Темирбаева Балнур
Группа “КД-21-21П”, 1 курс
Казахский Национальный Аграрный Исследвательский Университет
Реформирование и развитие агропромышленного комплекса Республики
Казахстан
Қазақстан Республикасының агроөнеркәсіптік кешенін реформалау және
дамыту
Reforming and development of the agro-industrial complex of the Republic of
Kazakhstan
Аннотация. Дан Анализ развития сельскохозяйственного производства в
Казахстане за 2020-2021годы. Исследованы текущее состояние и проблемы
агропромышленного комплекса республики. Выявлены проблемы роста
производства продуктов питания. Представлены новые механизмы
государственной поддержки сельского хозяйства. Выявлена положительная
динамика общего объема производства, рост иностранных инвестиций в
отечественное производство и формирование новых сельскохозяйственных
производств. В статье анализируются тенденции в производстве готовых кормов
для животных с 2016 по 2021 год. Приводится распределение долей по видам
скота 2021 года. Рассматриваются механизмы эффективного государственного
регулирования современного агропромышленного комплекса и направления
обеспечения национальной продовольственной безопасности. Автор оценивает
опыт реформирования аграрного сектора в республике. Даются практические
рекомендации по государственной поддержке агропромышленных кластеров и
эффективности управленческих решений при их организации. Обосновывается
необходимость постоянного последовательного решения следующих вопросов:
привлечение инвестиций, повышение качества продукции и увеличение объемов
сельскохозяйственного производства. Указывается на необходимость мер
ценового регулирования для улучшения качества продукции и устранения
ценового диспаритета между производителями и переработчиками.
Представлены
меры
ценового
регулирования
для
стабилизации
сельскохозяйственного производства. Даны рекомендации для эффективного
функционирования экономических субъектов на рынке сельскохозяйственной
продукции.
Аңдатпа. Қазақстанда 2020-2021 жылдары ауыл шаруашылығы өндірісінің
дамуына талдау жасалды. Республиканың агроөнеркәсіптік кешенінің қазіргі
жағдайы мен проблемалары зерттелді. Азық-түлік өндірісінің өсу проблемалары
анықталды. Ауыл шаруашылығын мемлекеттік қолдаудың жаңа тетіктері
ұсынылды. Өндірістің жалпы көлемінің оң серпіні, отандық өндіріске шетелдік
инвестициялардың өсуі және жаңа ауыл шаруашылығы өндірістерін
қалыптастыру анықталды. Мақалада 2016 жылдан 2021 жылға дейін дайын мал
азығын өндіру үрдістері талданады. 2021 жылғы мал түрлері бойынша үлестерді
бөлу келтіріледі. Қазіргі заманғы агроөнеркәсіптік кешенді тиімді мемлекеттік
реттеу тетіктері және ұлттық азық-түлік қауіпсіздігін қамтамасыз ету бағыттары
қарастырылуда. Автор республикадағы аграрлық секторды реформалау
тәжірибесін бағалайды. Агроөнеркәсіптік кластерлерді мемлекеттік қолдау және
оларды ұйымдастыру кезінде басқару шешімдерінің тиімділігі бойынша
практикалық ұсыныстар беріледі. Келесі мәселелерді үнемі дәйекті түрде шешу
қажеттілігі негізделеді: инвестициялар тарту, өнім сапасын арттыру және ауыл
шаруашылығы өндірісінің көлемін ұлғайту. Өнім сапасын жақсарту және
өндірушілер мен өңдеушілер арасындағы баға диспаритетін жою үшін бағаны
реттеу шараларының қажеттілігі көрсетіледі. Ауыл шаруашылығы өндірісін
тұрақтандыру үшін бағаны реттеу шаралары ұсынылған. Ауыл шаруашылығы
өнімдері нарығында экономикалық субъектілердің тиімді жұмыс істеуі үшін
ұсыныстар берілді.
Abstract. The analysis of the development of agricultural production in Kazakhstan for
2020-2021 is given. The current state and problems of the agro-industrial complex of
the republic are investigated. The problems of food production growth have been
identified. New mechanisms of state support of agriculture are presented. The positive
dynamics of the total volume of production, the growth of foreign investment in
domestic production and the formation of new agricultural productions were revealed.
