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PLAN DE PERFECCIONAMIENTO DEL PERSONAL MILITAR SUBALTERNO.
CURSO I – CABO – ÁREA CULTURAL HUMANÍSTICA.
ASIGNATURA: PREVENCIÓN DE ACCIDENTES, HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO Y MEDIO AMBIENTE
ENFERMEDADES
PROFESIONALES Y
ACCIDENTOLOGÍA
CAPÍTULO
3
OBJETIVOS GENERALES DE LA ASIGNATURA
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL CAPÍTULO
Que los Suboficiales cursantes desarrollen la capacidad de:
✓ Conocer los conceptos básicos de la Prevención de
Accidentes en el ámbito de la Fuerza Aérea Argentina
como medio para perfeccionar y optimizar la actividad
diaria.
✓ Conocer todos los aspectos necesarios y básicos de la
Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente,
para poder identificar los posibles Riesgos o Peligros de
la actividad con el fin de evitar o minimizar Incidentes
y/o Accidentes.
✓ Interpretar los conceptos básicos de las Enfermedades
Profesionales, su importancia para para la Prevención e
Identificar sus causales en el ámbito laboral.
✓ Identificar Riegos que puedan en el tiempo producir un
Daño, Lesión o Enfermedad Profesional.
✓ Identificar los Factores Causales que puedan originar
un Accidente y/o Incidente.
Los contenidos que encontrará en este Capítulo son:
Tema
Pág.
3.1.
Enfermedades
………………..….…………….……………………….....….….….……2
Profesionales
3.2. Normativa Nacional de la República Argentina ...……………………..….….……………..………...2
3.3.
Accidentología...………………………………………………………………………….…..………….
19
3.4.
Error
Humano…..………...………………………………………………………..….………………..22
Prevención de Accidentes, Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap. 3 - Página 1
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3.5.
Ergonomía…………………………………………..……………………………..……….……..……..
26
Prevención de Accidentes, Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap. 3 - Página 2
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3.
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ENFERMEDADES PROFESIONALES Y ACCIDENTOLOGÍA.
3.1. Concepto de enfermedad profesional.
De acuerdo con el Protocolo de 2002 del Convenio sobre seguridad y salud de los
trabajadores, 1981, la expresión «enfermedad profesional» designa toda enfermedad contraída
por la exposición a factores de riesgo que resulte de la actividad laboral.
En la Recomendación sobre las prestaciones en caso de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales, 1964 (núm. 121), párrafo 6, 1), se contempla la definición de las
enfermedades profesionales de la manera siguiente: «Todo Miembro debería, en condiciones
prescritas, considerar como enfermedades profesionales las que se sabe provienen de la
exposición a sustancias o condiciones peligrosas inherentes a ciertos procesos, oficios u
ocupaciones». Organización Internacional del Trabajo (OIT, 1964).
Una definición más detallada aparece en la Enciclopedia de Salud y Seguridad en el
Trabajo (Lesage M, 2012). Allí se describen dos elementos principales que deben darse para
poder considerar una enfermedad como profesional:
✓ la relación causal entre la exposición en un entorno de trabajo o actividad laboral
específicos, y una enfermedad específica, y
✓ el hecho de que, dentro de un grupo de personas expuestas, la enfermedad se
produce con una frecuencia superior a la tasa media de morbilidad del resto de la
población.
El INSST (Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo) de España propone
además una definición técnica de enfermedad profesional y la caracteriza como aquel “deterioro
lento y paulatino de la salud del trabajador producido por una exposición crónica a situaciones
adversas, sean éstas producidas por el ambiente en el que se desarrolla el trabajo o por la forma
en que éste está organizado”. (INSST, 2022).
3.2. Normativa Nacional de la República Argentina.
En la legislación laboral Argentina, la primera norma que trata el tema de identificación
de los riesgos, es la Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo Nº 19.587, en su artículo 5º
considera como básico la aplicación de principios y métodos como la “Investigación de los
factores determinantes de los accidentes y enfermedades del trabajo especialmente de los
físicos, fisiológicos y sicológicos”.
En Argentina, la enfermedad profesional también es un constructo médico-legal, es por
ello que su definición puede hallarse en la normativa vigente. La Ley Nº 24.557 en su artículo
6to inc. 2 establece: “Se consideran enfermedades profesionales aquellas que se encuentran
incluidas en el listado de enfermedades profesionales que elaborará y revisará el Poder
Ejecutivo anualmente, conforme al procedimiento del artículo 40 apartado 3 de esta Ley.
El listado identificará agente de riesgo, cuadros clínicos y actividades, en capacidad de
determinar por si la enfermedad profesional. Las enfermedades no incluidas en el listado como
sus consecuencias en ningún caso serán consideradas resarcibles”
Enfermedad profesional sería entonces, aquella afección que la legislación o la
jurisprudencia le reconocen ese carácter (nuestra legislación determina un listado de
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enfermedades profesionales - Decreto 658/96), en caso de que se cumplan determinados
supuestos y/o condiciones que le dan a la persona afectada, el derecho de reparación.
Allí se explica claramente cuál es la noción de Enfermedad Profesional, la cual se crea a
partir de la necesidad de diferenciar, entre las enfermedades que afectan al conjunto de la
población, de aquellas que son el resultado directo del Trabajo que realiza una persona.
La noción de enfermedad profesional se origina en la necesidad de distinguir las
enfermedades que afectan al conjunto de la población de aquellas que son el resultado directo
del trabajo que realiza una persona, porque generan derechos y responsabilidades diferentes
que las primeras. La expresión "resultado directo del trabajo que realiza una persona", es
demasiada ambigua para generar un concepto claro y necesita ser acotada para generar la
posibilidad de diferenciar las enfermedades profesionales, especialmente las multifactoriales,
que no siempre son fáciles de reconocer. Entre los factores que determinan las enfermedades
profesionales tenemos:
Por estas razones, el reconocimiento del carácter de profesional de una enfermedad es un
proceso de varias etapas, una corresponde al conocimiento del medio ambiente y condiciones
de trabajo, otra al conocimiento clínico-biológico y otras al marco legislativo y médico legal
que permite establecer las diferencias entre las enfermedades profesionales y comunes. Para
atribuir el carácter de profesional a una enfermedad es necesario tomar en cuenta algunos
elementos básicos que permiten diferenciarlas de las enfermedades comunes:
✓ Agente: debe existir en el ambiente de trabajo un agente que por sus propiedades pueden
producir un daño a la salud.
✓ Exposición: debe constar demostración de que el contacto entre él trabajador afectado
y el agente o condiciones de trabajo nocivas sean capaces de provocar un daño a la
salud.
✓ Enfermedad: corresponde que haya una enfermedad claramente definida en todos los
elementos clínicos, anátomo – patológicos y terapéuticos o un daño al organismo por la
exposición a los agentes o condiciones señaladas con anterioridad.
✓ Relación de causalidad: incumbe que existan pruebas de orden clínico, patológico,
experimental o epidemiológico, consideradas aisladas o en forma concurrente, que
permiten establecer una asociación causa – efecto, sobre la patología definida y la
presencia en el trabajo de los agentes o condiciones señaladas más arriba.
Ejemplo: Un trabajador que repara calzado trabaja pegando manualmente, durante varias
horas de la jornada laboral, las suelas de los zapatos utilizando un pegamento de contacto.
Luego de un tiempo prolongado, manifiesta síntomas y signos de alteración neurológica, como
alternancia de irritabilidad y depresión, fatiga recurrente, y retardos en el tiempo de reacción.
Visita al médico, y luego de someterse a varias entrevistas, donde explica su trabajo, las
sustancias que utiliza y el tiempo de exposición, le efectuaron exámenes clínicos (orina y
sangre), pruebas neurológicas y un electromiograma.
Como hemos mencionado anteriormente, para atribuirle carácter de enfermedad
profesional, es necesario tener en cuenta algunos elementos básicos. Los elementos básicos de
presentan en la Tabla 1.
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Tabla 1. Elementos básicos
Agente
Exposición
Enfermedad ( signos y
síntomas)
Relación de causalidad
Tolueno: solvente
orgánico volátil presente
el pegamento de
contacto.
El trabajador utiliza
durante toda la jornada
laboral, el pegamento.
Signos de afección del
sistema nervioso:
temblores, apatía,
irritabilidad, alteraciones
del comportamiento,
tendencia depresiva,
entre otros.
Exámenes clínicos y
neurológicos confirman
las afecciones. Exámenes
complementarios del
sistema nervioso,
confirman los daños en el
sistema nervioso.
Nota: elaboración propia.
Los resultados de los exámenes pusieron en evidencia que padecía de una intoxicación
crónica provocada por el tolueno, que es un solvente orgánico que contiene el pegamento.
La conjunción de estos cuatro elementos permite distinguir cuando una enfermedad es o
no profesional y establecer las listas de las que serán reconocidas como tales y las condiciones
de su reconocimiento. Al considerar estos elementos se puede poner en claro cuáles son las
condiciones de generación de las enfermedades profesionales y en consecuencia cómo se
pueden evitar.
Claro está, una Enfermedad Profesional genera derechos y obligaciones, para los
Trabajadores y para Empleadores respectivamente.
Estructura de las listas de enfermedades profesionales.
El establecimiento de listas de Enfermedades Profesionales expresa la voluntad de
restringir el reconocimiento de ellas a las que cumplen con determinadas condiciones que a
priori han sido evaluadas para ese efecto. Con ello se garantiza el otorgamiento automático de
las prestaciones para aquellas que aparecen en la lista, al reconocerse la calidad de profesional
a un caso de enfermedad, lo que lleva a una disminución de los litigios y un manejo médicoadministrativo de los casos.
El decreto 658/96 “Listado de Enfermedades
ampliado/actualizado por la siguiente normativa:
Profesionales”, se encuentra
✓ Decreto: 1167/03: Agentes Hantavirus y Trypanosoma Cruzi (enfermedad de
Chagas)
✓ Decreto: 49/14: Aumento de la presión venosa en miembros inferiores, aumento
de la presión intraabdominal y carga, posiciones forzadas y gestos repetitivos de
la Columna vertebral lumbo-sacra.
A continuación se presenta en la tabla 2, lista de enfermedades profesionales (revisada
2010), propuesto por la Organización Internacional del Trabajo.
Tabla 2. Lista de enfermedades profesionales.
Enfermedades
causadas por
Algunos ejemplos
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Agentes
químicos
Por berilio y sus compuestos ,Por
arsénico y sus compuestos ,Por
plomo y sus compuestos
Deterioro de la audición por
ruido,
Enfermedades profesionales causadas por la
exposición a agentes que resulte de las actividades
laborales.
Enfermedades
causadas por
agentes físicos
Enfermedades causadas por
vibraciones,
Enfermedades causadas por
radiaciones ionizantes,
Enfermedades causadas por
radiaciones ópticas,
Brucelosis,
Virus de hepatitis
Agentes
bilógicos y
enfermedades
infecciosas o
parasitarias
Virus de la inmunodeficiencia
humana (VIH)
Enfermedades
del sistema
respiratorio
Neumoconiosis causas por polvo
mineral no fibrogenico
Asma causada por agentes
Sensibilizantes o irritantes
Enfermedades profesionales según el órgano o
sistema afectado
Enfermedades
de la piel
Dermatosis alérgica de contacto
Vitíligo
Enfermedades
del sistema
osteomuscular
Tenosinovitis crónica de la mano
y de la muñeca
Epicondilitis
Síndrome del túnel carpiano
Amianto o asbesto
Cloruro de vinilo
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Cáncer profesional
Cáncer causado
por agentes
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Radiaciones ionizantes
Polvo de madera
Benceno
Arsénico y sus compuestos
Cadmio y sus compuestos
Nota: elaboración propia.
Enfermedades Osteomusculares.
En el ámbito industrial, la principal fuente de Enfermedades Profesionales corresponde a
la exposición de segmentos Osteomusculares de los Trabajadores a dolencias provenientes de
actividades que requieren Repetición, Fuerza y Posturas disfuncionales por períodos
prolongados de tiempo.
Un Factor adicional, no menos importante, es la Vibración que el manejo de algunas
herramientas o máquinas pueden ocasionar a estos segmentos corporales.
Las Enfermedades Osteomusculares son lesiones de Músculos, Tendones, Nervios y
Articulaciones, que se localizan con más frecuencia en el Cuello, Espalda, Hombros, Codos,
Puños y Manos.
El síntoma predominante es el dolor, asociado a inflamación, pérdida de fuerzas y
dificultad o imposibilidad para realizar algunos movimientos.
Este grupo de Enfermedades, se da con gran frecuencia, en Trabajos que requieren una
actividad física importante, pero también aparece en otros Trabajos como consecuencia de
malas posturas sostenidas durante largos periodos de tiempo.
Este tipo de discapacidad física es más frecuente en las mujeres y en grupos de edad avanzada
y se las puede dividir en dos grupos principales:
1º)
Dolor y lesiones dorso lumbares.
Tenosinovitis.
Inflamación de los tendones y de las vainas que los recubren.
Bursitis.
Inflamación de una bolsa articular, la más común la sub acromial en la articulación
del hombro.
Miositis.
Inflamación de los músculos que puede ser primaria (polimiostitis) o secundaria
(mecánica - sobre distención muscular)
Artritis.
Inflamación articular (artritis postraumática),
degenerativa (osteoartritis) y artritis reumatoide.
enfermedad
osteoarticular
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2º)
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Lesiones causadas por esfuerzos repetitivos.
Se relacionan con traumatismos acumulativos (sobre todo movimientos repetitivos
al final de la acción, con un componente de fuerza o vibratorio).
Causan dolor e inflación aguda o crónica de los tendones, músculos, cápsulas o
nervios.
Afecta principalmente las extremidades: mano, muñeca, codo, hombreo, o el tronco
(tensión en la parte baja de la espalda).
Pueden afectar tanto a las extremidades superiores como a las inferiores, y está
demostrado que tienen una estrecha relación.
Con el Trabajo, entre las causas físicas de estos trastornos, cabe citar: la manipulación de
cargas, las malas posturas y los movimientos forzados, los movimientos muy repetitivos, los
movimientos manuales enérgicos, la presión mecánica directa sobre los tejidos corporales, las
vibraciones o los entornos de trabajo a baja temperatura.
Causas y Factores de Riesgo.
Entre las causas relacionadas con la organización del Trabajo, cabe destacar el ritmo de
Trabajo, el Trabajo repetitivo, los horarios de Trabajo, los sistemas de retribución, el Trabajo
monótono y algunos Factores del tipo Psicosocial.
Algunos tipos de trastornos están asociados a tareas u ocupaciones concretas.
Factores de Riesgo.
1)
2)
3)
Factor de Riesgo Físico.
a)
Manipulación manual de cargas.
b)
Posturas forzadas.
c)
Movimientos repetidos.
d)
Aplicación de fuerzas excesivas.
e)
Vibraciones.
Factores de Organización del Trabajo.
a)
Ritmo alto de trabajo.
b)
Falta de autonomía.
c)
Falta de pausas.
d)
Trabajo monótono y repetitivo.
e)
Horarios.
f)
Remuneración.
Factores del entorno del Trabajo.
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a)
Temperatura, iluminación, etc.
b)
Mal diseño del Puesto de Trabajo.
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Movimientos Repetitivos.
Se entiende por movimientos repetitivos a un grupo de movimientos continuos,
mantenidos durante un Trabajo y que implican al conjunto osteomuscular, provocando en la
misma fatiga muscular, sobrecarga, dolor y por último lesión.
El Trabajo se considera repetitivo cuando la duración del ciclo de Trabajo fundamental,
es menor de 30 segundos.
Prevención y Medidas para reducir el Riesgo por Movimientos Repetitivos:
a)
Evitar la exposición del Trabajador a movimientos repetitivos.
b)
Si no se puede evitar, evaluar los Riesgos y tomar las Medidas de Prevención
necesarias para reducir los Riesgos.
c)
Formar e informar a los Trabajadores sobre los Riesgos y las Medidas de
Prevención adoptadas.
d)
Investigar todo daño producido a la Salud de los Trabajadores, incluidos los
Accidentes de Trabajo por sobreesfuerzos y las Enfermedades Profesionales
músculo-esqueléticas, para aplicar las medidas correctivas necesarias.
e)
Realizar una vigilancia específica de la Salud de los Trabajadores, expuestos a
Riesgo, para prevenir la aparición de lesiones.
Técnicas o Medidas para reducir el Riesgo de Movimientos Repetitivos:
a)
Automatización de determinadas tareas y/o utilización de ayudas mecánicas.
b)
Equipos y herramientas adecuados a la tarea y a los Trabajadores.
c)
Optimizar el tamaño y la forma de los agarres.
d)
Evitar golpear o presionar con la mano, muñecas o con los dedos.
Organizativas:
a)
Alargar el ciclo de trabajo y diversificar las tareas del puesto.
b)
Establecer un sistema de pausas adecuadas.
c)
Evitar primas y penalizaciones por productividad.
d)
Rotación de puestos.
e)
Control de la tarea por parte del Trabajador.
La disminución en el entorno laboral de este tipo de lesiones, es en definitiva, una tarea
que ha de implicar a todos los sectores de la Empresa, mediante el cumplimiento de las
diferentes normativas en cuanto a material y Condiciones de Trabajo; y la adecuada instrucción
a los Trabajadores sobre el Trabajo que realizan y los Riesgos que este conlleva.
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Fisiopatología de las Lesiones Osteomusculares de Origen Profesional.
Los tejidos musculares requieren de una oxigenación adecuada y de una perfusión tisular
suficiente para lograr el metabolismo fisiológico de la función muscular.
En el caso de actividades de alta repetición, las masas musculares asociadas no alcanzan
una relajación completa, por lo tanto, el nivel de perfusión de las células musculares y los
extremos tendinosos disminuye significativamente, dando lugar a un metabolismo anaerobio y
a una acumulación de sustancias de desecho que ocasionan dolor en el corto plazo, y la
disminución progresiva de la capacidad muscular. La prolongación de esta situación, comienza
a causar inflamación de las estructuras afectadas.
Las Enfermedades Osteomusculares más frecuentes son:
a)
Enfermedad degenerativa del disco cervical (poco diagnosticada)
b)
Síndrome de Pinzamiento de Hombro.
c)
Bursitis.
d)
Tendinitis.
e)
Tenosinovitis de Quervain.(Codo de Tenista)
f)
Artritis (postraumática, osteoartritis, artritis reumatoide)
g)
Distensión.
h)
Esguince.
i)
Lesiones por tensión repetida.
j)
Miositis.
k)
Síndrome de la Salida Torácica.
l)
Lesiones de Codo, Muñeca o Mano.
m)
Síndrome del Túnel Carpiano.
n)
Epicondilitis Humeral Lateral.
o)
Epicondilitis medial.(Codo de Golfista)
p)
Compresión del Nervio Cubital.
Cáncer Laboral.
Se piensa que la mayoría de los Cánceres de adultos, se deben a una combinación de
Factores originados, por el tipo de vida y por la exposición ambiental.
Prevención de Accidentes, Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap. 3 - Página 10
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Mientras que solo un 20% corresponde a Cánceres originados por Factores Endógenos
(propios de cada individuo), el 80% restante corresponde a exposiciones a Factores Exógenos
o Medioambientales, como pueden ser el asbesto, el tabaco o la exposición a Factores
ambientales laborales.
Dos agentes preocupantes son la exposición a la radiación solar y la exposición a lámparas
de bronceado, ambos emisores de rayos ultravioletas, productores de células malignas en la
