IN
FEMALE
HEADSHIP
LEBANON
VULNERABILITY ASSESSMENT OF FEMALE
HEADS OF HOUSEHOLDS:
THE
JULY 2006
WAR ON LEBANON
JUNE 2007
Population and Development Strategies (PDS) Project
Ministry of Social Affairs
Executed by
ISBN 978-9953-0-1379-4
Printed by Lebanese Army Press
First Edition
©2009 Population and Development Strategies Project.
All rights reserved.
ISBN 978-9953-0-1379-4
www.pdslebanon.org
www.popdev-lebanon.org
Edited by: Dr Hala Naufal
ISBN 978-9953-0-1379-4
TABLE OF CONTENTS
I. LIST OF ACRONYMS
II. EXECUTIVE SUMMARY
III. PROCESS & METHODOLOGY
A. OBJECTIVES OF THE STUDY
B. SELECTION OF STUDY AREAS
C. METHODOLOGY
7
9
11
11
12
12
IV. OVERVIEW AND BACKGROUND
A. DEFINITION
B. FACTS & FIGURES
C. SOCIO-ECONOMIC SITUATION
Education Assessment
Labor & Income Assessment
Health Care
Reproductive Health
D. VULNERABILITY AND SPECIAL NEEDS IN NORMAL SITUATION
Recognition
Multiplicity of Burdens
Gender Discrimination
Poverty
E. VULNERABILITY AND SPECIAL NEEDS IN WAR TIME
F. VULNERABILITY AND SPECIAL NEEDS POST WAR
G. POLICIES AND SERVICES
In Normal Situation
During the July 2006 War
After the July 2006 War
Support to Be Provided
CONCLUSIVE SYNTHESIS OF THE DESK RESEARCH
15
15
15
16
16
17
18
18
19
19
19
20
22
23
25
27
27
28
29
29
30
V. KEY FINDINGS
A. GENERAL FINDINGS
Profile of Female Heads of Households covered by the study
Relation with Environment (Comfort/ Integration vs. Marginalization & Isolation)
Self-Perception
B. PRE-WAR SITUATION
General needs
Needs Unable to Meet Independently
Needs’ Fulfillment
C. VULNERABILITY OF FHH GROUP DURING THE WAR
Specific needs
Service vs. needs
D. POST-WAR SITUATION
Specific needs
Service vs. needs
Unmet needs
Organizations’ Self-Evaluation System
E. IMPROVING THE SYSTEM
Ideal Organization for Assisting the FHH – a Beneficiary’s Perspective
31
31
31
31
33
37
37
39
40
45
45
46
49
49
50
50
50
51
51
6
51
53
VII. LIMITATIONS AND CONSTRAINTS OF THE STUDY
55
VIII. CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS
56
APPENDIX 1 – LIST OF PERSONS INTERVIEWED
APPENDIX 2 – A SELECTION OF STAKEHOLDERS AT A GLANCE
APPENDIX 3 – BIBLIOGRAPHY
APPENDIX 4 – LIST OF ORGANIZATIONS CATERING FOR WOMEN (including FHH) IN LEBANON
APPENDIX 5 – STAKEHOLDERS INTERVIEW GUIDE
APPENDIX 6 – SERVICE PROVIDERS INTERVIEW GUIDE
APPENDIX 7 – FHH POPULATION INTERVIEW GUIDE
APPENDIX 8 – GUIDELINES FOR FOCUS GROUP DISCUSSIONS
57
58
63
65
66
67
69
72
CHAPTER 1
Improving the System – a Benefactor’s Perspective
VI. DISCUSSION OF THE FINDINGS
LIST OF ACRONYMS
ORGANISATIONS/ PROGRAMS
ADL
CFUWI
CRTD
ESCWA
ILO
IPEC
LECORVAW
MOPH
MOSA
NCLW
NSSF
OXFAM
PDS
SDC
UN
UNDP
UNFPA
UNIFEM
UNHCR
WHO
WLP
WOSS
Activities of daily living
The non-Governmental Committee for the Follow-Up of Women’s Issues (Post Beijing)
Collective for Research & Training on Development
Economic and Social Commission for Western Asia
International Labour Office
International Programme on the Elimination of Child Labour
Lebanese Council to Resist Violence Against Women
Ministry of Public Health
Ministry of Social Affairs
National Commission for Lebanese Women
National Social Security Fund
Oxford Committee for Famine Relief
Population and Development Strategies Project
Social Development Services Centers
United Nations
United Nations Development Programme
United Nations Population Fund
United Nations Development Fund for Women
United Nations High Commissioner for Refugees
World Health Organization
Women’s Learning Partnership
Women Organization for Social Solidarity
OTHER ABREVIATIONS
CBO
CEDAW
FG
FHH
FWCW
GBV
MHH
Community-Based Organizations
Convention on the Elimination of all forms of Discrimination Against Women
Focus Group
Female-Headed Household / Female Heads of Household
Fourth World Conference on Women
Gender-Based Violence
Male-Headed Household / Male Heads of Household
8
Internally Displaced Persons
Lebanese Family Health Survey
Millennium Development Goals
Non-Governmental Organizations
Pan Arab Project for Family Health
Post-Traumatic Stress Disorder
Reproductive Health
Unexploded Ordnance
CHAPTER 2
IDPS
LFHS
MDG
NGO
PAPFAM
PTSD
RH
UXO
EXECUTIVE SUMMARY
The role as head of household is one that women take
with utmost seriousness placing high importance to
ensure that they play out the role to the greatest level
of perfection. Their sense of responsibility extends
far beyond basic needs of their dependants, as they
feel that they are in charge of all aspects related
to them. FHH therefore place strong emphasis on
productivity that allows them the financial means
to satisfy those needs. Productivity is often imposed
on them as a direct result of their situation. Their
ability to endure stress and hard work is tested
in this regard, as several have to tolerate severe
working conditions with minimal qualifications and
assistance to make ends meet.
Society is supportive of the need of some while
unsupportive of the needs of others. Overall, several
tend to view society as judgmental, prejudiced
and unwelcoming. The problem is in part due
to their self-perceptions. Several feel inferior to
others in society and as a result prefer to withdraw.
Lebanese society is also closed to phenomena that
fall outside the norm. Several members therefore
cannot accept a woman supporting the family while
her spouse stays home, or a divorced woman going
out with her friends. These clearly violate traditionally
set social norms.
They take the responsibility of decision making
and appear very enthusiastic about working
towards financial independence. They indeed prefer
assistance in obtaining work opportunities rather
than purely financial assistance.
The family is thought to be supportive of them in
intentions but in practice unable to afford support
because of limited financial and general means.
Society however is said to be unsupportive
predominantly because of social norms. Lack of
support is not however seen in all cases.
Deprived and vulnerable individuals have a natural
affinity to abusive behavior. Their conditions
predispose them to such unfortunate realities. As
such, FHH are recipient of verbal and emotional
abuse primarily in addition to physical, economical
and sexual abuse with a lower incidence.
The highly sacrificial attitude of FHH is evident.
There is a lot of self-denial to re-channel their
scarce resources to meeting the needs of their
dependants. They therefore compromise their
general, reproductive and emotional health.
The most important pre-war need was financial
independence. Several purport that when money is
available they can purchase their remaining needs.
Financial needs were predominantly in the form of
assistance qualifying for and / or finding work, in
addition to monetary breaks such as reduced tax
liabilities as they were certain that their work would
not allow them to meet all financial obligations. Some
living in highly deplorable conditions discussed more
basic needs related to living conditions, hygiene and
alimentation. The highly stressful lives they lead
plagued by uncertainties surrounding the future give
rise to a series of psychosocial needs.
FHH show an admirable degree of independence.
Overall, it appears that FHH have a large portion of
10
During the war, the needs intensified and the ease of
satisfying them decreased significantly. Basis needs
included food, transportation, money, hygiene,
personal care necessities. In addition to the basic
needs, they also needed healthcare, medical and
psychosocial support. Organizations identified
those needs and several understood the urgency of
meeting them in view of the deteriorating conditions.
Regardless of their mandates and the usual mode of
operations, most organizations provided emergency
relief aid during the war in an attempt to meet these
urgent needs. Noteworthy is the absence of an
organization with a clear directive to specifically
assist FHH.
The post-war period resulted in the accentuation
of all pre-war needs in addition to several new needs
that were directly induced by the events of the war.
The most urgent needs were related to repairs
and psychological assistance. Financial needs
were forefront because money is needed to repair
damage and to replace what people lost such as
jobs and other means of livelihood.
The assistance received before the war did not
improve during the war, nor did it in the post-war
period. In most cases the efforts fell short of the
requirements. FHH had issues with the quality and
the quantity of the aid received during the war and
after the war. Furthermore, several complain of
prejudiced treatment. Internally Displaced Persons
(IDPs) received in schools and public centers, while
receiving sufficient emergency relief, suffered from
over-crowded centers and low hygienic standards.
IDPs that stayed with relatives in private homes were
denied emergency relief assistance. Organizations
found it more efficient to help the largest number of
people by targeting schools. They had to operate
the best they could despite the dangers, air raids
and cut roads.
Organizations readily admit their unpreparedness
to handle such cases, especially that many of them
are not professional relief aid workers and had to
adjust during the war period. While they claim to
have elaborate systems for screening and providing
assistance during normal times, in an emergency
situation, their systems crumble. Their mandates
are devised under the assumption that they would
provide assistance during peaceful days. Given the
circumstances, several felt that they handled the
emergency situation the best way they could.
Post-war challenges are more difficult to meet
because the massive influx of assistance coming to
the country during the war was put on hold when
the hostilities ceased. Organizations discussed
several elaborate plans to improve the situation for
various deprived groups including women and FHH.
However, despite all the plans, most organizations
lack the resources to implement them.
CHAPTER 3
their needs not satisfied, especially at the financial
and psychosocial levels.
PROCESS & METHODOLOGY
A. OBJECTIVES OF THE STUDY
Lately, the female population within the Lebanese
society is getting more and more involved in the
economic and social activity. In line with this growth
of the feminine involvement, an increase is witnessed
in the proportion of households headed by women
in terms of being responsible for catering for the
family’s economic and social needs.
Due to the long years of conflict, underdevelopment
and difficult conditions of life, the female-headed
households are one of many vulnerable groups in the
Lebanese society. A part of this group’s vulnerability
is due to gender-specific constraints, inherited from
the female population itself, reflected in access to
services, control over resources and assets, and
constraints to the FHH physical mobility.
families to support and in times of crisis and war.
Furthermore, FHH rarely benefit from special
services targeting them as heads of households
rather than as widows, as divorced women or as
part of the family in general.1
During the Israeli war of July 2006 on Lebanon, the
country witnessed thousands of deaths and injuries
and a large number of displaced persons, in addition
to a huge damage done to the social, economic
and physical infrastructure of the country. Female
headship is highly sensitive to war situation, given
that in war, men are more exposed to injuries and
death, leading to more women having to replace
the male care-taker of the family (husband, father
or brother). This was the case in July 2006 war
specifically.
The most common pattern for the female-headed
households is a combination of low educational
level, lack of access to steady sources of income,
land tenure, formal education, or government
sources of support, difficulty to access credit and
self-employment (especially in the poorer areas due
to gender & poverty discrimination against women).
All these issues are closely interlinked, leading one
to another. In this context, the FHH find themselves
trapped in a vicious circle, difficult to break at any
spot and leading them to vulnerability.
In addition to the raise in the number of cases, war
had an impact on the gravity of the FHH situation:
increased impoverishment and vulnerability
(displacement, loss of resources, demolished
residences …), although not restricted to femaleheaded households, had more impact on the latter
than on male-headed ones. It should be mentioned
that FHH did not benefit of any special care or
attention, neither within the emergency plan actions,
nor in the post-war interventions.
FHH therefore live specific needs, given the
multiplicity of burdens, amplified in case of large
The rationale of the present qualitative study is the
concern of the Ministry of Social Affairs – main
1 Helena Papadopoulos, Background Report on Women and Social Safety Nets in Lebanon (accessed March 2007); available from http://
old.crtda.org/crtd.org/www/acgen/pdf/
12
governmental institution in charge of providing
protective services for destitute and vulnerable
groups in affected areas – to improve its performance
and that of organizations affiliated with it, and allow
the concerned institutions to respond better &
faster to the needs of the vulnerable groups such
as the female heads of household in emergency
and conflict situations. The study was undertaken
within the context of the PDS project, implemented
by MoSA in collaboration with UNFPA.
The objective of this study is to understand the
female heads of household’s vulnerabilities, to
assess the magnitude of the problem and to
document the prevailing situation as a baseline for
any future intervention.
The specific objectives of the study are:
• To assess the status of the situation and needs
of Female Heads of Household during the July
2006 war.
• To evaluate the consequences of war on this
vulnerable category in terms of meeting their needs.
• To identify their emerging special needs in the
post-war period with particular focus on the areas
most affected by the war (South Lebanon, Bekaa
and Southern Suburbs of Beirut).
B. SELECTION OF STUDY AREAS
Due to the importance of the havoc caused by the
Israeli shelling in July war on South Lebanon, Bekaa
and the Southern Suburbs of Beirut, PDS jointly
with REACH MASS defined these three areas for the
study.
Within South Lebanon, Ayta ech Chaab, Marjaayoun
and Khyam were selected among the villages on the
border line, subject to heavy military operations,
and thus high level of destruction. The town of Tyre
was chosen as it was heavily hit too, while the town
of Saida, less targeted, accommodated displaced
people and witnessed relief activities. The sample
within these regions included displaced persons who
returned home after the war and non-displaced, to
allow a good representativity, though this criteria
was not meant to be retained for the analysis
2 See list of documents reviewed in Appendix 3
3 Appendix 1
4 Appendix 1
segmentation.
In the Southern Suburbs of Beirut, the two regions
chosen to represent the area were Chiah and Haret
Hreik, as they were direct targets of the Israeli
shelling, which demolished whole quarters within
these regions.
In Bekaa, the town of Baalbeck was the one stricken
in the area. Zahle and Jeb Jennine were not subject
to direct attacks, but experienced states of fear, and
were hosting some of the displaced and wounded
people.
C. METHODOLOGY
At a first stage and in order to build the background
of the study and get a clear overview of the subject,
a desk research 2 was conducted, reinforced with
individual interviews with four stakeholders3 .The
policy makers chosen for interviews were selected
among a list of organizations dealing with women
issues, proposed by PDS, or suggested by the
persons interviewed, as being in position to give
a good input to the subject of the study. It should
be mentioned that none of these organizations is
specialized in female heads of households’ issues,
but issues concerning women in general, such as
empowering women, fighting the gender-based
discrimination, or the violence against women …
At a second stage, in-depth interviews and focus
group discussions were conducted as follows:
• 30 individual in-depth interviews with FHH
• 3 focus group discussions with FHH
• 5 individual in-depth interviews with service providers 4
to the female population
The following table shows the distribution by selected
areas:
BEKAA
SOUTH
SOUTHERN
SUBURBS
BAALBECK ZAHLE JEB SAIDA
TYRE AITA ECH
KHIAM
` CHIAH HARET
JENNINE
CHAAB MARJAAYOUN
HREIK
IN-DEPTH
INTERVIEWS
WITH FHH
FG
DISCUSSIONS
WITH FHH
IN-DEPTH
INTERVIEWS
WITH SERVICE
PROVIDERS
3
2
2
(7)
3
4
4
4
(15)
1
4
4
(8)
1
1
The interviews and group discussions held
were based on appropriate guidelines5, built-up
beforehand and comprising a general section about
the FHH in relation with her environment (family and
community), a section about her specific needs in
peace time and a final one about her specific needs
in war-time.
A group of eight interviewers was recruited through
the Ministry of Social Affairs. They were chosen as
having an experience in the social field, and used
to deal with FHH among other women within their
daily professional responsibilities. However, the
interviewers were trained by REACH MASS on the
interviews to be held, following the related guidelines.
In a next step, each one of them conducted a pilot
interview which was checked by REACH MASS, and
the necessary readjustments about the execution
were done to the interviewers. Then started the indepth interviews execution, which was spread over
the last ten days of March.
As for the focus group discussions, they were held
in Khyam for the South, Haret Hreik for the Southern
Suburbs of Beirut and Baalbeck for the Bekaa,
moderated by a skilled and experienced member of
REACH MASS staff.
In order to define the sample of the FHH to
be interviewed, contacts were made with the
municipalities, municipalities unions, the SDCs
related to the MoSA and with mayors in the selected
2
1
2
regions of execution. In parallel, the interviewed
service providers, a number of social assistants,
recruiters related to REACH MASS and the
interviewers themselves communicated the other
part of the sample. The eligibility and selection
operation of the cases proposed were run by REACH
MASS offices with continuous communication with
the interviewers.
In the screening of the FHH for the interviews/
group discussions, many criteria were taken into
consideration in order to end up with a sample
as diversified as possible, in terms of sociodemographic criteria and type of female headship.
The socio-demographic criteria considered were
age, marital status, educational level, size of
household and availability of work; in addition to the
benefit / non-benefit from any kind of assistance or
service from organizations of any type.
The sample of the in-depth interviews included
30 females, distributed by region and sociodemographic characteristics as follows:
5 Appendixes 6, 7 & 8
14
NO
NGO
3 1 2 2 1
2 2 1 1
2 1 1 1 1
4 1 1 2 1 2 1
4 2 1 1 3 1
3 2 1 2 1
4 2 1 1 2 1 1
1 1 1 1
1 1 1
1 1 1
2 1 1 1 1
2 1 1 1 1
2 1 1 1
1 1 2 1
4 1 1 2 3 1
4 2 1 1 3 1
1 1 1 1 1 4 2 2 1 1 2
2 2 1 1 3 1 2 2 1 3
Two of the widowed women lost their husbands in
the July 2006 war. As for the married ones, reasons
behind their headship of the households were mainly
husband’s physical or psychological disability,
husband imprisoned or unemployed/employed with
low income. The sample included small households
(2 members) as well as big ones (9 members).
Among the chosen FHH, 24 were working women;
jobs were in majority humble & lowly remunerated or
small personal businesses (sewing, small grocery,
wear trade at home, hairdressing, embroidery
especially in Baalbeck).
The sample was diversified too in the kind and the
source of the assistance received, if ever. Assistance
varied between small amounts of money, rarely
periodic, sometimes for the reconstruction of the
house lost in the war, foodstuff especially during
the war, medicines, hospitalization, scholarship for
children, empowering training (hairdressing) or moral
support. For the majority of those who received
assistance, it came from political parties, relief
parties (during the war), ministries (of health & of
social affairs), municipalities, SDCs or just from the
family.
In parallel, the focus group discussions were
conducted (on 4th, 5th & 13th April) with 18 FHH
(Baalbeck 8, Haret Hreik 5 and Khyam 5), aged:
25-35 years: 2 / 36-40 years: 5 / 41-45 years:
5 / 46-55 years: 2 / Over 55 years: 4. On the
educational level, 6 of them did not even reach the
intermediate level; while 8 ended up there; 4 did go
to secondary school, among which only 1 undertook
2 1
2 1
1 1 1
3 1 1
4 1
2 1 1
3 1 1
MOSA SDC
4& +
3& --
Y N
Other
Imprisoned
Unemployed
Disabled
Divorced
Widowed
Single
Married
Academic
Secondary
Marital Status Husband Status Work HH sizeAssistance
3
1 1 2
1 1
3 1
3 2 3
2 2
3 2 2
3
1
3
1
1
university studies. In terms of marital status, 3 were
single, 4 married, 8 widowed (one of them lost
her husband in the July 2006 war) & 3 divorced.
Among them, 9 work while 9 don’t work (some have
lost their enterprise in the war). Labors presented
almost the same characteristics as the ones met in
the interviews.
The in-depth interviews were conducted at the FHH
places for majority and work places for a few. They
were audio-recorded, unless refused (few cases);
written notes were then taken. The focus group
discussions were held in the SDC’s for Baalbeck and
Khyam, and in one of the recruiters’ home in Haret
Hreik.
The service providers to be interviewed had to be
institutions assisting female heads of household.
The selection of the service providers has been
based on information gathered from different
sources: starting with SDCs and municipalities of
the regions – which had worked in coordination
with the organizations- internet search, interviews
with the target population and contacts with the
organizations themselves. Practically, none of the
institutions met was exclusively devoted to FHH,
but rather to women issues in general, or women
presenting some aspect or another. Interviews were
finally conducted in March & April.
Once all the field work (in-depth interviews, group
discussions and service providers) executed and
all the recorded data collected from the different
sources, data was fully transcribed and ready to be
used in the final reporting phase.
CHAPTER 4
Baalbeck
Bekaa Jeb Jennine
Zahle
Haret Hreik
SS
Chiah
Saida
Tyre
South Ayta el
Chaeb
Marjaayoun
Intermediate
25 36 41 46 56
Region
35 40 45 55 +
Education
(Illiteracy)
Elementary
NB
Age
OVERVIEW AND BACKGROUND
A. DEFINITION
The United Nations identify the Female Heads
of Households as “women who are financially
responsible for their families”, who are the “key
decision makers and household managers”, who
“manage household economies on behalf of an
absent male head”, or who “are the main economic
contributors” (UN, 1995: 32/B) 6.
The following typology is generally observed among
the FHH 7:
•
•
•
Widows/divorcees living on their own with/
without dependants or within the extended family
Women separated from labor migrant husbands
who receive regular or occasional remittances
Women whose husbands have abandoned them,
or who have disappeared in situations of war
and civil conflict, but to whom they remain legally
married
17.4%
14.6%
41.6%
11.6%
•
•
•
Women whose husbands are imprisoned for
criminal offences, or for political reasons, including
those related to war & conflict.
Women whose husbands are unemployed, or
unemployable due to lack of skills or old age or
disability.
Unmarried females who are the sole/main
financial supporters of dependant/unemployed
household members.
B. FACTS & FIGURES
“The National Survey of Household Living Conditions
2004” (MoSA, the Central Administration of Statistics
and UNDP, “Capacity Building for Poverty Reduction”
Project, 2006) estimated a total of 124,460
Female-Headed Households in Lebanon (14.4% of
Lebanon total households), distributed over the 6
governorates as follows:
Beirut
Mount Lebanon
North
Bekaa
South
Nabatieh
8.3%
6.4%
6 Economic and Social Commission for Western Asia, Female-Headed Households in Selected Conflict-Stricken ESCWA Areas: an
exploratory survey for formulating poverty alleviation policies (New York: UN, 2001).
7 Ibid.
16
Within governorates, the distribution of the
households being female or male-headed comes as
follows 10:
the highest percentage being in Mount Lebanon
(41.6%), then in Beirut (17.4%), mainly due to
internal migration. This migration is most of the
times in purpose of better work opportunities 9.
100
90
88.7
85.9
78.1
80
89.9
85.6
84.4
83.5
MHH
FHH
70
60
Nabatieh (70.2%), mainly due to the continuous war
status residing in that part of the country.
Generally, households with limited resources
(education, occupation) witness children dropout,
which gets more important when the size of the
household increases 17. These children enter the
labor force at an early age, in the purpose of an
additional income to the household. This is the case
mainly when the head of the household is poorly
literate 18.
50
40
30
20
21.9
10
0
Beirut
14.1
11.3
10.1
16.5
15.6
Mount
North
Bekaa
South
Nabatieh
Lebanon
Great majority of FHH are widowed women (76.5%).
Less often, they are divorced (4.6%), separated
(1.9%), single (13.7%), or married (3.4%) with
unemployed, unemployable (disabled, old …),
imprisoned, or emigrated husbands 11. Many of
these social situations are direct consequences of
the long years of war (1975-1990), where men were
both the active participants and the main target of
the operations. The Lebanese press reported (March
5, 1992): the Lebanese war has made 197,506
injured, 144,240 dead and 17,415 missing, majority
being men 12.
A high percentage of the FHH (42.6%) are 65
years old & over 13. For these, a great part of their
particular needs are those of the elderly women
who face health and mobility problems, isolation,
difficulty to access essential services and even
problems of violence, abuse and violation of rights;
14.4
Lebanon
these problems become more acute in a context of
poverty.
27.9% of the FHH live alone. This matter leads to
think of a priority of action, especially in Nabatieh
where the percentage rises to 41.0% 14.
C. SOCIO-ECONOMIC SITUATION
EDUCATION ASSESSMENT
In developing countries, women’s literacy levels and
years of schooling are much lower than men’s in
general. 15
In Lebanon, concerning the FHH in particular, 35.9%
of them are illiterate, 11.4% can read and write,
9.2% stopped at the secondary level and only 6.1%
have reached a university level of education 16.
The highest percentage of illiteracy is witnessed in
9 UNFPA/MoSA project “Population and Development Strategies”, ‫ الدراسات التحليلية لنتائج مسح املعطيات اإلحصائية للسكان واملساكن‬. Vol. 6, ‫واقع‬
‫بعض الفئات اإلجتماعية في لبنان‬. (August 2000), 39.
10 Central Administration of Statistics and UNDP/MoSA project “Capacity Building for Poverty Reduction”, The National Survey of
Household Living Conditions 2004. (Lebanon: Dar el-Kotob, 2006), 131.
11 The National Survey of Household Living Conditions 2004.
12 UNFPA/MoSA project “Population and Development Strategies”, ‫ الدراسات التحليلية لنتائج مسح املعطيات اإلحصائية للسكان واملساكن‬. Vol. 6, ‫واقع‬
‫بعض الفئات اإلجتماعية في لبنان‬. (August 2000), 39.
13 The National Survey of Household Living Conditions 2004.
14 Ibid.
15 ILO, Modular Package on Gender, Poverty and Employment-Reader’s kit, Module 5. Investing in Human Capital Focus on Training,
(Geneva: ILO, 2000), (accessed March 2007); available from http://www.ilo.org/public/english/employment/skills/informal/gpe/
informa/pack/english.htm
16 The National Survey of Household Living Conditions 2004.
Particularly, this applies on the households headed by
females: children leave education and start working
at early ages, not equipped with the necessary
educational tools. 80% of these work in the same
fields as their parents, generating same economic
problems for next generations 19.
LABOR & INCOME ASSESSMENT
In a country where most households & individuals live
in a challenging economic situation, FHH specifically
have difficulties in ensuring the household income;
especially when size of the household is relatively
big, with many children.
A high percentage of these households live in
poverty, extreme for some. Figures published in
1998 show that 57.7% of the households headed by
women were below the threshold (vs. 40.3% for the
male-headed ones and 42.8% for all households) 20.
Two factors were found to be behind this disparity:
first, female-headed households have lost the male’s
source of income (widowhood or divorce cases),
and second, the mean wage obtained by a woman
is 78% of that earned by a man (LL 477,000 for
women vs. LL 606,000 for men as published in
1998) 21.
Working FHH constitute only 18.4% of the FHH,
concentrated in Mount Lebanon then in Beirut 22
where there are more job opportunities. 66.3%
of the non-working cases are due to the load of
housework, while 10.6% are due to inability to
work 23, which could be age or health issue or even
disability in some cases.
Even when available, job profiles of FHH are humble
(not requesting special skills or knowledge) or
part-time or in informal sectors, generating low
incomes, thus insufficient to cover basic needs
(housing, food, clothing, education, medication,
hospitalization…) 24; generating insecurity too,
since not stable, not sustainable and not protected
by the Labor Law (for instance, one of the issues:
not benefiting from the National Social Security Fund
(NSSF)).
In the different governorates, FHH who work are
mainly employed in the services sector except in
Nabatieh where agriculture is the main sector of
economic activity of the FHH’s employers (8.9%
in agriculture vs. 16.7% FHH being economically
active in total) 25. Non-working FHH count on other
family’s or community’s male(s) material support, or
benefit from social assistance, when found eligible.
To be mentioned that female eligibility ceases when
a son reaches the age of maturity and is not in the
education system 26.
As a consequence of their bad economical situation,
the female-headed households generally live in
bad housing conditions. Around 43.3% of these
households live in less than 80 m2 habitations, in
bad environmental and health conditions (11.4%
17 IPEC, Gender, Education and Child Labor in Lebanon, (Geneva: ILO, 2004), 14.
18 N. Issa and M. Houry, Characteristics of Child Labor in Lebanon (Population and Household Survey) in Gender, Education and Child
Labor in Lebanon, IPEC (Geneva: ILO, 2004), 13.
19 UNFPA/MoSA project “Population and Development Strategies”, ‫ الدراسات التحليلية لنتائج مسح املعطيات اإلحصائية للسكان واملساكن‬. Vol. 6, ‫واقع‬
‫بعض الفئات اإلجتماعية في لبنان‬. (August 2000), 41.
20 MoSA and UNDP, Mapping of Living Conditions in Lebanon, 1998, (accessed March 2007); available from http://www.undp.org.lb/
programme/pro-poor/poverty/povertyinlebanon/molc/income/D/Democratic.htm
21 MoSA and UNDP, Mapping of Living Conditions in Lebanon, 1998, (accessed March 2007); available from http://www.undp.org.lb/
programme/pro-poor/poverty/povertyinlebanon/molc/income/D/Democratic.htm.
22 The National Survey of Household Living Conditions 2004.
23 Ibid.
24 UNFPA/MoSA project “Population and Development Strategies”, ‫ الدراسات التحليلية لنتائج مسح املعطيات اإلحصائية للسكان واملساكن‬. Vol. 6, ‫واقع‬
‫بعض الفئات اإلجتماعية في لبنان‬. (August 2000), 40.
25 The National Survey of Household Living Conditions 2004.
26 Economic and Social Commission for Western Asia, Female-Headed Households in Selected Conflict-Stricken ESCWA Areas: an
exploratory survey for formulating poverty alleviation policies (New York: UN, 2001).
18
of the FHH live in one room vs. 4.2% for the total
households in Lebanon) 27.
Health Care
The World Health Organization (WHO) defines Health
as “a state of complete physical, mental and social
well-being and not merely the absence of disease or
infirmity.” 28
In developing countries, the health status is often
practically far from the WHO’s definition, and just
restricted to basics. Low education level is one
reason behind ignorance about the importance of
health care and the consequences of health neglect.
Poverty combined with ignorance leads to high levels
of neglect in the preventive health care in terms of
periodical checkups and even in the curative one,
when a health problem is faced. Particularly, there
is neglect in women’s health care and nutrition in
general in these countries.
FHH in particular, due to their big responsibilities
and multiple burdens, interacting with their poverty
and low education, lack health care, even in its basic
terms: they have other “priorities” and cannot afford
the cost of private health care. This applies also to
the reproductive health care. As an example, the
test for early detection of breast & uterus cancer is
highly neglected 29.
60.5% of the FHH do not benefit from any medical
insurance30. On one hand, FHH socio-economic
status does not allow a private medical insurance;
on another hand, when unemployed or enrolled in
the informal sector, which is the prevailing situation,
they do not even benefit from common public
health care (NSSF). Some health care services are
however provided by the MoSA, through its Social
Development Services Centers (SDCs). In the context
of health issues, they provide mainly medicines. Still
SDCs are sometimes in short of means to face all
(even basic) needs.
Health problems increasing with age, elderly FHH
(42.6% of the FHH) suffer more acutely from lack
of medical and health care assistance or coverage,
especially that there are no health programs
specifically targeting elderly women 31.
Reproductive Health
In this section, figures available do not specify the
FHH category, but the female population in general.
Based on the PAPFAM survey 32, the following figures
are available, for females aged 15-49 years:
Infertility rate is 5.8% for those who never delivered
previously, and 6.3% for the married women still
within the childbearing age and trying to have
children. 15% of the respondents declared that the
husband’s illness is the main reason of infertility 33.
`
As for family planning, 58% use contraceptive
methods, 34% using modern ones. Pills and loops
are the most used. Usually, the decision for this
usage is common between husband and wife 34.
Concerning safe maternity, around 96% of
the sample received health care during their last
pregnancy, mainly from a physician (7.7 visits on
average), the major reason being for the fetus’ sake.
Still some did not for financial reasons, especially
that they did not suffer from any problem during
their pregnancy. More than 76% of the deliveries
were normal; the Caesarian ones being mainly
among the youngest, delivering their first-born35.
Around 50% of the women received postnatal
care, after the delivery of their latest child, mostly
27 UNFPA/MoSA project “Population and Development Strategies”, ‫ الدراسات التحليلية لنتائج مسح املعطيات اإلحصائية للسكان واملساكن‬. Vol. 6, ‫واقع‬
‫بعض الفئات اإلجتماعية في لبنان‬. (August 2000), 41.
28 Accessed March 2007; available from http://www.who.int/bulletin/bulletin_board/83/ustun11051/en/
29 Interview with Ms. Roula al Masri – Collective for Research and Training on Development - Action
30 The National Survey of Household Living Conditions 2004.
31 Helena Papadopoulos, Background Report on Women and Health for All in Lebanon (accessed March 2007); available from http://
old.crtda.org/crtd.org/www/acgen/pdf/
32 Central Administration of Statistics, Ministry of Social Affairs and League of Arab States, The Pan Arab Project for Family Health
(PAPFAM): The Lebanese Family Health Survey (LFHS), (Lebanon: 2004).
33 Ibid., 218.
34 Central Administration of Statistics, Ministry of Social Affairs and League of Arab States, The Pan Arab Project for Family Health
(PAPFAM): The Lebanese Family Health Survey (LFHS), (Lebanon: 2004), 218.
35 Ibid., 219.
36 Ibid.
from physicians. This percentage is higher among
educated women36.
About reproductive morbidities, 1/3 of the women
have ever had at least one miscarriage during their
reproductive life. This ratio is higher among aged
women, among those having higher number of
children and among the non-educated ones37.
Most of the women were aware of the sexually
transmitted disease: AIDS, mainly from TV
programs, newspapers, magazines, radio, posters,
awareness campaigns and relatives (by order of
importance). They are aware too of how to have safe
sex. Most of those affected by AIDS have consulted
a physician38.
As for breastfeeding, it is the intake of most of
the children in Lebanon, for an average time of 9
months39.
D. VULNERABILITY AND SPECIAL
NEEDS IN NORMAL SITUATION
Recognition
In the Arab region, the male headship remains the
social norm; the only physical presence of the
“male” (even if economically non- or less-productive
than “female”) is sufficient to make a household
male-headed in the community & society opinion.
This is also true in Lebanon. This hinders recognition
of some types of households (e.g. separated or
abandoned FHH who legally remain the responsibility
of their spouses, unmarried FHH) as being femaleheaded40. This would hamper the formulation of
pertinent policies, strategies and programs based
on their recognition. However, recently some national
and non-governmental organizations or committees
are starting to recognize in the FHH a group, having
specific conditions, rendering them vulnerable, and
thus deserving special and specific attention.
Female heads of households are vulnerable by
definition. They gather constraints coming from
each of these two dimensions, in terms of gender
discrimination and multiplicity of burdens; the
combination of these constraints being even
more critical since their interaction generates new
complex conditions.
In addition to the FHH low educational level described
earlier, multiplicity of burdens, gender discrimination
and poverty (extreme in some cases) define the most
common pattern of the FHH’s condition in Lebanon;
these aspects are not totally independent, but rather
very interrelated at some points.
Multiplicity of Burdens
Having to be the head of the household means a
load of responsibilities and burdens. Initially, FHH
have a full-time work, the one of taking care of all the
household needs, which extends over a multitude of
tasks: raising the children, teaching them, feeding
the family and other household tasks. Being alone in
this responsibility, when the male head of household
is physically absent, generates daily difficulties not
the least of which being getting heard of children
and having authority on them41.
In addition to their reproduction role, FHH specifically
have a role of economic production. They have the
responsibility to provide/manage the household’s
income. Women who are themselves the sole/
main income earners of the household constitute a
high percentage of the FHH (20.5% between 1994
& 1996)42. Often, the FHH has to enter the labor
force when she is not ready and not empowered
(technically & capacity-wise). In addition, she gets
no community/ society assistance: in the society’s
opinion, her only task is to be raising the children43.
Within these two fields of responsibilities, the FHH
has to juggle all the loads lying on her shoulders and
37 Ibid.
38 Ibid, 220
39 Ibid.
40 Economic and Social Commission for Western Asia, Female-Headed Households in Selected Conflict-Stricken ESCWA Areas: an
exploratory survey for formulating poverty alleviation policies (New York: UN, 2001), 90.
41 Interview with Mr Adib Nehme – Poverty Policy Specialist – UNDP
42 UNFPA/MoSA project “Population and Development Strategies”, ‫ الدراسات التحليلية لنتائج مسح املعطيات اإلحصائية للسكان واملساكن‬. Vol. 6, ‫واقع‬
‫بعض الفئات اإلجتماعية في لبنان‬. (August 2000), 38.
43 Interview with Ms. Asma Kurdahi, Assistant Representative, UNFPA – United Nations Population Fund - Lebanon
20
competing her time and energy44. This obviously
leaves no time and no energy for personal care or
life. Add to all that having to take care of disabled
persons in some cases: 4.1% of the FHH have 1
to 3 disabled persons in their household, highest
percentage being in Bekaa (8.5%) then in Nabatieh
(6%)45.
Gender Discrimination
One of the UN Millennium Development Goals
(MDG)46 to be met by 2015 is the eradication of
gender discrimination. But today, in Lebanon,
gender discrimination is still strong, at social, legal
and political levels.
Generally, society ties the woman in her traditional
reproductive but non-productive role, which keeps
her dependent on the male’s subvention. Still, women
are increasingly entering the labor market. There
too, they are discriminated against with regards
to their salaries & promotion opportunities. Within
the family, family law is based on discrimination too
and is often linked to religion and thus immutable:
it consecrates the male’s authority and has a wide
control on women even beyond the family sphere.
Violence against women is one form of discrimination
still seen in Lebanon. Unfortunately, it happens
most often inside the family and is then considered
legitimate.47
Women think this behavior originates in the man’s
belief of being the master and the woman having no
rights in this society. This is how he is raised. Man
does not respect the woman, beats her, deprives
her from money and even takes hers. Forced sex is
another type of violence practiced. It becomes like
rape. He might cut down the money or use other
means to make her agree.48
Particularly, FHH live a high degree of discrimination
in the community and the society, over all pertaining
to being women, in a male-headship skewed society.
Society does not look at FHH as bread-winners,
equal to male bread-winners, but just as women,
sometimes poor, sometimes divorced if the case…
but not heads of households. This is why, often, as
soon as the male head of the household disappears,
the FHH has to live again under a new male authority:
a father (again), a brother or even a son.
With no male physical presence, FHH have to bear
the community & society attitude towards them:
prejudice and discrimination. The increased
physical mobility of FHH imposed by the necessity
to earn a living is viewed with suspicion. They are
thus continuously kept an eye over and judged. One
of the FHH once said: “(Our) pride, for others, is
cheap merchandise we are requested to exchange
silently in a merciless wide black-market”.49
On another hand, community is often doubtful
about the FHH competence in different areas.
Specifically, she is pre-judged when she is intending
to launch a business: she is found incapable to
take such a decision and is challenged to prove
herself.50
Moreover, FHH face greater difficulties than men in
gaining access to labor markets, credit, housing
& basic services.51 Women are the first to lose their
jobs too.
In some cases, FHH do not hold legal documents –
44 Ibid., 92
45 The National Survey of Household Living Conditions 2004
46 Eight inter-related goals, agreed upon by all the world’s countries and all the world’s leading development institutions, the third goal
being: “Promote gender equality & empower women”, (accessed March 2007); available from: http://www.un.org/millenniumgoals/
47 Marie-Rose Zalzal, Poverty from a Gender Perspective, Development in Lebanon – Proceedings of the Seminar on the Eradication of
Poverty in Lebanon – Contextual Approach – Beirut June 23-24, 2005 (accessed March 2007); available from www.undp.org.lb/lebanon/
mdgs/discussionsessions/Eradication.doc
48 UNFPA, MoSA and Women & Girls Protection Cluster, Rapid Assessment of Women and Girls’ Needs for Protection in Selected War
Affected Areas, 2007.
49 UNFPA/MoSA project “Population and Development Strategies”, ‫ الدراسات التحليلية لنتائج مسح املعطيات اإلحصائية للسكان واملساكن‬. Vol. 6, ‫واقع‬
‫بعض الفئات اإلجتماعية في لبنان‬. (August 2000), 41.
50 Interview with Ms. Roula al Masri – Collective for Research and Training on Development - Action
51 BRIDGE, Briefing paper on the “feminisation of poverty”, (Brighton: Institute of Development Studies, April 2001), (accessed March
2007); available from www.bridge.ids.ac.uk/reports/web-w2-femofpov.doc
such as birth, marriage, divorce or death certificates;
such documents are traditionally in the hands of
male kin.52 The case increases their vulnerability: it
keeps them dependent; it might also prevent them
from working and improving their status and their
households’. Moreover, it could bring them into a
legal vicious circle when not formally recognized in
pertinent legislation53 and even worsen their situation
when facing divorce, alimony, inheritance …54
Besides, FHH can be exposed to rights violation,
as soon as the husband is not present any more,
as she is the weakest party: community trying to
extort any social assistance she gets, husband’s
family wanting to restore a home inherited from the
husband’s parents, problems with the (adult) children,
problems with the neighborhood (for instance about
the property law-transgressing construction) …
The legislative issue is another discrimination area
women in general suffer from. Laws are unfair with
women.55 This has even a greater impact on FHH
specifically, since they already are at disadvantage
because of their social status.
Within this issue, two points are the most crucial,
since they have heavy consequences:
- Inequality of rights in marriage between both
genders
The source of this inequality is in the personal
status codes varying with religion: right to heritage,
right to house rental or property, right to custody
… “Empowerment is not always just for a better life
standing, but sometimes a way of preserving rights.
As an example, some FHH, in order not to lose the
custody of their child(ren), seek to be productive &
income-generating.” 56
- Inequality of rights between both genders in
giving the Lebanese nationality & citizenship
to her husband & children (when the husband is not
Lebanese)
Consequently:
Children do not have any citizen rights, including
access to essential government resources such as
education, welfare & health services. At adulthood,
new problems will arise, among which limited
marriage options.
Women almost always feel rejected by their extended
families and by society as a whole. Their problems
are further exacerbated if their foreign husband
dies, flees or if the couple divorces or has domestic
disagreements. In all cases, a husband’s absence
renders the children with no effective nationality, in
a country they feel they belong to, but where they
do not enjoy full citizenship rights and are treated
like foreigners throughout their lives.57 Additional
problems arise if the husband has no legal stay in
Lebanon: he is led to leave the country, and the
family is left scattered.58
In addition to the imminent resulting problems, these
situations are creating a psychological status of guilt
feeling to the mother for having loved and married
a non-Lebanese man, while this is in fact one of her
human rights.59
FHH lacking formal recognition as heading the
household, they are likely to lack governmental social
protection and assistance too, if not recognized as
having same rights as male heads of households.
This is the case for example with some clauses of
the National Social Security Fund regulation, which
differentiates between male and female heads of
households.60
Discrimination against women can even reach
violence. This is not restricted to physical harm; it
can also be defined as sexual, emotional, physical,
verbal, or financial abuse. This includes sexual
touching or unwanted sexual activity, threatening,
52 Economic and Social Commission for Western Asia, Female-Headed Households in Selected Conflict-Stricken ESCWA Areas: an
exploratory survey for formulating poverty alleviation policies (New York: UN, 2001), 90.
53 Ibid., 18.
54 Ibid., 91.
55 Interview with Ms. Asma Kurdahi, Assistant Representative, UNFPA – United Nations Population Fund - Lebanon
56 Interview with Ms. Roula al Masri – Collective for Research and Training on Development - Action
57 From the brochure of the CRTD campaign: “My nationality, a right for me and my family” in Lebanon, Egypt, Jordan, Syria, Morocco,
Bahrain and Algeria
58 Interview with Ms. Roula al Masri – Collective for Research and Training on Development - Action
59 Ibid
60 Economic and Social Commission for Western Asia, Female-Headed Households in Selected Conflict-Stricken ESCWA Areas: an
exploratory survey for formulating poverty alleviation policies (New York: UN, 2001), 54.
22
harassment, ignorance or humiliation, making
them feel guilty or worthless, insulting, screaming,
depriving from money/income earned …61 Domestic
violence is the most witnessed, where the aggressor
is most often the husband. FHH being generally weak
in relation to her environment, everything leads to
think that she is not exempt from the violence that
targets the female population.
In the political participation, women were granted
the right to vote and to stand for election in 1952.
Actually, women hold only 2.3% of the seats in
Parliament. Women in the Government at ministerial
level constitute 6.9% of the total. And so far, there
is no quota system in place.62
Although the legislation in Lebanon does not
expressly prevent women from being a part of the
political team, still this participation is very shy and
does not include all the political positions. Even if
eventually candidate, society – men but even women
– is not tailored to accept the woman in any decisionmaking position; only some positions are found to
suit women. As for the electoral part, the woman’s
participation is not strong enough either. This is
sometimes subject to discrimination within her direct
environment, where her opinion has no importance,
when she is thought to be less understanding than
man in the political game, when she is a follower in
the choice of the candidate.
Discrimination against FHH in many of its forms
contributes in increasing the poverty of the
households headed by women.63
Poverty
“Let us recognize that poverty is more than a lack
of income. It is a lack of opportunity and choice. It is
a lack of rights and resources, of social support, of
voice and of power.” 64
Women are already more exposed to poverty than
men because of the discrimination they are subject
to, which limits their capacities and cuts off on their
empowerment at all levels. The case is harder when
women are heads of households.65
31.6% (i.e. 14,958 households) of the households
in extreme poverty in Lebanon are headed by
females66. Female-headed households are more
exposed to poverty than male-headed ones: 35.9%
of the female-headed households are deprived vs.
22.9% of the male-headed households, the national
average being 25% (2004). This was the case in
1995 too, with even higher percentages (43.8%
FHH vs. 30.1% MHH).67
Deprivation and poverty averages are greater in
these households than in those held by males for
several reasons, among which:
- economic activity is lower among FHH (priority
being given to household labor) than among MHH
- even if productive, generated incomes are lower
than males’
- percentage of old age is high among FHH 68
Regardless the gender of the head of household,
deprivation is higher in large households (7+) [a lot
of persons, mainly children, increases the needs
and consequently poverty] and in small ones (1-2)
[usually not covered by any type of assistance which
often targets children in first].69
On the labor market level, poor FHH are more likely
61 Available from www.lebanesewomen.org/ (Lebanese Council to Resist Violence Against Women (LECORVAW))
62 http://www.learningpartnership.org/partners/lebanon
63 Mouhammad Zbib, “Feminisation of poverty in Lebanon – 41,604 deprived households headed by women”, Al Safir, March 8, 2000.
64 Thoraya Ahmed Obeid, UNFPA Executive Director – The International Day for the Eradication of Poverty, October 17, 2006.
65 Mouhammad Zbib, “Feminisation of poverty in Lebanon – 41,604 deprived households headed by women”, Al Safir, March 8, 2000.
66 Mr. Adib Nehme, Poverty Policy Specialist – UNDP, during the MDG workshop held in Beirut at the United Nations Headquarters on
April 14th, 2004 (Ministry of Social Affairs and UNDP). The MDG first goal is “Eradicate extreme poverty & hunger”. Within this goal, two
targets are to be met till 2015:
a- Reduce by half the proportion of people living on less than a dollar a day
b- Reduce by half the proportion of people who suffer from hunger
(accessed March 2007); available from: http://www.un.org/millenniumgoals/.
67 UNDP/MoSA project “Capacity Building for Poverty Reduction”, Mapping of Living Conditions in Lebanon between 1995 and 2004 (A
comparison with the results of the “Mapping of Living Conditions” 1998), First ed. Lebanon: Dar el-Kotob, 2007.
68 Mr. Adib Nehme, Poverty Policy Specialist – UNDP, during the MDG workshop on April 14th, 2004.
69 Interview with Mr. Adib Nehme, Poverty Policy Specialist – UNDP
to earn a living through low-status paid economic
activities than their female peers in poor male-headed
households for lack of choice and opportunities.70
Many of them are domestic laborers.
Poverty extends too to the lack of formal education,
health care (primary & reproductive) and to living
conditions (water & sanitation/ housing & shelter).
Poverty of Female-Headed Households can lead
sometimes to social problems among the children,
such as school dropping and child labor. Then, in
addition to the current problematic situation for the
children, a future one is in sight, being same illiteracy
and poverty among the next generation.
As a result of the whole situation, FHH feel insecure
to a large extent. They live constant fear about their
own & their family’s future.71
Multiplicity of burdens and the multitude of the
vulnerability areas make of the FHH group a target
deserving a special attention as such and a formal
recognition as a vulnerable group by itself, requiring
specific governmental and non-governmental FHHoriented strategies and actions.
Safety nets, defined by World Bank as private or
informal mechanisms that mitigate the effects of
poverty and other temporary or permanent risks
on vulnerable households 72, have a great role in
helping people face contingencies such as poverty,
unemployment, illness, disease, violence, physical
or mental disability, homelessness or displacement,
divorce or separation, raising children, elderly care,
natural calamities and war-related suffering; through
different types of measures such as cash or income
transfers, transfers in kind, services in the social,
health and education domains, empowerment /
training / capacity-building.73
Involvement of the safety nets together with the
governmental institutions and any other potential
party in the action plans targeting the FHH will give
more chances to success.
Support to be provided to FHH would take into
consideration many criteria:74
• Availability of income: the need then would
be more for psycho-social and moral support,
counseling, educational and legal support
• Ability of the FHH to work: the need would
be for a good and real empowerment. In case the
household is poor, social assistance should be
provided in the meantime
• Age of the FHH, and thus non-ability to
work: she should be given social assistance, to be
assessed according to each case; food, heating …
Moreover, she should get healthcare which could be
provided very easily at home
• Presence of the husband in prison: a special
care should be given to the FHH and to the children,
in order to prevent them from delinquency since
living in the same conditions as the father’s
• The case of single FHH is almost unnoticed.
Although the suffering is not less in such cases.
E. VULNERABILITY AND SPECIAL
NEEDS IN WAR-TIME
War is a time of daily struggle and confrontation,
internal displacement, homes totally or partially
destroyed, casualties and injuries eventually leading
to new disability cases or death/loss of beloved
persons and detention in some cases. All this is
accompanied with fear and trauma reaching even
mental disorders.
In times of peace, women are usually the ones who
look after others: children, sick, injured and elderly.
During and after emergencies, this burden is much
heavier: needs around them are greater, men are
less available … They often become the primary
or even sole caretakers of their families or even
others’ families, responsible for providing what they
70 Economic and Social Commission for Western Asia, Female-Headed Households in Selected Conflict-Stricken ESCWA Areas: an
exploratory survey for formulating poverty alleviation policies (New York: UN, 2001)..
71 UNFPA/MoSA project “Population and Development Strategies”, ‫ الدراسات التحليلية لنتائج مسح املعطيات اإلحصائية للسكان واملساكن‬. Vol. 6, ‫واقع‬
‫بعض الفئات اإلجتماعية في لبنان‬. (August 2000), 41.
72 http://www1.worldbank.org/sp/safetynets/
73 Helena Papadopoulos, Background Report on Women and Social Safety Nets in Lebanon (accessed March 2007); available from
http://old.crtda.org/crtd.org/www/acgen/pdf/
74 Interview with Mr. Adib Nehme, Poverty Policy Specialist – UNDP
24
cannot yet provide for themselves. Their increased
and extended responsibility drives them to neglect
their own needs and prevents them from taking
proper care of themselves.75
The World Health Organization (WHO) reports that in
disaster situations, (...) there is a pattern of gender
differentiation at all levels of the disaster process:
exposure to risk, risk perception, preparedness,
response, physical impact, psychological impact,
recovery and reconstruction. Specifically, females –
women and girls – are more vulnerable in terms of
health deterioration and exposure to violence.
For many reasons, they may be unable to access
assistance safely and/or to make their needs
known.76
In war-time, health deterioration is particularly acute
for pregnant women. For many reasons, these women
and their babies are at risk: women are subject to
malnutrition, disease & trauma and even exposed
to violence; medical support is almost not available,
for pregnancy follow-up, for safe delivery (hygiene,
attendance by skilled staff, access to obstetric care)
and for postnatal care. Moreover, war conditions
often cause pregnant women to have premature
delivery, which requests additional medical needs,
difficult to fulfill in such conditions.77
In war-time, women are more exposed to genderbased violence (GBV). The presence of male
soldiers and peacemakers is a favorable territory for
rape, prostitution and sexual abuse around military
installations. Moreover, the situation is aggravated
by citizens’ displacement and the ravaging of local
economies, leading to even greater incidence of
women’s exploitation.78
Even domestic violence in all its variants increases
as men living difficult situations (stress, loss of job,
status and/or stability) let out on their partners.79
During the July 2006 war on Lebanon, in the regions
hit by the aggressions, basic needs during that
period of time were the same for all those trapped
by the war. Needs were primarily for shelter and
for emergency aids. The situation was harder for
families with children or with disabled persons.
At some point of the war, food became rare
especially in the villages of south Lebanon and there
was a need for emergency food aid including water.
The roads were blocked, which constituted a barrier
for the evacuation of people especially injured ones
and disabled, and for supplying the area with the
necessary food, water, medications … Even when
aids arrived from different parties & countries, they
could not reach the needy points until some (long)
time.
At healthcare level, necessities came to lack too,
specifically in the surrounded areas. This including
medicines especially for people under treatments.
This fact has affected women, among others,
and FHH specifically, as part of the distressed
population. But no data or findings reported in this
regards, to describe the exact related situation of
these women.
The war-affected areas witnessed a massive internal
displacement among the population, due to fear
and worry about safety, or lack of health services,
food or other living necessities. Those who left their
homes and sheltered mainly in schools of more
secured areas or were hosted by other families,
arrived exhausted, lacking even the basic needs.
With the assistance of different organizations,
mattresses, food stuff, basic medicines not
requesting doctor’s prescription and other needed
materials were provided to the displaced gathered
in public places.
The whole situation was particularly difficult on
women and even more on FHH; all the needs FHH
already have in normal situation were accentuated
by the war context. New needs emerged due to war,
leaving the FHH specifically in very bad conditions.
The worst endurance within this context was when
some women became suddenly heads of their
households as they lost their husbands in the
war itself or had them injured or disabled. They
were left alone to handle a new situation, and be
75 http://www.unfpa.org/emergencies/women.htm
76 http://www.who.int/gender/other_health/disasters/en/index.html
77 www.unfpa.org/emergencies/motherhood.htm
78 “Preventing Trafficking and Prostitution”, AL-RAIDA, Spring 2006, Vol. XXIII, No. 113, 6.
79 http://www.unfpa.org/emergencies/violence.htm
responsible for the family at once in very difficult
circumstances.
Leaving homes & villages was by itself a hard
thing to live. Moreover, people in public places had
to share their privacy with many others. This
situation was specifically hard to women & girls. For
the FHH, it was an additional worry they got, trying
to cater for the family in such conditions, without
the presence and the protection of a male in
the family. The devastating war added to all this, the
loss of family, relatives and friends; and the loss
of home or business. The trauma at this stage was
very strong, of the strength of the impact.
Major needs that the displaced women experienced
and expressed in a previous assessment 80 were
lack of medical services, psychosocial support
and difficulties in transportation. To a lesser
extent, they had shortage in food and other living
necessities (water, electricity). Around one third of
the women interviewed were residing in crowded
places (more than 6 persons) and lacked privacy.
During the war, an additional concern was that of the
presence of soldiers in the villages. The responsibility
borne by the FHH towards this issue was greater
since she was often alone, having to protect herself
and her daughters.
Women exposure to violence increased as the
number of potential aggressors increased; soldiers,
crowding during displacement, in addition to more
men being stressed and letting out their anger by being
aggressive to their wives. Violence was practiced on
displaced and non-displaced women, varying from
deprivation from living needs (food and sleep) and
medical services (most common type mentioned, but
maybe not deliberate), to pushing, hitting, kicking,
threatening with a weapon, and sexual abuse. With
the types of violence included in that survey, around
40% of the interviewed women/ girls declared having
been exposed to one or more of the various types
of violence during war-time. Aggressors mentioned
were soldiers (not specified which) at the first place,
mainly responsible for deprivation from living needs
and threat with weapons. Aggression by husbands
comes second, where violence is more physical
or, to a lesser extent, sexual. Support system was
close family and friends at the first place. In terms
of professional help, some had recourse to doctors
or health centers while majority did not ask for
help, for lack of money, lack of suitable services,
not knowing where to go or feeling embarrassed to
seek services related to violence. They usually do
not talk about the problem around them mainly for
not trusting the people around or just for thinking
that they could not do much for them. Others are
just ashamed to talk about it.81
FHH vulnerability is even more critical, as being
the combination of being part of this feminine
society suffering in contingencies, and their specific
condition, in terms of being the main person in
charge of the family in such difficult conditions,
having to take the decisions, having to procure the
shelter and the basic needs for survival, to provide
the confidence the family needs to gain over its fear
and having to worry about tomorrow.
F. VULNERABILITY AND SPECIAL
NEEDS POST-WAR
After the war ended around mid-August, most of the
displaced women (as we are talking about women)
returned to their villages and regions, just to find
new challenges and difficult conditions of life waiting
for them. To start with, the journey itself was very
long and difficult, considering the status of the roads
and the bridges at that time.
They arrived to their homelands; many of them found
out they had lost their homes. In some villages,
the destruction was quasi-total, no more homes,
businesses, dispensaries or schools left. People
had lost everything, even the link with their past.
Therefore, some of them were still to live in public
places, still lacking privacy.
The first danger incurred was the presence of
landmines and unexploded ordnances (UXO) that
requested an immediate action to avoid more
victims – not totally avoided in fact. Furthermore,
the immediate need was for basic life assets, such
as food and drinking water, in addition to medicines.
As urgent was replacing or restoring the demolished
80 81 UNFPA, MoSA and Women & Girls Protection Cluster, Rapid Assessment of Women and Girls’ Needs for Protection in Selected War
Affected Areas, 2007.
26
homes, in order to settle down. Moreover, the need
was to re-provide the infrastructure facilities such
as usage water and sanitation, energy (electricity,
gas, fuel …) and telephone connections. Not less
important was also re-establishing healthcare centers
wherever these assets were destroyed; (due to the
intensity of the bombs smoke, there were many
cases of respiratory diseases to treat immediately,
in addition to other normal or war-related cases).
An alternative for the damaged schools was to be
previewed too before school-time.
A lot of people, especially in South Lebanon, had
lost, among all what they lost, their business and
source of income. Many of the southern borders
villages live from tobacco culture. The harvest was
ready to be sold when the war started. It was then
damaged and lost. Others had flocks that were lost
or killed by landmines or bombs. Some used to have
a small business that was destroyed. Thus, lack of
money and financial support was an almost common
feature.
done in parallel with the
In a rapid assessment
actual study, some women, when asked about their
needs after this war, mentioned the necessity of
adequate transport system too. But overall, their
concern was for security and peace of mind in
regards to the future, not having to worry about the
possibility of another war erupting.
82
Health needs of the returned women, despite their
importance, were forestalled by the concern of the
family having a stable and safe residence. Medical
services became more available after the return,
but there was unfulfilled need for psychosocial
support. Mental health services have never been
there, even before the war (as women declared).83
There is a high probability for women subject to
violence after the war, to have already been in the
same situation during the war. Types of violence
practiced and women response to this violence
present very similar patterns in war-time and post-
war. Still after war, aggressors are more likely to
be the husbands: because of lack of work, loss
of house, fear, unstable situation & worry about
another war. Variance too is in the mention – about
post-war – of available services to assist women
subject to violence (health centers, SDCs, women
organizations) and the declaration that these
services would help abused women cope.84
Violence, especially rape, can have very noxious
impact on victims. It might have physical
consequences (injuries, unwanted pregnancies,
HIV) and/or cause damage to mental health (lead
to anxiety, post-traumatic stress disorder (PTSD),
depression and even suicide). This delicate situation
requires appropriate treatment and counseling
for the victims and their families/communities too in
many cases, for they may be traumatized as well.
Otherwise, effects can persist for years, depriving
the victims from faculties to care for themselves or
their families.85
In terms of general mental health, the whole
war situation itself and the related consequences
(losing family or relatives, landmines, losing
assets …) create various traumas which affect the
women psychologically and may even reach mental
disorders. After the war, women expressed being
stressed, tired, anxious or angry & in bad mood all
the time. They feel unable to take care of themselves
and have sleeping disorders. These expressions
are the strongest when having been exposed to
violence during or after the war. The most stressful
experiences they had are the war-related events they
lived (displacement, watching war events & violence
on TV, the persistently unstable situation they live
in, the fear of another war), and other events such
as fighting daily with husband and tolerating his
abnormal behavior. Women expressed their need
for support specifically in terms of mental health
services, actually not much available.86
One additional dimension can be mentioned. When
war increases the woman’s vulnerability, especially
82 UNFPA, MoSA and Women & Girls Protection Cluster, Rapid Assessment of Women and Girls’ Needs for Protection in Selected War
Affected Areas, 2007.
83 Ibid.
84 Ibid.
85 http://www.unfpa.org/emergencies/violence.htm
86 UNFPA, MoSA and Women & Girls Protection Cluster, Rapid Assessment of Women and Girls’ Needs for Protection in Selected War
Affected Areas, 2007.
if she lost her home, her assets, she may engage
in certain practices for her to be able to earn more
income; she may try to steal, or become a sexworker (cases met during previous RH programs).87
So far, the community consultation and decisionmaking processes do not involve women enough.
More feminine involvement would definitely bring
more and better response to women’s needs,
within the emergency actions during wars and in the
recovery processes in post-wars.88
Women are seldom compensated for losses
suffered during war: of home, relatives, property, or
damage through rape. Loss of home is a blow that
many women do not recover from. More womengendered commissions would encourage women
to speak of their personal experiences in terms of
loss or damage, and consequently would help giving
women better justice.89
G. POLICIES AND SERVICES
In Normal Situation
Policies Overview
The FHH as such lack recognition specifically at
the governmental level. Thus, so far, there are
no specific governmental policies, plans or laws
targeting this group directly (such as regular pension
as an example). And so far, they have never been a
priority on the agenda of any ministry. As for the
laws, FHH are subject to those concerning women
in general, without any particular attention brought
to their specific conditions.
Unfortunately, many laws and decrees are not fair to
women and reflect gender discrimination: e.g. inequality
in salaries, in benefiting from the National Social
Security Fund (NSSF), in participating in the economic
activity. In addition to the informal sector work which is
not clear yet. Although the Labor Code admits gender
equality, the problem is in the implementation. There is
gender inequality in the Penal Code too.90
The Fourth World Conference on Women (FWCW) in
Beijing in 1995 was a turning point in the History
of handling women’s issues in the 20th century, a
revolutionary step towards realizing gender equality.
In 1996, Lebanon ratified the CEDAW convention 91
in favor of eradicating gender discrimination in the
Lebanese laws. But Lebanon made reservations
about two issues: the right to giving the family the
Lebanese nationality and the rights in marriage.