The article analyzes trends in the production of ready-made animal feed from 2016 to
2021. The distribution of shares by types of livestock in 2021 is given. The mechanisms
of effective state regulation of the modern agro-industrial complex and the directions of
ensuring national food security are considered. The author evaluates the experience of
reforming the agricultural sector in the republic. Practical recommendations on state
support of agro-industrial clusters and the effectiveness of management decisions in
their organization are given. The necessity of constant consistent solution of the
following issues is substantiated: attracting investments, improving the quality of
products and increasing the volume of agricultural production. The necessity of price
regulation measures to improve product quality and eliminate price disparity between
producers and processors is pointed out. The measures of price regulation for
stabilization of agricultural production are presented. Recommendations are given for
the effective functioning of economic entities in the agricultural products market.
Ключевые слова: агропромышленный комплекс, продовольственная
безопасность, производство, качество продукции, инвестиции, агробизнес,
экспорт, корма, субсидии, кластеры.
Түйінді сөздер: агорөнеркәсіптік кешен, азық-түлік қауіпсіздігі, өндіріс, сапа,
өнім, инвестициялар, агробизнес, экспорт, мал азығы, субсидиялар, кластерлер.
Key words: agro-industrial complex, food security, production, product quality,
investments, agribusiness, export, feed, subsidies, clusters.
Введение. Одной из основ выживания любого государства является сельское
хозяйство. Оно влияет на стабильное функционирование социальноэкономического
развития.
Специфическое
позиционирование
сельскохозяйственного сектора определяется, прежде всего, производством
продуктов питания. население и воспроизводство рабочей силы, и, во-вторых,
производством сырья для других секторов экономики. Поэтому, высокий уровень
сельскохозяйственного производства, несомненно, обеспечит экономическую и
продовольственную безопасность страны.
Сельское хозяйство является основным и наиболее перспективным сектором
экономики Казахстана. По словам Президента Республики Казахстан Н.А.
Назарбаева, - “Сельскохозяйственный сектор должен стать новым драйвером
экономики. Агропромышленный комплекс Казахстана имеет многообещающее
будущее. По многим позициям мы можем быть одним из крупнейших в мире
производителей сельскохозяйственной экспортной продукции. Особенно для
производства экологически чистых продуктов питания. Бренд ”Сделано в
Казахстане" должен стать стандартом такой продукции". Немногие страны
обладают потенциалом развития сельского хозяйства сопоставимый с
потенциалом и значительными запасами Казахстана. Конечно, для
своевременного решения государством вопросов агропромышленного сектора
предпринимается комплекс мер по его улучшению - увеличивается
финансирование, разрабатываются новые программы, формируются новые
механизмы государственной поддержки. Природные условия Казахстана, их
разнообразие определяют значительные потенциальные возможности для
развития животноводства. В республике традиционно практикуется разведение
овец, лошадей, верблюдов и крупного рогатого скота. Специализация
функционирующего что касается агропромышленного комплекса, то обеспечение
продовольственной безопасности требует реализации агропродовольственной
политики, в которой государственное регулирование и государственная
поддержка должны играть большую роль, чем в других секторах экономики.
Материал и методы исследования. В статье отражено использование
статистических методов в сельском хозяйстве. Анализ недостатка информации в
отрасли.
Опыт многолетней статистической работы убедительно показал, что
традиционные статистические методы, используемые в сельском хозяйстве,
требуют серьезной модификации. Прежде всего, это относится к особенностей
статистических методов касающихся системы статистических показателей.
Кроме того необходимо учитывать не только технико-экономические
характеристики сельского хозяйства, но и социально-экономические
характеристики. Наиболее характерными особенностями статистических
наблюдений в этой области являются разнообразие программ и количество
используемых форм. Исследование теоретического материала из источников
(журналы, литература, интернет-материалы).
Дискуссия.
Казахстан
располагает
обширными
площадями
сельскохозяйственных угодий. Основными источниками содержания скота и
птицы в республике являются пастбища, естественные и засеянные сенокосы, а
также пахотные земли для выращивания кормовых культур. Площадь пастбищ в
республике составляет 182,0 млн га, естественные и засеянные сенокосы - 4,8 млн
га, площадь пахотных земель, используемых для производства кормов - 2,5
миллиона гектаров. За последние 5 лет (2017-2021) посевные площади Казахстана
увеличились на 40%. Почти половина (45,9%) площадей, отведенных под
кормовые культуры, приходится на 3 регионы страны: Костанай (18,4%), СевероКазахстанская (17,5%) и Павлодарская (10%) области. В Мангистауской и
Атырауской областях, а также в городах Астана и Алматы практически
отсутствуют посевные площади под этот вид культуры. В то же время, с ростом
посевных площадей, наблюдается увеличение числа непосредственных
потребителей кормов, сельскохозяйственных животных. За 5 лет поголовье
крупного рогатого скота увеличилось на 10%, поголовье птицы - на 14%.