piel.
➢
Fases.
El proceso de carcinogénesis consta de tres fases:
1º)
Fase de Iniciación.
Se produce una mutación en el A.D.N., debido a la interacción con un Agente
Cancerígeno.
2º)
Fase de Promoción.
Desarrollo Tumoral debido a la estimulación del desarrollo de la célula
alterada, a causa de la exposición a Factores Ambientales.
3º)
Fase de Progresión.
Desarrollo del Tumor Maligno, diseminado por metástasis. También
conocido como Período de Latencia, se extiende desde la primera exposición
hasta la primera manifestación del Tumor.
➢
Ejemplos.
Cáncer de Pulmón por Amianto: Trabajadores de la construcción, demolición,
textiles, navales, pintores, de minas y personas que utilizan amianto en equipos de
producción individual.
Cáncer de Pulmón por Hulla: coque, trabajadores de hornos de coque,
deshollinadores, etc.
Cáncer de Pulmón por Arsénico: Trabajadores de curtido de pieles, plaguicidas,
fundiciones de cobre, etc.
Agentes más Frecuentes al Cáncer Laboral.
Radiación solar.
Sílice, cristalino.
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Humo de tabaco (ambiental)
Humo de motor diesel.
Polvo de madera.
Radón y sus productos descompuestos.
Fibras minerales artificiales.
Compuestos de Cromo VI.
Hidrocarbonos poli cíclicos aromáticos
Benceno.
(excluido humo de tabaco)
Formaldehido.
Plomo y
inorgánico.
Componentes del níquel.
compuestos
de
plomo,
Amianto.
Actividad Económica más Afectadas al Cáncer.
Construcción.
Comercio al por mayor y por menor y
restaurantes y hoteles.
Servicios de personal y domésticos.
Transporté terrestre.
Servicios sanitarios y similares.
Agricultura y caza
Fabricación de muebles y accesorios.
Servicios
financieros
propiedades inmobiliarias.
.
seguros,
Servicios
financieros
seguros,
Servicios financieros seguros, propiedades
propiedades inmobiliarias. Fabricación
inmobiliarias.
de equipos de transporte.
Fabricación de otros productos minerales
Administración Pública y Defensa.
no metálicos.
Industrias básicas de acero y hierro.
Manufactura de la madera y productos
de madera y corcho.
Servicios educativos.
Servicios
médicos,
veterinarios y otros.
Transporte aéreo.
Servicios recreativos y culturales.
Fabricación
eléctrica.
de
maquinaria
excepto
dentales,
Otra minería.
Manufactura de Industrias químicas.
Los tumores que han sido asociados más frecuentemente con exposiciones laborales
(mayoritariamente industrial) han sido los de:
Pulmón.
Vejiga urinaria.
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Cavidad nasal.
Hígado (angiosarcoma)
Mesotelioma.
Leucemia.
Linfomas.
Cánceres de piel no melanocíticos.
Fatiga Visual.
Por una exposición a lo largo del tiempo a las pantallas de ordenadores, tabletas,
televisiones, etc., los síntomas pueden ser pesadez y picor de los ojos, dolor de cabeza, entre
otros.
En las últimas décadas, especialmente relacionado con los hábitos de vida y la forma de
trabajar, la fatiga o cansancio ocular ha pasado a ser un problema frecuente.
Así la aparición de molestias oculares constituye un motivo frecuente en las consultas
médicas. El término médico para definir la Fatiga Ocular es la Astenopia.
La Astenopia es la respuesta del ojo frente al esfuerzo muscular excesivo, durante un
largo período de tiempo. Se caracteriza por las siguientes manifestaciones:
✓
✓
✓
Quemazón y escozor en los ojos, enrojecimiento, ojo lloroso y mayor sensibilidad.
Problemas visuales, es decir, dificultad para enfocar, visión de manchas en el campo
visual, vista borrosa, fotofobia (sensibilidad a la luz), etc.
Otros síntomas que pueden aparecer acompañantes relacionados con este problema
incluyen dolor de cabeza, mareos, contractura y dolor cervical, entre otros.
En la mayoría de los casos estos síntomas están relacionados con hábitos inadecuados y
exceso de “Trabajo Ocular”.
Los Factores relacionados con la aparición de cansancio incluyen la concentración visual
en un objeto durante largo tiempo (la pantalla del ordenador), la mala iluminación y el paso de
luz natural a luz artificial, los centelleos, oscilaciones y movimientos de imágenes en una
pantalla.
Las molestias descriptas suelen aparecer al final del día o de la Jornada Laboral,
especialmente si se han realizado actividades como leer, estudiar largo tiempo, ver mucho la
televisión, conducir, trabajar en ambientes con humo, coser o trabajar frente el ordenador.
Siempre hay que descartar otros problemas oftalmológicos responsables que se puedan
confundir con la Fatiga Ocular. Por este motivo, se ha de consultar con un oftalmólogo que
descarte otras posibles enfermedades.
Recuerda que el Seguro de Salud de las A.R.T. incluye un diagnóstico precoz del
Glaucoma, así como precios especiales en cirugía de la Miopía, Astigmatismo, Hipermetropía
y Presbicia.
Una vez descartadas otras Enfermedades Oculares, que requieran tratamiento específico
o la necesidad de corrección visual con gafas o lentillas, el cuidado de los ojos y la Prevención
son las medidas principales para evitar que este problema aparezca o para disminuir su
intensidad.
Prevención de Accidentes, Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap. 3 - Página 13
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Sordera Profesional.
Es la pérdida de audición progresiva e irreversible, que aparece como consecuencia a la
exposición prolongada a niveles sonoros elevados. Esta Sordera aparece de forma insidiosa y
no se aprecia por el paciente, hasta pasados varios meses o años de la exposición sonora, por
tanto será fundamental la Vigilancia Audiométrica.
Las Sorderas Profesionales representan una media del 16% de todas las sorderas del
adulto y recientes estudios confirman que la Sordera Profesional se sitúa en el cuarto lugar de
las Enfermedades Profesionales.
Debido a lo insidioso del proceso, los síntomas la Sordera Profesional, pueden existir al
principio sin que el paciente la perciba como síntoma.
El Acúfeno (Tinnitus) sobre todo el de tono agudo, puede acompañar la Sordera
Profesional. Se trata de la percepción de sonidos referidos en el Oído o también en el interior
de la cabeza, sin que exista ninguna fuente exterior que los produzca, llegando a afectar entre
15-20% de la población.
Las causas de la Sordera Profesional se producen por la exposición prolongada a Niveles
Sonoros prolongados y elevados, debido al ejercicio de la profesión. También podemos incluir
a las Sorderas por Traumatismos Sonoros agudos, por ejemplo el que produce una explosión.
En el diagnóstico es fundamental el estudio audiométrico, mediante la audiometría tonal.
Aquí citaremos la importancia de las revisiones periódicas y más cuando se trata de trabajadores
con Riesgo de traumatismo sonoro.
La Sordera Profesional no es accesible a ningún tratamiento curativo. Solo la retirada
definitiva del Riesgo o la Protección mediante sistemas de cascos o moldes, pueden detener la
degeneración progresiva del nervio auditivo. La adaptación de un audio prótesis debe beneficiar
a estos pacientes y constituye el único tratamiento eficaz.
El pronóstico casi siempre es incierto o en ocasiones grave, dependiendo del estadío
evolutivo de las lesiones auditivas, antes de aplicar la Prevención y el tratamiento audio
protésico.
Enfermedades Profesionales Pulmonares.
La exposición repetida y prolongada en el Trabajo a ciertas sustancias puede provocar un
conjunto de Enfermedades Pulmonares, cuyos efectos permanecen incluso después de que esa
exposición termine.
Algunos Trabajos debido a los materiales que se manejan, al tipo de trabajo o al ambiente
en que se desarrollan, suponen un mayor riesgo para las Enfermedades Profesionales
Pulmonares que otras.
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Los mineros de carbón son el caso más conocido de este tipo de Enfermedades, pero no
son los únicos, por ejemplo, trabajar en un garaje o en una fábrica textil expone a la persona a
productos químicos peligrosos, polvos y fibras que pueden provocar problemas pulmonares de
por vida, si no se diagnostican y tratan correctamente.
Las diferentes sustancias que pueden afectar a los pulmones en un Ambiente Laboral se
clasifican según su origen en Polvos Orgánicos e Inorgánicos.
Son una causa muy importante de Incapacidad Laboral transitoria y permanente, y de
Enfermedades Incapacitantes a largo plazo, suponiendo una grave alteración de la calidad de
vida de estas personas y un coste elevado para los sistemas de salud.
Las Enfermedades Profesionales Pulmonares se pueden evitar, fumar puede aumentar
tanto la gravedad de una Enfermedad Laboral Pulmonar, como el Riesgo de desarrollar Cáncer
de Pulmón.
Diferencias entre el Polvo Inorgánico y el Orgánico.
En un Ambiente mal ventilado, las partículas suspendidas en el aire se acumulan en las
vías respiratorias, pudiendo causar problemas pulmonares.
Estas partículas pueden estar formadas por una combinación de polvo, polen, moho,
suciedad, minerales, cenizas y hollín.
Las partículas de materia del aire provienen de diversas fuentes, como fábricas,
chimeneas, tubos de escape, incendios, minas, obras de construcción y también de la
agricultura.
Cuanto más finas son las partículas más fácilmente pueden Dañar a los Pulmones, debido
a que son inhaladas con mayor facilidad profundamente en los Pulmones, desde donde además
pueden ser absorbidas al resto del cuerpo.
✓
Polvo Inorgánico.
Hace referencia a cualquier sustancia que no contenga carbono, excepto ciertos
óxidos de carbono simples, como el monóxido de carbono y el dióxido de carbono.
✓
Polvo Orgánico.
Hace referencia a cualquier sustancia que contenga carbono, excepto los óxidos de
carbono simples, los sulfuros y los carbonatos metálicos.
Enfermedades por Polvos Inorgánicos.
✓
Asbestosis.
La Asbestosis es causada por la inhalación de fibras microscópicas de Asbesto.
Estas se hayan en las cañerías y otros materiales de la construcción, y en los forros
de los frenos y los embragues, afectando a obreros de la construcción y a mecánicos
de coches.
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✓
Neumoconiosis de los Trabajadores del Carbón.
✓
Silicosis.
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Es una Enfermedad de los Pulmones, causada por la inhalación de cristales de sílice
que se encuentran en el aire de las minas, fundiciones y de manejo de explosivos,
así como en las fábricas de piedra, arcilla y vidrio.
Enfermedades por Polvos Orgánicos.
✓
Bisinosis.
Es causada por polvo que se produce al procesar el algodón, pudiéndose producir
una Enfermedad similar en la manipulación de otras fibras textiles como el lino o
el cáñamo.
✓
Neumonitis por hipersensibilidad (Alérgica)
Es una Enfermedad de los Pulmones, debida a la inhalación de esporas de hongos
procedentes de heno mohoso, excrementos de pájaros y otros desechos orgánicos.
Es conocida también como pulmón del granjero.
✓
Asma Ocupacional o Asma Laboral.
Es debida a la inhalación de ciertos irritantes en el lugar de Trabajo, tales como
polvo, gases, humos y vapores, que aparece en el medio laboral.
Las Enfermedades Profesionales por exposición a sustancias dañinas, para los Pulmones,
producen diferentes cuadros según la sustancia en cuestión, el tiempo y la intensidad de la
exposición.
Sin embargo, los síntomas suelen ser muy parecidos en todas ellas, siendo muy similares
a los que sufren los fumadores.
a)
Tos.
b)
Expectoración.
c)
Dificultad para respirar.
d)
Dolor en el pecho.
e)
Opresión en el pecho.
f)
Ritmo de respiración anormal.
Los síntomas de las Enfermedades Profesionales Pulmonares, pueden parecerse a los de
otras condiciones o problemas médicos.
Suelen terminar en diferentes rangos y tipos de fibrosis pulmonar, dando según la
sustancia patrones pulmonares restrictivos (que impiden la correcta expansión de los pulmones)
u obstructivos (impiden el paso del aire por los bronquios)
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Existen para alguna de estas sustancias una forma de presentación aguda o subaguda que
puede cursar de forma más rápida con fiebre y dificultad respiratoria, llevando en los casos más
graves a la muerte en un breve periodo de tiempo.
Por otro lado, no debemos olvidar la relevancia de estas Enfermedades como causas
predisponentes a diferentes tipos de cáncer pulmonar y de la pleura, de manera independiente
y sinérgica a otros cancerígenos como el tabaco.
Diagnóstico.
Las Enfermedades Profesionales Pulmonares, requieren en un inicio una correcta Historia
Clínica, en la que queden claros los Factores Predisponentes, tales como el grado de Exposición
Laboral a ciertas sustancias, la duración de la misma, y la correcta correlación de los síntomas
y su tiempo de aparición con la exposición.
La realización de rayos X del pecho es la primera prueba que se debe realizar para el
diagnóstico, siempre teniendo en cuenta que esta puede sobre o infra estimar la afectación
pulmonar.
Por todo esto, deben realizarse varios exámenes para completar el estudio y determinar el
tipo y la gravedad de enfermedad pulmonar.
Entre ellas se incluyen las siguientes:
a)
Exámenes de la función del pulmón - exámenes de diagnóstico que sirven para
medir la habilidad de los pulmones para realizar correctamente el intercambio de
oxígeno y de dióxido de carbono. Estos exámenes se suelen hacer con aparatos
especiales en los que la persona debe respirar.
b)
Biopsia pulmonar, con examen al microscopio de tejidos, células y líquidos de los
pulmones.
c)
Estudios bioquímicos y de las células de los líquidos de los pulmones.
d)
Examen de la reactividad de los bronquios o las vías respiratorias.
e)
Tomografía Axial Computarizada (T.A.C.)
El seguimiento y tratamiento de las Enfermedades Pulmonares Profesionales y
Ambientales, es un problema sobreañadido por su complejidad, ya que en el momento del
diagnóstico suelen ser enfermedades no reversibles, para las que tan solo es posible un
tratamiento sintomático no curativo.
Resulta pues fundamental la Prevención, que puede fortalecerse mediante la Labor del
Médico de atención primaria, del Médico de Empresa y con las medidas legales de Prevención
de Riesgos del Trabajo en las empresas en las que son frecuentes estas neumopatías.
Prevención.
La mejor Prevención contra las Enfermedades Profesionales Pulmonares, consiste en
evitar inhalar las sustancias que la producen, ya sea logrando disminuir la emisión de dichas
sustancias o bien evitando el contacto con las vías respiratorias, mediante el uso de mascarillas
u otros métodos de Protección Personal.
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Otras medidas Preventivas pueden ser:
a)
No fumar. Fumar puede aumentar el riesgo de padecer una Enfermedad Laboral
Pulmonar.
b)
Utilizar los Elementos de Protección Personal adecuados. Como por ejemplo
mascarillas, cuando en el aire haya irritantes y polvo.
En este punto es importante que no todas las mascarillas sean válidas, para evitar la
inhalación de todas las partículas, siendo necesario el uso de una que se adecue a
los Riesgos particulares de cada exposición.
c)
Evaluar la función del Pulmón mediante una espirometría (evaluación de la
función del pulmón) Con la frecuencia que su Médico lo aconseje para
familiarizarse con la función de su Pulmón.
d)
Educar a los Trabajadores sobre los Riesgos de Enfermedad del Pulmón.
e)
Contratar a un Experto en Salud Laboral. Para que investigue el Ambiente de
Trabajo, en busca de Riesgos, relacionados con Enfermedades Profesionales
Pulmonares.
Tratamiento.
El tratamiento específico será determinado por su médico basándose en lo siguiente:
a)
Su edad, su estado general de salud y su historia médica.
b)
Que tan avanzada está la Enfermedad del Pulmón y el tipo de Enfermedad.
c)
Su tolerancia a determinados medicamentos, procedimientos o terapias.
d)
Sus expectativas, en base a lo avanzado que se encuentre la Enfermedad.
Como ya hemos comentado, no existe ningún tratamiento curativo para este tipo de
enfermedades.
Una vez instaurado el Daño Pulmonar Crónico, tan solo se pueden instaurar medidas
sintomáticas, como el empleo de broncodilatadores, corticoides u oxígeno domiciliario, que se
reservará a formas muy avanzadas.
Una excepción son las formas agudas de algunas de estas Enfermedades que pueden
responder en un principio a la evitación de la exposición y el uso de corticoides y
antihistamínicos.
Enfermedades Transmisibles por Exposición a Agentes Patógenos.
Una Enfermedad Infecciosa, es aquella que ha sido provocada, por un microorganismo,
en especial cuando se trata de bacterias, hongos, virus o priones.
En el caso de otros Agentes Vivos Patógenos (protozoos, parazoos, etc.), se habla de
infestación.
En determinadas Condiciones de Trabajo, algunos Profesionales se ven más expuestos a
estos Organismos Patógenos, y por lo tanto tiene un mayor Riesgo de contraer cierto tipo de
Enfermedades.
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Solo en el caso en que la infección tenga un probable origen en las Condiciones de
Trabajo, el profesional podrá considerar a esta como Enfermedad Profesional. Las
Enfermedades Infecciosas se dividen en dos Transmisibles y No Transmisibles:
Las Enfermedades Infecciosas Transmisibles: Se pueden propagar directamente desde
el individuo infectado, a través de la piel o membranas mucosas o, indirectamente, cuando la
persona infectada contamina el aire por medio de su respiración, un objeto inanimado o un
alimento.
Las Enfermedades Infecciosas No Transmisibles: El microorganismo no se contagia
de un individuo a otro, sino que requiere unas circunstancias especiales, sean
Medioambientales, Accidentales, etc., para su transmisión. En estos casos, las personas
infectadas no transmiten la enfermedad.
Tipos de Infecciones.
Según el Agente Infeccioso sea una bacteria, un virus, un prión, un parásito o un hongo,
se distinguen diferentes clases de infecciones, a saber:
a)
Infecciones bacterianas.
b)
Infecciones víricas.
c)
Infecciones parasitarias.
d)
Infecciones por hongos.
e)
Enfermedades priónicas.
3.3. Accidentología.
En todas las actividades diarias del Hogar y del Trabajo, los Riesgos están latentes, por
lo cual es importante estar atentos y tomar las medidas necesarias para prevenirlos.
Definición
Accidente:
Es un acontecimiento súbito y violento no deseado, ocurrido por el
hecho u ocasión del Trabajo, que produce consecuencias negativas, ya
sea en las personas, las instalaciones, las máquinas o el proceso
productivo.
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Las Lesiones y las Enfermedades son el resultado directo, producto de los Accidentes.
Accidente Trivial: Es toda aquella lesión de Trabajo no incapacitante, que requiere
tratamiento médico ambulatorio, y no necesita descanso médico, el trabajador puede
reincorporarse.
Accidente Incapacitante: Es toda lesión de Trabajo con alguna incapacidad, requiere
descanso médico y evaluación inmediata, dependiendo de la gravedad de la lesión. La
rehabilitación puede ser prolongada o terminar en incapacidad permanente.
Accidente Fatal: Es toda lesión de Trabajo que por su gravedad ocasiona la muerte de la
persona.
3.3.1. Causa de los Accidentes.
Causas Básicas.
Son aquellas causas no observables u ocultas, que han de analizarse para ser encontradas.
Estas causas se agrupan en:
✓
Factores Personales (No Sabe, No Puede, No Quiere, No Está)
a)
La persona No Sabe qué hacer o cómo hacer determinada tarea “Desconoce”.
b)
La persona No Quiere hacer las cosas como corresponde “Desmotivada”.
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✓
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c)
La persona No Puede hacerlo de forma correcta “Incapacidad Física o
Mental”.
d)
La persona No Está atento a su Trabajo, y a lo que sucede a su alrededor “Sin
Concentración”.
Factores de Trabajo. (No se le ha Instruido, No es su Trabajo)
Son aquellos Factores que determinan la actitud de las personas para actuar de
determinada manera; estas acciones pueden deberse a:
a)
