УПРАВЛЕНИЕ
РАЗРАБОТКА СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ
Шкляева Н.А., кандидат исторических наук, доцент, заведующая кафедрой менеджмента
Сургутского государственного педагогического университета
Стратегическое управление персоналом – это направление в менеджменте, прямо вытекающее из концепции стратегического управления организацией. Разработка стратегии управления персоналом осуществляется по методу разработки стратегии организации.
В этой связи важно провести анализ теоретических подходов к стратегическому управлению организацией, определить место и роль
стратегии управления персоналом в общей концепции кадровой политики. В данной статье проведен теоретический анализ существующих подходов, а также описана последовательность практических шагов, проводимых исследователями в процессе разработки стратегии управления персоналом.
Ключевые слова: управление персоналом, стратегии, кадровая политика.
DEVELOPMENT OF HR STRATEGY
Shklyaeva N., Ph.D., assistant professor, head of the management chair, Surgut State Pedagogical University
The strategic staff management is a direction of management that implies from the concept of strategic organization management. The groundwork
of staff management’s strategy implements by the method of organization management‘s strategy. That is why it is important to make the analysis of
the theoretical accesses to the strategic organization management and to determinate the place and the role of staff management’s strategy in
common conception of personnel policy. In present paper the theoretical analysis of ruling accesses was made and the chain of the practical steps,
holding by the probers in the process of the groundwork of staff management’s strategy, was described.
Keywords: personnel management, strategy, personnel policy.
В настоящее время руководители предприятий уделяют большое внимание разработке стратегий, для дальнейшего предвидения, регулирования, приспособления к изменяющимся внешним
условиям. Именно неопределенность и динамичность факторов
внешней среды обуславливают актуальность применения стратегического управления.
Анализ современных подходов к теории стратегического управления персоналом показывает, что формирование понятийного
аппарата в этой области еще не завершено. Вместе с тем ясность и
однозначность трактовки применяемых терминов, особенно базовых, таких как «политика», «стратегия» и «тактика» управления
персоналом, обеспечат доступность основных положений теории
стратегического управления персоналом, что в свою очередь будет
способствовать более широкому применению этой теории в практике управления.
Интерес для практиков, приступающих к разработке стратегии
управления персоналом представляет статьи Апенько С.Н. и Коньшуновой А.Ю., Ижбулатова О.В, Идрисова А. Авторы берут за
основу последовательность действий, предложенную в ряде источников, посвященных разработке стратегии организации и адаптируют ее к разработке стратегии управления персоналом [7, 12, 13].
В предложенном ими подходе полностью повторяются этапы разработки стратегии. Как считают указанные выше авторы, разработка
стратегии управления персоналом носит циклический характер и
включает ряд этапов: формулирование видения и миссии управления персоналом, определение стратегических целей управления
персоналом, стратегический анализ среды, разработка стратегических альтернатив, выбор стратегии управления персоналом, разработка механизмов реализации стратегии, реализация стратегии,
оценка выполнения и корректировка стратегии с учетом изменения
среды.
На основе анализа основных источников по разработке стратегии управления персоналом нами проведена практическая работа
по разработке стратегии управления персоналом Сургутской дистанции сигнализации, централизации и блокировки структурного
подразделения Сургутского отделения Свердловской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги» (далее Дистанция).
Железнодорожный транспорт – сфера повышенного риска.
Именно поэтому в отрасли сложилась система отбора персонала
по критериям высокой профессиональной квалификации, ответственности и надежности. Персонал Дистанции рассматривается в
качестве непосредственного участника производственного процесса, осознанно влияющего на экономическую эффективность организации, ее основного системообразующего ресурса.
Поскольку стратегия управления персоналом является подсистемой стратегии организации, в процессе ее разработки следует
постоянно апеллировать к общей стратегии организации.
Миссия Дистанции – обеспечение бесперебойного и безопасного движения поездов и маневровой работы.
Стратегической целью организации является обеспечение качественного содержания и эффективной работы железнодорожных
устройств СЦБ.
В рамках стратегического управления персоналом при анализе
внутренней среды важно выявить, какие сильные и слабые стороны имеют отдельные направления управления персоналом и система управления персоналом в целом.
