‫األما ا تحدو‬
‫اجلزع ة العامة‬
‫‪A/HRC/29/46‬‬
‫‪Distr.: General‬‬
‫‪20 April 2015‬‬
‫‪Arabic‬‬
‫‪Original: English‬‬
‫جملس حقوق اإلنسان‬
‫الدورة التاسعة والعشرون‬
‫البند ‪ 9‬من جدول األعمال‬
‫العنص رروة والتز ر العنصرررك و رررن ا ان ر ومررا وتصررذ ك ر ل م ر‬
‫أشكال التعص ‪ ،‬متاكعة وتنف إعالن وكرانمج عزذ دورابن‬
‫تقرور ررر ااقر رررر األر ررامل ااعر ررن اب شر رركال ااعا ر رررة للعنص ر رروة والتز ر ر‬
‫العنصرك و رن ا ان وما وتصذ ك ل م تعص ‪ ،‬موتوما روتريك‬
‫موجز‬
‫عرف على نهىا اعتمىاف ندىراف تىلناا هلىان ال ىاهو‬
‫التنميط العنصري واإلثين‪ ،‬الذي يُ ّ‬
‫واألمن ومراقبة احلدوف عل العرق‪ ،‬نو اللو ‪ ،‬نو النسب‪ ،‬نو األصل ال ومي نو اإلثين كأتىا‬
‫إلخضاع األشخاص لعملياا تلتيش فقي ة‪ ،‬وعملياا حت ق من اهلويىة وحتىر‪،‬ا‪ ،‬نو لتحديىد‬
‫مىىا نا كىىا الصىىخو متو ىىا يف هصىىاإ جرامىىي‪ ،‬مىىا دتىىي يصىىسل مسىىألة مزمنىىة ومستصىرية يف‬
‫جمىىال هلىىان ال ىىاهو ‪ ،‬وك ى ا مىىا تُنىىرم مسىىألة اللإىىو ليىىا عنىىدما يتعلىىق األمىىر سياتىىاا األمىىن‬
‫ال ىومي واهلإىىروك وك ى ا مىىا يىىيفي التنمىىيط العنصىىري واإلثىىين ا تلىىاقا التمييىىز الىىذي يعىىا منىىا‬
‫النىىا نصى سىىبب األصىىل اإلثىىين نو االهتمىىا ا نقليىىة‪ ،‬وال يىزال يصىىسل حتىىد‪ ،‬كبى ا يعى‬
‫عمال ح وق خمتلف اجملموعاا العرقية واإلثنية والدينية يف مجيع نحنا العاملك‬
‫ويف هىىذا الت ريىىر‪ ،‬يبحىىخل ا ىىر ا ىىاص السىىياقاا الىىم م ّ ىىدا للإىىو ا التنمىىيط‬
‫العنصىىري واإلثىىين‪ ،‬وي ىىدا ةىىة عامىىة عىىن خمتلىىف الّيىىاا هىىذا الاىىاهرو لىىد الوكىىاالا ا عنيىىة‬
‫إبهلىىان ال ىىاهو ك وينىىاقش األ ىىر ال اهوهيىىة والسياتىىاتية والتنايميىىة الىىم حتاىىر التنمىىيط العنصىىري‬
‫الص ى ُىعد ال ىىدو واإلقليم ىىي وال ىىو ين‪ ،‬يع ىىر‬
‫واإلث ىىين‪ ،‬والسيات ىىاا وال ىواهم ا عتم ىىدو عل ى ّ‬
‫منانج خمتللىة مىن ا ما تىاا اةيىدو ا سىتحدثة سادحىة اللإىو ا التنمىيط العنصىري واإلثىين‬
‫وال ضا علياك‬
‫‪060515‬‬
‫‪050515‬‬
‫‪(A) GE.15-07999‬‬
‫‪‬‬
‫‪A/HRC/29/46‬‬
‫اةتو‪،‬ا‬
‫‪2‬‬
‫الل ىراا‬
‫الصلحة‬
‫نوال ‪-‬‬
‫م دمة كككككككككككككككككككككككككككككككك ككككككككككككككككككككككككككككككككككككك‬
‫‪5-1‬‬
‫‪3‬‬
‫اثهيا ‪-‬‬
‫نهصنة ا ر ا اص كككككككككككككككككككككككككككككككك ككككككككككككككككككككككككك‬
‫نلف ‪ -‬الز‪ ،‬اا ال نرية كككككككككككككككككككككككككككككككك كككككككككككككككككككك‬
‫اب ‪ -‬نهصنة نخر كككككككككككككككككككككككككككككككك كككككككككككككككككككككك‬
‫‪11-6‬‬
‫‪8-6‬‬
‫‪11-9‬‬
‫‪4‬‬
‫‪4‬‬
‫‪4‬‬
‫اثل ا ‪-‬‬
‫التنميط العنصري واإلثين يف وكاالا هلان ال اهو كككككككككككككككككككككككككككككك‬
‫نلف ‪ -‬السياق كككككككككككككككككككككككككككككككك كككككككككككككككككككككككككككك‬
‫اب ‪ -‬مااهر التنميط العنصري واإلثين من جاهب وكاالا هلان ال اهو كككككككك‬
‫جيا ‪ -‬السياتاا ال اهوهية واأل ر التنايميىة الىم حتاىر التنمىيط العنصىري واإلثىين‪،‬‬
‫الص ى ى ُىعد الدولي ى ىىة‬
‫والت ى ىىدا والسيات ى ىىاا وال ى ى ىواهم ا ماثل ى ىىة ا عتم ى ىىدو على ى ى ّ‬
‫واإلقليمية والو نية كككككككككككككككككككككككككككككككك كككككككككككككككككك‬
‫فال ‪ -‬منانج من ا باف اا ا تخذو عل ا ستو الو ين واج ة التنميط العنصىري‬
‫واإلثين والتصدي لا كككككككككككككككككككككككككككككككك كككككككككككككككك‬
‫‪62-12‬‬
‫‪15-12‬‬
‫‪24-16‬‬
‫‪5‬‬
‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪42-25‬‬
‫‪10‬‬
‫‪62-43‬‬
‫‪16‬‬
‫ا عا ‪-‬‬
‫االتتنتاجاا والتوصياا كككككككككككككككككككككككككككككككك كككككككككككككككككككك‬
‫‪75-63‬‬
‫‪23‬‬
‫‪GE.15-07999‬‬
‫‪A/HRC/29/46‬‬
‫أولا‪ -‬مقدمة‬
‫‪ -1‬يُ ىىدا ه ىىذا الت ري ىىر عمى ى ى ىرا جمل ىىا ح ىىوق اإلهس ىىا ‪32/25‬ك وه ىىو يس ىىتند ا ت ري ىىر‬
‫ا سلىىف السىىا ق ابلواليىىة ‪ ،)A/HRC/15/53‬الىىذي شقىىش ديىىا ا ىىر ا ىىاص بهىىذائ‪ ،‬مىىن ىىم مسىىا ل‬
‫نخىىر ‪ ،‬مسىىألة التنمىىيط العنصىىري مىىن جاهىىب وكىىاالا هلىىان ال ىىاهو ‪ ،‬ونعىىرء عىىن ال لىىق ا تعىىر‬
‫ندراف من ن نا األقلياا نو ا اجرين صو و منتامة للتوقيىف والتلتىيش‪ ،‬واالتىتإواء واالعت ىال على‬
‫يىىد الصىىر ة ومىىوجلي اهلإىىرو‪ ،‬نري ىىة ىييزيىىة‪ ،‬عل ى نتىىا اهتمىىا ا اإلثىىين نو الىىديين ا انىىو ك ويعتمىىد‬
‫نيضىىا عل ى الت ىىا ير عىىن الىىز‪ ،‬اا ال نريىىة ‪ A/HRC/20/33/Add.1‬و‪ ،)A/HRC/23/56/Add.2‬وأيخىىذ‬
