УДК ББК 94(470+571)(075.8) Т3(2)-3я73 О-75 Учебное пособие подготовлено в Государственном академическом университете гуманитарных наук в рамках государственного задания Министерства науки и высшего образования Российской Федерации Авторский коллектив: Александр Дмитриевич Харичев Андрей Владимирович Полосин Антонина Владимировна Селезнева Рецензенты: Оксана Викторовна Гаман-Голутвина Андрей Юрьевич Шутов Публикуемые иллюстрации предоставлены авторами учебного пособия или взяты из открытых источников. Основы российской государственности: учебное пособие / А. Д. Харичев, А. В. Полосин, А. В. Селезнева. — Москва : РАНХиГС , 2024. — 448 с. : ил. — О-75 (Библиотека ДНК России) Учебное пособие «Основы российской государственности» подготовлено в целях совершенствования преподавания социально-гуманитарных дисциплин и оптимизации подготовки обучающихся в рамках базовой части основных профессиональных образовательных программ высшего образования. В пособии с опорой на существующий в российских общественных науках задел системно представлены материалы, посвященные историческому развитию России, цивилизационному измерению ее государственности, традиционным духовно-нравственным ценностям российского общества, политическому устройству нашей страны, а также актуальным вызовам, ответ на которые составляет важнейшую задачу государственного стратегического планирования. ISBN 978-5-85006-627-7 УДК ББК 94(470+571)(075.8) Т3(2)-3я73 © ГАУГН, текст, 2024 © ФБГОУ ВО Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, 2024 СОДЕРЖАНИЕ А. Д. Харичев. Предисловие ......................................................................................5 РАЗДЕЛ I. ЧТО ТАКОЕ РОССИЯ Глава 1. Символы России ...................................................................................... 11 Флаг России.................................................................................................... 13 Герб России ..................................................................................................... 21 Гимн России ................................................................................................... 27 Неформальные символы ................................................................................ 35 Глава 2. Земля и слово ........................................................................................... 49 Глава 3. Портрет страны ........................................................................................ 87 Многонациональный народ России.............................................................. 89 Многоукладность российской экономики ................................................. 103 РАЗДЕЛ II. РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО-ЦИВИЛИЗАЦИЯ Глава 1. Цивилизационный подход в пространстве общественных наук ......... 135 Универсалистский подход ........................................................................... 136 Формационный подход ................................................................................ 146 Национальный (конструктивистский) подход ........................................... 152 Классические цивилизационные концепции ............................................. 160 Современные версии цивилизационного подхода ..................................... 173 Глава 2. Россия как цивилизация ....................................................................... 193 Философское осмысление российской цивилизации ................................ 193 Институциональная конфигурация цивилизации ..................................... 208 РАЗДЕЛ III. МИРОВОЗЗРЕНИЕ И ЦЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ Глава 1. Мировоззрение и идентичность............................................................ 223 Идентичность и коллективная идентичность ............................................. 226 Мировоззрение: сущность и структура ....................................................... 233 Формы репрезентации мировоззрения ....................................................... 238 Глава 2. Ценности как смысловая основа мировоззрения ................................ 255 Ценности в предметном поле общественных наук ..................................... 256 Традиционные ценности как основа российского мировоззрения ........... 265 Трансформация ценностей российского общества в постсоветский период ............................................................................... 278 РАЗДЕЛ IV. ПОЛИТИЧЕСКОЕ УСТРОЙСТВО СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Глава 1. Ключевые понятия и категории исследования политического устройства .................................................................................. 289 Глава 2. Конституционные принципы ............................................................... 300 Глава 3. Ветви и уровни публичной власти ........................................................ 314 Глава 4. Стратегическое планирование в российской политике ....................... 335 Приложения ........................................................................................................ 366 РАЗДЕЛ V. БУДУЩЕЕ РОССИИ: СОВРЕМЕННЫЕ ВЫЗОВЫ И РАЗВИТИЕ СТРАНЫ Глава 1. Россия и мир .......................................................................................... 395 Глава 2. Архитектура стабильности: вызовы и ответы ....................................... 412 Глава 3. Образ будущего России ......................................................................... 435 ПРЕДИСЛОВИЕ Дорогие друзья! Безоговорочный классик русской и мировой литературы Лев Николаевич Толстой много лет назад написал такие слова: «Образование и воспитание нераздельны. Нельзя воспитывать, не передавая знаний, всякое же знание действует воспитательно». Можно ли представить обучение, совершенно оторванное от личности преподавателя, учителя, педагога, — обучение, обходящееся одной лишь безжизненной трансляцией информации или тренировкой эрудиции? Можно ли вообразить воспитание, отправляемое человеком без знаний, без морали, без фундаментального внутреннего стержня, определяемого культурой и ценностями? Полагаем, что это риторические вопросы. Знакомство с собственной историей и традицией государственности представляется совершенно необходимым для подготовки человека, обладающего высшим образованием, — человека, призванного в дальнейшем не только строить собственный мир, но и вносить посильную лепту в развитие всей страны, определять ее будущее, защищать от новых вызовов и угроз. Развитие российской системы образования, как и нашей страны в целом, представляется неразрывно связанным с укреплением гражданского самосознания и патриотизма — осознания гражданами Российской Федерации их принадлежности к своему государству, народу, обществу, чувства ответственности за судьбу страны, приверженности традиционным духовно-нравственным ценностям российского общества. Решение этой воспитательной по сути задачи представляется вдвойне необходимым в контексте исторического выбора, совершенного страной в последние годы своего развития. Для укрепления суверенитета, защиты самобытного пути политического развития и уникальной миссии России необходимо начертать на новых страницах историю российского 6 Основы российской государственности успеха — историю созидания и развития, любви и доверия, согласия и сотрудничества, силы и ответственности. Историю единства нашего удивительного культурного, национального, религиозного многообразия. Учебное пособие «Основы российской государственности» призвано познакомить вас с уникальным и самобытным миром, который мы называем своей Родиной — Россией. Без системного представления об Отечестве, его фундаментальных особенностях и ключевых испытаниях в его истории трудно представить решение актуальных для нашей страны проблем и обретение того «образа будущего», который стал бы краеугольным камнем для счастливого будущего новых поколений россиян. Что такое Россия, почему она является государством-цивилизацией, каковы наши ценности, как управляется наше общество и как мы отвечаем на современные вызовы — вот ключевые темы настоящего учебного пособия. Александр Дмитриевич Харичев РА ЗД Е Л I. Ч Т О ТА КОЕ РОССИ Я Д ля каждого человека, являющегося патриотом своей страны, понятие Родины священно и многогранно. Одни, говоря о Родине, вспоминают родные просторы и природу, дорогую сердцу с самого детства; другие обращаются к героическим страницам истории, великим подвигам и достижениям. Но, как бы то ни было, наша Родина, наше Отечество тесно связано с культурой и языком; как подчеркивают классики общественных наук, читать и говорить можно только на языке какого-то народа. Именно культура и язык, как и связанные с ними идеи, понятия и ценности, обусловливают разнообразие современного мира, цельность наших представлений о себе, прочное основание для гражданственности и государственности. Каждая мировая культура, обеспечившая развитие человечества, внесла свой вклад в достижения, которыми может гордиться современный человек. Таковой, бесспорно, является и российская культура, вобравшая в себя культуру всех народов, вошедших в состав нашего государства. Культура и язык России складывались более тысячелетия, и более тысячелетия насчитывает наша государственность. Войны, революционные изменения, даже изменения политического устройства, привнесенные извне и сформировавшиеся внутри, подчас угрожавшие самой цивилизационной самобытности, все же не смогли изменить основу культуры и государственности нашей Родины (рис. 1). Важно понимать, что понятие «культура» включает в себя не только те значения, которые приписываются ей в обыденном восприятии. С точки зрения общественных наук культура включает в себя сложившиеся ценности, нормы, обычаи и обряды, традиции, систему символов и знаков, инструменты и результаты труда, технологии, знания и идеи. Именно такое понимание культуры 8 Основы российской государственности Рис. 1. Язык как основа человеческой деятельности и языка как системы, обеспечивающей сохранение и передачу информации, позволяет увидеть, насколько взаимосвязаны и взаимозависимы такие на первый взгляд различные понятия, как ценности и поведение, культурный канон и повседневный ритм нашей жизни. Сформировавшаяся культура не только определяет все типы отношений в обществе (в том числе принципы формирования государственности), она становится важнейшим средством взаимодействия с другими культурами, а также ареной для динамичных изменений общественного устройства и системы общественных отношений. Культура в том числе работает как предохранитель системных ошибок в процессе социальных изменений, реформ и других экспериментов. «Что русскому здорово, то немцу смерть» — гласит знаменитое изречение XIX в.; именно культура позволяет отторгнуть все неподходящее и чужеродное, сохранив и преумножив при этом свое, подлинное и настоящее. История учит нас, что уничтожить народ можно лишь через гибель его культуры. По этому пути стремились идти практически все, кто в мировой истории пытался превратиться в деспота и по- Раздел I. Что такое Россия 9 работителя, — те, кто считал одни культуры выше или правильнее других. Россия как изначально сложившаяся симфоническая культура многих народов, претерпевшая в своей истории множество попыток отнять ее культуру и традиции как в войнах, так и посредством «мягкой силы», по мере преодоления этих испытаний оформилась как защитник мирного сосуществования и диалога культур, — защитник, не допускающий уничижения и ограбления одних народов другими. Для многих людей, чья культурная традиция не допускает такого разнообразия и соединения многочисленных исторических линий в общую культурную рамку, Россия представляется «загадкой, облаченной в тайну и завернутой в головоломку». Классик русской литературы писал о невозможности понять и измерить Россию стандартными подходами; невероятна история нашей страны, в которой многое имеет столько же трактовок, сколько и тайн. Но неизменно восхищение людьми, прошедшими через многие испытания и извлекшими из этих испытаний важнейшие уроки человечности, стойкости, уверенности и понимания важности искренности, доброты, любви и веры в себя и друзей. Глава 1. Символы России И зучение и понимание страны, народов и культур всегда начинается с обращения к тем символам, которые сопровождают и даже определяют историческое развитие общества. Иногда эти символы имеют мифопоэтический характер, обращаясь к преданиям и эпосам: так, невозможно представить русскую культуру без богатырских былин, индийскую — без «Махабхараты» и «Рамаяны», французскую — без «Песни о Роланде», арабскую — без сказок суфиев. Символы являются важнейшим фактором воспроизводства культурной идентичности, через них люди способны ощутить себя наследниками и продолжателями великих побед и достижений, осознать своеобразие и уникальность своего народа, своей страны и в то же время зачастую увидеть нечто общее с другими культурами. Сплетаясь в характерный и узнаваемый «культурный код», символы могут выражать ценности и представления о реальности. Символ может подсказывать людям ответ на вопрос, кто они — кем являются и в какое сообщество включены; символ может демонстрировать, когда живут люди — в эпоху перемен или в период стабильности; символ может объяснять, где они находятся, какую роль в их жизни играет то или иное пространство или территория. Таким образом, символы могут выражать наиболее важные черты и характеристики нашей жизни, знакомить нас с фундаментальными элементами нашего исторического наследия, объяснять наше предназначение и нашу миссию в конкретный момент времени. Символическое пространство российской культуры формировалось на протяжении всей истории существования государства; каждая историческая эпоха привносила в него новые символы, образы и смыслы, закрепляющиеся в обществе. Эти знаки, символы и образы из поколения в поколение играют значимую роль в формирова- 12 Раздел I. Что такое Россия ОБРАЗЫ ОТЕЧЕСТВА ВО ВРЕМЕНИ И ПРОСТРАНСТВЕ Нам, русским, нечего сомневаться в нашем политическом и государственном значении: из всех славянских племен только мы сложились в крепкое и могучее государство и как до Петра Великого, так и после него, до настоящей минуты, выдержали с честию не один суровый экзамен судьбы. Виссарион Белинский За наши действия в эту историческую минуту, действия, которые дол жны вести не ко взаимной борьбе, а к благу нашей родины, мы точно так же, как и вы, дадим ответ перед историей. Петр Столыпин Наши национальные и миграционные проблемы напрямую связаны с разрушением СССР, а по сути, исторически — большой России, сложив шейся в своей основе еще в XVIII веке. Владимир Путин нии национальной идентичности человека, его осознании собственной принадлежности и сопричастности к культуре своей Родины. С самого раннего детства человек замечает флаги, развевающиеся на улицах и зданиях во время государственных праздников, слышит гимн своей страны, исполняемый на спортивных мероприятиях, — все это придает особое значение государственным символам для каждого гражданина, наделяет эти символы особыми ассоциациями, смыслами, эмоциями, для каждого своими, но неизменно значимыми. Кроме того, в современном международном праве государственная символика отражает суверенитет, а также историю государства, преемственность его культуры, обычаев и традиций. Она обеспечивает представление государства, его самопрезентацию: не зря государственные флаги, гербы и гимны используются в рамках встреч лидеров государства и их представителей, во время международных культурных, спортивных, научных и других мероприятий. ? Знаете ли вы цвета государственного флага России, флага своего региона и родного города? Глава 1. Символы России 13 Ключевыми символами для современных политических сообществ, формирующих государственные институты и соответствующее законодательство, являются нормативно утвержденные — флаг, герб и гимн. Безусловно, этот ряд можно дополнить и другими знаками — такими, например, как штандарт Президента России или должностные знаки глав субъектов Российской Федерации; однако именно триада «флаг, герб, гимн» знакома практически всем гражданам страны и представляет собой важную часть их повседневной социальной идентичности. Флаг России Рис. 2. История российского флага История российского флага (рис. 2) началась задолго до появления первого подобия современного триколора, которым стало знамя корабля «Орел» (1668), выполненное в бело-лазорево-черчатой палитре. «…велено прислать сто пятьдесят аршин тафт черчатых белых лазоревых, к корабельному делу на знамена». Считается, что до появления в русских землях традиционной европейской геральдики (XVIII в.) и времени петровских реформ, когда в отечественный обиход вошло само слово «флаг», их важнейшую символическую функцию и роль выполняли разнообразные 14 Раздел I. Что такое Россия знамена, стяги и хоругви. Так, древнерусские князья выступали под красными стягами: их цвет символизировал кровь, пролитую в сражениях, и был цветом воинского сословия — не только у славян, но и у других индоевропейских народов. В знаменитом «Слове о полку Игореве» сообщается: «Русичи великие поля червлеными щитами перегородили, ища себе чести, а князю — славы. Спозаранок в пятницу потоптали они поганые полки половецкие... Червлен стяг, белая хоругвь, червлена челка, серебряно древко — храброму Святославичу!» Позже рать Дмитрия Донского (годы жизни 1350–1389, годы правления — 1359(1363)–1389) на Куликовом поле, как и воинство Ивана IV Грозного (годы жизни 1530–1584, годы правления — 1533(1547)–1584) при взятии Казани, будет идти в бой под знаменем с ликом Иисуса Христа (табл. 1). Таблица 1 Знамена Дмитрия Донского и Ивана Грозного Знамя Дмитрия Донского Синопсисъ, или Краткоє собраниє от различных летописцев о начале славяно-російскаго народа и первоначальных князьях богоспасаемаго града Кієва (1674) Тако утвердивши полки, пріиде подъ свое чермное знамя и ссѣдъ съ коня, совлече съ себе приволоку царскую и в иную облечеся, и на инаго коня всяде Сказание о побоище великого князя Димитрия Иоанновича Донского с нечестивым царем Мамаем… (Сочинение XV столетия) Князь же Великiй сшедъ съ коня и падъ на колену прямо Великому полку Чермному знамени, на немъ же бѣ образъ Владыки… Знамя Ивана Грозного «Казанская история» (1564—1566) …самъ благовѣрный царь князь великий во вторникъ въѣхавъ в столный град Казань… со всею силою своею, предидущу пред нимъ хоругви его — образу Спасову «Лицевой летописный свод. Русская летописная история. Книга 21» (1568–1576) …и велел государь херугви христианские розвертити, сиречь знамя, на них образ Господа нашего Исуса Христа Нерукотворенный, и наверх водружен животворящий крест, иже бе у прародителя его, государя нашего, достохвалнаго Великаго князя Дмитриа на Дону Глава 1. Символы России 15 «Гербовное знамя» царя Алексея Михайловича И знамя князя Дмитрия Пожарского (1578–1642) в 1612 г., и «гербовное знамя» царя Алексея Михайловича (годы жизни 1629–1676, годы правления 1645–1676) характеризуются определенным присутствием прежних черт и исторических особенностей, но на их примерах заметна эволюция государственной символики в сторону, во-первых, расширения светских сюжетов и образов (с соответствующим вытеснением символики религиозной)1, а во-вторых, стремления к однозначности и однообразности используемых знаков. Примерно с конца XV в. начинает использоваться символика двуглавого орла — на печати и Ивана III, и Ивана IV, и Алексея Михайловича доминантой является уже это изображение. Печать 1577 г. 1 Примером может служить печать 1577 г., которую изготовили специально, чтобы скреплять грамоты, отправляемые за рубеж. 16 Раздел I. Что такое Россия Тем самым знамя корабля «Орел», к созданию которого имели непосредственное отношение нанятые в качестве экипажа корабля голландские моряки, отражало общую тенденцию эмблематики того времени — ведущие государства мира переходили к обозначению узнаваемой символики, не смыкающейся с религиозными сюжетами и при этом позволяющей укреплять авторитет централизованной политической власти. Не случайно появление первого российского триколора как государственного флага относится к правлению первого российского императора — Петра I (годы жизни 1672–1725, годы правления 1682–1725), который уже во время своих отроческих потех наблюдал, какими символами и флагами были украшены корабли современных ему европейских держав — Англии, Швеции, Соединенных провинций. В результате в 1693 г. на яхте «Святой Петр» во время плавания в Белом море поднимается флаг царя Московского — старейший из сохранившихся российских флагов: символика этого флага, как указывают исторические справочники (к примеру, «Атлас Кассини» или «Книга о флагах» Карла Алярда), включала в себя три горизонтальные полосы (белую, синюю и красную), а «на синей полосе золотой с царской короной венчан двуглавый орел, имеющий в сердце красное клеймо с серебряным святым Георгием без змия». Глава 1. Символы России 17 Бело-сине-красный флаг, постепенно укоренившийся как морской торговый флаг России, а заодно и «обычайно торговых и всяких российских судов флаг», станет первым из привычных нам символов России, древнейшим в ряду официальных флагов нашей Отчизны. Именно под этим знаменем отправится в Европу Великое посольство Петра, именно эти цвета будут сопровождать российскую армию во время Керченского похода (при этом, как утверждают Рисунок Петра I некоторые источники, флаг был начертан лично царем Петром). Позже, в 1742 г., специально для предстоящего восхождения на престол императрицы Елизаветы Петровны (годы жизни 1709–1761, годы правления — 1741–1761) было изготовлено так называемое государственное знамя — оно состояло из полотна желтого цвета с изображением на обеих сторонах черного двуглавого орла в окружении геральдических щитков, представлявших принадлежащие России земли. № 4191. Русское государственное знамя 1762 года: четыреугольное, равностороннее, мерою въ стороне 2 аршина; полотно двойное изъ желтого атласа; на немъ изображенъ золотом и красками черный двуглавый орелъ, съ тремя коронами, держащій въ правой лапе золотой скипетръ, въ левой такую же державу; на груди орла изображенъ Московскій гербъ; на красномъ поле Георгій Победоносецъ, сидящій на беломъ коне, поражающій копіемъ дракона; вокругъ щита цепь ордена св. Андрея Первозваннаго; по краямъ полотна расположены коймою гербы царствъ, княжоствъ и областей; при постройке знамени написаны были гербы царствъ и областей, входившихъ въ полный титулъ Императрицы Елисаветы Петровны. Описание из реестра Оружейной палаты 18 Раздел I. Что такое Россия Возникает определенная символическая двойственность: с одной стороны, официальная символика подчеркивает преемственность черно-желто-белой палитры, с другой — продолжает петровскую линию бело-сине-красного флага. Знаменитый исторический анекдот гласит, что во времена Наполеоновских войн русские войска приветствовали разными знаменами: вступившие в Берлин полки генерала Петра Витгенштейна (1768–1843) черно-желто-белыми, а вступившие в Париж гвардейские части — бело-сине-красными. Тем не менее в 1858 г. при императоре Александре II (годы жизни 1818–1881, годы правления 1855–1881) происходит первое в истории официальное утверждение государственного (национального) флага России — и этим флагом становится именно черно-желто-белое полотнище. Лишь спустя четверть века Высочайшее повеление императора Александра III (годы жизни 1845–1894, годы правления 1881–1894) укажет, что при торжественном украшении зданий флагами в империи следует использовать «исключительно русский флаг, состоящий из трех полос: верхней — белого, средней — синего и нижней — красного цветов…». Решение своего отца подтвердит следующий (и последний в истории России2) император — Николай II (годы жизни 1868–1918, годы правления 1894–1917): в 1896 г. он указал на признание бело-сине-красного флага национальным «во всех случаях». Выдающийся исследователь русской геральдики Петр Белавенец (1873–1932) в работе «Цвета русского государственного флага» отмечал, что именно в этот период цвета российского триколора получили официальное геральдическое толкование: «Белый цвет символизировал свободу и независимость, синий — цвет Богородицы, покровительствовавшей России, а красный означал державность». После событий 1917 г. новые революционные власти заменили прежние государственные символы на новые. Советское правительство отказалось от использования российского триколора и стало представлять его как белогвардейский, а то и коллаборационистский (во время Великой Отечественной войны) флаг. Сим2 Вопрос о том, следует ли считать императором великого князя Михаила Александровича, в пользу которого отрекся Николай II, остается открытым для исторических дискуссий. Глава 1. Символы России 19 Борис Кустодиев. Большевик. 1920 г. волом нового этапа отечественной государственности будет красное коммунистическое знамя, ставшее эмблемой революционного братства еще во времена Великой французской революции и Парижской коммуны 1871 г. Почти на 70 лет красное полотнище становится официальным флагом Советского государства. В 1924 г., после принятия первой Конституции СССР, в верхний угол знамени у древка добавляется изображение желтых перекрещенных серпа и молота с пятиконечной звездой над ними. В советской геральдике красный цвет флага символизировал кровь, пролитую героями революции за освобождение народа, серп и молот обозначали нерушимый союз крестьянства и рабочего класса, а пятиконечная звезда стала символом торжества коммунистических идей на пяти обитаемых (то есть за исключением Антарктиды) материках. Красное знамя Советского Союза будет сопровождать нашу Родину в великих испыта- 20 Раздел I. Что такое Россия © AP Photо, 19 августа 1991 г. ниях и победах XX в. — оно взовьется над побежденным нацистским Рейхстагом, станет символом освоения космоса и знаком выдающихся достижений отечественных спортсменов. После распада СССР в качестве государственного флага обновленной России был первоначально принят бело-лазорево-алый флаг: постановление Верховного Совета РСФСР от 22.08.1991 гласило, что до отдельного установления новой государственной символики следует «считать исторический флаг России — полотнище из равновеликих горизонтальных белой, лазоревой, алой полос — официальным Национальным флагом Российской Федерации». Однако уже в декабре 1993 г., накануне исторического всенародного голосования по проекту российской конституции, президент страны Борис Ельцин (1931–2007) подпишет указ, согласно которому государственный флаг Российской Федерации будет представлять собой «прямоугольное полотнище из трех равновели- Глава 1. Символы России 21 ких горизонтальных полос: верхней — белого, средней — синего и нижней — красного цвета. Отношение ширины флага к его длине — 2:3». Эта же конструкция впоследствии будет воспроизведена в Федеральном конституционном законе «О государственном флаге Российской Федерации» от 25.12.2000 № 1-ФКЗ. Герб России С точки зрения истории использования герб нельзя назвать исключительно государственным символом — в Средние века он чаще использовался как знак личной родовой или иной принадлежности. Неудивительно, что популярности такого рода эмблем способствовало военное дело с его необходимостью оперативной идентификации человека, особенно важной в случае, если вставал вопрос о его сословном или семейном качестве. Лишь к XIII в. гербы перестают быть только личными опознавательными эмблемами и начинают активнее использоваться различными общественными объединениями — цехами и гильдиями, университетами и монашескими орденами; позже к такому использованию начинают переходить коммуны, городские магистраты, территориально организованные общины, а затем и государства. На просторах Руси времен феодальной раздробленности герб чаще всего можно встретить на различных печатях, связанных с общением князей между собой. Первые гербовые княжеские печати появились еще в X в., на них изображались символы, фигуры и надписи, перешедшие в более поздние эпохи в гербы областей и городов. Первая сохранившаяся печать датируется XII в., и принадлежала она старшему сыну Владимира Мономаха (годы жизни 1053–1125, годы великого княжения 1113–1125), великому князю Киевскому Мстиславу Владимировичу (годы жизни 1076–1132, годы великого княжения 1125–1132): на печати с одной стороны был изображен лик Иисуса Христа, а с другой — Феодора Стратилата, пронзающего змия3. 3 Или, по другой версии, — Феодора Тирона; см.: Янин В. Л. Актовые печати древней Руси Х–XV вв. В 2 т. М.: Наука, 1970. 22 Раздел I. Что такое Россия Изображение печати Мстислава Владимировича с двух сторон В XIII–XIV вв. на великокняжеских печатях изображались различные святые, значимые лично для самого князя. Например, на гербовой печати Ивана Калиты (годы жизни 1288–1340, годы великого княжения 1328–1340) изображался не только Иисус Христос (на лицевой стороне, «с благословляющей правой рукой и евангелием в левой»), но и святой покровитель — Иоанн Предтеча (на оборотной стороне), а на печати Дмитрия Донского обычно изображался мученик Димитрий Солунский (270–306). В XIII в. гербовые печати также начинают штамповать и на монетах, выпускаемых от имени князя. В период правления Великого князя Московского Ивана Красного (годы жизни 1326–1359, годы великого княжения 1353–1359) на монетах появляется образ воина в остроконечной шапке и с копьем, символизирующий самого князя и его готовность к защите русских земель. На гербовой печати сына Дмитрия Донского Великого князя Василия I (годы жизни 1371–1425, годы великого княжения 1389–1425) также появляется всадник, рассекающий воздух мечом. Традиционное для московских государей изображение всадника с копьем, скачущего на змея (дракона), окончательно формируется в эпоху правления Ивана III (годы жизни 1440–1505, годы правления 1452–1505). При этом символическое значение этого всадника весьма широко: в его фигуре мы можем разглядеть и Архангела Михаила, побеждающего ветхозаветного змия, и Георгия Победоносца, согласно преданию пронзающего копьМонета эпохи Василия I Глава 1. Символы России 23 Гербовая печать Ивана III с двух сторон (конец XV в., предположительно датируется 1489 г.) с перечислением его титулов, Святым Георгием и двуглавым орлом Источник: Лакиер А. Б. Русская геральдика. СПб., 1855. ем змея, опустошавшего земли языческого царя в Берите, и непосредственно самого великого князя, защищающего с копьем русскую землю от ее врагов. Именно в период правления Ивана III всадник, поражающий копьем змея, закрепляется в народном сознании как символ московского княжеского дома и самого Московского княжества. Как мы знаем, сегодня Георгий Победоносец, пронзающий копьем змея, изображен на гербе Москвы. К периоду правления Ивана III относится и появление на гербовой княжеской печати второго крайне значимого для московских государей символа — двуглавого орла. В 1472 г. Иван III вступает в брак с племянницей последнего византийского императора Софьей Палеолог (1455–1503) и перенимает у рода Палеологов некоторые значимые символы и атрибуты власти, в том числе изображение двуглавого орла. Двуглавый орел как символ власти и величия известен еще со времен Шумерского царства, в качестве геральдического символа он использовался как в Византии, так и в Священной Римской империи. Но российский двуглавый орел — это не только символ величия и обращенности как на Запад, так и на Восток; это символ возрождения и стойкости, неразрывности и преемственности отечественной истории. Уже в гербовой печати Ивана IV два символа московского княжеского рода — всадник с копьем и двуглавый орел — совмещаются на одном изображении: щит с изображением всадника, пронзающего копьем змея, располагается на груди двуглавого орла. 24 Раздел I. Что такое Россия Изображение двуглавого орла на гербе династии Палеологов В 1667 г. при царе Алексее Михайловиче впервые дается официальное геральдическое описание герба русского царского дома: над двумя головами орла появляется изображение трех корон, символизирующих Казанское, Астраханское и Сибирское царства, а в его когтях размещаются символы власти русского царя — скипетр и держава. Двуглавый орел из «Царского титулярника». 1672 г. Глава 1. Символы России 25 В 1722 г. итальянский геральдист граф Санти по личному заказу Петра I отрисовывает герб Российской империи, основываясь на изображениях, взятых из титулярника 1672 г.: черный двуглавый орел помещается на золотой (желтый) фон по центру, а на груди орла располагается московский герб — всадник на серебряном (белом) коне, убивающий черного змея. В течение последующих полутора столетий детали герба видоизменяются. Официальное геральдическое описание Большого государственного герба Российской империи утверждается лишь при Александре III: к изображению добавляются две императорские короны над двумя головами орла с расположенной над ними такой же третьей короной с двумя развевающимися концами ленты Андреевского ордена, в лапах орла — символы императорской власти — скипетр и держава, а к изображению Георгия Победоносца добавляется лазоревая мантия, цвет попоны коня становится багряным, а змей из черного превращается в золотого с зелеными крыльями. Само гербовое знамя было увенчано щитом Александра Невского, по бокам которого были изображены архангелы Михаил и Гавриил, а вокруг герба располагались гербы восьми царств и великих княжеств, входивших в состав Российской империи. В таком виде герб Российской империи и просуществовал вплоть до 1917 г. Изображение Большого государственного герба Российской империи. 1882 г. 26 Раздел I. Что такое Россия После Февральской революции 1917 г. герб Российской империи был видоизменен. Согласно эскизу Ивана Билибина (1876–1942), гербом Временного правительства стал двуглавый орел без всяких дополнительных регалий. Ввиду понятных исторических обстоятельств после Октябрьской революции герб нашей страны, как и ее флаг, радикально меняется: в Конституции РСФСР 1918 г. герб РосПервая версия герба сии описывался как состоящий «из изоРоссийской Федерации. 1923 г. бражений на красном фоне в лучах солнца золотых серпа и молота, помещенных крест-накрест рукоятками книзу, окруженный венцом из колосьев и с надписью: а) Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика; б) Пролетарии всех стран, соединяйтесь!». Первая версия государственного герба СССР была утверждена 6 июля 1923 г. на заседании ЦИК СССР, а описание его было впоследствии закреплено в Конституции СССР 1924 г.: «Государственный герб Союза Советских Социалистических Республик состоит из серпа и молота на земном шаре, изображенном в лучах солнца и обрамленном колосьями, с надписью на языках, упомянутых в ст. 34: „Пролетарии всех стран, соединяйтесь!“. Наверху герба имеется пятиконечная звезда». Современный герб Российской Федерации был утвержден Указом Президента России от 30.11.1993 и в дальнейшем закреплен в Конституции. Глава 1. Символы России 27 1. Государственный герб Российской Федерации представляет собой изображение золотого двуглавого орла, помещенного на красном геральдическом щите; над орлом — три исторические короны Петра Великого (над головами — две малые и над ними — одна большего размера); в лапах орла — скипетр и держава; на груди орла на красном щите — всадник, поражающий копьем дракона. 2. Допускаются воспроизведение Государственного герба Российской Федерации в одноцветном варианте, а также его воспроизведение в виде главной фигуры — двуглавого орла. В 2017 г. по инициативе Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации был разработан цифровой герб Российской Федерации. Целесообразность разработки такого герба объясняется популяризацией электронного документооборота в России. Изображение цифрового герба Российской Федерации Гимн России Первым официальным гимном нашей страны можно считать утвержденную указом Александра I (годы жизни 1777–1825, годы правления 1801–1825) мелодию «Молитва русских» (1816). После победы над Наполеоном и триумфа русского оружия, в очередной раз спасшего Европу, император повелел установить обязательную для исполнения в рамках придворного и официального церемониала музыку. Ею и стало произведение, слова которого были взяты из стихотворения Василия Жуковского (1783–1852) «Молитва русского народа» (1814), а музыка представляла собой определенную импровизацию на основе британского гимна «Боже, храни короля» композитора Генри Кэри (1687–1743). 28 Раздел I. Что такое Россия Боже, Царя храни! Славному долги дни Дай на земли! Гордых смирителю, Слабых хранителю, Всех утешителю — Всё ниспошли! Перводержавную Русь православную Боже, храни! Царство ей стройное, В силе спокойное! Всё ж недостойное Прочь отжени! О, Провидение! Благословение Нам ниспошли! К благу стремление, В счастье смирение, В скорби терпение Дай на земли! Впрочем, решение Александра I не означало, что до указа 1816 г. торжественной музыки, свойственной традиции российской государственности, не существовало. Напротив, вплоть до начала XVIII в. все официальные мероприятия с участием сначала великих князей, а потом и царей неизменно сопровождались торжественными церковными песнопениями. Начиная с XVIII столетия их сменяют военные марши: историки полагают, что в правление Петра I функции церемониальной и официальной музыки нередко исполнял «Преображенский марш». Позднее, во времена Екатерины II и Павла I, неофициальными (то есть не утвержденными высочайшими повелениями или указами) гимнами нашей Родины стали выдающиеся произведения «Гром победы, раздавайся» и «Коль славен наш Господь в Сионе». Глава 1. Символы России 29 Композиция «Гром победы, раздавайся» была написана в честь взятия Измаила поэтом Гавриилом Державиным (1743–1816) и композитором Осипом Козловским (1757–1831) в 1791 г. «Торжественная, блестящая, полная праздничного ликования музыка» была благосклонно принята и в народе, и при дворе. Что же до «Коль славен…», то этот неформальный гимн империи появится на три года позже, будучи написанным в 1794 г. композитором Дмитрием Бортнянским (1751–1825) на стихи Михаила Хераскова (1733–1807). Гром победы, раздавайся Коль славен наш Господь в Сионе Гром победы, раздавайся! Веселися, храбрый Росс! Звучной славой украшайся. Магомета ты потрёс! Коль славен наш Господь в Сионе, Не может изъяснить язык. Велик он в небесах на троне, В былинах на земли велик. Везде, Господь, везде Ты славен, В нощи, во дни сияньем равен. Припев: Славься сим, Екатерина! Славься, нежная к нам мать! Воды быстрые Дуная Уж в руках теперь у нас; Храбрость Россов почитая, Тавр под нами и Кавказ. Уж не могут орды Крыма Ныне рушить наш покой; Гордость низится Селима, И бледнеет он с луной. Припев Стон Синила раздаéтся, Днесь в подсолнечной везде, Зависть и вражда мятéтся И терзается в себе. Мы ликуем славы звуки, Чтоб враги могли узреть, Что свои готовы руки В край вселенной мы простреть. Припев Зри, премудрая царица! Зри, великая жена! Что Твой взгляд, Твоя десница Наш закон, душа одна. Зри на блещущи соборы, Зри на сей прекрасный строй; Всех сердцá Тобой и взоры Оживляются одной. Тебя Твой агнец златорунной В себе изображает нам: Псалтырью мы десятострунной Тебе приносим фимиам. Прими от нас благодаренье, Как благовонное куренье. Ты солнцем смертных освещаешь, Ты любишь, Боже, нас как чад, Ты нас трапезой насыщаешь И зиждешь нам в Сионе град. Ты грешных, Боже, посещаешь И плотию Твоей питаешь. О Боже, во твое селенье Да внидут наши голоса, Да взыдет наше умиленье, К Тебе, как утрення роса! Тебе в сердцах алтарь поставим, Тебя, Господь, поем и славим! 30 Раздел I. Что такое Россия «Боже, Царя храни!», нотная запись «Молитва русских» исполнялась как гимн Российской империи вплоть до 1833 г., когда наследник Александра император Николай I (годы жизни 1796–1855, годы правления 1825–1855) поручил композитору Алексею Львову (1798–1870) написать новую мелодию гимна. В 1833 г. был утвержден новый официальный гимн России, получивший название «Боже, Царя храни!», исполнявшийся вплоть до 1917 г. По просьбе Львова Василий Жуковский также изменил несколько строк в тексте гимна, чтобы они лучше ложились на музыку. Сама гармония гимна и его исполнение заимствовали церковную традицию исполнения торжественных песнопений, что делало новый гимн более привычным для русской музыкальной традиции. Боже, Царя храни! Сильный, державный, Царствуй на славу, на славу намъ! Царствуй на страхъ врагамъ, Царь православный! Боже, Царя храни! 2 марта 1917 г. Временное правительство утвердило в качестве гимна новой России так называемую «Рабочую Марсельезу» — революционную композицию 1875 г. на мотив оригинальной «Марсельезы» Клода Жозефа Руже де Лиля (1760–1836) со словами анархиста-народника Петра Лаврова (1823–1900). Впрочем, «Рабочая Марсельеза» будет гимном недолго: после Октябрьской революции и вплоть до 1943 г. советская власть будет ассоциироваться с «Интернационалом» — международной революционно-пролетарской песней на музыку Пьера Дегейтера (1848–1932) и словами французского анархиста Эжена Потье (1816–1887). Сначала «Ин- Глава 1. Символы России 31 тернационал» будет утвержден в качестве гимна РСФСР (1918), а затем, в 1922 г., — и гимна СССР; перевод на русский язык был сделан поэтом Аркадием Коцем (1872–1943). Вставай, проклятьем заклейменный, Весь мир голодных и рабов! Кипит наш разум возмущенный И смертный бой вести готов. Весь мир насилья мы разрушим До основанья, а затем Мы наш, мы новый мир построим — Кто был ничем, тот станет всем. Припев: Это есть наш последний И решительный бой; С Интернационалом Воспрянет род людской! (2 раза) Никто не даст нам избавленья: Ни бог, ни царь и не герой. Добьемся мы освобожденья Своею собственной рукой. Чтоб свергнуть гнет рукой умелой, Отвоевать свое добро, Вздувайте горн и куйте смело, Пока железо горячо! Припев (2 раза) Лишь мы, работники всемирной Великой армии труда, Владеть землей имеем право, Но паразиты — никогда! И если гром великий грянет Над сворой псов и палачей, Для нас все так же солнце станет Сиять огнем своих лучей. Припев (2 раза) 32 Раздел I. Что такое Россия В 1943 г. назрела необходимость написания нового гимна СССР, поскольку после роспуска Коммунистического интернационала (Коминтерна) и других изменений в советской внутренней и внешней политике исполнение «Интернационала» в качестве официального гимна СССР стало политически спорным. Новый гимн появился в 1944 г.: за музыкальную основу гимна была взята композиция «Гимна партии большевиков» 1939 г. Александра Александрова (1883–1946), а из различГимн СССР, ных предлагаемых текстов был выбран нотная запись вариант, написанный в соавторстве Сергеем Михалковым (1913–2009) и Габриэлем Урекляном (псевдоним — Эль-Регистан) (1899–1945). Интересно, что более 20 лет (с 1956 по 1977 г.) гимн Советского Союза исполнялся без слов: дело в том, что в изначальной версии текста присутствовали слова, не укладывавшиеся в политику десталинизации и «развенчания культа личности». Обновленный вариант гимна был утвержден в мае 1977 г. указом Президиума Верховного Совета СССР. Союз нерушимый республик свободных Сплотила навеки Великая Русь. Да здравствует созданный волей народов Единый, могучий Советский Союз! Славься, Отечество наше свободное, Дружбы народов надежный оплот! Партия Ленина — сила народная Нас к торжеству коммунизма ведет! Глава 1. Символы России 33 Сквозь грозы сияло нам солнце свободы, И Ленин великий нам путь озарил: На правое дело он поднял народы, На труд и на подвиги нас вдохновил! Славься, Отечество наше свободное, Дружбы народов надежный оплот! Партия Ленина — сила народная Нас к торжеству коммунизма ведет! В победе бессмертных идей коммунизма Мы видим грядущее нашей страны, И Красному знамени славной Отчизны Мы будем всегда беззаветно верны! Славься, Отечество наше свободное, Дружбы народов надежный оплот! Партия Ленина — сила народная Нас к торжеству коммунизма ведет! Долгое время РСФСР оставалась единственной из союзных республик, у которой не было собственного гимна — гимн СССР также считался и гимном РСФСР. Однако в 1990 г. была образована специальная правительственная комиссия по принятию гимна РСФСР: в качестве музыки была выбрана мелодия на основе произведения Михаила Глинки (1804–1857) «Патриотическая песня» (1833). После распада СССР в 1991 г. эта версия гимна, традиционно исполнявшаяся без слов (несмотря на огромное количество предлагавшихся версий текста), оставалась официальным гимном России до 2000 г. «Патриотическая песня» М. И. Глинки, нотная запись 34 Раздел I. Что такое Россия 4 декабря 2000 г. Государственная дума РФ вновь утвердила музыку Александра Александрова в качестве гимна; совпало и авторство текста — в этом качестве, как в 1940-е и 1970-е гг., выступил Сергей Михалков, переработавший знакомый большинству россиян текст советского гимна. 25 декабря 2000 г. Президент России Владимир Путин подписал Федеральный конституционный закон «О государственном гимне Российской Федерации», а 1 января 2001 г., в начале нового тысячелетия, во время новогоднего обращения Президента России был исполнен новый вариант гимна. Россия — священная наша держава, Россия — любимая наша страна. Могучая воля, великая слава – Твое достоянье на все времена! Припев: Славься, Отечество наше свободное, Братских народов союз вековой, Предками данная мудрость народная! Славься, страна! Мы гордимся тобой! От южных морей до полярного края Раскинулись наши леса и поля. Одна ты на свете! Одна ты такая – Хранимая Богом родная земля! Припев Широкий простор для мечты и для жизни Грядущие нам открывают года. Нам силу дает наша верность Отчизне. Так было, так есть и так будет всегда! Припев ? Сравните текст гимнов СССР и Российской Федерации. В чем заключаются ценностные и образные отличия между ними? Аргументированно представьте свою точку зрения. Глава 1. Символы России 35 Неформальные символы Наряду с официальными символами государства и государственности в истории любой страны и культуры играет огромную роль палитра символов народных, неофициальных. Такие символы, являясь выражением коллективного исторического опыта, сохраняют память и традицию людей даже тогда, когда с этим не вполне справляются формальные механизмы и институты. Василий Ватагин (1884–1969). Картина «Медведь» Разнообразие неформальных символов может поразить, но именно жизнестойкостью и потребностью глубокого укоренения в общественном сознании можно объяснить подобную пестроту, ведь значимыми для народа знаками могут оказаться архитектурные ансамбли и комплексы, воспетые в сказках звери и птицы, предметы народного обихода и памятники фольклора, блюда национальной кухни и легендарные герои. В период Смуты начала XVII в. Россию смогло сохранить народное ополчение, сплотившееся вокруг православной веры и икон, с которыми русский народ возвращал себе 36 Раздел I. Что такое Россия Китай-город; спустя сотни лет советский поэт Константин Симонов (1915–1979) напишет проникновенное стихотворение «Родина» (1941), где ключевой образ страны, Родины раскроется в березах, знакомых, наверное, каждому россиянину. Касаясь трех великих океанов, Она лежит, раскинув города, Покрыта сеткою меридианов, Непобедима, широка, горда. Но в час, когда последняя граната Уже занесена в твоей руке И в краткий миг припомнить разом надо Все, что у нас осталось вдалеке, Ты вспоминаешь не страну большую, Какую ты изъездил и узнал, Ты вспоминаешь родину — такую, Какой ее ты в детстве увидал. Клочок земли, припавший к трем березам, Далекую дорогу за леском, Речонку со скрипучим перевозом, Песчаный берег с низким ивняком. Вот где нам посчастливилось родиться, Где на всю жизнь, до смерти, мы нашли Ту горсть земли, которая годится, Чтоб видеть в ней приметы всей земли. Да, можно выжить в зной, в грозу, в морозы, Да, можно голодать и холодать, Идти на смерть… Но эти три березы При жизни никому нельзя отдать. Что же является наиболее знаковыми для современной России неформальными символами? Вокруг каких образов сконцентрировано наше узнавание родной культуры, тот самый культурный код российской цивилизации? Глава 1. Символы России 37 Кириллица и русский язык «Во дни сомнений, во дни тягостных раздумий о судьбах моей родины, — ты один мне поддержка и опора, о великий, могучий, правдивый и свободный русский язык!» — напишет в 1882 г. Иван Тургенев (1818–1883). Действительно, русский язык сам по себе, со своим самобытным кириллическим алфавитом, начертанием букв и звучанием слов, является важным символом России. Он является не только государственным языком нашей страны, но и самым распространенным (географически и по числу носителей языка как родного) языком Европы, а также одним из официальных языков Организации Объединенных Наций; по всему миру на русском языке говорит более четверти миллиарда человек. Это подлинный стержень нашей культуры и идентичности, общее наречие для сотен народов, населяющих Россию, позволяющее найти общие ценности и принципы организации социальной жизни. Кроме того, русский язык, относящийся к славянской ветви индоевропейской языковой семьи, является основой и для более широкой цивилизационной идентичности, исторически выражавшейся в разных по масштабу идейных проектах, таких как евразийство, культурный панславизм или концепция русского мира. В нашем мире ни один из современных языков, кроме русского, не может иметь притязания на значение всемирно-историческое, на сколько-нибудь большое распространение вне пределов своих тесных родин. Для… славянских народностей и многочисленных инородцев орудием обоюдного понимания и взаимной связи, общим дипломатическим органом и даже языком высшей образованности может быть только язык русский. Владимир Ламанский, 1871 г. 38 Раздел I. Что такое Россия Русский медведь С древнейших времен медведь является героем сказаний, сказок и легенд различных народов, населяющих историческую территорию нашей страны. Особую символическую роль образ медведя играет для народов Сибири, где вплоть до XX в. местные жители называли его хозяином. Для народов Сибири медведь действительно выступал хозяином тайги, царствовавшим в дикой и суровой Картина Михаила Нестерова природе. Особую популяр(1862–1942) «Юность преподобного ность в качестве неофициальСергия Радонежского», на которой ного символа России бурый изображено приручение медведя мишка приобрел в XIX в., корусским святым гда не только российские художники, но и европейские карикатуристы стали изображать медведя — большого, сильного, порой неуклюжего, а порой и свирепого — как символ всей России. Несмотря на подобный пропагандистский крен в популяризации образа, медведь счастливо преодолеет политическую ангажированность и станет символом двух проведенных в России Олимпийских игр — как Летней Олимпиады 1980 г. в Москве, так и Зимней Олимпиады 2014 г. в Сочи. Социологические исследования до сих пор показывают, что для значительного числа жителей страны медведь как образ России стал чем-то сродни государственной символике, оставляя далеко позади любых исторических деятелей и литературных героев. Береза Еще одним символом России, безусловно, является береза. На территории нашей страны произрастают лиственницы и сосны, дубы и ели, буки и осины, но у многих народов именно бе- Глава 1. Символы России 39 реза с языческих времен считалась деревом особенным, почти священным. С березой связывались женские образы, березу считали оберегом, вокруг нее водили ритуальные весенние хороводы. Не только среди славянских, но и среди других народов России — финноугорских, тюркских — береза пользовалась славой и уважением: ей поклонялись чуваши и якуты, удмурты и марийцы, коми и хакасы. Дерево оказалось общим для большинства народов символом Игорь Грабарь (1871–1960). родной земли, поэтому Березовая аллея. 1940 г. не удивительно, что еще в XIX в. российские поэты, такие как Афанасий Фет (1820–1892) или Петр Вяземский (1792–1878), признавались березе в любви. Широко известны строки Сергея Есенина (1895–1925) о березе («Троицыно утро, утренний канон, // В роще по березкам белый перезвон»), стихотворения Константина Бальмонта (1867–1942) и Евгения Евтушенко (1932–2017). Без березы не мыслю России, – Так светла по-славянски она, Что, быть может, в столетья иные От березы — вся Русь рождена. Олег Шестинский (1929–2009) 40 Раздел I. Что такое Россия Русская тройка Исторически тройка представляет собой старинную русскую разноаллюрную запряжку лошадей; центральная лошадь, или коренник, должна идти рысью, а лошади сбоку, или пристяжные, должны скакать галопом. Это обеспечивает повозке, запряженной таким образом, очень высокую скорость, поэтому тройка чаще всего использовалась для почтовых, курьерских и фельдъегерских задач. Тройка получила широкое распространение на рубеже XVIII и XIX вв., пользуясь широкой любовью в народе: не зря Николай Гоголь (1809–1852) описал путь России как полет тройки. В имперские времена тройка вбирала в себя сказочные и славянофильские мотивы непостижимости русской культуры, ее динамизма и уникальности; в советские годы она стала новым выражением идеологем «рывка» и «скачка». Василий Сварог (1983–1946). Тройка в городе. 1931 г. «Русь, куда ж несешься ты? дай ответ. Не дает ответа. Чудным звоном заливается колокольчик; гремит и становится ветром разорванный в куски воздух; летит мимо все, что ни есть на земли, и, косясь, постораниваются и дают ей дорогу другие народы и государства». Николай Гоголь Глава 1. Символы России 41 Три богатыря Виктор Васнецов (1848–1926). Богатыри. 1881—1898 гг. Илья Муромец, Добрыня Никитич и Алеша Попович — легендарная троица русских богатырей — еще до своего появления на знаменитой картине Виктора Васнецова (1848–1926) считалась символом величественности и силы русского народа, воплощением идеи защиты Отечества и простых людей. Сказания и, самое главное, традиционные для Руси былины о богатырях передавались устно из поколения в поколение — именно так образ витязя как могучего защитника Отчизны и справедливости вошел в русский культурный код. По словам критика Владимира Стасова (1824–1906), сравнивавшего образ богатырей со знаменитой картиной «Бурлаки на Волге», «и тут, и там — вся сила и могучая мощь русского народа. Только эта сила там [на картине «Бурлаки»] — угнетенная и затоптанная… а здесь — сила торжествующая, спокойная и важная, никого не боящаяся и выполняющая сама, по собственной воле то, что ей нравится, что ей представляется потребным для всех, для народа». 42 Раздел I. Что такое Россия Кремль С точки зрения истории и архитектуры кремль (изначально — детинец) представляет собой деревянную или каменную крепость в центре русского города, где размещались главные храмы и дворцы, усадьбы и мастерские. Первые кремли начали появляться Псковский кремль еще до периода феодальной раздробленности, но возведенные позднее каменные крепости Пскова и Новгорода, Коломны и Ростова, Москвы и Казани до сих пор сохраняют подлинное разнообразие архитектурных ансамблей русских кремлей. Небольшой, но неприступный Зарайский кремль в двенадцать раз меньше Московского по площади, но и он больше Верхотурского собрата, затерявшегося на восточных склонах Среднего Урала. Стены псковского Крома преисполнены серого цвета, в оттенках Ростовского кремля нередко встречается розовый, в Новгородском детинце стоит Софийский собор — самый старый из сохранившихся на территории нашей страны древнерусских храмов, а в Казанской цитадели высятся воссозданная джума-мечеть «Кул-Шариф» и падающая дозорная башня Сююмбике. Вне зависимости от цвета, формы и размера любой российский кремль — это сохранившийся памятник стойкости и самобытности нашего многонационального народа. Родина-мать Одна из самых высоких статуй в мире, аллегорический образ Отчизны, зовущей своих сыновей на борьбу с жестоким врагом. Нетленная фигура памяти о Великой Отечественной войне. Все это — волгоградский монумент «Родина-мать зовет!», и всего написанного недостаточно, чтобы передать значение этого символа для России. В одном памятнике для каждого гражданина нашей страны слились любовь и жертвенность, скорбь и отвага, Глава 1. Символы России Мемориал «Тыл — фронту» (Магнитогорск) Мемориал «Родинамать зовет!» (Волгоград) 43 Мемориал «Воиносвободитель» (Берлин) решимость, сила и достоинство. «Родина-мать» больше, чем символ победы, это воплощение самой русской земли, призывающей защитить то, что дорого каждой живой душе. Важно помнить, что «Родина-мать» — часть своеобразной скульптурной трилогии: на Урале стоит монумент «Тыл — фронту», где рабочий передает солдату только что выкованный меч, под Сталинградом этот же меч Россия поднимает в своей руке, а воин-освободитель в берлинском Трептов-парке наконец опускает победоносный меч, попирая свастику и держа на другой руке спасенного ребенка. Кижи Архитектурный ансамбль, являющийся памятником деревянного зодчества всемирного значения, был построен на одноименном острове Онежского озера в конце XVII — начале XVIII в. Примечательно, что государство никак не участвовало в строительстве комплекса: средства на его создание выделялись в основном местными карельскими купцами, а архитекторами и строителями выступили крестьяне из окрестных деревень. Жемчужиной архитектурного ансамбля является Церковь Преображения Господня, построенная в 1714 г. Деревянное сооружение уникально тем, что при своих 44 Раздел I. Что такое Россия размерах построено по русскому плотницкому канону — без использования гвоздей (их действительно нет в срубе, но есть в куполах). Кижи — памятник русской народной культуры и настоящий символ России: как шедевр созидательного начала, знак гармонии с окружающей природой и яркий пример самобытного строительного искусства. Церковь Покрова на Нерли Памятник древнерусского белокаменного зодчества был возведен в эпоху расцвета Владимиро-Суздальского княжества при князе Андрее Боголюбском (годы жизни 1111–1174, годы великого княжения 1157–1174). Сведения о дате строительства церкви в летописных источниках разнятся, но историки сходятся во мнении, что храм был построен не позднее 1165 г. Церковь Покрова на Нерли оказала большое влияние на развитие русского церковного зодчества. Многие зодчие Древней Руси и более поздних эпох вдохновлялись, создавая свои проекты, именно этим храмом. Уникальным Глава 1. Символы России 45 является и местоположение церкви: она расположена в низине, где раньше находилось место слияния двух рек: Нерли и Клязьмы. Храм торжественно возвышается на фоне холодного пейзажа северной русской природы. Церковь Покрова на Нерли пережила и монгольское нашествие, и антирелигиозные кампании жестокого XX века, сохранившись до наших дней почти в первозданном виде, что наделяет это сооружение символическим значением в массовом сознании русского народа: храм становится символом стойкости России, ее готовности пережить и преодолеть любые беды и невзгоды. Самовар Начало промышленному производству самоваров в России дала знаменитая династия купцов Демидовых. Традиционно столицей русского самовара считается город Тула (несмотря на то, что первые самовары начали производиться на Урале). Самовары быстро вошли в дворянский и купеческий быт и стали для русского человека своеобразным символом семейного уюта, разБорис Кустодиев (1878–1927). Купчиха за чаем. 1918 г. меренной неспешности и гармонии домашнего очага. Чаепитие за самоваром — это укрытие от невзгод и неурядиц окружающего мира, ценный островок благополучия русского человека. Федор Достоевский (1821–1881) в романе «Подросток» напишет: «Самовар очень пригодился, и вообще самовар есть самая необходимая русская вещь, именно во всех катастрофах и несчастиях, особенно ужасных, внезапных и эксцентрических». За самоваром можно забыться, оказавшись в кругу семьи или единомышленников. 46 Раздел I. Что такое Россия Русский балет По мнению историков, первые балетные постановки появились в России еще при правлении царя Алексея Михайловича. В 1738 г. в Петербурге была открыта первая в России школа балетного танца, однако длительное время балет оставался придворным искусством, недоступным массовому зрителю. Популяризации балета способствовало открытие в 1783 г. Санкт-Петербургского Большого театра, в котором давались масштабные и амбициозные представления. Символом России балет станет на рубеже XIX–XX столетий, чему в осо«Русские сезоны». бенности способствовали «РусФотография ские сезоны» Сергея Дягилева (1872–1929), впервые представившего русский балет иностранному зрителю в Париже в 1909 г. «Русские сезоны» имели ошеломительный успех среди европейской публики. Традиции русского балета оказались не только не утрачены, но и преумножены в советский период: зарубежные гастроли балетных трупп Большого и Мариинского театров неизменно вызывали ажиотаж у зарубежной публики. Советский балет стал одним из символов официальной «высокой культуры», продолжающей русское культурное наследие. Космос и Гагарин «Земля — колыбель человечества, но нельзя вечно оставаться в колыбели», — гласит не вполне точная цитата Константина Циолковского (1857–1935). Несмотря на то что космос — достояние Глава 1. Символы России 47 всего человечества, он является символом России по той причине, что именно наша страна проторила для всего мира дорогу во Вселенную и «заправила в планшеты космические карты». В 1957 г. советскими учеными и инженерами был запущен в космос первый искусственный спутник Земли «Спутник-1»; новость о том, что человечество вступило в космическую эру, моментально облетела все мировые СМИ, а русское слово «спутник», морфологически переданное как sputnik, именно в своем оригинальном виде вошло во многие языки. В 1961 г. советский космонавт Юрий Гагарин (1934–1968) совершил первый пилотируемый полет в космос на корабле «Восток-1». СССР получит статус первопроходца космических исследований, несколько поколений советской молодежи будет зачитываться фантастикой братьев Аркадия (1925–1991) и Бориса (1933–2012) Стругацких и Ивана Ефремова (1908–1972), а космонавты и космические корабли останутся неофициальными символами Родины даже после распада Союза. Космос и сейчас манит широкую душу русского человека — как мечта, как свершение, как фронтир. Россия продолжает строить космодромы, конструировать собственные ракеты-носители, заниматься глубокой модернизацией отечественных космических кораблей и спутниковой сети; в 2024 г. было принято решение о приоритетном финансировании проекта по созданию ядерной энергетической установки для космических целей. Приведенный список неформальных символов и образов России, безусловно, не является исчерпывающим. Можно ли забыть о значении собора Василия Блаженного или Большого театра? Можно ли обойти вниманием великие русские реки — Волгу, Амур, Енисей? Можно ли не упомянуть как символы нашей национальной гордости Петергоф, Байкал, Эрмитаж? Разве не является главное здание Московского университета символом российской науки и российского образования, а дагестанская Нарын-Кала — знаком фундаментального межцивилизационного перекрестка, которым были и остаются российские регионы? Безусловно, за тысячелетнюю историю нашей страны многонациональный российский народ сохранил в своей памяти бесчисленные примеры красоты родной природы и великие произведения искус- 48 Раздел I. Что такое Россия ства, образцы служения и подвига — и особенности повседневного уклада и образа жизни. Сохранить и преумножить наше наследие или, как говорил Николай Страхов (1828–1896), «развивать из того, что есть, и не разрушая того, что есть» — вот задача, стоящая перед новыми поколениями россиян, свободными гражданами свободной страны. ? Какие еще неформальные символы нашей страны вы могли бы назвать? Каковы важнейшие неформальные символы вашего народа, вашего региона, вашего родного города? Глава 2. Земля и слово П ереселение. Преодоление. Освоение. История нашей страны — это история великого путешествия, — путешествия сколь исторического, сквозь тысячелетнее сплетение эпох, периодов и миров, столь и географического, от влажных субтропиков Черноморского побережья до субарктической Камчатки. Уже к XIII в. русские первооткрыватели приблизятся к Оби, а в 1499 г. недалеко от устья Печоры появится Пустозерский острог; в начале XVI столетия русские выйдут к Енисею, а через четверть века — к Тихому океану. Даже в XX в. экспедиция Бориса Вилькицкого (1885–1961) сумеет удивить человечество, открыв архипелаг Северная Земля (который станет одним из последних крупных дополнений к известной людям карте мира). И повсюду, где происходит это великое движение народа и страны, рождаются удивительные города: — столица Сибири1 Тобольск (1587 г. о.) с его уникальным белокаменным кремлем (самым восточным и одновременно самым молодым в России); — суровый Верхоянск (1638 г. о.) — одновременно самый маленький город России и один из самых холодных городов мира; — величественный Санкт-Петербург — Северная Пальмира (1703 г. о.), самый северный город-миллионер в мире, исторический центр которого является объектом всемирного наследия ЮНЕСКО; — курортный Сочи (1838 г. о.), один из мировых рекордсменов по городской протяженности (140 км — по этому показателю Сочи уступает лишь Перту и Мехико) и самый теплый город, когда-либо принимавший Зимние Олимпийские игры; 1 Как минимум до конца XIX в., когда административное и инфраструктурное значение Тобольска начинает уступать сначала Тюмени, а затем Омску. 50 Раздел I. Что такое Россия — молодой (1893 г. о.) и стремительно выросший2 Новосибирск с его крупнейшим в России театром оперы и балета и самым большим мостом с сетчатой аркой в мире; — задумывавшийся как центр развития электроники и микроэлектроники Зеленоград (1958 г. о.), некогда город-спутник Москвы, а теперь особый административный округ столицы, до сих пор сохраняющий атмосферу советской романтики и узнаваемые фрагменты давней мечты о «городе-саде»; — высокотехнологичный наукоград Иннополис (2012 г. о.) с его суперсовременным университетским кампусом, беспилотным транспортом и особой экономической зоной для развития ITкомпаний; — передовой Сириус (2020 г. о.), первая в России федеральная территория, где расположены не только многочисленные парки или спортивные объекты, возведенные к проведенной в 2014 г. Зимней Олимпиаде, но и уникальный образовательный центр для одаренных детей «Сириус». Федеральная территория — учрежденный в 2020 г. тип административно-территориальной единицы, находящийся под прямым управлением федеральных властей. Пространственно-территориальный облик России, как и представления о нем в массовом сознании, неоднократно менялся на протяжении всей истории развития нашего государства. В разные исторические периоды территория нашей Родины включала в себя различные земли, вошедшие в ее состав как по результатам мирного освоения близлежащих пространств, так и военных походов и побед русской армии. В настоящей главе мы обратимся к проблематике понятия «русская земля», рассмотрим историю территориального развития России и эволюцию представлений 2 Миллионный по счету новосибирец появился на свет в 1962 г., то есть менее чем через 70 лет после основания города. Глава 2. Земля и слово 51 о том, что же есть такое «земля русская», «откуда она есть пошла» и чем же она уникальна. Знаменитый русский историк Василий Ключевский (1841–1911) писал: «Несомненно то, что человек поминутно и попеременно то приспособляется к окружающей его природе, к ее силам и способам действия, то их приспособляет к себе самому, к своим потребностям, от которых не может или не хочет отказаться, и на этой двусторонней борьбе с самим собой и с природой вырабатывает свою сообразительность и свой характер, энергию, понятия, чувства и стремления, а частью и свои отношения к другим людям». На протяжении всего «Курса русской истории», ставшего классической работой, посвященной развитию нашей страны, Ключевский многократно подчеркивал значение пространственного фактора для формирования не только государственно-политических институтов, но и общественных нравов или представлений людей об окружающей действительности. «Трудно сказать, — писал Ключевский, — насколько степь широкая, раздольная, как величает ее песня, своим простором, которому конца-краю нет, воспитывала в древнерусском южанине чувство шири и дали, представление о просторном горизонте, окоеме, как говорили в старину». Даже теперь более или менее просторный горизонт, окаймленный си неватой полосой леса, — наиболее привычный пейзаж Средней России. Василий Ключевский Ключевский, безусловно, не был первопроходцем в части подчеркивания того влияния, которое природа и даже просто «чувство пространства» оказывают на жизнь людей. Еще в середине XVIII в. Шарль-Луи Монтескьё (1689–1755) в своем труде «О духе законов» отметит, что правила человеческой жизни «должны соответствовать физическим свойствам страны, ее климату — холодному, жаркому или умеренному, — качествам почвы, ее положению, размерам, образу жизни ее народов — земледельцев, охотников или пастухов…». Несмотря на то что позиция Монтескьё периодически грешила упрощениями («Народы жарких кли- 52 Раздел I. Что такое Россия матов робки, как старики; народы холодных климатов отважны, как юноши», — писал философ), она легла в основу «географической школы в социологии». ? Опишите свой родной город и улицу, на которой вы выросли. Каким вы видите это пространство? Где вы проводили больше всего времени? Что означали для вас эти места? Более поздние разработки в пределах этой школы (нередко они обозначаются как исследования «социологии пространства») нарекают любое социально значимое место центром кристаллизации связей и отношений между людьми. Примерами такой кристаллизации может быть церковь (как локация и локализация собрания верующих), суд (как пространственная точка отправления правосудия) или школа (где происходит связь учителей и учеников). Вместе с тем мы можем констатировать, что пространство имеет и более общее, природно-географическое измерение: житель Москвы видит территорию, отличающуюся от декораций Нью-Йорка, а житель Грозного воспринимает окружающее его пространство принципиально иначе, чем венецианец. Историк Сергей Платонов (1860–1933) писал: «Нет нужды указывать на то, что природа страны влияет на быт народа, обусловливает особенности народного хозяйства, налагает свой отпечаток и на весь ход исторического развития общества». Порой недооцениваемая география, влияющая на повседневную жизнь людей, их экономическую активность, предпочтения и ценностные ориентации, доступные формы взаимодействия и сожительства друг с другом, лежит в основе социальной ткани. «То, что находится в пространстве, воздействует на чувства, но само пространство почерпнуть из чувств нельзя», — писал Иммануил Кант (1724–1804) и продолжал: «…пространство — основная форма всякого внешнего ощущения… Хотя понятие пространства как некоторого объективного и реального сущего или свойства есть продукт воображения, тем не менее по отношению ко всему чувственно воспринимаемому оно не только в высшей степени истинно, но и есть Глава 2. Земля и слово 53 основание всякой истины в области внешних чувств». Уже в XX в. социолог Джеффри Александер (г. р. 1947) по-другому сформулирует похожую мысль: «Для любого исторически реально существующего общества фундаментальной является территория». В отношении не пространства вообще, а исторической территории Российского государства схожий тезис сформулирует историк Леонид Милов (1929–2007): «Именно природно-климатический фактор, воздействовавший на главную отрасль экономики — сельское хозяйство, обусловил колоссальные различия России не только в возможностях земледелия, но и во всем укладе жизни, во всей культуре в целом». По мнению Милова, раскрытому в выдающемся историческом труде «Великорусский пахарь и особенности российского политического процесса», именно упомянутый фактор, влиявший на аграрное развитие, а через него — и на промышленный сектор, «имеет следствием резкие конкретно-исторические различия в типе собственности, в форме хозяйствования, в типе государственности и в характере развития капитализма». Историк выделяет так называемые компенсационные механизмы выживания российского общества — это, во-первых, община, обеспечивавшая «феноменальную приспосабливаемость к различным социальным условиям» и осуществлявшая «социальные и производственные функции посредством перераспределения надельной земли и удержания распорядка жизни», а во-вторых, система крепостного права, являвшаяся одновременно режимом «грубой и суровой эксплуатации крестьянина» и формой поддержки земледельческого производства в неблагоприятных условиях, позволяющей получать хотя бы минимум совокупного прибавочного продукта. Во многом из этих двух «компенсационных механизмов» вырастает российское самодержавие — строгая и централизованная политическая система с особым значением государственной власти и ее институтов. По мнению Милова, именно ограниченность прибавочного продукта и необходимость концентрации военно-силовых полномочий в конечном счете сформировали в России особый институт «власти-собственности», а перекос хозяйственно-экономических полномочий в сторону общегосударственных, а не локально-феодальных институтов привел к «необычной активности 54 Раздел I. Что такое Россия Русского государства в области создания так называемых „всеобщих условий производства“», способных обуздать традиционные черты Средневековья — земледельческую ориентацию, постоянную нехватку рабочих рук, дефицит индустриального и ремесленного производства. Милов пишет, что даже создание Российской империи было связано с необычной конфигурацией власти: «…наибольшая тяжесть эксплуатации падала на великорусов, и это было следствием суровой объективной реальности, то есть локализации этноса в зонах, крайне неблагоприятных для земледельческого производства». Установить привилегированное положение какого-либо народа в обществе с объективно минимальным объемом сохраняемого прибавочного продукта было просто невозможно. Вместе с тем у этой изначальной ограниченности была важная территориальная производная. «Русские люди и отчасти малороссы, остро нуждавшиеся в расширении хозяйственного пространства, шли на Юг, Юго-Восток и Восток, на необжитые территории в поисках лучшей доли, вступали в контакты с другими народами», — пишет Милов, подчеркивая, что стремление к компенсации своего изначально уязвимого положения стало одним из ключевых мотивов колонизации и стремительного расширения Российского государства. Современная Россия имеет 16 климатических зон — от сухой степи до бореальной вечной мерзлоты (рис. 3). На земли Поморья русские экспедиции привела пушнина, на Урал — потребность в железе, меди и серебре, а в Восточной Сибири геологи по-прежнему находят большие запасы углеводородов или драгоценных металлов. Юг привлекал черноземными просторами и климатом кав- Глава 2. Земля и слово 55 казских предгорий. Движение на запад и юго-запад обуслов Ганза — торговоливалось стремлением в сто экономический союз городов рону Балтики и Черного моря, Северной и Западной Европы в XIII–XVII вв. а также поддержанием исто рически сложившихся торговых путей и связей: Новгородская земля вела активную торговлю с Ганзой, а галицко-волынские князья поставляли европейским соседям соль. Андрей Головнев (г. р. 1958) указывает, что покорение Казанского и Астраханского ханств в XVI в. было не просто политической экспансией: «Москва… взяла Волгу — ключевую магистраль Северной Евразии, перекресток коммуникаций Юга, Севера, Запада и Востока. На Волге сходились водные и степные пути русских, татар и финно-угров. Великая река во все времена была руслом геополитики, по которому шел поток власти и рабства, и до Москвы никто не обладал ею целиком. Контроль над Волгой открыл Москве горизонт всей Евразии, и за Волгой началась Российская империя». Более чем тысячелетний опыт самостоятельной государственности, культурное наследие предшествовавшей эпохи, глубокие исторические связи с традиционной европейской культурой и другими культурами Евразии, выработанное за много веков умение обеспечивать на общей территории гармоничное сосуществование различных народов, этнических, религиозных и языковых групп определяют особое положение России как самобытного государства-цивилизации, обширной евразийской и евро-тихоокеанской державы, сплотившей русский народ и другие народы, составляющие культурно-цивилизационную общность Русского мира. Концепция внешней политики РФ, 2023 г. Вопрос об уникальности и самобытности России как государствацивилизации ставит вопрос и о времени ее возникновения. Этот вопрос может показаться достаточно банальным и уже давно ре- 56 Раздел I. Что такое Россия Рис. 3. Обновленная схема Кёппена для российского климата Источник: https://www.sharada.ru/katalog/maps/rossija/klimat/rossija-klimat-po-keppenu шенным — достаточно вспомнить хотя бы памятник «Тысячелетие России», воздвигнутый в 1862 г. в Великом Новгороде Михаилом Микешиным (1835–1896). Поскольку ключевыми параметрами, характеризующими государство-цивилизацию как определенный тип политического устройства, являются многообразие и независимость, вопрос об основаниях цивилизационного пути России представляется непростым. Сам по себе факт наличия государственности еще не является симптомом складывания цивилизационного единства, поэтому возникновение на Руси отдельных государственных образований в IX–X вв., а также их политическая динамика представляются скорее предпосылкой возникновения государства-цивилизации. Говорить о полной независимости этих государственных образований еще не приходится, потому им приходилось постоянно находиться под влиянием — политическим или культурным — сопредельных государств (Византии, Хазарского каганата). Глава 2. Земля и слово 57 Первый опыт системного встраивания отечественной государственности в общемировой контекст международных политических связей и экономического обмена относится к этапу зарождения Древней Руси. Как справедливо указывают исследователи, Россия никогда не была изолированной от мира страной, но уже для первых веков консолидации русской земли характерно удивительное совпадение в одном географическом пространстве бурно растущих и расширяющихся торговых связей как между Востоком и Западом, так и между Севером и Югом. Пространство от Балтики и Невы до Волги и Черного моря становится зоной интенсивных межцивилизационных контактов — из Азии в Европу шли специи и шелк, в обратном направлении следовали древесина и металлы, а расположенный к югу от русских земель Константинополь манил стремительно усиливающихся скандинавских вождей. Возникновение на такой территории единой государственности — явление почти необходимое для поддержания требуемого порядка и безопасности на протяжении огромного (преимущественно речного) пути «из варяг в греки». Великий европейский торговый путь, известный по русским летописям как путь «из варяг в греки», то есть из Скандинавии в Византию и обратно, был в Европе наиболее важным вплоть до XII века, когда европейская торговля между югом и севером переместилась на запад. Путь этот не только соединял Скандинавию с Византией, но и имел ответвления, наиболее значительным из которых был путь на Каспий по Волге. Дмитрий Лихачев (1906–1999). Крещение Руси и государство Русь. 1988 г. Норманнскую теорию происхождения нашей страны часто упрекали в попытке принизить славян, сделать их зависимыми от подчинения варягам, но само основание русской государственности было не подчинением и даже не этнически ориентированным сближением одних лишь славянских союзов; нет, это стало естественной интеграцией геостратегически значимых территорий благодаря объединению славянских, фин- 58 Раздел I. Что такое Россия Николай Рерих (1874–1947). Заморские гости. 1901 г. но-угорских, скандинавских и тюркских племен и дружин, слитых государственностью в единое целое. Россия стала местом встречи купцов и торговцев со всех концов света, страной великого культурного обмена и нового, принципиально диалогового уклада. Хотя говорить о культурном многообразии как важной черте будущего цивилизационного образования уже можно на примере одного из древнейших русских городов — Новгорода. В эпоху новгородской независимости город состоял из пяти административных образований — концов, но изначальными были три — Славенский, Людин и Неревский. Если Людин конец по своему названию указывает на социальный статус проживавших в нем (люди — свободные граждане), то два других фиксируют участие различных этнических образований в формировании Глава 2. Земля и слово 59 новгородской земли — славяне и нерева (нарова — одно из угро-финских племен). Аналогичные примеры дает и «Повесть временных лет», показывая, как в состав Русского государства входили не только славянские племена, но и финно-угорские; с расширением территории нашей страны большое значение начинают приобретать и различные тюркские народы, представители которых переходят на службу к русским князьям и селятся на территории русских княжеств. Согласно современным археологическим исследованиям, начало освоения обширных земельных пространств Восточно-Европейской равнины нашими предками — восточнославянскими племенами датируется VII в. н. э. Происхождение славянских племен и история их расселения до сих пор являются спорным вопросом в исторической науке. Переселение славянских племен на территорию современной европейской части России происходило в общих рамках так называемого Великого переселения народов, начавшегося в IV в. Согласно антропологическим и лингвистическим разработкам, славяне как языковая общность начали выделяться из большой индоевропейской семьи в середине II тысячелетия до н. э. (племенная консолидация и этногенез славян произошли позднее). Ранней территорией проживания древних славян предположительно было междуречье среднего течения Днепра и верхних течений Западного Буга и Вислы, где они соседствовали со скифскими племенами. В VII в. славяне покидают насиженные земли и начинают освоение новых пространств; в этот же период происходит разделение славянских племен на восточных, западных и южных славян. Расселение восточных славян по территории Восточно-Европейской равнины происходило, когда финно-угорские племена уже проживали на этой территории: первоначально славяне заняли территории на севере равнины до озера Ильмень и на востоке — вплоть до междуречья Оки и Волги, а финно-угры освоили территории от Балтийского моря до Уральских гор. Обширная речная система территорий расселения позволяла различным племенам поддерживать торговые связи, 60 Раздел I. Что такое Россия а к VIII в. постепенно происходит взаимная мирная ассимиляция славянских и финно-угорских племен, в результате чего и образуется Древнерусское государство (рис. 4). Впрочем, точка начала (образования сначала государственности, а затем империи) понималась и понимается историками по-разному. Символически значимым остается обращение к норманнской теории происхождения Руси, полагающей точкой отсчета отечественной истории 862 г. и призвание Рис. 4. Карта расселения на княжение Рюрика, основаславянских племен VI–VIII вв. теля первой российской правящей династии Рюриковичей. С этим связано и первое упоминание в летописях Ладоги (ныне — Старой Ладоги) — одного из древнейших российских поселений, старше Новгорода и Любеча, Чернигова и Углича. Земля наша велика и обильна, а порядка в ней нет. Приходите княжить и владеть нами. Повесть временных лет (XII в.) о призвании варягов К этому моменту разнообразные славянские племенные союзы окончательно расселятся по Восточно-Европейской равнине, где-то вплетая в свои протогосударственные образования соседнее финно-угорское (меря, мещера, чудь) и балтийское (голядь, ятвяги) население, — на этой территории и будет постепенно происходить интеграция разрозненных территорий в единое государство. В 882 г. князь Олег Вещий (годы жизни 845–912, годы правления в Киеве 882–912) объединит под своей властью Новгород Глава 2. Земля и слово 61 и Киев; к концу следующего века князем Святославом Игоревичем (годы жизни 942–972, годы правления в Киеве 945(961))–972) будет разгромлен Хазарский каганат. Его сын Владимир (годы жизни 956–1015, годы великого княжения 978–1015) крестит Русь и посадит своих сыновей править в ключевые города и земли: Вышеслава — в Новгород, Ярослава — в Ростов, Изяслава — в Полоцк, Мстислава — в Тмутаракань, Всеволода — в волынские пределы и так далее, объединив и централизовав власть в огромной русской земле. Историки любят называть древнерусское государство периода первых столетий его существования «союзом союзов племен». В правление Ярослава Мудрого (годы жизни 978–1054, годы великого княжения 1019–1054) государство включало в себя земли от Буга до Онежского озера, от Западной Двины до истоков Дона. Впоследствии даже независимые княжества и земли, возникшие в ходе распада древнерусского государства после Любечского съезда 1097 г., будут по-прежнему именоваться Русской землей или Русью. Эволюция общественно-политического устройства Русской земли по-прежнему является предметом серьезных дискуссий (рис. 5 и табл. 2). С одной стороны, в историческом развитии нашей страны часто проявлялись центробежные тенденции: династические связи объединяли князей и их вотчины (отчины), но в целом властные структуры того времени отличались немалой степенью разнообразия. В большинстве государственных образований, объединенных языком, одной верой и развитыми торговыми и культурными связями, главенствующую политическую роль выполняли князь и его ближайшее окружение (двор), а также вечевые институты и посадники (наиболее известные по историческому опыту Новгорода и Пскова, однако ими не ограничивающиеся). В отдельных случаях, однако, не меньшую роль выполняли и другие центры влияния, силы и власти, например церковные владыки (епископы, архиепископы или даже митрополиты). С другой стороны, экономическое развитие и общность исторического наследия обусловливали и наличие центростремительных трендов: схожей организации общества, высокого значения военного потенциала для удержания даже династически подтвержденной власти, общего стремления к организации социальной 62 Раздел I. Что такое Россия Рис. 5. Исторические формы российской государственности Таблица 2 Исторические формы российской государственности* Глава государства Русь княжеская Русь царская Российская империя Советский Союз Российская Федерация [Великий] князь Киевский (до конца XI в.), Великий князь Владимирский (с середины XIII в.), Великий князь Московский (с XIV в.) Великий государь, Божиею милостью царь и великий князь всея Руси Император и Самодержец Всероссийский Де-юре: председатели Центрального исполнительного комитета (1922–1937), председатели Президиума Верховного Совета (1937–1989), Председатель Верховного Совета (1989–1990), Президент СССР (1990–1991) Де-факто: руководители (генеральные секретари / секретари Центрального Комитета Коммунистической партии) Президент России Глава 2. Земля и слово 63 Русь княжеская Русь царская Российская империя Советский Союз Российская Федерация Исполнительная власть Государев двор Приказы, палаты, избы, дворы, дворцы, трети или четверти Коллегии (1718–1802), министерства (1802–1917) Народные комиссариаты (1917–1946), министерства (1946–1991) Федеральные министерства, службы и агентства, а также органы исполнительной власти субъектов Федерации Представительство Вечевые институты и народные сходы Земский собор, Боярская дума и иные институты Сенат (1711–1763), Государственный Совет (с 1810), Государственная Дума (с 1906) Советы (с 1936 — Советы депутатов трудящихся, с 1977 — Советы народных депутатов) Федеральное собрание (Государственная дума и Совет Федерации), а также законодательные собрания субъектов Федерации Судебная власть Не отделена от княжеских и вечевых институтов Боярская дума и Расправная палата Сенат Верховный Суд (с 1936), суды союзных и автономных республик Верховный суд, Конституционный суд, суды субъектов Федерации * Подробнее см. раздел IV. жизни на основе сборников норм (правд). Амбиции князей и династий разделяли Русскую землю, но культура, история и торговля сближали их даже в условиях острых междоусобных распрей и раздробленности. На всей исторической территории нашего государства оказались закреплены институты и традиции, до сих пор сохраняющие свое значение: речь о вечевом строе, зафиксировавшем обычаи и практики местного и регионального самоуправления, и об особом отношении к самостоятельности в отношениях с иноземными соседями. 