В процессе разработки стратегии управления персоналом использовались такие методы как: анализ документации организации,
опрос, анкетирование, SWOT-анализ, PEST+M-анализ.
На основе годовых отчетов, книг приказов о приеме и увольнении, других кадровых документов определена расчетная численность персонала (241 чел.) и укомплектованность персоналом (183
человека или 75,9 % от потребности). Проведен анализ текучести
кадров (7,7%).
Соотношение руководителей от общей численности персонала
составляет 5%, специалистов 70 % и 25% рабочих. Отмечается укомплектованность кадров ведущих профессий. Анализ половозрастной структуры персонала также определяет положительную динамику . Численность мужчин трудоспособного возраста до 40 лет
составляет 51%, что положительно характеризует трудовой потенциал организации. Организация в основном укомплектована персоналом квалифицированных рабочих электромехаников, электромонтеров и др.
Анализ показал низкий уровень текучести персонала, основными причинами увольнения работников из Дистанции являются
смена места жительства и повышение в должности, предложенное
в других организациях.
Планомерный подход к решению проблем обеспеченности специалистами, подготовки специалистов и кадров массовых профессий, работы с резервом командного состава и молодыми специалистами позволил значительно улучшить основные показатели работы с кадрами и достичь положительных результатов.
Необходимо отметить, что 100% специалистов руководящего
состава Дистанции имеет высшее образование, что, безусловно,
является сильной стороной организации. Обеспеченность специалистами с высшим образованием – 51,6 %, со средним профессиональным – 31,5%, с начальным профессиональным – 16,8%.
В целях создания резерва руководящего состава высшего и среднего звена, обеспечения своевременного восполнения специалистов, взамен убывших, в Дистанции осуществляется их целенаправленная подготовка. На дневном отделении железнодорожных вузов (целевая подготовка) обучается 11 человек, заочно обучается
33 человека и 12 человек обучается в техникумах и дорожно-технических школах. Систематически повышают квалификацию руководители и специалисты. Преимущественно подготовка работ-
TRANSPORT BUSINESS IN RUSSIA
83
УПРАВЛЕНИЕ
ников проводится в Уральском государственном университете путей сообщения (УрГУПС), Свердловском железнодорожном техникуме и Свердловской дорожно-технической школе.
Во втором полугодии 2008 года завершена работа по квалификационному собеседованию с руководителями (9 человек). По результатам собеседования несоответствующих занимаемым должностям не выявлено.
Исходя из представленных данных, можно сделать вывод о том,
что в Дистанции осуществляется планомерная кадровая работа,
кадровая политика обеспечивает развитие трудового потенциала
организации.
Анализ кадровой документации позволил сделать следующие
выводы:
- изменены структура и функции службы управления персоналом;
- планомерно осуществляется работа по подбору и расстановке кадров, профессиональной подготовке, аттестации и иным направлениям деятельности ориентированным на долгосрочные задачи;
- обновлена нормативно-правовая база управления персоналом.
Кадровая работа осуществляется на основе Положения об основах
профессиональной службы руководителей и специалистов и приказа президента ОАО «РЖД» №136 о должностях и рабочих профессиях в ОАО «РЖД», замещаемых специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, утверждены положения об
аттестации, резерве, молодых специалистах, системе дополнительного профессионального образования, внесены изменения в приказ о назначении и освобождении руководящих работников.
Структура персонала за счет обучения имеющихся и приема
новых высококвалифицированных работников в целом приближается к корпоративным требованиям.
Осуществляется адресное стимулирование работников за их
персональный вклад в финансово-экономические результаты деятельности филиалов и их структурных подразделений. Новые подходы были реализованы и при внедрении системы мотивации труда руководителей различных уровней управления, учитывающий
как производственно-финансовые показатели возглавляемых ими
подразделений, так и индивидуальные результаты труда.
На основе системы бюджетирования Дистанция смогла рационально управлять затратами на оплату труда, не допуская снижения ее общего уровня. Переход на корпоративную систему оплату
труда позволил повысить заработную плату в Дистанции по отдельным ведущим профессиям рабочих на 24%. Действует механизм
регулярной индексации и повышения реальной заработной платы
в зависимости от роста производительности труда, что, безусловно, положительно влияет на мотивацию работников.
