Catalogación en la publicación – Biblioteca Nacional de Colombia
Puentes Montañez, Gloria Acened
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios /
Gloria Acened Puentes Montañez. – 1a. ed. -- Bogotá : Ecoe Ediciones,
2011.
178 p. – (Ciencias administrativas. Administración)
Incluye bibliografía
ISBN 978-958-648-718-4
1. Administración de proyectos agrícolas 2. Evaluación de
proyectos agrícolas I. Título II. Serie
CDD: 658.404 ed. 20
CO-BoBN– a759251
Colección: Ciencias Administrativas
Área: Administración
Primera edición: Bogotá, D.C., 2011
ISBN: 978-958-648-723-8
© Gloria Acened Puentes Montañez
E-mail: glorispuentes@hotmail.com
© Ecoe Ediciones
E-mail: correo@ecoeediciones.com
www.ecoeediciones.com
Carrera 19 No. 63C-32, Pbx. 2481449, fax. 3461741
Coordinación editorial: Alexander Acosta Quintero
Diseño y diagramación: Kelly Johanna Narváez
Diseño de carátula: Edwin Penagos Palacio
Impresión: Litoperla Impresores Ltda.
Carrera 25 A No. 8-81, Tel. 3711916
Impreso y hecho en Colombia.
La autora brinda sus agradecimientos
a su familia, a sus estudiantes de
pregrado y posgrado, a sus compañeros
del programa de Administración de
Empresas Agropecuarias, a sus colegas
y entidades como la Universidad
Pedagógica y Tecnológica de Colombia y
a la Organización Cooperativa de Ahorro
y Crédito Norte de Boyacá, NORBOY O.C.
Gloria Acened Puentes Montañez
Contenido
RESUMEN
1
INTRODUCCIÓN
3
1. Análisis del concepto de proyectos
agropecuarios y generalidades
5
2. Identicación del problema - Proyecto
2.1 Caso práctico 1. Identicacion de problemas
2.2 Caso práctico 2. Identicación de alternativas
2.3 Caso práctico 3. Marco lógico
12
19
35
42
3 Componentes del proyecto
3.1 Protocolo del proyecto
3.2 Estudio de mercados
3.3 Caso práctico 4. Estudio de mercados
3.4 Estudio técnico
3.4.1 Descripción del producto
3.4.2 Localización3.4.3 Tamaño del proyecto3.4.4 Ingeniería del proyecto compuesta por los siguientes ítems
3.4.5 El proceso de producción 3.5 Caso práctico 5. Estudio técnico
3.6 Estudio administrativo
3.7 Caso práctico 6. Estudio administrativo
3.8 Estudio nanciero
44
44
45
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69
71
71
73
74
78
87
99
108
114
4. Evaluación del proyecto
4.1 Caso práctico 7. Estudio y evaluación nanciera
132
151
5. Gestión de proyectos
161
BIBLIOGRAFÍA
165
INFOGRAFÍA
168
V
Gloria Acened Puentes Montañez
LISTA DE FIGURAS
Pag.
Figura 1. La planicación y los proyectos
11
Figura 2.1 Árbol de problemas
14
Figura 2.2. Árbol de objetivos
15
Figura 2.3. Matriz de Vester
18
Figura 2.4. Gráca del Árbol de problemas
21
Figura 2.5. Elementos del sistema de producción del CSAM
30
Figura 2.6. Modelo estructural de recolección y procesamiento del
cardamomo
32
Figura 3. 1. Relación entre las principales variables del estudio de
mercado
Figura 3.2. Producción mensual de proveedores
Figura 3.3. Comparativo de ventas semanales y/o temporadas
especiales
Figura 3.4. Etiqueta, logotipo de la empresa Truchas y
Truchitas E.U.
Figura 3.5. Trucha empacada en bolsa plástica
Figura 3.6. Trucha empacada al vacío
Figura 3.7. Flujograma del ciclo productivo de los frutales
caducifolios en Boyacá
Figura 3.8. Diagrama del estudio técnico
Figura 3.9. Coloración característica de la trucha Arco Iris.
Figura 3.10. Flujograma del proceso productivo de la trucha
Figura 3.11. Estructura organizacional
Figura 3.12. Punto de equilibrio
Figura 3.13. Estructura nanciera del proyecto
Figura 3.14. Presupuesto de ingresos
Figura 3.15. Flujos netos del proyecto
Figura 4.1. Esquema general del proceso para efectuar la
evaluación nanciera
53
64
64
68
68
69
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126
129
131
132
133
VII
II
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Pag.
V
VIII
Figura 4.2. Pasos generales para aplicar el criterio del VPN
Figura 4.3. Pasos generales para aplicar el criterio de la TIR
Figura 4.4. Análisis de sensibilidad
135
136
159
Figura 5.1. Esquema de trabajo para la elaboración de planes
de negocio
Figura 5.2. Convocatorias públicas de proyectos (Incoder)
163
164
Gloria Acened Puentes Montañez
LISTA DE CUADROS
Cuadro 2.1. Precisión del problema
Cuadro 2.2. Formato de la Matriz de Vester
Cuadro 2.3. Escala de valoración
Cuadro 2.4. Calicación de la Matriz de Vester
Cuadro 2.5. Ejemplo de Matriz de Vester
Cuadro 2.6. Causas y consecuencias del problema
Cuadro 2.7. Ejemplo del formato de Matriz de Vester
Cuadro 2.8. Calicación de los problemas
Cuadro 2.9. Problemas
Cuadro 2.10. Categorización de problemas
Cuadro 2.11. Condiciones y valoraciones
Cuadro 2.12. Matriz de valoración de alternativas
Cuadro 2.13. Matriz de valoración de alternativas
Cuadro 2.14. Matriz de Marco
Cuadro 2.15. Matriz de Marco Lógico
13
16
16
17
17
20
22
22
23
23
34
35
36
39
42
Cuadro 3.1. Componentes básicos de un estudio de mercado
Cuadro 3.2. Condicionantes en la asignación de precios
Cuadro 3.3. Funciones de los agentes de comercialización
Cuadro 3.4. Dimensiones del mercado
Cuadro 3.5. Demanda semanal en las pescaderías
Cuadro 3.6. Producción de trucha kg/año en la región
Cuadro 3.7. Principales proveedores de trucha
Cuadro 3.8. Entidades consumidoras de trucha Arco Iris
Cuadro 3.9. Características del producto
Cuadro 3.10. Empaque de la trucha
Cuadro 3.11. Matriz de localización del proyecto
Cuadro 3.12. Plan de manejo: especie durazno, variedad
Robidoux
Cuadro 3.13. Ficha técnica de la trucha Arco Iris
Cuadro 3.14. Planicación de la producción de trucha según
etapas de desarrollo
Cuadro 3.15. Planicación consumo de concentrado
Cuadro 3.16. Consumo de concentrado para trucha - Iniciación
Cuadro 3.17. Consumo de concentrado para trucha - Levante
47
54
59
62
62
63
63
65
66
66
72
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87
93
95
96
96
IX
X
Cuadro 3.18. Consumo de concentrado para trucha - Engorde
Cuadro 3.19. Consumo de alimento/animal/etapa
Cuadro 3.20. Caracterización del consumo por etapa
Cuadro 3.21. Mortalidad de truchas en las diferentes etapas del
proceso productivo
Cuadro 3.22. Nómina mensual
Cuadro 3.23. Proceso administrativo: Piscícola Mayajuro
Cuadro 3.24. Manual de funciones
Cuadro 4.1. Flujo Neto proyecto agrícola (miles de pesos)
Cuadro 4.2. Flujo Neto proyecto agrícola (miles de pesos) a
valor presente
Cuadro 4.3. Inversión inicial; Activos jos (en miles de pesos)
Cuadro 4.4. Activos agotables
Cuadro 4.5. Activos diferidos
Cuadro 4.6. Costo de instalación / mano de obra
Cuadro 4.7. Costo de instalación / insumos
Cuadro 4.8. Costo de mantenimiento (miles de pesos)
Cuadro 4.9. Costos de producción
Cuadro 4.10. Ingresos (precio promedio ponderado)
Cuadro 4.11. Flujo nanciero neto (en miles de pesos)
Cuadro 4.12. Diferencias entre el análisis nanciero y
el económico3
Cuadro 4.13. Costos económicos vs. benecios
Cuadro 4.14. Inversión inicial
Cuadro 4.15. Costos de producción
Cuadro 4.16. Costos directos
Cuadro 4.17. Costos indirectos
Cuadro 4.18. Punto de equilibrio
Cuadro 4.19. Flujo de fondos
Cuadro 4.20. Evaluación nanciera
Cuadro 4.21. Valor presente de ingresos y egresos
Cuadro 4.22. Línea de nanciación Finagro - Amortización
97
98
98
98
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110
112
137
137
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140
140
140
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141
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155
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156
157
157
158
158
Gloria Acened Puentes Montañez
RESUMEN
Título: Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Idea central: presentar un documento práctico, estructurado según los
componentes de un proyecto y adaptado a las exigencias del sector
agropecuario.
Palabras clave: identicación de problemas, formulación de proyectos,
evaluación de proyectos, métodos estructurales, herramientas administrativas.
Descripción del documento: el texto está dividido en cinco capítulos; el
primero hace referencia al análisis de los conceptos de proyectos y particularidades a tener en cuenta en los proyectos del sector agropecuario.
El capítulo segundo es una compilación de teorías y herramientas prácticas que se brindan a los lectores para poder llegar a la identicación precisa de un problema en el sector. El tercer capítulo relaciona de manera
lógica y ordenada los componentes del proyecto, es una compilación de
los textos descritos en la bibliografía, en donde de cada autor se tomó
el concepto claro y el que mejor se adapta a este tipo de proyectos,
haciendo énfasis en algunos aspectos y en otros complementándolos
sustancialmente, como sucede con el componente estudio nanciero.
El capítulo cuarto lleva en forma ordenada desde donde se inicia la evaluación de un proyecto, desde el punto de vista nanciero, hasta llegar a
desarrollar los indicadores de evaluación; además, presenta una síntesis
de cómo elaborar una evaluación económica. También, explica cada uno
de los indicadores de evaluación y se desarrolla un ejemplo para facilitar su comprensión. El último capitulo se toma de la experiencia en la
gestión de proyectos en dos entidades gubernamentales y a través de
un ujograma de proceso se explican los diferentes pasos que se deben
seguir para la presentación de proyectos; para dar mayor orientación al
lector, este documento presenta un caso práctico al nalizar cada capítulo; este en conjunto explica cómo se desarrolla un proyecto productivo
en el sector agropecuario.
1
Gloria Acened Puentes Montañez
INTRODUCCIÓN
El vocablo proyecto hace parte de nuestra cotidianidad; explícita o implícitamente estamos de manera permanente pensando o desarrollando un
proyecto, bien sea personal, familiar, laboral o de cualquier otro orden.
Nuestros propósitos y metas, generalmente están antecedidas de una
idea que se materializa en un proyecto; infortunadamente no siempre
bien concebido y sistemáticamente estructurado, que a veces los hacen
irrealizables o parcialmente exitosos.
En la vida empresarial y en el desempeño profesional, en muchas oportunidades se repite esta situación, comprometiendo no sólo intereses
económicos sino también personales y colectivos, e incluso de mucha
más envergadura, como la propia estabilidad y permanencia de empresas o instituciones.
Pretende la autora con el presente libro poner a disposición del amable
lector estudiante, profesional, empresario o directivo del sector agropecuario; su preparación académica y experiencia por más de cinco años
como docente de la asignatura de Proyectos de la Escuela de Administración de Empresas Agropecuarias de la Universidad Pedagógica y
Tecnológica de Colombia, UPTC y su trasegar por diversas instituciones
y empresas desempeñándose como proyectista, para contribuir modestamente con la solución de muchas de las deciencias detectadas en la
formulación y evaluación de proyectos, principalmente agropecuarios,
por parte de los diferentes actores del sector.
Los proyectos agropecuarios desde el punto de vista del origen de los
recursos se dividen en dos clases: los de inversión privada y los proyectos
de inversión pública llamados proyectos sociales. Las diferencias radican en los beneciarios, la evaluación, el estudio nanciero o social, las
fuentes de nanciamiento y por ende, las evaluaciones socioeconómicas
y nancieras, aunque para los dos tipos se necesitan formular todos los
estudios porque el objetivo nal es demostrar la viabilidad técnica, social, nanciera, económica y ambiental.
3
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Se pretende entonces dar a conocer de manera clara y con ayuda gráca
los componentes que se desarrollan al formular un proyecto, brindar los
elementos que hacen diferentes y particulares los proyectos en el sector
agropecuario y describir cada paso, especícamente en cada uno de los
capítulos del estudio técnico y nanciero, así como la evaluación y la
gestión de los proyectos.
El texto se divide en cinco grandes capítulos: el análisis del concepto de
proyectos y las generalidades, la identicación del problema - proyecto,
los componentes del proyecto agropecuario, la evaluación y la gestión
de los proyectos. Su objetivo general consiste en conocer y precisar de
manera sistemática el proceso para la identicación, formulación y evaluación de los proyectos agropecuarios y los especícos; pretende describir las herramientas, las metodologías y los elementos que facilitan la
identicación de los proyectos; relacionar los elementos que componen
cada uno de los estudios de los proyectos agropecuarios, en la formulación del mismo y presentar la estructura, para el estudio y la evaluación
nanciera de los proyectos agropecuarios, se culmina con un caso práctico, real sobre el desarrollo de un proyecto agropecuario.
Para el logro de este trabajo se partió de la revisión y estudio de textos
escritos en el tema de los proyectos por autores que se relacionan en la
bibliografía, de consultas que se hicieron a expertos en la formulación y
evaluación de los mismos y del conocimiento y la experiencia de la autora, ya relacionados.
Se invita a los lectores a hacer un recorrido por los proyectos agropecuarios y a consultar las características propias del sector con metodologías
y herramientas sencillas, aplicadas al mismo y principalmente, con el desarrollo y la explicación clara, de cada uno de sus componentes.
4
Gloria Acened Puentes Montañez
1. Análisis del concepto de proyectos agropecuarios y
generalidades
Cuando un profesional incursiona en el ámbito de los proyectos, la primera pregunta que se hace es ¿qué es un proyecto?; para dar respuesta
a dicho interrogante, recurre a documentos que hablan sobre el tema y
que en la actualidad son muchos, y van desde libros elementales hasta
documentos especializados y con gran profundidad en subtemas, como
los desarrollados en la Evaluación económica y social de proyectos de
Karen Mokate. Son numerosos los autores que han desarrollado el concepto del proyecto y es importante intentar encontrar una clara denición que permita comprender más adelante, el por qué de los mismos,
su importancia, sus componentes y el por qué no incentivar el desarrollo
de habilidades y destrezas que, complementadas con los conocimientos,
generen las capacidades para formular y evaluar proyectos de diversa
índole.
El presente capítulo tratará de hacer un recorrido por las deniciones de
los proyectos a nivel general, para llegar a denir el proyecto agropecuario. Se recogen diferentes conceptos de autores en distintas épocas y se
consultan documentos que se están utilizando como textos guía en la
formación de los profesionales en el sector agropecuario en las diversas
universidades del país, enunciando deniciones que van desde las más
sencillas hasta las complejas, que con el paso de la historia se han venido
complementando con elementos nuevos, como el recientemente desarrollado del emprenderismo en esta década.
Se espera con este aparte contribuir a romper con el paradigma facilista
que, proyecto agropecuario equivale al simple diligenciamiento del formato de una convocatoria en un espacio y en un tiempo denido. El proyecto debe considerarse como lo que verdaderamente debe ser, en un
contexto y en un área especíca, con las particularidades del sector rural
y cuya nalidad sea la de contribuir con la solución de los problemas.
Denición de los proyectos. Para tratar este tema, se seleccionaron los
documentos más consultados por docentes y estudiantes de pregrado
de las universidades colombianas y la Unidad de Emprendimiento del
SENA, Regional Boyacá, en las asignaturas de formulación y evaluación
de proyectos. Así se presenta un primer consolidado sobre los conceptos
del proyecto en forma general, enunciándolos textualmente conforme a
su autor, el año y el título del libro.
5
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Según Contreras (1999), en su libro Formulación y Evaluación de
Proyectos, se dene como el conjunto de antecedentes que permiten
juzgar las ventajas y desventajas que presenta la asignación de recursos
económicos a un centro o unidad productora donde serán transformados
en determinados bienes o servicios.
Para Méndez (1999), en su obra Formulación y Evaluación de Proyectos,
un proyecto de desarrollo es el análisis cuidadoso de una idea que puede
surgir de una persona o grupo de personas del sector público o privado
y en cualquier sector de la economía, para crear una unidad productiva
de bienes y/o servicios en benecio, tanto de los interesados en la idea
como de la población a la cual va dirigido el proyecto.
De acuerdo con Miranda (1999), en Gestión de Proyectos, el proyecto se
constituye en la unidad operativa del desarrollo (nacional, regional, local
e institucional) y se expresa como medio para la solución de problemas;
para atender necesidades sentidas de la población; como mecanismo
para la concertación y gestión de recursos (a través de los presupuestos);
para la coordinación de acciones interinstitucionales en actividades de
interés común y, desde luego, como instrumento de control de gestión
que permite vericar la ecacia de los planes y programas.
Roura y Cepeda (1999), en Manual de Identicación, Formulación y Evaluación de Proyectos de Desarrollo Rural, denen como proyecto, a todo
conjunto metódicamente diseñado de actividades planicadas y relacionadas entre sí, que utilizan recursos para generar productos concretos,
con los cuales apuntan a alcanzar objetivos denidos.
Según Ramírez, (2001) en su libro Introducción a la Formulación y Evaluación de los Proyectos, se dene al proyecto como el conjunto de elementos técnicos, económicos, nancieros y de organización, que permite
visualizar ventajas y desventajas económicas en la adquisición, instalación, construcción y operación de una planta. Es el plan prospectivo de
una unidad de acción capaz de materializar algún aspecto del desarrollo
económico y social.
A continuación, se enuncian algunos conceptos de autores reconocidos
sobre los proyectos agropecuarios, que además de mantener la denición clásica del proyecto se complementan con características propias
del sector agropecuario:
6
Gloria Acened Puentes Montañez
J. Price Gittinger: Análisis económico de proyectos agrícolas (1976). ¿Qué
es un proyecto? El proyecto está constituido por todo el complejo de
actividades desarrolladas para utilizar recursos con objeto de obtener
benecios.
Para López (1997) en Proyectos Agropecuarios; los proyectos son reconocidos como una unidad operativa básica de los planes y se les considera
como útiles para valorar en forma correcta las propuestas de inversión.
Es el estudio cuidadoso de la idea tiene como nalidad aportar información necesaria para la toma de decisiones sobre la conveniencia o no de
invertir. Es el conjunto de actividades planicadas, ejecutadas y supervisadas que con recursos nitos tiene como objeto crear un producto o
servicio único.
Murcia, Héctor Horacio (1998), en su obra Estrategias modernas para hacer proyectos de creación y desarrollo de empresas agropecuarias dice,
que proyecto es el nivel más especíco de los ámbitos de la planeación,
es la unidad básica de programación y su campo de acción se ve más en
los niveles de la microeconomía y de la actividad empresarial.
En el Manual para la formulación de proyectos comunitarios del SENA
(1998), formular un proyecto es ordenar y organizar las propuestas de
acción comunitaria acordadas en la planicación participativa. Vale la
pena enfatizar que el proyecto es la culminación del proceso participativo en que la comunidad reconoce su propio entorno; se apropia de los
conocimientos acerca de su situación; analiza su problemática; evalúa
las líneas de acción, apropiadas y efectivas, para mejorar su situación; y
negocia sus propios compromisos y responsabilidades. Es decir, recoge
todas las propuestas técnicas, empresariales y comunitarias acordadas
para el logro de un n común.
En las distintas deniciones revisadas del proyecto se observa, como los
autores hacen referencia a las etapas y los componentes, en algunos
casos partiendo de un estudio de antecedentes que comprendería el
diagnóstico y en otros, del cómo se desprende de una planeación macro
y se llega a encontrar una unidad micro que requiere de una secuencia
para lograr un n. Igualmente, puede armarse que la mayoría de los
tratadistas circunscriben la idea de proyecto para el sector industrial y
muy pocos lo abordan tanto para el sector agropecuario como para el
comunitario en especial, dejando de lado elementos importantes y particulares para los mismos.
7
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Consultando la revisión anterior y la experiencia de la autora como formadora en proyectos, así como su trabajo en formulación y evaluación
de proyectos comunitarios, agropecuarios y de inversión privada; se sugiere la siguiente denición alternativa de proyecto agropecuario.
Estudio cuidadoso que se hace en el sector rural y parte de la identicación de la problemática de una comunidad o empresa en un contexto y
en un tiempo determinado, con componente participativo que identica
el problema central, plantea alternativas de solución que se desarrollan
en una secuencia lógica, permite visualizar los aspectos de diagnóstico y
protocolo (objetivos y justicación) y desarrolla los estudios de mercado,
técnico, organizacional, nanciero, ambiental y socioeconómico, para el
logro de un n, apoyados en el uso de herramientas informáticas.
Luego de esta denición del proyecto agropecuario se enuncian aspectos que se deben tener en cuenta al formularlos y destacar algunos que
el profesional, empresario y/o estudiante puede encontrar, y que obstaculizan el desarrollo de los mismos, tales como:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
La inestabilidad de los precios en los mercados agropecuarios
Las escalas de producciones bajas y las prácticas tradicionales
La falta de apoyo político, institucional y local
Las comunidades reacias a nuevas ideas
Los conictos sociales y la discriminación étnica, religiosa y social
La población escasa, o muy concentrada, o muy dispersa
La población rural envejecida
Las limitantes climáticas y naturales
El desconocimiento de las características propias de las producciones
en una región especíca.
Sumado a lo anterior, se deben considerar las características de la actividad agroganadera que según Roura Horacio y Cepeda (1999), y a
diferencia de las empresas de transformación, comerciales y de servicios,
este sistema presenta aspectos relevantes y únicos como: producción
de seres vivos, estacionalidad en las cosechas, variables climáticas no
controlables, localización, perecibilidad, incidencia de plagas y enfermedades, ciclos productivos diferentes, estados fenológicos de las plantas,
estado de desarrollo de los animales, sistemas de manejo y tecnologías,
entre otros.
8
Gloria Acened Puentes Montañez
El proyecto agropecuario debe relacionar todos los componentes de la
cadena agroalimentaria, desde la planeación del cultivo o la explotación
pasando por la fase de producción, postproducción, distribución, venta,
transformación, al igual que la relación entre los diferentes actores del
proyecto como son: las instituciones de fomento del sector, las agencias
de cooperación, los beneciarios, las organizaciones de productores, la
academia y los centros de investigación.
Luego de analizar el concepto y las características del proyecto agropecuario se proponen a continuación, algunas recomendaciones generales
que ayuden a los proyectistas a disminuir los índices de riesgos en los
que se puede caer y dentro de las cuales tenemos:
• Los proyectos nacen con la identicación de un problema, o con la
detección de una oportunidad
• Los proyectos apoyan la realización de una idea de inversión,
mediante herramientas informáticas, conceptuales, nancieras,
organizacionales, económicas, técnicas y ambientales
• La formulación y evaluación de proyectos integra diferentes
disciplinas.
• Los proyectistas deben ser conscientes de los alcances y limitaciones
del proyecto, denir el horizonte en el tiempo y situarlo en un lugar
especíco
• El proyecto predice el futuro para un contexto y un entorno especíco
que generalmente se trabaja bajo supuestos
• Un proyecto exige dedicación, trabajo de campo, contacto con
fuentes de información y objetividad
• En el proyecto siempre está presente un grado de incertidumbre
que se disminuye en la medida en que se disponga de información
conable, se procese adecuadamente y se analice con objetividad
para tomar la decisión más acertada
• En las diferentes etapas del proyecto se requiere de asesorías,
conocimientos, constancia, persistencia y un alto grado de creatividad
• Los textos, documentos, plantillas y software son herramientas
orientadoras, usted como formulador y evaluador debe colocar las
pautas, la habilidad y su capacidad de trabajo para lograr el éxito de
este proceso
• Un proyecto debe reejar la situación real respecto a un tema y en
un contexto especíco; tiene objetivos concretos, un horizonte de
9
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
tiempo denido, reeja la cantidad de recursos y las actividades
puntuales que se requieren para llevarlo a cabo.
Existen diferentes guías dadas las características del proyecto, herramientas nancieras que facilitan el estudio y la evaluación del proyecto,
pero no todas se adaptan a los diferentes tipos de proyectos; se deben
conocer y tomar la más convenientes, o crearlas para darle mayor certeza
a éste, porque sin duda alguna la formulación de proyectos ha sido y
seguirá cobrando cada vez más importancia en la planeación estratégica,
debido a las múltiples y variadas ventajas que ofrece esta herramienta,
para optimizar el uso de los recursos y así lograr el alcance de la competitividad.
Crear una verdadera cultura en gestión de proyectos requiere de unas
características clave de los proyectistas como visión, creatividad, manejo
de información, liderazgo, concertación, agilidad, trabajo en equipo, dominio de los paquetes informáticos, habilidad en redacción, manejo de
nuevas tecnologías y mente abierta al cambio, entre otras; todas ellas,
centradas en la exacta identicación del problema y con la participación
de la comunidad para procurar soluciones reales y de buenos resultados.
Se debe tener presente que la formulación del proyecto obedece a una
secuencia de estudios que se interrelacionan y hacen parte del mismo
sistema y que el proyecto necesita de una formulación cuidadosa que
debe hacerse en forma completa, para cumplir con las exigencias de las
diferentes convocatorias, adaptándolo a la misma, pero sin olvidar que
este es un paso de la gestión del proyecto que no remplaza la identicación, la formulación y la evaluación.
En el esquema de la Figura 1, se relacionan los pasos para llevar a cabo
el proyecto:
1
10
Gloria Acened Puentes Montañez
Figura 1. La planicación y los proyectos
Plan
Programa
POLÍTICA PLANIFICADA DE
DESARROLLO
Proyecto
ETAPAS DE IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO
Identificación de ideas
Perfil del proyecto
Planteamiento del
problema
Estudios del proyecto
FORMULACIÓN
Necesidad sentida –
oportunidad
Evaluación
Ejecución
OPERACIÓN
Fuente: López Nilson, 1997, adaptación realizada por la autora. 2010.
La Figura 1 muestra, cómo para llegar a la identicación, a la formulación, evaluación y ejecución del proyecto se parte del conocimiento de
los planes y programas del país, la región, la localidad y en este caso, de
la planicación que tenga el sector agropecuario. La persona o equipo
encargado de direccionar el proyecto debe tener conocimiento de las
instituciones y las instancias que corresponden. Este sistema planicador
se hace evidente en las convocatorias que las diferentes entidades públicas y privadas permanentemente ponen a disposición de los usuarios en
sus páginas virtuales.
11
1
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
2. Identicación del problema - Proyecto
Al estar involucrado en una comunidad, una empresa, una organización,
una asociación de productores o una institución pública o privada, el
profesional se encuentra con un sinnúmero de problemas o necesidades
que requieren pronta solución y que se espera, se lleve a cabo alrededor
de la formulación, evaluación y ejecución de un proyecto.
Como recomendación para desarrollar este paso, se debe involucrar a la
comunidad y a los diferentes actores; desde la identicación de la problemática hasta el componente participativo, en donde se les permite a
los beneciarios del proyecto que mediante herramientas administrativas visualicen el problema central, las posibles causas y consecuencias.
En esta fase de la identicación del problema, se parte de la caracterización del sistema de producción o del diagnóstico de la situación; es decir,
abarcar la problemática con todos los componentes físicos, ambientales,
biológicos, tecnológicos, nancieros, económicos, sociales y culturales;
aspectos que reejan la situación actual y que muestran el quehacer
agropecuario en una región o en una comunidad.
En este documento se presentan herramientas utilizadas en la identicación de problemas como son: la Matriz de Vester, el Árbol de problemas,
la Relación causa-efecto.
Análisis y priorización de problemas: aquí se describe la etapa de la
caracterización en la que la comunidad, los técnicos y los proyectistas
analizan las relaciones causa-efecto de los problemas, planteando un
documento de donde se obtiene un listado de problemas que se han recolectado de la opinión de los actores; esta información permite generar
la discusión acerca de las posibles causas y consecuencias del mismo. Es
una etapa importante para que la comunidad se apropie de la problemática, se prepare para la toma de decisiones y proponga alternativas de
solución (Delgado, 1994). Módulo Integrado de Gestión.
Al momento del análisis y priorización de cada situación problema se deben formular las siguientes preguntas: ¿cuál es el problema?, ¿por qué se
1
12
Gloria Acened Puentes Montañez
presentó?, ¿desde cuándo?, ¿dónde?, ¿qué expectativas tiene la comunidad?, ¿qué consecuencias trae el problema? y ¿cuál es su relación con
el sistema, nca y con la comunidad?; es así como se propone el primer
formato que permite conocer el problema con mayor profundidad como
lo demuestra el Cuadro 2.1.
Cuadro 2.1. Precisión del problema
Nombre del problema:
Desabastecimiento
de
agua
en el distrito de riego del Alto
Chicamocha
Actor:
Asociación de Usuarios del Distrito,
USOCHICAMOCHA
Descriptor
1. Los predios carecen del servicio de agua para riego
2. El servicio de agua para riego no es constante.
Indicador
1. El 50% de los predios del área
de inuencia del distrito carecen
del servicio de agua para riego
2. El distrito tiene agua para 2 días
a la semana por seis horas cada
día.
El Cuadro 2.1 permite presentar los problemas desarrollados, los cuales
ya están denidos y de aquí se pasa a la priorización de problemas; es en
este momento cuando se utilizan las herramientas como:
1. El Árbol de problemas: es un instrumento que permite relacionar los
problemas en forma jerarquizada, según la relación causa-efecto.
En la práctica se realiza un listado de todos los problemas, se observa
que todos estén planteados como problema, lo cual signica que se describa un factor en términos de exceso o carencia que está afectando a
ese sistema o esta comunidad.
Ejemplo: altos costos de los insumos, desconocimiento de prácticas de
poscosecha. Luego tomando el listado se colocan en una columna las
causas y en otro lado las consecuencias, cuando se observa que un planteamiento no se ubica fácilmente en una u otra columna se deja en una
13
3
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
tercera, posteriormente, se organizan según su jerarquía causal, se establece una serie de factores que hacen parte de un mismo problema y se
continúa el orden, de abajo hacia arriba, de tal manera que los que se
ubican abajo son las causas y los de la parte superior,las consecuencias.
Es posible que al elaborar el Árbol de problemas, surjan nuevas causas o
consecuencias que se deben tener en cuenta porque en las etapas anteriores no se contemplaron. En la Figura 2.1 se relacionan los problemas
identicados con la comunidad en el Distrito de Riego del Alto Chicamocha (Boyacá, Colombia).
Figura 2.1 Árbol de problemas
Alta incidencia de plagas y
enfermedades
Bajo nivel de vida
Contaminación ambiental
Bajos ingresos
Emigración de los
Alto % de desempleo
Inexistencia de
agroempresas
Carencia del norte de desarrollo
empresarial
Disminuye la calidad y
cantidad de recursos
Estructura
organizacional
deficiente
Baja competitividad
Carencia del Centro de
Investigación y Desarrollo
Baja capacidad
administrativa
Escasez H O y uso
excesivo agroquímicos
Carencia líderes
Falta de conciencia
ambiental
Falta participación y
usuarios
Cultura individualista
Desinformación
Baja tecnología del
sector
Falta planificación
18% agrícola
82% pecuario
Divorcio de la
academia con la
empresa
Instituciones
desarticuladas
Al tener claro e identicado el problema en un sistema de producción
agrícola, pecuario, forestal, agroindustrial o de desarrollo rural, se relacionan las causas y los efectos y se diagraman en un Árbol de problemas.
Si se ha hecho bien este esquema da origen a lo que se denomina Árbol
de objetivos.
1
14
Gloria Acened Puentes Montañez
Signica que, el problema crítico o central al pasarlo y redactarlo en
forma positiva origina el objetivo general del proyecto, si las causas se
formulan en forma positiva se obtienen los objetivos especícos y las
consecuencias complementadas, con información cuanticable permiten
elaborar la justicación del proyecto. Véase Figura 2.2.
Figura 2.2. Árbol de objetivos
JUSTIFICACIÓN
Se hace necesario este proyecto porque a través
de él se integrarían a los usuarios del distrito, en
pro del desarrollo, se crearán nuevas empresas
en el sector, se contribuirá con el mejoramiento
de los ingresos de las familias y por ende se elevará la calidad de vida de la comunidad.
OBJETIVO
GENERAL
Formular un Plan Estratégico de Desarrollo del
distrito en el sector agropecuario para hacerlo
más competitivo en la región y en el sector.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Desarrollar cultura organizacional en el distrito.
Planicar las explotaciones agropecuarias
de acuerdo a las exigencias del mercado.
Crear un Centro de Investigación
Tecnológico que permita articular las instituciones
alrededor del distrito
para hacerlo más productivo.
2. Matriz de Vester: según Rivera, (1998) en el documento Gestión de
Proyectos de Investigación Agropecuaria, se presenta la Matriz de Vester,
como una herramienta que facilita la identicación y la relación de las
causas y las consecuencias de una situación problema.
15
5
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Esta es un formato de doble entrada en donde se ubican los problemas,
tanto en las las como en las columnas. El Cuadro 2.2 se desarrolla luego
de tener el diagnóstico y el listado de problemas.
Cuadro 2.2. Formato de la Matriz de Vester
PROBLEMAS
Problema 1
Problema 2
Problema 3
Problema 4
Problema 1
Problema 2
Problema 3
Problema 4
Los pasos que se siguen para construir la Matriz de Vester son:
1. Identicación de los problemas que se van a relacionar en la matriz.
Los problemas que se identicaron en la caracterización del sistema,
el tema, la situación estudiada, se consignan en la matriz; redactados
como problema, ya sea en términos de exceso o de décit, se recomienda no trabajar más de 15 problemas. Es importante observar
que un problema no se repita en el listado.
2. Valoración de la relación de causalidad (directa-indirecta) entre problemas. Se propone que el equipo de trabajo aprecie y coloque el
valor de la relación de causalidad presentada entre problemas, según
la escala de 0 a 3:
Cuadro 2.3. Escala de valoración
Número
0
1
2
3
Condición
No es causa.
Es causa indirecta.
Es causa medianamente directa.
Es causa muy directa.
La calicación es producto del consenso del equipo interdisciplinario y
de los proponentes, con previo conocimiento del sector o del sistema en
un área geográca.
Ejemplo: se tienen los problemas A, B, C, D y E.
1
16
Gloria Acened Puentes Montañez
Si se valora A se deduce lo siguiente:
El problema A no causa el problema A = X
El problema A es causa muy directa el problema B. Calicación = 3
El problema A no es causa el problema C. Calicación = 0
El problema A es causa de manera indirecta del problema D. Calicación = 1
El problema A es causa de forma medianamente directa el problema E.
Calicación = 2.
