ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
УНИВЕРСИТЕТ (РИНХ)
Кафедра Исторических наук и политологии
РЕФЕРАТ
на тему: «МОЛОДЁЖНАЯ ПОЛИТИКА И МОЛОДЁЖНЫЕ
ДВИЖЕНИЯ В НОРВЕГИИ»
Выполнил студент:
Группы ОРМZS-221
Номер зачетной книжки 11174
Бортновская Даниэла Витальевна
Научный руководитель:
Мерзлякова Ирина Леонидовна
Ученая степень, звание:
кандидат филологических наук, доцент
Ростов-на-Дону
2022 г.
Оглавление
Введение ................................................................................................................... 3
1. Молодёжная политика в Норвегии ................................................................. 5
2. Молодёжные движения в Норвегии.............................................................. 10
Заключение ............................................................................................................ 14
Список использованных источников и литературы .......................................... 16
2
Введение
Любая страна состоит из людей различных возрастов и важно, чтобы
государство обеспечивало интересы и потребности каждой социальной
общности, однако молодёжь – это будущее любой страны и её воспитание
является одной из важнейших задач каждого государства. Проблемы в
развитии политики в молодежной среде всегда имели важное значение как для
государства, так и для всего общества в целом. Из этого и исходит
актуальность данной проблемы, поскольку очевидно, что успешное
реформирование общественного устройства возможно лишь при активном
участии молодежи.
Молодежь не является саморазвивающейся системой, ее жизнь
обусловлена существующими социально-экономическими и политическими
условиями. Молодой человек в соответствии с этим несет в себе прошлое,
настоящее и будущее. Особо остро проблемы молодежи проявляются во
времена переломов, смены направленности и темпов социального развития,
изменения общественного и государственного устройства. По-новому встают
вопросы воспитания, социализации, становления и развития молодого
поколения.
Необходимость особой политики в отношении молодежи и важность
существования
молодёжных
движений
определяется
спецификой
ее
положения в обществе. Молодежь наследует достигнутый уровень развития
общества
и
сразу
воспринимает
как
данность
всё
выработанное
предшественниками во всех сферах жизнедеятельности человека. Молодое
поколение несет ответственность за настоящее и будущее своего государства,
которая заключается в освоении и преобразовании им системы ценностей и
норм.
Целью данной работы является выявление специфики молодёжной
политики и молодёжных движений в Норвегии.
Для достижения цели данной работы были поставлены следующие
задачи:
3

выявить
сущность
понятий
«молодёжная
политика»
и
«молодёжные движения»;

определить специфику молодёжной политики Норвегии;

определить виды молодёжных движений Норвегии.
В результате анализа научно-исследовательской литературы было
выявлено, что тема молодёжной политики и молодёжных движений в
Норвегии недостаточно освещена, однако весьма актуальна в связи с тем, что
успешное реформирование общественного устройства любой страны, в том
числе и Норвегии, возможно лишь при активном участии молодежи. Таким
образом, в данной работе была изучена статья Карагуляна и Теплякова
«Молодёжная
политика
Скандинавских
стран»,
2021г.,
в
которой
рассматривается вопрос о молодёжной политике и её основных направлениях
скандинавских стран, в частности Норвегии, а также была изучена статья
Довгиленко «Зелёное движение в странах Северной Европы: тенденции и
перспективы», 2020 г., в которой освещается тема молодёжных движений
экологической направленности в Норвегии.
Источниковой базой данной работы стали материалы, представленные
на сайтах youthpolicy, который содержит сведения о молодёжных политиках
разных стран, в частности Норвегии, а также yellow.place, который содержит
сведения о норвежских молодёжных организациях.
Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения и
списка использованных источников и литературы.
4
1.
Молодёжная политика в Норвегии
Министерство по делам детей и семьи отмечает, что молодежью могут
являться люди в возрастном промежутке от 12 до 29 лет. [Wolf, Blomquist, Hug,
Kovacs, Williamson, Lauritzen, 2004: 45]
В Национальном докладе о молодежной политике в Норвегии за 2003
год указывается, что целью молодежной политики в Норвегии является
обеспечение безопасных условий жизни и окружающей среды для детей и
молодежи по мере их взросления.