Características de la Empresa.
b)
Factores de la Tarea.
c)
Organización del Trabajo.
d)
Organización del Tiempo de Trabajo.
Causas Inmediatas.
Son las circunstancias que se presentan antes que ocurra el Accidente. Estas son
denominadas como:
a)
Actos (Trabajar debajo de carga suspendida)
b)
Condiciones Inseguras (pisos resbalosos)
3.3.2. Origen de un Accidente.
Existen varias teorías acerca del origen de los Accidentes:
De acuerdo a la teoría de Heinrich (Teoría de Causalidad de Accidentes), un Accidente
se origina por una Teoría Multifactorial a secuencia de hechos, como si los Factores
intervinientes fueran fichas de dominó colocadas unas muy cerca de otras, al caer una caen
todas las demás.
Estos factores son:
A
A.
Herencia y medio social.
B.
Acto inseguro.
C.
Falla humana.
D.
Accidente.
E.
Lesión.
B
C
D
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E
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Se consideran Factores Técnicos (aquellos derivados del material que se utiliza
diariamente) y Factores Humanos (personalidad, error, fatiga, estrés, falta de concentración,
incapacidad para determinadas tareas, desinformación, edad, alcoholismo, drogadicción, etc.)
Una forma más completa de analizar un Accidente y las probables Causas que
intervinieron en éste, podría ser:
1)
Agente.
Es el objeto o sustancia más estrechamente relacionado con la lesión y que en
general, podría haber sido protegido o corregido en forma satisfactoria (por ej.
máquinas, herramientas manuales, sustancias químicas, polvos, etc.)
2)
La Parte del Agente.
Son aquellas partes que causan directamente la lesión (sierra, mecha de taladro,
martillo, prensa, cuchilla, etc.)
3)
Condición Mecánica o Física Insegura.
Son aquellas Condiciones de Trabajo que no cumplen con las normas de seguridad
y por lo tanto presentan un alto riesgo de accidentes laborales (por ej. pisos sucios
y resbaladizos, iluminación deficiente, alta temperatura, sobrecarga de horas de
trabajo, falta de capacitación para la tarea a desarrollar, no utilización de los
materiales de protección, etc.).
4)
Tipo de Accidente.
Es el mecanismo por el cuál se establece contacto entre la persona accidentada y el
objeto que ocasiona el Accidente.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
5)
Puede ser por colisión (con aquellos objetos agudos o romos que dan por
resultados cortes, desgarros, etc.)
Por golpear con ellos por caídas (al tropezar o resbalar)
Por contusión (objetos que caen se deslizan o se mueven)
Prensado entre uno o más objetos.
Caída en un mismo nivel.
Caída de un nivel a otro.
Esfuerzos excesivos.
Inhalar, ingerir o absorber sustancias tóxicas.
Electrocución, etc.
Acto Inseguro.
Es la violación de un procedimiento normalmente reglado y aceptado como seguro.
a)
Realizar una operación sin autorización.
b)
Trabajar en forma muy rápida o demasiado lenta.
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6)
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c)
Arrojando los materiales.
d)
Utilizar material inseguro.
e)
Trabajar sobre equipos en movimiento.
f)
Distraer, molestar o sorprender.
g)
No utilizar los materiales de protección personal, etc.
Factor Humano.
Es la característica Mental o Física que tienen una predisposición al Accidente, ya
sea por predisposición individual (personalidad accidentologa), como por actitudes
impropias (no hacer caso a las órdenes, no entender las indicaciones, nerviosismo),
falta de conocimiento o de habilidad para realizar la tarea, defectos físicos
(alteraciones en la visión, en la audición, fatiga, estrés, etc.) y error humano.
Generalmente al evaluar un Accidente, podemos comprobar que siempre entran en
relación por lo menos tres de estos factores, que son: el Acto Inseguro, la Condición Física y
Mecánica Defectuosa, y el Factor Humano, que por otro lado determinarán según la manera en
que se relacionen el tipo de lesión.
Surge que del estudio minucioso de cada uno de estos Factores, surgirán los distintos
planes de Prevención y Mejoramiento, para disminuir la incidencia de los Accidentes.
3.4. Error Humano.
El estudio del Error Humano es de fundamental importancia en Accidentología. Se estima
que el Error Humano es la causa del 80 al 90 % de los Accidentes.
Debe hacerse una distinción fundamental entre el Error Humano y las Limitaciones del
ser humano.
Las Limitaciones Humanas se refieren a todas las ocasiones donde las capacidades
mentales y físicas son inferiores a las requeridas para una tarea.
A continuación se presenta en la Tabla una aclaratoria de estos conceptos.
TABLA DE CLASIFICACIÓN DE LOS ERRORES HUMANOS.
Categoría de
Error
Sub Categoría
Descripción
Desliz
Ninguna.
Lapsus
Plan de acción satisfactorio, pero
acción desviada de la intención de
manera involuntaria.
Causa
Condición Predisponente
Falla
de
Atención:
intromisión, órdenes mal
impartidas,
acción
a
destiempo.
Condición Psicológica: Captura
de la atención / distracción o
preocupación por cosas ajenas a
la tarea inmediata y, por lo tanto,
falta de capacidad de atención
para controlar el progreso de las
acciones en curso.
Falla
de
Memoria:
omisión o repetición de
ítems planeados, pérdida
de lugar, olvido de
intenciones.
Condición Circunstancial:
• Cambio de naturaleza de la
tarea.
• Cambio del entorno en el cual
se realiza la tarea.
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Mala aplicación de una buena regla.
Inadvertencia de señales
que indican la necesidad
de otro enfoque.
Relativas a las
reglas.
Aplicación de una mala regla.
Equivocación
Situación
Relativamente
Infrecuente, atípica, pero no
necesariamente anormal.
Entrenamiento
Procedimientos
imprecisos.
Inadecuado.
ambiguos o
Relativas al
conocimiento.
No hay solución preparada. Nueva
situación abordada elaborando la
respuesta a partir de una nueva
base.
Falta de capacidad para
idear la solución segura,
comprometida por el
apremio del tiempo, fuerte
emoción inminencia del
peligro.
Situación Nueva: Esta situación
pone en evidencia limitaciones
de la memoria reciente, atención
y conocimiento del sistema.
Habitual.
Desviación habitual de una práctica
regulada.
Natural tendencia humana
a seguir el camino del
menor esfuerzo.
Ambiente
de
Relativa
Indiferencia, es decir, raras
veces hay castigo o premio por
buen comportamiento.
Excepcional.
Transgresiones no habituales,
aparentemente
dictadas
por
circunstancias locales.
Causas surgidas de la gran
variedad de condiciones
locales.
No se consideran tareas o
circunstancias particulares ni se
planifica en previsión de ellas.
Violación
Nota: Hay un tipo de Violación, llamada Deliberada, que puede asignarse a la categoría general de Sabotaje. Esta queda excluida
en la mayoría de los escenarios de Investigación de Accidentes.
Condiciones que Provocan Errores (C.P.E.) Existen condiciones que favorecen el Error o
las Violaciones, que están en la base de los Actos Inseguros.
En el siguiente Esquema se muestra una clasificación de los Errores Humanos.
Errores Humanos
Acción Deliberada
Violación
Acción Involuntaria
Equivocación
Lapsus
Desliz
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Violaciones
Habituales.
Violaciones
Excepcionales.
Actos de Sabotaje.
Equivocaciones
Relativas a las
Reglas.
Equivocaciones
Relativas al
Conocimiento
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Fallas de Memoria
Fallas de Atención
Determinación de las Condiciones que Provocan Errores Humanos (C. P. E.)
Actos Inseguros
La clasificación de los Errores Humanos que se usan en esta investigación, se ha tomado
de J. Reason. La idea fundamental es que las acciones planeadas pueden fallar en sus objetivos
por tres razones:
1º)
Las acciones no se realizan como fueron planeadas: Desliz (desaciertos,
indiscreción involuntaria), que está relacionado con la atención y Lapsus (falta o
equivocación cometida por descuido), que está relacionado con la memoria.
2º)
El plan en sí mismo era inadecuado: Equivocación, en sus dos categorías:
relacionadas con el Conocimiento y relacionadas con las Reglas.
3º)
Desviaciones del plan original: Violaciones.
Las C.P.E., presentes desde antes de la iniciación del Acto Inseguro, se muestran en la
siguiente Tabla.
CONDICIONES QUE PROVOCAN ERRORES
(en orden decreciente de importancia)
CATEGORÍA
CONTEXTO
Desconocimiento
Situación potencialmente peligrosa o importante, que es nueva o infrecuente. Condición en la cual una persona
tiene que pensar y tomar decisiones críticas, por sí sola, con escasa o nula experiencia previa.
Escasez de tiempo
Escasez de tiempo disponible para la detección o corrección de errores.
El apremio de tiempo es un generador de errores sumamente poderoso y deteriora la calidad de la decisión.
Señales ruidosas
confusas
Baja relación señal / ruido en las comunicaciones entre grupos que trabajan separadamente.
Deficiente interfaz
sistema / personal
El equipo no transmite al usuario información vital ya sea espacial o funcional, o tiene controles que chocan
con las expectativas de aquél.
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Desinteligencia entre
diseñador y usuario
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El sistema o equipo está en conflicto con la visión del mundo que tiene el usuario y la que imaginó el diseñador.
Frecuentemente se ignoran las ideas del usuario, por ello no concuerdan con las del diseñador.
Irreversibilidad
Sistema o equipo intolerante, que no admite la corrección de los errores detectados.
Sobrecarga de
información
Situación en la cual el usuario recibe información importante simultáneamente, por más de un conducto.
Desaprendizaje de la
técnica
Necesidad de descartar una técnica y aplicar una nueva que requiera una filosofía opuesta o acción inversa.
Transferencia de
conocimientos
Necesidad de transferir conocimientos / entrenamiento de tarea a tarea sin pérdida de tiempo.
Mala percepción del
riesgo
Discrepancia entre el riesgo real y su percepción.
Retroalimentación
deficiente
Sistema, situación o equipo que da al usuario retroalimentación incompleta, ambigua o tardía en cuanto a los
efectos de acciones previas.
Inexperiencia
Entrenamiento o experiencia insuficiente, al menos, para las exigencias del trabajo.
Instrucciones o
procedimientos
deficientes
Insuficiente información sobre el trabajo, suministrada por la interacción personal con el supervisor o por
procedimientos escritos.
Control inadecuado
Escaso o nulo control o prueba independiente del trabajo hecho.
Consumo vicioso
Consumo de alcohol o drogas que afectan la ejecución del trabajo.
Inadaptación
educacional
Discrepancia entre el nivel de realización educacional del individuo y las exigencias del trabajo.
Cultura machista /
incentivos peligrosos
Incentivos para usar otros procedimientos más peligrosos.
Capacidades físicas
excedidas
Ciertos aspectos del trabajo exceden las capacidades físicas normales.
Ambiente hostil
Un ambiente deficiente u hostil, por debajo del 75 % de lo normal para la salud, o amenazante para la vida.
CATEGORÍA
CONTEXTO
Desánimo
Grupos de trabajo en los cuales el ánimo es bajo y hay pérdida de confianza en la estructura de supervisión y
gerencia.
Monotonía y tedio
Inactividad prolongada o ciclo muy repetitivo de tareas de escasa exigencia mental.
Ciclos de sueño
alterado
Trastorno de los ciclos de sueño normales.
Imposición externa del
ritmo de tareas
Imposición externa, inadvertida, del ritmo de tareas, por ejemplo, por presión de un supervisor.
3.5. Ergonomía.
Cada día los equipamientos y maquinarías efectúan más Trabajos de más precisión.
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Esta difusión de la mecanización y de la automatización acelera a menudo el ritmo de
Trabajo y puede hacer que, en ocasiones, sea menos interesante la actividad Laboral.
El término Ergonomía proviene de un vocablo griego y hace referencia al estudio de los
Datos Biológicos y Tecnológicos que permiten la adaptación entre el Hombre y las Máquinas
o los Objetos.
La traducción del concepto griego está relacionada a las Normas que regulan el Accionar
Humano.
La Ergonomía, por lo tanto, analiza la interacción entre el ser humano y otros elementos
de un Sistema con el objetivo de promover el Bienestar Humano y el Rendimiento del Sistema.
Definición
Ergonomía:
Se dedica al diseño de Puestos de Trabajo, Herramientas y
Equipamiento que, gracias a sus características, logran satisfacer las
necesidades humanas y suplir sus limitaciones. Esta disciplina, por lo
tanto, permite evitar o reducir las Lesiones y Enfermedades del
Hombre vinculadas al uso de la Tecnología y de entornos Laborales.
Por otra parte, todavía hay muchas tareas que se deben hacer manualmente y que entrañan
un gran esfuerzo físico por el Trabajador.
Una de las consecuencias del Trabajo Manual, es que cada vez hay más Trabajadores que
padecen lesiones, molestias o dolores en espalda, cuello, muñecas, brazos, piernas, y a nivel
ocular.
El fin de la Ergonomía es determinar cómo diseñar o adaptar el Lugar o Puesto de Trabajo
al Trabajador, a fin de evitar distintos problemas de salud y de aumentar la eficiencia y el
confort.
En otras palabras, hacer que el Trabajo se adapte al Trabajador en lugar de obligar al
Trabajador a adaptarse a él. Se propone que las Personas y la Tecnología funcionen en armonía.
3.5.1. Ergonomía Laboral.
En todas las aplicaciones, el objetivo es común; adaptar productos, tareas, entorno y
herramientas a las necesidades y capacidades de las personas, mejorando la eficiencia,
seguridad y bienestar de los usuarios o trabajadores.
En definitiva el planteamiento Ergonómico consiste en diseñar los productos y los
trabajos de manera que éstos se adapten a las personas.
Para alcanzar su objetivo, la Ergonomía trata aspectos del comportamiento Humano en el
Trabajo, y otros Factores relacionados con el sistema de Trabajo, tales como:
La Persona
Características físicas, fisiológicas, Psicológicas y sociales del Trabajador,
influencia del sexo, edad, entrenamiento, formación, motivación, etc.
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La Maquina
Se entiende por maquina todas las ayudas materiales que la persona utiliza en el
Trabajo, incluyendo equipos, herramientas, mobiliarios e instalaciones.
El Ambiente
Características del ambiente físico de trabajo tales como la temperatura, el ruido,
la vibración, la iluminación, la humedad, la ventilación, etc.
La Información
Se refiere a la comunicación entre los componentes de un sistema, la transmisión
y el procesamiento de información y la toma de decisiones.
La Organización
Conjugación de los elementos del sistema productivo, englobando aspectos
como los horarios, turnos de trabajo, formación de equipos, etc.
Un objeto Ergonómico es aquel que ofrece comodidad para el usuario, eficiencia y buen
nivel de productividad.
Por ejemplo: hay personas que pasan muchas horas diarias sentadas frente a una
computadora por motivos de Trabajo.
La Ergonomía se encarga de diseñar sillas específicas para esta tarea y busca adaptar
ciertos elementos (como el teclado) para mayor comodidad del usuario.
Sin la aplicación de Técnicas Ergonómicas en estos objetos, es posible que la persona
sufra determinados síntomas o afecciones que alteren su salud ocupacional.
En el caso de todos aquellos dispositivos que son utilizados por las personas con
problemas de discapacidad física o movilidad, la Ergonomía tiene en cuenta toda una serie de
elementos para conseguir que los citados sean lo más cómodos, eficaces y efectivos para dichos
individuos.
Así, por ejemplo, en las sillas de ruedas se cuidan detalles tan importantes como la altura
del asiento, su inclinación, la anchura o la distancia que existe entre el reposapiés y el citado
asiento.
Por su parte, en el caso de lo que es el diseño de los equipos de Trabajo y de las
herramientas que estos tienen a su disposición podríamos establecer el hecho de que la
Ergonomía, para lograr las mejores ventajas para los empleados.
Se encarga de cuidar al milímetro todo lo relacionado con la comodidad de las sillas, el
ruido, la altura de la superficie de trabajo con respecto a la altura del codo o la puesta en marcha
de tapetes anti fatiga para todos aquellos trabajadores que realicen a diario sus tareas de pie.
La Ergonomía utiliza nociones de la Ingeniería, la Fisiología, la Biomecánica y la
Psicología, entre otras Ciencias, para cumplir con sus objetivos de eficiencia y comodidad.
De este modo, cuando se estudian los puestos de trabajo desde el punto de vista
ergonómico pueden encontrarse problemas derivados de:
➢ Diseño del Puesto de Trabajo.
▪ Alturas de trabajo, espacio disponible, herramientas utilizadas, etc.
➢ Carga Física.
▪ Posturas forzadas, movimientos repetitivos, manejo manual de cargas,
fuerzas, etc.
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➢ Factores Psicosociales del Trabajo.
▪ Descanso, presión de tiempos, participación en las decisiones, relaciones
entre compañeros y con los responsables, etc.
➢ Condiciones Ambientales del Puesto de Trabajo.
▪
Iluminación, ruido, temperatura, vibraciones, humedad ambiente, etc.
La Ergonomía puede ayudar a mejorar las Condiciones de Trabajo y por tanto la salud de
los Trabajadores.
Las mejoras Ergonómicas reducen las demandas físicas del trabajo dando como resultado
menos lesiones o dolencias.
Otro efecto beneficioso de la Ergonomía es que la mejora del entorno laboral, repercute
positivamente en la eficiencia y la productividad de una Empresa o Proceso Productivo.
Prevención de Accidentes, Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap. 3 - Página 29
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BIBLIOGRAFÍA
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Ley N° 19.587 de Higiene y Seguridad en el Trabajo – República Argentina (21
ABR 1972)
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Ley 24.557 de Riesgos del Trabajo – República Argentina (13 SEP 1995)
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Decreto Reglamentario 659/96 Tabla de Evaluación de Incapacidades Laborales –
República Argentina (24 JUN 1996)
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Decreto Reglamentario 658/96 Listado Enfermedades Profesionales – República
Argentina (24 JUN 1996)
Decreto Reglamentario 1.338/96 Servicio de Medicina Laboral y de Higiene y
Seguridad en el Trabajo – República Argentina (25 NOV 1996)
Resolución 295/03 Especificación Técnica sobre Ergonomía – República Argentina
(10 NOV 2003)
Resolución 463/09 Registro Cumplimiento de Condiciones de Higiene y Seguridad
en el Trabajo – República Argentina (11 MAY 2009)
Decreto 49/14 del Poder Ejecutivo de la Nación, Porcentajes de Riesgo – República
Argentina (14 ENE 2014)
¿Qué son las Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo? Propuesta de una
Perspectiva por Julio César Neffa (Edición 2002)
Curso Online de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Universidad de Valencia –
Servicio de Prevención y Medio Ambiente de la Universidad de Valencia (2011)
Prevención de Accidentes, Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap. 3 - Página 30
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PLAN DE PERFECCIONAMIENTO DEL PERSONAL MILITAR SUBALTERNO
CURSO I – CABO – ÁREA CULTURAL HUMANÍSTICA.
ASIGNATURA: PREVENCIÓN DE ACCIDENTES, HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO Y MEDIO AMBIENTE
SISTEMA DE
PREVENCIÓN DE
ACCIDENTES DE LA
FUERZA AÉREA
ARGENTINA
CAPÍTULO
1
OBJETIVOS GENERALES DE LA ASIGNATURA
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL CAPÍTULO
Que los Suboficiales cursantes desarrollen la capacidad de:
 Conocer los conceptos básicos de la Prevención de
Accidentes en el ámbito de la Fuerza Aérea Argentina
como medio para perfeccionar y optimizar la actividad
diaria.
 Conocer todos los aspectos necesarios y básicos de la
Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente,
para poder identificar los posibles Riesgos o Peligros de
la actividad con el fin de evitar o minimizar Incidentes
y/o Accidentes.