64 Раздел I. Что такое Россия Экономическое и политическое развитие Руси в XIII в. было подвергнуто серьезному испытанию монгольским нашествием. Масштаб вторжения превосходил все известные до этого столкновения Руси со степными соседями, а раздробленность и личные распри князей не позволили русским землям объединиться и дать отпор захватчикам: на длительное время, вплоть до второй половины XV в., Русская земля оказывается в даннической зависимости от Золотой Орды. Последовавшие за этим 200 лет русской истории проходят под знаком двух взаимосвязанных процессов: борьбы за сохранение независимости от иноземных противников и консолидации в рамках единого государства. В результате собирание русских земель вокруг Московского княжества к концу XV в. сопровождается освобождением (1472–1480) от многовекового ига и началом возвращения тех земель, которые оказались в подчинении Литвы (1487–1494). Несмотря на раздробленность, а затем и монгольское вторжение, русские земли-княжения не оказались ни изолированными, ни лишенными своего прежнего значения. Более того, влияние монгольского нашествия на эволюцию русской государственности оказалось двояким. С одной стороны, оно способствовало дальнейшему обособлению, особенно новых центров силы русского Северо-Востока (Московское, Суздальско-Нижегородское, Тверское, Рязанское княжества). С другой — были созданы условия для усиления княжеской власти, ослабления городских общин и в конечном итоге консолидации русских земель вокруг Москвы. На первоначальном этапе процессы сосуществования различных городских общин и земель-княжений со своими интересами еще не порождали цивилизационного единства, поскольку отсутствовало единство политическое, однако раздробленность стала временем зарождения того культурного многообразия, которое и стало основой цивилизационной идентичности России в будущем. К сожалению, именно это культурное многообразие многие критики российской цивилизации пытаются выдать за основание различных национальных и квазинациональных идентичностей. Начиная с середины XIII в. под воздействием необходимости обороны от внешних противников внутри России преумножи- Глава 2. Земля и слово 65 В Киевском Синопсисе XVII в. сказано, что у князя Андрея Боголюбского было еще одно имя — Китай (от тюркского слова, означающего «пучок» или «сноп»), поскольку Андрей был сыном русского князя Юрия Долгорукого и дочери половецкого хана, то есть являлся наполовину половцем. лась роль православной веры. Тем более что в условиях раздробленности церковь была единственным общерусским институтом, а деятельность митрополитов Кирилла (ум. 1280), Петра (ум. 1326) и Алексея (ум. 1378) была непосредственно направлена на объединение русских земель. При этом международные торговые связи в новых обстоятельствах даже углубились: на первоначальном этапе своего существования Монгольская империя могла обеспечивать торговые связи на пространстве от Центральной Европы и Ближнего Востока до Китая. В результате нового витка межцивилизационного взаимодействия Русь, с одной стороны, оказалась тесно вовлечена в отношения на евразийском пространстве, а с другой — оставалась носителем национальной интерпретации византийской религиозной и политической традиции в условиях, когда империя ромеев уже не могла оправляться от ударов крестоносцев и османов. ? Какие элементы византийской традиции, на ваш взгляд, могла унаследовать Россия от Восточной Римской империи? Какие символы и знаки, восходящие к Византии, мы можем сегодня встретить? Достижение политического единства связано с эпохой Ивана III, не только завершившей период ордынской гегемонии, но и ставшей временем собирания русских земель. На протяжении нескольких десятилетий состав Русского государства пополнила большая часть самостоятельных земель-княжений, но, что еще более важно, в него стали входить и новые земли, до этого не бывшие частью Древней Руси. В 70-е гг. XV в. государственная власть распространяется на Пермь, причем традиционное 66 Раздел I. Что такое Россия уже крещение местных правителей, принимающих при этом христианские имена, не распространяется на основную массу населения, которая сохраняет собственные верования. Аналогичные события случились и позднее, когда были покорены осколки Золотой Орды — Казанское и Астраханское ханства. Их население, за исключением той части аристократической верхушки, которая решила войти в состав Государева двора, смогло сохранять исламское вероисповедание. Таким образом, формировалось культурное многообразие, но при этом в рамках единой государственности (предполагавшей сложную систему административного деления). Например, элементом Русского государства в XV–XVI вв. являлось Касимовское царство, где на престоле сменяли друг друга крещеные потомки Чингисхана, но при этом население царства сохраняло не только правовую, но и религиозную автономию. В этом можно видеть некоторый парадокс: на высшем уровне сохранялось видение Руси как православной державы, но в реальной политике государства присутствовала гораздо большая степень религиозной терпимости, чем можно было бы ожидать в сравнении с европейским опытом того же времени, на основе которого строили свои предположения иностранные гости и послы. Формирование государства-цивилизации сопровождалось постоянным изменением государственных границ, по мере того как в пространство русского государства втягивались все новые этносы и территории, усиливая культурное и религиозное многообразие. Таким образом, в XIV–XV вв. начнет формироваться новая конфигурация российской роли в евразийском политическом процессе (несмотря на то, что соответствующее обозначение — «Москва — третий Рим» — получит лишь в начале XVI в.). В рамках этой миссии Россия обратится сразу к двум линиям культурной преемственности и геополитического наследования. С одной стороны, русские государи, кроме привычного титула «великих князей» (сначала владимирских, потом московских), постепенно начинают обращаться к «царскому» статусу и регалиям, наследуя Риму первому, то есть Римской империи и ее цезарям («царь» — латинское caesar, так же как king — германское konung). С другой стороны, после окончательного падения Византии в се- Глава 2. Земля и слово 67 редине XV в. Русское государство наследует Риму второму (Константинополю) и остается последней («а четвертому не бывать») независимой православной державой. Несмотря на то что изначально концепция Москвы как Третьего Рима была скорее изоляционистской, в 1589 г. она будет использована как оправдание законных притязаний Русского государства на собственную патриархию, а позже, уже в XIX в., переживет своеобразное «второе рождение» как обоснование поддержки Россией славянских народов на Балканах и перспектив овладения Константинополем и проливами Босфор и Дарданеллы. Византийские идеи и чувства сплотили в одно тело… Русь. Византизм дал нам силу перенести татарский погром и долгое данничество. Византийский образ Спаса осенял на великокняжеском знамени верующие войска… Византийский дух, византийские начала и влияния, как сложная ткань нервной системы, проникают насквозь весь великорусский общественный организм. Константин Леонтьев. Византизм и славянство После тяжелых периодов раздробленности и даннической зависимости от Золотой Орды расширение русских земель, выходящее за пределы консолидации их прежней исторической территории, произойдет при Иване IV Грозном. К этому времени раздробленность останется в прошлом — Иван III впервые в отечественной истории принимает титул Государя всея Руси: большинство историков полагают, что именно в конце XV в. появляется сначала единое, а затем централизованное русское (или российское3) государство. Политическая организация централизованного Русского государства в целом отражала образцы властвования, возникшие сначала во Владимиро-Суздальском, а затем и в Московском княжестве. Сословно-представительная монархия того времени, без3 Написание и словоупотребление «Россия» (с двумя буквами «с») укореняется и становится регулярным лишь к концу XVII в. 68 Раздел I. Что такое Россия Существует несколько версий происхождения слова «Русь» и связанного с ним этнонима «русский»/«российский». Академик Андрей Зализняк (1935–2017) полагал (вслед отчасти за Алексеем Шахматовым (1864–1920)), что самой вероятной следует считать распространенную скандинавскую теорию, согласно которой «русь» происходит из древнескандинавских наречий: «…важно, что самое название начинает… обозначать наших славянских предков лишь с X–XI вв., переходя на них от наименования тех варяжских дружин, которые приходили на Русь». Существует византийская гипотеза, согласно которой ромейские источники прилагали к славянским племенам название «рос» в силу упоминания этого слова в греческом переводе Книги пророка Иезекииля. Некоторую популярность имеет индоарийская теория, объясняющая происхождение слова «русь» через связь с североиранскими племенами и возможное культурное заимствование германскими и скандинавскими народами. условно, базировалась на фигуре самого царя, однако и последний активно взаимодействовал с другими влиятельными институтами, такими как Земский собор (объединявший церковных деятелей, боярство и «земских людей»), Боярская дума, многочисленные приказы (де-факто органы исполнительной власти), а также волостели, наместники и воеводы как представители местного управления. Впрочем, в условиях самодержавной властной традиции Земский собор чаще исполнял скорее церемониальные и консультативные, нежели напрямую представительные функции, а Боярская дума представляла собой неразрывно связанный с самим царем «государственный совет». Структура власти вбирала в себя как выборные, так и административные практики, постепенно обеспечивая баланс между централизацией и самоуправлением. При Иване IV Грозном Россия превзойдет размерами оставшуюся часть Европы: площадь земли под властью русского царя увеличится с 2,8 до 5,4 млн кв. км. К России присоединятся территории Казанского и Астраханского ханств, а также Ногайской Орды, расположенные в междуречье рек Булак и Яик (Урал), и территории современной Башкирии. Благодаря расширению на Во- Глава 2. Земля и слово 69 сток под контролем России полностью оказывается волжский торговый путь, что позволяет ей вести активную торговлю с Ираном, Индией и Китаем. Помимо этого, вновь присоединенные территории открывают для России возможность непосредственного освоения Сибири. Именно с XVI в. земли Поволжского региона превращаются в символ многонациональности и многоконфессиональности России: в Казанском кремле православный храм соседствует с мечетью, а в самом городе православные и мусульманские районы мирно сосуществуют друг с другом. Здесь церковь и мечеть соседствуют и являют пример такого братского дружества меж крестом и полумесяцем, какое, пожалуй, можно встретить только в Казани. Александр Дюма (1802–1870). Путевые впечатления. В России. 1859 г. Российская колонизация и территориальная экспансия выйдет за пределы этнически обусловленных границ, что, однако, не будет приводить к становлению типичных для западноевропейского колониализма практик. Присоединение земель и населяющих их народов будет сопровождаться интеграцией элит (так, в Российском государстве появятся дворянские роды ногайского происхождения (Юсуповы, Уваровы), татарского происхождения (Давыдовы), неотъемлемой частью дворянства станут балтийские Ливены, Хованские, ведущие свою родословную от литовских Гедиминовичей, и пр.), а любые силовые конфликты и насильственные инциденты будут предметом серьезного внимания и разбирательств. Так, в 1653 г. после челобитной «служилых людей и охочих вольных казаков» был снят с должности и возвращен в Москву легендарный землепроходец Ерофей Хабаров (1603–1671), обвиненный не только в произволе во время ясачного сбора, но и в притеснениях местного населения. Русские первопроходцы смогли исследовать северную часть Тихого океана: помимо Берингова пролива и Сахалина в ходе экспедиций Дежнёва были открыты Командорские, Алеутские, Ку- 70 Раздел I. Что такое Россия Мужиков у нас, холопов твоих, принял и велел посадить в воду, а жены и дети и их шубы, соболи добыть велел, утекаючи, он, Ерофей, на свой бездельной нажиток, а тебе государю большую поруху учинил в ясачном сборе, а в земле Даурской — шатость, а твоей государственной службе непостоянство. Челобитная Степана Полякова и его спутников о поведении Ерофея Хабарова на Амуре в 1650–1653 гг. рильские и Шантарские острова. Освоение русскими землепроходцами Сибири и Дальнего Востока практически повсеместно сопровождалось столкновениями с местным населением, однако никогда не вело к его геноциду, массовому изгнанию с земель, насильственному крещению или ликвидации общественных институтов, как это было свойственно европейскому колониализму в Северной, Центральной и Южной Америке. Даннические отношения с местными народами сопровождались организацией совместного быта на землях их расселения (рис. 6). Рис. 6. Карта освоения территорий Сибири и Дальнего Востока в XVII в. Глава 2. Земля и слово 71 Как правило, добровольцы XVII в., состоявшие в большинстве своем из посадских и дворовых крестьян, направлялись в рискованные путешествия по Сибири и Дальнему Востоку в поисках лучшей жизни. Многочисленные письменные источники свидетельствуют, что встречи русских первопроходцев с местными племенами в основном проходили мирно. В 1643 г. крупная экспедиция во главе с Василием Поярковым (1597–1668) отправляется исследовать Амурский край. Спустя два года первопроходцам русского фронтира удается выйти к Охотскому морю. Сибирский казак и торговец пушниной Семен Дежнёв (1605–1673) совершил несколько значимых исследовательских походов и стал первооткрывателем Берингова пролива еще за 80 лет до знаменитой экспедиции самого Витуса Беринга (1681–1741). Тем не менее нехватка отдельных ресурсов, тяжелые последствия даннической зависимости от Орды и последующих постоянных войн (за один только XVI век Россия будет воевать не менее 30 раз, из которых десять раз — с Крымским ханством или Османской империей, шесть раз — с Великим княжеством Литовским и трижды — со Швецией) сформируют своеобразное парадоксальное положение нашей страны в евразийской политике. С одной стороны, размеры и возможности России уже позволяют называть ее одной из великих европейских держав, но в то же время специфическая «периферийная» структура экономики (сырьевой экспорт, промышленный импорт), протекционистская торговая политика (стремление к накоплению, ограничение вывоза из страны золота и серебра) и закрепощение крестьян способствовали все большей зависимости Российского государства, ставшего ключевым проводником технологических новаций, от внешних торговых и политических связей. Да таможникомъ же беречи накрепко, чтобъ Московскiе гости и торговые люди всехъ городовъ Московского государьства, съ Москвы и изъ Новагорода и изъ Московскiе земли, всякiе торговые люди и иноземцы, денегъ, и серебра, и золотыхъ, 72 Раздел I. Что такое Россия и судовъ, и пуговицъ серебряныхъ и золотыхъ, въ сундукехъ и въ коробьяхъ и въ ящикехъ, изъ Новагорода въ Литву, и въ Немцы, и въ иные городы, не возили однолично никуды. Таможенная Новгородская грамота 1571 г. Этим и будет объясняться желание России «прорубить окно в Европу» с последующим переходом к независимому и даже доминирующему в ней положению. В XVI в. ключевыми соперниками нашей страны за региональное лидерство стали Польша и Литва (в середине столетия объединившиеся в Речь Посполитую), а также Швеция; серьезным препятствием для выхода в Средиземноморье были Крымское ханство и Османская империя. Примечательно послание Ивана IV Грозного шведскому королю Юхану III от 1573 г. Ты пишешь свое имя впереди нашего — это неприлично, ибо нам брат — цесарь римский и другие великие государи, а тебе невозможно называться им братом, ибо Шведская земля честью ниже этих государств, как будет доказано впереди. Если ты говоришь, что Шведская земля вотчина отца твоего, то ты бы нас известил, чей сын отец твой Густав, и как деда твоего звали, и был ли твой дед на королевстве, и с какими царями он был в братстве и в дружбе, укажи нам всех их поименно и грамоты пришли, и мы тогда уразумеем. Можно заметить, что обсуждение написания имени значимо благодаря символическому толкованию этого жеста — артикулированной претензии русского царя на великодержавие и принадлежность к «великим» и «высоким» странам. По сути, именно в преодолении вызовов и испытаний — не только внутрироссийских, таких как освоение огромных сибирских просторов, но и внешнеполитических, таких как противостояние шведским, турецким и польским амбициям, — выковывалась российская цивилизация и великая держава. Глава 2. Земля и слово 73 Первый российский император Петр I потратил немало ресур Венский союз — изначально сов и усилий на исследование австрийско-испанский союз, Сибири и Дальнего Востока, оформленный в 1725 г.; с при соединением к нему (1726) но первоочередным направле России лег в основу австронием его внешней политики русского партнерства (Сою оставалось западное направле за двуглавых орлов), ставшего ние с вопросом выхода России одним из главных гарантов ев ропейской стабильности вплоть к Балтийскому морю. В начале до середины XIX в. правления Петра I единственным русским портом, осуществлявшим прямую торговлю с европейскими державами, был Архангельск, но зимой этот порт был непригоден для судоходства, поскольку воды в нем замерзали. В 1700 г. начинается Северная война, целью которой был выход России к Балтийскому морю. По итогам тяжелого противостояния с Швецией, одной из ведущих держав Европы того времени, Россия присоединяет территории Ингерманландии, Эстляндии, Лифляндии и Карелии. На присоединенной территории в устье Невы Петр I основывает город Санкт-Петербург и переносит туда столицу России. Россия вошла в Европу, как спущенный корабль — при стуке топора и при громе пушек. Но войны, предпринятые Петром Великим, были благодетельны и плодотворны. Успех народного преобразования был следствием Полтавской битвы, а европейское просвещение причалило к берегам завоеванной Невы. Александр Пушкин К моменту провозглашения России империей в 1721 г. территория страны составляла уже 15 млн кв. км — в течение XVII столетия к ней были присоединены Левобережная Украина, Восточная Сибирь и Дальний Восток. При наследниках Петра в состав государства будут включены Южная Сибирь и прикаспийские территории, часть Казахского ханства и Восточная Пруссия. При этом население России достаточно долго будет отставать от ее террито- 74 Раздел I. Что такое Россия риальной протяженности и превзойдет крупнейшего европейского конкурента — Францию только в конце XVIII в. Еще одним направлением расширения государственной территории в XVIII в. стало освоение бывшего Дикого Поля — в состав России не просто вошли, но и начали активно осваиваться территории Северного Причерноморья, получившие в 1764 г. административное название «Новороссийская губерния» (рис. 7). Российское правительство отдавало себе отчет в недостаточности населения для планомерного использования плодородных черноземных земель, поэтому проводилась политика активного привлечения на русскую службу славянских выходцев из Европы, недаром первыми территориальными единицами вновь присоединенных земель стали Новая Сербия и Славяносербия (рис. 8). Рис. 7. Исторические границы Малороссии и Новороссии Рис. 8. Примерные границы Славяносербии (середина XVIII в.) Российская империя в силу исторических обстоятельств и объективных различий между XVI и XVIII вв. была куда более централизованным государством, чем Русское государство времен Ивана Грозного. Еще при Петре I на смену небольшим приказам пришли заимствованные из европейского опыта коллегии, а при Александре I административная реформа обеспечила организацию министерств, достаточно близких современным стандартам государственного управления. С петровских времен привыч- Глава 2. Земля и слово 75 ной формой административно-территориального деления страны станут губернии, а позднее, в XIX в., — и генерал-губернаторства. В 1802 г. за Правительствующим Сенатом, учрежденным все тем же царем-реформатором Петром («всяк и их указам да будет послушен, как нам самому, под жестоким наказанием, или и смертью, смотря по вине»), были закреплены судебные и надзорные функции, а в 1810 г. был образован Государственный совет Российской империи — сначала законосовещательный, а впоследствии и законодательный орган. ? Знаете ли вы о деятельности Государственного совета Российской Федерации? В чем отличия современного Государственного совета от Государственного совета Российской империи? К XIX в. площадь государства увеличивается до 20 млн кв. км — за счет Аляски, разделов Речи Посполитой и успешных войн с Турцией. По результатам состоявшихся в конце XVIII в. трех разделов Речи Посполитой к русским землям присоединяются исторические территории: Правобережная Украина и Белоруссия, где большинство населения составляли православные верующие, принадлежащие, согласно господствовавшему тогда пониманию, к триединому русскому народу. Роль одной из ведущих мировых держав будет закреплена в развитии нашей страны сначала провозглашением Российской империи в 1721 г., а потом и решающей ролью нашей страны в событиях Семилетней войны (1756–1763), которую отдельные исследователи не без оснований считают первой мировой войной. Во второй половине XVIII столетия Россия окончательно утверждается в качестве великой державы, «арбитра Европы» и важного элемента континентальной архитектуры международных отношений, потеснив в этом положении Францию. 76 Раздел I. Что такое Россия Хотя возрастание российского могущества порождало многочисленные опасения и вызывало возмущение в Европе, фактически оно стало решающим элементом в создании европейского баланса сил. Доминик Ливен (г. р. 1952) Этот статус еще более укрепится в XIX в., когда решающий вклад России в победу над Наполеоном превратит нашу страну в военно-политический гегемон Европы, который недоброжелатели с трепетом и осторожностью будут называть «жандармом Европы». Зафиксированная Венским конгрессом 1814–1815 гг. система международных отношений приобретет название «Европейский концерт» — первый международныйо порядок, основанный на взаимном признании легитимности политических систем и режимов, а также принципе территориальной целостности. В определенном смысле эта система стала образцовой как пример глобально значимого баланса сил: великие державы, пусть и стремящиеся к гегемонии, будут взаимно ограничивать и сдерживать друг друга, а их колониальная экспансия будет распространять принципы «концерта» на весь земной шар. Даже несмотря на события Крымской войны (1853–1856), Россия, обновленная великими реформами Александра II, останется неотъемлемой частью этого порядка и уже в 1871 г. сумеет выйти из-под ранее наложенных на нее ограничений. Своего максимального размера Российская империя достигает к 1895 г.: ее территория составляет 22,8 млн кв. км — тогда и возникает популярный исторический образ нашей страны как одной шестой части суши (площадь суши на Земле без учета Антарктиды действительно составляет около 135 млн кв. км). В период СССР государство достигает почти такого же размера — и продолжает общий вектор сохранения единства своей исторической территории. Во многом по этой причине и в России, и за ее пределами продолжается дискуссия о том, был ли Советский Союз империей, и если да, то какой; обсуждение этого вопроса связано, по сути, с осознанием имперской компоненты в истории страны в целом. Глава 2. Земля и слово 77 Конец эпохе имперского само- державия, безусловно, поло Альянс восьми держав — краткожит Первая мировая война, временный (1900–1901) воен по итогам которой падут сразу но-политический союз Австро Венгрии, Британии, Германии, три империи из числа участни Италии, России, США, Франции ков Альянса восьми держав (Ав и Японии, направленный на по стро-Венгрия, Германия и Рос давление Боксерского восста сия). Новым (и, как оказалось, ния в Китае. временным) решением для мировой политики станет глубоко асимметричная Версальско-Вашингтонская система международных отношений, поначалу игнорировавшая большую часть естественных интересов проигравших держав (особенно Германии) и не включавшая в себя Советскую Россию. Кроме того, в реалиях XX в. Версальско-Вашингтонский порядок был заведомо анахроничен, поскольку не учитывал растущее влияние восточных держав, в первую очередь Японии и Китая; посредством усложнения международных механизмов (появление Лиги Наций, значительное расширение дипломатического сотрудничества) межвоенная система международных отношений рассчитывала сгладить очевидную необоснованность доминирования США и Великобритании. Более того, несмотря на широкую известность Версальско-Вашингтонского порядка как первой попытки глобального устройства бесконфликтного мира, эта попытка скорее отражала стремление зафиксировать неустойчивый status quo и привилегированное положение стран-победительниц в Первой мировой войне. Еще более неустойчивым его сделала именно политическая трансформация российского цивилизационного проекта: из империи, бывшей неотъемлемой частью европейского балан Милленаризм — убеждение в неса сил, он превратился снача избежном кардинальном пре ла в советскую социалистиче образовании общества и чу десном (сверхъестественном, скую республику (РСФСР), а затем и в союз таких респуб сверхчеловеческом) сотворе нии на его основе более спралик (СССР). Тысячелетняя пра ведливого, благого и тысячевославная культура встретила летнего порядка. в большевистской идеологии 78 Раздел I. Что такое Россия Плакат «Скоро весь мир будет наш». Художник Леонид Саянский. Екатеринбург. 1920 г. своеобразную милленаристскую надстройку, и на короткий, но политически интенсивный период историческая миссия нового государства приобрела крайне необычную для России конфигурацию. Из православного Катехона, «удерживающего», защищающего мир от дьявольских изменений (к примеру, буржуазных и либеральных революций), Россия вдруг сама превратилась в источник революционного пожара, причем в том же мировом масштабе. Бейте в площади бунтов топот! Выше, гордых голов гряда! Мы разливом второго потопа перемоем миров города! Владимир Маяковский (1893–1930). Наш марш. 1917 г. Глава 2. Земля и слово 79 Это была совершенно новая роль для нашей страны, исторически выступавшей (и выступающей в настоящее время) как гарант баланса сил и архитектор многополярной международной системы, основанной на конструктивной повестке и обеспечении условий для мирного развития человечества. В 1919 г. был основан Коммунистический интернационал (Коминтерн) — «единая мировая коммунистическая партия… вождь и организатор мирового революционного движения… за установление мировой диктатуры пролетариата, за создание Всемирного Союза Социалистических Советских Республик». В 1924 г. первая Конституция Советского Союза провозгласит: «…новое союзное государство… послужит верным оплотом против мирового капитализма и новым решительным шагом по пути объединения трудящихся всех стран в Мировую Социалистическую Советскую Республику». ? Какую революционную поэзию вы можете вспомнить? Как писали о революции Александр Блок, Андрей Белый, Велимир Хлебников? Однако уже к середине 1930-х гг. и риторика, и внешнеполитическая линия СССР меняются: из новой версии конституции изымаются положения о «мировой республике» и «революции» (не только мировой, но и вообще революции), постепенно устанавливаются дипломатические и торговые отношения со все большим количеством капиталистических стран; радикальные пропагандистские призывы, как и многие прежние новации первых лет советской власти, во многом исчезли из публичной повестки. В 1943 г. Коминтерн был распущен. Во многом это будет совпадать с соответствующими изменениями во внутренней политике Советского государства: антирелигиозные и богоборческие настроения постепенно сменятся «нейтральной позицией по отношению к религиозным праздникам» (например, Пасхе или Рождеству), пантеон героев отечественной государственности вновь расширится за счет князей (Александр Невский) и имперских полководцев (Александр Суворов). Искус- 80 Раздел I. Что такое Россия ствоведы и специалисты по музейному делу до сих пор называют подобный поворот «реабилитацией традиционных ценностей патриотизма и любви к Родине вне зависимости от политического строя»; корректность такой формулировки не должна оттенять факта серьезного изменения отношения к радикально-революционной повестке. Большевистская Реформация не стала массовым движением: она была миссионерской кампанией секты, которая захватила Вавилон, но не смогла… воспроизвести себя в домашнем кругу. Юрий Слезкин (г. р. 1956). Дом правительства. 2017 г. Тем не менее через некоторое время после отказа от идей экспорта революции произойдет резкое увеличение числа социалистических стран — оно станет прямым следствием победы Советского Союза в Великой Отечественной войне и лидирующей роли нашей страны во Второй мировой войне вообще. Несмотря на принципиальные идеологические разногласия и случившееся из-за советскофинской войны исключение СССР из Лиги Наций, наша страна изначально рассматривается лидерами стран антигитлеровской коалиции как одно из необходимых оснований устойчивого миропорядка — можно утверждать, что Россия возвращается к своей классической геополитической роли (рис. 9). Уже в первые военные годы английские и американские дипломаты выдвинут идею, в историографии обозначаемую либо как концепция «четырех полицейских», либо как «план четырех держав»; согласно этой идее, СССР, США, Великобритания и Китай должны были разделить между собой ответственность за поддержание на планете устойчивого мира и стабильной архитектуры международной безопасности (основанной на новой организации взамен дискредитировавшей себя Лиги Наций). Так были заложены основы Ялтинско-Потсдамской системы, неразрывно связанной с Организацией Объединенных Наций, а значит, сохраняющей свое значение до сих пор. Советский Союз, сформировавший одну из сторон биполярного мира, наряду с ролью альтернативы капиталистическому разви- Глава 2. Земля и слово 81 тию выполнял и функцию глобального гаранта международной безопасности и предотвращения мировой войны: ради этого проводились многочисленные двусторонние переговоры между СССР и США, завершавшиеся подписанием международных соглашений стратегического значения. Рис. 9. Геополитическая роль России в различные исторические эпохи В 1991 г. по итогам подписания Беловежских соглашений СССР прекращает свое существование: для народов, населявших Союз, это решение обернется, по выражению Владимира Путина, «величайшей геополитической катастрофой XX века». Несмотря на то что в единственном за всю историю существования СССР всесоюзном референдуме почти 78% проголосовавших выскажется за сохранение государства «как обновленной федерации равноправных суверенных республик», все союзные республики к тому времени уже провозгласят суверенитет, а к декабрю того же 1991 г. провозгласят выход из состава СССР и будут признаны независимыми со стороны Союза. Административные границы, которым в общей хозяйственной и законодательной системе не придавалось особого значения, стремительно становятся границами государственными; это порождает множество приграничных конфликтов и взаимных территориальных претензий на постсоветском пространстве, а также дестабилизирует экономику всех бывших республик СССР. Даже спустя десятилетия суверенного развития не все подобные проблемы будут решены; важно подчеркнуть, однако, что после стабилизации российской экономики и политической системы в 2000-е гг. Россия сможет возвратить часть нелегитимно отторгнутой исторической территории: в марте 2014 г. по итогам референдума в состав Родины возвращается Крым, а 30 сентября 2022 г. также по итогам референдумов — Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Запорожская и Херсонская области. 82 Раздел I. Что такое Россия Невообразимые просторы России значимы даже непосредственным своим прочтением — разговором не о климате или природных особенностях, а именно о размерах контролируемой территории. На протяжении столетий Россия остается огромной страной, чьи размеры и просторы вызывают у соседей смешанные чувства восторга и трепета. «Эта страна обширная, обильная медом и пшеницей и ячменем и большими яблоками, лучше которых ничего нет. Жизнь у них дешева», — расскажет в XII в. путешественник из арабской Андалусии Абу Хамид Мухаммад ибн Абд ар-Рахим ал-Гарнати (1080–1170). «Россия — страна света и неба… беспредельное российское небо сводит города одинаково с лесом и степью, рождая внезапные скопления городской суеты, затерянные в бескрайнем пространстве первозданной природы», — напишет в 1947 г. британский дипломат Эдвард Крэнкшоу (1909–1984). Благодаря обширным земельным пространствам, доступным восточным славянам, у них не было необходимости вести захватнические войны буквально за каждый клочок земли, как это происходило в процессе расселения многочисленных германских и иных племен по Европе. Расселение славян и их ассимиляция с финноугорскими племенами происходили мирным путем совместного общежития и смешанных браков. Бескрайние просторы Восточно-Европейской равнины способствовали развитию подсечно-огневого земледелия, которое требовало от племен время от времени менять место поселения, так как земля постепенно истощалась. Обширные и свободные земельные пространства позволяли земледельческим племенам свободно перемещаться по территории равнины. Уже на самом раннем этапе формирования образа собственной территории у наших предков складывается представление о бескрайних просторах русских земель. Отношение к беспредельной протяженности собственной территории отражено в старинной русской присказке: «Ехали они долго ли, коротко ли…» Было бы совершенно несправедливо утверждать, что на протяжении всего государственного строительства России она напрочь была лишена какой-либо личной инициативы кроме государственной: и поход Ермака, и освоение Сибири на первых Глава 2. Земля и слово 83 порах происходили без непосредственного участия государства. Не только тип лишнего или маленького человека создала русская культура, но и образ смелого пионера-землепроходца, преодолевающего суровость окружающей природы. Смелые русские люди — крестьяне, купцы, охотники стремились расширить земельные пространства России — как с целью обнаружения новых ресурсов для охоты, земледелия и торговли, так и с целью открытия нового мира, нового, более справедливого и богатого будущего. Сначала в крестьянской, а затем и в казачьей среде формируется особое представление о русской воле, которое заключалось в понимании воли как коллективной, взаимной ответственности членов общины или же казачьей вольницы друг перед другом. Протяженность и удаленность друг от друга русских территорий не могли не приводить к ряду проблем, основной из которых с древнейших времен стала проблема коммуникации. Гонцам требовалось неделями, а то и месяцами гнать лошадей, чтобы принести весть из одной губернии в другую; пространство окажется и богатством, и проблемой России. Ведь размеры, с одной стороны, представляющие собой выдающееся достижение людей, освоивших подобные просторы и сумевших обуздать непокорную стихию природы, в то же время остаются и вызовом, на которое население страны, российское общество должно отвечать. ? Знаете ли вы, какие российские регионы, муниципальные образования и населенные пункты являются мировыми рекордсменами по размерам, площади и протяженности территории? «Беспрецедентные размеры территории сочетаются с низкой плотностью и некомпактностью заселения, — указывает Ростислав Туровский (г. р. 1970), — [российское пространство] характеризуется… крайне неровным заселением, что связано с природными условиями и вытекающими из них проблемами жизнеобеспечения». Еже- 84 Раздел I. Что такое Россия годно на одно только коммунальное теплоснабжение Россия тратит примерно половину произведенной энергии (1,3 млрд Гкал в год и 2,8 млрд Гкал в год соответственно), а протяженность тепловых сетей составляет около 170 тыс. километров (больше, чем четыре экватора!). Расходы на поддержание этой критически важной системы исчисляются триллионами рублей. Но большие расходы — это вовсе не русофобское «сибирское бремя», про которое пишут англоязычные авторы, одновременно игнорирующие рассуждения о возможном «пустынном бремени» государств Персидского залива, «ледяном бремени» Канады или бразильском «бремени сельвы». Большие расходы России на продолжающееся освоение собственной территории — это вложения в собственное будущее и фундамент благосостояния новых поколений россиян. Это развитая и диверсифицированная экономика, гармоничное региональное развитие, выравнивание городского развития и формирование оптимальной отраслевой структуры, соответствующей народнохозяйственному потенциалу страны. Зарубежные историки и экономисты не раз критиковали социально-экономическое и политическое устройство России, не осознавая контекста и особенностей ее исторического развития. Например, в 2003 г. вышла работа двух сотрудников Брукингского института Клиффорда Гэдди (г. р. 1946) и Фионы Хилл (г. р. 1965), в которой они и выдвинули знаменитый тезис о «сибирском бремени», уверяя читателей, что производство в Сибири является малоэффективным, а затраты на жизнеобеспечение и содержание ее городов — неоправданно высокими, поэтому сибирских граждан следовало бы переселить из Сибири, а хозяйственные виды деятельности вести там вахтовым методом. Подобные идеи высказывались и рядом отечественных экономистов, но не стоит забывать, что помимо экономического значения Сибирь имеет для России колоссальное геополитическое значение. Сибирь — это своеобразный мост между Западом и Востоком. Она соединяет в себе множество различных культур; на территории Сибири проживают автохтонные народы, занимающиеся традиционными промыслами, там живут потомки первых переселенцев, собственным трудом осваивавших эти хо- Глава 2. Земля и слово 85 лодные и неприветливые земли, потомки строителей крупных заводов и производств, переехавших в сибирские города во время индустриализации. Отказ от дальнейшего освоения и развития Сибири и ее городов стал бы для России не просто непоследовательным стратегическим решением с весьма неопределенными последствиями, но и преступлением против собственных национальных интересов, собственной истории и собственных граждан. О факторах исторического развития России, оказавших влияние на ее политическую культуру и принципы территориально-административного управления за всю ее многовековую историю, можно рассуждать еще долго. В завершение данной главы приведем наиболее значимые из них: 1) пространственный фактор российской колонизации с невероятными расстояниями, свойственными для осваиваемого пространства, и соответствующими инфраструктурными вызовами; 2) природно-климатический фактор, связанный с ограниченными возможностями использования значительной части исторической территории России для ведения сельского хозяйства или эксплуатации природных ресурсов, а также организацией производств в тяжелых условиях жизни и труда; особенности климата и организации хозяйствования привели к тому, что Василий Ключевский называл лес, степь и реку «основными стихиями русской природы по своему историческому развитию… Каждая из них и в отдельности сама по себе приняла живое и своеобразное участие в строении жизни и понятий русского человека»; 3) мирный характер освоения и интеграции — расширение территориальных пространств России происходило, как правило, без насилия в отношении местного населения, но при помощи культурного обмена и вхождения новых земель в общее многонародное (многонациональное) пространство России, пусть и с не вызывающим сомнений культурным ядром, сформированным государствообразующим русским народом; 86 Раздел I. Что такое Россия 4) межцивилизационный диалог — очевидно, что Россия на протяжении своего тысячелетнего развития активно взаимодействовала с соседями, перенимая у них определенные элементы экономического, политического и общественного устройства; и религиозная преемственность Византии, и монгольское влияние, и многовековая конкуренция с западноевропейскими державами — все это стимулировало развитие самобытной российской культуры и цивилизации. Важно и то, что принципом современного государственного устройства, закрепленным в Конституции РФ, является федерализм. Это означает, что каждый народ обладает всеми возможностями для сохранения национального языка и национальной культуры. В систему среднего образования входит так называемый региональный компонент, который позволяет изучать даже малым народам историю своего существования, осваивать традиционные ремесла и достижения культуры. Но при этом существует отчетливое понимание того, что гарантией сохранения этого многообразия является политическое единство России как государства-цивилизации. С честью выдержав исторические испытания, наша Родина смогла завершить путь от централизованной монархии Русского государства к сложной и многонациональной мозаике демократической российской цивилизации. Глава 3. Портрет страны Р ассмотрев историю развития нашей Родины, а также ее формальных и неформальных символов, обратимся к современному состоянию российского общества и российской экономики. Очевидно, что актуальные процессы, происходящие внутри страны, определяются как стратегическими факторами исторического развития, так и современными вызовами, тесной экономической, политической и культурной взаимосвязью России со своими соседями и другими государствами (рис. 10). Знаете ли вы, что в России насчитывается около 150 тыс. объектов куль турного наследия, включая 32 объекта Всемирного культурного насле дия ЮНЕСКО? Рис. 10. Российская Федерация Глава 3. Портрет страны 89 Многонациональный народ России «Мы — многонациональный народ Российской Федерации, объединенный общей судьбой на своей земле…» — так гласят первые строки преамбулы Конституции РФ. Основной закон России утверждает, что именно «общность судьбы» является ключевым фактором, объединяющим разные народы и этносы в границах единого государства. Общее историческое прошлое определяет общее будущее, указывает путь самостоятельного развития России и ее территорий. Недаром русский мыслитель Николай Данилевский (1822–1885) еще во второй половине XIX в. отмечал, что Россия является не просто государством со своей культурой и политическим строем, но представляет собой отдельную наднациональную цивилизацию, самобытный культурно-исторический тип, соединяющий культурный и жизненный уклад различных народов, проживающих на его территории. Исторически российское общество неоднородно; оно всегда было и остается таким — по-другому и не могло быть в стране, занимающей 11 часовых поясов и более 17 млн квадратных километров территории. Этнологи и географы, социологи и экономисты не раз поднимали вопрос о внутренней множественности нашей страны, а государственные деятели стремились распознать, понять и упорядочить эту множественность. С начала XX в. Россию пытались измерить и описать; для этого проводились переписи (первая всеобщая перепись населения была проведена в 1897 г. под руководством Петра Семенова-Тян-Шанского (1827–1914)), организовывались специальные отрасли государственной политики, такие как политика памяти, национальная или региональная политика, 90 Раздел I. Что такое Россия и реализовывались различные научно-исследовательские инициативы, посвященные поиску ответа на один-единственный вопрос: какое ты, российское общество? Знаете ли вы, что в российской системе образования используется 105 языков, а в федеральном перечне учебников представлено около 250 изданий, посвященных родным языкам народов России? Формирование российской цивилизации происходило на протяжении столетий в процессе активного взаимодействия восточнославянского этнического ядра с многочисленными этническими обществами различного происхождения. Согласно данным последней переписи населения (2020–2021), на территории нашей страны проживают представители 194 народов, указавших более 300 используемых ими языков, — это живое и явное доказательство культурной интеграции, которая сформировала полиэтническую российскую цивилизацию, скрепленную русским культурным ядром. Современная Россия — это «семья семей», объясняющая переплетение различных национальных и религиозных традиций; у российского очага, образованного представителями разных национальностей и религий, могут почитаться традиции и обычаи разных конфессий, народов и культур. Изначально основанная на диалоге и сотрудничестве, согласии и солидарности «культура культур» российской цивилизации не поглощает и не захватывает уклад коренных или малых народов, напротив, она заботливо сохраняет их наследие, оберегает обычаи и ценности, убеждения, нормы и верования. Этим Россия отличается от двух доминирующих сценариев межкультурного взаимодействия — ассимиляционной политики «плавильного котла», предусматривающей забвение культурных различий и исчезновение разного рода меньшинств в бесконфликтном обществе единой судьбы, и доктрины мультикультурализма, связанной с идеалом децентрализованного общества с отсутствием какого-либо культурного стержня и ценностной доминанты. Глава 3. Портрет страны 91 Мультикультурализм — теория и идеология, предусматривающая реализацию принципиально равноправного сосуществования различных культур без учета исторических, политических и социально-экономических обстоятельств, обусловливающих существование в обществе некоего мировоззренческого ядра. ? Какие языки народов Российской Федерации являются самыми распространенными в вашем регионе? Агрессивная ассимиляция не подходит России и никогда Ассимиляция — форма межкульне была свойственна ее исто турного взаимодействия, преду рическому развитию: руко сматривающая поглощение од ной культуры другой. водство страны всегда форми ровалось из представителей различных народов и национальностей, и славу страны всегда составляли герои и подвижники самого разного происхождения. В силу тех же исторических обстоятельств и тысячелетнего опыта самоорганизации российской общественной жизни России оказывается чужд и релятивистский мультикультурализм — проведение подобной политики в европейских странах лишь способствовало разрастанию табуируемых этнонациональных и религиозных конфликтов, связанных, как правило, с пробелами миграционного регулирования. Но и в отсутствие необходимости выбирать между Сциллой ассимиляции и Харибдой мультикультурализма многонациональный российский народ существует как сложная, но цельная матрица Коренные малочисленные народы России — народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйственную деятельность и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тыс. человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями. 92 Раздел I. Что такое Россия общественно-политических отношений. Наряду с многомиллионными национальностями, составляющими относительное большинство населения страны, на территории современной России проживает более 40 коренных малочисленных народов, к которым относят автохтонные сообщества Крайнего Севера, народы Сибири и Дальнего Востока. Культура России богата своим многообразием, поэтому сохранение самобытной культуры коренных и малочисленных народов, населяющих ее территорию, становится одной из первоочередных задач государственной культурной политики. Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Статья 69 Конституции РФ Переписи последних десятилетий показывают, что этнонациональный состав России и других ведущих стран мира стремительно меняется: он подвержен изменениям со стороны как внутренних, так и внешних факторов — не только естественного воспроизводства населения, но и миграционного обмена. Данные ООН и российских органов государственной власти свидетельствуют, что в России проживает и работает до 12 млн мигрантов, что делает нашу Родину четвертой по привлекательности страной, — впереди только США (около 50 млн мигрантов), Германия (около 16 млн) и Саудовская Аравия (около 14 млн). Многонациональный этнический состав современной России сочетается с ее полирелигиозностью: по данным ВЦИОМ за 2021 г., 66% россиян исповедовали православие, 6 — ислам, 1 — протестантизм и 1% — буддизм. Мирное сосуществование различных религий на одной территории с древнейших времен было фактором, объединяющим российское общество. Так, например, в Москве символом единения различных религий стал Парк Победы, где соседствуют мемориальная мечеть и синагога, православ- Глава 3. Портрет страны 93 ный храм и закладной камень буддистского дацана. На территории поволжских регионов христиане и мусульмане совместно проживают еще с середины XVI в., в Сибири и на Дальнем Востоке крупные города, большая часть населения которых исповедует православие, соседствуют с поселениями местных автохтонных народов, исповедующих различные формы шаманизма, а в Иркутской области, Бурятии, Калмыкии и на Алтае православие мирно сосуществует с буддизмом. Попытки христианизации автохтонных народов предпринимались православными миссиями в XVIII в., однако, во-первых, они носили скорее характер личной инициативы местных епархий, нежели направление общегосударственной политики, а во-вторых, обращение представителей малых этносов в православную веру происходило мирным путем без применения насилия. В наши дни Конституция Российской Федерации гарантирует право граждан на свободу вероисповедания. Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Статья 28 Конституции РФ Современные социологические данные, прежде всего последняя проведенная в нашей стране Всероссийская перепись населения, позволяют сделать и дополнительные наблюдения. Так, Россия — преимущественно женская страна: в соответствии с данными последней переписи населения, в нашей стране живет 68,4 млн мужчин и 78,7 млн женщин. Это вполне отражается и в представительстве женщин в органах власти или экономически активном населении: если касаться не сомнительной повестки «гендерного равенства», а действительно эффективного отражения демографических тенденций и полового равноправия, можно заметить, что Россия в этом вопро- 94 Раздел I. Что такое Россия се опережает некоторые развитые страны. Среди депутатов Федерального собрания (подробнее см. раздел IV «Политическое устройство России») доля женщин составляет 16 и 18% для Государственной думы и Совета Федерации соответственно; на выборах депутатов Государственной думы VIII созыва, состоявшихся в 2021 г., от парламентских партий было выдвинуто более 20% кандидатов-женщин по федеральным спискам и более 16% — в одномандатных округах. Эти показатели в целом не слишком отличают Россию от восточно- и южноевропейских государств (доля женщин-депутатов в Венгрии составляет 13%, в Турции — 17%, в Румынии — 18,5%) и опережают уровень Индии (14,5%) и тем более Японии (всего около 9%). Более того, в 2001 г. доля женщин-депутатов в Государственной думе составляла лишь 7,5%; таким образом, за два десятилетия Россия достигла существенного прогресса в сфере женского представительства в федеральных парламентских учреждениях. Среди людей, удостоенных звания Героя России, — 20 женщин; первой из них стала 17-летняя школьница Марина Плотникова, в 1991 г. ценой собственной жизни спасшая трех тонувших детей. В 2023 г. 61% россиян, опрошенных ВЦИОМ, утверждали, что женщины в России имеют столько же прав и возможностей, сколько мужчины; годом ранее смежные исследования показали, что 59% граждан страны считают, что их руководитель доверяет и мужчинам, и женщинам одинаково, а 62% были убеждены в равной оплате идентичного мужского и женского труда. Это показывает, что, несмотря на сохраняющиеся диспропорции в области занятости или семейного быта, большинство россиян убеждены в том, что общество придерживается провозглашенного Конституцией страны курса на равные права всех граждан. Средний возраст россиянина, по данным последней переписи населения, — 41,1 года, медианный — 40,8; это соответствует имеющемуся уровню развития экономики страны и ее человеческого потенциала (рис. 11). Глава 3. Портрет страны 95 1. Все равны перед законом и судом. 2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. 3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Статья 19 Конституции РФ Рис. 11. Медианный возраст населения стран, являющихся постоянными членами Совета Безопасности ООН Важно отметить, что подобные показатели характеризуют Россию как одну из самых молодых стран Европы и совершенно точно как самую молодую из крупных стран этого региона (за исключением Турции). В 14 субъектах Российской Федерации доля населения моложе трудоспособного возраста превосходит долю населения старше такого возраста (табл. 3). 96 Раздел I. Что такое Россия Таблица 3 Регионы с разными возрастными группами Регионы с преимуществом населения моложе трудоспособного возраста Разница в численности возрастных групп, чел. Регионы с преимуществом населения старше трудоспособного возраста Разница в численности возрастных групп, чел. Республика Дагестан 447 565 г. Москва -1 548 994 Чеченская Республика 300 366 Московская область -803 829 Ханты-Мансийский автономный округ 86 700 г. Санкт-Петербург -670 906 Республика Ингушетия 78 549 Краснодарский край -485 745 Республика Саха (Якутия) 76 296 Ростовская область -465 502 Республика Тыва 74 428 Нижегородская область -407 835 Ямало-Ненецкий автономный округ 51 626 Самарская область -377 468 Республика Бурятия 38 107 Свердловская область -353 776 Кабардино-Балкарская Республика 22 265 Челябинская область -332 002 Республика Алтай 16 660 Волгоградская область -324 698 Забайкальский край 5364 Воронежская область -312 019 Чукотский автономный округ 4059 Саратовская область -305 791 Ненецкий автономный округ 1540 Республика Башкортостан -259 538 Карачаево-Черкесская Республика 702 Тульская область -247 132 Мы — страна горожан: их в России более 110 млн человек (почти 75%), в то время как сельских жителей — чуть более 37 млн (около 25%). По числу городов-миллионеров Россия занимает четвертое место в мире (после Китая, Индии и Бразилии). Тенденции Глава 3. Портрет страны 97 Рис. 12. Доля городского населения, % от общей численности расширяющейся урбанизации характерны для развитых и крупных экономик, отражая их хозяйственный уклад и принципы освоения располагаемого территориального пространства. Доля городского населения в России сопоставима с показателями таких лидеров мировой экономики, как Германия (78%), Турция (77%), Швейцария (74%) или Италия (71%). Можно заметить, что за два десятилетия с 2001 по 2021 г. и в странах БРИКС доля городского населения увеличивалась схожими темпами (рис. 12). Мы — высокообразованная страна: 58,7% россиян имеют либо высшее, либо среднее профессиональное образование. В России функционирует более 40 тыс. школ, где обучается около 18 млн детей; за три года, с 2019 по 2022 г., в нашей стране была построена 851 школа — это высокий показатель, один из рекордных в мире. В 2023 г. было построено еще 430 школ, а отремонтировано почти 2,5 тыс. — такие темпы капитального обновления поддерживаются в России все последние годы. Более 4000 учреждений занимается подготовкой молодежи в рамках среднего профессионального образования — это различные колледжи, техникумы, училища и интернаты; соответствующую квалификацию в стране сегодня получает около 3,5 млн обучающихся. В стране работает более тысячи государственных и негосударственных высших учебных заве- 98 Раздел I. Что такое Россия дений, где обучается более 4 млн студентов. По поручению Президента России Владимира Путина до 2030 г. в стране планируют построить не менее 40 современных университетских кампусов. Это отражает сохраняющийся престиж и авторитет российской науки, высокую востребованность передовых и фундаментальных исследований, привлекательность интеллектуального и творческого труда. Характерный пример — успешно реализуемая в России программа мегагрантов, в рамках которой в нашей стране было создано 345 научных лабораторий мирового уровня, в их работу вовлечены сотни исследователей из 35 стран. Мы — в полном смысле многонародная страна: шесть народов России насчитывают более 1 млн человек, а еще 17 — не менее 300 тыс. человек (табл. 4). При этом лишь в 11 субъектах Российской Федерации русские не составляют большинство населения; это актуально даже для такой национальной республики, как Башкортостан: при значительной численности в регионе таких народов, как татары и башкиры (974 тыс. и 1,2 млн человек соответственно), русское население субъекта составляет 1,5 млн человек. Это характерная иллюстрация единства населения России в его этнонациональном многообразии, наблюдаемая в каждом федеральном округе: так, в Краснодарском крае проживает более 200 тыс. армян, в Астраханской и Оренбургских областях — 143 и 107 тыс. казахов соответственно. В Республике Карелия живут финны и вепсы, белорусы и татары; на Дальнем Востоке, от Хабаровска до Сахалина, бок о бок с русскими работают корейцы и нанайцы. Аварцы и буряты, чуваши и калмыки, ингуши и якуты — всех жителей нашей страны объединяет осознание своей принадлежности к российской государственности и единому сообществу свободных и равноправных граждан, чувство ответственности за судьбу своей Родины, духовная общность и одно на всех историко-культурное наследие, сплачивающее многонациональный российский народ. Знаете ли вы, что самый молодой Герой России — 15-летний чеченский мальчик Магомед Ташухаджиев, в 2001 г. погибший в бою с террористами при защите своей семьи? Глава 3. Портрет страны 99 Таблица 4 Этнонациональное многообразие населения России Национальности численностью более 1 млн человек Русские Татары Чеченцы Башкиры Чуваши Аварцы Итого по шести национальностям Численность, чел. 105 579 179 4 713 669 1 674 854 1 571 879 1 067 139 1 012 074 115 618 794 Национальности численностью не менее 300 тыс. человек Численность, чел. Армяне 946 172 Украинцы 884 007 Даргинцы 626 601 Казахи 591 970 Кумыки 565 830 Кабардинцы 523 404 Ингуши 517 186 Лезгины 488 608 Осетины 485 646 Мордва 484 450 Якуты (саха) 478 409 Азербайджанцы 474 576 Буряты 460 053 Марийцы 423 803 Удмурты 386 465 Таджики 350 236 Узбеки 323 278 Итого по 17 национальностям 9 010 694 Из 194 народов, населяющих нашу страну, 47 относятся к так называемым малым коренным народам — численность каждого из таких сообществ не превышает 50 тыс. человек; 40 таких народов относятся к жителям Севера, Сибири и Дальнего Востока, остальные — к коренным народам Северного Кавказа и Европейской России. 100 Раздел I. Что такое Россия Большая часть представителей малых коренных народов проживает в сельской местности и сохраняет традиционный хозяйственный уклад, включая различные ремесла и промыслы. Наша страна бережно хранит многогранное соцветие культур всех своих народов, поддерживая многовековой исторический опыт становления и развития российской государственности, основанный на взаимодействии и сотрудничестве всех народов, населяющих Российскую Федерацию (рис. 13). Сколько нас, нерусских, у России — И татарских, и иных кровей, Имена носящих не простые, Но простых российских сыновей! Пусть нас и не жалуют иные, Но вовек — ни завтра, ни сейчас — Отделить нельзя нас от России — Родина немыслима без нас! Михаил Львов (1917–1988) Безусловно, в демографической статистике России не обходится без тревожных данных, однако каждая из выявленных проблем неизменно вызывает оперативную реакцию структур публичной власти, в том числе на уровне стратегического планирования и долгосрочной государственной политики (подробнее см. раздел IV «Политическое устройство современной России»). Безусловно, во многих выявленных переписью трендах — как позитивных, так и тревожных — чувствуется влияние ключевых исторических особенностей нашего пространственного и общественного развития. Так, почти 42% российских домохозяйств состоит всего из одного человека (рекордсменом по этой доле являются сельские поселения Магаданской области — 55%; на втором и третьем местах — жители подмосковных сельских поселений (52%) и москвичи (51%)). Специально для того, чтобы изменить подобное положение, в последние годы был инициирован целый ряд мер социальной поддержки, например в рамках национального про- Глава 3. Портрет страны 101 Рис. 13. Карта расселения народов России екта «Демография» действует программа «Молодая семья», позволяющая получить жилищную субсидию. Продолжается практика государственной поддержки семейной ипотеки. Российское законодательство гарантирует возможность получения супругами двойного налогового вычета за приобретение собственного жилья. Подобные меры дают определенный положительный результат: после серьезного падения числа новобрачных в ковидном 2020 г. (всего 770 тыс. бракосочетаний) в последующие три года наблюдается корректирующий позитивный тренд: в 2021 г. образовалось 923 тыс. новых семей, в 2022 г. — 1 млн 53 тыс., в 2023 г. — 946 тыс. Согласно данным последней переписи населения, лишь около 13% российских матерей являлись многодетными, то есть имели трех и более детей; этот показатель был в полтора раза ниже, чем доля женщин, не имевших детей даже в браке. Чтобы справиться с этой проблемой и переломить негативную демографическую ди- 102 Раздел I. Что такое Россия Материнский капитал — введенная в 2006 г. мера государственной поддержки рождаемости, основанная на предоставлении семьям определенного объема денежных средств для целевого использования (для улучшения жилищных условий, социальной поддержки или получения образования). В 2024 г. размер материнского капитала составляет 631 тыс. руб. — на первого ребенка и 833 тыс. руб. — на второго ребенка. намику, российские власти постоянно совершенствуют и увеличивают финансирование программы материнского капитала, развивают существующую систему льгот и пособий. Российским родителям гарантирован один из самых продолжительных в мире отпусков по уходу за ребенком, а в рамках нацпроекта «Демография» реализуются программы по содействию занятости молодых матерей. В соответствии с Указом Президента России от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» последним гарантированы льготные условия профессионального обучения и досуга, поддержка в сфере трудоустройства и социальных выплат, дополнительные вычеты и субсидии, право на бесплатные лекарства и проезд общественным транспортом, компенсация расходов на жилищно-коммунальные услуги, а также предоставление земельных участков, бесплатное детское питание и многие другие возможности. В результате в последние годы число многодетных семей в России стабильно увеличивается: если по данным последней переписи населения в стране насчитывалось около 1,7 млн семей с тремя и более несовершеннолетними детьми, то по данным на 2024 г. их число выросло до 2,3 млн. Официальные данные подчеркивают, что за последние пять лет число рожденных детей возросло на 30%. Для матерей, родивших 10 и более детей, в нашей стране с 2022 г. установлено звание «Мать-героиня». Согласно Книге рекордов России, самой многодетной семьей нашей страны является семья Хромых из Липецка. В этой семье было рождено 20 детей, первый из которых появился на свет в 1969 г., а последний — в 1993-м. Глава 3. Портрет страны 103 Население нашей страны неравномерно распределяется по просторам Отчизны: в регионах Центрального федерального округа проживает более 40 млн человек, или 27,4% населения; для сравнения: в трех восточных федеральных округах (Уральском, Сибирском и Дальневосточном) живет лишь 37 млн человек. Однако последние федеральные инициативы направлены на преодоление такого неравенства: запущены программы «Дальневосточный гектар» и «Арктический гектар», обеспечивающие россиянам возможность бесплатного получения земельных участков на соответствующих территориях, совершенствуется программа переселения и возвращения на Родину соотечественников, проживающих за рубежом. В отдельных регионах страны действуют льготные ипотечные опции, дополняющие многочисленные программы поддержки переселяющихся специалистов (такие, как «Земский доктор» или «Земский учитель»). Для роста населения восточных субъектов Российской Федерации была разработана Программа повышения мобильности трудовых ресурсов — в 10 регионах страны от Бурятии до Камчатки она обеспечивает финансовую поддержку переезда востребованных специалистов, включая компенсацию затрат на дорогу и обустройство на новом месте. Многоукладность российской экономики На инфографике (рис. 14) в виде предполагаемых к экспорту товаров представлена продуктовая структура российского промышленного производства. Она упорядочена как по родственности секторов и отраслей производства, так и по зависимости и степени связанности отраслей в пределах национальной экономики. Несмотря на распространенные в определенных кругах заблуждения, современная российская экономика включает в себя не только развитый углеводородный сектор, связанный с добычей и переработкой нефти и газа, но и динамично расширяющуюся строительную отрасль (с учетом инфраструктурных проектов), 104 Раздел I. Что такое Россия Рис. 14. Структура российской экономики Источник: материалы проекта Observatory of Economic Complexity — OEC.world. энергетику, высокотехнологичные сегменты цифровых технологий (IT-сфера, электронная коммерция), металлургию, машиностроение и сельское хозяйство. Предметом обоснованной и справедливой гордости россиян являются фундаментальная наука и атомная промышленность, инженерия и кораблестроение, крупнейший в мире ледокольный флот, современный военно-промышленный комплекс и передовая фармацевтика. Россия — крупнейший в мире экспортер пшеницы, минеральных удобрений и природного газа, лидер мировой добычи палладия, первая в мире страна по запасам алмазов и асбеста. Обширная география нашей страны и богатство ее земель ресурсами и полезными ископаемыми по-прежнему сочетаются с государственным стремлением к диверсификации экономической деятельности и повышению производительности и эффективности труда. Глава 3. Портрет страны 105 Сформированный еще десятилетия назад миф о низкой диверсификации отечественной экономики и технологической отсталости нашей страны, к сожалению, оказался актуализирован и даже воплощен происшедшим в 1990-е гг. резким переходом народного хозяйства на рыночную основу. Немалую часть десятилетия Россия вынуждена была существовать в условиях навязанной парадигмы свободной торговли и открытого рынка, что нанесло серьезный удар по многоукладности экономики и повлекло за собой закрытие тысяч промышленных предприятий. Однако уже в начале 2000-х гг. во многих отраслях экономики стали восстанавливаться центры научно-исследовательских и опытно-конструкторских компетенций, создаваться передовые инновационные и технологические кластеры, способные конкурировать на самом высоком уровне. В результате только за период 2000–2008 гг. физический объем российского валового внутреннего продукта увеличился на 83%; почти на 60% вырос объем промышленного производства; резко, более чем в пять раз, выросли обороты внешней торговли. Инвестиции в основной капитал, как и реальные располагаемые доходы населения, за тот же период выросли в 2,5 раза. ? Сравните средние зарплаты и доходы россиян в 1994 и 2024 годах. Как бы вы оценили подобную динамику роста благосостояния? В результате возрождения российской экономики руководство страны смогло сформировать устойчивую хозяйственную и финансовую систему, в должной степени обеспечивающую и поддерживающую суверенитет России и ее значительную роль в мировой политике и экономике. Запас прочности и колоссальные резервы, накопленные в период ускоренного развития, позволили обеспечить восстановление экономического роста даже в условиях беспрецедентного санкционного давления со стороны недружественных государств. Характерная деталь: в 2024 г. объем Фонда национального благосостояния составляет более 130 млрд долларов, при том что на момент формирования в 2004 г. соот- 106 Раздел I. Что такое Россия ветствующий фонд, называвшийся тогда Стабилизационным, был значительно меньше (6 млрд долларов в мае 2004 г. и 16 млрд в конце года). Фонд национального благосостояния (ФНБ) — российский государственный фонд, ориентированный на обеспечение финансово-экономической стабильности страны в долгосрочной перспективе. Изначально, в момент создания в 2004 г., фонд получил название Стабилизационного; в 2008 г. он был разделен на Резервный фонд, предназначенный для покрытия непредвиденных расходов бюджета, и Фонд национального благосостояния. В 2018 г. Резервный фонд был упразднен, а его средства включены в состав ФНБ. Безусловно, десятилетия следования политике стремительного встраивания в глобальную экономику и пассивного сотрудничества с ключевыми бенефициарами такой экономики сохранили в России значительные структурные перекосы, требующие серьезного внимания и серьезных инвестиций, ориентированных на их исправление. Однако качество государственного управления и уровень развития российского бизнеса, продемонстрированные, к примеру, на выставке «Россия», открывшейся в 2023 г. на территории ВДНХ, показали, что наша страна в полной мере способна создавать собственные технологии и передовые проекты, успешно замещая «вырезанные» из экономики зарубежные компоненты хозяйственных процессов. Технологический прогресс нашей страны связан с сохранением высокой инновационной активности хозяйствующих субъектов и стабилизацией доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВВП. В 2023 г. Правительством России была принята Концепция технологического развития до 2030 года, синхронизированная с объявленным ранее Десятилетием науки и технологий. По результатам реализации этой концепции наша страна должна усилить собственный потенциал в области критических и сквозных технологий, создать условия для высокоинтенсивной инновационной активности корпораций и предпринимателей, Глава 3. Портрет страны 107 а также обеспечить производство высокотехнологичной продукции на уровне не менее 75% от общего объема соответствующего потребления. Программа по реинжинирингу иностранных технологий и переносу высокотехнологического производства на территорию России подразумевает запуск в нашей стране производства микросхем не только по 90-нанометровому, но и по 28-нанометровому техпроцессу; к 2030 г. российские полупроводниковые предприятия должны освоить и выпуск микроэлектроники по нормам 14 нанометров. Примером развития технологического потенциала России, безусловно, является сфера атомной энергетики: наша страна одной из первых инициировала разработки в области ядерной энергетики и вплоть до настоящего времени является одним из мировых лидеров соответствующих исследований. Еще в 1915 г. в Петрограде был создан радиевый отдел Комиссии по изучению естественных производительных сил России, а семь лет спустя Владимир Вернадский (1863–1945) на Ученом совете Государственного рентгенологического и радиологического института произнесет знаменитые слова о том, что «Радиевый институт должен быть сейчас организован так, чтобы он мог направлять работу на овладение атомной энергией — самым могучим источником силы, к которому подошло человечество в своей истории». В 1937 г. в Радиевом институте появится первый в Европе циклотрон — ускоритель частиц, активно используемый в экспериментах по исследованию ядерных реакций; в 1946 г. будет запущен первый в СССР и Европе опытный атомный реактор — знаменитый «котел» Ф-1; в 1949 г. произойдут первые отечественные испытания атомной бомбы. Через пять лет в Обнинске начнет работу первая в мире атомная электростанция, вставшая под промышленную нагрузку (рис. 15). Рис. 15. Время первых 108 Раздел I. Что такое Россия Рис. 16. Страны, где «Росатом» возводит новые АЭС или новые энергоблоки АЭС Сегодня в России функционирует 11 АЭС, оснащенных почти четырьмя десятками энергоблоков, а корпорация «Росатом» — центр отечественной атомной промышленности — сооружает три новых энергоблока в пределах страны и еще 33 — за рубежом. Турецкая «Аккую» и индийская «Куданкулам», венгерская «Пакш-2» и бангладешская «Руппур», китайская «Сюйдапу» и египетская «Эль Дабаа» — по всему миру российские инженеры создают новые центры ядерной энергетики (рис. 16). Поддержка и развитие технологического суверенитета не отменяют сохранения традиционных профильных отраслей российской экономики: сельского хозяйства и производства минеральных удобрений, углеводородного сектора и добывающей индустрии (рис. 19). Россия обладает колоссальными природными богатствами (рис. 17), широко распределенными по территории страны: мы располагаем самыми большими в мире лесными ресурсами (примерно 20% от мировых объемов; рис. 18), занимающими около половины всей нашей территории, рекордными запасами алмазов Глава 3. Портрет страны Рис. 17. Минерально-сырьевая база России Источник: Большая Российская энциклопедия. Рис. 18. Лесные ресурсы России Источник: https://www.sharada.ru/katalog/maps/rossija/rossija-lesnye-resursy. 109 110 Раздел I. Что такое Россия Рис. 19. Лидерство России в отдельных отраслях экономики и природного газа, вторым в мире объемом возобновляемых водных ресурсов (после Бразилии) и вторыми в мире (опять-таки после Бразилии) запасами пресной воды. Также российский народ, осваивая территорию своей Родины, создал третью по протяженности железнодорожную сеть в мире и владеет третьей в мире площадью пахотных земель (около десятой части мировой площади). Исторический опыт нашей страны показывает, что, начиная со времен появления первых мануфактур в России в XVII в., именно государство является двигателем развития российской экономики, поэтому одна из сохраняющихся особенностей развития отечественной производственной сферы — высокая степень государственного участия в организации промышленных производств. По оценкам специалистов Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС), в 2021 г. доля госу- Глава 3. Портрет страны 111 дарства в российской экономике составляла 56,23%; в значительной степени именно на структуры публичной власти приходится не только поддержание социальной помощи или развитие моногородов, но и импульс инновационного технологического развития, стимулирование ключевых отраслей, формирование критической инфраструктуры и другие стратегически важные задачи. ? Проведите дискуссию на тему доли государства в российской экономике: какой была бы наша страна, если бы эта доля была существенно больше или существенно меньше актуального показателя? Один из основных векторов развития и диверсификации современной российской экономики связан с ее пространственной организацией. Эта организация в современном ее виде формировалась на протяжении столетий в процессе развития, специализации и освоения обширных территорий нашей страны. До сих пор актуальной задачей пространственного развития России остается адаптивная рационализация размещения и организации производств в регионах исходя из специфики их предыдущего экономического развития, исторической специализации и ресурсов, которые находятся на их территории. Само понятие «пространственное развитие» регионов закрепилось в научном обиходе в 1970-е гг. Ключевой особенностью данного подхода является то, что национальная экономика в нем рассматривается как совокупность связанных региональных экономик и их взаимосвязей; субнациональные участники экономической активности постоянно взаимодействуют и находятся под влиянием друг друга. В современной России действует специально разработанная Стратегия пространственного развития, принятая в 2019 г. и охватывающая шестилетний горизонт планирования (то есть вплоть до 2025 г.); она подтверждает, что пространственное развитие представляет собой «совершенствование системы расселения и территориальной организации экономики, в том числе за счет проведения эффективной государственной политики регионального развития». 112 Раздел I. Что такое Россия Необходимо учитывать, что на пространственную организацию современной российской экономики влияют следующие основные факторы: 1) огромная протяженность территории России и связанные с этим особенности транспортного, логистического и инфраструктурного обеспечения; 2) сохраняющаяся асимметричность распределения по территории страны природных ресурсов, экономически активного населения и доступного капитала; 3) неравенство стартовых условий экономического развития, обусловленное историческими, демографическими и природноклиматическими условиями; 4) «колея развития» в виде унаследованной экономической организации регионов и системы разделения труда, сформированных в советский период отечественной истории; «Колеей» в современных общественных науках называется концепция зависимости актуальных решений от предшествующей траектории развития. Через обучение людей, масштаб окружающих институтов, адаптивные ожидания и межпоколенческую координацию эта траектория становится важным элементом прогнозирования и планирования, поддерживая различные устоявшиеся в обществе практики, даже утратившие функциональный характер или напрямую препятствующие требуемой социально-политической динамике. К примеру, для современной России чрезвычайно актуальным вопросом остается развитие моногородов — населенных пунктов с выраженной однопрофильной экономикой, сосредоточенных, как правило, вокруг одного градообразующего предприятия; большая часть моногородов была создана в СССР и поддерживалась в рамках системы государственного перераспределения, прекратившей свое существование с распадом Союза. 5) демографические тенденции оттока населения из ряда регионов страны в пользу центров экономического развития и наиболее диверсифицированных экономик; Глава 3. Портрет страны 113 6) продолжающаяся урбанизация и перемещение населения из сельской местности в города. По состоянию на начало 2024 г. в России насчитывалось 16 городов-миллионеров (населенные пункты с населением свыше 1 млн человек) (рис. 20): Москва — более 13 млн Санкт-Петербург — 5,5 млн Новосибирск — 1,6 млн Екатеринбург — 1,5 млн Казань — 1,3 млн Нижний Новгород — 1,2 млн Красноярск — 1,2 млн Челябинск — 1,18 млн Самара — 1,16 млн Уфа — 1,15 млн Ростов-на-Дону — 1,13 млн Краснодар — 1,1 млн Омск — 1,1 млн Воронеж — 1,05 млн Пермь — 1,02 млн Волгоград — 1,02 млн По прогнозам ООН, к 2050 г. почти 85% населения России будет жить в городах (сейчас — около 75%), а сельское население сократится с 36,8 млн до 22,1 млн человек. Рис. 20. Размещение российских городов-миллионеров по территории страны 114 Раздел I. Что такое Россия Рис. 21. Российское аграрное производство в сравнении с ближайшим мировым конкурентом (отдельные показатели) Впрочем, расширяющаяся урбанизация, как уже отмечалось, не означает торможения в развитии российского сельского хозяйства: наша страна исторически лидирует в выращивании зерновых культур (к примеру, ячменя или овса), корнеплодов (к примеру, сахарной свеклы) и ягод (к примеру, смородины) (рис. 21). Россия обладает первенством не только в экспорте пшеницы и минеральных удобрений; используя новейшие технологии, наша страна стремительно развивает производство мяса и масла, молока и картофеля. Еще в 2001 г. Россия экспортировала продовольствия на 1,5 млрд долларов, а импортировала на 8,7 млрд. Спустя двадцать лет благодаря активной государственной политике и предпринимательской инициативе россиян не просто изменилось это соотношение (в 2020 г. экспорт превысил импорт) — резко изменился сам мас- Глава 3. Портрет страны 115 штаб аграрного сектора. В 2021 г. российский продовольственный экспорт составлял уже 38 млрд долларов, а в 2023 г. превысил объем в 45 млрд. Таким образом, за сравнительно короткий период времени он увеличился в 30 раз! В целом экономически активное население России сегодня составляет около 75 млн человек; наибольшими по количеству занятых видами экономической деятельности являются торговля (18,6% занятых), обрабатывающие производства (14%), строительство (9,2%), транспортировка и хранение (8,1%), а также образование (7,4%). Вопреки распространенному заблуждению, представляющему нашу страну как зависимую исключительно от углеводородных ресурсов, доля ненефтегазовых доходов консолидированного бюджета в 2022 г. в 3,5 раза превышала долю нефтегазовых (еще десять лет назад это соотношение было скромнее — в 2012 г. доходы не от углеводородов превышали поступления от пресловутой «сырьевой иглы» в 2,6 раза). По оценкам Министерства экономического развития РФ, доля добычи полезных ископаемых в российском ВВП колеблется в диапазоне 11–12%, в то время как почти 15% занимает обрабатывающая промышленность, еще 11% — торговля, 4,5% — финансовая сфера, 4% — сельское хозяйство. Согласно подсчетам Всемирного банка, по паритету покупательной способности российская экономика занимает 4-е место в мире (более 5,5 трлн долларов в валютном эквиваленте), опережая Японию, Германию, Бразилию, Францию и Великобританию. Уровень человеческого развития и образования россиян (согласно данным переписи 2023 г., 23,7% ответивших на вопрос об образовании граждан страны указали на наличие высшего образования — квалификации бакалавра, магистра, специалиста или же степени, свидетельствующей о принадлежности к кадрам высшей квалификации) позволил стране выстроить устойчивую линию стратегического экономическобюд Консолидированный го развития и выдержать удар жет России — свод бюджетов беспрецедентно масштабных всех уровней бюджетной си стемы Российской Федерации санкций, наложенных на Рос (федерального, региональносию в 2022–2023 гг. Как отме го, местного) на соответствуючают экономисты, уже к концу щей территории. 2022 г. производство с поправ- 116 Раздел I. Что такое Россия кой на сезонность стабилизировалось либо даже частично Паритет покупательной споили полностью восстановилось собности — расчеты, учитыва практически по всем позициям, ющие различный уровень цен в экономиках и позволяющий которые пострадали в результате сравнивать их потенциал безвведения санкций. относительно дороговизны то Согласно последним под варов. счетам Всемирного банка, уже по итогам 2021 г. Россия стала четвертой экономикой мира и первой экономикой Европы, если учитывать параметр валового внутреннего продукта в расчете по паритету покупательной способности (ППС). Нефтегазовый сектор и производство металлических изделий, фармацевтическая индустрия и добыча полезных ископаемых показали устойчивый рост даже в условиях неблагоприятной внешней конъюнктуры и формирования новых связей в системе международной торговли. В 2023 г. Президентом России были обозначены контуры новой модели развития российской экономики — она должна быть основана на масштабном наращивании производительных сил и сферы услуг, повсеместном укреплении инфраструктурной сети, освоении передовых технологий и создании новых современных индустриальных мощностей. Инициируются и создаются новые инфраструктурные проекты, такие как международный коридор «Север — Юг» в европейской части России, строительство Северного широтного хода и Северо-Сибирской железнодорожной магистрали. К 2030 г. планируется построить не менее 40 университетских кампусов мирового уровня и произвести несколько сотен самолетов для нужд гражданской авиации. ? Что, по вашему мнению, помогло нашей стране выдержать беспрецедентное санкционное давление и попытки сдерживания ее развития со стороны недружественных государств? Развитие транспортной структуры вообще традиционно выступает для России приоритетной задачей: вполне естественно, что для страны таких размеров и объективной географической не- Глава 3. Портрет страны 117 однородности инфраструктурный вопрос приобретает особую значимость. Ускоренное развитие различных путей сообщения в нашей стране было инициировано еще во второй половине XX в.: если в 1850 г. протяженность российских железных дорог не превышала 600 километров, то к концу столетия она увеличилась почти в 85 раз (около 50 тыс. км) (рис. 22). В дальнейшем Россия стремилась сохранить прежнюю интенсивность инфраструктурного освоения своей территории: в 1917 г. протяженность железнодорожной сети превысила 70 тыс. километров, а к 1940 г. — 100 тыс. километров. Сегодня для нашей страны этот показатель составляет 122 тыс. километров, из которых электрифицировано более 40 тыс., — в любом из названных случаев Россия занимает третье место в мире (после США и Китая). В марте 2024 г. был дан старт началу строительства первой в Российской Федерации высокоскоростной железнодорожной магистрали (ВСМ) из Москвы до Санкт-Петербурга, которая сократит время в пути между городами до беспрецедентных 2 часов 15 минут; для сравнения: знаменитое путешествие Александра Радищева (1749–1802) из Петербурга в Москву в конце XVIII в. занимало никак не меньше недели. Также ВСМ свяжут Москву с Минском, Екатеринбургом и Адлером. Рис. 22. Перспективная сеть высокоскоростных магистралей Источник: презентация Стратегии правительства по развитию инфраструктуры до 2030 года. 118 Раздел I. Что такое Россия Важным элементом инфраструктурного освоения для России является и авиасообщение: в стране существует около 230 гражданских аэропортов, из которых 83 относятся к числу международных; общее число аэропортов, учитывающее объекты негражданского назначения, превышает, по оценкам экспертов, 1200 единиц. Система авиасообщения продолжает развиваться и совершенствоваться: в ближайшее десятилетие планируется реконструировать почти 180 аэропортов, а только с 2020 по 2023 г. в стране с нуля построены три современные воздушные гавани: Гагарин в Саратовской области, Ремезов в Тюменской области и Утренний в Ямало-Ненецком автономном округе. Только с 2018 г. были сданы в эксплуатацию более 20 новых терминалов российских международных аэропортов, в ряде случаев открытие новых терминалов сопровождалось масштабной реконструкцией авиационной инфраструктуры. В 2023 г. российские авиакомпании перевезли более 105 млн пассажиров, в то время как в 2003 г. этот показатель не превышал 29,5 млн человек; за два десятилетия, несмотря на многочисленные проявления глобальной нестабильности, отечественный объем пассажирских авиаперевозок более чем утроился. Продолжается укрупнение и интенсификация сети автомобильных дорог — наиболее часто используемого элемента транспортной инфраструктуры: если в 2000 г. в России было лишь 584,4 тыс. километров автодорог общего пользования, то по итогам 2022 г. их протяженность практически утроилась, увеличившись до 1 млн 575 тыс. километров. В одном только 2023 г. в эксплуатацию было введено более 650 километров федеральных и региональных трасс. Активно строятся и скоростные дороги (магистрали) — их протяженность уже превышает 2 тыс. километров, а в 2023 г. были открыты первые участки трассы Москва — Казань, в два раза сокращающей время в пути между двумя городами. Планируется, что в ближайшие десятилетия будет сформирован включающий целую сеть современных скоростных магистралей единый транспортный коридор от Санкт-Петербурга до Владивостока. К числу мегапроектов в транспортной сфере, значимых для системного представления обо всей российской экономике и даже о всей нашей стране, стоит, несомненно, отнести Северный мор- Глава 3. Портрет страны 119 ской путь (СМП) — полноценную инфраструктурную артерию между Европой и Азией, пролегающую морским путем через Северный Ледовитый океан. Привлекательность и стратегическое значение СМП основаны на его меньшей протяженности в сравнении с южными маршрутами (Северный морской путь практически в полтора раза короче существующих путей из Юго-Восточной Азии в Европу), отсутствии угроз со стороны нестабильных регионов (наподобие пиратов Африканского Рога) и даже экологических преимуществ в виде меньших выбросов углекислого газа в атмосферу. В 2009 г. этот коридор впервые преодолели два корабля, перевозивших коммерческие грузы, а уже в 2023 г. грузопоток Северного морского пути превысил 36,2 млн тонн. В настоящий момент по маршруту СМП возводятся и реконструируются глубоководные порты, способные перерабатывать резко увеличившийся грузопоток. Вполне можно считать мегапроектом и невероятные масштабы жилищного строительства: как отметил Владимир Путин в Послании Федеральному собранию 2024 г., объем ввода жилья в 2023 г. в полтора раза превысил самый высокий результат советского периода (рис. 23). В России за этот год было построено свыше 110 млн квадратных метров жилья, в то время как в пиковом для СССР 1987 г. было построено 72,8 млн. Благодаря развернувшемуся строительству доступного и комфортного жилья за последние шесть лет миллионы российских семей улучшили свои жилищные условия, из них более 900 тыс. — с помощью программы поддержки семейной ипотеки. Рис. 23. Объем жилищного строительства в России, млн кв. м 120 Раздел I. Что такое Россия Возвращаясь к вопросам пространственной организации и общего пространственного развития, важно отметить и изменяющееся хозяйственное деление России. До 2018 г. территория нашей страны делилась на 12 экономических районов (табл. 5). Таблица 5 Экономические районы Российской Федерации (до 2018 г.) Экономический район Субъекты РФ в составе района Калининградский Калининградская область Северо-Западный Ленинградская область Новгородская область Псковская область Санкт-Петербург Центральный Брянская область Владимирская область Ивановская область Калужская область Костромская область Московская область Орловская область Рязанская область Смоленская область Тверская область Тульская область Ярославская область Москва Центрально-Черноземный Белгородская область Воронежская область Курская область Липецкая область Тамбовская область Северо-Кавказский Республика Адыгея Республика Дагестан Республика Ингушетия Кабардино-Балкарская Республика Карачаево-Черкесская Республика Республика Крым Республика Северная Осетия — Алания Чеченская Республика Краснодарский край Ставропольский край Ростовская область Севастополь Волго-Вятский Республика Марий Эл Республика Мордовия Чувашская Республика Кировская область Нижегородская область Поволжский Республика Калмыкия Республика Татарстан Астраханская область Волгоградская область Пензенская область Самарская область Саратовская область Ульяновская область Уральский Республика Башкортостан Республика Удмуртия Пермский край Курганская область Оренбургская область Свердловская область Челябинская область Глава 3. Портрет страны Северный Западно-Сибирский Восточно-Сибирский Дальневосточный 121 Республика Карелия Республика Коми Архангельская область Вологодская область Мурманская область Ненецкий автономный округ Республика Алтай Алтайский край Кемеровская область Новосибирская область Омская область Томская область Тюменская область Ханты-Мансийский автономный округ — Югра Ямало-Ненецкий автономный округ Республика Тыва Республика Хакасия Красноярский край Иркутская область Республика Бурятия Забайкальский край Республика Саха (Якутия) Камчатский край Приморский край Хабаровский край Амурская область Магаданская область Сахалинская область Еврейская автономная область Чукотский автономный округ Подобное районирование, отчасти унаследованное от советской экономики (в частности, таксономии регионов, произведенной в СССР в 1967 г.), связано с определенной специализацией субъектов Федерации, входящих в состав одного района, а также такими факторами, как общность объективных условий хозяйствования, общность целей и задач совместной разработки и осуществления региональных программ экономического и социального развития и общность условий обеспечения государственного таможенного контроля за внешнеторговыми операциями (рис. 23): — Калининградский экономический район (ЭР) — внешнеэкономические связи России и Европы; — Центральный ЭР — обрабатывающие производства и квалифицированная рабочая сила; — Центрально-Черноземный ЭР — аграрно-промышленный сектор и металлургия; — Северо-Кавказский ЭР — аграрно-промышленный сектор, рекреационная сфера; — Волго-Вятский ЭР — машиностроение и металлообработка, нефтехимическая промышленность; — Поволжский ЭР — нефтегазовая отрасль, машиностроение; 122 Раздел I. Что такое Россия — Уральский ЭР — металлургия, машиностроение; — Западно-Сибирский ЭР — топливная промышленность, добывающая промышленность; — Восточно-Сибирский ЭР — добывающая промышленность, заготовка и первичная обработка сырья; — Дальневосточный ЭР — металлургия, лесная и рыбная индустрия. Рис. 23. Экономические районы Российской Федерации (до 2018 г.) В 2019 г. в соответствии со Стратегией пространственного развития России, предполагающей совершенствование экономического планирования и усиление межрегионального сотрудничества и координации социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в пределах более обоснованной территориальной таксономии, была введена новая система, основанная на понятии «макрорегион». Таких макрорегионов было выделено двенадцать (рис. 24). Безусловно, особенности современного периода развития нашей страны, как и более интенсивная экономическая диверсификация, основанная на потребностях импортозамещения и ускоренного технологического перевооружения, трансформируют Глава 3. Портрет страны 123 Макрорегион — часть территории Российской Федерации, включающая в себя территории двух и более субъектов Российской Федерации, социально-экономические условия в пределах которой требуют выделения отдельных направлений, приоритетов, целей и задач социально-экономического развития при разработке и реализации документов стратегического планирования. Основы государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года Рис. 24. Экономические макрорегионы России и содержание Стратегии пространственного развития — в настоящий момент ведется работа по ее совершенствованию и модернизации. ? Как бы вы определили экономический профиль своего региона и своего родного города? Какие отрасли и производства являются ключевыми для них? 124 Раздел I. Что такое Россия Локомотивами российского экономического развития в сугубо региональном измерении, по данным на 2022 г., являются такие субъекты Федерации, как Москва и Санкт-Петербург, ХантыМансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Республика Татарстан, Красноярский и Краснодарский края. Важно отметить, что регионы, входящие в лидирующую группу, характеризуются не только значительными масштабами производственной деятельности, но и высокой степенью диверсификации, к примеру экономика Санкт-Петербурга представлена одновременно 46 отраслями (рекордный показатель для всех российских регионов), а Татарстан и Башкортостан занимают лидирующие позиции в распределении занятых по имеющимся сферам деятельности (индекс Херфиндаля — Хиршмана, оценивающий степень концентрации и специализации региональной экономики, для этих республик составляет 0,042 и 0,040 соответственно по сравнению с четырехкратно более высоким показателем специализированных добывающих регионов, таких как Магаданская область или Чукотский автономный округ) (табл. 6). Таблица 6 Диверсификация экономики крупнейших по объему валового регионального продукта субъектов Российской Федерации Регион Объем ВРП, трлн рублей Число отраслей, представленных в экономике региона 44 1 Москва 26,2 2 Санкт-Петербург 6,8 46 3 Московская область 6,6 44 4 Ханты-Мансийский автономный округ 5,9 14 5 Ямало-Ненецкий автономный округ 5,8 7 6 Республика Татарстан 3,7 41 7 Красноярский край 3,5 27 8 Краснодарский край 3,5 26 9 Свердловская область 3,2 40 10 Республика Башкортостан 2,2 39 Глава 3. Портрет страны 125 Важно отметить и тот факт, что постепенно смягчается проблема дотационности большинства российских регионов: в 2022 г. 66 из 89 субъектов Российской Федерации нуждались в поддержке федерального бюджета, а в 2021 г. таких регионов было еще больше — 72. В целом по динамике последних десятилетий становится заметно, что положение даже дотационных регионов в целом стабилизируется и определяется позитивными экономическими ожиданиями: если в 2002 г. для наиболее зависимых регионов доля дотаций в собственных доходах консолидированного бюджета в среднем составляла около 12%, то в 2012 г. она снизилась до 7%. Заметного прогресса достигли многие субъекты Федерации, к примеру Челябинская и Амурская области, обладающие высоким потенциалом промышленного развития, а также Курская и Белгородская области, укрепившиеся за счет развития сельского хозяйства. Сегодня высокие темпы экономического роста демонстрируют такие регионы, как Иркутская область и Севастополь, Забайкальский край, Кемеровская и Новгородская области (рис. 25). Рис. 25. Удельный вес отраслей специализации национальной и локальной значимости в общем числе отраслей специализации субъектов Российской Федерации Источник: https://ris3.hse.ru. 126 Раздел I. Что такое Россия Безусловно, ключевыми приоритетами регионального развития и сегодня остаются такие принципиальные моменты, как: — сближение уровня и качества жизни граждан России, проживающих в разных регионах; — развитие системы бюджетного федерализма и межбюджетных взаимодействий, основанных на формировании устойчивых финансово-экономических единиц на территориях разного уровня; — переход к формированию программного бюджетирования, основанного на учете результативности экономического развития российских регионов. Эти и другие ориентиры приводят к инициативной реализации все новых и новых проектов, направленных на территориальное развитие и совершенствование различных видов региональной и межрегиональной инфраструктуры. Сегодня в России сосуществуют такие организационные решения, как особые экономические зоны (ОЭЗ), территории опережающего развития (ТОР или ТОСЭР), специальные административные районы (САР) и даже свободный порт (Владивосток). По состоянию на 2023 г. в России функционируют 50 ОЭЗ (31 промышленно-производственная, 7 технико-внедренческих, 10 туристско-рекреационных и 2 портовые). За 18 лет работы в ОЭЗ зарегистрировано 1128 резидентов, из которых более 123 компаний с участием иностранного капитала из 36 стран. За эти годы общий объем заявленных инвестиций составил около 6 трлн рублей, вложенных инвестиций — более 989 млрд рублей, было создано более 66 тыс. рабочих мест и уплачено около 368 млрд рублей налоговых платежей, таможенных отчислений и страховых взносов. Еще в начале 1990-х гг. в российской экономике появилось такое явление, как свободные экономические зоны (или зоны свободного предпринимательства) — в них действовал льготный налоговый и таможенный режим, существовал упрощенный порядок осуществления экспортно-импортных операций и создания предприятий. В 2005 г. Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» упорядочил правовое регулирова- Глава 3. Портрет страны 127 ние специальных режимов осу- ществления предприниматель 92 территории опережающего ской деятельности. В 2011 г. был развития существуют в России сделан новый шаг в регулирова по состоянию на 2023 г. нии инноваций — в российской экономике кроме наукоградов и технопарков, бизнес-инкубаторов и инновационных центров (ключевым из последних стал открытый в 2010 г. ИЦ «Сколково») появились зоны территориального развития; таким зонам предоставлялись различные меры государственной поддержки. Три года спустя, в 2014 г., был принят закон о территориях опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР, впоследствии, с 2022 г., — территории опережающего развития, ТОР). Такие зоны были призваны стимулировать приоритетные отрасли российской экономики и через развитие инвестиций способствовать росту благосостояния жителей соответствующих регионов. Наконец, в 2017 г. появилось и специальное обозначение центров поддержки ускоренного научно-технологического развития — инновационный научно-технологический центр (ИНТЦ). Инновационные научно-технологические центры Российской Федерации: ИНТЦ МГУ «Воробьевы горы» (г. Москва) ИНТЦ «Сириус» (Краснодарский край) ИНТЦ «Долина Менделеева» (г. Москва) ИНТЦ «Русский» (Приморский край) ИНТЦ «Композитная долина» (Тульская область) ИНТЦ «Интеллектуальная электроника — Валдай» (Новгородская область) ИНТЦ «Парк атомных и медицинских технологий» (Калужская область) ИНТЦ «Квантовая долина» (Нижегородская область) ИНТЦ «Балтийская долина» — Humantech (Калининградская область) ИНТЦ «Аэрокосмическая инновационная долина» (Рязанская область) 128 Раздел I. Что такое Россия Сегодня региональная политика переживает новый импульс своего развития: потребность в импортозамещении и удовлетворении внутреннего спроса за счет нераскрытого технологического, инфраструктурного и человеческого потенциала стимулирует передовые проекты и инициативы. Развивается Северный морской путь (с параллельной разработкой и строительством новых судов ледокольного класса, в том числе атомоходов), в рамках национального проекта «Наука и университеты» создается инновационная сеть современных кампусов ведущих центров российского высшего образования, продолжается развитие региональных систем метрополитена и скоростного трамвая. Открылись новые аэропорты Ростова-на-Дону (2017), Саратова (2019) и Тобольска (2021), ведется активное благоустройство общественных пространств и формирование комфортной и безбарьерной городской среды крупнейших центров нашей страны. Согласно данным Федеральной службы государственной статистики РФ, с 2010 по 2021 г. доля предприятий, системно осуществляющих инновации, колеблется на уровне 8,4–12,8%. Для того чтобы преодолеть это пороговое значение и ускорить темпы инноваций в экономике, в 2023 г. Правительство России утвердило Концепцию технологического развития РФ до 2030 г., согласно которой в конце третьего десятилетия XXI в. Россия должна обладать «собственной кадровой, научной и технологической базой критических и сквозных технологий». Акцент в концепции делается на развитии производства высокотехнологичной продукции в сегментах микроэлектроники, робототехники, программного обеспечения, телекоммуникационной техники и др. Ключевой целью реализации концепции провозглашается достижение Россией технологического суверенитета, то есть снижения зависимости страны и ее граждан от импортных технологий. ? Какие передовые технологические продукты российского происхождения вы знаете? Какие из них вы используете? Глава 3. Портрет страны 129 По данным рейтинга Глобального инновационного развития (GII) за 2022 г., Россия использует свой потенциал инновационного развития на 61%. К основным проблемным зонам составители индекса относят низкий приток прямых иностранных инвестиций в инновационный сектор экономики России, проблемы институциональной организации экономики и низкую энергоэффективность и экологичность бизнеса. При этом наиболее передовой группой показателей, согласно данному рейтингу, в России является «человеческий капитал и исследования», то есть кадровый ресурс, развитие науки и образования. К наиболее перспективным путям инновационного развития экономики России отечественные специалисты относят увеличение инвестиционной привлекательности страны и ее регионов, усовершенствование институциональных механизмов, увеличение государственных инвестиций в инновационные сектора экономики, усовершенствование хозяйственных связей между регионами за счет развития логистики и инфраструктуры, создание благоприятных условий взаимодействия между образованием, наукой, бизнесом и государством. Отметим, что, несмотря на все трудности инновационного развития нашей страны, в некоторых инновационных отраслях, таких как, например, ракетно-космическая промышленность, атомная промышленность, Россия традиционно продолжает занимать лидирующие позиции в мире. Базовый глоссарий раздела I Единство многообразия — ценность гармоничного сопряжения политического единства и культурного многообразия, актуальная и значимая для сложного и разнородного общества; в российском контексте — идея признания исторически сложившейся этнической и конфессиональной сложности населения страны и российского народа как полиэтничной гражданской нации. Культура — определенный образ жизни некоего сообщества, обусловленный специфическими ценностями, нормами, знаковыми и технологическими особенностями, а также связанные с этим образом жизни способы мышления и деятельности. Многонациональный народ России (российская нация) — сообщество свободных равноправных граждан Российской Федерации, осознающих принадлежность к своему государству, народу, обществу, ответственность за судьбу страны, необходимость соблюдения гражданских прав и обязанностей, а также приверженность базовым ценностям российского общества. Патриотизм — чувство, содержанием которого является любовь к Отечеству, стремление своими действиями служить его интересам и связывающее с ним собственное будущее личности; значимое чувство принадлежности и привязанности к истории страны, ее передаваемых из поколения в поколение ценностям и культуре, готовность защищать, сохранять и преумножать достижения соотечественников, представление о неразрывной связи личностного развития и преуспевания всего общества. Русская земля (Русский мир) — духовно-политический феномен, объединяющий многонациональный российский народ и соотечественников по всему миру вокруг идеи общего дела по развитию России и русской культуры, освоению исторической территории России и защите ее традиционных духовнонравственных ценностей. Символы государственности — исторически сложившиеся и культурно обусловленные отличительные знаки той или иной государственности, выражающие его суверенитет и самобытность. Раздел I. Что такое Россия 131 Субъект Российской Федерации — государственное образование, непосредственно входящее в состав России в качестве составной части единого и целостного федеративного государства. Федерация — форма государственного устройства, при которой субнациональные единицы (части государства) обладают существенной политико-правовой автономией, а их полномочия и компетенции юридически разделены и согласованы с полномочиями и компетенциями общегосударственных органов власти. Вопросы для самоконтроля 1. Сколько народов населяет современную Россию? На скольких языках говорит население нашей страны? 2. Какие основные факторы исторического развития России вы могли бы назвать? 3. Какие формальные и неформальные символы нашей страны вы знаете? Расскажите о них. 4. Представьте, что вам нужно создать туристический маршрут по своему родному региону. Какие объекты вы бы предложили посетить в рамках такого маршрута? Творческие задания 1. Проведите в рамках практических занятий презентации своих родных городов, регионов и народов. Познакомьте товарищей с самобытностью и особенностями своей культуры и малой родины, уделив особое внимание тому, какой вклад представители вашего города или региона внесли в историю всей нашей страны. 2. Обсудите, как традиционные для России неформальные символы могли бы раскрываться в произведениях современной массовой культуры (кино, сериалы, игровая индустрия). Подготовьте и презентуйте в рамках практических занятий проекты и предложения по такой актуализации патриотических образов и символов. 132 Основы российской государственности 3. Обсудите, какие отрасли современной российской экономики могли бы стать основой нового импульса экономического роста и развития России. Какие передовые технологии, предприятия и компании вы знаете? 4. Какие памятники и объекты культурного наследия вы считаете наиболее важными для постижения российской истории? Какие достопримечательности нашей страны вы хотели бы посетить? Дайте ответ в формате презентации или эссе. 5. Обсудите с товарищами, каким должен быть руководитель нашей страны исходя из особенностей ее культуры и истории. Кто из лидеров России, по вашему мнению, наиболее полно и емко отражает ее культуру и почему? Темы для самостоятельного изучения 1. Культура и технологическое лидерство: исторический и современный опыт. Рекомендуемая литература по теме Аузан А. А. Культурные коды экономики: как ценности влияют на конкуренцию, демократию и благосостояние народа. М.: АСТ, 2024. 2. Образование и патриотическое (гражданское) воспитание в контексте обеспечения общественной безопасности. Рекомендуемая литература по теме Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.05.2015 № 996-р «Об утверждении Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года». 3. Сохранение культурного многообразия народов России: исторический опыт и современные инструменты. Рекомендуемая литература по теме Тишков В. А., Степанов В. В., Амелин В. И. и др. Этническое и религиозное многообразие России. 2-е изд., испр. и доп. М.: Институт этнологии и антропологии им. Н. Н. Миклухо-Маклая РАН, 2018. Раздел I. Что такое Россия 133 Рекомендуемая литература 1. Бабурин В. Л., Земцов С. П. Инновационный потенциал регионов России. М.: КДУ; Университетская книга, 2017. 2. Головнев А. В. Феномен колонизации. Екатеринбург: УрО РАН, 2015. 3. Гумилёв Л. Н. Эхо Куликовской битвы // Огонек. 1980. № 36. С. 16–17. 4. Замятин Д. Н. Стратегии интерпретации историко-географических образов России // Мир России. 2002. № 2. С. 115–133. 5. Ключевский В. О. Курс русской истории. М.: Альфа-книга, 2019. 6. Материалы Всероссийской переписи населения 2020 года. Федеральная служба государственной статистики. https://rosstat.gov.ru/ vpn/2020. 7. Милов Л. В. Великорусский пахарь и особенности российского исторического процесса. М.: РОССПЭН, 2001. 8. Миронов Б. Н. Социальная история России периода империи (XVIII — начало XX в.). В 2 т. СПб.: Дмитрий Буланин, 2003. 9. Перевезенцев С. В. Смысл русской истории. М.: Вече, 2004. 10. Туровский Р. Ф. Бремя пространства как политическая проблема России // Логос. 2005. № 1. С. 124–171. 11. Туровский Р. Ф. Геопространство и метапространство: географические методы в политологии // Метод. 2015. № 5. С. 71–89. 12. Хорошкевич А. Л. Символы русской государственности. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1993. РА ЗД Е Л I I. Р ОССИ ЙСКОЕ Г ОС УД А Р С Т ВО -Ц И ВИ Л ИЗА Ц И Я Глава 1. Цивилизационный подход в пространстве общественных наук З начительные различия между культурами, рожденными человечеством, идейное многообразие и поливариантность моделей социально-политического устройства являются предметом научной дискуссии уже не одно столетие. С одной стороны, в любой классификации культур, народов и обществ можно было уйти в сторону чрезмерной абстракции, объединяя в одни классы и типы страны, между которыми всегда было больше скрытых отличий, чем бросающихся в глаза сходств; так, многие публицисты до сих пор упрощают исследования европейских или азиатских государств, называя их соответственно Западом и Востоком. Это упрощение называется ориентализмом: свое связанное с Востоком название феномен получил именно по той причине, что английские и французские мыслители использовали воображаемо единый Восток для достраивания собственной идентичности за счет агрессивного противопоставления западной рассудочности и восточной дикости, западной цивилизации и восточного варварства. Ориентализм — намеренное и необоснованное распространение условного геополитического мышления на все общественные процессы, предполагающее утверждение «онтологических» различий между крупными популяциями людей, объединяемыми в идеализированные и упрощенные «особые миры». 136 Раздел II. Российское государство-цивилизация С другой стороны, в попытке объяснить различные пути и траектории развития стран и народов многие ученые пытались найти основания для выстраивания концепций, основанных на выхваченных фактах и факторах, отражающих «единообразность» траекторий развития цивилизаций. Тем не менее, несмотря на многочисленные не слишком удачные попытки макросоциологического описания развития человечества, при попытке определения места конкретного общества во всем многообразии различных форм социального устройства мы по-прежнему используем достаточно небольшой ряд основных терминов, или «идеальных типов». Фундаментальной задачей остается и преодоление терминологической путаницы, неизбежно возникающей при обращении к важнейшим темам общественного устройства. ? Что, по вашему мнению, позволяет охарактеризовать Россию как самобытную цивилизацию? В Концепции внешней политики России, принятой в 2023 г., наша страна впервые была охарактеризована как самобытное государство-цивилизация. В этой формулировке точно и емко отражено то, как мы понимаем не только наше собственное развитие, но и те принципы мирового устройства, которые российское общество считает значимыми и основополагающими. Рассмотрим, как эти принципы раскрываются в существующих научных подходах, и исследовательские рамки, которые такие подходы нам предлагают. Универсалистский подход Одним из первых исследовательских подходов к изучению развития человеческого общества являлся универсализм. Основанный на идее, что все страны и народы должны пройти по единому историческому пути, неизбежно следуя одним и тем же закономерностям развития, универсализм был естественной проекцией Глава 1. Цивилизационный подход в пространстве общественных наук 137 Органицизм — концепция, в соответствии с которой развитие социаль ных явлений и феноменов (к примеру, государства) может быть уподоб лено развитию человеческого организма. бытовых или религиозных взглядов и представлений. Наблюдая за повторением одних и тех же этапов взросления человека, мыслители и философы прошлого нередко руководствовались органицистичным представлением и об общественном развитии — если люди развиваются одинаково, то и страны, вероятно, должны следовать этому примеру. Однако единый для всего человечества и отдельных его частей путь развития трактовался в универсалистских доктринах по-разному; своеобразными типами универсализма можно считать идеи цикличной истории (1), прогресса (2) и даже линейно-стадиального развития человечества (3) (рис. 1). Рис. 1. Различные версии универсалистского понимания истории Цикличная история Во многих древних культурах господствовала цикличная картина истории, представлявшая путь человечества как своеобразный сериал, череду повторяющихся поворотов и ступеней развития. Эта череда главным образом связывалась с мотивом зарождения, расцвета и последующего упадка, за которым, впрочем, обяза- 138 Раздел II. Российское государство-цивилизация тельно следует возрождение. Так, итальянский мыслитель Джамбаттиста Вико (1668—1744) видел основным сюжетом человеческой истории смену трех веков: Века Богов, Века Героев и Века Людей. Вико предполагал, что цикл, начинающийся с учреждения сакральных святынь в эпоху Богов, заканчивается конфликтным варварством Века Людей, но через это варварство история вновь возвращается к созданию нового обожествленного мира. Новая наука… размышляя об общей природе наций… проходит совершенно одинаково и с полным постоянством через три Века… а именно: Век Богов, когда люди думали, что живут под божественным управлением… Век Героев, когда последние повсюду царствовали… на основе… превосходства своей природы… и, наконец, — Век Людей, когда все признали, что они равны по человеческой природе. Джамбаттиста Вико. Основания новой науки об общей природе наций Подобные взгляды были свойственны многим обществоведческим доктринам эпохи Возрождения и Нового времени, присутствуя в самых разных цивилизациях. В России концепция цикличной истории была ярко представлена в творчестве Николая Бердяева (1874–1948). В своей работе «Смысл истории» (1923) Бердяев писал: «В развитии культур всех народов есть известная цикличность. Это сходство культурных процессов указывает на органический характер в развитии культур». Различая «космическое», «историческое» и «экзистенциальное» время, Бердяев критически относится к прогрессистским и мессианским идеям: по его мнению, провозглашение ими самой возможности «конца истории» является не более чем догматикой, ведь «в каждое мгновение жизни нужно кончать старый мир, начинать новый мир», и даже христианский Апокалипсис «есть не только разрушение мира и суд, но также просветление и преображение мира, как бы продолжение творения, вхождение в новый эон». Глава 1. Цивилизационный подход в пространстве общественных наук 139 Прогрессизм Другим вариантом универсализма является представление о неизбежном социальном прогрессе; подобные взгляды получили широкое распространение в XVIII–XIX вв., но остаются актуальными и сегодня (о чем речь пойдет ниже)1. Прогрессистскому видению истории свойствен своеобразный оптимизм, опирающийся на веру в мощь человеческого разума и способность людей линейно совершенствовать как технологии, так и создаваемый ими морально-этический, социальный порядок. Если идея прогресса начинала завоевывать умы в условиях безусловного признания Промысла Божия о человеке и путях его развития, то постепенно она все больше освобождалась от религиозных мотивов и сама превращалась в своего рода «религию развития» — убеждение, что природа неуклонно и безоговорочно движется по пути эволюции от простого к сложному, от примитивного к высокоорганизованному порядку. Тогда и социальная жизнь как часть природы должна подчиняться этим безусловным законам поступательного восходящего развития, для которых «гипотеза о существовании Бога» не является обязательной. Такие идеи развивали мыслители европейского Просвещения, а за ними многие рационалисты, вплоть до последовательных атеистов и сторонников материалистических взглядов. Прогрессивное видение истории было развернуто уже Жаном Боденом (1529–1596), пытавшимся описать все человечество как единый организм, «мировое государство», проходившее три историософские стадии развития — сначала на Востоке, затем в Средиземноморье, наконец, в современной Европе. При этом Боден не употреблял слово «прогресс». Идея прогресса в ее современном виде прозвучала впервые у французского экономиста Анна Робера Жака Тюрго (1721–1781) в работе «Рассуждения о всеобщей истории» 1750 г., а систематически ее изложил Николя де Кондорсе (1743–1794). 1 Впервые идеи прогрессивного развития прозвучали еще в античности, в философии Демокрита и Тита Лукреция Кара, при этом подавляющее большинство как религиозных, так и философских учений древности базировалось на представлении о регрессе, деградации, а не на прогрессивном развитии человека и общества. 140 Раздел II. Российское государство-цивилизация Кульминацией прогрессистских идей того времени и своеобразным манифестом подобного идеалистического универсализма стала философия Георга Вильгельма Фридриха Гегеля (1770 — 1831), который дал грандиозную картину всемирной истории как постепенного перехода «мирового духа» от одного народа к другому. Пытаясь понять смысл идеи социального развития, Гегель определил его как «прогресс в сознании свободы, который мы должны познать в его необходимости». Манящая идея «мирового духа», через миссию и предназначение меняющего свое пристанище из одного государства в другое, увенчивается у Гегеля утверждением о том, что достигнутой вершиной мировой истории является современная ему Пруссия — именно в ней воплощаются высшие достижения политического и культурного развития рода человеческого. Впрочем, Гегель не утверждал, что всемирная история завершится именно на этом — прусская монархия казалась ему образцовой для современного этапа странствий мирового разума, но не для истории в целом. Вместе с тем европоцентричная позиция философа очевидна — он полагал, что «всемирная история направляется с Востока на Запад, так как Европа есть безусловно конец всемирной истории, а Азия ее начало». Подобная вестернизация быстро стала путеводной звездой развития прогрессистских концепций — до сих пор идеалы «глобальной цивилизации» или «конца истории» почти без исключений связаны с прославлением западного мира и западного образа жизни. «Как бы то ни было, История закончилась» — так задолго до знаменитой статьи Фрэнсиса Фукуямы завершал свои лекции в Высшей практической школе эмигрировавший из России философ Александр Кожев (1902–1968); он полагал, что подобный конец будет означать переход из «царства необходимости» в «царство свободы», где окажутся отринуты и прежние пороки человечества. Среди современных примеров прогрессистского универсализма стоит отдельно выделить идею так называемого демократического транзита, сторонники которой полагают, что все страны мира должны соответствовать западноевропейскому пониманию демократии — и неизбежно, рано или поздно, придут к этой наиболее совершенной системе управления. «Западный комплекс, кажется, пока лучший из доступных человечеству комплексов эко- Глава 1. Цивилизационный подход в пространстве общественных наук 141 В 1989 г. идею о «конце истории» применительно к современности выскажет американский политолог Фрэнсис Фукуяма в эссе для журнала The National Interest. «Наблюдаемое ныне — это, возможно, не просто окончание холодной войны или завершение какого-то периода послевоенной истории, но конец истории как таковой; иначе говоря, это финальная точка идеологической эволюции человечества и универсализация либеральной демократии Запада как окончательной формы правительства в человеческом обществе», — напишет Фукуяма, и многие политики начнут наивно разделять эти взгляды. История XXI в. продемонстрирует им, что заканчиваться не собирается. номических, социальных и политических институтов. Именно они с наибольшей вероятностью могут стимулировать человеческий творческий потенциал, способный к решению проблем, с которыми столкнулся мир в XXI в. За прошедшую половину тысячелетия ни одна другая цивилизация не выявила и не обучила столько гениев», — завершит одну из своих книг Нил Фергюсон (г. р. 1964), британский историк, не стесняющийся симпатий к империализму. Недалеко от этого уйдут и сторонники устаревшей трактовки цивилизации, утверждающие последнюю как высшую ступень развития человечества (правда, описываемую в образах, знакомых исключительно западному обывателю), или теоретики модернизации, отстаивающие возможность достижения вершины общественного идеала через построение «правильных» институтов (например, так называемых инклюзивных — в концепции Дарона Аджемоглу (г. р. 1967) и Джеймса Робинсона (г. р. 1960)). Стадиальная история Начать изложение еще одной версии универсализма — стадиального подхода к общественному процессу — стоит с упомянутых ранее примитивных (пусть и исторически первых) взглядов на цивилизацию. Параллельно с идеями всеобщего социального прогресса в истории мысли появлялись и концепции, провозглашавшие различ- 142 Раздел II. Российское государство-цивилизация ? Как вы считаете, в чем разница между свободным общественным развитием и универсалистским пониманием прогресса? ное состояние или даже различную природу отдельных народов и обществ. Представления о цивилизации в таких концепциях заключались в противопоставлении «развитого» состояния общества (которым и объявлялась цивилизация) «дикому», или «варварскому», состоянию. В такой картине мира все народы Земли подразделялись на передовые и отсталые; даже Гегелем использовалось понятие «неисторические народы», такие, в которых «мировой дух» никогда не выражал себя со всей своей мощью, а потому остающиеся на обочине мирового развития. История же представляла собой движение от состояния дикости через варварство к цивилизованности, при этом за образец цивилизации универсалисты брали то общество, в котором, с их точки зрения, сложились наиболее совершенные институты и технологии. Именно так была сформирована линейно-стадиальная картина истории, в которой все племена и народы в силу «объективных законов» проходят очень близкие этапы становления: от дописьменных к имеющим письменность; от догосударственных к имеющим государственные институты; от общества охотников и собирателей к земледелию, а далее к индустрии и постиндустриальному порядку. Линейно-стадиальный подход был широко распространен в общественных науках: чаще всего эти взгляды, как и чистый прогрессизм, были призваны подчеркнуть превосходство западной цивилизации и ее право устанавливать нормы и критерии развития для всего человечества. Во всех этих школах социальной мысли описывалось несколько стадий или формаций: как правило, три основные, воспроизводящие старинное деление на дикость — варварство — цивилизацию. Так, шотландский философ Адам Фергюсон (1723–1816) в своей работе «Опыт истории гражданского общества» (1767) использовал термин «цивилизация» именно для обозначения современной ему стадии общественного развития. Он противопоставлял цивилизацию двум предшествующим стадиям — дикости и варварству, Глава 1. Цивилизационный подход в пространстве общественных наук 143 попутно выделяя их ключевые характеристики. Дикости, по мнению Фергюсона, свойствен примитивный уровень развития экономики и культуры, сопровождающийся социальным равенством. Варварство связано с возникновением земледелия и скотоводства, что, с одной стороны, приводит к экономическому прогрессу и возникновению городов, а с другой — сопровождается усилением социальных конфликтов. Цивилизация же, в свою очередь, представляет собой наиболее совершенную стадию общественного развития, которая характеризуется рациональным устройством общества, позволяющим смягчить и свести к минимуму существующие в обществе противоречия. В России ярким представителем такого понимания цивилизации являлся Амвросий Метлинский (1814–1870), который в диссертации «О сущности цивилизации и значении ее элементов» (1839) указывал, что «цивилизация есть физико-моральное развитие человека, личное, общественное и общечеловеческое, при условиях общественности». Несмотря на то что Метлинский подчеркивал многообразие культур, обычаев и форм общественной организации у различных народов, он все-таки отмечал универсальный характер цивилизации — и хотя человечество «развивается и совершенствуется... разнообразными путями, по разным степеням усовершенствования», но все-таки к единой «возвышенной цели возможнополного совершенства». Обсуждая различные элементы цивилизации, Метлинский открыто декларирует, что «лучший образ правления — монархический», «благодетельнейшая религия — христианская», а заключает свой труд словами «сравнивая эпоху нашей цивилизации с эпохами времен протекших, можем возуповать на благословенную будущность и возблагодарить Провидение». На примере концепций Фергюсона и Метлинского очевидно, что линейно-стадиальная трактовка цивилизации акцентирует внимание на трех существенных аспектах. Во-первых, субъектом истории является человечество в целом, поэтому отдельные культуры, несмотря на встречающиеся между ними различия, обречены повторять универсальную траекторию развития. Во-вторых, в рамках линейно-стадиальной парадигмы существует одинаковый набор стадий, который свойствен любому об- 144 Раздел II. Российское государство-цивилизация ществу, поэтому достижение цивилизованной стадии одним государством является предвестником постепенного достижения этой стадии и всеми остальными. Политические последствия этого, казалось бы, логичного теоретического замечания очевидны: самозванный первопроходец общественного развития может прибегать к навязыванию своего образца другим странам и народам. ? Что в базовых постулатах линейно-стадиальной трактовки цивилизации представляется вам спорным? Аргументируйте свою позицию. В-третьих, цивилизованной стадии развития общества свойственны общечеловеческие ценности, поэтому их достижение является задачей каждого конкретного социального организма. В этом отношении очевидно влияние увлеченных идеалами Просвещения теоретиков линейно-стадиальной парадигмы на демократических утопистов XX в., полагавших, что весь мир рано или поздно будет охвачен очередной волной неизбежного «демократического транзита», который как раз и утвердит общечеловеческие ценности в рамках то ли «конца истории», то ли «мирового правительства». Впрочем, это не было единственной осью стадиальных размышлений. К примеру, знаменитый мыслитель Огюст Конт (1798–1857) выделял три стадии развития человечества: теологическую, метафизическую и научную (позитивную). На первой из них господствуют примитивные представления о мире, и, хотя человек стремится обрести знание, он вынужден обращаться лишь к сакрально-религиозным конструкциям и божественным образам. На метафизической стадии общество переходит к абстрактным сущностным рассуждениям, философствуя и фантазируя. На научной же стадии ключевыми становятся отдельные эмпирические науки, направленные на нейтральное и объективное познание. Отдельные авторы (такие, как канадский культуролог Маршалл Маклюэн (1911–1980)) выделяли различные этапы развития человечества на основе доминирующего типа коммуникации; другие, такие как Раймон Арон (1905–1983), обращали внимание на структуру экономики или уровень развития технологий. Последняя пози- Глава 1. Цивилизационный подход в пространстве общественных наук 145 ция выразилась в известном размежевании развитых и развивающихся стран: по мнению отдельных экспертов, первые неизбежно должны служить образцом и стандартом для вторых. Довольно популярной по сей день является идея постиндустриального общества, утверждающая последнее как заключительную фазу развития человечества, сменившую прежние индустриальный и доиндустриальный этапы. В концепции постиндустриальной цивилизации (постиндустриального общества), которая была предложена американским экономистом и политологом Дэниелом Беллом (1919–2011), постулируется наличие общих закономерностей исторического развития. Эти закономерности способствуют тому, что общество приобретает определенное единообразие, когда вступает в постиндустриальную стадию его существования. На этой стадии возникает новый ресурс производства — информация, что автоматически трансформирует все сферы общественной жизни. В сфере экономики это означает расширение сферы услуг, которая постепенно подчиняет себе логику производства и потребления. В сфере политики демонстрирует ослабление национальных государств в качестве основных субъектов международных отношений и приход им на смену транснациональных корпораций и различных межгосударственных организаций. В сфере культуры постиндустриальное общество выражается в появлении глобальной культуры, которая включает в себя элементы различных культурных традиций, создавая из них своеобразный сплав. В русле теории постиндустриального общества американский социолог Элвин Тоффлер (1928–2016) предложил концепцию трех цивилизационных волн — сельскохозяйственной (переход от присваивающего общества к производящему), индустриальной (переход от сельского хозяйства к промышленности) и информационной (переход от предшествующих источников развития к информации). Концепция Белла, хотя и акцентировала внимание на масштабности происходящих в современном мире изменений, игнорировала многообразие путей развития, которые демонстрируются отдель- 146 Раздел II. Российское государство-цивилизация ными обществами. Отказываясь от единства человечества в прошлом, она навязывала презумпцию его достижения в будущем, подменяя анализ существующих тенденций идеологической установкой. В этом отношении она, поначалу совершая определенную уступку культурно-ценностному плюрализму, в конечном счете все равно оставалась линейной. Среди стадиальных подходов особый авторитет в XIX — начале XX в. завоевал марксистский подход к объяснению развития обществ, или формационный подход. Учитывая его сохраняющуюся востребованность в научном сообществе и значительное разнообразие многочисленных неомарксистских взглядов, мы подробнее остановимся на этом ярком примере линейно-стадиального понимания общества. Формационный подход Эта наиболее популярная и авторитетная версия линейно-стадиального подхода была сформулирована Карлом Марксом (1818–1883) и Фридрихом Энгельсом (1820–1895). В их философии впервые соединились принцип материальности (материализм), сформулированный еще на заре философской мысли, и диалектика как учение о развитии, представленное в наиболее полном и совершенном виде в работах Гегеля. Поэтому в результате такого отнюдь не механического, а весьма органического соединения философия марксизма получила свое полное наименование как диалектический и исторический материализм. Историческим такой материализм был назван по той причине, что принципы развития были распространены основополож- Глава 1. Цивилизационный подход в пространстве общественных наук 147 никами марксизма не только на природный, но и на социальный мир. В диалектической же части важна опора Маркса и Энгельса на три ключевых закона, выведенных Гегелем в качестве универсальных логических правил, которым подчиняется любой процесс: 1) закон единства и борьбы противоположностей; 2) закон перехода количества в качество; 3) закон отрицания отрицания. Суть этих законов заключается в том, что источником развития всегда являются внутренние противоречия или конфликты, которые способствуют устранению отживших форм и появлению новых. По законам диалектики развитие будет продолжаться до тех пор, пока сохраняются какие-либо противоречия. В материалистической трактовке интеллектуальные противоречия и культурные расхождения человеческих сообществ практически игнорируются, уступая место доминанте экономических конфликтов, которые приводят к делению общества на крупные социальные группы (так называемые классы), обусловленному различным отношением к средствам производства и произведенному продукту. Основоположники формационного подхода свою основную заслугу и главное достижение видели как раз в том, что открыли так называемое материалистическое понимание истории, в соответствии с которым «общественное бытие определяет общественное сознание». Маркс и Энгельс разделяли возможные формы общества на три формы — доклассовую, классовую и будущую коммунистическую, где классовые противоречия исчезнут. Вместе с тем именно существование классов, переходящее в открытую борьбу, обусловленную расхождением развития производительных сил и динамики производственных отношений, провоцирует, к примеру, появление революций. Революция становится способом перехода от одной стадии развития общества к другой, причем, по Марксу, эти стадии являются, во-первых, универсальными, а во-вторых, обязательными для прохождения каждым обществом (хотя время их прохождения зависит уже от особенностей социума и может занимать десятки и даже сотни лет). В этом смысле основоположник диалектического материализма был несомненным сторонником и ярким 148 Раздел II. Российское государство-цивилизация В этом отношении становится очевидной некоторая чрезмерность ключевого тезиса формационного подхода к пониманию истории — его универсалистский характер и подчеркнутая убежденность в линейной и, более того, прогрессистской природе истории не подразумевают фундаментальных отличий в функционировании огромной системы социально-политических институтов по всему миру, в человеческих сообществах, отличающихся размерами и уровнем технологического развития, численностью населения и культурными моделями. Не случайно национальный и цивилизационный подходы, о которых речь пойдет ниже, стали ведущими историческими оппонентами классово-марксистской методологии. представителем линейно-стадиальной концепции, также предполагавшей исторически неизбежный единый путь развития для всего человечества. Таким образом, для формационного подхода вся история человечества представляется детерминированной (предопределенной) цепочкой сменяющих друг друга общественно-экономических формаций — доклассовой, классовой и послеклассовой. Переход от одной стадии развития к другой сопровождается накоплением противоречий, которые рано или поздно разворачиваются в открытый конфликт между двумя классами — угнетателей (эксплуататоров) и угнетенных (эксплуатируемых). Более известна предложенная Марксом типологизация обществ по доминирующим способам производства (рис. 2). Маркс действительно подчеркивает, что нет никаких принципиальных различий между обществами, за исключением того, что некоторые из них уже достигли капиталистической стадии развития, а некоторые до сих пребывают на уровне феодального или рабовладельческого способа производства. Для нового прогрессивного шага обществу необходимо перейти к стадии формирования единого классового сознания, наличие которого является обязательным условием революции как перехода от менее прогрессивной формации к более прогрессивной. Продолжением такого универсального пути станет становление однородного коммуни- Глава 1. Цивилизационный подход в пространстве общественных наук 149 Рис. 2. Типологизация обществ по способам производства стического общества (к слову, немарксистский вариант этой идеи развивал во второй половине XX в. основатель теории постиндустриального общества Дэниел Белл; см. далее). Справедливости ради стоит отметить, что одно исключение в стройной стадиальной модели Маркса все-таки есть. В переписке со своим другом и соратником Фридрихом Энгельсом он обращает внимание на исключительный характер восточных обществ, в которых централизация экономики под властью государства привела к полному отсутствию частной собственности, в силу чего и стройная последовательность формаций к таким обществам не применима. Такую особенность экономического развития Маркс назвал азиатским способом производства. Важным элементом формационного подхода является анализ его отношения к государству и социальному значению такового. Изначально понимая государство лишь как инструмент монополизации общественного насилия для подчинения его классовым интересам эксплуататоров, Маркс отводил ему лишь негативную роль: гос- 150 Раздел II. Российское государство-цивилизация подствующий класс стремится сохранить частную собственность в своих руках, поэтому он выстраивает систему публичных властных институтов для контроля за угнетенным классом, который количественно всегда превосходит элиту. В силу такого объяснения формационный подход крайне негативно относится к самому существованию государства, постулируя историческую ограниченность его конструктивной роли и необходимость отмены («снятия») государства в тот момент, когда классовое деление перестанет существовать. В своих ранних произведениях Маркс настаивал на необходимости обязательной отмены государства непосредственно после победы социалистической революции, знаменующей исторический отход от капиталистической формации; впрочем, позже, в работе «Критика Готской программы» (1874), он предложит промежуточную стадию перехода к коммунизму — так называемую диктатуру пролетариата. На этой стадии рабочий класс, захвативший власть, временно сохраняет государство, но уже не в качестве инструмента угнетения, а в качестве орудия приобщения бывших эксплуататоров к новой этике равенства и справедливости. По мере развития этих навыков государство должно постепенно уступить свою власть коммунам, которые и будут осуществлять коллегиальное (совместное) руководство. Идеи Маркса оказали большое влияние не только на развитие научных представлений об устройстве и динамике общества, но и на активизацию политической борьбы, что является особенно актуальным для российского общества. В результате политических потрясений 1917 г. к власти в стране пришли большевики во главе с Владимиром Лениным (1870–1924), разделявшие основные постулаты формационного подхода, хотя и постаравшиеся применить теоретические положения марксизма к специфике отечественной социально-экономической ситуации. Таким образом, преуменьшать значение марксизма для истории России невозможно. Однако вопрос: что представляет собой Россия с точки зрения формационного подхода — представляется не таким однозначным. Для самого Маркса большую часть его жизни и творческой биографии Россия не была так уж интересна, потому что, по его мнению, вряд ли могла претендовать на лидерство в приближа- Глава 1. Цивилизационный подход в пространстве общественных наук ? 151 Как вы считаете, кому были выгодны представления о Российской империи как о «догоняющем обществе»? Аргументируйте свою позицию. ющейся мировой революции. С экономической точки зрения в Российской империи просто не было достаточной прослойки пролетариата, который мог бы стать выразителем революционных интересов: даже в 1908 г., согласно данным Всероссийской переписи, численность рабочих составляла лишь 2,16 млн человек — менее полутора процентов от общей численности населения. Соответственно, говорить о какой-то своеобразной роли и миссии России в рамках формационного подхода особо не приходилось — как в силу принципиальной ориентации самой методологии, так и в силу периферийного статуса нашей страны для основоположников марксизма. Будучи европоцентричным по сути (по крайней мере, видя именно в европейском капитализме наиболее передовую стадию социально-экономического развития), формационный подход, как правило, рассматривал Россию исключительно как типичное «догоняющее общество», дальнейшая перспектива которого заключалась в прохождении тех же стадий развития, которые уже благополучно были преодолены передовыми странами. Тем не менее даже сам Маркс в поздний этап своего творчества признал специфику России, к чему подтолкнули его многочисленные исследования русской общины. Это заставило Маркса выучить русский язык и собрать целую библиотеку о социально-экономическом устройстве нашей страны. Новые выводы Маркса по этим вопросам существенно выпадали из его линейно-формационной схемы и были неожиданными для его последователей, в том числе в самой России. В своих набросках письма к деятельнице российского революционного движения Вере Засулич в 1881 г. он замечал: «В России, благодаря исключительному стечению обстоятельств, сельская община, еще существующая в национальном масштабе, может постепенно освободиться от своих первобытных черт и развиваться непосредственно как элемент коллективного производ- 152 Раздел II. Российское государство-цивилизация ства в национальном масштабе. Именно благодаря тому, что она является современницей капиталистического производства, она может усвоить его положительные достижения, не проходя через все его ужасные перипетии. Россия живет не изолированно от современного мира; вместе с тем она не является, подобно Ост-Индии, добычей чужеземного завоевателя». Ключевым недостатком формационного подхода является стремление к построению универсальной схемы развития человечества, а также недостаточный учет социокультурных факторов развития, что приводит к невозможности объяснения различий в историческом своеобразии различных обществ. Несмотря на провозглашаемый универсализм, формационный подход предполагает такую картину истории, которая имеет смысл лишь для отдельных культур и цивилизаций. В действительности понимание универсалистов всегда или почти всегда не было применимо и не обладало объяснительной силой по отношению к мировой истории как целому, а значит, и по отношению к декларируемому ими единству человечества. Эту проблему универсалисты решали за счет того, что тем или иным способом игнорировали то, что не вписывалось в их схемы. Стремясь к выделению универсальных стадий развития, формационный подход игнорирует, что прохождение этих стадий в каждом конкретном обществе обладает своей спецификой, поэтому даже капитализм (при всей распространенности этого явления) не может быть сведен исключительно к его западноевропейскому варианту как образцу, которому последуют все остальные регионы земного шара. Национальный (конструктивистский) подход Ключевым понятием этого подхода является термин «нация», который за свою историю успел поменять большое количество значений. В античности нация означала врожденный статус человека, его принадлежность к определенному сообществу, не обязательно единому по своему происхождению. В Средние века под нацией понималось сообщество выходцев из одной местности, которому Глава 1. Цивилизационный подход в пространстве общественных наук 153 в современном русском языке максимально близко обозначение «земляки». В современном значении, которое нередко воспринимается как синонимичное народу в целом, без территориальных или родственных размежеваний, нация начинает использоваться только со времен Великой французской революции, обозначая граждан определенного государства (гражданская нация). В это же время немецкий философ Иоганн Гердер в своем произведении «Идеи к философии истории человечества» задается вопросом о природе культурного и политического своеобразия различных наций, приходя к выводу, что источником этого является неповторимый «дух народа». «Во всех земных делах людей очень многое зависит от времени и места и от различий в характере наций, ибо самое главное — характер народа». Иоганн Гердер Дух (характер) народа, о котором пишет Гердер, находит отражение во всех сферах культурного, экономического и политического устройства, поэтому подъем национального самосознания, по Гердеру, стоит рассматривать как пробуждение этого народного духа, который всегда присутствовал в каждой нации, передаваясь на генетическом уровне. Такой подход, который видел источник появления нации в естественном происхождении людей и даже в объективной организации мироздания вообще, получил название примордиализм. Этот подход приписывает нации врожденное единство языка и культурных стереотипов и получил большое распространение в первой половине XIX в., отразившись даже в искусстве, что, впрочем, было вполне объяснимо. К примеру, для Германии, в тот момент раздробленной на десятки различных княжеств и герцогств, идея единого народного духа становилась скорее не констатацией факта, а воплощением мечты о возможном единстве — и породила целое направление в живописи, музыке и литературе, названной «романтический национализм». 154 Раздел II. Российское государство-цивилизация Шовинизм — крайняя форма идеологизации национального превосходства, доктрина якобы естественной национальной исключительности и природного превосходства. Джингоизм — воинственный и агрессивный национализм, основанный на возбуждении ненависти, проповеди собственного господства и экспансионистских настроений. Памятник Вильгельму Теллю — легендарному национальному герою Швейцарии. Его героизация стала важной темой центральноевропейского «романтического национализма» Во многом именно примордиалистские идеи о врожденной природе нации, ее историческом предназначении и естественном обосновании любых проявлений национального чувства стали основанием к всплеску радикальных движений в Европе первой половины XX в., тем самым окончательно дискредитировав теоретическую конструкцию духа народа. К тому же такой подход не мог не вызвать вопросов в условиях усиления политической и социальной мобильности, когда идея национальной предопределенности стала давать сбои, например в контексте советской национальной политики или декоренизации населения различных наций в США. Ко второй половине XX в. в изучении национальных государств утвердился конструктивистский подход, рассматривавший нацию не как врожденную особенность человеческого существования, а как продукт социально-политических процессов Нового времени. Этот подход принципиально отказывается от любых представлений о врожденном характере национальной принадлежности, делая акцент на самоидентификации человека и ставя вопрос об истоках возникновения и развития национальной идентичности. Глава 1. Цивилизационный подход в пространстве общественных наук 155 В изучении наций существует фундаментальная проблема соотношения понятий «нация» и «национализм». Если примордиалистский подход считает, что нация первична, а национализм вторичен, то конструктивистский подход ставит в основание национализм, а нацию считает уже его продуктом. «Именно национализм порождает нации, а не наоборот», — напишет в 1983 г. философ Эрнест Геллнер (1925–1995). Социолог Бенедикт Андерсон (1936–2015) называет нации «воображаемыми сообществами», из чего, однако, не следует искусственный характер их образования. Речь идет лишь о том факте, что каждый человек, обозначая свою национальную принадлежность, отождествляет себя с неким сообществом, большую часть представителей которого он никогда в жизни не встретит; при этом у него, как и у многих представителей этого одновременно воображаемого сообщества, есть не только представление о том, чем сообщество является, а чем нет, но и готовность осознавать себя его частью, воспринимать это как важную для себя ценность. Отвечая на вопрос о природе наций и национальных государств, Андерсон обращает внимание на то, что нация представляет собой определенный тип политического сообщества, который появляется в конкретный исторический момент, когда предшествующие формы политической организации людей оказываются неэффективными. Национальное государство в Европе приходит на смену династической монархии XVII–XVIII вв., чему способствуют несколько фундаментальных изменений, затрагивающих все сферы общественной жизни: — вместо божественного права возникла идея естественных прав; — вместо универсальной латыни как языка высокой культуры, монополией на который обладала образованная элита, на историческую арену выходят новые национальные языки, распространяемые посредством книгопечатания и доступные для изучения заведомо большему количеству людей, вовлеченных в экономический процесс; 156 Раздел II. Российское государство-цивилизация — вместо разрозненных цехов и ремесленных мастерских формируются развитые индустрии, основанные на едином производственном процессе и внедрении унифицированных мер и весов. Показательно, что современная метрическая система тоже является продуктом Французской революции: в 1795 г. французские власти впервые на национальном уровне закрепили единую десятичную систему измерения, состоящую из шести основных единиц: метр, ар, стер (кубический метр), литр, грамм, франк (денежная единица). Сегодня в рамках политической деятельности и государственного строительства принято различать как минимум два типа национальных ориентаций. Первый из них опирается на идеал культурной (или этнической) нации, объединенной вокруг общего морально-нравственного стандарта и культурного наследия, чаще всего связанного с наиболее многочисленным или наиболее влиятельным этносом; второй — на идеал гражданской (или политической) нации, где общность рождается в следовании требованиям общей гражданственности и конвенциональным ориентирам правопорядка. С одной стороны, это снимает часть фундаментальных проблем национальных теорий (связанных, к примеру, с достаточно поздним появлением многих национальных государств в результате интеграции различных феодальных сообществ: так, Франция образовалась через объединение гасконцев и провансальцев, бретонцев и бургундцев, эльзасцев и пикардийцев), с другой — заставляет задуматься, насколько современные гибкие концепции гражданской нации вообще совпадают с этнокультурным фундаментом той или иной общности. ? Обратите внимание на примеры мононациональных государств, сформировавшихся после распада СССР (Латвия, Эстония). Насколько в этих странах соблюдаются права и свободы национальных меньшинств? Глава 1. Цивилизационный подход в пространстве общественных наук 157 Далеко не каждое государство, в особенности из числа обладающих многовековой историей, в силу своего своеобразия и конфигурации общественных отношений, отличной от западноевропейской, можно свести к единой нации. К примеру, России испокон веков тесно пребывание в плену национальных категорий: ей не подходят ни требования гомогенной культуры, ни требования территориальной унификации, ни предложения ассимиляционной политики поглощения малых народов. С точки зрения радикальных сторонников и адептов националистического подхода, лежавшего в основе формирования немалой части государств Западной Европы, Россия представляется недостаточно развитым и недостаточно стабильным государством — именно такой тезис многократно воспроизводился сторонниками националистических воззрений. При этом для граждан России вопрос нации никогда не был ключевым. Опрашиваемые в рамках подготовки к переписи 1926 г. крестьяне, как указывал языковед Василий Чернышёв, «зачастую не делают различий между белорусами, великороссами и украинцами, а просто называют всех русскими или указывают на свои родные места, [называя себя] владимирцами или костромичами». Семёнов-Тян-Шанский привел коллегам такой пример для размышлений: какова национальность женщины, если она всю жизнь прожила в населенной финнами части России, ее родители — англичанин и немка, но училась она в русской школе и говорит по-английски и по-русски? Иными словами, может ли быть русской женщина, у которой нет «фактически ни капли русской крови»? Франсин Хирш. Империя наций Ограничение национального подхода заключается в его чрезмерном стремлении к формальному выравниванию наций между собой, подстраиванию не только внутренней политической организации, но и внешнеполитической роли под стандарты партикулярных «национальных интересов». Стоит ли воспринимать Китай, Россию или Индию лишь как «национальные государства» 158 Раздел II. Российское государство-цивилизация Государство-нация — форма общественной самоорганизации, при которой политическое единство поддерживается не соотнесением с какойлибо доминирующей культурой или «титульным» происхождением, а ценностью государственного единства или исторического проживания на общей территории. или даже альтернативные им «государства-нации»? Возможно, для стран с глобальной исторической миссией или особым вкладом в мировую культуру подходит принципиально иное решение, как минимум дополняющее наиболее распространенную в современной науке методологию национализма. Отношение к национализму в России исторически было весьма непростым. Отечественные современники европейских трансформаций, породивших в том числе и национальную идею, первоначально относились к ней именно как к сугубо западной новации, вне зависимости от положительной или отрицательной ее оценки. Показательно, что в России идею «государства-нации» впервые выдвинул один из лидеров движения декабристов Павел Пестель (1793–1826): в своей программной «Русской правде» он утверждал, что в обязанности русских входит «охотно принимать в свою Народность племена присоединенныя, дабы они составляли в Государстве не только худо прилепленныя к нему части, но сливались бы совершенно в общий Состав, забывали бы свою прежнюю безсильную Народность и вступали бы с удовольствием в новую Величественнейшую Народность». Однако в дальнейшем идея национализма была взята на вооружение прежде всего консервативно-монархическими силами. Этому немало способствовала политика императора Александра III (1881–1894), направленная на укрепление основ самодержавия и одновременно усиление роли русской народности, особенно в плане отстаивания культурно-исторической самобытности. Следует отметить и усиление позиций русского «элемента» на окраинах империи, где были приняты меры по утверждению русского языка в административном деле, судопроизводстве, образовании. Характерно, что занимавший правые, националистические взгля- Глава 1. Цивилизационный подход в пространстве общественных наук 159 ды профессор Павел Ковалевский (1850–1931) в 1912 г. опубликовал книгу «Александр III, царь-националист». Впрочем, нельзя не отметить воззрения современника Александра III, консерватора Константина Леонтьева, отрицательно относившегося к современному ему западноевропейскому национализму, который он считал нигилистическим, подрывающим общественные устои. Леонтьев характеризовал «национальную политику» как орудие «всемирной революции» и всеобщего уравнительного смешения, когда граждане стремительно превращаются в безликую серую массу, и лишь по причине того, что в Европе такая политика принята за образец, заслуживающий подражания. При этом Леонтьев различал национализм «племенной» (стремящийся к «распространению и преобладанию и внутри, и вне известного племени») и национализм «культурный» («сохраняющий и укрепляющий стародавние культурные особенности»). Лишь последний виделся ему именно как воля к сохранению самобытных начал. Охраняя и защищая национальности и национальные идеалы в их обособленности, опасаясь все большего и большего разлития космополитизма, я указываю на племенные объединения и освобождения как на игру весьма обманчивую и опасную для яркости и обособления национально-культурных физиономий и национально-культурных идеалов. Константин Леонтьев Главная особенность конструктивистского подхода заключается в том, что он чрезмерно идеализирует национальное государство с единой гражданской нацией как более продвинутую стадию развития централизованных монархий, тем самым заставляя подгонять все социокультурное многообразие под некий единый стандарт, по происхождению своему европейский. Если в национальном государстве должна быть одна гражданская нация, значит, она может и должна быть создана путем определенных культурных манипуляций, как это получилось у французов в XVIII в. 160 Раздел II. Российское государство-цивилизация или у итальянцев в XIX столетии. Проблема заключается только в том, что один из возможных вариантов развития государственности выдается не только за наиболее перспективный, но и за единственно возможный в перспективе общественного развития. В эпоху Лиги Наций, а затем и Организации Объединенных Наций сама категория «нации» превратилась в важный элемент международного права. Классические цивилизационные концепции Как уже отмечалось, обращение к понятию «цивилизация» исторически характеризуется большим количеством значений, затрудняющих взаимопонимание исследователей. Неумеренная эксплуатация термина интеллектуалами XVIII и XIX вв. привела к тому, что он приобрел, по выражению философа Терри Иглтона (г. р. 1943), «непоправимо империалистический подголосок»; речь, естественно, о таком значении термина «цивилизация», при котором колониальная эксплуатация со стороны европейских держав сопровождалась заявлениями о принесении «света прогресса» неким «отсталым народам» и «варварским племенам». Понятие «цивилизация» достаточно устойчивым образом употреблялось именно в контексте универсалистского подхода к развитию общества, а смысл термина заменялся оценочным суждением: цивилизованным называли общество, которое считали «высокоразвитым», а подчас и вовсе человека, которого считали «хорошо воспитанным». И то и другое определялось с точки зрения норм и требований данной конкретной культуры, выступавшей в качестве судьи. Если для эпохи Просвещения с ее апологией прогресса и культом разума в качестве универсального источника развития и роста благосостояния такая трактовка цивилизации представала вполне закономерной, то в XIX в. к линейно-стадиальному пониманию возникают серьезные вопросы. Писатели и ученые все чаще начинали писать о цивилизациях во множественном числе, ведь стало ясно, что в истории человечества существовал не одинединственный стандарт организации общества, а множество самостоятельных и самобытных миров. Этот тезис ярко подчерки- Глава 1. Цивилизационный подход в пространстве общественных наук 161 вался такими мыслителями, как Иоганн Гердер (1744–1803), Пьер Баланш (1776–1847) и Шарль Ренувье (1815–1903). Не надо думать, будто люди в силах единым махом обратить чужую часть света в Европу, стоит только порубить леса и возделать землю; все живое творение — это одна живая взаимосвязь, и изменять ее можно только с большой осторожностью… Не от того ли так немощны туземные американские племена в Мексике, Перу, Парагвае, Бразилии, которые, как говорится, «получили культуру», что всю землю, весь образ жизни им переменили, а натуру европейского человека дать взамен не могли?.. никакого блага нет здесь… и для тех, кто несет сюда свою цивилизацию, для тех, кто принимает новые нравы; ведь природа — это всегда живое целое, ей нужно кротко следовать, улучшать ее нужно не спеша, она не любит, чтобы ею овладевали силой. Иоганн Гердер. Идеи к философии истории человечества Концептуальный подход к истории как совокупности особых цивилизационных (культурных) векторов развития впервые оказался изложен французским публицистом Жозефом Артюром де Гобино (1816–1882) в книге «Опыт о неравенстве человеческих рас» (1855). Название работы Гобино, впрочем, недвусмысленно указывает, что его взгляды были не только универсалистскими, но и расистскими — не случайно именно в «Опыте…» впервые встречаются слова о «человеке благородной расы, истинном арийце». Гобино использует термин «цивилизация» и для обозначения отдельных «социальных организмов» с их самобытными признаками и исторической судьбой, и для обозначения этапа в общественном развитии, иными словами, в его работе соседствуют указания и на «местные цивилизации», и одновременно на «цивилизаторскую функцию». Публицист пишет о «способности расы осознать необходимость совершенствования социального порядка… необходимые для того, чтобы подняться на уровень, называемый „цивилизацией“: речь идет как раз о том уровне, который служит мерой неравенства человеческих рас». В таком контексте неудивительно, что взгляды Гобино по-прежнему осуждаются не толь- 162 Раздел II. Российское государство-цивилизация ко теоретиками цивилизационного подхода, но и большинством специалистов в области общественных наук. Другим пионером цивилизационного подхода принято считать немецкого историка Генриха Рюккерта (1823–1875), который в 1857 г. опубликовал работу «Учебник всемирной истории в органическом изложении». Рюккерт действительно констатирует, что история человечества — это множество различных траекторий развития отдельных культур и народов, однако при этом все равно объявляет такие траектории неравноправными: европейская линия стоит для него выше китайской, арабской или индийской. По поводу соотношения взглядов Рюккерта и рассматриваемой ниже теории Николая Данилевского можно ознакомиться с публикацией Николая Страхова «Исторические взгляды Г. Рюккерта и Н. Я. Данилевского» (Русский вестник». Т. 234. 1894. № 10. С. 154–183). Большинство представителей цивилизационного подхода мыслили не столь жестко: они отмечали не просто факты заимствований тех или иных культурных ценностей, институтов, технологических новаций, но порой и взаимопроникновение, диалог различных цивилизаций между собой. Действительно, невозможно отрицать огромное влияние древнекитайской культуры и ее письменности на Японию и Корею, влияние индийских религиозных форм на те культуры, которые приняли духовное учение буддизма, древнегреческой культуры — на древнеримскую, ветхозаветной культуры Израиля — на христианские цивилизации, а Древнего Рима с его латинским языком, литературным и научным наследием — на Западную Европу, Византии — на Россию. Вся история мировых цивилизаций представляет собой сложнейшее поле межкультурных связей, взаимодействий, явления ученичества «младших» у «старших», разрушения «младшими» «старших», а порой и подавляющего влияния, заглушающего иное культурное своеобразие. В отличие от наций, чьи политические проекты ограничены отдельными государствами или даже реализуются в пределах таких государств, цивилизации характеризуются выходом за пределы Глава 1. Цивилизационный подход в пространстве общественных наук 163 частных границ и формированием такой ценностной модели, которая позволяет объединять несколько государств в пределах единого культурно-исторического типа. Собственно говоря, именно такой термин — культурно-исторический тип — предложил один из основоположников цивилизационного подхода, русский мыслитель, биолог и публицист Николай Данилевский. Отечественный вклад в разработку классических концепций цивилизационизма оказался куда более нейтральным и взвешенным, чем позиции многих европейцев. В своей книге «Россия и Европа» (1869) Данилевский поставил вопрос о том, является ли Россия Европой, и сам же ответил на этот вопрос: если географически Россию можно считать частью Европы, то с культурной точки зрения противоречия слишком велики, чтобы говорить о каком-то сходстве между ними. Ни истинная скромность, ни истинная гордость не позволяют России считаться Европой. Она не заслужила этой чести и, если хочет заслужить иную, не должна изъявлять претензий на ту, которая ей не принадлежит. Николай Данилевский Исходя из этого обстоятельства, Данилевский формулирует более общее представление об истории человечества как последовательной смене различных культурно-исторических типов (цивилизаций), каждый из которых проходит определенные стадии развития — от роста через период расцвета к неизбежному увяданию. Стадии существования каждой локальной цивилизации универсальны, но, поскольку их культурное содержание кардинально различается, говорить о едином человечестве не приходится. Каждая цивилизация замкнута во времени и в пространстве, поэтому никаких однозначно универсальных ценностей нет и быть не может, в отличие от потребностей, которые формируются окружающей средой и особенностями биологического развития, поэтому действительно являются универсальными характеристиками человеческой деятельности. 164 Раздел II. Российское государство-цивилизация Данилевский формулирует пять основных законов, которым подчиняется жизнь цивилизаций: 1) культурно-исторический тип возникает на основе общности народов, объединенных одним или схожими языками; 2) важным обстоятельством, способствующим возникновению и сохранению культурно-исторического типа, является политическая независимость; 3) культурное ядро каждого культурно-исторического типа является уникальным и не может быть передано другому; 4) условием расцвета культурно-исторического типа является культурное многообразие, которое должно сохраняться в условиях единой государственности; 5) жизненный путь любого культурно-исторического типа подобен многолетнему одноплодному растению, поскольку, достигнув своего пика, он — рано или поздно — обречен погибнуть. ? Что лично вы считаете культурно-ценностным ядром российского культурно-исторического типа? Какие базовые параметры объединяют российское общество в отдельную цивилизацию? Находясь под влиянием популярного в XIX в. органицизма, Данилевский рассматривал развитие цивилизации по аналогии с ростом растения, что существенно ограничивало возможности его модели, придавая цивилизационному пути излишнюю и категоричную линейность и однозначность. Сформулировав целостную философскую концепцию цивилизации, мыслитель тем не менее сделал, исходя из нее, и прикладной вывод, касающийся непосредственно России, — наличие собственного цивилизационного пути избавляет от необходимости заимствования европейских ценностей и является гарантией достижения культурного расцвета. Более того, Данилевский поставил под сомнение саму правомочность европейских претензий на выработку универсальной модели для всего человечества, ведь в его представлении «Европа есть поприще германо-романской цивилизации, ни более ни менее… Европа есть сама германо-романская цивилизация»; и древнегреческая, и древнеримская культуры, Глава 1. Цивилизационный подход в пространстве общественных наук 165 обычно с Европой связываемые, в представлении Данилевского не имеют «европейской почвы» — они принадлежат «бассейну Средниземного моря» и трем частям света, а не одному лишь «западному полуострову Азии». Какое дело Китаю, какое дело Индии до падения Западной Римской империи? Даже для соседних заевфратских стран — не гораздо ли важнее было падение Парфянского и возникновение Сасанидского царства, чем падение Западной Римской империи?.. Одним словом, составляет ли падение Западной Римской империи, как оно ни многозначительно само по себе, такой принцип деления, который обнимал бы собою всю сферу делимого? Ответ будет, по необходимости, отрицательный… оттого, что вообще нет такого события, которое могло бы разделить судьбу всего человечества на какие бы то ни было отделы; ибо до сих пор, собственно говоря, не было ни одного одновременного общечеловеческого события, да, вероятно, никогда и не будет. Николай Данилевский Заметными фигурами цивилизационного подхода являются также Константин Леонтьев (1831–1891) и Владимир Ламанский (1833–1914). Для Леонтьева, полагавшего, что «Россия — не просто государство… это целый мир особой жизни», стремящийся к «развитию своей собственной, оригинальной славяно-азиатской цивилизации»; такое суждение выражало цельную и последовательную систему политико-философских взглядов. По мнению мыслителя, «цивилизация есть сложная система идей (религиозных, государственных, лично-нравственных, философских и художественных), которая вырабатывается всей жизнью нации». У каждой частной цивилизации, по мнению Леонтьева, присутствует общая литература, общая государственная форма, и «одна религия тесно связана с их историческими судьбами»; у каждой из них есть «более или менее выработанные, ясные, наглядные, доступные изучению» школа живописи, архитектурные стили, музыкальные мело- 166 Раздел II. Российское государство-цивилизация дии и философское направление. Вместе с тем, по мнению Леонтьева, любая цивилизация в своем развитии неизбежно проходит три этапа: «первоначальной простоты», «цветущей сложности» и «смешения, упрощения, упадка». С одной стороны, подобная схема чрезвычайно плодотворна при анализе исторического процесса, ведь, занимаясь исследованием человеческих сообществ на пике их развития, всегда важно помнить, что за любым апогеем неизбежно следует падение. Когда Леонтьев замечает, что высшая точка развития и максимальная ступень сложности есть поворотный пункт, за которым цивилизацию ждет лишь упрощающее ее смешение, он во многом предвосхищает современных политологов с их предупреждениями о том, что одна и та же черта некоего сообщества может менять свое историческое значение, превращаясь из преимущества в уязвимость. С другой стороны, необоснованная убежденность Леонтьева в неизбежном следовании любой цивилизации трехчастной модели развития настолько контрастировала с изменившимся содержанием самого цивилизационного подхода, что современники весьма лапидарно называли эту идею «крайне грубой и биологически упрощенной схемой», а Сергей Трубецкой (1862–1905), отец евразийца Николая Трубецкого, и вовсе заметит, что «у Леонтьева есть своя историческая теория роста, «сложного цветения» и разложения или гниения государств. Государства живут не более тысячи, много тысячи-двухсот лет, и вот Леонтьев с ужасом думает о минувшем тысячелетии России… такого глубокого неверия в Россию, такого разочарования в ней мы стали бы напрасно искать у многих крайних западников». Со своей стороны отметим, что такие категорические попытки «нарисовать» и обосновать некие «объективно существующие» циклы в историческом, экономическом или любом другом гуманитарном процессе возникают периодически у ученых всего мира, однако обоснованных моделей к настоящему моменту не появилось. При этом в научной и ненаучной фантастике тема активно эксплуатируется и получает многочисленные награды на фестивалях. Для Владимира Ламанского множественность локальных цивилизаций также представляется очевидной. По мысли, выражен- Глава 1. Цивилизационный подход в пространстве общественных наук 167 ной в работе «Три мира Азийско-Европейского материка» (1892), богатые и самобытные цивилизации представляют собой плод развития «великих исторических племен», справившихся с разнообразными внешними вызовами и обстоятельствами. На примере России Ламанский представляет ключевые черты цивилизации в своем понимании: это в первую очередь «единство и господство общепонятного языка», сродство и сходство «племенных начал», а также общая вера. «Решительное преобладание в России одной веры, одного языка и народности есть главный источник ее политического единства, прежних и грядущих успехов в борьбе с ее противниками и соперниками, Западом — Европой, и Югом — собственно Азией», — пишет Ламанский; в отношении других миров указанные факторы имеют аналогичное значение: культурное единство той же Европы, по мнению историка, «охранялось всеобщим господством римского католицизма и обязательным знакомством образованной части населения всех ее стран с языком латинским». Цивилизационные взгляды Ламанского вместе с тем включают определенное противоречие, связанное с отношением к прогрессу и развитию. С одной стороны, он критикует наивное приобщение самобытных культур к европеизму, указывая, как и Гердер, что отречение от собственных культурных основ, подражательство и копирование чужих институтов выражаются «всякого рода ложью, болезненными наростами и недугами» — и лишь затем, чтобы пройти «предварительную школу послушных учеников Европы», имеющих «очень мало оснований рассчитывать на то, чтобы Европа заплатила им взаимностью». С другой стороны, Ламанский занимает откровенно колониалистскую позицию в отношении Азии, раскрывая ее, к примеру, в таком тезисе: «Миллионы азиатов коснеют теперь в гордом довольстве своей дряхлой цивилизацией или прозябают на различных ступенях той одичалости и грубости, до которой способно только доходить человечество». Даже перспективы Китая и Японии мыслитель оценивает крайне пессимистично, видя будущее азиатских правительств либо в унижении «перед всякой европейской державой», либо в раскаянии в своих затеях сближения с таковой. Только Россия, по мнению Ламанского, составляет со своими азиатскими территориями еди- 168 Раздел II. Российское государство-цивилизация ное целое: «…меж тем как огромнейшее большинство европейцев только временно проживает в Азии и лишь в нее наезжает, русское население в Азии по преимуществу живет в ней постоянно и оседло, имеет свои деревни, села, города, постепенно размножается как внутренним приростом, так и непрерывным приливом новых поселенцев». Продолжателем идеи локальных цивилизаций становится немецкий философ Освальд Шпенглер (1882–1936), который выпускает в 1918 г. книгу «Закат Европы». Первая мировая война только завершается, и Шпенглер ставит суровый диагноз европейскому обществу исходя из тех методологических принципов, которые были намечены еще Данилевским. Для Шпенглера траектория развития любого общества складывается из двух стадий — культуры и цивилизации. Культура означает царство духа, который сподвигает общество на великие свершения, а цивилизация предстает как стадия упадка и умирания, на которой в обществе начинают доминировать материальные ценности. Современное европейское общество демонстрирует как раз такой переход от культуры к цивилизации, поэтому следовать ей означает автоматически присоединяться к траектории неумолимого исчезновения. За пожаром Москвы, величественным символическим деянием пранарода, в котором нашла выражение маккавейская ненависть ко всему чуждому и иноверному, следует вступление Александра в Париж, Священный Союз и вхождение России в «европейский концерт» великих западных держав. Народу, предназначением которого было еще на продолжении поколений жить вне истории, была навязана искусственная и неподлинная история. Освальд Шпенглер Вывод, который делает Шпенглер относительно и России, и других цивилизаций, которые еще могут появиться на мировой арене, вполне очевиден: любая попытка пойти вопреки собственным духовно-ценностным основаниям, чревата скоротечной гибелью. Поэтому истинное мужество цивилизации заключается в возмож- Глава 1. Цивилизационный подход в пространстве общественных наук 169 ности следовать собственным духовным ориентирам, не поддаваясь на те соблазны, которые демонстрируют другие общества, возможно, более успешные экономически, возможно, более развитые технологически, но при этом по-прежнему невыразимо другие. Практически одновременно с работой Шпенглера была завершена работа выдающегося философа Николая Трубецкого (1890–1938) «Европа и человечество» (1920), основополагающая для такого течения мысли, как евразийство. Само название этой работы содержит явную перекличку с названием главного труда Данилевского («Россия и Европа»). Трубецкому удалось еще острее, чем его предшественникам, выразить идею «неорганической эволюции» цивилизаций, попадающих в культурную и умственную зависимость от другой цивилизации. В работе Трубецкого была представлена стройная теория, показывающая отличие органического развития культуры от «скачущей эволюции» тех обществ, которые встали на путь догоняющей модернизации (европеизации). Изучая свою историю, [европеизируемый] народ оценивает ее тоже с точки зрения природного европейца: в этой истории все, что противоречит европейской культуре, представляется злом, показателем косности и отсталости… Постепенно народ приучается презирать все свое, самобытное, национальное… Тот факт, что с момента начала своей европеизации народ роковым образом вступает в полосу обязательного культурного обмена и общения с романогерманцами, делает его «отсталость» роковым законом. Но с этим «законом» мириться нельзя. Народы, не противодействующие своей «отсталости», очень быстро становятся жертвою какого-нибудь соседнего или отдаленного романогерманского народа, который лишает этого отставшего члена «семьи цивилизованных народов» сначала экономической, а потом и политической независимости, принимается беззастенчиво эксплуатировать его, вытягивая из него все соки и превратив его в «этнографический материал». Николай Трубецкой 170 Раздел II. Российское государство-цивилизация Свой вариант теории локальных цивилизаций был предложен английским историком Арнольдом Тойнби (1889–1975), который сосредоточился на механизмах возникновения и развития цивилизаций. По его мнению, в основе возникновения и поддержания цивилизационной идентичности лежит механизм «вызова и ответа», то есть готовность сообщества справиться с внешней или внутренней угрозой (вражеское нашествие, эпидемия, религиозный раскол). В ходе выработки ответа на возникшую угрозу выявляется творческая элита, которая берет на себя ответственность за принимаемое решение, в то время как остальная часть народа, не обладающая творческим потенциалом, способна лишь подражать принятым решениям, обеспечивая их воспроизводство. В этом смысле Тойнби — последователь элитизма — такой концепции общества, которая отвергала возможность широких масс существенным образом влиять как на принимаемые политические решения, так и на траекторию исторического пути, а само возникновение данной концепции явилось ответом на марксистскую трактовку народных масс в качестве «двигателей истории» (см. раздел I). Но выдвижение творческой элиты становится не только способом преодоления глобальных вызовов, но и серьезным испытанием для самой цивилизации, поскольку естественное старение элиты приводит к тому, что на смену творческому превосходству может прийти не воспроизводство культурного потенциала, а обращение к силовым средствам и репрессивным инструментам ради удержания прежнего доминирующего положения. Несмотря на все культурное многообразие цивилизаций, внутренние механизмы их развития, по мнению Тойнби, являются универсальными и не зависят от особенностей конкретной культуры; это положение является достаточно спорным, поскольку автоматически предполагает перенос и европейской модели элиты на любой тип общественного устройства. Глава 1. Цивилизационный подход в пространстве общественных наук 171 Дискуссионным вопросом является также вопрос о количестве цивилизаций в концепции Тойнби. Дело в том, что на протяжении своей научной деятельности он существенно переосмыслил их состав: в ранних произведениях он выделял 21 цивилизацию, позже стал насчитывать 39, из которых только 10 сохранились в XX в., причем не всегда в той государственной конфигурации, которая ранее была связана с их историей. Публикуя свои произведения в разгар политических противоречий XX в., Тойнби не мог остаться в стороне и от прогнозов дальнейших перспектив цивилизационного развития. В своих статьях он предсказал, что в XXI в. основными конкурентами и противниками западной цивилизации станут Россия, Китай и исламский мир. Духовную основу российской цивилизации он видел в православии, а главной причиной русской революции считал ответ навязанным европейским ценностям; такая гипотеза вполне соответствовала его общей исторической формуле «вызова и ответа». Важные замечания относительно многообразия культурно-исторических типов сделал знаменитый социолог Питирим Сорокин (1889–1968). Он указывал, что «в безграничном океане социокультурных феноменов существуют обширные культурные образования, культурные системы или цивилизации, которые живут и функционируют как реальные единства». Большинство «цивилизаций» представляют собой значительные социальные группы, обладающие набором культурных значений ценностей-норм, благодаря которым, ради которых и вокруг которых данные группы организуются и функционируют. Питирим Сорокин Несмотря на обширную критику положений собственно цивилизационного подхода, Сорокин подчеркивает его сходства со своей теорией суперсистем: 172 Раздел II. Российское государство-цивилизация — общее число таких образований «на протяжении всей культурной истории человечества было крайне малым», однако при этом такие образования являются реальными, цельными, индивидуальными и саморегулируемыми, то есть глубоко самобытными; — каждая из обширных культурных систем «основывается на некоторой „основной предпосылке“, „философской презумпции“, „первичном символе“ либо „основной ценности“, которые суперсистема или цивилизация артикулирует, разрабатывает, реализует во всех своих основных компонентах или частях в процессе ее жизненной карьеры»; — линейная концепция исторического процесса неприемлема как универсальная модель развития человеческих сообществ. Последнее замечание Сорокин адресовал и сторонникам линейно-стадиальных взглядов, провозглашавших, подобно Леонтьеву, универсальный «жизненный цикл» цивилизаций, ведь даже Тойнби, по замечанию социолога, «признает и превосходно документирует не одну, а, по крайней мере, три различные модели жизненных курсов цивилизаций». Более того, крайне неверным Сорокин считает и подход, при котором историческое прошлое представляется лишь как обличие «примитивной культуры и примитивных экономических организаций»; он замечает, что «даже цивилизации, век которых прошел многие тысячелетия тому назад, были в определенных отношениях блистательными». То, что было благом для одной группы, оказалось разрушительным для другой. Игнорировать все эти группы — сотни миллионов жителей Индии, Монголии, Африки, Китая, туземцев всех неевропейских стран и островов, по крайней мере те из них, которым прогресс в Европе стоил очень дорого и которые едва ли улучшили свой уровень жизни за последнее столетие, — игнорировать их и настаивать на «непрерывном прогрессе по спирали» только на основании некоторых европейских стран — значит быть совершенно субъективным, пристрастным и фантазером. Питирим Сорокин Глава 1. Цивилизационный подход в пространстве общественных наук 173 Таким образом, первый этап в развитии цивилизационного подхода, обычно связываемый с возникновением и развитием теории локальных цивилизаций, продемонстрировал необходимость учета культурного многообразия обществ, но слишком абсолютизировал их различия — в противовес тому сходству, которое может позволить уверенно использовать термин «цивилизация» в общественных науках. Если вся история представляет собой лишь разрозненные культурно-исторические типы, то от внимания исследователей ускользает наличие межкультурных взаимодействий и точек пересечения между различными цивилизациями. В условиях бурного XX в., который продемонстрировал не только трагический масштаб конфликтов, но и возможность сближения между различными политическими системами перед лицом общих трудностей, такая трактовка уже выглядела достаточно односторонней. Современные версии цивилизационного подхода В середине XX в. в связи с успехами национального строительства в СССР, его победой во Второй мировой войне, а также в связи с мощным развитием антиколониального движения во всем мире вопрос о культурно-цивилизационных кодах стал одним из острейших и актуальнейших вопросов. Капиталистический мир, объявивший себя «цивилизованным», на деле испытывал глубокий кризис, связанный с явно устаревшими методами прежних универсалистских европоцентристских подходов, на которые опиралась в том числе и пришедшая в упадок система колониальных империй. Попыткой интеллектуального и политического преодоления подобного кризиса стали новые прогрессистские и стадиальные концепции, к примеру рассмотренная ранее идея модернизации. Стоит напомнить, что классическая трактовка последней исходила и исходит из того, что существует универсальная система политических институтов, которые позволяют добиваться заранее заданного эффекта (вне зависимости от того, в какой культурной сре- 174 Раздел II. Российское государство-цивилизация де эти институты действуют). Как считает Сергей Поцелуев, «Запад не без основания опасался, что марксизм как официальная идеология и обществоведческая парадигма в СССР окажется привлекательным для стран, освободившихся от своего колониального статуса. Поэтому правительство США поручило известным ученым разработать теорию общества, альтернативную марксизму и коммунизму, которой и стала теория модернизации». Такая теория выполняла важную миссию, обосновывая необходимость следования тем интеллектуальным установкам, которые были выработаны в рамках европейской гуманитарной науки. В результате во второй половине XX в. в связи с процессами деколонизации большое количество стран Азии и Африки постарались повторить тот путь модернизации, который был разработан исследователями на материалах западноевропейского общества. Выяснилось, что в большинстве случаев привычные для одного континента институты на другой историко-культурной почве просто не работают. Само по себе создание парламента и внедрение системы выборов еще не обеспечивало трансформации общества в сторону европейской представительной демократии и тем более не гарантировало достижение того уровня экономического развития, который был свойствен бывшим колониальным державам. Исходя из этого, критики теории линейной модернизации в анализе неевропейских обществ стали обращаться к особенностям их цивилизационного развития, тем культурным предпосылкам, которые определяют уникальность траектории экономического и социально-политического развития. В условиях признания нелинейности общественного развития попытки ведущих мировых держав, даже отказавшись от претензий на прямое политическое господство, определять траектории развития вновь созданных государств справедливо классифицируются сторонниками цивилизационного подхода как европоцентризм и неоколониализм. При этом надо учесть, что сторонники цивилизационного подхода не отрицают достижения европейской мысли, но выступают против попыток их абсолютизации и использования в качестве инструмента подчинения и подавления. Глава 1. Цивилизационный подход в пространстве общественных наук 175 Автор термина «неоколониализм», президент Ганы Кваме Нкрума (1909–1972) предложил собственную философию под названием «коншиенсизм» (от английского слова conscience — сознание или сознательность), в основе которой лежали идеи Р. Декарта и К. Маркса. Результатом критики упрощенного понимания общественного развития, не учитывающего цивилизационную специфику обществ, вступающих на путь модернизации, стала теория «множественных модерностей», предложенная социологом Шмуэлем Эйзенштадтом (1923–2010). В своей работе «Революция и преобразование обществ» (1978) он выдвинул неожиданный для многих тезис о том, что традиции не являются препятствием на пути модернизации, а становятся лишь источником своеобразия выбранного пути. Таким образом, воспроизводящиеся общественные традиции, ценные в актуальном контексте, не обязательно должны быть устранены в процессе перехода от традиционного к современному обществу, как предполагала классическая теория модернизации, но и считать, что они в неизменном виде сохранятся в качестве источника уникальной цивилизационной траектории, было бы наивно. Неоднозначность ситуации заключается в том, что происходит взаимное изменение: не только современные технологические и политические процессы вынуждены встраиваться в диктуемую традициями культурную логику, но и сами традиции вынуждены принимать новые формы, чтобы соответствовать изменяющемуся социально-политическому окружению. В этом смысле всплеск фундаментализма может рассматриваться как естественная реакция на попытку внешнего навязывания ценностей, но, как подчеркивает еще один современный исследователь Рональд Инглхарт (1934–2021), не стоит преувеличивать жесткость и долговременность подобных реакций. Вслед за кратковременным ужесточением норм, обусловленным сопротивлением консервативного начала, может последовать постепенное и спокойное изменение культурного пространства, кото- 176 Раздел II. Российское государство-цивилизация рое, разумеется, не повторяет моральные требования западного общества, но и уже существенно отличается от тех требований, которые диктовались институтами общества традиционного. Разумеется, речь идет не об инструментальном понимании трансформации ценностей, к чему зачастую сводят идеи Инглхарта, а о более сложном процессе взаимодействия различных цивилизационных паттернов, которое только усиливается по мере того, как модернизационные процессы охватывают все регионы земного шара и включают в себя различные формы такого взаимодействия — от сложного межкультурного диалога до прямой политической конфронтации (рис. 3). Рис. 3. Схема мировых культур в соответствии с концепцией Рональда Инглхарта ? На ваш взгляд, верно ли приведенная карта Инглхарта описывает настроения и убеждения современного российского общества? Аргументируйте свою позицию. Глава 1. Цивилизационный подход в пространстве общественных наук 177 Теория «множественных модерностей» позволяет ставить вопрос о том, каким образом цивилизации, сталкиваясь со схожими вызовами, могут находить собственные варианты ответа на них и каким образом они, развивая свои общественные институты, могут при этом не повторять логику поведения европейских цивилизаций. Исходя из этого, поливариантность развития общества и предполагает множественность цивилизационных укладов, их диалог и даже мирное соперничество. Впрочем, следует учитывать и еще одну опасность, свойственную неоправданному употреблению категории «цивилизация». Дело в том, что изначальное значение этого термина (противопоставление дикости и варварству) автоматически помещало все цивилизации в зависимость от европейских держав, принципы которых рассматривались как своеобразный стандарт, с которым стоило соотносить другие общества для определения их цивилизационной принадлежности. Как указывают современные российские исследователи, «появление категории цивилизации и номинаций цивилизационного ранжирования (цивилизованный, нецивилизованный, варварский) свидетельствует о доминировании западных европейских обществ как главных агентов символического производства, которые ввели эту категорию как инструмент различения, определяя глобальную диспозицию и иерархию мировых культур и обществ». Ярким примером такой интерпретации является широко известная концепция американского политолога Сэмюэля Хантингтона (1927–2008) о «столкновении цивилизаций». Он сформулирует ее в начале 90-х гг. XX в. в качестве идеологической модели, позволяющей рационально и прагматично выстроить ориентиры американской внешней политики (хотя и опирается при этом на труды Данилевского и Шпенглера). Из этих работ он берет саму идею наличия у цивилизации культурного (прежде всего религиозного) ядра, но дальше формулирует наличие в современном мире ограниченного количества цивилизаций, руководствуясь исключительно внешними признаками, а не наличием цивилизационной идентичности. В связи с широкой известностью концепции столкновения цивилизаций важно подчеркнуть и куда более нейтральную и прора- 178 Раздел II. Российское государство-цивилизация Впервые выражение «столкновение цивилизаций» употребил в 1946 г. французский философ Альбер Камю (1913–1960), но популярность в общественных науках оно приобрело только в 90-е гг. XX в. после выхода одноименной книги Хантингтона. ботанную научную концепцию, основополагающую для современного этапа развития цивилизационного подхода. Речь о творческом наследии Уильяма Макнила (1917–2016), которому принадлежит одна из самых удачных формулировок того, чем может быть «цивилизация» вне контекста колониальных практик или увлеченности стадиальным дроблением истории. По мнению Макнила, цивилизация — это не просто государство, занимающее большую территорию или обладающее большим населением; цивилизация — это сообщество, в котором возникновение передовых знаний и технологий, а также литературы и искусства способствует формированию общего культурного