‫يف احلسىىبا التنىىو اا األخ ى و وا علومىىاا اجملمعىىة‪ ،‬وال تىىيما مىىن خ ى ل اجتمىىاع للخ ىما ومزيىىد مىىن‬
‫البحخل صأ هذا الااهروك‬
‫‪ -2‬ويُ صىىد عىىافو ابلتنمىىيط العنصىىري واإلثىىين اعتمىىاف تىىلناا هلىىان ال ىىاهو واألمىىن ومراقبىىة‬
‫احلىىدوف عل ى العىىرق واللىىو والنسىىب نو األصىىل ال ىىومي نو اإلثىىين كأتىىا إلخضىىاع األشىىخاص‬
‫لعمليىىاا تلتىىيش فقي ىىة وحت ىىق مىىن اهلويىىة وحتىىر‪،‬ا‪ ،‬نو لتحديىىد مىىا نا كىىا الصىىخو متو ىىا يف‬
‫هصاإ جراميك وما دتي التنميط العنصري واإلثين يصسل مسألة مزمنىة ومستصىرية يف جمىال هلىان‬
‫ال اهو ‪ ،‬وك ا ما تُنرم مسألة اللإو ليا عندما يتعلق األمر سياتىاا األمىن ال ىومي واهلإىروك‬
‫وغالبا ما يست دف ندراف الصر ة وموجلو اهلإرو وموجلو مراكز االحتإا خمتلف اللئاا اإلثنية‬
‫نو الدينيى ىىة نو العرقيى ىىةك ومنى ىىذ ‪ 11‬نيلول‪/‬تى ىىبتمم ‪ ،2001‬ابتى ىىو الى ىىروا‪،‬ا تص ى ى ا نشى ىىسال‬
‫جديىىدو وتىىياقاا جديىىدو مىىن التنمىىيط العنصىىري واإلثىىين يف الىىوال‪،‬ا ا تحىىدو األمريسيىىة و لىىدا‬
‫نخر ‪ ،‬تتعىر هلىا نعىداف متزايىدو مىن األدىراف وجمموعىاا األقليىااك ويف نو واب‪ ،‬تليىد الت ىا ير ن‬
‫ا ىىوجلم ا سلل ىىم إبهل ىىان ال ى ىواهم يس ىىت ددو جمموع ىىاا اثل ىىة‪ ،‬ال ت ىىيما من ىىذ اه ىىدالع األ م ىىة‬
‫االقتصافية األخ وك ونُ لغ نيضا عىن ا تىة التنمىيط العنصىري واإلثىين يف نحنىا نخىر مىن العىامل‪،‬‬
‫م ل ندري يا وبتيا والصرق األوتىطك ومىن شىأ التنمىيط العنصىري واإلثىين ن يلىاقا التمييىز الىذي‬
‫ي اتيا النا نص سبب األصل اإلثين نو االهتما ا نقليةك‬
‫‪ -3‬وا ى ىىر ا ى ىىاص مسل ى ىىف ووج ى ىىب قى ى ىرا جمل ى ىىا ح ى ىىوق اإلهس ى ىىا ‪ 34/7‬ا ى ىىي ‪28‬‬
‫بنا ‪/‬مىىا ‪ 2008‬ابلناىىر يف ا تىىة التنمىىيط وع قىىة نلىىك تىىدا مسادحىىة اإل هىىاءك وتنىىاول‬
‫مىىن تتىىالوا مىىن ا سللىىم ابلواليىىة هىىذا ا سىىألة مىىن خ ى ل ‪ ،‬الىىا ال نريىىة و تىىا ل ا ا الىىدول‬
‫األعضىىا ك ووجىىا ا ىىر ا ىىاص احلىىا االهتبىىاا ا مسىىألة التنمىىيط العنصىىري يف ت ريىىر عىىن ‪ ،‬و‬
‫قنريىة قدمىىا ا جملىىا ح ىىوق اإلهسىىا ‪)A/HRC/23/56/Add.2‬ك ون ىىر ا ىىر ا ىىاص يف ت ىىا ير‬
‫ىخل الىىدول على ا ىىان تىدا عاجلىىة وشىىاملة‬
‫خمتللىة السىىياقاا اةديىدو الىىم تزيىد األمىىر تىىو ا‪ ،‬وح ّ‬
‫سادحة هذا الااهروك‬
‫ِ‬
‫الص ُىعد الىدو واإلقليمىي والىو ين للتصىدي لتحىدي التنمىيط‬
‫‪ -4‬وا ذا تىدا هامىة على ّ‬
‫العنص ىىري واإلث ىىين‪ ،‬ت ى اوم ىىم وين ىىع ىىا ق ىىاهو فو ‪ ،‬و ج ىرا ت ييم ىىاا منتام ىىة لل ىىدول م ىىن‬
‫جاهب األمىا ا تحىدو وايليىاا اإلقليميىة‪ ،‬واتىتحداب تىدا تصىريعية و جىرا اا للعدالىة اةنا يىة‬
‫‪GE.15-07999‬‬
‫‪3‬‬
‫‪A/HRC/29/46‬‬
‫على الصىىعيد الىىو ين وتعزيزهىىا‪ ،‬وحتسىىم عمليىىة مجىىع البيىىاشا وتىىد يب ا ىىوجلم ا سللىىم إبهلىىان‬
‫ال ىواهمك وم ىىع نل ىىك‪ ،‬ات ىىتمر التنم ىىيط العنص ىىري واإلث ىىين وم ىىا ال يص ىىسل حت ىىد‪ ،‬خن ى ا يع ى‬
‫عمال ح وق األدراف ا نتمم ا عض اجملموعاا العنصرية واإلثنية والدينية يف شىت نحنا العامل‪،‬‬
‫وخاصة يف ينو التدا ا عاصرو سادحة اإل هاءك‬
‫‪ -5‬ويوجز ا ر ا اص يف هذا الت رير نهصنتا‪ ،‬ويبحخل السياق الذي نف ا اللإو ا‬
‫التنمىىيط العنصىىري واإلثىىين‪ ،‬وي ىىدا ةىىة عامىىة عىىن خمتلىىف اليىىاا التنمىىيط العنصىىري واإلثىىين لىىد‬
‫وكىىاالا هلىىان ال ىىاهو م ىىل الصىىر ة ووكىىاالا اهلإ ىرو وغ هىىا مىىن األج ىىزو األمنيىىةك ي ىىدا ةىىة‬
‫عامىىة عىىن األ ىىر ال اهوهيىىة والسياتىىاتية والتنايميىىة الىىم حتاىىر التنمىىيط العنصىىري وكىىذا السياتىىاا‬
‫الص ُعد الدو واإلقليمي والو ين‪ ،‬قبىل ن يعىر منىانج‬
‫وال واهم ناا الصلة الم اعتمدا عل ّ‬
‫خمتللة من ا ما تاا اةيىدو ا سىتحدثة وا نلىذو سادحىة اللإىو ا التنمىيط العنصىري يف جمىال‬
‫هلان ال اهو عل يد ا ناماا الدولية واإلقليمية‪ ،‬واحلسوماا‪ ،‬ووكاالا هلان ال ىاهو هلسى ا‪،‬‬
‫واجملتمع ا د ك واالتتنتاجاا والتوصياا ُمبيّنة يف اللرع ا عاك‬
‫اثن ا‪ -‬أنشطة ااقرر األامل‬
‫ألف‪ -‬ال ايرات القطروة‬
‫‪ -6‬يىىوف ا ىىر ا ىىاص ن يصىىسر حسومىىة اليىىوش ويرحىىب ابالتلىىاق عل ى مواعيىىد ‪ ،‬تىىا يف‬
‫ن‪/ ،‬مايو ‪2015‬ك وأيمل نيضا ن يتل فا جيا يا عل لبيا ز‪ ،‬و كل من األ جنتم وجنوء‬
‫ندري يا قبل هناية عاا ‪2015‬ك‬
‫‪ -7‬وجدف ا ر ا اص لباتا ز‪ ،‬و اتيلند وديإي واهلند واليااب ‪ ،‬حيخل ما ال حىت كتا ة‬