These two issues are complex and would generate
debates on political and religious levels; the first one
for the Government believing that giving women the
right to nationality is either going to facilitate the
permanent ‘implantation' of Palestinian refugees or
it's going to disturb the social demographic balance
in the country 92; the second one because no
uniform personal status law applied to all Lebanese.
Instead, codes are related to the different religious
communities co-existing in Lebanon.
After the FWCW in Beijing, and the CEDAW
Convention, hard & serious work is being done by
many national and non-governmental institutions
against women discrimination. A lot has been
achieved at laws and regulations level, in terms of
access to education, access to labor, access to
credits, owning a business, physical mobility, labor
rights, housing and other areas. Implementation
remains the hardest part, especially that the whole
society, including women themselves, needs time
to adopt the principle of genders equality and get
adapted to it.
Among the main organizations involved in women’s
issues policy-making and following up implementation
of related conventions and laws:
• The Non-Governmental Committee for the Follow-Up
of Women Issues (Post-Beijing) (CFUWI).
• National Commission for Lebanese Women (NCLW).
• Collective for Research & Training on
Development (CRTD)
87 Interview with Ms. Asma Kurdahi, Assistant Representative, UNFPA – United Nations Population Fund - Lebanon
88 http://www.who.int/gender/other_health/disasters/en/index.html
89 Rosemary Sayigh, review of The Aftermath: Women in Post-Conflict Transformation, by Sheila Meintjes, Anu Pillay and Meredith
Turshen eds., AL-RAIDA magazine – Volume XXII, No. 109-110, Spring/Summer 2005, 82.
90 Interview with Ms. Joumana Moufarrej - National Commission for Lebanese Women - Executive Director
91 UN Convention on the Elimination of all forms of Discrimination Against Women, ratified by Lebanon on July 24th, 1996, with
reservation about two issues regarding article 9 (2), and article 16 (1) (c) (d) (f) and (g)
92 Interview with Lina Abou-Habib, Director of CRTD, March 4, 2006, by Anna Workman, Program Associate, WLP, (accessed May 2007);
available from http://www.learningpartnership.org/partners/lebanon
28
• Friedrich Ebert Stiftung
• The Lebanese Women Democratic Gathering
Any achievement of the projects of these
organizations and similar ones will be of great
benefit to FHH, since most of them live in difficult
conditions resulting from gender discrimination in
a way or another. In regards to other issues than
gender discrimination, there is a serious need for
the FHH to have a place in the Lebanese law, which
would provide them some rights in the society and
offer them an opportunity to break the chain of their
vulnerability.
fulfilling certain criteria; the Friendship Women’s
Association addresses Druze women needs …
was not prepared to supply the minimum services
and aids.93
Safety Nets and Access to Basic Social Services”
paper.
During the July 2006 War
A high mobilization was witnessed during the war,
from different organizations, local and international,
in addition to a voluntary activity trying to bring
assistance within the available capacities. In a
general manner, the women organizations were not
really involved, and even if involved, they did not
address women alone or women-specific needs in
such conditions.
After the July 2006 War
The Social Action Plan is a good promise to all the
Lebanese population, particularly the vulnerable
groups within this population. Particularly, FemaleHeaded Households and their households are
recognized to be groups with acute poverty.
Services Available
What is definitely sure is that the services available
do not address the FHH needs specifically; for FHH
have rarely been, as such, the subject of studies
focusing on their specific needs. Consequently, they
rather benefit from different programs, eligibility
criteria being based on the specific status of the
women, such as being widowed, divorced, in need,
subject to violence …
Urgent needs appeared in the war-affected
regions but also in the less-affected ones, among
the displaced population.
As “poor women” especially in poor areas, some
FHH benefit from (basic) health assistance,
empowerment programs/ training sessions, literacy
sessions, material aids … mainly through the Social
Development Services Centers (SDC) pertaining to
the Ministry of Social Affairs.
In the civil society, service providers address
different aspects of the FHH vulnerability. As an
(incomplete) example:
• CRTD
works
on
empowerment
and
capacity building programs
• Al Majmoua offers micro-credits to FHH
among others
• Social Advancement Association works on
empowerment projects
• Kafa and LECORVAW fight violence against
women and offer support to the victims
• Terre Des Hommes offers moral support
• Women Organization for Social Solidarity
offers medicines, assistance in basic daily needs,
• Assayel provides assistance to female farmers
(among others) in the south
Some organizations’ activity remains within the
scope of a specific community: Emdad Committee
provides specific services to Shiite households
Assistance was very difficult to bring to the
besieged regions especially in the South: in addition
to the danger of trying to get there, the roads were
impracticable and the regions isolated. Rarely, some
basics reached some of the villages such as food
and some medicines. Some Arab countries sent food
packs. In addition, doctors and ambulant hospitals
were forwarded from Egypt and Jordan, and had
a primordial role in the recovery of the Lebanese
population in the affected areas. International
organizations took part too in the relief such as the
Norwegian People’s Aid. The Red Cross was trying
to bring the aids in, in addition to its major role of
evacuation of the injured and killed.
As for the displaced, they left their homes and
regions, leaving behind all their possessions.
Different organizations worked on providing the basic
needs: mattresses, food stuff, basic kitchen ware,
medicines, hygiene stuff, clothes … UNFPA & CRTD
particularly addressed women: They distributed
women kits, enclosing stuff for feminine personal
care. CRTD distributed hygiene kits too, in purpose
to keep on hygiene & health, but also to give the
women a role where they were. Samidoun, in addition
to essential needs & hygienic needs provisions, and
medical care, worked on bringing moral support
especially to children through activities.
What was done was built on personal initiative of
the institutions; there was no national plan for the
emergency relief. Where there was no possibility to
reach some cases in some regions, the local society
Services
As soon as the war stopped, the first need was for
helping the IDPs get back to their homeland, and rebuild to settle down.
The United Nations High Commissioner for Refugees
(UNHCR), distributed along the main routes leading
to the South necessary supply to the IDPs returning
home (wet towels, high energy biscuits, canned
meat, oral re-hydration salts, water …), conducted
rapid assessments (with different other bodies) to
identify the number of IDPs, returnees, and host
families that were most vulnerable and in need of
relief items, identifying vulnerable persons among
the IDPs and the returnees, such as handicapped,
female headed households and others to ensure
that they receive sufficient attention and care.94
They also distributed brochures bearing information
about cluster bombs and landmines, showing their
shapes for recognition and describing their danger.
More than one Arab country and other local
and international parties offered money for the
reconstruction of the villages.
At this stage too, FHH were not really targeted in the
after-war actions taken, and their needs – the ones
they do not share with the whole affected population
– were not addressed specifically. Although many of
them entered new conditions of life after the war,
such as the newly widowed ones, and were in deep
need of assistance on many levels.
Policies
The major & global post-war plan initiated by the
Government is the “Recovery, Reconstruction &
Reform” document the Government presented in
the Paris III “International Conference for Support to
Lebanon” on January 25, 2007.
The Social Sector Reform included is based on the
“Social Action Plan toward Strengthening Social
The objectives of the plan are:
- Reduce poverty and improve the quality of education
and health indicators
- Improve the efficiency of social spending while
preserving budgetary allocations at an appropriate
and sustainable level
- Minimize regional disparities and achieve better
dissemination of allowances allocated in the national
budget for social intervention.
Support to Be Provided
Both government and society are responsible for
bringing assistance to these women heading their
households.
Support to be provided can be in: 95
- More equitable laws allowing women to own an
enterprise
- Facilitating access to micro-credits
- Facilitating the marketing of the FHH products
- Providing social, educational and health services
- Safety-nets
- NSSF, health security
A special attention is to be brought to the “never
married” FHH; so far, they are the least addressed
with the actual programs and are often unnoticed.
There is always a need for more psychosocial
servicing to be done for all the FHH in their different
situations, knowing that all the cases present difficult
challenges FHH are often lonely to face.
Moreover, there is a need to activate the role of
municipalities in terms of development. This is an
integral part of their role. They should be doing
development every day of the year, and not just
occasionally.
93 Interview with Ms. Asma Kurdahi, Assistant Representative, UNFPA – United Nations Population Fund - Lebanon
94 http://www.lebanonundersiege.gov.lb – UNHCR activities in Lebanon
95 Interview with Ms. Asma Kurdahi, Assistant Representative, UNFPA – United Nations Population Fund - Lebanon
96 Interview with Mr. Adib Nehme – Poverty Policy Specialist – UNDP
30
CONCLUSIVE SYNTHESIS OF THE DESK
RESEARCH
The Female-Headed Households constitute an
important share of the Lebanese society. Despite
the heterogeneity of the category, these households
have many characteristics in common. It is just
recently that the women heading households are
being looked at as such and distinguished from the
total female population.
time, effort and funds.
But the starting point should be the FHH themselves,
when we allow them to express themselves, their
struggle, their concerns & fears, their dreams &
ambitions, their place & role in the society …
Could we promise them a better life …
The women heading households and their households
consequently, are obviously a vulnerable group of
the Lebanese society deserving a thorough insight
from adequate parties, being the Government at the
first place in addition to NGOs and CBOs. Lately, the
Government is trying to address the FHH needs – in
addition to those of other vulnerable groups of the
population – with targeted plans as presented in the
Paris III Conference.
On another hand, the UNFPA intends, as part of its
work plan for this year, to provide any assistance and
collaboration to any national or sector-level plan for
war- preparedness (Lebanese Higher Relief Council,
health sector, education sector, Ministry of Social
Affairs …). Assistance and collaboration can be in
capacity building, empowerment, training, preparing
the society in terms of dealing with specific groups
(FHH, disabled, elderly people).
Therefore, it is necessary at this level to put all
efforts & good wills together and to build up the
priority scale of needs among the FHH population,
in their daily life, in order to generate the adequate
programs to be applied, some immediately as an
urgent relief and some as a comprehensive plan that
will blossom with time.
In parallel, the purpose of the study is to make a short
and mid-term plan of protocols, in form of checklists,
intended to be useful to the target population in any
war or conflict cases in the future.
All this is a framework for a workshop that will require
97 Interview with Ms. Asma Kurdahi, Assistant Representative, UNFPA – United Nations Population Fund - Lebanon
98 Ibid
CHAPTER 5
In addition, women should be more involved in the
decision-making, up to more involvement in the political
life.
KEY FINDINGS
A. GENERAL FINDINGS
Profile of Female Heads of Households
covered by the Study
The majority has low education level... Some do not
work and the rest that do, engage in free lance work
mostly as hair dressers, beauticians, housekeepers,
dressmakers etc. A few prepare provisions and
sell them or own a store where they sell different
merchandise – food or clothes. Others work on
embroidery for traders – long and exhausting work
for little money in return, the big profits being for
the trader. One painfully describes how she lost her
source of livelihood when the war destroyed her
store.
Their ages range from 29 to 70, although most are
middle aged. Majority are married and living with
a non-productive husband. Several are widowed,
some are single and a few are separated from
their spouse. Majority live in mid-sized households
comprising of 3-6 persons, although a few live in
2 persons household and a few others in large
household consisting of 8-9 individuals.
Relation with Environment (Comfort/
Integration vs. Marginalization &
Isolation)
Active Acclimatization with the Environment
• Responsibility
Female heads of household feel responsible for
every member in their nuclear family and some even
feel responsible for members of their extended
family. They cater to their dietary needs as well as
most of their financial needs. Some claim that they
also look after nieces and nephews, especially when
their parents are disabled or incapable of providing
adequate care.
A few allow others to share the responsibility with
them. This is usually driven by having no other
choice. One participant for example claims that her
job necessitates that she leaves her home every
day and she needs a place to keep her baby. She
therefore keeps him with her own parents.
• Productivity
Productivity has been imposed on FHH for their
survival and the survival of their dependants. Most
feel that the various events and circumstances in
their lives have led them to have to work in order to
support themselves after the main family supporter
could no longer perform his duties.
Participants typically work in the morning and
attend to their homes and their children’s needs
in the afternoon. They reserve the evening and
the part of the night for watching TV. Helping their
children with their school work forms a big part of
their afternoon duties. Household chores include
cooking and cleaning. A few are studying too. In the
Ministry of Social Affairs several are registered in
various courses. This three part division of their day
arrangement is typical to most.
Entering the workforce with low literacy rates and
without the necessary educational tools predisposes
32
them to poor work conditions. The majority of those
who work engage in hourly hired help tasks cleaning
people’s homes or attending to others’ aesthetic
needs (nail and hair care). Although not full time, their
work is demanding given that their responsibilities
do not end. Several prepare provisions to sell. Some
work as farmers in other people’s land. A few are
working 2 jobs to make ends meet. A few others
also help their relatives run their businesses.
Some feel insecure about their work and quite rightly
so given the findings reported in the situational
analysis section that confirms that this vulnerable
group is not adequately protected by Lebanese
labor laws. They are under the constant threat of
being dismissed for failing to handle their duties due
to urgent family matters
A few do not work outside their homes considering
themselves purely housewives.
• Social Life
FHH are so preoccupied with the intricate details of
caring for their families that they set no time aside
for social life. Furthermore, social norms in their
environment are such that a woman cannot go out
unaccompanied by her partner. Trying to establish
social networks and exercising their right to visit
others and go out, especially in the evening would
certainly generate unfriendly talk and make for juicy
gossip. Moreover, some participants talk about
their inability to wear make up as this too would
lead to gossip. Given that several of these heads of
households do not have a viable partner, they are
forbidden to have a social life by social norms and to
avoid unwanted rumors. Some blatantly shun from
social relations because they do not want people to
see their living conditions.
• Support from Society
The extent to which they find their society supportive
received mixed reviews. Indeed some find society
highly supportive, affording them with not only
financial but also moral support. They discuss how
neighbors showered them with assistance and
support during critical times in their lives, even
when their families were far. They feel loved and
safe within their compassionate social networks
comprising of family members or simply neighbors
and friends. They welcomingly embrace this support
arguing that no one can live alone.
Others however contend this viewpoint asserting
that society not only deprives them of any support,
but at times, appears vastly judgmental and highly
critical of them and this has counterproductive
effects. Some members of society evaluate their
activities negatively, especially that they may fall
outside the accepted norm by virtue of their unique
social status.
Participants also claim that people in general have
changed and their hearts have hardened, becoming
more self-centered. They are therefore less inclined
to help others. Furthermore, people tend to remain
distant from FHH instead of offering assistance. A
few justify this saying that everyone has problems
and worries and given limited financial resources
and time, they cannot always provide assistance.
The general conditions in the country hamper efforts
to help groups in need. With several unemployed
or underpaid as a result of the crisis the country
is enduring, financial means are limited and people
scramble to meet their own monetary obligations.
• Support from Government
Support from the government is missing. Several
participants argue that unless they are politically
affiliated to a party, their needs go unmet and they
receive no support. • Self-actualization
Self-transcendence needs driven by intrinsic desires
for growth and self improvement are obstructed by
the social pressures and lack of opportunities. When
participants seek ways to develop and achieve
their full potential they face obstacles. They feel
as though they are barely surviving. They complain
that they cannot obtain the means to start a new
business that would allow them to begin achieving
personal growth and fulfillment. They have as such
discounted their desire to achieve self-fulfillment in
exchange for the need to live with dignity without
having to beg for a living.
Aspirations and Activities
Their occasional aspirations are modest and down to
earth. Yet despite their modesty, participants do not
always manage to achieve them. When they attempt
to do so, they face impediments predominantly
financial in nature or related to time constraints.
• Physical Activities
A few participants discussed the need for them to
exercise in an effort to improve their physical health.
Some consider physical activities a luxury that they
cannot afford.
• Social Activities
Several aspire to partake in activities that regular
married women participate in because they do not
face the burden of being the primary providers.
These include having the freedom to visit their
friends, relax in front of the TV, have an active
social life, redecorate their homes and join clubs
and associations. A few find satisfaction in helping
others like sick children and the elderly.
• Work
Work plays a very important role in their lives serving
two main purposes: it grants them financial gains and
elevates their status in society. This latter benefit is
important to ensure that they do not feel inferior to
others more privileged, while the former allows them
to raise their families with dignity and honor making
them feel no different than others. In a country like
Lebanon where all essentials and comforts have to
be paid for, financial power is of prime importance.
Several are strong proponents of women working
irrespective of their social conditions and status.
Some aspire to continue their studies in an effort
towards self improvement. Others seek better means
of supporting themselves and their dependants,
such as opening small businesses. Almost all agree
that work conditions and the ability to find work have
been extremely challenging in the past few months,
especially after the last war.
Some deny having any aspiration blaming their
exhausted state. In combination with depression,
fatigue discourages them from doing anything
outside their obligations which would necessitate
more time, energy and financial expenditure that
they clearly cannot afford. Some feel that as long as
they perform the duties towards their dependants,
they are fulfilled.
Most participants fail to do what they desire, the
most common obstacles being financial and time
related. Some blame their responsibilities and
obligations to their dependants. They often have to
stay with their children, disabled relatives or ailing
elderly parents. Few have their own health problems
preventing them from realizing their aspirations.
Integration Challenges
FHHs do not appear fully integrated in society. They
hold the general conditions in the country which they
describe as exceedingly harsh and worsening with
time responsible for part of this. They feel largely
isolated and ignored. When they are referred to by
society it is often in a negative context. Overall,
they feel uneasy and constantly fear people’s talk
which makes them avoid certain kinds of activities
to circumvent rumors.
They consider themselves underprivileged, especially
in the south. They complain that politicians and
political leaders only ask about them and help them
during the pre-election period just to get their vote.
All assistance stops post-elections.
Their social status (especially those who are single,
widowed or divorced) denies them the privilege to
practice several of their socialization rights. The
most important reason behind that is avoiding the
spreading of rumors surrounding their personal
lives. Limited and often deplorable financial means
do not allow them to carry out desired activities.
They seldom spend money on their personal health
to keep the funds available for the needs of their
dependants. There is strong evidence supporting
their self-sacrificial nature. A few delay important
health check-ups and medical examinations to save
money.
Self-Perception
Conscious Perceptions
Several participants perceive their lives as
particularly difficult. They believe that they are
suffering, miserable and many experience a sense
of despair. The conditions in Lebanon are generally
very poor and this aggravates their burdens.
Several others however assure that, when all things
considered, they are comfortable, especially
considering the situation of most people in the
country. They are grateful to God and believe that
they are better off than others. They praise their
perseverance and their aptitude in survival
resulting from the extremely tough times that they
34
had weathered and believe that it is this experience
that gets them through the difficult times. They have
to succumb to their situation and accept it.
When discussing their self-perception a strong sense
of responsibility teetering heroism transpires.
Several perceive themselves as supporters of
their families. FHHs often have to play a dual role:
the father’s role simultaneously with their roles as
mothers to make up for the absence of a male
head of household. Others are weighed down by the
burden of being the primary and sometimes the only
caregiver and supporter. Few come from families
with poor backgrounds and abundance of problems
– members may be handicapped, imprisoned etc.
In front of their dependants they always feel and
act strong. This however takes an emotional toll
on them. They experience high apprehension and
uncertainty about the future worrying about the
fate of their dependants should anything happen to
them.
The biggest trigger for a negative self- perception
is financial. With no or insufficient income, several
found themselves forced to borrow money to cover
basic life expenses.
A few discuss their psychosocial status. They
are lonely and exhausted considering their daily
responsibilities. A few are also subject to social
discrimination being divorcees. Some are satisfied
explaining that they do not need anyone. Few have
resorted to taking anti-depressive medication for
their conditions. They feel underprivileged often
angrily questioning why this has happened to them.
They worry about what people will say to them and
about them and become withdrawn from society.
Some have lost their self- confidence as they became
driven by fear about the fate of their future.
Independent Decision Making
Independent decision making is a right that they
practice fully and tightly hold on to. They do not feel
that anyone is in a position to make decisions on
their behalves. This is consistent with their feelings
as primary supporters and responsible for their
decision making. Many earn the money themselves
and know about the needs of all their dependants.
They therefore make all financial decisions. The
limited resources that they have necessitates that
they carefully plan and budget all their purchases.
They therefore feel that they have to maintain a
strong reign on related decisions. Some consider
the advice of others but maintain that ultimately
they are responsible for the decision making as they
know their situation best.
There are two notable exceptions to the above
mentioned rule. FHHs that are still living with
their parents exercise less independent decision
making. Indeed, they succumb to societal norms
that emphasize parental respect and age-defined
hierarchical order. They leave major decisions for
their parents to make, even though they are often
the financial supporters.
Another group that does not exercise independent
decision making fully is the group that has grown
children capable of taking decisions themselves.
FHHs give way admitting that taking decisions is
tough and welcome assistance. Even in such cases
however, decision making remains within the realms
of the household without external influence.
A much less common occurrence is having relatives
outside the household partaking in the decision
making. This was the case with one participant who
claims that her brother-in-law helps in decisions
concerning her children.
Several discuss the amount of the responsibility.
They worry about making the wrong decision,
especially in relation to their children.
Participants also contribute to decision making
in the community, often providing advice to their
neighbors and friends.
Working women take decisions pertaining to their
responsibilities at work. Their political participation
is very weak. They may have participated in the
past but now this participation decreased as they
lost faith in most of the politicians. When they do
participate in politics they make their own decisions,
despite some attempts by various members of their
family to influence them. They feel that women have
their freedom to elect whoever they want. In cases
where the FHH feels that she does not understand
enough politics to make her own decisions, she may
turn to someone who is knowledgeable in politics
to help.
Family’s Role in Self- Perception
The majority of participants come from deprived
and economically challenged backgrounds often
from families victims of the same fate. They therefore
lack the financial means to provide them with any
form of material support. As far as moral support,
lack of time puts a hamper on the provision of such
assistance. Most are preoccupied with their own
problems. Furthermore, FHH do not like to burden
others. In the absence of help, the family cannot
interfere in their life which is a condition they greatly
appreciate.
Several however, assure that the family is very much
connected with extremely strong ties holding them
together. The result of this is moral and financial
support. They seem to share each other’s happiness
as well as problems. In the case of problems, they all
band together to come up with a solution. In some
cases, the mere knowledge that the family is there
is a comfort in of itself, even though their effective
contribution is minimal.
Some wish they could endorse the responsibility to
others so they would be able to stay home and give
more emotional support to their children.
For a few, the July 2007 war brought them closer
together as they attempted to help each other out in
the face of the audacity of the war and the impending
danger menacing their very existence. This is
especially the case in the south. In any case, they
note a remarkable difference family cohesiveness
among the different regions in Lebanon. The war has
exposed residents of the south to family life in Beirut
which they evaluate as distant and lacking unity.
Community’s Role in Self-Perception
The community is a place in which some people
experience a high degree of comfort while others
sense different degrees of discomfort. A main
source of discomfort stems from gossip that
surrounds their actions. Neighbors and other
people are constantly waiting to perceive any sign
around which they build a story and circulate it in the
community. This makes FHH feel uncomfortable and
often influences their behavior. Social and marital
statuses predefine what a woman can do.
Although some people feel with them, their
preoccupations with their own problems prevent
them from acting on these feelings. They may
express pity towards them making them feel weak.
Several however, believe that people do not feel with
them and therefore do not support them. Some are
rejected because their community looks down at
them often because of their jobs, which they prefer
to keep secret. Several believe that as long as they
are not a burden on society, they are accepted.
However people tend to stay clear of them when
they are in need to avoid having to assist them.
Some are new in the community and have only
recently moved to that area. They therefore do not
know members of the community and pretty much
keep to themselves.
A few feel that they can impose themselves using
their own strength, while others are very depressed
and wished they were dead.
At times they feel strongly envious of other women
who stay home and have a primary provider for
their families. They find such women relaxed in
the absence of the burden that they themselves
experience. There is also some resentment because
of their poor financial means. They start holding a
grudge against their community.
Their financial difficulties again emerge at
the community level preventing them from fully
integrating into the community. In the absence of
means to adequately buy food, cook regularly and
have access to electricity, they feel unable to entertain
and socialize with others. Furthermore a constant
unrelenting preoccupation with their own problems
distances them from their community as they prefer
to worry about problems by themselves.
Some feel comfortable in their community. The
majority of this group receives love and respect
from the environment. They feel that people around
them, have understood their position and appreciated
the hardship that they are enduring. They therefore
attempt to relieve them as much as possible.
Some noticed more empathy from the community
after they became FHH. A few claim that they are
comfortable because they are self-sufficient. There
is some evidence of adaptation as they claim that
they have gotten used to their situation. Others
36
claim that people stay clear and admire the way they
cope from a distance.
Few had been living in the area for several years and
have become accustomed to it and to the neighbors
well enough to feel at home and comfortable.
Marginalization, Isolation and Abuse
• Incidence of Marginalization, Isolation
and Abuse
Most participants consider themselves poorly
integrated in their environment. Even those who
consider themselves integrated quantify the extent
to which they are integrated. Greeting people
for some is sufficient to place them among the
integrated. Others consider themselves integrated
simply because they have no problems with others.
They have their children and homes and very little
free time, which minimizes interaction with others
and hence problems that may arise from that.
Financial well being gives them the capability to buy
anything they need. The extent of their integration
improved as they became more financially
independent.
Weakness threatens their integration and exposes
them to potentially being isolated, marginalized
and abused increasing their vulnerability. One
participant claims to take precautions to avoid
antagonizing her family and people around her for
fear that they would cease their assistance. A very
common reason blamed for their marginalization is
the failure to acknowledge their situation and accept
them as they are when they differ from them. They
sometimes feel that they are in a place where they
do not belong. When people talk about them or about
their families – like the husband being in jail, this
enhances the feeling of marginalization as they feel
that they cannot reach out to these people and level
with them. An inferiority complex was also apparent
during some of the sessions. One for instance,
avoids sitting with other people because she feels
that they are better than her. She feels that people
like to keep up appearance and would therefore not
consider her up to the standards.
They feel particularly integrated when they sense
people’s respect and understanding. Society’s
acceptance of their conditions is a sign from society
that they belong and hence they feel integrated.
When the community they live in is small, they also
feel integrated. The fact that a larger number of
women are working these days, makes them more
accepted by society. They do not feel like outcasts.
The incidence of abuse seems lower than those of
marginalization and isolation. Several respondents
defiantly deny being subject to violence, explaining
that any violent encounter is unlikely to be repeated
because of their defiance and strong will. They
assert that no one has the right to abuse them.
Factors that make it difficult to be well
integrated
Several factors make integration all the more
challenging. Financial resources are a big source
of marginalization as is lack of understanding by
society. Participants believe that people who do not
live their lives fail to realize the impact it has. They
therefore disapprove of several things that FHH do,
such as work, without realizing that they often do
not have a choice. In the absence of resource and
utilities and with lack of support, this group feels the
difficulty in integrating.
People blame themselves and the system in general
primarily and to a lesser extent they blame other
people. They blame the government for not keeping
accurate records and track of people and their
needs.
• Signs of Marginalization, Isolation and
Abuse
Signs of marginalization and isolation are mostly
related to rejection and feeling under-privileged.
Several FHH regret being incapable of providing their
children what other children have because of their
financial conditions. They are hurt by the fact that
their children sense the extent of the disadvantage
and they worry that it would bear an impact on them
given their young age.
Verbal abuse and emotional violence take the
form of rumors. People seem to wait for the slightest
flawed behavior to spread the rumors embellishing
them in the process.
Physical violence is less common. Only a few claim
to have been physically abused by their spouses.
It is common for those abused to become their
husband’s punching bags when things go wrong
for him. Even when the husband does not violate,
the mere fact that he does not say anything nice is
considered a form of abuse. Some assert that they
would never accept physical violence. They would
stand up to their rights and set the limits. They firmly
believe in the power of communication strongly
relying on their power of conviction.
Economic deprivation is another form of abuse.
Some participants that have a husband claim that the
husband does not give them any financial support.
They keep all the money for themselves and only
spend on the house when they are asked to.
As FHHs, participants are more prone to violence
and abuse. They are considered weak and vulnerable
persons making them attractive targets to merciless
predators. Some are quick to respond putting an
end to it, while others just ignore but in doing so get
hurt. They argue that the presence of a man in the
house would prevent this.
B. PRE-WAR SITUATION
General needs
Factors Leading to their Status as the Main
Family Providers
The death or the disability of their husband is the
primary factor that led women to become the head
of the household. Several participants had indeed
lost their husbands during one the many wars that
plagued the country. In some cases the responsibility
is great as the FHH becomes the sole provider for the
family with remaining family members too young to
work. In other cases, she heads the household, but
gets financial assistance from her working children.
In such cases, the financial burden is lessened.
In some cases, their spouse was subject to an
accident leading to a disability or to the misfortune
of deteriorating work conditions both of which
render him incapable of working and supporting the
family. The husband’s imprisonment too makes him
incapable of supporting his family. The responsibility
ultimately falls on the shoulders of the participants
as they become in charge of fending for the family.
In less frequent occurrences, the disappearance or
abandonment of the husband drove the participant
to head the household and take care of the family
that the estranged husband left behind.
They feel with the extended family as well and
sometimes work to support them. Some became
the heads of the household when their parents
became too old or too ill to persevere with the
responsibility.
The Dependants
Their dependants are mostly their children and
husbands, but sometimes it extends beyond the
nuclear family to include parents, parents in law and
the families of their married siblings. The dependants
are at times disabled. They have between 2 to
7 dependants each, but mostly the number of
dependants is 4-5.
Dependants’ Needs
Several claim that they cater to all their dependants’
needs. These needs include food, clothes, rent,
education (school fees and transportation), health
and medical care, personal care etc. They take the
children to school and help them with their homework.
They cater to all their problems. Some consider
staples like sugar and rice and basic utilities (water
and electricity) to be most important. Other needs
stem from having to raise the children as a mother
and a father, trying to solve their problems. Many
feel that they are underperforming in this respect
explaining that at times they can hardly manage to
meet the food needs alone.
Effects of their Status as FHH on their
Lifestyles
• Lifestyle change
The biggest effect by far is the need to work.
Some had their children drop out of school to
start working as well. The biggest impact was the
transition from housewife in many cases to primary
family supporter. Many daily chores changed. One
for instance explains how she had to go out and
do the shopping when she never used to do so in
the past. Their financial conditions changed often
detrimentally.
• Responsibility
In the absence of someone to share the responsibility
they feel that they have to shoulder it all alone which
puts tremendous weight on them. Several are living
in constant state of worry, especially about what the
future holds.
38
• Health Effects
Their status as heads of households has also had
negative health connotations. This is mostly initiated
from stress and depression – as spontaneously
expressed by 6 of the 30 interviewed FHH. While
3 of them declared enduring fatigue, simply
from having to work much harder than they were
accustomed to – working harder is itself a common
pattern among all the FHH talked to in the study,
whatever the kind of work is meant to be. Two of the
interviewed ladies suffer from back pain because of
the hard work they have to perform. Life in general
became more difficult especially for those who
were not used to working and they suddenly found
themselves having to work. Moreover, in all the
focus groups, the FHH expressed that their status
negatively affected their health due to having more
work and more worries; even basic healthcare is
neglected because of the FHH economic situation
and the multiple responsibilities they have, even in
serious cases such as kidney problem or the need
for an eye surgery.
• Psychosocial Impact
For some, the effects had deeper psychological
impact with depression as the most frequent
occurrence, with a few having to resort to sedatives.
They feel immensely insecure fearing that they
may cease to be able to support their families in
the future. Some had to carefully plan and budget
different aspects of their lives.
There is a constant gravitation towards guilt driven
by the participants being unable to handle all the
requirements. They feel that they are shortchanging
their family and guilty for failing to provide the needs
of their families. One has taken out her daughter
from school to help her take care of her disabled
brother and with the household chores as she had to
go out and work. Self-denial and sacrificial attitudes
emerged as well. They deny themselves several of
their needs to cater to the needs of their dependants.
They consider their state out of the norm explaining
that a woman’s place is at home taking care of the
family.
• Social status
It affected their social status as well – some stating
that they cannot drop their responsibility and get
married. They look for a spouse that accepts to share
the responsibility of the people that are dependent
on them – and some partners refuse do so. They
therefore miss the chance to get married. Some felt
that they lost their freedom reiterating that married
women have more freedom than a woman who has
lost her husband.
• Change in attitudes
Some became loners shutting themselves from their
environment not wanting to mix with others. They
instead stay home with their children.
Actual Gaps and Needs
Conditions are so appalling that they have several
needs unfulfilled. Several others however, claim that
they do not have any needs. They feel that they have
adjusted to their condition and feel acclimatized and
that they are managing fine.
• Financial needs
Money is a very important need and is considered
one that when fulfilled would cancel out several other
needs. When financial needs are met, participants
feel that they can buy their other needs and simplify
their lives. They also are concerned about their old
age and want social security that would safeguard
their old age financial needs.
• Basic Needs
Some participants talk about truly deplorable living
conditions. Their homes often do not meet the
minimum standards of living. The conditions are
non-hygienic. They live in humid conditions often
with leaking ceilings. Power is in short supply
especially that they often are unable to pay their
bills. Furthermore, they lack major appliances.
The absence of fridges necessitates daily cooking
as cold food storage in not possible which puts
an additional strain. Some lack potable water and
are living in places infested with insects. They
lack means of communication and transportation,
especially given limited financial resources.
• Work Related Needs
FHH show very strong interest in working however, given
their special circumstances, they need assistance. They
ask for help in selling the products that they produce at
home as they lack the means to sell them. Some ask
for work that they can do from home to be able to look
after the children and not be forced to leave them.
• Educational Needs
The conditions of several FHH have prevented
them from fully achieving their potential as far as
their personal education and that of their children.
They therefore require assistance to continue their
education but more importantly to continue the
education of their children. They want to ensure that
their children get the opportunity to be educated.
• Medical and Health Needs
In some cases, there are critical medical needs that
require urgent attention. These are especially related
to the disability of their children or other family
members. With a well developed yet expensive
medical system in Lebanon, the only impediment to
access is financial in nature. Poor financial status
is a prevalent phenomenon among the FHH. They
therefore ask for their health and medical needs and
those of their dependants to be met.
• Material Needs
Another set of needs that are not fulfilled due to
poor financial status are material needs. They
discuss their children’s needs. Participants may be
willing to deprive themselves of many essential and
non-essential needs. However, they do not want to
deprive their children, giving them access to all the
needs that other children their age have access
to. As such they want clothes, PCs, toys, internet
access, etc. They think that children do not always
understand the conditions of their parents and,
therefore, strive to ensure that the children do not
feel any of the pressure.
As far as their personal needs, a few would like some
perks that they do not consider essential but nice to
have, such as a treat at the hairdresser, perfume or a
new outfit. They recognize that they are non essential
but at the same time, their feminine side craves
them.
• Psychosocial Needs
They have a fairly strong need to feel like other
families. Some wish that their husbands would take
up the responsibility and unburden them. They want
the easing of the stress that comes from being the
sole provider. They also want moral support and
emotional support to make up for the lost years.
Reproductive Health
In almost all cases, reproductive health is overlooked.
Participants believe that they have several other
priorities to attend to pointing out that it would cost
them too much time and money to undergo regular
check-ups and tests. Some claim that even the
urgent medical issues are not attended to because
of the lack of resources. When they prioritize their
needs, their reproductive health occupies a position
towards the end of the list. They feel that their
children’s needs come first. Most are aware of the
need to perform a gynecological exam every 6
months. However, in the interest of saving money
they fail to undergo the tests.
Pre-natal care needs are also compromised, as
participants fail to abide by the regular checkups
during pregnancies, receiving only minimal medical
attention. Even their deliveries occur outside
hospital settings (at home or in smaller clinics) to
save their limited financial resources. They confirm
that they do not receive adequate post-partum care
as they rapidly resume their duties. This translates to
inadequate care of their newborn and other children
as a result of their exhaustion.
When a sexually transmitted disease occurs they do
not have an adequate manner to deal with it. They
cannot afford to see a physician and obtain the
appropriate treatment.
Only a few disagree with this practice. They
believe that they have an obligation to take care of
themselves to be able to help others.
Needs Unable to Meet Independently
Financial needs
Heading the list of urgent needs are financial needs.
FHHs are burdened by their financial obligations and
debts. Several of the other needs that they have
may be purchased if only the financial needs are met.
Some ask for assistance in setting up a business or
obtaining a permanent job that would allow them to
generate a good income and hence attain financial
independence, which, the firmly believe would solve
several of their other problems. To safeguard their
future and that of their children, they want social
security.
40
Housing needs
Several of those living with their extended family want
to a place of their own and lack the financial means.
They would feel more comfortable with their children
independently. In some cases, they have homes but
they need repairs. They also need durable goods
such as refrigerators, stoves, washing machines,
vacuum cleaners and telephones etc…
Children’s Needs
Some require assistance in taking care of the
children, especially that they cannot afford a
babysitter. Children sometimes ask for items that
they cannot afford and yet they do not like to deny
them. They believe that the children should not
suffer from their parents’ limited resources and feel
disadvantaged compared to others. If they deprive
themselves, they certainly try their best to avoid the
deprivation spreading over to their children.
Educational Needs
They need help with their children’s education. They
also want assistance to buy their children some
goods such as PCs and internet access.
Medical needs
Some of their family members require expensive
chronic medication that they work hard on supplying.
The medical bill often amount to a big portion of
their monthly income and hence they clearly cannot
afford it.
Social Needs
They like to lead a normal social life with a man and
children. Some had to refuse a proposal that would lead
them to have a normal life for the sake of their children.
They avoid putting their children in a position under
which they would feel uncomfortable or rejected.
Psychological Support
Several discuss the need for moral support.
Needs’ Fulfillment
Parties Catering to their Needs
Environment’s Contribution to their needs
This disadvantaged group often accepts the
environment’s contribution to the fulfillment of his
needs. The bulk of the contribution is in the form
of material support and to a lesser extent moral
support. Society provides housing, food, fuel and
moral support. The family sometimes gives a surge
of help when the need arises on an exception basis,
such as paying for a doctor’s visit or buying an item
that the children needs
Some participants deny receiving any assistance
from their environment. They deny even receiving
moral support. Their environment expects them to
take care of their family unassisted. Society considers
this to be their obligation and does not feel inclined
to help. Some justify this position pointing out the
environment’s inability to help. One says that as a
family they are close but each one has problems
and cannot help. Others contend that people tend to
underestimate the emotional help that they need.
Support Evolution with time
Several confirm that the help received was most
intense right after the death of the husband. The
family wanted to ensure that they remain strong and
prevent them from collapsing under the weight of the
tragedy. They claim that support changed with time
saying that it first diminished and then it stopped
altogether. People then tend to grow tired of helping
or perhaps they underestimate the magnitude of the
help needed. Others deny that support changed with
time. They assert that the people that supported
them at the beginning of their crisis are still doing
so today.
They discuss the help of organizations describing it
as promising at first, but in practice, the promises
do not translate into actions. When there is help
provided, it is usually short lived and often a onetime event.
Income Availability and Source
Almost all have an income, albeit occasional for most
and fixed for several. The majority gets a salary with
one getting financial aid. The salary is typically close
to the minimum wages or even below it. The job
benefits are low. The source of the income comes
mostly from jobs, although few claim it comes from
family. Several works as domestic helpers and many
of those avoid publicly declaring that. A few works
independently making handcrafts, provisions and
sell other items. Even those that have jobs often
have to supplement their modest income mostly by
helping others with their domestic work.
Some FHH with grown children supplement their
income with that of their children’s and they all share
the financial responsibilities.
Almost all consider their income insufficient. They
therefore have to borrow money and still many
things in the house go missing. Plus they cannot
give their children the little money that they need on
a daily basis – even for transportation. The biggest
strain is felt when they face an emergency situation
requiring money that they had not planned for.
Only a few consider their income sufficient as they
live with their parents and hence get some partial
support. One prefers less liquidity but independence
without owing anyone. They have to be satisfied
with what they have.
Organizations Approached
An equal number of people approached organization
compared to those that did not.
•
•
•
•
•
•
•
Ministry of social affairs in Tyre
Government
Private organizations
Arab university
Caritas
Inaash
UAE
•
•
•
•
•
•
•
The primary trigger for those who seek help is
a desperate situation and the urgency to find a
solution. At times, they need medication or medical
care urgently for their family. One asked for help
in obtaining a PC and filled an application but
was denied assistance. Others have had a good
experience when they approached organizations
and benefited from the assistance. The programs
aiming at providing vocational training appear better
evaluated compared to programs just providing
assistance. They feel that they are obtaining a
tool that will serve them for a long time to come.
They discuss Amal movement and the ministry
offering such programs. The ministry of social
affairs provided education sessions in an attempt
to eradicate illiteracy. The results are positive.
Participants, who have participated in this program,
were satisfied upon its completion.
The parties and organizations approached include:
Hariri organization
Municipality (also for fuel)
American University
Dar el Fatwa
Imam Sadr foundation
Majles el Jounoub
Ministry of Education
However, some did not attempt to seek out these
organizations claiming that their pride does not allow
them to ask for help. Furthermore, they do not have
much faith that their requests will be attended to.
Several avoid approaching organizations because
they expect to face difficulties. Some refuse to try
because of their conviction that the organizations
are biased towards certain groups that they help,
refusing to help others.
Health Insurance
Only a few participants have access to health
insurance, leaving the majority with no health
insurance. They rely on the ministry of health
when faced with big and costly health conditions,
otherwise for minor ones they seek service at clinics
•
•
•
•
•
•
Qatar
Hay’aa Islamiah
Ministry of Health
Mohammad Saad foundations
Amal movement
Emdad Lebanon
and health centers run by philanthropic organizations
or even political parties. Some have deals with
pharmacies and get special discounts. Several still
go untreated.
Participants benefiting from health insurance
discuss the health service provided by Hezbollah
or from social security coverage that they obtain
as registered employees. One mentioned World
Vision having given her children an insurance card
for emergencies only. For most, the health coverage
extends to their whole nuclear family, although
others have also included under the plan members
of their extended family. When family members
have a disability, there is the disability card for
hospitalization.
42
• Communication and Basis for Selection of
Organizations
Word of mouth –When participants or family
members work in organizations, they feel more
inclined to seek assistance probably because they
are aware of the assistance that these organizations
provide.
Driven by an urgent need – medicine,
hospitalization
Ability to help – Most select an organization that
they believe will be able to help them.
Most organizations too believe that beneficiaries
become aware of their services mostly through
word of mouth which confirms what FHH claim.
During the war, organizations took on a more
active role in raising awareness of their services by
visiting schools where the displaced were located.
The Women Organization for Social Solidarity
(WOSS) claims that not everyone was aware of
their services because the number of people they
helped before the war was much smaller than
the number during and after the war. Before the
war they had distributed handouts and pamphlets
explaining about the services of the organization.
And then the information is propagated by word of
mouth. Delegates of Kafa constantly talk about what
Kafa is and what it does. Al Majmou’a markets its
services in one of two ways. Credit officers go to
businesses door-to-door to explain the program and
all the conditions. Interested businesses contact the
organization. They also conduct general meetings in
the village – this is especially applicable in villages
and rural areas in cooperation with municipalities.
During the meeting they give a contact person’s
details. The contact person is also a credit officer
and people that are interested contact him for
further information and evaluation.
• Eligibility for assistance
Qualification for assistance is not elaborate and
may include a salary declaration, a death certificate
or the family registry and often simply nothing.
Sometimes organizations find out about them and
contact them.
Some organizations however, asked for papers which
were difficult to provide. They asked for supporting
evidence and documents that back all the claims.
Some asked about the school of the children and
then they contacted the school and verified all the
information before giving the grant. They asked to
have the husband examined before a health panel
for evaluation and qualification plus a report from
the treating physician.
From the organizations’ viewpoint
Stakeholders concur that they rely on applications
to qualify the needs of the applicants. Lebanese
Women Democratic Gathering conducted a survey
at the onset of its operations and found that 15%
of working women are FHH. They follow their news
and monitor their situation closely and then decide
if they are eligible. It is imperative to conduct an
assessment because although many people apply,
not all are truly in need of assistance. Majmoua
conducted a half way assessment of the system
they implemented 18 months ago.
Services Provided by the Stakeholders
Interviewed
Kafa – Enough Violence and Exploitation a
Lebanese NGO, focuses on helping women who
are subject to abuse. It directs women outlining
the different options helping them reach a decision.
They perform awareness campaigns to educate
people about their rights and stop abuse – physical
and mental. Although they mostly help abused
women, their program also has provisions to help
abused men. They raise awareness about the laws
concerning people’s rights. The name itself means
“enough” in Arabic in reference to the violence and
abuse of women. In addition to the services they
offer to women, they also attempt to reintegrate
them in society after their incidents of rape, sexual
violence and other forms of abuse. Their services
include legal counseling when the need arises.
Kafa is found throughout Lebanon yet they have no
formal centers. They have a 24 hour hotline that is
open 7 days a week. They even communicate with
Lebanese women outside Lebanon via the internet.
Artisanat is an association seeking to preserve
and encourage the Lebanese heritage by promoting
traditional Lebanese artifacts. They provide training
in needlework, bamboo, knitting, drawing on glass,
dressmaking – women undergo training for a period
of 3 months in association with the ministry of social
affairs for a fee of 50,000LL (50% covers cost of
raw material and the remaining goes to the Ministry
of Social Affairs). They obtain a certificate and then
start producing. The organization then promotes
their produce, markets and sells it. They organize
exhibitions around mothers’ day in schools.
To help working mothers, Artisanat runs a nursery
for children aged 2 months to 3 years. They charge
a modest fee of 40,000LBP per child for the whole
month. In so doing, they provide a viable option for
working mothers.
Artisanat operates in Saida and in neighboring
villages with no discrimination including: Ghazieh,
el Hara, Saida, Majdalyoun, Abra, Maghdousheh
etc. The organization gives scholastic grants to
distinguished students in primary schools. It also
provides health services. Application forms indicating
the occupation of the husband, the social status of
the FHH and the presence of orphaned children fed
in the assessment of priorities.
The Lebanese Women Democratic Gathering
has a program based on human rights, with a
focus on women’s rights and the fight against
violence towards women. The organization aims
at empowering women to reach decision making
positions and to have influential roles in society. The
adult literacy program benefits women propelling
them towards self confidence and empowerment. A
new program is being studied to financially empower
women. The ultimate aim is to enable women to
participate in the family’s income.
The organization is located in the Bekaa with the
head office in Anjar and 6 main branches. There
are informal centers in the homes of members or in
rented locations.
WOSS operates by prioritizing to rank applicants
in order of the urgency of their needs. They focus
on women and particularly on FHH. They consider
applicants’ living conditions and determine their
urgent needs. They check out if they have basic
equipment such as stoves, washing machines,
fridges etc. WOSS provides housing to female
students in Beirut that have no place to stay. The
place they provide is conducive to studying. The
organization also provides education for women
including PC literacy programs.
About one third of the beneficiaries of WOSS are
FHH. The organizations assisted 10 families before
the war and the number grew to 100 after the war.
Al Majmou’a helps small business owners that want
to expand and fortify their businesses. They fill out an
application and their cases are reviewed by a credit
committee. When non-financial services are needed
the applicant is referred to the non-financial services
department. They help over 6000 individual, 25% of
which are FHH
Al Majmou’a became an NGO registered at the ministry
of the interior in 1997. It started off with the provision
of small loans for the women on a communal (group)
basis where a group of women would guarantee each
other and take up the loans to return them later.
In 2000 they started individual loans for men and
women. They had 6500 beneficiary throughout the
country served by 8 offices in Lebanon and 75 full
time employees. Recently, Al Majmou’a expanded its
operations to cover the Bekaa and Keserouan. The
loans they provide range from 200 – 7500USD for 6
months to 18months. Al Majmou’a is unique in terms
of being the only organization to cover Palestinian
camps as well.
They also have training facilities to teach different
trades. They take on the responsibility of marketing
and selling the products mostly through exhibitions.
They make use of their powerful networks to provide
raw material for women to produce their work,
buying the raw material from factories at low bulk
prices.
Not all organizations can determine the proportion
of their beneficiaries that are FHH because they
help those in need regardless of their social status.
Officially, these stakeholders do not have a special
service for FHH. However several give cases of FHH
extra attention and guidance on various issues.
Organizations’ Categorizing of their
Beneficiaries
The Lebanese Women Democratic Gathering splits
them according to their education levels while
Artisanat divides them according to their skills –
needle work, drawing etc.
Most give a special preference to FHH when
44
needed. They may not officially categorize them
in a separate category, but they attempt to give
their needs priorities over others. The Lebanese
Women Democratic Gathering considers many FHH
victims of violence and splits them up according to
the severity of their social condition. They consider
complete supporters of the family in one group and
define those as women that get no contribution from
the husband – the latter may be deceased, divorced
or may simply have abandoned his family completely.
He may equally be disabled and incapable of working.
In the second group, FHH have a working husband
but they are the primary household supporters.
In the third group women belong to dual earning
households working together with the husband. In
such cases, the Women’s Democratic Society does
not label them as FHH.
Lebanese Women Democratic Gathering considers
FHH abused and not respected amongst their
family. As such, they attempt to empower them
by educating them. They also refer them and their
children to mental health specialists to help them
deal with the psychological issues that they face.
Needs Fulfilled
A few admit that their needs were fulfilled by the
various organizations that they approached. The
Ministry of social affairs for instance helped by
providing training in aesthetics, others relied on
the ministry to treat their children and give them
medication free of charge. Bahia Hariri assisted
in the education needs of some. She paid for half
the education fees and considered the other half
a loan. The loan was re-paid within 5 years after
graduation and work. Mrs. Rabab of the Imam
el Sadr also provides educational assistance. The
Hariri foundation paid for hospitalization. One got
housing assistance by Majles el Jounoub for a
total of 12 million Lebanese pounds to buy a house.
Other assistance they received included clothes,
food and medication. Imam el Sadr supplies the
clothes, Haraket Amal the food, Hezbollah the
medication and Hariri the hospital and other medical
assistance.
Unmet Needs
Among the several that claim to still have unmet
needs a number of them have given up and almost
as many are still waiting. Some failed to give
enough evidence to qualify and others claim that the
organizations approached lacked the resources
to cater to their needs. Others still have achieved
some strides in having their needs met however in
only partial terms. A few blame the war explaining
how several initiatives were put on hold when the
war broke out last July as organizations needed to
replenish their resources and re-prioritize. Several
hint at the incidence of bias and favoritism based
on political affiliation and inclinations. Others blatantly
accuse the system of prejudice.
Ease of getting help
Several have gone through a tediously long process
to obtain assistance. They describe a rather
inefficient system that requires a lot of back and
forth tasks and long waits. Others however describe
the process as seamless evaluating the organization
as very professional with highly qualified staff that
provided them with prompt assistance. There are
priorities such as the family of a martyr gets priority
over others.
Impact of the help
Most of the people who received assistance assert
that it had positive effects on their lives. In several
cases, the assistance qualified them to work and
earn their own living. In addition to much needed
income, this opportunity enhanced their selfconfidence and often was largely responsible for
their coming out of a depression effectively changing
their entire lives. In such cases, the assistance may
have been for a limited duration, but its impact was
felt long term as participants practiced the skills
they gained and earned a living. In some cases,
the assistance gave them a place to stay providing
housing relief.
Organization’s perspective on the meeting of
the needs
WOSS is pleased with the extent of volunteering
and is trying to expand operations. Al Majmou’a
too seems satisfied with their performance during
the past 10 years. The organization has managed
to sustain itself while giving out 7.5million dollars in
loans. Al Majmou’a aimed at being independent from
its inception to ensure that it is not subject to any
pressure or coercion in the way it operates.
All stakeholders interviewed believe that they do
not fulfill all the needs of the persons they assist.
Prioritizing and specialization are a must. Some
specialize in catering to the needs of the elderly;
others in caring for children, education, poverty
etc. Organizations sometimes refer cases that
they cannot serve to other organizations. Kafa for
example explains that they do not have shelters to
accommodate all abused women they help. They try
to put them up in centers but these centers often
do not shelter the children and women refuse to go
there without their children. The priority depends
on the extent of the danger that surrounds the
beneficiaries. Some abused women’s lives are
threatened and therefore they must be given priority
over others. So even though these organizations
shelter women in need, they cannot provide them
with means to become financially independent.
Because of the prioritizing system that most
organizations appear to follow as they distribute their
assistance, some people do not receive support
because their conditions, while unfortunate, may
not be considered critical enough to take priority
over other cases. WOSS elaborate on this point
highlighting that conditions are so deplorable in the
country that it is impossible to meet all the needs.
Al Majmou’a discusses needs in terms of their
size. They assure that for simple needs they try to
accommodate them fully, but bigger needs may be
beyond their means. In such cases, they help as
much as they can but they do not fully meet the
needs of the individual.
C. VULNERABILITY
DURING THE WAR
OF
FHH
Specific needs
The effects of the war further exacerbated the harsh
living conditions of FHH. The difficulties in meeting
their needs during the war intensified. The war period
was characterized by the emergence of some basic
needs that this group had under control prior to the
onset of the war. The strongest reason for this is
complete or partial cessation of work limiting their
financial fluidity. To further aggravate the situation,
several had to leave their homes as they took
shelter away from the fighting, hence leaving behind
their valuables and other supplies. In other cases,
FHH had to accommodate displaced relatives and
friends in their homes, having to share their fast
dwindling and limited resources. The net effect of
this was a temporary increase in the number of their
dependants putting additional pressure on them.
Basic needs included food, transportation,
money, hygiene, personal care necessities and
shelter. Numerous dreadful stories are recounted
of the war displaced staying for 33 days without
showers and other minimal hygienic practices and
means. Resulting infections occurred. Shortages
in food were also apparent as the consumed items
could no longer be replenished. The depletion of
food reserves drove several to consume anything
that was remotely consumable and that they could
gain access to. Newborns and children in general
required basic supplies, such as diapers, cleaning
items, clothes and food. The needs for a disabled
family member heightened and they were left with
the burden of worrying about it or trying to fulfill it.
According to the FHH interviewed, the need for
healthcare, medical and psychosocial support
also emerged during the war. A common platform
was expressed by all the FHH interviewed and within
the focus groups: enduring stress, fear, neurosis
and a low state of mind. Nine of the interviewees
clearly formulated the need, at that time, for moral
or psychosocial support. The pre-existing medical
conditions worsened and new medical conditions
emerged as a direct or indirect result of the war:
one had a skin problem that increased during the
war, due to stress and fear; two others had to stop
their medicines intake (blood pressure, endocrine
gland) and their families’ medication (for many), for
lack of these at some point of time – no money, fear
to go out to pharmacies or exhaustion of stocks.
Moreover, war victims, especially the children,
needed urgent psychological attention to help them
deal with the stress, fear and uncertainty of the war.
Some participants lost loved ones during the war
and had no time to grieve and deal with the loss.
This also had immeasurable psychological impact.
Unsafe roads and the threat of constant air raids
made transportation especially challenging. To
make matters worse, several participants lacked
means of transportation before the war and access
to that became impossible during the war because
46
of the tremendous hikes in the fares making it highly
unaffordable.
The massive exodus of people, from the south,
the Bekaa and the Southern Suburbs of Beirut
to areas considered safer in Lebanon created a
big housing and shelter challenge. Public places,
namely schools experienced severe over-crowding.
Several families were staying in one room which
also caused issues with privacy. This overcrowding
leads to the development of hygienic difficulties
and even infections and illnesses. Access to toilets
was especially difficult given the sanitation levels.
Conditions in shelters were therefore appalling and
often unacceptable. There was therefore the need
for generally better living conditions.
According to most, their status as FHH did not really
result in added needs during the war. They believe
that most people experienced the same needs
because they were subject to the same conditions.
The harsh conditions put their ultimate survival to
the test. The only difference given their status was
the added responsibility. During times of peace
they feel a certain level of responsibility towards
their family. However the responsibility is magnified
several folds during war as the conditions are more
dangerous and uncertain. A man by their side would
have handled part in the responsibility lessening its
magnitude.
Needs and Assistance provided from the
organizations’ perspectives
SPONTANEOUS:
The needs according to stakeholders were of the
emergency relief types. They do not believe
that FHH had specific needs during the war. Like
everyone else, they needed everything. WOSS
said that given that the FHH is responsible for her
family, it is imperative that she has money to buy her
needs and the needs of her children. Many asked
for money and requested diapers and food urgently;
they also needed medicines and milk in addition to
the psychological stress relief when there were air
raids. They had to provide safe places. Many girls
got infections so they approached Kafa as a provider
of feminine services.
The stakeholders interviewed asserted that their
organizations were transformed to emergency
rescuers and supporters during the war to
complement emergency efforts of various relief
organizations. The Lebanese Women Democratic
Gathering had to shut down its centers because
they were hit and therefore were unable to provide
assistance. WOSS, Kafa and al Majmou’a used
its members to provide an intense relief mission.
Members located in regions that received the war
displaced attempted to provide food and other
supplies to them. Al Majmou’a stopped giving loans
during the war and asked its employees to join
humanitarian agencies and relief workers. Some
joined the Red Cross to return in September and
resume the organization’s original activities.
PROMPTED:
Financial assistance – limited because they did
not have the financial means to provide assistance.
WOSS said that small amounts were provided.
Material and Medical assistance: Kafa was able
to provide some supplies such as sanitary towels for
women and diapers for babies. They also supplied
bathing sponges, towels, toothbrushes and tooth
paste. They gave women and girls clean underwear
and cooking gas. Artisanat and WOSS offered
tissues, towels and clothes for all ages. Artisanat
offered medical assistance. They worked together
with Hariri Foundation and Qatar. They praised the
medical assistance provided by Qatar with the new
ambulances that arrived fully equipped even with
medical staff.
Social assistance: Artisanat helped 48 women
deliver their babies and every one received a room
in the school and sanitary towels.
Housing assistance: members of the Lebanese
Women Democratic Gathering & Artisanat welcomed
refugees in their own private homes and in other
vacant homes belonging to members of their
extended family. WOSS said it was difficult to offer
homes because you needed the consent of the
owner, but most of the refugees stayed in schools.
Service vs. needs
Parties catering to the Needs during War
time
According to the FHH interviewed, the parties that
catered to their needs during the war are Qatar
and Dubai through their special programs. Others
mention a school in Chouf that had volunteer
doctors working shifts and attending to the needs
of the displaced. The Ministry of Social Affairs sent
young ladies that showed a commendable effort to
help with the limited resources they had available.
Other organizations that offered assistance included
Amal Movement and the Evangelical Association.
Hezbollah provided support including cooking
utensils and other tools as well as some provisions.
They also provided mattresses and some financial
support. The mayors of certain towns and villages
sometimes had aid that they distributed among the
residents.
Awareness of Organizations providing
Specific Assistance to FHH
The majority were not aware of such organizations.
Few mentioned some, including volunteers from the
Ministry of Social Affairs, the Red Cross and the Hariri
foundation. Most did not try to reach them because
they felt that it was demeaning and futile. In some
cases the organizations themselves approached
them but often it was unsafe to seek assistance.
Awareness of FHH in need of assistance
Organizations become aware of FHH in need of
assistance mostly through direct contact with
them. During the war, representatives from such
organizations visited schools. Sometimes contact
and communication with FHH occurs indirectly
through the municipality or local organizations.
Evaluation of the Needs’ Fulfillment
The majority evaluated their needs’ fulfillment
during the war in negative terms. They discuss
the large number of items that were missing
leaving them to provide for themselves. According
to FHH, the assistance that organization provided,
if any, was limited and sporadic. Furthermore, it
was insufficient and often of low quality. Some
participants were outraged that some people were
given preference over others. Some also claim
that the aid received for the war victims was actually
being sold instead of being distributed to them free.
They also point out that there were discrepancies
in what was shown in the media as support being
provided and the actual support on the ground. The
media played the aid provided as hype more than
fact in their opinions.
Living conditions were deplorable, especially in the
schools primarily due to overcrowding. Yet despite
that, those that chose to stay at homes did not qualify
to receive aid even though they were subject to the
same difficulties of war. The strongest criticism of
organization is their refusal to assist refugees in
private homes.
They complain that several organizations came
to assess their needs yet they never received
assistance. It was as though organizations never
acted on the information. Some respondents did
not want assistance for this reason
A few justified the poor assistance they received
explaining that the conditions during the war were
harsh and dangerous, hence complicating the
process to obtain assistance.
Remaining participants admit that the assistance
they received during the war from the various
organizations went far towards meeting their needs.
They praise the quality of the service considering
the conditions under which it was provided and the
difficulties. One claims that all her medical needs,
including insignificant needs for mild analgesics like
Paracetamol were provided. Food was available as
well. Some admit that not everything was provided
initially but they quickly settled in and provided all
the requirements.
Schools received good assistance, including food
and other essential supplies. Hygiene in schools
was poor though. Displaced people there received a
good supply of food and the means to cook. Some
also received personal care items, mattresses,
cleaning detergents etc.
Ease of getting help
Organizations were split in their evaluation of the
ease with which they were able to provide assistance
during the war. There were several modifications to
the pre-existing operations to make the process
more viable and especially safer.
Kafa and Artisanat claim that it was fairly easy
and according to Artisanat, they have to find a way
regardless of the conditions. They praise the funders
who are all willing and able to provide assistance.
Kafa even claims that they did not as an organization
48
partake in added effort to raise funds. Instead, they
were content with the contributors that contacted them
to make a donation.
Lebanese Women Democratic Gathering and WOSS
disagree asserting that it was challenging to obtain
resources and distribute assistance. They explain
that the number of displaced person in need of
assistance was enormous. Their sudden departure
under duress from their homes left them needing
almost everything. Furthermore, they could not leave
their children under the circumstances and work
and so they lost an income. To further complicate
matters, they faced difficulties in transporting
assistance given the broken bridges and the air
raids which prevented the replenishment of material
in short supply.
Organizations overcame these difficulties by getting
help from friends that are well off and willing to
help. Bahia Hariri bought supplies and distributed
to Artisanat so they in turn can distribute them.
They divided the work in such a way to minimize
travel between areas to circumvent the difficulties
and the dangers of the roads. This strategy was
successful.
Improving the Role of the Organizations
Few claim that the organizations did more than
they could to help and for this they are thankful.
Others however claim that organizations did not
treat people well and misjudged the assistance that
they need. They gave more to people that did not
need as much help, while shortchanging those that
needed help the most.
To improve
Wars come suddenly and are not typically planned
for in advance. Unsuspecting residents with usually
little reserves may be taken by surprise when the
war erupts. Organizations must ask about other
needs besides food, assuring continual income
instead of only temporary. They should do house
calls to see what is missing and needed. There
should be adequate means of transportation and
information such as access to different media. Some
FHH suggest the provision of financial assistance in
replacement of food assistance. They argue that
money would allow them to buy anything they need.
On the psychosocial side women tend to require
more emotional assistance because they worry more
and have less chance to relieve this worry than men
who get together to smoke or play a game of cards
or backgammon. Some type of entertainment is
therefore needed to provide a distraction that would
also reduce the severity of the emotional problems.
Organizations should also ensure a more equitable
distribution of aid. They should distribute all the aid
not sell some or all of it.
There should be a mobile hospital for the injured and
better equipped facilities in general. The shelters
need showers and facilities to wash clothes.