Adquirir los conceptos básicos en Prevención de
Accidentes.

Reconocer los Factores Causales que puedan
influir en un Incidente o Accidente, para poder
evitar su repetición.

Identificar los Riesgos y Peligros que los análisis
de Prevención y de Investigación determinan.
Los contenidos que encontrará en este Capítulo son:
Tema
Pág.
1.1. Doctrina…………………………….………………………………………………………………….2
1.2. Organización …………………………..………………………………………………….…….……3
1.3. Procedimientos de Prevención de Accidentes….…………...…………………………………...…4
1.4. Sistema de Investigación de Accidentes de Aviación .…….……………………………………...15
1.5. Normas para el uso del Armamento…………………………….………………………………….21
Prevención de Accidentes, Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap.1 - Página 1
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1.
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SISTEMA DE PREVENCIÓN DE ACCIDENTES DE LA FUERZA
AÉREA ARGENTINA.
1.1. Doctrina.
El Objetivo de la Prevención de Accidentes de la Fuerza Aérea, es “evitar Accidentes o
minimizar sus efectos en caso de que estos se produzcan”. Para este objetivo la F.A.A. se
apoya en el M.A.P.G. 1 Manual de Prevención de Accidentes y el R.A.G. 15 Reglamento
de Prevención e Investigación de Accidentes.
La Acción Fundamental de la Prevención, es detectar Peligros Potenciales, es decir,
encontrar elementos o Acciones Inseguras que puedan provocar hechos lamentables.
La Acción de Detección de dichos Peligros, es responsabilidad tanto del Sistema de
Prevención de Accidentes como de los Organismos de la Fuerza Aérea Argentina y del
Personal que la integra.
La Acción Correctiva que se ejerce sobre el Personal es responsabilidad de los
Organismos, con el asesoramiento (cuando corresponda), del Sistema de Prevención de
Accidentes.
Si la Acción Correctiva falla y se produce el Accidente (doctrinariamente el accidente
es una falla), se realiza “la Investigación Técnica” con el fin de: Determinar los factores
causales que eslabonaron el accidente, determinar las medidas de prevención de accidentes
adecuadas y determinar las deficiencias de los sistemas de protección para minimizar los
efectos de los accidentes.
La Investigación Técnica es la encargada de determinar las medidas de Prevención;
por lo tanto, ella es una parte de la acción de Prevención de Accidentes, la más onerosa, ya
que el daño se ha materializado.
La Detección de Peligros Potenciales es una acción menos onerosa y se fundamenta en
que todo Accidente es la consecuencia del encadenamiento de una serie de Factores. Si se
interrumpe esta cadena, se evitará el Accidente.
Si un Factor ha sido capaz de producir un Accidente mientras no
se lo elimine o modifique, tendera a repetirse.
En todo Accidente existe una relación: Hombre - Máquina - Ambiente. Los
Accidentes se producen cuando una persona lleva a cabo una Acción con falta de Seguridad o
cuando existen Condiciones Inseguras.
Prevención de Accidentes, Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap.1 - Página 2
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La filosofía de la Prevención de Accidentes presenta dos aspectos:
Aspecto
Moral
Aspecto
Material
Es inmoral que el Hombre realice una actividad donde pueda perder
la vida o peligre su integridad física; existen medios para protegerlo.
Las pérdidas económicas que provocan los Accidentes son más
onerosas que los gastos para evitarlos.
Estos dos aspectos deben ser tenidos en cuenta especialmente en la actividad aérea,
porque las consecuencias de los accidentes de aviación en el personal, son normalmente
graves, y las erogaciones en reparaciones, o pérdidas provocadas por los daños materiales, son
muy elevadas.
El balance exacto entre Prevención de Accidentes y cumplimiento de la Misión, debe
ser considerado desde dos puntos de vista:

En Tiempo de Paz. Bajo ninguna circunstancia se podrá desviar el cumplimiento
de las Normas de Prevención de Accidentes vigentes.

En Tiempo de Guerra. Podrán disminuirse las exigencias de Prevención de
Accidentes para asegurar el cumplimiento de la Misión.
1.2. Organización.
El Sistema de Prevención de Accidentes en la Fuerza Aérea Argentina, está organizado
sobre la base de las siguientes dependencias:

Dirección General de Seguridad Operacional Aeroespacial Militar de la
Subjefatura del Estado Mayor General de la Fuerza Aérea.

Dirección Prevención de Accidentes, Seguridad e Higiene en el Trabajo y
Ambiental. (Funcionalmente tiene dependencia de la DGSOAM, pero de según lo
establecido en el MAPO 58 Edición 2012 en vigencia, la Dirección PREVAC es
dependiente orgánicamente de la Subjefatura del Estado Mayor General de la
FAA).

Asesorías de Prevención de Accidentes de los Comandos y Direcciones
respectivas.

Asesorías de Prevención de Accidentes de las Unidades y Organismos de la
Fuerza Aérea.

Comités de Prevención de Accidentes de las Unidades y Organismos de la Fuerza
Aérea.

Oficiales de Prevención de Accidentes.

Oficiales de Seguridad Ambiental.
Prevención de Accidentes, Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap.1 - Página 3
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Orgánica de la Dirección de Prevención de Accidentes, Seguridad e Higiene en el
Trabajo y Ambiental.
1.3. Procedimientos de Prevención de Accidentes.
La Acción Fundamental de la Prevención de Accidentes es detectar Peligros
Potenciales, los que se presentan cuando se realiza una acción con “falta de Seguridad”, o
cuando existen “condiciones Inseguras”.
Para detectar los Peligros Potenciales, la Acción de Prevención debe ser conocida en
todos los niveles de ejecución y la solución tiene que llegar rápidamente, sin
interferencias, a todos los niveles de conducción.
Los métodos de Prevención establecen dos tareas fundamentales:

Instrucción de Prevención de Accidentes. Tiene por objeto lograr conciencia
de “prevención de accidentes” y obtener el “conocimiento de las Normas
existentes”. La Instrucción debe ser concreta, realista y demostrativa. Su
desarrollo se hará mediante clases, conferencias y afiches, y el medio debe ser
adecuado para apoyar el cumplimiento de la Misión.

Procedimientos para la detección y prevención de peligros potenciales. Se
utilizan los siguientes procedimientos (Manual de Prevención de Accidentes
MAPG 1, Capitulo III) :

Programa de Prevención de Accidentes.

Inspecciones de Prevención de Accidentes.

Informes Mensuales de Prevención de Accidentes.
Prevención de Accidentes, Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap.1 - Página 4
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
Comité de Prevención de Accidentes.

Premios de Prevención de Accidentes.

Plan Pre-accidente.

Informe de Situación Riesgosa (I. S. R.).
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1.3.1. Programas de Prevención de Accidentes.
A fin de determinar las tareas y responsabilidades de cada uno de los niveles de la
organización, las Unidades elaborarán sus propios Programas de Prevención de Accidentes
(MAPG 1, Anexo 1), que abarcarán el tiempo comprendido desde el 1° de abril hasta el 31 de
marzo del año siguiente.
Para su confección es necesario que el Asesor de Prevención de Accidentes realice un
estudio de la situación existente en cada uno de los Grupos o Escuadrones a fin de detectar sus
fuentes de Accidentes Potenciales.
Para dicho estudios el Asesor deberá:

Analizar los Accidentes e Informes de Situación Riesgosa (I.S.R.) ocurridos
anteriormente.

Determinar que tendencias indican los Factores Causales del inciso anterior.

Realizar una Inspección para verificar si las correcciones aplicadas son efectivas o
descubrir nuevos Peligros Potenciales.

Incluir como tareas permanentes todas aquellas que sean necesarias para controlar
y anular los Factores Causales provenientes, tanto de Accidentes ocurridos, como
de Peligros Potenciales descubiertos.

Agregar como tareas con fecha de cumplimiento todas aquellas acciones de
importancia para la Prevención que deban realizarse para solucionar deficiencias.