Национальная
молодежная
политика
Норвегии
с
2002
года
сосредоточена на шести стратегических областях, таких как: комплексная
профилактическая работа; образование и школы; усилия, направленные на
досуг и социализация; поддержка детей и подростков с серьезными
проблемами в поведении; наблюдение за молодыми правонарушителями и
преступными молодежными бандами; получение знаний и проведение
исследований. [Ministry of Children and Family Affairs, 2003]
Осуществление этих национальных стратегий может гарантировать
обеспечение норвежской молодежи необходимыми ресурсами для развития, а
также ресурсами, способными предотвратить негативное воздействие на
психическое состояние молодых людей или улучшить его.
В состав Министерства по делам детей, равноправия и социальной
интеграции входит Департамент по делам семьи, детей и молодежи. Высшим
органом в рамках Департамента является Управление по делам детей,
молодежи и семьи, которое отвечает за предоставление детям, молодежи и
семьям помощи и поддержки.
Молодые люди в Норвегии в большей или меньшей степени зависимы
от родителей вплоть до 18 лет. Юридически родительская ответственность
заканчивается в 18 лет, но морально родительская ответственность за каждого
ребенка может длиться еще много лет. Неумение брать на себя
ответственность, а также нехватка рабочих мест для молодежи делают процесс
переход от ребенка к взрослому более длительным и менее определенным.
5
Ситуация может породить как межличностный, так и внутренний конфликт,
особенно если молодой человек, все еще занимающий “детскую комнату”,
приглашает своего партнёра тоже переехать к нему.
Хотя в школьной системе и на муниципальном уровне существует
несколько молодежных служб для поддержки психического здоровья
норвежской молодежи, имеющиеся статистические данные по-прежнему
свидетельствуют об увеличении количества молодых людей с нарушениями
психического здоровья, особенно среди девочек-подростков [Norwegian
Institute of Public Health, Quality of life and mental health among children and
adolescents in Norway, 2019]
Уровень самоубийств в Норвегии оставался стабильным на протяжении
20–летнего периода, с 1995 по 2015 год. В то время как самоубийства среди
детей и подростков встречаются достаточно редко, среди 15-24–летних
молодых людей в период с 2014 по 2018 год было зарегистрировано около 15
самоубийств на 100 000 жителей в год среди юношей и 6 среди девушек.
Осуществление национальных стратегий может гарантировать обеспечение
норвежской молодежи необходимыми ресурсами для развития, а также
ресурсами,
способными
предотвратить
негативное
воздействие
на
психическое состояние молодых людей или улучшить его. [Norwegian Institute
of Public Health, Quality of life and mental health among children and adolescents
in Norway, 2019]
В Национальном докладе о молодежной политике в Норвегии
отмечается, что задача молодежной политики состоит в том, чтобы обучить
молодых людей навыкам, которые будут ценны в дальнейшей жизни,
сосредоточив внимание на обучении молодых людей навыкам сталкиваться с
вызовами и решать проблемы, а не избавлять их от них. [National Report on
Youths Policy in Norway by Ministry of Children and Family Affairs, 2003]
В Норвегии правительством утверждено несколько программных
документов, регулирующих различные аспекты молодежной политики в
разных секторах: семья и сообщество; детский сад, школа и трудовая жизнь;
6
здоровье и благополучие; культура и досуг. В качестве основных целей и
принципов, реализуемой правительством молодежной политики заявлено:
безопасное воспитание в семье и в местном сообществе; равные права и
возможности; участие и влияние; качественные услуги для всех.