‫هذا الت رير ينتار توجيا الدعوو لياك‬
‫‪ -8‬و ا ا ى ىىر ا ى ىىاص مج و ي ى ىىة ك ى ىىو ‪ ،‬يف اللى ى ى و م ى ىىن ‪ 29‬نيلول‪/‬ت ى ىىبتمم ا ‪ 6‬تصى ى ىرين‬
‫األول‪/‬نكت ى ىىو ر ‪ 2014‬اهاى ى ىىر ‪)A/HRC/29/46/Add.1‬ك وهى ى ىىو يع ى ىىرء عى ى ىىن امتناهى ى ىىا للحسومى ى ىىة‬
‫ا ن دتا من تعاو واهلتام يف عداف الز‪ ،‬و ونثنا هاك‬
‫ابء‪ -‬أنشطة أخرى‬
‫‪ -9‬كىىا ا ىىر ا ىىاص هىىو ا تحىىدب الر يسىىي يف اجتمىىاع ما ىىدو مسىىتديرو صىىأ التنمىىيط‬
‫العنصىىري واإلثىىين يف عمليىىاا التوقيىىف والتلتىىيش الىىم ت ىىوا تىىا الصىىر ة‪ ،‬هامتىىا الوكالىىة االحتافيىىة‬
‫سادح ىىة التميي ىىز يف ن اهي ىىا‪ ،‬يف ‪ 16‬حزيرا ‪/‬يوهي ىىا ‪ 2014‬يف ى ىرلمك وحض ىىر االجتم ىىاع خى ىما‬
‫فوليو ونكافمييو نتوا ناقصة التحد‪،‬ا وا ما تاا اةيدو يف نو واب صأ هذا ا سألةك‬
‫‪4‬‬
‫‪GE.15-07999‬‬
‫‪A/HRC/29/46‬‬
‫‪ -10‬وعل ى ى ه ىىامش ال ىىدو و السافت ىىة والعص ى ىرين جملل ىىا ح ىىوق اإلهس ىىا ‪ ،‬ا ع ىىوفو يف ‪26‬‬
‫حزيرا ‪/‬يوهيىىا ‪ ،2014‬هاّىىا ا ىىر ا ىىاص مناتىىبة جاهبيىىة عىىن العنص ىرية عل ى شىىبسة اإله هىىو‬
‫ويف وتىىا ط التواصىىل االجتمىىاعي‪ ،‬وصىىاكة األمىىم التنليىىذي للإنىىة األو و يىىة ناهضىىة العنص ىرية‬
‫والتعص ىىب‪ ،‬وش ىىب ىىيا اللإن ىىة االحتافي ىىة سادح ىىة العنصى ىرية يف تويسى ىرا‪ ،‬و ىىل ع ىىن ا ن ىىة‬
‫االتصاالا الت دمية ‪)A/HRC/26/49‬ك‬
‫‪ -11‬ويف ‪ 24‬و‪ 25‬بنا ‪/‬مىىا ‪ُ ،2015‬فعىىي ا ىىر ا ىىاص‪ ،‬وصىىلا رىىاو ا يسىىيا‪ ،‬ا‬
‫اجتمىىاع ما ىىدو مسىىتديرو ع دتىىا منامىىة األمىىا ا تحىىدو لل يىىة والعلىىا وال ادىىة اليوهسىىسو) يف م ىىر‬
‫اليوهسسو يف اب يا عنوا "مسادحة العنصرية والتمييىز التىا يو والىذاكرو والتحىد‪،‬ا ا عاصىرو"‪،‬‬
‫ليدا لليوا الدو لل ضا عل التمييز العنصريك وف االجتماع اتىتخداا اةلوجىاا ا تعل ىة‬
‫تإا و الرقيق من نجل احللاظ عل الذاكرو التا خيية وألغرا التوعية والت يفك‬
‫اثلث ا‪ -‬التنز ط العنصرك واإلثن يف و الت إنفاذ القانون‬
‫ألف‪ -‬الس اق‬
‫‪ -12‬ما دتي التنميط العنصري يصسل منذ نمد عيد مسألة م و لل لىق ابلنسىبة هلىذا الواليىةك‬
‫ويف ت ريىىر ا جملىىا ح ىىوق اإلهسىىا عىىن ماىىاهر تصىىويا صىىو و األف‪ ، ،‬و اصىىة اياث ا ن ى و‬
‫ا ستمرو ا تبة عل كرا اإلت ا يف ىتع نتباعا جبميع احل وق‪ ،‬تلط ا ر ا ىاص وقتئىذ الضىو‬
‫عل ى عىىض حىىاالا التنمىىيط العنصىىري واإلثىىين ونكىىد قل ىىا ا تعىىر ند ىراف مىىن ن نىىا األقليىىاا‬
‫نو ا ىىاجرين ص ىىو و منتام ىىة للتوقي ىىف والتلت ىىيش‪ ،‬واالت ىىتإواء واالعت ىىال نري ىىة ىييزي ىىة م ىىن‬
‫جاهىىب مسىىيو هلىىان ال ىىاهو واهلإىىرو‪ ،‬ابالتىىتناف حصىرا ا اهتمىىا ا اإلثىىين نو الىىديين ا انىىو ك‬
‫وفع ى ىىا ال ى ىىدول ا ع ى ىىدا اللإ ى ىىو ا ه ى ىىذا ا ما ت ى ىىاا التمييزي ى ىىة ال ى ىىم اره ى ىىا ال ى ىىاهو ال ى ىىدو‬
‫‪ A/HRC/15/53‬و‪)Corr.1‬ك‬
‫‪ -13‬وت ىىلط ا ىىر ا ىىاص احل ىىا الض ىىو يف ت ىىا ير خمتلل ىىة على ى ات ىىتمرا مص ىىسلة التنم ىىيط‬
‫العنصىري واإلثىينك وديمىا يتعلىق على وجىا ا صىوص وسادحىة اإل هىاء‪ ،‬نشىا ا ىر ا ىىاص ا‬
‫ن ا اجرين وجمموعاا األقلياا معرينو وجا خىاص ما تىاا هلىان ال ىاهو هىذا‪ ،‬والحى‬
‫ن األ مىة االقتصىافية العا يىىة مل تتسىبب تىو يف تلىىاقا التمييىز الىذي كىىا قا مىا نصى ك ومىىا ال‬
‫ا ىىر ا ىىاص يتل ى ت ىىا ير عىىن التنمىىيط العنصىىري واإلثىىين يف مجيىىع نحنىىا العىىامل‪ ،‬تص ى كل ىىا ا‬
‫اتتمرا ا صسلة يف نهصنة هلان ال اهو االعتيافية‪ ،‬وليا يف جمال مسادحة اإل هاء دحسبك‬
‫‪ -14‬وي ىىدف هىىذا الت ريىىر ا تسىىليط الضىىو على االهت اكىىاا ا سىىتمرو‪ ،‬واقى ام تىىدا عاةىىة‬
‫مصسلة التنميط العنصري واإلثينك ويوينح ا ر ا اص يف الت ريىر عىض ماىاهر التنمىيط العنصىري‬
‫واإلثىىين الىىذي ت ىىوا ىىا خمتلىىف وكىىاالا هلىىان ال ىىاهو يف خمتلىىف نحنىىا العىىاملك وينىىاقش التص ىريعاا‬
‫‪GE.15-07999‬‬
‫‪5‬‬
‫‪A/HRC/29/46‬‬
‫الص ُعد الدو واإلقليمىي والىو ين‪ ،‬وي ىدا عىض منىانج ا ما تىاا اةيىدو الىم‬
‫وا عاي السا ية عل ّ‬
‫هلذلا احلسوماا والسلناا اةلية دض عن اة اا اللاعلة يف اجملتمع ا د ك‬
‫‪ -15‬ويس ىىتند الت ري ىىر ا نعم ىىال ا سلل ىىم الس ىىا م ابلوالي ىىة و ا الد ات ىىاا والت ىىا ير ال ىىم‬
‫نعىىدها ا سللىىو ايخىىرو ىىوال‪،‬ا يف ىىا اإلج ىرا اا ا اصىىة‪ ،‬و ا الد اتىىاا السىىا ة الىىم‬