Среднегодовые темпы роста объема готовых кормов для животных в натуральном
выражении за период 2018-2019 годов составили 16,3%. Развитие
сельскохозяйственного предпринимательства в стране может кардинально
измениться только при наличии разумного государственного регулирования
сельского
хозяйства
с
обязательным
соблюдением
интересов
сельхозтоваропроизводителей.
Логика
дальнейших
экономических
преобразований требует перехода к новому качеству роста в аграрном секторе,
связанному с формированием рациональной структуры агробизнеса,
повышением уровня агротехнологий, переходом к маркетинговой стратегии
сельскохозяйственного производства, импортозамещением в на внутреннем
рынке, а также увеличил экспорт в соседние страны и за их пределы. Основной
задачей разработки любого отраслевого показателя является показатель того, что
она получает в валовом внутреннем продукте долю и объем произведенной
продукции. Каждый из элементов экономического механизма характеризуется
особенностями и относительной независимостью, но результат их
взаимодействия предполагает решение общих задач. Саморегулирующиеся
функции рыночного экономического механизма объективно предполагают
государственное регулирование рыночных процессов, основанное на законах и
принципах рыночной экономики, необходимость устранения недобросовестной
конкуренции, и роль этого регулирования возрастает в периоды реформ.
Существенная экономическая поддержка производителей должна быть создана
на основе внедрения в интересах производителей ценовой, финансовой,
кредитной, налоговой, страховой политики, путем контроля импорта продукции
в республику и прямых субсидий на производство и экспорт продукции.
В 2020 году посевные площади, отведенные под кормовые культуры Республики
Казахстан, составили 3485,2 тыс. га и сократились на 5,1% по сравнению с
предыдущим годом. Однако стоит отметить, что с 2020 года наблюдается
устойчивая тенденция к увеличению площадей под кормовыми культурами.
Посевные площади кормовых культур в разрезе регионов республики. Почти
половина (45,9%) посевных площадей, отведенных под кормовые культуры,
приходится на 3 региона страны: Костанайская (18,4%), Северо-Казахстанская
(17,5%) и Павлодарская (10%) области. Практически нет посевных площадей для
этого вида культура в Мангистауской и Атырауской областях, а также в городах
Астана и Алматы. Оценивая рынок готовых кормов для сельскохозяйственных
животных, прежде всего, необходимо учитывать потребности в развитии этого
рынка, в частности, количество основных потребителей данного вида продукции
- сельскохозяйственных животных. Поголовье крупного рогатого скота, овец, коз,
свиней, лошадей, верблюдов, домашней птицы в Казахстане. По данным
Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики
Республика Казахстан, поголовье крупного рогатого скота на начало 2021 года
составило 6 247,2 тыс. голов, свиней - 831,1 тыс. голов, овец и коз - 17 947,2 тыс.
голов, лошадей - 2 113,2 тыс. голов, верблюдов - 172,5 тыс. голов, птицы всех
видов - 37,8 миллион голов. По состоянию на 1 января 2021 года поголовье
крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств увеличилось по сравнению
с началом 2018 года на 1,02% и составили 6247,2 тыс. голов, лошадей - на 2,1% и
2 113 соответственно на 2 тыс. голов, верблюдов - на 1,2% и 172,5 тыс. голов
домашней птицы - 6,2% и 37,8 млн голов. Поголовье овец и коз на начало 2021
года уменьшено чтобы изменить диапазон диаграммы данных, перетащите
правый нижний угол диапазона. 0,4% по сравнению с началом 2020 года и
составило 17 947,2 тыс. голов, а свиней, соответственно, 6,4% (таблица 1).
