Aplicabilidad del sistema LEED en el entorno colombiano
J. P. Espinosa
Departamento de Ingeniería Civil, Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia
D. Echeverry
Departamento de Ingeniería Civil, Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia
RESUMEN: El desarrollo del hombre en la tierra ha ocasionado grandes impactos sobre el medio ambiente.
Las estadísticas demuestran que la industria de la construcción, y en particular la relacionada con las edificaciones genera grandes impactos sobre el entorno y sus habitantes. El sistema LEED (Leadership in Energy and
Environmental Design) surgió en los Estados Unidos con el fin de minimizar los impactos de las edificaciones, representando un estándar definitivo de lo que se entiende por edificación verde. En éste artículo se analiza el sistema LEED en forma comparativa con la regulación ambiental colombiana con el objeto de investigar
la posibilidad de desarrollar un sistema similar que se ajuste a las condiciones locales.
ABSTRACT: Human development has caused great impact on the earth environment. Statistics demonstrate
that buildings affect significantly on the surroundings and its occupants. The LEED system (Leadership in Energy and Environmental Design) arose in the United States with the purpose of diminishing the buildings impact. It has established the standard of what it is called green buildings. In this paper the LEED system is analyzed and compared with the Colombian environmental regulation in order to investigate the possible of
development of a similar system adjusted to local conditions.
1 INTRODUCCIÓN:
Al finalizar el siglo XX y comenzar uno nuevo, lleno
de expectativas y propósitos, es fundamental saber si
hemos hecho las cosas bien en el campo de la construcción. Los métodos y procesos que se usan cotidianamente probablemente no están garantizando la
supervivencia del hombre ni haciendo que la tierra
continúe siendo un lugar apto par el desarrollo de la
vida. El progreso del hombre y en particular de la
Ingeniería debe ser responsable y cuidadoso, si se
quieren mantener el medio ambiente natural, los individuos, las familias, las comunidades, las organizaciones, los recursos naturales renovables y no renovables, el medio ambiente construido y los
sistemas de producción.
El sistema tradicional de la Ingeniería orientado a la
combinación eficiente de las variables de costo
tiempo y calidad no está funcionando de forma adecuada. Los objetivos y prioridades tradicionales de
los proyectos de construcción no aseguran la sostenibilidad de los aspectos anteriormente mencionados. Es necesario agregar más variables al modelo,
enmarcando las tres fundamentales en el objetivo de
minimizar los impactos de las construcciones sobre
el medio ambiente y sus ocupantes.
El balance global al terminar el siglo XX no es alentador para la tierra. Los problemas existentes tales
como desertificación, calentamiento global, sobrepoblación, agotamiento de acuíferos, contaminación
del agua, deforestación, extinción de especies, acumulación de residuos sólidos, contaminación del aire, contaminación química, destrucción de la capa de
ozono, etc. han llegado a niveles preocupantes a nivel mundial. Es necesario un replanteamiento del
desarrollo y sus prioridades.
La actividad de la construcción representa una parte
significativa del problema global. El diseño, construcción y manutención de edificios tiene un gran
impacto en el medio ambiente y los recursos naturales. Este impacto no es muy notorio si se miran las
edificaciones individualmente, pero si se observa su
efecto acumulado en el tiempo las estadísticas son
claras. Por ejemplo, las edificaciones son responsables del uso de mas del 10% de los depósitos de
agua dulce, del 25% de la cosecha de madera, el
40% de los materiales (Roodman & Lenssen, 1995)
en el ámbito mundial; el 54% de consumo de energía
en los Estados Unidos se relaciona directamente o
indirectamente con los edificios y su construcción
(Loken et el al. 1994). Casi un cuarto de todos los
clorofluorocarbonos (CFC) que agotan el ozono son
emitidos por los aires acondicionados y los procesos
usados para fabricar los materiales de construcción
(Centro de los Recursos Energéticos, 1995).
Las prácticas tradicionales de construcción generalmente no ven las interrelaciones entre un edificio,
sus componentes, sus alrededores, y sus ocupantes.
Según Laurence Doxsey, Coordinador del Programa
de Construcción Verde de la Ciudad de Austin, una
casa estándar de estructura de madera consume más
de un acre de bosque, y la basura creada durante la
construcción es de 3 a 7 toneladas en promedio.
Habitualmente éstos edificios son caros de operar en
términos de uso de energía y agua, pueden resultar
con baja calidad de aire interior, factores que pueden
llevar a problemas de salud en sus ocupantes.
