías como:
●​
●​
●​
●​
tipicidad,
antijuridicidad,
culpabilidad,
responsabilidad penal.
2. Código Penal de 1889
Fue el primer Código Penal uruguayo, influido por el Código italiano de 1889 (Código Zanardelli).
Características principales:
●​ Inspirado en el humanitarismo liberal.
●​ Buscaba eliminar castigos crueles.
●​ Introdujo el principio de legalidad.
●​ Organizó de forma sistemática los delitos y penas.
Limitaciones:
●​ Era incompleto.
●​ No respondía totalmente a la realidad social del país.
●​ No tenía aún una dogmática clara del delito (faltaban categorías modernas como acción,
tipicidad, culpabilidad).
3. Código Penal de 1934
Es el Código Penal vigente hoy en Uruguay.
Inspirado por el Código italiano de 1930 (Código Rocco), aunque sin adoptar sus aspectos autoritarios.
Se caracteriza por:
●​ una dogmática más moderna,
●​ estructura basada en la teoría jurídica del delito,
●​ clasificación de delitos contra personas, patrimonio, administración pública, etc.,
●​ distinción entre dolo y culpa,
●​ regulación de la tentativa, participación, omisión.
●​ El Código de 1934 fue considerado avanzado para su época.
Problemas actuales:
●​ tiene casi 100 años;
●​ artículos desactualizados;
●​ lenguaje antiguo;
●​ desorden normativo por leyes posteriores.
4. Leyes posteriores
Después del Código de 1934, Uruguay aprobó muchas leyes penales especiales, fuera del Código.
Ejemplos:
●​ Ley de estupefacientes,
●​ Ley de violencia doméstica,
●​ Ley de protección de menores,
●​ Ley de trata y explotación sexual,
●​ Ley de corrupción pública,
●​ Ley de lavado de activos,
●​ Ley de tránsito,
●​ Ley de delitos informáticos.
Estas leyes complementan o modifican el Código Penal.
Problema actual:
Uruguay tiene una inflación legislativa penal, que genera dificultades de interpretación y aplicación.
5. Panorama de la legislación extra Código
El “extra código” es el conjunto de leyes penales ubicadas fuera del Código Penal.
Características:
●​ Crece constantemente por demandas sociales o mediáticas.
●​ Muchas veces se crean delitos sin necesidad (populismo punitivo).
●​ Algunas leyes contradicen la sistemática del Código.
●​ Falta de coherencia y dispersión normativa.
Ejemplo:
La Ley de estupefacientes (art. 31, 34, 35) regula conductas que antes no existían en el Código.Esto
genera una tensión entre el “Código” (ordenado) y el “extra código” (caótico).
6. La reforma del Código Penal uruguayo (Proyecto 2010)
En 2010 se propuso una reforma integral del Código de 1934.
El Proyecto buscaba:
modernizar el lenguaje,
adecuarlo a tratados de derechos humanos,
mejorar la sistemática del delito,
eliminar figuras obsoletas,
incluir delitos modernos (tecnológicos, económicos).
Puntos centrales del Proyecto:
Incorporación de criterios de proporcionalidad y humanidad más claros.
Nuevas definiciones de homicidio, lesiones y delitos sexuales.
Control de constitucionalidad más estricto.
Principios de mínima intervención penal.
Razón por la que no prosperó:
Falta de consenso político y social.
Uruguay continúa usando el Código de 1934, con parches legislativos.
7. Principios de legalidad, obligatoriedad, irrefragabilidad e igualdad
Principio de legalidad
“Nadie puede ser penado sin ley previa”.
Base del Derecho Penal garantista.
Evita arbitrariedades.
Incluye:
●​ ley previa,
●​ ley escrita,
●​ ley estricta (no analogía),
●​ ley cierta.
Principio de obligatoriedad
El juez debe aplicar la ley penal sin excepción.
No puede negarse, suavizarla o interpretarla según conveniencia personal.
Principio de irrefragabilidad
La ley penal no admite prueba en contrario:
no se puede discutir su validez en el caso concreto.
Principio de igualdad
La ley penal debe aplicarse a todos por igual, sin discriminación por:
●​ clase social,
●​ raza,
●​ sexo,
●​ ideología,
●​ situación económica.
Zaffaroni explica que el sistema penal es selectivo, pero jurídicamente el principio exige trato igualitario.
8. Estructura y caracteres de la ley penal. La ley como fuente exclusiva del Derecho Penal
La ley penal tiene:
Hipótesis → describe la conducta prohibida (tipo penal).
Consecuencia jurídica → fija la pena.
La ley penal es la única fuente del Derecho Penal.