En el formato la calicación quedaría así:
Cuadro 2.4. Calicación de la Matriz de Vester
Problemas
A
A
X
B
3
C
0
D
1
E
2
3. Cálculo del total de la actividad o pasividad: al nalizar la valoración de cada problema, se calcula el grado de causalidad que tiene cada
uno sobre los demás, esto se evidencia en la suma del puntaje a nivel
horizontal; un problema con alto puntaje indica que el causa muchos
otros y si este tiene un puntaje bajo, indica que este causa pocos. Aquí
se evidencian, los de mayor o menor causalidad, para medir el grado de
pasividad se puede observar en la suma de puntajes a nivel vertical.
4. Categorización de problema: al tener como referencia la tabla de
los problemas con la calicación y el total de las sumas a nivel horizontal
y vertical, se continúa el proceso, como se observa con el ejemplo del
siguiente cuadro:
Cuadro 2.5. Ejemplo de Matriz de Vester
Problemas
Problemas
A
B
C
D
E
Total pasivos
A
B
C
D
E
Total activos
X
1
3
2
2
8
3
X
2
0
1
6
0
2
X
1
0
3
1
3
2
X
0
6
2
1
2
0
X
5
6
7
9
3
3
28
28
17
7
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Como se observa en el cuadro anterior se tienen los valores totales de
activos y pasivos. En el Total activos el rango de calicación va de 3 a 9,
se deduce que de la calicación 6.5 hacia arriba es alto y hacia abajo es
baja. Igual para el rango de Total pasivos, va de 3 a 8. Se asume que de 6
hacia arriba es alto y de 6 hacia abajo es baja.
Para la categorización se hace el siguiente ejercicio:
Problemas críticos: aquellos que tienen un activo alto y un pasivo alto.
Ejemplo B.
Problemas activos: los problemas que tienen un activo alto y un pasivo
bajo. Ejemplo C.
Problemas pasivos: los que tienen un pasivo alto y un activo bajo.
Ejemplo A y D.
Problemas indiferentes: se toman los problemas que tienen un pasivo
y un activo bajo. Ejemplo E.
5. Representación gráca: Los problemas se representan grácamente
en el plano cartesiano.
Figura 2.3. Matriz de Vester
Total
Pasivos
8
7
6
5
4
3
2
1
problemas pasivos
Problema central
problemas indiferentes
problemas activos
1
1
18
2
3
4
5
6
7
8
total activos
Gloria Acened Puentes Montañez
6. Jerarquización de problemas: existen diferentes metodologías para
identicar y relacionar los factores que inciden en la conguración del
problema; entre ellas están la relación causa-efecto o espina de pescado
(Ishikawa), la Red de pertinencia (Metodología TGN), el Árbol de problemas, la Metodología ZOPP y todas aquellas que permiten relacionar
causas y efectos.
En esta metodología Matriz de Vester (Candamil, 2004), se puede presentar una aproximación a la relación causa-efecto así: los problemas
activos son las causas, los problemas pasivos las consecuencias y el problema crítico es el problema central.
2.1 Caso práctico 1. Identicacion de problemas
Proyecto empresarial para la producción de trucha Arco Iris (Oncorhynchus mykiss), en la Finca Mayajuro del municipio de Duitama.
Este proyecto productivo es un caso real, el cual surge del estudio de la
situación actual de una “truchifactoría” que actualmente se maneja como
sistema tradicional; la autora del documento junto con una estudiante
realizaron un diagnóstico con ayuda de herramientas como visitas de
observación, charlas con el productor y la familia, estudio de algunos
documentos como el Plan de Ordenamiento Territorial, y el insumo más
valioso, la vivencia de la estudiante durante 10 años en su propia nca.
Como lo dice la metodología, el proyecto nace de la identicación
de un problema: para esta nca en este sistema de producción y comercialización el problema se describe así:
En la Finca Mayajuro, de tradición piscícola, la producción actual se realiza con un enfoque empírico, no hay oferta constante de producto, las
técnicas de producción siguen siendo artesanales, no se llevan registros
de costos, de producción, se desconocen algunos aspectos de mercadeo y de administración.
¿Cómo se trabaja el Árbol de problemas?
En primer lugar, se hace un listado de problemas; para el caso del proyecto empresarial estos fueron:
19
9
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
La producción de truchas no es constante
El manejo del aspecto técnico es tradicional
No se llevan registros de producción, costos y mano de obra
Se desconocen los aspectos de mercados
La nca no se maneja como empresa
La rentabilidad es baja
No se manejan los desechos de producción.
En el paso siguiente se revisan los problemas, se verica que estos no estén repetidos y que verdaderamente estén formulados como problema.
En este caso, no se encuentran problemas repetidos y todos maniestan
un exceso o carencia de un factor, por consiguiente se procede a hacer el
listado y darle la denominación de causa o consecuencia.
Cuadro 2.6. Causas y consecuencias del problema
PROBLEMA
La producción de truchas no es constante
El manejo técnico es tradicional
No se llevan registros
Se desconocen los aspectos de mercados
La nca no se maneja como empresa
La rentabilidad es baja
No se manejan los desechos de producción
CAUSA
X
X
X
XXXXX
CONSECUENCIA
X
XXXXXXXX
X
X
Al representar el Árbol de problemas en forma gráca, se relaciona con
las partes de un árbol: las causas son las raíces, el problema central es el
tallo y las consecuencias son las ramas y los frutos.
2
20
Gloria Acened Puentes Montañez
Figura 2.4. Gráca del Árbol de problemas
Contaminación ambiental
Baja rentabilidad
La producción no es
constante
La finca no se maneja
como empresa
Se desconocen los
aspectos de mercados
No se llevan registros
El manejo técnico es
tradicional
Luego de un análisis profundo, se concluye que el problema central es
que la nca no se maneja como una empresa.
Para trabajar la Matriz de Vester se procede a codicar los problemas
asignándoles una letra, como aparece a continuación:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
La producción de truchas no es constante.
El manejo del aspecto técnico es tradicional
No se llevan registros de producción, costos y mano de obra
Se desconocen los aspectos de mercados
La nca no se maneja como empresa
La rentabilidad es baja
No se manejan los desechos de producción
A
B
C
D
E
F
G
En el paso siguiente se tiene en cuenta la escala de valoración de 0 a 3. Se
continúa con el diligenciamiento del cuadro de doble entrada, se relacionan los problemas en forma vertical y en forma horizontal.
Luego se procede a descartar la calicación de la relación causal entre el
mismo problema y se marcan los cuadros con una X.
21
1
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Cuadro 2.7 Ejemplo del formato de Matriz de Vester
PROBLEMAS
A
B
C
D
E
F
G
A
X
B
C
D
E
F
G
X
X
X
X
X
X
El paso más delicado es asignar el valor, para poder denir si es 0, 1, 2
ó 3 se va relacionando cada problema con todos; el problema A es que
la producción de truchas no es constante, entonces la pregunta que se
hace es: si la producción de trucha no es constante ¿es causa de que el
manejo técnico sea tradicional?, la respuesta sería no. La calicación sería
0 o si tiene alguna relación sería 1, se decide en consenso.
Cuadro 2.8 Calicación de los problemas
PROBLEMAS
A
B
C
D
E
F
G
A
X
3
1
2
2
1
1
B
1
X
2
1
1
0
2
C
0
2
X
1
2
1
0
D
1
1
1
X
2
0
0
E
1
2
2
2
X
1
1
F
3
1
1
1
2
X
1
G
1
2
1
0
2
1
X
Se sigue trabajando con la metodología, aquí se suman las las y las
columnas, al total de las las se le llama Total activos y al total de cada
columna Total pasivos.
Sumatoria de calicaciones.
2
22
Gloria Acened Puentes Montañez
Cuadro 2.9 Problemas
PROBLEMAS
A
B
C
D
E
F
G
A
B
C
D
E
F
G
TOTAL PASIVOS
X
3
1
2
2
1
1
10
1
X
2
1
1
0
2
7
0
2
X
1
2
1
0
6
1
1
1
X
2
0
0
5
1
2
2
2
X
1
1
9
3
1
1
1
2
X
1
9
1
2
1
1
2
1
X
8
TOTAL
ACTIVOS
7
11
8
8
11
4
5
54/ 54
El siguiente paso consiste en categorizar los problemas, se recuerda que
el problema crítico es el que tiene un activo alto y un pasivo alto. El problema pasivo es el que tiene un activo bajo y un pasivo alto, el problema
activo es el que tiene un activo alto y un pasivo bajo y el problema indiferente es el que tiene pasivo y activo bajos.
Cuadro 2.10 Categorización de problemas
PROBLEMA
ACTIVO
PASIVO
CATEGORIA
EQUIVALENCIA
A
(7) BAJO
(9) ALTO
PROBLEMA PASIVO
CONSECUENCIA
B
(11) ALTO
(6) BAJO
PROBLEMA ACTIVO
CAUSA
C
(8) ALTO
(5) BAJO
PROBLEMA ACTIVO
CAUSA
D
(8) ALTO
(4) BAJO
PROBLEMA ACTIVO
CAUSA
E
(11) ALTO
(9) ALTO
PROBLEMA CRITICO
CENTRAL
F
(4) BAJO
(9) ALTO
PROBLEMA ACTIVO
CAUSA
G
(5) BAJO
(6) BAJO
PROBLEMA INDIFERENTE
INDIFERENTE
Cuando se ha calicado correctamente, los resultados de las dos herramientas coinciden y el resultado de la Matriz de Vester es un Árbol de
problemas.
Vale la pena aclarar que de acuerdo a las circunstancias y al tipo de población se maneja una u otra herramienta, lo importante es saberla desarrollar.
23
3
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Este paso de la identicación de problemas, lleva a plantear el Árbol de
objetivos, en donde las causas al pasarlas en forma positiva serían los
objetivos especícos; el problema central al pasarlo a positivo, sería el
objetivo general y las consecuencias serían los aspectos que ayudan a
justicar mejor el proyecto.
Árbol de objetivos:
Objetivo general: se deriva del problema central; la nca no se maneja
como empresa, problema E, la formulación del objetivo quedaría así:
Formular y evaluar el proyecto empresarial para la producción y comercialización de trucha Arco Iris (Oncorhynchus mykiss) en la Finca Mayajuro en el municipio de Duitama.
Objetivos especícos: Salen de relacionar las causas del problema.
El manejo del aspecto técnico es tradicional
No se llevan registros de producción, costos y mano de obra
Se desconocen los aspectos de mercados
B
C
D
Objetivo especíco 1. Identicar el nicho de mercado para la producción de trucha a través de la caracterización de los diferentes establecimientos distribuidores de pescado.
Objetivo especíco 2. Describir la estructura administrativa y técnica de
acuerdo al tamaño del proyecto y de las características tecnológicas de
la producción.
Objetivo especíco 3. Estudiar y evaluar nancieramente el proyecto
empresarial de acuerdo a las herramientas nancieras utilizadas en los
proyectos productivos agropecuarios.
La solución que se plantea es elaborar un Plan Estratégico de Desarrollo
para la Finca Mayajuro.
Para poder utilizar las herramientas que facilitan la identicación y priorización de problemas es clave tener información actualizada completa
y veraz, es así como se toman directamente del documento de Horacio
Roura (1992), los siguientes conceptos:
2
24
Gloria Acened Puentes Montañez
Técnicas de recolección de datos y de identicación del problema
principal
Se expondrán aquí con algún detalle cuatro técnicas apropiadas para la
realización de diagnósticos e identicación de problemas de desarrollo
rural. Dos de ellas son variantes del enfoque conocido como RRA, Rapid
Rural Appraisal (Roura, Horacio y Cepeda 1999), un enfoque que postula
métodos rápidos pero “limpios” para obtener datos que ayuden al diagnóstico e intervención en los problemas sociales. Estos métodos tienen
costos y benecios en su aplicación y, deben ser utilizados para los problemas que mejor pueden encarar.
Debe tenerse particularmente en cuenta que “en la mayoría de los casos,
los métodos de evaluación rápida [rapid appraisal] no generan información cuantitativa de la cual puedan hacerse generalizaciones en sentido
estadístico hacia poblaciones más grandes que aquellas en los casos inmediatos examinados” (Roura, Horacio y Cepeda 1999)- Con estas salvedades, los métodos comentados son herramientas interesantes para el
diagnóstico e identicación de problemas de desarrollo rural.
Los cuatro métodos que se expondrán son: Participatory Rural Appraisal
(PRA), Commodity System Assesment Methodology (CSAM), Modelos Estructurales y Árbol de Problemas.
Participatory Rural Appraisal
Este método considera que la participación de los beneciarios es relevante en el proceso de diagnóstico y relevamiento de necesidades. Más
precisamente, se basa en el supuesto de que “[…] [las] comunidades rurales individuales residen en ecosistemas o microzonas discretas - denidas por los niveles de lluvia, tipos de suelo, altitud y vegetación y otras
características - y que requieren formas de manejo de las actividades
agrícolas, de la salud, del suelo, del agua y de los bosques y pasturas
particulares y especícas. PRA asume asimismo que los residentes en la
comunidad tienen un buen conocimiento de sus necesidades ecológicas y de desarrollo, pero que no necesariamente tienen los medios para
sistematizar la información o - basados en dicha información - para movilizar a sus comunidades para actuar en la solución de los problemas”
(Roura Horacio y Cepeda 1999).
25
5
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
El PRA consta de seis pasos principales:
1. Selección del área de estudio: se dene la zona donde se llevará a
cabo la actividad. Esta selección puede hacerse en función de numerosos criterios: estudios previos, requerimiento de las autoridades,
entidades de nanciamiento, ONG y conversaciones con expertos,
entre otros.
2. Visita preliminar: tiene el objetivo de establecer las condiciones básicas del área a estudiar, contactarse con la comunidad y preparar la
visita de estudio.
3. Recolección de datos: “[…] espaciales, [históricos], sociales y técnicos;
focalizándose especialmente en los problemas de la comunidad” (Kabutha, C. et alt., 1993: 178).
4. Síntesis y análisis: procesamiento de los datos para detectar problemas, áreas críticas, potencialidades y fortalezas de la comunidad.
5. Jerarquización de problemas: ordenamiento de los problemas según
su importancia y exploración de alternativas de solución.
6. Identicación de proyectos: identicación de las principales alternativas de solución a los problemas detectados.
Dos aspectos resultan particularmente interesantes en este método. El
primero son las herramientas de recolección de datos; el segundo, la
participación de los beneciarios en la priorización de los problemas durante reuniones públicas.
La metodología de recolección de datos del PRA utiliza las mismas técnicas del resto de los métodos de RRA; en particular: entrevistas a informantes clave, observación (recorrido por los predios) y entrevistas estructuradas con los agricultores, entre otros.
Las herramientas especícas que suelen utilizarse son:
2
26
Gloria Acened Puentes Montañez
1. Mapa esquemático de la comunidad: a pesar de contarse en general
con mapas topográcos detallados de la zona, normalmente la escala
es insuciente para un diagnóstico detallado. Un mapa esquemático supera esa falla. Se realiza recorriendo toda el área que engloba
la comunidad en compañía de informantes clave y hablando con la
gente del lugar.
El resultado es usualmente la identicación de microzonas, una diferenciación importante para la identicación de problemas. Esas
microzonas se denen en función de sus características ecológicas,
económicas (especialmente, el precio de la tierra) y agronómicas, y
pueden luego cruzarse con otras variables - por ejemplo - los tipos
de producción y las características sociodemográcas de los habitantes, entre otros, a n de identicar áreas problemáticas.
2. Perl de la comunidad: un perl es “[…] una sección transversal de
la comunidad, que muestra las condiciones ecológicas, culturales,
económicas y de uso de la tierra” (Roura, Horacio y Cepeda 1999).
El perl se construye caminando las microzonas identicadas previamente, notando todas las variaciones en las condiciones ecológicas,
de producción y de uso de la tierra, y conversando con los campesinos, entre otros. Este perl permite no sólo conrmar los datos que se
recolectaron previamente, sino también obtener nuevos, llegar a beneciarios que de otro modo no hubieran sido escuchados (los más
lejanos y las mujeres, entre otros), y obtener una visión más franca,
por ejemplo, en reuniones grupales donde la gente actúa más bajo
presión.
3. Esquema y entrevistas de explotaciones representativas: estos esquemas complementan los anteriores. En cada microzona y sobre el perl trazado, se seleccionan ciertas explotaciones y se esquematiza su
layout, tipos de cultivos, patrón de uso de la tierra, fuentes de agua y
caminos, entre otros. Esta herramienta sirve sobre todo para recoger
información cualitativa que ilustre los datos más generales recogidos
de otra forma; se hace más importante si las estrategias a nivel de
explotación son relevantes (por ejemplo, si el proyecto involucra la
incorporación de tecnología, los esquemas de distintas explotaciones
pueden ser útiles en cuanto a la toma de decisiones de los agriculto-
27
7
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
res). Se complementan con una entrevista estructurada a los campesinos demandando detalles de sus actividades agrícolas y extra agrícolas, ingresos, datos socio-demográcos y otras variables relevantes.
4. Líneas de tiempo: son cronogramas de los hitos relevantes del pasado
de la comunidad recolectados a partir de la memoria comunal. Se
registran así, guerras, sequías, epidemias, cosechas récord, inundaciones, la llegada de carreteras asfaltadas o del ferrocarril. Al hacerlo, no
sólo se gana la perspectiva histórica de la comunidad sino que también se obtiene información adicional para detectar las causas históricas de las características presentes de la zona. Asimismo, permite
incorporar a los ancianos en el proceso de denición del problema y
del proyecto, siendo un grupo etario frecuentemente dejado de lado
en esas actividades.
5. Líneas de tendencia: un complemento de las líneas de tiempo son
la reconstrucción, a través de la memoria de la comunidad, de las
variaciones signicativas de la productividad del suelo, los tipos de
cultivo, el uso de la tierra y otros temas vinculados con la explotación
agropecuaria. Permiten establecer tendencias que dan origen a problemas presentes (v.g., ¿cuándo comenzó y cómo avanzó la erosión
del suelo?), identicar causas de problemas y fomentar la discusión
grupal sobre estos temas.
6. Calendario estacional: uno de los más importantes instrumentos es
la descripción de las actividades, productos obtenidos, recursos empleados y condiciones climatológicas y de agua, entre otros, en un
“año tipo”. Por ejemplo, en una comunidad que se dedica al cultivo
de maíz y a la cría de cabras, el calendario establecerá en qué meses
del año se preparará el terreno, se sembrará, se cosechará; ¿cuándo
se aparearán las cabras; cuándo se venderá la cosecha y la carne?;
¿qué demandas de agua, mano de obra, semillas, alimentos y dinero,
entre otros se darán en cada mes? y ¿en qué meses lloverá; entre
otros.
7. Información sobre las instituciones locales: se pregunta a los campesinos qué instituciones (gobierno, iglesias, ONG, grupos locales y
empresas, entre otros) actúan en la zona, ¿qué importancia tienen?
2
28
Gloria Acened Puentes Montañez
y ¿cómo se vinculan entre ellas? Esto permite armar un “mapa institucional” que es relevante en especial en la implementación del proyecto (v.g., para seleccionar un marco institucional adecuado). Este
ejercicio es particularmente enriquecedor debido a los debates que
genera entre los campesinos, útiles a la hora de determinar problemas y carencias (v.g., instituciones que no cumplen su función o que
se perciben como “lejanas” a pesar de estar diseñadas para ayudar
a los campesinos -una agencia de extensión agrícola- por ejemplo).
8. Datos técnicos: estos son datos relevados directamente por los técnicos del equipo evaluador. Dan la “visión del evaluador” de temas que
las herramientas anteriores muestran desde la óptica de los lugareños, tales como disponibilidad de agua, calidad del suelo y tipos de
cultivos, entre otros.
Commodity System Assesment Methodology (CSAM)
Es un método de recolección de datos aplicable al circuito agrícola a
partir de la cosecha. Esto es, se focaliza en los problemas de almacenamiento, pérdidas, marketing y distribución, entre otros, en particular de
commodities. Fue desarrollado por un equipo dirigido por J. La Gra de
la Universidad de Idaho, USA (La Gra, 1990) (Roura, Horacio y Cepeda
1999).
Este método busca colocar el problema en el marco de todo el sistema de
tratamiento poscosecha del bien en cuestión. Se organiza un taller con
representantes de todos los sectores involucrados que discuten acerca
de los elementos del sistema de producción del commodity en cuestión.
Estos elementos son treinta y están organizados en cuatro áreas (ver la
Figura 2.5).
Figura 2.5 Elementos del sistema de producción del CSAM
29
9
Entorno macroeconómico
Temas de políticas
públicas Preproducción
Procucción
10. Productos culturales
11. Costos de producción
12. Tratamientos pre-cosecha
13. Peste y enfermedades
14. Cosecha
Manejo post-cosecha
(preparación para el mercado)
15. Puntos de manipulación de
la cosecha
16. Selección
17. Packaging
18. Enfriado
19. Transporte
20. Almacenaje
21. Tratamiento post-cosecha
22. Demoras
23. Otras operaciones
24. Procesamiento
25. Magnitud de las pérdidas
Marketing
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
26. Intermediarios y acopiadores
27. Precios
28. Consumidores
29. Exportaciones
30. Costos de venta y marketing
1. Instituciones
2. Importaciones del cultivo
3. Políticas
4. Sistemas agrícolas
5. Organizaciones de productores
rurales
6. Características de los cultivos
7. Recursos naturales
8. Materiales para siembra
9. Servicios de apoyo
Fuente: Roura, Horacio y Cepeda, Horacio, 1999. “Manual de identicación, formulación y
evaluación de proyectos de desarrollo rural”, ILPES, Chile.
Las discusiones acerca de cada tema se organizan mediante cuestionarios diseñados especialmente, y tienen como objetivo describir el sistema
e identicar problemas y sus soluciones. Este método ofrece interesantes
potencialidades. Sus limitaciones son básicamente tres:
1. Limitaciones geográcas: el CSAM es más aplicable en un área geográca reducida, debido a que en áreas más grandes presenta problemas prácticos de armado de los talleres y de conabilidad de la
información (si los participantes comienzan a opinar de aspectos lejanos a su experiencia cotidiana);
2. problemas identicados: el método es más útil para detectar problemas originados en el interior del sistema que en el contexto, debido
nuevamente a que los campesinos y otros participantes conocen más
3
30
Gloria Acened Puentes Montañez
los hechos locales que las políticas macroeconómicas. Esto puede solucionarse con un adecuado armado de los páneles, incluyendo por
ejemplo, funcionarios de los ministerios involucrados;
3. adaptabilidad: los cuestionarios y el manejo del taller deben adaptarse a cada situación. Se requiere que los organizadores tengan conocimiento y habilidad para dirigir trabajos y discusiones grupales.
Modelos estructurales
Los modelos son representaciones estilizadas de la realidad, en este caso,
de las actividades de un agricultor “tipo” por ejemplo, o del proceso de
producción de un cultivo, desde la preparación de la siembra hasta la
venta al consumidor. Su utilidad deriva, que al ser una estilización de la
realidad permite establecer con relativa facilidad, dónde se encuentran
los puntos críticos y cuáles de ellos son problemáticos.
Los modelos suelen construirse por etapas: una primera versión se corrobora con los involucrados y con observaciones directas -cuando sea posible- y se va renando. Algunos pueden ser extremadamente complejos,
si buscan representar, por ejemplo, todos los ujos de transacciones en
un área determinada.
Aparte de la secuencia de operaciones, por ejemplo, un modelo puede
incluir quién realiza cada actividad, qué productos obtiene y qué insumos requiere, los costos en tiempo, las unidades físicas ( en kilogramos,
quintales, metros cúbicos) y dinero, entre otros (ver Figura 2.6).
31
1
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Figura 2.6 Modelo estructural de recolección y procesamiento de
cardamomo
Día
Trabajador
Operación
Ritmo de trabajo
y costo
Materiales
Costos
variables
(rupias)
Por cada 100 lbs curadas
Recolección
En temporada,
20 a 50lbs/verde/día
1
Traslado a la secadora
Extendido en
el suelo
Restregado en
el suelo
Corte de
extremidades
Recolector
Ensacado
Fuera de temporada
7 a 10 lbs/verde/día
146
Costo medio de
recolección
0.3 rupias x lb.verde
Separación de desperdicios
A la secadora
3
Cambio de lienzos
4
Cambio de lienzos
5
Extracción de la secadora
1 día/hombre
a 4 rupias/día
Ayudante de secadora
2
Supervisor
en el
campo
Peso
1 día/hombre
a 4 rupias/día
4
4
Leña:
2 yardas/día
a 15 rps/día
30
Si quedan colas,
desgastarlas
Aventar
Clasificar
En las cajas de
envase
Almacén
Caja de
almacenimiento
Mano de obra de la fábrica
Pesar
9
Bolsas:
Sacos dobles
de yute,
65 lbs.netas
a 2.6 rps.
Almacén a granel
1/3 días/mujer
y 3 rupias/día
4
1
Bolsa
Total
198
Despacho
Fuente: Roura, Horacio y Cepeda Horacio, 1999. “Manual de identicación, formulación y
evaluación de proyectos de desarrollo rural”, ILPES, Chile.
3
32
Gloria Acened Puentes Montañez
Una vez identicado el problema central o principal, con sus causas y
consecuencias, se pueden plantear distintas alternativas de solución,
porque para llegar al n deseado existen varios caminos. Aquí se recomienda trabajar con una matriz de priorización de alternativas.
Según Méndez (2004), la identicación de un proyecto es el resultado
del reconocimiento de una comunidad o de una potencialidad que hay
en el medio.
Una vez identicada la idea es necesario evaluarla teniendo en cuenta
algunos factores condicionantes.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Si la idea tiene una amplia aceptación en la comunidad en potenciales
inversionistas
Si el monto de la inversión está dentro de las posibilidades del
municipio de la comunidad o de los inversionistas particulares
Si existe alguna experiencia anterior relacionada con el proyecto
Si los productos o servicios cuentan con un mercado atractivo
Si existe información que facilite el estudio
Si se cuenta con la infraestructura básica que exige el proyecto
Si la tecnología asociada al proyecto es nacional o importada
Si hay personal calicado para las fases de implementación y
operación del proyecto
Si la idea es compatible con las prioridades locales, regionales y
nacionales
Si se cuenta con apoyo institucional.
Además, se enuncian otros factores condicionantes propios para proyectos del sector agropecuario.
•
•
•
•
•
Si existen cultivos o explotaciones similares en la región
Si la historia ha demostrado que las especies o variedades son
factibles de explotar en el sitio previsto
Si hay aspectos tecnológicos que se faciliten para mitigar las
condiciones climáticas y la incidencia de heladas
Si el recurso agua se encuentra en cantidad y calidad requerida
Si existen centros de acopio y transporte adecuado para productos
perecederos
33
3
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
•
•
•
Si las distancias permiten poner los productos en excelentes
condiciones y en las frecuencias dadas
Si hay los insumos y productos químicos necesarios y a un precio
asequible
Si existe mano de obra para el sector del agro.
Para solucionar problemas no sólo se identica una idea sino también
pueden surgir diferentes caminos, por ejemplo, para disminuir el porcentaje de pérdida poscosecha de un producto agrícola se tienen tres
opciones:
1. Crear un centro de procesamiento
2. Capacitar a todos los agentes del proceso en técnicas poscosecha
3. Cambiar el empaque desde la recolección hasta el consumidor nal.
Al desarrollar cada idea, se utilizan diversas formas de desarrollar los
estudios, así se necesitarían distintos montos de inversión, diferentes actores, tiempos, horizontes, recursos físicos y tecnológicos; por ello es
necesario desarrollar una matriz de evaluación de alternativas que según
Méndez (2004), abarca los siguientes pasos.
1. Fijar una escala de valoración para cada factor condicionante (ver
Cuadro 2.11).
Cuadro 2.11 Condiciones y valoraciones
Condición
Excelente
Buena
Aceptable
Deciente
Mala
Nula
Valoración
5
4
3
2
1
0
2. Se enuncian los factores condicionantes que para las tres ideas deben ser los mismos; se asume que tienen el mismo peso o todos los
factores se consideran importantes, aquí se pueden relacionar los siguientes:
3
34
Gloria Acened Puentes Montañez
•
•
•
•
•
•
Interés de la comunidad
Apoyo institucional
Personal calicado en la región
Aceptación en el mercado
Información disponible
Experiencias anteriores
3. Ya enunciados los condicionantes se pasaría a darles valor de acuerdo
a las alternativas y la que tenga mayor valor será la que se selecciona
(ver Cuadro 2.12).
Cuadro 2.12 Matriz de valoración de alternativas
Condicionantes
Interés de la comunidad
Apoyo institucional
Personal calicado en la región
Aceptación en el mercado
Información disponible
Experiencias anteriores
Total
Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3
5
4
5
3
2
4
3
4
5
4
2
3
3
1
3
5
3
5
23
16
25
Aquí se selecciona la alternativa 3 y esta idea da origen al proyecto que
se va a formular y evaluar.
Al tener clara la posible solución está claramente denido el proyecto y
sin olvidar la jerarquización de los problemas se ajusta el Árbol de objetivos a esta solución y se plantean:
2.2 Caso práctico 2. Identicación de alternativas
Problema: la Finca Mayajuro no se maneja como empresa.
Alternativas de solución:
• Elaborar un proyecto empresarial,
• elaborar un proyecto comunitario,
• organizar formalmente la empresa.
35
5
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Para priorizar la alternativa se empieza por jar una escala de valoración
para cada factor condicionante (ver Cuadro 2.13).
Luego, se enuncian los factores condicionantes que para las tres alternativas deben ser los mismos; en este caso se asume que tienen el mismo
peso, o todos los factores se consideran importantes, aquí se pueden
relacionar los siguientes:
•
•
•
•
•
Disponibilidad de información
Apoyo institucional
Experiencia en el tema
Recursos económicos
Expertos en el tema
Ya enunciados los factores condicionantes se pasaría a darles valor de
acuerdo a las alternativas y la que tenga mayor valor será la que se selecciona.
Cuadro 2.13. Matriz de valoración de alternativas
Condicionantes
Disponibilidad de
información
Apoyo institucional
Experiencia en el tema
Recursos económicos
Expertos en el tema
Total
Alternativa 1 Alternativa 2
Proyecto
Proyecto
empresarial comunitario
Alternativa 3
Estudio
Administrativo
4
3
3
4
5
3
4
20
5
3
2
3
16
3
3
2
3
14
La alternativa seleccionada fue la de mayor puntaje, la número 1: elaborar un proyecto empresarial para la producción de trucha en la Finca
Mayajuro.
3
36
Gloria Acened Puentes Montañez
Los objetivos del proyecto
Cuando se tienen formulados los objetivos del proyecto se organizan
y desarrollan en un cuadro que se denomina la Matriz del Marco Lógico, esta herramienta es utilizada en convocatorias nacionales y externas
que nancian y conancian proyectos; para un mejor entendimiento se
presenta el proceso de diligenciamiento según lo plantea el Proyecto de
Apoyo al Desarrollo de la Microempresa Rural (Pademer) del Ministerio de
Agricultura de Colombia.
Este esquema de desarrollo de objetivos se convierte en un insumo importante que facilita el desarrollo de los demás estudios que se hacen en
la formulación del proyecto, así como en la ejecución y el control.
Atendiendo al carácter de los servicios demandados por los(as)
microempresarios(as) y en virtud de mejorar las etapas de planicación,
ejecución, seguimiento y evaluación, el Pademer adaptó la estructura
metodológica conocida como Marco Lógico para la presentación de sus
proyectos, incluyendo dentro de esta, modicaciones que faciliten la formulación del proyecto. Particularmente, se incluye una nueva columna
perteneciente a las metas y el enfoque de los objetivos especícos o
resultados como derivaciones de los componentes de servicios tecnológicos (desarrollo productivo, gestión empresarial, desarrollo organizativo
y mercadeo y comercialización).
¿Qué es el marco lógico?
Es un instrumento metodológico y técnico que permite elaborar de manera coherente y articulada un perl de los componentes centrales que
conguran la propuesta de un proyecto, y que son ubicados en una matriz de cinco columnas por cuatro las; en este sentido, se pretende la
formulación de proyectos con objetivos más precisos, con una amplia
visión de futuro y de fácil evaluación en cualquier instante de tiempo, al
existir indicadores que posibilitan medir los avances que se obtienen en
los proyectos.
Como lo plantea Padilla (2011), el Sistema de Marco Lógico (SML) es una
herramienta efectiva para la planicación de proyectos:Es un método para
37
7
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
formular proyectos de acción a partir de grupos de interés y problemas,
como en el proyecto se pretenden objetivos de cambio, este aspecto es
muy importante porque de ahí se deriva el impacto del mismo en la zona
y con los beneciarios que se ha trabajado; además, esta herramienta
permite estructurar los elementos principales de un proyecto destacando
las relaciones lógicas entre los recursos disponibles, las actividades
planicadas y los resultados esperados, a través de esta herramienta se
comunica la información esencial sobre el proyecto a los involucrados de
forma eciente en un formato fácil de leer.
El método del marco lógico encara los problemas y provee, además, una
cantidad de ventajas sobre enfoques menos estructurados, estas son:
•
•
•
•
•
•
•
Aporta una terminología uniforme que facilita la comunicación y que
sirve para reducir ambigüedades
Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los
objetivos, metas y riesgos del proyecto que comparten al nanciador,
el proyectista y el ejecutor
• Suministra un temario analítico común que pueden utilizar el
proponente, los consultores y el equipo del proyecto para elaborar,
tanto el proyecto como el informe del mismo
Enfoca el trabajo técnico en los aspectos críticos y puede acortar
documentos del proyecto en forma considerable
Suministra información para organizar y preparar en forma lógica el
plan de ejecución del proyecto
Suministra información necesaria para la ejecución, monitoreo y
evaluación del proyecto
Proporciona una estructura para expresar, en un solo cuadro, la
información más importante sobre un proyecto.
Construcción de la Matriz del Marco Lógico
El marco lógico se congura dentro de una matriz para la cual: en las
columnas se ubican los cinco componentes que estructuran la matriz del
proyecto ( jerarquía o sistema de objetivos, metas, indicadores, fuentes
de vericación y supuestos); las las sirven para colocar los contenidos
especícos del proyecto de acuerdo a la jerarquía de objetivos (n, propósito, resultados y acciones).
3
38
Gloria Acened Puentes Montañez
Al diligenciar el Cuadro 2.14 se recomienda que se describan el objetivo
general, que en este caso corresponden al propósito, los objetivos especícos que se convierten en los resultados y que a cada resultado se le
planteen las actividades que se requieran para lograrlo.
Cuadro 2.14 Matriz de marco
Jerarquía de
objetivos
METAS
FIN
OBJETIVO DE DESARROLLO
INDICADORES FUENTES DE
SUPUESTOS
VERIFICACIÓN
Propósito
(Objetivo general)
Resultados
(Objetivos
especícos)
Acciones
Actividades
Fuente: Pademer, Ministerio de Agricultura, Colombia.
Para un buen desarrollo se sugiere empezar por la formulación de los
supuestos, pasar a la columna de las metas, luego a los indicadores y por
último a las fuentes de vericación, entendiendo que:
El propósito: es el objetivo que justica la intervención de la entidad
ejecutora a través de un proyecto especíco. Señala el cambio más importante que se esperar alcanzar con la intervención, es decir, designa el
POR QUÉ se va a realizar el proyecto. Este objetivo nace como respuesta
al problema central estipulado en los términos de referencia de la convocatoria; se formula en forma positiva.