Ante el impacto global causado por los métodos,
procesos y prioridades tradicionales de la industria
de la construcción, el U.S. Green Building Council
desarrollo entre otros proyectos el LEED Green
Building Rating System. El sistema LEED surgió
como una iniciativa para liderar el cambio en los
procesos y prioridades y es básicamente un sistema
que evalúa el rendimiento ambiental de la construcción desde una perspectiva integral.
En Colombia los métodos y proceso constructivos
han demostrado sus ineficiencias desde la perspectiva del desarrollo sostenible. Existen ejemplos de
problemas locales para casi todos los conflictos globales mencionados anteriormente. Sin embargo, no
existe una regulación que guíe a los constructores
para respetar las prioridades del medio ambiente. En
éste artículo se resumirá el resultado de un estudio
del sistema LEED, destacando su posible aplicabilidad en el entorno local colombiano. Se presentará la
estructura general de la Regulación Ambiental colombiana y sus mecanismos de control y manejo del
medio ambiente con el objetivo de buscar diferencias y similitudes con las características fundaménteles del LEED. Se establecerán unas recomendaciones para la elaboración del sistema LEED para
Colombia, para convertirse en un punto de partida
para el nuevo desarrollo de la industria de la construcción en el siglo XXI.
2 ESTRUCTURA,
NORMATIVIDAD
COLOMBIANA:
ORGANIZACIÓN
Y
AMBIENTAL
La normatividad Ambiental Colombiana tiene su
fundamento en la ley 99 de 1993 por medio de la
cuál se creó el Ministerio del Medio Ambiente como
ente rector de la gestión del medio ambiente y los
recursos naturales del país. Adicionalmente por medio de ésta ley se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables y se organiza
el Sistema Nacional Ambiental SINA.
El Ministerio del Medio Ambiente es el encargado
de definir las políticas y normas en lo relacionado
con recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el medio ambiente,
con el fin de asegurar un desarrollo que minimice los
impactos de las actividades del hombre sobre el medio ambiente para asegurar su continuidad.
La ley 99 de 1993 establece en su Título I los Fundamentos de la Política Ambiental Colombiana a
través de catorce numerales donde se establecen las
prioridades del Gobierno para mantener el medio
ambiente y buscar la manera de establecer un desarrollo sostenible. Por otra parte, en el Título II se establecen los objetivos del Ministerio de Medio Ambiente y del Sistema Nacional Ambiental.
El SINA propone integrar a los diferentes agentes
públicos, sociales y privados involucrados en el tema
ambiental con el fin de promover un modelo de desarrollo sostenible, a través de un manejo ambiental
descentralizado, democrático y participativo. El
SINA surgió como resultado de una gradual toma de
conciencia entre los ambientalistas públicos y privados del país sobre la urgencia de contar con esquemas institucionales y sociales acordes con la respon-
sabilidad de proteger y hacer un uso sostenible del
patrimonio ambiental colombiano. (Ministerio del
Medio Ambiente).
El SINA no es un proceso consolidado, es un proceso en construcción en manos de todos lo actores estatales, sociales y privados que lo componen. Es la
mas reciente propuesta política y administrativa para
que la sociedad se relacione con el medio ambiente
de una forma más respetuosa y armónica.
Dentro de la legislación ambiental colombiana se
hace referencia constantemente al Plan Nacional de
Desarrollo expedido por el Departamento Nacional
de Planeación de Colombia a través del congreso de
la república en la ley 508 de 1999.
El objetivo de la política ambiental del plan es el
trabajo integrado de todos los agentes involucrados
en el desarrollo del país, buscando el respeto al medio ambiente y encaminando a la nación hacia un desarrollo sostenible.
La legislación ambiental colombiana aplicada desde
1991 ha logrado introducir el tema ambiental dentro
de las prioridades del país y ha otorgado un marco
institucional para promover y fiscalizar el cumplimiento de las normas. Sin embargo esta legislación
no garantiza que la formulación y ejecución de políticas públicas sectoriales, regionales y macroeconómicas integren las variables ambientales, lo cuál se
constituye en una prioridad para alcanzar el desarrollo sostenible.
El objetivo general de la política ambiental se fundamenta en promover el desarrollo regional y sectorial sostenible para restaurar y conservar áreas prioritarias en las eco-regiones, lo cuál se realiza a través
del proyecto colectivo ambiental. Las orientaciones
de política del proyecto colectivo ambiental están estructuradas con base en siete programas centrales.