No pueden crearse delitos por:
●​ costumbre,
●​ jurisprudencia,
●​ doctrina,
●​ decretos.
Esto refuerza el principio de legalidad.
Características:
general (para todos),
abstracta (no dirigida a un caso concreto),
coercitiva (establece pena),
imperativa (obliga su cumplimiento).
9. Teoría de las normas. Estructura de la norma penal
La norma penal tiene dos niveles:
a) Norma primaria
Prohíbe o manda una conducta.
Ejemplo: “El que matare a otro…”
b) Norma secundaria
Indica la consecuencia: la pena.
“…será castigado con 2 a 12 años de penitenciaría”.
Zaffaroni explica que la norma penal:
●​ protege bienes jurídicos,
●​ establece expectativas sociales,
●​ limita el poder punitivo real.
10. Interpretación de la ley penal
Interpretar significa descubrir el verdadero sentido de una norma.
Tipos de interpretación:
Literal o gramatical
Analiza palabras y frases.
Histórica
Examina la intención del legislador.
Sistemática
Analiza la norma dentro de todo el sistema jurídico.
Teleológica
Busca el fin o propósito de la norma (ej: proteger la vida, el patrimonio, libertad sexual).
Límites de la interpretación:
No se puede usar analogía en perjuicio del imputado.
Sí puede usarse analogía in bonam partem (para beneficiar al acusado).
Ejemplo:
Si una ley no dice nada sobre un caso que beneficia al imputado, se puede interpretar extensivamente
en su favor.
UNIDAD 8 — ÁMBITO DE VALIDEZ ESPACIAL DE LA LEY PENAL:
La validez espacial de la ley penal refiere a dónde se aplica la ley penal uruguaya, es decir, en qué
casos Uruguay puede juzgar un delito que ocurre dentro o fuera del territorio nacional.
Este tema se basa en principios de Derecho Internacional Penal y es fundamental para determinar la
competencia del Estado.
1. Validez espacial
La validez espacial determina el alcance territorial de la ley penal uruguaya.
Establece si Uruguay tiene o no tiene jurisdicción para juzgar un hecho delictivo ocurrido:
●​ dentro del territorio,
●​ fuera del territorio,
●​ en el mar territorial,
●​ en embajadas,
●​ en naves o aeronaves,
●​ o en casos donde la conducta y el resultado suceden en lugares distintos.
La regla básica es:
La ley penal uruguaya rige para todos los delitos cometidos dentro del territorio uruguayo, sin importar
la nacionalidad del autor o víctima.
2. Principios de territorialidad, defensa o tutela, nacionalidad y universalidad
Estos principios determinan cuándo Uruguay puede aplicar su ley penal.
1) Principio de territorialidad (el principal)
La ley penal uruguaya se aplica a:
●​ todos los delitos cometidos dentro del territorio nacional,
●​ con independencia del autor.
Incluye:
●​ tierra firme,
●​ ríos y mar territorial,
●​ espacio aéreo,
●​ embajadas (consideradas extensión del Estado en el extranjero),
●​ buques y aeronaves uruguayos (principio de pabellón).
Ejemplo:
Un ciudadano francés comete un robo en Montevideo → se aplica la ley uruguaya.
2) Principio de defensa o tutela
Uruguay puede aplicar su ley penal aunque el delito ocurra fuera del territorio, si afecta intereses
esenciales del Estado.
Abarca delitos contra:
●​ la seguridad del Estado,
●​ la moneda nacional,
●​ autoridades públicas,
●​ fuerzas armadas,
●​ soberanía.
Ejemplo:
Un extranjero falsifica moneda uruguaya en Brasil → Uruguay puede juzgarlo.
3) Principio de nacionalidad
Permite aplicar la ley penal a ciudadanos uruguayos que cometen delitos en el extranjero.
Se divide en:
nacionalidad activa: Uruguayos que delinquen afuera.
nacionalidad pasiva: delitos cometidos en el exterior contra un uruguayo.
Ejemplo:
Un uruguayo comete un homicidio en España → puede ser juzgado por Uruguay si vuelve al país y
España no lo procesa.
4) Principio de universalidad
Permite aplicar la ley penal a cualquier persona sin importar:
●​ nacionalidad,
●​ lugar del hecho,
●​ nacionalidad de la víctima.
●​ Se usa para delitos internacionales graves, como:
●​ genocidio,
●​ crímenes de guerra,
●​ terrorismo internacional,
●​ piratería,
●​ trata de personas.
Ejemplo:
Un genocida ruandés llega a Uruguay → Uruguay podría procesarlo por “principio de jurisdicción
universal”.