Ejemplo: formular y evaluar el proyecto empresarial para la producción
y comercialización de trucha Arco Iris (Oncorhynchus mykiss) en la Finca
Mayajuro en el municipio de Duitama.
39
9
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Los resultados: o llamados los OBJETIVOS ESPECÍFICOS se denen
como los estudios, planes, campañas, macroactividades que deben alcanzarse para que una vez terminadas todas ellas se consiga el propósito.
Ejemplo: identicar el nicho de mercado para la producción de trucha, a
través de la caracterización de los diferentes establecimientos distribuidores de pescado.
Describir la estructura administrativa y técnica del proyecto de acuerdo al
tamaño del mismo y de las características tecnológicas de la producción.
Estudiar y evaluar nancieramente el proyecto empresarial, de acuerdo a
las herramientas nancieras utilizadas en los proyectos productivos agropecuarios.
Las acciones: son las principales actividades que deberá ejecutar el equipo responsable del proyecto para conseguir los resultados esperados.
Las acciones indican el CÓMO se desarrollará el proyecto y el tipo de
recursos humanos y materiales, necesarios para su cumplimiento.
Ejemplo: para el primer resultado; el componente de mercados debe
contemplar las siguientes acciones:
•
•
•
•
•
Determinar la población consumidora de trucha en el municipio de
Duitama
Diseñar el formulario de encuesta
Aplicar la encuesta a la población denida
Tabular y analizar la información recolectada
Presentar el informe del estudio de mercados.
El n: es el objetivo de mayor nivel jerárquico, al cual el propósito de un
proyecto contribuye en forma parcial o un conjunto de proyectos puede
aspirar al cumplimiento de dicho objetivo.
Ejemplo: contribuir con el fortalecimiento de la cadena acuícola en la
región.
Los supuestos: en el diseño del marco lógico se representan los
factores externos que escapan al control de las entidades ejecutoras y
4
40
Gloria Acened Puentes Montañez
que en principio, pueden repercutir notablemente en la ejecución de
los proyectos. Es por esta razón que se hace sumamente importante
reconocer los factores favorables o desfavorables, que podrían facilitar o
limitar la viabilidad de la propuesta; estos factores externos pueden ser
naturales, económicos, políticos, sociales, geográcos u otros.
Para el proyecto en mención los supuestos serían:
• Para el resultado mercados, se supone que la información recolectada es veraz y conable.
• Para el estudio técnico, se supone que en los cinco años de horizonte
del proyecto se mantiene la disponibilidad y calidad del agua.
Las metas: son la traducción cuantitativa u operacional de la columna
referida a jerarquía de objetivos, considerando en su redacción los criterios de cantidad, calidad y tiempo.
Ejemplo: un estudio de mercados realizado, 1.000 Kg. de trucha se producen mensualmente.
Los indicadores: son medidas especícas, explícitas y vericables de los
cambios que producen las actividades planicadas en el proyecto. En ese
sentido, estos se convierten en un instrumento necesario para señalar
(indicar) la información que permite conocer los progresos alcanzados
hacia el logro de las metas y objetivos del proyecto.
Ejemplo: número de Kgs. de trucha producidos / número de Kgs.
planeados.
Las fuentes de vericación: son medios a través de los cuales se puede
constatar, conocer y vericar el cumplimiento de las metas y de los objetivos a nivel de propósito, resultados y acciones.
Ejemplo: registros de producción, registros fotográcos, encuestas diligenciadas, informes presentados y facturas de compra.
41
1
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
2.3 Caso práctico 3. Marco lógico
Cuadro 2.15 Matriz de marco lógico
FIN: contribuir con el fortalecimiento de la cadena acuícola en
la región
Jerarquía de objetivos
METAS
OBJETIVO DE DESARROLLO
INDICADORES FUENTES DE
SUPUESTOS
VERIFICACIÓN
Propósito:
Formular y evaluar el
proyecto empresarial
Un pro-
para la producción y
yecto
comercialización de
empresarial
trucha Arco Iris (On-
formulado
corhynchus mykiss)
y evaluado
en la Finca Mayajuro
Número de
proyectos
planeados /
número de
proyectos for-
Informe ejecutivo, documento del proyecto
La información recolectada es real y
de fácil acceso
mulados
en el municipio de
Duitama.
Resultado 1. Identicar el nicho de mercado para la producción
de trucha, a través de
la caracterización de
los diferentes establecimientos
4
42
Un mercado objetivo
identicado, con
demanda
potencial
Se conocen
Número de es-
Informe del
todas las
tablecimientos
estudio de
pescaderías
identicados
mercado.
del municipio
para colocar el
Encuestas dili-
y que estas
producto
genciadas
aceptan el
producto
Gloria Acened Puentes Montañez
El crecimiento
de la po-
Un segmento de la % de la poblapoblación
ción que con-
Acciones:
de Duitama sume trucha
Determinar la pobla-
que consu-
Informes,
blación no
grácas, datos
supera el 3%
estadísticos
ción consumidora de me trucha.
trucha en el municipio Familias
de Duitama
que consumen trucha
Diseñar el formulario
en Duitama.
de encuesta
El formulario
Un forAplicar la encuesta a
mulario
Número de
la población denida
diseñado
formularios
contiene los
Observación
ítems nece-
del formulario
sarios para
recolectar la
Tabular y analizar la
información.
información recolectada
Presentar el informe
Se encuesta Número de
el 90% de
encuestas reali-
la muestra
zadas
La inforRegistro de
mación es
encuestados
conable
del estudio
Un informe Número de
gráco y
informes elabo-
estadístico
rados
del estudio
Documento del El informe
informe
se presenta
en el tiempo
planeado
43
3
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
3 Componentes del proyecto
3.1 Protocolo del proyecto
Este componente se relaciona con los aspectos que direccionan el proyecto y son la base para iniciar la verdadera formulación del mismo
(Méndez, 2004).
Aquí se enuncian los principales aspectos:
1. El diagnóstico: consiste en describir la situación actual del sistema,
comunidad y tema o producto en un lugar y tiempo determinados,
abarcando aspectos internos y externos en todos los ámbitos, producción, comercial, nanciero, talento humano; así como en el nivel
del entorno, la parte socioeconómica, la tecnológica, el tema político,
lo ambiental, institucional y legal.
2. Objetivos: se presenta el desarrollo de la matriz del marco lógico,
porque permite visualizar los objetivos de manera clara y con el desarrollo de los mismos.
3. Justicación: es la respuesta al interrogante de ¿por qué se requiere
el proyecto? y se debe redactar en forma concreta con elementos
cuantitativos y cualitativos.
4. Antecedentes: para algunos proyectos o modelos, este ítem hace
referencia al estado del arte, se relacionan aspectos históricos o experiencias anteriores que serán de importancia para conocer en el
nuevo proyecto.
5. Políticas y normas gubernamentales: se recomienda tener presente el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), los planes de desarrollo,
locales, regionales y nacionales; los planes y programas del sector
agropecuario y ambiental; las leyes; los decretos y las normas que
tengan alguna injerencia en el desarrollo del proyecto.
4
44
Gloria Acened Puentes Montañez
6. Descripción del proyecto: en forma resumida se presenta de dónde
nace el proyecto, qué se pretende con el mismo, hasta dónde llega,
qué horizonte de tiempo tiene y cuál es la cobertura; así como aspectos o variables de interés para el proyecto.
3.2 Estudio de mercados
Con el desarrollo de este componente, se busca entender la importancia
del mercado y la comercialización del bien o servicio y a su vez describir
cada uno de los ítems, que componen el mismo como son: el análisis
de la demanda y la oferta y su relación con los demás componentes; la
segmentación del mercado, las etapas del proceso de comercialización,
las técnicas de evaluación y proyección de oferta y demanda, el análisis
de la competencia y los proveedores, y algunas recomendaciones para
mercados de exportación (Méndez, 2004; 53).
Para la producción de bienes en el sector agropecuario, se destaca la
característica de que son productos vivos que tienen un proceso de degradación o descomposición (perecederos) con vidas útiles relativamente cortas; es ahí en donde el estudio del mercado cobra relevancia y se
deben tener claros aspectos como los siguientes: qué grado de presentación o transformación se ofrece, qué índice de madurez se requiere
para el producto agrícola o en qué estado de desarrollo para el producto
pecuario, con qué frecuencia y en qué sitio se adquirirá el producto. Estos aspectos deben ser claros para prever el método de transporte más
adecuado.
En el estudio de mercados se hace claridad en el bien o servicio que se
ofrecerá y a qué segmento de la población llegará, así como el ámbito
geográco, que para el caso de productos agropecuarios, los productos
agrícolas se pueden clasicar en diversos tipos de órganos o estructuras
botánicas que son aprovechadas por el ser humano. De acuerdo con esta
denición, se pueden clasicar los productos agrícolas en tres grupos:
1. Frutos: cariópside (trigo, maíz), pomo (manzana y níspero, entre
otros), vainas (fríjol y habas, entre otros), cereza (uva y tomate, entre
otros), pepo (pepino), agregado (fresa), colectivo (piña e higo).
45
5
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
2. Estructuras vegetativas: tallos (apio, palmito y espárragos), hojas
(lechuga y acelga, entre otros), ores (colior y brócoli).
3. Estructuras subterráneas: raíces (camote, zanahoria y betarraga, entre otros), tubérculos (papa), rizomas ( jengibre).
Los productos agrícolas una vez cosechados sobreviven a expensas de
sus reservas almacenadas. Los diversos órganos o estructuras botánicas
antes mencionados, son órganos especializados que varían en cuanto a su
capacidad para almacenar los productos de la fotosíntesis (fotosintatos).
Los frutos, los tubérculos, las raíces y los rizomas son estructuras apropiadas de almacenamiento; mientras que los tallos y las hojas, tienen menor
capacidad de almacenamiento y más bien son estructuras fotosintéticas.
Productos pecuarios es un adjetivo que se reere a ganado y que se
remite a la palabra pécora: res o cabeza de ganado. Con este sencillo
signicado se hará referencia como producto pecuario al ganado vacuno,
así como a las demás especies de animales.
Como ganado vacuno, se denomina a los mamíferos herbívoros domesticados por el ser humano, del género Bos, de la familia Bóvidos, que
tiene gran importancia porque de ellos se obtienen carne, leche, cuero,
gelatina y otros productos comerciales.
Aunque existen diversas clasicaciones para el ganado, sólo se hará referencia al ganado vacuno de carne y al ganado lechero.
• Ganado lechero: compuesto por razas que se han destinado para la
producción de leche. Las principales razas de ganado lechero son la
Holstein-Friesian (raza holandesa), Airshyre (Escocia) y Brown Siwss
(Suiza).
• Ganado para carne: incluye razas como la Hereford, Hereford sin
cuernos, Aberdeen-Angus, Charoles, Brahmán y Simmental; Rubia
Gallega del occidente de España y el toro de lidia.
En otras especies se pueden contemplar los ovinos, los caprinos, las aves,
los cerdos, considerados dentro de las especies menores, y las especies
promisorias.
4
46
Gloria Acened Puentes Montañez
Para describir el producto se utiliza una cha técnica que da a conocer las
características del mismo.
Generalmente, para elaborar el estudio de mercados se parte de identicar una población que se dene como al grupo humano a cual irá dirigido el producto; cuando ésta es muy grande, se halla una muestra valiéndose de fórmulas estadísticas que brinden conabilidad a la información.
Denición de muestra: para este ítem se debe tener denida y cuanticada la población y las características de la misma, con el n de aplicar el
tipo de muestreo más conveniente, que marque un nivel de conabilidad
alto.
Para llevar a cabo un buen estudio de mercado en productos agropecuarios se adapta la relación de dos grandes partes que según (Méndez,
2004) son:
Cuadro 3.1 Componentes básicos de un estudio de mercado
Análisis de oferta y demanda
•
•
•
•
•
•
•
Identicación del producto y/o
•
servicio
•
Análisis de oferta
•
Análisis de demanda
Disponibilidad de materia
•
prima
Descripción metodológica
•
Almacenamiento
Análisis de comercialización
Empaque
Transporte
Precios
Canales y márgenes de
comercialización
Estrategias y penetración de
mercados
Comercialización de la materia
prima
Fuente: Méndez, 2004:55.
En el desarrollo del estudio de mercado la información se constituye en
un elemento fundamental; para esto se sugiere seleccionar las fuentes
que brinden conabilidad, que estén actualizadas y que sean objetivas.
A continuación se recomienda el siguiente proceso:
• Determinación de las fuentes de información: en este aspecto se
considera información primaria a los productores o empresarios o
instituciones del sector que conozcan del producto o del servicio;
47
7
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
la historia y todo lo relacionado con los procesos hasta llegar al mercado; para el caso de las fuentes secundarias tener referencias de
búsqueda por Internet, haciendo énfasis en documentos, vídeos, textos y escritos en general; investigaciones, tesis de grado del producto
en la región y el país.
• Delimitación del área de inuencia: se debe especicar claramente
el alcance del proyecto desde la consecución de los insumos hasta el
área donde se va a comercializar para poder recolectar información
dedigna.
• Técnicas, criterio y supuestos para las proyecciones: se recomienda tener datos y cifras de fuentes estadísticas con relevancia en el
sector, como Ministerio de Agricultura, páginas de información de
precios y mercados, instituciones municipales y regionales.
• Utilización de técnicas de regresión lineal, en el caso de proyección
de oferta y demanda, así como para hallar precios promedios de los
productos agropecuarios, dados sus altos índices de inestabilidad.
La información se organiza a través de los métodos de estimación. Si
bien existe un número muy importante de métodos para realizar estimaciones de demanda, en esta sección, se tomará un subconjunto de ellos
usando como criterio de selección el hecho de que son los que pueden
tener una mayor relación con los distintos tipos de proyectos agropecuarios. El primer agrupamiento se realiza en dos categorías: a) cualitativos
y b) cuantitativos.
Métodos cualitativos. Este tipo de métodos están basados en juicios,
evaluaciones y opiniones personales. Se seleccionan a especialistas con
conocimiento profundo del mercado y se les consulta sobre los interrogantes planteados por el proyecto. Dentro de los métodos cualitativos
pueden denirse dos subcategorías, los consensuados y los no consensuados. Entre los principales métodos cualitativos de proyección de la
demanda se pueden mencionar:
1. Opinión de expertos. Este método utiliza el conocimiento acumulado por los expertos en el sector, para denir la evolución de las variables relevantes del proyecto, entre ellas la demanda.
4
48
Gloria Acened Puentes Montañez
2. Sistematización de la información de los encargados de ventas.
Se aprovechan los conocimientos del mercado existente en el personal de ventas de la rma sistematizándolo y orientándolo a dar
respuestas a las necesidades de información del proyecto.
3. Método Delphi. Este sistema permite mediante la utilización de herramientas estadísticas, lograr consensos entre especialistas sin la necesidad de que estos se encuentren en un mismo sitio simultáneamente.
4. Panel de consenso. Mediante una serie de reuniones se logra que un
conjunto de especialistas alcancen opiniones consensuadas.
Los métodos mencionados tienen dos virtudes importantes, por una
parte, permiten construir las proyecciones en ambientes caracterizados
por la ausencia de información cuantitativa, lo cual puede tener importancia en proyectos de pequeños agricultores; y por otra parte, permiten
incorporar en la estimación los cambios estructurales sobre los cuales se
tiene información, pero que en la etapa de estudio no se reejan en el
mercado.
Como elementos negativos, se puede señalar la dependencia de los resultados a factores coyunturales/personales y el costo de algunos de
estos métodos.
Métodos cuantitativos. Este tipo de métodos se pueden dividir en dos
grandes grupos, aquellos que utilizan series de tiempo y los que se basan
en relaciones de causalidad. Son métodos en general más complejos y
requieren de algún conocimiento especíco para ser desarrollados. Entre
ellos se tienen:
1. Análisis de tendencia: este método es extremadamente simple. Supone que el futuro tendrá un comportamiento similar al pasado.
Para utilizar este método se requiere contar con información cuantitativa adecuada para la estimación del mercado a evaluar, y debe
aplicarse en períodos donde el mercado relevante no ha atravesado
por cambios estructurales.
49
9
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
2. Series de tiempo: se dedican al análisis del efecto del ciclo, la estacionalidad y los factores aleatorios en el comportamiento de las
variables. Este tipo de análisis requiere de un conocimiento especializado en estadística y la aplicación de paquetes estadísticos relativamente complejos.
3. Análisis de regresión: mediante este sistema se trata de identicar y
medir los factores que afectan el comportamiento de la variable bajo
análisis. En este caso, al igual que en el análisis de series de tiempo, se
requiere de conocimientos especializados en estadística.
Los métodos cuantitativos tienen como ventaja en primer lugar brindar a los analistas de proyectos datos objetivos sobre la evolución
de los mercados en los que actuará el proyecto, y simultáneamente
permiten lograr sobre todo en el caso de series de tiempo y análisis
de regresión, un reconocimiento profundo del comportamiento de
las variables bajo análisis.
Desde el punto de vista de las desventajas debe señalarse que los métodos más complejos tienen requerimientos de información no siempre
accesibles y el apoyo de expertos en estadística que pueden ser costosos
y escasos. Este tipo de análisis no resulta práctico en países pequeños o
en transformación estructural porque la magnitud de las variables bajo
análisis puede ser extremadamente pequeña para la magnitud de los
mercados en los que actúa. En este tipo de casos los resultados pueden
quedar rápidamente invalidados.
Muchos programas de desarrollo rural no cumplen satisfactoriamente su
desempeño en el mercado porque en su diseño los esfuerzos se centraron en “lo productivo” dejando de lado “lo comercial”. Por esta razón, se
presenta un esquema de los aspectos que deben tenerse en cuenta para
realizar el estudio de mercado, en especial en los casos (bastante comunes) en que el equipo evaluador se enfrenta a la necesidad de realizar ese
estudio sin una base metodológica adecuada.
Teniendo en cuenta los objetivos mencionados se puede descomponer
el estudio de mercado en cuatro fases:
1. Identicación de la estructura del mercado objetivo y las características
del producto bajo estudio.
5
50
Gloria Acened Puentes Montañez
2. Estudio de los competidores.
3. Estudio del consumidor y diseño de la estrategia de mercadeo.
4. Proyección de la demanda relevante para el proyecto.
Fase I. Análisis de la estructura del mercado
a. Denición del mercado relevante: implica identicar el área geográca potencial, la demanda presente de productos similares, sustitutos y complementarios y en el caso de productos nuevos, la existencia y características de la demanda potencial.
b. Tendencias del entorno: consiste en establecer las características y
evolución esperable del entorno macro y microeconómico relevante
para el proyecto y la determinación e impacto de los factores políticos, técnicos y otros, en el mismo.
Para el desarrollo de cada ítem que hace parte del estudio de mercados
se presentan elementos claves como son:
Características del producto
a. Grado de diferenciación de los productos: qué tipo de productos y
subproductos pueden identicarse; qué aspectos los diferencian (v.g.,
existencia de primeras y segundas marcas con diferente precio).
b. Requerimientos técnicos de los productos: necesidad o no de una
cadena de frío, de redes de transporte especial, tipo de embalaje requerido y reconocimiento por marcas, entre otros.
Fase II. Estudio de los competidores
a. Características de los competidores directos: recopilación de información sobre el número de oferentes en el mercado, porcentaje de
participación y comportamiento.
b. Benchmarking: identicación de los criterios de éxito del mercado,
es decir, de los parámetros cuali-cuantitativos que denen el éxito de
una rma en el mismo; v.g., tamaño, red de distribución, calidad del
producto y estructura de costos, entre otros.
51
1
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
c. Barreras, fortalezas y debilidades del mercado: identicación de las
principales barreras de entrada al mercado, fortalezas y debilidades
competitivas, estrategias de reacción de las rmas ya establecidas.
d. Características de los competidores indirectos: recopilación de información similar a la detallada para los competidores que operan en
mercados relacionados; v.g., otros demandantes del mismo tipo de
mano de obra (trabajadores golondrina que pueden ir tanto a la zafra
azucarera como a la lanera, o ser contratados en una fábrica textil en
la ciudad), o de los insumos o de las facilidades de frío, entre otros.
Fase III. Estudio del consumidor y diseño de la estrategia de mercadeo
a. Caracterización del consumidor: si es individual, institucional o industrial, qué red de distribución usa, modalidades de compra, quién
y cómo se toma la decisión de compra, entre otros.
b. Distribución geográca: dispersión geográca de los consumidores, lugares de mayor densidad y formas de acceso, entre otros.
c. Segmentación del mercado: identicación de los diferentes segmentos de consumo con base en las principales variables (precio,
edad, sexo, ingresos y nivel educativo, entre otros).
d. Denición de una estrategia de mercadeo: en función de las características del mercado se puede denir una estrategia de mercadeo
que incluya:
1) Objetivos (v.g., tipo y tamaño del mercado a captar)
2) Canales de distribución
3) Herramientas de promoción (publicidad y pruebas por grupos
focales, entre otros)
4) Asistencia post-venta.
Fase IV. Proyección de la demanda
En esta fase se aplicarán métodos cuantitativos y/o cualitativos para determinar la demanda del proyecto durante el horizonte de la evaluación
(Ver Figura 3.1).
5
52
Gloria Acened Puentes Montañez
Figura 3.1 Relación entre las principales variables del estudio de
mercado
Diferenciado
Morfología del
mercado
Definición del
producto
Ambito geográfico
Zona de influencia
Estudio de los
consumidores
Individual
Industrial
Institucional
Red de distribución
Estudio de los
competidores
En el producto
Mercado Objetivo
Proyección de la
demanda
Commodity
En los insumos
Individual
Industrial
Institucional
Red de distribución
Fuente: Roura Horacio (1999).
El concepto que requiere un tratamiento especial es el precio. El dilema de cuánto cobrar por un producto es un asunto que constituye una
parte medular en la toma de decisiones en mercadeo. Desde el punto de
vista del consumidor, precio es lo que se da a cambio de un bien o servicio; puede ser el dinero que se entrega por un producto deseado, pero
en realidad no se adquiere el producto como tal, sino los benecios que
éste puede prestarle al consumidor. Es decir, si el producto no satisface
las necesidades del cliente, es costoso; pero si por el contrario, satisface
las necesidades, es un producto al que se le ha asignado un precio adecuado.
Importancia de las decisiones de precio. Los precios constituyen la clave de los ingresos que percibe una organización. Por esto, la asignación
de un precio es de suma importancia, de manera que debe ser adecuado
para el mercado. El consumidor es quien percibe estas variables; si un
precio es considerado por el consumidor como demasiado alto, el valor
a pagar puede ser contemplado como excesivo y se perderán oportunidades de venta.
Si un precio es considerado bajo, se percibirá como de interés para el
consumidor pero la empresa dejará entonces de percibir valiosos ingresos. Para sobrevivir en un mercado competitivo se requiere jar los precios de una manera adecuada.
53
3
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Objetivos en la asignación de precios. Cuanto más claros sean los objetivos de mercado de las empresas, más fácil será jar el precio. Una
empresa puede buscar uno de estos cinco objetivos principales para jar
sus precios:
1. Objetivos de ventas o participación en el mercado: estos objetivos
persiguen el incremento de las ventas o el aumento de la participación en el mercado (porcentaje de las ventas de un producto con
respecto a las ventas totales de esa industria) y se logra al asignar un
precio más bajo que el ofrecido por la competencia.
2. Objetivos orientados a las utilidades: persiguen elevar al máximo
el nivel de las utilidades.
3. Objetivos de efecto competitivo: buscan generar en la competencia una disminución en sus ventas.
4. Objetivos de satisfacción del cliente: asignación de precios que
busca la satisfacción del cliente como principal objetivo.
5. Objetivos de mejoramiento de imagen: el precio permite hacer inferencias acerca de la calidad del producto. Este objetivo tiene como
particularidad su importancia en los productos de lujo.
Condicionantes en la asignación de precio. Deben tenerse en cuenta varios factores que inuyen en la jación de precios. (Ver Cuadro 3.2).
Cuadro 3.2 Condicionantes en la asignación de precios
Internos
Costos
Demanda de productos
Precios
Medios de producción
5
54
Externos
Mercados
Tipos de clientes
Zonas geográcas
Canales de distribución
Promoción
Gloria Acened Puentes Montañez
Condicionantes internos
Costos: son las erogaciones en las que se incurre para la producción
o fabricación de un producto o servicio; por ejemplo, materia prima y
mano de obra. Los costos presentan varias clasicaciones, pero comúnmente se conocen como costos variables y costos jos.
Los costos variables son aquellos que aumentan o disminuyen de
acuerdo con el volumen de producción; ejemplo de costos variables
lo constituyen la materia prima, la mano de obra directa y los empaques.
Los costos jos no están sujetos a la producción, pero son anes a
la administración como los salarios, el mantenimiento y los servicios.
Demanda: constituida por los consumidores que están dispuestos a adquirir el producto.
Precio: es lo que se da a cambio por un bien o servicio, puede ser el
dinero que se entrega por un producto deseado. Es un condicionante,
puesto que está sujeto a los precios que maneja la competencia.
Medios de producción: es el conjunto de medios y objetos de trabajo
que participan en el proceso de producción y que el ser humano utiliza
para crear los bienes materiales.
Condicionantes externos
Mercado: constituido por la presencia de oferentes y de compradores;
puede catalogarse como un lugar especíco para las transacciones o
como zona geográca
Tipo de clientes: existen diferentes comportamientos de compra por
parte del cliente, lo que hace necesario identicar sus características; el
cliente el, el cliente utilitario y el cliente departidor.
Zonas geográcas: formas de segmentación del mercado en la cual un
territorio se divide para una mejor distribución de los productos.
55
5
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Canales de distribución: constituidos por el número de intermediarios
que intervienen en el proceso de llevar el producto, desde el productor,
hasta el consumidor nal.
MÉTODOS PARA LA FIJACIÓN DE PRECIOS
Precios con base en el costo: costos jos y variables. Este enfoque del
costo más un margen de utilidad es el método más usado para la jación
de precios. Comprende el cálculo de todos los costos asociados con la
producción y comercialización de un producto, y se le agrega un margen
a n de conseguir una ganancia. La ganancia por unidad puede expresarse como un porcentaje del costo.
MÉTODO DEL COSTO MÁS MARGEN
Precio de Venta = Costo Unitario Total + Margen Deseado.
O como un porcentaje del Precio de Venta:
Precio de Venta = CTU / (1 - MD)
En donde;
CTU = Costo Unitario Total
MD = Margen Deseado.
Ejemplos de jación de precio. Si se trata de una organización dedicada a la comercialización de productos, la jación del precio estará dada
de la siguiente manera:
Ejemplo 1. Un producto agrario: fruta
Con base en el costo unitario
Precio de Venta = Costo Unitario x (1 + margen deseado de ganancia)
Precio de Venta = $200 x (1 + 30%)
Precio de Venta = $200 x 1,30
Precio de Venta = $260
5
56
Gloria Acened Puentes Montañez
Ejemplo 2. Con base en el precio de venta
Precio de Venta = Costo Unitario / (1 - margen deseado)
Precio de Venta = $200 / (1 - 30%)
Precio de Venta = $200 / (0,70)
Precio de Venta = $286
Si se contemplará una empresa dedicada a la producción, deben tenerse
en cuenta los costos de producción, los gastos generales y el número de
unidades producidas, para establecer el costo unitario y luego proceder
a aplicar una de las dos fórmulas que se han desarrollado con anterioridad.
De hecho, la forma de calcularlos es la siguiente:
Costos directos
• Materia prima directa
• Mano de obra directa
Total costos directos
$
$
$
Costos indirectos de producción
• Costos indirectos
Total costos de producción: directos + indirectos
Gastos generales
De administración
• Salarios, arriendos y servicios
De publicidad, promoción
• Comisiones, publicidad y transporte
Total costos de producción + gastos generales
$
$
$
$
$
Hasta aquí se tienen calculados los costos de producción. Para hallar el
costo unitario basta con dividir el total de costos y gastos entre el número de unidades producidas.
Total costos + gastos
Costo unitario total=
número de unidades a producir
57
7
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
MÉTODO BASADO EN LA COMPETENCIA
Este método considera que los precios de una empresa se determinan
teniendo en cuenta sólo los precios de los competidores. El precio del
vendedor puede jarse del mismo modo, por encima o por debajo del
prevaleciente en el mercado. En algunas circunstancias, puede decidir
que el precio que se je a su producto sea el mismo que el de la competencia.
Una de las mayores dicultades al formular proyectos, es la de denir el
precio para el producto agropecuario dada su alta uctuación en un período o en un año, por lo que se recomienda contar con datos históricos
de precios de mínimo dos años, trabajar el método de regresión lineal y
buscar el precio promedio ponderado, debido a que además de los condicionantes de oferta y demanda, se presentan productos con diferentes
tipos de calidad.
Comercialización de productos agrarios. En la distribución de la producción se pueden diferenciar los siguientes mercados:
Mercado rural: acciones que se dan entre productores y compradores
a nivel de nca y/o vereda. El comprador puede ser el consumidor nal
o un acopiador.
Mercado municipal: se da en las cabeceras municipales, en donde participan por la oferta los productores y el acopiador de los productos; y por
la demanda, el consumidor, el acopiador, el transportador, el mayorista
municipal, el mayorista y el minorista.
Mercado departamental: corresponde a las ciudades capitales de departamento, en donde se recibe la producción de los municipios de una
región especíca. Allí, se distribuye a los mercados terminales.
Mercado terminal: son aquellos en los que la producción llega al consumidor nal, bien sea para consumo directo o para la industria. Un
ejemplo de este mercado ocurre en Bogotá. En general, cada uno de los
participantes en el proceso de comercialización tiene sus funciones relativamente bien denidas (Ver Cuadro 3.3).
5
58
Gloria Acened Puentes Montañez
Cuadro 3.3 Funciones de los agentes de comercialización
Agente
Acopiador rural
Acopiador,
transportador y
mayorista municipal
Acopiador,
transportador y
mayorista regional
Mayorista municipal o
regional
Minorista municipal
Función ejecutada
Acopia y transporta
Utilidad agregada
De lugar
Acopia, transporta, reempaDe forma de tiempo
ca y almacena
Acopia, transporta, clasica,
De lugar y de forma de
adecúa, empaca, almacena
tiempo
y lava
Acopia y distribuye
De posesión
Reempaca y clasica
De forma y de posesión
Tomado de: DURAN PINILLA, Lucía, 1999. La comercialización de algunos productos agropecuarios de economía campesina en los municipios de la Asociación del Valle del Magdalena del Tolima - Asovalle, Universidad del Tolima.
Plan de mercadeo. Toda empresa, independientemente del sector al
que pertenezca, requiere un plan que oriente sus acciones de mercadeo
a la consecución de diferentes objetivos empresariales; por ello, el plan
debe reunir una serie de requisitos para que sea ecaz.
Un plan es un documento que contempla de forma ordenada y coherente las metas, estrategias, políticas, directrices en tiempo y espacio;
así como los instrumentos, mecanismos y acciones que se utilizan para
llegar a los nes propuestos.
El plan de mercadeo es un documento previo a una inversión o al lanzamiento de un producto o servicio, está dirigido a elevar la participación
en el mercado y a incrementar las ventas. Allí, se detalla lo que se espera
conseguir, el tiempo, el valor y los recursos que se utilizarán, así como los
pasos o fases que han de procurarse para alcanzar los nes propuestos.
Objetivos del plan. El plan de mercadeo orienta a las empresas a tomar
decisiones con el mínimo error, dado que entrega una visión actual y
futura del mercado.
Los objetivos de un plan de mercadeo tienen que ver con los siguientes
aspectos:
59
9
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
• Ventas: por ejemplo, incrementar las ventas en miles de pesos o en
unidades físicas
• Posicionamiento: mantener el crecimiento de un producto en el mercado y hacer lanzamiento de un producto o servicio
• Cuota de mercado: por ejemplo, incrementar la participación en el
mercado de frutas en un 10% para el próximo año.
Es importante resaltar que un plan de mercadeo debe tener las siguientes características para que cumpla con su cometido:
•
•
•
•
•
•
Dirigirse a la consecución de objetivos
Ser realizable a corto plazo: un año
Estar redactado de manera sencilla y fácil de comprender
Ser exible, con posibilidades de adaptación a nuevos cambios
Presentar estrategias coherentes
Permitir su seguimiento y control.
Para concluir este componente, se describe la información requerida en
un estudio de mercados según Ramírez, Jaime (2001).
1. Series estadísticas sobre:
• Volúmenes de producción en el área de inuencia del proyectoImportaciones y exportaciones en dicha área
• Precios del producto y de los sustitutos, incluyendo las variaciones
estacionales y las diferencias de precios en los diversos niveles de
comercialización
• Distribución del ingreso de la población
• Producto nacional bruto
• Ingreso nacional y por sectores
• Población por edades y por sectores geográcos
• Nivel de educación de la población.
2. Información no estadística:
• Sobre el producto: especicaciones exigidas por el mercado y normas técnicas de calidad nacional e internacional
• Sobre la comercialización: distribución geográca del mercado,
requerimientos en la forma de presentación del producto, canales de
distribución disponibles, controles estatales sobre la comercialización,
6
60
Gloria Acened Puentes Montañez
condiciones especiales que se requieren para lograr la introducción
del producto al mercado, medios de conservación y servicios técnicos,
entre otros.
Perspectivas de mejorar la comercialización con base en innovaciones tecnológicas
• Sobre la competencia: características y calidades de productos fabricados localmente o importados para los productos del sector agropecuario, características de la calidad producida.
• Identicación y localización de los competidores, productores, volúmenes de producción y precios de venta, la tecnología de producción
que utilizan, capacidad instalada, nivel de aprovechamiento, fuentes
de suministro y características de la materia prima, insumos, proveedores de máquinas y equipos, estructura de costos de producción, capacidad económica y fuentes de nanciación, organización
y relación con otras empresas, grado de competencia y canales de
distribución, extensión geográca de mercados y características de
empresas similares.
• Sobre factores socioeconómicos: limitación de los volúmenes de producción, control de precios y el fomento a las exportaciones.
3.3 Caso práctico 4. Estudio de mercados
Continuando con el ejemplo de formulación del proyecto para la Finca
Mayajuro, se hace una descripción detallada del estudio de mercados.
Para la realización del estudio de mercados, se partió en primera instancia del análisis de varios factores fundamentales como son la ubicación geográca de la pisciculturay las pescaderías de la ciudad y los
productores de trucha en la región, quienes se convirtieron en fuentes
estratégicas de información y a los cuales se les aplicó una encuesta que
permitió identicar el volumen de comercialización de trucha. A partir de
la información recolectada se analizó el consumo per cápita del país, la
tasa de crecimiento poblacional de Duitama y se determinó la relación
61
1
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
de las variables que entrevieron en todo el proceso de producción y comercialización de la trucha, arrojando como resultado los datos básicos
para analizar la oferta y la demanda de este producto.