Determinar el o los responsables de su ejecución.
Los Programas de Prevención de Accidentes se actualizarán antes del 31 de marzo de
cada año, elevándose las modificaciones realizadas a la Dirección de Prevención de
Accidentes, Seguridad e Higiene en el Trabajo y Ambiental, del mismo modo a su Órgano
Logístico Superior.
1.3.2. Inspecciones de Prevención de Accidentes.
El propósito general de una Inspección de Prevención de Accidentes es la búsqueda de
condiciones que afectan o pueden afectar la ejecución de las tareas. Este análisis destacara las
debilidades que puedan constituir Accidentes Potenciales y provocara las Medidas
Correctivas “antes que el hecho ocurra”.
Las Inspecciones de Prevención constituyen una de las más valiosas armas que dispone
un Jefe de Unidad para prevenir Accidentes e impulsar la efectividad del Personal y del
Material para el cumplimiento de la Misión.
La Inspección de Prevención será conducida por el Asesor de Prevención siendo
conveniente que sea asesorado por Personal idóneo en el área a ser inspeccionada.
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La inspección debe incluir:
1º)
Supervisión del cumplimiento de las Normas de Prevención.
2º)
Búsqueda de Peligros Potenciales.
Las Inspecciones de Prevención serán realizadas por el Comando y Direcciones de la
Fuerza Aérea Argentina, las Brigadas Aéreas, Institutos de Formación, Bases Aéreas, Áreas
de Material y Talleres Regionales.
Los Comandos o Direcciones dependientes que deseen realizar Inspecciones de
Prevención solicitarán a la Subjefatura del Estado Mayor General de la Fuerza Aérea
(Dirección de Prevención de Accidentes), el Personal que crean conveniente para
asesoramiento o ejecución.
Las Inspecciones de Prevención se clasifican en:
1º)
Inspección Mayor: Abarca todas las áreas de Prevención de Accidentes.
2º)
Inspección Menor: Abarca una o dos áreas como máximo.
3º)
Inspección Parcial: Abarca aspectos particulares de una o más áreas.
La Subjefatura del Estado Mayor General de la Fuerza Aérea (Dirección Prevención de
Accidentes), realizará por lo menos una vez cada dos años, Inspección Mayor en las
Unidades, y Menor o Parcial cuando lo crea conveniente.
Las Unidades realizarán una Inspección Mayor por lo menos una vez al año.
Mensualmente realizará Inspección Menor y la Inspección Parcial quedarán a criterio de la
Unidad cuando exista interés por ciertos aspectos particulares de la Prevención.
Las unidades elevarán a la Dirección de Prevención de Accidentes, Seguridad e Higiene
en el Trabajo y Ambiental, y a su Órgano Logístico Superior, su programa anual de
Inspecciones de Prevención (1º de Abril al 31 de marzo del año siguiente) antes del 1º de abril
de cada año.
Una vez finalizada la Inspección, se realizará un Informe (MAPG 1, Anexo 3), el cual
deberá describir por áreas las novedades encontradas y las medidas correctivas o
recomendaciones para subsanar o mejorar las condiciones existentes.
El Jefe de Brigada, los Jefes de Grupo o Similares, determinarán los responsables de
solucionar las novedades y la fecha de cumplimiento.
1.3.3. Informe Mensual de Prevención de Accidentes.
El Informe Mensual de Prevención (MAPG 1, Anexo 4) tiene por finalidad el
conocimiento sintético de la actividad realizada, la adaptabilidad de sus iniciativas a la Fuerza
Aérea u otras Unidades en particular.
Su elaboración es responsabilidad del Asesor de Prevención quien, previa a su
confección, se reunirá con los Oficiales de Prevención de Accidentes (O.P.A.) y Oficiales de
Seguridad Ambiental (O.S.AM.) y sus respectivos Auxiliares de los distintos Grupos, para un
análisis de la actividad realizada y la que se prevé realizar el mes siguiente.
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El Informe Mensual se confeccionará por triplicado, elevándose, antes del día cinco de
cada mes, original al comando Superior, duplicado al Dirección de Prevención de Accidentes,
Seguridad e Higiene en el trabajo y Ambienta, Prevención de y el triplicado quedará por dos
años en archivo en la Asesoría de Prevención de la Unidad.
Su confección deberá tener en cuenta los siguientes datos:
1º)
Horas Voladas: Se discriminará por tipo de aeronave de dotación.
2º)
Kilometraje Recorrido por Automotores: Se incluirá el total de los vehículos
de dotación en un solo ítem.
3º)
Accidentes o I.S.R. en el Ámbito Aéreo: Se colocarán en forma sintética tipo de
Accidente, aeronave, su matrícula y consecuencias.
4º)
Accidentes o I.S.R. en el Ámbito Terrestre: Se mencionarán los números de
I.A.T. o I.S.R., tipo de Accidente, perdidas personales o materiales y lugar.
5º)
Acciones Tomadas en el Mes: En forma sintética las tareas realizadas y que no
sean rutinarias sino relevantes.
6º)
Acciones Previstas para el Mes Siguiente: ídem al ítem anterior.
7º)
Requerimientos que se Formulan y/o Reiteran: Se colocarán aquellos de suma
urgencia, aclarándose expediente por el que se solicitó, Organismo destinatario y
fecha de elevación.
8º)
Proposiciones: Deberá incluirse solamente aquellas acciones que no se
desprendan de los ítems anteriores y que la práctica o su importancia justifiquen
su estudio.
9º)
Cantidad: pasajeros y kilogramos transportados vía terrestre y/o aérea.
10º) Consumos de servicios: electricidad (KW/H), gas (m3) y agua ( m3)
1.3.4. Comité Prevención de Accidentes.
El Comité de Prevención es un grupo de personas que, con el apoyo del Jefe de Unidad,
se reúne para crear y mantener una efectiva acción hacia la Prevención con el propósito de
reducir el número de Accidente.
Con la participación activa del Jefe de Unidad, Jefes de Grupo, Oficiales de Prevención
u otro Personal ejecutivo, se logrará, un objetivo común: Crear y Mantener el Interés por la
Prevención de Accidentes.
El Comité de Prevención no se limitará a una condición de órgano administrativo y de
información, sino que deberá constituirse en un ente con capacidad para desarrollar y
recomendar modos de acción positivos, eliminando trámites burocráticos, en temas que
requieran una rápida solución y permitiendo un asesoramiento directo al Jefe de Unidad.
El Comité de Prevención se reunirá por lo menos una vez al mes. Cuando se presente un
problema particular o cuando una Unidad esté sometida a una reorganización o cambio de
aeronaves, armamento u otros equipos, las reuniones, se realizarán con mayor frecuencia.
Prevención de Accidentes, Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap.1 - Página 7
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Son sus funciones como Comité las de:
1º)
2º)
3º)
Analizar y adoptar las medidas necesarias en los problemas que entrañan Peligros
Potenciales de Accidente en el Personal, Material o Medio Ambiente surgidos en:
a)
Informes de Situación Riesgosa.
b)
Informes de Accidentes Terrestres o Aéreos.
c)
Informes de Inspecciones de Prevención.
d)
Informes Individuales.
Vigilar el cumplimiento y evaluar resultados de:
a)
Órdenes del Estado Mayor General de la Fuerza Aérea resolviendo
problemas.
b)
Órdenes emergentes de Inspecciones de Prevención.
c)
Órdenes emergentes de Informes de Situación Riesgosa o Informes de
Accidentes Terrestre.
d)
Órdenes emanadas en sesiones anteriores del propio Comité de Prevención.
Evaluar mensualmente el estado de Prevención de Accidentes de la Unidad.
El Comité de Prevención estará constituido por:
1)
Presidente. Jefe de Unidad u Organismo quien deberá:
2)
Secretario. El Asesor de Prevención de Accidentes quien deberá:
3)
Vocales. Jefes de Grupo, de Escuadrones Operativos o aquellas
Subunidades o Servicios que se encuentren más relacionados con los
aspectos de la Prevención de Accidentes, quienes deberán:
4) Asesores. Cuando por su importancia en un tema a tratar por el Comité
requiere una opinión idónea, podrá utilizarse Personal Militar o Civil como
Asesor directo en la reunión. Dicho Personal permanecerá en la sesión
únicamente durante el desarrollo de su tema específico o de su especialidad.
1.3.5. Premios de Prevención de Accidentes.
Propósitos y Principios. “La Prevención de Accidentes es una actividad realizada por el
Hombre que en todo momento debe ser estimulada”.
Uno de los medios más idóneos para lograr ese estimulo, lo constituye un Programa de
Premios y Recompensa para incitar Factores Humanos básicos, como el orgullo, necesidad de
reconocimiento, competencia y el deseo de mejor bienestar, incrementando así el interés por
la Prevención.
Para otorgar los Premios de Prevención se deberá tener en cuenta:
Prevención de Accidentes, Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap.1 - Página 8
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1º)
Un Programa de Premios y Recompensa debe ser seriamente planeado y
conducido por el Comité de Prevención.
2º)
Las Bases y Métodos para la otorgación deben ser simples y fácilmente
comprendidos.
3º)
Los Premios y Recompensas deben ser lo suficientemente valiosos u originales
para crear interés.
4º)
La adecuada publicidad es un Factor importante.
1.3.6. Plan Pre Accidente.
La mayoría de las Emergencias o Accidentes se producen inesperadamente. El Factor
sorpresa puede llevar a la confusión u omisión inadvertida de tareas esenciales.
El Plan Pre Accidente (MAPG 1, Anexo 9) tiene por finalidad concebir con anterioridad
una serie de acciones que deberán ser ejecutadas como respuesta inmediata a cualquier
Emergencia o Accidente.
La elaboración, publicación y control del Plan es responsabilidad de la Asesoría de
Prevención de Accidentes.
El Plan deberá incluir instrucciones generales desde el momento de recibir la
notificación del Accidente hasta que se inicie la Investigación.
La premisa para el logro de eficacia es la simplicidad del Plan y el establecimiento de
un sistema de comunicación que asegure la activación inmediata de todos los Organismos
integrantes.
Participarán en el Plan Pre Accidente los siguientes Servicios y Organismos:
1)
Torre de Control. Cuando recibe la información por radio o el Accidente ocurre
a la vista del Operador, pondrá en funcionamiento el sistema mediante la alarma
correspondiente.
2)
Servicio de Comunicaciones. Si la información llega por este medio deberá estar
establecido como alerta, para los Servicios o Dependencias de atención inmediata.
3)
Servicio Contra Incendio. Para asegurar la intervención rápida del Personal de
Bomberos, con todos sus medios disponibles, para contrarrestar la contingencia y
permitir el auxilio del Personal afectado.
4)
Escuadrón Sanidad. Para acudir en forma inmediata al lugar del Accidente con
ambulancias y equipos de primeros auxilios para la atención del Personal herido.
5)
Servicio de Seguridad. Para enviar Personal de Guardia disponible a fin de
mantener el orden, agilizar el acceso a los medios de intervención en el Accidente,
restringir el acceso a Personal no autorizado y para preservar las evidencias del
Accidente para la posterior Investigación.
6)
Departamento Operaciones. Para asegurar cumplimiento de las acciones
posteriores a la respuesta inmediata y administrar adecuadamente los medios
disponibles y comunicaciones necesarias para la contingencia e informar a las
Jefaturas correspondientes el estado actual de la Situación para la toma de
decisiones.
Prevención de Accidentes, Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap.1 - Página 9
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7)
Búsqueda y Salvamento. Para realizar el rescate del Personal en forma segura e
inmediata, para su atención médica, teniendo en cuenta los medios disponibles
para tal fin y según se lo requiera.
8)
Equipo de Rescate. Este tendrá el fin de preservar y remover el material
siniestrado según lo disponga la Junta Investigadora de Accidentes.
9)
Asesoría Prevención de Accidentes. Para supervisión del cumplimiento del Plan
Pre Accidente y dar aviso para la conformación de la Junta Investigadora de
Accidentes.
El Plan Pre Accidentes deberá designar un lugar donde se reunirá todo el Personal y
Equipos, para caso de Accidentes que puedan ocurrir dentro, en adyacencias o fuera del
perímetro de la Unidad.
El Plan será completado por un listado de los Organismos, que como consecuencia de
un Accidente de Aviación deban ser activados para realizar tareas de asistencia al Accidente.
El Departamento Operaciones será quien, de acuerdo a la magnitud del Accidente, será
el responsable de hacer actuar a los Organismos que correspondan.
Se deberá realizar contacto luego de elaborado el Plan con los Organismos externos a la
Unidad, Policía local, Federal, Bomberos, Servicios de Emergencia, Hospitales locales,
Defensa Civil y demás órganos Estatales, Provinciales o Municipales que interesen a fin de
coordinar esfuerzos en casos de Accidentes fuera de la Unidad.
A fin de mantener un Eficiente Estado de Apresto, el Plan deberá ser periódicamente
practicado, probado y perfeccionado los procedimientos establecidos y a la vez capacitando y
familiarizando al Personal que debe actuar en el Plan.
El Plan deberá ser adecuadamente difundido a todos los integrantes de la Unidad con el
único propósito de evitar interferencias por parte del Personal que voluntariamente desea
colaborar. En caso de Accidente o Emergencia solo actuarán los Organismos incluidos en
el Plan Pre Accidente.
1.3.7. Informe de Situación Riesgosa.
El objetivo del Informe de Situación Riesgosa (MAPG 1, Anexo 10), es establecer un
procedimiento que permite detallar e investigar esa situación, a fin de determinar y aplicar la
Acción Correctiva adecuada para evitar la materialización de Accidente en el futuro.
Situación Riesgosa
Es cualquier condición, omisión, acto o suceso que puede afectar la Seguridad
del Personal o del Material antes que se produzca el daño. Si se produce el daño
ya se transforma en accidente (RAG 15)
)
Prevención de Accidentes, Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap.1 - Página 10
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El Informe de Situación Riesgosa (I. S. R.) es un documento en el que:
1º)
Se notifica la Novedad.
2º)
Se investiga el Problema.
3º) Se establecen las Soluciones adecuadas para evitar el Accidente.
4º)
Se transmite la Información (RAG 15)
La notificación es responsabilidad de todo el Personal de la Fuerza Aérea Argentina, la
investigación del problema, el establecimiento de las soluciones y la transmisión de la
información es responsabilidad del Sistema de Prevención de Accidentes, de los Organismos
específicos y de la cadena de mandos.
La notificación de la novedad se realiza a la Asesoría de Prevención de Accidentes de la
Unidad a la que pertenece el personal que lo presenta, o a la Asesoría de Prevención de
Accidentes de la Unidad donde se presentó u observó el evento.
La asesoría de prevención de accidentes desarrolla, controla, y tramita los informes de
situación riesgosa (ISR), de acuerdo a lo establecido en el Manual de Prevención de
Accidentes (MAPG 1) y la Circular Técnica 01/16.
Partes que componen un Informe de Situación Riesgosa:
1)
Encabezado del Formulario de Informe de Situación Riesgosa, su Número y si es
anónimo o no.
2)
Primera Parte Sección A – Información General.
1. Para quien va dirigido (Dirección de Prevención de Accidentes)
2. Grado, Apellido y Nombre de quien observó la Situación Riesgosa.
3. Lugar donde ocurrió el Riesgo.
4. Cuando y Condición (Fecha, Hora y Amanecer / Atardecer)
3)
Si el Riesgo se produjo en una Aeronave se debe completar, caso contrario no.
5. Indicar Salida.
6. Destino que llevaba.
7. Misión.
8. Comando Superior y Unidad a la que pertenece la aeronave.
9. Datos de la Aeronave (Tipo, Matricula y Estado General)
10. Autorización para (LOC., VFR., IFR)
11. Dificultad en Comunicaciones
12. Altitud, Altura, Condiciones Meteorológicas y Nivel (Cuando se produjo el
Riesgo)
13. Lugar que ocupaba quien informa el I. S. R.
14. Fase de Vuelo en la que sucedió el hecho.
4)
Segunda Parte Sección B – Descripción de la Situación Riesgosa.
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15. Forma como ocurrió (Descripción con letra clara y si el escrito es extenso se
puede utilizar un Anexo) con Firma y Aclaración si no es anónimo y solo Firma si
es anónimo.
Modelo de Informe de Situación Riesgosa:
1
2
3
4
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5
5)
Tercera Parte Sección C – Investigación del Riesgo.
16. Resultado de la Investigación que lleva a cabo el Asesor de Prevención.
17. Recomendaciones que da el Asesor de Prevención.
18. Acciones que se llevaron a cabo a partir de las Recomendaciones dadas. Al
final del documento se coloca Lugar, Fecha y Firma con Aclaración del Asesor de
Prevención de Accidentes.
Prevención de Accidentes, Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap.1 - Página 13
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1.3.8. Informe de Accidentes Terrestre (IAT).
Accidente Terrestre: Es cualquier suceso no intencionado, que ocasiona daños al
personal, material, excepto accidentes de aviación.
Informe de Accidente Terrestre: Es un documento en el que: se notifica el hecho, se
realiza la Investigación Técnica, se establecen las medidas de Prevención de Accidentes
adecuadas y se transmite la información en sentido vertical y lateral (RAG 15).
El objetivo del Informe de Accidente Terrestre, es establecer un procedimiento que
permita investigar ese suceso, a fin de encontrar sus causas y determinar las medidas
preventivas que eviten su repetición (MAPG 1).
El Informe de Accidente Terrestre, si bien es un procedimiento de investigación de
accidentes, por tratar temas de menores consecuencias y de mayor frecuencia que por los
accidentes de aviación, se desarrollan dentro del Sistema de Prevención de Accidentes, en
razón de una mejor adecuación de orgánica.
El párrafo 94 del RAG 15, determina cuando corresponde realizar un Informe de
Accidente Terrestre:
Corresponde realizar un Informe de Accidente Terrestre (I.A.T.) cuando:
1º)
El Personal de la Fuerza Aérea fallece o presenta una lesión grave (Anexo 9.
Párrafo 7. Del R.A.G. 15), en Actos del Servicio.
2º)
Personal ajeno a la Fuerza Aérea, se Accidente dentro de las instalaciones de la
misma o como consecuencia de la Aeronave fuera de las misma.
3º)
Se produzcan daños al material de la Fuerza Aérea en un monto económico
superior al previsible.
4º)
Se confeccione Parte Técnico de Accidente Mecánico (Anexo 9, Párrafo 9.
R.A.G. 15) si se confecciona únicamente Parte de Novedades de Material (Anexo
9, Párrafo 10. R.A.G. 15), se confeccionará el Informe de Accidente Terrestre.
5º)
Los Accidentes de Aviación establecidos en el Párrafo 104., Inciso 1°) del R.A.G.
15, siempre que no se encuentre incluidos en los Incisos posteriores.
6º)
No estando incluidos en los Incisos anteriores y sea conveniente realizar la
Investigación por sus posibles consecuencias y a efectos de obtener medidas de
Prevención de Accidentes oportunas.
El Jefe de la Asesoría de Prevención de Accidentes es el responsable de la elaboración
de los I.A.T., requiriendo al servicio de especialistas cuando se necesite personal idóneo para