One claims that they cannot do more than they are
doing. It is very tough to do a better job, and people
do not like to show gratitude. They do not appreciate
how hard it is to provide help especially under war
situations.
Organizations’ perspective on improvement:
Organizations admit that it is neither always
appropriate nor feasible to make judgment in
hind sight. With the onset of a war, chaos results
and it becomes difficult to decide on the best
course of action. As several organizations felt
that the responsibility was beyond their means,
they felt it imperative for the government to take
up this responsibility, firmly believing in the need
for organizations to coordinate with a higher
governmental body to ensure the success of all the
operations.
They also recognize the value of recreational
programs for children who suffered at the emotional
level during the war. They asked teachers to organize
a program at schools but they did not – there was
no organization of this by the government.
Role of the Government in Meeting the
Needs
FHH and stakeholders alike expected more from
the government by way of assistance during the
critical war period. They felt that the government
downplayed its role and left it to other organizations
to handle everything. A few FHH also accuse the
government of some bias explaining that they were
partial in giving assistance. They helped those
they had a vested interest in helping for political
reasons. Under the circumstances, and because it
was difficult to work, they felt that the government
has the obligation to supplement people’s salaries
so they would in turn be able to buy what they need.
They cannot force private organizations to cater to
their needs but they expect the government to do
so.
A few give credits to the volunteers from the Ministry
of Social Affairs claiming that they tried their best
and performed really well given the circumstances.
Facing an emergency Situation
Thankfully, only a few people faced an emergency
situation. Most of these emergencies were related
to sudden sicknesses that required urgent medical
care, but it was however difficult to get it. Several
people faced health problems related to stress but
were unable to seek medical assistance. The majority
of the emergency situations were attended to by
individuals and organizations. Family members often
dealt with these emergencies including brothers,
uncles and other people in the village.
Evaluation of the System in Place
Most feel that the system currently in place is
not able to handle emergency situations. There
was a big delay before help arrived if it arrived at
all. Transportation was very important given the
circumstances.
Some participants questioned the integrity of the
system. They felt that there was discrimination and
preferential treatment instead of equitable handling
of the assistance received. A few others could not
evaluate the system because they did not know
much about it. Others still had low expectations
given the inefficiencies in the Lebanese systems in
general.
Some showed appreciation of the system asserting
that they had access to food, water and other basic
needs. Given the audacity of the situation, they felt
that aid was satisfactory. A few others further claim
that people tend to poorly evaluate organizations
because of their conditions and mental status.
Their aggravation, frustrations and concerns during
the war prevented them from fully appreciating
everything that organizations provided for them.
They were therefore short fused and impatient with
the system.
Qualification and Administrative Procedures
Most people assured that the administrative
procedures during the war were minimal. In some
cases, they had to fill out some applications or
provide proper identification and medical reports.
In some cases, organizations requested papers
from the mayor attesting to the conditions of the
applicant. Organizations also visited applicants to
conduct an evaluation in the presence of official
papers, usually the family registry, and a declaration
of the salary or a certificate from the physician as to
the medicine requirements
The UNFPA Emergency Health Kits
FHH participants had not seen the UNFPA kit.
However, when the kit was shown to them during the
research focus groups, they evaluated it positively
claiming that it was complete having several of the
items that were missing during the war.
D. POST-WAR SITUATION
Specific needs
With the cessation of hostilities and the ceasefire in
effect, war victims gradually woke up to the audacity
of the war and slowly started to appreciate the
magnitude of the tragedy. Upon their return home,
they were greeted by total or partial devastation.
Additionally, there were no supplies for them as
they had been destroyed or depleted. They were
therefore faced with a massive need to repair,
replenish and start over again, in addition to
their psychological needs. They were deep in
their depression experiencing a profound sense of
despair. They needed help to support the emotional
requirements of the children that were impacted by
the war. Part of the mental health needs include a
necessity to devise entertainment programs that
distract people from their problems allowing them
to forget what happened during the war.
Participants needed money because their salaries
were cut during the war and they had to use up what
little cash reserves they had. A few had taken up loans
and needed to pay off their debts. Some obtained
modest sums to repair their homes. However,
in light of their conditions, they re-prioritized and
used the money to buy food and water leaving their
damaged homes un-repaired. A few others required
50
new homes with the complete demolition of their
old homes.
Several discuss the importance of work and wanted
assistance in obtaining a job or setting up a new
business, often in replacement of a job or a business
that they lost during the war. They considered this
very important granting them their independence.
They stress the need to create work opportunities
in the south by encouraging industry so that a large
number would be employed; in addition to a monetary
adjustment of their salaries in view of the inflation
that was not accompanied by a corresponding
increase in salaries. Because of their gender and a
horde of responsibilities that come along with that,
FHH believe that there should be flexible working
hours that would enable them to balance their lives
between work and looking after their homes and
dependants stressing the importance of work in
keeping the family together
population suffering a deep emotional blow. Several
emphasize that their children are still to the present
day suffering emotionally and experience great
anxiety if they hear a news flash reporting on
breaking news. They need to feel secure enough
that the war will not come back the next day.
Some considered immigration in search for a better
life in another country. Actually, with the exodus of
many, there is less work for the people that stay
behind. They explain that it is people that drive
economic activities. In their absence, economic
activities cease.
Overall, most FHH want certain improvements in
their lives. They seek comfortable and anxiety free
living with their needs provided for without about the
constant worry. They also want reassurances that
their dependants will be taken care of in the events
of their death. Several want to spend more time with
their families playing out the role of a mother and
housewife rather than putting in long hours at work
outside their homes.
A few showed interest in assisting society during
emergencies and wanted to become qualified to do
so. They therefore requested training in First Aid.
Special treatment and tax breaks for
disadvantaged groups such as FHH were also
evoked as post-war needs. They wanted reductions
in the fees and utility bills that they pay. One even
suggested extra financial aid to be paid to FHH to
support them, such as a fixed sum every 3 months
to supplement the low salaries that they get. The
role of FHH should be acknowledged and celebrated.
The sacrifice that is involved should be appreciated
to encourage these hard working women to continue
with their sacrifices.
They want social services – medical and social
assistance. They also require old age security to
make them feel secure. They also want the respect
and admiration of society.
Service vs. needs
The strongest war impact was an impoverished
Unmet needs
The assistance received after the war is even more
modest than the assistance received before the war
or during the war, bearing in mind that the need for
assistance did not decrease. In fact, in many cases
it actually increased.
Some claim to have received food aid only twice
after the war. Others are still waiting for assistance
to rebuild their homes. With basic needs unmet,
some re-channeled the funds received as assistance
to repair homes, to pay for more basic needs.
Organizations’ Self-Evaluation System
Organizations recognized the following post-war
needs and began the implementation of some
initiatives post-war as discussed:
• Lost jobs, businesses and other means of livelihood
as a result of the war
o Big detrimental impact on the economy that
we have not recovered from yet.
• Some men abandoned their family in search for
better work opportunities leaving behind a FHH
with a family to take care of
• Emotional assistance to women and children.
o Kafa organized a trip to Egypt and took
a number of children. They also had therapy
for women.
• Some disabilities resulted from the war along
with the new special needs
• People that lost loved ones needed a lot of
support to overcome their tragedy.
• Al Majmoua conducted a survey in September
after the war to understand the conditions of the
people that borrowed money from them.
o They wrote off some loans when they felt
that the situation of the person was too
difficult and in November they started
issuing new loans. They also partook in
community development activities such as
the setting up of 15 centers called Safer Space
for children to visit for recreational activities.
o They conducted awareness sessions on
cluster bombs as well as psychological therapy
and assistance, especially in the south and in
the Bekaa.
o For residents in the South that lost their
businesses in the war and needed to repair
and replenish, they obtained assistance from
an organization in France called Agence
Humanitaire Française that provided them
with funding to pick up their businesses
again.
• Kafa has a series of lectures on family violence in
the south and Baalbek.
• Several programs that were put on hold during
the war have now resumed.
• Artisanat claims that the most important thing
post-war is the provision of job opportunities for
all women that need to work whether they are
single, widowed or divorced. The organization is
studying the formation of a day care center to
take care of 40 children of working mothers.
• WOSS raised a flag pointing the large number
of young people dropping out of school at a
young age.
E. IMPROVING THE SYSTEM
Ideal Organization for Assisting the
FHH – a Beneficiary’s Perspective
From the FHH’s perspective an ideal organization
caters to people’s needs promptly, providing
financial assistance. It should have integrity keeping
its promises and assurances.
Geographically, each organization should be
responsible for its region. This would facilitate
operations in the events that roads become disjoint
and areas cut off. Furthermore, organization would
have accurate statistics on its residents and would
therefore understand their needs and be able to
cater to those without delay.
There should be clinics set up with medical staff,
modern facilities and medicine.
Organizations should implement projects of
empowerment teaching FHH to become selfsufficient and fully independent financially. These
would include educational programs and appropriate
training sessions. Some suggest the identification
of jobs that FHH can fill from their homes avoiding
leaving their children yet still earning a respectable
income. Some also suggest work opportunities for
their family members aimed at reducing the financial
burden on FHH, such as appropriate jobs for children
to earn their pocket money and adapted jobs for
their disabled family members. For their old age,
they want the government to provide them with old
age security.
There should be entertainment and recreational
activities to make people forget their problems at
least temporarily.
The ministry of commerce should monitor the
prices that increased during the war. There should
be strong networks between organizations so they
cooperate together.
The role of the government must be evident even
in private organizations. The government should
give some support and then private organizations
would supplement. Irrespective of whether it is
governmental, non-governmental or private, the
organization should provide fair, equitable and
ongoing support.
Improving the System – a Benefactor’s
Perspective
Stakeholders have several ideas to improve the
system. They, however, highlight some important
impediments that they face, most notably, lack of
resources. They complain that several organizations
pulled out in the post-war period, leaving many
promises for assistance unfulfilled. In doing so,
organizations did not perform the economic recovery
that they should have implemented.
Most agree with FHH that the provision of jobs and
the means to fill them is very important.
52
There is a new program that WOSS is studying that
deals with promising school drop outs. These have a
good future if they are guided adequately. But if left
alone they are likely to go off track and get involved
in delinquencies. They are planning to train them to
become qualified for certain jobs. Al Majmoua is
attempting to redefine the terms of the loans they
have given out and they are increasing the payment
period remittance. But they wish someone can assist
them with the psychological support they want to
give these women.
CHAPTER 6
Several benefactors have extensive and elaborate
studies of programs they want to implement. They
however, lack the means to do so.
DISCUSSION OF
THE FINDINGS
Female heads of households (FHH) make up a
group of the population that has traditionally been
overlooked but it has reached a size that can no
longer be ignored. According to the National Survey
of Household Living Conditions – 2004 (Ministry of
Social Affairs, Central Administration for Statistics
and UNDP, 2006) 14.4% of the total households
in Lebanon are indeed headed by a female. In the
South and in Beirut the percentage of females
heading households is higher than the national
average and reach 16.5% and 21.9% respectively.
Although official statistics after the July 2007 war
are not yet available, these percentages are likely
to have increased with several male war casualties
forcing women into such roles.
responsibilities and obligations, several FHH are
driven to work several folds harder to assure their
finances. Their days are therefore loaded and often
divided between work – sometimes several jobs,
household chores, child rearing and finally in the
evening and night for indoor passive social time –
notably watching TV.
FHH enter the labor market with few credentials
and plenty of discrimination. 35.9% are completely
illiterate and 11.4% can only read and write. Academic
credentials therefore do not help them obtain
acceptable jobs. To further complicate the issue,
the mean wage obtained by a woman amounts to a
mere 78% of that earned by a man, according to the
Labor Market Study 99. These conditions can hardly
be afforded with the resources that they need to
satisfy their dependants’ requirements. This explains
the high level of anxiety experienced by these FHH
that was apparent in the field work. Participants in
the study discussed deep insecurities that they
face as they attempt to uphold their responsibilities.
Given that financial independence is a priority
that they cannot afford to give up in view of their
Concerning Health issues, and according to
literature reviews, tests for early detection of breast
and uterus cancer are highly overlooked. According
to the National Survey of Households living conditions
– 2004, 60.5% of the households do not benefit
from any medical insurance. FHH do not mention
The Ministry of Social Affairs’ Social Development
Centers (SDCs) that cover mother and child prenatal
and postnatal care. They are either unaware of them
or these centers are not capable to fulfill the needs
of all the women in need. 100 FHH interviewed in the
current study mentioned enduring mainly exhaustion
and physical pains, in addition to the need for moral
support in their heavy responsibilities as FHH. They
also re-affirmed that their health is vastly neglected.
Several delay important health check-ups and
Some people take advantage of the very difficult
situation that FHH endure and offer help in return
for sexual favors. FHH may be tempted because of
the helplessness of their situation to accept these
sexual propositions. This could in turn give rise to
new problems of doubtful sources of income to treat
as mentioned in the situation analysis.
99 MoSA and UNDP, Mapping of Living Conditions in Lebanon, 1998, (accessed March 2007); available from http://www.undp.org.lb/
programme/pro-poor/poverty/povertyinlebanon/molc/income/D/Democratic.htm
100 Helena Papadopoulos, Background Report on Women and Health for All in Lebanon (accessed March 2007); available from http://
old.crtda.org/crtd.org/www/acgen/pdf/
54
Poor housing conditions are confirmed by the
situation analysis that corroborates that 43.3% of
households headed by females are less than 80m2
in area and sanitary conditions are bad.
There is overwhelming literature support of the
vulnerability of FHH towards social integration.
Coupled with lack of time, poor financial means and a
social status not in conformity with the social norms
further exacerbate social alienation. The unfriendly
gossip surrounding the FHH is a normal product
of what the situational analysis describes as gross
multi-facet discrimination at several levels. This is
a natural consequence of a society that assigns
strong traditional roles and strict family codes.
Field work shows evidence of slowly waning authority
of the family code mentioned in the situation analysis.
The women’s dependence on the men in the family
is diminishing and more women are succeeding
in taking their own decisions independently. This
however varies between the different social classes
and sects in the country that show different degrees
of acceptance of female independence.
FHH therefore are enormously underprivileged with
several of their needs unmet. When the conflict erupted
in July 2007 leading to a 33 day war, the situation
of FHH was strained to a large extent. Interviews
with Lebanese FHH revealed that they were subject
to all the misfortunes of the war and armed violence
described. This includes internal displacement,
total or partial destruction of homes increasing
impoverishment and vulnerability, disability (self
and dependants), detention and the fulfillment
of the husband’s role in his absence, including the
running of formalities when needed. Only suicidal
tendencies did not transpire during the field work
and psychosocial traumas emerged as important
effects of the war. The needs that materialized after
the war are considered more basic than the needs
that were dominant before the war as the situation
of the FHH in most cases worsened.
There is a large gap in governmental policies, plans
and laws surrounding FHH in Lebanon. Furthermore,
according to the desk research conducted, this
group has indeed never been a priority for any of
the ministries. The assistance they benefit from is
therefore restricted to the benefits that any deprived
woman would benefit from. This finding is confirmed
by the qualitative step in which FHH denied having
access to an organization or a service that they feel
is especially suited to their needs. This is mostly
due to a lack of a comprehensive evaluation of their
needs which should form the basis for any decision to
assist them. It may also be related to needs of these
women being so diverse. They do converge on the
need for financial assistance and more importantly
the need for productivity and psychosocial needs.
However the realization of these needs differ. For
example, in realizing the need to be productive
some FHH require education and training, others
call for assistance in taking care of their children
so that they would be able to leave them and go to
work. Others still have the ability to produce but lack
the means to market and sell their produce.
CHAPTER 7
medical examinations to save money or for lack of
it. Majority have no access to health insurance, but
recourse to the Ministry of Health in important health
issues. Otherwise, they go to dispensaries or medical
assistance provided by philanthropic or political
organizations. Health conditions were worsened
during the war, mainly for lack of medicines and war
stress & fear. Medicines and medical assistance
were very difficult to access.
LIMITATIONS AND
CONSTRAINTS OF THE STUDY
Although all the efforts were done to select a sample
of cases that are diversified the most, in terms
of socio-demographic characteristics and types
of female headship, still the study is qualitative
and the sample is not exhaustive, and thus not
representative.
- Getting assistance in recruiting the sample: for
instance municipalities in the selected regions were
thought to have a kind of database of interesting
cases. Only some of them were a fruitful contact in
these terms.
The sensitivity of the subject itself made it a bit
difficult to approach the FHH in some cases, mainly
when the women were newly widowed. Many
interviews were interrupted more than once, by
respect to the emotions of the respondent and to
the tears she released.
Sometimes, some contradiction was detected along
the interview, when it came to declaring if benefiting
of any assistance; some tried to hide, hoping to get
more assistance, this time from the party behind
this study.
On another hand, some difficulties were faced in the
field work preparation:
- Searching for organizations active in catering for
women’s needs: the feedback received in terms of
names of organizations was poor. As if this activity
is not widely known. Moreover, even the ones
named by one or another source, when contacted,
some of them declared not being exactly within the
requested scope.
- Managing to have appointments from persons in
charge in the organizations selected as being the
most suitable for interview: some of these persons
were difficult to find available because of their travels
and responsibilities. Some others requested a lot of
information before accepting – or not accepting – to
meet the interviewer.
56
APPENDIX 1
CHAPTER 8
CONCLUSIONS AND
RECOMMENDATIONS
The plight of the FHH remains largely overlooked
although their number has become significant and
their conditions alarming. Organizations have not
set aside special programs specifically targeting
FHH. The programs in place largely fail to meet
the basic requirements of any deprived woman let
alone one that suffers the additional burden of being
a FHH. With the acknowledgment of stakeholders,
confirmation of FHH and the backing of literature
evidence, there is a dire need to instate services for
FHH and revamp other services that FHH can benefit
from as well. Any discrimination or preferential
treatment should be ousted from these services
to ensure the integrity of the operations and full
transparency in the system.
LIST OF PERSONS
INTERVIEWED
The need for organizations banding together under a
thoroughly thought out emergency plan orchestrated
and supervised by the government is indisputable.
All parties involved assert the need for processes to
ensure that this disadvantaged group enjoys its full
human rights and freedom and that it benefits from
the means to gain financial independence and attain
peace of mind.
STAKEHOLDERS
Joumana Moufarrej, NCLW – National Commission for Lebanese Women
Asma Kurdahi, UNFPA – United Nations Population Fund - Lebanon
Adib Nehme, UNDP – United Nations Development Programme
Roula Al Masri, CRTD – Collective for Research & Training on Development
SERVICE PROVIDERS
Layla Mrouweh, RDFL – the Lebanese Women Democratic Gathering
Zoya Rouhana, Kafa – Enough Violence and Exploitation
Amale Karaki, WOSS – Women Organization for Social Solidarity
Alia Farhat, Al Majmoua
Asma Ballouli Dirani, ASL – Artisanat Saida & Liban-Sud
Overall, FHH primarily want assistance in becoming
financially independent – more so than financial
assistance per se. With this achieved they would be
able to purchase their other needs. Psychosocial
needs form the other set of needs that are deemed
urgent, especially that these needs are often not
obtainable in exchange for a monetary transfer.
There is a tendency to underestimate the magnitude
of the emotional stress that a FHH endures. Meeting
the emotional needs of these women is therefore
a firm stride in the right direction. In the post-war
period however, these afore mentioned needs extend
to include other needs that would enable them to
restore and reclaim their pre-war lives. Their wartorn homes need repairing or even reconstruction.
Lost items, equipment and even jobs need replacing.
For this reason, the needs in the post-war period are
more critical than they were before the war especially
in view of the continued economical difficulties and
political instability in the country.
58
60
Field of Activities •
•
•
•
•
•
•
Statistical studies on women status (done one
before 2000)
Improvement of women status through improving
women-related laws, decrees … as per CEDAW
convention
Participation in the elaboration of the first official
national Lebanese report on the CEDAW
convention, presented to the UN’s bodies during
Beijing +5 in New York in June, 2000.
Amendments of the penal code in favor of women
(actual project)
Creation of indexes – together with UNIFEM – to
measure all women issues; This will allow the
follow-up of laws implementation (Labor law,
personal status codes: children custody, divorced
alimony …)
Workshops in the purpose of spreading the culture
of gender equality (e.g. workshop for NGO’s about
micro-credits, the way of marketing the handicraft
produced by women)
Coordination with the Arab Women Organization
(pertaining to the Arab Countries League)
Involvement in Policy Level
•
•
•
Main field of activity: Reproductive
health (RH), youth
No direct work done with or for FHH,
but all UNFPA-funded programs
promote gender equality
Funding provided from donating
countries, and distributed on UNFPA
offices in different countries,
according to the needs. Allocation
to the different programs is done
according to the needs too. In
addition to the government input to a
program. Sometimes, a specific
amount is donated for a specific
program
Field of Activities & Funding Interventions •
•
•
•
•
•
•
•
Provision of technical assistance
when needed: thru experts located
in Amman, thru national experts
(sub-contracts) and thru UNFPA offices
Provision of monitoring mechanism
for programs (to ensure their
achievement as long as circumstances
are controllable)
Assistance in providing the necessary
equipment for hospitals & medical
centers
Assistance in budget allocation to
programs
Quick move in emergencies, to
protect the reproductive health of
communities in crisis
Assistance of stricken communities
as they move beyond the acute crisis
and enter the reconstruction phase
Support of various data collection
activities, including censuses to
provide detailed information for
planning
and
rapid
health
assessments to allow for appropriate,
effective and efficient relief
Services in RH are provided through
the Ministry of Public Health, and not
directly
Services provided
•
•
•
Role during/ after July 2006 War
Advocacy & lobbying: actually
preparing for an exhaustive study
about all the laws pertaining
to violence on women (if being
implemented, if have been amended
…), with a multi-disciplinary workteam: doctors, lawyers, researchers,
academicians, social assistants …,
in collaboration with governmental
& non-governmental parties. This
study will directly and indirectly
beneficiate the FHH (esp. those of
low socio-economic status)
•
•
Distribution of hygiene kits: soaps,
towels, toilet paper, ladies napkins,
head coverings for the ladies of the
region, during the war
A program in collaboration with
NCLW, with micro-credits as one of the
components (economic empowerment
of women) [a new experience for
UNFPA] – intended to be launched
Role during/ after July 2006 War
Project with UNFPA about Women and peace
(within decision 1325) – being actually done
Project with the Arab Woman Organization
for providing micro-credits and supporting the
psychological health of the women affected by
the war – intended to be launched
Involvement in Policy Level
UNFPA - United Nations Population Fund
Ms. Asma Kurdahi, Assistant Representative, UNFPA – United Nations Population Fund - Lebanon
• Policy making in women’s issues
NCLW - National Commission for Lebanese Women
Ms. Joumana Moufarrej / Executive Director
A SELECTION OF STAKEHOLDERS AT A GLANCE
APPENDIX 2
CRTD - Collective for Research & Training on Development
Ms. Roula Al Masri
•
•
Field of Activities & Funding Interventions
Main activities: Research and training focused on
gender-based development, in terms of relation between
men & women. One of the dimensions is a full practice
of citizenship
FHH benefit widely from its activities, since they are
the neediest of such programs and actions, without
being specifically targeted.
Services provided
Projects:
• WEEP (Women Economic Empowerment Project):
its overall purpose is to contribute to creating a
positive transformation in gender relations through
empowering women and building their capacities
to become economically more autonomous.
Especially in regions of extreme poverty. Not
just providing credits, but helping for a good
usage & management of the credit. Many
language & computer sessions have been done,
and a dressmaking session upon women’s
request.
Leadership training sessions provided self confidence to women. This drove them to
decision (to have a coop), turning the FHH
into active citizens. Food products prepared by
rural women are being sold in the Rural Women
Cooperatives (nine established so far). A session
has even been done to upgrade the products
quality to meet international standards.
Actually, a wider complementary project
is being launched in five countries (Lebanon,
Syria, Egypt, Algeria, and Morocco), supported
by the European Union: Sustainable economic
empowerment for women.
• ACGEN (Active Citizenship & Gendered Social
Entitlements): aiming to increase women’s active
citizenship and access to social entitlements, and
seeking to place these issues on state institutions
and NGOs/CSOs agenda.
• MACMAG GLIP (Machreq/Maghreb Gender
Linking and Information Project).
• IRIS (Independent Resources & Information
Services)
• Psycho-social role:
Through sessions and debates with specialists
about topics of interest to the women of the
locality: such as early marriage, relationship
between the two genders at teenage, health &
hygiene, breast & uterus cancer …
Involvement in Policy Level
•
Advocacy and Lobbying: Actually, a campaign
for women’s right to nationality is in progress. In
addition to the alternative law proposed,
awareness-raising steps were undertaken in
universities, with deputies, with the concerned
women, with different groups of the civil society.
And a petition is being signed in purpose
of adopting a more favorable nationality law, in
partnership with Women’s Learning Partnership
(WLP).
Role during/ after July 2006 War
•
•
•
•
•
CRTD was accompanying the women it used to assist,
in order to fulfill their needs.
Amazingly, the coops in Bekaa became a pro-active
body, capable of taking initiative in times of difficulty:
they were turned into IDPs centers, providing refugees
the necessary care & services.
CRTD was present in Beirut, Jbeil and Kesrewan
IDPs centers (refugees were mainly women & children)
providing them assistance, even the psycho-social
one. Women’s kits were distributed too, in addition to
hygiene kits, in purpose to keep on hygiene & health,
but also give the women a role where they were.
CRTD was working on providing the needed stuff
(food, hygiene stuff, underwear, mattresses, toys …)
which was distributed through partners or other
parties such as Samidoun.
The latter had even a psycho-social team, providing
this kind of assistance (psychological intervention
sessions with women, playing with children in the
IDPs centers such as Sanayeh garden …). A health
team was ensuring medical assistance including
hygiene care. A database of the refugees in the centers
was created for a better organization and distribution
of relief items & funds collected.
Right after the war, work was mainly done with those
who lost the source of their income. CRTD worked
on connecting them to parties capable to assist them
in re-building this source of income
62
Field of Activities
•
•
•
Involvement in Policy Level
Support for a number of ministries: prime ministry,
ministry of finances, ministry of economy, ministry of
environment, ministry of social affairs
Support for MDGs, Stockholm conference, Paris III
conference, social policies
Secretariat for an inter-ministerial committee for
an overall social strategy. Since so far, priorities set by
one ministry were not necessarily a priority – and
thus not budgeted – for another one, the advantage
with this committee providing the cooperation
between the ministries, is that same priorities will be
set on all the agendas, will be included in the
different needed budgets of the different ministries,
thus ensuring the achievement of the needed
assistance in favor of the targeted social groups
•
•
•
•
Gender mainstreamed global policy, thus
serving the FHH indirectly
Policy recommendations done to the Ministry
of Social Affairs suggesting to broaden the
intervention programs targeting women
Policies for poverty eradication, which will
serve FHH in first, since statistically proven
(mapping 1998) that FHH are more in poverty
than MHH
Local integrated development projects,
addressed to various targets: local economy
development
projects
(micro-credits,
income-generating activities), capacity building
components
CFUWI - The non-Governmental Committee for the Follow-Up of Women’s Issues (Post Beijing)
•
•
Field of Activities
Services provided Involvement in Policy Level
Objectives102 are all related to • Conferences to increase awareness • Action on eradicating all kinds
achieve Gender equality at all levels, & workshops in the same trends. of discrimination against women
meaning more involvement of • Sessions training on skills in the Lebanese laws, proposing
women in the social, economic pertaining to activating women’s amendments in favor of women
wherever the Lebanese law is so
and political aspects of life, participation in political life.
far inequitable: nationality law,
struggling or spreading the gender
labor & social services laws, penal
concept awareness, fighting
code, personal status codes …
gender
discrimination
and
• Projects and laws drafts for
realizing women’s genuine rights
amended electoral laws.
implementation.
Any achievement of CFUWI projects
will be indirectly of great benefit to
FHH, since most of them live in
difficult conditions resulting from
gender discrimination in a way or
another
102 Detailed objectives available from http://www.cfuwi.org
APPENDIX 3
UNDP United Nations Development Programme
Mr. Adib Nehme – Poverty Policy Specialist
BIBLIOGRAPHY
1.
Central Administration of Statistics and
UNDP/MoSA
project
“Capacity
Building
for Poverty Reduction”. The National Survey of
Household Living Conditions 2004. Lebanon: Dar
el-Kotob, 2006.
2.
UNDP/MoSA project “Capacity Building for
Poverty Reduction”. Mapping of Living Conditions
in Lebanon between 1995 and 2004 (A
comparison with the results of the “Mapping of
Living Conditions” 1998). First ed. Lebanon: Dar
el-Kotob, 2007.
8. BRIDGE. Briefing paper on the “Feminisation of
Poverty”. Brighton: Institute of Development
Studies, April 2001.
3.
UNFPA/MoSA
project
“Population
and
Development Strategies”. ‫الدراسات التحليلية لنتائج‬
‫مسح املعطيات اإلحصائية للسكان واملساكن‬.
,
‫واقع بعض الفئات اإلجتماعية في لبنان‬, Vol. 6 August 2000.
4.
5.
UNFPA, MoSA and Women & Girls Protection
Cluster. Rapid Assessment of Women and Girls’
Needs for Protection in Selected War Affected
Areas. 2007.
Economic and Social Commission for Western
Asia. Female-Headed Households in Selected
Conflict-Stricken ESCWA Areas: an exploratory
survey for formulating poverty alleviation
policies. Paper issued without formal editing.
New York: UN, 2001.
in Human Capital: Focus on Training. (Geneva:
ILO, 2000). Accessed March 2007. Available from
h t t p : / / w w w. i l o . o rg / p u b l i c / e n g l i s h /
employment/skills/informal/gpe/informa/pack/
english.htm
9. CFUWI and Friedrich Ebert Stiftung. ‫دعم مشاركة‬
‫املرأة في احلياة السياسية في لبنان –جتربة الإلنتخابات البلدية والنيابية‬
1998-2000. Lebanon, 2004.
10.CFUWI. ‫الوثيقة اللبنانية الثانية إللغاء جميع أشكال التمييز‬
‫ ضد املرأة في القوانني اللبنانية‬Lebanon, April 2005.
11.CFUWI and CRTD. Shadow Report evaluating the
application of the Convention on the Elimination
of all forms of Discrimination against Women
(CEDAW). Lebanon, 2005.
12.NCLW. "‫التقرير الوطني املوحد في تنفيذ منهاج عمل بيجني‬
1999" . Lebanon, 1999.
13.NCLW. First official report on the Convention on
the Elimination of all forms of Discrimination
against Women. Lebanon: NCLW, 2000.
6. IPEC. Gender, Education and Child Labour in
Lebanon. Geneva: ILO, 2004.
14.NCLW. Second official report on the Convention
on the Elimination of all forms of Discrimination
against Women. Lebanon: NCLW, 2004.
7. ILO. Modular package on Gender, Poverty and
Employment-Reader’s Kit. Module 5, Investing
15.NCLW. Third official report on the Convention on
the Elimination of all forms of Discrimination
64
against Women. Lebanon: NCLW, 2006.
16.Friedrich Ebert Stiftung and CRTD. Gender Profile
in Municipal Election in Lebanon 2004. Lebanon,
January 2006.
17.“Women and War”. AL-RAIDA, fall 2003, Vol. XXI,
No. 103.
18.“Women’s Participation and Personal Status
Issues in Post-War Lebanon”. AL-RAIDA, Spring/
Summer 2005, Vol. XXII, No. 109-110.
19.“The Status of Women in Lebanese Legislation”.
AL-RAIDA, Fall/Winter 2005-2006, Vol. XXIII, No.
111-112.
20.“Preventing Trafficking and Prostitution”.
AL-RAIDA, spring 2006, Vol. XXIII, No. 113.
21.Helena Papadopoulos. Background Report on
Women and Social Safety Nets in Lebanon
(accessed March 2007); available from http://old.
crtda.org/crtd.org/www/acgen/pdf/
22.Helena Papadopoulos. Background Report on
Women and Health for All in Lebanon (accessed
March 2007); available from http://old.crtda.org/
crtd.org/www/acgen/pdf/
23.Marie-Rose Zalzal. Poverty from a Gender
Perspective, Development in Lebanon –
Proceedings of the Seminar on the Eradication
of Poverty in Lebanon – Contextual Approach
– Beirut June 23-24, 2005. Accessed March 2007.
Available
from
www.undp.org.lb/lebanon/
mdgs/discussionsessions/Eradication.doc
APPENDIX 4
LIST OF ORGANIZATIONS CATERING FOR
WOMEN (including FHH) IN LEBANON
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Ministry of Social Affairs – Department of Women
Affairs
The Social Development Centers related to the
Ministry of Social Affairs
UNFPA & Women Sub-Cluster
National Commission for Lebanese Women
(NCLW)
(‫)الهيئة الوطنية لشؤون املرأة اللبنانية‬
www.nclw.org.lb
The Non-Governmental Committee for the
Follow-Up of Women Issues (Post-Beijing)
(CFUWI)
(‫)اللجنة األهلية ملتابعة قضايا املرأة‬
www.cfuwi.org
Friedrich Ebert Stiftung
Collective for Research & Training on Development
(CRTD)
www.crtd.org
Bahithat (‫)باحثات‬
Economic and Social Commission for Western
Asia (ESCWA)
www.escwa.org.lb
KAFA – Enough Violence and Exploitation
Lebanese Council to Resist Violence Against
Women (LECORVAW)
Women Organization for Social Solidarity
(‫)اجلمعية النسائية للتكافل اإلجتماعي‬
OXFAM
Terre Des Hommes (TDH) (Moral support)
René Mouawad Foundation
Rafic Hariri Foundation
Imam Sadr Foundation
Samidoun (Psychosocial assistance)
‫( اجلمعية اللبنانية للتنمية‬empowerment programs)
(‫جمعية إمناء القدرات في الريف (صور‬
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Artisanat Saida & Liban-Sud
Al Majmou’a (micro-credits)
The Lebanese Women Democratic Gathering ‫جتمع النساء الدميقراطي اللبناني‬
‫رابطة سيدات دير األحمر‬
Social Advancement Association ‫رابطة النهضة‬
‫( اإلجتماعية‬empowerment)
‫( عطاء األجيال‬empowerment)
‫مؤسسة الشهيد‬
Assayel (South – assistance to farmers)
Caritas (loans)
Lebanese Red Cross
World Vision
YMCA (Project SMART - Bekaa)
YWCA
66
Information on the Organization:
• Fields of activity
• Level of activities with regard to FHH (including
war-impaired):
o Policy level
o Laws and regulations
o General coordination/supervision of policy/
laws implementation
o Funding interventions
o Service providing (including psycho-social assistance)
o Other
Information on FHH Group:
• Situation analysis of the FHH group (including
war-impaired):
o Definition of the FHH group
o Approximate numbers
o Geographical distribution
o Socio-Economic situation (income earning,
social benefits, etc)
o Health Situation
o Political participation, social integration,etc.
o Vulnerability / Special needs / Stigma /
Discrimination
o Vulnerability / special needs in times of war
o Priority intervention needs in post-war
o Laws
o Governmental policies / strategies / plans
pre- and post-war
o National committees
o Service-providers / NGOs / CBOs (especially
in South Lebanon, Bekaa & Southern Suburbs
of Beirut) + Organizations which were active
during & after the July War
• Evaluation of governmental & non-governmental
interventions pre- and post-war:
o Policies adaptation level to local needs
o Presence of follow up committee on policy
implementations
o Facilitators/barriers to successful policy
implementations
o Further Policy Needs
• Available
national
reports/documents/
assessments/statistics on the target group:
o Under normal conditions
o Post-war
o Reports accessibility (public library / university /
website)
Any information not available in current reports/
assessments/surveys ?
APPENDIX 6
APPENDIX 5
STAKEHOLDERS INTERVIEW GUIDE
SERVICE PROVIDERS INTERVIEW GUIDE
Section 1: Introductory questions
1. What are the types of services that your
organization offers usually?
2. In which geographical areas do you offer these
services?
3. What type of population groups do you serve?
4. How is your target population identified? Based
on which criteria? Kindly describe the identification
process of the target population.
5. Once the target groups are identified, how do
you identify the needs to be satisfied? Can the
organization cater for all the needs of its intended
target population? If not, how are priorities set?
6. Are women within your target population
categorized or are they all dealt with as one same
category? If you categorize women, do you have
a category for FHH? If yes, on what basis do you
consider a woman as being a FHH?
7. What is the total number of beneficiaries from
the organization? What is the proportion of FHH
benefiting from your organization’s services? Are
there services that you provide specifically
to FHH? Do you check the adaptability of the
services provided to the needs expressed by the
population?
8. Are the organization’s programs/projects sustainable?
Section 2: Specific needs of the
FHH during the war
9. In addition to the services usually offered by your
organization, are there any NEW services that you
have provided during the war period?
Following spontaneous mentions, probe for:
Financial aids, material aids, social assistance,
housing/shelter, hygiene kits, food, medicine etc.
10.In your opinion, what are the special needs of
FHH in general?
11.Were there any NEW needs specific to FHH during
the war? Please specify those needs?
12.Are there differences between FHH needs and
the needs of other women? How do they differ?
13.How did you know about the needs of the FHH
during the war?
14.Were the target groups made aware of the New
services provided during the war? How? Through
which communication channels?
Probe to check for word of mouth, communication
campaign, key people in the community etc.
15.Was it easy to fulfill the needs of the FHH during
the war period? Why and why not?
16.How did you try to overcome any barrier/obstacle
faced during this period? Did you succeed? If not,
how did this affect the FHH population?
68
Section 3: Post war assessment
18.Did you face any New needs among the FHH
after the end of the war?
19.Did you tailor your services to attend to these
new needs? How?
20.Are you planning to provide New services during
the after-war period? What kind of services? For
which target group?
APPENDIX 7
17.What are the actions that could have been done
to fulfill the FHH needs in a better way?
FHH POPULATION INTERVIEW GUIDE
A. Warm up
1. Before starting our discussion, let us get to know
each other a little better. Ask the respondents to
introduce briefly themselves by stating:
o Could you please tell me your name, age,
region of residence
o How do you usually spend your time?
What are the usual activities that you do on
a daily basis? Describe how you usually
spend the day from morning till night.
o Other than the usual activities you do on a
daily basis, are there any activities that you
would like to do occasionally? Could you
please describe them? Do you always have
the opportunity to do these activities
whenever you feel like? If not, why?
o If you were to describe in one word your
living conditions, what would you say? Why?
B. FHH in their environment
2. Let us talk now about the environment you live in.
How do you feel about this environment? Do
you feel comfortable or uncomfortable in
your environment? Probe for reasons of comfort/
discomfort
3. Overall, do you feel well integrated in society or
not? What makes you feel well integrated/not
well integrated? Based on which signs/
behaviours? What are the factors that, in your
opinion, make it difficult for you to be well
integrated in society? Are these factors related to
you and/or to the people around you and/or to
the system in general? Please give examples.
C. General needs (before July war)
4. Concerning your personal status as FHH, how did
you come to be the main person in charge of your
family needs? Who are you in charge of? How
many persons? What’s their relation to you?
5. What kind of needs do you cater for, for the
persons you are in charge of? Probe for children’s
education, personal care, food, clothing,
schooling, healthcare …
6. How did your situation as FHH affect your
lifestyle? What has changed in your life? In what
respects? Probe for gaps/recent needs.
7. How did your close environment deal with your
new needs? Probe for material and moral support.
Did this support vary with time? How? How did
you feel about this?
8. Do you have an income? Is it fixed or occasional?
What is the nature of this income (job, financial
aid, or of any other type)? What is its source
(family, organization, service center, ministry …)?
9. Do you have any other assurance than the
financial income (medicine, education …)? Do
you consider your income sufficient to support
yourself and your family?
70
10.Do you benefit from any health insurance
coverage? What is its source? Who else in your
family benefits from such coverage?
11.If you think in general terms, what are the needs
that you feel unable to cater for, for yourself or for
your family, and for which you require a support
from a public or civil society institution? Try to
order these needs from most important to least
important.
12.Did you report your needs to any organization?
On what basis did you make your decision about
which organization to approach? Could you
please name few of the organizations that you
approached? Probe for governmental institution/
NGO/ private institution… How did you hear
about them?
13.Did you get the support you requested?
14.If yes, please describe how easy it was for you
to obtain support from those organizations.
How long did it take before you received any
kind of assistance from these organizations? What
were the requirements for making your request
get through?
15.What were the responses to your demand? Probe
for the kind of support that was made and
the extent to which it made a difference in the
respondent’s lifestyle
16.Were any of your requests left with no response?
Which requests? What were the reasons? What
did you do then?
17.Is the support given on a continuous or
discontinuous basis? Why? Please explain
D.Specific needs of the FHH during
the war
18.In addition to your usual needs described above,
were there any emerging new needs that
particularly aroused during the war of July 2006?
Please describe them (need for psychosocial
support for her and her family, food, health care,
shelter, needs specific to women etc.)
Discuss in detail the new needs that were caused
by the war
19.Did you feel the need to get support in response to
those emerging needs from specialized
organizations that deal with the FHH? If yes, did
you know of any organization that was providing
help specifically to the FHH? Did you succeed in
reaching them? Did they come to you or you had
to seek their help? Did you receive any support
to attend to those particular needs? Please
describe what kind of support and how you were
able to get it?
Discuss in details the new needs and how they
were caused by the war.
27.How do you think these needs could be catered
for? What are the services needed to attend to
them?
28.In your opinion, how should the issue of FHH be
treated? What are the services on the long term
that need to be provided to FHH?
Probe for the sources of these services: Projects of
empowerment, networking, changes in law...
20.Did you face any kind of emergency during the
war? Please describe it. Did anyone help you when
you faced this emergency situation/ difficulties?
Probe to check if the help was through
organizations or individuals. How? What was
done to help you? Were these organizations
helpful enough?
21.Was it easy or hard to get the support you needed
during the war?
22.What kind of administrative procedures were
needed to receive aids?
23.Was the response of these organizations to needs
of the FHH in your community including yourself
satisfactory? Why and why not? What are their
weaknesses and strengths? How can they improve
their responsiveness? In what areas specifically?
24.If you were not a FHH, but had someone to
support you, in your opinion, would your needs
during the war have changed? How?
25.Do you feel that the mechanisms actually in place,
facilitate taking instant action in times of
emergency, or are there any delay? (Give
examples: means to contact the organizations,
providing foodstuff and other stuff, providing
transportation…) Why and why not? How can it
be improved?
E.Post war assessment
26.Do you have any new needs caused by the war?
72
APPENDIX 8
GUIDELINES FOR FOCUS GROUP
DISCUSSIONS
A.
Warm up
1. Before starting our discussion, let us get to know
each other a little better. Ask the respondents to
introduce briefly themselves by stating: Could
you please tell me:
o your name
o your age
o your education level
o your profession
o your marital status
o the size of your household
o how you came to become a FHH
B.
FHH in their environment
2. What thoughts, images and feelings do you have
when you think of the environment/society
around you? Why? Probe for discrimination,
stigma, financial burden, moral burden, fear
3. What thoughts, images, and feelings do you
have when you think of your family? Why? Probe
for discrimination, stigma, isolation, financial
burden, moral burden, fear
4. What thoughts, images, and feelings do you
have when you think of your work? Why? Probe
for discrimination, stigma, isolation, financial
burden, moral burden, fear
5. In your opinion, how should the family/ society
behave towards you in order you feel integrated?
C.Perception of self / General &
specific needs (before July war)
Perception of self
6. What do you feel towards your actual status? If you
want to describe your situation in a few words,
what would you say? Probe for feeling of self confidence, feeling in power of supporting
oneself and family ...
7.
Do you participate in making decisions pertaining
to YOUR life or YOUR community? How and at
which level? Probe for participation in decision
making in the family, community, work, political
participation
8.
In your opinion, what would have changed in
your situation if you were not a FHH? Why? Probe
for change in the socio-economic situation,
access to education, access to health services …
General & specific needs (before July
war)
9. In your opinion, what are the needs specific to you,
FHH? Why?
10.In regards to your reproductive health specifically,
do you suffer of any problems or needs (family
planning, safe maternity, pregnancy, delivery
(attendance by skilled personnel), breastfeeding,
sexually transmitted diseases, infection of the
sexual organs, menopause, infertility …)
11.Have you ever been subject to any kind of
violence? Why? What kind of violence? Probe for
physical/ sexual violence, moral/ emotional
violence, economic violence (deprivation from
expense)… Who was the aggressor? What impact/
stigma did this have on you? How did you deal
with this situation? Probe for recourse to
appropriate organizations, getting physical or
moral healthcare
12.Do you consider yourself more exposed to
violence than other women in the society? Why?
19.What kind of assistance/ service did you
request?
20.What kind of assistance/ service did you receive?
21.Were the assistance/service you received
satisfactory? Why? (Were they suitable, affordable,
free?)
22.How easy was it for you to obtain assistance/
service from those organizations? Why?
13.How do you provide the living for YOURSELF?
Probe for source of income/support (social,
education, health assistance), stability of income/
support. Do you consider your income
convenient/ sufficient? Why?
E.Specific needs of the FHH during
the war
14.How do you provide the living for YOUR FAMILY?
Probe for source of income/support (social,
education, health assistance), stability of income/
support. Do you consider your income
convenient/ sufficient? Why?
23.In addition to your usual needs described above,
were there any emerging new needs that
particularly aroused during the war of July
2006? (Health care issues, shelter, food, need for
psychosocial support etc.)
Discuss in detail the new needs that were caused
by the war
15.If you think in general terms, what are the needs
that you feel unable to cater for, for YOURSELF,
and for which you require a support from a public
or civil society institution? Why? Probe for moral
support, material/financial needs and health
needs
16.If you think in general terms, what are the needs
that you feel unable to cater for, for YOUR FAMILY,
and for which you require a support from a public
or civil society institution? Why? Probe for moral
support, material/financial needs and health needs
D.Services from governmental &
non-governmental institutions
17.Would you please name a few associations
or organizations that assist FHH? Probe for
governmental/non-governmental/private
organizations. How did you hear about these
organizations? What kind of services do these
organizations offer?
18.Did you get any assistance/ service from any
organization?
24.Did you receive any assistance/ service in
response to these needs specifically? Were these
assistance/ service suitable or sufficient? Why?
25.Did you succeed in getting or reaching health
services during the war? For women who were
pregnant or breastfeeding during the war
KIT IS SHOWN
26.Did you get such a family health kit or the baby
kit distributed by the UNFPA or other parties
during and after the war? What do you think of
this kit? How they found the kit in terms of
its content, quantities, relevance of the items,
usefulness, etc… Are you interested in receiving
such a kit? Why?
27.In addition to the problems everybody faced
during the war, did you face any problems specific
to your condition as FHH?
28.Have you been subject to any kind of violence
during the war, specifically for being FHH?
What kind of violence? Probe for physical/ sexual
violence, moral/ emotional violence, economic
violence (deprivation from expense)… Who was
the aggressor? Why? How did you deal with this
74
situation? Probe for the parties having had
recourse to and the kind of assistance received
29.Is this re-happening now? Do you need any
assistance to solve this problem? What kind of
services do you request?
30.How to you evaluate your situation after the war,
compared to your situation before the war?
Better? Worse? Why?
31.What kind of support do you need now, 7 months
after the war has ended?