Análisis de la demanda. Se ha establecido que la trucha Arco Iris, es
apreciada por su valor nutricional, esto permite deducir que al realizar
una amplia difusión de sus características organolépticas y mejorar la
presentación del empaque, la demanda crecerá efectivamente. Para la
recolección de la información se tuvieron en cuenta las pescaderías, las
cuales se encargan de la comercialización de la trucha, también se contó
con información del consumo per cápita y la población del municipio.
Cuadro 3.4 Dimensiones del mercado
Población de Duitama
Consumo per cápita nacional
Consumo en kilogramos anual de trucha en Duitama
Oferta de pescaderías en kilogramos
Demanda insatisfecha en kilogramos
Fuente: CUCUNUBA, Zenaida, 2010.
125.000 h
1,3 kg/p
162.500
127.200
35.300
Mercado objetivo. Las pescaderías de Duitama son el mercado objetivo
donde se pretende cubrir el 28% del mercado, con una producción anual
de 10.000 kilogramos de trucha.
Cuadro 3.5 Demanda semanal en las pescaderías
PESCADERÍAS
La Gran Mojarra Roja
Río Mar
Mar Pez
Pescadería La 17
Santa Isabel
Pescadería Marineros
Pescadería Mundo Marino
Distribuidora de Pescados y Mariscos
López
Pescadería Plaza de Mercado
Amazonas
Boyacá
TOTAL
Fuente: CUCUNUBA, Zenaida, 2010.
6
62
KILOS/SEMANA
250
300
200
200
250
200
100
250
200
250
250
200
2.650
Gloria Acened Puentes Montañez
De acuerdo con el análisis de la información obtenida en las diferentes
pescaderías, se determinó que la venta anual de trucha Arco Iris es de
127 mil 200 kilogramos, cuya venta semanal es de 2 mil 650 kilos en los
doce (12) establecimientos identicados y posteriormente encuestados.
Cuadro 3.6 Producción de trucha kg/año en la región
EMPRESA
MUNICIPIO
Villa Viviana
Sotaquirá
Arco Iris
Toca
Las Vegas
Duitama
La CAR
Aquitania
Santa Rosa
Santa Rosa
Panagüita y Belén
Belén
TOTAL
Fuente: CUCUNUBA, Zenaida, 2010.
Kilos
45.000
15.000
17.000
90.000
30.000
35.000
232.000
Precio
$8.000
$8.000
$8.000
$8.000
$8.000
$8.000
$8.000
Los datos anteriores describen la producción anual de seis (6) municipios
en el departamento de Boyacá, a un precio que oscila entre $8.000 y
$10.000 por kilo, siendo el municipio de Aquitania el primer productor
de trucha, seguido por Sotaquirá y Belén. Duitama por su parte, tiene
una producción muy baja, lo cual indica que es necesario aprovechar
las condiciones medioambientales del municipio y cubrir parte de la demanda insatisfecha del municipio.
Cuadro 3.7 Principales proveedores de trucha
EMPRESA
Villa Viviana
Arco Iris
Las Vegas
La CAR
Santa Rosa
Panagüita y Belén
TOTAL
Fuente: CUCUNUBA, Zenaida, 2010.
MUNICIPIO
Sotaquirá
Toca
Duitama
Aquitania
Santa Rosa
Belén
KG/MES
3.000
1.800
2.500
4.000
2.500
2.200
16.000
63
3
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Figura 3.2 Producción mensual de proveedores
Producción Mensual de Trucha en Boyacá
4.000
3.000
2.000
1.000
0
Sotaquirá
Toca
Dultama
Aquitania Santa Rosa
Belén
Fuente: CUCUNUBA, Zenaida, 2010.
Figura 3.3 Comparativo de ventas semanales y/o temporadas
especiales
GRÁFICO COMPARATIVO
6
64
KILOS
cá
ya
Bo
on
as
z
pe
az
do
ui
Di
str
ib
Am
...
de
ra
ra
do
ui
ib
str
KILOS
Fuente: CUCUNUBA, Zenaida, 2010.
Ló
...
de
ni
c
o
in
M
Tit
a
El
Di
M
un
Sa
n
do
ta
ar
Isa
be
l
Pe
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M
ra
do
ui
ib
str
ar
de
ar
M
o
Ri
Di
La
Gr
an
M
oj
ar
ra
...
800
700
600
500
400
300
200
100
0
Gloria Acened Puentes Montañez
La temporada más alta de consumo de toda clase de pescado en el país
es Semana Santa, como se puede observar en el gráco comparativo, las
ventas aumentan en un 50% en temporada de Semana Santa en comparación con otras semanas, en esta fecha el producto es escaso y aumenta
de precio.
Cuadro 3.8 Entidades consumidoras de trucha Arco Iris
OTRAS EMPRESAS
HOSPITALES
Clínica Boyacá
Clínica Tundama
Hospital Regional de Duitama
Saludcoop
Reina María
Empresa Tundama
Otras
RESTAURANTES
La Bodega Marina
El Titanic
El Greco
KG/MES
%
1.000
142
142
150
140
142
142
142
1.500
270
260
266
El Gran Bochica
266
San Jorge
268
La Tasca
270
27
44
INSTITUCIONES DEL EJÉRCITO
1.100
Batallón José Miguel Silva Plazas
1.100
29
TOTAL
3.700
100%
Fuente: CUCUNUBA, Zenaida, 2010.
De acuerdo con los resultados de la encuesta realizada en las pescaderías, se pudo establecer que instituciones del Estado como centros de
salud y batallones del Ejército Nacional, incluyen en su menú el consumo
de trucha; por lo tanto, se establece que en la ciudad de Duitama, centros de salud como las clínicas Boyacá, Tundama y el Hospital Regional,
entre otras, solicitan trucha Arco Iris en un 29% y 27% correspondiente a
1 mil 500 y 1 mil 100 kg.; de otro lado, se establece que los restaurantes
(6), cuya especialidad es la venta de trucha, solicitan el producto con mayor frecuencia en un 43% que corresponde a 1 mil 600 kilogramos/mes.
65
5
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Cuadro 3.9 Características del producto
VARIABLE
Entera
Deshuesada, sin cabeza y sin cola
Deshuesada con cabeza y cola
Fuente: CUCUNUBA, Zenaida, 2010.
%
10%
10%
80%
Según el cuadro la mayoría de las pescaderías preeren la trucha empacada al vacío deshuesada con cabeza y con cola, esta característica
permite mejorar la presentación del producto y hacerlo más atractivo al
consumidor facilitando el proceso de preparación, mientras que un 10%
se vende deshuesada, sin cabeza y sin cola y otro 10% entera.
Cuadro 3.10 Empaque de la trucha
EMPAQUE
%
Empaque al vacío
30
Bandeja Vinipel
10
Bolsa plástica
60
Fuente: CUCUNUBA, Zenaida, 2010.
Según el análisis de la información, los distribuidores de pescado concuerdan que la trucha empacada en bolsa plástica tiene mayor salida, sin
embargo es importante estudiar el tipo de empaque, porque este es el
menos recomendable.
Plan de mercadeo. El esquema del plan de mercadeo permitirá la comercialización adecuada del producto trucha Arco Iris en la ciudad de
Duitama, de acuerdo a la losofía empresarial del marketing que consiste
en alcanzar no solamente los objetivos de la organización, sino además
permite alcanzar la satisfacción a largo plazo del consumidor. Dentro
de este plan de mercadeo se realizarán actividades de carácter integral
con el n de ampliar la participación en el mercado local, mejorando la
calidad y presentación del producto, ampliando la capacidad de venta,
contribuyendo así con el desarrollo sostenible de la piscícola y el mejoramiento de la calidad de vida del propietario.
6
66
Gloria Acened Puentes Montañez
1. Tipo de demanda. Se determinó que en la ciudad de Duitama se
tiene una demanda insatisfecha con un décit de 35 mil 300 kilogramos/anuales.
9 Demanda insatisfecha
9 Cubrimiento del 28% del mercado local
9 Venta semanal de 192 kilogramos
9 Mercado objetivo, pescaderías de Duitama.
Características del producto
Producto. Trucha Arco Iris, deshuesada con cabeza y con cola, empacada en bolsa plástica sellada.
Características morfológicas. El color de su tegumento es verde-azulado oscuro en el dorso con tinte más claro en los ancos, que poseen
reejos de aspecto cobrizo y el vientre blanco. A lo largo de los ancos
muestra una franja iridiscente, que especialmente en el período de verano reeja la luz con irisaciones de color, por esto su nombre.
Cultivo. Es la especie más fácil e interesante de cultivar, porque es la menos difícil de alimentar y la menos exigente en cuanto a la temperatura
y calidad de agua. Además, está extendida en los cultivos de agua fría
en el mundo, donde se ha convertido en el principal salmónido para la
producción de pescado de consumo.
Peso. La trucha Arco Iris que se ofrecerá al mercado local será de 500
gramos de peso.
Empaque. Trucha empacada en bolsa plástica sellada, donde se empacarán semanalmente 192 kilogramos.
Comercialización. Este proceso consiste en distribuir el producto en los
diferentes puntos de venta y en la misma planta.
Canales de Comercialización. Productor, almacenes, restaurantes, entidades y por último el consumidor nal.
•
Estrategias. A continuación se describen las estrategias a desarrollar:
67
7
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Precio. El precio se establece de acuerdo al comportamiento histórico
del producto determinado por la oferta y demanda que es de $5.000 la
libra.
Posicionamiento. Para posicionar la trucha Arco Iris producida en la Piscícola Mayajuro, se tendrá en cuenta la calidad del producto, la presentación, el empaque y la publicidad de la piscícola.
Figura 3.4 Etiqueta, logotipo de la empresa, Truchas y Truchitas E.U.
Fuente: CUCUNUBA, Zenaida, 2010.
9 Publicidad radial de la Piscícola Mayajuro, donde se menciona la ubicación, teléfonos y el producto que se ofrece
9 Pendón colgado en la entrada de la piscícola, con el logotipo de la
empresa
9 Empaque, bolsa sellada, trucha deshuesada corte mariposa
9 Etiqueta promocionando el producto.
Figura 3.5 Trucha empacada en bolsa plástica
Fuente: CUCUNUBA, Zenaida, 2010.
6
68
Gloria Acened Puentes Montañez
Figura 3.6 Trucha empacada al vacío
Fuente: CUCUNUBA, Zenaida, 2010.
Ventas. El administrador es el encargado de ofrecer el producto y de
atender las diferentes solicitudes del mismo, garantizando la puntualidad
y excelente presentación en la entrega de los pedidos, en primera instancia a las pescaderías y al comercio en general.
Plaza. El producto se vende directamente a los distribuidores de pescado y/o otros consumidores. La distribución se hará de manera semanal
de acuerdo a los pedidos solicitados.
3.4 Estudio técnico
En la formulación de proyectos agropecuarios el estudio técnico responde a contestar las siguientes preguntas: ¿cómo producir lo que el
mercado demanda?, ¿cuál debe ser la combinación de los factores productivos?, ¿dónde producir?, ¿qué materias primas e insumos se requieren?, ¿qué equipos e instalaciones físicas se necesitan?, ¿cuánto y cuándo
producir?, ¿en qué tamaño?, ¿con cuál tecnología? y ¿Qué mano de obra
se necesita?
El estudio técnico debe de ser congruente con los objetivos del proyecto,
la inversión y con los niveles de profundidad del estudio en su conjunto.
Este puede desarrollarse en los niveles de idea, prefactibilidad, factibilidad y proyecto denitivo.
Para llevar a cabo el desarrollo de este estudio se debe conocer todo el
sistema de producción agropecuaria con las características diferenciales
69
9
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
para cada actividad (agrícola o ganadera), para cada lugar, así como
aspectos internos y externos que inuyen en la propuesta técnica, esto
se logra con información actualizada, con la realización de visitas a
empresas, a cultivos similares, en las charlas con expertos en el tema,
con la revisión bibliográca, con la observación de vídeos y en n,
con la habilidad del formulador del proyecto para poder conseguir la
información que necesita.
Dentro del estudio técnico se debe considerar:
• La denición del área de estudio con datos que se recolectan en la
jurisdicción o localización, en planeación municipal o en una entidad
del sector.
• Características agroecológicas: régimen de lluvias, tipos de suelo,
condiciones climáticas, disponibilidad de agua, características ambientales, altura s.n.m., temperaturas promedio e incidencia de heladas.
• Sistemas de producción: especicar en forma clara cuáles sistemas
intervienen; agrícola (cultivos transitorios, semipermanentes o permanentes), pecuaria (ganadería, especies menores).
• Incidencia de indicadores: datos de productividad, cantidades, disponibilidad, áreas, número de cabezas de ganado, hectáreas producidas
(la formación que se requiere tanto de la especie como de la raza).
• Características productivas de las tierras y antecedentes del lote. (historial del sitio).
• Condiciones de mercado para obtener la distribución y frecuencias
de la producción (se elabora el programa de producción para satisfacer los requerimientos del mercado).
• La infraestructura, caminos, servicios, fuentes de agua, calidad y cantidad de agua.
• La cadena productiva, los agentes, actores y desarrollo del sector.
• Transporte y las especicaciones; así como distancias a centros de
mercado y al sitio donde se encuentran los proveedores de insumos.
Cuando se aclaran los puntos anteriores y con los resultados del estudio
de mercado se pasa a elaborar el estudio técnico del proyecto en donde
se incluyen los siguientes aspectos:
7
70
Gloria Acened Puentes Montañez
3.4.1 Descripción del producto
El estudio inicia con la descripción del producto, el cual se realiza en una
cha técnica que da a conocer el nombre, la variedad o la raza, la especie
y las características físicas y organolépticas, el peso, el estado de madurez o de desarrollo y las formas de presentación.
3.4.2 Localización
Para localizar mejor el proyecto o evaluar la localización ya predeterminada, se puede abordar bajo dos dimensiones ó niveles, la macro y la
microlocalización.
La macrolocalización o macrozona: es el análisis orientado a determinar la región o zona en donde se ubicará el proyecto dentro de una
gama de alternativas que pueden darse en un contexto internacional,
nacional, regional, local o de barrio; en sí, la macrolocalización permite
denir el sitio geográco en donde se estima conveniente ubicar el proyecto (Méndez, 2004).
Los factores que inciden con más frecuencia en la macrolocalización del
proyecto son el mercado de consumo y las fuentes de materias primas;
de manera secundaria están las condiciones agroecológicas de la zona,
la disponibilidad de mano de obra, la infraestructura física y de servicios
(suministro de agua, facilidades para la disposición y eliminación de desechos, disponibilidad de energía eléctrica, combustible y servicios públicos diversos, entre otros). Un factor a considerar también es el marco
jurídico, económico e institucional del país, de la región o la localidad.
La microlocalización: es el análisis orientado a decidir en forma puntual
el sitio exacto de ubicación del proyecto en una macrolocalización o zona
predeterminada, Méndez (2004), presenta en el documento Formulación
y Evaluación de Proyectos un esquema sobre los factores y subfactores
de localización.
Este aspecto es igualmente importante, porque si el proyecto queda mal
localizado, ¿cuáles serán los resultados? Aquí se presenta una herramienta práctica y sencilla de manejar, el método cualitativo por puntos
71
1
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
que consta de una matriz en donde se relacionan las variables a tener
en cuenta para el proyecto y por otro lado, los sitios seleccionados. En
el formato se encuentra la columna de ponderación y se reere al peso
en porcentaje que se le da a cada variable, este se asigna analizando las
características de cada proyecto y la importancia de cada variable; luego
se encuentra una columna que se reere a la calicación, en este formato
la escala de valores va de 1 a 5; allí se escribe el valor que el equipo del
proyecto le asigna a cada variable en cada sitio, la herramienta realiza
las operaciones en Excel y se observan los resultados, allí se seleccionará
el sitio que tenga la puntuación más alta, Rodríguez (2007). (ver Cuadro
3.11).
Cuadro 3.11 Matriz de localización del proyecto
TOTALES
Ponderación
Localización C
Calicación
Ponderación
Localización B
Calicación
PESO
calicación
FACTORES DE
LOCALIZACIÓN
Ponderación
Localización A
10,0%
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
10%
0,00
0,00
0,00
Diseñado y elaborado: Boris José Rodríguez González. Administración de Empresas Agropecuarias, UPTC. bjgonzalez05@hotmail.com
En los proyectos agropecuarios especialmente en los de producción de
bienes, las variables claves son los factores agroclimáticos, la disponibilidad de agua, las de ubicación de los centros de mercado, la disponibilidad y cualicación de mano de obra; sin embargo, se requiere que el
7
72
Gloria Acened Puentes Montañez
formulador del proyecto indique aquí, la importancia a la variable clima
debido a que las especies agrícolas se adaptan a unos rangos especícos
para que lograr un mejor rendimiento al menor costo; lo mismo sucede
para lograr el desarrollo de las especies pecuarias.
3.4.3 Tamaño del proyecto
El objetivo de este punto consiste en determinar el tamaño o dimensionamiento que debe tener el proyecto, así como la capacidad de la maquinaria y equipos requeridos por el proceso; para el proyecto agropecuario
se representa en el número de unidades por ciclo de producción. Puede
plantearse por indicadores indirectos, como el monto de inversión, el
monto de ocupación efectiva de mano de obra o la generación de ventas
o rendimientos, por el total de unidades, por número de hectáreas, por
cabezas de ganado, por la unidad de gran ganado o por la ganancia de
peso/día.
También está denido por su capacidad física o real de producción de
bienes o servicios, durante un período de operación normal; el tamaño
del proyecto está relacionado directamente con la identicación de la
demanda, con las respuestas que han dado los anteriores estudios a qué
producir, cuánto producir y con qué frecuencia; es así, como se debe
jar la atención al producir bienes agropecuarios para un mercado que
demanda constantemente un producto perecedero con diferentes características y para todo el año. Se hace la salvedad de tener en cuenta
el ciclo vegetativo de cada especie: en donde se encuentran los cultivos
transitorios o de ciclo corto como hortalizas (repollo, cebolla, tomate,
brócoli, zanahoria y colior); cultivos semestrales como papa, arveja, frijol, trigo y cebada; cultivos semipermanentes, los que tienen un ciclo de
vida superior a un año y menos de 5 años, como maracuyá, fresa, tomate
de árbol y uchuva; y los cultivos permanentes o de un ciclo largo como
café, cacao, banano, caducifolios, rosas, caucho y forestales.
En el caso de los sistemas de producción pecuaria se presentan características similares: las explotaciones de ciclo corto como el pollo de engorde y la ceba de lechones; explotaciones de ciclo medio, por ejemplo
gallinas ponedoras y cerdas de cría; y las explotaciones de ciclo largo,
como la ganadería de leche y el mejoramiento de razas.
73
3
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Al contrastar el área necesaria para lograr la cantidad demandada en las
frecuencias dadas, el inversionista debe tener pendiente que no se produce para una sola vez y no se puede esperar a recolectar la producción
para volver a hacerlo; es así, como se hace la programación de siembras
por ejemplo, cada quince días, cada mes, de acuerdo al producto. Para la
explotación pecuaria se ciclan las hembras para lograr las producciones
cuando se establezca la demanda.
3.4.4 Ingeniería del proyecto Compuesta por los siguientes ítems:
Tecnología. Según Roura (1999), la tecnología es un factor crítico en los
proyectos de desarrollo rural por varias razones. En primer lugar, porque
en general constituye la esencia del proyecto a realizar, la introducción
en zonas rurales de una nueva tecnología más moderna es el medio para
obtener el objetivo de aumentar la producción y la productividad de
algún factor. En segundo lugar, porque parte de la evaluación consiste
justamente en establecer qué tipo de tecnología es la adecuada, no sólo
en términos técnicos sino también económicos y sociales. En tercer lugar,
porque los costos y benecios sociales y privados de una determinada
tecnología no necesariamente coinciden, por lo que la evaluación del
proyecto debe hacerse no sólo desde la óptica de los beneciarios sino
también desde la sociedad en su conjunto y viceversa. En cuarto lugar,
porque la incorporación de nueva tecnología genera impactos redistributivos, ambientales y sociales que deben identicarse y evaluarse.
Finalmente, porque al ser normalmente una tecnología “moderna” la que
se introduce, la capacidad de absorción de la misma por parte de los beneciarios (en general campesinos “tradicionales”, cuando no de etnias
no occidentales), no puede darse por supuesta; de modo que una falsa
apreciación de la misma puede hacer fracasar al proyecto.
Asi mismo, el autor mencionado, arma que para La selección de la tecnología: se hace desde dos puntos de vista; la decisión técnica y la decisión económica.
La secuencia de decisiones. La primera cuestión que se plantea es cómo
seleccionar el tipo de tecnología a utilizar y qué criterios aplicar para ello.
7
74
Gloria Acened Puentes Montañez
El proceso de selección de tecnología para un proyecto de desarrollo
rural -y en general para cualquier proyecto- consta de dos pasos: la
selección de la tecnología más eciente desde el punto de vista físico
(técnico) y la selección de la tecnología económicamente más eciente.
Selección de la tecnología más eciente desde el punto de vista físico. En este paso se eligen, dentro del universo de tecnologías disponibles, aquellas que son ecientes desde el punto de vista físico o técnico
(esto es, desde la disciplina especíca a la cual se relaciona la tecnología),
descartando las que no lo son. Es decir, se seleccionan aquellas que utilizan menos cantidad que otras de los mismos recursos para obtener el
mismo nivel de producto, o que con igual cantidad de recurso obtienen
más producto nal.
Selección de la alternativa más eciente desde el punto de vista
económico. La decisión técnica es sólo el primer paso. Entre las
alternativas tecnológicas preseleccionadas como ecientes desde el
punto de vista físico se elige la alternativa económicamente más eciente
para su aplicación en el proyecto.
La eciencia económica de una alternativa tecnológica no es necesariamente similar a la eciencia técnica, debido a que en la denición de
la primera entra en consideración la escasez relativa de los factores de
producción. En otras palabras, la eciencia económica se logra cuando se
obtiene el máximo valor (monetario) de producto por un valor (monetario) dado de recursos (o se minimiza el costo -monetario- de los recursos
necesarios para obtener un nivel -monetario- dado de producto), mientras que la eciencia técnica se alcanza cuando se consigue la máxima
producción física para una dotación dada de recursos (o se minimiza el
uso de recursos para un nivel dado de producción). En el cálculo de la
eciencia económica se introducen los precios de los factores.
Según sea la escasez relativa de cada factor y la estructura de precios y
salarios de la economía, puede haber diferencias entre el ahorro de recurso físico y el valor de ese ahorro.
El tipo de tecnología utilizada, más simple o más compleja, en un proyecto de desarrollo rural depende de las siguientes variables:
75
5
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
a. El costo de los factores e insumos involucrados en cada alternativa
tecnológica: salario, costo de capital, precio de la tierra, costo de los
insumos.
b. El precio del bien nal.
c. El rendimiento técnico de cada alternativa.
Si el aumento en el rendimiento que genera una opción tecnológicamente más avanzada no compensa los mayores costos de su adquisición
y operación, entonces será económicamente más conveniente optar por
la alternativa técnicamente menos avanzada.
El concepto de tecnología apropiada. El razonamiento anterior lleva al
concepto de tecnología apropiada. La idea de tecnología apropiada intenta llamar la atención sobre la valorización de los factores locales en el
proceso de selección de la tecnología: no siempre la “mejor” tecnología
es la tecnología más apropiada a las condiciones microeconómicas del
proyecto.
Continúa Roura con el análisis del componente de tecnología en donde
dene a una tecnología como apropiada cuando es eciente en términos
económicos y adicionalmente se adapta perfectamente a las condiciones
locales. La tecnología apropiada es aquella que genera la mayor eciencia
económica desde el punto de vista de la sociedad. La selección de esa
tecnología, como se ha visto, depende de que los mercados entreguen
los precios “correctos”, es decir, aquellos que reejen el valor social del
recurso o bien de que se trate.
Continuando con las armaciones de Roura (1999)... Pero ello no es suciente. La adaptación de una tecnología a las condiciones locales no es
algo que pueda darse por sentado. En general, la tecnología se incorpora
al proyecto de desarrollo como una “caja negra”, sin tener en cuenta las
condiciones productivas, socioeconómicas y culturales locales.
Cuando se adopta un paquete tecnológico determinado en base a su
desempeño en otros países o regiones se omite la consideración de las
variables especícas del ambiente donde actuará el proyecto, y de los
efectos que produce la tecnología sobre el entorno local. Por el contrario,
la adopción de una tecnología apropiada lleva implícito que la selección
7
76
Gloria Acened Puentes Montañez
debe considerar no sólo los aspectos productivos sino también ambientales en el sentido amplio de la palabra.
¿Qué signica adaptar una tecnología a las condiciones locales? Si se
dene a la tecnología como “la manera de hacer las cosas”, entonces
se debe hallar la manera que mejor se adapte a las condiciones locales.
Por ejemplo, en las aldeas arroceras javanesas cada agricultor realiza su
actividad siguiendo prácticas tecnológicas asentadas, con un calendario
de labores pautado por la CEPAL - SERIE Manuales N° 2 Costumbre y la
adaptación a la ecología del lugar.
Casi no debe tomar decisiones importantes (v.g., no decide qué, cómo y
cuándo plantar y cosechar). Las decisiones no son tomadas por los agricultores individuales sino por el jefe (asesorado por los ancianos) y por el
resto de la aldea, quienes llegan a un consenso negociado.
En ese contexto, introducir una nueva variedad de arroz, que exija una
rotación distinta de los predios, o incorporar un manejo más diferente
del agua, no puede hacerse focalizándose en el agricultor individual, sino
en la aldea en su conjunto y aplicando las prácticas no a cada predio sino
a todos los predios de la aldea como si esta fuera una única explotación.
Es importante retomar otros conceptos que apoyan la decisión de
que tipo de tecnología se debe implementar; entre los cuales se
tienen: La dotación de mano de obra como limitante tecnológico.
Durante el proceso de selección de tecnología, el nivel de capacitación de
la mano de obra es un factor que no puede subestimarse. Si se desconoce
la capacidad de adaptación de la población a la nueva tecnología, debido
al bajo nivel educativo o a los efectos de la pobreza estructural, pueden
producirse limitaciones o rezagos en el cumplimiento de los planes de
adaptación y expansión de los cultivos.
Estos factores denen un pre-requisito para la etapa de selección de
tecnología: la elaboración de un diagnóstico sobre las características de
la población que incluya sus condiciones socioeconómicas y culturales.
Este estudio permitirá, por una parte identicar los limitantes, más evidentes, relacionados con la población y por otra parte, ayudará a identicar aquellas prácticas locales que puedan ser utilizadas en la etapa
posterior del proyecto.
77
7
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Una tarea de esta naturaleza debería ser realizada por un equipo multidisciplinario donde además, de los profesionales especializados en tecnología agrícola participen sociólogos y antropólogos, entre otros. Como
resultado de este conjunto de estudios se obtendrá un set de tecnologías de producción alternativas entre sí, que serán viables desde el punto
de vista técnico y social. A partir de este punto, debería incorporarse la
información económica para poder iniciar la evaluación económica del
proyecto, volviendo así al nudo de la tarea: la selección de la tecnología
más eciente desde el punto de vista económico.
En resumen, Roura (1999), arma que la selección de la tecnología más
apropiada para el proyecto no es el resultado de un análisis puramente
técnico sino de la conjunción de un estudio de factibilidad técnico, de un
diagnóstico sociocultural y de un estudio de selección económico.
3.4.5 El proceso de producción
Consiste en describir claramente el proceso para la obtención de un producto, generalmente se elabora un ujograma de proceso y luego se
explica cada paso (ver Figura 3.7).
7
78
Gloria Acened Puentes Montañez
Figura 3.7 Flujograma del ciclo productivo de los frutales caducifolios en Boyacá
Instalación del cultivo
Planificación de la agroempresa
Alistamiento del material vegetativo
Análisis de suelos
Trazado y ahoyado
Plantación
Defoliación
Labores culturales
Estados fenológicos/
Ciclo vegetativo
BPA
Reposo
Riego
Nutrición
Control fitosanitario
Hinchamiento de yemas
Podas
Aplicación
Floración
compensador frío
Desarrollo del fruto
Cosecha
Postcosecha
Comercialización
Consumidor
79
9
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
El éxito de la persona que formula el proyecto con la participación activa
de un grupo de personas; radica en solicitar para este estudio el apoyo
o la asesoría de expertos en el tema y preferiblemente que conozcan la
región y los inconvenientes, los componentes del sistema y las instituciones de apoyo para obtener productos agrícolas o pecuarios constantes
con las características propias de la actividad agroganadera.
Al elaborar los ujogramas de proceso se deben tener presentes las características especícas del sector. Sin embargo, tiene también características diferenciales que justican un tratamiento especíco.
a. Producción de seres vivos: a diferencia de otras actividades los productos de la actividad agropecuaria son seres vivos, ya sean plantas o
animales. Tratar con seres vivos imprime al ciclo productivo algunas
características especiales; en particular, el hecho que debe aceptar el
ciclo de desarrollo de esos seres, con poco margen para su modicación: una vaca tiene un período de gestación de nueve meses que
no puede ser modicado; el trigo tarda seis meses en crecer y no hay
posibilidad de acelerar signicativamente su desarrollo.
Si bien es cierto que determinados procesos se pueden modicar por
la mano del hombre (mejora genética de los animales o las plantas,
variedades más resistentes a las enfermedades, técnicas de engorde de ganado que hacen ganar peso en menos tiempo, cultivos o
animales secuenciales), la naturaleza coloca límites que difícilmente
puedan modicarse de manera radical.
b. Estacionalidad: las plantas y animales que son objeto de la actividad
agropecuaria tienen un ciclo de vida al que la actividad debe adaptarse. Eso provoca que la producción no se realice de manera homogénea a lo largo del año, sino que haya un período de cultivo/cría y
un período de cosecha.
La estacionalidad inuye todas las etapas de la actividad agropecuaria, desde la producción hasta la venta, y aún fuera de la misma imprime características especiales a los temas vinculados (por ejemplo,
el nanciamiento). En el caso de cultivos “industrializados” esta dependencia se elimina; sin embargo, cuanto menos sosticado sea el
manejo de la actividad, mayor será la inuencia de la estacionalidad.
8
80
Gloria Acened Puentes Montañez
c. Dependencia de variables no controlables por el productor: la actividad agrícola está sujeta a numerosas variables, no todas las cuales
pueden ser controladas por el productor. Así, el clima, la disponibilidad de agua, las plagas y enfermedades y los desastres naturales, entre otras, son variables que tienen incidencia directa en la viabilidad y
rentabilidad de la actividad agropecuaria, pero cuyo control por parte
del productor puede ser costoso, aleatorio o difícil.
Nuevamente, la tecnología y el manejo más sosticado de los campos
permite reducir esta dependencia. Sin embargo, ni la reducción es
completa (la falta de agua se puede sustituir con riego articial, pero
sólo si hay acuíferos adecuados), ni es posible en todas las variables
(un proceso erosivo avanzado es difícil de detener), ni es siempre económicamente conveniente (se podría aplicar calefacción a hectáreas
completas en una zona con heladas, pero podría no resultar rentable
en actividades extensivas).
d. Dependencia de la localización: en muchas actividades la localización es una variable importante, pero en la actividad agropecuaria
es crítica: el tipo de bien a producir depende del lugar donde se encuentre el establecimiento. No puede cultivarse trigo en el bosque
lluvioso, ni criarse ganado vacuno en la alta montaña.
Valen aquí similares reexiones a las hechas respecto a las variables
no controlables por el productor: la restricción de las condiciones
locales apropiadas puede exibilizarse pero nunca eliminarse por
completo.
e. Perecibilidad: muchos de los insumos y de los productos de esta
actividad tienen una vida útil relativamente corta. Esto signica que
los aspectos de conservación y extensión de esa vida útil (cadena de
frío, conservantes químicos, almacenamiento adecuado, cuidado de
los animales y de sus productos una vez obtenidos, entre otros) y,
alternativamente, de transporte y distribución al mercado son críticos.
También aquí el impacto de esta característica puede minimizarse, pero
no sin costos. Estas características permiten armar que la actividad rural
es básicamente una actividad de riesgo: el resultado de la misma (los
bienes que produce) es variable en función de elementos que el productor
81
1
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
no controla o que controla sólo en parte. Esto genera una justicación
básica a los proyectos de desarrollo rural, tanto los emprendidos por el
Estado como los realizados por productores privados: disminuir el riesgo
de la actividad. Genera también una exigencia metodológica: introducir
en el análisis del proyecto el componente de riesgo.
Para la formulación del proyecto en este paso se elabora el ujograma de
procesos para el primer ciclo de producción en donde en forma detallada se describen las etapas o estados fenológicos del cultivo, la duración
en días de cada etapa y al llegar al estado de la cosecha se debe aclarar el
tiempo y el porcentaje del producto que se va recolectando, porque las
especies de hortalizas de clima frío (brócoli, colior, lechuga y espinaca)
no tienen una madurez completa en 1, 2, ó 5 días. Dadas las condiciones climáticas la cosecha puede durar hasta 15 días, en donde inicia con
bajos porcentajes, llega a un punto alto y luego desciende la cantidad; a
diferencia de la cosecha de un cereal que requiera tecnología alta y del
cual se cosechan grandes cantidades en un espacio de tiempo corto.
Cuando ya se ha elaborado el ujograma de proceso, para la primera
siembra o el primer lote se pretende atender los requerimientos del mercado, entonces se programan las demás siembras o lotes respetando el
mismo ujograma de proceso, si se maneja la misma variedad en iguales
condiciones y con las mismas expectativas este se va corriendo, de tal
manera que en Excel se va reejando un cuadro con programaciones
superpuestas que luego facilitan hacer los cálculos de los requerimientos
de insumos, equipos y mano de obra.
Los procesos en las explotaciones agrícolas van desde la planicación
del sistema de producción continúan con la siembra, siguen con las labores culturales que le correspondan a cada cultivo o de acuerdo con
los estados fonológicos y sigue la cosecha o recolección hasta la venta
del producto, como se demuestra en el siguiente plan de manejo (ver
Cuadro 3.12).