Los tres programas prioritarios definidos para el
cumplimiento del objetivo de conservar y restaurar
áreas prioritarias en las ecoregiones estratégicas son:
Agua, biodiversidad y bosques. Los programas principales para el cumplimiento del objetivo de dinamizar el desarrollo urbano, rural y regional sostenible
son: Calidad de vida urbana y sostenibilidad de los
procesos productivos endógenos. Los programas
prioritarios para el cumplimiento del objetivo de
contribuir a la sostenibilidad ambiental de los sectores son: Producción más limpia y mercados verdes.
3 LEED GREEN BUILDING RATING SYSTEM:
LEED son las siglas en inglés de Leadership in
Energy and Environmental Design que traduce Líder
en Diseño Energético y Ambiental, el nombre completo del sistema es LEED Green Building Rating
System que traduce Sistema de Calificación de la
Edificación Verde LEED.
El LEED es un programa prioritario del USGBC. Es
un sistema voluntario de calificación de edificaciones basado en el consenso del mercado y en tecnología existente probada. Evalúa el desempeño ambiental sobre el ciclo vital de una edificación desde la
perspectiva de la edificación vista y entendida como
un todo, proporcionando un estándar definitivo para
lo que se entiende como "edificación verde".
El LEED se fundamenta en energía aceptada y principios ambientales, logrando un equilibrio razonable
entre las prácticas eficaces conocidas y los conceptos
nuevos. A diferencia de otros sistemas de calificación existentes, el LEED fue desarrollado por los
miembros de USGBC, representando todos los segmentos del sector de la construcción y ha estado
abierto al escrutinio público.
El LEED es un sistema autónomo diseñado para edificaciones residenciales comerciales, institucionales,
y edificaciones altas nuevas y existentes. Es un sistema orientado por características donde los créditos
se ganan para satisfacer cada uno de los criterios. El
sistema se diseña para ser comprensivo en alcance y
aún simple en la operación.
El sistema de calificación de edificaciones está estructurado sobre seis capítulos que sintetizan lo que
se entiende por edificación verde. Estos capítulos
son: Lotes Sostenibles, Eficiencia del Agua, Energía
& Atmósfera, Materiales & Recursos, Calidad del
Medio Ambiente Interior e Innovaciones & Proceso
de Diseño.
Cada uno de los capítulos está conformado por prerrequisitos y créditos. Los créditos son procedimientos que se deben seguir y justificar para la obtención
de los puntos. Para poder acceder a los puntos en cada capítulo, es necesario cumplir con los prerrequisitos exigidos en cada uno de ellos, adicionalmente
para lograr cualquier certificación es necesario cumplir con todos los prerrequisitos. El objetivo es alcanzar el mayor número de puntos posibles para que
el proyecto sea certificado por LEED, de a cuerdo
con el número de puntos acumulados, el proyecto
puede ser certificado en diferentes escalas de desempeño, como se muestra en la Tabla 1.
Tabla 1. Tipos de certificación LEED.
Puntos Acumulados
Tipo de Certificación
26-32
33-38
39-51
52-69
Certificado
Plata
Oro
Platino
Los miembros del consejo conforman un grupo
abierto y balanceado. Está comprometido a liderar y
representar a todos los segmentos de la industria de
la construcción incluyendo manufactureros, grupos
ambiéntales, propietarios de edificaciones, profesionales de la construcción, gobernantes de las ciudades, instituciones de investigación, sociedades profesionales y universidades. Este tipo de representación
provee una plataforma única e integrada para llevar a
cabo programas y actividades importantes.
3.1 U.S. Green Building Council
El USS. Green Building Council es la primera coalición estadounidense de líderes de la industria de la
construcción que trabajan para promover edificaciones que sean ambientalmente responsables, útiles y
lugares saludables para vivir y trabajar.
El LEED es un programa prioritario del USGBC,
motivo por el cuál a continuación se presenta un resumen de las características fundamentales del consejo (www.usgbc.org, 2002).
El amplio y disperso sector de la construcción necesita una entidad única que promueva la integración,
el liderazgo y la educación del sector. Desde su formación en el año de 1993 el USGBC ha satisfecho
ésta necesidad, convirtiéndose en el centro de debate
y acción en temas ambientales enfrentando los múltiples intereses de la industria de la construcción.
El consejo ha crecido a más de 1400 organizaciones
internacionales incluyendo: manufactureros como
United Techologies/Carrier, Herman Miller y Armstrong World Industries; líderes ambientales como
Natural Resources Defense Council, The Rocky
Mountain Institute y The Audubon Society; profesionales del diseño y la construcción como The
American Society of Interior Designers y The American Institute of Architects; dueños de edificaciones
como The Gap and Target Stores; así como líderes
de la industria financiera como The Bank of America.