Дистанция обеспечивает социальную поддержку работников,
повышает уровень и адресность предоставляемых социальных гарантий, развивает индивидуальные и корпоративные системы страхования социальных рисков.
Утверждено Положение о негосударственном пенсионном обеспечении работников Дистанции, которое определяет условия возникновения и порядок реализации прав работников на корпоративную пенсию.
Утверждена Концепция жилищной политики ОАО «РЖД» на
2005-2007 годы и на период до 2010 года, которая направлена на
закрепление кадров, обеспечивающих производственно-технологический процесс, путем предоставления жилого помещения для проживания по найму на период работы по занимаемой должности (профессии), а также на позиционирование Дистанции на рынке труда
путем оказания корпоративной поддержки работникам при улучшении ими жилищных условий за собственный счет.
Основным показателем эффективности деятельности персонала в Дистанции является бальная оценка или показатель качества
производственного участка и отдельной бригады. Данный показатель рассчитывается по формуле:
• =
••
× 100 % ,
•
(1.1)
где Бш – сумма штрафных баллов, исчисляемая за неисправность технических средств; Т – количество технических единиц,
обслуживаемых участком или хозрасчетной бригадой.
Также существует шкала штрафных баллов.
84 TRANSPORT BUSINESS IN RUSSIA
В процессе исследования был проведен сплошной опрос работников Дистанции, целью которого являлось выявление характера взаимоотношений в коллективе.
В ходе исследования получены следующие результаты: из 183
опрошенных 82% сотрудников полностью удовлетворены условиями труда и 76% - в целом работой в Дистанции, качеством предоставляемых льгот и гарантий – 69% сотрудников, но 51% опрошенных не устраивает заработная плата.
На основе полученных данных можно сделать вывод – в организации благоприятный морально-психологический климат, низкий
уровень конфликтности, отношения между руководителем и подчиненными строятся на принципах демократизма, а также принятая кадровая политика способствует развитию потенциала сотрудников (в организации есть доступ к необходимой информации, их
регулярно поощряют, они участвуют в программах обучения и повышения квалификации), что, несомненно, является сильной стороной организации.
Специфика железнодорожной отрасли, связанная с обеспечением безопасности перевозок и обслуживанием сложного оборудования, предъявляет повышенные квалификационные требования
к персоналу и определяет его длительный период работы. Следует
констатировать, что к настоящему времени еще не сформирован
цельный образ работника железнодорожного транспорта.
Необходимо очертить круг проблем и условий внешней и внутренней среды, осложняющих развитие кадрового потенциала.
Из числа факторов внешней среды можно выделить, во-первых, ухудшение социодемографических показателей, во-вторых,
обострение конкуренции на рынке транспортных услуг на фоне
развития добывающих отраслей и системообразующих индустриальных секторов хозяйственного комплекса страны.
В-третьих, существует такой неблагоприятный фактор, как снижение престижа железнодорожных профессий. Внешняя среда чутко реагирует на рейтинг зарплат (железные дороги находились на
8-9 местах в 2005-2006 гг.), оперативный и сменный характер труда, более высокий уровень требований, ответственности и нагрузки по сравнению с другими отраслями. Все это не способствует
привлечению качественных кадровых ресурсов, снижает эффективность профориентационной работы.
Наконец, в-четвертых, усилилась конкуренция на рынке трудовых ресурсов между работодателями и ужесточились требования к качеству персонала.
Проанализировав Положение о резерве руководящих кадрах, Положение о системе дополнительного профессионального образования,
штатное расписание, а также распорядительные документы (приказы,
распоряжения), следует отметить, что остается немало проблемных
зон в сфере формирования и использования человеческих ресурсов:
принижены роль и функции нормирования труда; излишний акцент
делается на мерах дисциплинарного воздействия , игнорируется роль
работника не только как объекта, но и как сознательно действующего
субъекта управления, не поддерживается должный баланс заинтересованности, самостоятельности и ответственности; не используются
в полном объеме возможности работы по формированию кадрового
резерва (отсутствие должной гласности, закрытость информации); не
отработана системная технология определения потребности в кадрах,
в том числе по конкретным профессиям и должностям; требует совершенствования механизм взаимодействия Дистанции с образовательными учреждениями в сфере профессионального образования.