8
82
Gloria Acened Puentes Montañez
Cuadro 3.12 Plan de manejo: especie durazno, variedad Robidoux
Tiempo/
Entradas
Días
30
Implementos,
1. Cosecha
mano de obra,
capital
90
- Equipos: aspersora, canecas,
insumos (oxicloruro de cobre +
sulfato de zinc),
mano de obra: 1
obrero */día/400
árboles
30
- Serruchos
- Podaderas
- Brochas
- Escalera
- Insumos
- Bolsas
- Mano de obra
- Capital
3. Reposo
2. Defoliación
Etapa
- Fumigadora
- Insumos
- Balanza
- Canecas
- Agua
- Baldes
- Mano de obra
- Capital
35
- Insumos
- Fumigadora
- Mano de obra
4. Hinchamiento de
yemas
30
5. Floración
Operaciones
Salidas
Producto
- Alistamiento de
mano de obra y
equipos
- Asperjar
Árbol
/100% sin
hojas, ores
ni frutos
- Alistamiento de
equipos, insumos y
mano de obra
- Podar / cortar
- Mezclar productos
- Cicatrizar
- Recolectar y quemar
material podado
- Asistencia técnica
Árboles
podados
de acuerdo
con los requerimientos tecnológicos
- Observación
de variables
climatológicas
- Aplicación para control tosanitario
- Fumigación
- Aplicación de
Durmex
- Alistamiento de
polinización
- Asistencia técnica
- Observación del
clima
- Fumigación
- Asistencia técnica
Árboles
aspersados
libres de
pudrición
de ores
Cuajamiento de fruto
83
3
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
- Insumos
- Calibrador
- Mano de obra
30
Canastillas,
baldes, cosechadoras, escaleras, podadoras,
presionómetro,
mano de obra y
balanzas
30
- Empaques,
embalaje
- Mano de obra
- Balanzas
30
- Servicio
telefónico
- Transporte
- Papelería
6. Desarrollo del
fruto
150
9. Comercialización
8. Poscosecha
7. Cosecha
- Fumigar
- Calibrar fruto
- Observar clima
- Ralear
- Realizar aclareo
- Podar en verde
- Agobio de chupones
- Determinación de
índices de madurez
- Alistamiento de
equipos mano de
obra
- Recolección del
fruto en nca
- Descargue de
producto
- Asistencia técnica
- Instalación infraestructura postcosecha
- Selección
- Clasicación
- Empaque
- Almacenamiento
temporal
- Contacta
compradores
- Envía producto
- Entrega del
producto en nca
- Negociación
- Recepción dinero
Frutos con
tamaño y
sanidad
adecuada a
la variedad
Frutos
apilados en
la nca
Frutos seleccionados
clasicados
y empacados
Recibir el
valor por la
venta de la
fruta
Para cada labor es importante prever los insumos, mano de obra y maquinaria necesaria, denir el tiempo en el que se debe realizar y hacer
consulta sobre dosis o cantidades; generalmente, se elaboran el plan de
fertilización, plan de control tosanitario y plan de recolección.
8
84
Gloria Acened Puentes Montañez
Para las especies pecuarias se denen los estados de desarrollo dependiendo de la raza y las condiciones climáticas y se manejan las producciones con un criterio técnico claro, ejemplo por lotes.
En el sector agropecuario para el proceso de producción es importante
considerar el riego porque es un factor determinante para la producción
agrícola, en el proyecto se plantea todo el sistema de riego desde la fuente de agua, el tipo de sistema, las cantidades y las frecuencias que se
deben suministrar; también se hace una distribución del lote. En el estudio
técnico del proyecto agropecuario se elabora un planograma o una representación gráca de la división de los lotes, la ubicación de los sistemas,
la ubicación de las bodegas, las construcciones y la representación de las
vías de acceso.
Además de lo contemplado anteriormente, se elaboran los cuadros de
requerimientos, dado que es un sistema económico complejo y no se
deben olvidar los requerimientos de servicios: energía, agua potable, teléfono, internet y transporte; así como la forma en que se van a tratar los
residuos. Luego de tener claros los pasos que se detallan en el estudio
técnico; se realizan estos cuadros de servicios que están relacionados en
la formulación del proyecto; se realizan los cuadros de requerimiento de
materia prima e insumos, mano de obra, máquinas, equipos, materiales,
requerimientos de servicios del área administrativa con equipo, personal,
herramientas, infraestructura, requerimientos de semovientes y plántulas.
Para consolidar la información y establecer los tiempos se elabora el cronograma de actividades. Es un paso clave en la formulación del proyecto
y aquí se describe cada una de las actividades desde el inicio hasta el
n del proyecto. En el sector agropecuario este cronograma se sigue de
acuerdo al cronograma de la evolución de los sistemas relacionando las
actividades en cada lote. Aunque las actividades y las labores se repiten,
se deben colocar en el cronograma con claridad porque este esquema
permite tener una planeación adecuada para ejecutarla en los tiempos
programados.
No se puede olvidar que en el aspecto técnico a pesar de que quede muy
bien formulado, estas explotaciones están sujetas a las variables externas
como son los factores climáticos y, es importante tratar de aproximarse
a una realidad con un mínimo riesgo previendo las épocas de lluvia o de
sequía.
85
5
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Así como se programó la época de siembra o de inicio de la producción,
el estudio técnico requiere de una planeación clara para la cosecha o
para el sacricio y la venta del producto. Al nalizar el proceso técnico es
clave agregar valor a la producción en diferentes formas; lugar, presentación, desplazamiento de la oferta (con paquetes tecnológicos adaptados
a la zona), incrementos de la vida útil del producto y sistemas de comercialización mejorados.
Para concluir este capítulo, se representa el contenido en un diagrama
explicativo y detallado sobre los aspectos clave en el estudio técnico en
los proyectos agropecuarios, sin olvidar que el objetivo de este punto es denir las características, requerimientos, cantidades, tecnología
y procesos necesarios para llevar a cabo la producción de un bien o un
servicio (ver Figura 3.8).
Figura 3.8 Diagrama del estudio técnico
Estudio técnico
Descripción del
Localización
producto: ficha
Macrolocalización
técnica
Microlocalizaciín
Tamaño
Proceso de
producción
Tecnología
Descripción proceso de producción (Flujograma de proceso)
Planes de producción
Plan de manejo
Plan de fertilización
Programación de cosecha
Maquinaria y equipo (cuadro)
Infraestructura fisica (planograma)
Requerimientos materia prima (cuadro)
Requerimientos mano de obra (cuadro)
Requerimientos herramientas
Requerimientos plántulas y semovientes (cuadro)
Servicios (cuadro)
8
86
Gloria Acened Puentes Montañez
3.5 Caso práctico 5. Estudio técnico
A continuación se describe el proceso productivo del cultivo de trucha,
las condiciones ambientales, los requerimientos nutricionales y el manejo en general de la planta, así como el mantenimiento del área y labores
de sacricio y empaque.
Análisis de la trucha Arco Iris. Con nombres comunes como Plateadas, (ejemplares casi sin manchas, generalmente en lagos); Cabeza de
Acero (variedad marina migratoria); Steelhead Trout (migratoria) y Rainbow Trout; entre otros. Tiene el dorso azulado, ancos plateados con
una inconfundible faja rojiza e iridiscente a lo largo, cuerpo y aletas con
manchas negras, mandíbulas y vientre color crema.
A continuación se resume en la siguiente cha técnica, las características
y propiedades de la trucha Arco Iris.
Cuadro 3.13 Ficha técnica de la trucha Arco Iris
Nombre común
Nombre cientíco
Origen
Peso
Peso promedio reproductoras
Clase
Sub orden
Familia
Género
Variedad
Número de huevos
Tamaño de los huevos
Madurez sexual
Hábitos
Fuente. INCODER.
Trucha Arco Iris
Oncorhychus Mykiss
Río Sacramento en Norteamérica
480 – 500 grs. peso comercial
1 kilogramo
Salmoniforme
Salmonoide
Salmoniae
Salmo
Kamlops
1.500 a 5.000 huevos después del primer
desove
Entre 3.5 y 5 mm c/u
3 años de vida
Diurnos y poca actividad en la oscuridad
87
7
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Figura 3.9 Coloración característica de la trucha Arco Iris
Fuente: PG. Camila, La Trucha, ciclo de vida y tipos Argentina, 2005. http:/www.msdb.com.
ar/vida.htm
Análisis de la piscícola. De acuerdo al diagnóstico de la piscicultura se
puede determinar que la producción de trucha en la Piscícola Mayajuro
se realiza bajo parámetros semi-artesanales, porque no cuenta con un
proceso productivo totalmente eciente. En la actualidad solamente se
produce 1 mil 500 kilogramos al año.
9 Capacidad de la planta. La capacidad total de la planta es de 10.000
kilogramos de trucha anuales, teniendo en cuenta que se deben
construir 8 estanques los cuales se utilizarán en la última etapa de
engorde, aprovechando el caudal de los lagos articiales que es de
120 lts/seg. (Plano, estanques y planta de sacricio: planta de cubiertas, red sanitaria, distribución eléctrica y red hidráulica).
Parámetros técnicos. La piscicultura en Mayajuro cuenta con una
infraestructura ya instalada, sin embargo se debe adecuar para suplir
el mercado local construyendo 8 estanques para una producción de 10
mil kilogramos de trucha, de acuerdo al análisis previo de cantidad y
calidad del agua y otras características físico-químicas analizadas en el
diagnóstico.
Requerimientos para el cultivo de trucha. Para que el proyecto empresarial sea exitoso se requiere del cumplimiento de los siguientes factores
ambientales, los cuales fueron comparados con los datos analizados en
el diagnóstico y están dentro de los rangos medioambientales establecidos para la producción de trucha.
8
88
Gloria Acened Puentes Montañez
9 Condiciones del agua. Para la cría de trucha, se puede utilizar agua
de manantial, de río, lago, de represa o pozo. Lo más recomendable
es utilizar agua de río porque está bien oxigenada y presenta oscilación en la temperatura y caudal.
9 Temperatura del agua. Es fundamental para el engorde de la trucha,
cuando el ambiente es demasiado frío los peces no pueden compensar esta situación con un aumento en la producción del calor interno,
disminuyendo todas las reservas metabólicas y cesando incluso su
alimentación.
9 Oxígeno disuelto. El agua debe ser rica en oxígeno, la trucha necesita entre 8 y 9 gramos de oxígeno por litro de agua para satisfacer
sus necesidades. El nivel óptimo está sobre las 7 partes por millón,
ppm (1 ppm es equivalente a 1 miligramo por litro), en condiciones
cercanas a la saturación de oxígeno disuelto. El agua fría mantiene
más oxígeno que el agua cálida, de tal manera que la cantidad de
oxígeno mantenido por el agua es directamente dependiente de la
temperatura y la presión atmosférica de la misma.
9 Acidez del agua. El pH indica la acidez o alcalinidad del agua y se
mide en una escala de 1 a 14, el pH del agua se considera neutro, los
valores inferiores indican aguas ácidas y los valores superiores aguas
alcalinas. Para el cultivo de trucha el valor del pH es adecuado cuando
está comprendido entre 6 y 9, para estas aguas ácidas es necesario
realizar un encalado que aumentará las reservas alcalinas y estabilizará el pH. Si el agua contiene sales de cobre, sulfuros o amoniaco no
son aconsejables.
9 Pureza del agua. El gua debe ser pura, clara, libre de gérmenes patógenos, incolora, inodora, con una temperatura lo más constante
posible, sin ningún producto contaminante, sucientemente oxigenada y abundante.
9 Caudal del agua. Se debe disponer de un caudal mínimo, ajustado
a la producción, cantidad de truchas (densidad/m.) y tamaño de los
estanques. El volumen de agua que alimenta los estanques debe ser
constante. En la Piscícola Mayajuro el caudal de agua es de 160 litros
por segundo.
89
9
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Determinación del tamaño del proyecto. Teniendo en cuenta los factores antes descritos, podemos concluir que el factor más limitante es
la capacidad tecnológica del productor; sin embargo, se construirán 8
estanques para la producción de 25.000 alevinos al año, representando
10.000 kilogramos anuales de trucha, dividida en las 52 semanas que
representa 192 kilogramos por semana, para poder comercializar continuamente.
Macrolocalización. El proyecto pmpresarial de producción y comercialización de trucha Corte Mariposa, se ubicará en el departamento de
Boyacá, municipio de Duitama.
Microlocalización. La piscifactoría estará ubicada en la vereda La Quinta, en la Finca Mayajuro, a 40 minutos de la ciudad de Duitama, lugar que
cuenta con las condiciones hídricas necesarias, vías de acceso y experiencia en la producción, parámetros técnicos y comerciales básicos para
el desarrollo del proyecto.
Proceso productivo. El ciclo productivo del cultivo de trucha es de doce
meses (3 meses de alevinaje, 6 meses levante y 3 meses de engorde). Se
considera un porcentaje de pérdidas por evisceración del 17% (registros:
formato control de crecimiento por lotes, alevino, juvenil y comercial).
9 Alevinaje. Este proceso va desde los 2 hasta los 7centímetros de longitud de los peces, utilizando estanques rectangulares. La biomasa
a mantener es de 7-8 kg/m3 máximo, según sea el tamaño de los
alevinos (registros formato de control de mortalidad en alevinos por
lotes).
9 Levante. Fase que comprende truchas de 9 centímetros, con un peso
entre 50 y 80 gramos, en esta etapa los riesgos de mortalidad han
disminuido considerablemente, su alimentación cambia con un concentrado de menor proporción de proteína.
9 Selección. Cuando las truchas han alcanzado 350 gramos, se seleccionarán los mejores ejemplares, y se trasladan al primer estanque de
engorde donde alcanzarán un peso óptimo.
9
90
Gloria Acened Puentes Montañez
9 Engorde. Se inicia cuando los alevinos tienen 10 cm y naliza cuando
alcanzan una talla comercial de 200-500 gr, en un tiempo 12 meses
dependiendo de la calidad de la semilla, a temperatura, densidad de
siembra y la alimentación.
9 Sacricio. Cuando la trucha alcanza el tamaño y peso ideal, se realiza
el proceso de sacricio, el cual se realiza por desangrado, luego es
llevada al área de lavado y eviscerado para el manejo de poscosecha.
(ver Anexo C. Registros. Formato de control de sacricio).
9 Manejo de poscosecha de la trucha. En este proceso se realiza la
preparación del producto para su posterior empaque y consiste en:
- Desangrado: habrá que eliminar las agallas y dejar salir toda la
sangre.
- Eviscerado: se realiza un corte en el vientre, comenzando por la cola
y terminando en la cabeza. No hay que olvidar que con esta tarea se
eliminarán todos los órganos que no interesan, entre ellos el riñón.
- Lavado: se lava la trucha con abundante agua para eliminar restos
innecesarios de vísceras, sangre o escamas. El agua salada o marina
es la mejor para llevar a cabo este proceso.
- Deshuesado: extracción del hueso, se hace un corte lateral para la
eliminación del hueso, Corte Mariposa. La temperatura de conservación es a punto de congelación.
- Lavado: último lavado.
91
1
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Figura 3.10 Flujograma del proceso productivo de la trucha
COMPRA DE ALEVINOS
Transporte
ACLIMATACIÓN
DESINFECCIÓN
RECEPCIÓN
SIEMBRE ALEVINOS
1 PLAN DE ALIMENTACIÓN
1 día
SELECCIÓN
2 día
ETAPA DE LEVANTE
2 PLAN DE ALIMENTACIÓN
3 meses
ETAPA DE ENGORDE
3 PLAN DE ALIMENTACIÓN
3 meses
FIN DE LA ETAPA DE
ENGORDE
6 meses
SACRIFICIO
EMPACADO
DESHUESADO
LAVADO
Fuente: CUCUNUBA, Zenaida, 2010
9
92
ESVICERADO
LAVADO
DESANGRADO
Cuadro 3.14. Planicación de la Producción de Trucha según etapas de desarrollo.
AÑO 1
AÑO
LOTE
12
ETAPA/MES
Inicio
Levante
Engorde
Inicio
Levante
Engorde
Inicio
Levante
Engorde
Inicio
Levante
Engorde
Inicio
Levante
Engorde
Inicio
Levante
Engorde
Inicio
Levante
Engorde
Inicio
Levante
Engorde
Inicio
Levante
Engorde
Inicio
Levante
Engorde
Inicio
Levante
Engorde
Inicio
Levante
Engorde
1
2
3
4
5
6
Fuente: CUCUNUBA, Zenaida, 2010.
7
8
9
10
11
12
1
2
3
4
5
6
AÑO 3
7
8
9
10
11
12
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Gloria Acened Puentes Montañez
LOTE
11
LOTE
10
LOTE
9
LOTE
8
LOTE
7
LOTE
6
LOTE
5
LOTE
4
LOTE
3
LOTE
2
LOTE
1
LOTE
CONSUMO TOTAL DE ALIMETO CONCENTRADO
AÑO 2
93
3
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Planes de producción
Se manejan cuatro (4) períodos de siembra en los meses de enero, abril,
julio y octubre, como se describe en el esquema anterior de tal forma
que se obtiene una producción constante durante todo el año, obteniendo a partir del segundo año una producción de 10.000 kilogramos
de trucha Arco Iris, distribuidas en 52 semanas, con una venta semanal
de 192 kilogramos de trucha.
Alimentación. Los alimentos proporcionados a las truchas deben ser de
alta calidad nutritiva, esto con la nalidad de que satisfagan los requerimientos de los peces y gocen de una buena salud.
Producción de alimento balanceado. La producción de alimento balanceado para peces está enfocada en la elaboración de dietas especícas
para las diferentes especies piscícolas que cumplan con sus requerimientos nutricionales, dicha actividad es realizada por empresas como Italcol
S.C.A, Solla S.A., Finca S.A., Raza, Nutrion, Contegral, Cipa, Agribrands
Purina Colombia S.A., y Proceal S.A., entre otras; y representa apenas el
2,3% de la producción de alimento concentrado para animales (Martínez
y Acevedo, 2004). Estas empresas se encuentran agremiadas en la Federación de Fabricantes para Animales, FEDERAL, y la Cámara de Alimentos
Balanceados de la ANDI.
Dieta. La trucha Arco Iris, es un pez carnívoro, su dieta básica consiste en
el consumo de proteína, grasas, carbohidratos, sales minerales y vitaminas. En cultivo intensivo la trucha se alimenta de concentrado cuyos ingredientes son torta de soya, harina de pescado, harina de sangre, harina
de carne, como carbohidratos, grasas, minerales como óxido de magnesio, óxido de zinc, hierro, sulfato de cobre y demás pigmentos carotenos
para que la carne tenga el color asalmonado, cuyo color es apetecido en
el mercado.
9
94
Cuadro 3.15 Planicación consumo de concentrado
AÑO
AÑO 1
1
39
2
39
3
39
4
5
6
7
AÑO 2
8
9
10
11
12
1
2
3
4
5
6
AÑO 3
7
8
9
10
11
12
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
137 137 137 137 137 137
916 916 916
LOTE
2
39
39
39
137 137 137 137 137 137
916 916 916
LOTE
3
39
39
39
137 137 137 137 137 137
916 916 916
LOTE
4
39
39
39
137 137 137 137 137 137
916 916 916
LOTE
5
39
39
39
137 137 137 137 137 137
916 916 916
LOTE
6
39
39
39
137 137 137 137 137 137
916 916 916
LOTE
7
39
39
39
137 137 137 137 137 137
916 916 916
LOTE
8
39
39
39
137 137 137 137 137 137
916 916 916
LOTE
9
39
39
39
137 137 137 137 137 137
916 916 916
LOTE
10
39
39
39
137 137 137 137 137 137
LOTE
11
39
39
39
137 137 137
LOTE
12
39
39
39
39
39
39
176 176 176 313 313 313 1.229 1.229 1.229 1.229 1.229 1.229 1.229 1.229 1.229 1.229 1.229 1.229 1.229 1.229 1.229 1.229 1.229 1.229 1.229 1.229 1.229 1.229 1.229 1.229 1.229 1.229 1.229
5.271
Fuente: CUCUNUBA, Zenaida, 2010.
14.747
14.747
Gloria Acened Puentes Montañez
ETAPA/MES
Inicio
Levante
Engorde
Inicio
Levante
Engorde
Inicio
Levante
Engorde
Inicio
Levante
Engorde
Inicio
Levante
Engorde
Inicio
Levante
Engorde
Inicio
Levante
Engorde
Inicio
Levante
Engorde
Inicio
Levante
Engorde
Inicio
Levante
Engorde
Inicio
Levante
Engorde
Inicio
Levante
Engorde
Consumo Mes Kg.
Consumo Año Kg.
LOTE
1
LOTE
95
5
9
96
Cuadro 3.16 Consumo de concentrado para trucha - iniciación
AÑO
ETAPA/MES
Inicio
Inicio
Inicio
Inicio
Inicio
Inicio
Inicio
Inicio
Inicio
Inicio
Inicio
Inicio
Consumo Mes Kg.
AÑO 1
1
2
3
38,9 38,9 38,9
4
5
6
7
AÑO 2
8
9
10
11
12
1
2
3
4
5
6
AÑO 3
7
8
9
10
11
12
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
38,9 38,9 38,9
38,9 38,9 38,9
38,9 38,9 38,9
38,9 38,9 38,9
38,9 38,9 38,9
38,9 38,9 38,9
38,9 38,9 38,9
38,9 38,9 38,9
38,9 38,9 38,9
38,9 38,9 38,9
38,9 38,9 38,9
38,9 38,9 38,9 38,9 38,9 38,9 38,9 38,9 38,9 38,9 38,9 38,9 38,9 38,9 38,9 38,9 38,9 38,9 38,9 38,9 38,9 38,9 38,9 38,9 38,9 38,9 38,9 38,9 38,9 38,9 38,9 38,9 38,9 38,9 38,9 38,9
Consumo Año Kg.
467
467
467
Fuente: CUCUNUBA, Zenaida, 2010.
Cuadro 3.17 Consumo de concentrado para trucha - levante
AÑO
LOTE
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
AÑO 1
ETAPA/MES
Levante
Levante
Levante
Levante
Levante
Levante
Levante
Levante
Levante
Levante
Levante
Levante
Consumo Mes Kg.
Consumo Año Kg.
1
0
2
0
3
0
AÑO 2
AÑO 3
4
5
6
7
8
9 10 11 12
1
2
3
4
5
6
7
8
9 10 11 12
1
2
3
4
5
6
7
8
9 10 11 12
137 137 137 137 137 137
137 137 137 137 137 137
137 137 137 137 137 137
137 137 137 137 137 137
137 137 137 137 137 137
137 137 137 137 137 137
137 137 137 137 137 137
137 137 137 137 137 137
137 137 137 137 137 137
137 137 137 137 137 137
137 137 137
137 137 137 274 274 274 274 274 274 274 274 274 274 274 274 274 274 274 274 274 274 274 274 274 274 274 274 274 274 274 274 274 274
2.056
Fuente: CUCUNUBA, Zenaida, 2010.
3.290
3.290
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
LOTE
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Cuadro 3.18 Consumo de concentrado para trucha – engorde
AÑO
LOTE
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
AÑO 1
ETAPA/MES
Engorde
Engorde
Engorde
Engorde
Engorde
Engorde
Engorde
Engorde
Engorde
Engorde
Engorde
Engorde
Consumo Mes Kg.
Consumo Año Kg.
1
2
3
4
5
6
AÑO 2
7
8
9
10 11 12
916 916 916
1
2
3
4
5
6
AÑO 3
7
8
9
10
11
12
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
916 916 916
916 916 916
916 916 916
916 916 916
916 916 916
916 916 916
916 916 916
916 916 916
0
0
0
0
0
0
2.748
0
0
0
916 916 916 916 916 916 916 916 916 916 916 916 916 916 916 916 916 916 916 916 916 916 916 916 916 916 916
10.990
10.990
Fuente: CUCUNUBA, Zenaida, 2010.
Gloria Acened Puentes Montañez
97
7
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Cuadro 3.19 Consumo de alimento / animal / etapa
PESO
ANIMAL grs.
590
I.C
1,2
ALIMENTO
CONSUMIDO
600
INICIO LEVANTE ENGORDE
3%
22%
75%
28.32 155.76
523.92
Fuente: CUCUNUBA, Zenaida, 2010.
Según la FAO1, la trucha Arco iris en Colombia, tiene un índice de
conversión alimenticia del 1.2%, indicando que una trucha que haya
alcanzado un peso de 600 grs ha consumido aproximadamente el 75%
en su etapa de engorde, el 22% en su etapa de levante y el 3% en su
etapa de alevinaje.
Cuadro 3.20 Caracterización del consumo por etapa
N° PECES
ETAPA
5.500
5.280
5.174
Inicio
Levante
Engorde
Total consumo
CONSUMO/
ANIMAL GRS.
21
120
566
708
CONSUMO/TOTAL
KG.
117
636
2.931
3.683
Fuente: CUCUNUBA, Zenaida, 2010.
El anterior cuadro muestra el consumo en gramos por lote de acuerdo
con la mortalidad en los periodos de inicio, levante y engorde.
Cuadro 3.21 Mortalidad de truchas en las diferentes etapas del
proceso productivo
No. Peces
5.500
5.280
5.174
Etapa
Inicio
Levate
Engorde
Final
% Mortalidad
4%
2%
2%
5.071
Mortalidad
220
106
103
Fuente: CUCUNUBA, Zenaida, 2010.
1
Ortega García, Armando. Manual para la Producción Acuícola de Trucha. Elaborado por
encargo del SENASICA. Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo, A.C. Unidad Mazatlán
en Acuicultura y Manejo Ambiental. C.P. 82010, Mazatlán, Sinaloa, México.
9
98
Gloria Acened Puentes Montañez
Mortalidad. Durante la etapa de alevinaje se maneja un 4% de mortalidad, en la etapa de levante y engorde un 2% respectivamente, para un
total de 8% de pérdida durante el proceso productivo de la trucha.
Requerimientos en mano de obra. El requerimiento de mano de obra
para el proceso productivo es de un operario de tiempo completo, el
cual se encarga de realizar las labores correspondientes de alimentación
y manejo en general de la piscícola.
Cuadro 3.22 Nómina mensual
CARGO
Q
REM. MENS REM. ANUAL
OPERARIO 1 850.000
10.200.000
TOTALES
850.000
10.200.000
Fuente: CUCUNUBA, Zenaida, 2010.
APORT.
CT. ANUAL
SOCIALES
3.892.076 14.092.076
3.892.076 14.092.076
Requerimiento en maquinaria y equipo. Es necesario que la piscícola
adquiera los siguientes elementos para su funcionamiento óptimo, porque no cuenta con maquinaria y equipo especializado para la producción.
3.6 Estudio administrativo
La administración de proyectos. Es el proceso de planear, organizar
y administrar tareas y recursos para alcanzar un objetivo concreto, generalmente con delimitaciones de tiempo, recursos o costo. Un plan de
proyecto puede ser sencillo, por ejemplo, una lista de tareas y sus fechas
de comienzo a n, escritas en un cuaderno de notas.
O puede ser complejo, por ejemplo, miles de tareas y recursos, y un
presupuesto del proyecto en dinero. La mayoría de los proyectos comparten actividades comunes, como la división del proyecto en tareas de
fácil manejo, la programación de las mismas, la comunicación entre los
miembros del equipo y el seguimiento de las tareas a medida que progresa el trabajo. Todos los proyectos constan de tres fases principales:
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Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
1. Crear el plan
2. Administrar y realizar un seguimiento del proyecto
3. Cerrar el proyecto.
El Project es un programa o software para la gestión de proyectos. Esta
aplicación permite organizar la información acerca de la asignación de
tiempos a las tareas, los costos asociados y los recursos, tanto de trabajo
como materiales, del proyecto para que se puedan respetar los plazos sin
exceder el presupuesto y conseguir así, los objetivos planteados, también
es una herramienta de administración de proyectos ecaz y exible que
puede utilizar para controlar proyectos simples o complejos. Le ayudará
a programar y realizar un seguimiento de todas las actividades para supervisar su progreso.
En el Project los tres factores que conforman cada proyecto son:
Tiempo: el tiempo para completar el proyecto, que se reeja en la programación del mismo.
Dinero: el presupuesto del proyecto, que se basa en el costo de los recursos; personas, equipamiento y materiales necesarios para realizar las
tareas.
Ámbito: los objetivos y las tareas del proyecto, así como el trabajo necesario para realizarlos.
Este trío de tiempo, dinero y ámbito forman el triángulo del proyecto. Al
ajustar uno de estos elementos se ven afectados los otros dos. Aunque
los tres elementos son importantes, normalmente uno de ellos tendrá
más inuencia en el proyecto.
La relación entre estos elementos diere de un proyecto a otro y determina la clase de problemas que encontrará y las soluciones que puede
implementar. Si sabe dónde encontrará delimitaciones y dónde podrá
ser exible, le será más fácil planear y administrar el proyecto; esa información sirve para calcular y controlar la programación, los costos y otros
elementos del proyecto, mediante la creación de un plan, cuanta más
información se proporcione, más preciso será el plan.
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Como si se tratara de una hoja de cálculo, el Project muestra los resultados de los cálculos inmediatamente. Pero el plan del proyecto no se
crea mientras no se introduce la información esencial acerca de todas las
tareas. Sólo entonces se verá cuándo nalizará el proyecto o las fechas en
las que están programadas las tareas, tareas que realiza el director o líder
del proyecto.
Luego de presentar la importancia de manejar Project como herramienta
de planeación, se toman dos consideraciones para administrar el mismo,
teniendo en cuenta que en este documento se habla de los proyectos
productivos.
La primera se reere a si el proyecto es el producto de la participación de
una comunidad, que aunque tiene el carácter social desarrolla los mismos
componentes de un proyecto de inversión privada; pero con la característica del desarrollo participativo como se describe a continuación. Para el
éxito del desarrollo de los proyectos es necesario la participación activa y
la organización de la comunidad en torno a ellos en las fases de formulación, evaluación, así como en la ejecución y el seguimiento.
En la actualidad se presenta una situación generalizada; los habitantes de
una vereda o barrio que se ven afectados por un problema, tienen una mínima participación en proyectos, la vida comunitaria ha venido disminuyendo notablemente, es por esto que el Estado y algunas entidades como
las ONG se han propuesto organizar las comunidades entorno a la participación en los proyectos con el n de apoyar el desarrollo de las mismas.
La comunidad es una unidad social cuyos miembros participan de condiciones básicas de vida en común a través de las instituciones primarias,
compartiendo un espacio geográco y un sistema de valores y comunicación que les asegura un sentimiento de pertenencia y de identidad compartida. Por lo tanto, la comunidad responde a la asociación de personas
que quieren organizar permanentemente sus relaciones en la búsqueda
de intereses y objetivos concretos.
Aquí se tienen en cuenta aspectos como partir de intereses y necesidades
de la comunidad, respetar la diversidad cultural, resaltar los valores éticos
de la sociedad y los intereses individuales de sus miembros, que en suma
llegan a la acción comunitaria.
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Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Al iniciar el trabajo con la comunidad o con los beneciaros del proyecto
se plantean las siguientes actividades:
1. Sensibilización a los participantes de la comunidad sobre la importancia de la organización
2. Capacitación y talleres para identicar líderes comunitarios y subgrupos que contribuyan con la organización
3. Convocar reuniones formales con los miembros de la comunidad que
desean organizarse
4. Consulta de información legal para selección del tipo de organización a constituir
5. Selección de los comités de trabajo (en el caso de organizaciones no
formales)
6. Elaboración de un plan de desarrollo comunitario a nivel de la
organización
7. Planteamientos de proyectos comunitarios
8. Ejecución de proyectos en torno a la organización comunitaria.
Una segunda consideración corresponde a la administración de proyectos
que parte de una iniciativa privada y que conlleva la organización de un
equipo de trabajo para cumplir con éste. Para este estudio se consultan autores, como Nilson López, 1997; quien se reere al sector agropecuario colombiano y arma, que el desarrollo de la administración en las diferentes
unidades de producción es incipiente, con excepción de las agroindustriales
y de algunas comerciales. Aunque los estudios especícos sobre el área no
son muchos, es fácil constatar su bajo grado de adopción e importancia
cuando se les contrasta con las técnicas usuales de producción (maquinaria,
semillas mejoradas. Insumos agroquímicos). Por lo anterior, no es de extrañar que exista la tendencia a subestimarla en la elaboración del proyecto y
se le dé un alto Interés a otros aspectos, lo cual es un grave error y puede
conducir al fracaso de inversiones que desde puntos de vista técnicos y nancieros sean atractivas.
Respecto al tema López muestra que para proyectos institucionales es necesario identicar las entidades relacionadas y analizar su situación (régimen jurídico, organigrama y normas); evaluar la necesidad de la creación de
una ocina especializada (planta de personal, autonomía nanciera, líneas
de dirección y contraparte); estudiar los problemas pertinentes durante la
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construcción de obras, ejecución y mantenimiento de operaciones (diseños,
técnicas PERT-CPM de programación, supervisión y controles); evaluar los
servicios de apoyo y logística (organismos de Investigación, insumos, gremios, crédito, mercadeo, cooperativas y servicios en general). Naturalmente,
para el caso de un proyecto privado, a cargo de un inversionista particular,
sea persona natural o jurídica, debe adaptarse en forma conveniente lo que
se acaba de anotar, de acuerdo con las características de la respectiva propuesta.
Concluye el mismo autor que el tema es muy amplio y usualmente, lo que
se recomienda es aplicar aquellos elementos, principios y procedimientos
administrativos que se requieran en las distintas fases del proyecto; no sobra
puntualizar que el alto dinamismo, la constante innovación y el apoyo de la
tecnología Informática, entre otros, hacen de la administración un Instrumento básico para el mejor desempeño de quienes toman decisiones sobre
nuevas inversiones o cambios en las existentes, con ventajas comparativas
frente al más lento desarrollo y disponibilidad de nuevas técnicas de producción, por ejemplo.
Además, maniesta que existen esfuerzos recientes que buscan delimitar
mejor el campo de la administración de proyectos, dado que el cuerpo global de teorías y procedimientos es muy extenso, como bien se sabe. Esta
aplicación no llega tan explícitamente al nivel sectorial que nos interesa, pero
algunas de sus consideraciones son plenamente válidas para diversas situaciones. En un plano operativo deberían abordarse los siguientes aspectos:
• Denición clara de cada una de las actividades del proyecto
• Asignación de tareas para cumplir funciones especicas, p.e. en producción, nanzas, mercado, investigación y desarrollo
• Determinación de las necesidades de personal
• Conversión de las funciones en unidades administrativas y establecer
relaciones de jerarquía y responsabilidad, complementaridad y comunicación entre ellas
• Elaboración, con base en los anteriores puntos, de un organigrama
y de los correspondientes manuales de funciones, métodos y
procedimientos.
Todo lo anterior, dependiendo de la naturaleza de la organización base y
del alcance de la inversión, puede surgir como una estructura adicional
a lo existente en la empresa o como un ente autónomo nuevo; una vez
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Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
más, es necesario aclarar que el carácter institucional (léase estatal) o
privado, en cada caso genera unas particularidades y un determinado
grado de aplicación. Otros aspectos, como relaciones interinstitucionales, grado de participación de agentes comprometidos y etapa especíca
del proyecto, deberán ser tenidos en cuenta.
Según Toro López, 2010, el administrar un proyecto se considera como
una actividad compleja, en donde se tienen en cuenta distintos aspectos.
El proyecto agropecuario no es ajeno a los tipos de administración, este
enfoque se considera aplicado para el estudio organizacional y aquí se
deben contemplar los siguientes puntos:
1. El marco de tiempo deseable o factible para el desarrollo del proyecto
2. La lista de tareas que conforman el proyecto y su secuencia
3. Ordenar las tareas en fases y establecer sus interdependencias
4. Programar las tareas teniendo en cuenta su tiempo de duración y las
relaciones de ejecución que guarden entre sí
5. Identicar el monto de los recursos que cada tarea requiere
6. Estimar los tiempos de ejecución y los costos asociados con los recursos
y con el desarrollo del proyecto en general y para el caso particular
del sectoragropecuario, relacionar el tiempo con el ciclo vegetativo
o de desarrollo de las especies trabajadas teniendo en cuenta las
exigencias de los mercados; también es importante establecer la
cantidad, la calidad y la disponibilidad en el tiempo de los recursos
que cada tarea requiere, que haya una secuencia armónica y lógica
entre ellas, y así determinar cuál o cuáles tareas son predecesoras de
otras. Surge en este momento una pregunta fundamental ¿Qué se
considera una tarea? Alrededor de esta pregunta queda también otra
inquietud, y es la referente al nivel de detalle de una tarea, puesto que,
por ejemplo, la tarea: “trazar, ahoyar, plantar; se considera una sola
tarea si se contrata con una persona o con una empresa agropecuaria
especializada en estas labores, o se tendría que detallar cada uno de
los pasos si se asume su ejecución por cuenta propia, porque en tal
caso se tiene que acudir a diversos especialistas o contratistas en
cada una de sus etapas.
