Gobierno digital para la eficiencia y transparencia en
la administración pública de Ecuador
Article title Digital Government for Efficiency and Transparency in
Public Administration in Ecuador
Autor (es): (Nombres y Apellidos “iniciales solo en mayúscula”) (Universidad, Facultad, Departamento,
Ciudad, País, email:ejemplo@edu.ec)(ORCID)
Resumen
La digitalización y el progreso tecnológico
han impactado profundamente la
administración pública en todo el mundo, y
Ecuador ha avanzado significativamente al
aprovechar las plataformas digitales para
mejorar los servicios gubernamentales. El
Gobierno de Ecuador ha priorizado el uso
de iniciativas de gobierno digital para
mejorar la eficiencia, reducir costos y
aumentar la transparencia en la gestión
pública. Este artículo analiza las principales
iniciativas del gobierno digital en Ecuador,
su impacto en los servicios públicos y los
desafíos que enfrentan tanto el gobierno
como los ciudadanos. El estudio muestra
los beneficios del gobierno digital, como la
simplificación de los procesos y el aumento
de la accesibilidad a la información, pero
también destaca problemas como el acceso
desigual a la tecnología y la necesidad de
capacitar a los ciudadanos en herramientas
digitales. A través de una encuesta realizada
entre estudiantes y ciudadanos, se
obtuvieron percepciones sobre las
plataformas digitales, incluyendo su
facilidad de uso y el impacto en la
transparencia. Los resultados sugieren que,
a pesar del progreso, se necesitan más
esfuerzos para mejorar la seguridad de los
datos, la accesibilidad y la difusión pública.
Finalmente, se proponen recomendaciones
para optimizar el gobierno digital en
Ecuador, enfocándose en mejorar el acceso
a la tecnología y promover la alfabetización
digital.
Palabras clave: gobierno digital,
transparencia, eficiencia, administración
pública, tecnología.
Abstract
Digitization and technological progress have
deeply impacted public administration
worldwide, with Ecuador making significant
strides by leveraging digital platforms to
improve
government
services.
The
Government of Ecuador has prioritized the
use of digital government initiatives to
enhance efficiency, reduce costs, and
increase
transparency
in
public
management. This paper analyzes the key
digital government initiatives in Ecuador,
their impact on public services, and the
challenges faced by both the government
and citizens. The study highlights the
benefits of digital government, such as
simplifying processes and increasing
information accessibility, but also points out
issues like unequal access to technology and
the need to train citizens in digital tools. A
survey conducted among students and
citizens gathered perceptions of digital
platforms, including their ease of use and
impact on transparency. The results suggest
that, despite progress, more efforts are
needed to improve data security,
accessibility, and public awareness. Finally,
recommendations are proposed to optimize
digital government in Ecuador, focusing on
improving access to technology and
promoting digital literacy.
Keywords:
digital
government,
transparency,
efficiency,
public
administration, technology.
1
siendo barreras significativas que dificultan la
Introducción
La
adopción
de
la
inclusión digital de muchos ciudadanos (Gómez,
tecnología
en
la
2020).
administración pública ha sido un punto de
Otro desafío relevante ha sido la capacitación
inflexión en la manera en que los gobiernos
digital. Si bien las plataformas están disponibles,
interactúan con los ciudadanos. En Ecuador, el
una parte considerable de la población carece de
gobierno digital se ha convertido en una
las
herramienta esencial para mejorar la eficiencia y
correctamente, lo que limita la efectividad de las
la accesibilidad de los servicios públicos. A
políticas públicas en términos de accesibilidad.
través de plataformas electrónicas, el gobierno ha
Además, la seguridad de los datos sigue siendo
simplificado procesos administrativos y ha
una preocupación importante. A pesar de las
fomentado
Sin
inversiones en sistemas de protección, muchas
embargo, como en muchos países en desarrollo,
personas aún no confían completamente en la
persisten
privacidad de sus datos personales al interactuar
una
desafíos
mayor
transparencia.
significativos,
como
la
habilidades
necesarias
para
utilizarlas
desigualdad en el acceso a la tecnología y la falta
con
de habilidades digitales entre ciertos sectores de
(Rodríguez M., 2018).
la población. Este artículo explora las iniciativas
En conclusión, aunque Ecuador ha avanzado