la investigación. En caso de encontrarse ausente, será realizado por el Oficial de Prevención
del Grupo en que se produzcan el accidente.
Las instrucciones para el llenado del IAT se mencionan en el MAPG 1, Anexo 15.
Cuando se produzca un accidente que por sus características genere un I.A.T., deberá
confeccionarse dentro de las 24 horas el Informe Preliminar de Accidente Terrestre, se
deberá consultar para su confección en el RAG 15, Anexo 11 y MAPG 1, Anexo 16.
La Asesoría de Prevención de Accidentes de la Unidad, a la que pertenece el Material
dañado o Personal lesionado, desarrolla, controla y tramita los Informes de Accidente
Prevención de Accidentes, Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap.1 - Página 14
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Terrestres de acuerdo al procedimiento establecido en el Manual de Prevención de
Accidentes. Si el Personal pertenece a una Unidad distinta a la del Material, lo ejecuta la que
corresponde al del Material. Si resultan daños materiales pertenecientes a Unidades distintas,
lo ejecuta la que corresponde al Material local.
Si el Accidente Terrestre (Aeronave, vehículos, Personal), se produce en una
Guarnición distinta a la Unidad de origen, la Asesoría de Prevención de Accidentes de esa
Guarnición, colaborará en la obtención de información para la Investigación, manteniéndose
la responsabilidad de ejecución del Informe de Accidente Terrestre, de acuerdo al Párrafo
anterior.
1.4. Sistema de Investigación.
Accidente de aviación: Es todo suceso relacionado con la utilización de una aeronave,
que ocurre dentro del período comprendido entre el momento en que una persona entra a
bordo de la aeronave, con intención de realizar un vuelo, y el momento en que todas las
personas han desembarcado, durante el cual:
1º) Cualquier persona muere o sufre lesiones graves a consecuencia de hallarse en la
aeronave, sobre la misma o por contacto directo con ella o con cualquier cosa sujeta a ella.
2º) La aeronave sufre daños de importancia.
En el RAG 15, párrafo 104 se establecen las excepciones, es decir las situaciones que se
encuentran excluidas.
Todo accidente (daños) es la consecuencia del eslabonamiento de una cadena de
factores. Si un factor ha demostrado ser capaz de producir un accidente, mientras no se
elimine o modifique dicho factor, el accidente tenderá a repetirse. En todo accidente existe
una relación Hombre-Máquina-Ambiente, pero profundizando el análisis en forma extrema,
llegaremos siempre a que los factores que eslabonaron el accidente son producidos por
errores u omisiones (causas) del Hombre.
Si se determinasen y se solucionasen todas las causas de los accidentes (expresión
ideal), se llegaría al "0 accidente".
Al ocurrir un accidente, actúan un conjunto de medios para minimizar sus efectos, la
acción de los mismos también debe ser analizada para determinar deficiencias, a efectos de
provocar las medidas correctivas adecuadas.
En estos fundamentos se basa la Investigación Técnica de Accidentes, la que debe
cumplir las siguientes condiciones:
1º) Determinar los factores causales que eslabonaron el accidente.
2º) Determinar las medidas de Prevención de Accidentes adecuadas.
3º) Determinar las deficiencias de los sistemas de protección para minimizar los efectos
de los accidentes.
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1.4.1. Estructura orgánica y funciones.
El Sistema de Investigación de Accidentes de Aviación está organizado (Anexo 6),
en base a las dependencias y funciones que se detallan a continuación:
1º) Comandante en Jefe de la Fuerza Aérea y Jefes de Zonas, son autoridades a los
efectos de las Investigaciones Técnicas.
2º) Junta Superior de Investigación de Accidentes. Asesorar al Comandante en Jefe
de la Fuerza Aérea.
3º) Juntas Investigadoras. Ejecutar las Investigaciones Técnicas.
4º) Dirección de Prevención de Accidentes, Seguridad e Higiene en el Trabajo y
Ambiental. Establecer doctrina, política y procedimientos. Coordinar. Asesorar. Supervisar.
Hacer de Secretaría de la Junta Superior de Investigación de Accidentes.
5º) Asesorías de Prevención de Accidentes. Asesorar. Mantener documentación y
equipos. Hacer de Secretaría de la Junta Investigadora.
A partir del párrafo 117, RAG 15 se desarrollan las funciones, estructura y atribuciones
que tiene cada dependencia del Sistema de Investigación de Accidentes de Aviación.
1.4.2. Definiciones y conceptos.
Investigación Técnica: En el campo de la Prevención e Investigación de Accidentes,
consiste en la investigación que se realiza en los aspectos operativos, adiestramiento,
sicofísico, logístico, mantenimiento, material, etc., y que no incluyen los aspectos
administrativos considerados en las reglamentaciones de justicia.
Los Factores Causales: son todo acto, omisión, condición o circunstancia que
eslabonaron o desencadenaron en el Accidente. En razón de lo expuesto en el Párrafo 108 del
R. A. G. 15 y a los efectos de la clasificación estadística se los agrupa en:
1º)
Tripulación. Personal que cumple funciones en la operación de la Aeronave.
2º)
Aeronave. Fallas de material que no sean originadas en el mantenimiento
desarrollado en la Fuerza Aérea, incluyen diseño, fabricación, fatiga, roturas no
detectables, etc.
3º)
Ambiente. Circunstancias que rodean a las personas o cosas. Incluye todos los
Factores Causales no incluidos en la Tripulación y Aeronave. Adiestramiento,
mantenimiento, aeródromo, condiciones meteorológicas, ayuda a la navegación,
etc.
Dentro del campo de la Investigación Técnica se destacan los Factores Causales, los
cuales son la razón de toda Investigación, desestimando bajo todo concepto el de encontrar un
culpable para justificar un Accidente.
Estos tres Factores Causales se interpretarán como Factor Humano (Tripulación),
Factor Material (Aeronave) y Factor Ambiental (Ambiente)
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Para determinar los Factores Causales del Accidente, las Juntas Investigadoras de
Accidentes realizan dos clases de informe:
1)
Un Informe de Accidente Terrestre (I.A.T.)
2)
Un Informe de Investigación de Accidente de Aviación. Manual para la
Investigación de Accidentes de Aviación (MAPG 2).
1.4.3. Investigación de Accidente de Aviación.
Como vimos en su definición este tipo de Accidente, puede tener consecuencias en el
Personal, como de muerte o sufrir lesiones graves, y en el Material sufrir daños de
importancia.
Serán excluidos como Accidentes de Aviación, a efectos de la aplicación del R.A.G. 15,
los siguientes casos:
1º)
En lo referente al Párrafo 103. Inciso 2°), daños ocurridos durante la operación de
la Aeronave cuando el daño total sea inferior al 2%, los que serán Investigados, si
corresponde, con un Informe de Accidente Terrestre.
2º)
Muertes o lesionados resultantes de una acción directa del enemigo en combate, o
de una acción de sabotaje.
3º)
Lesiones o daños resultantes de una acción directa del enemigo en combate o de
una acción de sabotaje.
4º)
Pruebas de un avión con fines de estudio en los cuales el mismo es dañado o
destruido intencionalmente.
En todos los casos anteriores, cuando el Jefe del Estado Mayor General de la Fuerza
Aérea o el Jefe de Zona lo consideren conveniente, por las características o las consecuencias
del evento, podrán ordenar la intervención de la Junta Investigadora de Accidentes de
Aviación, aplicándose el R.A.G. 15.
Doctrina de Investigación de Accidentes de Aviación a tener siempre presente:
1º)
Todo Accidente es la consecuencia del eslabonamiento de una cadena de Factores,
si esta cadena se interrumpe, el Accidente no se produce.
2º)
Si un Factor ha demostrado ser capaz de producir un Accidente, mientras no se
elimine o modifique dicho Factor, el Accidente tendera a repetirse.
3º)
En todo Accidente existe una relación Hombre – Máquina – Ambiente, pero
profundizando el Análisis en forma extrema, llegaremos siempre a que los
Factores que eslabonaron el Accidente son producidos por errores u omisiones
(Causas) del Hombre.
4º)
Si se determinarán y se solucionarán todas las Causas de los Accidentes (una
expresión Ideal) se llegaría al “Cero Accidente”.
Prevención de Accidentes, Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap.1 - Página 17
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5º)
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Al ocurrir un Accidente, actúan un conjunto de medios para Minimizar sus
Efectos, la acción de los mismos también debe ser analizados para determinar
deficiencias, a efectos de provocar las medidas correctivas adecuadas.
1.5. Normas para el uso del Armamento.
En los últimos años, los Accidentes producidos por el uso de Armamento y Explosivos
aumentaron en forma alarmante. En la mayoría de los casos, fueron originados por
desconocimiento y/o falta de cumplimiento de las Normas y Reglamentos vigentes.
Si bien la actividad Teórica-Práctica (Instrucción Centralizada de Tiro, Órdenes de
Operaciones sobre Instrucción Teórica, Maniobras en Terreno, etc.), se ha incrementado
notablemente ante la necesidad de alcanzar un nivel operacional mínimo, las circunstancias en
que se producen los Accidentes no siempre guardan relación con las medidas de Seguridad
que se previeron.
Las Investigaciones realizadas han permitido determinar nuevos Factores Causales y
establecer para ellos medidas de Prevención más efectivas para el Personal Militar y el de
Formación que debe instruirse en su manejo.
1.5.1. Factores Causales.
En el uso del Armamento, los Factores Causales de accidentes más frecuentes
detectados son:
1º)
Incumplimiento de las Normas de Prevención de Accidentes en el manejo del
Armamento.
2º)
Insuficiente grado de control sobre el Personal que lo emplea.
3º)
Técnicas de Instrucción incompletas, a Causa de que no se crea conciencia de
Prevención de Accidentes, para el uso del Armamento.
4º)
Deficiencias en el mecanismo o partes componentes del Armamento.
5º)
Falta de uso de los Elementos de Protección Personal en la Instrucción de Tiro.
6º)
Apoyar la boca del cañón de las armas largas en el empeine del pie y apretar
instintivamente la cola del disparador, con munición en la recámara y sin el
seguro colocado.
7º)
Efectuar la comprobación, exhibir, cargar o rearmar Armas cortas o largas,
encontrándose cargadas como consecuencia del manejo; con munición en la
recámara, sin seguro, y apretar inadvertidamente la cola del disparador.
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8º)
Enganchar o rozar la cola del disparador de armas largas pendientes del correaje
de portación, con munición en la recámara y sin seguro.
9º)
Dejar caer por descuido armas cortas (pistolas, revólveres) cargadas y sin seguro
colocado.
10º) Intercambiar o tomar el Armamento, sin realizar la verificación del estado del
mismo, accionando la cola del disparador voluntariamente, suponiendo que el
arma recibida, no está cargada.
11º) Uso de Elementos de Protección antirreglamentarios del Armamento.
12º) Usar correajes, pistoleras y porta cargadores inadecuados.
13º) Remoción, desarme o percusión de proyectiles de artillería, granadas, explosivos,
etc., en forma insegura o con exceso de confianza.
14º) Jugar con el armamento o hacer bromas a camaradas o amigos y simular atacarlos
o disparar el arma que se presume descargada.
1.5.2. Medidas de Prevención Accidentes.
En el Servicio de Seguridad, el Personal Militar tendrán que tener en cuenta, las
siguientes medidas de Prevención de Accidentes, para cumplir el Servicio de Armas:
1º)
Utilizar armeros para la ubicación del Armamento de los Centinelas que no se
encuentren apostados, Armamento que deberá estar a la vista del Jefe de Puesto y
fuera del local de descanso de los relevos.
2º)
Solamente permanecerá con el Armamento el Personal que se encuentre apostado
y el que este como vigilante en local elevado o en el terreno.
3º)
En cada relevo, el Jefe de Puesto, deberá hacer que el Personal en forma segura
realice la verificación de descarga y comprobación del Armamento, tanto al inicio
del Servicio de Guardia, como al final de la misma y, durante todo el Servicio de
Guardia, el Armamento del Personal, debe estar sin munición en la recamara y
con el seguro colocado, hasta que se ordene lo contrario.
4º)
Cada vez que se ordene cargar el Armamento al Personal de Guardia, superado el
momento que provocó la Orden, deberá efectuar la descarga y comprobación del
Armamento, y volver a la situación inicial del mismo, sin munición en la
recamara y con el seguro colocado.
5º)
Extremar las medidas de Prevención de Accidentes, a través de recomendaciones
y control al Personal en el manipuleo del Armamento, cada vez que se suba o baje
de un vehículo.
6º)
Estas medidas de Prevención de Accidentes deben adoptarse para todo tipo de
Armamento, antes de cada Instrucción de Tiro.
7º)
Cuando el Personal de Guardia retire Armamento de la Sala de Armas, deberá
comprobar el mismo en el exterior, en espacio abierto y apuntando hacia un punto
neutro de Seguridad, sin apuntar al restante Personal que se encuentre en las
cercanías.
Prevención de Accidentes, Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap.1 - Página 19
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8º)
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El personal que cubre el Servicio de Guardia debe tener la suficiente Instrucción
Centralizada Teórica y Práctica; y las Condiciones de Tiro con las que cumple el
Servicio de Armas aprobadas.
Cuando se procede a retirar el Armamento, se deberá revisar que el mismo se encuentre
en perfecto estado y que su funcionamiento sea el correcto.
Cerciorarse de que al accionar la cola del disparador, si está con seguro, el arma no se
dispare.
1.5.3. Instrucción Centralizada de Tiro Teórico y Práctico.
En la Instrucción Centralizada de Tiro Teórico y Práctico, es necesario tener en cuenta
las siguientes medidas de Prevención:
1º)
Extremar las medidas de control sobre el Personal que manipula y emplea
Armamento para la Instrucción.
2º)
Inculcar, especialmente a los alumnos y Personal de Tropa, la prudencia como el
acto reflejo en el manejo seguro del Armamento reglamentario.
3º)
Asegurar el perfecto funcionamiento y estado en servicio del Armamento
entregado al Personal, separando aquél que presenta deficiencias mecánicas, hasta
su total reparación y asentar las novedades en Libro de Historial del Armamento.
Para la Línea de Tiro, se debe tener en cuenta las siguientes medidas de Prevención:
1º)
Permanecerá dentro del recinto o polígono de tiro, solamente el Personal que tira
(uno por línea), el Director de Tiro y los Suboficiales Instructores próximos al
tirador.
2º)
La ejecución del tiro será fiscalizada por el Director de Tiro, quien ordenará la
apertura y cierre del mismo.
Prevención de Accidentes, Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap.1 - Página 20
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3º)
Además, cuando se efectúe tiro en recinto cerrado o abierto, controlará el uso
obligatorio en el Personal de los Elementos de Protección Personal (Auditivos y
Visuales.)
4º)
Ordenado el Alto de Fuego, los tiradores bajarán el arma manteniéndola en
dirección al blanco y con el seguro colocado.
5º)
Todo el resto del Personal permanecerá fuera del local de tiro, bajo las órdenes de
un Instructor o Subinstructor.
6º)
El tiro con Armamento automático se efectuará solo en polígonos preparados para
tal efecto.
El Director de Tiro, los Instructores y Subinstructores deberán tomar, con cada tirador,
las siguientes medidas de Prevención:
1º)
Comprobar el funcionamiento del mecanismo del disparador en la posición de
seguro y en la de tiro a tiro.
2º)
Examinar los cargadores y eliminar los que estén defectuosos.
3º)
Controlar que cada cargador esté limpio y correctamente cargado.
4º)
El cargador solo debe introducirse cuando se va a iniciar el tiro, en el momento en
que el Director de Tiro ordena la apertura del fuego.
5º)
Llevar toda arma siempre con seguro y mantenerla así hasta que se la levante para
tirar.
6º)
Mantener el dedo fuera del arco guardamonte hasta que se inicie la puntería
7º)
El arma será mantenida siempre con la boca en dirección al blanco.
8º)
Durante los cambios de cargador y en los intervalos en que no se hace fuego, el
arma debe estar con seguro.
9º)
Para descargar el arma, primero se debe quitar el cargador y luego accionar dos
veces el mecanismo y observar si queda algún cartucho en la recámara; se
apuntará siempre hacia el blanco o hacia arriba.
10º) No confiar nunca en la memoria.
11º) El Director de Tiro ordenará el comienzo del mismo cuando haya adoptado todas
las medidas necesarias y cuente, además, con la presencia de personal del
Escuadrón Sanidad con ambulancia.
1.5.4. Consideraciones Finales.
1º)
Considerar siempre que toda arma está cargada, hasta tanto se demuestre lo
contrario.
2º)
No ubicar el dedo en el arco guardamonte, si no es para ejecutar el disparo.
3º)
No apuntar jamás el arma hacia el Personal que se encuentre a su alrededor en una
línea de tiro.
4º)
No apuntar el arma hacia un lugar donde el disparo pueda ser peligroso.
Prevención de Accidentes, Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap.1 - Página 21
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5º)
Antes de cargar el arma, controlar el estado de limpieza de la misma, en especial
del ánima.
6º)
Cuando el arma no esté cargada, mantener el martillo completamente caído.
7º)
Si luego de verificar la descarga, se actúa sobre el disparador, hacerlo con el arma
apuntada hacia un lugar donde el eventual disparo no ocasione daño.
8º)
Siempre que sea posible, colocar el cargador solo en el momento de tirar.
9º)
La munición se colocará en la recámara, solo en el momento para tirar.
10º) Si se produce en el tiro una demora no tan prolongada, como para justificar la
descarga, se pondrá el seguro.
11º) El seguro solo se sacará para tirar y cuando el Director de Tiro lo ordene.
12º) No debe bajarse el martillo cuando se tiene una munición en la recámara.
13º) Si un arma automática o semiautomática se atasca, lo primero que debe hacerse es
con voz fuerte ordenar “Alto el Fuego Arma Interrumpida” y quitarle el cargador
al arma para su inspección.
14º) Si es necesario llevar colocado el cargador en el arma, debe dejarse la recámara
vacía y el martillo caído siempre.
15º) Si es preciso tener el arma cargada, se colocará el seguro.
16º) Se tendrá que controlar, especialmente, que el roce del equipo o movimientos
involuntarios no saquen el seguro del armamento.
17º) Probar con frecuencia los dispositivos de seguridad, pues es mucho más peligroso
un arma con seguro deficiente, que sin seguro.
18º) El Personal de Instructores en toda planificación de tiro, dejara constancia en su
Libreta de Instrucción de las medidas de Prevención de Accidentes por adoptar,
las cuales serán motivo de Inspección.
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BIBLIOGRAFÍA