Una tarea es, por lo tanto, una labor que:
a. Basada en el trabajo que implica su realización se le estima una duración determinada.
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b. Tiene un nivel o jerarquía dependiendo de su momento de ejecución.
c. Puede ser condición para que otra tarea o varias puedan ser ejecutadas a continuación, o debe ser ejecutada después de que otra(s)
tarea(s) ha(n) sido realizada(s).
d. Tiene un(os) responsable(s) de su realización.
e. Es de notar que no todas estas condiciones deben ser cumplidas para
que se considere a una tarea como tal; lo que sí es fundamental es
que al menos las dos primeras se cumplan.
Para Toro 2010, existen, en la práctica, tres métodos para establecer la
duración de una tarea:
1. Estimación por proyección: consiste en un proceso estadístico que se
apoya en cifras recolectadas de anteriores y similares procesos.
2. La estimación por el método Delfos: citación al lugar mencionado en
la literatura clásica griega al que se acudía para consultar, cuál podía
ser el resultado de un curso de acción, que básicamente consiste en
realizar consultas a expertos en una determinada materia.
3. La estimación por negociación: es un proceso tendiente a establecer un acuerdo entre el gerente o responsable de un proyecto y los
encargados directamente de ejecutar las tareas del mismo; es este
método el estimado.
Debe tenerse siempre presente que mientras más precisa sea la descripción de un proyecto y más se conozca del mismo, más precisos podrán
ser sus estimativos.
Dependiendo de la experiencia y los conocimientos de los responsables
de un proyecto, como principio práctico, es posible dividir un proyecto
en al menostres fases generales:
1. Iniciales o de arranque
2. Intermedias o de desarrollo general
3. Terminación.
Según Germán Arboleda Vélez (1990), la importancia del estudio organizacional de un proyecto radica en que para lograr los objetivos que se
propone es fundamental orientar los esfuerzos y administrar los recursos
disponibles de manera más adecuada. El estudio administrativo integra
tres variables: la unidad de las organizaciones, los recursos humanos,
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Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
nancieros y materiales y los planes de trabajo. Para complementar este
estudio en el proyecto se denen los tamaños físicos de las ocinas y el
equipamiento que requieren. El nivel de cargos, el tipo de contrataciones
y los métodos administrativos, dentro de los cuales se encuentran los
procedimientos contables, computacionales, de auditoría y legales.
En el proyecto se dene el tipo de organización, luego de un estudio
previo sobre la ventajas y desventajas que presentan las sociedades, así
como la clase de proyecto que se está formulando; al estudiar el ítem
mencionado el proyecto requiere en cada una de sus fases acciones que
están directamente relacionadas con los demás componentes y los aspectos externos; entre los cuales se pueden mencionar:
• Los organigramas: los cuales representan en forma objetiva el sistema de organización.
• La descripción de cargos: que denen el nombre del campo, las funciones, las herramientas que necesita y los requisitos exigidos.
• La elaboración del plan operativo.
Aspecto legal. Dadas las características “legalistas” de un país como el
nuestro, este es el primer aspecto que se debería abordar en el análisis
de cualquier proyecto de inversión. Efectivamente, como tantas veces se
ha anotado, existe un entorno dentro del cual se enmarca la propuesta, y
las acciones de los diferentes agentes comprometidos están regidas por
una normatividad institucional y legal.
Existen otras tantas, con sus respectivas reglamentaciones referidas a
aspectos sanitarios, comerciales, tributarios, laborales, uso del suelo (urbano, rural), regímenes departamentales y municipales, derecho administrativo, medio ambiente, zonas francas, incentivos, normas técnicas
(Icontec y la Corporación Colombia Internacional), crédito, regímenes de
exportaciones e importaciones; en n, la lista es muy larga y por supuesto, dependiendo del tipo de propuesta estudiada se deberán tener en
cuenta las normas legales que rigen para la respectiva actividad.
Los técnicos, en más de una ocasión, tienen la tendencia a subestimar estos
aspectos legales, y ello puede conducir a errores costosos. Al abordar el
estudio del proyecto, por ejemplo, se ve que para los mercados existen
disposiciones que regulan la producción, comercialización, transporte
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y consumo de determinados productos; en el caso de los insumos, si
algunos son importados se debe conocer la legislación concerniente
a uso de derechos, permisos y patentes de los países originarlos, así
como el régimen mismo de importaciones; la organización diseñada
debe responder a un régimen jurídico determinando (persona natural
o jurídica, diferentes tipos de sociedades como colectiva, en comandita,
responsabilidad limitada, anónima, cooperativa o extranjera), conocer
las modalidades de contratación (“llave en mano”, servicios especícos,
costos jos y administración delegada, entre otros). Otro tanto se podría
hacer con los aspectos reglamentarios sobre localización, fuentes de
nanciación (todas las normas sobre crédito institucional y privado) y
tecnología y equipos (restricciones sobre contaminación ambiental y
depredación de recursos), entre otros.
Dentro de las muchas leyes vigentes sobre estas materias, para proyectos agroindustriales de cierta envergadura es pertinente hacer mención
especíca de la Ley 99 de 1993, que contempla la creación del Ministerio
del Medio Ambiente y el reordenamiento del sector público encargado
de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales
renovables.
También se debe tener en cuenta el Decreto N° 1573 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente sobre expedición de licencias ambientales,
obligatorias para todo tipo de proyectos que de una u otra forma, afecten el medio ambiente y dentro de los cuales están muchos de carácter
agropecuario, forestal y pesquero.
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Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
3.7 Caso práctico 6. Estudio administrativo
Parámetros administrativos
Misión: producir y comercializar trucha Arco Iris, estableciendo parámetros de calidad, eciencia y ecacia de acuerdo con las exigencias
del mercado.
Visión: la Piscícola Mayajuro será una empresa productora y comercializadora de trucha Arco Iris, ejemplo de desarrollo integral, reconocida
por la calidad, eciencia y cumplimiento en su actividad productiva,
comprometida con el desarrollo sostenible, y posicionada en el mercado regional como una empresa sólida.
Objetivo: ofrecer y posicionar la trucha Arco Iris que se produce en la
Piscícola Mayajuro, como una empresa líder en la producción de truchas de excelente calidad, con una producción constante, con cumplimiento y responsabilidad social en el departamento.
Valor corporativo: producto de excelente calidad, obtenido con parámetros técnicos en el desarrollo de las actividades productivas de
la piscicultura. Calidad e innovación en los procesos productivos con
personal capacitado en las diferentes áreas.
Administración: eje fundamental en el direccionamiento de la piscicultura, a través del cual se ejercen funciones de planeación, dirección,
control y evaluación de los procesos productivos en la empresa. Donde
se establece el Manual de Funciones y Responsabilidades.
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Figura 3.11 Estructura organizacional
ADMINISTRADOR
PRODUCCIÓN
OPERADOR 1
VENTAS
CONTABILIDAD
CONTADOR
Fuente: CUCUNUBA, Zenaida, 2010.
Dado el tamaño de la empresa, se plantea una estructura organizacional
con tres áreas que serán manejadas por una sola persona. Es importante
resaltar que en cada área se llevará a cabo el proceso administrativo y se
establecerán las respectivas funciones.
Manual de funciones. El presente manual tiene como objetivo presentar un ejemplo en donde se especican cada una de las funciones de un
cargo en la empresa, así como sus responsabilidades en cada una de las
tareas asignadas. Se señalan el perl del cargo necesario para el desempeño de cada labor, con el propósito de dar cumplimiento a la calidad en
cada uno de las partes del proceso productivo.
El aspecto más importante en la ejecución de un proyecto es saber trabajar en equipo, es así como aquí se presenta el desarrollo del proceso administrativo, para este sistema de producción y para cada área funcional.
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PLANEAR
Programar estanques para
ORGANIZAR
Asegurar el correcto funcionamiento
DIRIGIR
Tomar las medidas necesarias para
CONTROLAR
Corregir, mejorar y formular
realizar la siembra
de la planta, suministro de
optimizar los recursos humanos y de
estrategias para el logro de los
Solicitar alevinos en los
ventilación, luz, agua potable y
producción
objetivos.
periodos determinados
concentrado
Impulsar, coordinar y vigilar
Controlar el buen uso de las
Elaborar un plan de
Garantizar el suministro de insumos y las acciones necesarias para el
herramientas, implementos y
alimentación
materiales necesarios en la planta
cumplimiento de los planes señalados,
materiales de la planta.
Elaborar un plan de manejo
Seleccionar al personal idóneo para
de alimentación, manejo técnico y
Controlar la disposición de
técnico y sanitario de la
la planta de producción
sanidad en la planta.
materiales de desecho, vísceras,
planta
Aclarar los requisitos del puesto
Vigilar el cumplimiento de horarios y
huesos, peces muertos.
Establecer políticas de
Seleccionar y colocar a los individuos
funciones de los trabajadores
Sugerir las acciones correctivas
aprovisionamiento y
en el puesto adecuado
almacenamiento de insumos
Elaborar los contratos de
mano de obra para la planta
cuando sean necesarias
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Producción
Cuadro 3.23 Proceso administrativo: Piscícola Mayajuro
Mercadeo
Planear las actividades de
Editar y registrar los precios de los
Gestionar nuevos canales de comer-
Monitorear constantemente las
sacricio y empaque del
pedidos.
cialización
entregas y pedidos del producto
producto
Registrar y controlar las entregas y
Controlar el cumplimiento de las
Programar la ruta de distribu- Coordinar actividades de entrega de
pedidos del producto
entregas. Planicar y controlar el
ción semanal del producto
pedidos
Programar, pedir, registrar y dar segui-
empacado, despacho y transporte
Contactar con los clientes,
Garantizar la calidad del producto a
miento a los materiales
del producto
llevar una base de datos de
través de control de calidad
Dirigir las acciones oportunas en el
Llevar estadísticas de ventas del
mercadeo del producto
producto
distribuidores de pescado
Elaborar el presupuesto del
área de mercadeo y controlar
los gastos relacionados con
Planicar el trabajo del área
Coordinar y organizar la realización
Supervisar y preparar el pago de
Elaborar ujos de pago semanal.
contable, para obtener los
comprobantes de ingresos y egresos
nómina e impuestos mensuales de la
Liquidar el estado de pérdidas y
balances y estados nancie-
para la empresa
empresa.
ganancias
ros mensuales
Llevar un registro de las transaccio-
Dirigir las operaciones relacionadas
Proporcionar estados de cuentas
Planicar actividades necesa-
nes en el libro diario.
con la contabilidad en general
de proveedores
rias para el cierre oportuno
Coordinar el registro de los com-
Aplicar correctivos adecuados y ajustes Realizar el análisis de cuentas de
de la información contable
probantes de ingresos y de egresos,
de las pedidos y entregas del producto inventarios y facturación de la
facturas, recibos y todo documento
empresa
de respaldo contable de la empresa
Controlar notas crédito por préstamos concedidos
Fuente: CUCUNUBA, Zenaida, 2010.
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Financiera
el área
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Cuadro 3.24 Manual de funciones
TRUCHAS Y TRUCHITAS
MANUAL DE FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
ÁREA
PRODUCCIÓN
CÓDIGO:
CARGO
PERFIL DEL CARGO
EXPERIENCIA
OPERARIO
OPERARIO
DE 1 A 3 AÑOS
02
Cumplir las órdenes del superior inmediato, relacionadas
DESCRIPCIÓN DEL
CARGO
con el mantenimiento de la planta, como limpieza de las
instalaciones, implementación del plan de alimentación de
los peces y actividades relacionadas con el sacricio de la
trucha
RESPONSABILIDAD
RELACIONES DEL
CARGO
Tiene un alto nivel de responsabilidad relacionada con las
labores asignadas por el manual de funciones
Se relaciona directamente con el gerente de la empresa
FUNCIONES ESPECÍFICAS
Realizar la preparación de los estanques para la siembra
Alimentar a los peces de acuerdo al plan de alimentación realizado por la empresa
Realizar la selección de acuerdo al tamaño de los peces en las diferentes etapas
Organizar las herramientas de trabajo en los lugares dispuestos para ello
Realizar labores de limpieza y desinfección de la planta
Estará a cargo de las labores de sacricio, eviscerado, lavado, pesaje y empaque de la
trucha
Recoger y tratar cuidadosamente los desechos producidos en estos procesos
Manejar adecuadamente los instrumentos designados para su labor
Atender las orientaciones y órdenes del superior inmediato sobre el manejo de los
peces
Cumplir con las órdenes de su superior inmediato de manera verbal o escrita y/o actividades que se relacione directa o indirecta con el cargo.
ELABORADO POR
APROBADO POR:
MARÍA CUCUNUBÁ
Fuente: CUCUNUBA, Zenaida, 2010.
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FECHA DE ACTUALIZACIÓN:
Gloria Acened Puentes Montañez
Análisis legal. De acuerdo con la normatividad legal vigente sobre la
creación de pequeñas y medianas empresas, es indispensable tener un
respaldo jurídico, que permita a los empresarios acceder a capacitaciones y a créditos de acuerdo a los planes, programas y proyecto que se
desarrollen en el municipio. Por lo tanto, se tendrán en cuenta los siguientes aspectos:
Razón social: Truchas y Truchitas Empresa Unipersonal.
Constitución de la empresa: para el registro de la empresa se inscribirá
en la Cámara de Comercio como una Empresa Unipersonal, la cual se inscribe mediante Escritura Pública, para luego ser registrada en la Cámara
de Comercio.
Registro mercantil: es el proceso mediante el cual la piscícola tendría
su calidad de comerciante, la cual se deberá renovar en el período comprendido entre el 1 de enero y el 31 de marzo de cada año, y para su
funcionamiento se requiere:
• Registro Mercantil en la Cámara de Comercio de Duitama
• Registro Único Tributario ante la administración de la DIAN
• Inscripción de libros contables, el cual tiene un costo de 5.24 SMLMV,
Libro Diario, Mayor y de Balances, Libro de Inventarios y Balances.
• Licencias de Sanidad
Capital o patrimonio: el patrimonio de la empresa está conformado por
los bienes inmuebles que posee el propietario como son el terreno, la
infraestructura construida y la casa.
Responsabilidad: es limitada al monto aportado por el propietario al
momento de la constitución.
Disolución: por voluntad del propietario, por orden de la autoridad
competente o cuando así lo estipule mediante Acta de Imposibilidad
para desarrollar las actividades previstas en el objeto social.
Impuestos, tarifas, licencias y permisos. De acuerdo con lo consultado
son los siguientes (tabla de la DIAN):
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05 - Impuesto de renta y complementarios
07 - Retención en la fuente a título de renta
08 - Retención timbre nacional
09 - Retención en la fuente en el impuesto sobre las ventas
11 - Ventas del régimen común
3.8 Estudio nanciero
El estudio y la evaluación nanciera para proyectos agropecuarios.
Este estudio conduce al mundo de los números: aquí se hace la cuanticación de los resultados anteriores, se estructuran la inversión inicial, los
egresos e ingresos, además se proyectan en un período dado, arrojando
cifras con un resultado concreto sobre el cual el inversionista fundamentará su decisión.
El estudio nanciero pretende determinar cuál es el monto de los recursos necesarios para la realización del proyecto. Cuál será el costo total en
que se incurrirá para el proceso de producción, así como en una serie
de indicadores que servirán como base para la parte nal y denitiva del
proyecto, a su vez la evaluación nanciera permitirá ayudar a la toma
de decisiones sobre la inversión. El objetivo del estudio es demostrar la
rentabilidad y la viabilidad nanciera del proyecto. El desarrollo de un
estudio nanciero implica efectuar un registro detallado de los recursos
que se necesitan para llevar a cabo el proyecto y además, realizar proyecciones.
Para iniciar con el estudio nanciero se diagraman formatos (preferiblemente con el uso de Excel) que lleven:
Nombre del proyecto: como primer componente es necesario describir
el nombre del proyecto, lo cual es recomendable que sea claro y especíco e incluya toda la producción. Ejemplo: producción y comercialización
de carne de res en el municipio de Saravena - Arauca, producción y comercialización de hortalizas frescas en el municipio de Duitama - Boyacá.
Nombre de la especie (raza y/o variedad): es indispensable indicar
el grupo en que se dividen los géneros, es decir la especie y raza de los
animales en caso de implementar proyectos pecuarios; y para proyectos
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agrícolas, la especie y la variedad que se va producir. Ejemplo: especie,
reino animal; bovina, equina, porcina, avícola y piscícola, entre otras.
Raza; Normando (bovina).
Horizonte del proyecto: es la vida útil del proyecto, plazo total previsto
durante el cual se estiman los egresos e ingresos hasta el cumplimiento
de sus objetivos, también se puede decir que es el período de tiempo
desde que inicia el proyecto hasta la fase de liquidación del mismo, generalmente se establece en años.
El horizonte de un proyecto tiene como objetivo principal determinar el
tiempo en el que se evaluará el proyecto para cuanticar el monto de
los recursos nancieros que se requieren para la puesta en marcha. Todo
proyecto tiene una serie de etapas que conforman el horizonte, estas
son: la fase de instalación, la fase de operación y la fase de liquidación.
Fase de instalación: es la fase donde se conforma la empresa, se instala el cultivo, se construyen las instalaciones y se denen los objetivos; aquí se realiza la mayor parte de las inversiones en instalación,
en terrenos, semovientes, plantas, semilleros, infraestructura de riego, construcciones rurales, instalación de servicios y maquinaria y
equipos, entre otras.
Fase de operación: es el período de funcionamiento donde inicia la
plantación o siembra, se realizan las labores culturales para la producción, se generan los costos, también se efectúa la venta del producto que forman los ingresos, en esta fase se realizan todas aquellas actividades del proceso productivo y por lo tanto es donde se
crea un tipo de valor agregado de modo que el producto nal sea
diferente y de mejor calidad de los que se encuentran en el mercado.
Para el caso de los proyectos agropecuarios, en esta etapa el estudio
debe hacerse respetando los períodos vegetativos de las especies
agrícolas, el ciclo de desarrollo de las especies pecuarias y el plan
que se tenga respecto a las siembras o al incremento del tamaño
de un proyecto pecuario; para los cultivos permanentes esta fase se
divide en dos: la etapa de mantenimiento y la de producción.
Fase de liquidación: es la etapa nal en la cual el proyecto detiene
su actividad, no quiere decir que se termina, se busca evaluar el
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desempeño y determinar si se cumplieron los objetivos propuestos en
la fase de ejecución, para proponer nuevas estrategias y proyecciones
en caso de seguir con el mismo.
Año base: todo proyecto tiene un año base que es el tiempo improductivo o de instalación, donde se realizan todos los estudios y adecuaciones
antes de iniciar la producción. Por lo general se estima en años. Ejemplo:
el año base del proyecto para el caso de aquellas inversiones que requieren grandes infraestructuras para iniciar sería en el año 0, o el año
de base 1 para los proyectos que para su operación requieran de baja
inversión en infraestructura y tiempo, como es el caso de inversiones en
cultivos de ciclo corto, semestrales, transitorios o producciones pecuarias de ciclo corto.
Los valores monetarios: el valor monetario es el poder adquisitivo que
adquiere cada moneda a través del tiempo, es el valor del dinero que se
requiere en cada año para la compra de servicios, insumos y productos,
al aumento de este poder adquisitivo se le denomina deacción y la
pérdida de éste inación. El estudio nanciero en proyectos se puede
hacer de dos formas: a pesos constantes o a pesos corrientes.
A pesos constantes. Son los pesos que expresan un valor adquisitivo
en relación a un año base, es decir, se ajustan a valor de un año determinado considerando el índice de precios, de esta manera se maneja constante los precios o costos de la materia prima, los insumos,
mano de obra y demás recursos indispensables para la producción,
así mismo los valores de las ventas.
Esta forma de estructura nanciera es utilizada en proyectos para poder hacer comparables cifras de diferentes años, como en el caso de
los estados nancieros de una empresa, donde para poder comparar
la trayectoria realizada en los últimos 5 años, tendrían que expresar
todos los estados nancieros a pesos constantes de un mismo año,
sólo así es posible compararlos, pues son entonces valores con el
mismo poder adquisitivo y que no tienen en cuenta la inación. El
precio permanece constante durante el horizonte del proyecto a precios del mercado tomando como referencia el año en que se formula
el proyecto.
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Gloria Acened Puentes Montañez
A pesos corrientes. Se expresan estos pesos mediante el poder de
compra en cada año, por lo tanto tiene efecto inacionario, lo que
quiere decir que a cada año proyectado se le debe incrementar el
porcentaje de Índice de Precios al Consumidor; a los costos de producción y a las ventas, al valor de los semovientes, plántulas y en
este caso tener cuidado en asignar el porcentaje inacionario en
cada ítem teniendo el indicador más cercano a la realidad porque
cada ítem, tiene diferente factor inacionario de acuerdo al comportamiento de años anteriores (Hernández, 2009).
Es importante recordar que la inación es el aumento continuo, sustancial y general del nivel de precios de la economía, que trae consigo aumento en el costo de vida y pérdida del poder adquisitivo de la moneda.
En la práctica, la inación se estima como el cambio porcentual del Índice
de Precios al Consumidor (IPC).
Se pueden distinguir dos clases de inación, la primera es una inación
“inercial”, es decir, que se presenta en la economía permanentemente;
y la segunda es una inación “coyuntural”, es decir, que se da gracias a
condiciones especiales en la economía.
Para el estudio nanciero de proyectos, se efectúan las proyecciones de
acuerdo al horizonte que se ha jado, aquí se explica que si un bulto de
abono orgánico en el año 2009 costaba $108.000, al proyectar al siguiente
año si se está trabajando con pesos constantes, este valor del bulto de
abono se conserva, mientras que si se trabaja con pesos corrientes,
para el primer año vale $108.000 pero para cada año proyectado se va
agregando el índice inacionario; año 2 al bulto de abono se le asigna
el valor de $108.000 + la inación proyectada y así sucesivamente; para
recordar la fórmula: VF = VP + ni, en donde VF es el Valor Futuro, VP el
Valor Presente, n es igual al número de periodos e i es la tasa de interés
del período.
Para dar mayor claridad en la estructura nanciera se denen los conceptos claves para el sector agropecuario.
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Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Inversión Inicial
Es el gasto dedicado a la adquisición de bienes y servicios requeridos para
la implementación del proyecto, bienes de capital que sirven para producir
otros bienes. En un sentido más amplio, la inversión es el ujo de dinero
que se encamina a la creación o mantenimiento de bienes de capital y a
la realización de proyectos que presumen ser rentables. Por lo tanto, se
clasica en Inversión ja, inversión diferida y el capital de trabajo.
1. Inversión ja
Clasicación de las inversiones. Se dividen en dos grandes rubros inversiones para operación e inversiones para administrar.
Para formular y evaluar proyectos agropecuarios es necesario clasicar los
activos en tres grandes rubros de inversión:
1.1 Inversión para operación
Inversión ja (activos jos tangibles). Compra de bienes con una
vida útil superior a 1 año. Está constituida por el conjunto de bienes
que se requieren, generalmente, durante la etapa de instalación que
se utilizan a lo largo de su vida útil, por lo tanto su nalidad es proveer
las condiciones necesarias para que el proyecto lleve a cabo sus actividades; en este ítem se encuentran los terrenos, las construcciones, la
maquinaria y el equipo (de producción, de transporte, de laboratorio,
auxiliar, de comunicaciones y demás), sistema de riego, herramientas y
elementos. Para formular proyectos agropecuarios se recomienda registrar la inversión ja de una manera secuencial, como se describe a
continuación:
Inversión en activos jos tangibles (no depreciables). La primera
inversión que se realiza es en terrenos porque es donde se inicia el
proyecto, es el único activo que no tiene depreciación. Pero se debe tener
en cuenta que los terrenos destinados a explotaciones agropecuarias
se agotan o su vida útil se reduce debido a los químicos que le aplican
y al manejo que se le da tanto al terreno como a los cultivos. El costo
del terreno estará respaldado por un avalúo que formará parte de los
anexos.
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Inversión en activos jos tangibles para la producción (depreciables). Son todos los activos jos que se necesitan en la producción y
se deprecian según la vida útil de cada uno.
Vida útil de 20 años. Son todas aquellas construcciones destinadas
a la producción (establos, caballerizas, corrales, galpones, pozos, bodegas de almacenamiento, cuartos de equipos y herramientas, entre otros), se aclara que para el proyecto agropecuario se cumpliría
siempre y cuando el material en el que esté construido sea en ladrillo
o hierro, pero muchas veces hay confusión en darle la vida útil a las
construcciones porque se toma como guía los documentos de proyectos del sector industrial.
En el caso de proyectos agropecuarios pueden llamarse construcciones a un invernadero y no se puede depreciar a 20 años debido a que
está compuesto por plástico que generalmente tiene una vida útil de
3 a 5 años y por la infraestructura que puede ser en madera, hierro,
aluminio o guadua, y dependiendo del material utilizado se le asigna
la vida útil.
Se utilizan precios unitarios para cada una de las partes de la obra
o se dividen en rubro materiales utilizados, separados de la mano
de obra. Se establece la unidad de medida, luego el precio/unidad y
multiplicando la cantidad por el precio unitario se coloca la cantidad,
así se halla el total.
Vida útil de 10 años. Corresponde a la maquinaria y equipos utilizados en la producción (tractores, arados, motobombas, equipo de
ordeño, equipo de fumigación y equipo de riego). El porcentaje anual
de depreciación es del 10%, considerando una vida útil de 10 años.
Aquí se registran los valores monetarios de la maquinaria y equipos a
utilizar en el proceso productivo.
Vida útil de 5 años. Equipo de transporte (vehículos que se requieren
para la distribución de productos agrícolas y pecuarios) y equipos de
comunicación. El porcentaje anual de depreciación es del 20%.
Otra vida útil. Son aquellos implementos, construcciones rurales, herramientas que son indispensables en cada proceso productivo y que
tienen una durabilidad inferior a 5 años.
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19
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Es de aclarar que para el sector agropecuario estos activos pueden
estar hechos en diferentes materiales, de acuerdo a la disponibilidad
de los mismos en la región, por consiguiente se les asignará el valor a
pesos de mercado y una vida útil que de acuerdo al conocimiento en
la zona se le asigne al período de duración del mismo.
1.2 Inversión en activos jos para administración
Son los activos jos que se necesitan en la parte administrativa de la
empresa.
Vida útil de 10 años. Muebles y equipos de ocinas (equipos, mobiliario, mecánico, eléctrico y otros). El porcentaje anual de depreciación es del 10%.
Vida útil de 5 años. Se incluyen todos aquellos equipos de ocina y
comunicación que se utilizarán en la administración del proyecto, por
ejemplo, un teléfono.
Otra vida útil. Se registran todos los implementos, equipos a utilizar
en la parte administrativa que tiene una vida útil inferior a 5 años
hasta 1 año.
Reinversión: es volver a invertir durante todo el horizonte del proyecto, se realizan reinversiones de los activos jos que tienen una vida
útil inferior a 5 años, cuando se ha jado un horizonte de 5 años para
el proyecto. En el sector agropecuario se pueden trabajar horizontes
de proyecto de 10, 20 y hasta 30 años dependiendo del cultivo, ejemplo: en cultivos permanentes como el de caducifolios se proyecta la
reinversión con el n de conocer el monto que se necesita cada año
y con un horizonte mínimo de 15 años porque la producción inicia al
tercer año.
Depreciación anual. La depreciación contabiliza la disminución del
potencial de utilidad de los activos invertidos en una producción, que
se da por la pérdida de valor debida al desgaste físico derivado de
la utilización habitual del bien; sin embargo, no se trata de reejar la
caída del valor de mercado de los activos.
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Gloria Acened Puentes Montañez
Método para calcular la depreciación. El método más utilizado y
sencillo de implementar es el de Depreciación en línea recta.
Depreciación en Línea Recta. Distribuye uniformemente el valor depreciable (o a depreciar) durante la vida útil de un activo.
Costos de adquisición del activo
DLR=
Años de vida útil
Inversión en semovientes y/o cultivos. Los semovientes son catalogados como activos porque hacen parte de la inversión inicial
del proyecto. Se incluyen las especies que se requieren para la producción, teniendo en cuenta las proyecciones ganaderas, porcinas y
avícolas, que se han realizado en el estudio técnico; en cuanto a los
cultivos permanentes, las plantas que se siembran al inicio son consideradas activos que según su comportamiento, hasta que inicien la
producción se revalorizan y luego de que empiecen a producir son
depreciados.
Los semovientes y los cultivos son activos agotables, cuando están en
explotación hacen parte de los inventarios y se valorizan de acuerdo
al estado de desarrollo.
Cuando un semoviente da origen a otro, el segundo se reeja en el
cuadro de ingresos y se le asigna el precio de acuerdo al mercado.
2. Inversión en activos jos intangibles
Estas inversiones se realizan en bienes y servicios intangibles que son
indispensables para iniciar el proyecto, pero no interviene directamente
en la producción; son gastos para la instalación, gastos jurídicos, gastos
de instalación y organización de la empresa; adquisición de patentes,
diversos pagos anticipados así como el pago de los estudios de suelos,
aguas, de maquinaria y topográcos, entre otros. Son erogaciones de
dinero que necesita el proyecto en el período preoperativo.
Los activos intangibles tales como patentes, marcas, procesos secretos,
licencias y franquicias, se deben registrar al costo real, del cual forman
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Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
parte los gastos inherentes como honorarios, costo de cesión y demás
gastos identicables con la adquisición. Los activos intangibles se deben
registrar por separado e informar de los principales conceptos, como el
método de amortización y el monto acumulado de la amortización.
Cuando exista incertidumbre sobre la posibilidad de obtener ingresos
que permitan recuperar el costo de los intangibles, esta situación debe
revelarse, acelerar su amortización e indicar las causas de la misma,
sustentada en disposiciones legales vigentes (intangibles). Comprende
los bienes inmateriales adquiridos o desarrollados por el ente público,
con el n de facilitar, mejorar o tecnicar sus operaciones, susceptibles
de ser valuados.
3. Capital de trabajo
Se reere al dinero disponible que el inversionista debe tener y que es
necesario para efectuar y mantener las actividades de producción y venta; como el material vegetativo, los insumos; además, se encuentran las
cuentas por cobrar y por pagar, el dinero en efectivo para cubrir impuestos, mientras que el proyecto empieza a generar los primeros ingresos.
El capital de trabajo puede denirse como la diferencia que se presenta
entre los activos y los pasivos corrientes de la empresa. Se puede decir
que una empresa tiene un capital neto de trabajo cuando sus activos
corrientes sean mayores que sus pasivos a corto plazo, esto conlleva a
que si una entidad organizativa o un productor desea empezar alguna
operación comercial o de producción debe manejar un mínimo de capital de trabajo que dependerá de la actividad de cada una. En el sector
agropecuario el capital de trabajo está directamente relacionado con los
ciclos de producción y las etapas de desarrollo de los semovientes, no se
debe caer en el error de contabilizarlo dos veces, también puede tenerse
en cuenta en los costos.
Calendarización de las inversiones y las reinversiones. Se deben tener
en cuenta dos situaciones; el desembolso inicial requerido para poner en
marcha la nueva actividad económica y por otro lado, los requerimientos
anuales por cada tipo de inversión necesarios para mantener operando a
dicha actividad durante el período operativo del proyecto.
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Presupuesto de ingresos y egresos. El propósito es estructurar y resumir la información nanciera que se deriva de las operaciones de la
nueva actividad económica. Esta información es la base del proyecto que
servirá para realizar diversos análisis que permitan determinar la factibilidad del proyecto.
Según Gittinger (1976), en la división de gastos se hacen dos claras diferencias en lo que se reere a inversión y producción, da ejemplos como:
los abonos y los plaguicidas se consideran gastos de producción; pero
una presa, un tractor, un edicio o un rebaño de ganado de casta son
considerados en general como una inversión de la que se obtendrá un
rendimiento durante varios años.
Hace una aclaración en donde un mismo rubro puede considerarse en
unos proyectos inversión y en otros, gastos de producción; en el caso de
trasplante de arroz es considerado gasto de producción, pero el trasplante
de gomeros es una actividad de inversión; en ambos casos son plantas
que pasan de un lugar a otro de las que se espera un benecio; la única
diferencia es el tiempo que tardarán en crecer.
Presupuesto de ingresos. El objetivo de este presupuesto es agrupar
todas las operaciones generadas por la actividad del proyecto, sean de
carácter sustantivo y cotidiano o simplemente operaciones marginales
y ocasionales. Se tendrán en cuenta dos grupos; ingresos propios de la
actividad y otros ingresos. El presupuesto de los ingresos propios de la
actividad, es el más representativo e importante. Se obtiene mediante la
cantidad vendida por el precio, multiplicación según el pronóstico de ventas de cada uno de los diferentes bienes y/o servicios.
Según Murcia (1998), en el desarrollo de las actividades agropecuarias
se habla de los ingresos no en efectivo (imputados), son aquellos que el
productor percibe en especie, tales como el aumento de los inventarios,
las valorizaciones y los productos de autoconsumo. Presupuesto de otros
ingresos. Este presupuesto tiene como objetivo considerar todos aquellos
conceptos que generan ingresos al inversionista, pero que no corresponde a la actividad principal o sustantiva de la empresa; como la venta de
subproductos u otros servicios que se derivan de la actividad económica,
por ejemplo, si la inversión es en explotación de pollo de engorde, los ingresos propios de la actividad son los dineros que entran por concepto de
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3
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
la venta de los pollos en pie o en canal, ingresos por venta de subproductos serían los dineros recolectados por la venta de las vísceras y del abono,
y el ítem de otros ingresos, correspondería a los dineros que se recaudan
por venta de asesorías, de contratos de vacunación, de consultorías, de
alquiler de un equipo o de la infraestructura.
Presupuesto de egresos (o presupuesto de costos y gastos). Este presupuesto está formado por dos conceptos de costos/gastos; el relativo a
los costos directos y el relativo a los costos indirectos de estructura o costos jos del período. La característica que distingue a ambos conceptos de
costo está en que se asocien o no, de manera directa con las actividades
de la explotación. A continuación se denen los principales rubros:
Presupuesto de costos directos: los costos directos son aquellos que
están relacionados en forma directa con la producción y venta de los
bienes o servicios, los cuales varían proporcionalmente con el volumen
de la producción y la comercialización; a estos costos también se les
denomina costos variables, costos marginales, costos de actividad o
costos de reposición.