de gobierno digital implementadas en Ecuador,
considerablemente en su transformación digital,
evaluando tanto sus logros como las barreras que
es esencial seguir trabajando en superar las
aún enfrentan los ciudadanos y las autoridades
desigualdades de acceso y en aumentar la
para garantizar una transformación digital
educación digital para garantizar que todos los
inclusiva.
ciudadanos puedan beneficiarse de los servicios
plataformas
digitales
del
gobierno
gubernamentales en línea.
El Desarrollo del Gobierno Digital en
Ecuador
Ecuador
ha
experimentado
una
notable
evolución en su administración pública gracias a
El gobierno electrónico como herramienta de
cambio
la
de
El gobierno electrónico, o e-gobierno, es el uso
plataformas como la ventanilla única, que
de las TIC por parte de los gobiernos para hacer
permite a los ciudadanos realizar múltiples
más eficientes sus procesos administrativos y
trámites en línea, ha contribuido a reducir
facilitar la relación con los ciudadanos. En
tiempos de espera y costos operativos (Martínez
América Latina, el avance en este campo ha
C, 2020). Además, la firma electrónica ha
permitido mejorar la calidad de los servicios
facilitado la gestión de documentos oficiales,
públicos, reducir la burocracia y promover una
eliminando la necesidad de trámites presenciales.
mayor transparencia en la gestión pública.
No obstante, estos avances no han llegado de
Uno de los grandes beneficios del gobierno
manera uniforme en todo el país. En las zonas
electrónico es la simplificación del acceso a los
rurales, el acceso limitado a Internet y la
servicios
infraestructura tecnológica insuficiente siguen
administrativas,
digitalización.
La
implementación
públicos.
como
Muchas
la
gestiones
obtención
de
1
documentos oficiales o el pago de impuestos,
rurales, donde el acceso a internet es limitado.
ahora pueden realizarse en línea. Esto no solo
Esto crea una disparidad en los beneficios del
reduce el tiempo que los ciudadanos deben
gobierno electrónico, ya que algunas poblaciones
invertir, sino que también mejora la eficiencia de
aún carecen de acceso a estas tecnologías.
las instituciones gubernamentales.
El Decreto Ejecutivo 149, publicado el 20 de
Además, la tecnología ha permitido una
noviembre de 2013, establece los lineamientos
participación más activa de los ciudadanos en los
sobre Gobierno Electrónico y determina el papel
procesos políticos. Las consultas y encuestas en
de la SNAP en la gestión y simplificación de
línea, así como las plataformas para presentar
trámites (SNAP, 2016). Desde mediados de
sugerencias o quejas, han creado un espacio
2014, se han formado comités con representantes
donde los ciudadanos pueden involucrarse
de varias entidades de la administración pública
directamente en las decisiones públicas. Esto
central, con el objetivo de desarrollar proyectos
favorece la transparencia y aumenta la confianza
tecnológicos que contribuyan al fortalecimiento
en las instituciones.
del Gobierno Electrónico en el país. En el
Sin
embargo,
implementar
el
gobierno
electrónico no está exento de dificultades. En
diagrama 1 se muestra cómo se organiza la
SNAP en este proceso.
varios países latinoamericanos, todavía existen
grandes brechas digitales, especialmente en áreas
Diagrama 1 Rol de la Secretaría Nacional e Administración Pública
parte de los ciudadanos. Para ello, se utilizó una
Materiales y Métodos
metodología cuantitativa, descriptiva y de corte
El objetivo de este estudio es comprender cómo
transversal. La investigación se centró en una
la
muestra de 80 individuos, compuesta por
digitalización
gubernamentales
en
de
los
Ecuador
servicios
impacta
la
estudiantes universitarios y ciudadanos de
percepción y el uso de plataformas digitales por
2
diversas edades y niveles socioeconómicos en
participación de personas de diferentes regiones
distintas ciudades del Ecuador.
del país. Se solicitó a los participantes que
indicaran su edad, ocupación, nivel educativo y
la frecuencia con la que usan las plataformas
Población y Muestra
La población seleccionada para este estudio fue
diversa, con el fin de obtener una muestra
representativa de la población ecuatoriana en
relación con el uso de plataformas digitales
gubernamentales.
seleccionados
Los
participantes
mediante
un
fueron
muestreo
no
gubernamentales. Además, se incluyó una
sección que evaluaba la percepción de los
encuestados sobre la mejora en la eficiencia, la
transparencia, y la confianza en la seguridad de
los servicios ofrecidos por el gobierno digital.
Encuesta

