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HISTORIA DE LA SEGURIDAD SOCIAL
EN COLOMBIA
Iliana Marcela Fortich Lozano1
1. INTRODUCCIÓN
XIX. Luego, mencionaremos la Seguridad
Este artículo se escribe con el propósito de
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dar a conocer los antecedentes históricos
que existían para satisfacer las necesidades
de la Seguridad Social en Colombia, la
sociales de los individuos indigentes de la
cual ha sido un valioso instrumento para
la protección del hombre frente a ciertas
población.
necesidades sociales. El Libertador, en su
Iniciaremos describiendo cómo surgió la
discurso de Angostura de 1819, fue el primero
que habló de Seguridad Social para proteger
a los hombres que conformaban su ejército
Seguridad Social para los militares en la
época del libertador.
y poder brindarles un mayor bienestar.
Podemos darnos cuenta que desde los inicios
del siglo XIX, comenzamos a cuestionarnos
2. SEGURIDAD SOCIAL DE LOS MILITARES
por la idea de Seguridad Social, para proveer
El Libertador fue uno de los primeros que
y satisfacer las necesidades del hombre en
la sociedad. A través de esta lectura podrán
conocer de una forma muy sucinta la historia
de la Seguridad Social: estudiaremos cómo
se suplieron las necesidades sociales de la
se cuestionó con el tema de brindarles protección a los familiares de los hombres que
población indigente y los primeros tipos de
asistencia que existieron en nuestra sociedad.
Así mismo, haremos un recorrido por las tres
épocas en que se dividió nuestra Seguridad
Social hasta la actualidad.
EN EL AÑO DE 1819
conformaban su ejército. En su discurso de
Angostura de febrero de 1819 anunció los
primeros temas sobre Seguridad Social al decir: “el sistema de gobierno más perfecto es el
que comparta mayor cantidad de bienestar,
de seguridad social y de estabilidad política”,
TGſTKÃPFQUGCNCUGIWTKFCFFGNQUOKNKVCTGU
La organización de la Seguridad Social fue
A continuación se hará un breve relato de
los inicios de la Seguridad Social en el siglo
1
una copia de las organizaciones castrenses
del gobierno español. Se inicia con los Mon-
Profesora de la Facultad de Derecho de la Universidad Libre, Sede Cartagena. Abogada de la C.U.C. Especialista en Seguridad
Social de la Universidad de Cartagena, Co-investigadora y miembro del grupo de Investigación en Teoría Jurídica y Derechos
Fundamentales “Phrónesis”.
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tepíos militares que se implantaron también
en América. En Colombia, proclamada la inFGRGPFGPEKC GUVCU KPUVKVWEKQPGU UG ſPCPEKC-
en los inicios del siglo XX, cabe anotar el
concepto de Seguridad Social que señala el
autor Arenas Monsalve.
ban con las contribuciones de los militares
y continuaron funcionando de esta manera
hasta el año 1827, cuando fueron suprimidos
dichos aportes. Años más tarde, mediante
“La política de Seguridad Social consiste
en la búsqueda de ese ideal de protección
social dentro de estos principios básicos:
Ley 9 de 1843, se restableció el Montepío a
universalidad subjetiva (protección a todos
pedido de muchos militares, ya que muchas
familias quedaron desamparadas luego del
los ciudadanos), universalidad objetiva
(protección global de riesgos sociales),
fallecimiento de militares en combate en la
igualdad protectora (protección en igual
guerra de la independencia y posteriormente
en las campañas del Libertador.
cuantía sin distinciones según la causa),
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De igual forma, esta ley establece un
El derecho de la seguridad social es el medio
o instrumento a través del cual se pretende
fondo con los descuentos de los sueldos y
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permanente y de la marina. Además de los
bienes de cualquier individuo del ejército o
la marina que falleciere sin dejar herederos,
y con las donaciones voluntarias, impuestos
a censo y fundaciones.
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protección integral de los militares y sus
familias en una sola institución. Para ello
contrató una misión suiza que, después de
largos y pormenorizados estudios, estructuró
las bases de la Caja de Sueldos de Retiro de
las Fuerzas Militares.
Antes de explicar cómo fue la organización
de la Seguridad Social para el personal civil
que laboraba para las entidades estatales
2
WPC ſPCNKFCF RQNÈVKEC &GUFG GN RWPVQ FG
vista jurídico, la Seguridad Social es lo que
exista en el plano de la ordenación legal de
cada país en un momento determinado”2.
Con relación a lo plasmado por el autor,
podemos observar que la Seguridad Social,
en todos los tiempos, lo que busca es la
protección de todos los ciudadanos en todas
NCU GVCRCU FG UW XKFC [ UW ſP GU RTGXGPKT
todo lo relacionado con la salud y riesgo, y
proveer seguridad económica en la vejez.
Seguidamente, nos detendremos a describir
los inicios de la Seguridad Social de los
trabajadores de las entidades estatales.
GERARDO ARENAS MONSALEVE. El derecho Colombiano de la Seguridad Social, Segunda Edición, año 2009, Editorial LEGIS.
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3.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA
SEGURIDAD SOCIAL DE LOS SERVIDORES
PÚBLICOS
En 1927, en el parágrafo del artículo 6º de la
Ley 102 de 1927, se señaló pensión a favor
de las viudas de los magistrados de la Corte
Suprema y de los tribunales superiores que
La primera ley de Seguridad Social aparece
a principios del siglo XX, ley que tiene como
objetivo principal prestar una protección eco-
hubieren servido por más de veinte años en
la rama judicial.
nómica a favor de los magistrados principales
Para culminar nuestro artículo, menciona-
de la Corte Suprema de Justicia. Uno de los requisitos que señalaba esta ley es que el servidor
remos las tres épocas en que se ha dividido
PWGUVTC 5GIWTKFCF 5QEKCN FGUFG ſPCNGU FGN
público debía tener cumplido sesenta años de
siglo XIX.
edad. La Ley 29 de 1905 es la que propone un
régimen de pensiones a favor de estos trabaja-
4. ÉPOCAS DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN
FQTGUQſEKCNGUEQPFGTGEJQUEQOQRGPUKÎPFG
COLOMBIA
jubilación a la mitad del sueldo del último empleo que hubieren ejercido.