канона и закреплению представлений о человеческом поведении, сформированных этим каноном. Именно этим ценностным фундаментом, основанным на религиозных, философских, научных достижениях человеческой мысли, объясняется разнообразие цивилизаций, а также их жизнестойкость и степень влияния на окружающий мир, ведь вклад таких крупнейших в историческом плане сообществ объясняется не размерами и не потенциалом силовой гегемонии, а каноном, распространяющимся по миру быстрее, чем это может делать какая-либо армия. ? Что, на ваш взгляд, могло бы входить в общий культурный канон, объединяющий в одно целое самобытную российскую цивилизацию? Какие представления о поведении нашего народа формирует этот канон? Для Макнила крайне важен именно этот интеллектуальный, знаниевый фундамент цивилизации; и в его поддержании, и в его распространении важно обеспечивать постоянную коммуникацию ча- Глава 1. Цивилизационный подход в пространстве общественных наук 179 стей цивилизации, постоянную циркуляцию информации внутри нее. Более того, едва ли не более важным оказывается и взаимодействие цивилизаций: равноправные и основанные на различных культурных платформах, они все-таки напрямую заинтересованы в обмене различными институтами, изобретениями и прочими формами социальных инноваций. Это более чем согласуется с современной антиколониальной политикой ведущих незападных государств мира, заинтересованных как в сохранении своей самодостаточности и суверенитета, так и в развитии многообразия, творческой синергии, диалога между цивилизациями. Отдельные цивилизации образуют реальные и значимые сообщества… взаимодействие этих сообществ определяет базовую линию развития всемирной истории. Уильям Макнил В последние десятилетия в российских общественных науках после окончания периода жесткого следования марксистско-ленинской концепции общественного развития, также были обозначены собственные оригинальные концепции, относящиеся к цивилизационному подходу. Речь идет в первую очередь о работах Александра Панарина (1940–2003) и Александра Ахиезера (1929–2007). Панарин, отвергавший западную идею о принципиально антагонистическом противостоянии цивилизаций, указывал, что уникальный облик любого из участников межцивилизационного взаимодействия создает скорее многогранная историческая связь с другими его участниками. Политический мир Западной Европы, например, создан связью католичества и протестантизма — связью порой конфликтной и приводившей даже к религиозным войнам, а порой культурной 180 Раздел II. Российское государство-цивилизация и способствующей социально-экономическому развитию; российская цивилизация, несмотря на ключевую роль православия в ее формировании и воспроизводстве, также представляет собой уникальный пример взаимодействия восточного христианства, исламского сообщества и других религиозных традиций. По мнению Панарина, именно Россия, находящаяся в центре взаимодействия как Востока и Запада, так и Севера и Юга, в силу своей сложной и гетерогенной цивилизационной структуры в кризисные моменты «берет на себя задачу сращивания разошедшихся мировых структур. В ней, таким образом, заложен механизм восстановления единства мировой истории». Особое внимание в таком сращивании Панарин уделял духовной составляющей: по мнению философа, цивилизация сохраняется и существует именно благодаря своим ценностным и морально-нравственным идеалам, и любые ее поражения и победы всегда определяются прежде всего масштабом духовных и нравственных свершений. ? Какие исторические примеры симфонии и солидарности традиционных российских религий вы могли бы привести? В свою очередь, по мнению Ахиезера, само обращение к цивилизационному подходу должно быть связано не с желанием «выделить страну или группу стран из мировой истории», но, напротив, «включить их в историю, представляя каждую цивилизацию как форму мирового исторического процесса, как его особую конкретизацию». «По сути дела, особая цивилизация и история есть два полюса механизма исторической динамики человечества», — указывает философ, а следовательно, цивилизации не только различны между собой, но и связаны многочисленными формами взаимодействия в масштабе всей мировой истории и развития всего человечества. Несмотря на то что реальным субъектом общественных отношений всегда Глава 1. Цивилизационный подход в пространстве общественных наук 181 является отдельная личность, эта личность всегда рассматривает окружающий мир и даже саму себя через призму сообществ, в которые она включена, и поэтому цивилизационный подход в контексте государственных решений всегда должен быть сконцентрирован на «задаче формирования эффективного, жизнеутверждающего проекта», позволяющего человеку воспринимать социокультурную реальность как свою — принадлежащую одновременно и личности, и значимому для нее сообществу. Цивилизация — это уникальная и самобытная форма социального консенсуса, позволяющая людям воспринимать единство собственного многообразия. Оригинальная точка зрения на цивилизационную проблематику была изложена российским философом Александром Дугиным (г. р. 1962) в его концепции «Четвертого пути». Дугин справедливо указывает, что распространенное стадиальное понимание цивилизации, при котором она выступает как этап развития всего человечества, следующим за этапом варварства, однозначно является устаревшим: «Хотя инструментально в историческом анализе термин «цивилизация» удобно использовать при описании древних типов обществ, однако идеологическую нагрузку как глобального плюса по сравнению с глобальным минусом (варварства и дикости) он явно утратил. Универсализм, поступательность развития, антропологическое единство человеческой истории — все это на философском уровне давно поставлено под вопрос». Значительно более актуальным и научным является понимание цивилизаций как синхронических культурных зон, которые, как правило, совпадают с границами распространения той или иной религии. Ведь даже само использование понятий «столкновение цивилизаций» или «диалог цивилизаций» означает, что эти социокультурные образования мыслятся как находящиеся в одинаковых временных границах. Цивилизации не следуют друг за другом и тем более не следуют за первобытной стадией развития человечества, а представляют собой альтернативные варианты развития, характеризующиеся своеобразным набором ценностей и ключевых идей. 182 Раздел II. Российское государство-цивилизация Особое внимание Александр Дугин обращает на соотношение понятий «империя» и «цивилизация»: «Если в древности цивилизации чаще всего совпадали с империями и были так или иначе политически объединены, то сегодня их границы представляют собой невидимые линии… накладывающиеся на административные границы государств». С исторической точки зрения цивилизация политически фиксировала культурное ядро любой империи, характеризуя естественное стремление к расширению своего культурного ареала и трансляции собственной системы ценностей на социокультурную периферию. С позиции Дугина, вполне согласуемой с прочими современными концепциями внутри цивилизационного подхода, все существующие сегодня цивилизации являются равноправными участниками процесса общественного развития, а человечество может и должно рассматриваться как многообразие различных цивилизаций; любая попытка уменьшения этого разнообразия под эгидой общечеловеческих ценностей или навязывания вестернизированной культуры должна трактоваться как акт насилия не только над носителями отличающихся ценностей, но и над логикой мирового процесса в целом. Базовые принципы эпистемологической парадигмы Александра Дугина (рис. 4) Всеобщее пространство человечества ≠ ≠ современный западный либерализм Всеобщее пространство человечества ≠ ≠ глобалистский коллективный Запад Всеобщее пространство человечества = система различных цивилизаций Всеобщее пространство человечества и его будущее связано с поливариантностью разных эпистем Можно заметить, что даже представленные современные модели цивилизаций оставляют открытым вопрос о возможности формулирования универсальных критериев или ценностных ориенти- Глава 1. Цивилизационный подход в пространстве общественных наук 183 Рис. 4. Базовые принципы эпистемологической парадигмы ров, позволяющих создать соответствующую цивилизационную типологию. Несмотря на большое количество уже имеющихся типологий, большая часть из них ставит перед собой задачу отграничить цивилизации от культурных образований, которые не могут претендовать на цивилизационный статус. Это приводит, как правило, к спорным ситуациям, когда даже классики цивилизационного подхода не могут достаточно убедительно обосновать, почему одно общество можно относить к носителям цивилизационного духа, а вот другое — не в состоянии претендовать на этот статус. В этом отношении гораздо более прагматичным и правильным с научной точки зрения является выработка критериев, которые позволили бы выделить основные векторы развития цивилизаций и на этом основании выявляли бы различия между ними. В рамках своеобразного мысленного эксперимента такие различия цивилизационного развития можно представить в пределах следующей векторной системы координат, структурирующей пространство социального и разделяющее его на восемь условных 184 Раздел II. Российское государство-цивилизация секторов, связанных с ориентирами и распространенными в той или иной цивилизации ценностными портретами желаемого будущего (рис. 5). Рис. 5. Векторная схема ценностных различий мировых цивилизаций Первой из таких осей является пара векторов «порядок — воля», основанная на различении общественных устремлений либо в сторону формирования четкой системы правил, предполагающих высокую степень исполнительности и ориентацию на позитивную свободу (порядок), либо в сторону свободного колебательного развития, связанного с идеалами негативной свободы и допустимостью импульсивных деятельностных экспериментов (воля). Позитивная свобода — трактовка свободы как выбора жизненного пути и наличия ресурсов и возможностей для самоопределения. Негативная свобода — трактовка свободы как независимости от внешнего вмешательства и отсутствия принуждения с чьей-либо стороны. Глава 1. Цивилизационный подход в пространстве общественных наук 185 Такое противопоставление подробно разрабатывалось не только в западных концепциях (различение позитивной и негативной свобод принято ассоциировать с наследием Исайи Берлина (1909–1997)) в русле отечественной философской традиции. Так, русский религиозный философ Борис Вышеславцев (1877–1954) отмечает: «Существуют две свободы, или две ступени свободы: свобода произвола и свобода творчества. Переход от первой ко второй есть сублимация свободы. В русской философии Н. Бердяев с особой силой и убедительностью развивал соотношение этих двух свобод: «свободы в ничто», свободы безопасности (Ungrund) — и свободы, обоснованной в добре и в истине (по слову: „Я научу вас истине, и истина сделает вас свободными“)». Второй вектор определяет соотношение между категориями «индивидуализм — коллективизм», то есть ценностной ориентацией на личностное развитие или нуклеарно-семейное партнерство (индивидуализм) либо ценностной ориентацией на более широкие сообщества с выраженной и доминантной коллективной идентичностью (коллективизм). В чистом виде трудно представить себе общество, у которого присутствовала бы только одна из обозначенных тенденций, но сравнительный анализ позволяет увидеть, насколько та или иная ценность более ярко проявлена в соответствующем культурном ареале. В коллективистских культурах, по замечанию психолога Стеллы Тинг-Туми (г. р. 1952), люди больше озабочены отождествлением с широким социальным «мы», нежели поддержанием своего индивидуального «я»; это подталкивает их к стремлению сохранить, поддержать и защитить подобную коллективную идентичность в процессе общения. Наконец, третья пара векторов характеризирует когнитивные характеристики личности как типичного носителя цивилизационных ценностей, соответственно, и общественное размежевание по этой оси выражается в ориентации на «рациональность» (доминанта экономических приоритетов и материального благополучия) и «иррациональность» (доминанта духовных приоритетов 186 Раздел II. Российское государство-цивилизация Таблица 3 Цивилизационные характеристики различных цивилизаций Рационализм Иррационализм Индивидуализм Коллективизм Порядок (позитивная свобода) Воля (негативная свобода) Российская цивилизация – Сильный градиент Слабый градиент Слабый градиент – Сильный градиент Китайская цивилизация Слабый градиент – – Сильный градиент Слабый градиент – Евроатлантическая цивилизация Слабый градиент – Сильный градиент – Слабый градиент Сильный градиент Индийская цивилизация – Сильный градиент – Слабый градиент Слабый градиент – Израильская цивилизация (рассеянная) Слабый градиент Слабый градиент Слабый градиент Слабый градиент Слабый градиент Слабый градиент Ибероамериканская цивилизация – Слабый градиент Слабый градиент Слабый градиент – Сильный градиент и культурной самоактуализации). Стоит напомнить, что подобное различие в основу своего понимания общества закладывал Освальд Шпенглер, но для него «рациональность» представляла собой стадию развития, характеризующуюся исчерпанием жизненных сил культуры, в то время как представленная векторная модель исходит из наличия в каждом из культурных ареалов системы противоположных ценностей, поэтому измерение соотношения рациональности и иррациональности среди носителей цивилизационного духа позволяет выявить существенные признаки цивилизации как таковой, а не служит признаком ее текущего состояния. Кроме того, выраженность того или иного вектора в характеристике деятельности конкретной цивилизации может быть представлена с различной интенсивностью (в векторном анализе такое Глава 1. Цивилизационный подход в пространстве общественных наук 187 различие выражается в понятиях «сильный градиент» — «слабый градиент»), что позволяет не просто обозначить наличие того или иного вектора, а выявить специфику его проявления. Сильный градиент обозначает отчетливое доминирование конкретного фактора в системе цивилизационных ценностей, в то время как слабый градиент позволяет говорить о существенном (выявляемом на уровне социологических исследований), но не доминирующем положении анализируемого показателя. Что дает векторная модель по сравнению с осевой? Поскольку единица отсчета в векторной модели располагается в центре оси координат, а не в ее начале, это позволяет получить шесть отдельных параметров, по каждому из которых можно произвести оценку конкретного культурного ареала на предмет набора ключевых ценностей. Итогом всего вышесказанного является то, что применение векторной модели позволяет выявить цивилизационные характеристики отдельных обществ (табл. 3; рис. 6, 7). К числу основных мировых цивилизаций относятся следующие культурные ареалы: российская цивилизация, китайская цивилизация, индийская цивилизация, арабская цивилизация, тюркская цивилизация, иранская цивилизация, ибероамериканская цивилизация, евро-атлантическая цивилизация, евро-романская цивилизация, евро-германская цивилизация, японская цивилизация, тайско-азиатская цивилизация, австронезийская цивилизация (рис. 8). Основным параметром для выделения той или иной цивилизации является язык, но для получения корректных результатов этот параметр важно дополнять и другими, например географической близостью или степенью политического влияния. Важно отметить, что ряд цивилизаций в силу разных причин может носить «рассеянный» характер (Армения, Израиль, Корея), а некоторые культурные образования могут находиться в стадии формирования или неопределенного состояния (африканские страны и государства Восточной Европы). Специфика подобной векторной модели заключается в том, что каждый из указанных параметров может присутствовать в конкретной цивилизации, но именно доминирование тех или иных векторов позволяет определить характерные черты данной цивилизации, отнести ее к определенному типу. Разумеется, такая мо- 188 Раздел II. Российское государство-цивилизация Рис. 6. Характеристика российской цивилизации Рис. 7. Характеристика китайской цивилизации дель позволяет говорить, что указанные характеристики являются не столько изначальными и объективными чертами конкретного общества, а ценностными ориентациями, которые тем не менее позволяют построить определенную классификацию. Отдель- Глава 1. Цивилизационный подход в пространстве общественных наук 189 Рис. 8. Основные мировые цивилизации ным параметром оценки цивилизации в этом случае становится соответствие между декларируемыми ценностями и реально осуществляемыми действиями, что позволяет определить степень возможности цивилизации выступать самостоятельным игроком на международной арене. Подводя итог, можно сказать, что современные концепции цивилизационного подхода, с одной стороны, опираются на классические теории Данилевского и Шпенглера, а с другой — учитывают достижения в сфере анализа культурных факторов общественного развития, накопленные социальными науками за последние десятилетия. Современные исследователи избегают двух крайних полюсов — обоснования единых критериев общечеловеческой цивилизации и поиска бесчисленных «цивилизаций» в истории человечества; взамен они предлагают взвешенный анализ того, насколько культурное многообразие может выступать источником различных траекторий политического развития и социальных изменений. Как отмечают Руслан Браславский 190 Раздел II. Российское государство-цивилизация и Владимир Козловский, «цивилизационная перспектива в социологии акцентирует внимание на множественных формах модерности и конституирующей роли культуры в структурировании современных обществ». Современную версию цивилизационного подхода мы можем представить в виде следующих базовых тезисов: 1) вместо универсалистской концепции линейного исторического процесса развитие человечества следует рассматривать в контексте диалога обширных культурных суперсистем, или цивилизаций; этот диалог предусматривает безусловное влияние цивилизаций друг на друга в результате многочисленных контактов, принятия и отторжения определенных элементов альтернативного (конкурирующего) цивилизационного канона; 2) в основе цивилизационной целостности лежит именно культурно-языковой канон, обеспечивающий единство подобного сообщества и его преемственность во времени; именно такое культурное ядро позволяет цивилизации отвечать на новые вызовы общественного и экономического развития, выступающие в качестве факторов трансформации культурной идентичности и определяющие готовность общества соглашаться с предлагаемыми проектами развития или вырабатывать альтернативные модели; 3) наличие подобных исторически обусловленных культурных традиций, которые продолжают определять специфику современных обществ, наделяет цивилизационные образования уникальными ценностными характеристиками; 4) в отличие от наций, чьи политические проекты ограничиваются отдельными государствами, цивилизационные общности могут объединять целый ряд стран и отдельных народов, принадлежащих к одному культурному единству и обладающих выработанной цивилизацией ценностной модели; 5) в процессе цивилизационного развития могут формироваться как полицентрические культурные миры, так и «государствоцивилизация» — такая форма цивилизации, для которой источником и центром является отдельная самобытная государственность. Глава 1. Цивилизационный подход в пространстве общественных наук ? 191 Почему цивилизационный подход нередко игнорировался исследователями? Аргументируйте свою позицию. Цивилизационный подход представляется неотъемлемым элементом современных общественных наук, нередко игнорируемым в силу политических, а совсем не академических причин. При этом его использование не должно быть связано с излишним упрощением и ориенталистской примитивизацией, когда за реально существующие цивилизационные общности в угоду сиюминутным политическим интересам выдаются абстрактные образования и откровенно воображаемые культурно-исторические типы. Цивилизация всегда предполагает определенную государственную структуру, но далеко не каждое государство может претендовать на то, чтобы быть цивилизацией. Преимуществом цивилизационного подхода является поиск «золотой середины» между универсалистскими схемами мировой истории (чем страдал формационный подход) и конструктивистским, глубоко инструментальным пониманием любого сообщества (к чему сводится большинство современных национальных исследований). В отличие от классических вариантов современный анализ цивилизационного развития стремится совместить представление о существовании локальных ценностных оснований, без которых невозможно говорить о многообразии как характеристике существования общества как такового, и учет динамики общественного развития, наличие общих технологических и экономических трендов, которые заставляют различные общества схожим образом отвечать на возникающие перед ними вызовы. Цивилизационный подход в его современном варианте ставит фундаментальные вопросы по поводу влияния культурно-ценностных, мировоззренческих факторов на систему политических институтов и систему международных отношений в условиях многополярного мира. Таким образом, цивилизацию необходимо определять как исторически устойчивое и культурно преемственное сообщество, выработавшее собственную ценностную модель и обладающее масштабным влиянием на развитие человечества. Любая цивилизация 192 Раздел II. Российское государство-цивилизация характеризуется прежде всего собственными уникальными культурными константами, которые придают ей самобытность, делают кардинально не похожей на другие культурные образования, позволяя формировать систему ценностных ориентиров. Самобытная цивилизационная идентичность позволяет человеку не только чувствовать свою тождественность с предшествующими поколениями, но и являться носителем и выразителем определенных ценностей, которые как раз и обеспечивают возможность сохранения других форм коллективного отождествления. Логичным следствием подобного ценностного своеобразия является историческое значение цивилизации, которое проявляется в возможности предложить новую модель идентичности, обосновав ее особенности и преимущества на фоне уже имеющихся. Наконец, не стоит забывать, что каждая цивилизация представляет собой определенную форму государственности, поскольку нуждается в институциональном закреплении доминирующих ценностных ориентиров и их поддержании в контексте различных форм взаимодействия с другими цивилизациями (от диалога до конфронтации). Глава 2. Россия как цивилизация Философское осмысление российской цивилизации Ц ивилизационная уникальность России достаточно рано становится предметом художественного и философского осмысления. Даже вопрос, поставленный первым известным нам русским летописцем Нестором в «Повести временных лет» («Откуда есть пошла Русская земля?») содержит отсылку к пониманию собственного происхождения как необходимому условию идентификации. На протяжении всей тысячелетней отечественной истории важной чертой цивилизационной идентичности России было признание ее религиозного характера. С 1054 г., когда произошло окончательное разделение христианства на православие и католицизм, понятие Русской земли стало напрямую соотноситься с территорией распространения православной веры. В XIII в. безымянный автор «Слова о погибели Русской земли» так выстраивает обращение к своей Родине: «О, светло светлая и прекрасно украшенная, земля Русская! Многими красотами прославлена ты: озерами многими славишься, реками и источниками местночтимыми, горами, крутыми холмами, высокими дубравами, чистыми полями, дивными зверями, разнообразными птицами, бесчисленными городами великими, селениями славными, садами монастырскими, храмами Божьими и князьями грозными, боярами честными, вельможами многими. Всем ты преисполнена, земля Русская, о правоверная вера христианская!» 194 Раздел II. Российское государство-цивилизация Еще более оправданным такое соотнесение стало в условиях, когда Русское государство оказалось единственным суверенным православным государством, а это произошло после падения Константинополя в 1453 г. Не удивительно, что уже в первой половине XVI в. монах Филофей Псковский (ок. 1465–1542) выдает оригинальную формулу не только российской цивилизационной идентичности, но и ее связи с другими цивилизациями: «Единое царство нашего государя… и есть римское Современное стилицарство: ибо два Рима пали, а третий стозованное изображение ит, а четвертому не бывать». В этой шиидеи Москвы роко известной фразе формулируется как третьего Рима. не только претензия на особый статус, Автор неизвестен но происходит вписывание российской цивилизации в последовательность других: Римская империя — Византийская империя — Российское царство. Россия обретает особую историческую миссию — сохранение и укрепление православной христианской веры. ? Какие исторические оценки Петровской эпохи вы знаете? Как вы оцениваете ее вклад в развитие российской государственности? Этот вопрос приобрел особую актуальность в первой половине XIX в., выразившись в знаменитом споре западников и славянофилов. Поводом для начала спора стало первое из «Философических писем» Петра Чаадаева (1794–1856), в котором он критично отозвался об особенностях российского православия, сравнив его с католицизмом. Для славянофилов (Алексей Хомяков (1804–1860), Иван Киреевский (1806–1856)) идеалом российской цивилизации стала допетровская Русь, основанная на традиционных православных ценностях, в силу чего ими весьма критически оценивались последствия реформ Петра I, особенно отказ от патриаршества. Глава 2. Россия как цивилизация 195 Положение России того времени оценивалось ими как распутье, на котором предстояло совершить выбор между более простым принятием западных ценностей и более сложным, но продуктивным возвращением к исконной цивилизационной идентичности. В противовес славянофилам западники (Александр Герцен (1812–1870), Константин Кавелин (1818–1885)) предпочитали исходить из понятия общечеловеческой цивилизации, рассматривая исторический путь России как постепенное освоение прогрессивных ценностей, присущих западноевропейскому обществу. Стоит учитывать, что спор западников и славянофилов приобрел особую остроту в преддверии реформ Александра II, обозначая не только мировоззренческий, но и идеологический выбор, стоящий перед российским обществом. Оригинальную версию цивилизационного подхода предложил в конце XIX в. Лев Мечников (1838–1888) (брат знаменитого физиолога Ильи Мечникова (1845–1916)). Он выделил три стадии развития человечества — речные, морские и океанические цивилизации, обозначив закономерность их смены в связи с постепенным ослаблением деспотии и увеличением степени свободы в обществе. Начало XX в. стало поводом для очередного обращения к анализу российской цивилизационной идентичности, причем сама эпоха придала этим размышлениям оттенок трагизма. Николай Бердяев (1874–1948), один из наиболее известных отечественных мыслителей и неоднократный номинант на Нобелевскую премию по литературе, выпустил ряд статей, которые он впоследствии объединил в сборник «Судьба России». Важнейшей характеристикой российской идентичности Бердяев считает ее антиномичность, проявляющуюся по многим критериям: анархизм и бюрократизм, национализм и терпимость, вера 196 Раздел II. Российское государство-цивилизация и безверие. Что лежит в основе этих антиномий? Вывод, который делает Бердяев: «Корень этих глубоких противоречий — в несоединенности мужественного и женственного в русском духе и русском характере. Безграничная свобода оборачивается безграничным рабством, вечное странничество — вечным застоем, потому что мужественная свобода не овладевает женственной национальной стихией в России изнутри, из глубины. Мужественное начало всегда ожидается извне, личное начало не раскрывается в самом русском народе». Обратной стороной осознания своей особой миссии в мире оказывается потребность в признании, в руководящей силе, которая позволит преодолеть внутреннюю несобранность и реализовать тот потенциал, который есть у российской цивилизации; такую потребность в прошлом и закрывал «внешний государственный принцип»: «Интересы созидания, поддержания и охранения огромного государства занимают совершенно исключительное и подавляющее место в русской истории». Впрочем, новый импульс консолидации Бердяев изначально видел в Первой мировой войне как том внешнем факторе, который будет способствовать сплочению российского общества, но революция 1917 г. поставила крест на его надеждах. Поэтому его более поздние работы пронизаны определенным пессимизмом по поводу возможности носителей российской идентичности преодолеть определенную пассивность в восприятии мира. Знаменитый русский философ Иван Ильин (1883–1954) в своих работах указывал, что значительная часть особенностей российской цивилизации является не результатом ее осознанного выбора, а скорее следствием тех обстоятельств, в которых она зародилась и была вынуждена существовать. Всего он выделяет три ключевых фактора, повлиявших на становление российской цивилизации. 1. «Первое наше бремя есть бремя земли — необъятного, непокорного, разбегающегося пространства: шестая часть суши, в едином великом куске; три с половиною Китая; сорок че- Глава 2. Россия как цивилизация 197 тыре германских империи». Из географических особенностей проистекает особое политическое устройство России — пространственный вызов требовал максимальной консолидации и централизации, создания власти, которая смогла бы нести бремя силы и ответственности за развитие столь огромной страны. 2. «Второе наше бремя есть бремя природы. Этот океан суши, оторванный от вольного моря, которое зовет и манит (вспомним былину о Садко), но само не дается и нам ничего не дарит…» Многообразие климатических поясов (см. раздел I) оборачивается своей негативной стороной, поскольку существенно сужает комфортную для проживания территорию, но взамен требует готовности к освоению недружественных ландшафтов. Российская цивилизация становится цивилизацией освоения как преодоления, освоения как обуздания могущественных сил природы, созидания и развития там, где, казалось бы, невозможно ни то ни другое. 3. «И третье наше бремя есть бремя народности. Сто семьдесят миллионов людей, то сосредоточенных, то рассеянных в степях, то затерянных в лесах и болотах; до ста восьмидесяти различных племен и наречий; и до самого двадцатого века — целая треть не славян и около одной шестой нехристианских исповеданий. Мы должны были принять и это бремя: не искоренить, не подавить, не поработить чужую кровь; не задушить иноплеменную и инославную жизнь; а дать всем жизнь, дыхание и великую родину». Культурное многообразие, по оценке Ильина, тоже явилось своеобразным вызовом, лишившим Россию возможности пойти традиционным для европейских народов путем выстраивания национальной идентичности через гегемоническую унификацию. Взамен этого многообразие предложило России более тяжелый, но единственно возможный путь формирования не национальной, но цивилизационной идентичности. Эта сложная история превращения России в «семью семей» («Семья есть первая родина. Родина есть великая семья», — писал Ильин в 1938 г.), по мысли философа, стала беспрецедентным явлением в мире. 198 Раздел II. Российское государство-цивилизация Гегемоническая унификация — один из самых распространенных сценариев формирования национального государства, при котором одна часть страны покоряет другие, вбирая их в собственную государственность. Типичными примерами гегемонической унификации являются Германия (объединенная Пруссией) и Италия (объединенная Сардинским королевством). Надо было создать духовную, культурную и правовую родину для всего этого разноголосого человеческого моря; всех соблюсти, всех примирить, всем дать молиться по-своему, трудиться по-своему, и лучших отовсюду вовлечь в государственное и культурное строительство. Иван Ильин. «О России. Три речи». 1926–1933 гг. Но, наверное, наиболее важной интерпретацией цивилизационной идентичности и цивилизационной миссии России в первой половине XX в. стала евразийская концепция. Ее основоположники (Петр Савицкий (1895–1968), Николай Трубецкой, Николай Алексеев (1879–1964)) поставили вопрос о недостаточности классического противопоставления России и Европы и необходимости обоснования уникальности российской цивилизации с точки зрения ее географического положения и геополитического значения. Суть российской цивилизации, по мнению евразийцев, заключается в ее стремлении охватить или объединить все континентальное пространство; при этом любой мировоззренческий крен в сторону Запада или Востока чреват потерей этого уникального положения. На протяжении истории, как считают евразийцы, несколько раз происходило объединение евразийского пространства в рамках империи. Сначала это достижение покорилось Монгольской империи, которая, однако, в итоге сделала выбор в пользу Востока, что и привело к ее краху. Возникшая на ее обломках Российская империя тоже не смогла удержать баланс, поддавшись соблазну западных ценностей. В этом смысле Советский Союз со- Глава 2. Россия как цивилизация 199 держал в себе потенциал окончательного объединения Евразии, но при условии, что он сможет выработать необходимый баланс между интересами Запада и Востока, леса и степи, элиты и народа. В противном случае, писали евразийцы, его ждет неминуемый крах. В процессе колонизации восточной Европы из всех европейских народов славяне были крайними, пограничными с безмерными пространствами кочевой Азии. Отсюда вся наша история и есть прежде всего борьба с Азией, приспособление к Азии и ассимиляция Азии. Государство наше родилось в процессе суровой долголетней борьбы с азиатскими кочевниками, которые были сначала победителями, а потом постепенно стали побежденными. Николай Алексеев Взглядам евразийцев на перспективы нового объединения Евразии под эгидой «правильной власти» был нанесен удар в конце 20-х гг. XX в., когда их ожидания относительно дальнейшей либерализации Советской России и достижении разумного баланса между коммунистической идеологией и интересами населения так и не оправдались. Хотя ко второй половине XX в. популярностью пользовались лишь отдельные отголоски евразийских идей (здесь стоит особо отметить работы Льва Гумилева (1912–1992)), даже в современной России находятся последователи так называемого неоевразийства. Существенным минусом неоевразийских построений Льва Гумилева является не только стремление абсолютизировать влияние природных факторов на динамику цивилизационного развития, но и выработать критерии ключевых циклов, которым подчиняется жизнедеятельность любой цивилизации. От пассионарного толчка, порождающего любую цивилизацию, до ее сохранения исключительно в памяти других народов, по Гумилеву, проходит приблизительно 1100–1200 лет. Но история всегда оказывается 200 Раздел II. Российское государство-цивилизация многообразнее любой теоретической схемы, поэтому и такие циклы, которые могут быть применимы к каким-то обществам, не могут претендовать на универсальное значение. Например, абсолютно не соответствует такой теоретической рамке историческое развитие Китая, да и Россия, если верить теории пассионарного этногенеза, уже должна бы сохраниться исключительно в исторической памяти народов, некогда ее населявших. Тем не менее отечественная государственность нисколько не утратила своей прочности и преодолела великие испытания XX в., возродившись из революционного пепла и открыв человечеству дорогу в космос после самой страшной войны в истории Земли. Среди относительно новых философских идей, посвященных проблеме обоснования российской цивилизации, стоит выделить две концепции, которые пытаются выйти за пределы традиционных дискуссий об уникальности российской цивилизации в ориентирах Запада и Востока. Концепция «Остров Россия» Вадима Цымбурского (1957–2009) построена на критике отождествления России с евразийской цивилизацией. Против такого отождествления, по мнению автора, говорит сам факт того, как относительно быстро (в историческом масштабе) распадалась империя, надорвавшаяся именно в попытке охватить все евразийское пространство. Россия должна оказаться в ситуации «разумного изоляционизма», отказавшись от претензий на территории, которые лежат за пределами ее цивилизационных и государственных границ; только в этом случае она обеспечит свою безопасность за счет адекватного соотношения затрачиваемых ресурсов и приобретаемой пользы. Впрочем, речь не идет о полном устранении из сферы международных отношений, поскольку кроме цивилизаций существуют и другие политические образования. Большое значение в современном мире, по мнению Цымбурского, приобретают лимитрофные (лежащие между цивилизациями, но лишенные собственной цивилизационной сущности) государства, поскольку они не могут претендовать на существование в качестве самостоятельных центров силы, но зато выступа- Глава 2. Россия как цивилизация 201 ют дополнительным фактором для усиления какого-либо из них. Как комментирует Борис Межуев, «с точки зрения Цымбурского, разделить всю территорию Европы на какие-то однозначно устойчивые сферы влияния невозможно: ряд лимитрофных государств будут всегда играть на противоречиях внешних центров силы, маневрируя между ними, другие же страны при попытках их полного включения в структуры какой-либо одной цивилизации неизбежно распадутся на части». Выход заключается только в стремлении выстраивать и поддерживать своеобразные «защитные пояса» из лимитрофных государств, но при этом не пытаться инициировать их включение в состав собственной государственности. Другой взгляд на ключевые механизмы развития российского общества в исторической перспективе был представлен в концепции расколотой цивилизации Александра Ахиезера, об общей позиции которого по цивилизационному вопросу речь шла выше. Главную проблему сугубо российской цивилизации автор видит в угрозе «исторической инерции», которая проявляется в стремлении решить новые проблемы, возникающие во все более и более усложняющемся обществе, с помощью тех средств, которые продемонстрировали свою эффективность на более простой стадии развития. В ходе усложнения социальной системы и недостаточно эффективной работы механизмов «обратной связи» возникает и усиливается раскол между различными цивилизационными стратегиями, каждая из которых пытается предложить свое решение. Государственническая стратегия строится на стремлении обеспечить воспроизводство существующей системы ценностей, в то время как противоположные устремления всегда стремятся актуализировать ценности в контексте текущих социокультурных изменений. Ключевая особенность развития России состоит в том, что обе цивилизационные стратегии не являются чужеродными, а выражают определенный компонент ее цивилизационной идентичности. Как можно убедиться, вопрос осмысления, но не самого факта российской цивилизационной идентичности остается дискуссионным для многих отечественных мыслителей. Каждый из них пытается вычленить ценностные константы российского общества исходя из специфики исторического пути, особенностей гео- 202 Раздел II. Российское государство-цивилизация графического положения, конкретной социокультурной и политической ситуации, которая становится предметом для осмысления. Одной из важнейших ценностных констант российского общества является его цивилизационная самобытность. И вопрос здесь не только в том, что у каждого общества можно найти свои специфические характеристики, а в том, что на протяжении исторического пути России неоднократно совершался именно цивилизационный выбор в пользу сохранения уникального вектора развития, отказа от присоединения к другим политическим или культурным траекториям. На протяжении более 1000 лет. Вопрос о самобытности как ключевой характеристике русской цивилизации упирается в потребность сформулировать параметры этой самобытности, что, пожалуй, лучше всего удалось Николаю Бердяеву. Русская цивилизация, по его мнению, антиномична и склонна к уникальному единству многообразия, что находит отражение в русской литературе как лучшем зеркале национального характера. В представлении Бердяева другие цивилизации (Запад и Восток) построены на определенном наборе ценностей, которому они не просто следуют, но и пытаются распространить его действие на максимальное расстояние — вооруженным путем (как это делает западная цивилизация). Уникальность России — в стремлении сохранить собственные ценностные константы, которые не навязываются военной силой или экономическим давлением, а распространяются естественным образом, через равноправное сотрудничество и солидарность партнеров по ключевым вопросам социально-политического развития. При этом Бердяев критически относился к попыткам увидеть цивилизационную самобытность русского народа и русского государства лишь в наиболее архаичных формах его существования, поскольку обратной стороной такого поиска будет идеализация примитивности и несовершенства. Национальная самобытность ничего общего не имеет с отсталостью, — она должна выявиться на высших, а не на низших ступенях развития. Наиболее самобытной будет грядущая, новая, а не старая Россия. Николай Бердяев. Судьба России Глава 2. Россия как цивилизация 203 Не менее важной ценностью, определяющей механизмы функционирования российской цивилизации, является духовность; это понятие выступает в качестве антитезы материализму и прагматизму, обозначая немного утопическое представление о бессеребреничестве и аскетизме. Но в русской философской традиции это понятие выступает не в качестве одной из противоположностей, а, наоборот, стремится к целостному восприятию мира, в рамках которого все противоположности могут быть соединены. Целый ряд отечественных мыслителей — от Григория Сковороды (1722–1794) до Владимира Соловьева (1853–1900) — обращали внимание на то, что недостатком рационализма является стремление к дроблению мира на составные элементы, в то время как единое восприятие реальности возможно не с помощью разума, а с помощью сердца. Что же означает духовность в качестве цивилизационной характеристики? Во-первых, приоритет этической оценки человеческого поведения над прагматическими мотивами, стремление избежать чрезмерной рационализации не только отдельных поступков человека, но и траектории развития общества в целом. Во-вторых, стремление к восприятию мира как определенной целостности, умение увидеть, если позволительна такая метафора, за отдельными деревьями лес. В-третьих, критика индивидуализма в качестве характерной черты европейского гуманизма с точки зрения христианских ценностей, преодоление потенциального греха гордыни. И в этом случае духовность дополняется еще одной важной ценностной константой российской цивилизации — общинностью, основанной на согласии, доверии и сотрудничестве. Община на протяжении столетий являлась краеугольным камнем российской государственности и ключевым способом общественной жизни, выступая вынужденным ответом на вызовы — политические и географические, — с которыми сталкивалась Россия на протяжении своего существования. Достаточно вспомнить, что именно в общинной среде возник механизм «круговой поруки», когда ответственность за невыплату отдельным крестьянином подушной подати ложилась на плечи всей общины. Но вместе с тем общину не стоит рассматривать в качестве про- 204 Раздел II. Российское государство-цивилизация явления классического коллективизма, подавляющего личность и полностью подчиняющего все ее устремления общественным целям. ? В чем, на ваш взгляд, может раскрываться содержание российской общинности и коллективного начала общественной жизни? Для сложности и неоднозначности взаимоотношений между личностью и коллективом русский мыслитель Алексей Хомяков (1804–1860) использовал понятие «соборность», отсылающее одновременно и к христианской традиции (вселенские соборы), и к истории отечественной государственности (земские соборы). Соборность — это, выражаясь словами самого Хомякова, «идея единства во множестве», форма взаимодействия, при которой человек становится частью единства, не утрачивая свои индивидуальные характеристики, стремления и ценности, а соотнося собственные желания с интересами других людей (некоторую аналогию можно увидеть в идее «народного суверенитета» Ж.-Ж. Руссо). Важно подчеркнуть, что соборность не является одним лишь абстрактным идеалом — в отечественной истории можно найти множество примеров и проявлений соборности, в первую очередь в деятельности коллективов, демонстрировавших высокие образцы самоорганизации и командной работы (начиная с традиционной для России артели). Проявлением общинности как универсального социального принципа на микроуровне является семейность. Основоположник диалектического материализма Фридрих Энгельс утверждал, что семья является экономической ячейкой общества, но в российской философской традиции семья понимается шире, нежели определенный экономический институт. Отечественный мыслитель Василий Розанов (1856–1919) выразил отношение к семье в достаточно парадоксальной фразе: «Семья есть самая аристократическая форма жизни». Но смысл этого высказывания раскрывается, если вспомнить дословное значение греческого термина «аристократия» — «власть лучших». Толь- Глава 2. Россия как цивилизация 205 ко семейная жизнь способна сделать существование человека полноценным, соединив в одной точке все три временных модуса его существования — прошлое (воспоминания, которые играют роль источника идентичности), настоящее (уверенность в поддержке и готовность к заботе о ближних) и будущее (уверенность в осмысленности своего существования и продолжении в потомстве). Семейность рассматривается не как прагматический способ удовлетворения индивидуальных потребностей за счет других, а как внутренне присущая человеку потребность в душевной близости, формировании собственной комфортной среды для саморазвития и совершенствования. Наконец, еще одним существенным проявлением российской идентичности является ее адаптивность — уникальное сочетание развития и солидарности, проявляющееся в умении сохранять свои ценностные основания даже в неблагоприятных условиях. Зачастую суть российской цивилизационной идентичности сводят к безусловному следованию традиции, но на самом деле процесс развития цивилизации представляет собой гораздо более сложное сочетание ценностей преемственности и развития. В начале XX в. отечественный мыслитель Семен Франк (1872– 1950), формулируя общественный идеал для российского общества, обозначает угрозу, исходящую как от радикализма, так и от бездумного консерватизма. Радикализм опасен, поскольку он разрывает те скрепы, которые связывают цивилизацию с ее ценностными основаниями, он жертвует прошлым и настоящим ради иллюзорного будущего, и эта жертва, как правило, оказывается напрасной. Но не менее опасен и бездумный консерватизм, который пытается сохранить все рудименты прошлого, не обращая внимания на то, полезны они или вредны для общественного развития. Поэтому адаптивность как ключевая характеристика российской цивилизации заключается в стремлении выработать тот набор принципов, нарушение которых грозит гибелью цивилизационному ядру, в то же время не отказываясь от совершенствования тех форм, в которых эти принципы могут быть выражены для последующих поколений. Как носитель цивилизационных ценностей, человек должен быть способен перестраивать, преображать реальность: оттого и культурная традиция, 206 Раздел II. Российское государство-цивилизация и цивилизационное начало являются системами активной адаптации, не только отвечающими на внешние вызовы, но и упреждающими таковые. В глубине соборной исторической жизни человечества, как и в глубине индивидуального духа, неустанно и неустранимо совместно соучаствуют и традиции, сохраняющие силы прошлого в настоящем и передающие их будущему, и творческая энергия духовной активности, устремленная к будущему и рождающая новое. Семен Франк. Духовные основы общества Сложным, но важным вопросом остается проблема взаимодействия России и Европы. Уже мыслители XIX в. оказывались вынуждены признать важность европейского влияния на развитие России. Возьмем для примера Федора Достоевского, писавшего, что «нам от Европы никак нельзя отказаться. Европа нам второе отечество, — я первый страстно исповедую это и всегда исповедовал. Европа нам почти так же всем дорога, как Россия; в ней все Афетово племя, а наша идея — объединение всех наций этого племени, и даже дальше, гораздо дальше, до Сима и Хама». Великому писателю вторят и наши современники. Сергей Караганов отмечает: «В любом случае, конечно, мы не будем отменять, в том числе и нашу европейскую историю. Да, мы закончили свое европейское путешествие. Я полагаю, что оно немного затянулось, может быть, на столетие. Но без европейской прививки, европейской культуры мы не стали бы такой великой державой. У нас не было бы Достоевского, Толстого, Пушкина, Блока. Поэтому будем хранить в себе европейскую культуру, от которой, похоже, Европа пытается отказаться». Из этого следует, что Россия и сегодня является носителем того набора цивилизационных ценностей, который до определенного момента объединял ее с Европой, а сегодня представляет собой основу для серьезного культурно-ценностного расхождения с курсом, проводимым нестабильными правительствами некогда великих держав Старого Света. Так, социологические исследования, проведенные в последние годы, показывают, что для современных россиян сохраняют акту- Глава 2. Россия как цивилизация 207 альность и высокое значение все те же историко-ценностные константы и начала, такие как адаптивность, социальность (общинность), семейность, духовность и самобытность (табл. 4). Таблица 4 Историко-ценностные константы Ценностная константа Содержание и повседневное проявление Адаптивность Способность эффективно реагировать на внешние и внутренние угрозы и вызовы, приспосабливаться к меняющимся условиям, преобразовывать окружающую действительность Общинность Высокая значимость социальных связей, соборного начала, принадлежности к народу, командной работы, добровольчества и волонтерства Семейность (семейственность) Стремление к полюбовному решению общественных проблем, диалогу и компромиссу, доверию как базовой социальной ценности Духовность Стремление к идеальным образам и сохранению богатой культурной традиции, духовному поиску и обретению смысла в личной и общественной жизни Самобытность Сохранение своего «Я», народной и личностной уникальности, раскрытие творческого потенциала многонационального народа и российской цивилизации вообще Несмотря на многообразие философских представлений о России, стоит обратить внимание на то, что важным компонентом существования российской цивилизации представляется ее закрепление в определенных государственных границах — тот самый феномен «государства-цивилизации». Поэтому вопрос о специфике российской цивилизации подразумевает и осмысление того, какая институциональная рамка или какая форма государственности является наиболее приемлемой для ее существования. 208 Раздел II. Российское государство-цивилизация Институциональная конфигурация цивилизации Наиболее часто отмечаемой институциональной характеристикой российской государственности считают необходимость централизации, обеспечивающей возможность высокого уровня культурного разнообразия и форм хозяйственной деятельности. Такая централизация, несмотря на устойчивые формы и виды представительности и демократии, традиционно соответствовала и способствовала обеспечению стабильного развития и возможности отвечать на внешние вызовы, причем разрозненность и децентрализация, как правило, приводили к потере суверенитета. Безусловно, при чрезмерной централизации систематически возникали ситуации и сюжеты потери взаимодействия слоев общества и снижения прозрачности государственной системы, но такие перекосы, как правило, исправлялись значительно меньшим ущербом для страны и людей. Несмотря на то что цивилизация представляет собой прежде всего ценностное и историческое единство (см. главу 1 раздела II), для нее как социокультурной суперсистемы необходим ряд институциональных параметров, выражающихся в определенных началах государственности. Еще классик цивилизационного подхода Николай Данилевский утверждал: «Та же причина, которая препятствует развитию личностей в состоянии рабства, препятствует и развитию народностей в состоянии политической зависимости, так как в обоих случаях индивидуальность, имеющая свои самостоятельные цели, обращается в служебное орудие, в средство для достижения чужих целей». Из этого логически следует, что цивилизация нуждается в определенной форме политической независимости, которую может обеспечить только наличие государственности, но здесь кроется один существенный подвох, поскольку, исходя из наиболее распространенной сегодня точки зрения, под государством понимается государство национальное. Логическим следствием становится вывод о невозможности применимости такого понятия к нашей стране, что автоматически на первый взгляд ставит под сомнение цивили- Глава 2. Россия как цивилизация 209 зационный статус России. Однако такой взгляд является лишь заблуждением, не учитывающим своеобразие российской государственности и, соответственно, особенность тех институциональных параметров, которые и позволили сохраняться российской цивилизации на протяжении не самых простых периодов ее существования. Говоря о специфике российской цивилизации, приходится сразу обозначить вопрос о том, что цивилизация, понимаемая именно как определенное социальное образование, а не только как культурный феномен, представляет собой сложный комплекс институциональных связей и ценностных образцов. С одной стороны, это позволяет обнаружить сходство цивилизаций — все они представляют собой подобные комплексы, с другой — именно различия институциональных связей и ценностных образцов становятся заметнее всего, когда речь заходит о дистанции и разнице между сопоставленными цивилизациями. В отличие от национального государства, строящего свою идентичность вокруг конкретной гражданской нации и тем самым пытающегося существенно снизить сложность взаимодействия между различными сообществами, государство-цивилизация не просто сталкивается с проблемой совмещения в своих рамках различных этнических, религиозных и культурных сообществ, но и вынуждена предпринимать меры, направленные на выстраивание конструктивного взаимодействия между ними. Эта мысль встречается еще у основоположников теории локальных цивилизаций. Николай Данилевский, выделяя различные культурно-исторические типы в рамках своей концепции, делал вывод о том, что каждый из них предполагал возможность расширения культурного ареала, а для этого необходимы были такие институты, которые могли бы обеспечить господство и доминирование даже за пределами цивилизационного ядра. Поэтому и большая часть цивилизаций, относящихся к локальным, в различные исторические периоды тесно соотносится с наиболее известными империями: греко-македонской империей царя Александра, Римской империей или франкской империей Карла Великого. 210 Раздел II. Российское государство-цивилизация Ввиду специфики исторического опыта и его рецепции в современном российском обществе термин «империя» в актуальном звучании больше связан с различными негативными коннотациями. В обыденном понимании россиян империя может соотноситься с чем-то негативным: доминированием одной категории населения над другими, несоразмерным распределением прав и обязанностей, агрессивным дискурсом экспансии и «квасного патриотизма». Вместе с тем эпоха антиимперских спекуляций в научной и околонаучной среде давно прошла; однозначного понимания значения института империй для человеческой истории нет и в современной науке. Ряд исследователей полагают, что империей можно назвать любое крупное государство, состоящее из двух четко разделенных элементов — центра и периферии, где центр является источником власти, а периферия выступает лишь в качестве объекта завоеваний и последующего поддержания легитимности посредством насилия. Подобное заведомое и нескрываемое неравенство прав между населением метрополии (центра) и периферии действительно считается важнейшим признаком любой империи; даже если это различие обходится без использования расовой теории или систематического силового угнетения периферии, обитатели последней прекрасно понимают, что в метрополии их будут считать чужеродным элементом («другими», «инородцами» и пр.). Несмотря на то что отдельные российские мыслители упрекают в таком неравенстве одни только «атлантистские» империи, где метрополию и колонии разделяли океанские просторы, опыт Османской империи показывает, что колониальные практики были свойственны и континентальным империям, а чудовищные социальные эксперименты нацистской Германии свидетельствуют, что даже в XX в. прямое географическое соседство метрополии и периферии не препятствовало ни эксплуатации, ни угнетению, ни надуманным расовым обоснованиям имперских амбиций. Кроме обывательских ассоциаций с огромными размерами и экспансионистскими амбициями империю принято характеризовать через следующие признаки: — заведомая иерархичность социальной организации (различение между метрополией и периферией); Глава 2. Россия как цивилизация 211 — поликультурный и политэтничный характер населения империи — империя не упраздняет сложность общественной палитры входящих в нее народов; — наличие потенциально универсальной высокой культуры, которая способна формировать привлекательные для территориальной и идейной экспансии конструкции «миссии» или «предназначения»; — возможность недобровольного включения отдельных народов и территорий в состав империи (как выражает этот признак Доминик Ливен, «империя не строится с прямого согласия ее подданных»; это касается как новых подданных, чьи территории покоряются империей, так и порядка, уже существующего внутри империи; такой порядок практически никогда в человеческой истории не обосновывался волеизъявлением населения империи или принципами народного суверенитета). Позже на смену империям приходят иные формы политической организации: от федераций (подробнее см. раздел IV) до так называемых квазиунитарных государств или государств автономий (табл. 5). Все эти формы преследуют одну и ту же цель гармонизации сложных отношений внутри государственности, подкрепляемой цивилизационным началом или цивилизационной общностью с другими странами. Эта гармонизация имеет следующие основные измерения. Таблица 5 Формы политической организации Квазиунитарное государство (пример — Соединенное Королевство) Государство автономий (пример — Испания) Государство, организация которого формально является унитарной и неделимой, но на деле включает в себя множество разнородных форм традиционной автономии и самостоятельности Государство, в котором, несмотря на декларацию единства и неделимости, значительные культурные различия обусловливают матричный характер социально-политической жизни 212 Раздел II. Российское государство-цивилизация 1. Централизация vs разнообразие Любое многосоставное общество, основанное на сохранении культурной автономии народов, входящих в его состав, должно отыскать оптимальный баланс между политической централизацией, направленной на защиту собственных интересов и сохранение суверенитета, и политикой поддержки многообразия, гарантирующей каждому из народов в составе цивилизационной общности право на сохранение и укрепление собственных ценностей и идентичности. В Российской империи этот баланс выражался в территориальном принципе административно-территориального деления страны и одновременном учреждении в отдельных регионах особых учреждений, прочно связанных с историческими особенностями местного населения (так, управление Финляндией, входившей в состав России с 1808 по 1917 г., осуществлялось в порядке, не имевшем прецедентов в других частях империи). Позже, в советский период отечественной истории, за управление на местах действительно отвечали различные республиканские органы, но общую координацию их деятельности осуществляла Коммунистическая партия Советского Союза1. Наконец, в современной России за оптимальное соотношение центробежных и центростремительных сил отвечают многочисленные институты, представляющие ценностную константу единства многообразия: — в части территориального деления Российская Федерация представлена как сугубо пространственными административными образованиями (областями), так и этнонациональными субъектами (республики, автономные округа, автономная область); — в части представительных органов власти Российская Федерация дважды гарантирует участие собственных регионов в формировании общегосударственной власти: половина депутатов Государственной думы выбирается от одномандатных округов в соответствии с голосованием местного населения по конкретным кандидатурам собственных представителей, а верхняя палата российского парламента — Совет Федерации и вовсе фор1 До 1918 г. — РСДРП (б), до 1925 г. — РКП (б), до 1952 г. — ВКП (б). Глава 2. Россия как цивилизация 213 мируется по принципу представительства регионов (подробнее см. раздел IV). 2. Гражданское vs национальное Наряду с вопросом административной централизации любая цивилизационная общность должна разрешить проблему культурно-ценностной солидарности, отыскав золотую середину между гражданской идентичностью (при которой сплочение общества происходит вокруг государственных и правовых институтов) и национальными образцами (где большее значение имеют общие моральные представления, психологические ориентации, а также общность происхождения). На протяжении столетий многочисленные цивилизации, выражавшиеся в государственных порядках имперского образца, пытались экспериментировать с «национализацией» патриотизма и формированием единого (интегративного) культурного канона на основе убеждений титульной народности; нередко это приводило к распаду государственности и формированию на осколках империй большого числа независимых стран со своим собственным национальным проектом. Россия на протяжении веков оставалась в стороне от тренда агрессивного национализма, что позволяет многим специалистам (таким, как Алексей Миллер) и сегодня справедливо характеризовать ее как страну, которая «не была, не является и не будет национальным государством». Да, конституционные поправки 2020 г. охарактеризовали русский язык как «язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации», но вместе с тем с 1993 г. Основной закон нашей страны провозглашает, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». Каждый из жителей нашей страны осознает, что общероссийская гражданская идентичность основана на сохранении русской культурной доминанты, присущей всем народам, населяющим Российскую Федерацию; в нашей стране нет места ни этническому шовинизму, ставящему один народ выше других, ни слепому мультикультурализму, плодящему поколения «Иванов, родства не помнящих». 214 Раздел II. Российское государство-цивилизация 3. Прогресс vs традиция В рамках своей институциональной конфигурации любая цивилизация решает сложный вопрос о том, что должно являться приоритетом для общественного развития — динамичная адаптация под меняющиеся условия существования или неукоснительное следование традиции, воплощенной в великих памятниках народной культуры. Следование крайним позициям в этом отношении грозит странам и народам большими испытаниями и полноценными общественными кризисами: достаточно вспомнить, как сказались на развитии Китая Опиумные войны или как Османская империя существенно затормозила свое развитие традиционалистской политикой, существенно ограничивавшей развитие культуры и книгопечатания. Именно по этой причине цивилизации, сохраняющиеся по сей день, пытаются отыскать равновесие между прогрессом и традиционализмом. Китай соединяет «древнюю историю» и «славные революционные традиции», Индия — «богатое наследие многогранной культуры» и экономический рывок в сфере IT-индустрии. Россия является одним из лидеров цифровой трансформации и внедрения информационных технологий как в экономическую деятельность, так и в государственное управление, но при этом проводит последовательную политику по сохранению традиционных для нашей страны духовно-нравственных ценностей. Цивилизационный путь подразумевает необходимость таких институциональных решений. Опиумные войны — собирательный термин для обозначения двух войн Китая с западными колониальными империями (Первая опиумная война — 1840–1842 гг., Вторая опиумная война — 1856–1860 гг.), по результатам которых внутренний рынок китайской цивилизации оказался открыт для ключевых товаров европейской торговли, среди которых первое место занимал индийский опиум, массово отравлявший население империи. Неравные договоры, заключенные по итогам поражения Китая в опиумных войнах, привели не только к деморализации китайского народа, но и к фактическому закреплению за страной положения полуколонии европейских держав. Глава 2. Россия как цивилизация 215 Интересно и то, насколько часто историческое развитие российской цивилизации встречало огульные обвинения со стороны русофобски настроенных оппонентов. Как минимум с XIX в. нашу страну обвиняли в том, что она представляет собой «тюрьму народов», ключ от которой хранится у императора, а национальные окраины дискриминируются жестокой имперской метрополией. Это обвинение пережило государство династии Романовых и по мановению руки зарубежных элит легко перешло в перечень основных обвинений в адрес Советского Союза. Бесконечные разговоры «зарубежных партнеров» об эксплуатации и деспотизме, тирании и шовинизме сопровождали как имперский, так и социалистический период истории России. Однако именно на примере раннего Советского Союза американским историком Терри Мартином был продемонстрирован так называемый принцип «позитивного действия» (affirmative action, чаще встречающийся перевод — «позитивная дискриминация»): в отличие от односторонней, экономически ориентированной деятельности по извлечению прибыли от эксплуатации покоренных народов, такой принцип предполагал не просто удержание имперских окраин, но запуск на периферии как экономической модернизации, так и процессов конструирования национального самосознания. В колониальных империях, как указывал Бенедикт Андерсон, подобные процессы запускались, как правило, непроизвольно, в качестве побочного следствия преодоления недостатков администрирования, но в отечественной политической системе подобная политика проводилась направленно и осознанно. Идеологическим обоснованием такой деятельности являлась уверенность в том, что национализм как явление является продуктом классового общества, поэтому преодоление классовых противоречий сделает возможным мирное сосуществование различных народностей в рамках единого политического образования. История Советского Союза показала некоторый утопизм такого предположения, но сам характер взаимоотношений между метрополией и перифе- 216 Раздел II. Российское государство-цивилизация Советское государство создало не только дюжину больших национальных республик, но и десятки тысяч национальных территорий, разбросанных по всему пространству Советского Союза. Новые национальные элиты получали образование и выдвигались на руководящие посты в правительстве, образовательных учреждениях и промышленных предприятиях на этих вновь образованных территориях. Национальный язык на этих территориях был объявлен официальным государственным языком. В десятках случаев это вызывало необходимость создания письменного языка там, где его еще не было. Советское государство финансировало массовое производство книг, журналов, газет, кинофильмов, оперных постановок, музеев, фольклорные музыкальные ансамбли и другую культурную продукцию на национальных (нерусских) языках. Нигде, за исключением Индии после 1948 г., подобных попыток не предпринималось, ни одно полиэтническое государство не могло сравниться по масштабам «позитивного действия» с программой советского правительства. Терри Мартин рией свидетельствовал об идеократическом, а не о колониальном характере имперской власти. Таким образом, существование империи как политического оформления цивилизации не ограничивается формальными рамками существования государства, имеющего подобное официальное название, а представляет собой процесс консолидации различных этносов на основе общности идейных оснований, выходящих за пределы сугубо национальных или территориальных интересов. Империя способна к модернизационным процессам, но целью подобных процессов является избегание структурных изменений ради сохранения цивилизационной устойчивости. Именно эти две характеристики империи — стремление к воспроизводству идейных оснований и институциональное закрепление всех сообществ, разделяющих общую идею, — отчетливо проявляются в историческом пути России. На всем протяжении своей имперской Глава 2. Россия как цивилизация 217 Рис. 9. Восьмеричный путь, или «Восемь спиц колеса Дхармы» истории наша страна являлась не колониальной, а идеократической империей, создаваемой вокруг набора ключевых ценностей. Пример Советского Союза продемонстрировал, как важно соблюдать необходимый баланс между интересами всех проживающих в империи народов, иначе центростремительные силы сменяются центробежными, а ключевые идеи и ценности быстро дискредитируются. Функционирование цивилизации предполагает специфическую форму институционального политического устройства, которое можно соотнести с понятием «империя». Стоит, однако, иметь в виду, что российская цивилизация, на протяжении почти двухсот лет (с 1721 по 1917 г.) даже юридически являвшаяся империей, не может быть отождествлена с колониальными империями, поскольку строилась на принципиально иных основаниях. Вместо эксплуатации периферии речь шла о выстраивании плодотворных и взаимовыгодных отношений между различными куль- 218 Раздел II. Российское государство-цивилизация Таблица 6 Концепция «трех уз и пяти добродетелей» («трех устоев и пяти постоянств») Забота Уважение между правителем и служащим Уважение между отцом и сыном Уважение между мужем и женой Справедливость Благочестие Разумность Преданность турами, составляющими российскую цивилизацию, проявлением чего являлось вхождение в состав государства различных народов, не подвергавшихся геноциду и сумевших сохранить истоки своей культурной самобытности под доминантой общероссийской цивилизационной идентичности. В значительной степени итогом этой интеграции различных культурно-ценностных начал оказалось формирование уникальной пятиэлементной системы гражданского мировоззрения, о которой речь пойдет в следующей главе. В то время как религиозные взгляды восточноазиатских культур подталкивали их в сторону так называемого восьмеричного пути (рис. 9), конфуцианство сформировало социальную доктрину «трех уз и пяти добродетелей» (табл. 6), а предшествующий исторический опыт России нередко основывался на традиционном для Европы триединстве, современные россияне четко артикулируют своеобразный «тетраэдр», в основе которого лежит стремление сохранить ценностное постоянство отечественной культуры — ориентацию на созидание и развитие человека, поддержание семейственности, общественного согласия и сотрудничества, ответственного государственного суверенитета и единства многообразия России. Базовый глоссарий раздела II Государственность — особый признак организации общества, характеризующийся территориальным единством, собственной правовой системой и суверенными политическими институтами. Государство — система политических институтов, наделенная легальной и легитимной публичной властью на определенной территории. Государство-цивилизация — форма цивилизации, источником и центром которой является самобытная государственность. Империя — тип государственности, характеризующийся полиэтническим населением, иерархическим общественным устройством, значительным экономическим и геополитическим влиянием, а также открытой высокой культурой, претендующей на глобальное значение и универсальный статус. Многонациональный народ — сообщество граждан какой-либо страны различной этнической, религиозной, социальной и иной принадлежности, обладающих гражданским самосознанием. Нация — сообщество, основанное на общности языка, культуры, ценностей и коллективной идентичности. Политический институт — совокупность норм, правил и принципов, обеспечивающих устойчивое взаимодействие между людьми в политической сфере. Цивилизация — исторически устойчивое и культурно преемственное сообщество, выработавшее собственную ценностную модель и обладающее масштабным влиянием на развитие человечества. Вопросы для самоконтроля 1. Как российские философы определяли и представляли самобытность российской цивилизации? Раскройте известные вам позиции. 2. Какие преимущества цивилизационного подхода в полемике с другими научными концепциями вы могли бы назвать? 220 Основы российской государственности 3. Какая трактовка цивилизации приводила и приводит к оправданию колониализма? 4. Какую роль играла наша страна в различных исторических версиях мирового порядка (миропорядка)? 5. Как можно охарактеризовать историческую миссию российской цивилизации на современном этапе ее развития? Творческие задания 1. Проведите в рамках практического занятия дискуссию о специфике российской цивилизации. Как в различных регионах и различных городах представляется эта специфика? В чем она раскрывается, как воспринимается? 2. Разбейтесь с товарищами на подгруппы и проведите в рамках практического занятия дебаты, посвященные полемике различных подходов к историческому развитию. Чем похожи различные цивилизации? Чем они отличаются друг от друга? 3. Обсудите с товарищами, какие, на ваш взгляд, произведения являются наиболее значительными произведениями русской культуры, выражающими характер нашей цивилизации. Какие современные произведения могли бы претендовать на такой статус? 4. Проведите презентации различных проектов, посвященных будущему мироустройству на началах многополярности. Как, по вашему мнению, будет выглядеть мир через 20, 50, 100 лет? Раздел II. Российское государство-цивилизация 221 Темы для самостоятельного изучения 1. Цель и миссия общественного развития. Рекомендуемая литература по теме Россия как государство-цивилизация: высшие цели и альтернативы развития: колл. монография по материалам юбилейных международных Панаринских чтений, посвященных 75-летию со дня рождения А. С. Панарина / отв. ред. В. Н. Расторгуев; науч. ред. А. В. Никандров. Рос. науч.-исслед. ин-т культурного и природ. наследия им. Д. С. Лихачёва; Мос. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова. М.: Институт наследия, 2016. 2. Общественное устройство в представлении философов. Рекомендуемая литература по теме Кильдюшов О. В. Проблема социального порядка (Гоббсова проблема): к эвристике и прагматике конститутивного вопроса современной теории общества // Социологическое обозрение. 2016. № 3 (15). С. 122–149. 3. Религия и вера в формировании цивилизации. Рекомендуемая литература по теме Винчковский Е. В. Гражданская религия Ж.-Ж. Руссо и Р. Н. Беллы и границы терпимости государства // Сибирский философский журнал. 2019. № 1 (17). С. 99–109. Рекомендуемая литература 1. 2. 3. 4. 5. Ахиезер А. С. Россия: критика исторического опыта (социокультурная динамика России). Новосибирск: Сибирский хронограф, 1998. Браславский Р. Г. Эволюция концепции цивилизации в социоисторической науке в конце XVIII — начале XX века // Журнал социологии и социальной антропологии. 2022. № 25 (2). С. 49–79. Данилевский Н. Я. Россия и Европа. М.: Институт русской цивилизации; Благословение, 2011. Ильин И. А. Национальная Россия: наши задачи. М.: Эксмо; Алгоритм, 2011. Панарин А. С. Православная цивилизация в глобальном мире. М.: Институт русской цивилизации, 2014. 222 6. Основы российской государственности Перевезенцев С. В. Откуда мы? Кто мы? Куда мы идем? Историософские заметки // Тетради по консерватизму. 2019. № 4. С. 319–340. 7. Браславский Р. Г., Галиндабаева В. В. и др. Российское общество: архитектоника цивилизационного развития: монография / отв. ред. В. В. Козловский; ФНИСЦ РАН. М.; СПб.: ФНИСЦ РАН, 2021. 8. Сорокин П. А. Ответ моим критикам // Biocosmology — neo-Aristotelism. Vol. 5. No. 2 (Spring 2015). С. 291–329. 9. Федотов Г. П. Лицо России. Статьи 1918–1930. Paris: YMCA-PRESS, 1988. 10. Франк С. Л. Духовные основы общества. М.: Республика, 1992. 11. Цымбурский В. Л. Морфология российской геополитики и динамика международных систем XVIII–XX веков. М.: Книжный мир, 2016. 12. Цымбурский В. Л. Остров Россия. Геополитические и хронополитические работы. 1993—2006. М.: РОССПЭН, 2007. 13. Яковенко И. Г. От империи к национальному государству. Попытка концептуализации процесса // Полис. 1996. № 6. С. 117–128. РА ЗД Е Л I I I. М И Р ОВОЗ ЗРЕН И Е И Ц ЕН НОС Т И Р ОССИ ЙСКОЙ Ц И ВИ Л ИЗА Ц И И Глава 1. Мировоззрение и идентичность В предыдущем разделе учебного пособия было показано, что одно из принципиальных различий между существующими в мире цивилизациями заключается в расхождении их представлений об устройстве мира и принципах собственного развития. Порой цивилизационные пути могут пересекаться, дублироваться и даже отчасти совпадать, — более того, выявляемые совпадения используемых категорий, ярлыков и различий могут смутить. Так, в исследованиях последних лет ценность семьи демонстрирует высочайшие показатели значимости практически во всех странах и культурах мира; но стоит задуматься — одинаково ли смысловое наполнение, одинаково ли конкретное значение такой ценности? Как это часто бывает в случае с абстрактными идеалами, в несовпадающих национальных, региональных и цивилизационных ареалах «семья» может обладать идентичной значимостью, но разным значением. Для жителя традиционалистского американского Техаса «семья» не тождественна калифорнийским представлениям о последней; для жителя мегаполиса, подобного Москве, понятие «семьи» несет в себе смысл, отличающийся от значения, приписываемого ей, к примеру, на периферии национальной республики в составе РФ. Разве можно утверждать, что для грека или испанца содержание «семьи» и «семейственности» аналогично пониманию китайца или индийца? Номинальное совпадение ценностных ориентиров и категориального аппарата часто ложилось в основу утверждения о том, что Россия ничем не отличается от других европейских народов. Но и внутри европейского мира достаточно размежеваний, делаю- 224 Раздел III. Мировоззрение и ценности российской цивилизации щих столь непохожими норвежцев и итальянцев, французов и сербов, англичан и немцев. Вот как представляет это знаменитая модель Гирта Хофстеде, и сегодня используемая для сопоставления различных национальных культур: Изначальная версия модели Хофстеде (1928–2020) была составлена в 1970–1980-е гг. и предлагала четыре основных измерения сравниваемых культур: (1) «дистанция власти», связанная с тем, насколько легитимно для представителей культуры неравномерное распределение власти; (2) «индивидуализм или коллективизм» — измерение, выражающее степень ориентации на ограниченный круг близких или на широкое сообщество с ярко выраженными коллективными «мы»-установками; (3) «маскулинность или феминность» — измерение, выражающее степень ориентации культуры на образцы амбиций и превосходства («маскулинность») или гармонии и равновесия («феминность»); несколько лет назад наименование этого измерения было скорректировано, и теперь звучит как «мотивация достижений и успеха»; (4) «избегание неопределенности» — измерение, связанное с отношением к будущему (принятие или тревога) и тем, стремятся ли представители культуры к контролю, воспроизводству устойчивых правил ради поддержания порядка и пр. В 1990-е гг. к этим измерениям добавилось пятое измерение (5) «долгосрочная или краткосрочная ориентация», связанное c выбором между следованием традициям или прагматизмом, а в 2010-х — шестое (6) «дозволенность или сдержанность», связанное со степенью социального контроля за эмоциональночувственной сферой и допустимостью свободно выражать свои мнения. Из представленной диаграммы (рис. 1) очевидно, насколько расходятся между собой европейские страны; стоит ли даже пытаться вписать в эту и без того пеструю палитру огромную Россию, которая, сверх того, является не просто федеративной, многонациональной, многосоставной страной, но и государством-цивилиза- Глава 1. Мировоззрение и идентичность 225 Рис. 1. Основные измерения сравниваемых национальных культур по модели Гирта Хофстеде цией? Мы можем читать одни и те же книги, смотреть одни и те же фильмы, можем присоединяться к объединяющим нас страницам истории, которые, возможно, будут укладываться в стройные тома, последовательно сближающие Россию и Европу, — но мы все равно можем совершенно по-разному трактовать даже одни и те же слова. Вопрос о том, что лежит в основе таких различий и их устойчивости во времени, — а ведь культурная самобытность передается не только из поколения в поколение, горизонт ее воспроизводства может включать и столетия, и даже тысячелетия, — рассматривается наукой на протяжении долгого времени. Иногда ответом казались мистические гипотезы о «народном духе» или «духе эпохи», позже, как было указано в предыдущем разделе, формационный подход или классовая теория, основанные на некогда популярной в нашей стране максиме «бытие определяет сознание». Тем не менее научный поиск продолжался — и как строение физического мира поначалу базировалось на необнаруживаемых и не подтверждаемых «субстанциях» или «состояниях», так и представления ученых об обществе развивались от ассоциативных идей к первым социологическим исследованиям. Сложная система терминов и категорий, таких как «идентичность», «культура», «менталитет» или «идеология», вполне отвечает задаче объяснения того, 226 Раздел III. Мировоззрение и ценности российской цивилизации как обретают устойчивость исторические отличия или ценностная самобытность; однако и здесь отдельная сложность связана с отделением научных представлений от обывательской лексики или коллективных стереотипов и предубеждений. Связь между мировоззрением и смежными значимыми терминами мы можем представить в виде следующей схемы (рис. 2). Рис. 2. Связь между значимыми терминами Идентичность и коллективная идентичность Идентичность традиционно определяется общественными науками как усвоение и освоение значимых культурных образцов, позволяющих человеку осознавать общность или причастность к кому-либо или чему-либо. Через идентичность человек формирует представление о самом себе, осознает и воспринимает себя через интегрированные устойчивые характеристики, тождественные в контексте собственного жизненного развития. С начала XX в. феномен идентичности рассматривается в рамках трех основных парадигм (рис. 3). Дивергентная, или «отделяющая», парадигма предполагает, что идентичность означает не только осознание общности и причастности, но и, в первую очередь, принятие самости, индивиду- Глава 1. Мировоззрение и идентичность 227 Рис. 3. Три парадигмы феномена идентичности альности человека в окружающем мире. Идентичность рассматривается как субъективное представление индивида о своей особой позиции, неповторимости, оригинальности. В работе «Принципы психологии» Уильям Джеймс (1842–1910) так формулировал эту позицию: «Каждого из нас воодушевляет непосредственное чувство уважения к своему собственному чистому принципу индивидуального существования» . Каждый из нас, поддерживая свою идентичность, стремится не просто соотносить себя с конкретным сообществом или нравственным правилом, но и продемонстрировать свою оригинальность и неповторимость. Интернализация (интериоризация) — процесс усвоения и присвоения человеком тех или иных норм и правил, при котором он перестает воспринимать их как внешние и делает их естественными внутренними регуляторами собственного поведения. В свою очередь, конвергентная, или «объединяющая», парадигма предполагает бÓльшую значимость обратного процесса — стремления человека скопировать и интернализировать (усвоить и при- 228 Раздел III. Мировоззрение и ценности российской цивилизации своить) отдельные черты и характеристики, которые он встретил в своем внешнем окружении по ходу социализации. Зигмунд Фрейд (1856–1939) обозначает это стремление как «уподобление», вследствие которого «одно Я в определенных отношениях ведет себя как другое, подражает ему, принимает его в известной степени в себя». К примеру, в рамках взросления человек может перенимать определенные привычки и обыкновения у так называемых «значимых Других» — родителей, друзей, старших товарищей и учителей. Нужно иметь в виду, что при всей неповторимости отдельной личности человека, содержание его внутреннего мира и его представления о самом себе все-таки черпаются им из социальной действительности, из культуры и общения с себе подобными. Поэтому уникальность означает не отделенность от всех остальных, а особую персональную комбинацию тех же смыслов и содержаний, из которых складывается идентичность других людей и разные виды коллективной идентичности (культура, общество, государство, семья, религия, наука и т. д.). С осознанием этого связана третья, по сути своей объединительная парадигма, получившая у исследователей обозначения теории «одной корзины», которая подразумевает, что строгое разделение между двумя процессами, которые ставят во главу угла предшествующие диспозиции, в реальной жизни провести невозможно. Кем бы ни считал и ни воспринимал себя человек, какие бы качества ни делал ключевыми для своей идентичности, — они неизбежно будут связаны как с отстранением от других людей, так и с объединением с ними (равно как и с окружающей культурой как таковой). Привычное разделение личной идентичности (приписывания себе определенных качеств, таких, как «добрый», «счастливый» или «активный») и идентичности социальной (основанной на принадлежности к тем или иным группам или сообществам) парадигма «одной корзины» серьезно пересматривает: ведь интерпретация личностных ярлыков, как отмечают ее сторонники, серьезнейшим образом зависит от социального контекста, а групповая принадлежность, в свою очередь, всегда основана на индивидуальных представлениях о характеристиках тех или иных групп и сообществ. К примеру, разные люди могут воспринимать принадлежность к радикальной политической партии совершенно Глава 1. Мировоззрение и идентичность 229 Рис. 4. Основные этапы процесса идентификации по-разному, — и ровно так же значение даже псевдоуниверсальных категорий, как «достоинство» или «равенство», в значительной степени определяется толкованием, традиционным для определенной культуры. Вне зависимости от выбранной парадигмы важно понимать, что формирование идентичности — сложный процесс, продолжающийся на протяжении практически всей человеческой жизни. При этом в разном возрасте человек преодолевает различные этапы становления и развития идентичности; стоит предположить, что для понимания этой динамики наиболее полезной является теория социальной идентичности Генри Таджфела и Джона Тёрнера, предполагающая наличие трех основных этапов (рис. 4). Очевидно, что в рамках теории социальной идентичности уделяется особое внимание внутригрупповому и межгрупповому взаимодействию: осознание человеком принадлежности к «своей» или отчуждения от «чужой» группы напрямую сказывается на его самооценке и поведении. Позитивные стереотипы «своих» (так называемых «ин-групп») и негативные стереотипы «чужих» (так называемых «аут-групп») поддерживают идентичность и чувство социального самоудовлетворения; кроме того, психологическая отстройка от «чужих» (при отсутствии иных оснований) может слу- 230 Раздел III. Мировоззрение и ценности российской цивилизации жить вполне успешной формой самоидентификации и формирования сплоченности сообщества. Авторитетный советский и российский социолог Владимир Ядов (1929–2015) также понимал под «идентификацией» процесс самоопределения личности относительно многообразных общностей как «своих» и «не-своих», а под «идентичностью» — достигнутое по итогам такого процесса состояние. По мнению Ядова, постижение идентичности необходимо человеку для реализации своих потребностей, в том числе в части включения в систему социальных отношений. В целом Таджфел и Тёрнер предлагают ряд обоснованных предположений о человеческой идентичности (наряду с указанной выше схемой ее формирования): а) вписывание себя в те или иные группы/сообщества основано на восприятии окружающей действительности и интерпретации этой действительности с позиции существующих внутри нее «ячеек», «категорий» и «элементов»; б) личность всегда стремится к положительной самооценке, вследствие чего ориентируется на взаимодействие с теми «категориями», которые интерпретирует в позитивном и значимом для себя ключе; в) принадлежность к «категории» и интернализация связанных с ней норм и правил зависит от сравнения и сопоставления «категорий» между собой; таким образом, если конъюнктура влияет на факторы или результаты такого сопоставления, социальная идентичность человека может трансформироваться и изменяться; г) для сравнения и сопоставления «категорий» необходимо пространство, где такие группы будут представлены и восприняты личностью; сравнение не может носить воображаемо-произвольный характер: «категории», воспринимаемые человеком как значимые части общества, не будут сравниваться с какими-то иллюзорными, только лишь «мыслимыми» категориями; д) необходимым мотивом для принадлежности к социальной группе и успешного соотнесения с ней в рамках процесса иденти- Глава 1. Мировоззрение и идентичность 231 фикации является сохранение престижа и превосходства; по этой причине противопоставление «ин-групп» и «аут-групп» нередко носит характер антиномии, где наличие у «ин-группы» определенного признака имплицитно и даже эксплицитно предусматривает отсутствие такого признака у «аут-группы» как антипода. Что такое коллектив? Это не просто собрание, не просто группа взаимодействующих индивидуумов. Коллектив — это есть целеустремленный комплекс организованных личностей. Для большинства возможность назвать себя членом некоторой организации или социальной группы была или есть в достаточной мере самоценна для того, чтобы служить убедительным обоснованием многих поступков. Антон Макаренко (1888–1939) Дмитрий Леонтьев (1960 г. р.) На индивидуальном уровне ключевой функцией политической идентичности является политическое самоопределение, поиск собственного «политического Я» в условиях многообразия политических структур современного мира. На коллективном уровне наиболее значимой представляется функция обеспечения «социального порядка»: организация политического пространства, формирование разнообразных политических общностей, взаимодействующих друг с другом. На макросоциальном уровне основной является функция интеграции и воспроизводства базовых элементов политической системы (ценностей, убеждений, образов, символов и т. д.). Наиболее общим и широким понятием, обладающим интегративным потенциалом, является национально-государственная идентичность, которая включает, помимо национальной и гражданской, также духовную и культурную составляющие. Национально-государственная идентичность, по определению политолога Виктора Титова (1984 г. р.), — «устойчивая взаимосвязь человека с национальной общностью (как этнически однородной, так и неоднородной), репрезентацией которой выступает образ „мы“ 232 Раздел III. Мировоззрение и ценности российской цивилизации как воображаемого сообщества, поддерживаемая посредством института государства и политико-культурной традиции государственности». То есть в процессе соотнесения гражданских, государственных (страновых), этно- и социокультурных составляющих идентичности происходит формирование коллективного самосознания граждан национально-государственного сообщества. Таким образом, национально-государственная идентичность предполагает самоотождествление граждан с «политической нацией», обществом, страной и государством в целом. Поскольку в рамках цивилизационного подхода Россия рассматривается как странацивилизация, государство-цивилизация, то общероссийская идентичность может носить характер цивилизационной, или цивилизационно-государственной. Ценности — устойчивые, значимые для человека или сообщества смысловые и моральные ориентиры, определяющие приоритеты жизнедеятельности. Именно «идентичность», как усвоенная система норм, правил, ценностей и ролевых предписаний, пусть и не носит окончательного характера (в течение жизни человек может менять перечень тех групп и сообществ, к которым он принадлежит и правила которых перенимает), однако позволяет личности взаимодействовать с окружающими людьми. Основой такого взаимодействия становится выведенная из идентичности система базовых представлений о том, чем является мир и каким ему надлежит быть, — мировоззрение. Именно оно, таким образом, становится феноменом, обоснованным и определяемым идентичностью человека, а ценности, отстаиваемые человеком в жизни, подкрепляются и фиксируются именно его мировоззрением. Междисциплинарный характер последнего отражает сопряжение личностнопсихологического, социокультурного и политического аспектов взаимодействия человека с окружающим миром. Кроме того, мировоззрение может рассматриваться в качестве источника и смысловой основы культуры и традиции — как минимум в контексте того, что именно от мировоззрения человека зависят те трактов- Глава 1. Мировоззрение и идентичность 233 ки и интерпретации культурных образцов, в которые он погружен на протяжении собственной жизни. Именно это определяет возможность сохранения единства цивилизационных оснований в прошлом, настоящем и будущем. Мировоззрение: сущность и структура Отдельные научные понятия, становясь элементом общественной дискуссии и частью повседневного языка, с течением времени могут «присваиваться» различными сообществами и субкультурами, обретая дополнительные скрытые коннотации. Так, «идентичность», определение которой дано ранее, уже в конце XX в. начала рассматриваться как чрезмерно «сильный» подход к анализу представлений людей о самих себе. Социолог Роджерс Брубейкер (1956 г. р.) предположил, что подобный «предписывающий» характер идентичности, подталкивающий личность к обязательству вписать себя в то или иное множество, «открыв» эту принадлежность (возможно, даже без особого желания или даже неосознанно), может превращаться в инструмент политической манипуляции предпочтениями человека. Употребление слова «идеология» даже в академической среде несвободно от опыта ангажированного использования этого термина в предшествующие десятилетия; полемическое обращение к культурному коду нередко серьезно искажает его научный смысл. Как можно заметить, несмотря на сложность и многоукладность существования любого крупного сообщества, нравственные нормы и моральные предписания в нем обладают значительной степенью устойчивости; это касается и базовых положений национальных и цивилизационных ценностей, нередко оказывающихся настолько прочными и постоянными, что их называют константами, или упомянутым выше культурным кодом. Очевидно, что такая стабильность представлений о мире и себе в этом мире не может базироваться исключительно на принуждении, нормативном регулировании или «учреждении» общности в административном порядке; напротив, мировоззренческое единство обусловливается самостоятельной и свободной социализацией граждан, их 234 Раздел III. Мировоззрение и ценности российской цивилизации последовательным вхождением и включением в культурное пространство своей Родины, усвоением опыта предыдущих поколений и повседневным диалогом различных слоев и возрастных когорт населения. Являясь по своей природе крайне функциональным для человеческой психологии и психики, то есть будучи неотъемлемым и необходимым, сущностным свойством познающего субъекта, мировоззрение представляет собой цельную систему основополагающих представлений о допустимых элементах социального взаимодействия, основанную на осознании человеком собственной идентичности. Мировоззрение — система основополагающих представлений об окружающем мире и социальном взаимодействии, основанная на осознании своей идентичности. Важно уточнить, что: — во-первых, мировоззренческие представления ориентированы на существование человека и его деятельность, они включают в себя самодостаточные категориальные схемы и фундаментальные образы, в которых раскрывается трактовка человеком окружающего его социального мира; — во-вторых, мировоззрение представляет собой систему генерализованных (обобщенных), но при том личностно значимых представлений различной степени осознанности; в этой системе неминуемо присутствуют как рационально-когнитивные, так и эмоционально-аффективные компоненты; — в-третьих, мировоззрение складывается в результате как личностных усилий, так и в результате постепенного освоения «изначальных привязанностей», передаваемых человеку окружающей материальной и нематериальной культурой. Мировоззрение обычно рассматривается как форма духовнопрактического освоения человеком окружающего его мира на основе системы представлений человека о мире и своем месте в нем. Мировоззрение фиксирует, во-первых, отношение человека к миру — значимым для него людям, группам и обществу, Глава 1. Мировоззрение и идентичность 235 «Изначальные привязанности» — культурные образцы, проистекающие из заданного для человека социального окружения (к примеру, его родственных, соседских и гражданских связей). По мнению антрополога Клиффорда Гирца (1926–2006), «изначальные привязанности — данность, связанная с тем, что человек рождается в определенной общине, говорит на определенном языке и следует определенным обычаям». государству и стране (включая культуру, историю и даже географию последней). Во-вторых, оно выражает и отношение мира к человеку, понимание того, как мир соотносится с границами человеческой личности и как вписывает эту личность в себя. Таким образом, в мировоззрении отражается одновременно и мир через его отношение к человеку, и человек через его отношение к миру. Взаимоотношение человека и мира (окружающей среды и социальной реальности) как предмет мировоззрения, будучи универсальным видом связи между двумя сторонами, подразумевает широкий репертуар отношений между ними (онтологических, гносеологических, аксиологических, антропологических и др.). Философы нередко описывают мировоззрение как формирующееся и самовоспроизводящееся единство духовного и практического аспектов жизни и деятельности человека. Оно амбивалентно, полифонично и диалектично по своей природе и сущности: в нем отражается единство противоположного (например, рационального и иррационального), трансцендентного и повседневного, теоретического и практического. С функциональной точки зрения оно является инструментом идентификации и адаптации человека к условиям внешней среды и придает субъективную определенность представлениям человека о мире и своем месте в нем (табл. 1). Очевидно, подобные аспекты вполне могут быть интегрированы в целостную и последовательную мировоззренческую модель, которая, с одной стороны, представляла бы структуру личностных ориентаций и базовых элементов социальных представлений, а с другой — раскрывала бы их функциональное назначение и цен- 236 Раздел III. Мировоззрение и ценности российской цивилизации Таблица 1 Четыре аспекта мировоззрения Функциональный Структурный Ценностный Содержательный Степень и характер влияния мировоззренческих структур на восприятие и осмысление человеком мира и своего бытия в нем Психологическая организация элементов мировоззрения в единое целое Система идеалов и представлений о должном устройстве мира в сравнении с существующим Эксплицитные и имплицитные знания и представления индивида о закономерностях окружающего мира ностное содержание. Такая модель будет представлена во втором параграфе второй главы. Принято считать, что субъектами-носителями мировоззрения могут быть как отдельные личности, так и различные (профессиональные, этнонациональные, религиозные и иные) социальные группы. Такое утверждение, однако, заслуживает пояснения. Социологи в целом сходятся в том, что «индивиды являются единственными активными элементами общества», — такую позицию занимают даже ученые, внимательно изучающие разнообразные надиндивидуальные явления (институты, классы, нации). Вместе с тем социальные группы или различные сообщества играют значительную роль в воспроизводстве привычных для человека форм общественного взаимодействия. Они позволяют реализовывать мировоззренческие ориентации в пространстве общения человека с себе подобными; представить, что индивид может вырабатывать определенное мировоззрение (или даже идентичность) вне коммуникации с другими людьми, попросту невозможно. Мировоззрение, как и идентичность, представляет собой изначально социальный феномен — феномен, ориентированный на общение и возможный лишь в общении. Научное осмысление структуры мировоззрения связано с поиском ответов на три взаимосвязанных вопроса. 