‫نعىىدها ا ىىر ا ىىاص احلىىا ك ومىىن نجىىل مناقصىىة خمتلىىف ماىىاهر التنمىىيط‪ ،‬والناىىر يف ا ما تىىاا‬
‫اةيىىدو ا تبعىىة‪ ،‬ع ىىد ا ىىر ا ىىاص اجتمىىاع خ ىما ‪ ،‬ص ىراكة مىىع كليىىة ال ىىاهو جبامعىىة كاليلو هيىىا‪،‬‬
‫لو نجنلو ‪ ،‬يومي ‪ 11‬و‪ 12‬تصىرين ال ىا ‪/‬هودمم ‪ ،2014‬حضىرتا ا لىة واتىعة مىن ا ىما‬
‫وع ىىدا مناقص ىىاا ص ىىأ االااه ىىاا الر يس ىىية‬
‫واألك ىىافمييم و ل ىىي منام ىىاا اجملتم ىىع ا ىىد ك ُ‬
‫ختلىىف ماىىاهر التنمىىيط العنصىىري واإلثىىين يف تىىياق نهصىىنة الصىىر ة‪ ،‬يف مرادىىق احلىىدوف واهلإىىرو‪،‬‬
‫ويف مراد ىىق االحتإ ىىا ‪ ،‬و ص ىىأ اإلدى ى ا م ىىن الع ىىاء واهع ىىداا ا س ىىا لة ع ىىن ه ىىذا األدع ىىال ال ىىم‬
‫يرتسب ىىا ا وجلىىو ا سللىىو إبهلىىان ال ىواهم‪ ،‬و صىىأ احلاجىىة ا مجىىع البيىىاشا ا صىىنلة وحتليل ىىا‬
‫غية توثيق هذا ا ااهر‪ ،‬وينرو و اق ام نتاليب ديلة إلهلان ال اهو ك وجر تبافل لآل ا صىأ‬
‫التدا ال اهوهية والسياتاتية الر يسية الم ا ذا عل الصعد الدو واإلقليمي والىو ين‪ ،‬و صىأ‬
‫عض ا ما تاا اةيدو يف مسادحة التنميط العنصري واإلثين الىم ا ىذلا فول ومنامىاا فوليىة‬
‫و قليمية واجملتمع ا د وال ناع ا اصك ويرف يف هذا الت رير عض النمانج من تلك ا ما تااك‬
‫ويصسر ا ر ا اص كلية احل وق جبامعة كاليلو هيا‪ ،‬لو نجنلو ‪ ،‬على مىا قدمتىا مىن مسىاعدو‬
‫إلجنام اجتماع ا ما ك‬
‫ابء‪ -‬مظاهر التنز ط العنصرك واإلثن م‬
‫ان و الت إنفاذ القانون‬
‫‪ -16‬ك ى ى ا م ىىا يلإ ىىأ ندى ىراف الص ىىر ة وموجل ىىو شى ىيو اهلإ ىىرو ومراد ىىق االحتإ ىىا ا التنم ىىيط‬
‫العنصىىري واإلثىىين نىىرق ك ى و خمتللىىة ومينيىىةك وقىىد تُيسىىر نيضىىا السياتىىاا احلسوميىىة ا تىىاا‬
‫ت ديري ىىة تس ىىمح لس ىىلناا هل ىىان ال ىىاهو ابت ىىت داف دئ ىىاا نو ند ىراف عل ى نت ىىا ل ىىو البص ىىرو‪،‬‬
‫نو ا ل ىىبا نو ش ىىعر الوج ىىا نو اللغ ىىاا ال ىىم يتح ىىدث ا ه ىىيال ك والتحي ىىز الض ىىمين يس ىىو يف ع ىىض‬
‫األحيا حادزا عل التنميطك وابلرغا من ن عض الد اتاا نج را مد عىدا دعاليىة التنمىيط‬
‫العنصري واإلثين‪ ،‬د يزال ا سيولو يلإىيو ا هىذا ا ما تىة ‪)1‬ك ونحىد ماىاهر هىذا ا ما تىة‬
‫هىىو اللإىىو ا بليىىاا التوقيىىف والتلتىىيش اةسىىدي نو التوقيىىف والتح ىىق مىىن اهلويىىة التىىت داف‬
‫األقليااك وتيفي هذا ا ما تة ا اتت داف غ متناتب هليال السسا ا ستضىعلم يف ك ى‬
‫__________‬
‫‪)1‬‬
‫‪6‬‬
‫‪Open Society Institute, Ethnic Profiling in the Moscow Metro (New York, 2006), available from‬‬
‫‪http://www.lamberthconsulting.com/uploads/Ethnic_Profiling.pdf; and American Civil Liberties‬‬
‫‪Union Foundation of Massachusetts, Black, Brown and Targeted: A Report on Boston Police‬‬
‫)‪Department Street Encounters from 2007-2010 (ACLU Racial Justice Program, 2014‬ك‬
‫‪GE.15-07999‬‬
‫‪A/HRC/29/46‬‬
‫مىىن األحيىىا ‪)2‬ك دعل ى تىىبيل ا ىىال‪ ،‬تعىىر يف حىىد فول جنىىوء اةىىيط اهلىىاف الىىذكو مىىن‬
‫السىىوف ل حتسىىائ اد ىراف الصىىر ة وعىىدل يل ىىوق ‪ 2.4‬مىىرو هسىىبة ى ىىيل ا يف جممىىوع الس ىىسا ‪)3‬ك‬
‫ويف نو واب‪ ،‬يتعىىر الرومىىا سىىتو‪،‬ا غ ى متسادئىىة مىىن حىىاالا التح ىىق مىىن اهلويىىة‪ ،‬ويف عىىض‬
‫احلاالا‪ ،‬توقف الصر ة الىراجلم مىن الرومىا ىوت و ثى ب مىراا نعلى مىن وتى و توقيىف الىراجلم‬
‫مىىن غ ى الرومىىا ‪)4‬ك ويف حىىد فول نمريسىىا الصىىمالية‪ ،‬تىىإل األشىىخاص ا نحىىد و مىىن نصىىل‬
‫ندري ي‪ ،‬غا كوهنا ال مي لو تو ‪ 24‬يف ا ا ة من جمموع السىسا ‪ ،‬هسىبة ‪ 63.3‬يف ا ا ىة مىن‬
‫جمموع حاالا توقيف الصر ة دهيم ‪)5‬ك‬
‫‪ -17‬وع وو عل نلك‪ ،‬قد تست دف الصر ة صو و غ متناتبة عض جمموعاا األقلياا‬
‫يف عملياا توقيف ا رو ك د د وثّق ا راقبىو يف حىد فول نمريسىا الصىمالية اتىت داف الصىر ة‬
‫للس ىىا م على ى نت ىىا م ر ىىا نري ىىة غى ى متنات ىىبة ‪)6‬ك ومل جي ىىد ا راقب ىىو ني د ىىرق ني قيم ىىة‬
‫حص ىىا ية يف ت ىىلوئ الس ىىياقة‪ ،‬وم ىىع نل ىىك‪ ،‬دى ى ‪ 73.2‬يف ا ا ىىة ىىن نوقلى ىوا واعت لى ىوا ه ىىا م ىىن‬
‫ا نح ىىد ين م ىىن نص ىىل ندري ىىي‪ ،‬غ ىىا ن ه ىىيال ال مي ل ىىو ت ىىو ‪ 13.5‬يف ا ا ىىة م ىىن الس ىىا م‬
‫والرك ىىاء ‪)7‬ك وخل ىىو ت ري ىىر بخ ىىر ا نه ىىا يف لدي ىىة تص ىىسل ه ىىذا اللئ ىىة هس ىىبة ‪ 67‬يف ا ا ىىة م ىىن‬
‫تىىساهنا‪ ،‬كاهىىو ‪ 85‬يف ا ا ىىة مىىن ا ركبىىاا الىىم نوقلت ىىا الصىىر ة تنتمىىي ا هىىذا اللئىىة‪ ،‬وكىىذلك‬