3. El delito a distancia
Es aquel donde:
●​ la conducta ocurre en un país,
●​ y el resultado ocurre en otro.
Ambos países pueden tener jurisdicción.
Ejemplo clásico:
una persona dispara desde Argentina
y la bala mata a alguien en Uruguay.
¿Quién juzga?
puede juzgar Argentina (conducta),
puede juzgar Uruguay (resultado).
Se aplica el principio de ubicuidad:
el delito se considera cometido en ambos lugares.
Otros ejemplos actuales:
estafas digitales desde el exterior que afectan cuentas bancarias en Uruguay,
pornografía infantil producida en otro país pero consumida en Uruguay.
4. Cooperación penal internacional
Como los delitos hoy son transnacionales, los Estados deben cooperar entre sí.
La cooperación penal incluye:
●​ intercambio de información,
●​ capturas,
●​ asistencia jurídica mutua,
●​ traslado de detenidos,
●​ pruebas en el extranjero,
●​ congelamiento de bienes,
●​ tratados internacionales.
Sin cooperación, el Estado no podría perseguir delitos como lavado, trata, terrorismo o crimen
organizado.
Uruguay participa en:
●​
●​
●​
●​
●​
Interpol,
Tratados Interamericanos,
Convención de Palermo (delincuencia organizada),
Convención de Viena (narcotráfico),
Estatuto de Roma (CPI).
5. La extradición: concepto y sistemas
Régimen sin tratados, Código Penal y CPP.
Tratados de 1889 y 1940.
Convención Interamericana.
Concepto de extradición
La extradición es el procedimiento por el cual un Estado entrega a otro Estado una persona buscada
para:
●​ ser juzgada, o
●​ cumplir pena.
La concede el Poder Judicial, pero interviene el Poder Ejecutivo.
Sistemas de extradición
Hay tres sistemas:
1) Sistema de reciprocidad
El Estado entrega solo si el otro promete hacer lo mismo.
Muy antiguo. Poco usado.
2) Sistema de tratado
Uruguay entrega porque existe un tratado internacional que obliga.
3) Sistema legal
La ley nacional regula el procedimiento.
Uruguay utiliza los tres dependiendo del caso.
Extradición en ausencia de tratados
Si no hay tratado:
●​ se aplica el Código Penal,
●​ y el Código del Proceso Penal (Ley 19.293).
Principios:
●​ doble incriminación (el hecho debe ser delito en ambos países),
●​ pena mínima (generalmente mayor a 1 o 2 años),
●​ no extradición por delitos políticos,
●​ no extradición si hay riesgo de pena de muerte o tortura,
●​ principio de especialidad (se juzga solo por el delito pedido).
Código Penal (1934)
El Código Penal regula la extradición en artículos clásicos, indicando:
●​ causas de denegación,
●​ delitos excluidos (políticos, militares),
●​ principios generales de cooperación.
Código del Proceso Penal (CPP – Ley 19.293)
Regula:
●​ procedimiento,
●​ requisitos formales,
●​ intervención del Ministerio Público,
●​ audiencia,
●​ medidas cautelares,
●​ recursos.
Aspectos clave:
●​ garantía del debido proceso,
●​ derecho a defensa,
●​ control judicial de la entrega,
●​ prohibición de extraditar si hay violación de DDHH.
Tratados de 1889 y 1940
Son tratados sudamericanos clásicos firmados por Uruguay.
Tratado de Montevideo de 1889
Regula:
●​ delitos comunes,
●​ doble incriminación,
●​ exclusión de delitos políticos,
●​ principio de especialidad.
Tratado de Montevideo de 1940
Actualiza criterios:
●​ exige pena mínima,
●​ establece garantías procesales,
●​ regula delitos transnacionales.
●​ Uruguay lo sigue utilizando.
Convención Interamericana de Extradición
Amplía la cooperación en América.
Principios:
●​ doble incriminación,
●​ no extradición por motivos políticos,
●​ prohibición de extraditar si hay tortura o pena de muerte,
●​ respeto a los DDHH.
●​ Es más moderna y flexible que los tratados de 1889/1940.
6. La extradición en la Ley 19.293 (CPP vigente desde 2017)
La Ley 19.293 introduce una regulación moderna y garantista sobre extradición.
Puntos clave:
Procedimiento
●​ la fiscalía inicia el proceso,
●​ hay audiencia ante juez penal,
●​ se garantizan derechos del requerido,
●​ se exige doble incriminación,
●​ se analiza si el Estado que solicita respeta DDHH.
Garantías del imputado
●​ defensor público o privado,
●​ información completa de la solicitud,
●​ prohibición de extraditar por razones políticas,
●​ control de proporcionalidad,
●​ principio de especialidad.