1. Как происходит отражение взаимоотношений человека и мира в мировоззрении личности? Глава 1. Мировоззрение и идентичность 237 2. Что является результатом этого отражения в мировоззрении личности? 3. Какие объекты окружающего мира отражаются в мировоззрении личности? Первый вопрос связан с философским пониманием сущности мировоззрения. Как определенная картина мира, то есть система представлений о нем, мировоззрение базируется на знаниях. Они, если говорить словами немецкого философа и историка культуры Вильгельма Дильтея (1833–1911), составляют «первый слой мировоззрения». Чтобы знания стали смысловой основой мировоззрения, они должны пройти сквозь своего рода личностные «фильтры». Поэтому в процессе выработки мировоззрения «человек должен постичь смысл знаний, соотнести их со всей системой уже имеющихся у него знаний, определить их социальную ценность, возможности и последствия их применения на практике», соотнести их с интересами, потребностями, чувствами, желаниями. В результате у него формируется следующий, более высокий слой мировоззрения, состоящий из оценочных суждений. Познание и оценка определяют поведение личности, задают программу ее действий, в основе которой всегда находится механизм выбора. Таким образом, структура мировоззрения с точки зрения процесса его формирования может быть представлена цепочкой следующих компонентов: «знание — оценка — выбор — поступок (действие)». Второй вопрос связан с рассмотрением мировоззрения с психолого-педагогических позиций как формы индивидуального сознания, особенности которой определяются возрастными и личностными характеристиками. В структуре мировоззрения выделяются ценностные, когнитивные, эмоционально-волевые, мотивационно-потребностные, рефлексивные и поведенческие компоненты, которые тесно взаимосвязаны. Основными структурными элементами мировоззрения, по мнению современного российского психолога Дмитрия Леонтьева, служат обобщенные суждения — генерализации, которые «имеют отношение не только к знаниям, сформулированным самим человеком в виде обобщений индивидуального опыта, но и к обобщениям, заимствованным из культуры и от других людей в готовом виде». Примером таких генерали- 238 Раздел III. Мировоззрение и ценности российской цивилизации заций являются пословицы — высказывания, в которых выражена «народная мудрость», то есть традиционные символы, образы и знаки (например, «Без труда не выловишь и рыбку из пруда», «Как аукнется, так и откликнется»). Таким образом, мировоззрение включает в себя представления, ценности, интересы, потребности, убеждения, идеалы. Третий вопрос во многом характеризует социально-политическое понимание мировоззрения, которое связано с осознанием человеком себя в социально-политической реальности, выработкой своих ценностных позиций по отношению к ее ключевым объектам — другим людям, социальным и политическим группам, обществу в целом, политическим и государственным институтам, своей и другим странам. Смыслообразующим фундаментом мировоззрения, в каком бы ракурсе ни рассматривались его сущность и структура, являются ценности, которые отражают связь человека как познающего субъекта с объектами окружающей действительности. Формы репрезентации мировоззрения Формирование мировоззрения человека происходит в процессе его социализации. Оно начинается с самого детства и продолжается на всех этапах психологического развития вплоть до преклонного возраста и смерти: как указывает Дмитрий Леонтьев, «слабодифференцированное и нерефлексируемое мироощущение сменяется в процессе развития более ясным и устойчивым мировосприятием, осознанным миропониманием и связанным с личной идентичностью эмпирическим и теоретическим мировоззрением». Для детства характерен определенный «внешний», объективизированный порядок освоения окружающего мира. Выдающийся психолог и педагог Лев Выготский (1896–1934) в свое время сформулировал концепцию «зон развития», надолго определив магистральные для отечественной психологии направления исследований личности и общественных взаимодействий. Согласно этой концепции, для ранних периодов развития человеческой личности критически важно соблюдение двух принципов: Глава 1. Мировоззрение и идентичность 239 1) последовательное присвоение внешнего опыта в сотрудничестве со взрослым (поскольку обучение направляет и определяет развитие ребенка); 2) ориентация не только на «актуальную зону развития» (проявляющуюся исключительно в индивидуальной деятельности), но и на «зону ближайшего развития», под которой понимается потенциально достижимый уровень — то, что ребенок пока не может выполнять самостоятельно, но впоследствии сможет. Концепция Выготского хорошо объясняет наиболее распространенные и эффективные педагогические приемы и техники: наставник, выполняющий для ребенка роль «значимого Другого» (то есть взрослого, передающего опыт и сотрудничающего с ребенком), одновременно не только фиксирует имеющиеся навыки («то, что может»), но и позволяет раскрыть потенциал личного развития («то, что сможет»). В области идентичности и мировоззрения это может быть проиллюстрировано, во-первых, тем, какое значение для воспитания общественных добродетелей изначально имеют различные герои, примеры и ролевые образцы (Илья Муромец, Иван Сусанин, горьковский Данко или пушкинский Гринев), а, во-вторых, как, осваивая правила познания, мы в дальнейшем начинаем сами использовать его для получения самостоятельных выводов и оригинальных суждений об окружающем мире. Характерный пример — восприятие культурных образцов и героических образов в нашем детстве. В этот период жизни, когда мы только начинаем знакомиться со своей Родиной и ее культурой, нас повсюду окружают истории о ценностях и добродетелях. Близкие стараются показать нам, «что такое хорошо и что такое плохо», детские песни говорят о семье и любви, а в сказках и баснях мораль часто и вовсе дается напрямую. Классические произведения художественной литературы, которые мы читаем вместе с родителями или самостоятельно, также предоставляют нам примеры для подражания: мы учимся быть находчивыми, как Кот в сапогах, добрыми, как Маленький принц, и отважными, как русские богатыри. При этом героические образцы художественного плана дополняются и реальными историческими примерами. Практически в каждой школьной аудитории можно увидеть изображения 240 Раздел III. Мировоззрение и ценности российской цивилизации Впрочем, знают даже дети, Как прожить на белом свете. Легче этого вопроса нету ничего! Просто надо быть правдивым, Благородным, справедливым, Умным, честным, сильным, добрым Только и всего! Юлий Ким (1936 г. р.), «Точка, точка, запятая» (1972) выдающихся личностей: в кабинете физики это портреты Александра Попова (1859–1906) и Игоря Курчатова (1903–1960), в кабинете биологии — Ивана Павлова (1849–1936) и Николая Вавилова (1887–1943), в кабинете литературы — Александра Пушкина (1799–1837) и Михаила Шолохова (1905–1984). Мы изучаем не только имена великих деятелей российской истории, но и их биографии, те жизненные страницы, которые подтолкнули людей к великим свершениям и достижениям. Подобная персонификация ценностей и культурных образцов является одной из наиболее распространенных форм выражения и репрезентации мировоззрения. Ведь для становления такового на ранних этапах социализации для человека очень важно и ценно иметь не только абстрактную рамку представлений о самом себе, но и примеры человеческих достоинств, воплощенные в конкретной личности. Представление цельных историй подобного рода становится важной воспитательной задачей — неудивительно, что в современных условиях, когда человек с рождения является включенным в очень сложную и мультиформатную информационную среду, героический ряд все чаще включает в себя не только исторических деятелей или персонажи классической литературы, но и спортсменов, журналистов или киногероев. Именно поэтому в современной России органы публичной власти уделяют особое внимание проведению эффективной молодежной политики и защите новых поколений россиян от деструктивного информационно-психологического воздействия. Так, Распоряже- Глава 1. Мировоззрение и идентичность 241 нием Правительства России от 28.04.2023 № 1105-р была утверждена Концепция информационной безопасности детей в Российской Федерации, подчеркивающая угрозу усвоения антисоциальных ценностей и норм, идеологического и психологического воздействия на молодежь, вовлекающего юных россиян в деструктивную деятельность и общественно опасные деяния. Это важное решение, вызванное драматичным опытом 1990-х гг., когда экономический кризис и глубокие социальные преобразования привели к тому, что прежние героические фигуры на какое-то время оказались в тени модных образов, пришедших в нашу страну извне. Часто эти образы не имели ничего общего ни с российской культурой, ни с культурой вообще — подросткам предлагались образы «новых русских» и «киллеров», а творчество внезапно стало ассоциироваться с одной лишь эстрадной музыкой, получившей у россиян короткое наименование «попса». К счастью, время засилья вторичных и антигуманных «героев» прошло. Огромные очереди в первый открывшийся в стране ресторан быстрого питания «Макдональдс» — наглядное свидетельство погони за всем иностранным, охватившей Россию в 1990-е гг. 242 Раздел III. Мировоззрение и ценности российской цивилизации Сегодня, по данным социологических опросов, россияне разных возрастов по-прежнему больше всего ценят «героя-защитника» — человека, способного отстаивать и защищать общие интересы, человека, характеризующегося такими чертами, как отвага, смелость, верность и патриотизм. Архетипическими образами героев остаются «меч», «соха», «гусли» и «крест», выражающие, соответственно, ратные, трудовые, творческие и духовные подвиги. Традиционные российские духовно-нравственные ценности и особенности российского мировоззрения ярко раскрываются в многочисленных примерах ратного подвига. Всем в нашей стране известна воинская жертва Александра Матросова (1924–1943), заслонившего собой амбразуру нацистского дзота; с XIX в. памятна история брига «Меркурий», 18-пушечного судна под командованием Александра Казарского (1797–1833), в 1829 г. победившего в бою два линейных корабля турецкого флота, десятикратно превосходивших бриг по боевой мощи. Подвиги Евпатия Коловрата (1200–1238) и Ивана Серко (1610–1680), воинский гений Александра Суворова (1729–1800), стойкость Козельска и Брестской крепости — все эти героические страницы защиты своего Отечества помнит и ценит каждый россиянин. Ценен для российской идентичности и самоотверженный созидательный труд. Наша культура хранит образ ударной работы как работы «стахановской» — этот образ вошел в обиход после того, как в 1935 г. шахтер Алексей Стаханов (1906–1977) установил рекорд, в 14 раз превысив установленную норму выработки угля. Но и до и после Россия знает огромное количество примеров трудового подвига: чего стоит одно лишь возведение Транссибирской железнодорожной магистрали! Без устали трудились женщины, ге- Глава 1. Мировоззрение и идентичность 243 Кошевой атаман Иван Серко является одной из центральных фигур картины Ильи Репина (1844–1930) «Запорожцы», известной также под названием «Запорожцы пишут письмо турецкому султану» роические рабочие и самоотверженные крестьяне: каждому жителю нашей страны, от мала до велика, знакома ценность труда и достоинство любой работы. Оговорка про возраст неслучайна — Лидия Фотиева (1881–1975), личный секретарь Владимира Ленина, получила звание Героя Социалистического Труда в 90 лет, а самыми молодыми награжденными были 15-летние хлопкороб Турсунали Матказимов (1933–2004) и чаевод Нателла Челебадзе (1933–2021). Турсунали Матказимов Нателла Челебадзе 244 Раздел III. Мировоззрение и ценности российской цивилизации В мире слов разнообразных, Что блестят, горят и жгут,— Золотых, стальных, алмазных,— Нет священней слова «труд»! (…) Все, что пьем мы полной чашей, В прошлом создано трудом: Все довольство жизни нашей, Все, чем красен каждый дом. (…) И на место в жизни право Только тем, чьи дни — в трудах: Только труженикам — слава, Только им — венок в веках! Валерий Брюсов (1873–1924), «Труд» (1919) Творческий героизм также является органичной репрезентацией российского мировоззрения: перечень великих достижений народного духа здесь вполне соответствует вкладу культуры России в сокровищницу мирового наследия. Ученые и поэты, писатели и художники, архитекторы и спортсмены — в каждой творческой сфере без исключения россиянин может найти примеры для подражания и истории, воплощающие подлинные достоинства человека и гражданина. Бактериолог Магдалина Покровская (1901–1980) создала первую в мире «живую» вакцину от чумы, испытав ее на себе. Писатель Николай Островский (1904–1936) напишет роман «Как закалялась сталь», будучи слепым и прикованным к постели тяжелой болезнью. Великий советский композитор Дмитрий Шостакович (1906–1975) начнет работу над Седьмой симфонией, находясь в блокадном Ленинграде и работая в пожарной команде противовоздушной обороны. Трудно представить себе Россию и без духовного героизма, настоящего святого подвижничества. Каждый ребенок в нашей стране знает о Сергии Радонежском или Серафиме Саровском, но список великих свершений во имя веры и правды не ограничивается святыми деятелями далекого прошлого. Один из наиболее почи- Глава 1. Мировоззрение и идентичность Свою седьмую Ленинградскую симфонию я писал быстро. Я не мог ее не писать. Кругом шла война. Я должен был быть вместе с народом, я хотел создать образ нашей сражающейся страны, запечатлеть его в музыке. С первых дней войны я сел за рояль и начал работать. Работал напряженно, мне хотелось написать произведение о наших днях, о моих современниках, которые не жалели сил и жизни во имя победы над врагом. В перерывах между работой я выходил на улицу и с болью и гордостью смотрел на любимый город. Он стоял опаленный пожарами, испытавший все страдания войны. Ленинград боролся. Дмитрий Шостакович таемых сегодня православных старцев, архимандрит Иоанн (Крестьянкин) (1910–2006), пережил арест, гонения и заключение в лагерях. От рук экстремистов и террористов погибли многие исламские священнослужители, выступавшие против радикальных группировок, — Саидмухаммад Абубакаров (1959–1998), Ахмад Тагаев (1948–2009), Анас Пшихачев (1967–2010). Израильским званием «Праведник народов мира» был награжден отец Димитрий (Клепинин) (1904–1944), умученный нацистами в лагере Дора-Миттельбау Перед смертью о. Димитрий, в грязном арестантском халате, бритый, в руке держал открытку, в первый раз выданную для писания близким. Он уже писать не мог, но если бы и писал, то только выразил бы свою горячую любовь к своей жене, своим маленьким детям. Как ни горячо он их любил, все же путь гибели он избрал по глубокой вере, любовно, добровольно, ибо в этом и был его Крест, заповеданный Христом. Федор Пьянов (1889–1969), «Памяти о. Димитрия Клепинина» 245 246 Раздел III. Мировоззрение и ценности российской цивилизации за спасение от смерти сотен евреев. Позднее выяснится, что священник, на момент ареста почти четверть века живший за пределами России, сам запишется русским, чтобы разделить участь советских узников и даже перед лицом смерти не оставлять свой народ. Перечислить все типажи, все ипостаси современных героев сложно — да вряд ли и нужно. Важно лишь отметить, что, каким бы значительным и пестрым ни было бы разнообразие образов, сама роль героя как образца поведения остается прежней. Такой образец и такая функция легко считываются, потому что герой всегда представляет собой фигуру, выходящую за пределы локальных и временных обстоятельств. Герой раскрывает общезначимую человеческую форму, проясняет суть действительности, иллюстрирует чистую и неискаженную истину. Более того, даже история героя является показательной и характерной: как отмечает Надежда Калина (1957 г. р.), «странствия и подвиги героя отражают процесс индивидуации — становления и развития личности, достижения ею полноты и целостности бытия». И образ героя, и его история одинаково ценны. Важно отметить, что социализация включает в себя как глубоко личные эмоциональные связи человека с родными и близкими, так и активное взаимодействие с окружающими его социально-политическими институтами; все мы ходим в детские сады и школы, посещаем различные государственные учреждения и участвуем в общественной жизни. Мы знакомимся с героями, неотделимыми от общей истории страны, приобщаемся к знакам и символам, выражающим идентичность народа на протяжении столетий. Таким образом, личностное мировоззрение формируется в контексте коллективно разделяемых культурных образцов и подразумевает знакомство с ценностями, лежащими в основе единства конкретного общества и государства. Впоследствии эти ценности и сформированное на их основе мировоззрение становятся модераторами человеческого поведения, систематизируя наше восприятие окружающего мира, корректируя потребности и мотивации личности. В значительной степени каждый из нас, взрослея, сам становится героем для новых поколений — именно поэтому очень важно сохранять свои культурные корни и продолжать ту традицию, которая некогда воспитала тебя самого. Глава 1. Мировоззрение и идентичность 247 Яркий пример современного героя, продолжающего отечественную традицию служения и милосердия, — Елизавета Глинка (1962–2016), врач и общественный деятель, основательница фонда «Справедливая помощь». Спасшая множество людей, доктор Глинка погибла 25 декабря 2016 г. в крушении направлявшегося в Сирию самолета Минобороны России. Формирование мировоззрения — сложный и далеко не однозначно прочитываемый сюжет. Для каждого человека он свой. Но, безусловно, можно выделить и некоторые закономерности, в том числе связанные с возрастом. В детстве это вопросы эмоционального развития и развития умственных способностей, затем социализации и становление личности в обществе, затем встают вопросы социальной состоятельности. С точки зрения более поздних стадий социализации мировоззрение находит свое отражение в системе идей (выраженных на определенном языке), правил и норм, институтов, символов и ритуалов. Идеи — это формы организации сознания, которые имеют двойственную (индивидуальную и социальную) природу, равно как и разную степень «оформленности». С одной стороны, у любой идеи есть автор и есть субъекты, которые ее распространяют и обсуждают; с другой стороны, как справедливо подчеркивает российский политолог Ольга Малинова (1962 г. р.), «человек не в состоянии самостоятельно создать полный набор необходимых для жизни в обществе смыслов, кодов, стандартов и пр., хотя и участвует в их воспроизводстве и трансформации». Поэтому и существуют так называемые распыленные идеи, которые обладают для людей «объективной» данностью и в значительной степени воспринимаются ими не в рамках 248 Раздел III. Мировоззрение и ценности российской цивилизации инициативного творчества, а в рамках научения в процессе социализации. Идеи апеллируют к ценностям, имеющим особое значение. Они задают конкретные направления воплощения ценностного отношения людей к человеку, семье, обществу, государству и стране в рамках их мировоззренческой деятельности. Такими являются, например, идеи служения, соборности, суверенитета и цивилизационной самобытности России. Идеи имеют предметное выражение в языковых конструкциях (словосочетаниях, предложениях, текстах). Они существуют в публичном дискурсе, медиапространстве и массовой культуре. Они представлены в теоретических работах, политических документах, выступлениях политиков, экспертов и лидеров общественного мнения, в социальной рекламе. Как смысловые послания, они транслируются в СМИ и интернете, присутствуют в музыкальных и литературных произведениях, фильмах и театральных постановках. В процессе своей ретрансляции идеи естественным образом сплетаются с актуальными для страны и общества языковыми особенностями. Природа языка состоит в переплавке чувственной материи мира и слов в печати мысли (…). Разница между ними [языками] не в звуках и знаках — это разница оптического свойства, [разница] взглядов на мир. Вильгельм фон Гумбольдт Правила и нормы — это определенные социально обусловленные требования и предписания, обязательные для исполнения. Они являются как ориентирами для деятельности граждан, так и своеобразными рамками развития их мировоззрения. Они задают как направления, так и ограничения для практической реализации ценностного отношения людей к человеку, семье, обществу, государству и стране. Таковыми являются моральные нормы (светские Глава 1. Мировоззрение и идентичность 249 и религиозные), которые определяют общие принципы взаимодействия между людьми, и правовые (формальные, юридические) нормы, которые регламентируют и официально регулируют отношения в семье, обществе и государстве. Например, ценностное отношение к семье выражается в традиционно присущем нашей культуре уважении к старшим, заботе о детях и родителях, сохранении семейной памяти. Эти этические установки отражены и на законодательном уровне в статьях Конституции и Семейного кодекса. ? Как вы считаете, моральные нормы обязательно прописывать в формальном праве или можно обойтись без подобной законодательной фиксации? Аргументируйте свою позицию. Институты — это устойчивые алгоритмы совместного действия, порядок которых обусловливает типичные и наиболее результативные образцы и формы исполнения людьми предписанных им ролей и функций. По сути, это распространенные и распознаваемые способы организации жизнедеятельности людей в государстве и обществе, которые позволяют гражданам проявлять свое ценностное отношение к человеку, семье, обществу, государству и стране. Институты могут приобретать и организационную проекцию в форме структурированных объединений людей — учреждений и организаций. В своем организационном значении институты, безусловно, являются производными от изначального понимания их как рутинно воспроизводящихся моделей социального взаимодействия. Институты — это «правила игры» в обществе, или, выражаясь более формально, созданные человеком ограничительные рамки, которые организуют взаимоотношения между людьми. Дуглас Норт (1920–2015) Говоря об институтах, следует отдельно указать на их разнообразие. Они могут быть формальными (писаное законодательство) и неформальными (обычай); они могут быть реляционными (связан- 250 Раздел III. Мировоззрение и ценности российской цивилизации ными с организацией взаимодействия людей) и регулятивными (связанными с заданием границ независимости личности при достижении личных целей). Институты могут быть связаны с различными сферами общественной жизни, подразделяясь на экономические, политические, социальные и духовные. Одно и то же патриотическое отношение человека к своей Родине может быть раскрыто как через институт срочной службы по призыву, так и через участие в деятельности институтов местного самоуправления и реализацию своей гражданской позиции в общественных институтах (к примеру, волонтерских организациях). ? Какие неформальные институты, на ваш взгляд, присутствуют в жизни вашей семьи? Вашего региона? Нашей страны в целом? Ритуалы — это установленные порядки формализованных действий стереотипного характера, не полностью расшифровываемые или распознаваемые исполнителями, но ценные именно в силу неизменного повторения и жесткой заданности образца. Ритуалы направлены на воспроизведение привычных форм социального взаимодействия, воспроизводство и трансляцию ценностей, проекцию устоявшихся знаков идентичности. Важными особенностями любого ритуала являются его действенный характер (по выражению Рональда Граймса (1943 г. р.)), «ритуал — это материализованное, уплотненное и предписанное действие», повторяемость и воспроизводимость, сакральность (как подчеркивает Елена Лисина (1981 г. р.)), в нем заключено «знание, наделяемое сакральным статусом»). Благодаря ритуалам также формируется приверженность людей определенным идеям и демонстрируется их ценностное отношение к человеку, семье, обществу, государству и стране. Ритуальное значение для каждого человека имеют ситуации официального признания его достижений (получение образования, победа в соревнованиях, выполнение проекта) и их символическое предметное выражение (диплом, грамота, медаль, кубок, благодарность). В рамках семьи ритуальный характер носят действия, связанные с семейными традициями (дни рождения, крестины, похо- Глава 1. Мировоззрение и идентичность 251 роны), а также формы привычного досуга (пикники, путешествия, походы в кино, театр, музей, торговый центр). Ритуалами для общества могут быть различные мероприятия и акции совместного гражданского участия — от форумов до субботников. Ключевыми ритуалами для государств и страны являются праздники — специально выделенные в календаре отрезки времени, связанные с какой-либо историко-культурной традицией и имеющие сакральный смысл. В России официальные государственные праздники, которые в соответствии с Трудовым кодексом являются праздничными нерабочими днями, — это Новый год и Рождество Христово (вместе составляют новогодние каникулы с 1 по 8 января), День защитника Отечества (23 февраля), Международный женский день (8 марта), Праздник весны и труда (1 мая), День Победы (9 мая), День России (12 июня), День народного единства (4 ноября). Кроме того, существуют праздничные рабочие дни, в которые отмечаются профессиональные праздники (например, День пограничника — 28 мая, День учителя — 5 октября, День добровольца — 5 декабря), дни воинской славы России (например, День снятия блокады Ленинграда — 27 января, День воссоединения Крыма и России — 18 марта, День Бородинского сражения — 8 сентября) и памятные даты России (например, День российского студенчества — 25 января, День космонавтики — 12 апреля, День славянской письменности и культуры — 24 мая, День памяти и скорби — 22 июня). Ритуальное значение для представителей разных этнокультурных групп в структуре российского общества имеют и религиозные праздники — православные (например, Рождество Богородицы или Пасха), исламские (например, Ураза-байрам и Курбан-байрам), буддистские (например, Сагаалган и Дончод-хурал). ? Какие особенные праздники существуют в вашем родном регионе? Широко ли они отмечаются? Символы — это знаки, в которых, помимо прямого значения, распознаваемого и классифицируемого визуально, заложен более глубокий смысл. Русский философ и филолог Алексей Лосев (1893–1988) 252 Раздел III. Мировоззрение и ценности российской цивилизации обращал внимание на то, что символ является не просто знаком тех или иных предметов, он заключает в себе обобщенный принцип дальнейшего развертывания свернутого в нем смыслового содержания. Заимствованная у знака двойственная природа символа заключается в наличии в нем символизируемого (таковым является отрезок социальной реальности) и символизирующего (графическая, акустическая форма слова, если речь идет о языковых символах-знаках, или же вещь, предмет, отсылающие к специфическому содержанию), между которыми выстраивается ассоциативная связь. Многие теоретики полагают, что вся социальная реальность имеет символическую природу — абсолютно любая информация об окружающей нас реальности проходит символическую переработку и в дальнейшем превращается в индивидуальные и групповые интерпретации тех или иных знаков. В процессе взаимодействия людей в обществе происходит создание новых символов и освоение уже имеющихся — их интерпретация, передача, воспроизведение. Для успешного взаимодействия внутри общества необходимо, чтобы граждане наделяли символы сходным содержанием. Символами, поддерживающими и укрепляющими российское мировоззрение в публичном пространстве, могут быть образы конкретных людей и вымышленных персонажей (из фольклора или литературы, кино, изобразительного искусства), архитектурных сооружений и географических объектов, социальных явлений и предметов из жизни людей. По данным социологических исследований, главными символами России для граждан нашей страны являются официальные государственные символы (флаг, гимн, герб), Московский Кремль, православные храмы, выдающиеся деятели науки и искусства. Представление формальных и неформальных российских символов России можно найти в главе 2 раздела I. Глава 1. Мировоззрение и идентичность 253 В символах воплощаются значимые для общества или группы конвенциональные (традиционные) ценности, укорененные в истории и политической культуре. Символы обладают легитимирующим, мобилизационным и сплачивающим потенциалом и способствуют формированию национально-государственной идентичности. Можно утверждать, что мировоззрение как система основополагающих представлений, основанная на осознании своей идентичности, оформляет смысловой фундамент существования личности в пределах определенного общества. Представленные в нем идеи, правила, институты, ритуалы и символы наделяются со стороны граждан субъективным смыслом и могут определять, к примеру, их самоидентификацию с тем или иным сообществом. Устойчивая и непротиворечивая идентичность, в свою очередь, поддерживает мировоззренческий выбор человека, способствует личностному развитию, обеспечивает стабильность идеалов и ориентаций граждан в социально-политическом пространстве. Психолог Эрик Эриксон (1902–1994) полагал, что на своем жизненном пути человек проходит разные этапы взросления, и на каждом этапе у него возникают совершенно особые, отдельные вопросы к себе и миру. Он разработал теорию восьми возрастов человеческой личности: 1) первый год — главным вопросом является доверие к миру: человек либо открывается миру, либо приучается воспринимать его как враждебный; 2) от 1 года до 3 лет — вопрос об автономии и независимости: человек либо приучается к самостоятельности, либо сталкивается с постоянно навязываемым контролем; 3) от 3 до 6 лет — вопрос об инициативе и творчестве: человек либо осваивает возможность эксперимента и оригинального созидания, либо подавляет в себе инициативное начало; 4) от 6 до 12 лет — вопрос трудолюбия и справедливости: человек либо привыкает к адекватной оценке собственной деятельности, либо усваивает предубеждения и дискриминационные паттерны; 5) от 13 до 20 лет — вопрос идентичности и принадлежности: человек включается в различные группы и сообщества; 254 Раздел III. Мировоззрение и ценности российской цивилизации 6) от 20 до 25 — вопрос ценности и любви: человек либо учится любить другого человека, несмотря на его отличия от самого себя, либо сталкивается с ограничениями в любви и принятии; 7) от 26 до 64 — вопрос устройства жизни и наставничества: человек либо создает новую семью и переходит к обучению нового поколения, либо сталкивается с одиночеством и регрессией к детским образцам поведения; 8) от 65 и старше — вопрос принятия прожитой жизни: человек либо принимает свое прошлое, либо погружается в отчаяние и депрессию из-за собственной нереализованности. Глава 2. Ценности как смысловая основа мировоззрения А нализ ценностей как понятия и феномена является сложной проблемой, которая проистекает из диалектики «объективного» и «субъективного». С одной стороны, ценности представляют собой независимые от индивидов сущности, выступающие в обществе в роли идейного образца и социального регулятора, а с другой — являются порождением сознания людей и существуют в нем, определяя, таким образом, особенности нашего восприятия и поведения. Взаимодействие трех основных элементов человеческой деятельности — мировоззрения, ценностей и идентичности — не может быть описано как одномоментное столкновение или статичная конфигурация, остающаяся с человеком после разового выбора. Эта триединая структура постоянно развивается, вбирая в себя как индивидуальные жизненные траектории, так и социально-политические факторы — интеллектуальное наследие общества, его культурные детерминанты, стратегические ориентиры развития страны и меняющийся общественный контекст. Ценности можно определить как идеально-эталонные побуждения и идеалы деятельности человека, в соответствии с которыми он оценивает, а также практически преобразует себя и мир. Исследование ценностей — как теоретическое, так и связанное с эмпирическим изучением конкретных ориентаций отдельных обществ и групп — является одним из классических сюжетов социально-гуманитарных наук. Ценности традиционно выступают объектом изучения философии, а со второй половины XIX в. они постепенно входят в спектр исследовательских интересов социологов, психологов и политологов. 256 Раздел III. Мировоззрение и ценности российской цивилизации Ценности в предметном поле общественных наук Базовые основания понимания ценностей заложены в философии, в рамках которой существует отдельное направление осмысления природы и значения ценностей — аксиология. В философском отношении ценности определяются как качества субъект-объектных отношений; им имманентно присущи такие свойства, как объективность и иерархичность, всеобщность и антиномичность, значимость. Ценности, таким образом, представляют собой надындивидуальные сущности, носящие эталонный характер и обладающие для человека императивом долженствования, то есть высочайшей степенью убедительности и обязательности. Еще античные философы размышляли о реализации ценностей в политической практике в качестве как базовых идей, так и идеальных ориентиров развития государства и общества (политическое значение и политическая роль ценностей казались многим из философов непременным фокусом их рассмотрения). В рамках такого понимания ценности приобретали характер эталонного образца общественного устройства или отдельных его элементов. Имея подчас одинаковые объекты оценки (например, страну, государство, общество, семью, гражданина), различные ценности тем не менее предопределяли высокую степень дифференции человеческих обществ ввиду разного отношения или к таким объектам, или между такими объектами. Например, для классических консервативных идеологий (или стран, имеющих длительный опыт организации в соответствии с такими идеологиями) любовь к Отечеству (патриотизм) является важнейшей ценностью, поскольку обеспечивает порядок и достижение общественного блага; в либеральном же историко-политическом контексте значение этого элемента существенно сужается и искажается, а приоритет отводится индивиду и его потребностям. Трактовка ценностей как общественных идеалов на современном этапе свойственна политической науке. В ее рамках ценности рассматриваются как базовые ориентиры политического развития, принципы организации взаимоотношений в государстве и обществе, регуляторы выбора средств достижения целей. Ученые указывают на высокую значимость ценностей не только для отдельных сообществ и субкультур, но и для государственной политики Глава 2. Ценности как смысловая основа мировоззрения 257 в целом; к сожалению, нередко это приводит даже к обоснованию агрессивных внешнеполитических действий соображениями «гуманизма» и «универсальных ценностей». «Гуманитарная интервенция» — силовое вмешательство государства или группы государств во внутренние дела другого государства с декларируемым мотивом защиты «принципов», «ценностей» и даже «прав человека»; примером «гуманитарной интервенции» и спорного характера ее предлогов является операция НАТО в Югославии в 1999 г. Одним из ключевых направлений политологического анализа ценностей в современной науке является их изучение в контексте пространства распространения и возможностей влияния на политическое устройство разных обществ. Здесь выделяется базовая дихотомическая модель «универсальные — культурно-цивилизационные», определяющая глобальный или локальный характер ценностей. С точки зрения теории международных отношений основу данной оппозиции составляет наличие двух точек зрения — универсализма, предполагающего необходимость выстраивания мирового порядка на основе единых абсолютных принципов, и культурного релятивизма, акцентирующего внимание на культурных различиях стран. Категория «универсальные ценности» является устойчивой для современного политологического и международно-политического дискурса и обозначает не столько реальность, сколько идеал якобы гармоничного сосуществования людей. При всей значимости и моральном авторитете подобного принципа единения человеческого рода стоит заметить, что нередко «универсальными» называются лишь ценности современных западных обществ, притом ряд из них (таких как толерантность или коллективная ответственность в рамках «культуры отмены») приобрел декларативно «универсальный» характер совсем недавно. К сожалению, конфигурация всечеловеческих ценностей, нормативно представленная во Всеобщей декларации прав человека (принятой Резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г.), 258 Раздел III. Мировоззрение и ценности российской цивилизации нередко отбрасывается в сторону в попытке «адаптировать» ценности человечества к требованиям однополярного «порядка, основанного на правилах». ? Какие ценности вы могли бы назвать общими для всего человечества? Как вы относитесь к манипуляциям такими ценностями и идеалами? По-настоящему универсальные (всечеловеческие) ценности являются предметом диалога и результатом компромисса, они предполагают признание культурного многообразия и отказ от представлений о превосходстве каких-либо культур. Политические ценности как идеалы социального устройства крупных человеческих сообществ рассматриваются в рамках культурно-цивилизационной парадигмы (см. раздел II настоящего пособия). В ее основе — релятивистское понимание исторического процесса с акцентом на специфике различных культур. Ценности, составляющие социокультурный базис каждой цивилизации, носят, с одной стороны, локальный характер, формируя ценностные основания идентификации больших культурно-цивилизационных общностей; вместе с тем в рамках естественного для истории диалога цивилизаций их ценности могут активно соприкасаться друг с другом, взаимодействовать и трансформироваться, в том числе встраиваясь по мере сближения в значимые для всего человечества ориентиры. Ярким примером такой трансформации может служить отмена рабства. Некогда являясь совершенно обычным элементом социальной структуры различных народов по всему миру, рабство постепенно превращалось во все более и более осуждаемый институт. Византийская империя и Венецианская республика отменят и запретят рабство уже в X в., но некоторые страны сделают это лишь в конце XX в. В 1948 г. Всеобщая декларация прав человека постановит, что «никто не должен содержаться в рабстве или в подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах». Глава 2. Ценности как смысловая основа мировоззрения 259 В рамках социологической науки ценности определяются, согласно позиции Николая Лапина (1931–2021), как «обобщенные представления людей о целях и нормах своего поведения, воплощающие исторический опыт и концентрированно выражающие смысл культуры». Они рассматриваются как значимые регуляторы жизнедеятельности общества в целом и отдельных социальных групп в его структуре. Такая интерпретация позволяет изучать их в сравнительном аспекте, выделяя ценностные сходства и различия между разными сообществами — как в межстрановом (выявляя систему ценностей конкретного общества), так и во внутристрановом ракурсе (выявляя систему ценностей различных сообществ). Наиболее влиятельной в политической социологии на протяжении нескольких десятилетий является теория межпоколенческой перемены ценностей, разработанная Рональдом Инглхартом (см. раздел II) и его коллегами. Эта теория рассматривает динамику ценностей в зависимости от общественных изменений; согласно ее положениям, во второй половине ХХ в. произошел глобальный сдвиг ценностной системы человечества от материализма к постматериализму (так называемая «тихая революция»). Под ценностями материализма подразумевается важность физической и психологической безопасности и благополучия, а под ценностями постматериализма — подчеркнутое значение принадлежности к группе, самовыражения и качества жизни. К сожалению, концепция Инглхарта нередко искажается и предлагается в неадаптированном виде как обоснование глобалистского проекта постматериалистического «транзита», предусматривающего обязательность скорейшего перехода общества к новому (и, вполне возможно, неподходящему) набору ценностей, зафиксированному в опыте других государств, настаивающих на таком «транзите». Первоначально посматериалистический сдвиг рассматривался как глобальное культурное изменение, некий универсальный тренд, обусловленный социально-экономическими причинами; позже Инглхарт признал влияние религиозных традиций и исто- 260 Раздел III. Мировоззрение и ценности российской цивилизации рического пути развития стран на господствующие в них системы политических ценностей. И сегодня развитие систем ценностей в мировом масштабе понимается не столько как глобальный постматериалистический сдвиг в сторону глобального единства и конвергенции, сколько как движение всех стран в общем направлении, но по параллельным траекториям, учитывающим и отражающим культурную специфику. Еще одним фокусом социологического рассмотрения ценностей является выделение трех типов ценностного состояния общества. Наиболее благоприятное состояние, основанное на существовании в обществе легитимной конвенции по поводу ценностей, называется согласием (консенсусом). В обществе возможны три объекта такой консолидации, формирующие, соответственно, три уровня согласия (консенсуса): 1) основной (ценностный) — по поводу общественных идеалов, критериев добра и зла, представлений о должном; 2) процедурный (режимный) — по поводу «правил игры» или имеющихся общественных институтов и процедур; 3) политический (правительственный) — по поводу конкретных действий или решений. Очевидно, что ценностный консенсус является высшей формой согласия и определяет два других. ? Как вы считаете, по поводу каких ценностей в вашей семье присутствует однозначное согласие (консенсус)? Принципиально иное состояние общества характеризуется наличием в нем ценностных расколов, или размежеваний. В широком смысле это состояние социальной системы, характеризующееся конфликтом ценностей, или, по замечанию Александра Ахиезера, «острым застойным противоречием между культурой и социальными отношениями, распадом всеобщности». Ценностные расколы могут быть поколенческими («отцы и дети»), идеологическими (правые/левые, консерваторы/либералы), электоральны- Глава 2. Ценности как смысловая основа мировоззрения 261 ми (лоялисты/оппозиционеры) и даже культурными (связанными, к примеру, со сложностью этнонациональной или религиозной палитры). Наличие в обществе ценностных расколов, или размежеваний, оказывает существенное влияние на динамику социальных отношений: с одной стороны, существующая в обществе ценностная дифференциация обладает высоким конфликтным потенциалом, а с другой стороны, ценностная неоднородность общества является важным фактором социальной динамики: интенсивность социальных изменений, то есть их глубина и скорость, напрямую зависят от величины ценностной неоднородности общества. Для анализа состояния общества ученые используют также термин «аномия». Это понятие применяется социологами, политологами и психологами для обозначения кризиса системы ценностей общества — «аномия означает прежде всего то, что ценности, которые люди считали само собой разумеющимися, и воспроизводимый порядок вещей, достигнутый практически и поведенчески, разрушаются». В концепции Эмиля Дюркгейма (1858–1917) аномия рассматривается как ценностно-нормативный вакуум, возникающий в обществе переходного типа и сопровождающийся социальной дезинтеграцией, ростом преступности и отклоняющегося поведения. Роберт Мёртон (1910–2003), напротив, не связывает аномию с переходным состоянием общества — по его мнению, аномия выражается в рассогласованности между декларируемыми общественными целями и возможными средствами их достижения. Психологический анализ акцентирует внимание на психологической природе ценностей, их месте в структуре личности и регулирующей роли в жизнедеятельности людей. С точки зрения психологии ценности — это понятия или убеждения, которые относятся к желаемым конечным целям, управляют выбором или оценкой поведения и событий. С точки зрения психологического анализа ценности являются важнейшим и центральным элементом личностной структуры, который связывает другие ее элементы — потребности, мотивы, установки. Ценности возникают из биологических, социальных и духовных 262 Раздел III. Мировоззрение и ценности российской цивилизации потребностей человека: ценным является не только то, что человек считает недостающим, но и, в первую очередь, то, без чего он не видит смысла во всем остальном — своего рода «личное неотъемлемое». ? Какие ценности вы считаете наиболее значимыми лично для себя? Перечислите 10 таких ценностей. Взааимоотношение ценностей и потребностей в структуре личности объясняет диспозиционная концепция Владимира Ядова. Согласно ей, система ценностных целей и средств достижения таких целей, определенная условиями жизни человека, образуют высший уровень диспозиционной иерархии. Таким образом, ценностные компоненты включены в мотивационную структуру личности, где побудительные мотивы человеческой деятельности выстраиваются в своеобразную цепочку: потребности — интересы — ценности. Очевидно, что при значимости каждого из элементов этой цепочки они не сводимы друг к другу и не тождественны друг другу (к примеру, потребности и ценности связаны, но не идентичны и не равнозначны). При этом система ценностей также имеет свою иерархию, на вершине которой находится так называемый жизненный идеал — социально-политический и нравственный образ желаемого будущего. С этой позиции важно сделать два уточняющих замечания. Во-первых, очевидно, что приобщение к ценностям и их жизненное применение могут быть только добровольными. Насильственное приобщение к ценностям всегда достигает результата, прямо противоположного ожидаемому, — вызывает у человека внутреннее отторжение и провоцирует на принятие и воплощение противоположных идеалов. Будучи смысловым ядром сознания и самосознания личности, ценности носят обобщенный характер и обозначаются абстрактными понятиями (добро, любовь, справедливость, согласие, свобода и пр.), а смысловое содержание отражает направленность ценностного отношения человека на конкретные объекты — других людей, объекты живой и неживой природы, архитектурные и культурные памятники, социальные и политические образования. Глава 2. Ценности как смысловая основа мировоззрения 263 Число ценностей, которые разделяет человек, значительно меньше, чем число поведенческих установок, связанных с конкретными ситуациями. Именно ценности определяют основные качественные характеристики установки, обладая большей субъективной значимостью. Ценности отличаются от установок и представлений своей относительной стабильностью, необходимой для постоянства оценок и поведения, то есть они первичны по отношению к установкам и представлениям, структурируют их. В результате вхождения в общество посредством общения с семьей и друзьями, обучения в образовательных учреждениях, знакомства с культурой и наукой происходит усвоение и присвоение человеком общественных ценностей, то есть их интериоризация («встраивание») в структуру личности. Так формируются персональные ценности: базисные (общественные, национальные) ценности становятся базовыми ценностями граждан. Эти базовые ценности — полностью воспринятые или творчески преобразованные — составляют основу жизненной позиции личности, ее мировоззрения. Именно они отражают отношение человека к миру и самому себе и реализуются в его поведении. В дальнейшем люди в своей жизнедеятельности способствуют их воспроизводству и поддержанию общественных ценностей, разделяя их и постоянно пересобирая на их основе новый социальный консенсус. Так как ценности регулируют поведение людей, ключевым вопросом является определение особенностей этого процесса, а точнее — соотношения между тем, как ценности понимаются и принимаются, и тем, как они проявляются в поведении. Ведь если приверженность определенной ценности лишь декларируется, но при этом она не соотносится ни с одним способом ее практической реализации, то это означает исключительно «голословное» ее принятие, не выражающееся в поведении, определяющее тенденцию изменения мировоззрения. С этой практической стороны ценности проявляют себя в трех качествах: 264 Раздел III. Мировоззрение и ценности российской цивилизации • как общественный идеал — определенный набор смыслов, представленных в философских и политических текстах, идеологиях, доктринах, программах и документах; как разделяемые членами социальной группы (или общества в целом) идеи о совершенстве во всех сферах жизни государства и общества; как психологические компоненты структуры личности, являющиеся результатом индивидуального жизненного опыта и регулирующие поведение и устремления отдельного человека. Можно заметить, что не только в рамках публичной политики, но и в рамках корпоративного сектора экономики сегодня все более распространенным подходом к принятию решений является так называемое управление по ценностям. В рамках этого подхода, противостоящего ранее сформированным практикам «управления по инструкциям» и «управления по целям», вовлеченные в принятие решений лица — не только квалифицированные профессионалы, но и носители специфического «культурного кода», уникального набора норм, ценностей и установок. Этот набор включает в себя как паттерны общественной значимости, так и глубоко индивидуальные моменты, регулирующие личное поведение и личный опыт. Считается, что передовые инновационные проекты современности — от «энергетического перехода» до новых форм государственной социальной поддержки — опираются именно на ценности и «управление по ценностям» как базовый принцип своей реализации. Получается, что вне зависимости от выбранного нами подхода с практической точки зрения и в рамках мировоззренческого контекста ценности значимы для общества по следующим причинам: — они обеспечивают не только общественное согласие в актуальных условиях, но и межпоколенческую культурную преемственность, выполняя функцию передачи общественно значимой информации о приемлемом (одобряемом) поведении, а также предпочтительных треках социализации и политической социализации; пробелы в культурной и символической политике, допускающие углубление ценностных расколов и размежеваний, могут, таким образом, подорвать политическую стабильность в стратегической перспективе; • • Глава 2. Ценности как смысловая основа мировоззрения 265 — общие (конвенциональные) ценности гораздо более эффективно, чем любые силовые инструменты или узко правовые гарантии, способствуют формированию устойчиво функционирующих институтов, обеспечивающих безопасные и взаимовыгодные поведенческие стратегии различных сторон социальных взаимодействий; — ценностно-мировоззренческая консолидация общества способствует упрощению социальных взаимодействий и снижению издержек, связанных с необходимостью ориентации на рынке труда, внутри образовательной среды и прочих поливариантных жизненных сферах; иными словами, такая консолидация способствует сближению деятельностных стратегий и выработке общих принципов самоактуализации и самореализации. Традиционные ценности как основа российского мировоззрения Современное российское общество по своему этноконфессиональному составу очень разнообразно, и формирование скрепляющих его ценностей и смыслов происходило в процессе исторического становления и развития государственности. Наиболее релевантным с этой точки зрения представляется обозначение ценностных оснований российского мировоззрения термином «традиционные» ввиду того, что они не определены идеологизированным решением, но обусловлены фундаментальной связью времен и актуализируются из поколения в поколение по причине высокой значимости этого культурного наследия и механизма преемственности. Важно понимать, что традиционность — не значит устаревание, а сохранение не означает «заморозку» и застой. Они предполагают не только поддержание, но и стабильное развитие самобытного и уникального аксиологического наследия. Как и любой общественный феномен, традиционные ценности находятся в развитии: их содержание актуализируется сообразно социальному контексту, дополняется смыслами, адекватными и значимыми для новых поколений граждан. Можно утверждать, что в рамках развития традиционных ценностей, как и развития культуры вообще, происходят два синхронных про- 266 Раздел III. Мировоззрение и ценности российской цивилизации цесса: традиционализация инноваций (их интеграция в привычную ценностно-мировоззренческую систему) и инноватизация традиции (естественное «осовременивание» базовых смыслов). Для обозначения характерных для нашего общества традиционных ценностей российский историк Сергей Перевезенцев (1960 г. р.) и его коллеги предлагают использовать понятие «базисные российские традиционные ценности», под которыми понимаются «ценности, выработанные в результате многовекового исторического и духовно-политического развития народов России в сложившихся природно-климатических, географических, конкретно-исторических, духовно-нравственных и социально-политических условиях, и являющиеся непременным фактором формирования общенациональной и политической идентичности народа». На протяжении многовековой отечественной истории традиционные ценности сохранялись, но не избегали и динамизма: в разные эпохи в соответствии с общественно-политическими и социально-экономическими условиями они дополнялись новым содержанием, изменяли формы своего выражения. Но в обозначении ключевых мировоззренческих ориентиров в свойственной нашей стране и цивилизации системе ценностей традиционная рамка оставалась почти неизменной. В разные исторические периоды в том или ином соотношении традиционные ценности были представлены в идеологических концепциях («Святая Русь», «Третий Рим», «просвещенное самодержавие», теория официальной народности, советская коммунистическая идеология) и определяли мировоззренческие векторы российской государственности. Смысловое наполнение и цивилизационная специфика традиционных базисных ценностей были предметом дискуссий, которые вели историки, философы, писатели, политические деятели. Споры о пути развития России были особенно бурными в XIX в. (достаточно вспомнить полемику славянофилов и западников), но по сути своей вся социально-политическая мысль России с древности до современности была во многом посвящена определению и осмыслению аксиологических основ российской цивилизации. Например, в XIX — начале XX в. дискуссии историков, философов, писателей, политических деятелей проходили в русле основ- Глава 2. Ценности как смысловая основа мировоззрения 267 ных мировых идеологических течений, но с учетом их несомненной российской специфики. Русский либерализм, разрабатываемый глубоко непохожими друг на друга авторами — от Михаила Сперанского (1772–1839) до Павла Милюкова (1859–1943), имел специфические отличия от либерализма европейского, поскольку пытался синтезировать собственно либеральную ценность свободы с традиционными ценностями крепкой власти, порядка и преемственности (консервативный либерализм) и ценностью социального равенства (социальный либерализм). Сущность охранительного либерализма состоит в примирении начала свободы с началом власти и закона. В политической жизни лозунг его: либеральные меры и сильная власть: либеральные меры, предоставляющие обществу самостоятельную деятельность, обеспечивающие права и личность граждан, охраняющие свободу мысли и свободу совести, дающие возможность высказываться всем законным желаниям; сильная власть, блюстительница государственного единства, связующая и сдерживающая общество, охраняющая порядок, строго надзирающая за исполнением закона, пресекающая всякое его нарушение, внушающая гражданам уверенность, что во главе государства есть твердая рука, на которую можно надеяться, и разумная сила, которая сумеет отстоять общественные интересы против напора анархических стихий и против воплей реакционных партий. Борис Чичерин (1828–1904), «Различные виды либерализма» (1862) Русские консерваторы — от Николая Карамзина (1766–1826) до Ивана Ильина (1883–1954) — также отстаивали ценности государственной целостности, национального единства, порядка и исторической преемственности, православия, соборности и патриотизма (при том, что далеко не все европейские консерваторы были сторонниками сильной государственной власти, порой дело обстояло ровно противоположным образом). 268 Раздел III. Мировоззрение и ценности российской цивилизации Карамзин руководится в своей Записке не какими-либо отвлеченными понятиями, определенными целями, а только живым инстинктом, только сильным, хотя неясным сознанием положения своего народа, непосредственным чувством, и он указывает не на то, что следует делать, а только на то, чего делать не следует. Это превосходный пример того консерватизма, который принадлежит к самой сущности всякой жизни. (…) Как человек, которого жизнь тончайшими нервами связывалась с жизнью народа, Карамзин оказался упорным консерватором и ничем другим он и не мог оказаться. Николай Страхов (1828–1896), «Вздох на гробе Карамзина» (1870) Русские социалисты рассматривали общинные ценности как основу «русского крестьянского социализма» (Александр Герцен (1812–1870), Петр Ткачев (1844–1886)) и самоуправляющегося децентрализованного общества (Николай Огарев (1813–1877)), ценности солидарности и кооперации, которые реализуются в «рабочем социализме» (Петр Лавров), ценности социальной однородности и справедливости, движением к которым осуществляется прогресс (Николай Михайловский (1842–1904)), ценности свободы, равенства и справедливости в безгосударственном «анархическом социализме» (Михаил Бакунин (1814–1876)). Современные исследователи по-разному определяют аксиологические основания российской цивилизации и набор присущих российскому мировоззрению ценностей. Александр Панарин, который придерживался концепции «православного космизма», считал, что политическое развитие России должно базироваться на традиционных православных ценностях. Политолог Андрей Цыганков (1964 г. р.) относит к ним духовный мессианизм, трансэтничность, справедливое государство и державность, а Владимир Кочетков (1958 г. р.) таковыми считает православие, коллективизм, патриотизм, консерватизм и др. Сергей Перевезенцев с коллегами относят к традиционным российским базисным ценностям веру (духовность), справедливость (правду), со- Глава 2. Ценности как смысловая основа мировоззрения 269 Какое счастие для России, что сельская община не погибла, что личная собственность не раздробила собственности общинной; какое это счастье для русского народа, что он остался вне всех политических движений, вне европейской цивилизации, которая, без сомнения, подкопала бы общину и которая ныне сама дошла в социализме до самоотрицания (…) Этот великий пример дает нам не образованная Россия, но сам народ, его жизненный процесс. Мы, русские, прошедшие через западную цивилизацию, мы не больше, как средство, как закваска, как посредники между русским народом и революционной Европою. Человек будущего в России — мужик, точно так же, как во Франции работник. Александр Герцен, «Русский народ и социализм» (1851) гласие (солидарность, соборность), стабильность, суверенитет, трудолюбие и честность. Очевидно, что даже в случае с либеральной мыслью ключевое место в комплексе аксиологических доминант российской цивилизации занимает государство. Еще Борис Чичерин писал, что самодержавная государственность в России имеет «историческое свое призвание» и «как воспитатель, совершивший свое дело, само ведет народ к самоуправлению»; по мнению историка Юрия Пивоварова (1950 г. р.), в основе «Русской идеи» как комплексного социальнофилософского и духовно-политического феномена, представленного в трудах мыслителей и определяющего специфику исторического развития нашей страны на протяжении более пятисот лет, лежит триада «Церковь — Государство — Общество». По мысли Пивоварова, основным компонентом триады, ее «коренником», всегда являлось и является «государство» (державность, власть), а остальные два — пристяжные, подпирающие его. К сожалению, академик Пивоваров делал из этой посылки ангажированные выводы, обосновывающие некое «отставание» России от других держав; однако за пределами подобных измышлений тезис об особом значении государства для жителей нашей страны вряд ли подлежит сомнению. История социально-политической мысли России показывает, что в понятии «государство» воплотился духовно-политический ак- 270 Раздел III. Мировоззрение и ценности российской цивилизации сиологический комплекс понятий «Русская земля», «Российское государство», «Российское царство». Изначально для обозначения государства (страны) применялось понятие «Русская земля». Слово «государство» появилось в русском политическом лексиконе в конце XV в. и было тесно сопряжено с понятием «государь»: как указывает Сергей Перевезенцев, «в традиционном русском понимании „государство“ (господарство) — это страна (земля), которой наследственно владеет и правит независимый „государь“ (господарь)». При этом, как замечает коллектив авторов во главе с Сергеем Перевезенцевым, «в XVI в. понятие „Русская земля“ перестает быть синонимом понятия „государство“, но приобретает новый символический смысл: „общая территория“, „православный русский народ“ — и становится своего рода мифологемой, характеризующей великое прошлое „Российского/Московского царства/государства“ и потому выступающей важным связующим звеном между великим прошлым, великим настоящим и еще более великим будущим». Аксиологическое значение государства в истории нашей страны заключается в том, что оно не просто было инструментом управления и нациестроительства: как подчеркивает Игорь Ионов (1952 г. р.), «государство, исполняющее в России роль „скрепы общества“, было частью не национального, а цивилизационного механизма». По мнению ряда исследователей, исторически сложившееся понимание государства и отношение к нему как носителю «вдохновляющих духовных смыслов» обусловили формирование такой черты мировоззрения нашего народа, как «властецентричность» — восприятие власти обусловлено в России многовековой традицией, олицетворяющей верховные установления с носителями «высшей истины», гарантами общественного блага. ? Как вы считаете, почему государство занимает особое место в истории России? Какими факторами и обстоятельствами социальнополитического развития это обусловлено? В настоящее время традиционные российские ценности выражают разделяемые обществом идеи о совершенстве в социально-политической сфере. Они обозначены в стратегических государственных Глава 2. Ценности как смысловая основа мировоззрения 271 документах (например, Стратегии национальной безопасности) и закрепляются посредством реализации различных направлений государственной политики — культурной, образовательной, молодежной, информационной, национальной, региональной. Когда речь идет о российском мировоззрении, то его смысловую основу задают традиционные ценности, которые организуют отношения граждан с Россией как государством-цивилизацией с соответствующим государственным и общественным устройством. Объектами ценностного отношения (и соотношения) граждан России являются человек, семья, общество, государство и страна (элементы «системной модели мировоззрения»), которые в рамках мировоззренческой деятельности соотносятся с их потребностями и интересами и приобретают для них субъективную значимость. Ценностным отношением власти к своей стране является служение, а принципиальной характеристикой страны как таковой — уникальное единство в многообразии; отношением граждан к государству является основанная на доверии легитимность, а принципиальной характеристикой самого государства — его сила и ответственность, направленная на защиту граждан. Ровно также ключевыми характеристиками российского общества являются согласие и сотрудничество, семьи — любовь и доверие, самого гражданина — ориентация на свободное созидание и развитие. Традиционные ценности — это нравственные ориентиры, формирующие мировоззрение граждан России, передаваемые от поколения к поколению, лежащие в основе общероссийской гражданской идентичности и единого культурного пространства страны, укрепляющие гражданское единство, нашедшие свое уникальное, самобытное проявление в духовном, историческом и культурном развитии многонационального народа России. Указ Президента Российской Федерации от 09.11.2022 № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» 272 Раздел III. Мировоззрение и ценности российской цивилизации Многообразие размышлений отечественных философов и мыслителей, искавших формулы в сложном пространстве смыслов непрекращающихся событий России, приводило к многочисленным попыткам систематизировать и обобщить, а иногда и упростить смыслы российской государственности и цивилизации. Подчас это выливалось в попытки сформулировать триады (заводы — рабочим, землю — крестьянам; самодержавие — православие — народность) или единичные образы «ковчега», острова, моста, перекрестка, севера и т. д. и т. п. Поиск «русской идеи» и сейчас беспокоит многие умы нашей страны. С момента создания Российской Федерации как самостоятельного государства — преемника СССР —интеллектуальное сообщество России переосмысляет полученные нами уроки. Понимание необходимости создания отечественных методов и технологий решения общественных проблем и задач составляет серьезнейший вызов. Многие научные и образовательные центра нашей страны проводят исследования и ведут разработки в области общественного знания. В рамках проекта «ДНК России», объединившего тысячи преподавателей и исследователей, была разработана модель, описывающая феномен мировоззрения. Ключевые постулаты этой модели, лежащие в основе структурирования понимания феномена мировоззрения, могут быть выражены следующим образом: 1) мировоззрение формируется в процессе всей жизни человека; 2) мировоззрение формируется на основании идентичности человека, складывающейся из представлений о значимых элементах окружающей действительности и отношений между ними; 3) мировоззрение является целостной системой, описывающей важнейшие аспекты представлений человека о мире; 4) содержание как идентичности, так и мировоззрения определяет преимущественно культурно-языковая традиция, нередко влияющая даже на число ключевых мировоззренческих ориентиров; 5) система мировоззрения включает в себя подсистемы, отражающие тот или иной аспект деятельности человека (например, гражданское мировоззрение). Изучение как исторических источников, описывающих принципы и ценности Российского государства, так и актуальных исследований этого культурно-исторического пространства, подтвержда- Глава 2. Ценности как смысловая основа мировоззрения 273 ет гипотезы о преемственности как структуры системы мировоззрения и базовой ценностной сетки, так и основных ценностных значений российской гражданственности. Понятие «мировоззрение» может быть раскрыто через идентичности в следующей совокупности: человек идентифицирует себя как ЛИЧНОСТЬ — самостоятельный и обладающий соответствующей степенью ответственности субъект общественно-политических отношений, осознающий собственную социальную роль с присущими ей политико-психологическими особенностями; человек идентифицирует СЕМЬЮ как единицу общественного измерения — связанное родственными отношениями сообщество, обладающее не только общим бытом и задачей по воспитанию детей, но и общими морально-нравственными ориентирами, взаимной ответственностью и обязательствами; человек идентифицирует ОБЩЕСТВО как социальную целостность — сложную систему различных межиндивидуальных и надындивидуальных отношений, включающую совокупность социальных институтов и групп, в которые человек ощущает себя включенным; человек идентифицирует ГОСУДАРСТВО как источник и гарант системы общественно-политических правил — форму организации общественной деятельности, систему публичных властных институтов, наделенную законной и легитимной верховной властью на определенной территории; человек идентифицирует ПРОСТРАНСТВО (территорию) как значимое и ценное место, воспринимаемое как «свое», неотъемлемо связанное как с рождением, так и с последующими жизненными событиями. На схеме (рис. 5) можно заметить, что, в отличие от западных цивилизаций, агрессивно навязывающих свою картину мира всем государствам, Россия сохраняет ориентацию на два ориентира, в последние десятилетия исключенные из перечня ориентиров «развитых стран». Речь о ценностях «семьи» и «страны» — ведь сегодня многие либеральные партии по обе стороны Атлантики утверждают, что и традиционная семья, основанная на союзе мужчины и женщины, и патриотизм, подчеркивающий значение своей • • • • • 274 Раздел III. Мировоззрение и ценности российской цивилизации Рис. 5. Основные ценностные значения российского мировоззрения Родины и своего Отечества, представляют собой отжившие идеалы и рудименты предшествующей эпохи истории человечества. Большинство россиян в корне не согласны с такой постановкой вопроса, и потому Российская Федерация проводит последовательный курс по сохранению и укреплению среди граждан семейственных начал и знания собственных культурных и исторических корней. На основе проведенных социологических исследований в современном российском контексте элементы этой модели представляются связанными с различными ценностными принципами и традиционными духовно-нравственными ориентирами (табл. 2). Таблица 2 Элемент Содержание Человек как личность Самостоятельный и обладающий соответствующей степенью ответственности субъект общественно-политических отношений, осознающий собственную социальную роль с присущими ей политикопсихологическими особенностями Актуализация ЦП В рамках этого основания мировоззренческой структуры для современных россиян особенно ценны мотивы созидания, развития и свободы, гарантированные сопряжением с другими основаниями мировоззренческой «пятерки». Человек воспринимается как патриот, активный гражданин, хозяин в собственном доме и в своей стране Созидание и развитие Структура актуального гражданского мировоззрения современных россиян Гражданин Глава 2. Ценности как смысловая основа мировоззрения Семья как единица общественного измерения Связанное родственными отношениями сообщество, обладающее не только общим бытом и задачей по воспитанию детей, но и общими морально-нравственными ориентирами, взаимной ответственностью и обязательствами Общество как социальная целостность Система межиндивидуальных и надындивидуальных отношений, включающая совокупность социальных институтов и групп, в которые человек ощущает себя включенным Актуализация ЦП Традиционная семья Для современных россиян семья воспринимается как базовая ячейка здорового общества, основанная на брачном союзе мужчины и женщины, преемственности поколений, многодетности и взаимопомощи; ключевыми семейными ценностями россияне считают любовь и доверие Многонациональный народ В представлении большинства граждан, российское общество представляет собой многонациональный народ, объединенный общей судьбой и исторически сложившимся единством; ключевыми ценностями, значимыми для общества, россияне считают согласие, сотрудничество и солидарность Любовь и доверие Содержание Согласие и сотрудничество Элемент 275 Государство как источник и гарант системы общественно-политических правил Форма организации общественной деятельности, система публичных властных институтов, наделенная законной и легитимной верховной властью на определенной территории Для россиян остается характерным особое отношение к собственному государству; его способность сохранять независимость страны и свободу граждан, обеспечивать общественное развитие и сохранение культуры считается неотъемлемым условием существования страны вообще; ключевыми ценностями, связанными с государством, являются сила и ответственность как две неразрывные части взаимного служения граждан России и структур публичной власти Сила и ответственность Суверенная держава 276 Раздел III. Мировоззрение и ценности российской цивилизации Элемент Содержание Актуализация ЦП Территория как пространство идентичности Место, воображаемое как неотъемлемо связанное как с рождением, так и с последующими жизненными событиями Большинство граждан страны ассоциируют себя и свою идентичность с Россией как таковой, а не с отдельными ее частями; при всей значимости «малой Родины» и местного патриотизма любовь к России и подчеркивание необходимости сохранения единства ее культурного, этнического и религиозного многообразия составляет важнейшую часть актуального мировоззрения российских граждан. Страна как межпоколенческое культурноисторическое единство воспринимается россиянами как отдельное основание своих собственных представлений о мире Единство многообразия Единая страна Таблица 3 Ценностные связи между ключевыми элементами мировоззренческой модели Страна Единство многообразия Страна Единство многообразия Государство Сила и ответственность Общество Согласие и сотрудничество Семья Любовь и доверие Человек Созидание и развитие миссия традиция уважение служение Государство Сила и ответственность миссия Общество Согласие и сотрудничество традиция справедливость Семья Любовь и доверие уважение стабильность взаимопомощь Человек Созидание и развитие служение свобода признание справедливость стабильность свобода взаимопомощь признание забота забота Глава 2. Ценности как смысловая основа мировоззрения 277 Эти принципы, в свою очередь, синхронизированы с нормативно зафиксированными в Указе Президента РФ № 809 традиционными духовно-нравственными ценностями (табл. 4). Таблица 4 Духовно-нравственные ценности мировоззренческой модели Человек Созидание и развитие Жизнь, достоинство, права и свободы человека Семья Любовь и доверие Крепкая семья, милосердие, взаимопомощь и взаимоуважение Общество Согласие и сотрудничество Высокие нравственные идеалы, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, коллективизм Государство Сила и ответственность Гражданственность, справедливость, единство народов России, гуманизм Территория (страна) Единство многообразия Патриотизм, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, историческая память и преемственность поколений Что дает человеку понимание подобной мировоззренческой системы? Зачем нужно изучать ее? 1. Для человека, в том числе с позиции его оценок взаимодействия с окружающими, ориентиры созидания и развития означают постоянное уточнение, дополнение и пересмотр целей собственной жизни. Без мировоззренческой рамки прошлого и ценностной укорененности в настоящем даже деятельная личность может столкнуться с угрозой собственной идентичности, угрозой «обесцеливания» и обесценивания трудовой, творческой, интеллектуальной деятельности. 2. Для семьи как единицы общественного измерения мировоззренческие изменения выступают в качестве постоянного двигателя ролевых и функциональных изменений: взросление младших представителей семьи всегда происходит в контексте передачи межпоколенческого опыта старшими представителями, и по мере этого взросления «отцы» и «дети» меняют- 278 Раздел III. Мировоззрение и ценности российской цивилизации ся местами в патрон-иждивенческих отношениях, что также требует идентификационной адаптации и интериоризации подобных изменений. Все это — и принятие внешнего опыта прошлого, и создание новой семьи, и переход к заботе о старшем поколении — требуют ценностного представления, образного воображения и мировоззренческой рамки. 3. Для общества постоянный процесс мировоззренческих трансформаций оказывается важным механизмом адаптации к меняющимся обстоятельствам — без подобной гибкости социальное пространство, равно как и включенные в него группы и институты, не могло бы выдерживать различные вызовы и кризисы. 4. Для государства в рамках ключевого ценностного принципа данного элемента (а именно суверенитета как единства силы и ответственности) мировоззренческое развитие оказывается важным средством достижения более эффективных и результативных управленческих решений, адекватных осознанному выбору граждан и отвечающих основным обязанностям органов власти. 5. Для страны те же процессы имеют двойное значение: во-первых, они позволяют сохранить имеющиеся социальные ресурсы (в том числе нематериальный капитал культурного наследия) через ознакомление граждан с их ценностью, а, во-вторых, позволяют приумножить эти достижения за счет активного вклада социализировавшегося поколения в национальную или цивилизационную культуру. Трансформация ценностей российского общества в постсоветский период В предшествовавший современному советский период в нашей стране существовала государственная идеология марксизма-ленинизма, которая сначала была идеологией Коммунистической партии, выполнявшей руководящую роль во всех общественных и государственных процессах, а в соответствии с Конституцией 1977 года стала официальной идеологией всего Советского Союза. Она опре- Глава 2. Ценности как смысловая основа мировоззрения 279 деляла ценностно-смысловые ориентиры жизнедеятельности советского общества. Мировоззрение советских граждан было синкретическим: в нем сосуществовали традиционные православные и светские советские, демократические и тоталитарные установки и представления. Картина мира советского человека, включавшая в себя существенный мифологический компонент, тем не менее достаточно успешно стабилизировала общественное сознание и поведение граждан. Государственная политика идентичности, которая носила стратегический и системный характер, опиралась на образы прошлого и определяла рельефный образ «светлого будущего», создавала многомерное пространство общенациональных политических символов, поддерживала эту картину мира и обеспечивала относительную устойчивость и воспроизводство ценностно-мировоззренческих ориентаций советских граждан. ? Какие ценности и добродетели советского времени вы могли бы назвать актуальными и значимыми для современной России? Есть ли, на ваш взгляд, такие ценности в досоветском периоде отечественной истории? С середины 1980-х гг. в результате стремительных перемен в общественной жизни в СССР начинается социокультурный кризис. Произошел слом не только господствующей в советском обществе структуры рациональных (или представляющихся таковыми) норм, но и сложившейся в нем системы традиционных символов и стереотипов. Социокультурный кризис сопровождался кризисом идентичности: происходило разрушение образа мира сообщества и потеря ценностей и смыслов, вокруг которых члены сообщества выстраивали свою идентичность. В первое постсоветское десятилетие идеологические ориентиры для ценностно-смыслового самоопределения российских граждан задавала оппозиционная модель «демократы — коммунисты». С начала 1990-х гг. российская политическая и культурная элиты интерпретировали ключевые события политической жизни как конфронтацию между этими стереотипными образами и транслировали соответствующие этим двум идейным полю- 280 Раздел III. Мировоззрение и ценности российской цивилизации сам ценности — либерально-демократические (свобода, личная инициатива, конкуренция, частная собственность и пр.) и коммунистические (справедливость, равенство, государственный порядок и пр.). Это идеологическое противостояние отражалось в массовом сознании российских граждан, которое в этот период пребывало в состоянии ценностной дифференциации. По оценке социологов, в середине 1990-х гг. в пестром и сегментированном массовом сознании доминировали две тенденции — либеральнодемократическая и авторитарно-советская, которые в ряде случаев проявлялись среди одни и тех же групп населения. В целом российские граждане, в том числе молодежь, ориентировались в тот период на материалистические ценности, или ценности выживания. Ценности демократии, как показывают политико-психологические исследования того периода, составляли весьма противоречивые наборы, а наиболее востребованными были такие, как «индивидуальная автономия», «равенство» и «активное участие в управлении государством». Во второй половине 1990-х — начале 2000-х гг. в российском обществе возникает чувство разочарования в демократии, ее институтах и ценностях; по мнению Игоря Клямкина (1941 г. р.), Владимира Лапкина (1954 г. р.) и Владимира Пантина (1954 г. р.), происходит распространение патерналистских настроений как реакция «на распад прежнего типа социальности и продукт иллюзорных представлений о возможности восстановить ее с помощью „жесткой руки“, реставрирующей государственное регулирование экономики и не покушающейся при этом на политические свободы». Причина этого кроется в том, что демократические ценности воспринимались гражданами хаотично, в чрезвычайно путанной и неясной форме. Россияне в целом усвоили эти ценности на вербальном уровне, но это не обеспечивало активного политического участия граждан как ключевого показателя уровня демократизации общества. Наблюдалась тенденция возрастания значимости таких ценностей, как «свобода», «соблюдение законов» и «права человека». В настоящий момент постепенно актуализируется потребность в консолидирующих ценностях, прежде всего ценностях государственности и патриотизма, выражающих желание видеть страну богатой и уважаемой. Сформировался массовый обще- Глава 2. Ценности как смысловая основа мировоззрения 281 ственный запрос на конструктивную и солидаризирующую роль государства, гарантирующего стабилизацию и развитие, прекращение болезненных экспериментов и преодоление предшествующего травматичного опыта. В 2000-е гг. консолидирующие тенденции все более усиливаются: в российском обществе постепенно начинает формироваться ценностный консенсус, происходит усиление единства системы ценностей россиян, которая внутри себя представляла эклектичный набор социально-демократических, либеральных, консервативных, державно-патриотических установок и ориентаций. Синкретизм и индивидуализм сосуществовали в сознании российских граждан и определяли тот феномен, который аналитики ВЦИОМ назвали «метаидеологией». Отношение к демократии определялось как «благожелательный скептицизм»: демократические ценности и приоритеты уходили в массовом сознании на второй план, а наиболее значимыми ценностями становились порядок, справедливость и стабильность. Причем особенно значимым стал запрос общества на социальную справедливость — традиционную ценность левых партийных идеологий: по оценкам Елены Шестопал (1949 г. р.) и ее коллег, «сегодня этот запрос выражают люди всех идеологических ориентаций, и резкая оценка власти дается ими именно с точки зрения таких категорий, как справедливость, честность, порядочность». Актуализированная потребность в безопасности (личной, экономической, политической) находила свое выражение в значимости для всех поколений россиян материалистических ценностей. Общественный консенсус, который имел место до 2012 г., в 2014 г. сменился мобилизационным «крымским консенсусом», имевшим более консервативный характер. Смысловой доминантой официального идеологического курса страны становится «патриотизм», актуализируются вопросы укрепления национальной идентичности, сохранения наследия предков, «духовных скреп», традиционных ценностей и институтов: по оценке Валерия Федорова (1974 г. р.), «патриотизм противопоставляется не только космополитизму, но и новейшим изобретениям либеральной мысли (...) Россия (…) хранительница чистоты христианской морали — вопреки предавшему ее (…) Западу. Высшей ценностью становится слу- 282 Раздел III. Мировоззрение и ценности российской цивилизации жение Родине, которая определяется как мировая держава, противостоящая империалистической и культурно-идеологической экспансии Запада». В последние десятилетия идеологический вектор развития страны приобретает более патриотически-консервативный характер, связанный с актуализацией идеи самоопределения России как государства-цивилизации. Основу общероссийской гражданской идентичности и единого культурного пространства страны составляют традиционные духовно-нравственные ценности, необходимость защиты и укрепления которых обозначены в государственных документах стратегического характера (например, «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации», «Концепция внешней политики Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации В. В. Путина «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей»). Патриотизм как ценностное понятие и слово «патриот» в значении «сын Отечества» появляются и закрепляются в русском лексиконе с начала XVIII в. Смысловое наполнение патриотизма неразрывно связано с понятием «Отечество», которое существовало в духовно-политической мысли нашей страны с древности. Сергей Перевезенцев с коллегами отмечают: «Превращению понятия „отечество“ в одну из главных духовно-политических русских ценностей способствовал тот факт, что, как представляется, начиная с XVIII столетия, понятие „Отечество“ как Родина всех русских стало совмещать в себе все важнейшие предшествующие смыслы, а именно: частное („отечество“ как наследственное личное владение), общее („Отечество“ как Родина) и вселенское („Небесное Отечество“ как Царствие Небесное)». Понимание патриотизма в нашей культурной традиции включает в себя не только эмоциональный компонент (любовь к Отечеству), но и действенную составляющую (служение Отечеству). Цивилизационной особенностью России, имеющей аксиологическое значение, является отличный от «индивидуального» западного «надындивидуальный» тип бытия (так называемое «МЫ-мировоззрение», «общинное чувство», «хоровой принцип», «соборность», «коммунитарность»). Общинность, которая сфор- Глава 2. Ценности как смысловая основа мировоззрения 283 мировалась в результате ряда объективных условий развития нашей страны и была практически выражена в виде тысячелетней истории крестьянской России, имеет, по мнению Владимира Егорова (1956 г. р.), «абсолютный источник в христианском единстве». Российский политолог Олег Шабров (1946 г. р.) замечает: «В отличие от рационального Запада, русские склонны объединяться больше из потребности быть вместе, по „любви“». Понятие «справедливость» исконно присуще русской культуре, которая, по мнению Александра Панарина, «связана не столько с господством правового принципа, сколько с торжеством нравственно-религиозной идеи правды-справедливости». Понимание справедливости в нашей стране всегда имело не столько правовое, сколько духовно-политическое содержание и было напрямую связано с понятием «правда». Достойная жизнь человека и гражданина — также важная часть мировоззренческой картины современного россиянина. У жителей нашей страны высок запрос на благополучие семьи, социально-экономическую стабильность и устойчивое развитие общества. Кроме того, понятие «достойной жизни» имеет и безусловную нематериальную сторону: ценности российских граждан включают в себя не только стремление к материальному достатку, гарантирующему защиту своих базовых прав, но и желание гарантий достоинства личности, своих культурных, нравственных и духовных возможностей. В этом отношении направленность российской государственности на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции России), неразрывно связана с обеспечением прав и свобод последнего. Базовый глоссарий раздела III Идентичность — усвоение и освоение значимых культурных образцов, позволяющих человеку осознавать общность или причастность к кому-либо или чему-либо; осознание и восприятие человеком самого себя через интегрированные устойчивые характеристики, тождественные в контексте жизненного развития. Культура — исторически сложившаяся и развивающаяся у определенного сообщества система институтов, практик, норм, идеалов и символов, воплощенных в продуктах материальной и духовной деятельности. Мировоззрение — система основополагающих представлений, основанная на осознании своей идентичности значимым явлениям мира. Традиционные ценности — нравственные ориентиры, формирующие мировоззрение, передаваемые от поколения к поколению, лежащие в основе идентичности и единого культурного пространства, укрепляющие гражданское единство, нашедшие свое уникальное, самобытное проявление в духовном, историческом и культурном развитии народа. Ценности — устойчивые, значимые для человека или сообщества смысловые и моральные ориентиры, определяющие приоритеты жизнедеятельности. Вопросы для самоконтроля 1. Постарайтесь описать свое мировоззрение через призму его структуры и различных известных вам форм репрезентации мировоззрения. 