‫هسىىبة ‪ 90‬يف ا ا ىىة ىىن اتىىتدعوا نمىىاا اةسمىىة وهسىىبة ‪ 93‬يف ا ا ىىة مىىن ا وقىىودم وعى وو عل ى‬
‫نلك‪ ،‬كاهو ‪ 88‬يف ا ا ة من حاالا ةو ينباإ الصر ة ا العنف و نشخاصا منحد ين‬
‫من نصل ندري يك واب ل‪ ،‬دى هصىيب هىذا اللئىة مىن اإلفاشا الصىاف و عىن الناىاا ال ضىا ي يف‬
‫__________‬
‫‪)2‬‬
‫‪)3‬‬
‫‪)4‬‬
‫‪)5‬‬
‫‪)6‬‬
‫‪)7‬‬
‫‪GE.15-07999‬‬
‫‪Rachel Neild and others, Ethnic Profiling in the European Union: Pervasive, Ineffective, and‬‬
‫)‪ ،Discriminatory (New York, Open Society Institute, 2009‬متام عل الرا ط التا‬
‫‪http://www.opensocietyfoundations.org/sites/default/files/profiling_20090526.pdf‬ك‬
‫‪Flemington and Kensington Community Legal Centre, summary of Gordon and Henstridge first‬‬
‫‪reports‬ك‬
‫‪Open Society Institute, “I Can Stop and Search Whoever I Want”: Police Stops of Ethnic‬‬
‫)‪ ،Minorities in Bulgaria, Hungary, and Spain (New York, 2007‬متىىام عل ى ال ىرا ط التىىا‬
‫‪http://www.opensocietyfoundations.org/sites/default/files/profiling_20070419.pdf‬ك‬
‫‪Rachel Neild and others, Ethnic Profiling in the European Union: Pervasive, Ineffective, and‬‬
‫‪Discriminatory; and American Civil Liberties Union Foundation of Massachusetts, Black, Brown‬‬
‫‪and Targeted: A Report on Boston Police Department Street Encounters from 2007-2010‬ك‬
‫‪Amy Farrell and others, “Massachusetts racial and gender profiling final report: executive‬‬
‫)‪ ،summary”, Institute on Race and Justice (2004‬متام عل الرا ط التا‬
‫‪http://iris.lib.neu.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1001&context=race_justice_pubs‬ك‬
‫‪John C. Lamberth, “Data collection and benchmarking of the Bias Policing Project” (Lamberth‬‬
‫)‪Consulting, 2006‬ك‬
‫‪7‬‬
‫‪A/HRC/29/46‬‬
‫هىىذا ا دينىىة مي ىىل ‪ 95‬يف ا ا ىىة ابلنسىىبة ة ىرا ا ال ىراجلم و‪ 92‬يف ا ا ىىة ابلنسىىبة ة ىرا ا اإلخ ى ل‬
‫ابلنااا ‪)8‬ك‬
‫‪ -18‬وهنىىائ ما ىىر بخىىر متصىىل اب اىىاهر األخىىر للتنمىىيط العنصىىري واإلثىىين يتعلىىق إبقىىداا‬
‫ا سىىيولم عل ى التح ىىق مىىن اهلويىىة للتصىىدي صىىو و مسصىىودة لل إىىرو غ ى النااميىىةك دبمناتىىبة‬
‫عملياا التوقيف هذا‪ ،‬تنلب تلناا الصر ة نو اهلإرو واث ق اهلوية للتح ق من وينىع اإلقامىة‬
‫يف البلدك والسلناا تستخدا التح ق من اهلوية التت داف هيال األشخاص وتوقيف ملتمسي‬
‫اللإ ىىو واعت ىىاهلا ‪)9‬ك ويف نو واب‪ ،‬ىي ىىل الس ىىلناا ا توقي ىىف ال ىىذكو م ىىن نص ىىل ندري ىىي وش ىىرق‬
‫نوتني ومن نقلياا نخر نىا على م ر ىاك و يّنىو ف اتىة يف حىد فول نو واب الصىرقية ن‬
‫الصر ة هنائ تست دف صو و غ متناتبة كاء قنا اا األهلاق من األشخاص الذين ليسو‬
‫لدي ا م مح ت دية ‪)10‬ك واتت دف نيضىا مسىيولو هلىان ال ىاهو األشىخاص نىا على فيىن ا‪،‬‬
‫وهاموا مح ا واتعة النناق للتح ق من اهلوية خا ج ا ساجد ‪)11‬ك‬
‫‪ -19‬ومن الياا التنميط العنصري واإلثين تزايد اتتخداا مسيو هلان ال اهو العنف يند‬
‫السىىسا مىىن األقليىىاا ‪)12‬ك ويف فولىىة مىىن فول نمريسىىا ال تينيىىة‪ ،‬تعىىر ا نحىىد و مىىن نصىىول‬
‫ندري يىىة لل ىىوو ا ميتىىة عل ى يىىد الصىىر ة وعىىدل يلىىوق م ىرتم هسىىبة هىىيال األشىىخاص مىىن جممىىوع‬
‫السسا ‪)13‬ك ويف هذا البلد ا عين‪ ،‬ك ا ما تسىت دف الصىر ة ابل ىوو ا ميتىة جمتمعىاا األقليىاا‪،‬‬
‫غالبا ذ يعة مسادحة نعمال الصغب الم تندلع م هذا اللئاا والسسا األصليمك‬
‫‪ -20‬و ىىدب التنمىىيط العنصىىري واإلثىىين يف تىىياق اهلإىىرو عنىىد ه ىىاإ الىىدخول ا الىىدول ‪-‬‬
‫ا ع ىىا ر احلدوفي ىىة الرري ىىة ومراك ىىز الن ىىل م ىىل ا ن ىىا اا ورن ىىاا ال ن ىىا اا ومواق ىىف احل ىىاد اك‬
‫ويف هذا ا واقع‪ُ ،‬ام وكاالا اةما ئ ومراقبة احلدوف نشخاصا وجمموعاا عين ا عل ا ضىوع‬
‫لعملي ىىاا تلت ىىيش نم ىىين وات ىىتإواابا ين ىىاديةك وغالب ىىا م ىىا يُس ىىت دف ه ىىيال األش ىىخاص س ىىبب‬
‫الع قة ال ا نية م وينع ا اجر واةنسية والعنصر نو العرقك كما ن التدا ر األمنية وتياتاا‬
‫__________‬
‫‪)8‬‬
‫‪United States Department of Justice, Civil Rights Division, “Investigation of the Ferguson Police‬‬
‫”‪ ،Department‬متام عل الرا ط التا‬
‫_‪www.justice.gov/sites/default/files/opa/press-releases/attachments/2015/03/04/ferguson_police‬‬