Необходимо отметить, что некоторые из направлений для молодежи
складываются в рамках общей стратегии государства, направленной на
граждан всех возрастов. Например, политика органов государственной власти
Норвегии, направленная на обеспечение равенства возможностей для граждан,
прежде всего между мужчинами и женщинами, отражается в вопросах
молодежной политики. Как, например, указывают исследователи, девочки в
Норвегии сообщили о наибольшем количестве возможностей для развития
[Wiium, Dost-Gözkan, Kosic, 2019]
Это же можно отметить в отношении развития участия и влияния
молодежи на политические процессы. Как отмечают ученые, такая политика
проводится с 80-х годов прошлого столетия и имеет свою норвежскую
специфику, заключающуюся в большей степени в вовлечении молодежи в
местную политическую повестку для обучения молодых людей культуре
решения политических вопросов [Berrefjord, 2005]
В Норвегии достаточно серьезное внимание уделяется вопросам
безопасности.
Такая
специфика
продиктована
широко
известным
историческим событием 22 июля 2011 года, когда Андерс Брейвик убил 77
человек. Данное событие отражается не только в официальных документах, но
и в исследованиях норвежских ученых, которые отмечают важность вопросов
безопасности для различных групп молодежи, неуверенность молодежи в
личной безопасности, а также указывают на стратегии личной безопасности
[Holm, Pedersen, Pettersen, 2020: 421]
Ответственным органом за разработку и реализацию общей стратегии в
области молодежной политики является Министерство по делам детей и
семьи, за реализацию части задач молодежной политики и предоставление
социально-экономических гарантий молодежи отвечают ряд министерств и
7
учреждений. Разделение задач и ответственности требует сотрудничества и
координации между министерствами и между различными уровнями
управления. Наиболее важными с точки зрения ответственности за политику
и услуги, затрагивающие молодежь в Норвегии, являются: Министерство
культуры; Министерство образования и науки; Министерство труда и
социальных
дел;
Министерство
здравоохранения
и
медицинского
обслуживания; Министерство юстиции и общественной безопасности.
[Карагулян, Тепляков, 2021: 2049]
Большинство министерств несут ответственность за меры, прямо или
косвенно затрагивающие детей и молодежь. Министерства взаимодействуют
во многих областях и часто выступают с совместными инициативами в виде
планов действий, стратегий и парламентских объявлений. Так, план
действующего правительства на 2021 год по инициативам в области детской и
молодежной
политики
был
разработан
в
сотрудничестве
между
Министерством по делам детей и семьи, Министерством здравоохранения и
социальных служб, Министерством культуры, Министерством образования и
науки,
Министерством
юстиции
и
общественной
безопасности
и
Министерством труда и социальных дел. В нем представлены общие цели и
основные направления государственной политики в отношении детей и
молодежи, но не включены все меры.
Министерство по делам детей и семьи, и находящееся в его подчинении
Управление по делам детей, молодежи и семьи часто координируют усилия
государства в интересах детей и молодежи. Норвежское Управление по делам
детей, молодежи и семьи является правительственным учреждением по
обеспечению благополучия и защиты детей и семей в Норвегии. Его основная
цель – предоставлять качественные услуги детям, молодежи и семьям.
[Карагулян, Тепляков, 2021: 2050]
Норвежское управление образования и профессиональной подготовки
является исполнительным агентством Министерства образования и науки и
отвечает за развитие начального и среднего образования. На Управление
8
образования
и
профессиональной
подготовки
Норвегии
возложена
ответственность по надзору в сфере управления в стране. Норвежское
Управление интеграции и разнообразия реализует политику правительства в
области интеграции беженцев и мигрантов в общество. На управление
возложена задача по укреплению компетенции муниципалитетов, отраслевых
властей и других партнеров по сотрудничеству в области интеграции
мигрантов в общество и рынок труда, а также недопущения негативного
социального контроля и прочие вопросы.
Норвежское управление труда и социального обеспечения занимается
защитой, предоставлением социально-экономических гарантий для населения,
в том числе молодежи. Управление обеспечивает выплаты пособий по
безработице, по болезни, уходу за ребенком, пенсий, то есть оказывает
финансовую поддержку в установленных законодательствам случаях.
[Карагулян, Тепляков, 2021: 2050]
9
2.