Edad:
o
18-25 años
o
26-35 años
o
36-45 años
o
46-60 años
o
Más de 60 años

Ocupación:
o
Estudiante
Instrumento de Recolección de Datos
o
Trabajador público
La técnica principal de recolección de datos fue
o
Trabajador privado
una encuesta estructurada, elaborada con base en
o
Desempleado
las dimensiones clave del gobierno digital:
o
Otro: __________
percepción de la eficiencia y confianza en la

Nivel de Educación:
seguridad de los datos. La encuesta consistió en
o
Educación básica
preguntas cerradas, que facilitaron la recolección
o
Secundaria completa
de datos cuantificables y el posterior análisis
o
Universitaria incompleta
estadístico. Se incluyeron preguntas sobre el tipo
o
Universitaria completa
de trámites realizados en línea, la facilidad con la
o
Postgrado

¿Ha utilizado alguna plataforma
probabilístico, basado en la accesibilidad y la
disposición para participar en la encuesta. La
muestra estuvo conformada por 50 estudiantes
universitarios y 30 ciudadanos generales, lo que
permitió una combinación de perspectivas tanto
de jóvenes como de adultos, con diversos niveles
de educación.
acceso
a
plataformas,
facilidad
de
uso,
que se llevan a cabo estos procesos, y la
percepción de los usuarios sobre la mejora de la
digital
transparencia gubernamental.
para
realizar
trámites
gubernamentales?
Desarrollo de la Encuesta
La encuesta fue distribuida mediante plataformas
digitales,
utilizando
Google
Forms,
o
Sí
o
No
para
garantizar un alcance más amplio y facilitar la
2

¿Qué trámites ha realizado en línea?
(puede seleccionar
o
más de una
opción)
personales
o
o
Certificados de nacimiento/matrimonio
o
Pago de impuestos
o
Consulta de multas y sanciones
o
Solicitud de documentos oficiales
o
Otro: __________

¿Qué tan fácil le ha resultado realizar
Mejoras en la seguridad de los datos
Mayor difusión sobre el uso de los
servicios digitales
o
Soporte técnico más eficiente
Resultados
Perfil de los encuestados
trámites en línea?
En total, participaron 57 personas en la encuesta.
o
Muy fácil
La mayoría de los encuestados (60%) tienen
o
Fácil
entre 18 y 25 años, mientras que otro grupo
o
Regular
importante (20%) se encuentra en el rango de 36
o
Difícil
a 45 años. En cuanto a la ocupación, más de la
o
Muy difícil
mitad (55%) son estudiantes, mientras que el
resto se divide entre trabajadores públicos,
¿Cree que los trámites en línea han
privados y otros sectores. Además, el nivel
reducido los tiempos de espera?
educativo de los participantes es en su mayoría
o
Sí
universitario, ya sea incompleto o completo
o
No
(50%), lo que indica un grupo con un nivel

formativo medio-alto.