F.The ideal situation for a better
quality of life
Let us think of the ideal situation for a
better quality of life for the FHH
32.If you have the choice to change one thing in your
life, what would you change? Probe for changes
related to behaviour of family/society, change
in circumstances, empowerment of women for
participating in peace and conflict prevention,
decision making at the community level…
33.If you want to describe in a few words the ideal
institution that assists the FHH, what would you
say? Probe for:
o Type of the institution (private, public, civil)
o Services provided
o Ways of assistance
o Administrative procedures
o Eligibility criteria
o Kind of assistance/services
‫ربات األسر‬
‫يف لبنان‬
‫تقومي تع ّرض ربات األسر للمخاطر‬
‫حرب تموز‪/‬يوليو ‪ 2006‬على لبنان‬
‫حزيران ‪2007‬‬
‫برنامج االستراتيجيات السكانية والتنموية‬
‫�صندوق الأمم املتحدة لل�سكان‬
‫وزارة ال�ش�ؤون االجتماعية‬
‫اعداد ريتش ماس‬
‫طباعة مديرية الشؤون اجلغرافية‪ ،‬مطبعة اجليش اللبناين‬
‫الطبعة األوىل‬
‫© ‪ 2009‬برنامج االستراتيجيات السكانية والتنموية‪.‬‬
‫مجيع احلقوق حمفوظة‬
‫‪ISBN 978-9953-0-1379-4‬‬
‫‪www.pdslebanon.org‬‬
‫‪www.popdev-lebanon.org‬‬
‫ترمجة إىل اللغة العربية‪ :‬د‪ .‬حال نوفل‬
‫قائمة املحتويات‬
‫الصفحة‬
‫أوال‪ :‬امللخص التنفيذي‬
‫‪1‬‬
‫ثانيا‪ :‬سري الدراسة ومنهجيتها‬
‫أ‌‪-‬أهداف الدراسة‬
‫ب‌‪-‬اختيار مناطق الدراسة‬
‫ج‪ -‬املنهجية‬
‫‪3‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪4‬‬
‫ثالثا‪ :‬نظرة عامة وخلفية‬
‫أ‌‪-‬حتديد املفهوم‬
‫ب‌‪-‬وقائع وأرقام‬
‫ج‪ -‬الوضع االجتماعي واالقتصاد ‬
‫ي‬
‫‪8‬‬
‫‪8‬‬
‫‪8‬‬
‫‪9‬‬
‫تقومي الوضع التعليم ‬
‫ي‬
‫تقومي وضع العمل والدخل‬
‫الرعاية الصحية‬
‫الصحة االجنابية‬
‫‪9‬‬
‫‪10‬‬
‫‪10‬‬
‫‪11‬‬
‫د‪ -‬التع ّرض واالحتياجات اخلاصة يف األوضاع الطبيعية‬
‫‪11‬‬
‫ه‪ -‬التع ّرض واالحتياجات اخلاصة يف خالل احلرب‬
‫و‪ -‬التع ّرض واالحتياجات اخلاصة ما بعد احلرب‬
‫ز‪ -‬السياسات واخلدمات‬
‫‪15‬‬
‫‪17‬‬
‫‪18‬‬
‫رابعا‪ :‬النتائج األساسية‬
‫أ‌‪-‬النتائج العامة‬
‫‪22‬‬
‫‪22‬‬
‫اشكالية االعتراف‬
‫تعدد األعباء‬
‫التمييز على أساس النوع االجتماع ‬
‫ي‬
‫الفقر‬
‫الوضع الطبيع ‬
‫ي‬
‫يف خالل حرب متوز ‪2006‬‬
‫بعد حرب متوز ‪2006‬‬
‫الدعم املطلوب‬
‫حصيلة نتائج البحث املكت ‬
‫يب‬
‫‪11‬‬
‫‪12‬‬
‫‪12‬‬
‫‪14‬‬
‫‪18‬‬
‫‪20‬‬
‫‪20‬‬
‫‪21‬‬
‫‪21‬‬
‫مالمح ربات األسر موضوع الدراس ‬
‫ة‬
‫العالقة بالوسط (الراحة ‪ /‬االندماج مقابل التهميش والعزلة)‬
‫ادراك الذات‬
‫‪22‬‬
‫‪22‬‬
‫‪24‬‬
‫االحتياجات العام ‬
‫ة‬
‫االحتياجات غري القابلة للتلبية بشكل مستق ‬
‫ل‬
‫تلبية االحتياجات‬
‫‪27‬‬
‫‪30‬‬
‫‪30‬‬
‫االحتياجات اخلاص ‬
‫ة‬
‫اخلدمة مقابل االحتياجات‬
‫‪35‬‬
‫‪36‬‬
‫ب‌‪ -‬الوضع ما قبل احلرب‬
‫ج‌‪ -‬تع ّرض ربات األسر يف خالل احلرب‬
‫‪27‬‬
‫‪35‬‬
‫د‌‪ -‬الوضع ما بعد احلرب‬
‫االحتياجات اخلاص ‬
‫ة‬
‫اخلدمة مقابل االحتياجات‬
‫االحتياجات غري امللباة‬
‫التقدير الذايت لنظام املنظما ‬
‫ت‬
‫‪39‬‬
‫‪39‬‬
‫‪40‬‬
‫‪40‬‬
‫‪40‬‬
‫المالحق‬
‫امللحق ‪ -1‬الئحة األشخاص املستجوبني‬
‫‪46‬‬
‫امللحق ‪ -2‬نظرة سريعة إىل اجلهات املعينة مبوضوع الدراسة‬
‫‪47‬‬
‫خامسا‪ :‬مناقشة النتائج‬
‫‪42‬‬
‫امللحق ‪ -3‬املراجع‬
‫‪52‬‬
‫سادسا‪ :‬حدود الدراسة وعوائقها‬
‫‪44‬‬
‫امللحق ‪ -4‬الئحة باملنظمات املعنية بالنساء ( مبا فيهن ربات األسر) يف لبنان‬
‫سابعا‪ :‬اخلامتة والتوصيات‬
‫‪45‬‬
‫ه‪ -‬حتسني النظام‬
‫‪40‬‬
‫امللحق ‪ -5‬دليل املقابلة اخلاص باجلهات املعينة‬
‫امللحق ‪ -6‬دليل املقابلة اخلاص مبقدمي اخلدمات‬
‫امللحق ‪ -7‬دليل املقابلة اخلاص بربات األسر‬
‫امللحق ‪ -8‬التعليمات اخلاصة بالنقاشات ضمن املجموعة البؤرية‬
‫أوال‬
‫ربات األسر غري ملىب‪ ،‬خاصة على الصعيدين املادي‬
‫والنفس‪-‬اجتماعي‪.‬‬
‫الملخص التنفيذي‬
‫ميثل دور ربة األسرة أحد األدوار الذي تضطلع به املرأة‬
‫جبدية فائقة وحتاول الوصول به إىل أعلى مستوى من‬
‫الكمال‪ .‬ان حس املسؤولية لدى ربات األسر يتجاوز‬
‫بكثري االحتياجات االساسية ألفراد األسرة املعالني‪،‬‬
‫نظرا إىل شعورهن باملسؤولية حيال كل اجلوانب‬
‫املتعلقة هبم‪ .‬بالتايل‪ ،‬تع ّلق ربات األسر أمهية‬
‫خاصة على االنتاجية اليت تتيح هلن الوسائل املادية‬
‫لتلبية تلك االحتياجات‪ ،‬علما أنه غالبا ما تفرض‬
‫عليهن هذه االنتاجية كنتيجة مباشرة لوضعهن‪.‬‬
‫هكذا ُختترب قدرهتن على حتمل الضغوط والعمل‬
‫حتمل ظروف‬
‫الشاق مبا أنه يتعني على الكثريات منهن ّ‬
‫العمل القاسية يف ظل أدىن املؤهالت واملساعدة لتلبية‬
‫احتياجاهتن‪.‬‬
‫يدعم املجتمع احتياجات بعض ربات األسر يف حني‬
‫ال يدعم احتياجات البعض اآلخر‪ .‬على وجه العموم‪،‬‬
‫ترى الكثريات أن املجتمع ُيطلق األحكام عليهن وُيلحق‬
‫يرحب هبن‪ .‬وتكمن املشكلة جزئيا يف‬
‫األذى هبن وال ُ ّ‬
‫إدراكهن لذاهتن‪ .‬تشعر الغالبية أهنا أدىن من غريها‬
‫يف املجتمع وتاليا تفضل االنسحاب‪ .‬يبدو املجتمع‬
‫اللبناين مغلقا أمام الظواهر اليت خترج عن املعايري‪.‬‬
‫بالتايل‪ ،‬ال يقبل الكثري من الناس تويل املرأة مسؤولية‬
‫أسرهتا يف ظل بقاء زوجها يف املزنل‪ ،‬أو خروج املرأة‬
‫املطلقة مع اصدقائها دون أحد أفراد أسرهتا‪.‬‬
‫كل ذلك ُيعترب خرقا واضحا للمعايري االجتماعية‬
‫التقليدية السائدة‪.‬‬
‫تتسم مواقف ربات األسر بالتضحية إىل أقصى‬
‫احلدود‪ .‬وهناك الكثري من نكران الذات هبدف احلفاظ‬
‫على مواردهن املحدودة لتلبية احتياجات األفراد‬
‫الذين يعلنهم‪ .‬بالتايل‪ ،‬هن يع ّرضن صحتهن العامة‬
‫واالجنابية والعاطفية للمخاطر‪.‬‬
‫تع ّبر ربات األسر عن درجة عالية من االستقاللية‪ .‬فهن‬
‫يتولني مسؤولية اختاذ القرار ويبدون مندفعات جدا‬
‫للعمل من أجل احلصول على االستقاللية املادية‪.‬‬
‫يف الواقع‪ ،‬هن يفضلن املساعدة من أجل احلصول‬
‫على فرص عمل بدال من جمرد احلصول على مساعدة‬
‫مادية‪.‬‬
‫تلقى ربة األسرة الدعم من عائلتها فقط بالنيات‪،‬‬
‫إذ تبدو العائلة يف الواقع غري قادرة على حتمل أعباء‬
‫دعمها بسبب وسائلها املادية والعامة املحدودة‪ .‬إال‬
‫أن املجتمع ال يدعم أساسا ربات األسر بسبب املعايري‬
‫االجتماعية‪ ،‬وبالتايل ال يالحظ نقص الدعم يف كل‬
‫احلاالت‪.‬‬
‫يألف طبيعيا األفراد املحرومون واملعرضون‪ ،‬االساءة‬
‫واالستغالل‪ ،‬وُتع ّرضهم أوضاعهم ملثل تلك الوقائع‬
‫املؤملة‪ .‬بالتايل‪ ،‬تتلقى ربات األسر االساءة الشفوية‬
‫والعاطفية يف املقام األول ومن مث اجلسدية‬
‫واالقتصادية واجلنسية‪ ،‬مع قدر أقل من التأثري‬
‫عليهن‪.‬‬
‫يف جمال احتياجات ما قبل احلرب ويف خالهلا وما بعدها‪،‬‬
‫متثلت احلاجة األهم لدى ربات األسر يف خالل فترة ما‬
‫قبل احلرب‪ ،‬يف االستقاللية املادية‪ .‬فقد أفادت الكثريات‬
‫أن توافر املال يتيح هلن شراء كل االحتياجات الباقية‪.‬‬
‫ترتدي االحتياجات املادية أساسا شكل املساعدة اليت‬
‫تؤهلهن ل‪ /‬أو اجياد عمل باإلضافة إىل االعفاءات‬
‫ّ‬
‫املخفضة‪ ،‬إذ ال يسمح عملهن‬
‫املالية مثل الضرائب‬
‫بتلبية كل االلتزامات املادية‪ .‬ناقش بعض ربات األسر‬
‫الذي يعيش يف ظروف سكنية سيئة جدا احتياجات‬
‫أساسية ملحة أكثر تتعلق بأوضاع املعيشة‬
‫والنظافة والطعام‪ .‬وتؤدي الضغوط اليت تتعرض‬
‫هلا ربات األسر يف حياهتن والغموض الذي يكتنف‬
‫املستقبل إىل بروز سلسلة من االحتياجات النفس‪-‬‬
‫اجتماعية‪.‬‬
‫على العموم‪ ،‬يبدو أن قسما كبريا من احتياجات‬
‫يف خالل احلرب‪ ،‬تزايدت االحتياجات وضاقت سبل‬
‫تلبيتها يف شكل ملحوظ‪ .‬تضمنت االحتياجات‬
‫االساسية الضرورات املتعلقة بالطعام‪ ،‬النقل‪ ،‬املال‪،‬‬
‫النظافة‪ ،‬الرعاية الشخصية‪ .‬إضافة إىل ذلك‪ ،‬متثلت‬
‫احتياجات أخرى يف الرعاية الصحية والدعم الطيب‬
‫والنفس‪-‬اجتماعي‪ .‬أكدت املنظمات تلك االحتياجات‬
‫وأدرك عدد كبري منها ضرورة تلبيتها يف ضوء األوضاع‬
‫املتردية‪ .‬وبغض النظر عن املهام املوكلة اليها ومنط‬
‫عملياهتا‪ ،‬و ّفرت غالبية املنظمات إغاثة طارئة يف‬
‫خالل احلرب يف حماولة لتلبية تلك االحتياجات امللحة‪.‬‬
‫وجتدر االشارة إىل عدم وجود منظمة ذات توجه واضح‬
‫ملساعدة ربات األسر حصريا‪.‬‬
‫بدت مواجهة حتديات ما بعد احلرب أصعب بسبب‬
‫توقف اإلنصباب الكثيف للمساعدة املقدمة يف‬
‫خالل احلرب‪ ،‬بعد انتهاء األعمال احلربية‪ .‬ناقشت‬
‫املنظمات عددا من اخلطط املوضوعة لتحسني وضع‬
‫خمتلف الفئات املحرومة مبا فيها النساء وربات األسر‪.‬‬
‫إال أن غالبية املنظمات كانت تفتقد املوارد لتنفيذ‬
‫تلك اخلطط‪.‬‬
‫شهدت فترة ما بعد احلرب تضاعفا لكل احتياجات‬
‫ما قبل احلرب‪ ،‬إضافة إىل احتياجات عدة جديدة‬
‫نتجت مباشرة من أحداث احلرب‪ .‬أكثر االحتياجات‬
‫ضرورة ارتبط بالترميم واملساعدة النفسية‪ .‬وقد‬
‫احتلت االحتياجات املادية املقام األول ألن املال ضروري‬
‫لتصليح األضرار وتعويض ما فقده الناس مثال من‬
‫وظائف وأعمال ووسائل أخرى لتامني معيشتهم‪.‬‬
‫املقدمة قبل احلرب حتسنا يف‬
‫مل تشهد املساعدة‬
‫ّ‬
‫خالل احلرب وال يف فترة ما بعد احلرب‪ .‬يف معظم‬
‫احلاالت‪ ،‬أتت اجلهود دون مستوى االحتياجات‪ .‬ذكرت‬
‫ربات األسر قضايا تتعلق بنوعية وكمية املساعدة‬
‫املقدمة يف خالل احلرب وما بعدها‪ ،‬كما شكت‬
‫ّ‬
‫من االجحاف يف املعاملة‪ .‬وعلى رغم حصول األفراد‬
‫املهجرين الذين أقاموا يف املدارس واملراكز العامة على‬
‫ّ‬
‫اإلغاثة الطارئة الكافية‪ ،‬إال أهنم عانوا من اكتظاظ‬
‫املهجرون‬
‫االمكنة وتدين املعايري الصحية‪ .‬ومل حيصل‬
‫ّ‬
‫الذين أقاموا يف منازل أقارهبم على أي مساعدة يف‬
‫إطار االغاثة الطارئة‪ .‬اعتربت املنظمات أن الطريقة‬
‫األكثر فعالية ملساعدة أكرب عدد من الناس متثلت يف‬
‫استهداف املدارس‪ .‬لقد بذلت كل ما يف وسعها من‬
‫جهود للمساعدة على رغم املخاطر والغارات اجلوية‬
‫والطرقات املقطوعة‪.‬‬
‫أق ّرت املنظمات دون تر ّدد عدم جهوزيتها ملواجهة‬
‫الطوارىء‪ ،‬خصوصا أن عددا كبريا منها ليس لديه‬
‫عاملني متخصصني يف املساعدة الطارئة‪ ،‬وتاليا‬
‫تعني عليه التك ّيف يف خالل فترة احلرب‪ .‬ويف حني‬
‫تطالب تلك املنظمات بوضع نظم للتقصي وتوفري‬
‫املساعدة يف األوضاع الطبيعية‪ ،‬فإذ بنُظمها‬
‫تتدهور يف أوضاع الطوارىء‪ .‬فاملهام املناطة بتلك‬
‫املنظمات تندرج ضمن فرضية تقدمي املساعدة يف‬
‫أوقات السلم‪ .‬لذلك‪ ،‬اعتربت غالبيتها أهنا تعاملت‬
‫مع احلاالت الطارئة بأفضل طريقة ممكنة‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫ثانيا‬
‫سير الدراسة ومنهجيتها‬
‫أ‪ .‬أهداف الدراسة‬
‫أصبحت مؤخرا النساء يف املجتمع اللبناين أكثر‬
‫اسهاما يف النشاط االقتصادي واالجتماعي‪ .‬يف‬
‫موازاة تزايد هذا االسهام‪ ،‬يالحظ ارتفاع يف نسبة‬
‫األسر اليت ترأسها امرأة من حيث مسؤوليتها عن‬
‫تلبية احتياجات العائلة االقتصادية واالجتماعية‪.‬‬
‫ونظرا إىل سنوات احلرب الطويلة والتخلف واالحوال‬
‫املعيشية الصعبة‪ ،‬تعترب ربات األسر إحدى الفئات‬
‫األكثر عرضة لبعض املخاطر يف املجتمع اللبناين‪.‬‬
‫ويعود جزء من تعرض هذه الفئة إىل الضغوط‬
‫اخلاصة بالنوع االجتماعي‪ ،‬املوروثة أصال من وضع‬
‫االناث أنفسهن‪ ،‬واليت تنعكس يف مدى احلصول على‬
‫اخلدمات والسيطرة على املوارد واالموال والضغوط‬
‫حيال احلركية الفيزيائية لربات األسر‪.‬‬
‫يتمثل النمط الغالب املشترك بني ربات األسر يف‬
‫خليط من املستوى العلمي املنخفض‪ ،‬والنقص يف‬
‫احلصول على موارد دخل ثابتة وملكية عقارية وتعليم‬
‫نظامي أو موارد دعم حكومية‪ ،‬وصعوبة احلصول على‬
‫قروض وعمل ذايت (خصوصا يف املناطق األكثر فقرا‬
‫بسبب التمييز ضد املرأة املرتبط بالنوع االجتماعي‬
‫والفقر)‪ .‬ترتبط هذه القضايا بعضها ببعض ارتباطا‬
‫وثيقا وتؤدي إحداها إىل األخرى‪ .‬يف هذا االطار‪ ،‬جتد ربات‬
‫األسر أنفسهن يف حلقة مفرغة يصعب كسرها‬
‫وتؤدي هبن إىل التعرض لبعض املخاطر‪.‬‬
‫بالتايل‪ ،‬لربات األسر احتياجات خاصة نظرا إىل األعباء‬
‫امللقاة على عاتقهن واليت تتزايد عندما يكون حجم‬
‫االسرة كبريا ويف خالل االزمات واحلروب‪.‬‬
‫يضاف إىل ما سبق ان ربات األسر نادرا ما يستفدن‬
‫من خدمات خاصة تستهدفهن حصريا بدال من‬
‫كوهنن نساء آرامل أم مطلقات‪ ،‬أو كجزء من العائلة‬
‫عموما‪.1‬‬
‫شهدت البالد يف خالل حرب اسرائيل على لبنان يف‬
‫شهر متوز ‪ ،2006‬أآلف القتلى واجلرحى وعددا كبريا من‬
‫االشخاص املهجرين‪ ،‬باالضافة إىل خسائر هائلة يف‬
‫البىن التحتية االقتصادية واملادية‪ .‬وتتأثر كثريا ربات‬
‫األسر بأوضاع احلرب نظرا إىل أن الرجال أكثر عرضة‬
‫لإلصابات واملوت‪ ،‬ما يؤدي إىل تزايد عدد النساء اللوايت‬
‫يننب عن الرجال املسؤولني عن العائلة (الزوج‪ ،‬األب‪،‬‬
‫األخ)‪ .‬تلك كانت احلال يف حرب متوز ‪.2006‬‬
‫باالضافة إىل تزايد أعدادهن‪ ،‬تضاعف احلرب صعوبة‬
‫وضع ربات األسر‪ :‬زيادة الفقر والتعرض (هتجري‪ ،‬فقدان‬
‫املوارد‪ ،‬دمار املنازل‪ ،)...‬على رغم عدم اقتصارمها‬
‫على ربات األسر‪ ،‬إال أن أثرمها أكرب عليهن من أرباب‬
‫األسر‪ .‬وجتدر االشارة إىل أن ربات األسر ال يستفدن‬
‫من أي رعاية خاصة أو يسترعني االنتباه‪ ،‬ال يف خطط‬
‫الطوارىء وال يف التدخالت ما بعد احلرب‪.‬‬
‫يأيت إعداد هذه الدراسة النوعية يف إطار اهتمام وزارة‬
‫الشؤون االجتماعية‪ -‬وهي املؤسسة احلكومية املناط‬
‫هبا أساسا االستجابة للحاجات االساسية للفئات‬
‫االكثر حاجة وعرضة يف املناطق املتأثرة ‪ -‬لتحسني‬
‫أدائها وأداء املنظمات اليت تتعاون معها‪ ،‬وإتاحة‬
‫االستجابة يف شكل أفضل وأسرع الحتياجات الفئات‬
‫املع ّرضة كربات األسر يف حاالت الطوارىء والصراعات‪،‬‬
‫من قبل املؤسسات املعنية‪ .‬وقد أعدت هذه الدراسة‬
‫يف إطار برنامج االستراتيجيات السكانية والتنموية‬
‫الذي تنفذه وزارة الشؤون االجتماعية بالتعاون مع‬
‫‪1 Helena Papadopoulos, Background Report on Women and Social Safety Nets in Lebanon (accessed March 2007); available from http://old.crtda.org/crtd.org/‬‬
‫‪www/acgen/pdf/‬‬
‫صندوق االمم املتحدة للسكان‪.‬‬
‫ج‪ .‬املنهجية‬
‫يتحدد هدف هذه الدراسة يف ادراك خمتلف مظاهر‬
‫ّ‬
‫التع ّرض‪ ،‬تقومي حجم املشكلة‪ ،‬توثيق الوضع السائد‪،‬‬
‫ما يشكل نقطة أساس ألي تدخل يف املستقبل‪.‬‬
‫يف مرحلة أوىل وهبدف بناء خلفية الدراسة واحلصول‬
‫على فكرة عامة واضحة حول املوضوع‪ ،‬مت القيام‬
‫ببحث مكتيب‪ 2‬وتعزيزه مبقابالت فردية مع أربعة‬
‫صانعي سياسات‪ .3‬وقد مت اختيار صانعي السياسات‬
‫من الئحة منظمات تعىن بقضايا املرأة‪ ،‬مقترحة من‬
‫قبل برنامج االستراتيجيات السكانية والتنموية أو‬
‫مرشحة من قبل االشخاص املستجوبني‪ ،‬بوصفها‬
‫قادرة على توفري مدخل ملوضوع الدراسة‪ .‬وجتدر‬
‫االشارة إىل ان أي واحدة من تلك املنظمات مل تكن‬
‫متخصصة يف قضايا النساء ربات األسر‪ ،‬بل كانت‬
‫معنية بقضايا املرأة عموما‪ ،‬مثل متكني املرأة‪ ،‬وحماربة‬
‫التمييز املبين على النوع االجتماعي‪ ،‬أو العنف ضد‬
‫املرأة‪...‬‬
‫وتتمثل أألهداف اخلاصة للدراسة يف‪:‬‬
‫ تقومي وضع ربات األسر واحتياجاهتن يف خالل حرب‬‫متوز ‪.2006‬‬
‫ تقدير نتائج احلرب على هذه الفئة املع ّرضة من‬‫حيث تلبية احتياجاهتا‪.‬‬
‫ حتديد االحتياجات اخلاصة الناشئة يف خالل فترة‬‫ما بعد احلرب مع التركيز على املناطق األكثر تأثرا‬
‫باحلرب (جنوب لبنان‪ ،‬البقاع‪ ،‬الضواحي اجلنوبية‬
‫ملدينة بريوت)‪.‬‬
‫ب‪ .‬اختيار مناطق الدراسة‬
‫انطالقا من حجم الدمار الذي سببه القصف‬
‫االسرائيلي يف حرب متوز على جنوب لبنان والبقاع‬
‫حدد برنامج‬
‫والضواحي اجلنوبية ملدينة بريوت‪،‬‬
‫ّ‬
‫االستراتيجيات السكانية والتنموية بالتعاون مع‬
‫مؤسسة ريتش ماس تلك املناطق الثالث الجراء‬
‫الدراسة‪.‬‬
‫يف مرحلة تانية‪ ،‬مت اجراء مقابالت معمقة ونقاشات‬
‫ضمن جمموعات بؤرية على الشكل التايل‪:‬‬
‫ ‪ 30‬مقابلة فردية معمقة مع ربات أسر‬‫ ‪ 3‬نقاشات ضمن جمموعات بؤرية مع ربات أسر‬‫ ‪ 5‬مقابالت فردية معمقة مع مقدمي خدمات‪ 4‬إىل‬‫السكان االناث‪.‬‬
‫ويعرض اجلدول التايل لتوزيعها حبسب املناطق‬
‫املختارة‪:‬‬
‫يف جنوب لبنان‪ ،‬مت اختيار عيتا الشعب ومرجعيون‬
‫واخليام من بني قرى احلدود اليت تعرضت لعمليات‬
‫حربية واسعة‪ .‬كما مت اختيار مدينة صور نتيجة‬
‫تعرضها للدمار أيضا‪ .‬أما مدينة صيدا‪ ،‬اليت كانت‬
‫أقل استهدافا بالعمليات احلربية‪ ،‬فقد استقبلت‬
‫مهجرين وشهدت عمليات اغاثة‪ .‬تضمنت العينة‬
‫يف هذه املناطق أفرادا مهجرين عادوا إىل بيوهتم بعد‬
‫احلرب‪ ،‬وأفرادا غري مهجرين‪ ،‬وذلك لضمان متثيلية جيدة‪،‬‬
‫علما أنه مل يتم األخذ هبذا املعيار يف التقسيمات‬
‫املعتمدة يف التحليل‪.‬‬
‫متثلت املنطقتان اللتان مت اختيارمها لتمثيل‬
‫الضواحي اجلنوبية ملدينة بريوت يف الشياح وحارة‬
‫حريك إذ شكلتا هدفا مباشرا للقصف االسرائيلي‬
‫الذي دمر أحياء بكاملها يف هذه املناطق‪.‬‬
‫يف البقاع‪ ،‬كانت مدينة بعلبك هي املستهدفة يف‬
‫املنطقة‪ .‬أما زحلة وجب جنني‪ ،‬فلم تستهدفا مباشرة‬
‫لكنهما عاشتا خوف تلك االيام السوداء وكانتا‬
‫تستقبالن بعض السكان املهجرين واملصابني‪.‬‬
‫‪ 2‬نظر الئحة الوثائق اليت مت الرجوع اليها يف امللحق ‪3‬‬
‫‪ 3‬ملحق ‪1‬‬
‫‪ 4‬ملحق ‪1‬‬
‫‪4‬‬
‫مرجعيون‬
‫عيتا‬
‫الشعب‬
‫صور‬
‫صيدا‬
‫‪4‬‬
‫‪4‬‬
‫‪4‬‬
‫‪3‬‬
‫‪2‬‬
‫‪2‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪2‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪2‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪3‬‬
‫‪3‬‬
‫‪2‬‬
‫‪2‬‬
‫‪2‬‬
‫‪1‬‬
‫‪3‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪2‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪3‬‬
‫‪2‬‬
‫‪1‬‬
‫‪4‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪3‬‬
‫‪2‬‬
‫‪4‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪3‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪2‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪3‬‬
‫‪2‬‬
‫‪2‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪2‬‬
‫‪2‬‬
‫‪1‬‬
‫‪3‬‬
‫‪3‬‬
‫‪1‬‬
‫‪3‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪3‬‬
‫‪3‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫املساعدة‬
‫منظمة غير‬
‫حكومية‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪3‬‬
‫مركز خدمات وزارة‬
‫الشؤون االجتماعية‬
‫‪1‬‬
‫حجم‬
‫األسرة‬
‫‪ 3‬وأكثر‬
‫‪2‬‬
‫كال‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪1‬‬
‫العمل‬
‫نعم‬
‫كال‬
‫‪4‬‬
‫‪4‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫غير ذلك‬
‫‪ 4‬وأكثر‬
‫شياح‬
‫حارة‬
‫حريك‬
‫زحلة‬
‫‪2‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪2‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫وضع الزوج‬
‫عاطل عن العمل‬
‫مسجون‬
‫اجلنوب‬
‫الضاحية‬
‫اجلنوبية‬
‫البقاع‬
‫جب جنني‬
‫بعلبك‬
‫املنطقة‬
‫العمر‬
‫املستوى العلمي‬
‫احلالة الزوجية‬
‫مع َوق‬
‫‪ 5‬املالحق ‪6،7،8‬‬
‫مطلقة‬
‫ولتحديد عينة ربات األسر اليت يتعني تنفيذ التحقيق‬
‫معها‪ ،‬أجريت اتصاالت مع البلديات‪ ،‬احتادات البلديات‪،‬‬
‫مراكز اخلدمات االمنائية التابعة لوزارة الشؤون‬
‫االجتماعية‪ ،‬املخاتري يف املناطق املختارة للدراسة‪.‬‬
‫يف املقابل‪ ،‬وفر مقدمو اخلدمات املستجوبون‪ ،‬وعدد‬
‫من املساعدين االجتماعيني‪ ،‬وعاملون تابعون لريتش‬
‫أرملة‬
‫أما النقاشات ضمن املجموعات البؤرية‪ ،‬فقد أجريت‬
‫يف اخليام بالنسبة إىل اجلنوب‪ ،‬ويف حارة حريك بالنسبة‬
‫إىل الضواحي اجلنوبية من بريوت‪ ،‬ويف بعلبك بالنسبة‬
‫إىل البقاع‪ ،‬وأدارها عضو مؤهل وذو خربة من فريق‬
‫ريتش ماس‪.‬‬
‫تألفت عينة املقابالت املعمقة من ‪ 30‬امرأة توزعن‬
‫حبسب املنطقة واخلصائص االجتماعية‪-‬الدميوغرافية‬
‫على الشكل التايل‪:‬‬
‫عزباء‬
‫مت اختيار جمموعة من مثانية حمققني من خالل‬
‫وزارة الشؤون االجتماعية‪ .‬وقد استند اختيارهم إىل‬
‫خربهتم يف املجال االجتماعي وتعاملهم مع ربات‬
‫أسر من بني نساء أخريات‪ ،‬ومن ضمن مسؤولياهتم‬
‫املهنية اليومية‪ .‬إال أن مؤسسة ريتش ماس قامت‬
‫بتدريب املحققني على اجراء املقابالت تبعا للتعليمات‬
‫املوضوعة‪ .‬يف مرحلة الحقة‪ ،‬أجرى كل حمقق مقابلة‬
‫منوذجية تولت ريتش ماس تدقيقها وأجريت على أثرها‬
‫التصحيحات الضرورية حول تنفيذ املقابالت من قبل‬
‫املحققني‪ .‬مث بدأ تنفيذ املقابالت املعمقة الذي امتد‬
‫على فترة االيام العشرة االخرية من شهر آذار‪.‬‬
‫وقد استندت عملية رصد ربات األسر الجراء‬
‫املقابالت والنقاشات ضمن املجموعات إىل معايري‬
‫هبدف الوصول إىل عينة متنوعة قدر االمكان من‬
‫حيث اخلصائص االجتماعية‪ -‬الدميوغرافية ومنط ربة‬
‫االسرة‪ .‬متثلت اخلصائص االجتماعية‪ -‬الدميوغرافية‬
‫يف العمر‪ ،‬احلالة الزواجية‪ ،‬املستوى التعليمي‪ ،‬حجم‬
‫األسرة‪ ،‬توافر العمل‪ ،‬باالضافة إىل االستفادة‪/‬عدم‬
‫االستفادة من أي نوع من املساعدة أو اخلدمة من أي‬
‫نوع من املنظمات‪.‬‬
‫متزوجة‬
‫أجريت املقابالت والنقاشات ضمن املجموعات بناء‬
‫على تعليمات مالئمة‪ 5‬أعدت مسبقا وتضمنت‬
‫قسما عاما حول ربات األسر يف عالقتهن بالوسط‬
‫(العائلة واملجتمع)‪ ،‬وقسما حول االحتياجات اخلاصة‬
‫لربات األسر يف زمن السلم‪ ،‬وقسما هنائيا حول‬
‫االحتياجات اخلاصة يف زمن احلرب‪.‬‬
‫ماس باالضافة إىل املحققني أنفسهم‪ ،‬اجلزء اآلخر‬
‫من العينة‪ .‬أجريت عملية حتديد االهلية واختيار‬
‫احلاالت املقترحة يف مكاتب ريتش ماس مع اتصاالت‬
‫مستمرة باملحققني‪.‬‬
‫جامعي‬
‫‬
‫‪2‬‬
‫‪2‬‬
‫‪1‬‬
‫ثانوي‬
‫‪1‬‬
‫متوسط‬
‫املقابالت املعمقة‬
‫مع اجلهات املعنية‬
‫بتقدمي اخلدمة‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫أمي‪ /‬ابتدائي‬
‫نقاشات جمموعات‬
‫ربات األسر البؤرية‬
‫(‪)8‬‬
‫‪+56‬‬
‫‬
‫(‪)15‬‬
‫(‪)7‬‬
‫‪55-46‬‬
‫‪4‬‬
‫‪4‬‬
‫‪45-41‬‬
‫املقابالت املعمقة‬
‫مع ربات األسر‬
‫‪4‬‬
‫‪4‬‬
‫‪4‬‬
‫‪3‬‬
‫‪2‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪40-36‬‬
‫‬
‫خيام‪/‬‬
‫مرجعيون‬
‫صور‬
‫عيتا‬
‫صيدا `‬
‫‬
‫الشعب‬
‫جب‬
‫جنني‬
‫زحلة‬
‫بعلبك‬
‫‪35-25‬‬
‫‬
‫شياح‬
‫حارة‬
‫حريك ‬
‫اجلنوب‬
‫عدد‬
‫ الضواحي اجلنوبية‬
‫البقاع‬
‫‪6‬‬
‫كانت العينة متنوعة أيضا من حيث نوع املساعدة‬
‫ومصدرها أو عدم توافرها‪ .‬وقد تفاوتت املساعدة بني‬
‫مبالغ صغرية من املال‪ ،‬نادرا دورية‪ ،‬أحيانا العادة بناء‬
‫املزنل الذي هدم يف خالل احلرب‪ ،‬مواد غذائية خصوصا‬
‫يف خالل احلرب‪ ،‬أدوية‪ ،‬استشفاء‪ ،‬منح دراسية لألوالد‪،‬‬
‫تدريب هبدف التمكني (تصفيف الشعر) أو الدعم‬
‫املعنوي‪ .‬بالنسبة إىل غالبية اللوايت حصلن على‬
‫مساعدة‪ ،‬كان املصدر أحزابًا سياسية‪ ،‬جهات تعىن‬
‫باالغاثة (يف خالل احلرب)‪ ،‬وزارات (الصحة العامة‬
‫والشؤون االجتماعية)‪ ،‬بلديات‪ ،‬مراكز اخلدمات‬
‫االمنائية أو جمرد العائلة‪.‬‬
‫يف موازاة ذلك‪ ،‬أجنزت النقاشات ضمن املجموعات‬
‫البؤرية (يف ‪ 13 ،5 ،4‬نيسان) مع ‪ 18‬ربة أسرة (بعلبك‬
‫‪ ،8‬حارة حريك ‪ ،5‬خيام ‪ ،)5‬توزعن حبسب العمرعلى‬
‫الشكل التايل‪ 35-25:‬سنة‪2 :‬؛ ‪ 40-36‬سنة‪5 :‬؛ ‪45-41‬‬
‫سنة‪ 5:‬؛‪ 55-46‬سنة‪2:‬؛ أكثر من ‪ 55‬سنة‪ .4:‬من حيث‬
‫املستوى التعليمي‪ 6 ،‬منهن مل يصلن إىل املستوى‬
‫املتوسط يف حني ‪ 8‬أهنني تعليمهن عند املستوى‬
‫املتوسط‪ 4 ،‬ذهنب إىل مدرسة ثانوية‪ ،‬بينهن واحدة‬
‫فقط أجنزت دراسات جامعية‪ .‬بالنسبة إىل احلالة‬
‫الزواجية‪ 3 ،‬كن عازبات‪ 4 ،‬متزوجات‪ 8 ،‬ارامل ( إحداهن‬
‫خسرت زوجها يف خالل حرب متوز ‪ 3 ،)2006‬مطلقات‪.‬‬
‫من بني اولئك النساء‪ 9 ،‬كن يعملن يف حني ‪ 9‬ال‬
‫يعملن (بعضهن فقدن مؤسسة عملهن يف خالل‬
‫احلرب)‪ .‬وقد اتسمت ربات األسر العامالت باخلصائص‬
‫نفسها تقريبا للوايت خضعن للمقابالت‪.‬‬
‫أجنز معظم املقابالت املعمقة يف أماكن اقامة ربات‬
‫األسر ويف أماكن العمل لقلة منهن‪ .‬وقد مت تسجيل‬
‫املقابالت إال يف حالة الرفض (حاالت قليلة) حيث‬
‫مت تدوينها‪ .‬أما النقاشات ضمن املجموعة البؤرية‪،‬‬
‫فقد مت اجنازها يف مراكز اخلدمات االمنائية بالنسبة‬
‫إىل بعلبك واخليام ويف مزنل أحد املحققني يف حارة‬
‫حريك‪.‬‬
‫كان يفترض مبقدمي اخلدمات الذين سيخضعون‬
‫للتحقيق أن يتمثلوا يف مؤسسات داعمة لربات األسر‪.‬‬
‫وقد ارتكز اختيار مقدمي اخلدمات على معلومات‬
‫ما أن أجنز العمل امليداين (املقابالت املعمقة‪ ،‬نقاشات‬
‫املجموعة‪ ،‬مقدمو اخلدمات) ومجعت كل املعطيات‬
‫املسجلة من خمتلف املصادر حىت مت نسخ كل‬
‫البيانات وجتهيزها ملرحلة التحرير النهائي‪.‬‬
‫ثالثا‬
‫اثنتان من النساء االرامل خسرتا زوجيهما يف حرب‬
‫متوز ‪ .2006‬بالنسبة إىل املتزوجات‪ ،‬متثلت أسباب ترؤس‬
‫املرأة لألسرة يف اعاقة الزوج الفيزيائية أو النفسية‪،‬‬
‫الزوج مسجون أو عاطل عن العمل‪/‬يعمل بأجر‬
‫منخفض‪ .‬وقد تضمنت العينة أسرا صغرية (فردان‬
‫اثنان) وكبرية (‪ 9‬أفراد)‪ .‬من بني ربات األسر اللوايت‬
‫مت اختيارهن‪ 24 ،‬كن ميارسن أعماال يف غالبيتها‬
‫متواضعة ومنخفضة األجر‪ ،‬أو يعملن حلساهبن‬
‫(خياطة‪ ،‬دكان صغري‪ ،‬جتارة ألبسة يف املزنل‪ ،‬تصفيف‬
‫الشعر‪ ،‬تطريز خصوصا يف بعلبك)‪.‬‬
‫جممعة من مصادر خمتلفة‪ :‬مراكز اخلدمات االمنائية‬
‫ّ‬
‫وبلديات املنطقة – اليت عملت بالتنسيق مع‬
‫املنظمات ‪ -‬حبث على االنترنت‪ ،‬مقابالت مع السكان‬
‫املستهدفني‪ ،‬اتصاالت مع املنظمات نفسها‪ .‬عمليا‪،‬‬
‫مل تكن أي واحدة من املنظمات ملتزمة حصريا‬
‫قضايا ربات األسر‪ ،‬بل قضايا املرأة عموما أو جانب‬
‫من اجلوانب املتعلقة باملرأة‪ .‬وقد متت أخريا املقابالت يف‬
‫خالل شهري آذار ونيسان‪.‬‬
‫نظرة عامة وخلفية‬
‫أ‪ .‬حتديد املفهوم‬
‫ب‪ .‬وقائع وأرقام‬
‫تع ّرف االمم املتحدة ربات األسر أهنن “النساء‬
‫املسؤوالت ماليا عن أسرهن”‪ ،‬اللوايت “يتخذن‬
‫القرارات الرئيسية يف موضوع االدارة االقتصادية‬
‫ألسرهن”‪ ،‬اللوايت “يتولني إدارة اقتصاد أسرهن نيابة‬
‫عن رب األسرة الذكر الغائب” أو اللوايت “يقمن بدور‬
‫‪6‬‬
‫املساهم االقتصادي الرئيس”(‪)B/1995:32 ,UN‬‬
‫قدرت “دراسة االوضاع املعيشية لألسر ‪( ”2004‬وزارة‬
‫الشؤون االجتماعية‪/‬إدارة االحصاء املركزي بالتعاون‬
‫مع برنامج االمم املتحدة االمنائي‪ ،‬مشروع «بناء‬
‫القدرات للحد من الفقر»‪ )2006 ،‬جمموع عدد ربات‬
‫األسر يف لبنان ب ‪ %14.4( 124،460‬من جمموع األسر‬
‫يف لبنان)‪ ،‬يتوزعن على املحافظات الست كما يلي‪:‬‬
‫وتالحظ عموما االمناط التالية لربات األسر ‪:‬‬
‫• آرامل‪/‬مطلقات يعشن على عاتقهن مع‪/‬دون‬
‫معالني أو ضمن العائلة الواسعة‪.‬‬
‫• نساء منفصالت عن أزواجهن املهاجرين العاملني‬
‫وحيصلن على حتويالت منتظمة أو ظرفية‪.‬‬
‫• نساء هجرهن أزواجهن أو اختفى أزواجهن يف‬
‫أوضاع حرب أو صراع مدين لكنهن بقني متزوجات‬
‫شرعيا‪.‬‬
‫• نساء أزواجهن سجناء بتهم جرمية‪ ،‬أو السباب‬
‫سياسية مبا فيها ذات العالقة باحلرب والصراع‪.‬‬
‫• نساء أزواجهن ال يعملون أو غري قابلني للعمل‬
‫بسبب غياب القدرات أم تقدم العمر أو االعاقة‪.‬‬
‫• النساء غري املتزوجات اللوايت يدعمن ماليا أفرادا‬
‫معالني من أسرهن ‪/‬غري عاملني‪.‬‬
‫‪17.4%‬‬
‫‪7‬‬
‫‪14.6%‬‬
‫‪41.6%‬‬
‫‪11.6%‬‬
‫‪8.3%‬‬
‫بريوت‬
‫جبل لبنان‬
‫الشمال‬
‫البقاع‬
‫اجلنوب‬
‫النبطية‬
‫‪6.4%‬‬
‫تتركز النسبة األكرب يف جبل لبنان (‪ )%41.6‬مث يف‬
‫بريوت (‪ ،)%17.4‬وسبب ذلك يكمن أساسا يف اهلجرة‬
‫الداخلية‪ .‬وهتدف هذه االخرية غالبا إىل اجياد فرص‬
‫عمل أفضل‪.9‬‬
‫‪6 Economic and Social Commission for Western Asia, Female-Headed Households in Selected Conflict-Stricken ESCWA Areas: an exploratory survey for‬‬
‫‪formulating poverty alleviation policies (New York: UN, 2001).‬‬
‫‪ 7‬املرجع السابق‬
‫‪ 9‬اجلمهورية اللبنانية‪ ،‬وزارة الشؤون االجتماعية وصندوق االمم املتحدة للسكان‪ ،‬برنامج االستراتيجيات السكانية والتنموية‪ ،‬الدراسات التحليلية لنتائج مسح املعطيات‬
‫االحصائية للسكان واملساكن‪.2001 ،‬اجلزء السادس‪ ،‬واقع بعض الفئات االجتماعية يف لبنان‪39،‬‬
‫‪8‬‬
‫وتتوزع األسر حبسب جنس رب األسرة (أنثى‪/‬ذكر) يف‬
‫املحافظات كما يلي‪:10‬‬
‫‪85.6‬‬
‫‪84.4‬‬
‫‪100‬‬
‫‪88.7‬‬
‫‪89.9‬‬
‫‪83.5‬‬
‫‪85.9‬‬
‫‪90‬‬
‫‪78.1‬‬
‫‪80‬‬
‫األسر اليت ترأسها إمرأة‬
‫‪70‬‬
‫األسر اليت يرأسها رجل‬
‫‪60‬‬
‫‪50‬‬
‫‪40‬‬
‫‪14.4‬‬
‫لبنان‬
‫‪15.6‬‬
‫‪16.5‬‬
‫‪10.1‬‬
‫‪11.3‬‬
‫‪14.1‬‬
‫جبل‬
‫الشمال‬
‫البقاع‬
‫اجلنوب‬
‫النبطيه‬
‫لبنان‬
‫ان غالبية ربات األسر آرامل (‪ ،)%76.5‬وعلى حنو أقل‬
‫مطلقات (‪ ،)%4.6‬منفصالت (‪ ،)%1.9‬عازبات (‪،)%13.7‬‬
‫أو متزوجات (‪ )%3.4‬مع أزواج غري عاملني‪ ،‬غري قادرين‬
‫على العمل (معوقني‪ ،‬كبار يف السن ‪ ،)...‬مسجونني‪،‬‬
‫مهاجرين‪ .11‬ان الكثري من هذه احلاالت االجتماعية‬
‫هو نتيجة مباشرة لسنوات احلرب الطويلة (‪-1975‬‬
‫‪ )1990‬حيث كان الرجال مشاركني فاعلني فيها‬
‫وهدفا أساسا للعمليات على السواء‪ .‬وقد أوردت‬
‫الصحافة اللبنانية (آذار ‪ :)1992 ،5‬نتج من احلرب‬
‫اللبنانية ‪ 197,506‬جرحيا‪ 144,240 ،‬قتيال‪17,415 ،‬‬
‫مفقودا‪ ،‬غالبيتهم من الرجال‪.12‬‬
‫تبلغ نسبة مرتفعة من ربات األسر (‪ 65 )%42.6‬سنة‬
‫وأكثر‪ .13‬يتمثل جزء كبري من احتياجاهتن اخلاصة يف‬
‫تلك اخلاصة بكبريات السن اللوايت يواجهن مشاكل‬
‫صحية وحركية‪ ،‬العزلة‪ ،‬صعوبة احلصول على‬
‫اخلدمات االساسية‪ ،‬وحىت مشاكل العنف‪ ،‬اإلساءة‬
‫وخرق احلقوق‪ .‬وتصبح هذه املشاكل أكثر حدة يف‬
‫وضع يسوده الفقر‪.‬‬
‫تعيش ‪ %27.9‬من ربات االسر مبفردهن‪ .‬بالتايل‪ ،‬يتعني‬
‫التفكري هبذا الوضع وإعطاؤه األولوية خاصة يف‬
‫النبطية حيث ترتفع النسبة إىل ‪.14% 41.0‬‬
‫‪21.9‬‬
‫‪30‬‬
‫‪20‬‬
‫‪10‬‬
‫‬
‫بريوت‬
‫‬
‫‪0‬‬
‫ج‪ .‬الوضع االجتماعي واالقتصادي‬
‫تقومي الوضع التعليمي‬
‫يف البلدان النامية‪ ،‬تتميز النساء عموما مبستويات‬
‫تعليمية وسنوات دراسة أقل من الرجال ‪.15‬‬
‫يف لبنان‪ ،‬ويف ما خيتص بربات األسر‪ % 35.9 ،‬منهن‬
‫أميات و ‪ %11.4‬يقرأن ويكتنب‪ ،‬يف حني ‪ %9.2‬وصلن‬
‫إىل املستوى الثانوي و‪ %6.1‬إىل اجلامعة‪ .16‬وتالحظ‬
‫النسبة األعلى لالمية يف النبطية (‪ )%70.2‬غالبا‬
‫بسبب وضع احلرب املستمرة يف هذا اجلزء من البالد‪.‬‬
‫يف شكل عام‪ ،‬تشهد األسر ذات املوارد املحدودة ( من‬
‫حيث التعليم والعمل) ظاهرة تس ّرب االوالد‪ ،‬واليت‬
‫تتفاقم عندما يرتفع حجم األسرة‪ . 17‬ويلتحق هؤالء‬
‫األوالد بالقوى العاملة يف عمر مبكر ملضاعفة دخل‬
‫األسرة‪ .‬هذه هي غالبا احلال عندما يتدىن املستوى‬
‫التعليمي لرب االسرة‪.18‬‬
‫ينطبق هذا الوضع خصوصا على األسر اليت‬
‫ترأسها إناث‪ :‬يترك األوالد التعليم ويبدأون العمل يف‬
‫أعمار مبكرة‪ ،‬غري متمكنني من االدوات التعليمية‬
‫الضرورية‪ %80 .‬من هؤالء األوالد يعملون يف امليادين‬
‫‪ 10‬اجلمهورية اللبنانية‪ ،‬وزارة الشؤون االجتماعية وادارة االحصاء املركزي‪ ،‬وبرنامج االمم املتحدة االمنائي‪ ،2006 ،‬االوضاع املعيشية لالسر ‪ ،2004‬الطبعة االوىل‪ ،‬بريوت‪ ،‬دارة‬
‫الكتب‪131 ،‬‬
‫‪ 11‬االوضاع املعيشية لالسر ‪2004‬‬
‫‪ 12‬واقع بعض الفئات االجتماعية يف لبنان‪39،‬‬
‫‪ 13‬االوضاع املعيشية لالسر ‪2004‬‬
‫‪ 14‬املرجع السابق‬
‫‪15 ILO, Modular Package on Gender, Poverty and Employment-Reader’s kit, Module 5. Investing in Human Capital Focus on Training, (Geneva: ILO, 2000),‬‬
‫‪(accessed March 2007); available from http://www.ilo.org/public/english/employment/skills/informal/gpe/informa/pack/english.htm‬‬
‫‪ 16‬االوضاع املعيشية لالسر ‪2004‬‬
‫‪17 IPEC, Gender, Education and Child Labor in Lebanon, (Geneva: ILO, 2004), 14.‬‬
‫‪18 N. Issa and M. Houry, Characteristics of Child Labor in Lebanon (Population and Household Survey) in Gender, Education and Child Labor in Lebanon,‬‬
‫‪IPEC (Geneva: ILO, 2004), 13.‬‬
‫نفسها كأهلهم‪ ،‬ما ينتج املشاكل االقتصادية‬
‫نفسها لألجيال املقبلة‪. 19‬‬
‫تقومي وضع العمل والدخل‬
‫يف بلد يعيش فيه معظم األسر واالفراد يف وضع‬
‫اقتصادي مقلق‪ ،‬تواجه ربات األسر صعوبات لتأمني‬
‫دخل االسرة‪ ،‬خصوصا عندما يرتفع حجم االسرة‬
‫ويكثر عدد األوالد‪.‬‬
‫تعيش نسبة مرتفعة من تلك االسر يف فقر‪ ،‬مدقع‬
‫بالنسبة إىل بعضها‪ .‬وتبني املعطيات الصادرة يف‬
‫العام ‪ 1998‬أن ‪ %57.7‬من االسر اليت ترأسها نساء‬
‫كانت حتت خط الفقر (مقابل ‪ % 40.3‬لتلك اليت‬
‫يرأسها رجال و‪ %42.8‬لكل األسر)‪ .20‬ويكمن عامالن‬
‫وراء هذا التباين‪ :‬االول‪ ،‬فقدان ربات االسر ملصدر دخل‬
‫الرجل (حاالت اآلرامل واملطلقات)‪ ،‬والثاين‪ ،‬يساوي‬
‫متوسط أجر املرأة ‪ %78‬من مثيله للرجل (‪477000‬‬
‫ل‪.‬ل للمرأة مقابل ‪ 606000‬ل‪.‬ل للرجل كما تشري‬
‫معطيات ‪.21)1998‬‬
‫وتك ّون ربات االسر العامالت ‪ %18.4‬من ربات االسر‪،‬‬
‫يتركزن يف جبل لبنان‪ ،‬تليه بريوت‪ 22‬حيث تتوافر فرص‬
‫عمل أكثر‪ %66.3 .‬من حاالت النساء غري العامالت‬
‫تعود إىل عبء العمل املزنيل‪ ،‬يف حني ‪ %10.6‬إىل عدم‬
‫القدرة على العمل‪ 23‬الناجتة من العمر أو من مشكلة‬
‫صحية أو حىت من إعاقة يف بعض احلاالت‪.‬‬
‫يف حال توافرها‪ ،‬تتسم االعمال اليت تزاوهلا ربات‬
‫االسر بتواضعها (ال تتطلب قدرات خاصة أو‬
‫معرفة)‪ ،‬وبدوامها اجلزئي‪ ،‬أو تندرج يف القطاعات‬
‫اهلامشية اليت تنتج مداخيل متدنية وبالتايل غري‬
‫كافية لتلبية احلاجات األساسية (املسكن‪ ،‬الغذاء‪،‬‬
‫املالبس‪ ،‬التعليم‪ ،‬األدوية‪ ،‬االستشفاء‪.24)...‬‬
‫كما تولّد هذه األعمال عدم الشعور باالمان نظرا إىل‬
‫عدم استقرارها وكوهنا غري مستدامة وغري خاضعة‬
‫لقانون العمل (على سبيل املثال‪ ،‬إحدى القضايا‬
‫تتمثل يف عدم االستفادة من الصندوق الوطين‬
‫للضمان االجتماعي)‪.‬‬
‫على صعيد املحافظات‪ ،‬تعمل غالبية ربات األسر يف‬
‫قطاع اخلدمات باستثناء النبطية حيث متثل الزراعة‬
‫قطاع النشاط االقتصادي األساس ألرباب عمل ربات‬
‫األسر (‪ %8.9‬يعملن يف الزراعة مقابل ‪ %16.7‬ربات‬
‫‪25‬‬
‫أسر ناشطات اقتصاديا من جمموع ربات األسر)‪.‬‬
‫وتعتمد ربات األسر غري العامالت على الدعم املادي‬
‫املقدم من أفراد العائلة أو االفراد الذكور يف املجتمع‪،‬‬
‫أو يستفدن من املساعدة االجتماعية عندما تتوافر‬
‫شروط األهلية لذلك‪ .‬وجتدر االشارة إىل أن هذه األخرية‬
‫تتوقف عندما يصل االبن إىل عمر الرشد أو ال يكون‬
‫‪26‬‬
‫منتظما يف الدراسة‪.‬‬
‫تعيش ربات األسر عامة يف أوضاع سكنية سيئة‬
‫نتيجة صعوبة وضعهن االقتصادي‪ .‬فحواىل ‪%43.3‬‬
‫منهن يعشن يف مساكن تقل مساحتها عن ‪ 80‬مترا‬
‫مربعا‪ ،‬يف ظل أوضاع بيئية وصحية سيئة (‪%11.4‬‬
‫من ربات االسر يعشن يف غرفة واحدة مقابل ‪%4.2‬‬
‫‪27‬‬
‫ألمثاهلن على صعيد لبنان ككل)‬
‫الرعاية الصحية‬
‫تع ّرف منظمة الصحة العاملية الصحة أهنا «حالة‬
‫رفاه كامل بدنيا وعقليا واجتماعيا‪ ،‬وليست جمرد‬
‫السالمة من املرض أو اإلعاقة»‪.28‬‬
‫يف البلدان النامية‪ ،‬تبدو غالبا احلالة الصحية بعيدة‬
‫عمليا من تعريف منظمة الصحة العاملية ومقتصرة‬
‫على األساسيات‪ .‬وميثل تدين املستوى التعليمي‬
‫أحد أسباب جهل أمهية الرعاية الصحية والنتائج‬
‫املترتبة على إمهال الصحة‪ .‬ويؤدي الفقر واجلهل‬
‫إىل زيادة االمهال يف الرعاية الصحية الوقائية من‬
‫حيث الفحوصات الطبية الدورية‪ ،‬وحىت يف اجلانب‬
‫العالجي عندما حتدث مشكلة صحية‪ .‬ويالحظ‬
‫خاصة إمهال يف كل من الرعاية الصحية والتغذية‬
‫لدى النساء عموما يف تلك البلدان‪.‬‬
‫ونظرا إىل مسؤولياهتن الكبرية وأعبائهن الكثرية اليت‬
‫تتفاعل مع فقرهن وتدين مستوياهتن التعليمية‪،‬‬
‫تفتقد ربات األسر خاصة الرعاية الصحية حىت من‬
‫‪ 19‬اجلمهورية اللبنانية‪ ،‬وزارة الشؤون االجتماعية وصندوق االمم املتحدة للسكان‪ ،‬برنامج االستراتيجيات السكانية والتنموية‪ ،‬الدراسات التحليلية لنتائج مسح املعطيات‬
‫االحصائية للسكان واملساكن‪.2001 ،‬اجلزء السادس‪ ،‬واقع بعض الفئات االجتماعية يف لبنان‪41،‬‬
‫‪20 MoSA and UNDP, Mapping of Living Conditions in Lebanon, 1998, (accessed March 2007); available from http://www.undp.org.lb/programme/propoor/‬‬
‫‪poverty/povertyinlebanon/molc/income/D/Democratic.htm‬‬
‫‪21 MoSA and UNDP, Mapping of Living Conditions in Lebanon, 1998, (accessed March 2007); available from http://www.undp.org.lb/programme/propoor/‬‬
‫‪poverty/povertyinlebanon/molc/income/D/Democratic.htm.‬‬
‫‪ 22‬االوضاع املعيشية لالسر ‪2004‬‬
‫‪ 23‬املرجع السابق‬
‫واقع بعض الفئات اإلجتماعية في ‪ . Vol. 6,‬الدراسات التحليلية لنتائج مسح المعطيات اإلحصائية للسكان والمساكن ‪24 UNFPA/MoSA project “Population and Development Strategies”,‬‬
‫‪. (August 2000), 40.‬لبنان‬
‫‪ 25‬االوضاع المعيشية لالسر ‪2004‬‬
‫‪26 Economic and Social Commission for Western Asia, Female-Headed Households in Selected Conflict-Stricken ESCWA Areas: an exploratory survey for‬‬
‫‪formulating poverty alleviation policies (New York: UN, 2001).‬‬
‫واقع بعض الفئات اإلجتماعية في ‪ . Vol. 6,‬الدراسات التحليلية لنتائج مسح المعطيات اإلحصائية للسكان والمساكن ‪27 UNFPA/MoSA project “Population and Development Strategies”,‬‬
‫‪. (August 2000),41.‬لبنان‬
‫‪28 Accessed March 2007; available from http://www.who.int/bulletin/bulletin_board/83/ustun11051/en/‬‬
‫‪10‬‬
‫حيث متطلباهتا االساسية‪ :‬لديهن «أولويات» أخرى‬
‫ولسن قادرات على حتمل كلفة الرعاية الصحية‬
‫اخلاصة‪ .‬وينطبق هذا األمر كذلك على الرعاية‬
‫الصحية االجنابية‪ .‬فعلى سبيل املثال‪ ،‬كثريا ما هتمل‬
‫النساء اجراء فحص االكتشاف املبكر لسرطان الثدي‬
‫والرحم‪.29‬‬
‫ترتفع نسبة ربات األسر اللوايت ال يستفدن من أي‬
‫نوع من التأمني الصحي إىل ‪ .30%60.5‬من ناحية‪ ،‬ال‬
‫يسمح وضعهن االجتماعي واالقتصادي باحلصول‬
‫على تأمني صحي خاص‪ ،‬ومن ناحية أخرى‪ ،‬يف حال كن‬
‫غري عامالت أو يعملن يف القطاع اهلامشي‪ ،‬وهذا هو‬
‫الوضع السائد‪ ،‬ال يستفدن حىت من الرعاية الصحية‬
‫العامة (الصندوق الوطين للضمان االجتماعي)‪.‬‬
‫تؤمن بعض خدمات‬
‫إال أن وزارة الشؤون االجتماعية ّ‬
‫الرعاية الصحية من خالل مراكز اخلدمات االمنائية‪.‬‬
‫ويف إطار القضايا الصحية‪ ،‬تؤمن هذه االخرية‬
‫األدوية يف شكل أساس‪ ،‬علما أهنا تفتقر يف بعض‬
‫االحيان إىل الوسائل ملواجهة كل االحتياجات (حىت‬
‫االساسية)‪.‬‬
‫ونظرا إىل تزايد املشاكل الصحية مع العمر‪ ،‬تعاين‬
‫ربات االسر املسنات (‪ %42.6‬من ربات األسر) حبدة‬
‫أكرب من النقص يف املساعدة الطبية والرعاية‬
‫والتغطية الصحية‪ ،‬يف ظل عدم توافر برامج صحية‬
‫تستهدفهن على وجه اخلصوص‪.31‬‬
‫الصحة االجنابية‬
‫يف هذا القسم‪ ،‬ال تتعلق املؤشرات املتوافرة بربات‬
‫األسر حتديدا‪ ،‬بل بالنساء يف املجتمع عامة‪.‬‬
‫استنادا إىل املسح اللبناين لصحة األسرة‪ ،32‬تتوافر‬
‫املعطيات التالية حول النساء اللوايت ينتمني إىل‬
‫الفئة العمرية(‪ 49-15‬سنة)‪:‬‬
‫بلغت نسبة العقم ‪ %5.8‬للنساء اللوايت مل يسبق‬
‫هلن اإلجناب‪ ،‬و‪ %6.3‬للنساء املتزوجات غري احلوامل‬
‫ويرغنب يف احلمل‪ .‬وقد أفادت ‪ %15‬من املستجوبات أن‬
‫مرض الزوج هو السبب األساس للعقم‪.33‬‬
‫على صعيد تنظيم األسرة‪ ،‬بلغت نسبة النساء‬
‫املتزوجات اللوايت يستخدمن وسائل منع احلمل ‪،%58‬‬
‫بينهن ‪ %34‬يستخدمن وسائل حديثة‪ .‬ومتثل احلبوب‬
‫واللولب أكثر الوسائل استخداما‪ ،‬علما أن الزوج‬
‫والزوجة يشتركان عادة يف اختاذ قرار االستخدام‪.34‬‬
‫يف موضوع األمومة اآلمنة‪ ،‬تلقت حواىل ‪ %96‬من‬
‫نساء العينة رعاية صحية أثناء احلمل بآخر مولود‪،‬‬
‫غالبا من قبل طبيب (مبتوسط ‪ 7.7‬زيارات) وهبدف‬
‫التأكد من سالمة اجلنني‪ .‬يف املقابل‪ ،‬مل يلق بعض‬
‫النساء رعاية صحية ألسباب مادية‪ ،‬علما أهنن‬
‫مل يعانني من أي مشكلة يف خالل محلهن‪ .‬وقد‬
‫مت ما يزيد على ‪ %76‬من الوالدات بطريقة طبيعية‪،‬‬
‫وتزيد الوالدات بطريقة قيصرية بني صغريات السن‬
‫ملولودهن األول‪ .35‬وقد تلقت ‪ %50‬من النساء رعاية‬
‫صحية من طبيب بعد والدة آخر مولود‪ .‬هذه النسبة‬
‫أكثر ارتفاعا بني النساء املتعلمات‪.36‬‬
‫يف ما خيتص باألمراض اإلجنابية‪ ،‬ان ثلث النساء فقدن‬
‫محال واحدا على األقل يف خالل حياهتن االجنابية‪.‬‬
‫وتزداد نسبة فقدان احلمل مع ارتفاع عمر املرأة‪ ،‬وزيادة‬
‫رتبة املولود‪ ،‬وبني النساء غري املتعلمات‪.37‬‬
‫ان معظم النساء يعرفن مرض االيدز‪ .‬وتتمثل مصادر‬
‫املعرفة غالبا يف الربامج التلفزيونية مث الصحف‬
‫واملجالت مث الراديو وامللصقات واحلمالت اإلعالمية‬
‫واألقارب‪ .‬كما تعرف النساء سبل ممارسة اجلنس‬
‫اآلمن‪ .‬وقد قامت غالبية النساء املصابات مبرض‬
‫منقول جنسيا باستشارة طبيب‪.38‬‬
‫أما بالنسبة إىل اإلرضاع الطبيعي‪ ،‬فان غالبية‬
‫أطفال لبنان يرضعون لفترة من الوقت‪ ،‬وقد بلغ‬
‫وسيط هذه الفترة ‪ 9‬شهور‪.39‬‬
‫د‪ .‬التع ّرض واالحتياجات اخلاصة‬
‫يف األوضاع الطبيعية‬
‫اشكالية االعتراف‬
‫يف املنطقة العربية‪ ،‬يتمثل املعيار االجتماعي يف رب‬
‫األسرة الذكر‪ .‬يكفي الوجود اجلسدي «للذكر» (حىت‬
‫ولو كان غري ناشطا اقتصاديا أو أقل انتاجية من‬
‫‪28 Accessed March 2007; available from http://www.who.int/bulletin/bulletin_board/83/ustun11051/en/‬‬
‫‪ 29‬مقابلة مع السيدة روال املصري ‪ -‬جمموعة األحباث والتدريب للعمل التنموي‬
‫‪ 30‬االوضاع املعيشية لالسر ‪2004‬‬
‫‪31 Helena Papadopoulos, Background Report on Women and Health for All in Lebanon (accessed March 2007); available from http://old.crtda.org/crtd.org/‬‬
‫‪www/acgen/pdf/‬‬
‫‪ 32‬إدارة االحصاء املركزي‪ ،‬وزارة الشؤون االجتماعية وجامعة الدول العربية‪ ،‬املشروع العريب لصحة األسرة‪ :‬املسح اللبناين لصحة األسرة‪2004 ،‬‬
‫‪ 33‬املرجع السابق‪218 ،‬‬
‫‪ 34‬املرجع السابق‪218 ،‬‬
‫‪ 35‬املرجع السابق‪219 ،‬‬
‫‪ 36‬املرجع السابق‬
‫‪ 37‬املرجع السابق‬