Denegación obligatoria
Debe negarse si:
●​ hay riesgo de tortura,
●​ pena de muerte,
●​ juicio sin garantías,
●​ persecución por motivos raciales, políticos o religiosos.
Entrega diferida o condicionada
Puede entregarse al acusado:
●​ después de cumplir pena en Uruguay,
●​ o con condición de que no se le aplique pena prohibida.
UNIDAD 9 — ÁMBITO DE VALIDEZ PERSONAL Y TEMPORAL DE LA
LEY PENAL:
1. VALIDEZ PERSONAL
👉
La validez personal responde a la pregunta:​
¿A quiénes se aplica la ley penal?
👉
La regla general del Derecho Penal uruguayo es:​
La ley penal rige para todas las personas por igual, sin distinción de sexo, nacionalidad, clase
social, profesión o condición.
Esto deriva del principio constitucional de igualdad (art. 8 de la Constitución).
Sin embargo, existen excepciones funcionales llamadas inmunidades o prerrogativas, que no
significan impunidad, sino protecciones procesales para garantizar el correcto funcionamiento de
ciertos cargos.
🟦 Principio de igualdad
El Derecho Penal debe aplicarse a todas las personas sin discriminación.​
Esto significa que:
●​ todos son responsables penalmente si cometen un delito,​
●​ las penas deben ser proporcionales e iguales,​
●​ los jueces deben aplicar la ley sin considerar condición económica o social,​
●​ no pueden existir “castas privilegiadas”.​
Zaffaroni explica que el sistema penal en la práctica es selectivo (criminaliza más a los pobres), pero
jurídicamente la igualdad se mantiene como mandato constitucional y dogmático.
Ejemplo:​
La pena del homicidio es la misma para un empresario, un diputado o un estudiante.
🟦 Excepciones funcionales
Son casos en los que ciertas personas tienen protecciones especiales por su cargo, función o rol.​
No los eximen del delito, sino que modifican el proceso o exigen trámites previos.
Estas protecciones existen para:
●​ salvaguardar la división de poderes,​
●​ evitar persecuciones políticas,​
●​ asegurar el ejercicio independiente de funciones públicas.​
🟦 Tipos de inmunidades y prerrogativas procesales
🟩 1) Inmunidades parlamentarias (senadores y diputados)
Son dos:
a) Inmunidad de opinión
No pueden ser procesados por opiniones o votos emitidos en el Parlamento.​
Protege la libertad de expresión legislativa.
Ejemplo:​
Un senador critica al Poder Ejecutivo en sala → no puede ser querellado por difamación.
b) Inmunidad de arresto
No pueden ser detenidos sin autorización previa de la cámara respectiva, salvo flagrante delito.
👉
Esto no es impunidad:​
Si la cámara autoriza, pueden ser juzgados igual que cualquier ciudadano.
🟩 2) Prerrogativas de jueces y fiscales
Tienen fueros especiales:
●​ no pueden ser detenidos en ciertos casos sin intervención jerárquica o de la SCJ,​
●​ gozan de garantías para elegir o destituir (evitar persecución política).​
Pero sí pueden ser imputados penalmente si cometen delitos.
🟩 3) Inmunidades diplomáticas
Fundadas en el Derecho Internacional (Convención de Viena).
Los diplomáticos:
●​ no pueden ser detenidos,​
●​ no pueden ser juzgados penalmente por el Estado donde actúan,​
●​ gozan de inviolabilidad personal y de domicilio.​
👉
👉
Pero:​
El Estado acreditante puede renunciar a la inmunidad,​
o el diplomático puede ser expulsado (“persona non grata”).
🟩 4) Jefes de Estado extranjeros
Tienen inmunidad absoluta mientras ejercen el cargo.​
No pueden ser juzgados penalmente por Uruguay por actos cometidos en función.
🟩 5) Militares extranjeros en misión
Tienen inmunidad limitada según tratados y acuerdos internacionales.
2. VALIDEZ TEMPORAL
La validez temporal determina cuándo se aplica una ley penal.​
Es decir, qué ley se usa cuando:
●​ el delito ocurre,​
●​ luego la ley cambia,​
●​ se deroga una norma,​
●​ se endurece o se suaviza la pena,​
●​ aparecen leyes nuevas más benignas o más gravosas.​
👉
El principio rector es:​
Principio de legalidad en su dimensión temporal.
🟦 Principio de legalidad temporal
👉
Significa:​
La ley penal aplicable es la que estaba vigente al momento del hecho.
Es decir:​
“Nadie puede ser penado por un hecho que no era delito al momento de realizarse”.