Presupuesto de costos indirectos o de estructura: también se conoce como presupuesto de costos asociados con la operación de la
inversión. Costos jos son aquellos que se derivan de las decisiones
de apalancar nancieramente al proyecto y se causan independientemente de la variación de la producción.
Presupuesto de gastos: hace referencia a los gastos de administración, siendo aquellos en que se incurre pero que no están directamente involucrados en la producción del bien, como la nómina administrativa, los gastos de papelería y útiles de ocina, entre otros.
Gastos efectivamente desembolsados: en este caso la clasicación
puede ser tan amplia como lo requiera el tamaño del proyecto o empresa; sin embargo, vale la pena destacar que existen algunos conceptos de gasto que son idénticos con otros de costos directos, se
deberá evitar las duplicaciones pero también las omisiones.
Gastos virtuales o no desembolsados: en lo que respecta a estos
gastos (depreciación amortización, provisiones y reservas, entre otros)
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en los proyectos de inversión solamente se consideran los conceptos
relativos a la depreciación y amortización que están ligados con los
activos de los cuales dependen; jos y diferidos respectivamente. Generalmente, en proyectos agropecuarios los costos hacen referencia a
las erogaciones de dinero que se realizan para la parte de producción
y los gastos son los dineros que se necesitan para compras del área
administrativa y de ventas.
Costos nancieros: el estudio nanciero persigue identicar las fuentes
de capital en el momento de invertir. Se identican así dos fuentes: 1.Fuentes internas, 2.- Fuentes externas.
1.- Fuentes internas. Capital propio: si se tiene una planta construida y
se va a utilizar en el proyecto, se valoriza a precios de mercado de acuerdo con el estado actual, y esa valoración se incluye como aporte propio
dando resultados nancieros favorables, también el capital se puede dar
en efectivo, cuando es de propiedad de los inversionistas, para el sector
agropecuario regularmente la valoración de la mano de obra se constituye en aporte propio que se da en especie, al igual que los semovientes
que ya existen.
2.- Fuentes externas. En este orden se encuentran los bancos proporcionando facilidades de préstamos a los inversionistas. Los préstamos se
asumen ac Corto Plazo: (1-2 años), Mediano Plazo (1 a 10 años) y Largo
Plazo (más de 10 años).
Se debe ser cuidadoso en el análisis nanciero de cualquier proyecto, es
decir, respecto a las decisiones nancieras que debe tomar la empresa.
Entre otras están:
1. Decisiones de inversión: están asociadas al objetivo del proyecto, que
puede ser por ejemplo: ampliar el tamaño del proyecto, producir otro bien
diferente al actual, ampliar la capacidad de producción respecto al mismo
producto. Un aspecto importante para decidir si un proyecto se acepta o
no es el cálculo del punto de equilibrio. Según Lesur (2007), el punto de
equilibrio en un negocio es un indicador de la estabilidad o de su riesgo,
si normalmente opera arriba del punto de equilibrio puede considerarse
estable y sin riesgo. Pero si opera muy cerca del punto de equilibrio, su
operación se estima riesgosa, ante cualquier contingencia puede comen-
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Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
zar a perder y aún peor a naufragar. ¿Cómo se calcula? Para un producto:
una vez que se han estimado los costos jos, variables y que se dispone de
otros datos se puede hallar mediante la siguiente fórmula:
costos jos
punto de equilibrio =
precio de venta unitario-costo variable por unidad
El resultado es el número de productos que tiene que vender para alcanzar el punto de equilibrio. Para conocer la cantidad de dinero que se
necesita vender se multiplica el número de unidades de producto resultante en el punto de equilibrio por el precio de cada unidad. El punto de
equilibrio responde a ¿Cuántas unidades hay que vender para cubrir los
gastos? (ver Figura 3.12).
Figura 3.12 Punto de equilibrio
Ingrasos totales
Dinero
200
Área de ganancias netas
180
Costos variables
160
140
120
Punto de equilibrio
100
80
60
Costos fijos
40
20
Piezas
25
500 750 1000 1250 1500 1750 2000 2250 2500 2750 3000 3250 3500 3750 4000 4250 5000
Áreas de pérdidas netas
Fuente: Lesur, Luis. 2007.
¿Cómo se graca el punto de equilibrio?
Para calcular el punto de equilibrio en proyectos agropecuarios, se puede presentar que los productos se vendan a diferentes precios dependiendo de la calidad y el tiempo en el que se oferta, entonces se obtiene
un valor total por ventas y la fórmula que se sugiere es:
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costos fijos
punto de equilibrio =
100%-
(
costos variables totales x 100
total de ventas
)
Para Méndez (2004), el punto de equilibrio es también conocido como
umbral de rentabilidad, es una herramienta administrativa que facilita el
control y la planicación de la actividad operacional del proyecto. Corresponde al punto en el cual los ingresos son iguales a los costos de
producción.
El punto de equilibrio es una herramienta de utilidad en el análisis de
proyectos como punto de referencia; no obstante, su aplicación parte de
los siguientes supuestos:
•
•
•
•
•
Los costos jos son los mismos para cualquier volumen de producción
El costo variable unitario es igual para cualquier volumen de producción
El precio unitario de venta es el mismo para diferentes niveles de ventas
Lo que se produce es igual a lo que se vende
Los costos de funcionamiento están en función del volumen de
producción de ventas.
En realidad estos supuestos no son válidos en muchos casos (más aún si
se tiene en cuenta los proyectos para el sector agropecuario), por lo cual
el cálculo es tan solo un punto de referencia que da una idea aproximada de dónde se logran equiparar los ingresos con los costos de funcionamiento.
2. Decisiones Financieras: estas decisiones nancieras denen las fuentes que proporcionarán el dinero que va a utilizarse en la inversión del
proyecto. Aunque la evaluación de un proyecto se debe efectuar en forma independiente de las fuentes de nanciamiento, no cabe duda que
mientras más convenientes sean las condiciones de nanciamiento que
se logren, más atractivo será el resultado de un proyecto.
Por ejemplo, para nanciar capital de trabajo podrá recurrirse tanto a
préstamos de instituciones nancieras como a créditos de proveedores o
a aportes de inversionistas. La combinación entre ellos debe ser resultado
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7
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
de un estudio que considere la variable económica de la decisión. Para
ello, podrán analizarse los costos (interés cobrado por el banco o el
recargo al pago). En la estructura nanciera se aclara que si el proyecto
tiene año base cero (0), los costos y los gastos se inician en el año uno
(1) y de acuerdo al estudio técnico se proyectan durante el horizonte del
proyecto, pero si el proyecto tiene año base uno (1), los costos y gastos
junto con la inversión se establecen desde este año porque en el mismo
año base se hace la inversión e inicia la operación del mismo.
Flujo de caja. La proyección de ujo de caja constituye uno de los elementos más importantes del estudio del proyecto, porque la evaluación
del mismo se efectúa sobre los resultados que en él se determinen. La
información básica para realizar esta proyección se halla contenida en
la estructura nanciera de egresos, la inversión ja, diferida, el capital
de trabajo, así como los ingresos generados y su proyección durante el
proceso de producción, al proyectar el ujo de caja será necesario incorporar información adicional relacionada, principalmente, con el efecto
tributario, imprevistos y valor residual.
A continuación se presenta un cuadro de resumen que explica Miranda
(1999), sobre la estructura nanciera del proyecto; se hacen adaptaciones al proyecto agropecuario como se observa en la Figura 3.13.
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Gloria Acened Puentes Montañez
Figura 3.13 Estructura nanciera del proyecto
Son las inversiones necesarias para poner en funcionamiento el proceso la producción,
administración, venta y nanciación de cada uno de los productos o servicios, así como el ingreso
derivado de las ventas de los mismos. Toda esta información proyectada a cada uno de los
períodos que comprenden el horizonte del proyecto.
PRESUPUESTOS DE INVERSIONES
Se identican la magnitud de los activos que se requieren en la empresa para la producción y/o
transformación de insumos o prestación de servicios y la determinación del monto de capital de
trabajo necesaria para el funcionamiento normal del proyecto después del período de instalación.
INVERSIONES FIJAS
Bienes tangibles, garantizan la
operación del proyecto y no
son objeto de comercializar.
INVERSIONES DIFERIDAS
Aquellas que se realizan sobre
la compra de servicios o
derechos que son necesarios
para la puesta en marcha.
CAPITAL DE TRABAJO
Conjunto
de
recursos
necesarios en forma de
activos
corrientes
para
la operación normal del
proyecto durante un ciclo.
TERRENOS: se utilizan para
la producción, la construcción
de instalaciones, tanto de
producción como administrativas y las unidades auxiliares.
ESTUDIO
TÉCNICO
Y
JURÍDICO: estado de suelos,
selección de procesos, tributarias
y de sociedades, etc.
x
x
x
CONSTRUCCIONES
E
INFRAESTRUCTURA RURAL:
planta
de
producción,
poscosecha, sede principal,
obras auxiliares como: bodegas,
laboratorios, talleres, caminos,
cercas y vías de acceso.
ESTUDIO ECONÓMICOS Y AMBIENTALES: obtención de licencias
ambientales o costos asumidos por
las pesquisas de nanciamiento.
EFECTIVO Y BANCOS: partida
para hacer pagos en efectivo.
Parte disponible en la empresa
y parte en la cuenta corriente o
de ahorros.
GASTOS DE ORGANIZACIÓN:
gastos que implican la estructura
administrativa –acuerdo de voluntades – constitución y registro de la
sociedad – Matricula Mercantil, etc.
INVERSIONES MATERIA PRIMA Y MATERIAL: materia
prima y materiales para 1 ó 2
meses si son nacionales y de 5
a 6 meses si son importados.
GASTOS DE MONTAJE: instalación de equipos y maquinaria.
PRODUCTOS EN PROCESO:
se considera no el valor de los
materiales que están en proceso sino al incremento que reciben estos como consecuencia
del proceso técnico.
MAQUINARIA Y EQUIPO: inversiones para la producción o
prestación del servicio; equipo
de ordeño, equipo de riego y
fumigadora estacionaria.
VEHÍCULOS: equipos de movilización interna y externa
tanto de pasajeros como de
carga. Ya sea para el transporte de insumos o de productos terminados.
MUEBLES: se trata de la
dotación de las ocinas y
bodegas previstas en la estructura administrativa.
INSTALACIÓN, PRUEBAS Y PUESTA EN MARCHA: campamentos,
depósitos, ocinas, durante la etapa preliminar mientras se adelantan obras denidas.
Método de contadores
Método de los desfases.
Método del décit
acumulado.
INVENTARIO DE PRODUCTOS TERMINADOS: su valoración se hace teniendo en
cuenta su costo de producción y gastos propios de su
administración se puede estimar como un valor proporcional al tiempo de permanencia dentro de la fábrica.
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9
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Compra de semovientes y
material vegetativo.
USO DE PATENTES Y LICENCIAS:
marcas, patentes, registros o derechos, constituyen una inversión
y se pueden cargar como costo en
los 5 primeros años.
CUENTAS POR COBRAR:
depende en gran parte de
la política de crédito adoptado por la empresa.
GASTOS FINANCIEROS DURANTE LA INSTALACIÓN:
costo causado por el uso de
capital ajeno, incluye intereses, gastos de administración
de créditos, etc.
CAPACITACIÓN: gastos ocasionados por el entrenamiento,
capacitación y mejoramiento de
personal ya sea directivos, ejecutivos, técnicos y operativos.
CUENTAS POR PAGAR: los
proveedores de materia prima y suministros otorgan
crédito a corto plazo y descuentos por pronto pago.
Presupuesto de egresos
Los costos en que se incurren para la instalación, mantenimiento y producción, así como la
descripción de los gastos de administración y ventas.
-
COSTOS DE PRODUCCIÓN
Costos ligados a la producción del bien o a la prestación del servicio
-
Costos administrativos propios de la organización de la empresa
-
Costos causados por efecto del impulso de las ventas.
-
Costos nancieros generados por uso de capital.
COSTOS DE PRODUCCIÓN:
aquellos que se relacionan
directamente con la producción agrícola y pecuaria.
x
x
Costos directos, costos
indirectos
Otros gastos indirectos.
MATERIAS PRIMAS: insumo que sufre el proceso de
transformación y quedará
plenamente involucrada en
el bien producido.
MATERIALES DIRECTOS: insumos, químicos, pesticidas,
fungicidas y vacunas, otros.
MANO DE OBRA DIRECTA:
operarios que participan directamente en el proceso de producción, obreros, operarios de
máquinas, cargadores, recolectores, administradores nca.
PRESTACIONES:
cesantías,
primas, vacaciones, intereses
de cesantías, pagos parascales
y aportes para seguridad.
130
1
13
3
GASTOS DE ADMINISTRACIÓN
GASTOS DE VENTAS
SUELDOS: personal ejecutivo,
personal auxiliar de compras de
contabilidad, auditoria, archivo,
cobranzas, secretaria, personal
con contrato a término jo e indenido de nómina.
GASTOS DE COMERCIALIZACIÓN: sueldos y salarios
(ejecutivos y supervisores de
ventas, investigación de mercados) comisión de vendedores gastos de representantes,
viajes, viáticos, gastos de
publicidad (diarios, revistas,
radio, TV, vallas y muestras
gratis), asistencia técnica a
clientes, papelería, útiles de
ocina y comunicaciones.
PRESTACIONES
DEPRECIACIONES
ADMINISTRATIVAS: de activos jos
como muebles, equipos de
cómputo y ocina y equipos.
AMORTIZACIÓN DE DIFERIDOS:
tienen origen en el área administrativa como gastos de organización.
SEGUROS: costo de pólizas de
seguro de incendio, robo, etc.,
que cubre instalaciones administrativas, muebles y equipos.
IMPUESTOS: nuevos gravámenes de
las reformas tributarias del gobierno.
GASTOS DE DISTRIBUCIÓN:
sueldos y salarios de supervisor, secretaria, impulsadoras,
conductores de vehículos de
reparto y auxiliares, etes, empaques, envases, operación de
puntos de venta y almacenes.
OTROS: papelería y útiles
de ocina, gastos de representantes, comunicaciones,
relaciones públicas, investigación y desarrollo.
SERVICIOS: agua, vapor, energía, gas, teléfono e internet.
Gloria Acened Puentes Montañez
DEPRECIACIONES: de Construcciones rurales, equipos de producción, elementos y herramientas de vida útil menor a 1 año.
OTROS MATERIALES DIRECTOS
MATERIALES INDIRECTOS: lubricantes, combustibles, papelería, útiles de aseo, material y
equipo de seguridad industrial.
DEPRECIACIÓN DE
CONSTRUCCIONES
ADMINISTRATIVAS: se trata
de incorporar el valor anual de
la depreciación de edicaciones,
equipos, muebles, vehículos y
otras instalaciones ligadas al
proceso de producción.
SEGUROS pólizas de protección de instalaciones y equipos.
MANTENIMIENTO: pagos
de protección, conservación
y reparación de instalaciones,
muebles, equipo y vehículos.
AMORTIZACIÓN DE DIFERIDOS
OTROS: los conceptos que no se
tuvieron en cuenta en rubros anteriores como: arriendo, comunicación, eliminación de desechos
e investigaciones técnicas.
MANO DE OBRA INDIRECTA:
Gerente técnico, jefe de departamento técnico, supervisores, personal de laboratorio, personal de
servicio, auxiliares con respectivas
prestaciones, asistencia técnica.
PRESTACIONES de la mano de
obra indirecta.
Figura 3.14 Presupuesto de ingresos
Este corresponde a los dineros recibidos por concepto de venta del producto
principal o de los servicios ofrecidos, así como por la venta de subproductos, otros productos, liquidación de activos y valores residuales de los activos
tangibles.
INGRESOS POR VENTAS: cantidad de producto vendido por
el precio, teniendo en cuenta las
clasicaciones por calidad.
OTROS INGRESOS: se reere a las entradas de dinero que no son derivadas directamente del proyecto como: alquiler de maquinaria o de un bien,
rendimientos en papeles nancieros, donaciones,
consultorías y asesorías.
INGRESOS POR VENTAS DE
SUBPRODUCTOS: cantidad de
productos derivados del proyecto
diferentes a los productos principales, que son vendidos a un precio determinado.
131
1
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Figura 3.15 Flujos netos del proyecto
Flujo nanciero neto: también conocido como ujo de fondos del proyecto,
es en realidad el propósito central de todo estudio nanciero, reúne los resultados que se espera arroje el proyecto en el transcurso del período en que se
está evaluando.
Flujo neto de inversiones: se elabora a partir de
los datos consolidados en
los programas de inversión: inversión ja, capital
de trabajo, valor residual y
reinversiones.
Flujo neto de operación:
aquí se relacionan los valores
correspondientes al total de
ingresos y egresos (costos de
producción, gastos de ventas
y gastos de administración).
Flujo nanciero: hace referencia a los valores del
crédito, pago de tasas de
interés y amortizaciones a
capital.
La diferencia de estos dos
conceptos da origen a la utilidad operacional que en este
caso constituye los ingresos
gravables del proyecto.
Se averigua la tasa de impuestos aplicable, se calculan
los impuestos a pagar y la
diferencia entre ingresos gravables y valor del impuesto
da como resultado la utilidad
neta.
Se hacen los ajustes de depreciación y amortización de
diferidos.
4. Evaluación del proyecto
Para la evaluación del proyecto es indispensable tomar los valores del
ujo neto de caja, que agrupa el ujo neto de inversión, operación y
nanciamiento para luego aplicar los indicadores nancieros los cuales
darán a conocer la viabilidad del proyecto y si es recomendable invertir
en éste. Para dar claridad al proceso de evaluación de un proyecto se
presenta un esquema como lo indica la Figura 4.1.
132
1
13
3
Gloria Acened Puentes Montañez
Figura 4.1 Esquema general del proceso para efectuar la evaluación
nanciera
Flujo de inversiones
Cuadros de inversiones
Flujo de producción
Se incluyen los valores
relacionados con créditos
(intereses durante el periodo
de instalación y costos
financieros)
Cuadros de presupuesto
de ingresos y gastos
Flujo neto por descontar
Flujo neto de empresa
Se incluyen intereses
durante el periodo de
instalación y de
funcionamiento
Flujo neto de empresario
comercial
Ímdices financieros
y/o criterios
institucionales y
tradicionales (período
de restitución ingreso
promedio, etc).
Cuadros de
inversiones
Adopción de criterios VPN,
B/C o TIR
Análisis y comparación de resultados
Flujo neto de empresa
Flujo neto de empresario
comercial
Análisis sensibilidad en
variables prioritarias
Comparación y análisis con
los nuevos resultados
Análisis de riesgo e
incertidumbre
En la relación política
de la empresa y juicios
de valores para los
interesados
Análisis
Fuente: Méndez Rafael, 2004.
Indicadores nancieros para evaluar proyectos. Dentro de estos se
consideran:
133
3
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
- Valor actual neto o valor presente neto. Es el valor monetario que
resulta de la diferencia entre el valor actual de todos los ingresos y el
valor actual de todos los egresos calculados en el ujo nanciero neto,
teniendo en cuenta la tasa de interés de oportunidad.
VAN =
VA Ingresos - VA Egresos
F
VA =
(1+I)
Cálculo de la Tasa de Interés de Oportunidad, TIO. Se tiene que la Tasa de
Interés de Oportunidad es la tasa que se ja el inversionista, es dada en
términos porcentuales y se reere a la ganancia del dinero que se espera
tener en un año al invertir en esta alternativa, para que el proyecto sea
atractivo, la TIO debe ser igual o superior a la tasa de retorno, analizando
la inversión en forma integral y comparándola con otras alternativas de
inversión en el mercado.
Según Germán Arboleda Vélez, 1998, cuando se habla de qué tasa de interés se debe utilizar para evaluar el proyecto en términos nancieros se
utilizan distintas denominaciones: tasa de descuento, tasa de interés de
oportunidad, tasa de retorno mínimo y tasa de actualización, entre otros.
Se debe tener en cuenta el tipo de pesos al que se ha trabajado todo el
estudio nanciero, si fue a pesos o precios constantes para la evaluación
se debe utilizar la tasa de interés en términos constantes; es decir, que
no esté afectada por la inación, que diere de la Tasa de Interés de
Oportunidad que se trabajaría a pesos corrientes; es decir, afectada por
la inación.
La fórmula para hallar la tasa se relaciona a continuación:
I = i de mercado = (1 + i real) (1 + i inación)
Ejemplo:
(1 + 0.32) = (1+ ireal) (1 + 0.20).
I real = 10% anual
En resumen:
La tasa de interés en términos corrientes:
134
1
13
3
Gloria Acened Puentes Montañez
i mercado = 32% anual
La tasa de interés en términos constantes
i real = 10%
La tasa de inación
i inación = 20% anual
Para hallar el VPN se presenta el esquema en la Figura 4.2.
Figura 4.2 Pasos generales para aplicar el criterio del VPN
Determinar flujo neto por
descontar
Adopción tasa de interés de
descuento
Traer flujo neto a valor
presente con o sin tablas
financieras
Análisis y comparación de
resultados obtenidos
Fuente: Méndez Rafael, 2004.
Como se explicó anteriormente el Valor Presente Neto parte de tener
los resultados del ujo neto de caja, descontarlos a la TIO o tasa de descuento y traerlos a valor presente, utilizando las herramientas que se han
elaborado para este n como: calculadoras nancieras, el uso de Excel,
las plantillas nancieras, tablas nancieras o el uso del software especializado; ya con este resultado se establecen las diferencias y nalmente,
se pueden obtener valores mayores a cero, cercanos a cero y menores
a cero, según el proyecto, se realiza el análisis y la comparación de los
resultados.
135
5
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
- Tasa Interna de Retorno (TIR). La TIR del proyecto es considerada
como otra alternativa de evaluación, está muestra a qué porcentaje se
necesita que rente el capital para que el proyecto de punto de equilibrio
o un VPN igual a cero. Se halla teniendo en cuenta el proceso que se
presenta en la Figura 4.3
Figura 4.3 Pasos generales para aplicar el criterio de la TIR
Determinar flujo neto por
descontar
Tome una tasa de interés
para descontar flujo neto
Traiga a valor presente el
flujo neto a esta tasa
de interés
Si el VPN es mayor que
cero, procesa a calcular
nuevamente el VPN con una
tasa mayor, continúe hasta
obtener un VPN igual a cero
Con el valor del VPN positivo
y otro negativo los mas cercano
a cero, interpole gráfica o
matematicamente, a fin de obtener
la tasa de interés para
un VPN igual a cero
Analice y compare el TIR
obtenida
Fuente: Méndez Rafael, 2004.
136
1
13
3
Gloria Acened Puentes Montañez
Este indicador se representa en porcentajes, para analizar los procesos se
interpola con valores de tasas de descuento diferentes en el computador
porque con la fórmula a mano el proceso se torna dispendioso; cuando
se tiene un valor presente neto positivo y uno negativo cercano a cero,
se puede utilizar la siguiente fórmula:
TIR =
Tasa de
actualización
más baja
+
Diferencia
de tasas de
actualización
VAN (Tasa de actualización más
baja)
Suma de valores absolutos de
VAN con tasas más baja y más
alta.
Fuente: Nilsón López Soto 1997. Proyectos agropecuarios.
Con un ejemplo sencillo se puede explicar el uso de los indicadores VPN
y TIR.
1. Se parte de un ujo neto de caja:
Cuadro 4.1 Flujo neto del proyecto agrícola (miles de pesos)
Tiempo
Ítems
Inversión inicial
Ingresos
Egresos
Flujo neto caja
0
1
2
3
10.000
7.000
3.000
15.000
8.000
7.000
20.000
10.000
10.000
10.000
-10.000
2. Se ja la TIO o tasa de descuento; según los análisis de los mercados
nancieros año 2009 el 15%.
3. Se traen los valores del ujo neto de caja a valor presente.
Cuadro 4.2 Flujo neto del proyecto agrícola (miles de pesos) a valor
presente
Tiempo Ítems
Flujo neto caja
Uso tabla 15%
Valor presente (15%)
0
-10.000
1
-10.000
1
3.00
0.870
2.610
2
7.000
0.756
5.292
3
10.000
0.658
6.580
137
7
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Los valores positivos suman $14.482 y se le resta el valor de la inversión (-),
el VPN = $4.482.
Para hallar la TIR se toma el valor de referencia del VPN y como es positivo
o mayor que cero, se toman tasas de descuento más altas y se empieza la
interpolación así:
TIO
15%
20%
25%
30%
35%
40%
VPN
4.482
2.172
2.000
1.001
126
-684
Como se encontró un valor de VPN (+) 126 a una TIO del 35% y un VPN (-)
648 a una TIO del 40% se utiliza la fórmula para hallar la TIR exacta:
TIR = 35 + 5
126
126 + 648
TIR = 35 + 5 [ 0.16279 ]
TIR = 35 + 0.81395
TIR = 35.81%
- Relación benecio/costo. Se considera que dentro de la relación benecio/costo el VAN de los ingresos es mayor al de los egresos encontrando
que la R B/C es superior a 1 en un período denido y con una tasa de
interés de oportunidad, entendiendo así, que los ingresos son sucientes
para cubrir todos los costos y además, dan un excedente por cada peso
invertido del restante del valor 1; por ello, se habla de un proyecto interesante y nancieramente viable.
La fórmula es:
R
138
1
13
3
B
C
=
Valor Presente Ingresos
Valor presente Egresos
Gloria Acened Puentes Montañez
Dentro de este análisis es importante destacar la relación que existe entre el VAN y la TIR porque dan una idea más clara del comportamiento
entre estas dos herramientas nancieras, sin desconocer a qué tasa de
oportunidad trabaja el inversionista.
Germán Arboleda Vélez, 1998, además de los métodos que tienen en
cuenta el valor del dinero en el tiempo se conocen otros métodos sencillos que pueden ser aplicados a los proyectos agropecuarios como el PR:
período de recuperación de la inversión.
Se dene como el tiempo requerido para que la suma de los ujos de
efectivo neto positivos, producidos por una inversión, sea igual a la suma
de los ujos de efectivo negativos, requeridos para la misma inversión.
Ejemplo:
9.75
1
0
2
17.20 12.60
3
2.56
4
17.23 17.75 17.85 40.52
5
6
7
8
9
años
Se suman los ujos netos negativos: 17.20 +12.60 +2.56 = 32.36 millones
Al sumar los ujos positivos se obtiene que un total de 32.36 millones, se
logra en el punto entre el año 5 y 6.
PRI = 2 + 0.3 = 2.3 años.
A continuación se presenta un ejemplo sencillo sobre el estudio y la evaluación nanciera en un cultivo de una hectárea de durazno en el municipio de Duitama, Boyacá.
Estructura y evaluación nanciera del agronegocio del durazno. La
inversión inicial se da en miles de pesos al valor de pesos colombianos
del año 2009, se realiza una proyección a 10 años dadas las características del cultivo y se hace la evaluación a pesos constantes con una tasa
interna de oportunidad del 12%.
139
9
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Cuadro 4.3 Inversión inicial; activos jos (en miles de pesos)
Detalle
Unidad
Cantidad
V/r unitario
Terreno
Hectárea
1
25.000
V/r total $
25.000
Sistema de riego
Unidad
1
12.000
12.000
Fumigadora
Herramientas
Total activo jo
Unidad
Unidad
1
10
2.000
100
2.000
1.000
40.000
Cuadro 4.4 Activos agotables
Plantas
Unidad
700
4000
2.800
Cuadro 4.5 Activos diferidos
Detalle
Estudio topográco
Análisis de suelos
Asistencia técnica
Total activos diferidos
Total inversión
Unidad
Unidad
Unidad
Asesoría
Cantidad
1
1
1
V/r unitario
300
250
2.000.000
V/r total $
300
150
2.000
2.450
45.250
Estructura de costos
Cuadro 4.6 Costo de instalación / mano de obra
Detalle
Arreglo terreno
Trazado
Ahoyado
Siembra
Total M.O. Instalac.
Unidad
Horas/tractor
Jornales
Jornales
Jornales
Cantidad
8
4
80
10
V/r unitario
30
20
20
20
V/r total $
240
80
1600
200
2.120
Cuadro 4.7 Costo de instalación / insumos
Detalle
Agrimins
Abono orgánico
Abono químico
Cal delimita
Total costo insumos
140
1
14
4
Unidad
Bulto
Bulto
Bulto
Bulto
Cantidad
1
56
1.5
28
Vlr unitario
80
15
105
8
Vlr total $
80
840
157,5
224
1301,5
Gloria Acened Puentes Montañez
Cuadro 4.8 Costo de mantenimiento (miles de pesos)
Especie
Durazno
N° plantas
700
V/r mantenimiento
8.600
Año 1
6.020
Año 2
6.020
Cuadro 4.9 Costos de producción
Especie
Durazno
N°
V/r
plantas
700
mantenimiento
11.000
Año 3 Año 4 Año 5 Año 6
7.700
7´700
7.700
7´700
Año 7- año
10
7.700
Cuadro 4.10 Ingresos (precio promedio ponderado)
Clase
Extra
Primera
Segunda
Corriente
Pn. Total
Precio
año 3 10kg
%
/kg
/planta
2.6
2.0
1.5
1.0
20
25
35
20
1.400
1.750
2.450
1.400
7.000
Valor
año 3
3.640
3.500
3.675
1.400
12.215
Año 4
20 kg/
planta
2.800
3.500
4.900
2.800
14.000
año 5
V/r
Valor año 5
40 kg/
año 4
hasta año 10
planta
7.280 5.600
14.560
7.000 7.000
14.000
7.350 9.800
14.700
2.800 5.600
5.600
24.430 28.000 48.860
El porcentaje de calidades depende de los factores climáticos, manejo,
paquete tecnológico utilizado y variedades cultivadas.
141
41
4
1
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Cuadro 4.11 Flujo nanciero neto (en miles de pesos)
1
2
4
5
6
7
8
9
10
20.776 3.664 24.430
38.981 6.879 45.860
38.981 6.879 45.860
38.981 6.879 45.860
38.981 6.879 45.860
38.981 6.879 45.860
38.981 6.879 45.860
7.700
7.700
7.700
7.700
7.700
7.700
7.700
13.006
31.281
31.281
31.281
31.281
31.281
31.281
-45.250
Costo
producción
10.383 1.832 12.215
6.020
-6.020
- costos
mantenimiento
6.020 3.421,5
- costos
instalación
-9.441.5
Ingreso bruto
7.700
-15% pérdida
Flujo neto de
caja
3
2.683
0
Ingresos por
venta
0
Inversión
inicial
0
45.250
Ítems año
Evaluación nanciera. El Valor Presente Neto: $33.429,98 y la Tasa Interna
de Retorno, TIR: 20%, indicando que el proyecto de durazno es viable
nancieramente en el departamento de Boyacá, a pesar de que se tome
sólo una hectárea de producción, porque los ingresos superan los egresos a un valor presente. Se considera que para llevarlo a nivel empresarial
se instale como mínimo 3 hectáreas, con tecnología de cosechas forzadas para vender el producto preferiblemente en el segundo semestre del
año, dada la ventana de oportunidad que ofrece el producto importado.
Evaluación económica
El análisis económico: según Gittinger, en este componente se mide el
grado de benecios sociales que el proyecto lleva consigo; aunque existen diversas técnicas de análisis se determina el proyecto que incremente
el ingreso social en mayor cantidad y más rápido.
142
1
14
4
Gloria Acened Puentes Montañez
El análisis económico, así como el nanciero por si solos, no constituye el
n del proyecto, ninguna medida puede hacerlo. Simplemente, se constituyen en un marco dentro del cual puede evaluarse todos los componentes del proyecto propuesto de forma coordinada y sistemática.
El cálculo de la relación benecio/costo ofrece un índice útil de la capacidad de un proyecto para generar riqueza, pero lo que justica el tiempo
y el esfuerzo dedicados al análisis de un proyecto, y lo que se traduce en
mejores proyectos es todo el sistema de evaluación (ver Cuadro 4.12).
Cuadro 4.12 Diferencias entre el análisis nanciero y el económico
ANÁLISIS ECONÓMICO
x Rendimiento
x Productividad
x Rentabilidad
x Crecimiento económico
ANÁLISIS FINANCIERO
x Rendimiento del capital
x Rendimiento privado
x Entidades nancieras, inversionistas,
x Sociedad, comunidad
x Distribución del ingreso
x Generación de riqueza
x Remuneración de la mano de obra y
de otros insumos a precios de mercado. Se cambian a precios cuenta, se
aproximan a costos de oportunidad.
x Los impuestos y subsidios se consideran
como pagos de transferencia.
x Los impuestos se consideran como
benecios que se transeren a la sociedad
x para que lo invierta
x Un subsidio es un costo para la sociedad.
x Los intereses de capital no se separan
y deducen el rendimiento bruto, son
parte del rendimiento global
x El estudio económico se orienta a determinar si el proyecto puede o no
contribuir de forma importante al
desarrollo de la economía en su conjunto y si su aportación puede ser sucientemente grande para justicar
la utilización de los recursos escasos
que serán necesarios.
empresarios, sociedades privadas y
organismos públicos.
x Repartición de utilidades
x Aumento de capital.
x Se aplican a costos y rendimientos de
diversas entidades
x Siempre se utilizan precios de mercado.
x Los ajustes de impuestos y subsidios
son innecesarios, los impuestos son
costos, los subsidios son ingresos.
x Los intereses pagados a proveedores
externos de capital son considerados
como costos.
x El estudio nanciero se reere a consideraciones relativas de la capacidad de
obtener ganancia, a ver si un proyecto
puede obtener fondos, si puede ser nancieramente viable y a los benecios
obtenidos por las entidades públicas,
organizaciones comerciales, bancos,
distribuidores y otras empresas.
143
43
4
3
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
x Aumento del valor de la producción
x Bienes y servicios
9
Mayor producción de material
x Mano de obra: valoración a precios
9
Mejora de la calidad
cuenta
9
Cambio del lugar y el momento de
x Costo de tierra (valor neto de la prola venta
ducción a la que renuncia)
9
Cambio de forma
x Impuestos (son una parte del rendix Reducción de costos
miento neto del proyecto)
9
Ganancias obtenidas de la mecanix Subsidios: equivalen a un pago de
zación
transferencia hecho al proyecto. Un
9
Reducción de costos de transporte
subsidio disminuye el costo al pro9
Reducción de pérdidas
ductor.
x Otros benecios directos
Aquí se presenta un método elemental, muy útil para determinar el reclutamiento global de un proyecto agrícola, y cuestiona sobre cuáles serán las consecuencias con y sin del proyecto. En general la diferencia,
el benecio adicional neto que se obtendrá del proyecto. En el análisis
económico de los proyectos, determinar los costos es más fácil que determinar y valorar los benecios (ver Cuadro 4.13).
Cuadro 4.13 Costos económicos vs. benecios
COSTOS ECONÓMICOS
x
x
x
x
x
BENEFICIOS ECONÓMICOS
x Aumento del valor de la producción
Bienes y servicios
9
Mayor producción de material
Mano de obra: valoración a precios
9
Mejora de la calidad
cuenta
9
Cambio del lugar y el momento de la
Costo de la tierra (valor neto en la
venta
producción a la que se renuncia)
9
Cambio de forma
Impuestos (son una parte del renx Reducción de costos
dimiento neto del proyecto)
9
Ganancias obtenidas de la mecanizaSubsidios: equivalen a un pago de
ción
transferencia hecho al proyecto.