2. Какие российские мыслители рассматривали ценности как социально значимый феномен? Опишите и охарактеризуйте их взгляды. 3. В чем заключается системная пятиэлементная модель гражданского мировоззрения? Опишите и охарактеризуйте ключевые ее основания. Раздел III. Мировоззрение и ценности российской цивилизации 285 4. Через какие восемь периодов проходит человеческая жизнь, согласно подходу Эрика Эриксона? Творческие задания 1. Обсудите с товарищами, какие меры и инициативы вы могли бы предложить структурам публичной власти для сохранения и поддержки традиционных российских духовно-нравственных ценностей. 2. Проведите деловую игру или дебаты, разделившись на подгруппы в соответствии с идеологическими взглядами (консерваторы, либералы, социалисты) и представив видение отдельных ценностей такими подгруппами. 3. Постарайтесь в рамках группового обсуждения на практическом занятии определить линию преемственности российского мировоззрения на протяжении последних 100–150 лет. Какие ценности сохраняли или повышали свою актуальность в течение этого времени? Какие утрачивали или снижали такую актуальность? Темы для самостоятельного изучения 1. Идентичность личная и коллективная Рекомендуемая литература по теме Хархордин О. Основные понятия российской политики. М.: Новое литературное обозрение, 2011. 2. Традиционные ценности в актуальном контексте Рекомендуемая литература по теме Борщевский Г. А. Традиционные российские ценности: институциональный анализ // Полития: Анализ. Хроника. Прогноз (Журнал политической философии и социологии политики). 2023. № 4 (111). С. 67–93. Борщевский Г. А. Традиционные российские ценности и социальные практики: опыт эмпирической проверки // Социологические исследования. 2024. № 3. С. 57–70. 286 Основы российской государственности 3. Мировоззрение и поведение Рекомендуемая литература по теме Кортунов С. В. Становление национальной идентичности. М.: Аспект Пресс, 2009. Рекомендуемая литература 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Данилова Е. Н., Ядов В. А. Контекстуально-лабильная социальная идентичность — норма современных динамичных обществ // Социологические исследования. 2004. № 10. С. 27–30. Евгеньева Т. В., Селезнева А. В., Скипин Н. С., Тулегенова Д. Д. Запрос на патернализм: идея и ценность государства в сознании российской молодежи // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. 2023. Т. 25. № 1. С. 233–251. Леонтьев Д. А. От социальных ценностей к личностным: социогенез и феноменология ценностной регуляции деятельности // Вестник Московского университета. Серия 14: Психология. 1996. № 4. С. 35–44. Малинова О. Ю. Символическая политика и конструирование макрополитической идентичности в постсоветской России // Полис. 2010.№ 2. С. 90–105. Нестик Т. А., Сычев О. А. Моральные основания как факторы социально-экономических ожиданий россиян // Социальная психология и общество. 2023. Т. 14. № 4. С. 135–155. Перевезенцев С. В., Пучнина О. Е., Страхов А. Б., Шакирова А. А. К вопросу о методологических принципах изучения российских базисных традиционных ценностей // Вестник Московского университета. Серия 18: Социология и политология. 2021. № 4 (27). С. 113–133. Петухов В. В. Идейно-политические предпочтения россиян: смена дискурса // Социологическая наука и социальная практика. 2020. Т. 8. № 4 (32). С. 25–43. Полосин А. В. Шаг вперед: проблема мировоззрения в современной России // Вестник Московского университета. Серия 12: Политические науки. 2022. № 3. С. 7–23. Поцелуев С. П. «Символическая политика»: к истории концепта // Символическая политика. Вып. 1: Конструирование представлений о прошлом как властный ресурс. М., 2012. С. 17–53. Раздел III. Мировоззрение и ценности российской цивилизации 287 10. Психология политического восприятия в современной России / под ред. Е. Б. Шестопал. М.: РОССПЭН, 2012. 11. Российское общество и вызовы времени. Книга седьмая / под ред. М. К. Горшкова и Н. Е. Тихоновой. М.: Весь мир, 2024. 12. Селезнева А. В. Патриотизм как политическая ценность: политико-психологический анализ // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. 2017. № 38. С. 200–208. 13. Семененко И. С. Дилеммы национальной идентичности: политические риски и социальные приобретения // Полис. Политические исследования. 2009. № 6. C. 8–23. 14. Тимофеев И. Н. Политическая идентичность России в постсоветский период: альтернативы и тенденции. М.: МГИМО-Университет, 2008. 15. Тишков В. А. Российский народ: история и смысл национального самосознания. М.: Наука, 2013. 16. Тощенко Ж. Т. Смыслы как качественная и сущностная характеристика социологии жизни // Гуманитарий Юга России. 2017. № 5. С. 13–28; № 6. С. 67–77. 17. Фишман Л. Г. Эпоха добродетелей. М.: НЛО, 2022. 18. Шестопал Е. Б. Запрос на перемены: попытка политико-психологической интерпретации // Вестник Института социологии. 2022. Т. 13. № 25. C. 103–114. РА ЗД Е Л I V. ПОЛ И Т И Ч Е СКОЕ УС Т РОЙС Т ВО СОВРЕМ ЕН НОЙ РОССИ И П олитическое устройство и политика вообще — один из самых интересных и одновременно самых сложных вопросов общественных наук. Несмотря на кажущуюся простоту правового измерения этого вопроса, интерпретация даже основных понятий, связанных с политикой, представляет собой по-настоящему фундаментальную задачу. По этой причине настоящий раздел нашего учебного пособия начнется с представления своеобразного рабочего глоссария и лишь затем перейдет к обсуждению основ российского конституционного строя, организации публичной власти в нашей стране и представлению инструментов, используемых для формирования и развития отечественной государственной политики. Глава 1. Ключевые понятия и категории исследования политического устройства Знаменитая политическая максима утверждает: «Даже если ты не занимаешься политикой, политика занимается тобой». Действительно, и классические, и современные концепции, разбирающие феномен политической жизни, указывают на колоссальное значение политики для самого существования общественного порядка и влияние той или иной конфигурации власти на то, как будет меняться такой порядок. Уже в XX в. теоретики и практики убедительно показали, что политика не сводима к одной только деятельности правительственных учреждений или функционированию структур, занимающихся формально обособленной политической деятельностью (к примеру, политических пар- 290 Раздел IV. Политическое устройство современной России тий); политика влияет и на вопросы образования и воспитания, и на промышленное развитие, и даже на такие глобальные проблемы поистине планетарного масштаба, как изменение климата. В подобных условиях популярные в определенных субкультурах абсентеизм и эскапизм являются не одной из траекторий общественного участия, а откровенным стремлением уклониться от такого участия и сбежать от множества жизненно важных вопросов, совсем не сводимых к голосованию на выборах или к массовым манифестациям. Абсентеизм Систематическое уклонение человека от общезначимых социальных действий, к примеру от политического участия или от голосования на выборах. Эскапизм Обусловленная, как правило, психологическим дискомфортом или относительной депривацией потеря интереса к общепринятым общественным институтам и стремление покинуть пространство деятельности таких институтов. Многие граждане, вспоминая наиболее широко распространенное понимание политики (согласно которой политика объявлялась либо «стремлением к участию во власти или к оказанию влияния на распределение власти», либо «отношениями, возникающими по поводу завоевания, удержания, распределения и использования власти»), по сей день утверждают, что у них нет ни соответствующих стремлений, ни пространства участия в таких отношениях. Однако другие исследователи политики полагали, что последняя есть «деятельность по соблюдению общих соглашений некоторой совокупности людей, которые составляют единую общность в отношении их общего понимания способа соблюдения этих соглашений» (Майкл Оукшотт (1901–1990)), и, как мы понимаем, в таком случае «спрятаться» от политики куда более затруднительно. Каждый из нас является членом определенного человеческого сообщества. Вполне очевидно, что сообщество также связывается с воспроизводством определенных отношений, внутри которых присутствуют и правила, и нормы, и ритуалы, и разнообразные этиче- Глава 1. Ключевые понятия и категории исследования политического устройства 291 ские и эстетические представления. В неменьшей степени, чем она связана с борьбой за власть, влияние и ресурсы, политика является выражением личной свободы в обсуждении и дискуссии и следствием рационального стремления человека к общественной солидарности. Власть Центральным для понимания политического устройства является, безусловно, понятие «власть». Согласно классической точке зрения, воплощенной в формулировках немецкого социолога Макса Вебера (1864–1920), власть — это «любая возможность реализовать собственную волю, на чем бы она [возможность] ни основывалась». В переводе на русский это будет звучать так: власть — это право влиять на других. Это определение противостоит обыденному представлению о власти как исключительно подавлении и таким образом представляет не только так называемые «секционные» (силовые, конфликтные), но и «несекционные» (партнерские, договорные) концепции власти. Нередко разница между ними обозначается через образы «власти над» и «власти для». «Власть над», или «секционный» взгляд на власть, представляет собой асимметричные отношения, при которых между участниками присутствует конфликт решений или намерений, разрешаемый за счет преодоления сопротивления одной из сторон; как формулирует это Валерий Ледяев (1955 г. р.), в таких условиях «возрастание власти одних индивидов и групп означает уменьшение власти других». Власть, обретаемая через вооруженное противостояние или легитимные возможности государственного принуждения, — типичный пример «власти над». К сожалению, нередко подобная интерпретация становится не одной из трактовок, а единственным распространенным среди людей пониманием; в этом случае и политические отношения в целом начинают восприниматься негативно и описываться через популярные образы вроде «политика — грязное дело». Это в значительной степени подрывает легитимность демократических процедур и государственного управления: пространство 292 Раздел IV. Политическое устройство современной России политического начинает представляться людям чем-то априори связанным только с насилием, подавлением или доминированием. Социолог Майкл Манн (1942 г. р.) называл такое восприятие власти «деспотическим» — в его рамках взаимодействие властвующих и подвластных сводится к «способности правителей „рубить головы с плеч“ и без хлопот удовлетворять свои прихоти с помощью подручных». Для немалого количества людей по всему миру даже привлекательный для них образ «сильного лидера» включает именно такие черты: пробивной характер, напористость, последовательность (вопреки аргументам оппонентов) и пр. В противовес означенному взгляду «власть для», или «несекционная» ее концепция, связана с позицией взаимодействия и формирования соглашений и договоренностей, которые в отсутствие общности, необходимой для решения какой-то задачи, создавали бы таковую. Власть по-прежнему понимается как реализация воли, но, во-первых, в режиме, не противостоящим позициям других акторов (подразумевается, что намерения и желания властвующих и подвластных вполне могут совпадать), а, во-вторых, инструментом такой реализации становится не агрессивное доминирование, а обеспечение кооперации и совместной деятельности. Упомянутый ранее Майкл Манн в контексте государственной политики обозначал подобную линию власти как «инфраструктурную», заключающуюся в возможности «проникать в гражданское общество и централизованно координировать деятельность посредством своей инфраструктуры». Можно, однако, привести куда более простой пример «власти для»: практически в любом сообществе, будь то политическая партия или спортивная команда игровых видов спорта, может появляться неформальный лидер, власть которого в то же время основана не на самовлюбленном доминировании над партнерами, а на понимании общей цели и необходимости компетентной координации действий по достижению такой цели. ? Для вас «сильный политик» — это тот, кто способен преодолевать сопротивление, или скорее тот, кто умеет договариваться? Глава 1. Ключевые понятия и категории исследования политического устройства 293 Государство Государственную власть и политическую власть в целом несправедливо и неправомерно отождествлять только с «секционным» силовым доминированием и принуждением. Государство, например, следует определять как систему общественных институтов, наделенную легальной и легитимной публичной властью на определенной территории; условия и требования к такой системе выходят далеко за пределы констатации силового господства. Легальность, связанная с регулированием общественных взаимодействий через закон (обязательный и для тех, кто этот закон разработал), — одно из таких требований; публичность, заключающаяся в необходимости открытого и «прозрачного» (доступного наблюдению) действия, также делает государственную власть куда более «несекционной» и «инфраструктурной». Легитимность же, понимаемая как добровольное и свободное признание права властей на принятие общеобязательных решений, представляет собой едва ли не ключевое условие для укоренения государственной власти — без согласия граждан (или, в самом уязвимом случае, без их непротивления) даже легальная и публичная власть может утратить свой координационный потенциал и лишиться какой-либо социальной базы, перестав ассоциироваться с «государством» как наиболее конвенциональной, общей и приемлемой формой социальной самоорганизации. Наряду с неправомерным сведением государственного управления к одному лишь принуждению важно упомянуть и другую упрощенную конструкцию, представляющую собой один из ключевых политических мифов Нового и Новейшего времени. Со времен реплики «Государство — это я», чаще всего приписываемой французскому королю Людовику XIV, этот общественный институт регулярно подвергается необоснованному представлению в качестве чего-то совершенно оторванного от человеческого поведения и человеческой воли. Даже сегодня, в XXI в., и профессионалам, и обывателям приходится регулярно сталкиваться с пониманием государства как живого организма, представлением его как мистической воли суверена или абсолютного духа истории, а чаще всего — трактовкой Государства как цельного и монолитного образо- 294 Раздел IV. Политическое устройство современной России вания, единого политического и социального субъекта. Подобная дегуманизация государства, его очевидное отчуждение от граждан и оторванность от сложной палитры общественных отношений представляют собой угрозу для политической социализации: в случае, если граждане страны воспринимают ее государственные институты как нечто совершенно внешнее по отношению к себе, они куда менее активно будут прикладывать собственные усилия для достижения общего блага. На смену временам, когда с государством отождествляли себя монархи, пришла эпоха, когда реплику «Государство — это я» может и должен произнести каждый ответственный гражданин. Эту неизбежную сложность современного государства подчеркивают современные исследователи, не оспаривающие, но дополняющие представленное определение следующим замечанием: Государство, как показывает Боб Джессоп (1946 г. р.), представляет собой «сложный ансамбль (или „сборку“) институтов, участвующих в осуществлении лидерства и реализации коллективно обязывающих решений». Подобное уточнение открывает и для исследователя, и для гражданина горизонт реалистичного восприятия и соотнесения себя со сложными механизмами политической системы; более понятными в таком контексте становятся искусство и наука государственного управления, которые действительно сталкиваются с многочисленными конфликтами, сложностями и диффузионным пересечением полномочий и компетенций. ? Что, в вашем представлении, входит в перечень основных функций государства? Чем оно должно заниматься в первую очередь? Современное государство, таким образом (и Российское государство, естественно, не является исключением), оказывается сложной системой управления разнородными общественными Глава 1. Ключевые понятия и категории исследования политического устройства 295 процессами. С одной стороны, оно по-прежнему основано на доминирующем, но притом легитимном силовом потенциале, который позволяет связывать его функции с поддержанием правопорядка и гарантиями безопасности (в том числе непосредственно физической безопасности населения). С другой стороны, структуры публичной власти берут на себя ответственность и опираются на общественную консолидацию, солидарность граждан вокруг нормативных идеалов, ценностей и мировоззренческих ориентиров. Государство — система политических институтов, наделенная легальной и легитимной публичной властью на определенной территории. Суверенитет Говоря о власти и государстве, невозможно обойти вниманием и ключевое понятие современной политической практики (как внутренней, так и международной) — «суверенитет». Суверенитет следует понимать как объективно существующую независимость государства в проведении внутренней и внешней политики, или как признак государственности, основанный на верховенстве структур публичной власти в определении вектора внутренней и внешней политики, поддерживающей единство общества и правопорядок, основанный на законности. В конституционных документах большинства современных государств однозначно указывается, что источником суверенитета является народ, и структуры публичной власти при исполнении своих обязанностей защищают интересы народа и обеспечивают общественное развитие. Современный суверенитет, таким образом, является не просто правом или обязанностью, но восходящей к теории общественного договора идеей установленных (или даже авторизованных) и прав, и обязанностей. Как указывает Александр Филиппов (1958 г. р.), «отношения народа и суверена подобны отношениям поручителя и доверенного лица — без поручения от перво- 296 Раздел IV. Политическое устройство современной России го второй не действует, но, получив доверенность, может называть все свои действия действиями доверителя, и последний не может с этим не согласиться: он дал поручение и полномочия и теперь несет ответственность за это». Теория общественного договора предполагает, что органы государственной власти создаются и учреждаются для защиты естественных прав людей посредством их общего соглашения; результатом такого соглашения становится легитимный порядок, поддерживаемый взаимными обязательствами участников договора, — взамен на определенное самоограничение естественных прав превратившиеся в граждан люди обретают возможность защиты и представительства своих интересов. Указанные особенности суверенитета выражены и в нормативных документах международных институтов: так, Устав ООН гласит, что «организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов», что подразумевает наличие суверенитета как признака государственности у каждой страны, входящей в Организацию Объединенных Наций. Суверенитет — независимость государства в осуществлении внутренней и внешней политики; верховенство структур публичной власти в определении вектора такой политики, поддерживающей единство общества и правопорядок, основанный на законности. Республика и демократия Республика — это форма правления, основанная на представлении об обязательном характере избираемости, публичности и подотчетности органов государственной власти народу, а также ее ориентации на общественное благо и вовлечение граждан в процесс выявления и реализации общих интересов. Безусловно, даже в современном мире существуют государства, номинально продолжа- Глава 1. Ключевые понятия и категории исследования политического устройства 297 ющие считаться монархиями: Бельгия, Великобритания, Скандинавские страны и Япония. Некоторые из монархий даже остаются, пусть и с долей условности, абсолютными (к примеру, Бруней или Саудовская Аравия), но и в их конституциях встречаются замечания республиканского характера. По сути, само наличие конституционного документа уже является выражением этого характера; так, Основной закон (низам правления) Саудовской Аравии был принят в 1992 г. — до этого в течение 60 лет с момента своего образования абсолютная теократическая монархия обходилась без какой-либо конституции. Все страны, называемые сегодня абсолютными монархиями, обладают той или иной формой конституции (Основного закона) (табл. 1). Таблица 1 Современные абсолютные монархии и годы принятия их конституций Страна Год принятия Конституции Эсватини 2005 Катар 2004 Оман 1996 ОАЭ 1996 Саудовская Аравия 1992 Кувейт 1962 Бруней 1959 Ватикан 1929 В большинстве современных государств республиканские начала объединены с принципом народовластия, или демократии. Демократия — такой способ организации политической власти, который основан на коллективном участии граждан в управлении обществом, представлении о народе как единственном источнике власти, декларации равенства людей между собой, а также есте- 298 Раздел IV. Политическое устройство современной России ственной природе прав и свобод человека, гарантируемых государством. Критики демократии нередко подчеркивают ряд угроз, связанных с воплощением этого принципа в политической практике. К первой и наиболее популярной из таковых относится идея о власти неуправляемой и импульсивной толпы (охлократии), в том числе в форме тезисов о пришествии «грядущего на царство мещанина», «воплощенной посредственности» и пр. Следующее обвинение связано с подчеркиванием того, что древнегреческая демократия совсем не походила на современные стандарты народовластия и в силу этой встроенной «несправедливости» не может использоваться для критики более поздних образцов организации власти, таких как солидаризм или корпоративизм. Даже современные формы представительной демократии, достаточно гибкие и демонстрирующие значительный адаптивный потенциал, порой обвиняются в театрализации принятия решений, показном характере парламентских прений и пр. Я не могу согласиться [с тем, что в мире снижается поддержка демократии]. Снижается поддержки формальной демократии, потому что она не является истинной демократией. В Европе решения принимаются в Брюсселе. В США около 70% населения, имеющих низкие доходы, полностью оторвано от политического процесса. Это показывает, что существует неимоверная зависимость между образовательным уровнем, благосостоянием и политической активностью. Неудивительно, что демократия людей не вдохновляет. Ноам Хомски Несмотря на обоснованность значительной части подобных опасений, важно подчеркнуть, что на данный момент при всех своих недостатках демократический принцип оказывается крайне важным и ценным для властных практик; как правило, образом оборотной стороны «демократической критики» оказывается не появление новых, более эффективных и совершенных управленческих систем, а откат к предшествующим примитивным формам, вклю- Глава 1. Ключевые понятия и категории исследования политического устройства 299 чающим отголоски олигархических практик, религиозный шовинизм или прямой ренессанс автократии. Поэтому в отношении к демократии важно вспомнить предостережение Павла Новгородцева, которое в одной из своих программных статей 2012 г. цитировал Президент России: «Нередко думают, что провозглашение всяких свобод и всеобщего избирательного права имеет само по себе некоторую чудесную силу направлять жизнь на новые пути. На самом деле то, что в таких случаях водворяется в жизни, обычно оказывается не демократией, а, смотря по обороту событий, или олигархией, или анархией». Глава 2. Конституционные принципы Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем Конституцию Российской Федерации. В настоящей главе перейдем от представленных ранее определений и концепций к ключевому компоненту политического устройства современной России — конституционным принципам, отражающим основные ценности и ориентиры государственного строительства страны со времен распада Советского Союза. Выше представлена преамбула российской Конституции, и уже в ее пределах можно обнаружить ряд фундаментальных для отечественной политики положений. Во-первых, преамбула нашего Основного закона удивительно созвучна обнаруженной исследователями системной пятиэлементной модели гражданского мировоззрения (см. главу 2 раздела III). И там и там недвусмысленно, как ценностная константа постулируется единство многообразия России; и там и там подчеркивается значимость суверенной российской государственности и ответ- Глава 2. Конституционные принципы 301 ственность за свою Родину. Ценности согласия и сотрудничества, исторически ключевые для развития российского общества, подчеркиваются в преамбуле констатацией «гражданского мира и согласия», а также «общей судьбы россиян на своей земле». Конституция прямо утверждает свойственные нашим людям «любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость», не обходя вниманием и ценностные принципы, актуальные для личностного развития гражданина, — созидание и развитие, раскрытые в стремлении «обеспечить благополучие и процветание России». Ценностные принципы системной модели гражданского мировоззрения Преамбула Конституции России Созидание и развитие (элемент «человек») …стремясь обеспечить благополучие и процветание России… Любовь и доверие (элемент «семья») …чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость… Согласие и сотрудничество (элемент «общество») …соединенные общей судьбой на своей земле, (…) утверждая гражданский мир и согласие… Сила и ответственность (элемент «государство») …возрождая суверенную государственность России, (…) исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями… Единство многообразия (элемент «страна») Мы, многонациональный народ Российской Федерации, (…) сохраняя исторически сложившееся государственное единство… Важно отметить, что уже в первой строке преамбулы подчеркивается многонациональный характер российского народа. В отношении этого тезиса периодически встречается критика, связанная с тем, что этнологи и специалисты по национальным отношениям считают более уместным термин «многонародный» (поскольку «нация», в особенности «нация гражданская», по их мнению, не мо- 302 Раздел IV. Политическое устройство современной России жет быть множественной). Тем не менее полемика вокруг формы не должна оттенять содержание: в соответствии с Конституцией представленное как «многонациональный народ» российское общество не просто является многосоставным и одним из самых сложных в мире с точки зрения этнонациональной культурной самобытности, но и «единственным источником власти и носителем суверенитета» в стране. Многонациональный народ соединен общей судьбой — и притом на своей земле; он связан гражданским миром, согласием и исторически сложившимся государственным единством. Государство, как мы и показали ранее, — не только и не столько силовой, дисциплинарный аппарат, сколько воплощение многонационального, или многонародного, союза, о котором поется и в российском гимне («братских народов союз вековой»). Вполне естественно, что для такого государства особенно важным является прямое конституционное указание на суверенитет и суверенность как характерную свою черту; многие из важнейших событий российской истории, такие, как Смутное время, интервенция и Великая Отечественная война, напрямую связаны с защитой страны, отстаиванием ее независимости и самобытности. Чрезвычайно ценно при этом, что сразу за упоминанием «возрожденной суверенной государственности» следует констатация «незыблемости ее демократической основы» и подчеркивание того, что Россия сознает себя «частью мирового сообщества». Это делает невозможным изоляционистский поворот в экономической или внешней политике нашей страны, а равно и отказ от народовластия как фундамента и сложившейся традиции российского общества. Важно понимать, что осознание себя частью человечества ни в коей мере не должно восприниматься как констатация вторичности или желание следовать в фарватере чьего-либо развития; напротив, Конституция нашей страны утверждает в этом положении ответственность России за мировое развитие, ее право влиять и даже определять траекторию такого развития. Уже в первой статье российского Основного закона указывается как минимум четыре основы конституционного строя (речь о них пойдет ниже); однако во второй статье прямо указывается, что является высшей ценностью и нашей Конституции, и всей российской политики. Это «человек, его права и свободы»; признание Глава 2. Конституционные принципы 303 таких прав и свобод, их соблюдение и защита провозглашаются обязанностью российского государства. Это чрезвычайно важная конституционная новелла, поскольку в предшествующих версиях Основного закона нашей страны в качестве высших приоритетов и ценностей указывались другие вещи: в Конституции СССР 1977 года высшей целью Советского государства называлось «построение бесклассового коммунистического общества», в Конституции 1924 года, несмотря на отсутствие прямого указания, таковой можно было считать грядущее «объединение трудящихся всех стран в Мировую Социалистическую Советскую Республику». Таким образом, подчеркивание социального, гуманистического характера российской государственности, емко и лаконично подчеркнутое указанной выше конституционной формулировкой современного Основного закона, соответствует вектору традиционных ценностей российского общества — достоинству, правам и свободам человека, гражданственности, гуманизму, взаимопомощи и взаимоуважению. Неправомерно полагать, что «права и свободы» как политикоправовая категория сегодня представляют собой исключительно либеральный феномен, более того, нередко именно нелиберальные политические силы, такие как консерваторы или социалисты, гораздо в большей степени ориентированы на защиту прав всех граждан. Важно, что эта защита естественным образом предполагает и защиту исторически сформировавшегося порядка взаимных обязательств: государство обязано обеспечивать защиту прав граждан, но и граждане принимают на себя обязанность добропорядочности и ответственность за развитие собственного общества. ? Какие права и свободы человека и гражданина вы считаете наиболее важными для себя? Однако, как было сказано выше, в самом начале непосредственного текста российской Конституции указывается: «Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Что значат эти положения? Что выражают эти основы конституционного строя? 304 Раздел IV. Политическое устройство современной России Демократическое государство Говоря о демократическом характере государства, стоит заметить, что Россия в своей политической организации последовательно придерживается ценностей народовластия. На всем протяжении новейшей российской истории соблюдается электоральный принцип всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании; третья статья Конституции подчеркивает, что «высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы». Более того, Основной закон подчеркивает, что в субъектах Российской Федерации государственную власть осуществляют образуемые ими органы государственной власти, а внутри этого регионального измерения политической жизни также устойчиво соблюдаются демократические начала. К примеру, лишь в 14 субъектах Российской Федерации высшие должностные лица не избираются напрямую, но и в каждом из этих случаев прослеживается представительное начало, поскольку главу региона выбирают депутаты соответствующего представительного органа (регионального парламента). Как гласит 77-я статья нашей Конституции, система органов государственной власти российских регионов устанавливается субъектами Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя. За пределами подобных репрезентативных механизмов, посвященных формированию структур публичной власти посредством избрания тех или иных народных представителей, граждане страны могут осуществлять свою власть и непосредственно, в рамках инструментов прямой демократии (см. приложение 5). Федеративное государство Говоря о федеративном начале российской государственности, стоит подчеркнуть, что речь идет не только о федерации как форме административно-территориальной организации, но и о федерализме как политическом принципе. Федерация в рамках этого различения — форма государственного устройства, при которой Глава 2. Конституционные принципы 305 субнациональные единицы (части государства) обладают существенной политико-правовой автономией, а их полномочия и компетенции юридически разделены и согласованы с полномочиями и компетенциями общегосударственных органов власти. Федерализм же — принцип, основанный на ценности общественного разнообразия и предусматривающий добровольную ассоциацию автономных сообществ и территорий в пределах единой государственности и неделимого суверенитета. Исследователи подчеркивают, что для того чтобы федерация сопровождалась федерализмом, а не превращалась в безжизненную формальную декларацию, необходимо учитывать следующие обстоятельства: — в федеративном государстве власть организована как своеобразная матрица, в пределах которой субъекты федерации, с одной стороны, получают право на автономию и самоуправление, а с другой — легитимно и системно участвуют в общем конституционном управлении государством в целом; — федерализм невозможно вообразить вне широкого распространения и безусловной легитимности активного участия общественности в решении политических и государственных вопросов; грубо говоря, федеративное государство становится наиболее всеохватывающей общественной ассоциацией, своеобразной «ассоциацией ассоциаций»; — для функционирования федерализма как политического принципа необходимо восприятие политической автономии как значимой для граждан ценности, а также общественное согласие, основанное на принятии такой ценности; только в таких условиях федерализм будет обеспечивать и целостность государства, и многообразие имеющихся внутри него культур. Российский федерализм вполне согласуется с этими историкотеоретическими предписаниями. Во-первых, субъекты Российской Федерации активно участвуют в деле общегосударственного управления: так, одна из двух палат российского парламента (Федерального Собрания), а именно Совет Федерации, формируется именно по принципу регионального представительства. Более того, с 2000 г. в стране существует созданный по решению Владимира Путина Государственный Со- 306 Раздел IV. Политическое устройство современной России вет России — «конституционный совещательный орган, формируемый в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства». Каждое из высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (глав регионов) по должности входит в состав Государственного Совета и при этом не вправе делегировать свои полномочия другим лицам. Во-вторых, российский федерализм связан не только с формированием официальных структур публичной власти, но и широким пространством гражданского участия. «Ассоциация ассоциаций» превращается в российских условиях в установку «братства народов» и даже «семьи семей»; в России существует множество общественных, некоммерческих организаций, связанных с поддержкой межнационального диалога, культурного обмена, межрелигиозного сотрудничества. Поддержка малых народов, программы профилактики экстремизма и предупреждения конфликтов на национальной и религиозной почве, сохранение языкового и культурного разнообразия — все это осуществляется совместными усилиями органов государственной власти и гражданских сообществ. В-третьих, по результатам социологических исследований в общественных настроениях российских граждан безусловно прослеживается ценность федерализма. В 2020 г. на фоне пандемии COVID-19 71% россиян поддержали расширение полномочий глав регионов, а 42% опрошенных высказались в пользу того, чтобы и без учета пандемического вызова у глав регионов было больше полномочий (а в Уральском и Дальневосточном федеральных округах таких было и вовсе 58%). 70% опрошенных ВЦИОМ в 2022 г. считают, что «тот факт, что Россия — это многонациональная страна, делает Россию, скорее, сильнее». В субъектах РФ часто можно встретить ориентацию избирателей на то, чтобы их интересы представляли земляки и люди, связанные с регионом и народами, регион населяющими. Глава 2. Конституционные принципы 307 Правовое государство Не менее важен и конституционный принцип правового государства. Концепция такого государства — и соответствующего общества — в российском контексте опирается на богатую традицию социально-политической мысли от Александра Градовского (1841–1889) и Богдана Кистяковского (1868–1920) до Льва Петражицкого (1867–1931) и Сергея Гессена (1887–1950). В целом правовое государство означает идеал политического устройства в соответствии с началами законности и системным обеспечением прав и свобод гражданина посредством юридических инструментов. Такая конфигурация противоположна произволу или волюнтаризму, поскольку связана с добровольно принятым структурами публичной власти обязательством ограничивать самих себя правовыми установлениями и устоявшимися морально-нравственными представлениями, лежащими в основе легитимности и общественного порядка. Со времен принятия Основных государственных законов в 1906 г. (табл. 2) «никто не может подлежать преследованию за преступное деяние иначе, как в порядке, законом определенном», «жилище каждого неприкосновенно», «собственность неприкосновенна», а «российские подданные имеют право устраивать собрания в целях, не противных законам, мирно и без оружия». Именно в соответствии с принципом правового государства все граждане России «равны перед законом и судом» (ст. 19 п. 1), «никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию» (ст. 21 п. 2), а «правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом» (ст. 118 п. 1). «Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения», — гласит Основной закон нашей страны (ст. 15 п. 3). Важно подчеркнуть: принятые в обществе и государстве нормы всегда выражают не только актуальный порядок вещей, но и идеальные образцы социальной организации. Сложность поддержания правопорядка и заключается в том, чтобы каждый день 308 Раздел IV. Политическое устройство современной России Таблица 2 Конституционные принципы правового государства Основные государственные законы 1906 года Конституция СССР 1936 года Конституция СССР 1977 года Конституция РФ 1993 года Никто не может быть задержан под стражею иначе, как в случаях, законом определенных Никто не может быть подвергнут аресту иначе, как по постановлению суда или с санкции прокурора Никто не может быть подвергнут аресту иначе, как на основании судебного решения или с санкции прокурора Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению Жилище каждого неприкосновенно. Производство в жилище без согласия его хозяина обыска или выемки допускается не иначе, как в случаях и в порядке, законом определенных Неприкосновенность жилища граждан и тайна переписки охраняются законом Никто не имеет права без законного основания войти в жилище против воли проживающих в нем лиц (…). Личная жизнь граждан, тайна переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений охраняются законом Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе, как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения Каждый может в пределах, установленных законом, высказывать изустно и письменно свои мысли, а равно распространять их путем печати или иными способами Гражданам СССР гарантируется законом: … в) свобода собраний и митингов; г) свобода уличных шествий и демонстраций Гражданам СССР гарантируются свободы: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование Глава 2. Конституционные принципы 309 приближать общество к этим образцам и обеспечивать единство поведенческих ориентиров граждан. Поэтому правовое государство — это почти всегда именно принцип общественной жизни, а не констатация некоего достигнутого состояния. Республика Республиканский характер российской государственности воплощен в таких положениях Конституции, как объявление всего многонационального народа «носителем суверенитета и единственным источником власти» (ст. 3), поименование субъектов Федерации республиканского характера «государствами» (ст. 5), а также констатация принципа разделения властей и объявления ветвей власти самостоятельными (ст. 10). «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения», — гласит 17-я статья Конституции; по сути, вся вторая ее глава посвящена тем правам, которые и объясняют, почему республика представляет собой форму правления, основанную на представительстве, подотчетности и ориентации на общественное благо. Социальное государство Седьмая статья Конституции России провозглашает нашу страну «социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Наряду с принципом правовой государственности идея социальной ее ориентации является одной из наиболее распространенных и востребованных в современных обществах. Как минимум с XX в. (а по оценкам отдельных ученых, и с конца XIX в.) сначала гарантии трудовых прав и социального страхования, а затем и системная поддержка незащищенных граждан (пожилых, инвалидов, детей) превратились в предмет сложного сотрудничества органов власти и ключевых работодателей. По окончании Второй мировой войны идеалы «социального государства» и даже «государства всеобщего благосостояния» ста- 310 Раздел IV. Политическое устройство современной России ли общепринятым элементом конституционного устройства; даже если в Основном законе отсутствует прямое указание на то, что государство является социальным, там все равно представлен вполне конвенциональный набор мер, направленных на социальную справедливость, сглаживание неравенства и перераспределение, обеспечивающее возможность достойной жизни каждого гражданина. В современной России «охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты». Идеологическое многообразие Вполне соответствующий традиционным для России ценностям равноправия, самоопределения и исторически сложившегося единства народов страны конституционный принцип идеологического многообразия воплощен в ст. 13 Основного закона. Последний не только констатирует упомянутое ранее многообразие (дополняя его, в рамках третьего пункта статьи, еще и «политическим многообразием» и «многопартийностью»), но и подчеркивает, что «никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной». За прошедшие после принятия Конституции три десятилетия это положение нередко вызывало ожесточенную критику, игнорировавшую, однако, несколько важных обстоятельств. Во-первых, критики запрета на государственную или обязательную идеологию предпочитают подчеркивать, что ни одно общество не может существовать без конвенциональных идеалов и ценностей, легитимной системы общегражданских взглядов и убеждений. При всей корректности этой мысли стоит заметить, что все названное выше не является синонимом обязательной идеологии, учрежденной в нормативно-правовом формате и тем более провозглашенной конституционно. Да, современные теоретики подчеркивают, что идеология — это перманентная форма Глава 2. Конституционные принципы 311 политического мышления как такового, а значит, любое общество неминуемо идеологично; однако если воспринимать идеологию как неотъемлемую черту политического порядка, то исчезает какая-либо необходимость буквально прописывать такую черту. Более того, любая попытка формально зафиксировать общественные идеалы, переведя морально-нравственные ориентиры в плоскость современного переиздания «скрижалей», неминуемо приведет к упрощению, выхолощенности и фрагментарности таких ориентиров. К примеру, в американской Конституции отсутствует не только какое-либо указание на государственную идеологию, но даже и на государственный язык. Обратный пример — Конституция Индии, в преамбуле которой с 1976 г. присутствует указание на «социалистический» характер государственности; при этом степень неравенства доходов в этой стране гораздо выше, чем в откровенно капиталистической Великобритании, а доля занятых в государственном секторе в Индии (около 10%), напротив, почти в два раза уступает британской (около 18%). Во-вторых, вопреки распространенному мнению Россия никогда не была единственной страной мира, провозгласившей запрет на установление обязательной государственной идеологии. Даже за пределами посткоммунистического пространства, где запрет на «единомыслие» установлен в Болгарии, Молдове, Словакии, Украине, Чехии и Узбекистане, аналогичную норму можно обнаружить в конституциях Бельгии и Боливии, Бразилии и Испании, Капо-Верде и Мозамбика, Парагвая и Португалии. Такой запрет чаще всего связан с историческим опытом негативных последствий формальной идеологической монополии. Большинство же конституций мира не содержат в себе прямых запретов на государственную идеологию или прямых указаний на таковую, гарантируя вместе с тем политический плюрализм и противодействие любым формам дискриминации. Большую часть исключений в данном случае составляют исламские страны, где подчеркивание обязательности определенных идей имеет более религиозную, нежели гражданственную, основу, хотя самым известным примером обязательной идеологии является Конституция КНР, где содержатся указания на «социалистический строй» и поддержку государством «ключевых ценностей социализма». 312 Раздел IV. Политическое устройство современной России Отказ от нормативного закрепления обязательной идеологии не означает и не должен означать отказа от общих, конвенциональных ценностей, которые указываются в том числе в Конституции нашей страны, но при этом не ограничивают созидательный и творческий потенциал многонационального российского народа, равно как и многопартийный уклад политической жизни, идейный и культурный диалог. Таким образом, запрет на государственную или обязательную идеологию, существующий в российской Конституции, не стоит воспринимать как препятствие для выработки общих моральнонравственных и культурных ориентиров — равно как и препятствие на пути государственной политики по сохранению мировоззренческих основ российского общества. Напротив, именно формальное понимание «прокрустова ложа» идеологии, последствия которого хорошо знакомы России по недавнему периоду ее истории, может легко превратиться в препятствие для политического развития и общественного диалога. Наряду с принятой в 2021 г. «Стратегией национальной безопасности Российской Федерации», где защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей обозначена как отдельный стратегический национальный приоритет, стоит заметить важность принятого в 2022 г. Указа Президента России «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей». Этот указ четко и системно выражает содержание нравственных ориентиров, формирующих мировоззрение граждан России: «Традиционные ценности — это нравственные ориентиры, формирующие мировоззрение граждан России, передаваемые от поколения к поколению, лежащие в основе общероссийской гражданской идентичности и единого культурного пространства страны, укрепляющие гражданское единство, нашедшие свое уникальное, самобытное проявление в духовном, историческом и культурном развитии многонационального народа России. Глава 2. Конституционные принципы 313 (…) К традиционным ценностям относятся жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России». Светское государство Наконец, последний по перечислению, но не по значению, конституционный принцип, отраженный в соответствующей главе Конституции, связан с провозглашением Российского государства как государства светского. Никакая религия не может устанавливаться в России в качестве государственной или обязательной, а религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Безусловно, наша страна — это страна великой духовной культуры и дом для множества традиционных религий, среди которых особое место занимает православие. Трудно представить себе российскую культуру без образов Сергия Радонежского (1314–1392), Андрея Рублёва (1360–1430) и Серафима Саровского (1754–1833), без тысяч христианских храмов и великой религиозной философии; но беспристрастность правового государства и республиканское устройство, предполагающее внимание к потребностям и предпочтениям каждого гражданина, определяют необходимость общего, недискриминационного отношения. Россия — страна не только христианских храмов, но и тысяч мечетей, сотен синагог, буддийских дацанов и многих других обителей, священных для верующих. Всем россиянам гарантирована свобода совести и вероисповедания, право свободно выбирать, иметь и распространять свои убеждения и действовать в соответствии с ними; более того, одновременно с гарантией свободы мысли и слова Конституция России запрещает пропаганду какого-либо превосходства, будь то превосходство расовое, национальное, языковое и религиозное. Как ассоциация ассоциаций и «семья семей», Россия поддерживает общую судьбу всего своего многонационального народа на своей земле. Глава 3. Ветви и уровни публичной власти Р оссия не только самая большая страна в мире, но и, возможно, самая сложноорганизованная федерация на планете. Да, Индия как минимум не уступает нашей стране по числу народов и этносов, однако в состав «самой большой демократии в мире», как порой называют свою отчизну индийские политики, входит 28 штатов и восемь союзных территорий. В Нигерии насчитывается 36 штатов, в Соединенных Штатах Америки — 50 (последняя цифра, правда, не включает в себя 16 территорий, находящихся под управлением США, но не имеющих полноценных региональных прав, — такие как Пуэрто-Рико или Гуам). В Российской же Федерации насчитывается 89 субъектов — 48 областей, 24 республики, девять краев, четыре автономных округа, три города федерального значения и одна автономная область (см. приложение 1). Вполне естественно, что политическое устройство столь сложно устроенной страны предусматривает сразу два уровня разделения, а лучше сказать — сочленения внутренних элементов. С одной стороны, это так называемое «горизонтальное» разделение властей, при котором государственная власть на любом ее уровне составляется из законодательной, исполнительной и судебной ветвей; с другой стороны, это именно уровневое, «вертикальное» разделение, которое в российском контексте представлено федеральным, региональным и местным (преимущественно муниципальным) уровнями власти. Глава 3. Ветви и уровни публичной власти 315 Чрезвычайно важно заметить специфическую черту административно-территориального деления Российской Федерации: в его основу положены и территориальный, и национальный принципы образования субъектов. По территориальному принципу формируются, к примеру, области европейской части страны, где нет принципиальных этнокультурных размежеваний; по национальному — регионы наподобие национальных республик или автономных округов, где существует особое соотношение различных этнокультурных сообществ. Президент России Согласно Конституции нашей страны, главой Российского государства, гарантом Основного закона, прав и свобод человека и гражданина является Президент России. В установленном порядке он принимает меры по охране суверенитета нашей Родины, поддержке ее независимости и государственной целостности, поддерживает гражданский мир и согласие в стране, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти. Именно Президент России определяет основные направления внутренней и внешней политики нашего государства; по сути, он не входит ни в одну из ветвей государственной власти, но обладает значительными полномочиями по регулированию деятельности каждой из них. Это не делает Российскую Федерацию так называемой президентской, или суперпрезидентской, республикой, поскольку Президент России не является председателем Правительства, то есть формальным руководителем исполнительной ветви власти (что характерно для означенного типа республики); чаще всего нашу страну называют примером так называемой смешанной республики. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 316 Раздел IV. Политическое устройство современной России Важно заметить, что в 2020 г. положения Конституции в части взаимодействия Президента и исполнительной власти были скорректированы: в соответствии с п. б) ст. 83 Президент России «осуществляет общее руководство Правительством Российской Федерации». В число его основных полномочий входит, в первую очередь, осуществление руководства государственной политикой, издание указов и распоряжений, обязательных для исполнения на всей территории Российской Федерации, верховное главнокомандование Вооруженными Силами нашей страны, назначение тех или иных лиц на отдельные государственные должности, подписание и обнародование федеральных законов, формирование Государственного Совета и Совета Безопасности Российской Федерации, а также формирование Администрации Президента Российской Федерации (подробнее см. приложение 3). Политическая и государственная роль Президента России огромна — как и ответственность, делегируемая лицу, занимающему этот высокий пост. Президент — не просто высшая государственная должность нашей страны и не просто верховный главнокомандующий Вооруженными Силами России; возвышаясь над ветвями государственной власти, Президент осуществляет общее руководство структурами публичной власти и воплощает в себе ее авторитет, силу и ответственность. Будучи гарантом Конституции, как и самих прав и свобод российских граждан, самим текстом Основного закона провозглашенных «высшей ценностью», Президент принимает все возможные меры по сохранению независимости и государственной целостности России, ее стабильному политическому и экономическому развитию. Президент России обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов власти, обеспечивая осуществление полномочий федеральных структур на всей территории нашей страны. Глава 3. Ветви и уровни публичной власти 317 Законодательная власть Законодательная, она же представительная, власть связана с обширной исторической традицией российского народовластия. К сожалению, вплоть до сегодняшнего дня в отношении последней популярностью пользуется весьма своеобразный политический миф, который заключается в подчеркивании того, что в России, в отличие от зарубежных (преимущественно, европейских) стран, как раз-таки не было «прочного» и «многовекового» фундамента народовластия. Сторонники такого мифа — мы подчеркнем, что это не просто заблуждение, а именно миф, некая отправная позиция для цельной и герметичной «картины мира», подразумевающая целый пакет установок и убеждений, — не устают напоминать, что английские и испанские парламентские учреждения возникли в XIII в., французские — в XIV, немецкие и шведские — в XV в. В России же, как полагают те же люди, аналогичных структур не было и над всем пространством страны «царила единая воля монарха». Подобная позиция, безусловно, легко опровергается многочисленными историческими фактами, подчас игнорируемыми и подвергаемыми забвению. Мы постараемся представить эти аргументы, не принижая значения и роли тех эпохальных решений, которые были приняты в свое время другими народами. Начнем с первого и, возможно, наиболее известного института представительства и народовластия, широко распространенного на Руси как минимум со времен становления российской государственности, — речь, безусловно, о вече. Вечевые институты наиболее ярко проявили себя в Новгороде, Пскове и Вятской земле, но, по мнению ряда историков, существенным весом обладали и в других землях, к примеру Нижнем Новгороде, Костроме или Переяславле. Они представляли собой, по сути, форму прямой демократии, народные собрания людей из разных слоев феодального общества, собиравшиеся для обсуждения общих дел и непосредственного решения конкретных проблем. Вече, как правило, было элементом многослойного политического пространства русских княжеств (о существовании которого тоже нередко забывают) — народный сход взаимодействовал с боярско-аристократическими 318 Раздел IV. Политическое устройство современной России группами (новгородские «золотые пояса»), церковными иерархами (в лице, как правило, епископов или архиепископа) и непосредственно княжеской властью (которую вече подчас серьезно ограничивало, имея возможность даже не отпустить князя из города). Кроме того, вече, как правило, само обладало многоуровневой структурой — так, в Новгороде прежде обсуждения на общегородском вече происходили сходы в различных частях («концах») города. Новгород составлял тысячу — вооруженный полк под командой тысяцкого. Эта тысяча делилась на сотни — военные части города. Каждая сотня со своим выборным сотским представляла особое общество, пользовавшееся известной долей самоуправления, имевшее свой сход, свое вече (…) Но сотня не была самой мелкой административной частью города: она подразделялась на улицы, из которых каждая со своим выборным улицким старостой составляла также особый местный мир, пользовавшийся самоуправлением. С другой стороны, сотни складывались в более крупные союзы — концы. Каждый городской конец состоял из двух сотен. Во главе конца стоял выборный кончанский староста, который вел текущие дела конца. Но он правил концом не один, а при содействии коллегии знатных обывателей конца, которая составляла кончанскую управу. Эта управа была исполнительным учреждением, действовавшим под надзором кончанского вече, имевшего распорядительную власть. Союз концов и составлял общину Великого Новгорода. Таким образом, Новгород представлял многостепенное соединение мелких и крупных местных миров, из которых большие составлялись сложением меньших. Василий Ключевский Еще один исконный элемент русского народовластия — институт земских и губных старост. Если с XII в. проблему децентрализации управления власти страны решали в основном с помощью системы «кормлений» (когда назначенные в ту или иную местность администраторы буквально «кормились» за счет этой местности и ее населения, отчисляя «наверх» необходимый объем сборов и платежей), Глава 3. Ветви и уровни публичной власти 319 то в середине XVI в. Иван IV Грозный отменил подобную систему, передав управление на местах земским и губным старостам, которые были выборными представителями локального дворянства, посадочных людей, черносошных и зажиточных крестьян. Эти старосты выполняли, по сути, судебные и полицейские функции, рассматривали различные дела о правонарушениях, а подчас и собирали налоги. Без санкции старосты нельзя было арестовать человека. Посадские и сельские общины выбирали губных целовальников, которые контролировали деятельность губного старосты. В Смутное время на основе органов земского самоуправления были созданы всесословные структуры — уездные и городские советы. Именно они в условиях паралича законной власти организовывали общенациональное сопротивление иноземным захватчикам. Вот один из примеров, приводимый Владимиром Волковым (1961 г. р.): «Когда в декабре 1608 г. к Устюжне Железопольской приблизился польский отряд, в городе не оказалось ни воеводы, ни ратных людей, ни сколько-нибудь надежных укреплений. Тогда горожане создали выборное управление, избрав три головы и городовой совет из 20 человек, в котором посадские и служилые люди получили равное представительство. Деятельность совета не прекратилась и с прибытием в Устюжну воеводы. Он даже приступил к исполнению своих обязанностей лишь после утверждения городовым советом его полномочий». В 1612 г., как результат деятельности местных Советов, возникает общенациональный Совет всей Земли, который возглавляют князь Дмитрий Пожарский (1577–1642) — воевода, и земский староста Козьма Минин (1565–1616) — «выборный от всей земли человек». Именно под руководством этого Совета и была освобождена Москва. А после состоялся Земский Собор, на котором «избрали», то есть подтвердили легитимность, — русского царя. Государство, погубленное в боярских интригах, было создано снизу, с опорой на Советы — тогдашнюю «прямую демократию». Важнейшими институтами представительства и коллегиального принятия решений, свойственными именно отечественной политической культуре, были и соборные органы. Уже само название их подсказывает, что воплотившаяся в таких институтах практика 320 Раздел IV. Политическое устройство современной России совещания государя со своими светскими приближенными и представителями высшего духовенства восходит к традиции одноименных церковных учреждений. Важно, что именно в период правления Ивана Грозного, который, к слову, значительно расширил состав еще одного представительного органа — Боярской думы, соборная традиция формируется как полноценное начало политической организации Российского государства. Земский собор XVI в. был не народным представительством, а расширением центрального правительства. Это расширение достигалось тем, что в состав Боярской думы, то есть Государственного совета, в особо важных случаях вводился элемент, по происхождению не правительственный, а общественный, но с правительственным назначением: это были верхи местных обществ, служилых и промышленных, стянутые в столицу. Василий Ключевский Таким образом, народовластие и демократическое представительство имеют в России богатую историю. Современная же законодательная власть в Российской Федерации связана со следующими учреждениями: — на общегосударственном уровне — двухпалатным Федеральным Собранием; — на региональном уровне — разнообразными представительными собраниями 89 субъектов Федерации, представленными 32 «законодательными собраниями», 21 «областной думой», шестью «государственными советами», шестью «думами», пятью «государственными собраниями», тремя «собраниями депутатов», тремя «народными собраниями», тремя «хуралами», тремя «парламентами», двумя «народными советами» и по одному примеру «губернской думы», «областного совета депутатов», «областного совета народных депутатов», «верховного совета» и даже «городской думы» (см. приложение 2); — на местном (муниципальном) уровне — десятками тысяч муниципальных представительных собраний, также имеющих различные наименования (от «собрания депутатов» до «думы»). Глава 3. Ветви и уровни публичной власти ? 321 Обсудите со своими товарищами действующий созыв законодательного собрания вашего региона или вашего города. Самостоятельно найдите наиболее важные решения, принятые этим созывом. Федеральное Собрание Российской Федерации как общегосударственный законодательный орган состоит из двух палат — организованной в рамках общенационального представительства Государственной Думы и формирующегося в рамках регионального представительства Совета Федерации. В состав Государственной Думы входит 450 депутатов, избираемых гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Половина депутатского корпуса, то есть 225 человек, избираются по одномандатным избирательным округам (так называемая мажоритарная система, «один округ — один депутат»), а другая половина (также 225 депутатов) — через голосование «по партийным спискам, то есть в рамках единого федерального избирательного округа пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов. Начиная с VI своего созыва (выборы которого произошли в 2011 г.), депутаты Государственной Думы избираются сроком на пять лет. Чтобы попасть в Государственную Думу посредством голосования за партийные списки, политическая партия должна набрать пять и более процентов голосов избирателей. При этом таких партий должно быть не менее двух — и за них в совокупности должны отдать голоса более 50% избирателей. Если же все преодолевшие барьер партии не наберут более 50%, то в ГД проходят и те, кто получил менее 5%. ИНТЕРЕСНЫЙ ФАКТ: В 1995 г. на выборах Государственной Думы II созыва произошел беспрецедентный случай: ни одного депутатского кресла не получили политические партии, в совокупности набравшие почти 47% голосов избирателей. 322 Раздел IV. Политическое устройство современной России В рамках мажоритарного голосования (то есть в одномандатных округах) кандидатам достаточно получить простое большинство голосов. Эта форма избрания депутатов Государственной Думы является основным способом выдвижения кандидатов, не аффилированных с какой-либо политической партией — так называемых «самовыдвиженцев». Их число в разных созывах нижней палаты российского парламента было различным, однако по мере развития партийного строительства и консолидации электората вокруг основных партий существенно снизилось: активные граждане осознавали возможности, которые предоставляет им участие в устойчивых политических ассоциациях и объединениях (рис. 1). Рис. 1. Диаграмма изменения числа независимых депутатов («самовыдвиженцев») в созывах Государственной Думы РФ Примечание: Выборы V и VI созывов Государственной Думы в результате реформы избирательного законодательства проходили полностью по партийным спискам, в связи с чем возможность самостоятельного участия в мажоритарно организованной процедуре голосования по одномандатным округам отсутствовала. К полномочиям Государственной Думы относится в первую очередь принятие законов, утверждение большей части состава Правительства России и решение вопроса о доверии Правительству, осуществление парламентского контроля и объявление амнистии (подробнее см. приложение 3). Однако ничуть не менее важной задачей Государственной Думы является обеспечение эффективного представительства граждан России в рамках собственной деятельности, гарантирующее соблюдение прав и свобод человека, а также следование общественным интересам в осуществлении государственного управления. Глава 3. Ветви и уровни публичной власти 323 Совет Федерации может включать в себя 208 членов, называемых «сенаторами»: 178 из них уже сейчас представляют свои регионы (в состав Совета Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ, по одному от законодательного и исполнительного органов государственной власти субъекта РФ), а 30 могут быть назначены сенаторами в рамках так называемой президентской квоты (данная квота, подразумевающая включение в состав СФ так называемых представителей Российской Федерации, была впервые введена специальной поправкой к Конституции в 2014 г.). Избрание представителей региональных органов власти осуществляется следующим образом: — представителем законодательного органа может быть только депутат этого органа, избранный большинством голосов от общего числа депутатов в течение месяца со дня первого заседания нового созыва; — представитель исполнительной власти определяется при проведении выборов высшего должностного лица субъекта РФ — каждый кандидат на эту должность представляет в соответствующую избирательную комиссию три кандидатуры, одна из которых в случае избрания представившего ее кандидата будет наделена полномочиями члена СФ от исполнительного органа власти. К полномочиям Совета Федерации относится в первую очередь развитие законодательных процедур посредством одобрения или отклонения федеральных законов, принятых Государственной Думой, назначение тех или иных лиц на отдельные государственные должности (прежде всего относящиеся к судебной власти), решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также утверждение президентских указов о введении военного или чрезвычайного положения (подробнее см. приложение 3). Естественно, нельзя обойти вниманием и консультативные функции Совета Федерации, к примеру именно посредством консультаций с этим органом государственной власти Президент России назначает на должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних 324 Раздел IV. Политическое устройство современной России дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности. В современной России существует различение между должностями государственной службы и государственными должностями: к числу последних относятся должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов. Полный реестр государственных должностей Российской Федерации представлен в приложении 4. К ключевым полномочиям законодательных органов субъекта Российской Федерации относится осуществление законодательного регулирования, утверждение регионального бюджета, установление налоговых ставок и ставок сборов, управление региональной собственностью и установление административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации (подробнее см. приложение 3). Законодательные органы, таким образом, являются ключевым механизмом общественной саморегуляции и политического управления через представительство граждан в наиболее влиятельных структурах публичной власти. На основе такого представительства законодательные органы принимают значимые для всех граждан страны и обязательные для них правовые нормы, обеспечивают артикуляцию различных позиций по ключевым вопросам политического и государственного развития, способствуют содержательному социальному диалогу и общественной консолидации. Автономия законодательных органов и их участие в системе сдержек и противовесов, обусловленных действием принципа разделения властей, позволяет народным избранникам оказывать влияние на процесс принятия государственных решений, ориентируя последние на общие интересы и общее благо. Глава 3. Ветви и уровни публичной власти 325 Исполнительная власть Исполнительная ветвь власти имеет в нашей стране историческую традицию, не уступающую представительным органам. Важно заметить при этом, что существование подобной самобытной традиции никоим образом не отменяла и определенной схожести исполнительных структур, как схожи они и сейчас в разных концах света: исполнительная власть нередко выстраивается по сходной логике, потому что решает схожие задачи. Вероятно, первой из более или менее устойчивых структур, пусть и отдаленно, но напоминающих современные государственные органы, можно считать «государев двор» (в феодальных образованиях — «княж[еский] двор»). Выросший из «дружины» и впоследствии давший название всему служилому сословию, «двор» включал в себя и членов какого-либо совета при правителе, и служилых, отвечающих за отдельные властные вопросы или владения, и лиц, обеспечивающих безопасность феодала, — словом, практически всех подданных, кто мог иметь отношение к отправлению власти. Именно из существования «двора» вырастает такая административная позиция, как «дьяк» — выражаясь современным языком, начальник учреждения или его помощник. Во многом на смену размытой структуре «двора» в начале XVI в. постепенно пришла приказная система — внутри нее по-прежнему соединялась ответственность как за отдельными государственными делами, так и за отдельными областями страны. Приказы нередко назывались «палатами», «избами», «дворами», «дворцами», «третями» или «четвертями». В период правления Петра I приказная система была заменена (пусть и не полностью — последние приказы исчезли лишь в конце XVIII в. при Екатерине II) «коллегиями» — общегосударственными административными органами преимущественно отраслевого характера. Чуть менее века спустя, в 1802 г., коллегии были заменены более привычными нам сегодня «министерствами». Несмотря на отдельные эксперименты в XIX и, в большей степени, XX в. (к примеру, с 1917 по 1946 г. функции министерств выполняли характерные для первых десятилетий советской власти «народные комиссариаты»), министерский принцип организации исполнительной власти сохранился до настоящего времени. 326 Раздел IV. Политическое устройство современной России Современный общегосударственный орган исполнительной власти Российской Федерации — Правительство. В его состав в 2023 г. входили Председатель Правительства, 10 его заместителей и 20 федеральных министров. Правительство Российской Федерации руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти (за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, ведающие вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности). К полномочиям Правительства России относится в первую очередь разработка федерального бюджета и обеспечение его исполнения, обеспечение проведения в стране единой финансовой, кредитной и денежной политики, а также единой социально ориентированной государственной политики, управление федеральной собственностью, осуществление мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности и реализации внешней политики, а также создание благоприятных условий жизнедеятельности населения (подробнее см. приложение 3). Важно отметить, что современное Правительство России состоит из трех звеньев, определенных в результате административной реформы, инициированной в 2004 г. Этими звеньями являются: 1) министерства (федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности); 2) службы (федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности); 3) агентства (федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору). Глава 3. Ветви и уровни публичной власти 327 Кроме того, в структуре российской исполнительной власти существует конституционно подтвержденное разделение между теми министерствами и ведомствами, руководство деятельностью которых осуществляет непосредственно Президент России, и теми, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство. По состоянию на 2023 г., Президент России непосредственно руководит деятельностью пяти министерств (внутренних дел, иностранных дел, обороны, юстиции, МЧС), а также подчиненных им служб и агентств, дополнительно шести отдельных служб (фельдъегерская, внешней разведки, безопасности, войск национальной гвардии, охраны, по финансовому мониторингу) и трех агентств (Федеральное архивное агентство, Главное управление специальных программ Президента РФ, Управление делами Президента РФ) прямого подчинения Президенту. Региональная исполнительная власть На региональном уровне руководство исполнительной властью осуществляет высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации. В соответствии с Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации высшее должностное лицо именуется «глава» или «губернатор»; по состоянию на 2023 г., в нашей стране насчитывалось 63 «губернатора», 25 «глав» и один «мэр» (мэр Москвы как города федерального значения). К ключевым полномочиям высшего должностного лица субъекта Федерации относится в первую очередь представление региона в отношениях с другими структурами публичной власти, подписание и обнародование законов субъекта Федерации, обеспечение координации деятельности исполнительных органов субъекта Российской Федерации, определение основных направлений деятельности высшего исполнительного органа региона, а также определение системы и структуры исполнительных органов субъекта Российской Федерации в соответствии с Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации (подробнее см. приложение 3). 328 Раздел IV. Политическое устройство современной России Высшее должностное лицо субъекта Федерации формирует высший исполнительный орган региональной власти — Правительство. Его может возглавлять сам губернатор (глава региона) — так организована исполнительная власть в 61 субъекте — или назначенный им губернатором (главой региона) председатель (так организована исполнительная власть в 28 оставшихся субъектах). К ключевым полномочиям регионального правительства относится в первую очередь разработка проекта бюджета субъекта Российской Федерации и обеспечение исполнения такого бюджета, разработка и осуществление мер, направленных на социальноэкономическое развитие региона, участие в проведении единой государственной политики, деятельность по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, а также управление и распоряжение региональной собственностью (подробнее см. приложение 3). Исполнительная власть, таким образом, представляет собой структуры, ответственные за практическое распоряжение теми возможностями, которые предоставляет государству его суверенитет и право на использование общественных ресурсов. Деятельность этой ветви власти направлена на эффективную реализацию государственных решений, удовлетворение общественных интересов, запросов и нужд населения, а также на практическое исполнение Конституции России и ее законов. Проводя в жизнь принимаемые государственные решения, исполнительные органы, с одной стороны, в буквальном смысле исполняют принятые законы, но в то же время непосредственно занимаются управленческой и распорядительной деятельностью, ориентированной на реализацию специально закрепленных функций и полномочий. Судебная власть Наконец, исторический фундамент российской судебной власти богат и неоднозначен. К примеру, в Древнерусском государстве судебные и управленческие полномочия не были разделены (как и в других государствах того времени), и возникающие в обществе проблемы и конфликты разрешались местными руково- Глава 3. Ветви и уровни публичной власти 329 дителями (чаще всего — князем, хотя в феодальных образованиях Северо-Западной Руси судебные компетенции, как и многие другие, закреплялись за вечевыми институтами). Однако, несмотря на отсутствие четкого разделения и на поземельную разноголосицу судебных организаций, в стране появляются выдающиеся памятники судебного права — Русская Правда, Двинская и Белозерская уставные грамоты, Псковская и Новгородская судные грамоты. К числу таковых относятся и Судебники, характерные для Русского централизованного государства, а также, конечно, Соборное уложение 1649 года. До правления Петра I ключевым судебным органом в России можно условно считать Боярскую Думу, среди множества своих полномочий занимавшуюся судебными разбирательствами и даже апелляционными жалобами на уже вынесенные решения, и Расправную палату, выделившуюся из состава той же самой Боярской Думы ближе к концу XVII в. Пожалуй, это начало относительно упорядоченной судебной системы в нашей стране. При первом же российском императоре высшая судебная власть перешла к впервые учрежденному в России Сенату; вместе с тем и созданные Петром органы исполнительной власти — коллегии — помимо административной работы, выполняли и отдельные судебные функции (к примеру, в отношении своих служащих в случае совершения ими малозначительных преступлений). Под эгидой Сената работали специализированные Юстиц-коллегия и Вотчинная коллегия, а на местах создавались новые для страны «надворные» и «нижние» («городовые» или «провинциальные») суды. При Екатерине II судебная реформа существенно расширила число локальных судебных учреждений (за счет отдельных инстанций в уездах и губернских городах), а также фактически предоставила каждому сословию свой собственный суд: помещиков судил верхний земский суд в губерниях и уездный суд в уездах, государственных крестьян — верхняя расправа в губернии и нижняя расправа в уезде, горожан — магистраты. Кроме судов нижней расправы, все суды были выборными. Высшим судебным органом в Российской империи оставался Сенат, а в губерниях — палаты уголовного и гражданского суда. Решения Сената контролировались монархом, решения судебных палат — 330 Раздел IV. Политическое устройство современной России губернаторами. Также в стране появился бессословный Совестный суд, созданный для примирения граждан. Этот суд, среди прочего, рассматривал дела с участием недееспособных и ограниченно дееспособных подданных. «Все, что принадлежит к устройству судебного порядка, составляет предмет Министерства юстиции», — укажет Манифест об учреждении министерств 8 сентября 1802 г. В дополнение к этому 1 января 1810 г. был учрежден Государственный Совет, также получивший судебные полномочия. На местах, как указывает историк Михаил Сафонов (1948 г. р.), «судебная власть подразделялась на три отдела: учреждения гражданские, уголовные и полицейские. Гражданские судебные учреждения состояли из трех инстанций: уездного, губернского, апелляционного суда для двух-трех губерний. Учреждения уголовные имели две инстанции: губернский суд и апелляционный двух-трех губерний. Для решения мелких уголовных дел учреждался полицейский суд в каждом уезде». Однако лишь при Александре II в Российской империи была сформирована судебная система, которую с полным на то основанием можно назвать современной и отождествить с актуальным положением правовых учреждений. Указом от 20 ноября 1864 г. в стране была провозглашена бессословная судебная система, основанная на принципах состязательности, равенства всех перед судом и отделения судебных учреждений от административных. В российских судебных учреждениях появились присяжные [заседатели], адвокаты (присяжные поверенные) и обвинители — прокуроры. Было создано три типа судов: мировой суд (рассматривал мелкие гражданские дела и кражи), окружной суд (рассматривал гражданские и уголовные дела, которые не относились к компетенции мировых судов и судебной палаты) и судебная палата (рассматривала в качестве суда первой инстанции дела о преступлениях, совершенных чиновниками, и государственных преступлениях; в качестве суда апелляционной инстанции — жалобы на решения окружных судов). Наиболее важные политические дела рассматривал Верховный уголовный суд, дело в который передавалось по повелению императора в исключительных случаях. Высшим судебным органом (и надзорной инстанцией) остался Сенат. Глава 3. Ветви и уровни публичной власти 331 Несмотря на отдельные эксперименты советской власти в части отмены предшествующей судебной системы (или, к примеру, внедрения института революционных трибуналов1), уже к 1930-м гг. организация этой ветви власти в целом вернулась к знакомым образцам. К 1960-м гг. судебная система СССР включала в себя Верховный суд СССР, верховные суды союзных и автономных республик, областные, краевые, городские суды, суды автономных областей и национальных округов, районные народные суды и военные трибуналы. На высший судебный орган — Верховный суд СССР — возложен надзор за деятельностью всех судебных органов союзных и автономных республик и военных трибуналов. Новацией советской судебной системы была всеобщая выборность судов: народные суды избирались гражданами, а народные заседатели и члены областных, краевых и верховных судов избираются соответствующими областными, краевыми и верховными советами. Современная судебная система России представлена Конституционным судом РФ; Верховным Судом РФ; федеральными судами общей юрисдикции; арбитражными судами; мировыми судьями субъектов РФ. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Конституционный суд Российской Федерации — высший судебный орган конституционного контроля, осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации. Он состоит из 11 судей, включая председателя и его заместителя. К полномочиям Конституционного суда относится в первую очередь разрешение дел о соответствии правовых актов Конституции Российской Федерации, различных международных и внутригосударственных договоров, а также разрешение споров о компетенции между органами государственной власти (подробнее см. приложение 3). 1 Важно отметить, что институт революционных трибуналов ни в коей мере не являлся советским изобретением: такие же учреждения создавались практически в любой стране в драматичные периоды истории. 332 Раздел IV. Политическое устройство современной России Верховный Суд РФ — высший судебный орган по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции и арбитражным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом и осуществляющим судебную власть посредством гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства. К полномочиям Верховного Суда РФ относится в первую очередь рассмотрение различных административных дел в качестве суда первой инстанции, в целях обеспечения единообразного применения законодательства дает судам разъяснения по вопросам судебной практики и разрешает правовые вопросы в пределах своей компетенции (в том числе связанные с международными договорами Российской Федерации) (подробнее см. приложение 3). Судебная власть представляет собой не просто автономные структуры, рассматривающие и разрешающие споры между гражданами или восстанавливающие их права в случае нарушения таковых. Современная судебная власть — воплощение важных для любого общества ценностей справедливости и верховенства права; именно беспристрастный и независимый суд, гарантирующий людям равенство перед законом, отвечает за поддержание в обществе конституционных устоев, провозглашенных прав и свобод, а также установление значимых юридических фактов. ? Совместно с коллегами найдите примеры судебных решений (к примеру, постановлений Верховного Суда РФ), существенно повлиявших на жизнь российского общества и государства. Местное самоуправление Согласно положениям российской Конституции и в соответствии с самобытной традицией отечественного народовластия, в нашей стране признается и гарантируется местное самоуправление, обеспечивающее самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Глава 3. Ветви и уровни публичной власти 333 Местное самоуправление в Российской Федерации — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Согласно конституционным изменениям, внесенным принятыми в 2020 г. поправками, органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории. По состоянию на 2023 г., в Российской Федерации существовало более 18 тыс. муниципальных образований — обособленных субъектов местного самоуправления, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления Задачи российского местного самоуправления богаты и разнообразны. Это наиболее приближенный к населению уровень публичной власти, оттого на муниципальных политиков и муниципальных служащих ложится большой груз ответственности и даже особые представительные функции. Органы местного управления могут вводить и изменять местные налоги и сборы, владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальным имуществом, составлять собственные бюджеты (расходование средств которых не может определяться федеральными или региональными законами), создавать муниципальные предприятия и учреждения и устанавливать тарифы на услуги последних, разрабатывать программы комплексного развития инфраструктуры и пр. 334 Раздел IV. Политическое устройство современной России При этом в перечень вопросов местного значения, обязательных для деятельности муниципальных органов, входят: — организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; — дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; — обеспечение нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; — обеспечение первичных мер пожарной безопасности; — организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; — утверждение генеральных планов, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство и прочая деятельность, связанная с градостроительным и территориальным регулированием; — организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне и защите населения, создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований. Это далеко не исчерпывающий перечень, а подборка наиболее социально значимых, регулярных и неизбежных для местного самоуправления вопросов, но и ее достаточно для того, чтобы продемонстрировать, какие фундаментальные задачи в ежедневном режиме решает «низовой» уровень публичной власти в России. Участие в решении этих задач, а также добровольное и инициативное содействие деятельности органов местного самоуправления, в том числе посредством форм непосредственного участия населения (см. приложение 5), представляется важной школой социально-политического участия и значимым элементом развитого гражданственного чувства. Глава 4. Стратегическое планирование в российской политике П олитическое устройство современной России невозможно представить без его программно-стратегического контекста; современные структуры публичной власти, как и любые эффективно действующие общественные институты, нуждаются не только в отражении актуальных вызовов и решении конъюнктурных вопросов, но и в развитой системе прогнозирования и планирования, которая позволила бы сохранить управленческие и политические возможности в обозримом будущем. Россия — страна с большими традициями стратегического планирования. Начиная с Великих реформ Александра II (1860– 1870 гг.), государственными структурами применяются различные инструменты стратегического планирования, направленные в основном на территориальное и инфраструктурное развитие. Опора на государственный сектор была важнейшей отличительной чертой русской экономики даже в период интенсивного развития капитализма. Один из ведущих мыслителей Русского зарубежья Иван Солоневич (1891–1953) в работе «Народная монархия» (1951 г.) писал об этом так: «Императорская Россия была страной, в которой по тем временам „обобществленный сектор народного хозяйства“ был больше, чем где бы то ни было в мире. Государственный банк контролировал все банки России и имел исключительное право эмиссии кредитных билетов. Большинство железных дорог принадлежало казне, а оставшиеся частные дороги стояли накануне „выкупа в казну“; государство владело огромными земельными пространствами, владело заводами и рудниками. Земская медицина была поставлена так, как она и сейчас не поставлена нигде во всем мире. Земства начинали строить свою фармацевтическую промышлен- 336 Раздел IV. Политическое устройство современной России ность — с помощью государственного кредита. Русское кооперативное движение было самым мощным в мире». Отдельного упоминания заслуживает деятельность Комиссии по изучению естественных производительных сил в России (КЕПС), организованной в 1915 г. и действующей под разными наименованиями вплоть до настоящего времени. Она была создана при Императорской Санкт-Петербургской академии наук, и первым руководителем КЕПС стал Владимир Вернадский; именно на базе Комиссии впоследствии был сформирован Совет по изучению производительных сил (СОПС), действовавший сначала при АН СССР, а потом при Госплане СССР. Однако еще в имперские времена, в начале 1914 г., правительство было намерено ввести пятилетние циклы планирования, намечающие темпы и сроки строительства железных дорог, портов и крупных ГЭС (Днепровской и Волховской). По сути, это уже была заявка на плановую экономику. Широкое распространение инструменты стратегического планирования получили во времена развития советской плановой экономики. Так, в 1921 г. декретом Совета народных комиссаров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (СНК РСФСР) была образована Государственная общеплановая комиссия (Госплан) РСФСР. Ей поручалась разработка единого общегосударственного плана по развитию народного хозяйства, а также рассмотрение и согласование с общегосударственным планом производственных программ. Составлением параметров пятилеток занимался как раз Госплан, к тому моменту преобразованный в Государственную плановую комиссию при Совете труда и обороны СССР. В современном мире стратегическое управление играет решающую роль в достижении целей и обеспечении устойчивого развития государства. Официальные цели и приоритеты развития России, установленные высшими государственными органами, представляют собой ориентиры, определяющие курс и направление развития страны в долгосрочной перспективе. Эти цели и приоритеты отражают стремление к созданию благоприятных условий для развития экономики, обеспечения социальной спра- Глава 4. Стратегическое планирование в российской политике 337 Инструменты стратегического планирования значимы в любых экономических системах — как «плановых», так и «рыночных». Например, для модели стратегического планирования Китайской Народной Республики характерно сочетание двух векторов: стимулирование рыночных механизмов и централизованное планирование стратегически важных отраслей. В Китае синхронизированы долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные программы развития, а период реализации некоторых региональных программ может достигать 50 лет. С другой стороны, для стран Евросоюза характерна привязка национального стратегического планирования к документам наднационального уровня. Отметим, что большинство стран делают заметный акцент на краткосрочном планировании и прогнозировании, нежели на долгосрочных стратегических ориентирах. ведливости, поддержания национальной безопасности и укрепления места России на мировой арене. Стратегическое планирование и сегодня остается ключевой функцией государства, заключающейся не только в формировании образа будущего, но и выработке конкретных шагов по его достижению. В силу сложного характера российской государственности, заметной диверсификации отечественной экономики и значительной роли нашей страны в мировых делах и глобальных хозяйственных связях система стратегического управления и планирования в России носит комплексный и многоуровневый характер. Специально для решения задач оптимального и устойчивого социально-экономического развития в 2014 г. в нашей стране был принят Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Этот закон установил правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации, механизмы координации государственного и муниципального стратегического управления и бюджетной политики; также он определил полномочия участников стратегического планирования и основные принципы и процедуры выработки соответствующих нормативных актов. 