Таблица 1 - Поголовье скота во всех категориях хозяйств Республики Казахстан
по состоянию на 1 января(на начало года), тыс. голов
Год
Крупный Овцы и
Свиньи
Лошади Верблюды Птицы,
рогатый
козы
млн голов
скот
2016
5 702,4
18 091,9
1 204,2
1 607,4
173,2
32,9
2017
5 690,0
17 633,3
1 031,6
1 686,2
164,8
33,5
2018
5 851,2
17 560,6
922,3
1 784,5
160,9
34,2
2019
6 032,7
17 914,6
88,7
1 937,
165,9
35,
2020
6 183,9
18 015,5
887,6
2 070,3
170,5
35,6
2021
6 247,2
17 947,2
831,1
2 113,2
172,5
37,8
Источник: Комитет по статистике Министерства национальной экономики
Республики Казахстан
Следует отметить, что более половины (58,1%) поголовья на начало 2021 года
приходилось на птиц. Второе место занимает поголовье овец и коз (27,6%), далее
следуют крупный рогатый скот (9,6%), лошади (3,2%), свиньи (1,3%) и верблюды
(0,3%) в порядке убывания. По данным Статистического комитета Министерства
национальной экономики Республики Республика Казахстан, в 2020 году, 960,0
Произведено тыс. тонн готовых кормов для животных, что на 32,7% больше, чем
в предыдущем году, и в 2,2 раза больше уровня производства 2016 года.
Среднегодовые темпы роста объема готовых кормов для животных в натуральном
выражении за период 2016-2021 годов составили 16,3%.
Производство готовых кормов для сельскохозяйственных
натуральном выражении по регионам, тыс. тонн.
животных
в
Стоит отметить, что наибольший прирост производства исследуемой продукции
в натуральном выражении в 2020 году относительно уровня предыдущего года
произошел в Атырауской области - производство кормов увеличилось более чем
в 13 раз (до 2 тыс. тонн). Лидирующие позиции по приросту выпуска также
занимают: Кызылординская область (производство увеличилось в 3,7 раза),
Жамбылская область (в 2,4 раза) и Карагандинская область (почти в 2 раза до
уровня 309,7 тыс. тонн или 32,3% от общего объема производства в стране в 2020
году).
Значительное падение производства кормов пришлось на город Астану
(снижение на 22,6% по сравнению с уровнем предыдущего года) и в ЗападноКазахстанской области (в 2020 году снижение более чем на 16%). Производство
самого производство исследуемой продукции в Костанайской области
сократилось с 10,1 тыс. тонн в предыдущем году до 9,4 тыс. тонн в 2018 году
(снижение на 6,9%).
Рост сельскохозяйственного производства отмечен в 14 регионах. Наибольший
рост наблюдается в Мангистау (на 8,2%), Павлодаре (на 6,7%), Жамбыл (на 5,5%)
и Актобе (на 5,3%) регионов.
В прошлом году, на начало года, на развитие агропромышленного комплекса
было выделено 179 млрд тенге, что всего на 3% больше по сравнению с 2019
годом.
В ходе осеннего уточнения бюджета нам удалось выделить дополнительно 97,9
миллиарда тенге из бюджета, или половина принятого бюджета на:
♦ субсидии животноводству - 30,2 млрд тенге;
♦ инвестиционные субсидии - 12,8 млрд тенге;
♦ финансирование проектов КазАгро -51,7 миллиард тенге.
В результате в 2020 году:
● объем субсидий составил 220 млрд тенге, что на 26% больше, чем в
предыдущем году;
● объем льготных кредитов составил 233 млрд тенге, что на 14% выше, чем в
предыдущем году.
В прошлом году было выдано почти 11 тысяч микрозаймов, что на 34% больше
уровня предыдущего года. Сумма кредита составляет 34 млрд тенге, что на 8,4
млрд тенге больше, чем в предыдущем году (в предыдущем году - 25,6 млрд
тенге).
Благодаря дополнительным выделенным средствам, которыми мы заложили
фундамент для их масштабного развития. В результате на поддержку сельского
хозяйства было выделено 50 млрд тенге.
В настоящее время развитие интеграционных процессов в Казахстане находится
в зачаточном состоянии, существующие экономические отношения между
сельскохозяйственными
производителями
и
перерабатывающими
предприятиями не всегда обеспечивают их взаимовыгодное участие.
Сегодня Казахстан занимает лидирующую позиция по объему привлеченных
иностранных инвестиций на душу населения среди стран СНГ.