¿Cree que los trámites en línea han
mejorado la transparencia en la
Uso del gobierno digital
administración pública?
Uno de los aspectos más relevantes analizados en
o
Sí
la encuesta es el nivel de uso de las plataformas
o
No
digitales gubernamentales. Un 65% de los

¿Confía en la seguridad de los datos
servicios en línea para distintos trámites,
personales en estas plataformas?
mientras que un 35% aún prefiere realizarlos de
o
Sí
manera presencial, en su mayoría debido a la
o
No
falta de acceso a internet o desconocimiento
encuestados
afirmó
haber
utilizado
estos
sobre estas plataformas.

o
¿Qué
aspectos
considera
que
Entre los trámites más utilizados, el pago de
deberían mejorarse en el sistema de
impuestos fue el más común, con un 40% de los
gobierno digital en Ecuador? (puede
encuestados que han usado el sistema en línea
seleccionar más de una opción)
para ello. A este le siguen la consulta de multas
Mayor accesibilidad y facilidad de uso
y sanciones (35%) y la solicitud de documentos
3
oficiales (25%), como certificados de nacimiento
posiblemente debido a fallas en las plataformas o
o antecedentes penales. Un pequeño porcentaje
tiempos de respuesta prolongados.
(15%) mencionó haber realizado otros tipos de
trámites en línea.
Impacto en la transparencia y seguridad
Un punto clave en la digitalización del gobierno
Percepción sobre la eficiencia de los trámites
digitales
es su capacidad para mejorar la transparencia.
En cuanto a la facilidad de uso de las plataformas
el uso de plataformas digitales ha facilitado el
digitales, las respuestas fueron diversas. Un 45%
seguimiento de trámites y el acceso a la
de los encuestados indicó que los trámites en
información pública, permitiendo un mayor
línea le parecieron fáciles o muy fáciles, lo que
control ciudadano. Sin embargo, un 32% sigue
sugiere que una parte importante de la población
considerando que la información no siempre es
ha logrado adaptarse a este sistema sin mayores
clara o accesible, lo que indica que aún hay
inconvenientes. Sin embargo, un 30% consideró
margen de mejora en este aspecto.
que la experiencia fue regular, mientras que un
En relación con la seguridad de los datos
25% afirmó haber tenido dificultades, señalando
personales, las opiniones están más divididas. Un
problemas técnicos o falta de información clara.
55% de los encuestados afirmó confiar en las
Al hablar sobre la reducción de tiempos de
medidas de seguridad de las plataformas
espera, un dato relevante es que un 70% de los
gubernamentales, mientras que un 45% expresó
encuestados considera que hacer trámites en
preocupación
línea ha agilizado los procesos administrativos,
información. Este último grupo señaló la falta de
permitiendo que se realicen de manera más
garantías en la protección de datos como un
rápida en comparación con los métodos
problema importante que debe ser abordado para
tradicionales. No obstante, un 30% aún no
generar mayor confianza en el sistema.
Sobre esto, un 68% de los encuestados cree que
por
la
protección
de
su
percibe una mejora significativa en este aspecto,
4
Porcentaje de los resultados
Figura 1 Resultados de la pregunta 1 de la encuesta
Figura 2 Resultados de la pregunta 2 de la encuesta
Figura 3 Resultados de la pregunta 3 de la encuesta
1
Figura 4 Resultados de la pregunta 4 de la encuesta
Figura 5 Resultados de la pregunta 5 de la encuesta
Figura 6 Resultados de la pregunta 6 de la encuesta
2
Figura 7 Resultados de la pregunta 7 de la encuesta
Figura 8 Resultados de la pregunta 8 de la encuesta
Figura 9 Resultados de la pregunta 9 de la encuesta
3
Figura 10 Resultados de la pregunta 10 de la encuesta
Discusión
La digitalización de los servicios públicos en
espera, lo que es un avance positivo. No obstante,
Ecuador ha sido
técnicos, demoras en el sistema y dificultades en
un paso clave en la
modernización del Estado, permitiendo que los
ciudadanos realicen trámites de manera más ágil
y eficiente. Sin embargo, como revelan los
resultados de la encuesta, a pesar de los avances,
aún existen desafíos importantes que limitan su
aprovechamiento pleno.
un grupo considerable ha señalado problemas
el uso de las plataformas. Esto sugiere que,
aunque la digitalización ha mejorado ciertos
procesos, aún hay aspectos operativos que deben
optimizarse para que realmente se convierta en
una solución accesible para todos.
Por otro lado, el tema de la transparencia también