338 Раздел IV. Политическое устройство современной России Стратегическое планирование — деятельность по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, направленная на решение задач устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации. Статья 3 Федерального закона № 131-ФЗ «О стратегическом планировании...» Комплексный характер стратегического планирования, а значит, и представления гражданам некоего доступного и достижимого «образа будущего», в разрезе официальных правовых актов выражается в нескольких обстоятельствах. Во-первых, документы стратегического планирования разрабатываются в соответствии с разными функциональными рамками. Часть из них (такие как Послание Президента или специализированные Стратегии) посвящены целеполаганию; другая часть (к примеру, Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации) — прогнозированию; наконец, третья — собственно планированию (в узком смысле) и программированию. Классификация представлена в табл. 3. Документы целеполагания Послание Президента Российской Федерации. Среди всех вышеперечисленных документов особое значение имеют послания Президента России Федеральному Собранию о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. Именно они служат концептуальной основой для разработки и корректировки иных документов стратегического плани- Глава 4. Стратегическое планирование в российской политике 339 Таблица 3 Классификация документов стратегического планирования Категория Пояснения Основные документы федерального уровня Целеполагание Категория высшего уровня. В рамках документов изложены цели, приоритеты и векторы, согласно которым страна должна развиваться. Положения из этих документов далеко не всегда носят конкретный характер Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; Стратегия национальной безопасности Российской Федерации; Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации; Стратегия пространственного развития Российской Федерации; Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации; Стратегия социально-экономического развития макрорегионов; Отраслевые документы стратегического планирования Прогнозирование Как правило, разрабатываются социально-экономическим блоком Правительства РФ для конкретизации бюджетной политики и формирования измеримых целей развития Бюджетный прогноз Российской Федерации на долгосрочный период; Стратегический прогноз Российской Федерации; Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации; Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период Документы в рамках данной категории носят более прикладной харакПланитер, разрабатыварование ясь во исполнеи програм- ние документов мировацелеполагания. ние Ими в той или иной степени занимаются фактически все министерства Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации; государственные программы; Государственная программа вооружения; планы деятельности органов исполнительной власти; схемы территориального планирования Российской Федерации 340 Раздел IV. Политическое устройство современной России рования. На базе целей, озвученных в посланиях, готовятся указы и поручения, которые отдельно определяют цели и приоритеты развития страны. На основании посланий в Правительстве России при необходимости пересматривают прогнозы и Стратегию социально-экономического развития Российской Федерации, а Совет Безопасности предоставляет предложения по корректировкам Стратегии национальной безопасности и иных документов в сфере обороны и безопасности. 21 февраля 2023 г. состоялось Послание Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию. В нем глава государства подчеркнул нестабильность мировой политической системы, указав на то, что подобная ситуация означает не только риски, но и возможности. Среди ключевых приоритетов развития страны Президент РФ обратил особое внимание на развитие логистических коридоров, рост высоких технологий и стимулирование инвестиций: «Первое. Будем расширять перспективные внешнеэкономические связи и выстраивать новые логистические коридоры. […] Второе. Нам предстоит существенно расширить технологические возможности российской экономики, обеспечить рост мощностей отечественной индустрии. […] Третье. Важнейший вопрос повестки развития, экономического роста — это новые источники финансирования инвестиций». Кроме того, В. В. Путин подробно остановился на инфраструктурных проектах, таких как продление автомагистрали «Москва — Казань» до Екатеринбурга, Челябинска и Тюмени, ускоренная модернизация БАМа и Транссиба. Также Президент предложил ввести налоговые льготы в сфере IT, анонсировал большую программу по поддержке строительства и сферы ЖКХ. Несмотря на то что послания связаны прежде всего с целеполаганием, а значит являются документами высшего уровня, они все же могут содержать конкретные исчислимые показатели. Приводимые цифры раскрывают либо те цели и задачи, которые необходимо достичь, либо уже выполненные планы и значения. Глава 4. Стратегическое планирование в российской политике 341 В Послании 2023 г. Президент России обратил внимание на: ...постройку более 1300 школ с 2019–2024 гг. (850 уже сдано); ...приведение дорог в нормативное состояние (в 2024 г. 85% дорог в крупнейших агломерациях и не менее 50% региональных и муниципальных дорог); ...рост объема банковских кредитов корпоративному сектору (в 2023 г. — на 14%) и др. Таким образом, для посланий характерно сочетание форматов «подведения итогов» и постановки целей и задач. Конкретизация на уровне таких документов, как Послание Федеральному Собранию способствует большей детализации планов, стратегий, государственных программ. Важной вехой, уточняющей положения как посланий, так и других документов стратегического планирования, стало принятие в 2020 г. Указа Президента России № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года». Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» напрямую не относит данный Указ к документам, связанным с категорией целеполагания, однако не упомянуть о нем нельзя, так как это чрезвычайно содержательный документ, где коротко изложены цели развития страны до 2030 г. и плановые показатели в рамках поставленных целей. …Национальные цели развития Российской Федерации (далее — национальные цели) на период до 2030 года: а) сохранение населения, здоровье и благополучие людей; б) возможности для самореализации и развития талантов; в) комфортная и безопасная среда для жизни; г) достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство; д) цифровая трансформация. Пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года» 342 Раздел IV. Политическое устройство современной России Показатели, которые содержат в себе цели развития из Указа № 474, предметно и подробно раскрыты. Например, национальная цель «сохранение населения, здоровье и благополучие людей» предполагает двукратное увеличение доходов граждан по сравнению с 2017 г. и рост ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет. В рамках национальной цели «возможности для самореализации и развития талантов» планируется вхождение Российской Федерации в число десяти ведущих стран мира по качеству общего образования. Среди количественных показателей национальной цели «комфортная и безопасная среда для жизни» также обращают на себя внимание увеличение объема строительства жилья до 120 млн кв. м в год и улучшение жилищных условий пяти миллионов семей к 2030 г. Одним из индикаторов достижения цели «достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство» является увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых) до 25 млн человек. Наконец, в части национальной цели «цифровая трансформация» планируется, среди прочего, увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95% (табл. 4). Национальный проект — проект (программа), направленный на достижение национальных целей развития Российской Федерации и их целевых показателей, а также иных общественно значимых результатов и их показателей. Достижение национальных целей развития невозможно представить без соответствующей формы их реализации — национальных проектов. По состоянию на начало 2024 г., в России осуществлялась деятельность по 15 национальным проектам; из пяти новых национальных проектов, представленных Президентом России в Послании Федеральному Собранию 2024 г., один планируется инициировать уже в 2024 г., а еще четыре — в 2025-м. Важными документами, связанными с целеполаганием, являются и сохраняющие свое влияние «майские указы». Они уже традиционно обнародуются в начале очередного президентского Глава 4. Стратегическое планирование в российской политике 343 Таблица 4 Национальные цели и показатели развития страны до 2030 г. Национальная цель Целевые показатели Сохранение населения, здоровье и благополучие людей Обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации; повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет; снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 г.; увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 70% Возможности для самореализации и развития талантов Вхождение Российской Федерации в число десяти ведущих стран мира по качеству общего образования; формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию всех обучающихся; обеспечение присутствия Российской Федерации в числе десяти ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования; создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовнонравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций; увеличение доли граждан, занимающихся волонтерской (добровольческой) деятельностью или вовлеченных в деятельность волонтерских (добровольческих) организаций, до 15%; увеличение числа посещений культурных мероприятий в три раза по сравнению с показателем 2019 г. Комфортная и безопасная среда для жизни Улучшение жилищных условий не менее пяти миллионов семей ежегодно и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн кв. м в год; улучшение качества городской среды в полтора раза; обеспечение доли дорожной сети в крупнейших городских агломерациях, соответствующей нормативным требованиям, на уровне не менее 85%; создание устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100% и снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в два раза; снижение выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, в два раза; 344 Раздел IV. Политическое устройство современной России ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и экологическое оздоровление водных объектов, включая реку Волгу, озера Байкал и Телецкое Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство Обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности; обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции; реальный рост инвестиций в основной капитал не менее 70% по сравнению с показателем 2020 г.; реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70% по сравнению с показателем 2020 г.; увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, до 25 млн человек Цифровая трансформация Достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления; увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95%; рост доли домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, до 97%; увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий в четыре раза по сравнению с показателем 2019 г. срока действующего главы государства. Соответственно, 7 мая 2012 г. В. В. Путиным подписаны указы № 596–606. Во многом они продолжают сохранять свою актуальность и сегодня, поскольку часть декларируемых ими целей и приоритетов была определена до 2024–2030 гг. Позже указы были актуализированы в 2018 г. (Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204). Глава 4. Стратегическое планирование в российской политике 345 Рис. 2. Реестр национальных проектов по состоянию на начало 2024 г. *Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Рис. 3. Новые национальные проекты, объявленные в 2024 г. Каждый из указов предполагал большое количество поручений Правительству РФ и руководству субъектов Российской Федерации. Самым масштабным был Указ № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», в который вошло 56 поручений. 346 Раздел IV. Политическое устройство современной России С точки зрения структуры и логики, «майские указы» напоминают Указ Президента № 474 и даже Стратегию национальной безопасности. Так, в Указе № 204 от 07.05.2018 в поручениях Правительству РФ представлены направления, по которым к октябрю этого же года необходимо было разработать национальные проекты. ...разработать (скорректировать) совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и представить до 1 октября 2018 г. для рассмотрения на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам национальные проекты (программы) по следующим направлениям: – демография; – здравоохранение; – образование; – жилье и городская среда; – экология; – безопасные и качественные автомобильные дороги; – производительность труда и поддержка занятости; – наука; – цифровая экономика; – культура; – малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы; – международная кооперация и экспорт… Пункт 2 Указа Президента РФ от 07.05.2018 № 204 В целях исполнения каждого указа была создана масштабная система мониторинга. Обязанности по мониторингу их исполнения были возложены на контрольное управление Администрации Президента и Правительство Российской Федерации. На сайте Правительства РФ и сейчас функционирует раздел, где представлен ход реализации майских указов. На уровне субъектов Российской Федерации в каждом регионе разрабатывается целеполагающая стратегия его социально-экономического развития. На региональном и муниципальном уровнях публикуется отчетность об исполнении майских указов. Глава 4. Стратегическое планирование в российской политике 347 7 мая 2024 г. Президентом России был подписан Указ о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года. Он установил следующие национальные цели: а) сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи; б) реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности; в) комфортная и безопасная среда для жизни; г) экологическое благополучие; д) устойчивая и динамичная экономика; е) технологическое лидерство; ж) цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы (табл. 5). Наконец, нельзя не отметить, что новый импульс в своем развитии сегодня переживает целевой вектор государственных политик в определенной сфере, обычно утверждаемых Указом Президента России. Первым из таких документов стал Указ Президента Российской Федерации от 20.01.1994 г. № 170 «Об основах государственной политики в сфере информатизации», а за десятилетие с 2014 по 2024 г. было утверждено не менее 16 отдельных Основ государственной политики, начиная с Основ государственной культурной политики (2014 г.) и заканчивая Основами государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей (2022 г.) (подробнее см. приложение 6). Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи Национальная цель а) повышение суммарного коэффициента рождаемости до 1,6 к 2030 г. и до 1,8 к 2036 г., в том числе ежегодный рост суммарного коэффициента рождаемости третьих и последующих детей; б) увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 г. и до 81 года к 2036 г., в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни; в) обеспечение не ниже среднероссийских темпов повышения к 2030 г. суммарного коэффициента рождаемости в субъектах Российской Федерации, в которых по итогам 2023 г. значение такого коэффициента было ниже среднероссийского; г) снижение к 2036 г. дифференциации показателей ожидаемой продолжительности жизни не менее чем на 25 процентов по сравнению с уровнем 2023 г.; д) снижение к 2030 г. суммарной продолжительности временной нетрудоспособности граждан в трудоспособном возрасте на основе формирования здорового образа жизни, создания условий для своевременной профилактики заболеваний и привлечения граждан к систематическим занятиям спортом; е) повышение к 2030 г. уровня удовлетворенности граждан условиями для занятий физической культурой и спортом; ж) увеличение к 2030 г. численности граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих услуги долговременного ухода, не менее чем до 500 тыс. человек из числа наиболее нуждающихся в таких услугах; з) повышение к 2030 г. уровня удовлетворенности участников специальной военной операции условиями для медицинской реабилитации, переобучения и трудоустройства; и) создание и запуск к 2030 г. цифровой платформы, способствующей формированию, поддержанию и сохранению здоровья человека на протяжении всей его жизни, на базе принципа управления на основе данных; к) снижение уровня бедности ниже 7% к 2030 г. и ниже 5% к 2036 г., в том числе уровня бедности многодетных семей до 12 к 2030 г. и до 8% к 2036 г.; л) снижение коэффициента Джини (индекс концентрации доходов) до 0,37 к 2030 г. и до 0,33 к 2036 г.; м) обеспечение повышения опережающими темпами минимального размера оплаты труда, в том числе его рост к 2030 г. более чем в два раза по сравнению с суммой, установленной на 2023 г., с достижением его величины не менее чем 35 тыс. руб. в месяц; Целевые показатели Национальные цели и показатели развития России до 2030 г. и на перспективу до 2036 г. Таблица 5 Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности а) создание к 2030 г. условий для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей; б) увеличение к 2030 г. численности иностранных студентов, обучающихся по образовательным программам высшего образования в российских образовательных организациях высшего образования и научных организациях, не менее чем до 500 тыс. человек; в) увеличение к 2030 г. доли молодых людей, участвующих в проектах и программах, направленных на профессиональное, личностное развитие и патриотическое воспитание, не менее чем до 75%; г) увеличение к 2030 г. доли молодых людей, верящих в возможности самореализации в России, не менее чем до 85%; д) увеличение к 2030 г. доли молодых людей, вовлеченных в добровольческую и общественную деятельность, не менее чем до 45%; е) обеспечение к 2030 г. функционирования эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов детей и молодежи, основанной на принципах ответственности, справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию 100% обучающихся; ж) обеспечение продвижения и защиты традиционных российских духовно-нравственных ценностей в рамках не менее 70% проектов в сфере культуры, искусства и народного творчества, финансируемых государственными институтами развития, к 2030 г. и не менее 80% таких проектов к 2036 г.; з) повышение к 2030 г. удовлетворенности граждан работой государственных и муниципальных организаций культуры, искусства и народного творчества; и) формирование к 2030 г. современной системы профессионального развития педагогических работников для всех уровней образования, предусматривающей ежегодное дополнительное профессиональное образование на основе актуализированных профессиональных стандартов не менее чем 10% педагогических работников на базе ведущих образовательных организаций высшего образования и научных организаций н) утверждение в 2026 г. новых систем оплаты труда работников государственных и муниципальных организаций и внедрение таких систем с 2027 г. в целях обеспечения роста доходов работников бюджетного сектора экономики, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы» и от 28.12.2012 г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Комфортная и безопасная среда для жизни а) улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах на 30% к 2030 г. и на 60% к 2036 г.; б) обеспечение граждан жильем общей площадью не менее 33 кв. м на человека к 2030 г. и не менее 38 кв. м к 2036 г.; в) обновление к 2030 г. жилищного фонда не менее чем на 20% по сравнению с показателем 2019 г.; г) устойчивое сокращение непригодного для проживания жилищного фонда; д) повышение доступности жилья на первичном рынке; е) благоустройство не менее чем 30 тыс. общественных территорий и реализация в малых городах и исторических поселениях не менее чем 1600 проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды к 2030 г.; ж) реализация программы модернизации коммунальной инфраструктуры и улучшение качества предоставляемых коммунальных услуг для 20 млн человек к 2030 г.; з) строительство и реконструкция (модернизация) не менее чем двух тысяч объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки к 2030 г.; и) обеспечение значимого роста энергетической и ресурсной эффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве, промышленном и инфраструктурном строительстве; к) увеличение к 2030 г. в агломерациях и городах доли парка общественного транспорта, имеющего срок эксплуатации не старше нормативного, не менее чем до 85%; л) увеличение к 2030 г. доли соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог федерального значения и дорог крупнейших городских агломераций не менее чем до 85%, опорной сети автомобильных дорог — не менее чем до 85%, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения — не менее чем до 60%; м) снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в полтора раза к 2030 г. и в два раза к 2036 г. по сравнению с показателем 2023 г.; н) увеличение к 2030 г. авиационной подвижности населения не менее чем на 50% по сравнению с показателем 2023 г. при обеспечении к 2030 г. доли самолетов отечественного производства в парке российских авиаперевозчиков не менее чем на 50%; о) завершение до конца 2030 г. капитального ремонта зданий дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций, признанных нуждающимися в проведении такого ремонта по состоянию на 1 января 2025 г.; п) обеспечение в рамках программы социальной газификации населения подключения к сетевому природному газу не менее чем 1,6 млн домовладений к 2030 г и не менее чем 3 млн домовладений к 2036 г.; р) оснащение к 2030 г. необходимым оборудованием до 900% центров воспроизведения аудиовизуального контента в малых населенных пунктах (с численностью населения до 50 тыс. человек) в целях обеспечения доступа граждан к достижениям современного российского кинематографа, подключение таких центров к единой цифровой платформе, содержащей в том числе библиотеку аудиовизуального контента а) формирование экономики замкнутого цикла, обеспечивающей к 2030 г. сортировку 100% объема ежегодно образуемых твердых коммунальных отходов, захоронение не более чем 50% таких отходов и вовлечение в хозяйственный оборот не менее чем 25% отходов производства и потребления в качестве вторичных ресурсов и сырья; б) поэтапное снижение к 2036 г. в два раза выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха; в) ликвидация до конца 2030 г. не менее чем 50 опасных объектов накопленного вреда окружающей среде, утилизация и обезвреживание к 2036 г. не менее чем 50% общего объема отходов I и II классов опасности; г) снижение к 2036 г. в два раза объема неочищенных сточных вод, сбрасываемых в основные водные объекты, сохранение уникальной экологической системы озера Байкал; д) сохранение лесов и биологического разнообразия, устойчивое развитие особо охраняемых природных территорий и создание условий для экологического туризма во всех национальных парках а) обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового и выход не позднее 2030 г. на четвертое место в мире по объему валового внутреннего продукта, рассчитанного по паритету покупательной способности, в том числе за счет роста производительности труда, при сохранении макроэкономической стабильности, низкого уровня безработицы и снижении уровня структурной безработицы; б) снижение доли импорта товаров и услуг в структуре валового внутреннего продукта до 17% к 2030 г.; в) увеличение к 2030 г. объема инвестиций в основной капитал не менее чем на 60% по сравнению с уровнем 2020 г. за счет постоянного улучшения инвестиционного климата; г) обеспечение устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже уровня инфляции; д) обеспечение в 2024–2030 гг. реального роста дохода на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в 1,2 раза выше, чем рост валового внутреннего продукта; е) обеспечение роста капитализации фондового рынка не менее чем до 66% валового внутреннего продукта к 2030 г. и до 75% валового внутреннего продукта к 2036 г., доли долгосрочных сбережений граждан в общем объеме их сбережений не менее чем до 40% к 2030 г. и до 45% к 2036 г.; ж) вхождение к 2030 г. Российской Федерации в число 25 ведущих стран мира по показателю плотности роботизации; Экологическое благополучие Устойчивая и динамичная экономика з) вовлечение к 2030 г. не менее чем 40% средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики и 100% государственных и муниципальных организаций социальной сферы в реализацию проектов, направленных на повышение производительности труда; и) создание к 2030 г. эффективной системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для приоритетных отраслей экономики исходя из прогноза потребности в них; к) создание к 2030 г. условий для одновременного освоения не менее чем 30% студентов нескольких квалификаций в рамках профессионального образования; л) создание к 2030 г. институциональных условий для постоянного профессионального развития работающих граждан, в том числе для получения новых профессий и повышения квалификации; м) снижение к 2036 г. не более чем до двух раз разрыва в уровнях бюджетной обеспеченности между десятью наиболее обеспеченными и десятью наименее обеспеченными субъектами Российской Федерации (с учетом оказания финансовой поддержки из федерального бюджета в форме целевых межбюджетных трансфертов); н) увеличение к 2030 г. доли туристской отрасли в валовом внутреннем продукте до 5%; о) обеспечение к 2030 г. прироста объема экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее чем на две трети по сравнению с показателем 2023 г.; п) увеличение к 2030 г. объема производства продукции агропромышленного комплекса не менее чем на 25% по сравнению с уровнем 2021 г.; р) увеличение к 2030 г. экспорта продукции агропромышленного комплекса не менее чем в полтора раза по сравнению с уровнем 2021 г.; с) формирование сети устойчивых партнерств с иностранными государствами и создание необходимой инфраструктуры для внешнеэкономической деятельности, технологической и промышленной кооперации и освоения новых рынков; т) увеличение к 2030 г. экспорта туристских услуг в три раза по сравнению с уровнем 2023 г.; у) увеличение к 2030 г. объема перевозок по международным транспортным коридорам не менее чем в полтора раза по сравнению с уровнем 2021 г. за счет повышения глобальной конкурентоспособности маршрутов; ф) увеличение доли креативных (творческих) индустрий в экономике; х) утверждение и реализация программ адаптации к изменениям климата на федеральном, региональном и корпоративном уровнях; ц) создание национальной системы мониторинга климатически активных веществ а) обеспечение технологической независимости и формирование новых рынков по таким направлениям, как биоэкономика, сбережение здоровья граждан, продовольственная безопасность, беспилотные авиационные системы, средства производства и автоматизации, транспортная мобильность (включая автономные транспортные средства), экономика данных и цифровая трансформация, искусственный интеллект, новые материалы и химия, перспективные космические технологии и сервисы, новые энергетические технологии (в том числе атомные); б) увеличение к 2030 г. уровня валовой добавленной стоимости в реальном выражении и индекса производства в обрабатывающей промышленности не менее чем на 40% по сравнению с уровнем 2022 г.; в) обеспечение к 2030 г. вхождения Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок; г) увеличение к 2030 г. внутренних затрат на исследования и разработки не менее чем до 2% валового внутреннего продукта, в том числе за счет увеличения инвестиций со стороны частного бизнеса на эти цели не менее чем в два раза; д) увеличение к 2030 г. доли отечественных высокотехнологичных товаров и услуг, созданных на основе собственных линий разработки, в общем объеме потребления таких товаров и услуг в Российской Федерации в полтора раза по сравнению с уровнем 2023 г.; е) увеличение к 2030 г. выручки малых технологических компаний не менее чем в семь раз по сравнению с уровнем 2023 г. а) достижение к 2030 г. «цифровой зрелости» государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, предполагающей автоматизацию большей части транзакций в рамках единых отраслевых цифровых платформ и модели управления на основе данных с учетом ускоренного внедрения технологий обработки больших объемов данных, машинного обучения и искусственного интеллекта; б) формирование рынка данных, их активное вовлечение в хозяйственный оборот, хранение, обмен и защита; в) увеличение доли домохозяйств, которым обеспечена возможность качественного высокоскоростного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе с использованием сетей (инфраструктуры) спутниковой и мобильной связи и с учетом роста пропускной способности магистральной инфраструктуры, до 97% к 2030 г. и до 99% к 2036 г.; г) обеспечение в 2025–2030 гг. темпа роста инвестиций в отечественные решения в сфере информационных технологий вдвое выше темпа роста валового внутреннего продукта; Технологическое лидерство Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы д) переход к 2030 г. не менее 80% российских организаций ключевых отраслей экономики на использование базового и прикладного российского программного обеспечения в системах, обеспечивающих основные производственные и управленческие процессы; е) увеличение к 2030 г. до 95% доли использования российского программного обеспечения в государственных органах, государственных корпорациях, государственных компаниях и хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации в совокупности превышает 50%, а также в их аффилированных юридических лицах; ж) увеличение к 2030 г. до 99% доли предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе внедрение системы поддержки принятия решений в рамках предоставления не менее чем 100 массовых социально значимых государственных услуг в электронной форме в проактивном режиме или при непосредственном обращении заявителя, за счет внедрения в деятельность органов государственной власти единой цифровой платформы; з) формирование системы подбора, развития и ротации кадров для органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе принципов равных возможностей, приоритета профессиональных знаний и квалификаций, включая механизмы регулярной оценки и обратной связи в рамках единой цифровой платформы; и) обеспечение к 2030 г. повышения уровня удовлетворенности граждан качеством работы государственных и муниципальных служащих и работников организаций социальной сферы не менее чем на 50%; к) создание системы эффективного противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, и снижения ущерба от их совершения; л) обеспечение сетевого суверенитета и информационной безопасности в информационно-телекоммуникационной сети Интернет Глава 4. Стратегическое планирование в российской политике 355 Прогнозирующие документы Эффективное стратегическое планирование невозможно без качественного, реалистичного, имеющего научную основу прогноза. Остановимся на ключевых документах, связанных с социально-экономическим прогнозированием. Важнейшим среди них представляется Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации. Его ежегодно в Государственной Думе ФС РФ представляет Министерство экономического развития Российской Федерации. С его учетом верстается федеральный бюджет, корректируется налоговая политика. Акцент в Прогнозе делается на показатели, связанные с экономическим ростом, рынком труда и устойчивостью развития экономики. Точкой отсчета для прогноза являются показатели первой половины текущего года, а также макроэкономические данные, связанные с платежным балансом, инфляцией, динамикой мировых рынков. Значительное внимание в Прогнозе также уделяется и динамике тарифов за услуги в инфраструктурном секторе. Данные показатели важны, так как они во многом определяют инфляцию, стоимость товаров потребительской корзины и др. Еще одним важным документом, связанным с прогнозированием, является Бюджетный прогноз Российской Федерации на период до 2036 года. Цель Прогноза состоит в выявлении наиболее вероятных тенденций в бюджетной системе страны для обеспечения стабильных условий развития страны. Структура документа включает в себя укрупненные разделы в части текущего состояния бюджетной системы, условий формирования бюджетного прогноза, предполагаемые характеристики бюджетов всех уровней на период до 2036 г., в том числе их структуры доходов и расходов, траектории показателей бюджетной и долговой устойчивости. Подобные долгосрочные прогнозы помогают выявить ключевые тренды и определить векторы развития, однако они редко бывают точными с точки зрения конкретных показателей. Например, очевидно, что, учитывая меняющуюся геополитическую обстановку и динамику развития мировой экономики, спрогнозировать изменения курса рубля и цен на нефть выглядит сложной задачей. 356 Раздел IV. Политическое устройство современной России В рамках прогнозирования все регионы составляют по три прогноза: бюджетный на долгосрочный период, а также прогнозы социально-экономического развития на среднесрочный и долгосрочный периоды. Планирующие и программирующие документы Если стратегии и концепции целеполагания преимущественно раскрывают векторы развития страны, ее цели и приоритеты, то планирующие и программирующие документы должны отвечать на вопрос, как мы можем их достичь. Конкретные шаги безусловно требуют более подробного описания, чем изложение целей и ключевых ориентиров. Например, Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года подробно раскрывает пути достижения целей, заложенных в Указе Президента РФ № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года». Каждая из целей в Едином плане поделена на отдельные направления (например, национальная цель «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей» включает такие направления, как «Обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации», «Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет», «Снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 г.»). Направления, в свою очередь, описаны через индикаторы, которые и являются количественными показателями, обязательными для достижения. Качественные показатели представлены в виде факторов, включающих мероприятия и документы, где каждый из показателей раскрыт еще полнее. Немаловажно, что по каждому из направлений присутствует свой куратор. Как правило, это профильный заместитель Председателя Правительства. Иерархия стратегических документов и в особенности документов, непосредственно связанных с детальным планированием, довольно сложна. Пример иерархии целей, показателей, факторов, документов и характеристик представлен на рис. 5. Глава 4. Стратегическое планирование в российской политике 357 Рис. 5. Схема уровней стратегического планирования на примере показателя «Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет» На схеме видно, что цели и показатели раскрываются в рамках документов по целеполаганию, а планирование и программирование происходит в рамках факторов, «подфакторов» и мероприятий. Еще одним важным документом планирования являются Направления деятельности Правительства Российской Федерации. Действующая их редакция датирована 29 сентября 2018 г. Документ сформулирован во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204. В каком-то смысле Направления являются предшественником Единого плана по достижению национальных целей. Между этими документами есть даже сходства с точки зрения структуры, с тем отличием, что факторы и подфакторы названы «ключевыми действиями», а документы и мероприятия — «ключевыми программами и проектами». Также в Направлениях отсутствуют таблицы с планами по поэтапному достижению 358 Раздел IV. Политическое устройство современной России тех или иных показателей. В этом смысле их можно назвать менее конкретными, чем Единый план. Важной частью как Направлений деятельности Правительства, так и Единого плана по достижению национальных целей Правительства являются государственные программы. Они сформулированы во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 474 и Единого плана Правительства Российской Федерации. Программы согласованы с целями, содержащимися в двух упомянутых документах высшего уровня. У каждой государственной программы есть свой куратор, исполнитель и соисполнители, а также паспорт, где детально изложены целевые показатели, параметры бюджетного финансирования (впрочем, они объективно носят примерный характер, так как конъюнктура меняется), структура и ее элементы (подпрограммы, федеральные проекты, ожидаемые эффекты), показатели в разрезе субъектов. Именно государственные программы являются дорожными картами, согласно которым реализуются цели, заложенные в документах высшего уровня. Такими алгоритмами, только не в разрезе отдельных отраслей или направлений развития, а с точки зрения отдельных органов власти, ФОИВ стали документы планирования министерств и ведомств. На этом уровне в стратегическом планировании однозначно начинают участвовать все органы власти. Утверждает такие планы руководитель соответствующего министерства или ведомства. По большому счету, у министерских документов планирования тот же объект воздействия — реализация национальных целей и достижение поставленных задач и показателей. Однако взгляд на них в данном случае более фрагментированный, поскольку такие документы направлены на реализацию государственной политики именно в своей части. Ориентация на документы стратегического планирования более высокого уровня заключена в самих текстах министерских документов. Отражением комплексного характера российского стратегического планирования является и то, что в рамках планирования и программирования свой план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития, свои государственные программы и схему территориаль- Глава 4. Стратегическое планирование в российской политике 359 ного планирования разрабатывает и каждый субъект Федерации. По аналогии с субъектами Федерации свои документы стратегического планирования принимает и муниципальное образование. К ним относятся: стратегия социально-экономического развития муниципального образования, план мероприятий по ее реализации, муниципальные программы. Несмотря на многоуровневость и значительное количество документов, определяющих параметры стратегического планирования в России, существуют общие принципы, согласно которым готовятся все соответствующие нормативные акты. Среди них особо отметим следующие: 1. принцип единства и целостности означает одинаковость принципов и методологии организации и функционирования системы стратегического планирования, а также подготовки отчетности о реализации стратегических документов; 2. принцип разграничения полномочий подразумевает осуществление своих функций по стратегическому планированию в тех рамках, которые предусмотрены нормативными правовыми актами. Однако в заданных пределах органы власти сами определяют цели и задачи развития; 3. принцип сбалансированности предполагает необходимость увязки документов стратегического планирования разных уровней и органов власти по целям и срокам реализации; 4. принцип преемственности и непрерывности подразумевает разработку документов с учетом итогов реализации стратегических документов, которые уже утратили силу, и тех ошибок, которые ранее были допущены при формировании соответствующих документов; 5. принцип результативности и эффективности означает, что стратегическое планирование должно вестись по возможности с небольшими затратами, но способные обеспечить достижение поставленных целей; 6. принцип прозрачности подразумевает публичное обсуждение соответствующих документов и обнародование документов стратегического планирования в открытом доступе; 7. принцип реалистичности означает достижимость целей и задач, содержащихся в стратегических документах; 360 Раздел IV. Политическое устройство современной России 8. принцип измеряемости целей предполагает возможность точного определения достижения тех или иных качественных и количественных показателей, поставленных в рамках стратегических документов. Сама суть создания системы стратегического планирования заключается в том, чтобы определить оптимальный путь перехода от текущего состояния социально-экономического развития к желаемому уровню, сконцентрировать ресурсы для достижения необходимых и согласованных целей, а также обеспечить согласованность и консолидацию усилий всех субъектов социальноэкономической деятельности, включая государственные и частные предприятия, структуры публичной власти и институты гражданского общества, для достижения общих целей развития Российской Федерации. В процессе формулирования, координации и реализации официальных целей и приоритетов развития России важную роль играют различные органы и институты власти. Безусловно, ключевую роль в формулировании национальных целей и приоритетов развития страны исполняет Президент России. Согласно ст. 80 Конституции Российской Федерации, именно он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Кроме того, Президент осуществляет руководство государственной политикой в сфере стратегического планирования (в соответствии с положениями соответствующего федерального закона), определяет цели и задачи стратегического управления, равно как и направления достижения стратегических целей, а также утверждает (одобряет) документы стратегического планирования. Совет Безопасности РФ в рамках стратегического планирования участвует в анализе и оценке рисков и угроз, которые могут повлиять на достижение этих целей. Он также может предлагать стратегические меры по обеспечению национальной безопасности в контексте имеющихся национальных и иных приоритетов. Правительство России играет фундаментальную роль в достижении и реализации целей развития России: в сферу полномочий данного органа входит разработка и реализация конкретных стратегий, программ и мероприятий, которые позволят достичь по- Глава 4. Стратегическое планирование в российской политике 361 ставленных целей в сфере экономики, образования, здравоохранения и других областях. Федеральное Собрание Российской Федерации в рамках законодательной деятельности участвует в утверждении законодательных и бюджетных решений, которые поддерживают цели и приоритеты развития России. Фактически обе палаты Федерального Собрания занимаются законодательным обеспечением стратегического планирования. Общественные и исследовательские организации также могут вносить вклад в определение приоритетов и предоставление экспертной оценки для разработки и мониторинга программ развития. Важно особо подчеркнуть вклад многочисленных гражданских проектов в стратегическое развитие России. В рамках этого раздела было представлено устройство российской публичной власти, но без опоры на общественное мнение и активную деятельность гражданских структур решение даже самых насущных вопросов представляется невозможным. За последние десятилетия в нашей стране существенно выросло и окрепло добровольческое (волонтерское) движение, кратно увеличились возможности получения грантовой поддержки (как от государства, так и от общественных объединений), системное развитие получила поддержка гражданских некоммерческих проектов. С 2017 г. действует Фонд президентских грантов — некоммерческая организация, являющаяся единым оператором финансирования проектов, направленных на развитие различных аспектов гражданского общества. За время своей работы фонд провел не менее 13 конкурсов и поддержал без малого 24 тыс. социально значимых инициатив на общую сумму в 50 млрд руб. В 2018 г. была создана автономная некоммерческая организация «Россия — страна возможностей» — единая общественная платформа, направленная на поддержку гражданского участия, обновление политико-управленческого класса и развитие меритократической традиции равных возможностей и свободы самореализации российских граждан. Сегодня «Россия — страна возможностей» объединяет 26 конкурсов, проектов и олимпиад, включая общефедеральный конкурс «Лидеры России», за время проведения которого более 450 участников получили назначения на высокие 362 Раздел IV. Политическое устройство современной России государственные и муниципальные должности. Это важный ресурс кадрового обновления и обеспечения согласованности общественной деятельности и государственной политики. В 2022 г. была учреждена детско-молодежная организация «Движение первых», ставшая логичным продолжением системных общественных инициатив в области социализации российского отрочества и юношества (так, в 2015 г. было образовано «Российское движение школьников», а в 2016 — движение «Юнармия»). «Движение первых» — общероссийская структура, направленная на воспитание и организацию досуга подрастающих поколений, а также стимулирование их приобщения к традиционным российским духовно-нравственным ценностям. Без внимания к интересам молодежи и тому пути, который проходят в своем развитии новые поколения россиян, невозможно стратегическое развитие страны и реализация долгосрочных национальных приоритетов и ориентиров. Базовый глоссарий раздела IV Власть — способность и возможность реализовать волю во взаимодействии с другими людьми. Государство — система политических институтов, наделенная легальной и легитимной публичной властью на определенной территории. Демократия — способ организации политической власти, который основан на коллективном участии граждан в управлении обществом, представлении о народе как единственном источнике власти, декларации равенства людей между собой, а также естественной природе прав и свобод человека, гарантируемых государством. Легитимность — добровольное и свободное признание права властей на принятие общеобязательных решений. Республика — форма правления, основанная на представлении об обязательном характере избираемости, публичности и подотчетности органов государственной власти народу, а также ее ориентации на общественное благо и вовлечение граждан в процесс выявления и реализации общих интересов. Суверенитет — вся полнота независимости государства в осуществлении внутренней и внешней политики; верховенство структур публичной власти в определении вектора такой политики, признание государственной независимости, поддерживающей единство общество и правопорядок, основанный на законности. Федерализм — принцип государственного устройства, основанный на ценности социального разнообразия и предусматривающий добровольную ассоциацию автономных сообществ и территорий в пределах единой государственности и неделимого суверенитета. Вопросы для самоконтроля 1. Какие основные конституционные принципы современной России вы можете назвать? Охарактеризуйте каждый из них. 364 Основы российской государственности 2. Из каких ветвей состоит государственная власть в Российской Федерации? Входит ли Президент России в какую-либо из ветвей? 3. Какое административно-территориальное деление имеет современная Россия? В чем заключается его специфика? 4. Сравните указы о национальных целях развития 2020 и 2024 гг. Какие изменения претерпел список национальных целей развития и показателей, раскрывающих достижение таких целей? Творческие задания 1. Проведите в рамках практического занятия дискуссию на тему преимуществ и недостатков современной модели российского федерализма. 2. Подготовьте и представьте в рамках практических занятий презентации, посвященные различным идеям улучшения и совершенствования российского государственного управления. 3. Ознакомьтесь с различными проектами российской Конституции 1990-х и 2000-х гг. Напишите эссе, посвященное критическому анализу таких проектов. Темы для самостоятельного изучения 1. Особенности государственного устройства в цифровую эпоху Рекомендуемая литература по теме Косоруков А. А. Цифровое государственное управление. М.: МАКС Пресс, 2020. 2. Развитие российской политики в постсоветский период Рекомендуемая литература по теме Лукин А. В., Лукин П. В. Умом Россию понимать. Постсоветская политическая культура и отечественная история. М.: Весь мир, 2015. 3. Стратегическое планирование экономического развития Рекомендуемая литература по теме Ведута Е. Н. Стратегия и экономическая политика государства: учеб. пособие; 2-е изд., испр. и доп. М.: ИНФРА-М, 2023. Раздел IV. Политическое устройство современной России 365 Рекомендуемая литература 1. Вилисов М. В., Телин К. О., Филимонов К. Г. От устойчивости к стабильности: что делает «хорошим» государственное управление // Полития: Анализ. Хроника. Прогноз (Журнал политической философии и социологии политики). 2020. № 1 (96). С. 7–27. 2. Иванов В. В. К критике современной теории государства. М.: Территория будущего, 2008. 3. Конституция Российской Федерации. http://publication.pravo.gov.ru/ Document/View/0001202210060013. 4. Ледяев В. Г. Власть: концептуальный анализ // Полис. Политические исследования. 2000. № 1. С. 97–107. 5. Ледяев В. Г. Формы власти: Типологический анализ // Полис. Политические исследования. 2000. № 2. С. 6–18. 6. Маркедонов С. М. Общественный фундаментализм vs государственный авторитаризм: вечная российская дилемма? // Новое прошлое / The New Past. 2022. № 2. С. 208–217. 7. Писарев А. Н. Актуальные проблемы конституционного права Российской Федерации: монография. М.: РГУП, 2023. 8. Смирнова О. О. Основы стратегического планирования Российской Федерации. М.: Наука, 2013. 9. Сморгунов Л. В. Государственное политика и управление. М: РОССПЭН, 2006. 10. Соловьев А. И. Политическая идеология: логика исторической эволюции // Полис. Политические исследования. 2001. № 2. С. 5–23. 11. Соловьев А. И. Принятие и исполнение государственных решений: учеб. пособие. М.: Аспект Пресс, 2017. 12. Формирование гражданской ответственности в России: институциональный контекст / С. В. Патрушев, А. М. Кучинов, О. А. Мирясова [и др.] // Социологическая наука и социальная практика. 2020. Т. 8. № 1 (29). С. 27–47. Приложение 1 Субъекты Российской Федерации Области Российской Федерации Флаг региона Герб региона Площадь (км2) Численность населения (чел.) (2023 г.) Амурская область 361 908 756 198 Архангельская область [10] 589 913 1 005 687 Астраханская область 49 024 950 557 Белгородская область 27 134 1 514 527 Брянская область 34 857 1 152 505 Владимирская область 29 084 1 325 510 Волгоградская область 112 877 2 470 057 Вологодская область 144 527 1 128 782 Воронежская область 52 216 2 285 282 Запорожская область 27 183 (де-юре) 1 687 401 Ивановская область 21 437 914 725 Иркутская область 774 846 2 344 360 Название региона Приложение 1 Флаг региона Герб региона 367 Название региона Площадь (км2) Численность населения (чел.) (2023 г.) Калининградская область 15 125 1 032 343 Калужская область 29 777 1 070 853 Кемеровская область — Кузбасс 95 725 2 568 238 Кировская область 120 374 1 138 112 Костромская область 60 211 571 900 Курганская область 71 488 761 586 Курская область 29 997 1 067 034 Ленинградская область 83 908 2 023 767 Липецкая область 24 047 1 126 263 Магаданская область 462 464 134 315 Московская область 44 329 8 591 736 Мурманская область 144 902 658 698 Нижегородская область 76 624 3 081 817 Новгородская область 54 501 575 926 Новосибирская область 177 756 2 794 266 368 Раздел IV. Политическое устройство современной России Флаг региона Герб региона Площадь (км2) Численность населения (чел.) (2023 г.) Омская область 141 140 1 832 064 Оренбургская область 123 702 1 841 377 Орловская область 24 652 700 276 Пензенская область 43 352 1 246 609 Псковская область 55 399 587 786 Ростовская область 100 967 4 164 547 Рязанская область 39 605 1 088 918 Самарская область 53 565 3 142 683 Саратовская область 101 240 2 404 944 Сахалинская область 87 101 460 535 Свердловская область 194 307 4 239 161 Смоленская область 49 779 873 041 Тамбовская область 34 462 966 250 Тверская область 84 201 1 211 183 Томская область 314 391 1 052 106 Название региона Приложение 1 Флаг региона Герб региона 369 Площадь (км2) Численность населения (чел.) (2023 г.) Тульская область 25 679 1 481 471 Тюменская область 160 122 3 851 234 Ульяновская область 37 181 1 181 006 Херсонская область 28 461 (де-юре) 1 027 913 Челябинская область 88 529 3 407 145 Ярославская область 36 177 1 194 605 Площадь (км2) Численность населения (чел.) (2023 г.) Республика Адыгея 7792 497 985 Республика Алтай 92 903 210 769 Республика Башкортостан 142 947 4 077 600 Республика Бурятия 351 334 974 628 Республика Дагестан 50 270 3 209 781 Донецкая Народная Республика 26 517 (де-юре) 2 202 440 3123 519 078 Название региона Республики Российской Федерации Флаг региона Герб региона Название региона Республика Ингушетия 370 Раздел IV. Политическое устройство современной России Флаг региона Герб региона Площадь (км2) Численность населения (чел.) (2023 г.) Кабардино-Балкарская Республика 12 470 903 266 Республика Калмыкия 74 731 264 483 Карачаево-Черкесская Республика 14 277 468 444 Республика Карелия 180 520 527 880 Республика Коми 416 774 726 434 Республика Крым[7] 26 081 1 916 805 Луганская Народная Республика 26 683 (де-юре) 1 400 190 Республика Марий Эл 23375 672 321 Республика Мордовия 26 128 771 373 Республика Саха (Якутия) 3 083 523 997 565 Республика Северная Осетия — Алания 7987 680 748 Республика Татарстан 67 847 4 001 625 Республика Тыва 168 604 337 271 Удмуртская Республика 42 061 1 442 251 Республика Хакасия 61 569 530 233 Название региона Приложение 1 Флаг региона Герб региона 371 Площадь (км2) Численность населения (чел.) (2023 г.) Чеченская Республика 16 171 1 533 209 Чувашская Республика — Чувашия 18 343 1 173 177 Площадь (км2) Численность населения (чел.) (2023 г.) Алтайский край 167 996 2 130 950 Забайкальский край 431 892 992 429 Камчатский край 464 275 288 730 Краснодарский край 75 485 5 819 345 Красноярский край 2 366 797 2 845 545 Пермский край 160 236 2 508 352 Приморский край 164 673 1 820 076 Ставропольский край 66 160 2 891 204 Хабаровский край 787 633 1 284 090 Название региона Края Российской Федерации Флаг региона Герб региона Название региона 372 Раздел IV. Политическое устройство современной России Автономные округа Российской Федерации Флаг региона Герб региона Площадь (км2) Численность населения (чел.) (2023 г.) Ненецкий АО 176 810 41 383 Ханты-Мансийский АО — Югра 534 801 1 730 353 Чукотский АО 721 481 47 840 Ямало-Ненецкий АО 769 250 512 387 Название региона Города федерального значения Российской Федерации Флаг региона Герб региона Площадь (км2) Численность населения (чел.) (2023 г.) Москва 2561 13 104 177 Санкт-Петербург 1403 5 600 044 Севастополь 864 558 273 Название региона Автономные области Российской Федерации Флаг региона Герб региона Название региона Еврейская автономная область Площадь (км2) Численность населения (чел.) (2023 г.) 36 271 147 458 Приложение 2 Наименование региональных органов законодательной власти в различных субъектах Российской Федерации Наименование учреждения Число Субъекты Федерации 32 Одна республика (Карелия); Семь краев (Алтайский, Забайкальский, Камчатский, Краснодарский, Красноярский, Пермский, Приморский); 20 областей (Амурская, Владимирская, Вологодская, Запорожская, Иркутская, Калининградская, Калужская, Кемеровская, Кировская, Ленинградская, Нижегородская, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Пензенская, Ростовская, Свердловская, Тверская, Ульяновская, Челябинская); Одна автономная область (Еврейская); Один автономный округ (Ямало-Ненецкий); Два города федерального значения (Санкт-Петербург, Севастополь) Областная дума 21 Белгородская, Брянская, Волгоградская, Воронежская, Ивановская, Костромская, Курганская, Курская, Магаданская, Московская, Мурманская, Новгородская, Рязанская, Саратовская, Сахалинская, Смоленская, Тамбовская, Тульская, Тюменская, Херсонская, Ярославская области Государственный совет 6 Республика Адыгея, Республика Коми, Республика Крым, Республика Татарстан, Республика Удмуртия, Республика Чувашия Государственное собрание 5 Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Саха (Якутия) Дума 6 Ставропольский край, Хабаровский край, Астраханская область, Томская область, ХантыМансийский автономный округ, Чукотский автономный округ Законодательное собрание 374 Раздел IV. Политическое устройство современной России Собрание депутатов 3 Архангельская область, Псковская область, Ненецкий автономный округ Народное собрание 3 Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Карачаево-Черкесская Республика Хурал 3 Республика Тыва, Республика Бурятия, Республика Калмыкия Парламент 3 Чеченская Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Северная Осетия — Алания Народный совет 2 Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика Губернская дума 1 Самарская область Областной совет народных депутатов 1 Орловская область Областной совет депутатов 1 Липецкая область Верховный совет 1 Республика Хакасия Городская дума 1 Москва Приложение 3 Конституционные полномочия федеральных органов государственной власти Президент Российской Федерации — осуществление руководства внешней политикой Российской Федерации, ведение переговоров и подписание международных договоров от имени Российской Федерации; — издание указов и распоряжений, обязательных для исполнения на всей территории Российской Федерации; — внесение законопроектов в Государственную Думу, подписание и обнародование федеральных законов, обращение к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства; — верховное главнокомандование Вооруженными Силами Российской Федерации; — введение в случае необходимости военного или чрезвычайного положения; — назначение Председателя Правительства Российской Федерации, кандидатура которого утверждена Государственной Думой по представлению Президента Российской Федерации, и освобождение его от должности; — назначение на должность заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой; — назначение на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности; — утверждение по предложению Председателя Правительства Российской Федерации структуры федеральных органов исполнительной власти; — представление Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; — представление Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации; назначение председателей, заместителей председателей и судей других федеральных судов; — назначение на должность Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации; 376 Раздел IV. Политическое устройство современной России — представление Совету Федерации кандидатур для назначения на должность Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты; представление Государственной Думе кандидатур для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты; — формирование Государственного Совета Российской Федерации в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства; — формирование Совета Безопасности Российской Федерации в целях содействия главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз; — формирование Администрации Президента Российской Федерации в целях обеспечения реализации своих полномочий Законодательные органы Государственная Дума РФ Совет Федерации РФ — принятие федеральных законов (с учетом необходимости дальнейшего одобрения принятых законов Советом Федерации и подписанием и обнародованием Президентом России); — принятие постановлений по вопросам, отнесенным к ведению Государственной Думы Конституцией России; — утверждение по представлению Президента Российской Федерации кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации, а также утверждение по представлению Председателя Правительства Российской Федерации кандидатур заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров (за исключением ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности); — решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации; — одобрение или отклонение федеральных законов, принятых Государственной Думой; — принятие постановлений по вопросам, отнесенным к ведению Совета Федерации Конституцией России; — утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного или чрезвычайного положения; — решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; — назначение выборов Президента Российской Федерации; — отрешение Президента Российской Федерации от должности; лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий; — утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации; Приложение 3 — осуществление парламентского контроля, в том числе посредством парламентских запросов руководителям органов государственной власти и органов местного самоуправления; — заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой; — назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации, а также заслушивание ежегодных отчетов Центрального банка Российской Федерации; — назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента Российской Федерации; — назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека; — объявление амнистии; — выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации в целях отрешения его от должности или против Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, в целях лишения его неприкосновенности 377 — назначение на должность (по представлению Президента Российской Федерации) Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации, а также прекращение (по представлению Президента Российской Федерации и в соответствии с федеральным конституционным законом) полномочий Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий; — проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации; 378 Раздел IV. Политическое устройство современной России — назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента Российской Федерации; — проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности; — заслушивание ежегодных докладов Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации Дополнение ПОЛНОМОЧИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ — принятие Основного закона субъекта Российской Федерации и поправок к нему; — осуществление законодательного регулирования по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации; — утверждение бюджета субъекта Российской Федерации и отчета о его исполнении, представленных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации или председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации; — установление (в пределах полномочий, определенных федеральным законом) порядка проведения выборов в органы местного самоуправления на территории субъекта Российской Федерации; — утверждение порядка осуществления стратегического планирования в субъекте Российской Федерации; — установление и введение в действие (прекращение действия), в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, налогов и сборов, определение налоговых ставок (ставок сборов), порядка и сроков уплаты налогов и сборов, установление или отмена налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения; Приложение 3 379 — утверждение бюджета территориального государственного внебюджетного фонда субъекта Российской Федерации и отчета об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда субъекта Российской Федерации; — установление порядка управления и распоряжения собственностью субъекта Российской Федерации, в том числе акциями (долями участия, паями) субъекта Российской Федерации в уставных (складочных) капиталах организаций; — утверждение заключения и расторжения договоров субъекта Российской Федерации; — установление порядка назначения и проведения референдума субъекта Российской Федерации; — установление порядка проведения выборов в законодательный орган субъекта Российской Федерации, порядка проведения выборов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации либо порядка избрания высшего должностного лица субъекта Российской Федерации депутатами законодательного органа субъекта Российской Федерации; — установление административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации и порядка его изменения; — наделение (в пределах полномочий, определенных федеральным законом) органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации; — назначение на должность и освобождение от должности отдельных должностных лиц субъекта Российской Федерации, оформление согласия на их назначение на должность (если такой порядок назначения предусмотрен Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации); — назначение выборов в законодательный орган субъекта Российской Федерации, выборы высшего должностного лица субъекта Российской Федерации либо оформление решения об избрании высшего должностного лица субъекта Российской Федерации депутатами законодательного органа субъекта Российской Федерации; — назначение референдума субъекта Российской Федерации (в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации); — оформление решения о недоверии (доверии) высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, а также решения о недоверии (доверии) руководителям исполнительных органов субъекта Российской Федерации, в назначении которых на должность законодательный орган субъекта Российской Федерации принимал участие в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации; — утверждение соглашения об изменении границ субъектов Российской Федерации; — одобрение проекта договора о разграничении полномочий; — осуществление (наряду с другими уполномоченными на то органами) контроля за соблюдением и исполнением законов субъекта Российской Федерации, исполнением бюджета субъекта Российской Федерации, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта Российской Федерации, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью субъекта Российской Федерации 380 Раздел IV. Политическое устройство современной России Исполнительная власть ПОЛНОМОЧИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — разработка и представление Государственной Думе федерального бюджета и обеспечение его исполнения; представление Государственной Думе отчета об исполнении федерального бюджета; представление Государственной Думе ежегодных отчетов о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой; — обеспечение проведения в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики; — обеспечение проведения в Российской Федерации единой социально ориентированной государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей, а также в области охраны окружающей среды; — обеспечение государственной поддержки научно-технологического развития Российской Федерации, сохранение и развитие ее научного потенциала; — обеспечение функционирования системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальной интеграции без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни; — осуществление управления федеральной собственностью; — осуществление мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации, а также мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; — осуществление мер по поддержке институтов гражданского общества, в том числе некоммерческих организаций, обеспечение их участия в выработке и проведении государственной политики; — осуществление мер по поддержке добровольческой (волонтерской) деятельности и содействие развитию предпринимательства и частной инициативы, а также обеспечение реализации принципов социального партнерства в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений; — осуществление мер, направленных на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения, снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение уникального природного и биологического многообразия страны, формирование в обществе ответственного отношения к животным, а также создание условий для развития системы экологического образования граждан, воспитания экологической культуры ПОЛНОМОЧИЯ ВЫСШЕГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА СУБЪЕКТА ФЕДЕРАЦИИ — представление субъекта Российской Федерации в отношениях с Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственным Советом Российской Федерации, иными органами, организациями и должностными лицами и при осуществлении внешнеэкономических связей в пределах компетенции субъекта Российской Приложение 3 381 Федерации, вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта Российской Федерации; — подписание и обнародование законов субъекта Российской Федерации либо отклонение законов, принятые законодательным органом субъекта Российской Федерации; — обеспечение координации деятельности исполнительных органов субъекта Российской Федерации с иными органами государственной власти субъекта Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации, организация взаимодействия исполнительных органов субъекта Российской Федерации с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, иными органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации; — определение системы и структуры исполнительных органов субъекта Российской Федерации в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации; — формирование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации и принятие решения об его отставке; — председательство в высшем исполнительном органе субъекта Российской Федерации или назначение и освобождение от должности председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации; — определение основных направлений деятельности высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации ПОЛНОМОЧИЯ ВЫСШЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — осуществляет меры по обеспечению государственных гарантий социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, адресной социальной поддержки граждан; — осуществляет меры по обеспечению защиты семьи, материнства, отцовства и детства, защиты института брака как союза мужчины и женщины, по созданию условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях; — разрабатывает проект бюджета субъекта Российской Федерации; — обеспечивает исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и готовит отчет об исполнении указанного бюджета, ежегодный отчет о результатах деятельности высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ субъекта Российской Федерации для представления их высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации или председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации в законодательный орган субъекта Российской Федерации; — управляет и распоряжается собственностью субъекта Российской Федерации в соответствии с законами субъекта Российской Федерации, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление субъекту Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; — определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, и утверждает (одобряет) такие документы; 382 Раздел IV. Политическое устройство современной России — предлагает органу местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституции (уставу), законам и иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации, а также вправе обратиться в суд Судебная власть ПОЛНОМОЧИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — разрешение дел о соответствии Конституции Российской Федерации федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации; — разрешение дел о соответствии Конституции Российской Федерации конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; — разрешение дел о соответствии Конституции Российской Федерации договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации; — разрешение дел о соответствии Конституции Российской Федерации федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов, конституций республик, уставов, не вступивших в силу международных договоров РФ и т. д.; — разрешение (на основе толкования Конституции России) споров о компетенции между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, высшими государственными органами субъектов РФ; — проверка (по запросу Президента России) конституционности проектов законов о поправке к Конституции РФ, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов; — разрешение вопроса о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, а также о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на РФ, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка РФ; — проверка (по запросу Президента Российской Федерации) конституционности законов субъектов Российской Федерации до их обнародования высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) Приложение 3 383 ПОЛНОМОЧИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В качестве суда первой инстанции рассматривает: — административные дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, в том числе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а также государственных корпораций; — административные дела об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, в том числе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами; — административные дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации; — административные дела об оспаривании ненормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы; — административные дела об оспаривании ненормативных правовых актов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих органов военной прокуратуры и военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации; — административные дела об оспаривании решений Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о приостановлении или прекращении их отставки, а также других решений квалификационных коллегий судей, обжалование которых в Верховный Суд Российской Федерации предусмотрено федеральным законом; — административные дела об оспаривании решений и действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена, об оспаривании ее решений об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) указанной экзаменационной комиссии, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена; 384 Раздел IV. Политическое устройство современной России — административные дела о приостановлении деятельности политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации; — административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территориях двух и более субъектов Российской Федерации; — административные дела об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума; — административные дела об отмене регистрации кандидата на должность Президента Российской Федерации, об отмене регистрации федерального списка кандидатов, об отмене регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный федеральный список кандидатов, а также об исключении региональной группы кандидатов из федерального списка кандидатов при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; — административные дела о прекращении деятельности инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации, инициативной агитационной группы; — административные дела о расформировании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; — административные дела по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, переданных на рассмотрение в Верховный Суд Российской Федерации Президентом Российской Федерации в соответствии со ст. 85 Конституции Российской Федерации; — административные дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным федеральным судам общей юрисдикции, за исключением районных судов и гарнизонных военных судов; — дела по разрешению экономических споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, между высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения единообразного применения законодательства: — дает судам разъяснения по вопросам судебной практики на основе ее изучения и обобщения; — обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросами о проверке конституционности законов, иных нормативных правовых актов и договоров, а также с запросом о проверке конституционности закона, подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции. Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации: — выносит заключение о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления при выдвижении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; Приложение 3 385 — принимает в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации заключение о наличии в действиях Генерального прокурора Российской Федерации и (или) Председателя Следственного комитета Российской Федерации признаков преступления для принятия решения о возбуждении уголовного дела в отношении указанных лиц либо для принятия решения о привлечении их в качестве обвиняемых по уголовному делу, если уголовное дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления; — разрешает в пределах своей компетенции вопросы, связанные с международными договорами Российской Федерации; — публикует судебные акты Верховного Суда Российской Федерации, а также решает вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности Верховного Суда Российской Федерации в соответствии с федеральными законами Приложение 4 Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации Президент Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации. Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации — Министр промышленности и торговли Российской Федерации. Министр Российской Федерации — полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе. Министр Российской Федерации — Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации. Федеральный министр. Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации (в иностранном государстве). Постоянный представитель (представитель, постоянный наблюдатель) Российской Федерации при международной организации (в иностранном государстве). Председатель Совета Федерации Федерального Собрания. Первый заместитель, заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания. Приложение 4 387 Председатель, заместитель Председателя комитета (комиссии) Совета Федерации Федерального Собрания. Член комитета (комиссии) Совета Федерации Федерального Собрания. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания. Первый заместитель, заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания. Руководитель фракции в Государственной Думе Федерального Собрания. Председатель, заместитель Председателя комитета (комиссии) Государственной Думы Федерального Собрания. Член комитета (комиссии) Государственной Думы Федерального Собрания. Председатель Конституционного Суда Российской Федерации. Заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации. Судья Конституционного Суда Российской Федерации. Председатель Верховного Суда Российской Федерации. Первый заместитель, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации. Судья Верховного Суда Российской Федерации. Генеральный прокурор Российской Федерации. Председатель Следственного комитета Российской Федерации. Заместитель Председателя Совета Безопасности Российской Федерации. Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации. Уполномоченный по правам человека. Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей. Руководитель высшего государственного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации* Председатель Счетной палаты. Заместитель Председателя Счетной палаты. Аудитор Счетной палаты. Председатель Центрального банка Российской Федерации. Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 388 Раздел IV. Политическое устройство современной России Заместитель Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (замещающий должность на постоянной основе). Председатель федерального суда. Заместитель Председателя федерального суда. Судья федерального суда. Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Член Совета федеральной территории «Сириус». Председатель Совета федеральной территории «Сириус». Заместитель председателя Совета федеральной территории «Сириус». Глава администрации федеральной территории «Сириус». Председатель контрольно-счетной палаты федеральной территории «Сириус». Заместитель председателя контрольно-счетной палаты федеральной территории «Сириус». Аудитор контрольно-счетной палаты федеральной территории «Сириус». Председатель территориальной избирательной комиссии федеральной территории «Сириус» (замещающий должность на постоянной основе). Заместитель председателя территориальной избирательной комиссии федеральной территории «Сириус» (замещающий должность на постоянной основе). Секретарь территориальной избирательной комиссии федеральной территории «Сириус» (замещающий должность на постоянной основе). Председатель Правления Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи. Приложение 5 Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления Местный референдум Форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования Муниципальные выборы Избрание депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании Сход граждан Осуществляющее полномочия представительного органа муниципального образования собрание более чем половины обладающих избирательным правом жителей в поселении с численностью населения не более 100 обладающих избирательным правом человек Территориальное общественное самоуправление Самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения Собрание граждан Проводимая для обсуждения вопросов местного значения встреча жителей муниципального образования старше 16 лет Конференция граждан Проводимая для обсуждения вопросов местного значения встреча представителей (делегатов) от жителей муниципального образования Правотворческая инициатива граждан и инициативные проекты Возможность инициативной группы граждан, обладающих избирательным правом, выступить с проектом муниципального правового акта или инициативным проектом решения вопроса местного значения Публичные слушания, общественные обсуждения Рассмотрение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Обращения граждан в органы местного самоуправления Индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления с позицией по тем или иным вопросам местного значения Приложение 6 Перечень документов об утверждении Основ государственной политики (2014–2024 гг.) Указ Президента Российской Федерации от 08.11.2021 № 633 «Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации». Указ Президента Российской Федерации от 09.11.2022 № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей». Указ Президента Российской Федерации от 12.04.2021 № 213 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области международной информационной безопасности». Указ Президента Российской Федерации от 05.03.2020 № 164 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года». Указ Президента Российской Федерации от 02.06.2020 № 355 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания». Указ Президента Российской Федерации от 11.03.2019 № 97 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу». Указ Президента Российской Федерации от 11.01.2018 № 12 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года». Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2018 № 2 «Об утверждении Основ государственной политики Россий- Приложение 6 391 ской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года». Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2018 № 585 «Об утверждении Основ государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу». Указ Президента Российской Федерации от 06.05.2018 № 198 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в области промышленной безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу». Указ Президента Российской Федерации от 25.04.2018 № 174 «Об утверждении Основ государственной пограничной политики Российской Федерации». Указ Президента Российской Федерации от 16.01.2017 № 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года». Указ Президента Российской Федерации от 20.07.2017 № 327 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области военно-морской деятельности на период до 2030 года». Указ Президента Российской Федерации от 20.12.2016 № 696 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года». Указ Президента Российской Федерации от 24.12.2014 № 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики». Распоряжение Президента Российской Федерации от 14.01.2014 № Пр-51 «Основы государственной политики в области использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов на период до 2030 года». РА ЗД Е Л V. БУД У Щ ЕЕ Р ОССИ И: СОВРЕМ ЕН Н Ы Е ВЫЗОВЫ И РА ЗВИ Т И Е С Т РА Н Ы С овременная система международных отношений находится в глубоком кризисе. Наряду с объективными факторами, объясняющими подобное положение, — начиная с проблем структурной перестройки мировой политики в результате распада СССР, продолжая научно-технической революцией, глобальными информационными трансформациями и заканчивая накапливающимся негативным влиянием нерешенных глобальных проблем, — необходимо подчеркнуть и субъективную природу множества современных вызовов. Исторически оправданное и легитимное стремление многих центров мирового развития к культурному и цивилизационному разнообразию, гармоничному сосуществованию и сотрудничеству во имя блага всего человечества встречает ожесточенное сопротивление со стороны бенефициаров глобальной гегемонии, привыкших мыслить согласно архаичной логике однополярного доминирования и неоколониализма. Мир, который такие силы пытается насильно втиснуть в тесные универсалистские рамки, по-прежнему существует и развивается в рамках множественных технологических укладов, различных социальных систем, политических принципов, разнообразных ценностей и смыслов. Но предшествующие столетия откровенной эксплуатации целых континентов привели человечество к опасному порогу, где неверный исторический выбор может иметь устрашающие стратегические последствия. Резервная валюта — конвертируемая, устойчивая и востребованная в мировой торговле национальная валюта, признанная в качестве международного инструмента инвестирования и накоплений, а также средства проведения международных расчетов. 