Esto asegura previsibilidad y evita abusos estatales.
IRRETROACTIVIDAD, RETROACTIVIDAD y ULTRACTIVIDAD
🟥 1) Irretroactividad de la ley penal
La ley penal NO puede aplicarse a hechos ocurridos antes de su vigencia, si es más gravosa.
👉 Si una ley nueva es más dura, NO se aplica hacia atrás.
Ejemplo:​
Si hoy sube la pena de hurto de 2 a 6 años,​
los hurtos cometidos ayer siguen con pena anterior (2 años).
Fundamento:​
Garantías constitucionales, seguridad jurídica y Estado de Derecho.
🟦 2) Retroactividad favorable (ley penal más benigna)
Si la ley nueva BENEFICIA al imputado, se aplica retroactivamente.
Esto es obligatorio.
Ejemplos:
●​ se reduce una pena,​
●​ se descriminaliza una conducta,​
●​ se rebajan mínimos o máximos,​
●​ se incorpora una excusa absolutoria.​
Ejemplo real:​
Si la Ley nueva reduce pena de narcotráfico → el imputado puede pedir aplicación retroactiva.
🟨 3) Ultractividad de la ley penal
La ley antigua se sigue aplicando después de ser derogada, si es más favorable al imputado que la ley
nueva.
👉 La ley vieja “ultra-actúa” o sigue viva.
Ejemplo:​
Ley vieja: pena de 1 a 4 años.​
Ley nueva: pena de 2 a 6 años.​
Hecho cometido bajo la ley vieja → se usa la vieja (más benigna).
Eficacia de leyes de prescripción, procesales y excepcionales
Estas leyes tienen reglas especiales.
🟦 1) Leyes de prescripción
Las leyes sobre prescripción (plazos para extinguir la acción penal) pueden aplicarse retroactivamente
si son más favorables.
Ejemplo:​
Una nueva ley reduce el plazo de prescripción de 10 a 5 años.​
Si ya pasaron 6 años del delito, el imputado puede pedir extinción.
🟦 2) Leyes procesales
Las leyes procesales se aplican de inmediato, incluso a procesos en curso.
¿Por qué?​
Porque no regulan delitos ni penas, sino procedimientos.
👉
Pero:​
No pueden afectar derechos adquiridos o garantías fundamentales.
Ejemplo:​
Una ley cambia el plazo de prisión preventiva → se aplica inmediatamente.
🟦 3) Leyes excepcionales
Son leyes temporales (por ejemplo: leyes en pandemia, emergencia, guerra).
Reglas:
●​ tienen vigencia limitada,​
●​ se aplican mientras duran,​
●​ si desaparece la situación, dejan de aplicarse,​
●​ no pueden vulnerar la Constitución ni tratados.
Ejemplo:​
Una ley que agrava sanciones por abusos de precios durante una catástrofe → solo vale durante la
situación excepcional.
UNIDAD 10 — INTRODUCCIÓN A LA TEORÍA DEL DELITO:
La Teoría del Delito es la estructura lógica y sistemática que usa el Derecho Penal para analizar si una
conducta humana constituye delito.​
Es una construcción dogmática desarrollada principalmente por la doctrina alemana y adoptada en
Uruguay.
👉 Sirve para responder una sola pregunta:​
¿Esto es un delito o no?
Para eso analiza paso por paso la conducta hasta llegar a una conclusión.​
Si falla uno solo de los pasos → no hay delito.
👉
La teoría del delito no inventa delitos:​
organiza cómo interpretar el Código Penal.
🟦 1. ¿Qué es el delito? (noción general)
El delito es una conducta humana típica, antijurídica y culpable.​
Esa es la definición dogmática clásica.
Significa:
●​ conducta: acción u omisión humana, voluntaria.​
●​ típica: encaja en la descripción del delito del Código Penal.​
●​ antijurídica: contradice el ordenamiento jurídico y no está justificada.​
●​ culpable: el autor es responsable porque actuó con dolo o culpa, sin excusas.​
(Esto lo veremos parte por parte, pero esta es la base).
🟩 2. ¿Para qué sirve la teoría del delito?
Sirve para analizar casos concretos.
Ejemplo:​
Un hombre toma un cuchillo y hiere a otro.
¿Es delito?
La teoría del delito analiza:
1.​ ¿Hubo acción? Sí.​
2.​ ¿Encaja en un tipo penal? Sí: lesiones.​
3.​ ¿Está justificado? No (no fue legítima defensa).​
4.​ ¿Fue culpable? Sí (tenía capacidad, actuó con dolo).​
👉 Resultado: delito de lesiones personales.
Si en cualquier paso aparece una razón para excluir la responsabilidad → no hay delito.