‫‪ 38‬املرجع السابق‪220 ،‬‬
‫‪ 39‬املرجع السابق‬
‫«األنثى») لكي يعترب هو رب األسرة يف رأي املجتمع‪.‬‬
‫هذا املعيار ينطبق أيضا على لبنان‪ ،‬ما يعيق االعتراف‬
‫ببعض أمناط األسر (مثل ربات األسر املنفصالت عن‪/‬‬
‫اللوايت هجرهن أزواجهن‪ ،‬لكنهن بقني شرعيا بعهدة‬
‫أزواجهن‪ ،‬ربات األسر العازبات) اليت ترأسها امرأة‪.40‬‬
‫وحيول هذا الوضع دون صياغة سياسات واسترتيجيات‬
‫وبرامج مناسبة ومرتكزة على االعتراف هبن‪ .‬إال أن‬
‫بعض املنظمات غري احلكومية واهليئات الوطنية بدأ‬
‫مؤخرا االعتراف بربات األسر كفئة اجتماعية تتسم‬
‫بأوضاع خاصة جتعلها أكثر عرضة لبعض املخاطر‬
‫وتستحق بالتايل اهتماما خاصا‪.‬‬
‫تعترب النساء ربات األسر فئة معرضة من حيث‬
‫التحديد‪ .‬وترزح هذه الفئة حتت ضغوط تأيت من بعدين‬
‫يتمثالن بالتمييز على أساس النوع االجتماعي وتعدد‬
‫األعباء‪ .‬وقد يصبح تراكم هذه الضغوط أكثر حدة‬
‫نظرا إىل أن تفاعلها ينتج أوضاعا جديدة معقّ دة‪.‬‬
‫باالضافة إىل املستوى التعليمي املنخفض الذي‬
‫تعدد األعباء والتمييز‬
‫حيدد‬
‫سبقت االشارة إليه‪،‬‬
‫ّ‬
‫ّ‬
‫على أساس اجلنس والفقر (املدقع يف بعض احلاالت)‬
‫النمط االكثر شيوعا لدى ربات األسر يف لبنان‪ .‬هذه‬
‫اجلوانب ليست منفصلة بعضها عن بعض‪ ،‬بل على‬
‫العكس تبدو متداخلة يف أغلب االحيان‪.‬‬
‫تعدد األعباء‬
‫يترتب على مركز ربة األسرة العديد من املسؤوليات‬
‫واألعباء‪ .‬فهي تعمل أساسا بوقت كامل إذ تقوم‬
‫بتلبية احتياجات أسرهتا كلها‪ .‬وتقتصر هذه األخرية‬
‫على مهام عدة تتمثل يف تربية األوالد وتعليمهم‬
‫وحتضري الطعام ومهام أخرى تتعلق باألسرة‪ .‬وينتج‬
‫عن إنفراد املرأة هبذه املسؤولية عندما يكون رب‬
‫االسرة غائبا صعوبات يومية أقلها تلك املتعلقة‬
‫باستجابة االوالد وممارسة السلطة‪.41‬‬
‫باالضافة إىل دورهن االجنايب‪ ،‬تتميز ربات االسر خاصة‬
‫بدورهن االقتصادي الذي يتمثل يف مسؤولية تأمني‪/‬إدارة‬
‫دخل األسرة‪ .‬وبالفعل‪ ،‬تشكل النساء اللوايت ميثّلن املصدر‬
‫االساس لالسرة نسبة مرتفعة من ربات االسر (‪%20.5‬‬
‫بني ‪ 1994‬و‪ .42)1996‬وتضطر ربات األسر يف أغلب االحيان‬
‫دخول القوى العاملة عندما تكون غري جاهزة لذلك وغري‬
‫متمكنة(منالناحيةالتقنيةومنحيثالقدرات)‪.‬يضاف‬
‫إىل ذلك عدم حصوهلا على دعم املجتمع‪ :‬مهمتها‬
‫الوحيدة يف رأي املجتمع تتمثل بتربية األوالد‪.43‬‬
‫يف نطاق هذين امليدانني ملسؤولياهتن‪ ،‬يتعني على‬
‫حتمل كل األعباء امللقاة على عاتقهن‬
‫ربات األسر‬
‫ّ‬
‫‪44‬‬
‫واليت تستنفد وقتهن وطاقتهن ‪ .‬وتضاف رعاية‬
‫األفراد املعوقني يف بعض احلاالت‪ %4.1 :‬من ربات االسر‬
‫لديهن ‪ 1‬إىل ‪ 3‬معوقني يف أسرهن‪ ،‬مع النسبة االعلى‬
‫يف البقاع (‪ )%8.5‬تليها النبطية (‪.45)%6‬‬
‫التمييز على أساس النوع االجتماعي‬
‫يتمثل أحد أهداف االمم املتحدة االمنائية لأللفية‬
‫الذي يتعني حتققه حبلول العام ‪ 2015‬يف القضاء‬
‫على التمييز على أساس النوع االجتماعي‪ .‬إال أن هذا‬
‫التمييز ال يزال إىل اليوم قويا يف لبنان على الصعد‬
‫االجتماعية والقانونية والسياسية‪.‬‬
‫‪46‬‬
‫حيصر املجتمع املرأة عموما يف دورها االجنايب التقليدي‬
‫وليس االنتاجي‪ ،‬ما جيعلها تعتمد على مساعدة‬
‫الرجل‪ .‬يف املقابل تتزايد أعداد النساء اللوايت يدخلن‬
‫سوق العمل‪ .‬يف هذا املجال أيضا يالحظ متييز على‬
‫مستوى األجور وفرص الترقية‪ .‬كما ترتكز القوانني‬
‫املتعلقة بالعائلة على التمييز‪ ،‬وغالبا ما ترتبط بالدين‬
‫وبالتايل تبقى ثابتة‪ :‬فهي تكرس سلطة الرجل وتؤدي‬
‫إىل ضبط املرأة حىت خارج نطاق العائلة‪ .‬كذلك ميثل‬
‫العنف ضد املرأة أحد أشكال التمييز املالحظ يف‬
‫لبنان‪ .‬ومن املؤسف أن حيدث هذا االخري داخل األسرة‬
‫ويعترب بالتايل شرعيا‪.47‬‬
‫تعترب النساء أن هذا السلوك ينتج من اعتقاد الرجل‬
‫بأنه السيد وبأن ليس للمرأة حقوقا يف هذا املجتمع‬
‫إذ أن تنشئته متت على هذا التفكري‪ .‬فهو ال حيترم املرأة‬
‫وقد يضرهبا وحيرمها من املال‪ ،‬حىت أن األمر قد يصل‬
‫إىل سلبها ماهلا اخلاص‪ .‬ومتثل ممارسة اجلنس باإلكراه‬
‫منطا آخر من العنف‪ ،‬ما جيعلها شبيهة باإلغتصاب‪،‬‬
‫وقد مينع عنها املال أو يستخدم وسائل أخرى لكي‬
‫جيعلها تسلم باألمر‪.48‬‬
‫‪40 Economic and Social Commission for Western Asia, Female-Headed Households in Selected Conflict-Stricken ESCWA Areas: an exploratory survey for‬‬
‫‪formulating poverty alleviation policies (New York: UN, 2001), 90‬‬
‫‪ 41‬مقابلة مع السيد أديب نعمة‪ ،‬خبري يف سياسات الفقر‪ ،‬برنامج االمم املتحدة االمنائي‪.‬‬
‫واقع بعض الفئات اإلجتماعية في ‪ . Vol. 6,‬الدراسات التحليلية لنتائج مسح المعطيات اإلحصائية للسكان والمساكن ‪42 UNFPA/MoSA project “Population and Development Strategies”,‬‬
‫‪. (August 2000), 38.‬لبنان‬
‫‪ 43‬مقابلة مع السيدة امسا قرداحي‪ ،‬مساعدة ممثل صندوق االمم املتحدة للسكان يف لبنان‬
‫‪ 44‬املصدر السابق‬
‫‪45 The National Survey of Household Living Conditions 2004‬‬
‫‪ 46‬مثانية أهداف متداخلة اعتمدهتا كل بلدان العامل واملؤسسات الرائدة يف جمال التنمية‪ ،‬ويتمثل اهلدف الثالث يف “تعزيز املساواة بني اجلنسني ومتكني املرأة” (زيارة املوقع يف‬
‫آذار ‪ )2007‬؛ راجع املوقع‪/http://www.un.org/millenniumgoals :‬‬
‫– ‪47 Marie-Rose Zalzal, Poverty from a Gender Perspective, Development in Lebanon – Proceedings of the Seminar on the Eradication of Poverty in Lebanon‬‬
‫‪Contextual Approach – Beirut June 23-24, 2005 (accessed March 2007); available from www.undp.org.lb/lebanon/mdgs/discussionsessions/Eradication.doc‬‬
‫‪48 UNFPA, MoSA and Women & Girls Protection Cluster, Rapid Assessment of Women and Girls’ Needs for Protection in Selected War Affected Areas, 2007.‬‬
‫‪12‬‬
‫وتعاين خصوصا ربات األسر من درجة عالية من‬
‫التمييز باالضافة إىل كوهنن نساء‪ ،‬يف جمتمع‬
‫متحيز للرجل كرب لألسرة‪ .‬فاملجتمع ال ينظر إىل ربات‬
‫األسر كمعيالت لألسر على قدم املساواة مع الرجال‬
‫املعيلني لألسر‪ ،‬بل فقط كنساء‪ ،‬أحيانا فقريات وأحيانا‬
‫أخرى مطلقات‪ ...‬لكن ليس كربات لألسر‪ .‬لذلك‪ ،‬ما‬
‫إن يغيب رب األسرة حىت يتعني على ربة االسرة أن‬
‫تعيش حتت سلطة ذكورية جديدة تتمثل يف األب‬
‫(جمددا)‪ ،‬األخ‪ ،‬أو حىت االبن‪.‬‬
‫يف غياب الوجود اجلسدي للرجل‪ ،‬يتعني على ربة‬
‫االسرة أن تتحمل موقف املجتمع حياهلا واملتمثل‬
‫يف االجحاف والتمييز‪ .‬وينظر بشك إىل تزايد احلركية‬
‫الفيزيائية لربات االسر واليت تفرضها حاجة احلصول‬
‫على سبل العيش‪ ،‬فيخضعن بالتايل للمراقبة‬
‫ويتعرضن لالنتقاد‪ .‬نذكر هنا ما قالت إحداهن‪:‬‬
‫«الكرامة لدى اآلخرين سلعة رخيصة يطلب مقايضتها‬
‫بصمت يف سوق سوداء واسعة ال ترحم»‪.49‬‬
‫من ناحية أخرى‪ ،‬ال يعترف املجتمع بكفاءة ربة االسرة‬
‫يف ميادين خمتلفة‪ .‬وقد تتعرض خصوصا للحكم‬
‫املسبق عندما تقرر االنطالق مبشروع عمل‪ :‬جتد نفسها‬
‫غري قادرة على اختاذ قرار وأمام حتدي اثبات نفسها‪.50‬‬
‫باالضافة إىل ما سبق‪ ،‬تواجه ربات االسر صعوبات‬
‫أكرب من الرجال يف الوصول إىل سوق العمل واحلصول‬
‫على القروض والسكن واخلدمات االساسية‪ .51‬كما أن‬
‫النساء هن االوائل اللوايت يفقدن عملهن‪.‬‬
‫تفتقد ربات االسر يف بعض احلاالت الوثائق الشرعية‬
‫كتلك العائدة إىل الوالدة والزواج والطالق والوفاة‪،‬‬
‫إذ اهنا تقليديا يف أيدي رجال العائلة‪ .52‬ويضاعف‬
‫هذا الوضع من تعرضهن فيبقني تابعات‪ ،‬كما قد‬
‫مينعهن من العمل وحتسني مركزهن وأوضاع أسرهن‪.‬‬
‫باالضافة إىل ذلك قد يضعهن داخل حلقة شرعية‬
‫مفرغة حني ال يتم االعتراف هبن يف التشريعات‬
‫املالئمة‪ 53‬وحىت يفاقم وضعهن عندما يواجهن‬
‫‪54‬‬
‫الطالق والنفقة واحلرمان من املرياث‪...‬‬
‫يضاف إىل ما سبق ان ربات االسر قد يتعرضن خلرق‬
‫حقوقهن ما أن يصبح الزوج غائبا ألهنن الفئة‬
‫االضعف‪ :‬سلب املجتمع الي مساعدة اجتماعية قد‬
‫حيصلن عليها‪ ،‬رغبة عائلة الزوج يف استعادة مزنل‬
‫موروث من أهل الزوج‪ ،‬مشاكل مع االوالد (الراشدين)‪،‬‬
‫مشاكل مع اجلريان (مثال حول خمالفة البناء لقانون‬
‫امللكية)‪.‬‬
‫باالضافة إىل املشاكل اليت سبق ذكرها‪ ،‬تنشأ من‬
‫تلك األوضاع حالة نفسية من الشعور بالذنب لدى‬
‫االم ألهنا أحبت وتزوجت رجال غري لبناين يف حني أن‬
‫ذلك ميثل يف الواقع أحد حقوقها االنسانية‪.59‬‬
‫ومتثل قضية التشريعات جماال آخر للتمييز الذي تعاين‬
‫منه النساء إذ أن القوانني جمحفة حبقهن‪ .55‬وهلذا‬
‫الشأن تأثري كبري على ربات االسر خصوصا‪ ،‬نظرا إىل‬
‫وضعهن االدىن نتيجة مركزهن االجتماعي‪.‬‬
‫ان افتقاد ربات االسر لالعتراف الرمسي مبركزهن‬
‫قد يعرضهن لفقدان الرعاية االجتماعية والدعم‬
‫احلكوميني أيضا يف حال مل يتم االعتراف حبقوقهن‬
‫كربات لألسر على قدم املساواة مع أرباب األسر‪.‬‬
‫تلك هي احلال مثال مع بعض مواد قانون الضمان‬
‫االجتماعي اليت متيز بني رب االسرة وربة األسرة‪.60‬‬
‫يف هذا االطار‪ ،‬نتوقف عند نقطتني هامتني من حيث‬
‫نتائجهما‪:‬‬
‫• عدم املساواة بني اجلنسني من حيث احلقوق يف‬
‫الزواج‪ :‬يتمثل مصدر عدم املساواة يف قوانني‬
‫االحوال الشخصية اليت ختتلف حبسب الدين‪ :‬حق‬
‫االرث‪ ،‬حق استئجار مزنل أو متلكه‪ ،‬حق الرعاية‪»...‬‬
‫التمكني ليس غالبا فقط من أجل مستوى‬
‫معيشي أفضل‪ ،‬بل يشكل أحيانا طريقة للحفاظ‬
‫على احلقوق‪ .‬كمثل على ذلك‪ ،‬يسعى بعض ربات‬
‫االسر‪ ،‬من أجل عدم خسارة رعاية أوالدهن‪ ،‬إىل أن‬
‫‪56‬‬
‫يصبحن منتجات ومدرات للدخل»‬
‫• عدم املساواة بني اجلنسني من حيث عدم حصول‬
‫الزوجة على حق اعطاء اجلنسية اللبنانية واملواطنية‬
‫لزوجها وأوالدها (عندما يكون الزوج غري لبناين)‪.‬‬
‫وتتمثل النتائج يف عدم حصول االوالد على حقوق‬
‫املواطنية مبا فيها الوصول إىل املوارد احلكومية‬
‫االساسية مثل التعليم وخدمات الرعاية والصحة‪.‬‬
‫وقد تنشأ مشاكل جديدة يف مرحلة الرشد منها‬
‫اخليارات املحدودة للزواج‪.‬‬
‫ت شعر غالبا الن ساء بأهنن مرفوضات من قبل‬
‫عائلتهن املمتدة واملجتمع عموما‪ .‬وتتفاقم‬
‫م شاكلهن أكثر إذا تويف زوجهن االجنيب أو‬
‫هجرهن‪ ،‬أو إذا حدث طالق أم م ضايقات عائلية‪ .‬يف‬
‫كل احلاالت‪ ،‬يؤدي غياب الزوج إىل عدم ح صول االوالد‬
‫عل ى جن سية البلد الذي ينتمون اليه لكنهم‬
‫ال يتمتعون فيه بكامل حقوق املواطنية ويتم‬
‫التعامل معهم كأجانب يف خالل كل حياهتم‪.57‬‬
‫وتربز م شاكل إضافية إذا كان الزوج يفتقد حق‬
‫االقامة ال شرعية يف لبنان إذ يتعني عليه مغادرة‬
‫البالد وترك العائلة لتدبري شؤوهنا بنف سها‪.58‬‬
‫واقع بعض الفئات اإلجتماعية في ‪ . Vol. 6,‬الدراسات التحليلية لنتائج مسح المعطيات اإلحصائية للسكان والمساكن ‪49 UNFPA/MoSA project “Population and Development Strategies”,‬‬
‫‪. (August 2000), 41.‬لبنان‬
‫‪ 50‬مقابلة مع السيدة روال املصري ‪ -‬جمموعة األحباث والتدريب للعمل التنموي‬
‫‪51 BRIDGE, Briefing paper on the “feminisation of poverty”, (Brighton: Institute of Development Studies, April 2001), (accessed March 2007); available from‬‬
‫‪www.bridge.ids.ac.uk/reports/web-w2-femofpov.doc‬‬
‫‪52 Economic and Social Commission for Western Asia, Female-Headed Households in Selected Conflict-Stricken ESCWA Areas: an exploratory survey for‬‬
‫‪formulating poverty alleviation policies (New York: UN, 2001), 90.‬‬
‫‪ 53‬املرجع السابق‪18 ،‬‬
‫‪ 54‬املرجع السابق‪91 ،‬‬
‫‪ 55‬مقابلة مع السيدة امسا قرداحي‪ ،‬مساعدة ممثل صندوق االمم املتحدة للسكان يف لبنان‬
‫‪ 56‬مقابلة مع السيدة روال املصري ‪ -‬جمموعة األحباث والتدريب للعمل التنموي‬
‫‪ 57‬من منشور محلة جمموعة األحباث والتدريب للعمل التنموي‪« :‬جنسييت‪ :‬حق يل ولعائليت» يف لبنان‪ ،‬مصر‪ ،‬االردن‪ ،‬سوريا‪ ،‬املغرب‪ ،‬البحرين‪ ،‬اجلزائر‪.‬‬
‫قد يصل التمييز ضد النساء إىل العنف‪ .‬هذا‬
‫األخري ال يقتصر على االذى اجلسدي بل ُحيدد أيضا‬
‫جبنسي وجسدي وعاطفي وشفهي أو استغالل‬
‫مادي ‪ .‬يتضمن ذلك اللمس اجلنسي أو النشاط‬
‫اجلنسي غري املرغوب فيه‪ ،‬التهديد‪ ،‬املضايقة‪ ،‬اجلهل‬
‫أو االهانة‪ ،‬جعل اآلخر يشعر بالذنب أو دون قيمة‪،‬‬
‫الصراخ‪ ،‬احلرمان من النقود‪/‬الدخل‪ .61...‬ان العنف‬
‫املزنيل هو األكثر شيوعا حيث غالبا ما يكون الزوج‬
‫هو املعتدي‪ .‬يف ظل ضعف ربة االسرة جتاه حميطها‪،‬‬
‫تتجه األمور إىل التفكري بأهنا غري معفاة من العنف‬
‫الذي يستهدف النساء يف املجتمع‪.‬‬
‫يف جمال املشاركة السياسية‪ُ ،‬منحت املرأة حق‬
‫التصويت والترشيح يف االنتخابات يف العام ‪.1952‬‬
‫يف الواقع حتتل النساء نسبة ‪ %2.3‬من املقاعد يف‬
‫الربملان‪ .‬وتشكل النساء على املستوى الوزاري نسبة‬
‫‪ %6.9‬من املجموع‪ ،‬يف حني مل يتم إىل اآلن وضع نظام‬
‫يلحظ حصصا معينة للنساء‪.62‬‬
‫ومع أن التشريعات يف لبنان ال متنع النساء من‬
‫ان يشكلن جزءا من الطاقم السياسي‪ ،‬إال أن‬
‫مشاركتهن ال تزال خجولة وال تتضمن كل املراكز‬
‫السياسية‪ .‬ويف حال ترشحن‪ ،‬فان املجتمع – الرجال‬
‫وحىت النساء‪ -‬ليس مهيأ لقبول املرأة يف أي مركز‬
‫قرار‪ ،‬ويبدو أن هناك فقط بعض املراكز اليت تناسب‬
‫النساء‪ .‬من الناحية االنتخابية‪ ،‬يالحظ أيضا ان‬
‫مشاركة املرأة ليست قوية مبا فيه الكفاية وقد‬
‫يشوهبا التمييز داخل حميطها املباشر‪ ،‬فإما ال يؤخذ‬
‫برأيها‪ ،‬أو تعترب أقل اتقانا للعبة السياسية‪ ،‬أم تكون‬
‫تابعة يف عملية اختيار املرشح‪.‬‬
‫أخريا‪ ،‬يساهم التمييز ضد ربات األسر‪ ،‬يف خمتلف‬
‫أشكاله‪ ،‬يف تفاقم فقر األسر اليت ترأسها نساء‪.62‬‬
‫الفقر‬
‫« لنعترف أن الفقر هو أكثر من نقص يف الدخل‪.‬‬
‫هو نقص يف الفرص واخليارات‪ .‬هو نقص يف احلقوق‬
‫واملوارد‪ ،‬الدعم االجتماعي‪ ،‬الصوت والقوة»‪.64‬‬
‫تبدو النساء أساسا أكثر عرضة للفقر من الرجال‬
‫بسبب التمييز ضدهن الذي حيد من قدراهتن ويقلص‬
‫متكينهن عل ى كل ال صعد‪ .‬ويتفاقم األمر‬
‫عندما تكون الن ساء ربات لألسر‪.65‬‬
‫‪( %31.6‬أي ‪ 14958‬أسرة) من االسر اليت تتميز بفقر‬
‫مدقع يف لبنان ترأسها نساء‪ .66‬وتبدو ربات األسر‬
‫أكثر عرضة للفقر من أمثاهلن أرباب األسر‪%35.9 :‬‬
‫من ربات االسر هن حمرومات مقابل ‪ %22.9‬من أرباب‬
‫االسر‪ ،‬مع متوسط وطين يعادل ‪ .)2004( %25‬تلك‬
‫كانت أيضا احلال يف العام ‪ ،1995‬مع نسب حىت أكثر‬
‫ارتفاعا (‪ %43.8‬ربات أسر مقابل ‪ %30.1‬أرباب أسر)‪.67‬‬
‫يرتفع معدال احلرمان والفقر أكثر يف تلك االسر عن‬
‫مثيالهتا اليت يرأسها أرباب أسر ألسباب عدة منها‪:‬‬
‫• النشاط االقتصادي أدىن بني ربات االسر (االولوية‬
‫تعطى للعمل املزنيل) منه بني أرباب االسر‬
‫• حىت يف حال كن منتجات‪ ،‬املدرات للمداخيل هن‬
‫أدىن من أمثاهلن الرجال‪.‬‬
‫‪68‬‬
‫• نسبة املسنات مرتفعة بني ربات األسر ‪.‬‬
‫بغض النظر عن جنس رب االسرة‪ ،‬يكون احلرمان أكثر‬
‫يف األسر كبرية احلجم (‪ 7‬أفراد وأكثر) [عدد كبري من‬
‫‪ 58‬مقابلة مع السيدة روال املصري ‪ -‬جمموعة األحباث والتدريب للعمل التنموي‬
‫‪ 59‬املصدر السابق‬
‫‪60 Economic and Social Commission for Western Asia, Female-Headed Households in Selected Conflict-Stricken ESCWA Areas: an exploratory survey for‬‬
‫‪formulating poverty alleviation policies (New York: UN, 2001), 90.‬‬
‫))‪61 Available from www.lebanesewomen.org/ (Lebanese Council to Resist Violence Against Women (LECORVAW‬‬
‫‪62 http://www.learningpartnership.org/partners/lebanon‬‬
‫‪ 63‬حممد زبيب‪“ ،‬تأنيث الفقر يف لبنان”‪ 41604 -‬أسرة حمرومة تترأسها نساء”‪ ،‬جريدة السفري‪ ،‬آذار ‪.2000 ،8‬‬
‫‪64 Thoraya Ahmed Obeid, UNFPA Executive Director – The International Day for the Eradication of Poverty, October 17, 2006.‬‬
‫‪ 65‬حممد زبيب‪“ ،‬تأنيث الفقر يف لبنان”‪ 41604 -‬أسرة حمرومة تترأسها نساء”‪ ،‬جريدة السفري‪ ،‬آذار ‪.2000 ،8‬‬
‫‪ 66‬السيد أديب نعمة‪ ،‬متخصص يف سياسات الفقر‪ -‬برنامج االمم املتحدة االمنائي‪ ،‬يف خالل ورشة العمل حول االهداف االمنائية لاللفية اليت عقدت يف بيت االمم املتحدة‬
‫يف ‪14‬نيسان‪( 2004 ،‬وزارة الشؤون االجتماعية وبرنامج االمم املتحدة االمنائي)‪ .‬تتمثل الغاية االوىل يف “ القضاء على الفقر املقع واجلوع”‪ .‬ضمن هذه الغاية تعني حتقيق هدفني‬
‫حبلول ‪:2015‬‬
‫‪ -1‬ختفيض نسبة السكان الذين يقل دخلهم اليومي عن دوالر واحد إىل النصف‪.‬‬
‫‪ -2‬ختفيض نسبة السكان الذين يعانون من اجلوع إىل النصف‪.‬‬
‫(زيارة املوقع يف آذار ‪ )2007‬متوافر من خالل املوقع‪/http://www.un.org/millenniumgoals :‬‬
‫‪ 67‬برنامج االمم املتحدة االمنائي‪ ،‬وزارة الشؤون االجتماعية‪ ،‬مشروع «بناء القدرات للحد من الفقر»‪ ،‬خارطة أوضاع املعيشة يف لبنان بني ‪1995‬و‪( 2004‬مقارنة مع نتائج «خارطة‬
‫أوضاع املعيشة» ‪ ،)1998‬الطبعة االوىل‪ ،‬لبنان‪ :‬دار الكتب‪.2007 ،‬‬
‫‪ 68‬السيد أديب نعمة‪ ،‬متخصص يف سياسات الفقر‪ -‬برنامج االمم املتحدة االمنائي‪ ،‬يف خالل ورشة العمل حول االهداف االمنائية لاللفية اليت عقدت يف بيت االمم املتحدة يف‬
‫‪14‬نيسان‪2004 ،‬‬
‫‪14‬‬
‫االشخاص‪ ،‬غالبيتهم أطفال‪ ،‬ما يضاعف االحتياجات‬
‫وبالتايل الفقر] وصغرية احلجم (فرد واحد إىل فردين‬
‫اثنني) [عادة ال تستفيد من اي نوع من املساعدة اليت‬
‫‪69‬‬
‫تستهدف بشكل أويل األطفال]‬
‫على مستوى سوق العمل‪ ،‬تبدو ربات األسر أكثر‬
‫قابلية لكسب عيشهن من خالل نشاطات اقتصادية‬
‫ذات أجر متواضع من أقراهنن اللوايت ينتمني إىل‬
‫أسر يرأسها أرباب أسر‪ ،‬نتيجة النقص يف اخليارات‬
‫والفرص‪ .70‬فالكثريات منهن يشتغلن يف املنازل‪.‬‬
‫يتضمن الفقر أيضا النقص يف التعليم النظامي‬
‫والرعاية الصحية (األولية واإلجنابية) واألوضاع‬
‫املعيشية (املياه والصرف الصحي‪/‬املسكن واملأوى)‪.‬‬
‫قد يؤدي أحيانا الفقر لدى ربات االسر اىل مشاكل‬
‫اجتماعية لدى األوالد‪ ،‬مثل الرسوب يف املدرسة‬
‫واالخنراط باكرا يف النشاط االقتصادي‪ .‬باالضافة‬
‫إىل االشكالية اللحظية هلذا الوضع بالنسبة‬
‫إىل االوالد‪ ،‬تلوح أخرى يف املستقبل وتتمثل باالمية‬
‫والفقر نفسهما عند اجليل املقبل‪.‬‬
‫نتيجة كل الوضع السابق‪ ،‬تشعر غالبية ربات األسر‬
‫بعدم األمان وتعيش يف خوف دائم على مصريها‬
‫ومصري عائلتها‪.71‬‬
‫ان تعدد االعباء وكثرة جماالت التعرض جيعالن من‬
‫فئة ربات األسر هدفا يستحق اهتماما خاصا واعترافا‬
‫رمسيا كفئة معرضة حبد ذاهتا تتطلب استراتيجيات‬
‫واجراءات حكومية وغري حكومية موجهة حتديدا إىل‬
‫ربات األسر‪.‬‬
‫ان شبكات االمان اليت حيددها البنك الدويل كآليات‬
‫خاصة أو غري رمسية ختفف من وطأة الفقر واألخطار‬
‫األخرى املؤقتة أو الدائمة على األسر املعرضة‪ ،72‬هلا‬
‫تأثري كبري يف مساعدة الناس على مواجهة الطوارىء‬
‫مثل الفقر‪ ،‬البطالة‪ ،‬اإلصابة باملرض واملرض‪ ،‬العنف‪،‬‬
‫االعاقة اجلسدية أو الذهنية‪ ،‬التشرد أو التهجري‪،‬‬
‫الطالق أو اهلجر‪ ،‬تربية االوالد‪ ،‬رعاية املسنني‪ ،‬الكوارث‬
‫الطبيعية واملعاناة املرتبطة باحلرب‪ ،‬من خالل اجراءات‬
‫عدة مثل حتويالت نقدية أو مداخيل‪ ،‬حتويالت غري‬
‫نقدية ‪ ،‬خدمات يف املجاالت االجتماعية والصحية‬
‫والتربوية‪ ،‬التمكني‪/‬التدريب‪/‬بناء القدرات‪.73‬‬
‫ان التعاون ما بني شبكات االمان واملؤسسات‬
‫احلكومية وأي جهة أخرى ممكنة يف خطط العمل اليت‬
‫تستهدف ربات األسر سيتيح فرصا أكثر للنجاح‪.‬‬
‫ويتعني على الدعم املقدم إىل ربات األسر أن يأخذ يف‬
‫االعتبار معايري عدة‪:74‬‬
‫• توافر الدخل‪ :‬قد تتمثل احلاجة أكثر يف الدعمني‬
‫النفس ‪ -‬اجتماعي واملعنوي‪ ،‬واملشورة‪ ،‬باالضافة‬
‫إىل الدعمني التربوي والقانوين‪.‬‬
‫• القدرة على العمل‪ :‬تتحدد احلاجة يف التمكني‬
‫اجليد واحلقيقي‪ ،‬ويف حال كانت االسرة فقرية‪،‬‬
‫يتعني توفري املساعدة االجتماعية‪.‬‬
‫• عمر ربة االسرة وبالتايل عدم قدرهتا على العمل‪:‬‬
‫يتعني توفري املساعدة االجتماعية هلا واليت تتحدد‬
‫وفق احلالة‪ :‬الطعام‪ ،‬التدفئة‪ ....‬تضاف الرعاية‬
‫الصحية اليت يتعني تأمينها يف املزنل‪.‬‬
‫• وجود الزوج يف السجن‪ :‬يتعني تأمني رعاية خاصة‬
‫لربة االسرة كما لالوالد من أجل محايتهم من‬
‫اجلنوح نظرا إىل عيشهم يف ظل االوضاع نفسها‬
‫لألب‪.‬‬
‫• حالة ربات االسر العازبات اليت غالبا ما ال ُتلحظ‬
‫مع أن املعاناة ليست أقل شأنا بالنسبة إىل حاالت‬
‫عدة منهن‪.‬‬
‫ه‪ -‬التع ّرض واالحتياجات اخلاصة‬
‫يف خالل احلرب‬
‫متثل احلرب مرحلة من الصراع اليومي واملواجهة‪،‬‬
‫التهجري الداخلي‪ ،‬املنازل املهدمة كليا أو جزئيا‪،‬‬
‫اخلسائر واإلصابات اليت رمبا تفضي إىل حاالت اعاقة‬
‫جديدة أو وفاة‪/‬فقدان أشخاص عزيزين أو حجز يف‬
‫بعض احلاالت‪ .‬يترافق كل ذلك مع خوف أو صدمات‬
‫قد تصل حىت إىل اضطرابات عقلية‪.‬‬
‫يف خالل السلم‪ ،‬تكون النساء هن اللوايت يهتمني‬
‫باآلخرين‪ :‬األوالد‪ ،‬املرضى‪ ،‬املصابون واملسنون‪ .‬يف‬
‫خالل الطوارىء وما بعدها‪ ،‬يصبح هذا العبء أكثر‬
‫ثقال‪ :‬احلاجات أكرب‪ ،‬الرجال أقل توافرا‪ ...‬تصبح النساء‬
‫غالبا االوائل أو حىت األساس يف تويل مسؤولية رعاية‬
‫عوائلهن أو حىت العائالت األخرى‪ ،‬مسؤوالت عن توفري‬
‫ما مل يكن ممكنا ألنفسهن‪ .‬إن مسؤولياهتن املتزايدة‬
‫‪ 69‬مقابلة مع السيد أديب نعمة‪ ،‬خبري يف سياسات الفقر‪ ،‬برنامج االمم املتحدة االمنائي‪.‬‬
‫‪70 Economic and Social Commission for Western Asia, Female-Headed Households in Selected Conflict-Stricken ESCWA Areas: an exploratory survey for‬‬
‫‪formulating poverty alleviation policies (New York: UN, 2001), 90.‬‬
‫واقع بعض الفئات اإلجتماعية في ‪ . Vol. 6,‬الدراسات التحليلية لنتائج مسح المعطيات اإلحصائية للسكان والمساكن ‪71 UNFPA/MoSA project “Population and Development Strategies”,‬‬
‫‪. (August 2000), 41.‬لبنان‬
‫‪72 http://www1.worldbank.org/sp/safetynets/‬‬
‫‪73 Helena Papadopoulos, Background Report on Women and Social Safety Nets in Lebanon (accessed March 2007); available from http://old.crtda.org/crtd.‬‬
‫‪org/www/acgen/pdf/‬‬
‫‪ 74‬مقابلة مع السيد أديب نعمة‪ ،‬خبري يف سياسات الفقر‪ ،‬برنامج االمم املتحدة االمنائي‪.‬‬
‫تؤدي هبن إىل امهال حاجاهتن اخلاصة ومتنعهن من‬
‫االهتمام بأنفسهن‪.75‬‬
‫تفيد منظمة الصحة العاملية أنه يف حاالت الكوارث‪،‬‬
‫(‪ )...‬يسود منط من التمييز حبسب النوع االجتماعي‬
‫على كل مستويات الكارثة‪ :‬التعرض للخطر‪ ،‬ادراك‬
‫اخلطر‪ ،‬اجلهوزية‪ ،‬االستجابة‪ ،‬األثر اجلسدي‪ ،‬األثر‬
‫النفسي‪ ،‬النهوض‪ ،‬اعادة البناء‪ .‬وتكون النساء‬
‫والفتيات على وجه اخلصوص أكثر عرضة من حيث‬
‫التدهور الصحي والتعرض للعنف‪ .‬وألسباب عدة‪ ،‬قد‬
‫ّ‬
‫يتمكن من احلصول على املساعدة بصورة آمنة و‪/‬‬
‫ال‬
‫‪76‬‬
‫أو يتم التع ّرف إىل احتياجاهتن ‪.‬‬
‫يف خالل احلرب‪ ،‬يتفاقم خصوصا التدهور الصحي‬
‫لدى النساء احلوامل‪ .‬وملا كان احتمال احلمل يطاول‬
‫يف أي وقت نسبة ‪ 5/1‬من النساء يف أعمار االجناب‪،‬‬
‫يصح ذلك التدهور خصوصا يف فترة احلرب‪ .‬وتتجمع‬
‫أسباب عدة لتجعل النساء وأطفاهلن يف خطر‪:‬‬
‫تعرض النساء لسؤ التغذية‪ ،‬املرض والصدمات‬
‫والتعرض للعنف‪ ،‬عدم توافر املساعدة الطبية‬
‫ملتابعة احلمل والوالدة املأمونة (النظافة‪ ،‬وجود فريق‬
‫طيب مدرّب‪ ،‬الوصول إىل رعاية الوالدة) والرعاية ما‬
‫بعد الوالدة‪ .‬ونظرا إىل االوقات الصعبة اليت يعانني‬
‫منها‪ ،‬غالبا ما تضع النساء مولودهن قبل اوانه‪.77‬‬
‫كذلك تبدو النساء يف خالل احلرب أكثر عرضة‬
‫للعنف على اساس النوع االجتماعي‪ .‬ويشكل وجود‬
‫اجلنود ورجال السالم جماال مؤاتيا لالغتصاب والبغاء‬
‫واإلساءة اجلنسية حواىل املعسكرات‪ .‬باالضافة‪،‬‬
‫قد يتفاقم الوضع نتيجة تنقالت السكان وتدمري‬
‫االقتصاد املحلي‪ ،‬ما يؤدي إىل انتشار أكرب الستغالل‬
‫النساء‪.78‬‬
‫يشهد أيضا العنف املزنيل تزايدا يف كل أشكاله‬
‫نتيجة االوضاع الصعبة اليت يعيشها الرجال‬
‫والقائهم اللوم على زوجاهتم (التوتر‪ ،‬خسارة العمل‬
‫واملركز و‪/‬أو االستقرار)‪.79‬‬
‫يف خالل حرب متوز ‪ 2006‬على لبنان‪ ،‬كانت احلاجات‬
‫األساسية يف املناطق اليت تعرضت لالعتداءات هي‬
‫نفسها‪ :‬مالجىء ومساعدات طارئة‪ .‬كان الوضع‬
‫أصعب بالنسبة إىل العائالت مع أوالد أو مع أشخاص‬
‫معوقني‪.‬‬
‫ختللت فترة احلرب أوقات أصبح فيها الطعام نادرا‬
‫خاصة يف قرى اجلنوب‪ ،‬وكانت احلاجة طارئة إىل‬
‫الطعام واملياه‪ .‬ومل تعد الطرق سالكة‪ ،‬ما أدى إىل‬
‫مشكلة كبرية إلجالء السكان خصوصا املصابني‬
‫منهم واملعوقني‪ ،‬ولتزويد املنطقة بالكمية الضرورية‬
‫من الطعام واملياه واالدوية‪ ...‬حىت عندما وصلت‬
‫املساعدات من خمتلف اجلهات والبلدان‪ ،‬مل تتمكن من‬
‫الوصول إىل املناطق املحتاجة إال بعد وقت طويل‪.‬‬
‫على مستوى الرعاية الصحية‪ ،‬شهدت احلاجات‬
‫نقصا ايضا خصوصا يف املناطق املحاصرة‪ .‬وقد‬
‫تضمنت هذه االخرية األدوية‪ ،‬خاصة بالنسبة إىل‬
‫االشخاص الذين خيضعون إىل عالج‪ .‬تأثرت النساء‬
‫هبذا الوضع كبقية السكان وكذلك ربات األسر‪.‬‬
‫إال أن املعطيات غري متوافرة يف هذا الشأن ملقاربة‬
‫الوضع الدقيق هلذه الفئة من املجتمع‪.‬‬
‫شهدت املناطق املتأثرة باحلرب هتجريا داخليا هائال‬
‫للسكان نتيجة اخلوف والبحث عن االمان أو النقص‬
‫يف اخلدمات الصحية والطعام أو متطلبات العيش‬
‫األخرى‪ .‬وقد وصل املهجرون الذين تركوا منازهلم‬
‫وجلأوا خاصة إىل املدارس يف املناطق األكثر أمنا‬
‫أو متت استضافتهم من قبل أسر أخرى‪ ،‬مرهقني‬
‫ويفتقدون حىت احلاجات األساسية‪ .‬وقد ساهم‬
‫خمتلف املنظمات يف توفري الفرش والطعام واالدوية‬
‫االساسية اليت ال تتطلب وصفة طبية ومواد أخرى‬
‫ضرورية‪ ،‬إىل السكان املهجرين املجمعني يف االماكن‬
‫العامة‪.‬‬
‫كان الوضع العام صعبا خصوصا بالنسبة إىل‬
‫النساء وحىت أكثر بالنسبة إىل ربات األسر‪ .‬فقد‬
‫ضاعفت احلرب االحتياجات العادية لربات األسر‪ ،‬كما‬
‫برزت احتياجات جديدة نتيجة هلا‪ ،‬ما جعل ظروف‬
‫ربات األسر خصوصا سيئة جدا‪.‬‬
‫ويف هذا االطار‪ ،‬كانت املعاناة األسوأ عندما أصبح‬
‫فجأة بعض النساء ربات ألسرهن إثر فقدان أزواجهن‬
‫يف احلرب نفسها أم نتيجة تعرض هؤالء االخريين‬
‫إلصابة أو إعاقة‪ .‬فقد ُتركت ربات األسر لوحدهن يف‬
‫مواجهة وضع جديد وأمام مسؤوليات العائلة يف‬
‫ظروف صعبة للغاية‪.‬‬
‫مل يكن سهال على السكان قبول فكرة مغادرهتم‬
‫ملنازهلم وقراهم‪ .‬يف االماكن العامة اليت قصدوها‪،‬‬
‫تع ّين عليهم تقاسم خصوصيتهم مع آخرين كثر‪،‬‬
‫علما أن هذا األمر كان صعبا خصوصا على النساء‬
‫والفتيات‪ .‬كما شكل هذا الوضع معاناة إضافية‬
‫لربات االسر اللوايت تولني رعاية أسرهن دون وجود‬
‫‪75 http://www.unfpa.org/emergencies/women.htm‬‬
‫‪76 http://www.who.int/gender/other_health/disasters/en/index.html‬‬
‫‪77 www.unfpa.org/emergencies/motherhood.htm‬‬
‫‪78 “Preventing Trafficking and Prostitution”, AL-RAIDA, Spring 2006, Vol. XXIII, No. 113, 6.‬‬
‫‪79 http://www.unfpa.org/emergencies/violence.htm‬‬
‫‪16‬‬
‫أو محاية رجل يف األسرة‪ .‬يضاف إىل كل ذلك ما‬
‫تسببت به احلرب من خسارة أفراد من األسرة أو أقارب‬
‫وأصدقاء‪ ،‬وفقدان للمسكن أو العمل‪.‬‬
‫متثلت االحتياجات اليت ع ّبرت عنها النساء املهجرات‬
‫يف تقومي سابق‪ 80‬يف نقص اخلدمات الطبية والدعم‬
‫النفس‪-‬اجتماعي وصعوبات التنقل‪ ،‬وعلى حنو أقل‬
‫يف نقص الطعام وحاجات معيشية أخرى (مياه‪،‬‬
‫كهرباء)‪ .‬وقد أقام حواىل ثلث النساء املستجوبات‬
‫يف أماكن تعمها الضوضاء (أكثر من ‪ 6‬أشخاص)‬
‫وتفتقد اخلصوصية‪.‬‬
‫هناك قضية اضافية برزت يف خالل احلرب متثلت يف‬
‫وجود اجلنود يف القرى‪ .‬حيال هذا األمر ترتبت مسؤولية‬
‫أكرب على ربات االسر إذ تعني عليهن محاية أنفسهن‬
‫وبناهتن‪.‬‬
‫تزايد تعرض النساء للعنف مع تزايد عدد املعتدين‬
‫املمكنني‪ :‬جنود يصرخون يف خالل التنقالت‪ ،‬رجال‬
‫أكثر توترا وعدائية حيال زوجاهتم‪ .‬طاول العنف‬
‫النساء املهجرات كما غري املهجرات وتفاوتت ممارسته‬
‫بني احلرمان من احلاجات املعيشية (الطعام والنوم)‪،‬‬
‫أو اخلدمات الطبية‪ ،‬الدفع‪ ،‬الضرب‪ ،‬الرفس‪ ،‬التهديد‬
‫بالسالح‪ ،‬االساءة اجلنسية‪ .‬انطالقا من أمناط العنف‬
‫اليت تضمنها هذا االستقصاء‪ ،‬أبلغت حواىل ‪%40‬‬
‫من النساء‪/‬الفتيات املستجوبات أهنن تعرضن لواحد‬
‫أو أكثر من خمتلف أمناط العنف يف خالل احلرب‪ .‬متثل‬
‫املعتدون الذين مت ذكرهم يف اجلنود (دون حتديد هويتهم)‬
‫يف املرتبة األوىل‪ ،‬والذين غالبا ما كانوا مسؤولني عن‬
‫احلرمان من االحتياجات املعيشية والتهديد بالسالح‪.‬‬
‫يأيت بعدهم االعتداء من قبل األزواج حيث العنف‬
‫كان جسديا أكثر‪ ،‬أو بقدر أقل جنسيا‪ .‬وقد متثل نظام‬
‫الدعم يف العائلة القريبة واالصدقاء يف املقام األول‪.‬‬
‫من حيث املساعدة املتخصصة‪ ،‬جلأ بعض النساء‬
‫إىل االطباء أو املراكز الصحية‪ ،‬يف حني مل تطلب‬
‫الغالبية املساعدة بسبب نقص املال‪ ،‬نقص اخلدمات‬
‫املناسبة‪ ،‬عدم معرفة اجلهة اليت يتعني االتصال هبا‬
‫أو الشعور باحلرج حيال طلب خدمات تتعلق بالعنف‪.‬‬
‫ان النساء ال يتكلمن عادة عن املشكلة‪ ،‬بسبب عدم‬
‫ثقتهن بالناس حوهلن غالبا‪ ،‬أو فقط ألهنن يعتقدن‬
‫أن ال أحد قادر على حلها‪ .‬البعض خيجل فقط من‬
‫التكلم عنها‪.81‬‬
‫ان تعرض ربات األسر هو حىت أكثر دقة ألهنن‬
‫يشكلن جزءا من املجتمع االنثوي الذي يعاين يف‬
‫حاالت الطوارىء‪ ،‬وبسبب وضعهن اخلاص‪ ،‬أي من‬
‫حيث أهنن املسؤوالت الرئيسات عن عوائلهن يف مثل‬
‫تلك الظروف الصعبة‪ ،‬فعليهن اختاذ القرارات وتأمني‬
‫املسكن واالحتياجات االساسية للعيش وتوفري االمان‬
‫الذي حتتاجه العائلة والقلق على املستقبل‪.‬‬
‫و‪ .‬التع ّرض واالحتياجات اخلاصة‬
‫ما بعد احلرب‬
‫بعد انتهاء احلرب يف منتصف شهر آب‪ ،‬عادت غالبية‬
‫النساء املهجرات (مبا أننا نتكلم على النساء) إىل‬
‫قراهن ومناطقهن ليواجهن حتديات جديدة وظروف‬
‫معيشة صعبة‪ .‬لنأخذ اليوم العادي حبد ذاته الذي‬
‫كان يبدو طويال وصعبا إذا ما أخذنا يف االعتبار حالة‬
‫الطرقات واجلسور يف ذلك الوقت‪.‬‬
‫ما أن وصلت النساء إىل مناطقهن حىت وجدت‬
‫الكثريات أهنن فقدن منازهلن‪ .‬يف بعض القرى‬
‫كان الدمار شبه كليا دون وجود للمنازل واالعمال‬
‫واملستوصفات أو املدارس‪ .‬لقد خسر الناس كل شيء‬
‫حىت صلتهم مباضيهم‪ .‬بالتايل‪ ،‬كان البعض ال يزال‬
‫يعيش يف األماكن العامة ويفتقد اخلصوصية‪.‬‬
‫متثل اخلطر االول املداهم يف حقول األلغام واملواد غري‬
‫املفجرة اليت تطلبت تدخال سريعا لتفادي ضحايا‬
‫ّ‬
‫أكثر – مل يتم تفاديها يف الواقع‪ .‬كذلك‪ ،‬احنصرت‬
‫احلاجة املباشرة يف االحتياجات املعيشية االساسية‬
‫كالطعام ومياه الشفة باالضافة إىل االدوية‪ .‬كما‬
‫تعني استبدال أو ترميم املنازل املهدمة على وجه‬
‫السرعة التاحة االقامة فيها‪ .‬يضاف إىل ما سبق‬
‫ضرورة اعادة بناء كل ما يتعلق بالبنية التحتية كمياه‬
‫االستعمال والصرف الصحي والطاقة ( كهرباء‪ ،‬غاز‪،‬‬
‫وقود‪ )...‬وإمدادات اهلاتف‪.‬‬
‫مل تكن أقل شأنا اعادة بناء مراكز الرعاية الصحية‬
‫يف املناطق حيث مت تدمريها ( نتيجة كثافة دخان‬
‫القنابل‪ ،‬سجلت عدة حاالت أمراض تنفسية‬
‫استوجبت املعاجلة على وجه السرعة باالضافة إىل‬
‫حاالت أخرى طبيعية أو مرتبطة باحلرب)‪ .‬كما تعني‬
‫أيضا إجياد بدائل عن املدارس املتضررة قبل موعد فتح‬
‫املدارس‪.‬‬
‫فقد الكثري من الناس‪ ،‬خصوصا يف جنوب لبنان‪،‬‬
‫أعماهلم ومصادر دخلهم من بني أمور أخرى‪ .‬وملا كان‬
‫عدد كبري من القرى احلدودية اجلنوبية يعيش من زراعة‬
‫التبغ‪ ،‬كان املحصول جاهزا للتصريف عندما اندلعت‬
‫احلرب‪ ،‬فتم اتالفه وضاعت فرصة بيعه‪ .‬كما كان‬
‫البعض اآلخر ميلك قطيعا‪ ،‬ف ُفقد أو ُقتل باأللغام أو‬
‫القنابل‪ .‬وهكذا متثل الواقع املشترك يف نقص املال‬
‫والدعم املادي‪.‬‬
‫‪80 81 UNFPA, MoSA and Women & Girls Protection Cluster, Rapid Assessment of Women and Girls’ Needs for Protection in Selected War Affected Areas, 2007.‬‬
‫يف دراسة أجنزت سابقا‪ 82‬أدىل بعض النساء اللوايت‬
‫مت استجواهبن حول احتياجاهتن ما بعد احلرب‪ ،‬عن‬
‫احلاجة حىت إىل نظام نقل مناسب‪ .‬لكن عموما متثل‬
‫مههن يف األمن وراحة البال حيال املستقبل وعدم‬
‫القلق من احتمال اندالع حرب أخرى‪.‬‬
‫إحساسهن بضغط نفسي‪ ،‬تعب‪ ،‬قلق أو غضب‬
‫وكآبة كل الوقت‪ .‬شعرت النساء أهنن غري قادرات‬
‫على االهتمام بأنفسهن وعانني من اضطرابات‬
‫يف النوم‪ .‬وتصبح هذه العبارات أقوى يف حاالت‬
‫التعرض للعنف يف خالل احلرب وما بعدها‪ .‬وتتمثل‬
‫أكثر التجارب الضاغطة نفسيا يف االحداث املعاشة‬
‫املرتبطة باحلرب (التهجري‪ ،‬مشاهدة أحداث احلرب‬
‫والعنف على التلفاز‪ ،‬الوضع املعاش غري املستقر‬
‫باستمرار‪ ،‬القلق من حرب أخرى)‪ ،‬وأحداث أخرى مثل‬
‫وحتمل سلوكه غري السوي‪.‬‬
‫املواجهة اليومية مع الزوج‬
‫ّ‬
‫وقد ع ّبرت النساء عن حاجتهن للدعم خصوصا من‬
‫حيث خدمات الصحة العقلية غري املتوافرة على‬
‫النحو املطلوب حاليا‪.86‬‬
‫يرتفع احتمال تعرض النساء للعنف بعد احلرب‬
‫كوهنن خضعن للوضع نفسه يف خالل احلرب‪.‬‬
‫وتتماثل أمناط العنف املمارس واستجابة النساء له‬
‫يف خالل احلرب وما بعدها‪ .‬بعد احلرب يبقى االحتمال‬
‫االكرب أن يكون الزوج هو املعتدي‪ :‬بسبب فقدان العمل‪،‬‬
‫خسارة املزنل‪ ،‬اخلوف‪ ،‬الوضع غري املستقر والقلق من‬
‫اندالع حرب أخرى‪ .‬بالنسبة إىل ما بعد احلرب‪ ،‬يالحظ‬
‫أيضا اختالف من حيث ذكر اخلدمات املتوافرة لدعم‬
‫النساء املعرضات للعنف (املراكز الصحية‪ ،‬مراكز‬
‫اخلدمات االمنائية‪ ،‬املنظمات النسائية) والتصريح‬
‫أن تلك اخلدمات قد تساعد النساء اللوايت تعرضن‬
‫لالساءة‪.84‬‬
‫هناك بعد إضايف ميكن ذكره‪ .‬عندما تضاعف أوضاع‬
‫احلرب تعرض النساء‪ ،‬خاصة إذا فقدن مزنهلن‬
‫وممتلكاهتن‪ ،‬قد يتجهن إىل بعض املمارسات من أجل‬
‫احلصول على املال‪ ،‬فيلجأن إىل السرقة أو يصبحن‬
‫عامالت جنس (حاالت مت رصدها يف خالل برامج‬
‫‪87‬‬
‫الصحة االجنابية السابقة)‬
‫على رغم أمهية االحتياجات الصحية للنساء‬
‫العائدات‪ ،‬حل مكاهنا اهتمام العائلة بتأمني مسكن‬
‫مستقر وآمن‪ .‬وإىل جانب اخلدمات الطبية اليت‬
‫أصبحت أكثر توافرا بعد العودة‪ ،‬مل تكن احلاجة‬
‫ملباة بالنسبة إىل الدعم النفس‪ -‬اجتماعي‪ .‬كما‬
‫ان اخلدمات املتعلقة بالصحة العقلية مل تكن قط‬
‫متوافرة حىت ما قبل احلرب (كما أبلغت النساء)‪.83‬‬
‫يترك العنف وخباصة االغتصاب‪ ،‬أثرا مضرا على‬
‫الضحايا‪ .‬قد تكون له نتائج جسدية (إصابات‪ ،‬محل‬
‫غري مرغوب فيه‪ ،‬مرض السيدا) و‪/‬أو يسبب ضررا‬
‫على مستوى الصحة العقلية ( قلق‪ ،‬اضطراب ناجم‬
‫عن الضغوطات اليت تلي الصدمات‪ ،‬اهنيار عصيب‪،‬‬
‫وحىت انتحار)‪ .‬يستدعي هذا الوضع الدقيق عالجا‬
‫مناسبا ومشورة للضحايا وعائالهتم‪/‬جمتمعاهتم‬
‫أيضا يف الكثري من احلاالت نظرا إىل أثر الصدمة‬
‫عليها أيضا‪ ،‬وإال قد يستمر األثر لسنوات طويلة‪،‬‬
‫ما يؤدي إىل حرمان الضحايا من قدراهتم لالعتناء‬
‫بأنفسهم أو بعائالهتم‪.85‬‬
‫من حيث الصحة العقلية العامة‪ ،‬يؤدي وضع احلرب‬
‫حبد ذاته ونتائجه (فقدان العائلة أو األقارب‪ ،‬حقول‬
‫األلغام‪ ،‬فقدان املمتلكات‪ )...‬إىل صدمات خمتلفة‬
‫تؤثر على الوضع النفسي للمرأة كما قد تصل إىل‬
‫اضطرابات عقلية‪ .‬بعد احلرب‪ ،‬ع ّبرت النساء عن‬
‫حىت اآلن‪ ،‬مل تتجه املشاورات يف املجتمع وعمليات‬
‫صنع القرار إىل اشراك النساء على حنو كاف‪ .‬وقد‬
‫تؤدي شراكة أكرب للنساء إىل إستجابة أكثر وأفضل‬
‫الحتياجاهتن ضمن أعمال الطوارىء يف خالل احلروب‪،‬‬
‫ويف عمليات النهوض ما بعد احلروب‪.88‬‬
‫نادرا ما يتم تعويض النساء عن أملهن من جراء اخلسائر‬
‫يف خالل احلرب‪ :‬املزنل‪ ،‬األقارب‪ ،‬امللكية‪ ،‬أو االذى نتيجة‬
‫االغتصاب‪ .‬ومتثل خسارة املزنل صفعة ال تتعاىف منها‬
‫الكثريات من النساء‪ .‬ويتعني على اهليئات املعنية‬
‫بقضايا النوع االجتماعي تشجيع النساء للتكلم‬
‫عن جتارهبن الشخصية من حيث اخلسارة أو األذى‪ ،‬ما‬
‫يسهم بالتايل يف اعطاء النساء عدالة أفضل‪.89‬‬
‫ز‪ .‬السياسات واخلدمات‬
‫الوضع الطبيعي‬
‫نظرة عامة إىل السياسات‬
‫تفتقد ربات األسر االعتراف هبن خصوصا على‬
‫الصعيد احلكومي‪ .‬وبالتايل ال توجد حىت اآلن‬
‫سياسات حكومية وخطط أو قوانني تستهدف هذه‬
‫‪82 UNFPA, MoSA and Women & Girls Protection Cluster, Rapid Assessment of Women and Girls’ Needs for Protection in Selected War Affected Areas, 2007.‬‬
‫‪83 84 Ibid‬‬
‫‪85 http://www.unfpa.org/emergencies/violence.htm‬‬
‫‪86 UNFPA, MoSA and Women & Girls Protection Cluster, Rapid Assessment of Women and Girls’ Needs for Protection in Selected War Affected Areas, 2007.‬‬
‫‪ 87‬مقابلة مع السيدة امسا قرداحي‪ ،‬مساعدة ممثل صندوق االمم املتحدة للسكان يف لبنان‬
‫‪88 http://www.who.int/gender/other_health/disasters/en/index.html‬‬
‫‪89 Rosemary Sayigh, review of The Aftermath: Women in Post-Conflict Transformation, by Sheila Meintjes, Anu Pillay and Meredith Turshen eds., AL-RAIDA‬‬
‫‪magazine – Volume XXII, No. 109-110, Spring/Summer 2005, 82.‬‬
‫‪18‬‬
‫الفئة مباشرة (معاش منتظم على سبيل املثال)‪،‬‬
‫كما أهنا مل تشكل أولوية على روزنامة أي وزارة‪ .‬أما‬
‫على صعيد القوانني‪ ،‬ختضع ربات األسر إىل القوانني‬
‫املتعلقة بالنساء عموما دون أي اهتمام بأوضاعهن‬
‫اخلاصة‪.‬‬
‫ولسؤ احلظ‪ ،‬فان الكثري من القوانني واملراسيم‬
‫ليس منصفا جتاه النساء ويعكس التمييز حبسب‬
‫النوع االجتماعي‪ :‬عدم مساواة يف األجور ومن‬
‫حيث االستفادة من الصندوق الوطين للضمان‬
‫االجتماعي واملشاركة يف النشاط االقتصادي‪ .‬يضاف‬
‫إىل ذلك العمل يف القطاع غري الرمسي الذي يبدو‬
‫غري واضحا حىت اآلن‪ .‬وعلى رغم ضمان قانون العمل‬
‫املساواة بني اجلنسني‪ ،‬تكمن املشكلة يف التنفيذ‪.‬‬
‫كما أن هناك أيضا عدم مساواة بني اجلنسني يف‬
‫قانون العقوبات‪.90‬‬
‫شكل املؤمتر الدويل الرابع للمرأة يف بيجني عام ‪1995‬‬
‫نقطة حتول يف تاريخ معاجلة قضايا املرأة يف القرن‬
‫العشرين‪ ،‬وخطوة ثورية باجتاه حتقق املساواة بني‬
‫اجلنسني‪ .‬ويف العام ‪ ،1996‬أبرم لبنان اتفاقية القضاء‬
‫على مجيع أشكال التمييز ضد املرأة‪ 91‬لصاحل‬
‫تزنيه القوانني اللبنانية من النصوص املجحفة‬
‫حبق املرأة‪ .‬لكن لبنان حتفظ على أجزاء ومقاطع‬
‫تتعلق بالبنود ذات الصلة باجلنسية اللبنانية واحلياة‬
‫العائلية والتحكيم‪ .‬هذه القضايا هي معقدة ومن‬
‫شأهنا إحداث جدال على املستويني السياسي‬
‫والديين‪ .‬يتمحور اجلدال األول حول اعتقاد احلكومة‬
‫أن اعطاء املرأة حق منح اجلنسية يؤدي إىل تسهيل‬
‫توطني الالجئني الفلسطينيني أو اإلخالل بالتوازن‬
‫االجتماعي والدميوغرايف يف البالد‪ .92‬أما اجلدال الثاين‪،‬‬
‫فيتمثل يف غياب قانون موحد لالحوال الشخصية‬
‫لكل اللبنانيني وارتباط قوانني االحوال الشخصية‬
‫مبختلف الطوائف الدينية املوجودة يف لبنان‪.‬‬
‫بعد املؤمتر الدويل الرابع للمرأة يف بيجني واتفاقية‬
‫القضاء على مجيع أشكال التمييز ضد املرأة‪ ،‬بذلت‬
‫مؤسسات وطنية وغري حكومية عدة جهود شاقة‬
‫وجادة للقضاء على التمييز ضد املرأة‪ .‬ويف حني‬
‫حتقق الكثري على صعيد القوانني والنظم‪ ،‬من حيث‬
‫احلصول على التعليم والعمل والقروض واحلقوق‬
‫املتعلقة بالعمل ومبجاالت أخرى‪ ،‬يبقى التنفيذ هو‬
‫اجلزء األصعب خاصة وأن كل املجتمع مبا فيه النساء‬
‫أنفسهن‪ ،‬حيتاج إىل وقت لتبين مبادئ املساواة بني‬
‫اجلنسني والتأقلم معها‪.‬‬
‫ومن ضمن أبرز املنظمات املعنية بوضع السياسات‬
‫املتعلقة بقضايا املرأة ومتابعة تنفيذ االتفاقيات‬
‫والقوانني ذات الصلة‪ ،‬نذكر‪:‬‬
‫• تقدم “أصايل” املساعدة للنساء املزارعات (من‬
‫بني أخريات) يف اجلنوب‪.‬‬
‫اللجنة االهلية ملتابعة قضايا املرأة (بعد بيجينغ)‬
‫اهليئة الوطنية لشؤون املرأة اللبنانية‬
‫جمموعة األحباث والتدريب للعمل التنموي‬
‫مؤسسة فريدريتش ايربت‬
‫جتمع النساء الدميوقراطي اللبناين‬
‫بعض املنظمات ينحصر نشاطها يف طائفة‬
‫حمددة‪ :‬مثال تقدم جلنة “امداد” خدمات خاصة‬
‫لالسر الشيعية اليت ختضع لبعض املعايري‪ ،‬يليب‬
‫مجعية الصداقة النسائية (‪Friendship Women’s‬‬
‫‪ )Association‬احتياجات النساء الدرزيات‪....‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫ان أي اجناز يتعلق مبشاريع تلك املنظمات وما شاهبها‬
‫سيكون له مردود كبري على ربات االسر نظرا إىل‬
‫صعوبة أوضاعهن الناجتة من التمييز حبسب النوع‬
‫االجتماعي بشكل أو بآخر‪ .‬أما يف شأن القضايا‬
‫األخرى‪ ،‬هناك حاجة ماسة ألن يفرد مكان لربات‬
‫االسر يف القانون اللبناين‪ ،‬ما يسمح هلن ببعض‬
‫احلقوق يف املجتمع ويتيح هلن فرصة كسر حلقة‬
‫تعرضهن للمخاطر‪.‬‬
‫اخلدمات املتوافرة‬
‫ما ميكن تأكيده هو أن اخلدمات املتوافرة ال تليب‬
‫االحتياجات اخلاصة لربات األسر‪ ،‬مع العلم أن اولئك‬
‫مل يشكلن قط موضوعا لدراسات تتمحور حول‬
‫أوضاعهن واحتياجاهتن‪ .‬وبالتايل‪ ،‬تستفيد هذه‬
‫الفئة من السكان من برامج خمتلفة‪ ،‬يف ظل استناد‬
‫معايري االهلية إىل الوضع اخلاص للمرأة‪ ،‬مثل كوهنا‬
‫أرملة‪ ،‬مطلقة‪ ،‬حمتاجة‪ ،‬موضوع عنف‪....‬‬
‫وبصفتهن “نساء فقريات” خصوصا يف املناطق‬
‫الفقرية‪ ،‬يستفيد غالبا بعض ربات األسر من مساعدة‬
‫صحية (أولية)‪ ،‬برامج متكني‪/‬دورات تدريب‪ ،‬دورات حمو‬
‫أمية‪ ،‬مواد مساعدة‪ ...‬من مراكز اخلدمات االمنائية‬
‫التابعة لوزارة الشؤون االجتماعية‪.‬‬
‫ويتوجه مقدمو اخلدمات يف املجتمع املدين إىل جوانب‬
‫عدة تتعلق بتعرض ربات االسر‪ ،‬نذكر منها‪:‬‬
‫• يعىن “جمموعة األحباث والتدريب للعمل التنموي”‬
‫بربامج التمكني وبناء القدرات‪.‬‬
‫• تقدم “املجموعة” قروضا صغرية إىل ربات االسر‬
‫ضمن فئات أخرى‪.‬‬
‫• يعمل “احتاد التقدم االجتماعي” يف مشاريع‬
‫تتعلق بالتمكني‪.‬‬
‫• تعىن “كفا واهليئة اللبنانية ملناهضة العنف‬
‫ضد املراة” مبكافحة العنف ضد املرأة وتقدم‬
‫الدعم للضحايا‪.‬‬
‫• تقدم “أرض االنسان” دعما معنويا‪.‬‬