R.A.G 15 - Reglamento de Prevención e Investigación de Accidentes – Fuerza
Aérea Argentina (Edición 1997).

M.A.P.G 1 - Manual de Prevención de Accidentes – Fuerza Aérea Argentina
(Edición 1980).

M.A.P.G 2 – Manual Para la Investigación de Accidentes de Aviación – Fuerza
Aérea Argentina (Edición 1980).
Nota: Todas las imágenes de este Capítulo fueron extraídas de Internet.
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PLAN DE PERFECCIONAMIENTO DEL PERSONAL MILITAR SUBALTERNO
.
CURSO I – CABO – ÁREA CULTURAL HUMANÍSTICA.
ASIGNATURA: PREVENCIÒN DE ACCIDENTES, HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO Y MEDIO
AMBIENTE.
HIGIENE Y
SEGURIDAD EN EL
TRABAJO
CAPÍTULO
2
OBJETIVOS GENERALES DE LA ASIGNATURA
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL CAPÍTULO
Que los Suboficiales cursantes desarrollen la capacidad de:
ü Conocer los conceptos básicos de la Prevención de
Accidentes en el ámbito de la Fuerza Aérea Argentina
como medio para perfeccionar y optimizar la actividad
diaria.
ü Conocer todos los aspectos necesarios y básicos de la
Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente,
para poder identificar los posibles Riesgos o Peligros de
la actividad con el fin de evitar o minimizar Incidentes
y/o Accidentes.
ü Comprender la importancia de la Formación y
Enseñanza en materia de Higiene y Seguridad en el
Trabajo y Medio Ambiente.
ü Interpretar los conceptos básicos para reconocer los
Riegos o Peligros del Trabajo diario.
ü Conocer el Marco Legal en lo referente a la Higiene y
Seguridad en el Trabajo.
ü Comprender los conceptos básicos sobre la Prevención
desde la Organización.
Los contenidos que encontrará en este Capítulo son:
Tema
Pág.
2.1. Trabajo y Salud ……………………………………….……………………………….…...…………..2
2.2. Introducción a la Higiene y Seguridad en el Trabajo...........................................….…………….…..4
2.3. Normativa de Higiene y Seguridad en el Trabajo.…………………………...……………….………6
2.4. Peligros y Riesgos de Origen Laboral……...…..……………………………..….……..……..……….9
2.5. Prevención de los Riesgos en el Trabajo………………………………………..….……………….…15
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HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO.
2.1. Salud y Trabajo.
¿Cómo definimos a la salud?
Hasta mediados del siglo pasado, salud se definía como “La ausencia de enfermedad”.
De esta definición, surge que existe un proceso continuo en el que se conciben momentos más
o menos prolongados de un determinado nivel de salud. Estar sano – estar enfermo, como dos
polos opuestos del mismo concepto analizado desde el punto de vista de “la enfermedad” con
existencia o no de síntomas y signos físicos.
Concepto: La Organización Mundial de la Salud (O.M.S. Informe técnico 1975) la
define: “La salud no es mera ausencia de enfermedad, sino también un óptimo estado de
bienestar físico, mental y social. La salud no es algo que se posea como un bien, sino una
forma de funcionar en armonía con el medio (trabajo, ocio, forma de vida en general). No
solamente significa verse libre de dolores o enfermedades sino también la libertad para
desarrollar y mantener las capacidades funcionales”
Esta definición considera al hombre en forma integral, en su dimensión física, psíquica
o emocional y en un medio amiente social en el que crece, se desarrolla y vive.
Según la O.M.S. las clases sociales más desfavorecidas están a la cabeza, los pobres
enferman más y mueren antes. Por ejemplo, los niveles de salud en los países de Sudamérica,
no son comparables con los niveles de países como Suecia o Dinamarca.
Determinantes de la Salud.
Desde la antigüedad han preocupado las causas, condiciones o circunstancias que
determinan la salud, lo que se conoce a partir de los años 70 como “determinantes”.
Los determinantes del estado de salud han estado sometidos a las contingencias
históricas de la especie humana. Dichos determinantes abarcan desde factores ambientales,
biológicos, conductuales, sociales, económicos, laborales, culturales y, por supuesto los
servicios sanitarios como respuesta organizada y especializada de la sociedad para prevenir la
enfermedad y restaurar la salud.
A continuación se presentan los modelos explicativos de los determinantes del estado de
salud de la población.
Marc Lalonde, ministro de sanidad Canadiense, en el documento Nuevas Perspectivas
de la Salud de los canadienses (1974), enuncio un modelo que ha tenido gran influencia en los
últimos años y que establece que la salud de una comunidad está condicionada por la
interacción de cuatro grupos de factores:
ü EL MEDIO AMBIENTE: Los factores que afectan al entorno del hombre influyen
decisivamente en su salud y son, conformes los resultados de las más recientes
investigaciones, los de mayor impacto sobre la misma. En el medio ambiente se
identifican factores relativos no sólo al ambiente natural, sino también y muy
especialmente el social.
En el ambiente natural los de mayor repercusión sobre la salud se derivan de la
contaminación ambiental, sea esta por factores biológicos (microorganismos), físicos
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(radiaciones, ruidos), químicos (plaguicidas, metales pesados) y los cambios
climáticos.
Entre los Sociales se destacan las condiciones de vivienda y trabajo; el nivel de
escolaridad; el nivel de ingresos económicos y las pautas culturales.
ü LOS ESTILOS Y HÁBITOS DE VIDA: En las últimas décadas ha surgido
importante evidencia de que los comportamientos y hábitos de vida pueden
condicionar negativamente la salud. Esta conducta se forma por decisiones personales
y por influencias de nuestro entorno y grupo social.
Entre ellos la inadecuada alimentación, consumo de sustancias nocivas, el
sedentarismo, conductas de riesgo en sexualidad. Los hábitos de vida sanos o insanos
son uno de los principales condicionantes en el proceso de salud-enfermedad. La
mejora de los mismos debe conducir a una mejora en el estado de salud de los
individuos y por ende de la población.
ü EL SISTEMA SANITARIO: entendiendo como tal al conjunto de centros, recursos
humanos, medios económicos y materiales, tecnologías, etc., viene condicionado por
variables tales como accesibilidad, eficacia y efectividad, centros y recursos, buena
praxis, cobertura, etc. En los países desarrollados el crecimiento del sector ha sido
notable en las últimas décadas y ha tenido una influencia decisiva en los niveles de
salud de la población, aunque estudios demuestran que esfuerzos mucho mayores en
estos determinantes no lograrían ya el efecto proporcional en salud esperado.
ü LA BIOLOGÍA HUMANA: condicionada por la carga genética y los factores
hereditarios, adquieren gran relevancia a partir de los avances en ingeniería genética
logrados en los últimos años que abren unas perspectivas no conocidas hasta ahora,
que en su aspecto positivo podrán prevenir enfermedades genéticamente conocidas,
pero que plantean interrogantes en el terreno de la bioética y las potenciales
desigualdades en salud dados los costos que estas prácticas demandarían.
El hecho de que la salud se mantiene por la relación recíproca entre las personas y el
medio total en que vivimos, la O.M.S. considera y agrega: “Como el medio ambiente de
trabajo es una parte importante del medio total en que vive el hombre, la salud depende
de las condiciones de trabajo”
El trabajo.
Concepto: El trabajo se puede definir como “toda actividad social organizada que, a
través de la combinación de recursos de naturaleza diversa (medios humanos, materiales,
energía, tecnología, organización), permite alcanzar unos objetivos y satisfacer unas
necesidades”.
A lo largo de la Historia, el trabajo de las personas ha ido cambiando. Durante una
amplia etapa histórica, la organización del trabajo estuvo basada en el sistema de gremios,
principalmente artesanales, agrupados por oficios. El taller, regido por un maestro-artesano,
con sus oficiales y aprendices, va a ser el típico centro de trabajo de esta época.
A partir del siglo XVII, con la llegada de la Revolución Industrial, se rompe el sistema
de trabajo gremial, extendiendo el número de trabajadores asalariados. La incorporación de
nuevas tecnologías al sistema productivo obligaba a un cambio constante en las condiciones
de trabajo. La máquina pasó a efectuar un gran número de labores que tradicionalmente
Prevención de Accidentes, Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap.2 - Página 3
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realizaban los artesanos. Así, el trabajador tuvo que adaptarse a la máquina, en aras de la
productividad.
El progreso tecnológico, unido al movimiento obrero, ha posibilitado el progreso social,
mejorando la calidad de vida y las condiciones de trabajo, eliminando riesgos, pero también
dando lugar a la aparición de otros nuevos.
LA INCORPORACIÓN DE NUEVAS TECNOLOGÍAS AL SISTEMA
PRODUCTIVO OBLIGABA A UN CAMBIO CONSTANTE EN LAS CONDICIONES DE
TRABAJO.
Trabajo saludable.
Pensamos que un trabajo es saludable cuando posibilita el crecimiento personal, se
desenvuelve en un ambiente sano y sin riesgos, que permite relaciones con otras personas y
con grupos, promoviendo la cooperación y el desarrollo de nuestras capacidades físicas e
intelectuales.
Si esto no ocurre, el trabajo se convierte en precursor de enfermedad, generador de
conflictos entre las necesidades y expectativas de las personas y las exigencias de las
condiciones y medio ambiente de trabajo, malgastando la energía intentando adaptarse al
trabajo.
El trabajo es esencial para la vida, el desarrollo y la satisfacción personal. Por desgracia,
actividades indispensables, como la producción de alimentos, la extracción de materias
primas, la fabricación de bienes, la producción de energía y la prestación de servicios
implican procesos, operaciones y materiales que, en mayor o menor medida, crean riesgos
para la salud de los trabajadores, las comunidades vecinas y el medio ambiente en general.
No obstante, la generación y la emisión de agentes nocivos en el medio ambiente de
trabajo pueden prevenirse mediante intervenciones adecuadas para controlar los riesgos, que
no sólo protegen la salud de los trabajadores, sino que reducen también los daños al medio
ambiente que suelen ir asociados a la industrialización. Si se elimina una sustancia química
nociva de un proceso de trabajo, dejará de afectar a los trabajadores y tampoco contaminará el
medio ambiente.
“La salud es la reserva más importante que tienen quienes trabajan”
2.2. Introducción a la Higiene y Seguridad en el Trabajo.
Etimológicamente Higiene Industrial significa “protección de la salud en el trabajo”.
En efecto, la palabra “higiene” procede del griego Hygiea, divinidad mitológica hija de
Esculapio, dios de la Medicina, cuya misión era la protección de la salud y la prevención de la
enfermedad.
El término “industrial”, no se refiere, en sentido estricto, sólo a lo que se acostumbra a
llamar “industrias” sino, como dice el diccionario de la Real Academia de la Lengua en su
primera acepción del término “industria”, se refiere a la “maña y destreza o artificio para
hacer una cosa”; en definitiva, a cualquier trabajo o actividad.
La definición de Higiene Industrial que puede considerarse actualmente como oficial
es la dada en 1959 por la American Industrial Hygiene Association: “la Higiene Industrial es
la ciencia y el arte de la identificación, evaluación y control de aquellos factores o agentes
ambientales, originados por el puesto de trabajo o presentes en el mismo, que pueden causar
Prevención de Accidentes, Higiene y Seguridad en el Trabajo y Medio Ambiente - Cap.2 - Página 4
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enfermedad, disminución de la salud o el bienestar, o incomodidad o ineficiencia
significativos entre los trabajadores o los restantes miembros de la comunidad”.
“La higiene industrial es una técnica de prevención de enfermedades profesionales
mediante la actuación en el medio ambiente de trabajo”
Puesto que el objetivo de la Higiene Industrial es el estudio del ambiente físico en
cuanto puede afectar negativamente al hombre, su técnica fundamental de actuación es el
estudio de la contaminación.
Los objetivos son la determinación de cuál o cuáles son los agentes agresivos presentes
en el ambiente, las causas de generación de los mismos y cualquiera otra circunstancia que
pueda estar relacionada con la magnitud de los efectos patológicos que pudieran producirse.
Dentro de estas circunstancias ambientales se sabe que una de las más importantes es la
cantidad de contaminante presente en el ambiente; dicha cantidad se suele determinar a través
de la concentración, en el caso de las sustancias químicas, o de alguna magnitud energética,
en el caso de los agresores no químicos.
“Un contaminante es una sustancia, una energía o un ser vivo presente en el ambiente
que puede afectar la salud de las personas”
La actuación de la higiene industrial, como es mostrado es la Figura 1, facilitan la
interpretación de su accionar.
Figura 1. Actuacion de la higiene industrial.
Nota: Instituto Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo. (2008). Higiene Industrial.
La necesidad de la higiene industrial para proteger la salud de los trabajadores no debe
subestimarse. Incluso cuando se puede diagnosticar y tratar una enfermedad profesional, no
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podrá evitarse que ésta se repita en el futuro si no cesa la exposición al agente etiológico.
Mientras no se modifique un medio ambiente de trabajo insano, seguirá teniendo el potencial
de dañar la salud. Sólo si se controlan los riesgos para la salud podrá romperse el círculo
vicioso que se ilustra en la Figura 2.
Figura 2. Intereacciones entre las personas y el medio ambiente.
Nota: Instituto Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo. Higiene Industrial. Herramientas y
enfoques.
Sin embargo, las acciones preventivas deben iniciarse mucho antes, no sólo antes de que
se manifieste cualquier daño para la salud, sino incluso antes de que se produzca la
exposición. El medio ambiente de trabajo debe someterse a una vigilancia continua como se
ilustra en el Figura 3, para que sea posible detectar, eliminar y controlar los agentes y factores
peligrosos antes de que causen un efecto nocivo; ésta es la función de la higiene industrial.
Figura 3. Interacciones entre las personas y el medio ambiente.
Nota: Instituto Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo. Higiene Industrial. Herramientas y
enfoques.
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Enfermedades de origen laboral.
Enfermedad ocupacional. Desde el punto de vista técnico, enfermedad profesional o
derivada del trabajo es aquel deterioro lento y paulatino de la salud, producido por una
exposición permanente a situaciones adversas, sean estas producidas por el ambiente en donde
se desarrolla el trabajo o por la forma en que está organizado.
La OIT (2009) define de la siguiente forma las enfermedades profesionales: De
acuerdo con el Protocolo de 2002 del Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores,
“el término «enfermedad profesional» designa toda enfermedad contraída por la exposición a
factores de riesgo que resulten de la actividad laboral”.
Definición legal: Enfermedad Profesional. En la Ley de Riesgos del Trabajo 24.557
en su Capítulo III. Contingencias y situaciones cubiertas. Artículo 6 se establece la definición
de enfermedad profesional.
Factores ambientales y tipos de contaminantes.
Entre las condiciones ambientales y las personas se establece una relación causaefecto. Cuando el efecto producido es perjudicial y no deseado, a la condición ambiental que
lo genera la llamamos contaminante.
Por tanto, un contaminante es un producto químico, una forma de energía o un ser
vivo presente en el medio laboral, que en cantidad o concentración suficiente pueden alterar la
salud de las personas que entran en relación o contacto con él. Los contaminantes se clasifican
de acuerdo con sus características físicas en:
ü Contaminantes químicos (materia en el ambiente): polvo, humo, fibras, nieblas,
bruma, gas, vapor
ü Contaminantes físicos: (energía en el ambiente): ruido, vibraciones, radiaciones
ionizantes, radiaciones no ionizantes, condiciones termohigrométricas (calor, frío).
ü Contaminantes biológicos (seres vivos): virus, bacterias, hongos, parásitos
Los contaminantes pueden ser impurezas naturales y contaminaciones generados por la acción
del hombre. Las contaminaciones generadas por la acción del hombre, son en general más
importantes o más peligrosas. Generalmente se puede decir que:
ü Cualquier sustancia que tiene efectos negativos para ecosistemas también es nociva
para el hombre cuando entra al cuerpo humano
ü Cualquier sustancia dañosa para la salud de personas también causa problemas en al
medio ambiente una vez liberada a la atmósfera, al suelo o al agua.
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Seguridad Laboral.
Los accidentes de trabajo constituyen fenómenos no deseados por las consecuencias
que provocan fundamentalmente sobre los trabajadores expuestos a los riesgos laborales, pero
también sobre los bienes materiales, la propiedad y el medio ambiente.
Como se ha citado, los daños producidos por los accidentes pueden diferenciarse de
otros daños a la salud que se producen como consecuencia del trabajo: enfermedades
profesionales, fatiga, malestar e insatisfacción, etc.
Dichas consecuencias motivan y justifican el nacimiento histórico de la Seguridad en
el trabajo, así como su razón de ser. Evitar los accidentes de trabajo constituye el objetivo
principal de la Seguridad en el trabajo. La Seguridad en el trabajo es, pues, el conjunto de
técnicas y procedimientos que tienen por objeto eliminar o disminuir el riesgo de que se
produzcan los accidentes de trabajo.
¿Qué son los accidentes de trabajo?
Todos tenemos un concepto “natural” de lo que es un accidente de trabajo y si
preguntásemos a distintas personas, la mayoría probablemente respondería que se trata de
accidentes que producen lesiones y ocurren cuando se está trabajando. Esta idea de lo que es
un accidente de trabajo coincide sustancialmente con la definición que da la legislación en la
que, según el artículo 6 denominada Ley de Riesgos del Trabajo N° 24557 de 1995.
Esta definición legal incluye tanto las lesiones que se producen en el centro de trabajo
como las producidas en el trayecto habitual entre éste y el domicilio del trabajador. Estos
últimos serían los accidentes llamados “in itínere”.
Para que exista accidente de trabajo, el trabajador debe sufrir una lesión. Un hecho
cualquiera, por ejemplo, un choque automovilístico, en que el trabajador escape sin lesiones,
no es un accidente de trabajo, aunque sí un accidente en general. Esto se deriva de la siguiente
secuencia:
Algunas consideraciones importantes relacionadas con los accidentes son:
ü Cuando ocurre un accidente, nadie tuvo la más mínima intención de que ocurriera
(suceso no deseado).
ü Normalmente es posible decir el día y la hora a la que ocurre un accidente (suceso que
ocurre en un período breve de tiempo).
ü Alcanza con que haya lesión para que el suceso constituya un accidente,
independientemente de la magnitud de la lesión (leve, grave, mortal).
ü Los accidentes incluyen daños a las personas (lesiones) y también daños materiales.
Por ejemplo, un incendio en el que nadie resulta afectado pero provocó la destrucción
de una instalación, equipo, etc. también constituye un accidente.
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ü Los accidentes pueden originar importantes costos humanos y económicos.
ü Los accidentes son evitables
Veamos un ejemplo de accidente: la proyección de una sustancia provoca una
quemadura en la vista. En este ejemplo, el suceso es la proyección y el daño la quemadura en
la vista.
Ahora bien, no siempre que se trabaja con una sustancia ocurre una proyección y no
siempre que ocurre una proyección hay una lesión (daño). Por lo tanto, es posible distinguir
tres situaciones diferentes:
ü Hay proyección y provoca una quemadura (hay suceso, hay daño)
ü Hay proyección pero no provoca una quemadura (hay suceso, no hay daño).
ü No hay proyección, no pasa nada (no hay suceso).
La situación 1) claramente constituye un accidente. La situación 2) es lo que se conoce
como un incidente, es un concepto muy importante.
Un incidente se puede definir como un suceso no deseado, que ocurre en un período
breve de tiempo y que pudo haber producido un daño a las personas y/o daños materiales.
Analizando las definiciones de incidente y accidente vemos que en ambos el suceso se
da (en el ejemplo, la proyección), la diferencia está en las consecuencias del suceso (daño real
en el accidente, daño potencial en el incidente). Los incidentes y los accidentes tienen las
mismas causas y diferentes consecuencias. Es por esta razón que los incidentes son una
herramienta importante para prevenir accidentes, ya que son llamados de atención que nos
permiten actuar sobre las mismas causas de los accidentes, pero antes de que estos ocurran.
Muchas veces un accidente va precedido de una serie de incidentes, los cuales
ignoramos. En el ejemplo de la proyección de la sustancia, podría haber pasado que ya antes
hubiesen ocurrido proyecciones sin alcanzar a la persona, pero se siguió procediendo de la
misma manera hasta que sí ocurrió la quemadura. Hay estadísticas que demuestran que existe
una relación entre el número de incidentes y accidentes y que al disminuir el número de
incidentes también disminuye el número de accidentes.
Concepto: La Higiene y Seguridad en el Trabajo son el conjunto de normas y