Необходимо решить следующие проблемы: привлечение инвестиций, повышение
качества продукции, увеличение производства экологически чистых продуктов
питания, устранение диспаритета цен между производственной и
перерабатывающей промышленностью и т.д. Это Следует отметить, что развитие
национального агропродовольственного рынка страны зависит от деятельности
региональных рынков.
Вывод.
1. В целях стабилизации сельского хозяйства необходимо целесообразно
внедрить следующие меры контроля цен:
●использовать минимальные гарантированные закупочные цены на
стратегическое сельскохозяйственное сырье, которые обязательны для
производителей и покупателей, независимо от их формы собственности, на
уровне, обеспечивающем производителям достаточную рентабельность
производства и его расширение:
●используйте гарантированные цены
государственных и социальных нужд;
при
закупке
продукции
для
● ввести ограничения на расходы, которые формируют стоимость основных
продуктов питания;
● применять нормативные торговые наценки для оптовых и розничных торговцев
при продаже товаров первой необходимости.
2. Целесообразно создать особое государство Фонд ценовой поддержки
сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Средства фонда должны быть направлены на поддержку гарантированных цен,
закупочные и товарные интервенции, сопутствующие операции за счет
республиканского бюджета. Механизм регулирования цен не должен нарушать
рыночные стимулы управления, одновременно обеспечивая , чтобы нормально
функционирующие хозяйствующие субъекты аграрного рынка получали доход,
достаточный для эффективного функционирования производства.
3. Ситуация, сложившаяся в сельском хозяйстве республики в ходе аграрных
реформ, обусловливает необходимость разработки принципиально новых и
четких подходов к финансово-кредитной политике , соответствующих активной
роли государства в экономическом регулировании аграрного и всего
агропромышленного производства, с учетом законов, адекватных рыночная
экономика.
Проблема источников кредитных ресурсов для сельского хозяйства требует
комплексного решения, которое возможно на основе сотрудничества
сельскохозяйственных производителей за счет централизованного использования
традиционных внутренних источников (арендная плата за землю, страховые
выплаты, свободные средства населения). За счет этих источников возможно
ежегодное накопление в республиканском бюджете и последующее целевое
использование кредитных ресурсов на нужды сельского хозяйства в объеме,
покрывающем около половины потребностей сельхозтоваропроизводителей.
4. Направляя бюджетные средства на создание и развитие крупных фермерских
хозяйств, необходимо оказывать всестороннюю поддержку экономике населения
посредством льготных кредитов на приобретение племенных животных,
доильных аппаратов, мер субсидирования ветеринарных услуг и племенного
дела, а также предоставления пастбищ и кормов.
5. При определении принципов и размеров налогообложения, стимулирующих
рост и эффективность производства, мы предлагаем учитывать уровни
прибыльности фермерских хозяйств, в том числе связанные с объективными
условиями их деятельности. Необходимо предоставить субъектам ряд льгот,
обеспечить более низкие налоговые ставки с небольшим количеством включений,
а не высокие ставки со многими исключениями. Процесс государственной
поддержки сельских предпринимателей на Западе Казахстанская область
сокращается за счет льготного налогообложения.
Список использованной источников:
1. Отешева А.К., Жумагалиева Б.З., Ахментова Г.Т. The agro-industrial
complex development trend of the republic of kazakhstan// Problems of
agrimarket.-2019.-№2.-С. 34-40.
2. Мизамбекова С.К., Богомолова И.П. Опыт Казахстана по ркгулированию
агропромышленного комплекса в рамках межгосударственных
интеграционных процессов// Вестник Воронежского государственного
университета инженерных технологий.-2019.-№1(79).-С. 337-344.
3. Лашкарева О.В., Кожахметова Г.А. Экономика агропромышленного
комплекса Казахстана на современном этапе// Российский электронный
научный журнал.-2015.-№1(15).-С. 26-34.
4. Абдикеримова Г.И., Апсенбетова Г.Т. Система агропромышленного
комплекса в контексте рефор.-2019.-№1.-С. 87-91.
5. Г. Ж. Есенова, А. М. Уахитжанова, Н. А. Уахитжанова К вопросу развития
агропромышленного комплекса Республики Казахстан.-2018.-№2.-С. 154160.
6. Ахмедьяров Е.А., Джакупова А.Н. Проблемы и направления
инновационного развития АПК РК.-2019.-№1.-С. 59-68.