A. Primera Época: Esta primera época se
En el año de 1912 entra en vigencia la Ley
29 de 1912, donde se consagran pensiones
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hasta mediados del siglo XX. La salud ocupó
un espacio en las constituciones políticas
a favor de las viudas de los ciudadanos que
hayan desempeñado la presidencia de la
de la época como “salubridad pública” en
la actividad industrial y profesional, y como
república, o, en su defecto, a las hijas solteras.
“asistencia pública” a los incapacitados para
trabajar. En 1945 se crea la Caja Nacional
Más adelante, se expide la ley 80 de 1916
sobre pensiones y recompensas, donde se
GUVCDNGEGPNÈOKVGUO¶ZKOQUCVCNGUDGPGſEKQU
y la intransmisibilidad de las pensiones.
de Previsión del Sistema de Seguridad
Social en Colombia. A esta le siguieron
más instituciones análogas en el ámbito
nacional, departamental y municipal. La
más importante de ella fue el “Instituto
Colombiano de Seguros Sociales”, creado en
1946, y que luego pasó a llamarse “Instituto
de Seguros Sociales” (ISS), entidad que cubría
la seguridad social de los trabajadores del
sector privado.
En el año de 1923, se expide una ley para la
protección del empleado público en caso de
haber contraído una enfermedad durante el
servicio prestado. La Ley 86 de 1923 consagra
que todo empleado publico nacional tendrá
derecho a la mitad del sueldo que devengue
mensualmente, hasta por seis meses, cuando
se halle imposibilitado para realizar la labor
para la cual fue contratado.
En 1950 se le sumaron a las instituciones
de seguridad y previsión social las cajas
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de compensación familiar. En un principio
estas cajas buscaban otro objetivo, pero
poco a poco fueron asumiendo funciones
La ley 100 de 1993 entra en vigencia para
los empleados del sector privado el 1 de
abril de 1994 y para los empleados del sector
complementarias de seguridad social en
público el 30 de agosto de 1994. El sistema
salud. En la actualidad la Ley 100 de 1993
de salud está formado por una organización
mixta constituido por dos regímenes, el
les dio una gran importancia en el régimen
subsidiado de salud.
contributivo y el subsidiado, con iguales
prestaciones de salud. Si bien de carácter
B. Segunda Época: Corresponde al proceso
de declinación del Sistema Nacional de Salud
provisional, existe un tercer régimen: el de
los vinculados transitorios.
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# ſPCNGU FG NQU UGUGPVC NC UCNWF GORG\Î C
considerarse como una inversión y no como
El sistema de pensiones está conformado por
dos regímenes: el régimen solidario de prima
un gasto; en 1969 entró en aplicación y
media (régimen público) y el régimen de
desarrollo el Plan Nacional Hospitalario, más
ahorro individual con solidaridad (régimen
privado).
adelante, en 1975 se organiza formalmente
el Sistema Nacional de Salud.
C. Tercera Época: En esta tercera época es
cuando aparece consagrada la Seguridad
Social en la Constitución Política de 1991;
en su artículo 48 consagra la salud como
servicio público y derecho social y amplía
el concepto de Seguridad Social. De igual
forma, se establece la reforma a la salud
que debía estar basada en los principios de
WPKXGTUCNKFCFUQNKFCTKFCF[GſEKGPEKC
El sistema de riesgos laborales fue organizado
para el reconocimiento de prestaciones
económicas a los trabajadores que sufrieran
un accidente de trabajo o se les generara una
enfermedad de tipo profesional.
Los servicios sociales complementarios los
conforman el auxilio de vejez y el subsidio
familiar.
CONCLUSIÓN
En 1993 se expide la Ley 100 de 1993, que
organiza de una forma integral la Seguridad
Social en Colombia, conformada por un
sistema general de pensiones, un sistema
general de Seguridad Social en salud, un
sistema de riesgos laborales y los servicios
sociales complementarios.
Revista Cultural UNILIBRE
%QOQ EQPENWUKÎP UG RWGFG CſTOCT SWG GN
tema de Seguridad Social siempre ha estado
cuestionado por el hombre. En todas las
épocas de nuestra historia los individuos se
han preocupado por satisfacer las necesidades
mínimas vitales para brindarle protección y
bienestar a las personas, hasta poder llegar
Sede Cartagena
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a un punto de total organización de la
Seguridad Social, que pueda proteger a todos
los individuos de todas las contingencias que
se les presentan en un determinado momento
a lo largo de su vida, tales como la invalidez,
XGLG\ [ OWGTVG 'N ſP FG PWGUVTQ UKUVGOC GU
que todas las personas que hacen parte del
BIBLIOGRAFÍA
1.
2.
3.
4.
LEY 100 DE 1993
Constitución Política de Colombia.
Arenas Monsalve, Gerardo. El Derecho
Colombiano de la Seguridad Social, Legis,
Bogotá, 2009
OIT Introducción a la Seguridad Social,
Ediciones Alfaomega S.A., 1992
PÕENGQHCOKNKCTFGNQUCſNKCFQUCNUKUVGOCFG
Seguridad Social, puedan contar con una
protección económica, así el cotizante del
cual dependían económicamente ya no esté
presente.
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