procedimientos que tienen como finalidad proteger la integridad física y mental de los
trabajadores, al resguardarlo de accidentes laborales y al fomentar la prevención de
enfermedades ocupacionales. Estas medidas también tienden a eliminar condiciones inseguras
del ambiente, prevenir accidentes y disminuir riesgos laborales.
2.3. Normativa Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo.
Ley 19.587/72. Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo. Establece las condiciones
de higiene seguridad que debe cumplir cualquier actividad en todo el territorio de la
República Argentina.
Consta de 13 Artículos, entre los cuales se destacan los siguientes puntos de algunos de
ellos:
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Art.4: La Higiene y Seguridad en el Trabajo comprenderá las normas técnicas y
medidas sanitarias, precautorias, de tutela o de cualquier otra índole que tengan por objeto:
a)
Proteger la vida, preservar y mantener la integridad psicofísica de los
Trabajadores.
b)
Prevenir, reducir, eliminar o aislar los Riesgos de los distintos centros o Puestos
de Trabajo.
c)
Estimular y desarrollar una actitud positiva respecto de la Prevención de los
Accidentes o Enfermedades que puedan derivarse de la actividad Laboral.
Art.9: Sin perjuicio de lo que determinen especialmente los reglamentos, son también
obligaciones del Empleador:
a)
Disponer el examen pre ocupacional y revisión médica periódica del Personal,
registrando sus resultados en el respectivo legajo de Salud.
b)
Mantener en buen estado de conservación, utilización, funcionamiento,
instalaciones y útiles de Trabajo.
c)
Promover la capacitación del Personal en materia de Higiene y Seguridad en el
Trabajo.
d)
Denunciar Accidentes y Enfermedades del Trabajo.
Art.10: Sin perjuicio de lo que determinen los reglamentos, el Trabajador estará obligado a:
a)
Cumplir con las normas de Higiene y Seguridad y con las recomendaciones que se
formulen referentes a las obligaciones de uso, conservación y cuidado del equipo
de protección personal, maquinarias y procesos de Trabajo.
b)
Someterse a exámenes médicos preventivos o periódicos y cumplir con las
prescripciones e indicaciones que a tal efecto se le formulen.
c)
Colaborar con la organización de programas de formación y educación en materia
de Higiene y Seguridad y asistir a los cursos que se dicten durante las horas de
labor.
Decreto 351/79. Este decreto reglamenta la ley Nacional de Higiene y Seguridad en el
Trabajo y su estructura se detalla a continuación:
Anexo 1 – Disposiciones Generales
Capítulo 6 – Provisión de agua potable
Capítulo 12 – Iluminación y Color
Capítulo 13 – Ruidos y Vibraciones
Capítulo 14 – Instalaciones eléctricas
Capítulo 15 – Máquinas y Herramientas
Capítulo 18 – Protección contra incendios
Capítulo 19 – Elementos de protección personal
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Capítulo 21 – Capacitación
Anexo 2 – Estrés térmico
Anexo 3 – Introducción a las sustancias químicas
Anexo 4 – Iluminación y Color
Anexo 5 – Acústica
Anexo 6 – Instalaciones eléctricas
Anexo 7 – Protección contra incendios
Ley 24.557/95. Ley de Prevención de Riesgos del Trabajo. Tiene por objetivo reducir
la siniestralidad laboral a través de la prevención de los riesgos derivados del trabajo, y
reparar los daños derivados de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales.
Obligatoriedad de afiliación a una Aseguradora de Riesgos del Trabajo (ART) o de
Autoasegurarse. Decreto reglamentario 170/96.
2.4. Peligros y Riesgos de Origen Laboral.
En primer lugar tenemos que definir que es un riesgo, para estrechar la asociación
directa en la expresión que un riesgo es algo que puede dañar, lastimar o enfermar.
Decimos que riesgos son “aquellas situaciones de trabajo que pueden atentar contra la
salud” ó “es la probabilidad de que un trabajador sufra determinado daño derivado del
trabajo”, como también “la probabilidad de que ocurra un hecho no deseado, causado por las
condiciones de trabajo”.
Existe otro concepto, asociado al riesgo que es el peligro, al que definimos como
“situación inherente con capacidad de causar lesiones o daños a la salud de las personas”.
Veamos un ejemplo: Situación de trabajo con deficiente iluminación.
Riesgo: la exposición a un ambiente con deficiente iluminación es un riesgo. El
trabajador tendrá menor o mayor probabilidad de sufrir un daño (caídas, problemas de visión)
según las medidas de prevención que puedan aplicarse, dependerá del tiempo que pueda estar
expuesto, y el tipo de precisión que la tarea requiera.
Peligro: la falta de iluminación es peligrosa, porque si persiste esa condición produce un
daño.
Definición peligro.
Según la norma ISO 45001, un peligro es una fuente, situación o acto con potencial para
causar daño humano, deterioro de la salud, daños físicos o una combinación de estos.
Existen varios términos derivados de esta definición que debemos tener en cuenta, como
por ejemplo una fuente de peligro, que es el lugar de donde procede el peligro, situaciones de
peligro como por ejemplo cuando pisamos suelo mojado o trabajos en alturas o incluso actos
peligrosos como fumar cerca de material inflamable.
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Definición riesgo.
La definición de riesgo la podríamos hasta calcular con una fórmula matemática. Riesgo
es igual a la probabilidad de que ocurra un suceso peligroso por la gravedad del daño que
podría causar para la salud.
R (riesgo) = P (probabilidad) x S (severidad)
En otras palabras, es la combinación de la probabilidad de que suceda algo peligroso
por la gravedad del año que podría ocasionar dicho suceso. Con esta definición y junto a la
fórmula, queremos decir que es posible medir el riesgo calculando la probabilidad de que
suceda y la gravedad del mismo.
Elementos para diferenciar el peligro del riesgo.
En primer lugar, el peligro es inherente mientras que el riesgo se escoge,
En segundo lugar, el riesgo implica dos dimensiones: por una parte la probabilidad de
que el daño ocurra y por otra la extensión de las consecuencias,
Un tercer trazo que diferencia peligro y riesgo es que los peligros se identifican
mientras que los riesgos se evalúan para posteriormente, tomar medidas que permitan
evitarlos o minimizarlos, es decir para tenerlos controlados.
En conclusión: Riesgo y peligro son dos conceptos básicos en prevención de los
riesgos laborales pero no significan lo mismo. El peligro hace referencia a una fuente, una
situación o un acto que pueden ocasionar un potencial daño, mientras que el riesgo se refiere
a la probabilidad de que un hecho peligroso concreto ocurra y a la gravedad de sus
consecuencias.
Clasificación de los riesgos laborales.
La prevención es la mejor forma de prevenir cualquier accidente y/o enfermedad de
origen laboral, conocer los tipos de riesgos laborales existentes, es de por sí garantía para
prevenir. Es por ello que se presenta en la Tabla 1, una clasificación de los diferentes riesgos
que existen lo cual servirá para ampliar el conocimiento en esta materia.
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Tabla 1. Clasificación de riesgos laborales
Riesgo físico: se utiliza habitualmente para describir distintas formas de energía que tienen la
capacidad de causar daños en la salud y seguridad de los trabajadores. Dentro de los agentes físicos se
incluyen el ruido, las vibraciones, el ambiente térmico, las radiaciones ionizantes y las radiaciones no
ionizantes, entre las que se encuentran los campos electromagnéticos y las radiaciones ópticas.
Riesgo químico: Un agente químico es todo elemento o compuesto químico, por sí solo o mezclado,
tal como se presenta en estado natural o es producido, utilizado o vertido, incluido el vertido como
residuo, en una actividad laboral, se haya elaborado o no de modo intencional y se haya
comercializado o no. El riesgo químico es la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado
daño derivado de la exposición a agentes químicos. Esta exposición viene determinada por el
contacto de éste con el trabajador, normalmente por inhalación o por vía inhalatoria o por vía
dérmica. Para calificar un riesgo químico desde el punto de vista de su gravedad, se deben valorar
conjuntamente la probabilidad de que se produzca el daño y la severidad del mismo.
Riesgo biológico: El riesgo biológico es la posibilidad de que un trabajador sufra un daño como
consecuencia de la exposición o contacto con agentes biológicos durante la realización de su
actividad laboral. Por lo tanto los agentes biológicos son seres vivos microscópicos que pueden
causar daño a humanos, como: los virus, las bacterias, los endoparásitos humanos (protozoos y
helmintos), los hongos, los cultivos celulares y los agentes transmisibles no convencionales (priones).
Riesgo ergonómico: hay diferentes formas de interpretarlo. Se puede incluir los factores de riesgos
ambientales, tales como: iluminación, ambiente térmico, ruido, vibraciones…en este caso lo vemos
por los factores asociados a la carga de trabajo: Posturas de trabajo, trabajos repetitivos, manipulación
manual de cargas y Carga mental. Para poder conocer los factores de riesgo relacionados con la
postura de trabajo se tiene que determinar: La frecuencia de movimientos. La duración de la postura.
Posturas de segmentos determinados: tronco, cuello, extremidad superior e inferior.
Riesgo psicosociales: se definen como aquellas condiciones presentes en una situación laboral
directamente relacionadas con la organización del trabajo y su entorno social, con el contenido de
trabajo y la realización de la tarea y que se presentan con capacidad para afectar el desarrollo del
trabajo y la salud (física, psíquica o social) del trabajador. Podemos hablar de: contenido de trabajo,
tiempo de trabajo, relaciones interpersonales, desarrollo profesional, etc.
Riesgo eléctrico: Es el originado al entrar en contacto con la electricidad en cualquier tarea que
implique manipulación o maniobra de instalaciones eléctricas de baja, media y alta tensión,
operaciones de mantenimiento de este tipo de instalaciones, reparación de aparatos eléctricos,
utilización de equipos eléctricos en entornos para los cuales no han sido diseñados (ambientes
húmedos y/o mojados), etc.
Riesgo mecánico: La utilización de equipos de trabajo, conlleva exposición a riesgos mecánicos. El
riesgo mecánico es un conjunto de factores físicos que pueden dar lugar a una lesión por la acción
mecánica de los elementos de máquinas, herramientas, piezas o materiales proyectados
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Análisis de las Condiciones de Trabajo.
Una vez que sabemos distinguir entre peligro y riesgo, analizaremos las condiciones de
trabajo que generan situaciones que pueden causar posibles agresiones a la seguridad y la
salud.
En una primera división podemos decir que estos riesgos los encontramos en dos
grupos: los provocados por condiciones inseguras, que son objetivos; y los que tienen como
fuente actos inseguros, en este caso, subjetivos.
Definiciones básicas.
Condición insegura: Factores del medio ambiente de trabajo que pueden provocar un
accidente. Las condiciones inseguras son circunstancias que podrían dar paso a la ocurrencia
de un accidente y dependen del ambiente donde se desarrolla la tarea.
ü Protecciones y resguardos inadecuados.
ü Carencia de sistemas de alarma.
ü Falta de orden y aseo.
ü Escasez de espacio para trabajar.
ü Almacenamiento Incorrecto.
ü Niveles de ruido excesivo.
ü Iluminación inadecuada.
ü Falta de señalización en zonas de peligro.
ü Pisos en mal estado
Acto inseguro: Conductas de la persona que por acción u omisión conllevan a la
violación de procedimientos, normas leyes, reglamentos o prácticas seguras establecidas y que
pueden causar accidentes. Los actos inseguros o actos sub-estándar son comportamientos que
podrían dar paso a la ocurrencia de un accidente o incidente y dependen de las personas.
Algunos actos inseguros son:
ü Realizar una labor para lo que no se está autorizado.
ü Trabajar en condiciones inseguras a velocidades excesivas.
ü Ignorar las condiciones de peligro, no avisar de ellas.
ü No usar los dispositivos de seguridad de las máquinas.
ü Utilizar máquinas, equipos o herramientas defectuosas.
ü No usar los equipos de protección personal establecidos.
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2.5. Prevención de los riesgos en el trabajo.
Un viejo dicho, que pertenece al precursor de la medicina del trabajo, Bernardo
Ramazzini (1700) dice “más vale prevenir que curar”, revela una visión humanística y
también económica, ya que la prevención, al reducir los accidentes y enfermedades del
trabajo, genera beneficios económicos.
La prevención de riesgos es un conjunto de actividades o medidas multidisciplinarias
adoptadas o previstas en todas las fases de la actividad de la empresa, con el fi n de evitar
o disminuir los riesgos derivados del trabajo. Analiza todas y cada una de las
características del trabajo y determina en qué grado, positivo o negativo afectan la salud
del trabajador.
La Organización Mundial de la Salud (O.M.S.) define tres niveles de prevención:
primaria, secundaria y la prevención terciaria.
ü En la prevención primaria se utilizan todos los controles para eliminar, sustituir, aplicar
controles de ingeniería, y el monitoreo ambiental. Todas acciones que permiten
trabajar sobre el factor de riesgo y sólo considerando el uso de elementos de
protección personal como última opción.
ü En cambio la prevención secundaria considera el monitoreo biológico para la detección
precoz de cualquier daño que pueda afectar la salud de los trabajadores y los exámenes
periódicos.
ü Y por último, la prevención terciaria, a través de la rehabilitación en caso que el daño
sea mayor. Evidencia que la prevención primaria y secundaria, fracasaron.
En la figura 4, vemos que la verdadera prevención es la primaria, priorizar antes que se
detecte enfermedad. Su objetivo es evitar que alguien se enferme o accidente como
consecuencia de los riesgos presentes en su lugar de trabajo. El nivel óptimo de la prevención
es la primaria. Con acciones de prevención secundaria y terciaria, el nivel preventivo es
decreciente.
Figura 4. Niveles de prevencion.
Nota: Organización mundial de la salud. Niveles de prevencion de la medicina del trabajo.
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Analicemos un ejemplo:
Soldar con aporte de un electrodo es muy común. En esa actividad se generan humos.
Muchos de ellos son metálicos, cosa que no suele saberse, y puede producir daños a la salud.
En los electrodos blandos, el plomo se encuentra en una proporción del 60%
aproximadamente, siendo el resto, básicamente estaño. Los humos que contienen plomo, al
ser respirados pueden causar cansancio, trastornos del sueño, afectar la médula ósea, los
testículos, los ovarios, entre otros síntomas, hasta llegar a provocar la enfermedad llamada
saturnismo.
¿Cuáles serían las acciones a aplicar, según el nivel de prevención?
Prevención primaria:
ü Colocar extracción localizada eficaz, en posición adecuada para evitar que los humos
sean respirados.
ü De ser posible, utilizar otro tipo de soldadura que no contenga plomo.
ü Proveer una máscara respiratoria que asegure la retención de los humos metálicos,
hasta tanto se los capte por otra vía.
Prevención secundaria:
ü Realizar exámenes periódicos para controlar si la concentración de algunos
compuestos provenientes del plomo absorbido, se mantienen dentro de los valores
aceptados.
ü Si se detecta tempranamente una alteración, es necesario alejar a la persona de la
exposición al riesgo.
Prevención Terciaria:
ü Tratar y rehabilitar cuando ya tenga síntomas, para evitar que la enfermedad progrese,
y limitar la posible incapacidad que provoca.
¿Qué es necesario para prevenir los riesgos?
Un viejo axioma dice, “nadie previene lo que no conoce”. Para prevenir hace falta
conocer qué factores de riesgo están presentes, su magnitud y sus efectos.
Primero hay que identificar las fuentes de peligro que pueden provocar objetivamente
un riesgo potencial de exposición ya sea de accidentes o trastornos a la salud, haciendo
hincapié en:
ü Describir el trabajo, los elementos utilizados, las máquinas – herramientas –
equipamiento, su mantenimiento y las sustancias utilizadas.
ü Estudiar el destino del ambiente de trabajo, esto es porque muchas veces el ámbito
hecho para una cosa determinada se utiliza para otra.
ü Considerar las características estructurales del ambiente, el número de personas y sus
tareas, las informaciones, la organización del trabajo. Si existe o no la planificación de
controles y monitoreo, entre otros.
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El proceso de prevención como muestra la figura 5, implica la realización sucesiva de
las etapas de detección, evaluación y medidas de control de riesgos.
Figura 5. Proceso de evaluacion.
Nota: Instituto Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo. Proceso de evaluacion del riesgo.
Medidas del control del riesgo.
El control de riesgos es el último eslabón de toda actuación preventiva, verifica que
los lugares de trabajo estén libres de riesgos o que estos se hayan minimizado de manera tal,
que asegure que las personas que allí trabajen no se enfermarán ni sufrirán daños.
En líneas generales son cinco las formas básicas de controlar los riesgos físicos,
químicos, biológicos, mecánicos, tecnológicos o derivados de la organización. En la figura 6,
veremos el proceso de control de los riesgos laborales.
Figura 6. Formas basicas del control del riesgo.
Nota: Instituto Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo. Proceso de control del riesgo.
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ELIMINACIÓN:
Eliminando el riesgo, es la forma ideal de prevenir. El viejo refrán “muerto el perro se
acabó la rabia” sintetiza la idea de eliminación del riesgo.
Cuando se planifica o proyecta un proceso de trabajo, una máquina o se programa una
tarea, es conveniente prevenir desde el inicio los factores de riesgos. No siempre esto pasa, y
en lugar de aprovechar la prevención de forma anticipada, debemos recurrir a la prevención
correctiva. Por ejemplo, muchas máquinas se siguen comprando sin las protecciones
adecuadas o los puestos de trabajo se diseñan sin tener en cuenta medidas ergonómicas.
SUSTITUCIÓN:
Cuando no es posible eliminar el riesgo, podemos reemplazar un producto nocivo por
otro menos peligroso o considerar algunas prácticas seguras. Encontrar sustitutos para ciertas
sustancias químicas, puede llegar a ser una tarea detectivesca ya que la información es muy
dispersa, y no se suele encontrar fácilmente.
Pero siempre es posible hallar una pista a través de los fabricantes, los profesionales o
en las universidades.
Por ejemplo:
ü Utilizar detergentes de base acuosa o soluciones alcalinas, en lugar de solventes
orgánicos para limpiar o desengrasar.
ü Aspirar el polvo en lugar de barrerlo o sopetearlo.
ü Usar insecticidas en base a piretrinas, para eliminar insectos, en lugar de otros muy
tóxicos que causan daños a los animales de sangre caliente.
Es importante recordar que sustituir no es eliminar, y que el producto que vamos a
emplear también puede presentar riesgos que se tendrán que evaluar, por lo que tenemos que
tomar medidas de prevención adecuadas en su utilización.
LOS CONTROLES MECÁNICOS:
Son formas de alejar a las personas del riesgo, por medio de algún tipo de barrera. Hay
diferentes maneras de controlar mecánicamente un riesgo. Consiste básicamente en: aislar a la
personas, aislar la tarea o el proceso, aislar partes y/o componentes, distintos tipos de
ventilación.
LOS CONTROLES ADMINISTRATIVOS.
Son los controles que limitan el tiempo de exposición al riesgo, el número de los
periodos de descanso, o la organización de turnos más cortos.
Por ejemplo:
ü Disminuir el tiempo de exposición a los ruidos que estén por encima de los niveles
aceptables o legalmente establecidos.
ü Periodos de descanso más largos, en los trabajos en cámaras frigoríficas o en los
hornos.
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EL EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL.
El equipo de protección personal, como método de protección es uno de los más
difundidos y a la vez el menos eficaz, pues no evita el accidente ni la enfermedad. Debe
utilizarse como última barrera entre el trabajador y el riesgo y nunca ser el método que
sustituya a la prevención primaria o a una protección colectiva.
Son imprescindibles, para las tareas cuando es prácticamente imposible usar otros
métodos de control, por ejemplo:
ü Máscaras respiratorias, guantes y ropa impermeable y botas de goma, cuando se
aplican agroquímicos con pulverizadora.
ü El uso de arnés de seguridad, en un andamio adecuadamente construido, cuando se
requiere reforzar la prevención aunque esté usando otros métodos de protección
colectivos.
ü Cuando la naturaleza de la tarea lo exige: cristales filtrantes para las soldaduras, cascos
de seguridad para circular en obras en construcción, botines de seguridad para
fundidores, entre otros.
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BIBLIOGRAFÍA
ü Ley 19.587. Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo (1972). Publicada en el boletín
oficial, 21 de Abril de 1972. Argentina.
ü Ley 24.557. Ley de prevención de riesgos del Trabajo (1995). Publicada en el boletín
oficial, 04 de Octubre de 1995. Argentina.
ü Instituto Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo (2008). Higiene Industrial.
ü Instituto Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo (2011). Seguridad Industrial.
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