Молодёжные движения в Норвегии
Исследование молодежного движения представляет научный интерес,
как для понимания процессов, протекающих внутри самой молодежи, так и
для объяснения перспектив развития общества в целом.
В Норвегии существует немало действующих молодёжных организаций,
что говорит о том, что страна предоставляет молодым людям возможности для
саморазвития, самореализации и раскрытия потенциала.
В Норвегии весьма популярна тема экологического активизма. Страна
является одной из наиболее передовых в Европе как по внедрению зелёных
технологий, так и по активности молодёжных экологических организаций.
Так, широкое распространение среди молодых людей получило движение
"школьных забастовок за климат", вследствие чего они часто указывают на то,
что именно шведская школьница Г. Тунберг, стоявшая у истоков этого
движения у себя на родине, вдохновила их на активную деятельность в
соответствующем направлении. [Kireeva, 2019]
В самом же молодёжном экологическом движении видно сильное
влияние Партии зелёных Норвегии. В частности, в марте 2019 г. на
демонстрации,
устроенной
организацией
"Природа
и
молодёжь"
и
посвящённой борьбе с глобальным потеплением, активисты обвиняли
правительство страны в деятельности в угоду нефтедобывающим компаниям.
[Taylor, 2019]
В целом критика властей за то, что они боятся принять реальные меры
по сокращению выбросов, опасаясь недовольства нефтяных и близких им
компаний, достаточно часто встречается в выступлениях молодёжных
активистов экологических НКО Норвегии.
Таким
образом,
в
Норвегии
зелёное
движение
имеет
строго
антиправительственную окраску, что во многом обусловлено нахождением у
власти
правой
коалиции.
Несмотря
на
стремление
последней
продемонстрировать приверженность экологической повестке, у руля
экологического движения в стране продолжают находиться левые партии. При
10
этом радикальность местных "зелёных" в отношении нефтедобывающего
сектора не даёт им укрепить свои позиции в политической жизни королевства.
[Догвиленко, 2020: 104]
«Природа и молодёжь» — крупнейшая молодежная организация
Норвегии по защите окружающей среды, основанная 18 ноября 1967 года и
включающая в себя 7600 членов по всей стране.
«Природа и молодёжь» выступает в защиту природы и её разнообразия,
борется
с
загрязнениями
окружающей
среды
и
предотвращает
её
уничтожение. Будучи членом данной организации, становится возможным
присоединиться к местным командам, посещать семинары и летние лагеря,
стать защитником окружающей среды и и приносить пользу своей стране и
миру в целом.
«Психически здоровая молодёжь» – это организация, созданная 5 марта
2005 года, которая работает над повышением уровня психического здоровья
молодых людей, профилактикой проблем с психическим здоровьем и
улучшением
службы
охраны
психического
здоровья.
Цель
данной
организации состоит в том, чтобы все дети и молодые люди в Норвегии были
психически здоровы. Организация «Психически здоровая молодёжь» имеет
свои команды специалистов в 20 городах Норвегии.
«Повестка X» – это антирасистская организация, созданная в октябре
1998, направленная на помощь в адаптации молодым людям, растущим в
мультикультурном обществе. Благодаря деятельности данной организации
молодые люди могут узнать о своих возможностях, самовыражаться и
проявить себя. Повестка X открывает двери, которые до этого были закрыты,
и работает над тем, чтобы у всех молодых людей были одинаковые
возможности, независимо от происхождения. На базе данной организации
проводятся различные мастер-классы, имеется своя музыкальная студия,
устраиваются выезды в собственный летний лагерь и обеспечивается
активный отдых.
11
«Молодые
консерваторы
Осло»
—
политическая
организация,
основанная в 1919 году, предлагающая курсы по политике, риторике, дебатам,
устным экзаменам, менеджменту и организации. В данной организации также
проводятся различные акции, социальные мероприятия. «В Молодых
консерваторах можно многому научиться и завести друзей на всю жизнь! Мы
считаем, что именно люди имеют значение. Поэтому самая важная задача
политиков — дать вам возможность стать тем, кем вы хотите, достичь того,
чего вы хотите, и изменить ситуацию — независимо от того, кто вы и каково
ваше происхождение» - так утверждают лидеры данной организации.