La misión del consejo es acelerar la adopción de estándares, políticas, tecnologías y prácticas de edificación verde. A través de la organización del consejo basada en comités, el consejo hace esfuerzos para
sacar adelante a la industria de la edificación verde
con soluciones basadas en el mercado. Otra función
fundamental del consejo es unir a la industria y el
gobierno. El consejo a formado relaciones efectivas
y programas prioritarios con agencias federales claves, incluyendo U.S DOE, EPA, NIST y GSA.
3.2 Resumen del LEED
Los seis capítulos que conforman la estructura del
LEED se resumen a continuación con el número de
créditos posibles para cada uno y sus prerrequisitos y
créditos.
LOTES SOSTENIBLES,14 Puntos Posibles.
Prerrequisito: Control de la Sedimentación y la
Erosión. Créditos: Selección del Lote; Redesarrollo
Urbano; Desarrollo en zonas problemáticas; Transporte Alternativo; Acceso a transporte público; Parqueaderos y sitios de intercambio de bicicletas; Estaciones combustible alternativo; Capacidad de
Parqueo; Reducción en la perturbación del lote: Protección y restauración del entorno; Desarrollo de la
huella del proyecto; Manejo de Escorrentía; Disminución de la cantidad, Manejo de Escorrentía, Tratamiento; Paisaje y Diseño Exterior para reducir Islas de Calor; Reducción de la polución de la luz.
EFICIENCIA DEL AGUA, 5 Puntos Posibles.
Créditos: Eficiencia del Agua del Paisaje, Reducir
en el 50%; Eficiencia del Agua del Paisaje, No uso
de agua potable para irrigación; Innovación en las
tecnologías de aguas residuales; Reducción en el uso
del agua, Reducción del 20% y 30%.
ENERGÍA & ATMÓSFERA, 17 Puntos Posibles.
Prerrequisitos: Sistemas de Comisionamiento Fundamental de la Construcción; Desempeño Energético
Mínimo; Reducción de Cloroflurocarbonos (CFC)
en equipos de calefacción, ventilación, aire acondicionado y refrigeración mecánicos. Créditos: Optimización Desempeño Energético; Energía Renovable; Comisionamiento Adicional; Agotamiento del
Ozono; Medida & Verificación; Energía Verde.
MATERIALES & RECURSOS, 13 Puntos Posibles.
Prerrequisito: Almacenamiento & Recolección de
Reciclables. Créditos: Reuso de edificaciones, Manteniendo un porcentaje de la Fachada; Manejo de re-
siduos de Construcción, reciclaje o salvamento de un
porcentaje; Reuso de Recursos; Contenido Reciclado; Materiales Locales/ Regionales, un porcentaje
localmente manufacturado y cosechados Localmente; Materiales rápidamente renovables; Madera Certificada.
CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE INTERIOR,
15 Puntos Posibles.
Prerrequisitos: Desempeño mínimo de la calidad
del aire interior; Control ambiental de la contaminación del cigarrillo. Créditos: Monitoreo del Dióxido
de Carbono (CO2); Aumento en la Efectividad de la
Ventilación; Plan de manejo de la calidad del aire interior en la construcción, Durante la construcción y
después de la ocupación; Materiales de baja emisión,
Adhesivos, Sellantes, Pinturas, Alfombras, Compuestos de Madera; Control de fuentes de polución
química interior; Controlabilidad de los Sistemas,
Perimetrales y no Perimetrales; Confort Térmico y
sistema de monitoreo permanente; Luz día & Vista.
INNOVACIONES & PROCESO DE DISEÑO, 5
Puntos Posibles.
Créditos: Innovaciones de Diseño; Acreditación
Profesional LEED
4 RECOMENDACIONES
Es necesario que en Colombia se cree una coalición
de los actores de la construcción similar a la que representa en Estados Unidos el USGBC, de tal forma
que proporcione un centro de debate y acciones ambientales que estén en acuerdo con los intereses particulares de cada uno de ellos.
El consejo de la construcción verde colombiano deberá estar conformado por entidades que en su actividad particular estén dispuestas a liderar el cambio
en el mercado.
Este consejo deberá buscar los mecanismos para unir
a la industria y al gobierno con el objetivo de establecer programas para la edificación verde.
De ésta manera se conformará un grupo único y sin
antecedentes en el país que representará una base para desarrollar proyectos fundamentales para el desarrollo coherente del país.