‫‪department_ report_1.pdf‬ك‬
‫‪Aida Alami, “African migrants in Morocco tell of abuse”, New York Times, 28 November 2012 )9‬ك‬
‫مت ىىام عل ى ى ال ى ىرا ط الت ىىا ‪www.nytimes.com/2012/11/29/world/middleeast/african-migrants-in-morocco-‬‬
‫‪tell-of-abuse.html?pagewanted=all&_r=1& Nov. 28, 2012‬ك‬
‫‪Open Society Institute, Ethnic Profiling in the Moscow Metro )10‬ك‬
‫‪Rachel Neild and others, Ethnic Profiling in the European Union: Pervasive, Ineffective, and )11‬‬
‫‪Discriminatory‬ك‬
‫‪Robert Chanin and others, “Restoring a national consensus: the need to end racial profiling in )12‬‬
‫)‪America”, The Leadership Conference (2011‬ك‬
‫‪Ignacio Cano, “Racial bias in police use of lethal force in Brazil”, Police Practice and Research: )13‬‬
‫)‪An International Journal (2010‬ك‬
‫‪8‬‬
‫‪GE.15-07999‬‬
‫‪A/HRC/29/46‬‬
‫ا راقبة الم ُتنّو يف ا ج ىوف مسادحىة اإل هىاء حت ّلىز هىي األخىر على اللإىو ا التنمىيط‬
‫العنصىىري واإلثىىينك وابللعىىل‪ ،‬د ىىد نينىىلو الىىدول يف شىىىت نحنىىا العىىامل ا عىىا هااميىىا عل ى هىىذا‬
‫العملياا حىت نصبحو مسوش فا ما من مناوماا اهلإرو ‪)14‬ك‬
‫‪ -21‬وفاخىىل الىدول‪ ،‬تلإىىأ السىىلناا الو نيىىة واةليىىة ا التنمىىيط العنصىىري واإلثىىين يف هلىىان‬
‫قواهين ىىا ا تعل ىىة ابهلإىىرو ‪)A/HRC/17/33/Add.4‬ك ويف عىىض الىىدول االحتافيىىة‪ ،‬نفا االتلاقىىاا‬
‫ىىم احلسوم ىىة ا ركزي ىىة ووك ىىاالا الص ىىر ة اةلي ىىة ا دى ىراإ يف تل ىىويض ت ىىلنة التعام ىىل األوا ا‬
‫نشخاص مييلو ا اتتخداا التنميط ‪ -‬وهي حالة يسو دي ا مسيولو من غ موجلي اهلإرو‬
‫ها من ينلذ مباشرو تياتاا اهلإروك وتنّو نيضا نقاليا و لد‪،‬ا تياتاا مسملة للتصريعاا‬
‫االحتافي ىىةك ويف كلت ىىا احل ىىالتم‪ ،‬تس ىىمح الس ىىلناا الت ديري ىىة ابللإ ىىو ا التنم ىىيط عن ىىد التوقي ىىف‬
‫واالعت ال والتح يق ويف مراحل ا ايناو ‪)15‬ك‬
‫‪ -22‬ومن شأ التنميط يف تياق اهلإرو ن د نيضا من قىد و الضىحا‪ ،‬على السىلرك دعلى‬
‫تبيل ا ال‪ ،‬يتسبب دض الدول صدا ش افاا ا ي ف وواث ق اهلوية جملموعاا ثنية عين ا يف‬
‫عاقة حركة األشخاص عم احلدوف و عاقة حصوهلا على االتىتح اقاا احلسوميىة ‪)A/69/398‬ك‬
‫ويف عض األحيا ‪ ،‬تسمح الدول نو تُس ل ةىو ا ىواص ا التنمىيط العنصىري واإلثىينك وهنىائ‬
‫مىزاعا ت ييىد حىد فول الصىرق األوتىط حلركىة ا سىادرين مىن دئىة ثنيىة معينىة‪ ،‬يىن ا موا نوهىىاك‬
‫كم ىىا تلي ىىد الت ىىا ير اهن ىىا تس ىىمح لص ىىركة ى ى ا إبخض ىىاع ه ىىذا اللئ ىىة لعملي ىىاا تلت ىىيش مس ل ىىة‬
‫‪)A/HRC/25/67‬ك وميس ىىن نيض ىىا ن تُسى ى ل التسنولوجي ىىا ة ىىو اة ىىاا ا اص ىىة واحلسومي ىىة ا‬
‫التنمىىيطك دالصىىركاا قىىد ىىو ا راجميىىاا "تنمىىيط ا خىىا ر" تبيع ىىا لوكىىاالا هلىىان ال ىىاهو لسىىي‬
‫تسىىتخدم ا يف ا عىىا ر احلدوفيىىة ويف قواعىىد البيىىاشا اةنا يىىةك وقىىد ناث نلىىك شىواغل ا ينىىلا‬
‫النا ع ا يتسي عل التنميط ‪)16‬ك‬
‫‪ -23‬ويتإلى ى نيض ىىا التنم ىىيط العنص ىىري واإلث ىىين يف الس ىىلنة الت ديري ىىة الوات ىىعة ا وك ىىة ل ىىنُاُا‬
‫العدالة اةنا ية يف الدولك وقد حدفا الد اتاا وجوف ع قة تىرا ط قويىة ىم االهتمىا ا نقليىة‬
‫واألحسىىاا اةنا يىىة ال اتىىية ‪)17‬ك وتصى األفلىة ا سىىت او مىىن عىىض الىىدول ا ن التحيىىز الضىىمين‪،‬‬
‫وا يف نلك الصو و النمنية ا األشخاص ا لوهم عنيلو ‪ ،‬ييثر يف التح ي اا اةنا يةك‬
‫__________‬
‫‪)14‬‬
‫‪Rachel Neild and others, Ethnic Profiling in the European Union: Pervasive, Ineffective, and‬‬
‫‪Discriminatory‬ك‬
‫‪Hiroshi Motomura, Immigration Outside the Law (Oxford University Press, 2014) )15‬ك‬
‫‪Frank Gardner, “Risk profiling software tackles the terrorist threat”, BBC news website, )16‬‬
‫‪ ،21 November 2012‬متام عل الرا ط التا ‪http://m.bbc.com/news/technology-20412478‬ك‬
‫‪William T. Pizzi, Irene V. Blair and Charles M. Judd, “Discrimination in sentencing on the basis )17‬‬
‫‪of Afrocentric features”, Michigan Journal of Race and Law, vol. 10 (2005), p. 327‬ك‬
‫‪GE.15-07999‬‬
‫‪9‬‬
‫‪A/HRC/29/46‬‬
‫‪ -24‬وا تل ىىاع مس ىىتو‪،‬ا الس ىىلنة الت ديري ىىة يف ها ىىا العدال ىىة اةنا ي ىىة لل ىىدول يسى ى ل التنم ىىيط‬
‫العنص ىىري واإلثى ىىين ويى ىىيفي ا ى يى ىىل غ ى ى متنات ىىب أل ن ى ىا األقليى ىىاا يف مرادى ىىق االحتإى ىىا ‪)18‬ك‬