Uno de los puntos más destacados es que más del
60% de los encuestados ha utilizado plataformas
digitales para realizar trámites gubernamentales,
lo que refleja que la tecnología está logrando una
mayor presencia en la vida cotidiana de los
ciudadanos. Sin embargo, una parte significativa
de la población aún prefiere realizar sus
ha sido un aspecto relevante en los resultados.
Muchos ciudadanos perciben que el acceso a la
información pública ha mejorado con la
digitalización, ya que ahora es posible seguir el
estado de sus trámites y obtener información sin
intermediarios. Sin embargo, no todos comparten
esta percepción, ya que algunos aún sienten que
gestiones de manera presencial, ya sea por falta
la información no es lo suficientemente clara o
de acceso a internet, desconocimiento de las
que
plataformas
o
existen
procesos
burocráticos
poco
en
su
accesibles en línea. Esto resalta la importancia de
pone
en
que el gobierno no solo implemente más
evidencia que la brecha digital sigue siendo un
herramientas digitales, sino que también trabaje
funcionamiento.
obstáculo
desconfianza
Este
importante
problema
para
la
inclusión
tecnológica, especialmente en sectores rurales o
de bajos recursos.
En cuanto a la eficiencia de los trámites digitales,
la mayoría de los encuestados considera que
en hacerlas más intuitivas y fáciles de
comprender.
Un punto crítico identificado en la encuesta es la
seguridad de los datos personales. La confianza
en la protección de la información aún no es total,
estas plataformas han reducido los tiempos de
4
ya que un número importante de encuestados
adopción más equitativa y efectiva de estas
expresó preocupación por la seguridad de sus
herramientas digitales.
datos en las plataformas digitales del gobierno.
Si bien muchas personas han optado por realizar
Este aspecto es clave, ya que sin la certeza de que
trámites en línea debido a su rapidez y
la información personal estará protegida, muchas
conveniencia, un sector de la población sigue
personas seguirán resistiéndose a utilizar estos
prefiriendo los métodos tradicionales. Esto se
servicios en línea.
debe, en gran parte, a la falta de acceso a internet,
Finalmente, los encuestados señalaron varias
el desconocimiento sobre el uso de plataformas
áreas de mejora, entre ellas: hacer las plataformas
digitales y la preocupación por la seguridad de
más accesibles y fáciles de usar, reforzar la
los datos personales. Además, aunque la
seguridad de los datos, mejorar la difusión de los
digitalización ha reducido los tiempos de espera
servicios digitales y ofrecer un soporte técnico
y ha permitido un mayor seguimiento de los
más eficiente. Estos elementos son cruciales para
procesos, persisten dificultades técnicas que
que el gobierno digital sea realmente efectivo y
afectan la experiencia del usuario.
beneficie a toda la población.
Para consolidar un sistema de gobierno digital
más eficiente e inclusivo, es necesario fortalecer
Conclusiones
El avance del gobierno digital en Ecuador ha
significado una mejora en la eficiencia y
transparencia de la administración pública,
facilitando el acceso de la ciudadanía a diversos
servicios en línea. No obstante, aún existen
desafíos que deben abordarse para garantizar una
la infraestructura tecnológica, garantizar la
protección de la información y promover la
educación digital en la población. De esta
manera, se podrá impulsar un modelo de gestión
pública más accesible, seguro y confiable, que
responda a las necesidades de todos los
ciudadanos.
Referencias
Gómez, F. (2020). Revista de Gobierno y Tecnología. Quito, Ecuador.
Martínez C, P. S. (2020). Revista de Innovación Pública. Guayaquil, Ecuador.
Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información. (2014). Programa
Nacional de Gobierno Digital. http://www.telecomunicaciones.gob.ec/wpcontent/uploads/2016/05/Programa-Nacional-de-Gobierno-Digital.pdf
redalyc.org: Gobierno digital en los gobiernos locales en América Latina
https://www.redalyc.org/journal/5768/576868768012/576868768012.pdf
Rodríguez M., L. P. (2018). Revista de Estudios Digitales. Cuenca, Ecuador.
Scielo: Gobierno digital en América Latina: ¿un reto de la gestión pública de gobierno
abierto?
http://scielo.senescyt.gob.ec/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2602-84842020000200032
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