Возможности развития Дистанции определяются тем, что организация является монополистом на рынке услуг, имеет благоприятный имидж и выгодное месторасположение, высокий уровень производительности труда по сравнению с конкурентами, оказывает качественные услуги за счет квалифицированной рабочей силы. Все
это позволяет рассматривать Дистанцию как логистический центр.
Создание логистического центра открывает новые перспективы.
Угрозы предопределены усилением конкуренции на рынке трудовых ресурсов; снижением престижа железнодорожных профессий в связи с отставанием заработной платы от темпов инфляции;
ужесточением контроля со стороны государственных органов и
повышением себестоимости услуг; ростом цен на бензин, дизельное топливо и общим повышением издержек производства.
На основе миссии организации в процессе обсуждения предложено три варианта миссии управления персоналом Дистанции:
1) проведение активной кадровой политики на основе создания эффективной системы управления кадрами и социальными
процессами;
УПРАВЛЕНИЕ
2) создание эффективной системы управления персоналом и
социальными процессами, ориентированной на конкурентоспособность организации и повышение благосостояния каждого члена
трудового коллектива;
3) обеспечение соответствия качественных и количественных
характеристик персонала цели организации.
При этом под качественными характеристиками персонала следует понимать: способности (уровень образования, объем знаний,
профессиональные навыки, опыт работы в железнодорожной сфере); мотивации (круг профессиональных и личных интересов, стремление сделать карьеру и т.д.); свойства (личностные качества, влияющие на выполнение определенной профессиональной роли).
На основе метода двухфакторного анкетирования была выбрана
следующая миссия управления персоналом организации: создание
эффективной системы управления персоналом и социальными процессами, ориентированной на конкурентоспособность организации
и повышение благосостояния каждого члена трудового коллектива.
Стратегической целью управления персоналом является обеспечение потребности организации в высококвалифицированном
персонале и эффективное развитие кадрового потенциала на долгосрочную перспективу.
Стратегическая цель управления персоналом должна содействовать решению долгосрочных задач: развитие трудового потенциала организации, максимальное использование трудового потенциала организации, социальное развитие персонала организации.
После формулирования цели управления персоналом Дистанции строится иерархическая структура работ, представляющая собой последовательную многоуровневую декомпозицию стратегической цели на цели по уровням их реализации .
На данном этапе строится дерево целей, поскольку стратегическая цель определена, перейдем к целям второго уровня. К стратегическим целям второго уровня относятся:
2.1. Развитие трудового потенциала Дистанции
2.2. Максимальное использование трудового потенциала Дистанции
2.3. Социальное развитие персонала Дистанции .
Каждая цель второго уровня декомпозируется на цели третьего
уровня .
В результате реализации комплекса предлагаемых мероприятий в Дистанции к 2015 году должна сформироваться система управления персоналом и его развития, основными элементами которой являются:
1) Система мотивации и социальных компенсаций, обеспечивающая стремление персонала к творческому, эффективному труду
и безусловному выполнению требований нормативных документов; устойчивое положение Дистанции на рынке труда и гибкое реагирование на изменение его конъюнктуры; привлечение и закрепление в Дистанции высококвалифицированных специалистов и рабочих; эффективное целевое использование средств, направляемых
на оплату труда и социальные компенсации.
2) Система организации, условия и оснащенность труда, предлагающие снижение трудовых затрат за счет внедрения новых технических систем; эффективное использование достижений научно-технического прогресса и передовых технологий; пересмотр
нормативов трудовых затрат по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии, организационных мероприятий,
а также мероприятий по сокращению потерь рабочего времени.
3) Кадровая и социальная политика, основанная на следующих
принципах: высококвалифицированный персонал является главным
ресурсом, определяющим успешную работу Дистанции, ее конкурентоспособность; Дистанция проводит активную политику, направленную на привлечение и закрепление квалифицированного
персонала, обеспечивает эффективное использование каждого работника в соответствии с его квалификацией, способностями и индивидуальными качествами; проведение кадровой политики основывается на экономической оценке стоимости персонала как важнейшего ресурса Дистанции, в том числе, затрат на поиск и подготовку новых руководителей и специалистов; Дистанция создает
условия для профессионального и культурного развития своих работников, роста их благосостояния.