‫ويف عاا ‪ ،2014‬كاهو هسبة ‪ 60‬يف ا ا ة من هزال السىإو يف حىد فول نمريسىا الصىمالية‬
‫م ىىن ن ن ىىا األقلي ىىاا العنص ى ىرية واإلثني ىىة ‪)19‬ك وع ى ى وو عل ى ى نل ىىك‪ ،‬ابف ا فول عدي ىىدو إب ى ى ق‬
‫محى ى ا سادح ىىة ات ىىتعمال ا خ ىىد ااك وكاه ىىو هتيإ ىىة تل ىىك احلمى ى ا دى ىراإ يف التم ي ىىل غى ى‬
‫ا تنات ىىب ليقلي ىىاا ىىم ه ىىزال الس ىىإو ‪)20‬ك دعلى ى ت ىىبيل ا ىىال‪ ،‬خلص ىىو ف ات ىىة نُجري ىىو يف‬
‫حد فول نمريسا الصمالية ا ن الذكو ا نحد ين من نصل ندري ي مرشحو حبوا ‪ 12‬مرو‬
‫نك ىىر مىىن غى ها مىىن الرجىىال للسىىإن سىىبب جىرا ا ا خىىد اا‪ ،‬غىىا ن الد اتىىاا االتت صىىا ية‬
‫تبم ن معدالا اتتعمال كلتا اللئتم للمخد اا و يع ا متساوية ت ريبا ‪)21‬ك‬
‫ّ‬
‫م‪ -‬الس اس ررات القانون ررة وا ن ررر التنظ ز ررة ال ررل نظ ررر التنزر ر ط العنص رررك واإلث ررن‪،‬‬
‫والتداكري والس اسات والقروان اازاثلرة ااعتزردة علرص الصرعدد الدول رة واإل ل ز رة‬
‫والونن ة‬
‫‪ -25‬يف ا التصدي لتإليىاا الاىاهرو ا بينىة نعى ا‪ ،‬يصى ا ىر ا ىاص ا ن ا نامىاا‬
‫الدولية واإلقليمية والدول قد اعتمدا ا لة من ال واهم والصسوئ سادحة اللإو ا التنمىيط‬
‫العنصري واإلثين وحاراك‬
‫‪ -1‬الس اسات القانون ة وا نر التنظ ز ة الدول ة‬
‫‪ -26‬التنمىىيط العنصىىري واإلثىىين راىىو ووجىىب ال ىىاهو الىىدو حل ىىوق اإلهسىىا وهىىو منىىاف‬
‫ألحساا خمتللة من ا احلق يف حيىاو خاليىة مىن التمييىز العنصىري‪ ،‬واحلىق يف ا سىاواو نمىاا ال ىاهو ‪،‬‬
‫واحلىىق يف احلريىىة اللرفيىىة واألمىىن‪ ،‬واحلىىق يف قرينىىة ال ىما وك وعل ى وجىىا التحديىىد‪ ،‬حتاىىر االتلاقيىىة‬
‫الدولية لل ضا عل مجيع نشسال التمييز العنصري‪ ،‬اللإو ا التنميط العنصري‪ ،‬يف موافهىا ‪2‬‬
‫__________‬
‫‪)18‬‬
‫‪)19‬‬
‫‪Angela Y. Davis and Dylan Rodriguez, “The challenge of prison abolition: a conversation”, Social‬‬
‫‪Justice, vol. 27 (2000), p. 212‬ك‬
‫‪Christina R. Rivers, “Civil death and the execution of democracy: black political power in the‬‬
‫‪‘New Jim Crow’ era of mass incarceration, National Conference of Black Political Scientists‬‬
‫)‪ ،(Wilmington, 2014‬متام عل الرا ط التا‬
‫‪)20‬‬
‫‪http://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2404105‬ك‬
‫‪James Austin and others, “The use of incarceration in the United States”, Critical Criminology,‬‬
‫‪vol. 10 (2001), pp. 17-41 (2001); and Frank Rudy Cooper, “The un-balanced Fourth Amendment:‬‬
‫‪a cultural study of the drug war, racial profiling and Arvizu”, Villanova Law Review, vol. 47‬‬
‫‪(2002), p. 851‬ك‬
‫‪،Marc Mauer and David Cole, “Five myths about incarceration”, Washington Post, 17 June 2011 )21‬‬
‫متام عل الرا ط التا‬
‫‪http://www.washingtonpost.com/opinions/five-myths-about-incarceration/2011/06/13/AGfIWvYH‬‬
‫‪_story.html‬ك‬
‫‪10‬‬
‫‪GE.15-07999‬‬
‫‪A/HRC/29/46‬‬
‫و‪ 4‬و‪ 5‬و‪7‬ك وع ى وو عل ى نلىىك‪ ،‬د ى احلسىىا العىىاا ا تعلىىق اب سىىاواو يف الع ىىد الىىدو ا ىىاص‬
‫ابحل ىىوق ا دهي ىىة والسيات ىىية ا ىىافو ‪ )26‬وين ىىماشا ر ىىدفو نخ ىىر وا فو يف الع ىىد حتا ىىر كل ىىا‬
‫التمييز العنصري ديما يتعلق "احلىق يف احلريىة واألمىن الصخصىي" وحتىرا "االعت ىال نو االحتإىا‬
‫التعسلي"‪ ،‬وىنع احلرما من احلرية " ال ألتىباء يىنو علي ىا ال ىاهو و ب ىا ل جىرا ا ىر ديىا"‬
‫ا افو ‪))1 9‬ك‬
‫‪ -27‬ويص ا ر ا ىاص ا ن عىدفا مىن بليىاا ح ىوق اإلهسىا التا عىة ليمىا ا تحىدو قىد‬
‫تناول ىىو مس ىىألة اللإ ىىو ا التنم ىىيط العنص ىىري واإلث ىىين يف مراك ىىز الص ىىر ة ومراك ىىز مراقب ىىة اهلإ ىىرو‬
‫واحل ىىدوف ويف مرادى ىىق االحتإى ىىا ك وعل ى ى وجى ىىا التحديى ىىد‪ ،‬نوينى ىىحو ةن ىىة ال ضى ىىا عل ى ى التمييى ىىز‬
‫العنصىىري ن االتلاقيىىة الدوليىىة لل ضىىا عل ى مجيىىع نشىىسال التمييىىز العنصىىري حتاىىر عل ى الىىدول‬
‫األ ىراف اللإىىو ا التنمىىيط على نتىىا عنصىىري نو ثىىينك ونشىىا ا اللإنىىة يف توصىىيت ا العامىىة‬
‫قىىا ‪ 13‬صىىأ تىىد يب ا ىىوجلم ا سللىىم إبهلىىان ال ىواهم يف جمىىال محايىىة ح ىىوق اإلهسىىا ‪ ،‬ا‬
‫نحساا ا افو ‪ 2‬من االتلاقية‪ ،‬الم تلزا الدول األ راف سلالة عدا تيا السلناا وا يتساا‬
‫العامىة ا تىىاا التمييىىز العنصىىري‪ ،‬وكىىذا تع ىىد الىىدول األ ىراف ضىىما احل ىىوق‪ ،‬اةميىىة ووجىىب‬