9
Reducción de los costos de transporte
Un subsidio disminuye el costo al
9
Reducción de pérdidas
productor.
x Otros benecios directos
Para complementar el análisis sobre la evaluación económica de proyectos se relacionan los siguientes pasos que están en función del bienestar
social, como lo enuncia (Padilla, 2011) en el documento Formulación y
evaluación de proyectos.
‚ La evaluación económica identica los impactos —positivos y negativos— que el proyecto o política genera sobre el bienestar de la
colectividad nacional y les concede valor de acuerdo con el cambio
de bienestar que resulta de dicho impacto.
144
1
14
4
Gloria Acened Puentes Montañez
‚ De esta manera la evaluación implícitamente utiliza como base la
especicación de una función de bienestar o de utilidad social que
señala cuáles son los elementos que contribuyen a la utilidad de la
colectividad.
‚ La función plantea que cuanto más se consuman diferentes bienes y
servicios, mayor nivel de bienestar se logra.
• La dimensión temporal de la sociedad, el conjunto de individuos que
conforman la colectividad.
‚ Dada la función de bienestar social, la evaluación consiste en medir
el cambio
• (derivada) de dicha función con respecto al proyecto o política.
Para el estudio económico se parte de la identicación del impacto del
proyecto, este conlleva la identicación del ujo de benecios y costos
que el proyecto trae sobre una región, un sistema, un sector económico
o el conjunto de entidades que componen la economía o sociedad, además mide el impacto del proyecto sobre los recursos reales que proveen
utilidad o bienestar económico.
Como consecuencia, la evaluación económica consiste en identicar el
impacto del proyecto sobre los recursos que generan utilidad (o de su
utilidad) económica, y asignar a este impacto un valor que reeje el aporte marginal de cada recurso del bienestar nacional.
En resumen se tienen los siguientes impactos:
a) Impactos positivos:
• Incremento en el consumo de bienes
• Liberación (ahorro) de recursos productivos
• Incremento en las exportaciones y el consecuente incremento en divisas
• Reducción de importaciones y el consecuente ahorro en divisas.
b) Impactos negativos:
• Disminución del consumo de bienes
• Utilización de recursos productivos
• Reducción de las exportaciones y el consecuente sacricio de divisas
• Aumento de las importaciones y el consecuente gasto de divisas.
Para el desarrollo del proceso y alcance de los impactos se tiene en cuenta:
145
45
4
5
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
‚ Analizar la situación con proyecto y sin proyecto (no antes del proyecto)
‚ Identicar los impactos positivos (benecios) y los negativos (costos)
‚ Los impactos que afectan el bienestar de la colectividad nacional se
asocian con el consumo y/o uso de recursos
‚ El impacto debe reejar cambios para la colectividad en su conjunto,
lo que implica excluir las meras transferencias entre ese conjunto,
porque no representan
• impactos sobre recursos reales
‚ Los impactos se identican por su implicación para la economía, por
su magnitud y su ubicación en el tiempo
‚ Se debe distinguir los efectos de un proyecto o política (generación
de empleo y baja de precios) de los impactos que estos desencadenan en términos de consumo y uso de recursos.
Se presentan distintas situaciones relevantes para el análisis del proyecto, entre las cuales se tienen:
a. La situación sin proyecto: es la situación que rige actualmente en
la zona del proyecto y la que seguiría existiendo si el proyecto no se
hiciera.
b. La situación actual optimizada: es una etapa importante del análisis
debido a que será la base de la comparación con el proyecto. Es la
situación que existiría si se hicieran “pequeñas” optimizaciones a la
situación actual y no se realizara el proyecto.
c. La situación con proyecto: en este análisis se comparan los benecios y costos diferenciales con la situación actual optimizada.
Estos son los benecios y costos atribuibles al proyecto, se obtienen
como la diferencia entre los benecios y costos totales en la situación
actual optimizada y los benecios y costos totales en la situación con
proyecto.
Según Padilla, en la evaluación económica de un proyecto se deben considerar:
• Benecios. Todos los ingresos (o reducciones de costos) son valorados mediante el uso de precios de mercado, por lo tanto sólo se
146
1
14
4
Gloria Acened Puentes Montañez
considerarán los ingresos que genera el proyecto a los precios relevantes del mercado.
• Costos. La medición y valorización de los costos de un proyecto está
relacionada generalmente con el proceso de valoración de las inversiones, emergentes del diseño técnico y la estimación de los costos
de operación.
Precios privados y sociales
Una vez que se han estimado los costos y benecios incrementales
de las alternativas se está en condiciones de hacer la evaluación económica. En este caso, se calculará el Valor Actual Neto (VAN) y la Tasa
Interna de Retorno (TIR), tanto a precios privados como sociales para
cada alternativa, considerando una tasa de descuento social y una
tasa de descuento privada.
• VAN social: para cada alternativa se consideran los ujos de benecios netos sociales a partir del año cero y se aplica una tasa de descuento de 11%. La rentabilidad social del proyecto se mide a través
de este indicador.
• TIR social: se calcula también a partir de los benecios netos sociales
de cada alternativa del proyecto durante el horizonte de evaluación.
Este es un indicador de apoyo para medir la rentabilidad social del
proyecto.
Criterio del sector público
Un proyectista no se puede enmarcar sólo en esta óptica; también debe
conocer los criterios que tiene el sector público para evaluar un proyecto
de inversión.
• Aporte social. Corresponde al aporte en valor agregado que está recibiendo la comunidad, deniéndose valor agregado como la diferencia
entre el valor de la venta de la producción estimada en el proyecto y las
compras que se hacen a otras empresas (materia prima, energía, lubricantes, repuestos, etc.).
El valor agregado es numéricamente igual a la suma de sueldos, salarios,
arriendos, intereses y utilidades de la empresa.
147
47
4
7
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
• Coherencia con los planes de desarrollo. Otro aspecto que se considera en la evaluación de un proyecto, en el sector público, es la coherencia del mismo con los planes de desarrollo propuestos por el Estado para
obtener índices de crecimiento mayores.
• Crecimiento económico. Tanto la evaluación social como la coherencia de los proyectos en los planes de desarrollo se pueden medir cuantitativamente con los índices de crecimiento económico, conocidos como
el Producto Interno Bruto (PIB) y el Ingreso Nacional Bruto (INB).
• Generación de empleo. El proyecto debe indicar el número de empleos directos durante la etapa de operación, así como algunos indicadores: por ejemplo, capital invertido por persona ocupada (K/E).
• Impacto socioeconómico. Básicamente está orientado a identicar y
cuanticar los distintos grupos de población afectados por el proyecto,
tanto por el lado de los benecios como por el de los costos; asimismo,
estudia las características y su comportamiento en el mercado con la
ampliación de la oferta de bienes y/o servicios, producto de la ejecución
del proyecto.
• Desarrollo tecnológico. Está orientado a indicar los benecios que
representa para el país la utilización de la tecnología propuesta para el
proyecto.
Evaluación ambiental
En los proyectos agropecuarios, un tema muy importante de tratar es
el estudio y la evaluación ambiental, porque siempre se está trabajando
sobre un área geográca, hay utilización de recursos naturales y especícamente se hace uso intensivo del recurso agua.
Es así como se parte de la denición de evaluación ambiental, que según (Padilla, 2011) la describe como un proceso formal empleado para
predecir las consecuencias ambientales de una propuesta o decisión legislativa, la implantación de políticas y programas o la puesta en marcha
de proyectos de desarrollo.
El mismo autor dene la evaluación ambiental como, un proceso sistemático de evaluación de las potenciales consecuencias ambientales de
148
1
14
4
Gloria Acened Puentes Montañez
las iniciativas de propuestas de proyecto para que los responsables de la
toma de decisiones, puedan considerarlas lo más temprano posible en el
diseño, conjuntamente con las consideraciones socioeconómicas, con el
n de garantizar la sustentabilidad ambiental.
Tiene por objeto identicar, cuanticar y valorar los impactos de un proyecto sobre el entorno y los posibles efectos del entorno sobre el proyecto, aspecto importante para incorporar en la formulación del mismo.
Según Padilla el impacto ambiental del proyecto constituye un aspecto
especíco de primer orden e incluye:
• Alcance (cuencas, ciudades, áreas, etc.) con denominación de la localización especíca
• Duración en tiempo y alcance espacial de la inuencia del proyecto
• Recursos que se consideran
• Naturaleza del efecto, es decir, si es “recuperable”, “difícil de recuperar”
o “no
• recuperable”
• Forma de mitigar sus impactos.
En la evaluación ambiental de un proyecto se abarcan los siguientes temas:
• Evaluación Ambiental (EA). Proceso sistemático de evaluación y documentación de las informaciones sobre el potencial, las capacidades y
funciones de recursos y sistemas naturales.
• Evaluación de Impacto Ambiental (EIA). Es un procedimiento administrativo destinado a identicar, describir y evaluar de forma apropiada,
en función de cada caso particular y de conformidad con la actual normativa de aplicación, los efectos directos e indirectos de un proyecto
sobre los siguientes factores:
• El ser humano, la fauna y la ora
• El suelo, el agua, el aire, el clima y el paisaje
• Los bienes materiales y el patrimonio cultural
• La interacción entre los factores mencionados anteriormente.
• Evaluación Ambiental Estratégica (EAE). Proceso de examen y análisis
anticipado de políticas, procesos, planes y programas y otras cuestiones
importantes que se deban considerar antes del inicio de los proyectos.
149
49
4
9
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
• Evaluación de Impacto Social (EIS). Proceso de previsión de impactos
sociales que se prevé tendrán las propuestas y políticas gubernamentales especícas, particularmente en el contexto de las exigencias provenientes de la EA.
Al relacionar los conceptos descritos anteriormente para la evaluación
de los impactos ambientales se pueden utilizar los siguientes métodos:
a) Las reuniones de expertos. Solamente a considerar cuando se trata
de estudiar un impacto muy concreto y circunscrito. Si no ocurre así,
no se puede pretender ni rapidez, ni exhaustividad a causa de los
cruces interdisciplinarios. El método Delphi ha sido de gran utilidad
en estos casos.
b) Las “check lists”. Son listas exhaustivas que permiten identicar rápidamente
los impactos. Existen las puramente “indicativas” y las “cuantitativas”,
que utilizan estándares para la denición de los principales impactos
(por ejemplo, contaminación del aire según el número de viviendas).
c) Las matrices simples de causa-efecto. Son matrices limitadas a relacionar
la variable ambiental afectada y la acción humana que la provoca.
d) Los grafos y diagramas de ujo. Tratan de determinar las cadenas
de impactos primarios y secundarios con todas las interacciones existentes y sirven para denir tipos de impactos esperados.
e) La cartografía ambiental o superposición de mapas (overlay). Se
construyen una serie de mapas representando las características
ambientales que se consideren inuyentes. Los mapas de síntesis
permiten denir las aptitudes o capacidades del suelo ante los
distintos usos, los niveles de protección y las restricciones al desarrollo
de cada zona.
f) Redes. Son diagramas de ujo ampliados a los impactos primarios,
secundarios
y terciarios.
g) Sistemas de Información Geográcos. Son paquetes computacionales muy elaborados, que se apoyan en la denición de sistemas.
150
1
5
Gloria Acened Puentes Montañez
No permiten la identicación de impactos, que necesariamente deben estar integrados en el modelo, sino que tratan de evaluar la
importancia de ellos.
h) Matrices. Estos métodos consisten en tablas de doble entrada, con
las características y elementos ambientales y con las acciones previstas del proyecto. En la intersección de cada la con cada columna se
identican los impactos correspondientes.
Cabe resaltar que sobre la evaluación ambiental de un proyecto se tienen
muchos documentos que orientarán al proyectista en el desarrollo de
este componente, en el presente texto sólo se enunciaron algunos ítems
para su consideración.
4.1 Caso práctico 7. Estudio y evaluación nanciera
Para culminar el desarrollo del caso práctico de la empresa Mayajuro,
se elabora la estructura nanciera con su respectiva evaluación como se
demuestra en el siguiente ejemplo.
Presupuesto de inversión Inicial
Gastos preoperativos. Son los gastos que se generan en la elaboración, en
el proyecto, comprendidos en los estudios de mercados, técnico, administrativo y nanciero; necesarios para la implementación del proyecto,
incluyendo los gastos de constitución y legalización de la empresa suman $1.300.000.
Activos tangibles. La Piscícola Mayajuro tiene un área de 500 m2, los cuales se distribuyen en caseta de alevinaje, celaduría, bodega, ocina y área
de poscosecha por un costo $53.532.665.
Maquinaria y equipo. Las inversiones necesarias para la adquisición, transporte, maquinaria y equipo necesarios para la operación de la planta,
tienen un costo de $5.205.000, la piscícola no cuenta con estos equipos.
Gastos por depreciación. Corresponde al valor estimado de depreciación
de los activos de la empresa. Para los activos con una vida útil menor a 5
años se efectúa la reinversión requerida para poder depreciar.
151
1
152
1
5
Cuadro 4.14 Inversión inicial
ACTIVO
Canastillas
Balanza analógica
PC
Impresora
Escritorio
Sillas
U. DE
MEDIDA
COSTO
ACTIVO
VIDA
UTIL
DEPRECIACIÓN
AÑO 1
AÑO 2
AÑO 3
AÑO 4
VALOR RESIDUAL
AÑO 5
200.000
1
Unidad
200.000
0
0
0
0
0
0
0
300.000
1
Unidad
300.000
0
0
0
0
0
0
0
450.000
1
Unidad
450.000
0
0
0
0
0
0
0
350.000
1
Unidad
350.000
0
0
0
0
0
0
0
$ 1.300.000
0
0
0
0
0
0
0
$ 1.300.000
500
1.000
m2
500.000
0
0
0
0
0
0
0
45.432.665
1
Unidad
45.432.665
20
2.271.633
2.271.633
2.271.633
2.271.633
2.271.633
34.074.499
200.000
10
m2
2.000.000
30
66.667
66.667
66.667
66.667
66.667
1.666.667
200.000
10
m2
2.000.000
20
100.000
100.000
100.000
100.000
100.000
1.500.000
200.000
3
m2
600.000
20
30.000
30.000
30.000
30.000
30.000
450.000
200.000
15
m2
3.000.000
20
150.000
150.000
150.000
150.000
150.000
2.250.000
$ 2.618.300 $ 2.618.300 $ 2.618.300 $ 2.618.300
$ 2.618.300
$ 39.941.165
0
$ 46.233.165
$ 53.532.665
20.000
2
Unidad
40.000
5
8.000
8.000
8.000
8.000
8.000
5.000
20
Unidad
100.000
5
20.000
20.000
20.000
20.000
20.000
0
200.000
1
Unidad
200.000
5
40.000
40.000
40.000
40.000
40.000
0
1.000.000
1
Unidad
1.000.000
5
200.000
200.000
200.000
200.000
200.000
0
180.000
1
Unidad
180.000
5
36.000
36.000
36.000
36.000
36.000
0
500.000
1
Unidad
500.000
5
100.000
100.000
100.000
100.000
100.000
0
25.000
3
Unidad
75.000
5
15.000
15.000
15.000
15.000
15.000
0
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
INTANGIBLES
Gastos preoperativos
Gastos montaje
maquinaria
Estudio de factibilidad
Licencias y permisos
Registro mercantil
TOTAL
TANGIBLES
Terrenos y obras físicas
TERRENO
Construcción
Caseta celador
Bodega
Ocina
Área poscosecha
TOTAL
Maquinaria y equipo
Nasas
VALOR
CANT
UNITARIO
Mesón de acero
inoxidable
Congelador de carnes
Carretilla
Valdes plásticos
Gramera digital
Selladora
Cuchillos
TOTAL
450.000
1
Unidad
450.000
10
45.000
45.000
45.000
45.000
45.000
225.000
1.800.000
200.000
15.000
95.000
250.000
10.000
1
2
5
1
1
4
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
1.800.000
400.000
75.000
95.000
250.000
40.000
$
5.205.000
$
60.037.665
10
5
3
5
5
1
180.000
80.000
25.000
19.000
50.000
40.000
180.000
80.000
25.000
19.000
50.000
0
180.000
80.000
25.000
19.000
50.000
0
180.000
80.000
0
19.000
50.000
0
180.000
80.000
0
19.000
50.000
0
900.000
0
0
0
0
0
$ 858.000 $ 818.000 $ 818.000 $ 793.000
$ 793.000
$ 1.125.000
$
$
$
$
$ 3.411.300
3.476.300 3.436.300 3.436.300 3.411.300
$ 41.066.165
$4.750.000
TOTAL INVERSIÓN
Fuente: Cucunuba, María Zenaida, 2010.
Costos de Producción. Como se indica en el siguiente cuadro los costos de producción, están compuestos por los
costos directos, los insumos y los costos indirectos.
Cuadro 4.15 Costos de producción
DETALLE
UNID
CANT
TOTAL
AÑO 2
CANT
TOTAL
AÑO 3
CANT
TOTAL
AÑO 4
CANT
TOTAL
AÑO 5
CANT
TOTAL
COSTOS DIRECTO
Mano de Obra
Directa
Compra de Alevinos
TOTAL
INSUMOS
Mes
Unidad
$ 850.000
12
10.200.000
12
10.200.000
12
10.200.000
12
250
22.000
5.500.000
22.000
5.500.000
22.000
5.500.000
22.000
15.700.000
15.700.000
15.700.000
10.200.000
12
10.200.000
5.500.000 22.000
5.500.000
15.700.000
15.700.000
Gloria Acened Puentes Montañez
ITEM
AÑO 1
VALOR
UNITARIO
153
3
154
1
5
Depreciación
Otros Gastos
(Ventas) 3%
Administración
3%
Imprevistos 3%
bultos
90.000
12
1.051.380
12
1.051.380
12
1.051.380
12
1.051.380
12
1.051.380
bultos
85.000
51
4.369.068
82
6.990.509
82
6.990.509
82
6.990.509
82
6.990.509
105.000
69
7.212.467
275
28.849.867
275
28.849.867
275
28.849.867
275
28.849.867
bultos
12.632.915
36.891.756
36.891.756
36.891.756
36.891.756
$28.332.915
$52.591.756
$52.591.756
$52.591.756
$52.591.756
visita
80.000
12
960.000
12
960.000
12
960.000
12
960.000
12
960.000
Mes
200.000
12
2.400.000
12
2.400.000
12
2.400.000
12
2.400.000
12
2.400.000
Tabla
1
3.476.300
1
3.436.300
1
3.436.300
1
3.411.300
1
3.411.300
3%
1
849.987
1
1.577.753
1
1.577.753
1
1.577.753
1
1.577.753
3%
1
849.987
1
1.577.753
1
1.577.753
1
1.577.753
1
1.577.753
3%
1
849.987
1
1.577.753
1
1.577.753
1
1.577.753
1
1.577.753
Periodo
Periodo
Periodo
Periodo
TOTAL COSTOS
INDIRECTOS
COSTO TOTAL
9.386.262
11.529.558
11.529.558
11.504.558
11.504.558
$
37.719.177
$
64.121.314
$ 64.121.314
$ 64.096.314
$ 64.096.314
INGRESOS PARA LOS 5 AÑOS
Trucha Deshuesada $
Kg
10.000
2.500 $ 25.000.000 10.000
INGRESO TOTAL
Fuente: Cucunuba, María Zenaida, 2010.
$ 25.000.000
$
10.000 $ 100.000.000 10.000 $ 100.000.000
100.000.000
$
$ 100.000.000
$ 100.000.000
100.000.000
10.000
$
100.000.000
$
100.000.000
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
concentrado
Iniciación
Concentrado
Levante
concentrado
Engorde
TOTAL
TOTAL COSTOS
DIRECTOS
COSTOS INDIRECTOS
Asistencia técnica
Mano de Obra
Indirecta
Gloria Acened Puentes Montañez
Costos directos. Se determinan para el proyecto la mano de obra y la
compra de los alevinos por un costo de $15.700.000 por año, y el costo
de los insumos de $12.632.915 para el primer año y a partir del segundo
por un costo de $36.891.756.
Cuadro 4.16 Costos directos
DETALLE
ITEM
Mano de obra
directa
Compra de
alevinos
TOTAL
INSUMOS
Concentrado
iniciación
Concentrado
levante
Concentrado
engorde
UNIDAD
Mes
Unidad
AÑO 1
VALOR
UNT
CANT.
TOTAL
AÑO 2
CANT.
TOTAL
$ 850.000
12
10.200.000
12
10.200.000
250
22.000
5.500.000
22.000
5.500.000
15.700.000
15.700.000
Bultos
90.000
12
1.051.380
12
1.051.380
Bultos
85.000
51
4.369.068
82
6.990.509
Bultos
105.000
69
7.212.467
275
28.849.867
TOTAL
TOTAL COSTOS
DIRECTOS
Fuente: Cucunuba, María Zenaida, 2010.
12.632.915
36.891.756
28.332.915
52.591.756
Insumos. En el primer año los insumos tienen un costo de $12.632.915
que corresponden a 12 bultos de concentrado de inicio, 51 de levante
y 69 de engorde; a partir del segundo año se incrementa el valor de los
insumos a $36.891.756, que corresponden a 12 bultos de inicio, 82 de
levante y 275 de engorde. Costos Indirectos. Los costos directos están
representados por asistencia técnica, mano de obra directa, las depreciaciones, mano de obra indirecta, gastos de administración, ventas e
imprevistos por un costo de $9.836.262 anuales.
155
5
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Cuadro 4.17 Costos indirectos
DETALLE
ITEM
UNIDAD
AÑO 1
VALOR
UNT
CANT.
TOTAL
AÑO 2
CANT.
TOTAL
Asistencia técnica
Visita
80.000
12
960.000
12
960.000
Mano de obra
indirecta
Mes
200.000
12
2.400.000
12
2.400.000
Depreciación
Período
Tabla
1
3.476.300
1
3.436.300
Otros gastos
(ventas) 3%
Período
3%
1
849.987
1
1.577.753
Administración 3% Período
3%
1
849.987
1
1.577.753
Imprevistos 3%
3%
1
849.987
1
1.577.753
Período
TOTAL COSTOS
INDIRECTOS
TOTAL COSTOS
9.386.262
11.529.558
37.719.177
64.121.314
Fuente: Cucunuba, María Zenaida, 2010.
Ingresos. En el primer año se obtienen ingresos por $25.000.000, correspondientes a la producción del primer año por 2.500 kilogramos de trucha, a partir del segundo año se tendrá una producción constante de
10.000 kilogramos con un ingreso de $100.000.000. Punto de equilibrio.
Como se muestra en el siguiente cuadro, se determina el punto de equilibrio en 20.966 kilogramos, por un valor de $209.656.827, en un período
de cinco (5) años.
Cuadro 4.18 Punto de equilibrio
AÑO 1
AÑO 2
AÑO 3
AÑO 4
AÑO 5
Total
Costo variable
$28.332.915 52.591.756 52.591.756 52.591.756 52.591.756 238.699.939
(directos)
Costo jo
9.386.262 64.121.314 64.121.314 64.096.314 64.096.314 265.821.518
(indirectos)
Producción
2.500
10.000
10.000
10.000
10.000
42.500
Punto de
20.966
equilibrio KG
Punto de
equilibrio
$209.656.827
pesos
Fuente: Cucunuba, María Zenaida, 2010.
156
1
5
Gloria Acened Puentes Montañez
Flujo de fondos. La información detallada en el siguiente cuadro discrimina detalladamente los ingresos, egresos, impuestos y valor residual, quedando a partir del segundo año un ujo neto por valor de
$32.290.817.
Cuadro 4.19 Flujo de fondos
ÍTEM/AÑO
0
INGRESOS $
1
2
3
4
5
$25.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000 100.000.000
EGRESOS
Inversión inicial
-60.037.665
Costo total
UTILIDAD BRUTA
IMPUESTOS
Valor residual
FLUJO NETO
37.719.177
64.121.314 64.121.314
64.096.314
64.096.314
-12.719.177
35.878.686 35.878.686
35.903.686
35.903.686
-1.271.918
3.587.869
3.587.869
3.590.369
3.590.369
0
0
0
0
41.066.165
-60.037.665 -13.991.095
32.290.817 32.290.817
32.313.317 $73.379.483
Fuente: Cucunuba, María Zenaida, 2010.
Evaluación Financiera
TIO. Se utiliza una tasa de oportunidad del 20% para el año 2010, dadas
las tasas de interés que se manejan en el mercado nanciero y los puntos
de riesgo de un proyecto agropecuario.
VPN. Con un VPN de $31.571.612 el proyecto es nancieramente viable.
TIR. El dinero invertido en el proyecto obtiene un rendimiento del 28%,
donde la TIR es mayor a la tasa de oportunidad, por lo tanto el proyecto
es factible nancieramente.
Cuadro 4.20 Evaluación nanciera
Tasa interna de oportunidad
Valor presente neto
Tasa interna retorno
R/BC
Fuente: Cucunuba, María Zenaida, 2010.
0,2
$31.571.612
28%
1,82
El resultado de la fórmula de relación benecio/costo indica que el proyecto es muy atractivo, porque los ingresos son superiores a los egresos,
157
7
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
la relación es >1, indicando y que por cada peso invertido con las características dadas, se obtiene 82 centavos de ganancia.
Cuadro 4.21 Valor presente de ingresos y egresos
100.000.000
100.000.000
100.000.000
100.000.000
64.121.314
64.121.314
64.096.314
64.096.314
234.116.768 425.000.000
$25.000.000
Valor presente egresos
1,82
Valor presente ingresos
-22.318.488
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 TOTAL
Relación benecio/costo
Fuente: Cucunuba, María Zenaida, 2010.
Fuentes de nanciación. Se propone que el proyecto empresarial tenga
como fuente de nanciación la línea de Crédito Finagro, la cual se describe a continuación:
Cuadro 4.22 Línea de nanciación Finagro - amortización
TABLA DE AMORTIZACIÓN
Valor a
Pago Anual
Intereses
Amortizar
Periodo
1
2
3
4
5
13.233.998
7.200.000
13.233.998
6.331.104
13.233.998
5.337.087
13.233.998
4.199.932
13.233.998
2.899.027
TOTAL
66.169.992
25.967.151
Fuente: Cucunuba, María Zenaida, 2010.
6.033.998
6.902.894
7.896.911
9.034.066
10.334.972
40.202.842
Saldo nal de Año
50.000.000
43.966.002
37.063.107
29.166.196
20.132.130
9.797.158
A través de la línea de Crédito Finagro se tendría un crédito por el valor
de $45.000.000 para construcción de obras físicas a pagar durante un
período de cinco (5) años, con un interés anual del 14.4%.
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Gloria Acened Puentes Montañez
Análisis de sensibilidad. El VPN de este proyecto es de 31.666.403. Se
utilizó el análisis unidimensional donde se seleccionaron tres (3) variables: 1) el aumento del precio del concentrado en un 10%, 2) aumento
de la mortalidad un 5% y 3) precio constante del kilogramo de trucha
$9.000. Las variables fueron seleccionadas manteniendo constante el
desempeño de las restantes y se calcula, cuál es el cambio porcentual
de la rentabilidad, medido como cambio en el VPN, con los siguientes
resultados:
Tasa interna de oportunidad
Valor presente neto
Tasa interna de retorno
0.20
$31.666.406
28%
Variables
VPN
Precio del kilogramo de trucha $9.000
Aumento del precio del concentrado en un 10%
Aumento de la mortalidad un 5%
18.333.070
26.026.036
31.742.738
Figura 4.4 Análisis de sensibilidad
ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
31.742.738
26.026.036
18.333.070
vpn1
vpn2
vpn3
Fuente: Cucunuba, María Zenaida, 2010.
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9
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Teniendo en cuenta el comportamiento del VPN del proyecto, al cambiar
las variables mencionadas anteriormente, se puede concluir los siguientes aspectos:
1. Precio. Esta variable indica que el proyecto es muy sensible a la disminución del precio del kilogramo de trucha, porque disminuye notoriamente el VPN en $18.333.070.
2. Concentrado. El aumento del precio del concentrado en un 10%,
disminuyendo el VPN a $26.026.036, aunque disminuye el VNP, es
mucho más sensible a la variable de disminución del precio del kilogramo de trucha.
3. Mortalidad. Al aumentar la mortalidad en un 5% en todas las etapas,
el VPN se mantiene en $31.742.738, indicando que no lo afecta esta
variable.
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Gloria Acened Puentes Montañez
5. Gestión de proyectos
La gestión del proyecto va desde el conocimiento de la comunidad de un
tema que despierta interés por solucionar, una problemática o de una oportunidad.
Para gestionar los recursos se deben elaborar los proyectos, estos se adaptan a las convocatorias respectivas; de estas convocatorias se estudian los
términos de referencia, se diligencian los formatos del proyecto y los anexos;
además, se debe conseguir toda la información que solicita la convocatoria.
Una herramienta esencial para la organización del proyecto es el Plan Operativo.
El Plan Operativo se considera como el programa de trabajo a realizarse
durante un tiempo determinado. Este plan permite planicar y organizar el
trabajo en función a las necesidades y posibilidades de la organización, el
tiempo y los recursos.
El Plan Operativo es un instrumento de gestión muy útil para cumplir objetivos y desarrollar el proyecto. Permite indicar las actividades que se realizarán, establecer plazos de ejecución para cada acción, denir el presupuesto
necesario, y nombrar responsables de cada acción. Permite además, realizar
el seguimiento necesario a todas las actividades y evaluar la gestión anual,
semestral, mensual, según se planique.
Con el n de resumir y presentar la información se utiliza el Plan Operativo
o de Acción, que en forma concreta trata de responder a los siguientes interrogantes:
¿Qué se logra con el proyecto?
¿Qué metas se determinan y qué indicadores se utilizan para medirlas?
¿Para qué fechas están programadas?
¿Cuáles son las fuentes de vericación?
¿Qué actividades están programadas, para qué fechas y quiénes son los
responsables?
¿Qué recursos de personal, insumos y equipos son necesarios?
¿A cuánto asciende el costo para cada actividad y, del proyecto total?
¿Quiénes son los responsables por el logro, seguimiento y evaluación de
las metas?
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61
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
La formulación y evaluación de un proyecto es un trabajo que se realiza independientemente del diligenciamiento de una convocatoria; lo ideal sería
tener un banco de propuestas y de proyectos, para que en el momento en
que una entidad saque una convocatoria, este proyecto se adapte a la misma y el trabajo no se empiece de cero.
En este capítulo se presentan dos ujogramas de proceso que representan lostrámites y pasos que se siguen para acceder a recursos del Fondo
Emprender y del Incoder con convocatorias puestas en las respectivas
páginas web en el año 2009.
Cada convocatoria tiene establecida su ruta crítica y se sugiere conocerla
bien antes de iniciar el trabajo por proyecto.
En las guras 5.1 y 5.2 se presentan dos ejemplos:
En el primero, se describen los pasos que se deben tener en cuenta cuando se tiene una idea de negocio y se cumple con los requisitos para ser
beneciario de un fondo, en este caso del Fondo Emprender (ver Figura
5.1).
Esta ruta fue elaborada por un estudiante pasante del programa de Administración de Empresas Agropecuarias en la Unidad de Emprendimiento del Centro Cedeagro del SENA, Regional Boyacá (ver Figura 5.2).
En el segundo caso, se presentan los pasos que deben tener en cuenta las asociaciones de productores cuando deciden presentar proyectos
para las convocatorias del Ministerio de Agricultura, y en este ejemplo,
para acceder a recursos del Incoder.
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Gloria Acened Puentes Montañez
Figura 5.1 Esquema de trabajo para la elaboración de planes de negocio
INICIO
Idea o
negocio
Seguimiento
Unidad de
emprendimiento
Emprendedor
Solicitud asesoría al
centro agropecuario
Ejecución
Emprendedor
Asesores
Orientación del
procedimiento
Elaboración
de contratos
FONADE
Comité Centro
Asignación de
asesores
F1 y F2
Autorización
desembolso
de dinero
Consejo
Directivo
Nacional
Priorización
y aprobación
Asesores
Lectura
de ideas
negocios
Evaluadores
Fonade
Viabilización
Evaluadores
Fonade
Formalización PN
en la convocatoria
Subdirectora
Centro
Asesores
Emprendedor
Encuentro entre
asesores y
emprendedores
Emprendedor
Compromisos
y correcciones
Sustentación
comité de centro
cuarto aval
Emprendedor
Asesores
Emisión de
primer aval de
continuidad
Tercer Aval
Continuidad
Asesor
Asesores
Segundo aval
continuidad
Asesores
Subdirectora
INSCRIPCIÓN
Plataforma
Elaboración PN
Revisión PN
Se crea
plataforma
Asesor
Emprendedor
Asesor
Se crea
plataforma
Emprendedor
Autor: La Autora
Fuente: Guauque, Susana. Unidad de Emprendimiento.
Centro de Desarrollo Agropecuario y Agroindustrial. SENA, Regional Boyacá.
163
63
63
Formulación y evaluación de proyectos agropecuarios
Figura 5.2 Convocatorias públicas de proyectos (Incoder)
Términos de
referencia
Diligencian
formatos anexos
tablas ancieras
Presentación
al ente que
corresponde
Evaluación
comités (Técnicos
nancieros)
No
Van a la lista de
espera
Emisión concepto
técnico
Nueva asignación
No
Espera nuevos
términos de
referéncia
Inicia un nuevo
proceso
164
1
16
6
Visita de campo
Página web
entidad
Ejecutores del
proyecto
Representante legal
equipo formulador
proyecto
Entidad que
convoca
Entidad
Comités de
evaluación
Si
Entra como
proyecto
aprobado
Viabilidad para
asignar recursos
Asociación
Equipo del
proyecto
Entidad
Complementan los
documentos
Asociación,
Organización
Firma del acuerdo
Entidad y
Asociación
Cumplimiento
Normas según Ley
80, 1150
Asociación
Apertura de cuenta
controlada
Entidad y
Asociación
Acta de inicio
Entidad y
Asociación
Gloria Acened Puentes Montañez
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1
16
6
Formulación y evaluación
de proyectos
agropecuarios
El aporte que nos trae esta obra es la cuidadosa referencia que hace al análisis de los
conceptos de proyectos y particularidades, a tener en cuenta, en los proyectos del sector
agropecuario. Hace una compilación de teorías y herramientas prácticas que brindan al
lector en la identificación precisa de un problema en el sector; relaciona de manera lógica
y ordenada los componentes del proyecto; lleva en forma ordenada desde dónde se
inicia la evaluación de un proyecto, desde el punto de vista financiero, hasta llegar a
desarrollar los indicadores de evaluación presentando una síntesis de cómo elaborar una
evaluación económica.
Presenta igualmente, cada uno de los indicadores de evaluación y se desarrolla un ejemplo para facilitar su comprensión. Toma de la experiencia en la gestión de proyectos en
dos entidades gubernamentales y a través de un flujograma de proceso explica los
diferentes pasos que se deben seguir para la presentación de proyectos dando una mejor
orientación al lector. Con un caso práctico, al final de cada capítulo, muestra cómo se
desarrolla un proyecto productivo en el sector agropecuario.
Colección: Ciencias Administrativas
Área: Administración