4) Корпоративная культура, предусматривающая следующие
принципы: наличие системы ценностей, стандартов и этических
норм, установленных в «Кодексе корпоративной этики Свердловской железной дороги»; работники Дистанции создают условия для
ее эффективной, стабильной работы и повышения конкурентоспо-
собности как важнейших условий повышения своего благосостояния и профессионального роста; обеспечение высокого морального климата в трудовом коллективе на основе формирования корректных, благожелательных взаимоотношений между всеми ее работниками.
Для успешной реализации стратегии управления персоналом
предполагается закрепить за отделом кадров Дистанции контрольные функции, методическую и консультационную помощь
структурным подразделениям, которые в свою очередь определяют формы контроля на каждом уровня управления.
Ежегодно обобщается информация о ходе выполнения соответствующих мероприятий и стратегических функций кадровой службы.
По итогам очередного года проводится анализ полученных результатов и при необходимости корректируются направления и характер подконтрольной деятельности.
Наконец, результаты реализации стратегии оцениваются. С
помощью системы обратной связи осуществляется контроль деятельности по управлению персоналом, в ходе которого происходит
корректировка предыдущих этапов на основе дополнительного анализа внешней или внутренней среды. Согласно Карцевой Н.В., основные цели контроля заключаются в обеспечении единства решения и исполнения, предупреждении возможных ошибок и недоработок, своевременном выявлении отклонений от заданного направления, эффективном достижении поставленных задач в установленные сроки [6, с. 71].
Таким образом, рассмотрение поэтапного процесса стратегического управления персоналом дает ответы на актуальные для
многих предприятий вопросы о том, что конкретно, как и в какой
последовательности необходимо делать при разработке и внедрении стратегического управления персоналом. На каждом этапе проводятся специфическая работа, требующая специальных знаний и
навыков в области стратегического корпоративного менеджмента
и управления персоналом. Такими знаниями обладают сегодня выпускники вузов Российской Федерации, обучающиеся по специальности «Управление персоналом», получающие квалификацию «менеджер». Привлечение к работе опытных руководителей и молодых специалистов, дает возможность увидеть новые грани развития персонала организации.
Литература:
1. Апенько С.Н., Коньшунова А.Ю. Миссия, цель и стратегия управления персоналом // Генеральный директор. – 2007. – №7.
– С. 71-77.
2. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник. – 3е изд. – М.: Экономистъ, 2004.
3. Володькина М.В. Стратегический менеджмент: Учеб. Пособие. – К.: Знания-Прес, 2002.
4.
5. Идрисов А. Стратегия: с чего начать и чем закончить? //
Управление компанией. – 2004. – №5.
6. Ижбулатова О.В. Формирование и реализация кадровой
стратегии предприятия // Управление персоналом. – 2007. – №1. –
С. 70-72.
7. Карцева Н.В. Стратегические аспекты формирования и развития персонала производственных предприятий // Управление персоналом. – 2007. – №8. – С. 70-71.
8. Кибанов А.Я. Основы управления персоналом: Учебник. –
М.: ИНФРА-М, 2003. – 304 с. – (Серия «Высшее образование»).
9. Кравченко К.А. Организационное строительство и управление персоналом крупной компании: моногр. – М.: Академический Проект, 2005. – 640 с. – (Серия «Технологии управления»).
10. Маслов В.И. Стратегическое управление персоналом в условиях эффективной организационной культуры: Учеб. пособие. –
М.: Финпресс, 2004. – 345 с.
11. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. – М.: Дело, 1998. – 704 с.
12. Пантелеев А.В. Управление персоналом предприятия в условиях нестабильного производства (на примере предприятий сельхозмашиностроения): дис. … канд. экон. наук: 08.00.05 / А.В. Пантелеев. – Тверь, 2007. – 101 с.
13. Попов С.А. Стратегический менеджмент: Видение – важнее, чем знание: Учеб. пособие. – М.: Дело, 2003. – 352 с.
14. Фатхутдинов Р.А. Стратегический менеджмент: Учебник.
– 5-е изд., испр. и доп. М.: Дело, 2002. – 448 с.
TRANSPORT BUSINESS IN RUSSIA
85