В Норвегии также широко распространено молодёжное движение «Лига
рабочей молодежи» - это крупнейшая политическая молодежная организация
Норвегии,
связанная
с
Норвежской
лейбористской
партией.
Как
организационное образование Лига рабочей молодёжи приняла свою
нынешнюю форму в апреле 1927 года после слияния Левой коммунистической
лиги молодежи и Социалистической лиги молодежи Норвегии. Ее идеология социал-демократия и демократический социализм.
Центральный офис Лиги рабочей молодёжи расположен в историческом
центре норвежского рабочего движения, Янгсторгет в Осло, в здании
Народного театра. В главном офисе избранное руководство работает вместе с
различными политическими советниками над национальными кампаниями,
организационными и политическими вопросами.
Национальный конгресс собирается раз в два года и является высшим
органом Лиги рабочей молодежи. На съезде также избирается руководство
партии, состоящее из лидера, заместителя лидера и генерального секретаря.
Они вместе с 14 другими избранными членами составляют Исполнительный
совет, который управляет Лигой работающей молодёжи. Исполнительный
совет также руководит Национальным делегатским советом, состоящим из
двух представителей от каждого из 19 округов.
«Общество норвежских студентов» - старейшее студенческое общество
Норвегии, которое было основано в 1813 году в Осло. Через два года после
12
основания Королевского университета Фредерика (ныне Университет Осло)
18 из 19 студентов сформировали Норвежское студенческое общество. Он был
центром дебатов, культуры и политики на протяжении более 200 лет. Идея
заключалась в том, чтобы создать социальную, интеллектуальную и
культурную арену для студентов в столице Норвегии. Первоначально
существовал закрытый литературный клуб, однако в 1820 году он был открыт
для всех студентов. В последующие годы Общество играло роль в
общенациональных дебатах, в том числе внесло существенный вклад в
установление 17 мая Днем Конституции Норвегии. В настоящее время
Общество часто проводит лекции и концерты. Оно также имеет свой
собственный театр и музыкальные коллективы.
«Бергенское студенческое общество» — старейшая общественная
студенческая организация в Бергене, Норвегия. Он был основан в 1934 году,
за 12 лет до Бергенского университета, студентами и учеными из Бергенского
музея, основанного в 1825 году и являющегося центром высшего образования
и исследований в Западной Норвегии. Студенческое общество является
крупнейшей независимой ареной для политических, академических и
культурных дебатов в Западной Норвегии. Большинство встреч проходит в
Академическом квартале, студенческом доме в Бергене. Организация
устраивает дебаты, лекции и встречи на самые разные политические,
культурные и научные темы.
«Союз школьников Норвегии» - норвежская организация по защите прав
школьников, основанная в 1959 году. Организация политически независима и
насчитывает около 400 школ-членов, в которых обучается более 170 000
учащихся. Союз организован центральным органом на национальном уровне
и имеет окружные советы во всех 11 округах, которыми управляют сами
школьники. В настоящее время это единственная организация такого рода в
Норвегии, работающая под девизом «Школьниками, со школьниками и для
школьников»..
13
Заключение
В ходе работы были выявлены сущности понятий «молодёжная
политика» и «молодёжные движения».
Молодёжная политика – это стратегия, реализуемая органами
государственной
власти
с
целью
предоставления
молодым
людям
возможностей и опыта, способствующих их успешной интеграции в общество
и позволяющих им быть активными и ответственными членами своего
общества.
Молодёжные
движения
-
это зарегистрированные
структуры
с
зафиксированными целями, возглавляемые лидером.
В ходе работы также была определена специфика молодёжной политики
Норвегии. В Норвегии правительством утверждено несколько программных
документов, регулирующих различные аспекты молодежной политики в
разных секторах: семья и сообщество; детский сад, школа и трудовая жизнь;
здоровье и благополучие; культура и досуг. В качестве основных целей и
принципов, реализуемой правительством молодежной политики заявлено:
безопасное воспитание в семье и в местном сообществе; равные права и
возможности; участие и влияние; качественные услуги для всех.