394 Основы российской государственности Речь идет как об угрозе ядерной войны, ставшей инструментом шантажа и манипуляции со стороны недобросовестных политических элит, так и о фундаментальной недооценке кризисных трендов в мировой экономике, природопользовании и социальных процессах. Глобальная финансовая система уже сейчас с трудом справляется с долговым бременем отдельных стран, по-прежнему являющихся эмитентами резервных валют. Климатические изменения по-прежнему рассматриваются в ангажированном ключе, воспринимаясь лишь как элемент давления на отдельные правительства с целью сдерживания их экономического потенциала. Беспрецедентный уровень неравенства по-прежнему оказывает негативное влияние на общественное развитие. Чтобы представить ответ России на все эти вызовы, необходимо четко охарактеризовать потенциал нашей Родины на современные вызовы и глобальные проблемы, а также обозначить предложения, выдвигаемые Российским государством для выхода из сложившегося тупика хаотизации международных отношений. Глава 1. Россия и мир Р оссия — одна из немногих стран современного мира, на протяжении столетий беспрерывно сохраняющих суверенитет и государственную независимость. За это время ее соседями были племенные союзы и деспотии, централизованные монархии и империи, различные политические системы и режимы. Менялись эпохи и исторические декорации, вызревали и разрушались очередные конфигурации мирового порядка, но роль России в каждом из них неизменно оставалась заметной и значимой, а для европейского континента — попросту центральной; можно утверждать, что сама по себе значительная роль нашей Родины в международных делах является элементом отечественной политической традиции. Концепция внешней политики нашей страны подчеркивает: исторически сложившаяся уникальная миссия России заключается в поддержании глобального баланса сил и выстраивании многополярной международной системы, обеспечивающей условия для мирного, поступательного развития человечества на основе объединительной и конструктивной повестки дня. Мировой порядок (миропорядок) — система принципов, норм и институтов, признанных в качестве допустимых регуляторов действий субъектов мировой политики и международных отношений в рамках их защиты собственных интересов и взаимодействия в пределах созданной системы международных отношений. Россия — постоянный член Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, член «ядерного клуба», космическая держава, основатель и учредитель многих ведущих и активно развивающихся международных организаций и объединений. Особое 396 Раздел V. Будущее России: современные вызовы и развитие страны положение нашей страны как самобытного государства-цивилизации определяется тысячелетним опытом самостоятельной государственности, выдающимся в глобальном масштабе культурным наследием, глубокими историческими связями с различными культурами мира, а также беспрецедентной способностью обеспечивать гармоничное сосуществование различных народов, этнических, религиозных и языковых групп в рамках единого многонационального общества. Нельзя обойти вниманием и наличие у России значительных ресурсов во всех сферах жизнедеятельности, ее решающий вклад в победу во Второй мировой войне, а следовательно, и деятельную роль по созданию современной системы международных отношений. Российская Федерация как государство — продолжатель Союза ССР, принимает на себя все права на недвижимую и движимую собственность бывшего СССР, находящуюся за рубежом, а также выполнение всех обязательств, связанных с использованием этой собственности. Указ Президента РФ от 08.02.1993 г. № 201 «О государственной собственности бывшего Союза ССР за рубежом» Современный период истории нашей страны начался с кризиса советской миссии в системе международных отношений во многом потому, что распад СССР означал фундаментальный вызов для существования такой системы как таковой. На смену Советскому Союзу пришли 15 самостоятельных государств, в том числе и Российская Федерация, объявившая себя государством — продолжателем СССР. Это означало появление серьезных вопросов о необходимости сохранения прежней биполярной конфигурации международных отношений или создании качественно новой их архитектуры. Бывшие партнеры и даже союзники нашей страны успели провозгласить «конец истории» и триумф однополярного мира с лидирующими позициями США в мировой политике и экономике. Безусловно, после «крупнейшей геополитической катастрофы XX в.» Россия оказалась в затруднительном положении — ей Глава 1. Россия и мир 397 предстояло ответить на ряд сложных вопросов. Что она будет представлять из себя как государство? Какие интересы Россия имеет и должна отстаивать? Какую роль будет играть в мировой политике и какое значение придает международным институтам? Наша Родина не была первой в истории человечества, столкнувшейся с подобными изменениям своего статуса (к примеру, в 1898 г. после поражения в войне с США кризис геополитической идентичности охватил Испанию, а в середине XX в. — ответственную за развязывание двух мировых войн Германию), но первым «постсоветским поколениям» не было от этого легче — им приходилось, по замечанию политолога Владимира Гельмана (1965 г. р.), воссоздавать национально-цивилизационный потенциал в условиях тройного перехода (от плановой социалистической экономики к рыночной, от однопартийной системы к многопартийной, от советской роли в мировой политике к миссии новой, независимой России). Фактически наша страна оказалась среди государств — правопреемников СССР, которые хоть и имели общее прошлое, но стали независимы, обрели интенцию к собственной национальногосударственной идентичности и конфигурации национальных интересов, порой не совпадающих с российскими. Кроме того, последствия «холодной войны» для России как государства — продолжателя СССР принесли ряд проблем в выстраивании отношений с соратниками по Совету Безопасности ООН. ? Как бы вы оценили положение России в международных отношениях? Аргументируйте свою позицию. После крушения Советского Союза встал целый ряд вопросов, связанный с реорганизацией постсоветского пространства на основе новых принципов, а также с сохранением российской субъектности в международных делах. Оба вопроса были необычайно сложными. Во-первых, появление новых государств на территории СССР требовало решения целого комплекса проблем — делимитировать и демаркировать границы, установить пограничный и таможенный режимы с быв- 398 Раздел V. Будущее России: современные вызовы и развитие страны шими союзными республиками, выстроить новую конфигурацию экономического взаимодействия. Последнее было особенно сложным делом, учитывая диверсификацию советского промышленного производства: все крупные производства не были локализованы в одном месте, поэтому ни одна республика СССР не могла самостоятельно обеспечить весь производственный цикл. Возьмем, к примеру, одну из наиболее трудоемких и наукоемких отраслей производства — авиастроение. Для производства одного самолета, будь то военное или гражданское судно, требуются разноплановые комплектующие. Так, материалы для фюзеляжа самолетов изготавливались в основном в Беларуси, России, Украине и Прибалтике; двигатели и авионика — в России и на Украине, но также существовали предприятия в Ташкенте и Тбилиси; гидравлика — на многих предприятиях по всей территории СССР, включая Россию (г. Горький и др.), ткани для авиации производили Республики Центральной Азии. Большие потери для национальных экономик и производств новых государств составляло то, что сборочные линии и конструкторские бюро зачастую оказывались на территории уже разных государств. Таким образом разрушались, выражаясь современным языком, сложившиеся цепочки добавленной стоимости и логистические маршруты. Урегулирование существовавшей во всех без исключения отраслях советской промышленности взаимозависимости такого рода отношений требовало новых форматов, надгосударственных форм интеграции. Попыткой ответа на указанные вызовы стало создание Содружества Независимых Государств. Хотя номинально именно Соглашение об учреждении СНГ 8 декабря 1991 г. и положило конец существованию Советского Союза, институты этой формы наднационального объединения государств формировались уже в последующий период. Важно отметить, что Содружество с момента своего создания едва ли рассматривалось как замена советской модели федерализма; центробежные силы — националистические настроения, историческое наследие советского периода и внешнее влияние различных центров силы — никак не способствовали ре- Глава 1. Россия и мир 399 интеграции, скорее, СНГ выступал механизмом координации между участниками объединения и согласования единой внешнеполитической линии. СНГ выступил на первом этапе той самой необходимой институцией, которая была призвана сгладить противоречия, возникшие из-за распада СССР. Однако процессы, инициированные недружественными странами по дезинтеграции на постсоветском пространстве, привели к возникновению множественных конфликтов и разнонаправленных движений в бывших советских республиках (а ранее частях Российской империи). В настоящее время одной из важнейших задач является выстраивание отношений с нашими соседями и противодействие оппонентам по искажению истории наших отношений с ними. Для многих «болезнь» самостоятельности уже становится прошлым, но в некоторых случаях ее сделали хроническим и уже трудно излечимых заболеванием. Огромную роль в демонстрации готовности России устанавливать дружественные отношения и поддерживать развитие наших соседей играют отношения с Республикой Беларусь. Союзное государство России и Беларуси стало важной вехой в развитии стратегического партнерства двух государств в постсоветский период их истории. Изначальная необходимость более тесных отношений между Россией и Беларусью была очевидна — Белорусская ССР в советские годы выступала «сборочным цехом», который целиком зависел от российского сырья, а РСФСР, в свою очередь, была основным потребителем белорусской продукции. Таким образом явно обозначалась необходимость более тесного экономического, а затем и политического сотрудничества на межгосударственном уровне. Россия и Беларусь стремились к особой системе двусторонних отношений, выходящих за рамки интеграции СНГ, тем более что идея была крайне популярна у народов России и Белорусии и была в том числе одним из предвыборных тезисов Александра Лукашенко на президентских выборах в 1994 г. В 1999 г. был подписан Договор «О создании Союзного государства». Он предполагал создание «единых» институтов на уровне трех ветвей власти: Парламент Союзного государства (законодательная власть), Высший государственный совет (исполнительная власть) и Суд (судебная власть). Как отмечают некоторые исследо- 400 Раздел V. Будущее России: современные вызовы и развитие страны ватели, Союзное государство является уникальным интеграционным проектом, поскольку сочетает в себе элементы федерализма и международной организации. Отметим, однако, что Союзное государство на сегодняшний день не имеет институтов, определяющих или даже стратегически влияющих на политический и процесс государственного управления в России и Беларуси, а темпы интеграции достаточно скромные, что было особенно заметно в начале 2010-х гг., в период охлаждения отношений между Россией и Беларусью. Вместе с тем, ввиду естественной культурной, исторической и экономической связи двух стран, перспективы Союзного государства представляются достаточно амбициозными, а руководство России и Беларуси полностью поддерживают реализацию проекта. Вторым важнейшим вопросом во внешнеполитической повестке России остается сохранение и развитие своих позиций в ООН. Широко известно, что Организация Объединенных Наций, пришедшая на смену Лиге Наций, стала результатом тесного сотрудничества СССР, Великобритании и США, а также других стран антигитлеровской коалиции. Вопрос о создании наднационального органа, где государства могли бы решать вопросы дипломатическим путем, серьезно обсуждался на всех конференциях «Большой тройки». Считается, что впервые термин «Объединенные нации» был использован в рамках Первой Вашингтонской конференции 1941–1942 гг., получил развитие на Московской и Тегеранской конференциях 1943 г., а сама структура ООН была обговорена на конференциях в ДумбартонОксе (1944 г.) и Ялте (1945 г.). ООН была учреждена 26 июня 1945 г. на конференции в СанФранциско, где 50 стран подписали Устав ООН, дав тем самым начало Организации, предназначенной стать единственным универсально легитимным механизмом международного сотрудничества, который должен опираться на прочную почву международного права и охватывать все без исключения сферы человеческой деятельности. Глава 1. Россия и мир 401 СССР как держава — победительница во Второй мировой войне и один из основных инициаторов создания ООН получила ряд преференций в организации. Главной из них стал, конечно, сохраняющийся у России статус постоянного члена Совета Безопасности — единственного органа в системе ООН, решения которого должны беспрекословно исполняться; в рамках этого органа наша страна до сих располагает важным «правом вето» — возможностью заблокировать какое-либо решение (резолюцию Совета Безопасности) без шансов обойти это действие со стороны других стран. В Совете Безопасности ООН представлены, согласно Уставу организации, пять постоянных членов (СССР, США, Франция, Великобритания и КНР), а также десять непостоянных, избираемых на двухлетний срок. Важным отличием постоянных членов является их несменяемость и упомянутое «право вето». Таким образом, место постоянного члена СБ ООН — это важный инструмент конструирования международной повестки, принятия глобальных решений, а также защиты собственных национальных интересов. Тот факт, что Российской Федерации удалось утвердить за собой статус «старого игрока» и сохранить достижения советской дипломатии, стало крайне важным для формирования в конце нулевых годов XXI в. новой внешней политики, ориентированной на принципы многополярности и последовательной защиты национальных интересов России. К сожалению, сегодня даже ООН, несмотря на продолжительную историю и роль организации как важного гаранта стратегической стабильности, подвергается давлению отдельных государств, стремящихся использовать ее исключительно в своих, причем более чем одиозных, интересах. Существующие площадки, предоставляемые ООН для согласования позиций, искусственно обесцениваются, а выработка коллективных ответов на глобальные вызовы осложняется. Россия последовательно отстаивает свою позицию по необходимости восстановления роли ООН в качестве центрального координирующего механизма в со- 402 Раздел V. Будущее России: современные вызовы и развитие страны гласовании интересов, полагая организацию главной площадкой для прогрессивного развития и совершенствования международного диалога. Миссия России в формирующемся многополярном мире С самого начала нового этапа своей государственности Россия проявляла свойственную ей открытость и ориентированность на диалог со всеми соседями и партнерами, включая как бывшие республики Советского Союза, так и более широкий перечень стран, входивших в «социалистический лагерь». Высокой степенью доброжелательности и конструктивности со стороны России характеризовался и вектор взаимодействия с ведущими западными странами. Однако, несмотря на готовность нашей страны перелистнуть конфликтные страницы ушедшей в прошлое биполярной модели международных отношений, все договоренности и соглашения по поводу строительства справедливого многополярного мира оказались в лучшем случае проигнорированы, а скорее, просто грубо нарушены. К примеру, одним из условий объединения Германии и вывода Западной группы войск был оговоренный на высшем уровне отказ от расширения Североатлантического альянса (НАТО) на восток, но этот компромисс был быстро отринут истеблишментом США и их союзников, вообразившим, что распад СССР знаменовал собой триумф «капиталистического лагеря» (притом совершенно не ожидавшего подобной виктории). В 1999 г. военной агрессии и бомбардировке, выражавшей грубое вмешательство во внутренние дела независимого государства, была подвергнута Югославия; в рамках этой беспрецедентной операции западными государствами применялись даже запрещенные типы боеприпасов и вооружений. Но даже после этого Владимир Путин, ставший в 2000 г. президентом нашей страны, предлагал американским коллегам рассмотреть вопрос если не о включении России в общеконтинентальные и даже трансатлантические проекты стратегической безопасности, то о мирном сосуществовании и углублении сотрудничества; все российские предложения были «отложены», а впоследствии просто забыты. Глава 1. Россия и мир 403 Поворотной точкой в российской внешней политике и позиционировании России себя как государства стала «Мюнхенская речь» 2007 г. Конечно, еще в конце 1990-х гг. Борис Ельцин предостерегал тогдашнего американского президента Билла Клинтона о том, что США не должны диктовать миру, как ему жить и развиваться, у России и Китая достаточно возможностей для того, чтобы помешать становлению однополярного мира. Однако необходимо признать, что в тот исторический период отечественный истеблишмент пытался ориентироваться на прагматическое и всестороннее развитие взаимовыгодных отношений с ведущими развитыми странами. С избранием Владимира Путина Президентом России эта линия окажется дополнена и скорректирована принципиальной позицией на четкое, системное и последовательное представление национальных интересов России при проведении внешней политики; он касался этого в различных публичных выступлениях и до Мюнхенской конференции 2007 г. Сегодня Россия все более осознает необходимость построения равных отношений с государствами незападного мира; можно выделить некоторые основные векторы развития таких партнерских отношений: Россия в БРИКС, Россия и ОПЕК+, Россия —Африка и Россия — Латинская Америка. Считаю, что для современного мира однополярная модель не только неприемлема, но и вообще невозможна. <…> Сама модель является неработающей, так как в ее основе нет и не может быть морально-нравственной базы современной цивилизации. <…> Не стоит сомневаться, что экономический потенциал новых центров мирового роста будет неизбежно конвертироваться в политическое влияние и будет укреплять многополярность. Владимир Путин, 10 февраля 2007 г., «Мюнхенская речь» 404 Раздел V. Будущее России: современные вызовы и развитие страны БРИКС Примечательно, что аббревиатура BRICs, которая тиражируется в американских СМИ как название межгосударственного объединения — экономического антипода США и ЕС, изначально появилась в аналитической статье экономиста Goldman Sachs Джима О’Нила. В 2001 г. он опубликовал аналитическую статью, в которой оценивались перспективы экономического роста в ведущих развивающихся странах с наиболее емким и масштабным внутренним рынком, таковыми считались Бразилия, Россия, Индия и Китай (Brazil, Russia, India, China — BRIC, в пер. с англ. «кирпич»). Исследователь отмечал, что уже в 2000 г. совокупный ВВП указанных стран составлял почти четверть мирового, что вкупе с положительной экономической динамикой и растущим населением могло позволить странам-участницам через 10 лет занять место в одном ряду со странами «Большой семерки» (G7). Экономист Goldman Sachs оказался прав в оценках перспектив развития БРИК. Страны объединения не только продемонстрировали значительное усиление своего экономического и человеческого потенциала по прошествии десяти лет, но и смогли найти общие векторы развития. Кроме того, лаконичное и броское название быстро вошло в оборот, что и дало рождение нового межгосударственного объединения. С 2006 г. начались регулярные встречи на уровне министров, на которых обсуждались вопросы сотрудничества по широкому кругу вопросов. Считается, что объединение было основано в июне 2006 г. в рамках Петербургского экономического форума с участием министров экономики Бразилии, России, Индии, Китая. Уже в 2009 г. прошел первый саммит БРИК в Екатеринбурге — БРИК оформился как полноценный международный «клуб». В 2010 г. произошло первое расширение клуба — к нему присоединилась Южная Африка (South Africa) — БРИКС обрела свою «С». Следующим этапом развития стало создание Нового Банка Развития (Банка БРИКС), который призван обеспечить инфраструктурное развитие экономик стран-членов, эффективно перераспределяя финансовые ресурсы. Кроме того, банк занимается развитием международной торговли между странами-участниками. В повестке дня этого института стоят такие вопросы: Глава 1. Россия и мир 405 – переход на расчеты в национальных валютах в международных расчетах стран-членов. В связи с этим обсуждается возможность создания «единой расчетной» валюты — возможно, даже в цифровом виде; – создание многосторонней финансовой системы с целью ухода от использования в международных расчетах системы SWIFT и других, подконтрольных США и странам Запада; – обеспечение экономической стабильности на внутренних рынках стран-членов. В последние годы наблюдается возросший со стороны мирового сообщества интерес к БРИКС — принцип равенства и взаимного уважения стран-членов, поступательное политическое и экономическое развитие становятся крайне привлекательными для стран незападного мира в условиях разбалансировки мировой экономики и растущего хаоса в мировой политике, неэффективности западных международных финансовых и политических институтов. В 2022 г. страны БРИКС объединяли порядка 28% мирового ВВП (с учетом паритета покупательной способности), 40% мирового населения и 25% всей площади земной суши. На саммите БРИКС в Пекине в 2022 г. такие крупные международные игроки, как Иран и Аргентина, подали заявку на вступление в объединение; кроме того, о стремлении присоединиться к БРИКС или рассмотреть такую возможность заявили Турция, Египет и Саудовская Аравия. Уже на саммите в Йоханнесбурге (ЮАР) в 2023 г. в объединение были приняты в качестве полноправных членов Аргентина, Египет, Иран, ОАЭ, Саудовская АраВ 2023 г. на президентских выборах в Аргентине — стране, пытающейся преодолеть многолетний финансово-экономический кризис, вылившийся в череду дефолтов и девальваций национальной валюты, — победил политик Хавьер Милей, сторонник так называемого анархо-капитализма, по прозвищу «Безумец». Его обещания включали в себя откровенно радикальные предложения и инициативы рыночного и проамериканского характера: «шоковую терапию» в экономике, ликвидацию нескольких министерств, отказ от собственной валюты и выход из БРИКС. 406 Раздел V. Будущее России: современные вызовы и развитие страны вия и Эфиопия, решение об их членстве вступило в силу 1 января 2024 г. Кроме того, было объявлено, что еще 17 государств заявили о намерении присоединиться к БРИКС: Алжир, Бангладеш, Бахрейн, Беларусь, Боливия, Венесуэла, Вьетнам, Куба, Гондурас, Индонезия, Казахстан, Кувейт, Марокко, Нигерия, Государство Палестина. Таким образом, можно заметить, что наблюдается значительный рост интереса к БРИКС во всех регионах мира — в Африке, Южной Америке, Юго-Восточной Азии и на постсоветском пространстве. ОПЕК+ Для России как для одного из крупнейших в мире экспортеров природного газа и нефти одним из важнейших направлений международного сотрудничества является создание благоприятных условий на мировом рынке природного газа и нефти совместно с ОПЕК (Организация стран — экспортеров нефти). ОПЕК устанавливает квоты для стран на добычу нефти с тем, чтобы эффективно регулировать цены на энергоносители; это сложный процесс, который должен учитывать и тот факт, что не все производители нефти объединены в рамках международных институтов и подчас игнорируют стратегические интересы (в том числе вынужденно с точки зрения собственных интересов или обстоятельств). ОПЕК была создана в 1960 г., но известность получила после начала арабо-израильской войны в октябре 1973 г. Блок стал ограничивать экспорт в США и другие западные страны, которые оказывали поддержку Израилю; позже несколько арабских стран и Иран совсем прекратили поставки нефти в США. Острая нехватка топлива привела к значительному росту мировых цен на нефтепродукты и полномасштабному экономическому кризису (первому «нефтяному шоку») глобального масштаба. Эмбарго закончилось в марте 1974 г. За это время цена нефти взлетела почти вчетверо, с чуть более трех до 12 долл. Глава 1. Россия и мир 407 Сегодня ОПЕК контролирует более 70% мировых запасов нефти, бÓльшая часть которых приходится на Венесуэлу и Саудовскую Аравию (по данным организации, 19,6% и 16,7% соответственно). Для России и стран ОПЕК серьезным вызовом стала так называемая сланцевая революция в нефте- и газодобыче, основанная на применении технологий горизонтального бурения и гидроразрыва пласта. С начала 2010-х гг. различные страны (прежде всего США) начали все интенсивнее внедрять и использовать технологии добычи сланцевой нефти — это позволило резко нарастить темпы добычи и стимулировало рынок в целом; достаточно быстро стало ясно и то, что при сланцевой добыче скважины истощаются гораздо быстрее, а издержки для экологии (в особенности земельных и водных ресурсов) несравнимо выше традиционных способов и технологий. Однако к 2014 г. США серьезно нарастили объемы добываемой ими сланцевой нефти, что привело к «сланцевому буму» и обрушению мировых цен на «черное золото»; в итоге России пришлось столкнуться не только с санкциями США и Евросоюза, но и с резким колебанием конъюнктуры на рынке энергоресурсов. Это привело к более тесной координации политики в сфере добычи нефти со странами ОПЕК. В 2016 г. появился неофициальный формат «ОПЕК+», включающий страны — члены ОПЕК и ряд государств в статусе «наблюдателей при ОПЕК»1, таким образом Россия смогла укрепить партнерские отношения со странами Африки, Азии и Латинской Америки. ШОС Не меньшую роль в создании будущего многополярного мира способна сыграть Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). Организация создана в 2001 г. лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана. Страны-члены осуществляют координацию действий в области безопасности, экономической, культурной, образовательной сферах. Изначально 1 В ОПЕК+ входят Азербайджан, Бахрейн, Бруней, Казахстан, Малайзия, Мексика, Оман, Россия, Судан, Южный Судан. 408 Раздел V. Будущее России: современные вызовы и развитие страны деятельность ШОС лежала в сфере внутрирегиональной безопасности, направленной на пресечение террористических актов, проявлений сепаратизма и экстремизма в Средней Азии. Однако стоит признать, что ШОС не является военным альянсом, а текущий уровень развития организации после активной фазы нулевых годов XX в. имеет в настоящий момент более скромные темпы. Новый импульс развитию ШОС придало включение в нее 2017 г. Индии и Пакистана, а 2022 г. — Ирана. Таким образом организация значительно укрепляет свое геополитическое влияние и стимулирует всестороннее сотрудничество между его членами. В целом развитие ШОС способствует консолидации незападного мира, страны которого заинтересованы избегать доминирования Запада, тяготеют к партнерству друг с другом, даже несмотря на существующие противоречия между ними. Россия — Африка К сожалению для глобального развития, Африка долгое время оставалась исключительно ресурсным регионом, который «великие державы» использовали для обогащения; лишь с деколонизацией во второй половине ХХ в. отношение к региону на глобальном уровне начало медленно меняться. Советский Союз активно поддерживал деколонизацию и способствовал государственному строительству и экономическому развитию в новых государствах африканского континента. Однако в постсоветский период Африка как регион выпала из фокуса внимания России. Конечно, это было связано с проблемами 1990-х гг., когда наша страна не обладала достаточным экономическим потенциалом для сохранения советской модели отношений с африканскими государствами. Хотя Россия в указанный период и не придерживалась комплексной региональной политики в отношении Африки, тесные связи с рядом наиболее развитых африканских государств сохранились. Среди них страны Магриба (Египет, Алжир, Марокко, Тунис) и ЮАР. Нетрудно догадаться, что «черная Африка», как называют Африку южнее Сахары, не получала должного внимания. Глава 1. Россия и мир 409 Однако в начале 2010-х гг. вектор стал постепенно меняться — Россия поддержала стремление африканских стран играть более значимую роль в мировой политике, формируя тем самым один из новых центров многополярного мира. В 2019 г. прошел первый саммит «Россия — Африка», нацеленный на расширение экономического, культурного и гуманитарного сотрудничества. Выступая уже на втором саммите в Санкт-Петербурге в 2023 г., Президент России подчеркнул растущий экономический потенциал Африки и отметил постоянный кратный рост торгового оборота между Россией и африканскими государствами. Президент заявил о готовности России сотрудничать по целому ряду вопросов — от национальной безопасности до сельского хозяйства и энергетики. Суверенитет — это не единожды достигнутое состояние, за него надо постоянно бороться. И в этой связи хотел бы напомнить слова Нельсона Манделы, он сказал: «Не судите обо мне по моим успехам, судите по тому, сколько раз я падал и поднимался снова». Так и с государственным суверенитетом: его нужно непременно защищать, никогда не опускать руки, не отступать под внешним давлением и в таком стремлении быть независимыми, отстаивать суверенитет и активно участвовать в формировании многополярной системы, основанной на равенстве государств. Я уверен, Россия и государства Африки полностью в этом смысле солидарны друг с другом. Владимир Путин, 28 июля 2023 г. Саммит «Россия — Африка» 410 Раздел V. Будущее России: современные вызовы и развитие страны Россия — Латинская Америка Латинская Америка на протяжении многих лет была объектом экспансии, а зачастую и прямой агрессии со стороны США: достаточно вспомнить знаменитую «политику большой дубинки» американского президента Теодора Рузвельта, де-факто провозглашавшую южноамериканские страны «задним двором» Вашингтона. В этих условиях многие страны региона стремятся наладить отношения с нашей страной, рассматривая ее в качестве своего рода противовеса Вашингтону. Россия продолжает линию на прагматичное и конструктивное взаимодействие с латиноамериканскими партнерами, подчеркивая, что сотрудничество с регионом не направлено против кого-либо. Со странами Латинской Америки у России с давних пор складывались тесные взаимовыгодные и равные отношения, однако ранее это происходило в основном в формате развития двусторонних связей. Комплексный подход сформировался недавно и был, безусловно, вдохновлен опытом построения новых форма- Мы выступали и выступаем за то, чтобы Латинская Америка в своем единстве и многообразии была сильной, самостоятельной и успешной. И в этих целях готовы выстраивать взаимодействие как на двусторонней основе, так и тесно работать с интеграционными объединениями региона Латинской Америки: с Сообществом латиноамериканских и карибских государств, с Боливарианским альянсом для народов Америки, с Южноамериканским общим рынком. В частности, будем способствовать тому, чтобы эти структуры в практическом плане налаживали связи с Евразийским экономическим союзом […]. И конечно, Россия приветствует намерения целого ряда государств Латинской Америки подключиться к деятельности БРИКС в качестве как полноправных членов, так и партнеров. Владимир Путин. Международная парламентская конференции «Россия — Латинская Америка», 29 сентября 2023 г. Глава 1. Россия и мир 411 Многополярная система международных отношений активно формируется. Этот процесс необратим, он происходит на наших глазах и носит объективный характер. Владимир Путин, 30 июня 2022 г. X Петербургский международный юридический форум тов взаимодействия с Африкой. Так, осенью 2023 г. прошла международная парламентская конференция «Россия — Латинская Америка» — первое масштабное парламентское мероприятие, призванное укрепить взаимодействие между законодательными органами Российской Федерации и стран Латинской Америки и Карибского бассейна. Таким образом, можно заметить, что расчет недружественных России государств на то, что распад СССР поспособствует становлению вечной однополярности международных отношений, а наша страна послушно займет периферийные роли в мировой политике, не оправдался. Попытка установления американской гегемонии привела к росту недовольства подобным положением дел со стороны целого ряда стран мира — не только России, но и Китая, Индии, даже европейских стран. В итоге сама воображаемая победа в холодной войне оказалась победой Пирровой — угроза формирования неоколониальной и империалистической по своей природе прозападной системы международных отношений вызвала к жизни и сделала привлекательными альтернативные идеи создания основы будущего мироустройства — к примеру многополярной системы, способной обеспечить сдерживание гегемонии отдельных государств, баланс интересов различных участников международных отношений, а также политическое, культурное, экономическое разнообразие. И Россия в настоящий момент является активным сторонником этой идеи и архитектором нового мирового порядка; сама миссия ее внешнеполитической активности заключается в поддержании глобального баланса сил и выстраивании многополярной международной системы, обеспечивающей условия для мирного, поступательного развития человечества на основе объединительной и конструктивной повестки дня. Глава 2. Архитектура стабильности: вызовы и ответы К ак и перед любым самобытным государством-цивилизацией, перед Россией в любой момент ее истории стояло достаточное количество серьезных проблем и обстоятельных вызовов. Многие из них, как справедливо указывают ученые, не носили и не носят ситуативного характера, а являются, скорее, некими неотъемлемыми от нашей истории испытаниями, постоянно сопровождающими наше существование, к примеру климатические условия большей части территории России или огромность населенных нами просторов. В разделе I мы внимательно рассматривали эти проблемы. Однако в условиях современного мира архитектура стабильного развития нашей страны неизбежно должна включать в себя ответы на новые, характерные для текущего момента развития человечества вызовы, — а прежде чем представить действующую конфигурацию таких ответов и предложений России по глобальному развитию, необходимо познакомить читателя и с самими вызовами. Глобальные проблемы и ответ России на них Безусловно, как великая держава и один из фундаментальных элементов современной системы международных отношений, Россия не может оставаться в стороне от так называемых глобальных проблем. ООН относит к перечню подобных проблем климатические изменения, бедность и неравенство, дефицит природных ресурсов и разросшиеся потоки мигрантов и беженцев. Этот ряд вполне можно дополнить кризисом современной модели мировой экономики, разладом демократических институтов и, безусловно, про- Глава 2. Архитектура стабильности: вызовы и ответы 413 должающейся научно-технической революцией, последствия которой крайне разнообразны и нередко тревожны. Глобальные проблемы — совокупность как природных, так и общественных вопросов, имеющих планетарный масштаб и затрагивающих интересы всех народов и даже перспективы самого существования человечества. Неоколониализм и глобализм Важнейшей глобальной проблемой современности является фундаментальный порок всей современной системы международных отношений в лице неоколониализма и глобализма. Сталкиваясь с гегемонистскими устремлениями США и отдельных государств из числа союзников Америки, все ключевые международные институты начинают подвергаться давлению и вынуждены не принимать решения, хоть в какой-то степени оспаривающие современную асимметрию мировой политики. Вследствие этого в течение десятилетий не решаются проблемы африканского континента, недопустимо высокими темпами увеличивается расхождение между так называемыми развитыми и развивающимися странами, продолжается активная эксплуатация мировых ресурсов считанными бенефициарами современного дисбаланса. После катастрофического для всего мира распада СССР — государства, которое на протяжении десятилетий не просто выполняло функцию поддержания стратегической стабильности, но и способствовало демократизации новых независимых государств по всему миру, произошла глобальная ревитализация ориенталистских и неоколониальных практик, направленных на закрепление политического, экономического, дипломатического и технологического неравенства между «державами» Старого Света и стремительно растущими странами Глобального Юга или Востока. В стремлении защитить свои активы и амбиции элиты США и западноевропейских государств пытаются как сдержать упомянутое развитие альтернативных центров силы, так и отстоять глубоко несправедливый 414 Раздел V. Будущее России: современные вызовы и развитие страны и не отражающий современное положение дел нормативно-институциональный status quo. Несмотря на то что глобализация в прежнем ее виде очевидно исчерпала себя, а представительство новых флагманов мирового развития в ведущих международных и наднациональных институтах не выдерживает никакой критики, интересанты неоколониализма, принимающего порой открыто шовинистические формы, продолжают настаивать на продолжении развития давно изжившего себя асимметричного порядка. Продвижение такого неоколониального порядка, основанного, по словам зарубежных политиков, на неких «правилах», приводит к общественно опасным и стратегически ошибочным решениям. Исчерпав монетарные механизмы принуждения и не в состоянии обеспечивать военное подавление и доминирование, различные политические группировки могут делать ставку на масштабные проекты «перевоспитания» и культурной трансформации, которые разрушают традиционные системы ценностей и подрывают социальную солидарность даже в странах, откуда происходят подобные группировки. К сожалению, это не просто слова — даже в странах Старого Света все более очевидным становится масштабный этический и нравственный кризис, вызванный конфликтом между политической элитой и большинством населения. Проявлениями такого кризиса является радикализация некогда вполне умеренных призывов и позиций. Идея демократии и признания равных прав за некогда дискриминируемыми слоями населения сегодня выродилась в лишенный ценностного фундамента «мультикультурализм» и продвижение сомнительной «повестки социальной справедливости», при которой должно быть обеспечено уже не равенство прав, а привилегированное положение определенных групп. Терпимость превратилась во вседозволенность и безнаказанность. Сегодня вполне реальной угрозой является отказ истеблишмента «развитых» стран от традиционных для всего человечества духовно-нравственных ценностей, связанных с семьей и детьми, дружбой и любовью, знанием и патриотизмом. Неизвестно, что предложит «глобалистский» проект на смену привычному нам человечеству, — и страшно, что вещи, считавшееся прежде лишь предметом фантазий конспирологов, все чаще встречаются в повседневной жизни. Глава 2. Архитектура стабильности: вызовы и ответы 415 Кризис современной модели мировой экономики Одной из самых сложных глобальных проблем, во многом объясняющей появление прочих, является порочный характер актуальной модели мировой экономики. Концепция внешней политики Российской Федерации обоснованно характеризует такую модель как неравновесную, столетиями обеспечивавшую опережающий экономический рост колониальных держав за счет присваивания ресурсов зависимых территорий и государств в Азии, Африке и западном полушарии. Ведущая роль отдельных «развитых стран» в современной глобализации соседствует с непомерным даже для масштабов их экономики налоговым бременем, безответственными макроэкономическими решениями (включая бесконтрольную денежную эмиссию, эвфемистично называемую «количественными смягчениями»), противоправными ограничительными мерами, санкциями и попросту недобросовестной конкурентной политикой. Стремление ограничить рост развивающихся стран посредством монополизации в области технологий лишь создает весь комплекс оснований для фрагментации мировой экономики и ответной реакции в виде как новых механизмов межгосударственного и международного сотрудничества, так и радикального оспаривания имеющихся принципов глобального мира. В условиях стагнации и рецессии ведущих экономик мира, являющихся крупнейшими бенефициарами современной глобализации, последние не стесняются прибегать к различным инструментам недобросовестной конкуренции, неоправданным протекционистским мерам и недобросовестному санкционному давлению, в том числе в финансовой и торговой сферах. Россия является главным объектом применения подобных решений — на нее оказывается открытое военно-политическое, экономическое, информационно-технологическое и культурно-ценностное воздействие. На протяжении десятилетий такая политика в отношении России и других держав, представляющих альтернативное видение мироустройства, имела скрытые и неочевидные формы: экономики таких государств пытались обуздать навязчивыми рекомендациями финансовых и административных реформ, лишь закреп- 416 Раздел V. Будущее России: современные вызовы и развитие страны ляющих за странами, применяющими их, периферийный статус в рамках глобализации. Аналогичные процессы происходили и в других отраслях знания, прежде всего, например, в общественных науках, подвергнутых серьезной политизации и отторжению любых инициатив, не согласующихся с западными стандартами. Сегодня борьба за новый мировой порядок приобрела более явную и очевидную форму, и страны, занимающие реакционную позицию сопротивления объективным трендам, не стесняются обращаться, среди прочего, и к прямому агрессивному вмешательству во внутренние дела других государств. Мировые финансовые учреждения навязывают стандартную экономическую науку всем странам, которые находятся под их крылом, то есть большинству бедных стран. Ущерб, наносимый пренебрежением ключевыми факторами, разнится от страны к стране. Цену за монополию одной очень абстрактной экономической науки в реальной жизни платят бедняки. Эрик Райнерт (1949 г. р.), «Как богатые страны стали богатыми, и почему бедные страны остаются бедными» (2007) К сожалению, существующая архитектура международных отношений, унаследованная от биполярного мира, в настоящее время подвергается попыткам превратить ее в инструмент гегемонии отдельных держав, гарантирующий асимметрию и диспропорциональность мирового развития. В то время, как Россия и Китай, будучи постоянными членами Совета Безопасности ООН, стремятся быть ответственными державами, учитывающими при принятии решений законные интересы малых государств, в особенности государства Глобального Юга, другие государства, входящие в тот же орган, проводят откровенно недружественную политику, имеющую очевидный неоколониальный акцент. Внешний долг Великобритании составляет 287% ее валового внутреннего продукта, США — 122% ВВП, Франции — 112%; долг других союзников, партнеров и сателлитов проамериканского бло- Глава 2. Архитектура стабильности: вызовы и ответы 417 ка соответствует подобной, неприемлемо высокой планке — у Италии он составляет 143% ВВП, у Канады — 127%, Японии — 98%. Безусловно, это связано с возможностью стимулировать свое развитие за счет эмиссии резервных валют и недобросовестной эксплуатации системных преимуществ, ранее закрепленных в мировой финансово-валютной системе. Однако даже в таких условиях независимый курс России (внешний долг которой составляет всего 13,6% ВВП), Индии (16,8%) и Китая (13,5%) вызывает у агентов неоколониализма агрессивную реакцию и отторжение. Несмотря на растущую долю международных расчетов в национальных валютах (или валютах, отличающихся от обычной евро-долларовой конфигурации мировых финансов), США продолжают инициировать политику монополизации глобальной экономики, превращая ее в огромный инструмент обслуживания одних только своих интересов и своего колоссального долгового обременения в 34 трлн (!) долл., сопоставимого с четвертой частью всего мирового ВВП. Подчеркивание Россией кризиса современной конфигурации глобализации не означает того, что наша страна продвигает линию на изоляционизм, автаркию или раскол мира на экономические, а то и военно-политические региональные блоки. Напротив, Российская Федерация, наряду с рядом других государств, последовательно выступает за справедливое и гармоничное развитие мировой экономики на принципах равноправия, взаимовыгодности и структурной перестройки существующих рынков, дополняющей их перевод на новую технологическую основу. Имеющиеся международные институты, в том числе регулирующие мировую торговлю и валютно-финансовую систему, должны быть адаптированы к реалиям формирующегося многополярного мира, особенно через расширение привлечения ведущих развивающихся государств к ключевым решениям экономического управления. Эта новая модель экономического развития должна учитывать распространение новых национальных и трансграничных платежных систем, появление новых международных резервных валют, диверсификацию механизмов межгосударственного и наднационального сотрудничества. 418 Раздел V. Будущее России: современные вызовы и развитие страны Климатические изменения Очевидность климатических изменений и негативного антропогенного воздействия на природу Земли является предметом обстоятельного научного консенсуса. Специально созданная под эгидой ООН межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК, или IPCC — Intergovernmental Panel on Climate Change) много лет предоставляет обоснованные отчеты по этому вопросу с демонстрацией собственных прогнозных моделей. В соответствии с Шестым оценочным докладом МГЭИК/IPCC мир уже не способен обеспечить предотвращение экстремальных климатических изменений: в XXI в. глобальное потепление может превысить пороговые значения в 1,5 ° и 2 °C, что даже в краткосрочном периоде приведет к серьезным негативным последствиям для различных стран и народов планеты, а также ее биоразнообразия. Засоление почв и нарушения функционирования речных стоков, рост ущерба от наводнений и серьезное влияние на зависящие от климата отрасли и предприятия сельского хозяйства — все это лишь малая часть последствий потепления; при этом эксперты МГЭИК/IPCC признают, что речь идет лишь о снижении масштабов негативных последствий потепления, а никак о его приостановлении или нивелировании последствий вообще. Это признает и новая версия Климатической доктрины Российской Федерации, в которой напрямую указано, что «изменение климата является одним из наиболее серьезных вызовов XXI века». Доктрина, утвержденная Указом Президента России, признает «влияние деятельности человека на климат на фоне его естественной изменчивости, приводящей к значимым, преимущественно неблагоприятным для человека и окружающей среды последствиям». Признавая реальность, актуальность и значимость климатических изменений, Российская Федерация артикулирует следующие предложения по решению накопившихся и потенциальных проблем: а) повышение энергетической эффективности во всех отраслях экономики; б) развитие использования возобновляемых и альтернативных источников энергии с низким уровнем выбросов парниковых газов; Глава 2. Архитектура стабильности: вызовы и ответы 419 в) осуществление климатических проектов, в том числе в области лесного хозяйства, направленных на сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов или увеличение их поглощения, повышение качества поглотителей и накопителей парниковых газов. Россия признает необходимость участия в выработке коллективных мер международного сообщества по смягчению антропогенного воздействия на климат и оказания системного содействия развивающимся государствам, в том числе наиболее уязвимым к неблагоприятным воздействиям изменения климата, в реализации мер по адаптации и устранению последствий неблагоприятного воздействия изменения климата. При этом Российская Федерация исходит из того, что долгосрочное и всеобъемлющее решение проблемы изменения климата возможно только при коллективном сотрудничестве и соучастии всех государств, а важнейшей составляющей при реагировании на изменение климата является необходимость принятия адекватных мер, обеспечивающих достойную жизнь населения даже с учетом негативных изменений природных условий. Вместе с тем Россия обоснованно и справедливо указывает на то, что климатическая повестка не может быть фактором, ограничивающим страны в праве на развитие, в особенности если предложения по ограничениям такого развития поступают именно от тех стран, которые нанесли наиболее серьезный антропогенный урон окружающей среде, обеспечив себе высокие темпы индустриального развития. Кроме того, важно учитывать и естественные климатические колебания, не отменяющие, а обостряющие необходимость выработки экстренных мер по преодолению актуальных глобальных проблем. К сожалению, при всей актуальности и даже чрезвычайной значимости климатической проблемы она по-прежнему может оставаться инструментом идеологической манипуляции для ангажированных элит отдельных государств, подменяющих общее благо конъюнктурными политическими интересами: оттого Россия и предлагает концентрироваться не только на снижении использования углеводородной энергетики, но и на других направлениях энергоэффективности и «зеленого» развития — применении без- 420 Раздел V. Будущее России: современные вызовы и развитие страны опасных атомных технологий, развитии генерации за счет возобновляемых источников энергии, сближении стандартов экологической экспертизы и пр. Особым цинизмом отличается эксплуатация «зеленой повестки» на фоне санкционного давления на Россию, в результате которого страны Европы вынуждены поддерживать и наращивать сжигание самого токсичного топлива — угля. Дефицит и исчерпание природных ресурсов Как страна значительного природного богатства и многовековой традиции участия в решении глобальных проблем, Россия не может оставаться в стороне от такого вопроса, как исчерпание имеющихся планетарных возможностей в части обеспечения населения продовольствием, водой и иными необходимыми благами. Речь не только о дефиците воды, являющемся, впрочем, одной из центральных проблем мирового развития, но и об отсутствии доступа миллиардов жителей планеты Земля к плодородной земле, недрам, канализации, продовольственному обеспечению, необходимым товарам первой необходимости. Почему где-либо, в какой-либо стране, в каком-либо городе, за любым столом должны быть голод и лишения? У нас есть возможности и научные открытия, чтобы обеспечить жизненные потребности человечества. Не существует дефицита ресурсов. Существует лишь дефицит человеческой воли. Мартин Лютер Кинг По последним данным ООН, число голодающих в мире оценивается более чем в 700 млн человек; 140 млн из них испытывают острую нехватку продовольствия, а 49 млн в 43 различных странах мира сегодня грозит голодная смерть. С проблемой недостаточного доступа к воде хотя бы один месяц в году сталкиваются 3,6 млрд человек — более того, эксперты ожидают, что к 2050 г. эта цифра увеличится до более чем пяти миллиардов. Имеющиеся темпы роста населения планеты (предполагается, что к 2050 г. оно вырастет по- Глава 2. Архитектура стабильности: вызовы и ответы 421 чти до 10 млрд) приведут к повышению спроса на сельскохозяйственную продукцию на 50%, что в условиях истощения подземных вод и сокращения биоразнообразия будет представлять дополнительный вызов. По оценкам исследователей, 72% населения планеты живет в ситуации двойного дефицита: им не хватает каких-либо биологических ресурсов (которые исчерпываются быстрее, чем возобновляются) и одновременного экономического потенциала, чтобы снизить зависимость от подобной ресурсной ограниченности. Стратегия национальной безопасности России прямо указывает, что одной из причин современного бедственного положения является хищническое использование природных ресурсов. Для того чтобы сгладить наследие такой эксплуатации планетарного достояния, Стратегия предлагает развивать «зеленую» и низкоуглеродную экономику, стимулировать введение технологических инноваций, снижать объемы отходов производства и потребления при развитии систем их утилизации и переработки, повышать уровень экологического образования и экологической культуры, одновременно способствуя развитию международного сотрудничества в данной сфере. В противном случае проблемы общей деградации природных ресурсов будут усилены системным загрязнением окружающей среды, снижением качества жизни человека, а также эскалацией международной напряженности, конфликтами и возросшими рисками опасных природных явлений и катастроф. В связи с необходимостью защитить население страны и усовершенствовать механизмы ответа на текущие вызовы в России была принята Доктрина продовольственной безопасности (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120). Она провозглашает, что Стратегической целью продовольственной безопасности является обеспечение населения нашей страны безопасной сельскохозяйственной продукцией и продовольствием, гарантиями чего выступает стабильность внутреннего производства, а также наличие необходимых резервов и запасов. Доктрина нацелена на расширение и более интенсивное использование потенциала биологических ресурсов и новых технологий их развития, а также на поэтапное снижение зависимости отечественного продовольственного сектора от импорта технологий, машин, оборудования и других ресурсов. 422 Раздел V. Будущее России: современные вызовы и развитие страны Миграция и беженцы Еще одной глобальной проблемой современного мира остается острый вопрос регулирования международной миграции и потоков беженцев. ООН отмечает, что в 2023 г. в мире насчитывалось почти 115 млн человек, перемещенных в результате войн, преследований, насилия, нарушений прав человека или стихийных бедствий; число международных мигрантов при этом оценивается примерно в 280 млн человек, что составляет почти 4% от населения планеты. Наряду с теми проблемами, которые стимулируют граждан различных стран покидать родные места, — от диспропорционального экономического развития до кризисных явлений, охватывающих в условиях международной нестабильности все новые и новые государства, — миграционный вопрос артикулирует новые требования в отношении механизмов социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов. Россия является одним из ключевых направлений иммиграционного притока, по общему объему принимаемых граждан занимая 4-е место в мире (после США, Германии и Саудовской Аравии); по уже приведенным нами оценкам, число мигрантов в России составляет порядка 12 млн человек. Статистика ООН полагает, что сопоставимое число российских граждан — 11 млн — проживают за рубежом, что только увеличивает значимость проблемы для нашей страны. Эксперты отмечают, что высокие показатели принимающей миграции в целом совпадают с высоким уровнем жизни и наличием развитой экономики; более того, принимающие страны, преодолевая естественные проблемы, связанные с адаптацией мигрантов, могут противостоять трендам на старение населения и снижение его натурального прироста. Эти замечания актуальны и для России. Стоит особо отметить, что Российская Федерация, осознавая глобальный характер миграционных проблем, в целях противодействия нелегальной миграции и совершенствования регулирования международных миграционных процессов уделяет приоритетное внимание международному сотрудничеству, в особенности укреплению взаимодействия в этой сфере с государствами — участниками СНГ, проводящими конструктивную политику в отношении Глава 2. Архитектура стабильности: вызовы и ответы 423 Российской Федерации. Это связано с тем, что устойчивое социально-экономическое положение нашей страны, сохраняющиеся исторические и культурные связи народов стран — участниц Содружества Независимых Государств и евразийского пространства, взаимные безвизовые режимы и учреждение Евразийского экономического союза по-прежнему являются мощными факторами миграционной привлекательности России. Для ответа на актуальные вызовы на федеральном уровне принята Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 31.10.2018 №622). Она полагает важнейшими задачами миграционной политики добровольное переселение в нашу страну соотечественников, проживающих за рубежом, совершенствование условий адаптации иностранных граждан (в особенности тех, чьи навыки и квалификация необходимы для развития страны), а также создание условий для снижения степени диспропорциональности размещения населения с целью решения задач пространственного развития России. Концепция подчеркивает особую значимость успешного освоения мигрантами и беженцами не только русского языка, но и общепризнанных в российском обществе норм поведения и правовой культуры, традиционных российских духовно-нравственных ценностей; предполагается формирование и развитие инфраструктуры, обеспечивающей содействие адаптации иностранных граждан, а также принятие мер, направленных на недопущение любых форм дискриминации. Доктрина государственной миграционной политики следует в фарватере основных стратегических ориентиров нашей страны, направленных на консолидацию российского общества при одновременной поддержке межкультурного диалога и взаимодействия; в этом смысле данный документ поддерживает общую линию современной российской государственности на представление об обществе как «братстве народов» и «семье семей». Естественно, в условиях возросшего давления на Россию со стороны недружественных стран необходимой инициативой, уже сегодня разрабатываемой на официальном уровне, является более интенсивное стимулирование соотечественников, проживающих за рубежом, к их возвращению на историческую Родину. 424 Раздел V. Будущее России: современные вызовы и развитие страны Научно-техническая революция и развитие цифровых технологий Стремительная цифровая трансформация мира является глобальной и фундаментальной проблемой. Ее проявлениями являются: — во-первых, информационная избыточность, осложняющаяся современное принятие любых решений; — во-вторых, незащищенность человека перед лицом новых технологий, не вполне привычных большинству поколений; — в-третьих, угроза «цифрового феодализма», являющегося проявлением асимметрии цифровых компетенций, вытекающая из такой уязвимости перед лицом различных манипуляций. Информационная избыточность Чрезмерно сложное и интенсивное информационное пространство, сформированное в результате освоения человечеством новых коммуникационных технологий, является важной проблемой современного развития, поскольку большинство населения планеты составляют люди, повзрослевшие и социализировавшиеся в совершенно иных условиях. Им незнакома зависимость новых поколений от мобильных устройств, но незнакома и скорость обработки разнообразных данных, характерная для молодежи. В условиях избыточности различных альтернатив и трактовок одних и тех же явлений, процессов и событий большинству людей трудно выбрать однозначную позицию, а множественность и оспариваемость любого знания приводит к дестабилизации даже морально-нравственных установок. Доминирующей Метанарратив — целостный публично артикулированный миф, где от ражены доминирующие социально-политические представления о про шлом, настоящем и будущем. Глава 2. Архитектура стабильности: вызовы и ответы 425 линией соотнесения с миром становится грубый релятивизм, угрожающий выхолостить само представление о сложном, важном и сущностном. Желаемая отдельными социальными группами пересборка знакомых идеологий или «метанарративов» в новых технологических условиях невозможна: в отличие от предшествующих исторических эпох, сегодня ни у одного публичного субъекта, включая государственные институты, не хватит возможностей поддерживать монополию подобных конструкций в сложном информационном пространстве. По этой причине отражение информационной избыточности представляет собой общую для человечества задачу. Принятая в 2016 г. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 05.12.2016 № 646) называет одними из основных направлений обеспечения информационной безопасности «противодействие использованию информационных технологий для пропаганды экстремистской идеологии, распространения ксенофобии, идей национальной исключительности в целях подрыва суверенитета, политической и социальной стабильности, насильственного изменения конституционного строя, нарушения территориальной целостности Российской Федерации» и «нейтрализацию информационного воздействия, направленного на размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей». Цифровая незащищенность Еще один важнейший момент информационно-технологических угроз, общих для всех государств мира, заключается в возможности применения новых коммуникационных технологий и инструментов для деструктивного воздействия на объекты критической инфраструктуры. Как констатирует Доктрина информационной безопасности РФ, современный мир характеризуется постоянным повышением сложности, увеличением масштабов и ростом скоординированности компьютерных атак на объекты критической информационной инфраструктуры, а также нарастанием угроз при- 426 Раздел V. Будущее России: современные вызовы и развитие страны менения информационных технологий в целях нанесения ущерба суверенитету, территориальной целостности, политической и социальной стабильности. Важно подчеркнуть, что у цифровой незащищенности, кроме национально-государственного, есть и личностное, частное проявление: все больше граждан по всему миру сталкиваются с различными киберпреступлениями, против которых сегодня если не бессильны, то существенно ограничены в возможностях ответа не только обычные люди, но и органы правопорядка. Между тем защита прав граждан является одной из ключевых обязанностей любого государства, и Российская Федерация считает безусловным приоритетом «повышение эффективности профилактики правонарушений, совершаемых с использованием информационных технологий, и противодействие таким правонарушениям». Потенциально асимметричные преимущества Освоение новых технологий, в том числе в цифровой информационно-коммуникационной среде, представляет передовую линию современной конкуренции. Она касается как конкуренции специалистов на рынке труда, так и конкуренции государств на международной арене. Будучи объективно заинтересованной в совершенствовании собственных возможностей, способностей и компетенций, основанных на новых технологиях, включая технологии искусственного интеллекта, Российская Федерация полагает нарушения добросовестной конкуренции в области технологического лидерства одним из серьезных вызовов для глобальной стабильности. Если кто-то сможет обеспечить монополию в сфере искусственного интеллекта, то последствия нам всем понятны — тот станет властелином мира. Владимир Путин, 30 мая 2019 г. Глава 2. Архитектура стабильности: вызовы и ответы 427 Уже сегодня асимметрия цифровых компетенций и расширенные возможности информационных манипуляций создают возможности для политики, основанной на «фейках» и «постправде». Такая политика игнорирует достоверность, точность и объективность предоставляемых данных, фактически создавая цифровую «империю лжи». Одним из частных проявлений того же тренда является так называемый цифровой феодализм — феномен, связанный с тем, что лишь небольшое количество пользователей создают контент и лишь небольшое количество платформ обеспечивает удовлетворение пользовательских запросов (табл. 1). В результате происходит разделение людей, подобное феодальной раздробленности, только в XXI в. «крепостные» расходятся не по пространствам поместий и вотчин, а по отдельным коммуникационным «камерам» или «капсулам». Таблица 1 Проявления цифрового феодализма «Заражение» информацией в цифровых медиа Информационное капсулирование вокруг ключевых цифровых платформ Новые социальные расколы и несовместимость внедренных установок Из-за невозможности проверить каждое новостное сообщение люди начинают доверять сомнительным источникам и распространять их без должной рефлексии — как распространяются эмоции в толпе В условиях информационной избыточности люди склонны выбирать небольшой пул ключевых для себя цифровых платформ, впоследствии ограничивая свое информационное потребление содержимым только этих платформ — и не прибегая к альтернативным источникам данных Доминирующие цифровые платформы и сервисы могут намеренно создавать принципиально несовместимые технические протоколы, чтобы пользователи не могли перенести ценный для них персональный профиль на альтернативные площадки. Более того, такая же несовместимость может намеренно создаваться на культурно-ценностном, аксиологическом уровне Российская Федерация принципиально выступает за создание международно-правовых механизмов регулирования новых коммуникационных инструментов, учитывающих специфику информационных технологий. Такие механизмы должны обеспечивать и защищать конституционные права и свободы человека 428 Раздел V. Будущее России: современные вызовы и развитие страны и гражданина, гарантировать неприкосновенность частной жизни при использовании информационных технологий, стимулировать информационную поддержку демократических институтов, механизмов взаимодействия государства и гражданского общества, а также сохранять культурно-исторические ценности. Бедность и неравенство Из-за обширного наследия колониализма и глубоко несправедливых практик ресурсного распределения между ведущими державами и странами, которые принято называть развивающимися, в мире по-прежнему сохраняются неприемлемо высокие уровни как бедности, так и неравенства. По оценкам ученых, в настоящее время 10% самых богатых людей Земли владеют 52% мирового дохода, в то время как беднейшая половина мирового населения получает лишь 8,5% такого дохода. Еще сильнее выражено имущественное неравенство: в случае такого измерения экономисты отмечают, что беднейшая половина мирового населения владеет ничтожной долей общих активов — всего лишь 2%, а 10% самых богатых людей мира, напротив, концентрируют в своих руках 76% всех богатств. В то же самое время, вопреки всем усилиям ООН по искоренению крайней бедности к 2030 г., актуальные тенденции Характерная деталь: рост мирового неравенства пришелся на те же десятилетия, что и усиленное продвижение образа «американской мечты» и вестернизированного образа жизни, основанного на потреблении и материальной сфере как главном мериле успеха. При этом статистика показывает: если бы каждый житель планеты жил как гражданин США, нам потребовались бы ресурсы по меньшей мере пяти планет; очевидно, что глобальный спрос на «американскую мечту» даже теоретически не может быть удовлетворен. Однако он перманентно стимулирует расходы людей, подталкивая их к очередной ступени «потребительской гонки», чаще всего заканчивающейся жизненным крахом, ростом долгов и бедностью. Глава 2. Архитектура стабильности: вызовы и ответы 429 указывают на то, что к этому времени 574 млн человек, или почти 7% населения планеты, все еще будут вынуждены существовать менее чем на 2,15 долл. в день. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 г. прямо указывает, что в долгосрочной перспективе на рост мировой экономики будут негативно влиять нерешенные структурные проблемы (старение населения, медленный рост производительности труда), а высокое неравенство, подталкивающее к стагнации доходов в наименее обеспеченных группах населения и ведущее к недоинвестированию в человеческое развитие, будет дополнительным ограничением экономического роста и развития. Крайняя бедность (нищета) — используемый в международных сопоставлениях показатель, чаще всего связанный с пороговым значением, за пределами которого невозможно покупать необходимые для поддержания жизни продукты и другие предметы первой необходимости на минимально необходимом уровне. В сентябре 2022 г. Всемирный банк скорректировал ранее действовавшее пороговое значение в 1,9 долл. — сегодня порог крайней бедности соответствует доходу в 2,15 долл. в день. Ситуация с неравенством и бедностью в России остается предметом постоянного внимания структур публичной власти, в результате чего за последние десятилетия достигнуто существенное улучшение материального положения населения страны. Согласно данным официальной статистики, в России много лет отсутствуют люди, вынужденные жить за порогом упомянутого выше международного значения «крайней бедности», и даже за порогом среднедушевого дохода в 10 долл. в день сегодня живут не более 4% россиян. По состоянию на январь-сентябрь 2023 г., доля россиян с доходами ниже национальной границы бедности (чуть более 14 тыс. руб.) составила 11,1% населения. Безусловно, российское руководство осознает значимость продолжения работы по дальнейшему снижению такого показателя — согласно национальным целям развития России (см. главу 4 раздела IV настоящего учебного 430 Раздел V. Будущее России: современные вызовы и развитие страны пособия), к 2030 г. уровень бедности в стране должен снизиться до 6,5% населения. Однако стоит напомнить, что к 2000 г. 29% россиян (то есть почти треть населения страны) находились за чертой прожиточного минимума, а 23,8% населения вынуждены были существовать на доходы меньше 2 долл. в день (то есть могли быть отнесены к «крайне бедным» слоям населения согласно международной статистике). Прогресс России в этом вопросе, таким образом, становится совершенно очевидным. Наша приоритетная задача — выход на реальный рост доходов, сокращение бедности и неравенства в нашей стране в целом. Владимир Путин, 30 ноября 2022 г. К проблеме бедности и неравенства внимательно относится и Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 г.; она рассматривает «снижение уровня бедности и имущественного неравенства населения» как одну из основных задач, касающихся развития человеческого потенциала в нашей стране. Стратегия национальной безопасности России, как еще один значимый документ долгосрочного планирования, также подчеркивает значимость преодоления сохраняющихся экономических диспропорций и необоснованного, несправедливого разделения многонационального российского народа на дистанцированные друг от друга доходные группы. Целями государственной политики в сфере сбережения народа России и развития человеческого потенциала являются устойчивый естественный рост численности и повышение качества жизни населения, укрепление здоровья граждан, сокращение бедности, снижение уровня социального и имущественного неравенства, повышение уровня образования населения, воспитание гармонично развитого и социально ответственного гражданина. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации Глава 2. Архитектура стабильности: вызовы и ответы 431 В последние годы в России реализовано множество инициатив, направленных на сдерживание неравенства и преодоление бедности. Систематически происходит перерасчет минимального размера оплаты труда (МРОТ) и адаптация выплат по различным мерам социальной поддержки в соответствии с положением экономики и уязвимых слоев населения; особенно внимательно относятся власти к поддержке семьи и детства. В 2021 г. был скорректирован порядок расчета налога на доходы физических лиц (НДФЛ): граждане с доходами выше 5 млн руб. в год стали выплачивать налог по повышенной ставке (15% на размер дохода, превышающий 5 млн). Немаловажным фактором снижения неравенства и уровня бедности является и стимулирование предпринимательской активности: статистика утверждает, что каждые 18 часов в России открывается новое предприятие. Внутренние вызовы и ответ на них Наряду с глобальными проблемами, у Российской Федерации есть и свои цивилизационные вызовы, ответ на которые является неотъемлемой частью современной государственной политики. К числу таких вызовов относятся: — стремление недружественных государств сдержать суверенное развитие России как одного из центров формирующегося нового миропорядка и поставить под угрозу цивилизационную самобытность нашей страны; — необходимость обеспечения технологического, культурного, научного и продовольственного суверенитета; — возможность роста радикальных и экстремистских настроений, связанная, среди прочего, с провокационными действиями и зарубежной поддержкой сил, преувеличивающих масштаб и объем реально существующих общественных проблем; в условиях имеющейся сегодня проблемы морального лидерства и создания привлекательной идейной основы будущего мироустройства инспирируются целые кампании, направленные на дискредитацию России и ее духовно-нравственных ценностей; 432 Раздел V. Будущее России: современные вызовы и развитие страны — необходимость совершенствования имеющихся моделей регионального выравнивания с целью обеспечить достойный уровень жизни всем гражданам независимо от места их проживания; — необходимость обновления различной инфраструктуры, в том числе промышленной и жилищно-коммунальной; — необходимость повышения эффективности государственного управления и стабильного механизма ротации политического класса без социальных расколов и потрясений; — потребность в повышении уровня рождаемости и воспроизводства населения; — потребность в повышении производительности труда и технологическом перевооружении экономики на основе перехода к импортозамещению в рамках нового технологического уклада. Принципиальным ответом Российской Федерации на эти вызовы являются как решения по исполнению Стратегии национальной безопасности и других документов стратегического планирования, так и формирование целостного «образа будущего», который позволил бы консолидировать усилия российского общества по обновлению страну и ее ускоренному развитию. Политика ответа на внутренние вызовы Первым направлением уже обозначившегося стратегического ответа России на внутренние вызовы государственному строительству и общественному развитию можно считать поддержание безопасности и правопорядка. Наша страна систематически предпринимает меры по недопущению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации, обеспечению защиты и охраны государственной границы (а также модернизации пограничной инфраструктуры), повышению доверия граждан к правоохранительной и судебной системе. Вторым направлением ответа можно считать развитие демократических практик и процедур: для обеспечения социальной справедливости и эффективного вовлечения структур гражданского общества в стратегическое партнерство со структурами публичной власти Россия способствует поддержке общественно значи- Глава 2. Архитектура стабильности: вызовы и ответы 433 мых инициатив, стимулирует и поддерживает развитие институтов гражданского общества, осуществляет широкий спектр программ и мероприятий по предупреждению проявлений радикализма, экстремизма и шовинизма. В качестве третьего направления следует обозначить программы по развитию и повышению эффективности государственного управления. Наряду с организацией новых механизмов кадрового обеспечения и найма на государственную и муниципальную службу наиболее подготовленных представителей гражданского общества и новых поколений россиян (таких как конкурсы, способствующие формированию кадрового резерва), Россия совершенствует институт ответственности должностных лиц за принимаемые решения, активно развивает систему профессиональной подготовки и высшего образования, а также дополнительных программ, позволяющих перейти к системе обучения и переобучения, включающей в свою орбиту граждан России практически любого возраста. Четвертым направлением является совершенствование институциональных и структурных оснований российской экономики, направленное на переход к новой технологической основе (новому технологическому укладу) и качественно иной степени диверсификации. Для этого Российская Федерация продолжает предпринимать меры по сохранению макроэкономической стабильности и сбалансированности бюджетной системы, поддержке платежеспособного внутреннего спроса, обеспечению ускоренного прироста инвестиций и развитию долгосрочного кредитования в целях стратегического развития экономики. Только усовершенствованная конфигурация национального хозяйства может поспособствовать решению проблемы регионального неравенства и социальноэкономического выравнивания в вопросе развития территорий. Важным вызовом является также гармонизация отечественной деловой среды, совершенствование механизмов взаимодействия государства и бизнеса, стимулирование государственно-частного партнерства, в том числе в производственной и научно-технологической сферах. Лишь посредством совместной активности во имя общего блага и общих национальных целей развития России можно гарантировать успешное решение стоящих перед страной проблем и преодоление соответствующих вызовов. 434 Раздел V. Будущее России: современные вызовы и развитие страны Пятым направлением является само опережающее технологическое развитие. Для того чтобы снизить уязвимость перед лицом каких-либо внешних вызовов, Российская Федерация проводит политику преодоления зависимости от импорта технологий и обеспечения полноценного суверенитета во всех без исключения сферах экономической и технологической деятельности. Наша страна добилась продовольственного суверенитета, независимой образовательной политики, справедливой системы социальной поддержки и статистического оценивания, сформировала независимую и устойчивую к внешним шокам финансовую сферу, способствуя интенсивному развитию суверенных финансовых продуктов и решений (таких как Национальная платежная система). Были предприняты и будут продолжены колоссальные усилия по промышленному импортозамещению, культурному развитию, поддержке научно-технологического прорыва. Глава 3. Образ будущего России Н а протяжении практически трех десятилетий в нашей стране происходило постепенное осознание необходимости опоры на собственные ценности и идеи, на свой собственный образ желаемого будущего (как ближайшего, так и перспективного). Для тех, кто застал распад СССР, потребность в подобных решениях была очевидна и актуальна в куда большей степени, чем для тех, кто стал современником исключительно «глобалистского» проекта и неолиберальных идеологем; к сожалению, на протяжении определенного времени подобные идеологемы подменили собой познание собственной страны и своей культуры. Тем не менее на фоне обострения международной обстановки и открытого давления на нашу страну для всех без исключения поколений россиян стало очевидным, что счастливое будущее может быть построено лишь в стране, которую уважают и любят, в стране, которая имеет свое слово в мировой истории, в стране, где забота о грядущих поколениях — не пустые слова, а настоятельная потребность и стратегический приоритет государственной политики. Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Конституция Российской Федерации По итогам социологических исследований, проведенных в последние несколько лет в рамках различных программ академического сотрудничества, на основе национальных целей развития и тради- 436 Раздел V. Будущее России: современные вызовы и развитие страны ционных духовно-нравственных ценностей России общие контуры такого образа будущего были обозначены. В первую очередь необходимо подчеркнуть значимость возвращения нашей страны к осознанию своей цивилизационной идеи. В 2020 г. Владимир Владимирович Путин охарактеризовал такую идею как «патриотизм», он подчеркнул, что этот патриотизм заключается в служении России, посвящении своей частной, личной жизни развитию страны, ее движению вперед. В этом продолжении кажущаяся простота формулировки обретает новый объем и глубину: идея патриотизма становится идеей сплочения граждан вокруг блага своего Отечества, идеей обоюдного, сопряженного служения, новой общественной соборности. Родина не может существовать без своих граждан, и развитие ее направлено на рост благосостояния населения, увеличение продолжительности жизни, расширение гражданских, экономических, иных значимых возможностей; но и гражданин России по причине своих мировоззренческих ориентиров не может представить свой личный успех в отрыве от успеха всей страны, не можем представить себе самореализацию в условиях общественного кризиса или политической нестабильности. Важно подчеркнуть: высказывание Президента России не было инновационной идеей или частным мнением государственного деятеля, а скорее, представляло собой объективную констатацию традиционной для страны идеи. На протяжении всей отечественной истории патриотизм как связующая концепция действительно выполнял роль объединяющего начала, и особое отношение россиян к собственному государству объясняется именно тем, что только суверенный политический проект, закрепленный в органах власти, мог гарантировать гражданину нашей страны освоение и развитие огромных российских пространств, равно как и своеобразный «симфонизм» граждан и избранной ими власти. Россия переживала периоды внешней интервенции — монгольского ига, польского вторжения в период Смуты, действий экспедиционных корпусов западных держав на полях Гражданской войны — и всегда житель нашей страны осознавал чудовищные последствия даже кратковременной утраты суверенитета и государственности. Глава 3. Образ будущего России 437 Для реализации стратегического курса на сохранение и развитие страны важнейшей отправной точкой является поддержка сложившейся у россиян системной модели гражданского мировоззрения. Подробно представленная в разделе III (рис. 5), она позволяет посмотреть на вопросы построения образа будущего, структурируя ожидания относительно значимых ценностных параметров. Роль, которую должен играть каждый элемент системы в построении идеального образа будущего нашей страны, может быть представлена следующим образом: Человек Первым мировоззренческим элементом, с которым были соотнесены представления и предпочтения россиян, стал «человек». Фундаментальным ценностным принципом, соотнесенным с этим полюсом, в представлении россиян стали «созидание и развитие» — это означает, что в рамках российского образа будущего человек (гражданин) рассматривается прежде всего как активно трудящийся или занимающийся творчеством субъект, от которого зависит как его личная жизнь, так и развитие страны. Россияне описали предполагаемые качества человека из «образа будущего» следующим образом: ПАТРИОТИЗМ — человек должен быть носителем характерного для его Родины мировоззрения, хранителем традиционного 438 Раздел V. Будущее России: современные вызовы и развитие страны культурного кода, а также способствовать своими действиями сохранению и усилению страны. СОЗИДАНИЕ — человек должен стремиться к развитию, освоению, благоустройству страны ради достижения общественных целей и общего блага. СОЦИАЛЬНОСТЬ — человек должен взаимодействовать с соотечественниками, реализовывать себя в пространстве уважения и доверия между человеком, семьей, обществом, государством и цивилизационной традицией. АКТИВНОСТЬ — человек должен обладать чувством собственного достоинства, стремиться к достойным условиям труда, социальному достатку, общественному признанию, общему благополучию. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ — человек должен осознавать единение ценностей и ответственности с другими своими согражданами и соотечественниками (как минимум, в границах семьи и близких людей, но желательно — в границах также общества, государства и страны). Семья Следующим элементом российского мировоззрения в пределах социологических исследований стала «семья». Фундаментальным ценностным принципом, соотнесенным с этим полюсом, в представлении россиян является концепт «любовь и доверие», что означает повышенное внимание наших соотечественников к ценности человеческого коллектива и единения близких и родных людей. Россияне описали свое виденье «семьи» желаемого будущего следующими характеристиками: ТРАДИЦИОННАЯ — семья должна быть основана на союзе мужчины и женщины, любящих друг друга и стремящихся связать свои судьбы. МНОГОДЕТНАЯ — семья должна быть нацелена на рождение нескольких детей и их счастливое детство; многодетность должна быть восстановлена как ценность и поощряемая обществом стратегия поведения. Глава 3. Образ будущего России 439 РАЗВИВАЮЩАЯ — семья должна передавать опыт и знания, обеспечивая преемственность поколений. ПРОЧНАЯ — семья должна быть основана на взаимной заботе, любви и верности. ЗДОРОВАЯ — семья должна поддерживать и культивировать здоровый и активный образ жизни, здоровый психологический климат, добрые отношения между членами семьи, взаимопомощь и взаимную поддержку. Общество Третьим элементом российского мировоззрения является общество. Фундаментальным ценностным принципом, соотнесенным с этим полюсом, в представлении россиян является «согласие и сотрудничество», что выражает особую ценность общественной консолидации и соборности для современных поколений наших соотечественников. Россияне охарактеризовали «образ будущего» следующим образом: ВЫСОКОМОРАЛЬНОЕ — общество, основанное на схожем понимании ценностей и этических норм, культурного кода и исторической памяти. СПЛОЧЕННОЕ — гармоничное общество без расколов и конфликтов, пространство межнационального и межрелигиозного мира, «семья семей». РАЗВИВАЮЩЕЕСЯ — стремящееся к социально-экономическим и технологическим достижениям, создающее запрос на инновационные решения, представляющее собой оптимальную среду для реализации способностей и талантов. СОЛИДАРНОЕ — общество с высоким обществом взаимопомощи, общество активно взаимодействующих, понимающих и принимающих друг друга граждан. СПРАВЕДЛИВОЕ — общество без выраженной бедности и выраженного неравенство, общество равных возможностей и перспектив. 440 Раздел V. Будущее России: современные вызовы и развитие страны Государство Следующим элементом мировоззренческой системы россиян является «государство». Фундаментальным ценностным принципом, соотнесенным с этим полюсом, в представлении россиян остается «сила и ответственность», связывающиеся, по всей видимости, в понятия «суверенитета» и «великодержавия», то есть могущества страны, ее независимости и при этом внимательного отношения к жизни каждого из граждан. Россияне охарактеризовали государство «образа будущего» следующим образом: СУВЕРЕННОЕ — Российское государство должно быть независимым и самодостаточным, самостоятельно определяющим модель политического и экономического устройства, целей и путей развития. СОЦИАЛЬНОЕ — важнейшим приоритетом государства является обеспечение заботы о человеке и уважения человека, обеспечение необходимого уровня социальной поддержки, удовлетворения потребностей граждан и общественных запросов. ГОСУДАРСТВО ВОЗМОЖНОСТЕЙ — государство возможностей, где созданы условия для развития человека, свободы самореализации, создания семьи, воспитания детей и пр. ЭФФЕКТИВНОЕ — государство, основанное на меритократическом принципе, в соответствии с которым у власти стоят самые достойные, компетентные, знающие и авторитетные. ГОСУДАРСТВО АКТИВНЫХ ЛЮДЕЙ — государство, где граждане активно вовлечены в процесс управления и принятия решений. Страна Завершающим и самым монументальным элементом мировоззрения граждан нашей страны является страна. Фундаментальным ценностным принципом, соотнесенным с этим полюсом, в представлении россиян является «единство многообразия», что объясняется как федеративным характером России, так и особой ценностью Глава 3. Образ будущего России 441 поддержания многосоставной природы нашего общества, где каждая культура находится под защитой соотечественников и является неотъемлемой частью уникального цивилизационного наследия. Наши сограждане охарактеризовали идеальный «образ будущей» России следующим образом: ВЕЛИКАЯ — наша страна должна вызывать чувство уважения и гордости за нее (главным образом по причине своих достижений). КОМФОРТНАЯ (УЮТНАЯ) — наша страна должна быть благоустроенной, комфортной и безопасной; в ней каждому должны быть гарантированы необходимые медицинские услуги, качественная инфраструктура, беспристрастное поддержание правопорядка, хорошая экология и пр. СПРАВЕДЛИВАЯ — наша страна должна отстаивать ценности равенства и социальной защиты граждан, ценности сокращения неравенства и формирования общественного идеала по принципу «Счастье для всех, и пусть никто не уйдет обиженным!». СОВРЕМЕННАЯ — Россия должна быть страной с высокотехнологичной экономикой, где передовые технологии открывают новые возможности и широко применяются в самых разных сферах жизнедеятельности. СТРАНА ВОЗМОЖНОСТЕЙ — Россия должна быть страной подлинного народовластия, где обеспечивается реальный баланс личных и общественных интересов, гарантируются права и свободы граждан, защищены интересы основных групп, множеств и сообществ. В дополнение к основному исследованию россиянами были артикулированы и основные требования к ключевым образам «страны» идеального (желаемого) будущего (табл. 2). Важно понимать, что реализация образа будущего, каким бы привлекательным, четким и структурированным он ни был, невозможна без обращения к инструментам, затрагивающим вопросы прошлого и настоящего. Не зря Стратегия национальной безопасности Российской Федерации подчеркивает, что проблема морального лидерства и создания привлекательной идейной основы будущего мироустройства становится все более актуальной, а на фоне кризиса западной либеральной модели рядом недружественных государств предпринимаются попытки целенаправлен- 442 Раздел V. Будущее России: современные вызовы и развитие страны Таблица 2 Требования, характеристики и ориентиры страны идеального будущего Образ будущего Содержательные характеристики и ориентиры Великая Россия Лидерство в новом миропорядке. Одна из крупнейших экономик мира. Консолидирующая роль в Евразии. Освоение Севера. Сильная армия. Партнерство с Глобальным Югом. Лидерство в технологиях. Развитое сельское хозяйство. Развитие российской культуры. Популярность русского языка. Спортивные победы Комфортная (уютная) Россия Комфортная городская среда. Развитие инфраструктуры. Комплексная застройка и доступное жилье. Утилизация отходов. Хорошая экология. Качественная система ЖКХ. Безопасность и спокойствие на улицах. Высокий уровень жизни. Высокая продолжительность жизни Справедливая Россия Высокие пенсии. Бесплатное образование. Бесплатная медицина. Доступность жилья и крупных кредитов. Равенство возможностей. Низкая доля бедных. Защита прав женщин. Равенство всех перед законом Современная Россия Прогрессивное образование. Передовая наука. Развитие цифровых технологий. Высокоскоростные магистрали. Развитая сеть авиасообщения. Ускоренное развитие интернета. Ускоренное развитие атомной отрасли Россия — страна возможностей Высокий уровень поддержки власти. Развитие демократических институтов. Защита гражданских прав и свобод. Эффективная политическая конкуренция. Общие ценности и социальный консенсус Глава 3. Образ будущего России 443 ного размывания традиционных ценностей, искажения мировой истории, пересмотра взглядов на роль и место России в ней, реабилитации фашизма, разжигания межнациональных и межконфессиональных конфликтов. Лишь в последние десятилетия Россия системно затронула накопившиеся проблемы фальсификации исторических исследований, их потенциальной манипулятивности и политической ангажированности. Руководством страны, а также инициативной общественностью был принят ряд решений, направленных на противодействие подобным угрозам, а также совершенствование исторического образования россиян как на уровне средних общеобразовательных учреждений, так и на уровне университетов и иных центров высшего образования. Так, в 2015 г. был внедрен Историкокультурный стандарт — научное ядро школьного исторического образования, содержащее принципиальные оценки ключевых событий прошлого, основные подходы к преподаванию отечественной истории в современной школе с перечнем рекомендуемых для изучения тем, понятий и терминов, событий и персоналий. Историко-культурный стандарт сопровождался перечнем «трудных вопросов истории», которые вызывают острые дискуссии в обществе и для многих учителей — объективные сложности в преподавании. В 2023 г. Президентом России был учрежден Национальный центр исторической памяти, в том же году было принято решение о необходимости подготовки и издания единых учебников истории страны для сохранения того культурного, идейного и научного наследия, которое может быть положено в основу устойчивого стратегического развития. Это было лишь одним из примером последовательного формирования в стране исторической политики, направленной на сохранение и укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей. Историческая политика — системная деятельность структур публичной власти, предполагающая использование различных ресурсов в сфере истории и политики памяти для актуализации отдельного репертуара событий и фигур прошлого в современных политических практиках. 444 Раздел V. Будущее России: современные вызовы и развитие страны Не менее важной поддержкой образа будущего следует считать и активный курс государства в области символической политики, связанной с актуальным сохранением и поддержкой важнейших символов, знаков и героев нашей страны. Символическая политика — системная деятельность структур публичной власти, связанная с производством различных способов интерпретации социальной реальности и утверждением их доминирования в общественном мнении. Внимание российского руководства к культурно значимому принятию гражданами настоящего времени было продемонстрировано уже в 2000 г., когда российскому гимну была возвращена знакомая и любимая многими поколениями граждан музыка. В дальнейшем инициативы, направленные на скрепление и сопряжение исторической памяти и культурной традиции российской государственности на различных этапах ее существования, продолжились: особое значение Победы в Великой Отечественной войне поддерживали общественные акции «Георгиевская ленточка» и «Бессмертный полк», внимание к знакомым знакам отличия и почета подчеркнули решения о возвращении звания «Герой Труда», значка «Готов к труду и обороне» и пр. Развитие современной России, ее рывок в будущее, достойное великой страны, невозможно без уважительного отношения к собственному прошлому и адекватного восприятия своего настоящего. Базовый глоссарий раздела V Глобальные проблемы — совокупность как природных, так и общественных вопросов, имеющих планетарный масштаб и затрагивающих (пусть и нередко, в разной степени) интересы всех народов, а возможно, и перспективы самого существования человечества. Историческая миссия России — стратегический ориентир существования российской государственности, ее направленность на поддержание глобального баланса сил и выстраивание многополярной международной системы, обеспечение условий для мирного, поступательного развития человечества на основе объединительной и конструктивной повестки дня. Историческая политика — системная деятельность структур публичной власти, предполагающая использование различных ресурсов в сфере истории и политики памяти для актуализации отдельного репертуара событий и фигур прошлого в современных политических практиках. Миропорядок — система принципов, норм и институтов, признанных в качестве допустимых регуляторов действий субъектов мировой политики и международных отношений в рамках их защиты собственных интересов и взаимодействия в пределах созданной системы международных отношений. Символическая политика — системная деятельность структур публичной власти, связанная с производством различных способов интерпретации социальной реальности и утверждением их доминирования в общественном мнении. Вопросы для самоконтроля 1. Какие основные глобальные проблемы современности Вы могли бы назвать? Охарактеризуйте каждую из них. 2. Какие элементы актуального для России «образа будущего» Вы могли бы назвать? 3. Какие актуальные элементы исторической и символической политики России Вы могли бы назвать? 446 Основы российской государственности Творческие задания 1. Отталкиваясь от пяти представленных образов будущей России («великая Россия», «комфортная (уютная) Россия», «справедливая Россия», «современная Россия», «Россия — страна возможностей»), разбейтесь на подгруппы и в рамках практического занятия представьте эти образы товарищам. 2. Подготовьте презентации, посвященные ключевым проблемам развития нашей страны, и выступите с ними в рамках практических занятий. Представьте свои предложения и инициативы по ответу на эти вызовы. 3. Проведите групповое обсуждение того, какой должна быть Россия к 2050 г. Обсудите, какие конкретные цели и ориентиры можно было бы обозначить как достижимые и желательные для нашей страны в границах этого периода времени. Темы для самостоятельного изучения 1. Глобальные проблемы и развитие России Рекомендуемая литература по теме Современные глобальные проблемы/ отв. ред.: В. Г. Барановский, А. Д. Богатуров. М.: Аспект Пресс, 2010. 2. Внутренние вызовы для устойчивого развития России Рекомендуемая литература по теме Яковлев А. Страна отходов. М.: Individuum, 2021. Медведев Д. А. Новая реальность: Россия и глобальные вызовы // Вопросы экономики. 2015. № 10. С. 5–29. 3. Образ будущего: политические проекты Рекомендуемая литература по теме Морозов В. Е. Россия и Другие: идентичность и границы политического сообщества. М.: Новое литературное обозрение, 2009. Цыганков А. П. Смена эпох. Русское западничество и международные отношения // Россия в глобальной политике. 2024. Т. 22. № 2. С. 196–212. Раздел V. Будущее России: современные вызовы и развитие страны 447 Рекомендуемая литература 1. Агеев А. И. Управление цифровым будущим // Мир новой экономики. 2018. № 12 (3). С. 6–23. 2. Аузан А. А., Никишина Е. Н. Социокультурная экономика: как культура влияет на экономику, а экономика — на культуру. М.: Экономический факультет МГУ им. М. В. Ломоносова, 2021. 3. Бордачёв Т. Не мать и не мачеха // Россия в глобальной политике. 2021. Т. 19. № 6. С. 194–211. 4. Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2023 № 229). https://www.mid.ru/ru/detail-material-page/1860586/. 5. Лукин А. В. Возвышающийся Китай и будущее России (работы о Китае и российско-китайских отношениях): сб. статей. М.: Международные отношения, 2015. 6. Мегатренды: основные траектории эволюции мирового порядка в XXI в. М.: Аспект Пресс, 2017. 7. Миркин Я. М. Будущее обществ и место России // Россия в глобальной политике. 2020. Т. 18. № 6. С. 118–139. 8. Переслегин С. Б. Самоучитель игры на мировой шахматной доске. М.: АСТ, 2005. 9. Попов В. В. Стратегии экономического развития. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2011. 10. Примаков Е. М. Мир без сверхдержав // Россия в глобальной политике. 2017. Т. 15. № 6. С. 50–57. 11. Русские ценности: традиционные смыслы и их отражение в сознании современной молодежи: кол. монография / под ред. С. В. Перевезенцева, А. В. Селезневой. М.: Квадрига, 2024. 12. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400). http://www.kremlin.ru/acts/bank/47046. 13. Тренин Д. В. Не «против», а «за». Политика России в отношении Мирового большинства // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 5. С. 56–68. 14. Харичев А. Д., Шутов А. Ю., Полосин А. В., Соколова Е. Н. Восприятие базовых ценностей, факторов и структур социально-исторического развития России (по материалам исследований и апробации) // Журнал политических исследований. 2022. Т. 6. № 3. С. 9–19. М Ы, многонациональный народ Российской Федерации, соединённые общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость её демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