‫• تقدم “اجلمعية اللبنانية للتكافل االجتماعي”‬
‫أدوية ومساعدة يف احلاجات اليومية االساسية‪...‬‬
‫‪ 90‬مقابلة مع السيدة جومانا مفرج‪ ،‬اهليئة الوطنية لشؤون املرأة اللبنانية‪ ،‬املديرة التنفيذية‪.‬‬
‫‪ 91‬اتفاقية االمم املتحدة حول القضاء على مجيع أشكال التمييز ضد املرأة‪ ،‬أبرمها لبنان يف ‪ 24‬متوز ‪ 1996‬مع حتفظ على قضيتني تتعلقان باملادة ‪ )2( 9‬واملادة ‪)1( 16‬‬
‫‪92 Interview with Lina Abou-Habib, Director of CRTD, March 4, 2006, by Anna Workman, Program Associate, WLP, (accessed May 2007); available from‬‬
‫‪http://www.learningpartnership.org/partners/lebanon‬‬
‫يف خالل حرب متوز ‪2006‬‬
‫شهدت فترة احلرب تعبئة عامة من قبل خمتلف‬
‫املنظمات املحلية والدولية‪ ،‬باالضافة إىل نشاط‬
‫تطوعي للمساعدة ضمن حدود القدرات املمكنة‪.‬‬
‫وعلى وجه العموم‪ ،‬مل تكن املنظمات النسائية‬
‫معنية فعليا باحلرب‪ ،‬ويف حال كانت معنية‪ ،‬مل هتتم‬
‫بالنساء وحدهن أو باالحتياجات اخلاصة بالنساء يف‬
‫مثل تلك الظروف‪.‬‬
‫ان االحتياجات امللحة برزت يف املناطق املتأثرة باحلرب‪،‬‬
‫املهجرين‪.‬‬
‫لكن أيضا يف تلك األقل تأثرا‪ ،‬بني السكان‬
‫ّ‬
‫كانت املساعدة صعبة جدا يف املناطق املحاصرة‬
‫خصوصا يف اجلنوب‪ ،‬إذ باإلضافة إىل اخلطر املحدق‬
‫مبحاولة الوصول إليها‪ ،‬كانت الطرق غري سالكة‬
‫واملناطق معزولة‪ .‬ونادرا ما كان يصل بعض احلاجات‬
‫االساسية إىل القرى مثل الطعام وبعض األدوية‪،‬‬
‫يف حني قام بعض الدول العربية بارسال كميات من‬
‫الطعام‪ ،‬يضاف اليها اطباء ومستشفيات نقالة من‬
‫مصر واالردن‪ ،‬ما ساهم يف سرعة استعادة السكان‬
‫الوضاعهم الطبيعية يف املناطق املتأثرة‪ .‬وقد لعبت‬
‫ايضا املنظمات الدولية دورا هاما يف االغاثة مثل‬
‫“الدعم النروجي”‪ .‬أما الصليب األمحر فقد حاول‬
‫أيضا املساعدة باإلضافة إىل دوره االساس املتمثل يف‬
‫إخالء اجلرحى والقتلى‪.‬‬
‫يف ما خيتص بالسكان املهجرين‪ ،‬فقد غادروا منازهلم‬
‫ومناطقهم تاركني وراءهم كل ممتلكاهتم‪ .‬عملت‬
‫عدة منظمات على توفري االحتياجات األساسية‪:‬‬
‫فرش‪ ،‬طعام‪ ،‬لوازم املطبخ االساسية‪ ،‬أدوية‪ ،‬مواد‬
‫النظافة‪ ،‬ثياب‪ ....‬اهتم صندوق االمم املتحدة للسكان‬
‫وجمموعة األحباث والتدريب للعمل التنموي خصوصا‬
‫بالنساء‪ ،‬فوزعا حقائب نسائية تتضمن مواد للعناية‬
‫الشخصية‪ .‬وزع جمموعة األحباث والتدريب للعمل‬
‫التنموي أيضا حقائب نظافة هبدف احلفاظ على‬
‫النظافة والصحة ولكن أيضا العطاء النساء دور‬
‫حيث يتواجدن‪ .‬باالضافة إىل تأمني االحتياجات‬
‫األساسية وتلك املتعلقة بالنظافة والرعاية الطبية‪،‬‬
‫عملت “صامدون” يف جمال الدعم املعنوي خاصة‬
‫‪ 93‬مقابلة مع السيدة امسا قرداحي‪ ،‬مساعدة ممثل صندوق االمم املتحدة للسكان يف لبنان‬
‫لألطفال من خالل النشاطات‪.‬‬
‫ما مت حتققه ارتكز على مبادرة املنظمات الفردية إذ مل‬
‫تكن هناك خطة وطنية لالغاثة يف حالة الطوارئ‪.‬‬
‫وحني تعذر الوصول إىل بعض احلاالت يف بعض‬
‫املناطق‪ ،‬مل يكن املجتمع املحلي مهيأ لتوفري احلد‬
‫األدىن من اخلدمات والدعم‪.93‬‬
‫بعد حرب متوز ‪2006‬‬
‫اخلدمات‬
‫ما أن وضعت احلرب أوزارها حىت برزت احلاجة امللحة‬
‫األوىل املتمثلة يف مساعدة السكان املهجرين داخليا‬
‫على العودة إىل ديارهم واعادة بناء ما تدمر من أجل‬
‫االستقرار فيها‪.‬‬
‫قامت مفوضية االمم املتحدة لالجئني بتوزيع مؤونة‬
‫على السكان املهجرين العائدين إىل منازهلم على‬
‫طول الطرق الرئيسة املؤدية إىل اجلنوب (مناشف‬
‫رطبة‪ ،‬بسكويت مزود بالطاقة‪ ،‬حلم معلب‪ ،‬أمالح‬
‫العادة التميه الفموي‪ ،‬ماء‪ ،)...‬واجراء تقاومي سريعة (مع‬
‫جهات خمتلفة أخرى) لتحديد عدد السكان املهجرين‬
‫داخليا والعائدين والعائالت املستقبلة األكثر عرضة‬
‫وحاجة إىل مواد اغاثة‪ ،‬وحتديد االشخاص املعرضني من‬
‫بني السكان املهجرين داخليا والعائدين مثل املعوقني‪،‬‬
‫ربات األسر وآخرين‪ ،‬للتأكد من أهنم استرعوا االنتباه‬
‫وتلقوا الرعاية‪ .94‬كما وزعت كتيبات تتضمن معلومات‬
‫عن القنابل العنقودية وحقول األلغام وتبني مالحمها‬
‫للتعرف عليها وتصف خطورهتا‪.‬‬
‫وقد تربع أكثر من بلد عريب وجهات أخرى حملية‬
‫ودولية بأموال العادة بناء القرى‪.‬‬
‫يف هذه املرحلة أيضا‪ ،‬مل تكن ربات االسر مستهدفة‬
‫فعليا بتدخالت ما بعد احلرب ومل تؤخذ حاجاهتن‬
‫اخلاصة‪ -‬اليت ال تشارك فيها كل السكان املتضررين‪-‬‬
‫يف االعتبار‪ ،‬على رغم أن العديدات منهن تغريت‬
‫ظروف معيشتهن بعد احلرب‪ ،‬مثل االرامل اجلديدات‪،‬‬
‫وبنت بأمس احلاجة للمساعدة على خمتلف الصعد‪.‬‬
‫السياسات‬
‫متثلت خطة ما بعد احلرب األساسية والشاملة اليت‬
‫أطلقتها احلكومة يف وثيقة “النهوض‪ ،‬إعادة اإلعمار‪،‬‬
‫اإلصالح” املقدمة يف مؤمتر باريس “املؤمتر الدويل‬
‫لدعم لبنان” يف ‪ 25‬كانون الثاين ‪.2007‬‬
‫ويرتكز إصالح القطاع االجتماعي املتضمن يف‬
‫اخلطة على ورقة “برنامج عمل لتعزيز شبكات‬
‫‪94 http://www.lebanonundersiege.gov.lb – UNHCR activities in Lebanon‬‬
‫‪20‬‬
‫ومتثل خطة العمل االجتماعي وعدا جيدا لكل‬
‫اللبنانيني وخباصة الفئات االكثر عرضة يف املجتمع‪.‬‬
‫وتعترب ربات األسر وأسرهن خصوصا فئات تتميز‬
‫بفقر مدقع‪.‬‬
‫وتتضمن اخلطة األهداف التالية‪:‬‬
‫• ختفيف الفقر وحتسني مستوى مؤشرات التعليم‬
‫والصحة‪.‬‬
‫• حتسني فعالية النفقات االجتماعية مع احلفاظ‬
‫على مستوى مناسب ومستدام من خمصصات‬
‫املوازنة العامة‪.‬‬
‫• تقليص الفوارق بني املناطق وحتقيق توزيع أفضل‬
‫للمخصصات املرصودة يف املوازنة‪.‬‬
‫الدعم املطلوب‬
‫ان احلكومة واملجتمع مسؤوالن عن توفري املساعدة‬
‫للنساء اللوايت يرئسن أسرهن‪.‬‬
‫ويتعني أن تنحصر املساعدة يف املجاالت التالية‪:95‬‬
‫• قوانني أكثر انصافا تتيح للنساء امتالك مؤسسة‪.‬‬
‫• تسهيل الوصول إىل القروض الصغرية‪.‬‬
‫• تسهيل تسويق منتجات ربات األسر‪.‬‬
‫• توفري اخلدمات االجتماعية والتعليمية والصحية‪.‬‬
‫• شبكات االمان‪.‬‬
‫• الصندوق الوطين للضمان االجتماعي‪ ،‬األمن‬
‫الصحي‬
‫ويتعني االهتمام بالنساء غري املتزوجات من ربات األسر‪.‬‬
‫ان الربامج احلالية مل تلحظهن حىت اآلن وغالبا ما ال‬
‫تتم االشارة إىل وضعهن‪.‬‬
‫وهناك غالبا حاجة لتقدمي خدمات نفس‪-‬اجتماعية‬
‫لربات األسر يف أوضاعهن املختلفة‪ ،‬علما أن‬
‫كل احلاالت متثل حتديات يصعب على ربات األسر‬
‫مواجهتها لوحدها‪.‬‬
‫تضاف إىل ما سبق احلاجة إىل تعزير دور البلديات‬
‫يف التنمية مع التركيز على قيامها به كل يوم من‬
‫السنة وليس فقط عرضا‪.96‬‬
‫كما يتعني اخنراط أكثر للنساء يف صنع القرار وصوال‬
‫إىل إسهام أكرب هلن يف احلياة السياسية‪.‬‬
‫‪ 95‬مقابلة مع السيدة امسا قرداحي‪ ،‬مساعدة ممثل صندوق االمم املتحدة للسكان يف لبنان‬
‫‪ 96‬مقابلة مع السيد أديب نعمة‪ ،‬خبري يف سياسات الفقر‪ ،‬برنامج االمم املتحدة االمنائي‪.‬‬
‫‪ 97‬مقابلة مع السيدة امسا قرداحي‪ ،‬مساعدة ممثل صندوق االمم املتحدة للسكان يف لبنان‬
‫‪ 98‬املقابلة السابقة‬
‫تشكل ربات األسر جزءا مهما من املجتمع اللبناين‪،‬‬
‫وعلى رغم تنوعها‪ ،‬تتقاسم أسرها الكثري من‬
‫السمات‪ .‬إال أن االهتمام هبذه الفئة ومتييزها من‬
‫جمموع النساء يف املجتمع مل يتم إال مؤخرا‪.‬‬
‫وتعترب ربات األسر باالضافة إىل أسرهن‪ ،‬جمموعة‬
‫معرضة من املجتمع اللبناين تستحق االهتمام من‬
‫قبل اجلهات املعنية اليت يأيت يف مقدمها احلكومة مث‬
‫املنظمات غري احلكومية ومنظمات املجتمع املحلي‪.‬‬
‫حديثا‪ ،‬حاولت احلكومة طرح احتياجات ربات األسر‬
‫باالضافة إىل فئات أخرى معرضة من السكان من‬
‫خالل وضع خطط ذات أهداف كما حصل يف مؤمتر‬
‫باريس ‪.3‬‬
‫من ناحية أخرى‪ ،‬يعتزم صندوق االمم املتحدة‬
‫للسكان‪ ،‬كجزء من خطة عمله هلذه السنة‪،‬‬
‫توفري أي مساعدة أو تعاون ألي خطة وطنية أو‬
‫قطاعية تتعلق باجلهوزية للحرب (اهليئة اللبنانية‬
‫العليا لالغاثة‪ ،‬القطاع الصحي‪ ،‬القطاع التربوي‪،‬‬
‫وزارة الشؤون االجتماعية)‪ .‬وقد تنحصر املساعدة‬
‫والتعاون يف جماالت بناء القدرات‪ ،‬التمكني‪ ،‬التدريب‪،‬‬
‫حتضري املجتمع لالهتمام بفئات حمددة (ربات األسر‪،‬‬
‫املعوقون‪ ،‬كبار السن)‪.97‬‬
‫بالتايل‪ ،‬على هذا املستوى‪ ،‬يتعني تضافر كل اجلهود‬
‫والنيات احلسنة وبناء سلم أولويات الحتياجات ربات‬
‫األسر يف حياهتن اليومية من أجل وضع الربامج‬
‫املناسبة اليت قد ينحصر بعضها يف االغاثة الطارئة‬
‫والبعض اآلخر يف خطة شاملة تليب االحتياجات مع‬
‫الوقت‪.‬‬
‫يف موازاة ذلك‪ ،‬يتمثل هدف الدراسة يف وضع خطة‬
‫لربوتوكوالت قصرية ومتوسطة املدى‪ ،‬يف شكل‬
‫الئحة تكون ضرورية ألي جمموعة سكانية تكون‬
‫مستهدفة بأي حرب أو صراع يف املستقبل‪.98‬‬
‫ميثل كل ذلك إطار عمل لورشة عمل تتطلب وقتا‬
‫وجهدا وأمواال‪.‬‬
‫لكن يتعني أن تكون نقطة البداية ربات األسر‬
‫أنفسهن‪ ،‬عندما يتاح هلن التعبري عن أنفسهن‪،‬‬
‫صراعهن‪ ،‬اهتماماهتن وخوفهن‪ ،‬أحالمهن‬
‫وطموحاهتن‪ ،‬مكاهنن ودورهن يف املجتمع‪...‬‬
‫هل ميكن أن نعدهن حبياة أفضل‪...‬‬
‫رابعا‬
‫احلماية االجتماعية وإمكانية احلصول على اخلدمات‬
‫االجتماعية األساسية”‪.‬‬
‫حصيلة نتائج البحث املكتيب‬
‫النتائج األساسية‬
‫أ‪ .‬النتائج العامة‬
‫مالمح ربات األسر موضوع الدراسة‬
‫تتميز غالبية ربات األسر مبستوى تعليمي منخفض‪.‬‬
‫البعض منهن ال يعمل‪ ،‬أما اللوايت يعملن‪ ،‬فمجاالت‬
‫عملهن تتمثل غالبا يف تصفيف الشعر والتجميل‬
‫تعد القليالت منهن‬
‫والعمل يف املنازل واخلياطة اخل‪ .‬وُ ّ‬
‫املؤونة ويبعنها‪ ،‬يف حني متلك أخريات متجرا يبعن فيه‬
‫بضائع متنوعة مبا فيها االطعمة أو املالبس‪ .‬وهناك‬
‫من يعملن يف التطريز لصاحل جتار‪ ،‬وهذا العمل‬
‫مضين ويتطلب وقتا طويال مقابل القليل من املال‬
‫وارباحا كبرية تذهب إىل التجار‪ .‬وقد وصفت إحداهن‬
‫بأمل شديد كيف فقدت مصدر عيشها عندما دمرت‬
‫احلرب متجرها‪.‬‬
‫تراوح أعمار ربات األسر بني ‪ 29‬و‪ 70‬سنة مع ان‬
‫معظمهن ينتمني إىل األعمار املتوسطة‪ .‬أكثريتهن‬
‫متزوجات ويعشن مع زوج غري منتج‪ ،‬العديدات‬
‫منهن أرامل‪ ،‬بعضهن عازبات‪ ،‬القليالت منفصالت‬
‫عن أزواجهن‪ .‬تعيش غالبيتهن يف أسر ذات أحجام‬
‫متوسطة تتالف من ‪ 3‬إىل ‪ 6‬أفراد مع أن قليالت‬
‫يعشن يف أسر تتالف من فردين اثنني وأخريات يف أسر‬
‫كبرية من ‪ 9-8‬أفراد‪.‬‬
‫العالقة بالوسط (الراحة‪/‬االندماج مقابل‬
‫التهميش والعزلة)‬
‫التأقلم مع الوسط‬
‫املسؤولية‬
‫تشعر ربات األسر باملسؤولية جتاه كل فرد من أفراد‬
‫عائلتهن النواتية والبعض منهن يشعر باملسؤولية‬
‫حىت عن أفراد عائلته الواسعة‪ .‬فهن يهتمني بأوالد‬
‫اخوهتن واخواهتن خاصة عندما يكون هؤالء األخريين‬
‫معوقني أو غري قادرين على االعتناء بأوالدهم‪.‬‬
‫تتيح القليالت من ربات االسر لآلخرين تقاسم‬
‫املسؤولية معهن وذلك يف غياب أي خيار آخر‪ .‬فقد‬
‫أفادت احدى املستجوبات على سبيل املثال ان عملها‬
‫يتطلب منها اخلروج يوميا من املزنل يف حني حتتاج إىل‬
‫من يرعى طفلها‪ ،‬فتضعه بالتايل عند أهلها‪.‬‬
‫االنتاجية‬
‫يؤمن‬
‫ُفرضت االنتاجية على ربات األسر لكي‬
‫ّ‬
‫معيشتهن ومعيشة عائلتهن‪ .‬وتشعر معظمهن‬
‫ان األحداث والظروف اليت مررن هبا يف حياهتن أدت‬
‫هبن إىل العمل من أجل إعالة أنفسهن بعد أن عجز‬
‫املعيل االساس لألسرة عن القيام مبسؤولياته‪.‬‬
‫تعمل ربات االسر أساسا يف خالل الفترة الصباحية‬
‫ويرجعن إىل منازهلن وأوالدهن بعد الظهر‪ .‬وميضني‬
‫فتريت بعد الظهر واملساء يف مشاهدة التلفاز‬
‫ومساعدة أطفاهلن يف القيام بفروضهم املدرسية‬
‫اليت تشكل جزءا كبريا من واجباهتن اليت تتضمن‬
‫أيضا الطبخ والتنظيف‪ ،‬علما أن القليالت منهن‬
‫يتابعن الدراسة‪ .‬إن الكثريات منهن مسجالت يف‬
‫صفوف خمتلفة يف وزارة الشؤون االجتماعية‪.‬‬
‫ويشكل هذا التقسيم اليومي للعمل النمط السائد‬
‫بالنسبة إىل غالبية ربات األسر‪.‬‬
‫ان اإلخنراط يف القوى العاملة مع معدالت تعليم‬
‫منخفضة ودون االدوات التعليمية الضرورية يع ّرض‬
‫ربات االسر ألوضاع عمل متدنية‪ .‬متارس غالبية اللوايت‬
‫يعملن أعماال بالساعة كتنظيف البيوت أو يف جمال‬
‫التجميل (تقليم األظافر وتصفيف الشعر)‪ .‬وعلى‬
‫رغم ان العمل ليس بدوام كامل‪ ،‬إال أنه متطلب نظرا‬
‫‪22‬‬
‫إىل أن مسؤولياهتن ال تنتهي‪ .‬وتعد كثريات منهن‬
‫املؤونة للبيع يف حني تعمل بعضهن كمزارعات يف‬
‫أراضي الغري‪ .‬ومتارس القليالت عملني إثنني لتأمني‬
‫احتياجاهتن كما تساعد قليالت أخريات اقربائهن يف‬
‫أعماهلم‪.‬‬
‫يشعر بعض ربات األسر بعدم األمان حيال عمله‪ ،‬ويبدو‬
‫هذا الشعور حمقا إذ تؤكد النتائج الواردة يف القسم‬
‫املتعلق بتحليل الوضع ان هذه الفئة املعرضة ليست‬
‫مشمولة بقانون العمل اللبناين‪ ،‬كما جتد نفسها‬
‫حتت التهديد املستمر بالطرد يف حال الفشل يف تأدية‬
‫مهامها إذا استجدت أحداث عائلية طارئة‪.‬‬
‫ان القليالت من ربات األسر ال ميارسن عمال خارج املزنل‬
‫ويعتربن أنفسهن “سيدات بيوت”‪.‬‬
‫احلياة االجتماعية‬
‫تبدو ربات األسر منهمكات بأدق تفاصيل االهتمام‬
‫بعوائلهن إىل درجة افتقادهن الوقت للحياة‬
‫االجتماعية‪ .‬أضف إىل ذلك ان املعايري االجتماعية‬
‫السائدة يف وسطهن ال تسمح للمرأة باخلروج دون‬
‫رفقة زوجها‪ .‬وتصطدم أي حماولة منهن النشاء‬
‫شبكة عالقات وممارسة حقهن بزيارة اآلخرين واخلروج‬
‫من املزنل يف املساء خصوصا‪ ،‬باهلذر‪ .‬أكثر من ذلك‪،‬‬
‫بعض املستجوبات تكلم على عدم إمكان التربج ألن‬
‫ذلك أيضا يؤدي إىل اهلذر‪ .‬ونظرا إىل ان العديدات من‬
‫ربات األسر أولئك فقدن أزواجهن‪ ،‬فهن قد ميتنعن‬
‫عن احلياة االجتماعية ملراعاة املعايري السائدة وتفادي‬
‫الشائعات غري املرغوب فيها‪ .‬كما أن البعض منهن‬
‫يتفادى العالقات االجتماعية لعدم رغبته بأن يرى‬
‫الناس أوضاعه املعيشية الفعلية‪.‬‬
‫أفادت املستجوبات أن الناس تغريوا عموما وان قلوهبم‬
‫اصبحت قاسية وأصبحوا أكثر تركيزا على أنفسهم‪.‬‬
‫وبالتايل فهم أقل اجتاها إىل مساعدة اآلخرين‪ .‬أضف‬
‫إىل ذلك ان الناس يتجهون إىل البقاء بعيدين عن‬
‫ربات األسر عوضا عن تقدمي املساعدة هلن‪ .‬وقد برر‬
‫البعض ذلك بقوله ان كل الناس لديهم مشاكلهم‬
‫ومهومهم‪ ،‬ونظرا إىل املوارد املالية املحدودة وضيق‬
‫الوقت‪ ،‬ال ميكنهم املساعدة دائما‪ .‬كما أن األوضاع‬
‫العامة السائدة يف البالد تعيق اجلهود ملساعدة‬
‫الفئات ذوات االحتياجات‪ .‬فمع انتشار البطالة واألجور‬
‫املتدنية نتيجة االزمة اليت تعاين منها البالد‪ ،‬تبدو‬
‫االمكانات املالية حمدودة والناس عاجزون عن تلبية‬
‫التزاماهتم املالية اخلاصة‪.‬‬
‫الدعم من احلكومة‬
‫ال تتلقى ربات األسر أي دعم من احلكومة‪ .‬وقد أفاد‬
‫عدد كبري من املستجوبات عن عدم تلبية احتياجاته‬
‫وتلقي الدعم إال يف حال االنتماء إىل حزب سياسي‪.‬‬
‫حتقيق الذات‬
‫تشكل الضغوط االجتماعية والنقص يف الفرص‬
‫عائقا أمام تسامي ربات األسر على االحتياجات‪ ،‬الذي‬
‫تدفعه الرغبة الذاتية يف التطور وحتسني الوضع‪.‬‬
‫عندما تبحث املستجوبات عن سبل لتطوير وحتقيق‬
‫كامل طاقتهن‪ ،‬تعترضهن احلواجز‪ .‬فهن يشعرن‬
‫أهنن بالكاد يعشن‪ .‬كما يأسفن على عدم امكان‬
‫احلصول على وسائل الطالق عمل جديد يتيح هلن‬
‫تطوير وحتقيق ذواهتن‪ .‬لذلك ختلني عن رغبتهن يف‬
‫حتقيق ذواهتن مقابل احلاجة إىل العيش بكرامة دون‬
‫االستعطاء من أجل العيش‪.‬‬
‫التطلعات والنشاطات‬
‫ان التطلعات العرضية لربات األسر هي بسيطة‬
‫جدا‪ .‬ورغم ذلك‪ ،‬غالبا ما ال تتمكن املستجوبات من‬
‫حتقيقها‪ .‬وعندما حتاول حتقيق أي شيء منها تواجه‬
‫عوائق تأيت يف مقدمها اإلمكانات املادية مث ضغط‬
‫الوقت‪.‬‬
‫الدعم من املجتمع‬
‫اختلفت اراء ربات األسر حول مدى دعم املجتمع هلن‪.‬‬
‫أفاد البعض منهن ان املجتمع يدعمه بقوة وان هذا‬
‫الدعم ليس فقط ماديا بل أيضا معنويا‪ .‬كما شرحت‬
‫كيف يدعمهن اجلريان ويساعدوهنن يف خالل االوقات‬
‫احلرجة من حياهتن حىت عندما تكون عائالت هؤالء‬
‫بعيدة‪ .‬فقد شعرن اهنن حمبوبات ويف امان ضمن‬
‫شبكة عالقاهتن العائلية املكونة من افراد العائلة أو‬
‫فقط من اجلريان واالصدقاء‪ .‬لقد بدون مرحبات هبذا‬
‫الدعم إذ اعتربن ان ال أحد ميكنه العيش مبفرده‪.‬‬
‫النشاطات البدنية‬
‫تناول عدد قليل من املستجوبات حاجته إىل ممارسة‬
‫الرياضة لتحسني صحته البدنية‪ .‬وقد اعترب البعض‬
‫منهن النشاطات البدنية ترفا ال ميكن حتمل كلفته‪.‬‬
‫إال أن بعضهن اآلخر عارضن وجهة النظر هذه وأكدن‬
‫أن املجتمع ال حيرمهن فقط من أي دعم بل يف بعض‬
‫االوقات يطلق األحكام عليهن وينتقدهن بشدة‪ ،‬ما‬
‫ينعكس سلبيا عليهن‪ .‬كما أن بعض افراد املجتمع‬
‫يق ّوم نشاطاهتن سلبيا‪ ،‬خصوصا أهنن قد يصنفن‬
‫خارج املعايري السائدة نظرا إىل مركزهن االجتماعي‬
‫اخلاص‪.‬‬
‫النشاطات االجتماعية‬
‫تتوق الكثريات من املستجوبات إىل القيام بالنشاطات‬
‫اليت متارسها النساء املتزوجات العاديات اللوايت ال‬
‫يتحملن عبء املعيالت الرئيسات لعائلتهن‪ .‬وتتضمن‬
‫هذه النشاطات حرية زيارة االصدقاء‪ ،‬االسترخاء أمام‬
‫التلفاز‪ ،‬ممارسة حياة اجتماعية ناشطة‪ ،‬اعادة تزيني‬
‫املزنل وااللتحاق بالنوادي واالحتادات‪ .‬وتكتفي القليالت‬
‫مبساعدة اآلخرين مثل األطفال املرضى والعجزة‪.‬‬
‫العمل‬
‫يلعب العمل دورا هاما يف حياة ربات األسر من خالل‬
‫حتقيق هدفني‪ :‬االول يكمن يف حتقيق مكاسب مالية‪،‬‬
‫والثاين يف االرتقاء باملركز االجتماعي‪ .‬وتتحدد ميزة‬
‫هذا االخري يف ضمان عدم الشعور بالدونية مقارنة‬
‫مع النساء األخريات املميزات‪ ،‬يف حني يتيح االول‬
‫هلن تربية أوالدهن بكرامة وشرف دون الشعور بأهنن‬
‫خمتلفات عن باقي النساء‪ .‬يف بلد مثل لبنان يتم فيه‬
‫احلصول على كل االحتياجات األساسية والرفاهية‬
‫باملال‪ ،‬حتتل السلطة املالية مركزا أوليا‪ .‬لذلك تؤيد‬
‫الكثريات من ربات األسر النساء العامالت بغض‬
‫النظر عن أوضاعهن االجتماعية ومركزهن‪.‬‬
‫يتوق بعض ربات األسر إىل إكمال دراسته من أجل‬
‫حتسني أوضاعه‪ ،‬يف حني تبحث أخريات عن وسائل‬
‫أفضل إلعالة أنفسهن وعوائلهن‪ ،‬مثل تأسيس عمل‬
‫صغري‪ .‬وقد اعتربت كلهن تقريبا ان ظروف العمل‬
‫وامكانات احلصول عليه كانت صعبة جدا يف خالل‬
‫األشهر القليلة املاضية وخصوصا يف خالل فترة ما‬
‫بعد احلرب االخرية‪.‬‬
‫بدت بعضهن غري ساعيات إىل حتقيق أي شيء‪ ،‬آسفات‬
‫على حالتهن‪ ...‬مع مزيج من االهنيار العصيب‪،‬‬
‫التعب‪ ،‬ما حيول دون الرغبة يف القيام بأي شيء خارج‬
‫التزاماهتن بسبب ما يتطلبه ذلك من وقت وطاقة‬
‫وكلفة مالية يصعب حتملها‪ .‬كما ع ّبرت بعضهن‬
‫عن اكتفائهن مبا حيققن من مهام جتاه عوائلهن‪.‬‬
‫أخفقت غالبية املستجوبات يف حتقيق ما ترغب‬
‫فيه ومتثلت العوائق املشتركة يف االمكانات املالية‬
‫والوقت‪ .‬ألقى البعض منهن اللوم على املسؤوليات‬
‫ومتطلبات العائلة‪ ،‬باالضافة إىل ضرورة البقاء مع‬
‫األوالد واألفراد املعوقني ورعاية األقارب العجزة‪ .‬وقد‬
‫منعت املشاكل الصحية القليالت منهن من حتقيق‬
‫ما يسعني إليه‪.‬‬
‫التحديات حيال اإلندماج االجتماعي‬
‫تفتقد ربات األسر االندماج الكلي يف املجتمع‪.‬‬
‫يعتربن أن األوضاع العامة يف البالد اليت يصفنها‬
‫بأهنا صعبة جدا وتتفاقم مع الوقت‪ ،‬هي املسؤولة‬
‫عن ذلك‪ .‬كما يشعرن بالعزلة والغمور‪ .‬يف شكل عام‪،‬‬
‫ال تشعر ربات االسر باالرتياح وهن خيشني باستمرار‬
‫كالم الناس ما يدفع هبن إىل عدم القيام ببعض‬
‫النشاطات تفاديا للشائعات‪.‬‬
‫تعترب ربات االسر أنفسهن غري حمظوظات‪ ،‬خصوصا‬
‫يف اجلنوب‪ .‬وقد اشتكني من أن رجال السياسة والقادة‬
‫السياسيني يسألون عنهن ويساعدوهنن فقط يف‬
‫خالل فترة ما قبل االنتخابات للحصول على صوهتن‪.‬‬
‫إال أن هذه املساعدة تتوقف بعد فترة االنتخابات‪.‬‬
‫وحيول الوضع االجتماعي (خصوصا اذا كانت ربة‬
‫األسرة عازبة‪ ،‬أرملة أو مطلقة) دون اعطائهن احلق‬
‫يف ممارسة العديد من حقوقهن االجتماعية‪ .‬ويكمن‬
‫السبب الرئيس لذلك يف تفادي انتشار الشائعات‬
‫اليت حتيط حبياهتن اخلاصة‪ .‬كما متنعهن الوسائل‬
‫املالية املحدودة والسيئة غالبا من القيام بالنشاطات‬
‫اليت يرغنب فيها‪ .‬كذلك يتحاشني صرف األموال‬
‫على صحتهن الشخصية حفاظا عليها من أجل‬
‫احتياجات أوالدهن‪ .‬وتدعم الوقائع طبيعتهن اليت‬
‫تتميز بالتضحية بذواهتن‪ ،‬ومنها تأجيل املراجعات‬
‫الصحية والفحوص الطبية هبدف توفري املال‪.‬‬
‫ادراك الذات‬
‫االدراك الواعي‬
‫تدرك الكثريات من املستجوبات ان حياهتن صعبة‪،‬‬
‫ويعتربن أهنن يتعذبن ويعانني من الفقر والبؤس‪ .‬كما‬
‫تضاعف صعوبة األوضاع يف لبنان أعباءهن‪.‬‬
‫إال أن كثريات آخريات منهن يؤكدن‪ ،‬إذا ما أخذنا يف‬
‫االعتبار كل األوضاع‪ ،‬أهنن ينعمن بالراحة مقارنة‬
‫مع وضع غالبية الناس يف لبنان‪ .‬اهنن يشكرن اهلل‬
‫عز وجل ويعتقدن أهنن يف وضع أفضل من اآلخرين‪.‬‬
‫كما ميتدحن مثابرهتن واستعدادهن للبقاء على‬
‫قيد احلياة الناجتني من جتربة االوقات الصعبة اليت‬
‫مررن هبا‪ .‬بالتايل يتعني عليهن الرضوخ لوضعهن‬
‫وتقبله‪.‬‬
‫لدى مناقشة ادراكهن ألنفسهن‪ ،‬يظهر حس‬
‫باملسؤولية يالمس البطولة‪ .‬ترى العديدات منهن‬
‫أهنن الداعمات لعوائلهن‪ .‬وغالبا ما يتعني على ربات‬
‫األسر ان يلعنب دورا مزدوجا‪ :‬دور االب املتزامن مع دور‬
‫االم لتعويض غياب رب االسرة‪ .‬وتبدو آخريات مثقالت‬
‫بعبء كوهنن الراعي والداعم االول واحيانا الوحيد‬
‫للعائلة‪ .‬وتأيت القليالت من عائالت ذات خلفية‬
‫فقرية ومثقلة باملشاكل‪ -‬قد يكون أفرادها معوقني‪،‬‬
‫مسجونني‪ ...‬إال اهنن يشعرن بالقوة يف وجود أوالدهن‪،‬‬
‫ما من شأنه أن يستهلكهن عاطفيا‪ .‬كما خيتربن‬
‫التوجس والشك حيال املستقبل واخلوف من حدوث‬
‫أي مكروه ألوالدهن‪.‬‬
‫ان السبب االقوى الدراك سليب للذات هو مادي‪.‬‬
‫ٍ‬
‫كاف‪ ،‬ترى الكثريات‬
‫فعندما ال يتوافر دخل أو يكون غري‬
‫منهن أنفسهن ملزمات باقتراض املال لتغطية‬
‫التكاليف االساسية للمعيشة‪.‬‬
‫تكلمت القليالت من ربات األسر املستجوبات عن‬
‫وضعهن النفسي‪ .‬هن وحيدات ومرهقات نظرا إىل‬
‫‪24‬‬
‫مسؤولياهتن اليومية‪ .‬وتتعرض القليالت لتمييز‬
‫اجتماعي كوهنن مطلقات‪ .‬بعضهن راضيات عن‬
‫وضعهن الهنن ال حيتجن إىل أحد‪ .‬وقد جلأت القليالت‬
‫إىل االدوية املهدئة بسبب أوضاعهن‪ .‬هن يشعرن‬
‫بأهنن غري حمظوظات ويتساءلن ملاذا حيدث ذلك هلن‪.‬‬
‫هن يقلقن حيال ما ميكن أن يقوله الناس هلن وعنهن‬
‫وأصبحن منعزالت عن املجتمع‪ .‬كما أن البعض‬
‫منهن فقد ثقته بنفسه بسبب سيطرة اخلوف من‬
‫املستقبل عليه‪.‬‬
‫حرية صنع القرار‬
‫احلرية يف صنع القرار حق متارسه كليا املستجوبات‬
‫وتتمسك به بشدة أيضا‪ .‬هن ال يشعرن أن أحدا هو‬
‫يف موقع يسمح له بصنع القرارات عنهن‪ .‬ويتوافق‬
‫ذلك مع شعورهن كداعمات أساسيات لألسرة‪،‬‬
‫ومسؤوالت عن صنع قراراهتن‪ .‬ان الكثريات ميلكن‬
‫املال ويدركن احتياجات التابعني هلن‪ ،‬وبالتايل هن‬
‫يتخذن كل القرارات املالية‪ .‬إال أن مواردهن املحدودة‬
‫تتطلب منهن التخطيط بدقة ووضع ميزانية لكل‬
‫مشترياهتن‪ ،‬وبالتايل يتعني عليهن السيطرة يف‬
‫شكل قوي على القرارات املتعلقة هبا‪ .‬وإذ ال متانع‬
‫بعضهن من أخذ رأي اآلخرين‪ ،‬إال أهنن يؤكدن على‬
‫أنه يف هناية املطاف هن املسؤوالت عن صنع القرار‬
‫ألهنن أفضل من يعرفن وضعهن‪.‬‬
‫هناك استثناءان بارزان للدور سابق الذكر‪ .‬متارس‬
‫ربات االسر اللوايت ال يزلن يقمن مع أهلهن حرية‬
‫أقل يف صنع القرار‪ .‬بالفعل هن خيضعن للمعايري‬
‫االجتماعية اليت تشجع على احترام االهل ونظام‬
‫التراتبية حبسب العمر يف العائلة‪ .‬هن يتركن صنع‬
‫القرارات األساسية لألهل حىت يف حال كن الداعمات‬
‫ماليا هلم‪ .‬وتتمثل فئة أخرى ال متارس حرية كاملة يف‬
‫صنع القرار‪ ،‬يف تلك اليت لديها أوالدًا راشدين قادرين‬
‫على اختاذ قرارات بأنفسهم‪ .‬لكن يبقى أهنن يرحنب‬
‫بأي مساعدة يف جمال صنع القرار نتيجة صعوبته‬
‫يف بعض األحيان‪ .‬إال أنه حىت يف مثل تلك احلاالت‪،‬‬
‫يبقى صنع القرار ضمن األسرة دون تدخل خارجي‪.‬‬
‫هناك حاالت أقل انتشارا تتمثل يف وجود أقارب خارج‬
‫األسرة يشاركون يف صنع القرار‪ .‬تلك كانت حال‬
‫احدى املستجوبات اليت أفادت أن صهرها يساعد يف‬
‫اختاذ القرارات اليت تتعلق بأوالدها‪.‬‬
‫ناقشت الكثريات من املستجوبات حجم املسؤولية‬
‫وأبدين قلقا حيال اختاذ القرار اخلطأ خصوصا عندما‬
‫يتعلق األمر بأوالدهن‪.‬‬
‫كذلك تسهم املستجوبات يف صنع القرار يف املجتمع‬
‫من خالل اسداء النصيحة للجريان واالصدقاء‪.‬‬
‫أما بالنسبة إىل اللوايت يعملن‪ ،‬هن يتخذن القرار‬
‫املتعلق مبسؤولياهتن يف العمل‪ .‬ان مشاركتهن‬
‫السياسية ضعيفة جدا‪ .‬لقد سبق وشاركن يف‬
‫املاضي‪ ،‬لكن مشاركتهن تراجعت حاليا ألهنن‬
‫فقدن ثقتهن بغالبية السياسيني‪ .‬ويف حال شاركن‬
‫يف السياسة‪ ،‬يصنعن قراراهتن بأنفسهن على‬
‫رغم بعض املحاوالت من خمتلف أفراد العائلة‬
‫للتأثري عليهن‪ .‬هن يدركن ان النساء لديهن حرية‬
‫التصويت ملن يشأن‪ .‬يف احلاالت اليت تشعر فيها ربات‬
‫األسر أهنن ال يفهمن كفاية يف السياسة الختاذ‬
‫قراراهتن بأنفسهن‪ ،‬قد يلجأن إىل من هو أكثر كفاءة‬
‫ملساعدهتن‪.‬‬
‫دور العائلة يف إدراك الذات‬
‫تأيت غالبية املستجوبات من خلفيات حمرومة وذات‬
‫أوضاع اقتصادية صعبة‪ ،‬ويف الكثري من األحيان‬
‫من عائالت ضحايا القدر نفسه‪ .‬بالتايل‪ ،‬تفتقد هذه‬
‫االخرية الوسائل املالية لتوفري أي دعم مادي هلن‪ .‬أما‬
‫من حيث الدعم املعنوي‪ ،‬فان نقص الوقت يشكل‬
‫عائقا أمام توفري مثل هذه املساعدة إذ تبدو غالبية‬
‫هذه العائالت منشغلة مبشاكلها اخلاصة يف حني‬
‫ال تريد ربات األسر إضافة أعباء عليها‪ .‬ففي غياب‬
‫املساعدة‪ ،‬ال ميكن للعائلة ان تتدخل يف حياهتن‪،‬‬
‫وهذا شرط تقدره ربات األسر كثريا‪.‬‬
‫إال أن كثريات أكدن ان ارتباطهن بالعائلة قوي جدا‬
‫وينتج عنه دعما معنويا وماليا‪ .‬يبدو أهنن يشاركن‬
‫عائالهتن الفرح كما املشاكل‪ .‬بالنسبة إىل هذه‬
‫األخرية‪ ،‬يتحد الكل إلجياد حل‪ .‬يف بعض احلاالت‪ ،‬ان‬
‫جمرد ادراك وجود العائلة يشعرهن بالراحة حىت ولو‬
‫كان إسهامها قليال‪.‬‬
‫بعضهن يتمنني إعطاء املسؤولية إىل آخرين لكي‬
‫ّ‬
‫يتمكن من البقاء يف املزنل وتقدمي دعم عاطفي أكثر‬
‫ألوالدهن‪.‬‬
‫أكدت القليالت من ربات األسر أن حرب متوز ‪2007‬‬
‫سامهت يف تقريبهن من بعضهن ملساعدة‬
‫بعضهن البعض يف مواجهة فظاعة احلرب واخلطر‬
‫الذي هدد وجودهن‪ .‬هذه كانت احلال يف اجلنوب‪ .‬يف‬
‫كل األحوال‪ ،‬لقد الحظن فرقا واضحا يف التعاضد‬
‫العائلي بني خمتلف املناطق يف لبنان‪ .‬فقد ع ّرضت‬
‫احلرب املقيمني يف اجلنوب للحياة العائلية يف بريوت‬
‫قدرن أهنا تفتقد التضامن‪.‬‬
‫اليت ّ‬
‫دور املجتمع يف تقدير الذات‬
‫ميثل املجتمع مكانا خيترب فيه بعض الناس درجة عالية‬
‫من الراحة يف حني يشعر آخرون بعدم الراحة على‬
‫درجات متفاوتة‪ .‬ويكمن مصدر هام لعدم الراحة يف‬
‫اهلذر الذي حييط بأفعاهلم‪ .‬فاجلريان والناس ينتظرون‬
‫دائما صدور أي اشارة لكي يبنوا حوهلا قصة‬
‫ينشروهنا يف املجتمع‪ .‬هذا االمر جيعل ربات االسر‬
‫ال يشعرن بالراحة ويؤثر غالبا على سلوكهن إذ حيدد‬
‫املركز االجتماعي واحلالة الزواجية سلوك املرأة‪.‬‬
‫وعلى رغم ان بعض الناس يدرك شعور ربات األسر‪،‬‬
‫إال أن مهومه حتول دون التصرف وفق هذا االدراك‪ .‬قد‬
‫يع ّبر عن شفقة حياهلن وهذا ما جيعلهن يشعرن‬
‫بالضعف‪ .‬إال أن كثريات يعتربن أن الناس ال يدركون‬
‫شعورهن وبالتايل ال يدعموهنن‪ .‬بعضهن يشعرن‬
‫أهنن مرفوضات ألن املجتمع ينظر اليهن نظرة‬
‫دونية غالبا بسبب أعماهلن اليت يفضلن أن تبقى‬
‫قيد الكتمان‪ .‬وتعتقد كثريات منهن ان املجتمع‬
‫يتقبلهن طاملا ال يشكلن عبئا عليه‪ .‬إال أن الناس‬
‫يفضلون البقاء على مسافة منهن عندما حيتجن‬
‫إىل شيء لتفادي مساعدهتن‪ .‬بعضهن جديدات يف‬
‫املجتمع وقد انتقلن حديثا إىل املنطقة اليت يقمن‬
‫فيها‪ ،‬وبالتايل هن ال يعرفن أفراد املجتمع وحيتفظن‬
‫مبشاكلهن‪.‬‬
‫تشعر قليالت أن بامكاهنن فرض أنفسهن من‬
‫خالل اللجوء إىل قوهتن الذاتية يف حني تبدو أخريات‬
‫منهارات جدا ويتمنني املوت ألنفسهن‪.‬‬
‫تشعر ربات االسر يف بعض األحيان باحلسد الشديد‬
‫حيال باقي النساء اللوايت يالزمن منازهلن يف ظل‬
‫وجود معيل رئيس لعائلتهن‪ .‬يعتقدن أن مثل اولئك‬
‫النساء هن مسترخيات يف غياب العبء الكبري الذي‬
‫يقع على عاتقهن‪ .‬هناك أيضا تلميح باالمتعاض‬
‫بسبب فقر أوضاعهن املالية‪ ،‬يضاف اليه بداية حقد‬
‫على جمتمعهن‪.‬‬
‫تربز أيضا الصعوبات املالية لربات األسر على صعيد‬
‫املجتمع فتحول دون اندماجهن الكامل فيه‪ .‬يف غياب‬
‫االمكانات لشراء الطعام واعداده بانتظام واحلصول‬
‫على الكهرباء‪ ،‬يفتقدن القدرة على التسلية‬
‫والتعاطي مع اآلخرين‪ .‬كما ان انشغاهلن املستمر‬
‫مبشاكلهن اخلاصة يبعدهن عن جمتمعهن ألهنن‬
‫يفضلن االهتمام مبشاكلهن لوحدهن‪.‬‬
‫إال أن بعض ربات االسر يشعر بالراحة يف جمتمعه‪.‬‬
‫وتلقى غالبية هذه الفئة احلب واالحترام من حميطها‪.‬‬
‫كما تشعر أن الناس من حوهلا يدركون مركزها‬
‫ويقدرون العبء الذي يقع على عاتقها وبالتايل‬
‫حياولون مؤاساهتا قدر املستطاع‪ .‬كذلك الحظت‬
‫بعضهن تفهما أكرب من املجتمع بعد أن أصبحن‬
‫ربات أسر‪ .‬وأفادت قليالت منهن أهنن مرتاحات ألهنن‬
‫يكفني أنفسهن‪ .‬ويربز بعض التأقلم من خالل قوهلن‬
‫بأهنن اعتدن وضعهن يف حني تعترب أخريات ان الناس‬
‫يبقون على مسافة ويستحسنون طريقة تأقلمهن‬
‫مع وضعهن عن بعد‪.‬‬
‫تقيم القليالت من ربات االسر يف املنطقة منذ‬
‫سنوات عدة وقد اصبحن معتادات على الوضع‬
‫وعلى اجلريان إىل درجة الشعور بالراحة التامة‪.‬‬
‫التهميش والعزلة واالستغالل‬
‫أثر التهميش والعزلة واالساءة‬
‫تعاين غالبية ربات األسر من ضعف اندماجها يف‬
‫جمتمعها‪ .‬حىت أن اللوايت يعتربن أنفسهن مندجمات‬
‫حاولن تكميم مدى اندماجهن‪ .‬اعترب البعض منهن‬
‫أنه يكفي الترحيب هبن لكي يصنفن من بني‬
‫املندجمات‪ ،‬يف حني أفادت أخريات أهنن مندجمات‬
‫ألهنن ببساطة ال يعانني من مشاكل مع اآلخرين‪.‬‬
‫فاولئك لديهن أوالدهن وعملهن املزنيل والقليل من‬
‫وقت الفراغ‪ ،‬ما يقلل التفاعل مع اآلخرين وبالتايل‬
‫املشاكل اليت قد تنتج من ذلك‪.‬‬
‫تعطي الرفاهية املالية لربات األسر امكانات لشراء ما‬
‫حيتجن‪ ،‬ويتحسن مدى اندماجهن بقدر استقالهلن‬
‫املادي‪.‬‬
‫يق ّوض ضعف ربات األسر اندماجهن ويعرضهن‬
‫الحتماالت العزلة والتهميش واالساءة‪ ،‬ما يزيد‬
‫تعرضهن‪ .‬فقد أفادت احدى املستجوبات أهنا حتترز‬
‫لتفادي التصادم مع عائلتها والناس من حوهلا خوفا‬
‫من قطع املساعدة‪ .‬ويكمن أحد أسباب التهميش‬
‫لدى ربات األسر يف عدم ادراك الناس لوضعهن‬
‫وصعوبة تقبلهن عندما يكن خمتلفات عنهم‪ .‬كما‬
‫يشعرن أحيانا أهنن يف مكان ال ينتمني اليه‪ .‬عندما‬
‫يتكلم الناس عنهن أو عن عائلتهن – مثال اذا كان‬
‫الزوج يف السجن‪ ،‬يزيد شعورهن بالتهميش ألهنن‬
‫ال ميكنهن الوصول إىل هؤالء الناس أو يكن على‬
‫املستوى نفسه‪ .‬كانت عقدة النقص بارزة أيضا يف‬
‫خالل بعض اجللسات إذ صرحت إحدى ربات االسر على‬
‫سبيل املثال أهنا تتفادى اجللوس مع الناس اآلخرين‬
‫ألهنا تشعر بأهنم أفضل منها‪ .‬كما تشعر أن الناس‬
‫حيبون املظاهر وبالتايل ال يعتربون أهنا تتطابق مع‬
‫املعايري‪.‬‬
‫تشعر ربات االسر أهنن مندجمات يف املجتمع‬
‫خصوصا عندما يشعرن باحترام الناس وتفهمهم‪.‬‬
‫ان قبول املجتمع ألوضاعهن هو مؤشر على أهنن‬
‫ينتمني اليه وبالتايل يشعرن باالندماج‪ .‬كذلك‪ ،‬عندما‬
‫يكون املجتمع الذي يعشن فيه صغريا‪ ،‬يشعرن أيضا‬
‫باالندماج‪ .‬كما تسهم زيادة عدد النساء اللوايت يعملن‬
‫حاليا يف جعل ربات االسر أكثر تقبال من املجتمع‪.‬‬
‫تبدو حاالت اإلساءة أقل من تلك اخلاصة بالتهميش‬
‫والعزلة‪ .‬كثريات هن اللوايت أنكرن تعرضهن للعنف‬
‫‪26‬‬
‫وشرحن كيف أن أي سلوك عنيف ال ميكن أن يتكرر‬
‫بسبب حذرهن وارادهتن القوية‪ .‬وقد أكدن أن ال أحد‬
‫لديه احلق يف استغالهلن‪.‬‬
‫عوامل عدم االندماج‬
‫هناك عوامل عدة جتعل من عملية االندماج يف‬
‫املجتمع حتديا فعليا‪ .‬ويشكل نقص املوارد املادية‬
‫تفهم املجتمع‪.‬‬
‫مصدرا أساسيا للتهميش مثل نقص ّ‬
‫وتعتقد املستجوبات أن الناس الذين ال يعيشون‬
‫حياهتم خيفقون يف حتقيق ما هلا من أثر‪ .‬بالتايل هن‬
‫ال يوافقن على أمور كثرية تقوم هبا ربات األسر مثل‬
‫العمل‪ ،‬دون إدراك مسألة عدم وجود خيار هلن يف‬
‫أغلب األحيان‪ .‬ويف غياب املوارد واملنافع ونقص الدعم‪،‬‬
‫تواجه هذه الفئة صعوبات كثرية يف االندماج‪.‬‬
‫يلقي الناس اللوم على أنفسهم وعلى النظام‬
‫يف الدرجة االوىل مث على بقية الناس‪ .‬كما يلومون‬
‫احلكومة على عدم احتفاظها بسجالت موثوقة حول‬
‫أوضاع الناس واحتياجاهتم‪.‬‬
‫إشارات التهميش والعزلة واالستغالل‬
‫ترتبط إشارات التهميش والعزلة غالبا بالرفض‬
‫والشعور بعدم التمتع ببعض االمتيازات‪ .‬تأسف‬
‫الكثريات من ربات األسر لعدم امكاهنن توفري ما لدى‬
‫االوالد اآلخرين‪ ،‬ألوالدهن بسبب أوضاعهن املادية‪.‬‬
‫تبدو ربات األسر مغمومات يف شأن االجحاف الالحق‬
‫بأوالدهن وقلقات من أثر ذلك عليهم نظرا إىل صغر‬
‫سنهم‪.‬‬
‫تعكس االشاعات االساءة اللفظية والعنف‬
‫العاطفي‪ .‬ويبدو أن الناس ينتظرون أقل سلوك معيب‬
‫لنشر االشاعات هبدف جتميل صورهتم من خالهلا‪.‬‬
‫أما العنف اجلسدي فهو أقل شيوعا‪ .‬وقد أفادت‬
‫القليالت أهنن تعرضن لالساءة اجلسدية من قبل‬
‫أزواجهن‪ .‬فمن الشائع بالنسبة إىل اولئك ان تصبح‬
‫الزوجة كبش املحرقة عندما ال تكون األمور على ما‬
‫يرام لدى الزوج‪ .‬حىت عندما ال يكون سلوك الزوج‬
‫عنيفا‪ ،‬ان جمرد عدم استخدام ألفاظ لطيفة يعترب‬
‫شكال من اإلساءة‪ .‬وقد أكدت بعضهن عدم قبوهلن‬
‫أي عنف جسدي وحرصهن على الدفاع عن حقوقهن‬
‫ووضع حدود لكل اساءة‪ .‬كما شددن على إمياهنن‬
‫بقوة التفاهم املستندة إىل قوة اإلقناع‪.‬‬
‫يعترب احلرمان االقتصادي شكال آخر من اإلساءة‪ .‬وقد‬
‫أفاد بعض املستجوبات اللوايت لديهن أزواجا أن هؤالء‬
‫ال يقدمون هلن أي دعم مادي‪ .‬فهم حيتفظون باملال‬
‫ألنفسهم ويصرفون على املزنل فقط عندما يطلب‬
‫منهم ذلك‪.‬‬
‫بصفتها ربات أسر‪ ،‬تبدو املستجوبات أكثر قابلية‬
‫للعنف واإلساءة‪ .‬كما ينظر إليهن ككائنات ضعيفة‬
‫ومعرضة لشىت املخاطر‪ ،‬ما جيعلهن أهدافا جاذبة‬
‫ملفترسني ال يرمحون‪ .‬بعضهن سريعات االستجابة‬
‫ويضعن حدا لذلك‪ ،‬يف حني تتجاهل أخريات األمر‬
‫وبذلك جيلنب األذى ألنفسهن‪ .‬إال أن وجود رجل يف املزنل‬
‫قد يضع حدا لذلك حبسب ما أدلت به املستجوبات‪.‬‬
‫الشخصية اخل‪ .‬كذلك هن يأخذن األوالد إىل املدرسة‬
‫ويساعدوهنم يف إجناز فروضهم كما يهتمني بكل‬
‫مشاكلهم‪ .‬تعترب بعضهن أن الضروريات املتمثلة يف‬
‫السكر واالرز واملنافع األساسية (املاء والكهرباء) هي‬
‫االكثر أمهية‪ .‬وتنبع احتياجات أخرى من ضرورة تربية‬
‫األوالد باختاذ دوري األم واألب‪ ،‬وحماولة حل مشاكلهم‪.‬‬
‫تشعر الكثريات أهنن مقصرات يف هذا املجال‬
‫وأهنن بالكاد يقدرن على تلبية االحتياجات املتعلقة‬
‫بالطعام لوحدها‪.‬‬
‫األثر النفس‪-‬اجتماعي‬
‫كان التأثري أعمق بالنسبة إىل البعض حبيث طاول‬
‫اجلانب النفس‪-‬اجتماعي مع اهنيار عصيب كأكثر‬
‫االصابات انتشارا‪ ،‬مع قليالت تعني عليهن اللجوء‬
‫إىل األدوية املهدئة‪ .‬تشعر ربات األسر بعدم األمان‬
‫إىل حد بعيد ويقلقن من عدم امكان استمرارهن‬
‫يف دعم عوائلهن يف املستقبل‪ .‬وقد فقدت بعضهن‬
‫موقفهن املرح حيال احلياة ويتعني عليهن التخطيط‬
‫بدقة ووضع ميزانية لكل اجلوانب املتعلقة حبياهتن‪.‬‬
‫االحتياجات العامة‬
‫أثر مركزبة األسرة على طريقة عيشها‬
‫العوامل الكامنة وراء ترؤس املرأة لألسرة‬
‫تشكل وفاة الزوج أو إعاقته العامل األول الكامن وراء‬
‫ترؤس املرأة ألسرهتا‪ .‬وبالفعل‪ ،‬فقدت العديدات من‬
‫املستجوبات أزواجهن يف خالل إحدى احلروب املتعددة‬
‫اليت اجتاحت البالد‪ .‬ان املسؤولية تكون كبرية يف‬
‫بعض احلاالت إذ تصبح ربة األسرة املعيلة الرئيسة‬
‫للعائلة املك ّونة من أفراد صغار جدا على العمل‪ .‬يف‬
‫حاالت أخرى‪ ،‬ترأس املرأة األسرة لكنها تتلقى دعما‬
‫ماليا من أوالدها الذين يعملون‪.‬‬
‫تغري طريقة العيش‬
‫يتمثل األثر األبرز يف احلاجة إىل العمل‪ .‬بعضهن لديهن‬
‫أوالدا جعلهم أيضا التسرب املدرسي جاهزين للبدء‬
‫بالعمل‪ .‬أما األثر األكرب فقد متثل يف حاالت كثرية يف‬
‫التحول من ربة مزنل إىل معيل أساس للعائلة‪ .‬لقد‬
‫تغريت مهام يومية كثرية‪ .‬إحدى املستجوبات على‬
‫سبيل املثال شرحت كيف كان عليها اخلروج من املزنل‬
‫للتبضع يف حني مل تكن معتادة على القيام بذلك‬
‫يف املاضي‪ .‬وغالبا ما تتغري جذريا األوضاع املالية‪.‬‬
‫يالحظ اجتاه ثابت حنو الشعور بالذنب من قبل‬
‫املستجوبات اللوايت ال يتمكن من حتقيق كل املتطلبات‪.‬‬
‫صرحت إحداهن أهنا اضطرت إىل اخراج ابنتها من‬
‫املدرسة لكي تساعدها يف رعاية أخيها املعوق ويف‬
‫األعمال املزنلية لكي تتمكن من الذهاب إىل عملها‪.‬‬
‫كما تربز مواقف تع ّبر عن انكار للذات والتضحية إذ‬
‫حيرمن أنفسهن من الكثري من احتياجاهتن من أجل‬
‫تلبية احتياجات عائلتهن‪ .‬تعترب ربات األسر أن حالتهن‬
‫تندرج خارج املعايري السائدة إذ أن مكان املرأة هو يف‬
‫البيت وينحصر دورها يف رعاية العائلة‪.‬‬
‫يف بعض احلاالت‪ ،‬يكون الزوج قد تعرض حلادث أدى إىل‬
‫إصابته بإعاقة أو إىل تفاقم أوضاع عمله‪ ،‬سببان‬
‫قد يؤديان إىل عدم قدرته على العمل وإعالة األسرة‪.‬‬
‫كذلك قد يشكل سجن الزوج سببا لعدم قدرته على‬
‫اعالة أسرته‪ .‬يف هذه احلاالت تصبح املسؤولية ملقاة‬
‫على عاتق املستجوبات إذ يصبحن مسؤوالت عن‬
‫إعالة األسرة‪ .‬يف حاالت أخرى أقل حدوثا يؤدي اختفاء‬
‫الزوج أو هجره إىل ترؤس املستجوبة ألسرهتا وتويل‬
‫رعايتها‪.‬‬
‫املسؤولية‬
‫يف غياب من يتقاسم املسؤولية معهن‪ ،‬تشعر ربات‬
‫األسر أنه يتعني عليهن حتملها لوحدهن مع كل ما‬
‫يترتب عليها من أعباء ثقيلة‪ .‬وتعيش الكثريات يف‬
‫حالة قلق مستمرة خصوصا إزاء ما ميكن أن يتأتى‬
‫عليهن يف املستقبل‪.‬‬
‫ب‪ .‬الوضع ما قبل احلرب‬
‫تشارك ربات األسر العائلة الواسعة مشاكلها‪،‬‬
‫ويعملن أحيانا لتقدمي الدعم ألفرادها‪ .‬بعضهن‬
‫يرأسن األسرة عندما يصبح أهلهن عجزة أو مرضى‬
‫إىل حد استحالة االستمرار يف مسؤولياهتم‪.‬‬
‫األفراد املعالني‬
‫يتمثل األفراد املعالني يف األوالد واالزواج‪ ،‬لكن قد‬
‫يتجاوزون أحيانا العائلة النواتية ليتضمنوا األهل‬
‫وأهل الزوج وعائالت اخوهتن واخواهتن املتزوجني‪ .‬وقد‬
‫يكون االفراد املعالني يف بعض االحيان معوقني‪ .‬تعيل‬
‫كل ربة أسرة من ‪ 2‬إىل ‪ 7‬معالني لكن غالبا ما يصل‬
‫العدد إىل ‪.5-4‬‬
‫االحتياجات امللباة للمعالني‬
‫أفادت كثريات من ربات األسر أنه يتعني عليهن‬
‫تلبية كل احتياجات أفرادهن املعالني‪ .‬تتضمن تلك‬
‫االحتياجات الطعام‪ ،‬الثياب‪ ،‬االجيار‪ ،‬التعليم (أقساط‬
‫املدرسة والنقل)‪ ،‬الصحة والرعاية الطبية‪ ،‬الرعاية‬
‫األثر على الصحة‬
‫يترتب على مركز ربة األسرة نتائج صحية سلبية‪.‬‬
‫ويكمن مصدر ذلك غالبا يف الضغط النفسي‬
‫واالهنيار العصيب كما أفادت ‪ 6‬إىل ‪ 30‬مستجوبة‬
‫من ربات األسر‪ ،‬فيما صرحت ‪ 3‬منهن عن احساس‬
‫بالتعب من جراء العمل أكثر مما اعتدن عليه‪ ،‬علما‬
‫أن العمل الشاق حبد ذاته هو النمط الشائع بني كل‬
‫ربات األسر املستجوبات‪ ،‬أيا كان نوع العمل‪ .‬اثنتان‬
‫من املستجوبات أفادتا عن أوجاع يف الظهر بسبب‬
‫عملهن الشاق‪ .‬لقد أصبحت احلياة أصعب خصوصا‬
‫بالنسبة إىل اللوايت مل يعتدن العمل وفجأة وجدن‬
‫أنفسهن مضطرات إىل ذلك‪ .‬يضاف إىل ما سبق‬
‫أنه يف كل املجموعات البؤرية‪ ،‬عربت ربات األسر عن‬
‫أن مركزهن أثّر سلبيا على صحتهن بسبب كثرة‬
‫العمل والقلق‪ .‬وقد يتجه األمر إىل إمهال الرعاية‬
‫الصحية األساسية بسبب أوضاعهن االقتصادية‬
‫ومسؤولياهتن املتعددة حىت يف حاالت دقيقة مثل‬
‫مشاكل الكلى أو احلاجة إىل عملية يف العني‪.‬‬
‫املركز االجتماعي‬
‫يؤثر مركز ربة األسرة على مركزها االجتماعي‬
‫أيضا‪ .‬أفادت بعضهن أهنن غري قادرات على ترك‬
‫مسؤولياهتن والزواج ثانية‪ .‬فهن يبحثن عن زوج يوافق‬
‫على تقاسم مسؤولية أفراد العائلة املعالني والبعض‬
‫يرفض ذلك‪ .‬بالتايل‪ ،‬تبدو فرصة الزواج ضائعة‪ .‬يف‬
‫املقابل‪ ،‬تشعر بعضهن أهنن خسرن حريتهن ويعللن‬
‫ذلك بأن املرأة املتزوجة تنعم حبرية أكثر من املرأة اليت‬
‫فقدت زوجها‪.‬‬
‫تغري املواقف‬
‫بعض ربات األسر أصبحن وحيدات ومنفصالت عن‬
‫حميطهن وغري راغبات يف التعاطي مع اآلخرين‪ .‬هن‬
‫يالزمن مزنهلن ويبقني مع أوالدهن‪.‬‬
‫الفجوات احلالية واالحتياجات‬
‫يؤدي تردي أوضاع ربات األسر إىل عدم إمكان تلبية‬
‫احتياجات عدة‪ .‬إال أن الكثريات يعتربن أنه ليست‬
‫لديهن أي احتياجات‪ .‬يشعرن أهنن تعودن على‬
‫أحواهلن وتأقلمن مع الوضع القائم حبيث أهنن‬
‫يتدبرن أمورهن جيدا‪.‬‬
‫االحتياجات املادية‬
‫ميثل املال حاجة مهمة ويعترب إحدى احلاجات اليت‬
‫بتلبيتها قد تلغى حاجات عديدة أخرى‪ .‬عندما تكون‬
‫احلاجات املادية ملباة‪ ،‬تشعر املستجوبات أهنن ميكنهن‬
‫شراء حاجاهتن االخرى وتسهيل حياهتن‪ .‬هن أيضا‬
‫معنيات بشأن تقدمهن يف العمر ويردن الضمان‬
‫االجتماعي الذي يؤمن حاجات كبار السن املالية‪.‬‬
‫‪28‬‬
‫االحتياجات األساسية‬
‫بعض ربات األسر املستجوبات تكلم على أوضاعه‬
‫املعيشية املتردية‪ .‬فاملنازل تفتقد غالبا أدىن معايري‬
‫العيش الالئق يف ظل شروط غري صحية أقلها‬
‫الرطوبة واالسقفة اليت غالبا ما تتسرب منها املياه‪.‬‬
‫كما أن الكهرباء ليست متوافرة فيها وخباصة أهنن‬
‫غالبا ما ال يقدرن على دفع الفواتري‪ .‬ويفتقدن أيضا‬
‫السلع املعمرة األساسية‪ ،‬ونظرا إىل غياب الربادات‪،‬‬
‫يضطرين للطبخ يوميا بسبب عدم امكان حفظ‬
‫الطعام‪ ،‬ما يشكل عبئا اضافيا‪ .‬بعضهن يفتقرن‬
‫إىل مياه الشفة ويعشن يف أماكن تعج باحلشرات‪.‬‬
‫كما يعانني من نقص وسائل االتصال والنقل نظرا‬
‫إىل مواردهن املادية املحدودة‪.‬‬
‫االحتياجات املتعلقة بالعمل‬
‫تبدي ربات األسر اهتماما قويا بالعمل‪ ،‬إال أهنن‬
‫حيتجن إىل املساعدة بسبب أوضاعهن اخلاصة‪ .‬هن‬
‫يبحثن عن املساعدة لبيع منتجاهتن اليت حيضرهنا‬
‫يف املزنل بسبب افتقادهن وسائل بيعها‪ .‬بعضهن‬
‫ّ‬
‫يتمكن من‬
‫يبحثن عن عمل ميكن اجنازه يف املزنل لكي‬
‫االهتمام باوالدهن وعدم االضطرار إىل تركهم‪.‬‬
‫االحتياجات التعليمية‬
‫حالت أوضاع الكثريات من ربات األسر دون متكنهن من‬
‫حتقيق قدراهتن ومتابعة تعليمهن وتعليم أوالدهن‪.‬‬
‫بالتايل هن حيتجن إىل املساعدة ملتابعة تعليمهن‪،‬‬
‫واألهم تعليم أوالدهن‪ .‬هن يردن ضمان حصول‬