🟩 3. Evolución histórica de la Teoría del delito (Pesce + Zaffaroni)
🔷 a) Escuela clásica (Carrara)
Delito = infracción de la ley + voluntad mala.​
Énfasis en la libertad individual y la responsabilidad moral.
🔷 b) Escuela positiva (Lombroso, Ferri)
Centro en el delincuente, no en el hecho.​
No sirve hoy como dogmática, pero influyó en medidas de seguridad.
🔷 c) Dogmática causal
Delito como causalidad: si “A causa B”, hay delito.​
Acción = movimiento corporal voluntario que causa un resultado.
🔷 d) Finalismo (Welzel)
La acción es conducta final, no solo causal.​
El delito se entiende mediante finalidad del autor, intencionalidad.
🔷 e) Funcionalismo (Roxin)
Integra:
●​ finalidad,​
●​ política criminal,​
●​ derechos humanos.​
Hoy es la estructura más aceptada en Uruguay y en la región.
Zaffaroni incorpora crítica social:​
el sistema penal es selectivo y la teoría del delito debe limitar abusos del poder punitivo.
🟩 4. Estructura general del delito
Hay cuatro grandes elementos, que siempre se analizan en ese orden:
1️⃣ Acción (o conducta)
2️⃣ Tipicidad
3️⃣ Antijuridicidad (o injusto)
4️⃣ Culpabilidad
Algunos autores agregan:
5️⃣ Punibilidad (requisitos accesorios para penar).
Pesce la menciona como parte del análisis final.
Vamos una por una.
🟦 5. La Acción (primer elemento)
La acción es toda conducta humana voluntaria, activa u omisiva.
👉 Sin acción NO hay delito.
Ejemplos:
●​
●​
●​
●​
●​
●​
disparar un arma,
empujar a alguien,
robar una billetera,
golpear,
no alimentar a un hijo (omisión impropia),
no socorrer (omisión).
Exclusiones:
●​
●​
●​
●​
movimientos reflejos,
actos inconscientes (desmayos),
estados de sueño,
fuerza irresistible.​
¿Por qué?​
Porque no hay voluntad, y no se puede responsabilizar penalmente lo que no se elige.
🟦 6. La Tipicidad (segundo elemento)
Una conducta es típica cuando encaja exactamente en lo que el Código Penal define como delito.
Los tipos penales (ej: homicidio, hurto, estafa) describen:
●​ conducta,​
●​ sujetos,​
●​ objetos,​
●​ pena.​
Ejemplo:​
Artículo 310 – Homicidio:​
“El que matare a otro…”
Si la conducta es “quitar la vida a otro”, encaja → es típica.
✔ Tipicidad = filtro legal.​
✔ Garantiza legalidad (no hay delito sin ley escrita, previa, estricta).
🟦 7. La Antijuridicidad (tercer elemento)
Una conducta típica puede NO ser delito si está justificada.Causas de justificación:
●​
●​
●​
●​
legítima defensa,
estado de necesidad,
cumplimiento del deber,
ejercicio legítimo de un derecho.​
Ejemplo:​
Si la acción es “empujar a alguien”, es típica como lesiones.​
Pero si lo empujé para evitar que caiga de un balcón → NO es delito (estado de necesidad).
👉 Tipicidad ≠ delito​
👉 Antijuridicidad = eliminación del injusto
🟦 8. La Culpabilidad (cuarto elemento)
👉
Se pregunta:​
¿La persona puede ser responsabilizada?
La culpabilidad exige:
●​ imputabilidad (capacidad mental),​
●​ conocimiento de la ilicitud,​
●​ exigibilidad de conducta distinta,​
●​ dolo o culpa.​
Ejemplos:
✔ Un menor de 12 años → inimputable → no hay culpabilidad.​
✔ Una persona con esquizofrenia aguda → inimputable.​
✔ Un adulto sano que roba siendo consciente → culpable.
La culpabilidad evita castigar:
●​ enfermos mentales,​
●​ personas sin capacidad,​
●​ quienes actuaron bajo fuerza irresistible.​
🟦 9. Punibilidad (elemento complementario)
Incluye condiciones externas:
●​
●​
●​
●​
prescripción,
amnistía,
indulto,
excusas absolutorias.​
Ejemplo:​
El hurto entre parientes convivientes no se pena (excusa absolutoria).
🟩 10. El delito como sistema (visión final)
La teoría del delito funciona como una “máquina lógica”:
1.​ ¿Hubo acción?​
2.​ ¿Fue típica?​
3.​ ¿Fue antijurídica?​
4.​ ¿Fue culpable?​
5.​ ¿Puede penarse (punibilidad)?​
Si alguno falla → NO hay delito.