В ходе работы были определены основные виды молодёжных движений
Норвегии. Одной из основных направленностей молодёжных организаций
является защита экологии и окружающей среды. Существует около десятка
молодёжных организаций по всей стране, посвященных данной проблеме.
Также существует несколько организаций, посвященных сохранению и
улучшению психического здоровья молодёжи, что связано с большим
процентом суицидов и психических расстройств среди молодых людей данной
страны. Молодёжные организации также выступают против дискриминации
по расовым признакам, а также существует большое количество молодёжных
объединений, основанных на политических убеждениях.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что молодёжная политика в
Норвегии строится и корректируется с учетом текущих данных о потребностях
14
и проблемах молодежи. Соответственно среди особенностей молодежной
политики Норвегии можно выделить стремление к обеспечению безопасных
условий жизни детей и молодежи.
Что касаемо молодёжных движений и организаций в Норвегии, то стоит
отметить инициативность молодёжи данной страны касаемо решения проблем
с экологией, так как оно имеет строго антиправительственную окраску.
Подтверждением вышеприведённого утверждения может послужить широкое
распространение среди молодых людей движения «школьных забастовок за
климат», в частности, в марте 2019 г. на демонстрации, устроенной
организацией "Природа и молодёжь" и посвящённой борьбе с глобальным
потеплением, активисты обвиняли правительство страны в деятельности в
угоду нефтедобывающим компаниям. Также об инициативности молодёжи и
их желании создать лучшее будущее для себя, говорит количество
молодёжных организаций политической направленности. Молодые люди
являются значимым стратегическим ресурсом и определяют будущее своей
страны, поэтому так важна заинтересованность молодёжи в политике.
15
Список использованных источников и литературы
1.
Довгиленко Г. А. Зелёное движение в странах Северной Европы:
тенденции и перспективы // Проблемы национальной стратегии. – М., 2020. –
104 с.
2.
Карагулян
Е.А.,
Тепляков
Д.О.
Молодёжная
политика
Скандинавских стран // Экономика, предпринимательство и право. – Т., 2021.
– 2049 с.
3.
Holm N. G. L., Pedersen L. M. L., Pettersen E. Youth, gender, and
perceptions of security in Norway // International Journal of Adolescence and
Youth. – 2020. – № 25:1. – p. 421.
4.
Kireeva A. Norwayʼs young walk out of school to demand climate
action // The Bellona Foundation. – 2019.
5.
National Report on Youths Policy in Norway by Ministry of Children
and Family Affairs, October 2003.
6.
Nora Wiium, Ayfer Dost-Gözkan, Marianna Kosic Developmental
Assets Among Young People in Three European Contexts: Italy, Norway and
Turkey. - SpringerLink, 2019.
7.
Norwegian Institute of Public Health, Quality of life and mental health
among children and adolescents in Norway // Health Status in Norway. - 2019.
8.
Stine Berrefjord New contexts for youth participation: integrating youth
theory, policy and practice in Norway. / Revisiting youth political participation.
Challenges for research and democratic practice in Europe. Edited by Joerg Forbrig.
- Council of Europe Publishing, 2005. Taylor G. Tens of thousands of students
demonstrate for climate measures // Norway Today. – 2019.
9.
Wolf M., Blomquist C. Hug R., Kovacs E., Williamson H, Lauritzen P.
Youth policy in Norway. – 2004. – 45 c.
10.
Сводный каталог по норвежским молодёжным организациям:
[Электронный ресурс]: База данных содержит сведения о норвежских
молодёжных
организациях.
Режим
доступа:
https://yellow.place/ru/r/norway/oslo/social/youth-organization
16
11.
Глобальная база данных по молодежной политике [Электронный
ресурс]: База данных содержит сведения о молодёжной политике Норвегии.
Режим доступа: https://www.youthpolicy.org/factsheets/country/norway/
17
18