‫أوالدهن على فرصة التعليم‪.‬‬
‫االحتياجات الطبية والصحية‬
‫يف بعض احلاالت‪ ،‬توجد احتياجات طبية ملحة‬
‫تستوجب تلبية سريعة‪ .‬تتعلق هذه االخرية خصوصا‬
‫باألوالد املعوقني أو أفراد آخرين من العائلة‪ .‬يف إطار‬
‫نظام طيب متطور يف لبنان لكن مكلف‪ ،‬ان العائق‬
‫الوحيد للحصول على اخلدمات الطبية هو مادي يف‬
‫طبيعته‪ .‬وتسعى ربات األسر إىل تلبية احتياجاهتن‬
‫الصحية والطبية وتلك اخلاصة بعوائلهن‪.‬‬
‫االحتياجات املادية‬
‫هناك احتياجات أخرى غري ملباة بسبب فقر ربات األسر‬
‫هي االحتياجات املادية‪ .‬لقد تكلمن على احتياجات‬
‫أطفاهلن‪ .‬هن مستعدات حلرمان أنفسهن من‬
‫الكثري من احتياجاهتن األساسية وغري األساسية‪،‬‬
‫إال أهنن ال يردن احلرمان ألوالدهن بل حصوهلم‬
‫على كل االحتياجات اخلاصة باألوالد الذين هم من‬
‫أعمارهم‪ .‬هذه االخرية تتمثل يف الثياب‪ ،‬احلاسوب‪،‬‬
‫األلعاب‪ ،‬االنترنت‪ ،‬باالضافة إىل إمكان أخذهم إىل‬
‫املطعم اخل‪ .‬تعترب ربات األسر ان األوالد ال يدركون‬
‫دائما أوضاع أهلهم‪ ،‬بالتايل‪ ،‬هن جيهدن لضمان عدم‬
‫شعور أوالدهن باي ضغط‪.‬‬
‫يف ما يتعلق باحتياجاهتن الشخصية‪ ،‬بعضهن‬
‫قد يرغنب باحلصول على بعض املميزات اليت ال‬
‫تعترب أساسية بل لطيفة مثل الذهاب إىل مصفف‬
‫الشعر‪ ،‬شراء عطور أو ثياب جديدة‪ .‬هن يعترفن بأن‬
‫هذه األشياء ليست أساسية لكن اجلانب األنثوي‬
‫يدفعهن للحصول عليها‪.‬‬
‫االحتياجات النفسية‬
‫ترغب ربات األسر يف أن تكون أسرهتن كباقي األسر‪.‬‬
‫بعضهن يرغنب يف أن يستلم األزواج املسؤولية عنهن‬
‫وحيررهن من عبئهن‪ .‬هن يرغنب يف ختفيف الضغط‬
‫الناتج من كوهنن املعيالت الرئيسات لألسرة‪ .‬كما‬
‫حيتجن إىل دعم معنوي وعاطفي عن السنوات‬
‫الضائعة‪.‬‬
‫الصحة االجنابية‬
‫يف غالبية احلاالت‪ ،‬تعترب الصحة االجنابية صعبة‬
‫املنال‪ .‬تعتقد املستجوبات أن لديهن أولويات كثرية‬
‫أخرى ويشددن على التكلفة العالية اليت يتعني‬
‫عليهن تكبدها إن من حيث الوقت أو املال من أجل‬
‫القيام مبراجعات دورية وفحوصات‪ .‬وقد أفادت بعضهن‬
‫عن عجزهن عن االهتمام مبشاكلهن الصحية امللحة‬
‫بسبب نقص مواردهن‪ .‬يف جمال تصنيف أولوياهتن‪،‬‬
‫حتتل صحتهن االجنابية مركزا يف هناية الالئحة‪ ،‬إذ‬
‫يعتربن أن احتياجات أوالدهن تأيت يف املرتبة األوىل‪.‬‬
‫تعي الكثريات منهن احلاجة إىل القيام بفحوصات‬
‫نسائية كل ‪ 6‬أشهر‪ ،‬إال أن احلاجة إىل توفري املال تقف‬
‫عائقا أمام إجراء الفحوصات الالزمة‪.‬‬
‫ختضع أيضا االحتياجات يف جمال الرعاية ما قبل‬
‫الوالدة العتبارات عدة إذ تعجز املستجوبات عن‬
‫القيام باملراجعات املنتظمة يف اثناء احلمل يف مقابل‬
‫حصوهلن على حد أدىن من الرعاية الطبية‪ .‬حىت‬
‫الوالدات‪ ،‬فقد حصلت خارج املستشفيات (يف املزنل‬
‫أو العيادات الصغرية) لتوفري مواردهن املالية املحدودة‪.‬‬
‫وقد أكدن على عدم حصوهلن على رعاية ما بعد‬
‫الوالدة بسبب سرعة التحاقهن مبهامهن‪ .‬ويترجم‬
‫الرضع وأوالدهن‬
‫ذلك برعاية غري مناسبة ألطفاهلن‬
‫ّ‬
‫كنتيجة الرهاقهن‪.‬‬
‫عندما حتدث اصابات بأحد االمراض املنتقلة بواسطة‬
‫اجلنس‪ ،‬تبدو ربات األسر غري متمكنات من الوسائل‬
‫ملواجهتها‪ .‬كما أهنن غري قادرات على زيارة الطبيب‬
‫وتلقي العالج املناسب‪.‬‬
‫لوحظ أن قليالت منهن فقط يعارضن تلك املمارسات‪.‬‬
‫فهن يعتقدن أنه يتعني عليهن االهتمام بأنفسهن‬
‫من أجل مساعدة اآلخرين‪.‬‬
‫االحتياجات غري القابلة للتلبية بشكل‬
‫مستقل‬
‫أوالدهن يف موقع جيعلهم يشعرون بعدم الراحة‬
‫والرفض‪.‬‬
‫االحتياجات املادية‬
‫تأيت على رأس قائمة االحتياجات امللحة االحتياجات‬
‫املادية‪ ،‬إذ تبدو ربات األسر مثقالت بااللتزامات املالية‬
‫والديون‪ .‬وميكن تلبية الكثري من احتياجاهتن األخرى إذا‬
‫متت فقط تلبية االحتياجات املالية‪ .‬تسعى بعضهن‬
‫إىل املساعدة يف تأسيس عمل أو احلصول على‬
‫عمل دائم يسمح هلن بدخل جيد وبالتايل احلصول‬
‫على استقاللية مالية متكنهن من إجياد حل لكل‬
‫مشكالهتن األخرى‪ .‬كما يسعني إىل احلصول على‬
‫الضمان االجتماعي من أجل ضمان مستقبلهن‬
‫ومستقبل أوالدهن‪.‬‬
‫الدعم النفسي‬
‫أكدت العديدات من ربات األسر احلاجة إىل الدعم‬
‫املعنوي‪.‬‬
‫االحتياجات السكنية‬
‫ترغب الكثريات من اللوايت يقمن مع عائلتهن الواسعة‬
‫يف احلصول على مكان اقامة هلن لكن يفتقدن‬
‫الوسائل املالية‪ .‬قد يشعرن بالراحة أكثر مع أوالدهن‬
‫يف مكان مستقل‪ .‬يف بعض احلاالت يكون املسكن‬
‫متوافرا لكنه حيتاج إىل تصليحات‪ .‬كما حيتجن أيضا‬
‫إىل السلع املعمرة كالرباد وموقد الطهي بالغاز‬
‫والغسالة الكهربائية وماكنة التنظيف واهلاتف‬
‫إخل‪.‬‬
‫احتياجات األوالد‬
‫حتتاج بعض ربات األسر إىل املساعدة يف رعاية األوالد‬
‫خصوصا أهنن غري قادرات على حتمل تكلفة حاضنة‬
‫لألطفال‪ .‬يطلب األوالد أحيانا أشياء ال ميكنهن‬
‫تلبيتها‪ ،‬علما أهنن ال يرغنب يف رفضها‪ .‬كما يعتقدن‬
‫أنه ال يتعني على األوالد أن يعانوا من قلة موارد أهلهم‬
‫ومن االجحاف مقارنة مع اآلخرين‪ .‬إذا حرمن أنفسهن‪،‬‬
‫يبذلن كل اجلهد لتفادي احلرمان لدى أوالدهن‪.‬‬
‫االحتياجات التعليمية‬
‫حتتاج ربات األسر إىل املساعدة يف تعليم أوالدهن‪.‬‬
‫حيتجن أيضا املساعدة لشراء بعض اللوازم مثل‬
‫احلاسوب واحلصول على االنترنت‪.‬‬
‫االحتياجات الطبية‬
‫حيتاج بعض أفراد األسر اليت ترأسها املستجوبات‬
‫أدوية مزمنة باهظة الثمن ويتعني عليهن العمل‬
‫كثريا لتامينها هلم‪ .‬وملا كانت الفاتورة الطبية‬
‫تشكل نسبة هامة من دخلهن الشهري‪ ،‬جتد ربات‬
‫األسر أنفسهن غري قادرات على حتملها‪.‬‬
‫االحتياجات االجتماعية‬
‫ترغب ربات األسر يف حياة اجتماعية عادية مع زوج‬
‫وأوالد‪ .‬بعضهن رفضن عرضا يتيح هلن هذه احلياة‬
‫الطبيعية من أجل أطفاهلن‪ .‬كما يتفادين وضع‬
‫تلبية االحتياجات‬
‫اجلهات املعنية بتلبية احتياجات ربات األسر‬
‫إسهام املحيط‬
‫غالبا ما تقبل هذه الفئة املحرومة اسهام املحيط‬
‫يف تلبية احتياجاهتا‪ .‬ويقتصر احلجم األكرب هلذا‬
‫االسهام على الدعم املادي يليه الدعم املعنوي‬
‫على حنو أقل‪ .‬يوفر املجتمع السكن والطعام والوقود‬
‫والدعم املعنوي‪ .‬تقدم العائلة أحيانا دعما عندما تربز‬
‫حاجة طارئة مثل كلفة استشارة طبيب أو شراء ما‬
‫قد حيتاجه األوالد من أغراض‪.‬‬
‫بعض املستجوبات يرفض احلصول على أي مساعدة من‬
‫حميطه‪ .‬ويرفض حىت أي دعم معنوي‪ .‬فاملحيط يتوقع‬
‫منهن االهتمام بعائلتهن دون مساعدة إذ يعترب املجتمع‬
‫أن ذلك يندرج ضمن التزاماهتن‪ .‬يربر بعض املستجوبات‬
‫هذا املوقف بعدم قدرة املحيط على املساعدة‪ .‬وقد‬
‫أفادت إحداهن عن أن هناك تعاضد بني أفراد عائلتها‬
‫لكن لدى كل واحد منهم مشاكله وال ميكنه املساعدة‪.‬‬
‫وتعترب أخريات أن الناس يتجهون إىل عدم تقدير املساعدة‬
‫العاطفية اليت قد حيتاجون إليها‪.‬‬
‫تطور املساعدة مع مرور الزمن‬
‫أكدت الكثريات من ربات األسر أن املساعدة كانت‬
‫حقا كبرية بعد وفاة الزوج‪ .‬فقد أرادت العائلة ضمان‬
‫استمرار القوة لديهن وتدارك عدم اهنيارهن حتت وقع‬
‫الفاجعة‪ .‬مث تغريت املساعدة مع الوقت فبدأت ختف‬
‫إىل أن توقفت كليا‪ .‬يتجه الناس إىل الشعور بالتعب‬
‫من املساعدة أو رمبا يقللون من املقدار املطلوب‬
‫للمساعدة‪ .‬ويف حني أنكرت أخريات أن املساعدة تغريت‬
‫مع الوقت‪ ،‬أكدت أن الناس الذين قدموا املساعدة يف‬
‫البداية ال يزالون يقدموهنا حاليا‪.‬‬
‫ناقشت املستجوبات مساعدة املنظمات ووصفنها‬
‫بأهنا تكون واعدة يف البداية لكن يف الواقع ال ت ُترجم‬
‫الوعود إىل أفعال‪ .‬عندما تتوافر املساعدة تكون قصرية‬
‫عادة وغالبا ما تقتصر على مرة واحدة‪.‬‬
‫توافر الدخل ومصدره‬
‫ان غالبية ربات األسر لديها دخال‪ ،‬عرضيا لغالبيتهن‬
‫وثابتا للكثريات منهن‪ .‬حتصل الغالبية منهن على‬
‫أجر وواحدة فقط على مساعدة مالية‪ .‬ويقترب األجر‬
‫من احلد االدىن لألجور أو حىت يقع حتته‪ ،‬مع تعويضات‬
‫‪30‬‬
‫للعمل متدنية‪ .‬يتمثل غالبا مصدر الدخل يف العمل‪،‬‬
‫علما أن القليالت صرحن أن العائلة هي املصدر‪ .‬تعمل‬
‫الكثريات يف املنازل وعدد كبري منهن يتفادى االبالغ‬
‫علنية عن ذلك‪ .‬تعمل القليالت يف شكل مستقل‪،‬‬
‫فتقوم باعمال يدوية وإعداد املونة وبيع أغراض أخرى‪.‬‬
‫ويتعني غالبا حىت على اللوايت لديهن عمل إكماله‬
‫بدخل متواضع من خالل العمل يف املنازل‪.‬‬
‫بعض ربات األسر الذي لديه أوالد كبار يُكمل دخله‬
‫بدخل أوالده ويتشارك الكل يف االعباء االقتصادية‪.‬‬
‫تعترب ربات األسر كلهن تقريبا أن دخلهن غري كاف‪.‬‬
‫بالتايل يضطررن القتراض املال ومع ذلك تبقى‬
‫ّ‬
‫يتمكن من‬
‫أشياء كثرية يف املزنل مفقودة‪ .‬كما ال‬
‫اعطاء أوالدهن القليل من املال الذي حيتاجونه كل‬
‫يوم‪ ،‬حىت للنقل‪ .‬وتتمثل الصفعة األكرب بالنسبة‬
‫اليهن يف مواجهة وضع طارىء يستلزم املال الذي‬
‫مل خيططن له‪.‬‬
‫ترى القليالت منهن فقط أن دخلهن كاف يف ظل‬
‫اقامتهن مع أهلهن وتلقيهن دعما جزئيا‪ ،‬يف حني‬
‫تفضل إحداهن أقل ماال وأكثر استقاللية دون منة من‬
‫أحد‪ .‬ويتعني على ربات األسر أن يكتفني مبا لديهن‪.‬‬
‫طلب املساعدة من املنظمات‬
‫انقسمت ربات األسر بالتساوي من حيث طلب‬
‫املساعدة من املنظمات وعدم طلبها‪.‬‬
‫يتمثل الدافع األول بالنسبة إىل اللوايت سعني إىل‬
‫املساعدة يف الوضع اليائس وضرورة اجياد حل‪ .‬فهن‬
‫حيتجن يف بعض األحيان أدوية أو رعاية طبية بشكل‬
‫عاجل لعائلتهن‪ .‬وقد طلبت إحداهن املساعدة‬
‫للحصول على حاسوب وقدمت طلبا لكن طلبها‬
‫رفض‪ .‬كانت ألخريات جتربة جيدة عندما توجهن إىل‬
‫املنظمات واستفدن من مساعدهتا‪ .‬تبدو الربامج‬
‫اليت تستهدف تدريبا مهنيا أفضل مقارنة مع‬
‫برامج تقتصر فقط على املساعدة‪ .‬فهن يشعرن‬
‫أهنن بصدد امتالك وسيلة تؤهلهن لوقت طويل‬
‫قادم‪ .‬لقد ذكرن حركة أمل ووزارة الشؤون االجتماعية‬
‫اللتان توفران مثل تلك الربامج‪ .‬توفر وزارة الشؤون‬
‫االجتماعية دورات تعليمية تندرج يف إطار حماولة‬
‫القضاء على االمية‪ .‬تعطي هذه الدورات نتائج‬
‫اجيابية‪ .‬وقد ع ّبرت امللتحقات هبا عن ارتياحهن عقب‬
‫اجنازها‪.‬‬
‫تتضمن اجلهات واملنظمات اليت مت التوجه اليها‪:‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫وزارة الشؤون االجتماعية يف صور‬
‫احلكومة‬
‫منظمات خاصة‬
‫اجلامعة العربية‬
‫كاريتاس‬
‫انعاش‬
‫االمارات العربية املتحدة‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫مؤسسة احلريري‬
‫البلدية‬
‫اجلامعة االمريكية‬
‫دار الفتوى‬
‫مؤسسة االمام الصدر‬
‫جملس اجلنوب‬
‫وزارة التربية‬
‫إال أن البعض منهن مل حياول التوجه إىل تلك املنظمات‬
‫ألن كرامته ال تسمح له بذلك‪ .‬أكثر من ذلك‪ ،‬هن‬
‫يفتقدن الثقة بأنه ستتم االستجابة لطلبهن‪.‬‬
‫كما تتحاشى الكثريات التوجه إىل املنظمات ألهنن‬
‫يتوقعن مواجهة صعوبات‪ .‬وترفض البعض منهن‬
‫املحاولة ألهنن يعتقدن بأن املنظمات متحيزة حيال‬
‫بعض الفئات اليت تقوم مبساعدهتا وترفض تقدمي‬
‫املساعدة لغريها‪.‬‬
‫الضمان الصحي‬
‫يستفيد عدد قليل من املستجوبات من الضمان‬
‫الصحي يف حني تفتقده الغالبية منهن‪ .‬يعتمدن‬
‫على وزارة الصحة عند مواجهة قضايا صحية كبرية‬
‫ومكلفة وإال يلجأن إىل العيادات واملراكز الصحية‬
‫اليت تديرها منظمات خريية أو حىت أحزاب سياسية‬
‫بالنسبة إىل القضايا الصحية الصغرى‪ .‬البعض‬
‫منهن تعامل مع صيدليات واستفاد من حسومات‬
‫خاصة‪ ،‬يف حني بقيت الكثريات دون عالج‪.‬‬
‫تناولت املستجوبات اللوايت يستفدن من الضمان‬
‫االجتماعي اخلدمات الصحية املقدمة من حزب‬
‫اهلل أو من الضمان االجتماعي يف حال كن عامالت‬
‫مسجالت‪ .‬ذكرت إحداهن “ورلد فيجن” (‪World‬‬
‫‪ )Vision‬اليت قدمت ألوالدها بطاقة تأمني للطوارىء‬
‫فقط‪ .‬يشمل الضمان الصحي لدى االكثرية كل‬
‫أفراد العائلة النواتية‪ ،‬يف حني أدرجت أخريات أفرادا من‬
‫العائلة الواسعة‪ .‬عندما تتضمن األسرة فردا معوقا‪،‬‬
‫يستفيد هذا األخري من بطاقة املعوق لالستشفاء‪.‬‬
‫االتصال وأسس اختيار املنظمات‬
‫كلمات وردت على ألسنتهن‪:‬‬
‫يف حال كانت املستجوبات أو أفراد االسرة يعملون يف‬
‫املنظمة‪ ،‬قد يتجهون أكثر إىل طلب املساعدة منها‬
‫رمبا ألهنم يدركون نوع املساعدة اليت ميكن أن توفرها‬
‫تلك املنظمة‪.‬‬
‫دافع احلاجة امللحة‪ :‬دواء‪ ،‬استشفاء‬
‫القدرة على املساعدة‪ :‬ختتار الغالبية املنظمة اليت‬
‫تعتقد أهنا قادرة على مساعدهتا‪.‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫قطر‬
‫اهليئة االسالمية‬
‫وزارة الصحة‬
‫مؤسسات حممد سعد‬
‫حركة أمل‬
‫امداد لبنان‬
‫كما تعتقد املنظمات أن املستفيدين أصبحوا‬
‫مدركني خلدماهتا‪ ،‬غالبا من خالل ما يرد على األلسنة‬
‫والذي يؤكد ما تطالب به ربات األسر‪.‬‬
‫لعبت املنظمات أثناء احلرب دورا ناشطا يف رفع‬
‫مستوى املعرفة حول خدماهتا من خالل الزيارات‬
‫املهجرون‪ .‬وقد أفادت اجلمعية‬
‫إىل املدارس حيث أقام‬
‫ّ‬
‫اللبنانية للتكافل االجتماعي أن أحدا مل يكن على‬
‫معرفة خبدماهتا ألن عدد الناس الذين ساعدهتم‬
‫قبل احلرب كان أصغر بكثري من العدد يف خالل احلرب‬
‫وما بعدها‪ .‬قبل احلرب‪ ،‬كان يتم توزيع اعالنات وكتيبات‬
‫تتناول اخلدمات اليت تقدمها املنظمة‪ ،‬مث تنتشر‬
‫املعلومات من فم إىل فم‪ .‬تتكلم مندوبات مؤسسة‬
‫كفا عنف واستغالل باستمرار حول ماهية كفا وماذا‬
‫تفعل‪ .‬وتس ّوق املجموعة خدماهتا بطريقتني‪ .‬يقصد‬
‫مسؤول التسليف أصحاب العمل من باب إىل باب‬
‫لشرح الربنامج وكل شروطه‪ .‬يتصل أصحاب العمل‬
‫املهتمون باملنظمة‪ .‬كما يتم تنظيم اجتماعات‬
‫عامة يف القرية – ينطبق ذلك خصوصا على‬
‫القرى واملناطق الريفية بالتعاون مع البلديات‪ .‬أثناء‬
‫االجتماع‪ ،‬يتم اعطاء تفاصيل حول الشخص الذي‬
‫يتعني االتصال به‪ .‬هذا االخري هو أيضا مسؤول عن‬
‫التسليف ويتعني على الناس املهتمني االتصال به‬
‫ملعلومات أوىف وللتقومي‪.‬‬
‫األهلية للمساعدة‬
‫معدة‪ ،‬لكن قد تتضمن‬
‫تبدو املؤهالت للمساعدة غري‬
‫ّ‬
‫افادة بالراتب‪ ،‬وثيقة وفاة أو اخراج قيد عائلي‪ ،‬وغالبا‬
‫جمرد ال شيء‪ .‬يف بعض االحيان‪ ،‬تقوم املنظمات‬
‫باستقصاء حول ربات األسر وتتصل هبن‪.‬‬
‫إال أن بعض املنظمات يطلب أوراقا قد يتعذر توفريها‪.‬‬
‫يطلب مستندات ووثائق تتعلق بكل جوانب الطلبات‪.‬‬
‫يسأل البعض عن مدرسة االوالد مث يتصل باملدرسة‬
‫ويتحقق من كل املعلومات قبل اعطاء املنحة‪ .‬كما‬
‫يطلب اجراء فحوصات طبية للزوج لتقومي وضعه‬
‫الصحي ومؤهالته باالضافة إىل تقرير من الطبيب‬
‫املعاجل‪.‬‬
‫‪32‬‬
‫من وجهة نظر املنظمات‬
‫تتفق اجلهات املعنية على كوهنا تستند إىل‬
‫الطلبات لتقومي احتياجات الطالبني‪ .‬أجنز جتمع النساء‬
‫الدميوقراطي اللبناين مسحا حول وضع عملياته‪ ،‬فوجد‬
‫أن ‪ %15‬من النساء العامالت هن ربات أسر‪ .‬وقد قام‬
‫التجمع مبتابعة أخبارهن ووضعهن عن قرب مث اختذ‬
‫القرار يف شأن أهليتهن‪ .‬من الضروري اجراء تقومي ألن‬
‫العديد من الناس يقدمون طلبات لكن مجيعهم‬
‫ليسوا فعليا حباجة إىل املساعدة‪ .‬وقد أعدت املجموعة‬
‫تقوميا نصف مرحليا لنظامها منذ ‪ 18‬شهرا‪.‬‬
‫اخلدمات املقدمة من اجلهات املعنية املستجوبة‬
‫كفا هي منظمة تعىن باستغالل النساء وتركز على‬
‫مساعدهتن‪ .‬توجه النساء لوضع قائمة باخليارات‬
‫املتوافرة لديهن وتدعم خيارهن‪ .‬تنظم محالت توعية‬
‫تستهدف تعريف الناس على حقوقهم والكف‬
‫عن االساءة ‪ -‬اجلسدية والعقلية‪ .‬ورغم أهنا غالبا‬
‫ما تساعد النساء املستغالت‪ ،‬يتضمن برناجمها‬
‫إمكانات ملساعدة الرجال املستغلني‪ .‬كما تعىن‬
‫برفع مستوى الوعي حول القوانني املتعلقة حبقوق‬
‫اإلنسان‪ .‬ويدل اسم املنظمة حبد ذاته على اهتمامها‬
‫بقضايا العنف واالساءة حيال النساء‪ .‬باالضافة إىل‬
‫اخلدمات اليت تقدمها إىل النساء‪ ،‬حتاول املنظمة‬
‫اعادة ادماجهن يف املجتمع بعد تعرضهن لالغتصاب‬
‫والعنف اجلنسي وأشكال أخرى من االساءة‪ .‬تتضمن‬
‫خدماهتا مشورات قانونية إذا قضت احلاجة‪ .‬تعمل‬
‫املنظمة يف كل لبنان علما أنه ليس هلا حىت اآلن‬
‫مراكز رمسية‪ ،‬ومتلك خطا ساخنا يعمل ‪ 24‬ساعة‬
‫ومفتوح ‪ 7‬أيام اسبوعيا‪ .‬تتصل املنظمة بالنساء‬
‫اللبنانيات خارج لبنان من خالل االنترنت‪.‬‬
‫أرتيزانا صيدا وجنوب لبنان هي منظمة تسعى إىل‬
‫احلفاظ على التراث اللبناين وتشجيعه من خالل‬
‫الترويج للصناعات اليدوية اللبنانية‪ .‬تنظم دورات‬
‫تدريبية يف شغل اإلبرة‪ ،‬صناعة اخليزران‪ ،‬احلبك‪،‬‬
‫الرسم على املرايا‪ ،‬اخلياطة‪ .‬ختضع النساء لدورة‬
‫تدريبية مدهتا ‪ 3‬أشهر بالتعاون مع وزارة الشؤون‬
‫االجتماعية لقاء بدل ‪ 50000‬لرية لبنانية (‪ %50‬تغطي‬
‫كلفة املواد اخلام والباقي لقاء خدمات وزارة الشؤون)‪.‬‬
‫حتصل النساء على شهادة مث يبدأن باالنتاج‪ .‬تقوم‬
‫املنظمة بترويج املنتجات وتسويقها وبيعها‪ .‬كما‬
‫تنظم معارض يف مناسبة عيد األم يف املدارس‪.‬‬
‫تدير أرتيزانا حضانة لألطفال الذين تراوح أعمارهم بني‬
‫شهرين و‪ 3‬أشهر ملساعدة االمهات العامالت‪ .‬تدفع‬
‫األم بدال متواضعا قيمته ‪ 40000‬لرية لبنانية لكل‬
‫طفل شهريا‪ .‬من خالل عملها هذا‪ ،‬توفر املنظمة‬
‫خيارا مناسبا لألمهات العامالت‪.‬‬
‫تعمل أرتيزانا يف صيدا والقرى املجاورة دون أي متييز‪:‬‬
‫غازية‪ ،‬احلارة‪ ،‬صيدا‪ ،‬جمدليون‪ ،‬عربا‪ ،‬مغدوشة اخل‪.‬‬
‫تقدم املنظمة منحا مدرسية للطالب املتفوقني‬
‫يف املدارس االبتدائية‪ .‬وتوفر أيضا خدمات صحية‪.‬‬
‫يتضمن منوذج الطلبات عمل الزوج‪ ،‬املركز االجتماعي‬
‫لربة األسرة‪ ،‬وجود أوالد أيتام‪ ،‬وتساعد هذه االسئلة‬
‫على تقومي األولويات‪.‬‬
‫يدير جتمع النساء الدميوقراطي اللبناين برناجما يستند‬
‫إىل حقوق االنسان مع التركيز على حقوق املرأة‬
‫ومناهضة العنف ضد النساء‪ .‬ويهدف التجمع‬
‫إىل متكني النساء من أجل الوصول إىل مراكز صنع‬
‫القرار والتأثري يف املجتمع‪ .‬يسهم برنامج حمو امية‬
‫الكبار يف متكني النساء ومنحهن التقة بالنفس‪.‬‬
‫هناك برنامج جديد قيد الدرس يهدف إىل متكني املرأة‬
‫اقتصاديا‪ .‬وتتمثل الغاية النهائية هلذا الربنامج يف‬
‫متكني النساء من االسهام يف دخل األسرة‪.‬‬
‫يتمركز التجمع يف البقاع مع مكتب رئيس يف عنجر‬
‫و‪ 6‬فروع رئيسة‪ .‬توجد مراكز غري رمسية يف منازل‬
‫العضوات أو يف أماكن مستأجرة‪.‬‬
‫يرتكز عمل اجلمعية اللبنانية للتكافل االجتماعي على‬
‫ترتيب طلبات املساعدة حبسب أولوية احلاجات امللحة‪.‬‬
‫تركز اجلمعية على النساء وخباصة ربات األسر‪ .‬تدرس‬
‫اجلمعية األوضاع املعيشية لطالبات املساعدة وحتدد‬
‫ما ينقصهن من احتياجات‪ .‬وتتأكد من امتالكهن‬
‫التجهيزات األساسية مثل موقد الطهي بالغاز‬
‫والغسالة الكهربائية والرباد اخل‪ .‬توفر اجلمعية‬
‫السكن يف بريوت للطالبات االناث اللوايت يفتقدن‬
‫مكانا للسكن‪ .‬كما تؤمن التعليم للنساء مبا فيه‬
‫االلتحاق بربامج حمو االمية املعلوماتية‪.‬‬
‫تشكل ربات األسر ثلث املستفيدات من اجلمعية‪.‬‬
‫وقد كانت تساعد ‪ 10‬عائالت قبل احلرب وارتفع العدد‬
‫إىل ‪ 100‬بعد احلرب‪.‬‬
‫تساعد املجموعة أصحاب األعمال الصغرية الذين‬
‫يرغبون يف توسيع أعماهلم وتعزيزها‪ .‬تتم تعبئة‬
‫الطلب وتراجع احلاالت من قبل جلنة للتسليف‪ .‬عندما‬
‫ال تكون اخلدمات املطلوبة مادية‪ ،‬يتوجه طالب اخلدمة‬
‫إىل قسم اخلدمات غري املادية‪ .‬تساعد املجموعة أكثر‬
‫من ‪ 6000‬فردا‪ %25 ،‬منهم ربات أسر‪.‬‬
‫أصبحت املجموعة منظمة غري حكومية مسجلة‬
‫يف وزارة الداخلية يف العام ‪ .1977‬بدأت بتوفري قروض‬
‫صغرية للنساء على أساس جمتمعي أي عندما‬
‫تكفل جمموعة من النساء بعضهن البعض ويأخذن‬
‫القرض مث يسددن املبلغ الحقا‪ .‬يف العام ‪ ،2000‬بدأت‬
‫املجموعة بتقدمي القروض الفردية للرجال والنساء‬
‫على السواء‪ .‬لدى املجموعة ‪ 6500‬مستفيدا من‬
‫كل البالد مع ‪ 8‬مكاتب يف لبنان و‪ 75‬عامل بدوام‬
‫كامل‪ .‬وقد وسعت حديثا عملياهتا لتشمل البقاع‬
‫وكسروان‪ .‬تراوح القروض بني ‪ 200‬و‪ 7500‬دوالرا امريكيا‬
‫لفترة متتد بني ‪ 6‬و ‪ 18‬شهرا‪ .‬تعترب املجموعة فريدة‬
‫من نوعها إذ هي املنظمة الوحيدة اليت تغطي أيضا‬
‫املخيمات الفلسطينية‪.‬‬
‫كما لديها تسهيالت يف جمال التدريب لتعليم أنواع‬
‫خمتلفة من التجارة‪ .‬تأخذ على عاتقها مسؤولية‬
‫التسويق وبيع املنتجات غالبا من خالل املعارض‪.‬‬
‫وتستخدم شبكة عالقاهتا القوية لتأمني املواد‬
‫اخلام للنساء النتاج عملهن‪ ،‬فتشتري املادة اخلام من‬
‫املعامل بأسعار مجلة متدنية‪.‬‬
‫ليست املنظمات كلها قادرة على حتديد نسبة ربات‬
‫األسر من جمموع املستفيدين ألهنا تساعد ذوي‬
‫احلاجة بغض النظر عن مركزهم االجتماعي‪ .‬رمسيا‪،‬‬
‫ليس لدى تلك اجلهات خدمات خاصة بربات األسر‪ .‬إال‬
‫أن عددا كبريا منها يعري اهتماما خاصا لربات األسر‬
‫ويقدم هلن ارشادات يف قضايا عدة‪.‬‬
‫تصنيف املنظمات للمستفيدين‬
‫جتمع النساء الدميوقراطي اللبناين النساء‬
‫يصنف‬
‫ّ‬
‫حبسب املستوى التعليمي‪ ،‬يف حني تعتمد أرتيزانا‬
‫التقسيم حبسب املهارات‪ ،‬شغل اإلبرة‪ ،‬الرسم إخل‪.‬‬
‫تعطي غالبية املنظمات أفضلية خاصة لربات‬
‫األسر عندما تقتضي احلاجة‪ .‬قد ال تصنفهن‬
‫رمسيا ضمن فئة منفصلة‪ ،‬لكنها حتاول اعطاء‬
‫جتمع النساء‬
‫األولوية الحتياجاهتن على اآلخرين‪ .‬يعترب ّ‬
‫الدميوقراطي اللبناين ربات أسر كثر ضحايا العنف‬
‫ويقسمهن وفق صعوبة أوضاعهن االجتماعية‪.‬‬
‫يصنف النساء املعيالت بشكل كامل لعائلتهن‬
‫يف فئة وحيدد أولئك بأهنن اللوايت ال يتلقني أي دعم‬
‫من الزوج – قد يكون هذا االخري متوفيًا‪ ،‬مطلقا أو‬
‫ببساطة هجر عائلته هنائيا‪ .‬قد يكون أيضا معوقا‬
‫وغري قادر ٍ على العمل‪ .‬يف الفئة الثانية‪ ،‬يكون زوج‬
‫ربة األسرة يعمل لكنهما يشكالن معا املعيلني‬
‫األساسيني لألسرة‪ .‬تتشكل الفئة الثالثة من النساء‬
‫اللوايت يعملن مع أزواجهن‪ .‬يف هذه احلالة ال يصنف‬
‫التجمع اولئك النساء كربات أسر‪.‬‬
‫التجمع انه غالبا ما يتم استغالل ربات األسر‬
‫يعترب‬
‫ّ‬
‫وهن يفتقدن االحترام من قبل عائلتهن‪ .‬بالتايل حياول‬
‫متكينهن من خالل تعليمهن‪ .‬كما يقوم باحالتهن مع‬
‫أوالدهن إىل أخصائيني بالصحة العقلية ملساعدهتم‬
‫على مواجهة املشاكل النفسية اليت يتعرضون‬
‫هلا‪.‬‬
‫االحتياجات امللباة‬
‫أقر عدد قليل من ربات األسر بأن احتياجاهتن متت‬
‫تلبيتها من قبل خمتلف املنظمات اليت توجهن‬
‫اليها‪ .‬متثلت مساعدة وزارة الشؤون االجتماعية على‬
‫سبيل املثال يف توفري تدريب يف التجميل‪ ،‬وقد اعتمدت‬
‫أخريات على الوزارة ملعاجلة أطفاهلن وتوفري الدواء‬
‫هلم جمانا‪ .‬ساعدت هبية احلريري يف االحتياجات‬
‫التعليمية للبعض منهن‪ ،‬فدفعت نصف القسط‬
‫املدرسي واعتربت النصف الباقي قرضا‪ .‬وقد مت تسديد‬
‫القرض يف غضون ‪ 5‬سنوات بعد التخرج والعمل‪.‬‬
‫قدمت أيضا مؤسسة اإلمام الصدر مساعدات‬
‫تعليمية‪ .‬دفعت مؤسسة احلريري كلفة االستشفاء‪.‬‬
‫إحداهن حصلت على مساعدة من جملس اجلنوب‬
‫بقيمة ‪ 12‬مليون لرية لبنانية لشراء مزنل‪ .‬تضمنت‬
‫مساعدات أخرى الثياب والطعام واالدوية‪ .‬قدمت‬
‫مؤسسة االمام الصدر الثياب‪ ،‬وحركة أمل الطعام‪،‬‬
‫وحزب اهلل االدوية‪ ،‬ومؤسسة احلريري املستشفى‬
‫ومساعدات طبية أخرى‪.‬‬
‫االحتياجات غري امللباة‬
‫من بني الكثريات اللوايت أفدن أن احتياجاهتن ال زالت‬
‫غري ملباة‪ ،‬استسلم عدد منهن يف حني ال تزال أخريات‬
‫ينتظرن‪ .‬وقد أخفق البعض منهن يف تقدمي البيانات‬
‫الكافية ألهليتهن يف حني أفادت أخريات أن املنظمات‬
‫اليت مت التوجه اليها تفتقد املوارد الكفيلة بتلبية‬
‫ّ‬
‫متكن من تلبية‬
‫احتياجاهتن‪ .‬يبقى أن هناك من‬
‫احتياجاته جزئيا‪ .‬ألقى عدد قليل اللوم على احلرب‬
‫وشرحن كيف توقفت مبادرات كثرية عندما اندلعت‬
‫احلرب يف متوز املاضي بسبب اضطرار املنظمات إىل‬
‫اعادة ختطيط مواردها وحتديد أولوياهتا‪ .‬أشارت كثريات‬
‫إىل تأثري التحيز واملحسوبية املرتكزان على االنتماء‬
‫السياسي وامليول السياسية‪ ،‬بينما اهتمت أخريات‬
‫بصراحة النظام باالجحاف‪.‬‬
‫سهولة احلصول على املساعدة‬
‫دخلت الكثريات يف مسار طويل وممل للحصول على‬
‫مساعدة‪ .‬وقد وصفن النظام بأنه غري فعال ويتطلب‬
‫الكثري من املراجعات واالنتظار الطويل‪ .‬يف املقابل‪،‬‬
‫وصفت أخريات العملية بأهنا سهلة واعتربن ان‬
‫املنظمة تتسم باملهنية مع جهاز عامل مؤهل و ّفر‬
‫هلن املساعدة بسرعة‪ .‬يبقى أن هناك أولويات إذ‬
‫تكون لعائلة الشهيد أولوية على غريها‪.‬‬
‫أثر املساعدة‬
‫أكد معظم الناس الذين تلقوا مساعدة أن أثرها كان‬
‫اجيابيا على حياهتم‪ .‬يف حاالت كثرية‪ ،‬اتاحت املساعدة‬
‫تأهليهم للعمل واحلصول على مصدر لعيشهم‪.‬‬
‫باالضافة إىل الدخل الذي كانوا بأمس احلاجة اليه‪،‬‬
‫عززت هذه الفرصة ثقتهم بأنفسهم وغالبا ما كانت‬
‫يف أساس جناهتم من االهنيار وغريت فعليا حياهتم‬
‫كلها‪ .‬يف مثل هذه احلاالت‪ ،‬كانت املساعدة ملدة‬
‫حمدودة لكن أثرها امتد طويال إذ متكنت املستجوبات‬
‫من ممارسة املهارات املكتسبة وكسب مصدر للعيش‪.‬‬
‫يف بعض احلاالت‪ ،‬أتاحت هلن املساعدة اجياد مكان‬
‫للسكن‪.‬‬
‫منظور املنظمات حول تلبية االحتياجات‬
‫تبدو اجلمعية اللبنانية للتكافل االجتماعي راضية عن‬
‫‪34‬‬
‫مدى التطوع وحتاول توسيع عملياهتا‪ .‬تبدو أيضا‬
‫املجموعة مكتفية بأدائها يف خالل السنوات العشر‬
‫املاضية‪ .‬وقد حاولت أن تكفي ذاهتا من خالل منحها‬
‫قروض بقيمة ‪ 7.5‬مليون دوالر‪ ،‬والبقاء مستقلة منذ‬
‫بدايتها لضمان عدم خضوعها ألي ضغط أو إكراه‬
‫يف طريقة عملها‪.‬‬
‫مبا حتتوي من أغراض مثينة وأخرى ضرورية‪ ،‬الجياد مأوى‬
‫بعيدا عن املعارك‪ .‬يف حاالت أخرى‪ ،‬تع ّين على ربات‬
‫مهجرين يف منازهلن‬
‫األسر ايواء أقارب وأصدقاء‬
‫ّ‬
‫وتقاسم مواردهن املتناقصة واملحدودة معهم‪ .‬وقد‬
‫متثّل األثر البارز لذلك الوضع يف زيادة عدد األفراد‬
‫املعالني وبالتايل الضغوط عليهن‪.‬‬
‫تعتقد كل اجلهات املعنية اليت مت استجواهبا‬
‫أهنا مل تتمكن من تلبية كل احتياجات األفراد‬
‫الذين تساعدهم وترى أنه يتعني حتديد أالولويات‬
‫والتخصص‪ .‬يتخصص البعض يف تلبية احتياجات‬
‫كبار السن والبعض اآلخر يف رعاية األطفال‪ ،‬التعليم‪،‬‬
‫الفقر اخل‪ .‬تقوم املنظمات يف بعض االحيان بإحالة‬
‫حاالت ال تقدر على مساعدهتا إىل منظمات أخرى‪.‬‬
‫أوضحت كفا على سبيل املثال أهنا ال متلك مالجىء‬
‫لكل النساء اللوايت يتعرضن لالساءة‪ .‬حتاول وضعهن‬
‫يف مراكز لكن هذه االخرية ال تأوي األطفال‪ ،‬والنساء‬
‫يرفضن الذهاب دون أطفاهلن‪ .‬ترتبط األولوية بدرجة‬
‫اخلطورة اليت حتاصر املستفيدين‪ .‬تبدو حياة بعض‬
‫النساء املستغالت مهددة وبالتايل يتعني اعطاؤهن‬
‫األولوية على اآلخرين‪ .‬حىت ولو أن هذه املنظمات تأوي‬
‫النساء ذوات احلاجة‪ ،‬ال ميكنها توفري السبل هلن لكي‬
‫يصبحن مستقالت ماديا‪.‬‬
‫تضمنت االحتياجات األساسية الضرورات املتعلقة‬
‫ّ‬
‫بالغذاء والنقل واملال والنظافة‪ ،‬إضافة إىل املأوى‪.‬‬
‫مهجري احلرب الذين‬
‫لقد ُسردت قصص مرعبة حول‬
‫ّ‬
‫اضطروا إىل البقاء ‪ 33‬يوما دون اغتسال ودون احلد‬
‫االدىن من املمارسات والوسائل املتعلقة بالصحة‬
‫والنظافة يف ظل حدوث أمخاج‪ .‬برز أيضا نقص يف‬
‫الطعام نظرا إىل نفاد املواد االستهالكية‪ .‬ان تدين‬
‫االحتياط الغذائي‪ .‬دفع الناس إىل استهالك كل املواد‬
‫الصاحلة لالستهالك اليت كان بامكاهنم احلصول‬
‫عليها‪ .‬كان االطفال الرضع واالوالد حيتاجون إىل‬
‫لوازم أساسية مثل احلفاظات ومواد النظافة والثياب‬
‫والطعام‪ .‬كما زادت احتياجات أفراد العائلة املعوقني‬
‫وتركت ربات األسر مع عبء القلق حياهلا أو حماولة‬
‫تلبيتها‪.‬‬
‫نظرا إىل نظام األولويات الذي يبدو أن غالبية‬
‫املنظمات تتبعه يف توزيع مساعداهتا‪ ،‬بعض الناس‬
‫ال حيصل على مساعدة ألن أوضاعهم‪ ،‬ولو تعيسة‪،‬‬
‫قد ال تعترب مقلقة كفاية لكي حيتلوا األولوية على‬
‫غريهم‪ .‬وتشرح اجلمعية اللبنانية للتكافل االجتماعي‬
‫هذا املوضوع معتربة أن االوضاع يف البالد سيئة إىل‬
‫درجة أنه من املستحيل تلبية كل االحتياجات‪.‬‬
‫تناقش املجموعة االحتياجات من حيث حجمها‪ .‬فهي‬
‫تؤكد أهنا حتاول تلبية كل االحتياجات البسيطة‬
‫لكن االحتياجات الكبرية قد تتجاوز امكاناهتا‪ .‬يف‬
‫تلك احلاالت‪ ،‬تقوم باملساعدة قدر املستطاع لكنها ال‬
‫تليب كل احتياجات الفرد‪.‬‬
‫ج‪ .‬تع ّرض ربات األسر يف خالل احلرب‬
‫االحتياجات اخلاصة‬
‫ضاعفت احلرب قساوة االوضاع املعيشية لربات‬
‫االسر‪ ،‬وتفاقمت يف خالهلا الصعوبات يف تلبية‬
‫احتياجاهتن‪ .‬برز يف فترة احلرب بعض االحتياجات‬
‫األساسية اليت كان توفريها ممكنا قبل اندالعها‬
‫لكنه أصبح صعبا يف خالهلا‪ .‬ويكمن سبب‬
‫ذلك يف التوقف التام أو اجلزئي للعمل‪ ،‬ما حد من‬
‫السيولة املادية لدى ربات األسر‪ .‬وما زاد من الوضع‬
‫سوءا اضطرار الكثريات منهن إىل مغادرة منازهلن‬
‫وحبسب ربات األسر املستجوبات‪ ،‬برزت أيضا يف خالل‬
‫احلرب احلاجة إىل الرعاية الصحية والطبية والدعم‬
‫النفس‪-‬اجتماعي‪ .‬ع ّبرت ربات األسر املستجوبات عن‬
‫حالة مشتركة داخل املجموعات البؤرية‪ :‬الشعور‬
‫بالضغط‪ ،‬اخلوف‪ ،‬العصاب‪ ،‬احلالة الذهنية املتدنية‪.‬‬
‫وقد أشارت بوضوح ‪ 9‬من املستجوبات إىل حاجتهن‬
‫يف ذلك الوقت للدعم املعنوي والنفس‪ -‬اجتماعي‪.‬‬
‫كما تفاقمت األوضاع الطبية السائدة وبرزت‬
‫أوضاع طبية جديدة كنتيجة مباشرة أو غري مباشرة‬
‫للحرب‪ :‬إحدى ربات األسر كانت لديها مشكلة جلدية‬
‫تفاقمت يف خالل احلرب بسبب الضغط واخلوف‪،‬‬
‫اثنتان اضطرتا إىل وقف تناول أدويتهما (ضغط الدم‪،‬‬
‫الغدة الدرقية) وكثريات عجزن عن توفري أدوية ألفراد‬
‫من عائلتهن بسبب نقص املال أواخلوف من الذهاب‬
‫إىل الصيدلية أم نفاد االحتياط‪ .‬أكثر من ذلك‪ ،‬برزت‬
‫لدى ضحايا احلرب وخباصة األوالد‪ ،‬احلاجة امللحة إىل‬
‫الدعم النفسي ملساعدهتم على مواجهة الضغط‬
‫واخلوف وعبثية احلرب‪ .‬بعض املستجوبات فقدن‬
‫أفرادا عزيزين ومل يتسن هلن الوقت للبكاء عليهم‬
‫ومواجهة خسارهتم‪ .‬وقد كان هلذا الشأن أيضا‬
‫نتائج نفسية بعيدة املدى‪.‬‬
‫جعلت حالة الطرق غري اآلمنة والغارات اجلوية عملية‬
‫التنقل خطرة للغاية‪ .‬وما زاد من األمر سوءا أن‬
‫يفتقدن وسائل التنقل قبل احلرب‪،‬‬
‫الكثريات ممن كن‬
‫ْ‬
‫أصبحن غري قادرات على احلصول عليها يف خالل فترة‬
‫احلرب بسبب االرتفاع اهلائل يف تعريفة األسعار‪ ،‬ما‬
‫جعل التنقل مستحيال‪.‬‬
‫أدى الزنوح الكثيف من اجلنوب والبقاع والضواحي‬
‫اجلنوبية للعاصمة بريوت إىل مناطق أكثر أمنا يف‬
‫لبنان إىل بروز حتديات يف السكن واملأوى‪ .‬وقد شهدت‬
‫االماكن العامة وخباصة املدارس اكتظاظا بالسكان‬
‫املهجرين‪ .‬فقد كانت عدة عائالت تقيم يف غرفة‬
‫ّ‬
‫واحدة‪ ،‬ما جعل مسألة اخلصوصية مشكلة فعلية‪.‬‬
‫وقد أدى االكتظاظ بالسكان إىل بروز مشاكل تتعلق‬
‫بالنظافة وحىت بانتشار حاالت امخاج وأمراض‪،‬‬
‫ناهيك عن مشكلة توفري املرافق الصحية والقضايا‬
‫املرتبطة باالوضاع السكنية يف شكل عام‪ .‬بالتايل‪،‬‬
‫متثلت احلاجة امللحة آنذاك يف توفري أوضاع سكنية‬
‫أفضل‪.‬‬
‫إال أن الكثريات من ربات األسر أشرن إىل أنه مل تترتب‬
‫على مركزهن احتياجات اضافية يف خالل احلرب‬
‫إذ يعتقدن أن غالبية الناس اختربت االحتياجات‬
‫نفسها نظرا إىل خضوعها لألوضاع ذاهتا‪ .‬وبالفعل‪،‬‬
‫أخضعت األوضاع املتردية بقاء الناس على قيد احلياة‬
‫لالختبار‪ .‬إال أن الفرق الوحيد بالنظر إىل مركزهن‬
‫يكمن يف املسؤولية املضاعفة‪ .‬ففي أوقات السلم‬
‫تتحمل ربات األسر مستوى معني من املسؤولية‬
‫جتاه عائلتهن‪ ،‬إال أن هذه االخرية تكون مضاعفة‬
‫مرات عدة يف خالل احلرب بسبب خطورة األوضاع‪.‬‬
‫لذلك‪ ،‬من شأن وجود رجل إىل جانبهن أخذ جزء من‬
‫املسؤولية وختفيف مقدارها‪.‬‬
‫االحتياجات واملساعدة من منظور املنظمات‬
‫املساعدة التلقائية‬
‫كانت االحتياجات حبسب اجلهات املعنية من منط‬
‫االغاثة الطارئة‪ .‬فهي ال تعتقد أن لربات األسر‬
‫احتياجات خاصة يف خالل احلرب‪ ،‬إذ حيتجن كغريهم‬
‫إىل كل شيء‪ .‬فقد أفادت اجلمعية اللبنانية للتكافل‬
‫االجتماعي أنه بالنظر إىل كوهنن مسؤوالت عن‬
‫عائلتهن‪ ،‬من الضروري أن يتوافر املال لدى ربات األسر‬
‫لكي يشترين ما حيتجن هلن وألوالدهن‪ .‬فقد طلبت‬
‫الكثريات املال وحفاظات وطعام يف شكل طارىء‪.‬‬
‫كما احتجن إىل أدوية وحليب‪ ،‬إضافة إىل االغاثة‬
‫حيال الضغط النفسي الذي كانت تسببه الغارات‬
‫اجلوية‪ .‬كن يسعني باستمرار إىل توفري أماكن آمنة‪.‬‬
‫سجلت إصابات عدة بامخاج لدى الفتيات استدعت‬
‫التوجه إىل كفا من أجل توفري خدمات نسائية‪.‬‬
‫أكد املسؤولون املعنيون املستجوبون أن منظماهتم‬
‫حتولت إىل جهات طارئة منقظة وداعمة يف خالل احلرب‬
‫الكمال جهود الطوارىء ملختلف منظمات االغاثة‪.‬‬
‫وقد تعني على جتمع النساء الدميوقراطي اللبناين اغالق‬
‫مراكزه نتيجة اصابتها وبالتايل عدم امكاهنا توفري‬
‫املساعدة‪ .‬استخدمت كل من اجلمعية اللبنانية‬
‫للتكافل االجتماعي وكفا واملجموعة عناصرها لتوفري‬
‫مهمة اغاثة كثيفة‪ .‬وقد حاولت العناصر املوجودة‬
‫يف املناطق اليت استقبلت مهجري احلرب توفري‬
‫الطعام ولوازم أخرى هلم‪ .‬وتوقفت املجموعة عن‬
‫اعطاء قروض يف خالل احلرب وطلبت من موظفيها‬
‫االنضمام إىل الوكاالت االنسانية والعاملني يف‬
‫االغاثة‪ .‬وانضم البعض إىل الصليب األمحر ليعود‬
‫يف أيلول ويعاود النشاطات االساسية للمنظمات‬
‫اليت ينتمي اليها‪.‬‬
‫املساعدات العاجلة‬
‫املساعدة املادية‪ :‬كانت حمدودة بسبب عدم توافر‬
‫الوسائل املادية لتوفري املساعدة‪ .‬وقد صرحت اجلمعية‬
‫اللبنانية للتكافل االجتماعي عن توفري مبالغ صغرية‪.‬‬
‫اللوازم واملساعدة الطبية‪ :‬متكنت كفا من توفري بعض‬
‫اللوازم مثل املناشف الصحية للنساء واحلفاظات‬
‫لألطفال‪ .‬كما وفرت اسفنجا للحمام ومناشف‬
‫وفراشي ومعجون لألسنان باالضافة إىل الثياب‬
‫الداخلية للنساء والفتيات‪ ،‬والغاز للطبخ‪ .‬قدمت‬
‫كل من أرتيزانا واجلمعية اللبنانية للتكافل االجتماعي‬
‫أقمشة ومناشف وثياب لكل االعمار‪ .‬كما قدمت‬
‫أرتيزانا مساعدة طبية‪ .‬عملت كل هذه املنظمات معا‬
‫بالتعاون مع مؤسسة احلريري ودولة قطر‪ .‬وقد أثنت‬
‫مجيعها على املساعدة الطبية املقدمة من قطر‬
‫مع سيارات االسعاف اجلديدة اليت وصلت جمهزة‬
‫كليا حىت مع اجلهاز الطيب‪.‬‬
‫املساعدة االجتماعية‪ :‬ساعدت كفا ‪ 48‬امرأة حامل‬
‫لوضع أطفاهلن ووفرت لكل واحدة منهن غرفة يف‬
‫املدرسة ومناشف صحية‪.‬‬
‫املساعدة السكنية‪ :‬استقبل أعضاء اجلمعية اللبنانية‬
‫للتكافل االجتماعي وأرتيزانا املهجرين يف منازهلم‬
‫اخلاصة ويف منازل أخرى غري مأهولة ميلكها أفراد من‬
‫عائلتهم الواسعة‪ .‬أشارت اجلمعية اللبنانية للتكافل‬
‫االجتماعي إىل صعوبة تقدمي منازل إىل املهجرين‬
‫بسبب ضرورة احلصول على املوافقة املسبقة‬
‫للمالك‪ ،‬إال أن الغالبية أقامت يف املدارس‪.‬‬
‫اخلدمة مقابل االحتياجات‬
‫اجلهات امللبية لالحتياجات يف خالل احلرب‬
‫استنادا إىل ربات األسر املستجوبات‪ ،‬متثلت اجلهات اليت‬
‫قامت بتلبية احتياجاهتن يف خالل احلرب بدولة قطر‬
‫وإمارة ديب من خالل براجمهما اخلاصة‪ .‬ذكرت أخريات‬
‫مدرسة يف الشوف لديها أطباء متطوعني يعملون‬
‫دوريا لتلبية احتياجات املهجرين‪ .‬أرسلت وزارة الشؤون‬
‫االجتماعية شابات بذلن جهدا محيدا للمساعدة‬
‫ضمن حدود املوارد املحدودة املتوافرة‪ .‬تضمنت‬
‫املنظمات االخرى اليت قدمت مساعدة‪ ،‬حركة أمل‬
‫‪36‬‬
‫واملؤسسة اإلجنيلية للرعاية االجتماعية والتأهيل‬
‫يف بريوت‪ .‬قدم حزب اهلل دعما تضمن أدوات للطبخ‬
‫وأدوات أخرى ومؤونة‪ .‬كما قدم فرشا وبعض الدعم‬
‫املادي‪ .‬كذلك‪ ،‬كان يتلقى أحيانا املخاتري يف بعض‬
‫املدن والقرى مساعدات لتوزيعها على املقيمني‪.‬‬
‫ادراك املنظمات اليت تقدم مساعدة خاصة لربات االسر‬
‫ان غالبية ربات األسر مل تكن تدرك وجود مثل تلك‬
‫املنظمات‪ .‬ذكر البعض منهن بعض املنظمات‬
‫مبا فيها متطوعني من وزارة الشؤون االجتماعية‬
‫والصليب األمحر ومؤسسة احلريري‪ .‬مل حتاول غالبية‬
‫ربات االسر الوصول اليها لشعورهن بأن ذلك سيكون‬
‫مهينا وتافها‪ .‬يف بعض احلاالت قامت املنظمات‬
‫نفسها باالتصال هبن لكن الوضع مل يكن آمنا‬
‫لطلب املساعدة‪.‬‬
‫ادراك ربات األسر اللوايت حيتجن إىل مساعدة‬
‫أصبحت املنظمات تدرك ربات األسر اللوايت حيتجن‬
‫إىل مساعدة‪ ،‬غالبا من خالل االتصال املباشر هبن‪.‬‬
‫يف خالل احلرب‪ ،‬قام ممثلون عن تلك املنظمات بزيارة‬
‫املدارس‪ .‬يف بعض االحيان كان االتصال بربات األسر‬
‫يتم بشكل غري مباشر من خالل البلدية أو املنظمات‬
‫املحلية‪.‬‬
‫تقومي تلبية االحتياجات‬
‫قومت غالبية ربات األسر تلبية احتياجاهتا يف خالل‬
‫احلرب بعبارات سلبية‪ .‬وقد ذكرت العدد الكبري من‬
‫املواد اليت كانت ناقصة يف وقت تركت فيه لتأمينها‬
‫بنفسها‪ .‬كانت املساعدة اليت وفرهتا املنظمات‪ ،‬يف‬
‫حال كانت هناك مساعدة‪ ،‬حمدودة ومشتتة حبسب ما‬
‫أفادت به ربات االسر‪ .‬إضافة إىل ذلك‪ ،‬كانت املساعدة‬
‫غري فعالة وذات نوعية متدنية يف أغلب األحيان‪ .‬اعترب‬
‫بعض املستجوبات أنه من املهني أن تعطى أفضلية‬
‫لبعض الناس على آخرين‪ .‬كما صرح البعض منهن‬
‫أنه مت بيع املساعدة املقدمة لضحايا احلرب عوضا‬
‫عن توزيعها جمانا‪ ،‬وأشرن إىل التباين الكبري بني ما مت‬
‫بثه على وسائل االعالم من حيث املساعدة املقدمة‬
‫واملساعدة الفعلية على االرض‪ .‬فقد ضخمت كثريا‬
‫وسائل االعالم حجم املساعدة املقدمة يف رأيهن‪.‬‬
‫كانت األوضاع املعيشية سيئة خصوصا يف املدارس‬
‫نتيجة االكتظاظ باملهجرين‪ .‬وما زاد األمر سؤا هو‬
‫اعتبار الذين أقاموا يف املنازل غري مؤهلني للمساعدة‬
‫مع أهنم تعرضوا للصعوبات نفسها الناجتة من‬
‫احلرب‪ .‬وقد متثل االنتقاد االقوى املوجه إىل املنظمات‬
‫يف رفضها مساعدة املهجرين الذين أقاموا يف املنازل‬
‫اخلاصة‪.‬‬
‫شكت ربات األسر من أن عدة منظمات أتت لتقومي‬
‫احتياجاهتن ومع ذلك مل حيصلن على أي مساعدة‪ .‬بدا‬
‫االمر وكأن املنظمات مل تستند إىل املعلومات لتلبية‬
‫االحتياجات‪ .‬بعض املستجوبات رفض املساعدة هلذا‬
‫السبب‪.‬‬
‫جتاوزت املنظمات تلك الصعوبات من خالل احلصول‬
‫على املساعدة من االصدقاء الذين رغبوا بتوفريها‪.‬‬
‫هكذا عمدت هبية احلريري إىل شراء لوازم وتسليمها‬
‫إىل أرتيزانا اليت وزعتها بدورها على املهجرين‪ .‬وقد مت‬
‫تقسيم العمل بطريقة مسحت بتخفيف االنتقال‬
‫بني املناطق وتفادي الصعوبات واألخطار املحدقة‬
‫بالطرقات‪ .‬وقد جنحت جدا هذه االستراتيجية‪.‬‬
‫اعتربت مستجوبات أخريات أن املساعدة اليت‬
‫تلقينها يف خالل احلرب من خمتلف املنظمات جتاوزت‬
‫احتياجاهتن‪ .‬وقد أثنني على نوعية اخلدمة إذا ما أخذنا‬
‫يف االعتبار األوضاع اليت كانت سائدة حني مت تقدميها‬
‫والصعوبات اليت أحاطت هبا‪ .‬أفادت إحداهن أنه متت‬
‫تلبية كل احتياجاهتا الطبية مبا فيها احلاجة ألدوية‬
‫مسكنة مثل الباراسيتامول‪ .‬كما مت تأمني الطعام‪.‬‬
‫أقر البعض منهن أنه مل يتم تأمني كل شيء منذ‬
‫البداية‪ ،‬لكن سرعان ما مت تأمني كل املتطلبات‪.‬‬
‫حتسني دور املنظمات‬
‫أقر عدد قليل من ربات األسر أن املنظمات بذلت كل‬
‫ما يف وسعها من جهود للمساعدة وهن شاكرات‬
‫هلا‪ ،‬يف حني اعتربت أخريات أن تلك املنظمات مل‬
‫تعامل الناس جيدا وقللت من تقدير حجم املساعدة‬
‫اليت احتجن اليها‪ .‬لقد قدمت املساعدة إىل الناس‬
‫الذين مل يكونوا حباجة إىل ذلك القدر منها‪ ،‬يف حني‬
‫حرم منها الذين كانوا بأمس احلاجة اليها‪.‬‬
‫بررت القليالت من ربات األسر املساعدة املتواضعة‬
‫اليت تلقينها بصعوبة أوضاع احلرب وخطورهتا‪ ،‬ما‬
‫عقّ د عملية احلصول على املساعدة‪.‬‬
‫تلقت املدارس مساعدة جيدة مبا فيها الطعام‬
‫واللوازم االساسية االخرى‪ ،‬إال أن مستوى النظافة‬
‫املهجرون كميات وافية‬
‫مل يكن مقبوال‪ .‬كما تلقى‬
‫ّ‬
‫من الطعام والوسائل الالزمة للطبخ‪ .‬تلقى أيضا‬
‫البعض موادا للرعاية الشخصية‪ ،‬فرشا‪ ،‬موادا‬
‫للتنظيف اخل‪.‬‬
‫مدى سهولة احلصول على املساعدة‬
‫انقسمت املنظمات يف تقوميها ملدى سهولة تأمني‬
‫املساعدة يف خالل احلرب‪ .‬فقد أدخلت تغيريات عدة‬
‫على العمليات االساسية جلعل مسارها قابال‬
‫للتحقق وآمنا‪.‬‬
‫أقرت كفا وأرتيزانا أن عملية املساعدة كانت سهلة‬
‫نوعا ما وحبسب أرتيزانا كان يتعني اجياد وسيلة بغض‬
‫النظر عن األوضاع‪ .‬لقد أثنتا على مقدمي األموال‬
‫الرادهتم واستعدادهم لتأمني املساعدة‪ .‬أقرت كفا‬
‫أهنا كمنظمة مل تضطر إىل القيام جبهد اضايف‬
‫جلمع األموال‪ ،‬وعلى العكس اكتفت باملسامهني‬
‫الذين اتصلوا هبا لتقدمي هباهتم‪.‬‬
‫يؤكد كل من جتمع النساء الدميوقراطي اللبناين واجلمعية‬
‫اللبنانية للتكافل االجتماعي أن احلصول على املوارد‬
‫وتوزيع املساعدة مثّال حتديني فعليني‪ .‬فقد كان عدد‬
‫املهجرين الذين حباجة إىل مساعدة هائال‪ .‬ان‬
‫االفراد‬
‫ّ‬
‫مغادرهتم املفاجئة ملنازهلم جعلتهم حباجة إىل كل‬
‫شيء‪ .‬باالضافة إىل ذلك‪ ،‬مل يتمكنوا من ترك أوالدهم‬
‫يف مثل تلك الظروف والذهاب إىل العمل وبالتايل‬
‫فقدوا أيضا دخلهم‪ .‬وما زاد األمر سؤا أهنم واجهوا‬
‫صعوبات يف نقل املساعدة نتيجة اجلسور املهدمة‬
‫والغارات اجلوية اليت حالت دون اعادة تامني احتياط‬
‫للمواد‪.‬‬
‫حتسني املساعدة‬
‫تندلع احلروب فجأة وال يتم التخطيط هلا مسبقا‪.‬‬
‫تندلع احلرب وتأخذ معها السكان على حني غرة مع‬
‫ما لديهم عادة من االحتياط القليل‪ .‬لذلك‪ ،‬يتعني‬
‫على املنظمات أن تراعي احتياجات أخرى غري الطعام‬
‫وحترص على تأمني دخل مستمر بدال من املؤقت‪ .‬يتعني‬
‫عليها االتصال باملنازل لتدرك النقص واالحتياجات‪.‬‬
‫وال بد من توفري وسائل النقل املناسبة واملعلومات‬
‫مثل الوصول إىل وسائل االعالم‪ .‬اقترح عدد من ربات‬
‫االسر تقدمي مساعدة مادية عوضا عن املساعدة‬
‫الغذائية‪ .‬وقد بررن ذلك بأن املال يسمح بشراء أي‬
‫شيء قد حيتجن اليه‪.‬‬
‫على الصعيد النفسي‪ ،‬تتجه النساء إىل طلب دعم‬
‫عاطفي أكثر ألهنن يقلقن أكثر ويفتقدن فرص‬
‫التخفيف من هذا القلق يف حني ينصرف الرجال معا‬
‫إىل التدخني أو لعب الورق‪ ...‬بالتايل‪ ،‬يتعني تأمني أمناط‬
‫من التسلية اليت من شأهنا ختفيف حدة املشاكل‬
‫العاطفية اليت تعاين منها النساء يف أوقات احلروب‪.‬‬
‫يتعني على املنظمات أيضا ضمان توزيع منصف‬
‫أكثر للمساعدة‪ .‬يتعني عليها توزيع كل املساعدة‬
‫وليس بيع بعضها أو كلها‪.‬‬
‫يتعني توفري مستشفى نقّ ال للمصابني مع جتهيزات‬
‫أفضل عموما‪ .‬كما حتتاج املالجىء إىل محامات‬
‫ولوازم لغسل الثياب‪.‬‬
‫أفادت إحدى املنظمات أنه من الصعب اجناز عمل‬
‫أفضل من الذي قامت به‪ .‬فاملطلوب تعدى االمكانات‬
‫يقدرون كم من‬