Zaffaroni dice que esta estructura sirve para limitar el poder punitivo, no para ampliarlo.
PREGUNTAS PRIMER Y SEGUNDO PARCIAL:
1) Estructura y disfunciones del sistema penal
El sistema penal es un conjunto de instituciones, normas y prácticas que el Estado utiliza para definir
delitos, perseguirlos, juzgarlos y aplicar penas. Se estructura tradicionalmente en tres grandes
segmentos, que funcionan de manera secuencial, pero a la vez interrelacionada.
El primer segmento es el legislativo, donde se determina qué conductas serán consideradas delitos y
qué sanciones corresponderán a cada una. Es decir, aquí se define normativamente la criminalización
primaria: se seleccionan ciertos comportamientos como prohibidos bajo amenaza de pena.
El segundo segmento es el judicial, que comprende la policía, fiscales, defensores, juzgados y
tribunales. Esta etapa es la de persecución y enjuiciamiento penal: se investiga el hecho, se acusa y se
decide mediante sentencia si la persona es culpable o no, aplicando eventualmente una pena.
Finalmente, el tercer segmento es el ejecutivo o penitenciario, encargado de hacer cumplir la pena
impuesta. Incluye cárceles, centros de reclusión, organismos de rehabilitación, etc.
Sin embargo, esta estructura sufre múltiples disfunciones. Zaffaroni, y buena parte de la criminología
crítica, han señalado que el sistema penal no funciona de manera neutral ni equitativa, sino de forma
selectiva. El derecho penal “actúa” sobre determinados sectores sociales: jóvenes pobres, personas en
situación de vulnerabilidad, minorías, excluidos. Esto revela una selectividad estructural, donde quienes
tienen menos recursos económicos o sociales suelen recibir penas más duras, controles más frecuentes
y un trato desigual.
También se observan disfunciones como la sobrerrepresentación carcelaria de ciertos grupos, la
ineficiencia investigativa, la violencia institucional, el uso excesivo de prisión preventiva y la falta de
resocialización efectiva. En síntesis, aunque el sistema penal pretende garantizar orden y seguridad, en
la práctica reproduce desigualdades y no cumple completamente sus fines declarados.
2) Concepto y límites del derecho penal subjetivo (Ius puniendi)
El derecho penal subjetivo, también denominado ius puniendi, es la facultad que tiene el Estado para
definir delitos y aplicar penas. Es el poder punitivo estatal, expresado en su dimensión más tradicional:
la capacidad de castigar. Esta facultad es exclusiva del Estado y no puede ser ejercida por particulares,
porque forma parte de las funciones esenciales del poder público dentro de un Estado de Derecho.
El ius puniendi se manifiesta en varias etapas: primero, al crear la ley penal (determinar delitos y
sanciones); luego, al perseguir y juzgar los hechos delictivos mediante el proceso penal; y finalmente, al
ejecutar las penas impuestas. Pero este poder no es ilimitado. En un Estado democrático, se encuentra
fuertemente condicionado y debe respetar los derechos fundamentales consagrados en la Constitución,
particularmente en el artículo 7 (vida, libertad, propiedad), y también los tratados internacionales de
derechos humanos, que tienen jerarquía especial en Uruguay y actúan como límites materiales al
castigo.
Entre los límites más claros del ius puniendi se encuentran los principios de legalidad, proporcionalidad,
humanidad, culpabilidad, lesividad, igualdad, entre otros. Así, el Estado no puede inventar delitos, no
puede crear penas crueles, no puede castigar retroactivamente ni aplicar sanciones que violen la
dignidad humana. También está prohibida la tortura, las penas inhumanas y cualquier forma de castigo
que exceda el marco constitucional y convencional.
Por lo tanto, aunque el Estado tenga el poder de castigar, este poder solo es legítimo cuando actúa
dentro del respeto a los derechos humanos y a los límites que protegen a las personas frente a posibles
abusos del aparato punitivo.
3) Teorías relativas de la pena
Las teorías relativas de la pena, también conocidas como teorías de la prevención, sostienen que la
pena no se justifica por un hecho pasado (como en las teorías absolutas o retributivas), sino por sus
efectos futuros. Es decir, la pena se aplica para evitar nuevos delitos. Su fundamento es utilitarista: la
pena se legitima porque previene mayores daños.
Dentro de estas teorías se distinguen varias dimensiones.
Primero, la prevención general, que puede ser negativa o positiva. La prevención general negativa
busca intimidar a la colectividad mediante la amenaza de pena, para que las personas no cometan
delitos. La prevención general positiva, en cambio, pretende fortalecer la confianza de la sociedad en el
sistema jurídico, mostrando que la norma se cumple y que el Estado protege los bienes jurídicos.
