Annotation: The article studies the ongoing Constitutional reform in the Republic of
Uzbekistan, from the point of view of improvements in the field of human and civil rights and
freedoms. The author has analyzed the measures taken by the legislative authorities of Uzbekistan
in the field of ongoing reformatting of the Constitution of the Republic of Uzbekistan.
Key words: Constitutional reform, constitutional law, human rights, honor and dignity of
man and citizen.
Аннотация:
В
статье
изучена
проводимая
в
Республике
Узбекистан
Конституционная реформа, с точки зрения улучшений в области прав и свобод человека и
гражданина. Автором проделан анализ мер, предпринимаемых органами законодательной
власти Узбекистана в области проводимого реформатирования Конституции Республики
Узбекистан.
Ключевые слова: Конституционная реформа, конституционное право, права
человека, честь и достоинство человека и гражданина.
Izoh: Maqolada O‘zbekiston Respublikasida amalga oshirilayotgan Konstitutsiyaviy
islohotlar inson va fuqaroning huquq va erkinliklari sohasidagi takomillashtirish nuqtai nazaridan
o‘rganiladi. Muallif O‘zbekiston Respublikasi Konstitutsiyasini amalga oshirilayotgan islohotlar
sohasida O‘zbekiston qonun chiqaruvchi organlari tomonidan amalga oshirilayotgan choratadbirlarni tahlil qilgan.
Kalit so'zlar: Konstitutsiyaviy islohot, konstitutsiyaviy huquq, inson huquqlari, inson va
fuqaroning sha'ni va qadr-qimmati.
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ КОНСТИТУЦИИ
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН.
“Когда на первый план выходят интересы защиты прав и достоинства человека,
частной собственности, свободы гражданского общества и предпринимательской
деятельности, нужны новые подходы и новые механизмы. Принцип уважения
к человеческому достоинству, соблюдение прав и свобод человека и гражданина — это
основополагающий принцип правового государства.”
Президент Республики Узбекистан. Ш.М. Мирзияев.
Введение.
С обретением нашей страной независимости в 1991 году остро встал вопрос
разработки и принятия полноценной Конституции в соответствии с целями и задачами
формирования новой государственности и демократического переустройства общества.
Концепция и содержание конституционной реформы закрепили основополагающие
общечеловеческие ценности и демократические принципы в соответствии с передовыми
международными стандартами.
Основной закон нашего независимого государства органично включил в себя
основные принципы и нормы международного права, вытекающие из Устава ООН,
Всеобщей декларации прав человека 1948 года, международных пактов по правам человека.
Закреплен
приоритет
общепризнанных
норм
международного
права
над
внутригосударственными.
Демократический характер Конституции Республики Узбекистан достаточно
отчетливо просматривается в ее содержании. А структура основополагающего документа последовательность разделов и их содержание - свидетельствует о конституционных
приоритетах государственного и общественного строительства.
За прошедшие 30 лет со дня принятия Основного закона в Узбекистане, успешно
завершилось государственное и общественное строительство. Далее следует не менее
важный период формирования демократической государственности – совершенствование
системы госуправления в соответствии со все более возрастающими требованиями
времени, изменениями в укладе жизни общества, политическим и социальноэкономическим развитием. Эти факторы и обуславливают необходимость в дальнейшем
совершенствовании положений Конституции, что и происходит в настоящее время.
Конституционная
реформа
Узбекистана
направлена
на
реализацию
основополагающего приоритетного принципа правового государства «Во имя чести и
достоинства человека». Притом достоинство человека – это обеспечение мирной и
безопасной жизни, фундаментальных прав и свобод граждан, поэтапное создание
достойных
условий
жизни
и
современной
инфраструктуры,
квалифицированное
медицинское обслуживание, качественное образование, социальная защита и здоровая
экологическая среда для каждого жителя страны.
Определены следующие приоритетные направления конституционных реформ в
сфере защиты прав человека:
1. изменение ранее действовавшей парадигмы «государство – общество
– человек» на новую: «человек – общество – государство», закрепление его в
конституционном законодательстве и конституционной практике;
2. конституционное
закрепление
роли
и
статуса
институтов
гражданского общества, принципа «Общество – инициатор реформ»;
3. повышение эффективности действующей системы защиты прав
человека, надежной защиты прав лиц с инвалидностью, женщин, детей,
молодежи.
Узбекистан ратифицировал и, тем самым, обязался соблюдать, семь из девяти
основных действующих международных договоров в области прав человека, а
именно: Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации,
Международный
пакт
о
гражданских
и
политических
правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах,
Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенцию
против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов
обращения и наказания, Конвенцию о правах ребенка и Конвенцию о правах инвалидов.
Все эти документы послужили основой для совершенствования и подготовки
проекта Конституционного закона.
Впервые на конституционном уровне закрепляется принцип международного права
– уважение прав и свобод человека. В предлагаемом проекте значительно усилены гарантии
прав и свобод человека и гражданина, а именно:
1.
В
Республике
Узбекистан
запрещена
смертная
казнь,
тем
самым
имплементируются положения Второго Факультативного протокола к Международному
пакту о гражданских и политических правах;
2.
На конституционном уровне гарантируется институт «Хабеас корпус», т.е.
задержание, заключение под стражу и содержание под стражей или иное ограничение
свободы допускаются только по судебному решению, до судебного решения лицо не может
быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (ст. 25);
3.