El desarrollo del sistema LEED para el entorno colombiano deberá promoverse como una prioridad del
Consejo de la construcción verde de Colombia.
El sistema debe incluir los mismos capítulos del
LEED norteamericano, a saber: Lotes Sostenibles,
Eficiencia del Agua, Energía & Atmósfera, Materiales & Recursos, Calidad del Medio Ambiente Interior e Innovaciones & Proceso de Diseño.
La regulación ambiental tiene puntos comunes con
las prioridades del LEED, éstos puntos se deben incluir en el sistema para Colombia y se deben reforzar
con estándares de instituciones como el ICONTEC
para establecer los prerrequisitos y créditos de cada
capítulo. Para cada uno de los capítulos se deben estudiar las tecnologías, procesos y métodos constructivos usados y probados en el país. El equipo técnico
deberá buscar las aproximaciones de diseño para cada crédito y prerrequisito establecido, para lograr soluciones reales que se hayan usado con anterioridad
en pro de minimizar los impactos.
5 CONCLUSIONES
El LEED es una realidad, sus objetivos trascendieron la teoría y se convirtieron en una meta y una
prioridad común tanto en edificaciones públicas como en privadas.
La regulación ambiental colombiana es completa y
bien orientada, la estructuración de la normatividad
abarca la mayoría de los temas, que son tratados por
el LEED, sin embargo falta un trabajo mas en conjunto con entidades como el ICONTEC que desarrollen estándares técnicos que permitan que las normas
estén acompañadas de orientaciones y tecnologías
probadas para cumplirlas.
El cambio en el mercado colombiano que busque
una priorización de la responsabilidad ambiental de
la construcción es un proceso largo que requiere la
intervención y el esfuerzo tanto del gobierno, el sector privado como del sector de la construcción. El
desarrollo de un manual LEED para Colombia, con
la conformación previa de un consejo para la construcción verde, sería la motivación principal para
motivar éste cambio del mercado, lo cuál establecería el comienzo de un proceso para la el desarrollo y
sobre todo la construcción sostenible.
A través del PND también se podría motivar es desarrollo del LEED, ya que los programas Producción
más limpia y Mercados Verdes se verían beneficiados (LEED como prioridad del desarrollo).
La regulación Ambiental colombiana presenta muchos puntos en común con el LEED. Sin embargo el
sistema LEED no es un resumen de la regulación
ambiental Norteamericana, sino un sistema competo
de evaluación de la edificación verde que hace referencia a la regulación ambiental norteamericana, así
como a procedimientos, estándares y metodologías
probadas. El sistema Ambiental colombiano está organizado de tal forma que las corporaciones autónomas regionales representan los intereses ambientales de sus localidades, de ésta forma el desarrollo del
LEED colombiano deberá contar con la participación de éstas corporaciones, las cuales establecerán
su aporte con el resumen de las metodologías locales
usadas para cada uno de los capítulos del LEED estadounidense. De ésta forma, el LEED colombiano
propondrá metodologías y estándares que estén al alcance de las posibilidades locales colombianas. Adicionalmente de ésta forma se cumple con la teoría
que afirma que el mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos los
ciudadanos interesados, en el nivel que cada cual
tenga injerencia.
El Colombia los métodos y procesos constructivos
han ocasionado grandes impactos sobre el medio
ambiente. Las edificaciones son una gran parte de
éste problema y es claro el impacto de éstas sobre su
entorno así como sobre sus habitantes. Lo que se debe hacer para minimizar éstos impactos es motivo de
mucha especulación. Es necesario establecer estándares y guías que eliminen la especulación y promuevan una actitud seria, comprometida y real ante
el desarrollo de la construcción. Por esta razón el
sistema LEED para Colombia representaría un estándar definitivo de lo que se debe hacer para que las
edificaciones minimicen sus impactos sobre el Medio Ambiente y sus ocupantes.
6 BIBLIOGRAFÍA
Instituto Colombiano de Normas Técnicas, ICONTEC: www.icontec.org.co
LEED™ Green Building Rating
www.usgbc.org/programs/leed.htm
System:
Ministerio del Medio Ambiente de Colombia, Regulación Ambiental: www.miambietne.gov.co
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Leadership in Energy and Environmental Design.
U.S. Green Building Council, www.usgbc.org
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Plan Nacional de Desarrollo: www.dnp.gov.co
Lovins A.B. L. Hunter, 1999.A road map for natural
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Vanegas Jorge, 2001.Seminario de Desarrollo Sostenible y Construcción