Segundo, está la prevención especial, que refiere al efecto que la pena produce sobre la persona
condenada. Puede ser negativa (inocuización: impedir que el infractor cometa nuevos delitos mediante
encierro) o positiva (resocialización: promover cambios favorables para su reinserción social).
Estas teorías también se relacionan con otros principios, como la legalidad (la pena debe estar prevista
en la ley), la proporcionalidad (no puede exceder la gravedad del hecho) y la culpabilidad (la pena solo
puede imponerse si se demuestra responsabilidad). Aunque la criminología contemporánea ha
cuestionado la eficacia real de la pena preventiva, estas teorías siguen siendo el fundamento dominante
de los sistemas penales modernos.
1) Concepto, método y funciones de la dogmática penal
La dogmática penal es la disciplina que sistematiza y organiza el Derecho Penal, construyendo
conceptos claros para interpretar la ley, resolver casos y garantizar la coherencia del sistema jurídico.
Es una ciencia normativa, que trabaja sobre el derecho positivo pero busca interpretar sus principios
fundamentales de manera racional y estructurada.
Su método se basa en el análisis conceptual, la interpretación jurídica, la sistematización y la
abstracción. La dogmática pretende dar respuestas correctas y fundadas sobre cuándo hay delito,
cuáles son sus elementos y cómo debe aplicarse la pena. Por eso utiliza categorías como acción,
tipicidad, antijuridicidad, culpabilidad e imputación.
Las funciones de la dogmática penal son varias. Una función constructiva, que organiza el Derecho
Penal en un sistema coherente. Una función limitadora, porque la dogmática protege al individuo frente
al poder punitivo, asegurando que el Estado solo pueda castigar conforme a la ley. Una función
garantista, ya que contribuye a respetar los principios constitucionales. Y una función práctica, porque
orienta a jueces, fiscales y operadores jurídicos al resolver casos concretos.
2) Concepto de ley penal y criterios de interpretación
La ley penal es la norma jurídica que define delitos y establece penas. Es la fuente exclusiva del
Derecho Penal, dado que rige el principio de legalidad: solo la ley puede crear delitos y sanciones. La
ley penal es de naturaleza estricta, escrita y previa, y limita al Estado en su poder de castigar.
Para interpretar la ley penal se utilizan diversos métodos interpretativos, entre ellos:
●​ Interpretación literal o gramatical, que analiza el texto de la norma según el significado común de
sus palabras.
●​ Interpretación sistemática, que examina la norma dentro del conjunto del ordenamiento jurídico.
●​ Interpretación teleológica o finalista, que busca el fin o propósito que la norma pretende proteger.
●​ Interpretación histórica, que analiza los antecedentes legislativos.
Por el principio de legalidad, la interpretación debe favorecer siempre al imputado cuando existen dudas
(principio in dubio pro reo). Está prohibida la analogía para crear delitos o agravar penas.
3) Concepto y sistemas de extradición. Regulación en Uruguay con referencia al delito político
La extradición es un mecanismo de cooperación internacional mediante el cual un Estado entrega a una
persona buscada por otro Estado para ser juzgada o para cumplir una pena.
Existen tres grandes sistemas:
1-De naturaleza legalista, que se basa estrictamente en la ley interna.
2-Convencional, basado en tratados internacionales.
3-Mixto, que combina derecho interno y tratados.
En Uruguay, el Código Penal y el Código del Proceso Penal regulan la extradición. Se prohíbe la
extradición cuando el hecho es un delito político, ya que estos se consideran vinculados a la libertad, la
crítica social o la oposición política. El delito político puro (por ejemplo, sedición) no da lugar a
extradición, mientras que el delito político complejo (delito común con motivación política) requiere
análisis.
Uruguay también aplica tratados internacionales como la Convención Interamericana de Extradición.
4) Concepto y régimen jurídico de las inmunidades y prerrogativas procesales
Las inmunidades y prerrogativas procesales determinan excepciones al principio general de igualdad
ante la ley penal, basadas en funciones institucionales (no en privilegios personales).
Las inmunidades, como las parlamentarias o diplomáticas, protegen el funcionamiento de instituciones
clave del Estado y evitan persecuciones políticas. Las prerrogativas procesales, como el juicio político
previo o el desafuero, establecen condiciones especiales antes de poder procesar penalmente a ciertas
autoridades.
No significa impunidad: significa que hay un procedimiento especial para poder investigar o juzgar,
garantizando independencia institucional y equilibrio entre poderes.