‫والناس ال يع ّبرون عن أي امتنان‪ .‬هم ال‬
‫ّ‬
‫الصعب توفري املساعدة خصوصا يف ظروف احلرب‪.‬‬
‫منظور املنظمات حيال حتسني املساعدة‬
‫تقر املنظمات بأنه ليس من املناسب دائما إطالق‬
‫أحكام على طريقة تقدمي املساعدة‪ .‬يف بداية اندالع‬
‫احلرب حتدث فوضى ويصبح من الصعب اختيار‬
‫الطريقة األفضل للعمل‪ .‬ونظرا إىل إدراك العديد‬
‫من املنظمات بأن املسؤولية كانت تتجاوز إمكاناته‪،‬‬
‫اعترب أنه من الضروري أن تأخذ احلكومة املسؤولية‬
‫على عاتقها اعتقادا منه باحلاجة إىل تعاون املنظمات‬
‫مع جهاز حكومي رفيع املستوى لضمان جناح كل‬
‫العمليات‪.‬‬
‫أكدت أيضا املنظمات على أمهية الربامج الترفيهية‬
‫لألطفال الذين عانوا على الصعيد العاطفي من‬
‫ويالت احلرب‪ .‬لذلك طلبت من املعلمات تنظيم برنامج‬
‫يف املدارس‪ ،‬لكنهن مل يفعلن‪ .‬كما أن احلكومة مل‬
‫تر َع تنظيم أي نشاط من هذا النوع‪.‬‬
‫دور احلكومة يف تلبية االحتياجات‬
‫توقعت ربات األسر واجلهات املعنية مساعدة أكرب‬
‫من احلكومة يف خالل فترة احلرب العصيبة‪ .‬فقد‬
‫ساد الشعور بأن احلكومة ختلت عن دورها وتركته‬
‫للمنظمات لكي تتوىل كل شيء‪ .‬اهتم أيضا عدد‬
‫قليل من ربات األسر احلكومة ببعض التحيز معتربا‬
‫أهنا كانت انتقائية يف منحها املساعدة‪ .‬لقد‬
‫ساعدت الذين تصب مساعدهتم يف مصلحتها‬
‫ألسباب سياسية‪ .‬يف ظل الظروف السائدة ونظرا إىل‬
‫صعوبة العمل‪ ،‬اعتربت ربات األسر أنه كان يتوجب‬
‫على احلكومة تعويض أجور الناس لكي يتمكنوا‬
‫من شراء ما حيتاجون اليه‪ .‬ال ميكن إجبار املنظمات‬
‫اخلاصة على تلبية احتياجاهتن لكن يتوقعن ذلك من‬
‫قبل احلكومة‪.‬‬
‫أشادت القليالت باملتطوعني من وزارة الشؤون‬
‫االجتماعية معتربة أهنم حاولوا أقصى ما ميكنهم‬
‫وقاموا بعمل جيد يف ظل الظروف اليت كانت‬
‫سائدة‪.‬‬
‫مواجهة األوضاع الطارئة‬
‫حلسن احلظ‪ ،‬واجه عدد قليل من الناس وضعا طارئا‪.‬‬
‫كان معظم هذه احلاالت الطارئة متعلقا مبرض‬
‫مفاجىء يتطلب عناية طبية عاجلة‪ .‬إال أنه كان من‬
‫الصعب احلصول على هذه األخرية‪ .‬واجه الكثريون من‬
‫الناس مشاكل صحية تتعلق بالضغط النفسي دون‬
‫التمكن من احلصول على مساعدة طبية‪ .‬ان معظم‬
‫احلاالت الطارئة اهتم هبا أفراد ومنظمات باالضافة‬
‫إىل أفراد العائلة من إخوة وأعمام‪ ،‬وأفراد آخرون من‬
‫القرية‪.‬‬
‫تقومي النظام القائم‬
‫تشعر معظم ربات االسر أن النظام القائم حاليا‬
‫غري قادر على معاجلة األوضاع الطارئة‪ .‬فقد استغرق‬
‫‪38‬‬
‫وصول املساعدة وقتا طويال‪ ،‬هذا إذا وصلت‪ .‬كان‬
‫النقل مهما جدا بالنظر إىل الظروف‪.‬‬
‫تساءل بعض املستجوبات عن نزاهة النظام‪ .‬لقد‬
‫شعرن أن هناك متييزا ومعاملة تفضيلية عوضا‬
‫عن ادارة منصفة للمساعدة‪ .‬مل يتمكن عدد قليل‬
‫منهن من تقومي النظام بسبب عدم معرفته اجليدة‬
‫به‪ .‬وقد بقيت التوقعات متدنية لدى عدد آخر نظرا‬
‫إىل عدم فعالية النظام اللبناين يف شكل عام‪.‬‬
‫عرب البعض منهن عن تقديره للنظام وأكد أنه متكن‬
‫من احلصول على الطعام واملاء واحتياجات أخرى‬
‫أساسية‪ .‬لقد شعر أن املساعدة كانت مرضية يف‬
‫ظل صعوبة الوضع‪ .‬كما أفاد عدد قليل آخر من‬
‫املستجوبات أن الناس يتجهون إىل التقليل من تقدير‬
‫املنظمات بسبب ظروفهم ووضعهم الذهين‪ .‬ان‬
‫مشاكلهم واحباطهم ومهومهم يف خالل احلرب‬
‫تدفع هبم إىل عدم تقدير كل ما توفره هلم املنظمات‪.‬‬
‫لقد كانوا بالتايل فاقدات الصرب مع النظام‪.‬‬
‫املؤهالت واالجراءات االدارية‬
‫أكد معظم الناس أن االجراءات االدارية يف خالل‬
‫احلرب كانت يف مستواها األدىن‪ .‬يف بعض احلاالت‬
‫تعني عليهم تعبئة بعض الطلبات أو توفري بطاقة‬
‫هوية وتقارير طبية‪.‬‬
‫يف حاالت أخرى‪ ،‬طلبت املنظمات أوراقا من املختار‬
‫تفيد عن أوضاع مقدم الطلب‪ .‬زارت أيضا املنظمات‬
‫مقدمي الطلبات من أجل اجراء تقومي مع وجود أوراق‬
‫رمسية‪ ،‬عادة اخراج قيد عائلي‪ ،‬إفادة بالراتب أو تقرير‬
‫من الطبيب باالدوية املطلوبة‪.‬‬
‫حزمة صندوق االمم املتحدة للسكان لطوارىء‬
‫الصحة‬
‫مل تكن املستجوبات قد سبق ورأت هذه احلزمة‪ .‬لكن‬
‫عندما عرضت هذه األخرية عليهن يف خالل حبث‬
‫املجموعات البؤرية‪ ،‬أعطتها تقديرا إجيابيا وأفدن أهنا‬
‫كاملة وتتضمن الكثري من املواد اليت كانت ناقصة‬
‫يف خالل احلرب‪.‬‬
‫د‪ .‬الوضع ما بعد احلرب‬
‫االحتياجات اخلاصة‬
‫مع توقف األعمال احلربية ودخول وقف اطالق‬
‫النار حيز التنفيذ‪ ،‬أفاق ضحايا احلرب تدرجييا على‬
‫فظاعة احلرب وبدأوا رويدا يقدرون حجم الكارثة‪ .‬إثر‬
‫عودهتم إىل منازهلم‪ ،‬كان الدمار الكامل أو اجلزئي‬
‫يف استقباهلم ومل يعد لديهم أي متوين أو جتهيزات‪.‬‬
‫بالتايل‪ ،‬فرضت عليهم احلاجة امللحة إىل التصليح‬
‫واعادة البناء وبدء كل شيء من جديد‪ .‬كل ذلك‪ ،‬إذا ما‬
‫تكلمنا على االحتياجات النفسية‪ .‬لقد أصيبت ربات‬
‫األسر باهنيار عصيب عميق واختربن شعورا باليأس‪.‬‬
‫لقد كن حباجة إىل مساعدة يف جمال املتطلبات‬
‫العاطفية لألطفال الذين تأثروا كثريا باحلرب‪ .‬ان جزءا‬
‫من االحتياجات املتعلقة بالصحة العقلية يتضمن‬
‫ضرورة حلظ برامج للتسلية تستهدف ترفيه الناس‬
‫وتتيح هلم نسيان ما حدث يف خالل احلرب‪.‬‬
‫كانت املستجوبات حباجة إىل املال ألن أجورهن‬
‫توقفت يف خالل احلرب وتعني عليهن استعمال‬
‫االحتياط املايل الصغري الذي كان يف حوزهتن‪ .‬كانت‬
‫القليالت منهن قد حصلن على قروض وكن حباجة‬
‫إىل تسديد ديوهنن‪ .‬بعضهن حصلن على مبالغ‬
‫ضئيلة لتصليح منازهلن‪ .‬إال أنه نظرا إىل األوضاع‪،‬‬
‫تعني عليهن اعادة ترتيب أولوياهتن واستعمال املال‬
‫لشراء الطعام واملاء فيما تركت منازهلن املدمرة دون‬
‫تصليح‪ .‬وقد استوجب الدمار الكامل الذي طاول‬
‫منازل عدد آخر قليل منهن إجياد منازل جديدة له‪.‬‬
‫ناقشت الكثريات من ربات األسر أمهية العمل وطالنب‬
‫باملساعدة يف احلصول على وظيفة أو انشاء عمل‬
‫جديد‪ ،‬غالبا ليحال مكان وظيفة أو عمل فقدهنما‬
‫يف خالل احلرب‪ .‬لقد اعتربن ذلك مهما جدا لضمان‬
‫استقالليتهن‪ .‬كما شددن على احلاجة إىل خلق‬
‫فرص عمل يف اجلنوب من خالل تشجيع الصناعة‬
‫حبيث تتمكن أعداد كبرية من العمل‪ .‬يضاف إىل ذلك‬
‫ضرورة تصحيح األجور يف ضوء التضخم املايل‬
‫الذي مل يترافق مع زيادة مقابلة لألجور‪ .‬ونظرا إىل‬
‫كوهنن نساء وما يترتب على ذلك من أعباء‪ ،‬تعتقد‬
‫ربات االسر أنه يتعني تأمني ساعات عمل مرنة تتيح‬
‫التوازن يف حياهتن بني العمل واالهتمام باملزنل وأفراد‬
‫األسرة‪ ،‬مع تركيزهن على أمهية العمل يف احلفاظ‬
‫على وحدة العائلة‪.‬‬
‫فكر بعض املستجوبات باهلجرة للبحث عن حياة‬
‫أفضل يف بلد آخر‪ .‬يف الواقع‪ ،‬مع هجرة عدد كبري‬
‫منهن‪ ،‬ستكون فرص العمل أقل للوايت ستليه‪.‬‬
‫لقد أوضحن أن الناس هم الذين يقودون النشاطات‬
‫االقتصادية‪ ،‬ويف غياهبم تتوقف هذه االخرية‪.‬‬
‫أبدى عدد قليل منهن اهتماما مبساعدة املجتمع أثناء‬
‫الطوارىء وأردن أن يصبحن مؤهالت لذلك‪ ،‬فطالنب‬
‫باجراء تدريب يف جمال االسعافات األولية‪.‬‬
‫ذكرت املستجوبات أيضا ضمن احتياجات ما بعد‬
‫احلرب‪ ،‬املعاملة اخلاصة والرسوم املقتطعة للفئات‬
‫املحرومة مثل ربات االسر‪ .‬طالنب بتخفيضات يف‬
‫الرسوم والفواتري اليت يدفعنها‪ .‬إحداهن طالبت حىت‬
‫مبساعدة مالية إضافية تدفع لربات االسر لدعمهن‬
‫مثل مبلغ ثابت يدفع كل ‪ 3‬شهور لتعويض األجور‬
‫املنخفضة اليت حيصلن عليها‪ .‬ويتعني االعتراف بدور‬
‫ربات االسر واالحتفال به‪ .‬كما يتعني تقدير التضحية‬
‫اليت ينطوي عليها هذا الدور لتشجيع اولئك‬
‫النساء اللوايت يعملن جبهد كبري على االستمرار‬
‫بتضحياهتن‪.‬‬
‫لقد طالنب خبدمات اجتماعية وطبية ومبساعدة‬
‫اجتماعية‪ ،‬يضاف اليها تأمني كبار السن لكي‬
‫يشعرون باالمان‪ .‬كما طالنب باحترام املجتمع‬
‫واعجابه‪.‬‬
‫اخلدمة مقابل االحتياجات‬
‫متثل األثر األكرب للحرب يف افقار السكان ومعاناهتم‬
‫من وصمة عاطفية عميقة‪ .‬شددت الكثريات من‬
‫ربات االسر على أن أوالدهن ما زالوا إىل اليوم يعانون‬
‫عاطفيا ويشعرون بقلق عميق إذا مسعوا خربا عاجال‬
‫يتخلل األخبار العادية على التلفاز‪ .‬لقد ع ّبرن عن‬
‫حاجتهن للشعور باالمان وبأن احلرب سوف لن تندلع‬
‫يف اليوم التايل‪.‬‬
‫االحتياجات غري امللباة‬
‫كانت املساعدة اليت مت احلصول عليها بعد احلرب‬
‫أقل من تلك اليت مت احلصول عليها قبل احلرب أو يف‬
‫خالهلا‪ ،‬علما أن احلاجة إىل املساعدة مل تنخفض‪ .‬يف‬
‫الواقع لقد زادت بالنسبة إىل حاالت كثرية‪.‬‬
‫أفاد البعض أنه تلقى مساعدة يف الطعام فقط‬
‫مرتني بعد احلرب‪ .‬وما زالت ربات أسر أخريات ينتظرن‬
‫املساعدة العادة بناء منازهلن‪ .‬ويف ظل احتياجات‬
‫أساسية غري ملباة‪ ،‬جري البعض منهن املساعدة‬
‫اليت حصلن عليها لتصليح منازله‪ ،‬إىل احتياجات‬
‫أساسية أكثر إحلاحا‪.‬‬
‫على العموم‪ ،‬ترغب غالبية ربات األسر يف حتسني‬
‫معيشتهن‪ .‬هن يبحثن عن الراحة وعدم القلق مع‬
‫اهلم املستمر‪ .‬كما يرغنب‬
‫تلبية احتياجاهتن دون‬
‫ّ‬
‫يف ضمان رعاية األفراد الذين على عاتقهم يف حال‬
‫توفني‪ .‬لقد متنت كثريات منهن قضاء وقت أطول مع‬
‫أسرهتن ولعبهن دوري األم والزوجة بدال من املكوث‬
‫ساعات طويلة يف العمل خارج منازهلن‪.‬‬
‫التقدير الذايت لنظام املنظمات‬
‫تعترف املنظمات باالحتياجات التالية ملا بعد احلرب‪.‬‬
‫وقد بدأت بتنفيذ بعض مبادرات ما بعد احلرب كما‬
‫يلي‪:‬‬
‫• فقدان الوظائف واالعمال ووسائل عيش أخرى‬
‫كنتيجة للحرب‬
‫‪ o‬أثر ملحوظ على االقتصاد والنهوض مل‬
‫ حيصل بعد‪.‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫بعض الرجال تركوا عائلتهم للبحث عن فرص‬
‫عمل أفضل تاركني وراءهم ربة أسرة مع عائلة‬
‫لرعايتها‬
‫دعم عاطفي للنساء واألطفال‬
‫‪ o‬نظمت كفا رحلة إىل مصر وأخذت عددا من‬
‫األطفال‪ .‬كما وفرت عالجا للنساء‪.‬‬
‫نتج بعض االعاقات من احلرب يف موازاة االحتياجات‬
‫اخلاصة اجلديدة‪.‬‬
‫احتاج الناس الذين فقدوا أفرادا عزيزين إىل الكثري‬
‫من الدعم لتجاوز املصيب‪.‬‬
‫نفذت املجموعة مسحا يف أيلول ما بعد احلرب‬
‫إلدراك أوضاع الناس الذين اقترضوا أمواال منها‪.‬‬
‫ألغت املجموعة بعض القروض عندما شعرت أن‬
‫وضع الشخص كان صعبا للغاية‪ ،‬ويف تشرين‬
‫االول بدأت باصدار قروض جديدة‪ .‬كما سامهت يف‬
‫نشاطات تتعلق بالتنمية املجتمعية مثل انشاء‬
‫‪ 15‬مركزا تسمى مكان آمن يقوم فيها األطفال‬
‫بنشاطات ترفيهية‪.‬‬
‫نظمت دورات توعية حول القنابل العنقودية‬
‫باإلضافة إىل الدعم والعالج النفس‪-‬اجتماعي‬
‫خصوصا يف اجلنوب والبقاع‪.‬‬
‫بالنسبة إىل املقيمني يف اجلنوب الذين فقدوا‬
‫أعماهلم يف احلرب وكانوا يف حاجة إىل النهوض‬
‫واعادة البناء‪ ،‬حصلوا على مساعدة من منظمة‬
‫يف فرنسا تسمى الوكالة االنسانية الفرنسية‬
‫اليت وفرت هلم أمواال للنهوض بأعماهلم‪.‬‬
‫نظمت كفا سلسلة حماضرات حول العنف‬
‫العائلي يف اجلنوب وبعلبك‪.‬‬
‫استعادت حاليا برامج عدة كانت قد توقفت أثناء‬
‫احلرب نشاطها‪.‬‬
‫أفادت أرتيزانا أن الشيء األكثر أمهية بعد احلرب‬
‫متثل يف تأمني فرص عمل لكل النساء اللوايت‬
‫حيتجن إىل العمل أكانت املرأة عازبة‪ ،‬أرملة‪ ،‬أو‬
‫مطلقة‪ .‬وتدرس املنظمة انشاء مركز للرعاية‬
‫يتوىل االهتمام ب ‪ 40‬طفال ألمهات عامالت‪.‬‬
‫رفعت اجلمعية اللبنانية للتكافل االجتماعي علما‬
‫يبني العدد الكبري من الشباب الراسبني يف املدرسة‬
‫يف أعمار مبكرة‪.‬‬
‫ه‪ .‬حتسني النظام‬
‫املنظمة املثلى ملساعدة ربات األسر‪ -‬منظور‬
‫املستفيد‬
‫ان املنظمة املثلى‪ ،‬من منظور ربات االسر‪ ،‬هي اليت‬
‫تليب احتياجات الناس بسرعة وتوفر مساعدات‬
‫مادية‪ .‬ويتعني عليها أن تتمتع بالزناهة وأن حتافظ‬
‫على وعودها وضماناهتا‪.‬‬
‫‪40‬‬
‫يتعني على املنظمات تنفيذ مشاريع تعىن بالتمكني‬
‫لتعليم ربات األسر كيف يصبحن مكتفيات ذاتيا‬
‫ومستقالت ماديا‪ .‬قد تتضمن تلك املشاريع برامج‬
‫تعليمية ودورات تدريبية مناسبة‪ .‬اقترح البعض‬
‫حتديد وظائف ميكن لربات األسر أن يقمن هبا من‬
‫منازهلن وتفادي ترك أوالدهن مع تقاضي دخل‬
‫حمترم‪ .‬اقترح أيضا بعض ربات األسر توفري فرص‬
‫عمل الفراد عائلتهن لتخفيف العبء املادي عليهن‬
‫مثل وظائف مناسبة لألوالد لتأمني مصروفهم‬
‫ووظائف مالئمة ألفراد العائلة املعوقني‪ .‬يف ما خيتص‬
‫بتقدمهن يف العمر‪ ،‬ينبغي على احلكومة توفري‬
‫ضمان للشيخوخة‪.‬‬
‫كما يتعني القيام بنشاطات تتعلق بالترفيه والتسلية‬
‫لكي تنسى الناس مشاكلها على االقل مؤقتا‪.‬‬
‫ينبغي على وزارة التجارة متابعة األسعار اليت ارتفعت‬
‫يف خالل احلرب‪ .‬كما يتعني انشاء شبكة قوية بني‬
‫املنظمات لكي تتعاون معا‪.‬‬
‫جيب أن يكون دور احلكومة واضحا حىت يف املنظمات‬
‫اخلاصة‪ .‬على احلكومة أن تعطي بعض الدعم ومن‬
‫مث تغطي املنظمات اخلاصة الباقي‪ .‬بغض النظر عن‬
‫كوهنا حكومية‪ ،‬غري حكومية أو خاصة‪ ،‬يتعني على‬
‫املنظمة توفري دعم عادل ومنصف ومستمر‪.‬‬
‫حتسني النظام – منظور املحسن‬
‫توجد لدى اجلهات املعنية أفكار عدة لتحسني‬
‫النظام‪ .‬إال أهنا تشري من ناحية أخرى إىل بعض‬
‫العوائق اليت تواجهها وأبرزها نقص املوارد‪ .‬تشكو‬
‫تلك اجلهات عينها من أن منظمات عدة قد‬
‫انسحبت يف ما بعد احلرب تاركة مراكز املساعدة‬
‫خالية‪ .‬وهكذا‪ ،‬ميكن االستنتاج بأن املنظمات مل تؤد‬
‫دورها يف النهوض االقتصادي‪.‬‬
‫توافق غالبية املنظمات ربات األسر من حيث أمهية‬
‫تأمني وظائف وسبل تأديتها‪.‬‬
‫ميلك الكثري من املحسنني دراسات شاملة لربامج‬
‫يريدون تنفيذها‪ ،‬إال أهنم يفتقدون السبل لذلك‪.‬‬
‫تدرس اجلمعية اللبنانية للتكافل االجتماعي برناجما‬
‫خامسا‬
‫على الصعيد اجلغرايف‪ ،‬يتعني على كل منظمة‬
‫أن تكون مسؤولة عن منطقتها‪ ،‬ما قد يسهل‬
‫العمليات يف حال قطعت الطرقات وانفصلت‬
‫املناطق عن بعضها البعض‪ .‬كما ينبغي أن يكون‬
‫لديها احصاءات موثوقة حول املقيمني يف منطقتها‪،‬‬
‫ما يتيح هلا ادراك احتياجاهتم وتلبيتها دون تأخري‪.‬‬
‫ينبغي توفري عيادات مع جهاز طيب‪ ،‬جتهيزات حديثة‬
‫وأدوية‪.‬‬
‫جديدا يعىن بالرسوب املدرسي‪ .‬فالراسبون قد‬
‫يعدون مبستقبل جيد فيما لو مت توجيههم بطريقة‬
‫مالئمة‪ .‬لكن يف حال تركوا لوحدهم‪ ،‬قد خيرجون‬
‫عن االجتاه الصحيح ويقعون يف االحنراف‪ .‬وختطط‬
‫اجلمعية لتدريبهم لكي يصبحوا مؤهلني لبعض‬
‫الوظائف‪ .‬كما حتاول اعادة حتديد بنود القروض اليت‬
‫قدمتها من أجل زيادة فترة استحقاق األقساط‪ .‬إال‬
‫أن اجلمعية تتمىن لو أن أحدا ميكنه مساعدهتا يف‬
‫الدعم النفسي للنساء‪.‬‬
‫مناقشة النتائج‬
‫تشكل ربات األسر فئة من املجتمع وصل حجمها‬
‫مع الوقت إىل حد مل يعد يسمح بتجاهلها‪ .‬وقد‬
‫بلغت نسبة األسر اليت ترأسها امرأة يف لبنان ‪14.4‬‬
‫‪ %‬من جمموع األسر استنادا إىل الدراسة الوطنية‬
‫حول األوضاع املعيشية لألسر – ‪( 2004‬وزارة الشؤون‬
‫االجتماعية‪ ،‬إدارة االحصاء املركزي‪ ،‬برنامج االمم‬
‫املتحدة االمنائي‪ .)2006 ،‬وترتفع تلك النسبة يف‬
‫اجلنوب وبريوت عن املعدل الوطين‪ ،‬فتبلغ ‪ % 16.5‬و‬
‫‪ %21.9‬على التوايل‪ .‬وبرغم عدم توافر احصاءات‬
‫رمسية بعد حرب متوز ‪ ،2007‬من املحتمل أن تكون‬
‫هذه النسب قد ارتفعت أكثر بسبب اخلسائر اليت‬
‫مين هبا الذكور من جراء احلروب‪ ،‬ما دفع النساء اىل‬
‫احتالل دور ربات أسر‪.‬‬
‫تدخل ربات األسر سوق العمل مع القليل من املؤهالت‬
‫والكثري من التمييز‪ .‬تصل نسبة األميات إىل ‪%35.9‬‬
‫ونسبة اللوايت يقرأن ويكتنب إىل ‪ .%11.4‬بالتايل‪ ،‬ال‬
‫تساعد مؤهالت ربات األسر األكادميية احلصول على‬
‫وظائف مقبولة‪ .‬يضاف إىل ذلك أن متوسط أجر‬
‫املرأة يبلغ ‪ %78‬من ذلك الذي يتقاضاه الرجل حبسب‬
‫حتمل هذه األوضاع‬
‫دراسة سوق العمل‪ .99‬ويصعب ّ‬
‫يف ضوء املوارد اليت حتتاج اليها ربات األسر لتلبية‬
‫احتياجات األفراد الذين على عاتقهن‪ .‬كل ذلك يفسر‬
‫املستوى املرتفع من القلق الذي تعاين منه ربات األسر‬
‫والذي كان واضحا أثناء العمل امليداين‪ .‬ناقشت‬
‫املستجوبات الشعور العميق بعدم األمان الذي‬
‫واجهنه عند حماولة القيام مبسؤولياهتن‪ .‬ونظرا إىل‬
‫كون االستقاللية املادية أولوية ال ميكنهن التخلي‬
‫عنها يف ضوء مسؤولياهتن والتزاماهتن‪ ،‬تضطر‬
‫ربات أسر كثر إىل العمل بشكل مضاعف لتأمني‬
‫مصروفهن‪ .‬تعمل إذا ربات األسر طيلة النهار ويتوزع‬
‫نشاطهن بني الوظيفة (أحيانا عدة وظائف)‪ ،‬األعمال‬
‫املزنلية‪ ،‬االهتمام باألوالد وأخريا يف املساء متضية‬
‫بعض الوقت مع العائلة ومشاهدة التلفاز‪.‬‬
‫من الناحية الصحية‪ ،‬يالحظ تغاضي عن اجراء‬
‫الفحوص املتعلقة باالكتشاف املبكر لسرطان الثدي‬
‫والرحم استنادا إىل االدبيات املراجعة‪ .‬وتصل نسبة‬
‫األسر اليت ال تستفيد من أي نوع من الضمان‬
‫الصحي إىل ‪ %60.5‬من جمموع األسر حبسب نتائج‬
‫الدراسة الوطنية حول األوضاع املعيشية لألسر –‬
‫‪ .2004‬وجتدر االشارة إىل أن ربات األسر مل يأتني على‬
‫ذكر مراكز اخلدمات االمنائية التابعة لوزارة الشؤون‬
‫االجتماعية اليت تغطي الرعاية ما قبل الوالدة وما‬
‫بعد الوالدة لألم والطفل‪ .‬قد يكمن سبب عدم ذكر‬
‫املراكز إما يف عدم املعرفة بوجودها أو يف عدم قدرهتا‬
‫على تلبية احتياجات كل النساء ذوات احلاجة‪.100‬‬
‫ذكرت املستجوبات يف هذه الدراسة أهنن يعانني‬
‫من اإلرهاق واألوجاع الفيزيائية‪ ،‬إضافة إىل احلاجة‬
‫لدعم معنوي يف مسؤولياهتن الشاقة كربات أسر‪.‬‬
‫كما أعادت تأكيد امهاهلن الكبري لصحتهن‪ .‬تؤجل‬
‫الكثريات منهن مراجعات صحية هامة وفحوص‬
‫طبية لتوفري املال أو بسبب نقصه‪ .‬وتفتقد الغالبية‬
‫منهن الضمان الصحي لكنها تلجأ إىل وزارة الصحة‬
‫عند حصول مشاكل صحية هامة‪ ،‬وإال تذهب إىل‬
‫املستوصفات أو إىل املساعدة الطبية اليت توفرها‬
‫املنظمات االنسانية أو السياسية‪ .‬وقد تفاقمت‬
‫األوضاع الصحية يف خالل احلرب‪ ،‬غالبا بسبب‬
‫نقص األدوية أو الضغط النفسي واخلوف نتيجة‬
‫احلرب‪ ،‬علما أنه كان من الصعب جدا احلصول على‬
‫مساعدة طبية وأدوية‪.‬‬
‫يؤكد حتليل الوضع األوضاع السكنية السيئة‬
‫حيث ‪ %43.3‬من مساكن األسر اليت ترأسها امرأة‬
‫‪99 MoSA and UNDP, Mapping of Living Conditions in Lebanon, 1998, (accessed March 2007); available from:‬‬
‫‪http://www.undp.org.lb/programme/propoor/poverty/povertyinlebanon/molc/income/D/Democratic.htm‬‬
‫‪100 Helena Papadopoulos, Background Report on Women and Health for All in Lebanon (accessed March 2007); available from http://old.crtda.org/crtd.org/‬‬
‫‪www/acgen/pdf/‬‬
‫‪42‬‬
‫تؤكد األدبيات الكثرية حول اإلندماج االجتماعي‬
‫ضعف ربات األسر يف هذا املجال‪ .‬ويسهم كل‬
‫من نقص الوقت والوسائل املادية املتردية واملركز‬
‫االجتماعي غري املتوافق مع املعايري االجتماعية‪ ،‬يف‬
‫تفاقم اإلستالب االجتماعي‪ .‬ان اهلذر الذي حييط‬
‫بربات االسر هو نتاج طبيعي ملا يصفه حتليل الوضع‬
‫كتمييز متعدد األوجه على مستويات عدة‪ .‬وميثل ذلك‬
‫نتيجة طبيعية ملجتمع خيصص أدورا تقليدية قوية‬
‫لألفراد ويضع قوانني صارمة للعائلة‪.‬‬
‫يظهر العمل امليداين حقيقة التراجع البطيء‬
‫لسلطة قانون العائلة املذكور يف حتليل الوضع‪.‬‬
‫تشهد تبعية املرأة للرجل تراجعا كما تتجه النساء‬
‫أكثر فأكثر إىل اختاذ قراراهتن الذاتية بشكل مستقل‪.‬‬
‫إال أن هذا األمر يتباين بني الطبقات االجتماعية‬
‫والطوائف املختلفة يف البالد حيث تظهر مستويات‬
‫خمتلفة من قبول استقاللية املرأة‪.‬‬
‫تبدو ربات األسر حمرومات كثريا مع كم من االحتياجات‬
‫غري امللباة‪ .‬عندما انفجر الصراع يف متوز ‪ 2007‬مؤديا‬
‫إىل حرب دامت ‪ 33‬يوما‪ ،‬كان وضع ربات األسر صعبا‬
‫للغاية‪ .‬أظهرت املقابالت مع ربات األسر اللبنانيات‬
‫أهنن تعرضن لكل ويالت احلرب والعنف املسلح الذي‬
‫سبق وصفه‪ .‬تضمنت هذه االخرية التهجري الداخلي‪،‬‬
‫الدمار الكامل أو اجلزئي للمنازل الذي ساهم يف‬
‫تفاقم الفقر والتعرض للمخاطر‪ ،‬االعاقة (الذاتية‬
‫واألفراد املعالني)‪ ،‬االعتقال‪ ،‬القيام بدور الزوج يف غيابه‬
‫مبا فيه اجراء املعامالت عند احلاجة‪ .‬مل تظهر اجتاهات‬
‫انتحارية يف خالل العمل امليداين وبرزت صدمات‬
‫نفس‪-‬اجتماعية كنتيجة للحرب‪ .‬تعترب االحتياجات‬
‫اليت مت التعبري عنها بعد احلرب أساسية أكثر من تلك‬
‫اليت كانت بارزة قبل احلرب بسبب تردي وضع ربات‬
‫األسر يف معظم احلاالت‪.‬‬
‫تظهر فجوة واسعة يف السياسات احلكومية واخلطط‬
‫والقوانني اليت تتمحور حول ربات األسر يف لبنان‪.‬‬
‫إضافة إىل ذلك‪ ،‬واستنادا إىل البحث املكتيب‪ ،‬مل‬
‫تشكل قط هذه الفئة أولوية ألي واحدة من الوزارات‪.‬‬
‫ان املساعدة اليت يستفدن منها هي تاليا مقتصرة‬
‫على املكاسب اليت قد تستفيد منها أي امرأة‬
‫حمرومة‪ .‬يؤكد هذه النتيجة قول ربات األسر أهنن مل‬
‫يتوجهن إىل منظمة أو حصلن على خدمة شعرن‬
‫أهنا مالئمة الحتياجاهتن خصوصا‪ .‬ويعود ذلك على‬
‫األغلب إىل النقص يف التقومي الشامل الحتياجاهتن‬
‫الذي يتعني أن يشكل االساس لكل قرار يتعلق‬
‫مبساعدهتن‪ .‬قد يتعلق أيضا بتنوع احتياجات اولئك‬
‫النساء‪ .‬وتشترك ربات األسر يف تعبريها عن احلاجة إىل‬
‫سادسا‬
‫مساحتها أقل من ‪ 80‬مترا مربعا‪ ،‬مع ظروف صحية‬
‫رديئة‪.‬‬
‫املساعدة املادية واالهم من ذلك احلاجة إىل االنتاجية‬
‫واالحتياجات النفس‪ -‬اجتماعية‪ .‬إال أن حتقيق هذه‬
‫االحتياجات خيتلف بينهن‪ .‬مثال‪ ،‬يتطلب حتقيق احلاجة‬
‫إىل االنتاجية‪ ،‬التعليم والتدريب بالنسبة إىل البعض‪،‬‬
‫يف حني طالبت أخريات باملساعدة لرعاية أطفاهلن‬
‫ّ‬
‫يتمكن من مغادرة املزنل سعيا وراء عملهن‪.‬‬
‫لكي‬
‫وهناك أخريات ال زالت لديهن القدرة على االنتاج‬
‫لكنهن يفتقدن وسائل تسويقه وبيعه‪.‬‬
‫حدود الدراسة وعوائقها‬
‫على رغم اجلهود املبذولة الختيار عينة من‬
‫حاالت متنوعة قدر اإلمكان من حيث اخلصائص‬
‫االجتماعية‪-‬الدميوغرافية وأمناط ربات األسر‪ ،‬تبقى‬
‫الدراسة نوعية والعينة غري شاملة وتاليا غري ممثلة‪.‬‬
‫بعض البلديات متكن من املساعدة يف الوصول إىل‬
‫احلاالت املعنية بالدراسة‪.‬‬
‫ان حساسية املوضوع بذاته جعلت من الصعب‬
‫قليال مقاربة ربات األسر يف بعض احلاالت‪ ،‬خصوصا‬
‫عندما تكون املرأة قد أصبحت أرملة حديثا‪ .‬لقد‬
‫مت قطع عدة مقابالت أكثر من مرة احتراما ملشاعر‬
‫املستجوبة والدموع اليت ذرفتها‪.‬‬
‫يف بعض االحيان‪ ،‬لوحظ بعض التناقض طوال‬
‫سري املقابلة عندما كان االمر يتعلق بالتصريح عن‬
‫االستفادة من أي مساعدة‪ .‬حاول البعض الكتمان‬
‫آمال هذه املرة احلصول على مساعدة إضافية من‬
‫اجلهة الكامنة وراء الدراسة‪.‬‬
‫من ناحية أخرى‪ ،‬برز بعض الصعوبات يف املرحلة‬
‫التحضريية للعمل امليداين متثل يف‪:‬‬
‫• البحث عن منظمات ناشطة يف جمال تلبية‬
‫احتياجات النساء‪ :‬كانت أمساء املنظمات‬
‫اليت مت احلصول عليها قليلة جدا‪ .‬حىت أمساء‬
‫املنظمات اليت توافرت من مصدر أو آخر عندما مت‬
‫االتصال هبا‪ ،‬صرح بعضها أنه ال يندرج بالضبط‬
‫ضمن املجال املطلوب‪.‬‬
‫• احلصول على مواعيد من األشخاص املسؤولني‬
‫يف املنظمات املختارة بوصفها األنسب إلجراء‬
‫مقابلة معها‪ :‬كان من الصعب الوصول إىل‬
‫بعض هؤالء األشخاص بسبب تنقالهتم املستمرة‬
‫ومسؤولياهتم‪ .‬طلب البعض اآلخر معلومات‬
‫كثرية قبل املوافقة – أو عدم املوافقة‪ -‬على مقابلة‬
‫املستجوب‪.‬‬
‫• احلصول على مساعدة للوصول إىل العينة‪:‬‬
‫كان يفترض أن يكون لدى البلديات نوع من بنك‬
‫معلومات يتضمن احلاالت املهمة‪ .‬لكن فقط‬
‫‪،‬‬
‫‪44‬‬
‫سابعا‬
‫الملحق ‪1 -‬‬
‫الئحة األشخاص المستجوبين‬
‫الخاتمة والتوصيات‬
‫ال يزال وضع ربات األسر يفتقد اإلهتمام على رغم‬
‫تزايد أعدادهن وتفاقم أوضاعهن‪ .‬ويبدو أن املنظمات‬
‫مل تلحظ إىل اآلن برامج خاصة تستهدفهن‪ ،‬علما‬
‫أن الربامج املوضوعة قد أخفقت يف تلبية املتطلبات‬
‫األساسية ألي امرأة حمرومة تركت لوحدها تعاين‬
‫من العبء االضايف املترتب على كوهنا ربة أسرة‪.‬‬
‫وبفضل اعتراف اجلهات املعنية‪ ،‬وتأكيد ربات األسر‪،‬‬
‫وعلى خلفية الوقائع املستخرجة من االدبيات املعنية‬
‫باملوضوع‪ ،‬تربز احلاجة املاسة إىل تأمني خدمات خاصة‬
‫بربات األسر وخدمات أخرى قد يستفدن منها‪ .‬ويتعني‬
‫الغاء أي متييز أو عالج ينطوي على بعد تفضيلي‪،‬‬
‫من تلك اخلدمات‪ ،‬لضمان الزناهة يف العمليات‬
‫والشفافية الكاملة يف النظام‪.‬‬
‫على وجه العموم‪ ،‬ترغب ربات األسر يف احلصول‬
‫على مساعدة تتيح هلن االستقاللية املادية‪ ،‬أكثر‬
‫من احلصول على مساعدة مادية حبد ذاهتا‪ .‬وتشكل‬
‫االحتياجات النفس‪-‬اجتماعية القسم اآلخر من‬
‫االحتياجات امللحة خصوصا وأن تلك االحتياجات‬
‫غالبا ما ال تتوافر يف مقابل حتويل مايل‪ .‬ويالحظ اجتاه‬
‫حنو التقليل من تقدير حجم الضغط العاطفي الذي‬
‫تعاين منه ربات االسر‪ .‬بالتايل‪ ،‬متثل تلبية االحتياجات‬
‫العاطفية ألولئك النساء خطوة واثقة يف االجتاه‬
‫الصحيح‪ .‬إال أنه يف خالل فترة ما بعد احلرب‪ ،‬توسعت‬
‫تلك االحتياجات سابقة الذكر لتشمل احتياجات‬
‫أخرى تتيح هلن اعادة بناء واسترجاع حياهتن ما‬
‫قبل احلرب‪ .‬ان املنازل اليت دمرهتا احلرب حتتاج إىل‬
‫ترميم أو حىت إىل إعادة بناء‪ .‬كما يتعني تعويض‬
‫األدوات املفقودة واللوازم وحىت الوظائف‪ .‬لذلك‪ ،‬تبدو‬
‫احتياجات ما بعد احلرب أكثر دقة من تلك اخلاصة‬
‫مبرحلة ما قبل احلرب‪ ،‬خصوصا يف ضوء الصعوبات‬
‫االقتصادية املستمرة وعدم االستقرار السياسي يف‬
‫البالد‪.‬‬
‫لوضع خطة طوارىء تديرها وتشرف عليها احلكومة‪.‬‬
‫كما أكدت كل اجلهات املعنية احلاجة إىل إواليات‬
‫لضمان متتع هذه الفئة املحرومة بكامل حقوقها‬
‫االنسانية‪ ،‬وحريتها‪ ،‬واالستفادة من كل الوسائل‬
‫اليت ّ‬
‫متكنها من اكتساب استقاللية مادية واحلصول‬
‫على راحة البال‪.‬‬
‫على مستوى اجلهات املعينة‬
‫جومانا مفرج‪ ،‬اهليئة الوطنية لشؤون املرأة‬
‫اللبنانية‪.‬‬
‫امسا قرداحي‪ ،‬صندوق االمم املتحدة للسكان يف‬
‫لبنان‪.‬‬
‫أديب نعمة‪ ،‬برنامج االمم املتحدة االمنائي‬
‫روال املصري‪ ،‬جمموعة األحباث والتدريب للعمل‬
‫التنموي‪.‬‬
‫على مستوى توفري اخلدمات‬
‫ليال مروه‪ ،‬جتمع النساء الدميوقراطي اللبناين‪.‬‬
‫زويا روحانا‪ ،‬منظمة كفا عنف واستغالل‪.‬‬
‫أمل كركي‪ ،‬جتمع النساء الدميوقراطي اللبناين‪.‬‬
‫عليا فرحات‪ ،‬املجموعة‪.‬‬
‫أمسا ب ّلويل ديراين‪ ،‬أرتيزانا صيدا وجنوب لبنان‪.‬‬
‫ع ّبرت املنظمات عن احلاجة إىل التعاون يف ما بينها‬
‫‪46‬‬
‫اهليئة الوطنية لشؤون املرأة اللبنانية‬
‫السيدة جومانا مفرج‪/‬املديرة التنفيذية‬
‫حقل النشاطات‬
‫• صنع السياسات يف جمال قضايا املرأة‬
‫حقل النشاطات والتدخالت املمولة‬
‫االخنراط على مستوى السياسات‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫‪101 http://www.unfpa.org/emergencies/rh.htm‬‬
‫• توزيع حقائب حتوي مواد للنظافة يف خالل احلرب‪:‬‬
‫صابون‪ ،‬مناشف‪ ،‬ورق للحمام‪ ،‬مناشف نسائية‪،‬‬
‫أوشحة للنساء يف املنطقة‬
‫• برنامج بالتعاون مع اهليئة الوطنية لشؤون املرأة‬
‫اللبنانية تشكل القروض الصغرية أحد مكوناته‬
‫(التمكني االقتصادي للمرأة) [جتربة جديدة بالنسبة‬
‫إىل صندوق االمم املتحدة للسكان]‪ -‬يتوقع اطالقه‬
‫الدور يف خالل‪/‬ما بعد حرب متوز ‪2006‬‬
‫• مشروع مع صندوق االمم املتحدة للسكان حول املرأة والسالم (يف‬
‫إطار القرار ‪ )1325‬وقد مت تنفيذه‬
‫• مشروع مع منظمة املرأة العربية لتوفري قروض صغرية ودعم الصحة‬
‫النفس‪ -‬اجتماعية للنساء اللوايت تأثرن باحلرب‪ -‬مرتقب اطالقه‪.‬‬
‫• الدعوة وممارسة الضغط‪ :‬يتم التحضري حاليا‬
‫لدراسة شاملة حول القوانني املتعلقة بالعنف‬
‫حيال املرأة (إذا كانت منفذة‪ ،‬إذا خضعت‬
‫لتعديل‪ )...‬مع فريق عمل متعدد االختصاصات‪:‬‬
‫أطباء‪ ،‬حمامون‪ ،‬باحثون‪ ،‬أكادمييون‪ ،‬مساعدون‬
‫اجتماعيون‪ ،...‬بالتعاون مع جهات حكومية وغري‬
‫حكومية‪ .‬يتوقع أن تستفيد ربات األسر من هذه‬
‫الدراسة يف شكل مباشر وغري مباشر (خصوصا‬
‫ذوات الوضع املتدين اجتماعيا واقتصاديا)‬
‫االخنراط على مستوى السياسات‬
‫دراسات احصائية حول أوضاع املرأة ( دراسة واحدة قبل عام ‪)2000‬‬
‫حتسني وضع املرأة من خالل حتسني القوانني‪ ،‬املراسيم املتعلقة هبا‪...‬‬
‫وفق اتفاقية القضاء على مجيع أشكال التمييز ضد املرأة‬
‫املشاركة يف إعداد التقرير الرمسي األول حول إتفاقية الغاء مجيع‬
‫أشكال التمييز ضد املرأة‪ ،‬املقدم إىل االمم املتحدة يف خالل مؤمتر‬
‫بيجني‪ 5+‬يف نيويورك‪ ،‬متوز ‪.2000‬‬
‫إدخال تعديالت على قانون العقوبات لصاحل املرأة (مشروع حايل)‬
‫إعداد مؤشرات بالتعاون مع صندوق االمم املتحدة االمنائي للمرأة‬
‫لقياس كل قضايا املرأة‪ ،‬ما سيتيح متابعة تنفيذ القوانني (قانون‬
‫العمل‪ ،‬قوانني األحوال الشخصية (وصاية االوالد‪ ،‬نفقات الطالق‪)...‬‬
‫ورشات عمل هتدف إىل نشر ثقافة املساواة بني اجلنسني (ورش عمل‬
‫للمنظمات غري احلكومية حول القروض الصغرية‪ ،‬سبل تسويق‬
‫الصناعات اليدوية اليت تنتجها النساء)‬
‫التنسيق مع منظمة املرأة العربية (التابعة جلامعة الدول العربية)‬
‫صندوق االمم املتحدة للسكان‬
‫مقابلة مع السيدة امسا قرداحي‪ ،‬مساعدة ممثل صندوق االمم املتحدة للسكان يف لبنان‬
‫اخلدمات املقدمة‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫• حقل النشاط الرئيس‪ :‬الصحة االجنابية‪ ،‬الشباب‬
‫• ليس هناك عمل مباشر يتعلق بربات األسر لكن‬
‫كل الربامج املمولة من صندوق االمم املتحدة‬
‫للسكان تشجع املساواة بني اجلنسني‪.‬‬
‫• التمويل املتوافر من قبل البلدان املسامهة واملوزع‬
‫على مكاتب صندوق االمم املتحدة للسكان يف‬
‫خمتلف البلدان وفق االحتياجات‪ .‬ويتم أيضا متويل‬
‫خمتلف الربامج وفق االحتياجات باإلضافة اىل‬
‫إسهام احلكومة يف أي برنامج‪ .‬يف بعض األحيان‬
‫خيصص مبلغ معني لربنامج حمدد‪.‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫توفري دعم فين عند احلاجة‪ :‬من خالل خرباء‬
‫متمركزين يف عمان‪ ،‬خرباء وطنيني‪ ،‬مكاتب‬
‫صندوق االمم املتحدة للسكان‬
‫توفري إواليات ملتابعة الربامج (لضمان تنفيذها‬
‫بقدر ما تكون األوضاع قابلة للضبط)‬
‫الدعم يف توفري معدات للمستشفيات واملراكز‬
‫الطبية‬
‫الدعم يف وضع ميزانية للربامج‬
‫االستجابة السريعة يف حاالت الطوارىء حلماية‬
‫الصحة االجنابية يف املجتمعات املعنية‬
‫الدعم ما بعد األزمة للمجتمعات يف مرحلة‬
‫اعادة اإلعمار‬
‫دعم خمتلف النشاطات املتعلقة جبمع املعلومات‬
‫مبا فيها التعدادات لتوفري بيانات تفصيلية‬
‫للتخطيط والتقومي الصحي السريع التاحة‬
‫‪101‬‬
‫االغاثة املناسبة والفعالة‬
‫يتم تقدمي اخلدمات يف جمال الصحة االجنابية من‬
‫خالل وزارة الصحة العامة وليس مباشرة‬
‫الدور يف خالل‪/‬ما بعد حرب متوز ‪2006‬‬
‫نظرة سريعة إلى الجهات المعينة بموضوع الدراسة‬
‫الملحق ‪2‬‬
‫‪48‬‬
‫ جمموعة األحباث والتدريب للعمل التنموي‬
‫ السيدة روال املصري‬
‫ حقل النشاطات والتدخالت املمولة‬
‫• النشاطات الرئيسة‪ :‬حبوث وتدريب حول التنمية املرتكزة على النوع‬
‫االجتماعي من حيث العالقة بني الرجل واملرأة‪ .‬يتمثل أحد االبعاد يف‬
‫املمارسة الكاملة للمواطنية‬
‫• تستفيد ربات األسر من تلك النشاطات ألهنن االكثر حاجة إىل مثل تلك‬
‫الربامج دون أن تكون مستهدفة حصريا‪.‬‬
‫اخلدمات املقدمة‬
‫االخنراط على مستوى السياسات‬
‫املشاريع‬
‫• مشروع التمكني االقتصادي للمرأة‪ :‬يتمثل اهلدف العام يف‬
‫اإلسهام يف انشاء حتول اجيايب يف العالقات املتعلقة بالنوع‬
‫االجتماعي من خالل متكني النساء وبناء قدراهتن ليصبحن أكثر‬
‫استقاللية على الصعيد االقتصادي خصوصا يف املناطق الفقرية‬
‫جدا‪ .‬ان اهلدف ال ينحصر فقط يف توفري القروض بل أيضا‬
‫املساعدة يف استخدامها وادارهتا يف شكل جيد‪ .‬تنظيم دورات‬
‫حول تعليم اللغات واستخدام احلاسوب‪ ،‬إضافة إىل اخلياطة وفق‬
‫طلب النساء‪.‬‬
‫ دورات تدريب على القيادة توفر الثقة بالنفس للنساء وتساعدهن‬
‫على اختاذ القرار (مثال إنشاء مدججة) وحتوهلن إىل مواطنات‬
‫عدة من قبل النساء الريفيات‬
‫نشيطات‪ .‬بيع املنتجات الغذائية امل ُ ّ‬
‫يف التعاونيات النسائية الريفية (مت انشاء ‪ 9‬تعاونيات حىت اآلن)‪.‬‬
‫كما نظمت دورة لتحسني نوعية املنتجات لكي تليب املعايري‬
‫العاملية‪.‬‬
‫ حديثا‪ ،‬مت اطالق مشروع أوسع يف مخس دول ( لبنان‪ ،‬سوريا‪ ،‬مصر‪،‬‬
‫اجلزائر‪ ،‬املغرب) بدعم من االحتاد االورويب‪ :‬التمكني االقتصادي‬
‫املستدام للمرأة‪.‬‬
‫• املواطنية الناشطة واحلقوق االجتماعية املرتكزة على النوع‬
‫االجتماعي‪ :‬يهدف هذا املشروع إىل تعزيز املواطنية الناشطة‬
‫للمرأة واحلصول على احلقوق االجتماعية والسعي إىل إدخال هذه‬
‫القضايا يف مؤسسات الدول ووضعها على روزنامة املنظمات غري‬
‫احلكومية ومؤسسات املجتمع املدين‪.‬‬
‫• مشروع مشرق ‪/‬مغرب حول الربط واملعلومات يف جمال النوع‬
‫االجتماعي‬
‫• خدمات املوارد واملعلومات املستقلة‬
‫• الدعوة وممارسة الضغط‪ :‬يتم التحضري حاليا حلملة حول حق‬
‫املرأة يف منح اجلنسية‪ .‬باالضافة إىل اقتراح القانون البديل‪ ،‬اختذت‬
‫خطوات تتعلق برفع الوعي يف اجلامعات‪ ،‬مع النواب‪ ،‬النساء‬
‫املعنيات‪ ،‬خمتلف فئات املجتمع املدين‪ .‬وقد مت توقيع عريضة‬
‫من أجل تبين قانون مناسب للجنسية بالتعاون مع ‪Women’s‬‬
‫‪Learning Partnership‬‬
‫الدور يف خالل‪/‬ما بعد حرب متوز ‪2006‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫‬
‫مرافقة النساء ذوات احلاجة لتلبية احتياجاهتن‬
‫أصبحت املدججات يف البقاع جسما مشتركا ناشطا قادرا على اختاذ املبادرة‬
‫املهجرين داخليا وتوفر‬
‫يف أوقات الصعاب‪ :‬مت حتويلها إىل مراكز تعىن بالسكان‬
‫ّ‬
‫هلم الرعاية واخلدمات الضرورية‬
‫كانت املنظمة موجودة يف بريوت وجبيل وكسروان‪ .‬وفرت مراكز السكان‬
‫املهجرين داخليا (كانت غالبية املهجرين من النساء واألطفال) الدعم‬
‫هلم‪ ،‬حىت الدعم النفس‪-‬اجتماعي‪ .‬مت أيضا توزيع حقائب خاصة بالنساء‬
‫باإلضافة إىل تلك اخلاصة بالصحة هبدف احلفاظ على النظافة والصحة‬
‫لكن ايضا العطاء النساء دور حيث يتواجدن‪.‬‬
‫سعت املنظمة إىل توفري اللوازم الضرورية (الطعام‪ ،‬لوازم النظافة‪ ،‬املالبس‬
‫الداخلية‪ ،‬الفرش‪ ،‬األلعاب‪ )...‬اليت وزعت من خالل الشركاء أو جهات أخرى‬
‫مثل «صامدون»‪ .‬تتضمن«صامدون» فريقا يعىن باألمور النفس‪-‬اجتماعية‬
‫ويقدم دعما يف ذلك املجال ( جلسات خاصة بالتدخالت النفس‪-‬اجتماعية‬
‫مع النساء‪ ،‬اللعب مع األوالد يف حديقة الصنائع مثال‪ ،‬يف إطار نشاطات‬
‫مراكز السكان املهجرين داخليا)‪ .‬وفر فريق الصحة املساعدة الطبية مبا فيها‬
‫رعاية النظافة‪ .‬مت إنشاء بنك معلومات خاص بالالجئني يف املراكز هبدف‬
‫املجمعة‪.‬‬
‫تنظيم أفضل وتوزيع مواد االغاثة واألموال‬
‫ّ‬
‫بعد احلرب مباشرة‪ ،‬تركز العمل على الذين فقدوا مصدر دخلهم‪ .‬عملت‬
‫املنظمة على وصلهم باجلهات القادرة على مساعدهتم العادة بناء مصدر‬
‫دخلهم‪.‬‬
‫الدور النفس‪-‬اجتماعي‬
‫من خالل دورات وحوارات مع اخصائيني تتعلق مبواضيع هتم النساء‬
‫يف البلدة‪ :‬مثل الزواج املُبكر‪ ،‬العالقة بني اجلنسني يف عمر املراهقة‪،‬‬
‫الصحة والنظافة‪ ،‬سرطان الثدي والرحم‪...‬‬
‫‪50‬‬
‫االخنراط على مستوى السياسات‬
‫حقل النشاطات‬
‫• دعم عدد من الوزارات ‪ :‬جملس الوزراء‪ ،‬وزارة املالية‪ ،‬وزارة‬
‫االقتصاد‪ ،‬وزارة البيئة‪ ،‬وزارة الشؤون االجتماعية‪.‬‬
‫• دعم األهداف االمنائية لأللفية‪ ،‬مؤمتر ستوكهومل‪ ،‬مؤمتر باريس‬
‫‪ ،3‬السياسات االجتماعية‬
‫• سكريتاريا للجنة مؤلفة من وزارات عدة لوضع استراتيجية‬
‫اجتماعية عامة‪ .‬مبا أن أولويات وزارة معينة ال تشكل أولوية –‬
‫وبالتايل ال ختصص ميزانية هلا‪ -‬لوزارة أخرى‪ ،‬تتمثل ميزة هذه‬
‫اللجنة اليت توفر التعاون بني الوزارات‪ ،‬يف أن األولويات نفسها‬
‫ستوضع على كل الروزنامات وستخصص هلا امليزانيات‬
‫الضرورية من خمتلف الوزارات‪ ،‬وتاليا سيتم ضمان حتقق‬
‫الدعم املطلوب لصاحل الفئات االجتماعية املستهدفة‪.‬‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫•‬
‫ادماج النوع االجتماعي يف السياسات العامة‪ ،‬ما خيدم قضايا ربات‬
‫األسر يف شكل غري مباشر‬
‫توصيات على صعيد السياسات اخلاصة بوزارة الشؤون االجتماعية‬
‫لتوسيع الربامج التدخلية اليت تستهدف النساء‬
‫سياسات للقضاء على الفقر تستفيد منها ربات األسر يف املقام االول‬
‫نظرا إىل وجود مؤشرات احصائية (خارطة أوضاع املعيشة ‪ )1998‬تثبت‬
‫بأن ربات االسر يعانني من الفقر أكثر من أرباب األسر‪.‬‬
‫مشاريع تنموية حملية ذات أهداف خمتلفة‪ :‬مشاريع تنمية اقتصادية‬
‫حملية (قروض صغرية‪ ،‬نشاطات مدرّة للدخل)‪ ،‬مك ّونات تتعلق ببناء‬
‫القدرات‪.‬‬
‫اللجنة األهلية ملتابعة قضايا املرأة (بعد بيجني)‬
‫حقل النشاطات‬
‫• االهداف ‪102‬كلها تتعلق بتحقيق املساواة‬
‫بني اجلنسني على املستويات كافة‪ ،‬ما يعين‬
‫اخنراط أكثر للنساء يف كل جوانب احلياة‬
‫االجتماعية واالقتصادية والسياسية‪،‬‬
‫النضال من أجل نشر الوعي مبفهوم النوع‬
‫االجتماعي‪ ،‬حماربة التمييز على أساس النوع‬
‫االجتماعي وحتقيق تطبيق احلقوق الطبيعية‬
‫للمرأة‬
‫• أي اجناز يتعلق مبشاريع اللجنة سيكون له‬
‫مردود كبري على ربات األسر يف شكل غري‬
‫مباشر مبا أن أوضاع غالبيتهن صعبة وتنتج‬
‫بطريقة أو بأخرى‪ ،‬من التمييز على أساس‬
‫النوع االجتماعي‪.‬‬
‫‪ 102‬األهداف التفصيلية موجودة على املوقع‬
‫‪http://www.cfuwi.org‬‬
‫اخلدمات املقدمة‬
‫االخنراط على مستوى السياسات‬
‫• مؤمترات لزيادة الوعي وورش عمل يف االجتاه‬
‫نفسه‬
‫• دورات تدريبية تتمحور حول مهارات تعزيز‬
‫مشاركة النساء يف احلياة السياسية‬
‫• العمل من أجل القضاء على كل أشكال‬
‫التمييز ضد النساء يف القوانني اللبنانية من‬
‫خالل اقتراح تعديالت لصاحل النساء حيث‬
‫يكون القانون جمحفا حبقهن‪ :‬قانون اجلنسية‪،‬‬
‫قانون العمل والقوانني املتعلقة باخلدمات‬
‫االجتماعية‪ ،‬قانون العقوبات‪ ،‬قوانني األحوال‬
‫الشخصية‪...‬‬
‫ مشاريع ومسودات قوانني لتعديل قانون‬
‫االنتخاب‬
‫الملحق ‪3‬‬
‫برنامج االمم املتحدة االمنائي‬
‫السيد أديب نعمة – اخصائي يف سياسات الفقر‬
‫المراجع‬
‫‪1. Central Administration of Statistics and UNDP/MoSA project “Capacity Building for Poverty Reduction”. The National‬‬
‫‪Survey of Household Living Conditions 2004. Lebanon: Dar el-Kotob, 2006.‬‬
‫‪2. UNDP/MoSA project “Capacity Building for Poverty Reduction”. Mapping of Living Conditions in Lebanon between‬‬
‫‪1995 and 2004 (A comparison with the results of the “Mapping of Living Conditions” 1998). First ed. Lebanon: Dar‬‬
‫‪el-Kotob, 2007.‬‬
‫الدراسات التحليلية لنتائج مسح المعطيات اإلحصائية للسكان والمساكن‪3. UNFPA/MoSA project “Population and Development Strategies”.‬‬
‫‪, August 2000.‬واقع بعض الفئات اإلجتماعية في لبنان‪. Vol. 6,‬‬
‫‪4. UNFPA, MoSA and Women & Girls Protection Cluster. Rapid Assessment of Women and Girls’ Needs for Protection‬‬
‫‪in Selected War Affected Areas. 2007.‬‬
‫‪5. Economic and Social Commission for Western Asia. Female-Headed Households in Selected Conflict-Stricken ESCWA‬‬
‫‪Areas: an exploratory survey for formulating poverty alleviation policies. Paper issued without formal editing. New‬‬
‫‪York: UN, 2001.‬‬
‫‪6. IPEC. Gender, Education and Child Labour in Lebanon. Geneva: ILO, 2004.‬‬
‫‪7. ILO. Modular package on Gender, Poverty and Employment-Reader’s Kit. Module 5, Investing in Human Capital:‬‬
‫‪Focus on Training. (Geneva: ILO, 2000). Accessed March 2007. Available from http://www.ilo.org/public/english/‬‬
‫‪employment/skills/informal/gpe/informa/pack/english.htm‬‬
‫‪8. BRIDGE. Briefing paper on the “Feminisation of Poverty”. Brighton: Institute of Development Studies, April 2001.‬‬
‫‪ .‬دعم مشاركة المرأة في الحياة السياسية في لبنان – تجربة الإلنتخابات البلدية والنيابية ‪9. CFUWI and Friedrich Ebert Stiftung. 1998-2000‬‬
‫‪Lebanon, 2004.‬‬
‫‪ . Lebanon, April 2005.‬الوثيقة اللبنانية الثانية إللغاء جميع أشكال التمييز ضد المرأة في القوانين اللبنانية ‪10.CFUWI.‬‬
‫‪11.CFUWI and CRTD. Shadow Report evaluating the application of the Convention on the Elimination of all forms of‬‬
‫‪Discrimination against Women (CEDAW). Lebanon, 2005.‬‬
‫‪» . Lebanon, 1999.‬التقرير الوطني الموحد في تنفيذ منهاج عمل بيجين ‪12.NCLW. « 1999‬‬
‫‪13.NCLW. First official report on the Convention on the Elimination of all forms of Discrimination against Women.‬‬
‫‪Lebanon: NCLW, 2000.‬‬
‫‪14.NCLW. Second official report on the Convention on the Elimination of all forms of Discrimination against Women.‬‬
‫‪Lebanon: NCLW, 2004.‬‬
‫‪15.NCLW. Third official report on the Convention on the Elimination of all forms of Discrimination against Women.‬‬
‫‪Lebanon: NCLW, 2006.‬‬
‫‪16.Friedrich Ebert Stiftung and CRTD. Gender Profile in Municipal Election in Lebanon 2004. Lebanon, January 2006.‬‬
‫‪17.“Women and War”. AL-RAIDA, fall 2003, Vol. XXI, No. 103.‬‬
‫‪18.“Women’s Participation and Personal Status Issues in Post-War Lebanon”. AL-RAIDA, Spring/Summer 2005, Vol.‬‬
‫‪XXII, No. 109-110.‬‬
‫‪19.“The Status of Women in Lebanese Legislation”. AL-RAIDA, Fall/Winter 2005-2006, Vol. XXIII, No. 111-112.‬‬
‫‪20.“Preventing Trafficking and Prostitution”. AL-RAIDA, spring 2006, Vol. XXIII, No. 113.‬‬
‫;)‪21.Helena Papadopoulos. Background Report on Women and Social Safety Nets in Lebanon (accessed March 2007‬‬
‫‪52‬‬
available from http://old.crtda.org/crtd.org/www/acgen/pdf/
22.Helena Papadopoulos. Background Report on Women and Health for All in Lebanon (accessed March 2007); available
from http://old.crtda.org/crtd.org/www/acgen/pdf/
23.Marie-Rose Zalzal. Poverty from a Gender Perspective, Development in Lebanon – Proceedings of the Seminar on the
Eradication of Poverty in Lebanon – Contextual Approach – Beirut June 23-24, 2005. Accessed March 2007. Available
from www.undp.org.lb/lebanon/mdgs/discussionsessions/Eradication.doc