Презумпция невиновности становится конституционным принципом, т.е. все
сомнения в виновности, если исчерпаны возможности их устранить, должны разрешаться в
пользу подозреваемого, обвиняемого или подсудимого. Также в пользу подозреваемого,
обвиняемого или подсудимого должны разрешаться и сомнения, возникающие при
применении закона (ст. 26);
4.
«Правила Миранды» получают также конституционный статус (ст. 26), в
частности:
– лицу при задержании должны быть разъяснены на понятном ему языке права и
основания его задержания;
– подозреваемый, обвиняемый или подсудимый не обязан доказывать свою
невиновность и в любое время может воспользоваться правом хранить молчание;
5.
Вносится новая статья о том, что каждое лицо имеет право на
возмещение вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием
государственных органов или их должностных лиц (ст. 26-1);
6.
Гарантируется новое право, в частности, каждый имеет право на
доступ к всемирной информационной сети Интернет и свободное пользование ею,
государство гарантирует защиту персональных данных (ст. 29);
7.
Впервые закрепляется экологические права, а именно каждый имеет
право на здоровую и благоприятную окружающую среду, достоверную информацию
о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу
экологическим правонарушением (ст. 40-1).
8.
Предлагаемые
изменения
дополняются
«правом
на
защиту
персональных данных», а также «каждый имеет право на неприкосновенность
жилища. Не допускается лишение жилища, иначе как по решению суда».
9.
Кроме того, в статья 28 Конституции предусматривается право
на свободу передвижения и проживания на территории Узбекистана. В проекте
предлагается
закрепить
право
выезжать
за
пределы
страны,
а
также
беспрепятственного возвращения в свою собственную страну, закрепленный в пп. 2
и 4 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах и п.
20 Венского документа ОБСЕ 1989 г.
В проекте Конституционного закона также закреплен принцип Конвенции ООН о
правах ребенка «наилучшие интересы детей должны всегда учитываться во всех
касающихся их решениях». Исходя из этого предлагаются изменения в ст.ст. 37, 64 и 65
Конституции.
На конституционном уровне закрепляется принцип Целей устойчивого развития
ООН «Никого не оставить позади», в частности, государство создает равные условия для
реализации прав и законных интересов лиц с инвалидностью (ст. 39).
Таким образом, многие из новшеств содержат изменения, направленные на
реализацию международных обязательств, рекомендации международных органов и
повышения до конституционного статуса норм, закрепленных в отдельных законах.
Прозрачность, открытость и инклюзивность, а также широкое общественное
обсуждение – это основные требования
демократического
процесса разработки
конституционных предложений в Узбекистане.
Соблюдение этих требований позволяют нам отметить, что конституционная
реформа позитивно воспринимается обществом в целом, и выражает волю всего народа
Узбекистана.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ:
РУКОВОДЯЩАЯ ЛИТЕРАТУРА
Мирзи
1.
еев Ш.М., «Обеспечение верховенства закона и интересов человека – гарантия
развития страны и благополучия народа». Доклад президента Республики Узбекистан
Шавката Мирзиеева на торжественном собрании, посвященном 24-й годовщине
принятия Конституции Республики Узбекистан. 7 декабря 2016 года/ Ш.М.Мирзиеев.
– Ташкент: «Узбекистан», 2017. - 48 стр.
Мирзи
2.
еев Ш.М., «Критический анализ, жесткая дисциплина и персональная ответственность
должны стать повседневной нормой в деятельности каждого руководителя». Доклад
на расширенном заседании Кабинета Министров, посвященном итогам социальноэкономического развития страны в 2016 году и важнейшем приоритетным
направлениям экономической программы на 2017 год. / Ш.М. Мирзиёев. – Ташкент:
«Узбекистан», 2017. - 104 с.
Посла
3.
ние Президента Республики Узбекистан Ш.М.Мирзиеева Олий Мажлису, январь 2020
года.
Источник:
https://uza.uz/ru/posts/poslanie-prezidenta-respubliki-uzbekistan-
shavkata-mirziyeev-25-01-2020
МЕЖДУНАРОДНЫЕ АКТЫ И СОГЛАШЕНИЯ
4.
Американская Конвенция о Правах Человека, принята 22 ноября 1969
г. Вступила в силу 18 июля 1978 г.
5.
Хабеас Корпус
6.
Конвенция ООН о правах ребенка
7.
Международный пакт о гражданских и политических правах
8. Международная
конвенция
о
ликвидации
всех
форм
дискриминации,
9. Международный пакт о гражданских и политических правах,
расовой
10. Международный
пакт
об
экономических,
социальных
и
культурных правах,
11. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин,
12. Конвенция
против
пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство
видов обращения и наказания,
13. Конвенция о правах ребенка,
14. Конвенция о правах инвалидов.
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
Конс
15.
титуция Республики Узбекистан, 08.12.1992. С изменениями на 09.02.2021.
ВЕБ ИСТОЧНИКИ
http://www.most.gov.cn
http://www.xinhuanet.com
https://medlineplus.gov
https://nplus1.ru
https://osp.od.nih.gov
https://www.fda.gov
https://www.ipwatchdog.com/
https://www.isscr.org
https://www.lex.uz
https://www.minzdrav.uz
https://www.nature.com
https://www.ncbi.nlm.nih.gov
https://www.researchgate.net
https://www.sanger.ac.uk/
https://www.sciencemag.org
https://www.the-odin.com
https://www.wma.net