‫ا ىىافو ‪ 5‬مىىن االتلاقيىىة‪ ،‬يف ا سىىاواو نمىىاا ال ىىاهو ‪ ،‬فو ىييىىز سىىبب العىىرق نو اللىىو نو األصىىل‬
‫ال ىىومي نو اإلث ىىينك و يّن ىىو اللإن ىىة نيض ىىا ن تل ىىك االلتزام ىىاا تتوق ىىف على ى ا ىىوجلم ال ىىو نيم‬
‫ا سللم إبهلان ال اهو الذين ينبغىي ن ينلعىوا صىو و مناتىبة على التزامىاا فوهلىا وعلى مدوهىة‬
‫قواعد السلوئ للموجلم ا سللم إبهلان ال واهم اهار قرا اةمعية العامة ‪ ،169/34‬ا ردق)ك‬
‫‪ -28‬وعى وو على نلىك‪ ،‬كىىر ا اللإنىىة موقل ىا صىىأ التنمىىيط العنصىري واإلثىىين يف توصىىيت ا‬
‫العامة قا ‪ 31‬صىأ منىع التمييىز العنصىري يف فا و وتى عمىل هاىاا العدالىة اةنا يىةك ونشىا ا‬
‫اللإن ىىة ا ن ال ىىدول ينبغ ىىي ن ىن ىىع عملي ىىاا االت ىىتإواء والتوقي ىىف والتلت ىىيش ال ىىم ال تس ىىتند‬
‫ال ا ا ا ر ا افي لصىخو مىا الىذي جيعلىا عرينىة ل ىد نكىم مىن االشىتبااك ويصىمل مسىيولو‬
‫الدولة ا عنيو عل وجا التحديىد الصىر ة وندىراف اةىيش وتىلناا اةمىا ئ والعىاملو اب نىا اا‬
‫وا يتسىىاا الع ا يىىة وا ىىدماا االجتماعيىىة والنبيىىة والنلسىىاهيةك و ب ىىو اللإنىىة صىىو و مباشىىرو‬
‫هذا التوصياا ا تعل ة ابلتنميط العنصري واإلثين عل ت ييمالا للراف الدول األ رافك‬
‫‪ -29‬وخلصىىو اللإنىىة ا عنيىىة حب ىىوق اإلهسىىا يف عىىاا ‪ 2009‬ا ن حالىىة تنمىىيط عنصىىري‬
‫يف تىىياق مراقبىىة اهلإىىرو تصىىسل ىييىزاك ويف تلىىك ال ضىىية ابلىىذاا‪ ،‬ويف معىىر ت يىىيا اللإنىىة على‬
‫وجىىا التحديىىد لعمليىىاا التح ىىق مىىن اهلويىىة ألغ ىرا اهلإىىرو يف ينىىو ا ىىافتم ‪ )3 2‬و‪ 26‬مىىن‬
‫الع د الدو ا اص ابحل وق ا دهية والسياتية‪ ،‬نا اللإنة ن‬
‫عملي ىىاا التح ىىق مى ىىن اهلوي ىىة الى ىىم ت ىىتا ألغ ى ىرا احلل ىىاظ عل ى ى األم ىىن العى ىىاا‬
‫نو ألغرا منع اةرمية صلة عامة‪ ،‬نو يف ا مراقبة اهلإرو غ ال اهوهية‪ ،‬دا غرينا‬
‫مصىىروعاك عل ى نهىىا ال ينبغىىي ن تسىىو السىىماا البدهيىىة نو اإلثنيىىة ليشىىخاص الىىذين‬
‫خيضىىعو لعمليىىاا التح ىىق مىىن اهلويىىة الىىم ت ىىوا تىىا السىىلناا و ا ىىة ميش ىراا يف حىىد‬
‫‪GE.15-07999‬‬
‫‪11‬‬
‫‪A/HRC/29/46‬‬
‫نالىا الحتمىىال وجىوف هىىيال األشىخاص صىىو و غى مصىروعة يف الىىب فك كمىا نهىىا ينبغىىي‬
‫نال تىىتا ه ىىذا العملي ىىاا صىىسل يس ىىت دف األش ىىخاص ال ىىذين هلىىا ر ىىاا ر ىىدفو دهي ىىة‬
‫نو ثنية فو غ هاك دالتصرف خ ف نلك ال ييثر صو و تىلبية يف كرامىة األشىخاص‬
‫ا عنيم دحسب‪ ،‬ل يس ا نيضا يف هصر ا واقف ال ا مة عل كرا األجاهب ىم عمىوا‬
‫اةم و ‪ ،‬ويتعا مع اتباع تياتة دعالة ترمي ا مسادحة التمييز العنصري ‪)22‬ك‬
‫‪ -30‬ونكدا نيضا بلياا نخر ات عة ليما ا تحىدو التزامىاا الىدول ابل ضىا على التنمىيط‬
‫العنصىىري واإلثىىينك ويف ع ى و ىىرشمد عمىىل في ىراب ‪ُ ،‬حّىىو الىىدول ص ىريح العبىىا و عل ى وينىىع‬
‫وتنبي ى ىىق و هل ى ىىان ت ى ىىدا دعال ى ىىة لل ض ى ىىا عل ى ى ه ى ىىذا الا ى ىىاهرو ‪)23‬ك وفنء اللري ى ىىق العام ى ىىل ا ع ى ىىين‬
‫ابالتىىتعرا الىىدو ي الصىىامل عل ى تىىذك الىىدول ابلتزامالىىا وسادحىىة التنمىىيط العنصىىري واإلثىىينك‬
‫ويف عىاا ‪ ،2007‬كىىر دريىىق ا ىما العامىل ا عىىين اب نحىىد ين مىىن نصىل ندري ىىي فو تىىا السافتىىة‬
‫هلذا ا سألة واعتمد تعريف ا ما تىة الىوا ف يف عى و ىرشمد عمىل فيىراب ك ووجىا ا ىر ا ىاص‬
‫ا عىن تعزيز ومحاية ح وق اإلهسا واحلر‪،‬ا األتاتية يف تياق مسادحة اإل هاء االهتباا نيضا‬
‫ا هذا ا سألة يف ا عداف "مواصلاا اإل هايب" ‪)A/HRC/13/37‬ك‬
‫‪ -31‬ونخى ى ا‪ ،‬ويف خن ىىة عم ىىل الى ىرابإ ص ىىأ حا ىىر ال ىىدعوو ا السراهي ىىة ال ومي ىىة نو العرقي ىىة‬
‫نو الدينيىىة الىىم تصىىسل حتريضىىا على التمييىىز نو العىىدا نو العنىىف ‪ ،)24‬وهتيإىىة لتعىىاو العديىىد مىىن‬
‫ا سللىىم ىىوال‪،‬ا يف ىىا اإلج ىرا اا ا اصىىة‪ ،‬صىىد ا توصىىية للىىدول تحسىىم مصىىاكت ا يف‬
‫اة ىىوف العامىىة ا بذولىىة سادحىىة ال والىىب النمنيىىة السىىلبية والتمييىىز ينىىد األدىراف واجملتمعىىاا‪ ،‬على‬
‫نتا األصل ال ومي نو اإلثين نو الدين نو ا عت دك‬
‫‪ -2‬الس اسات القانون ة وا نر التنظ ز ة اإل ل ز ة‬
‫‪ -32‬ديما يتعلق او واب‪ ،‬ال تتضمن االتلاقية األو و ية حل وق اإلهسا نحسامىا صىر ة تتعلىق‬
‫ابلتنميط العنصري واإلثينك ومع نلىك‪ ،‬د نىائ عىدف مىن احل ىوق الىم حتمي ىا االتلاقيىة هلىا ن يت ىا‬
‫ابلنسبة إلعداف الددوع واحلإد ال اهوهية ديما يتصل اب ما تة‪ ،‬وال تيما األحساا ا تعل ة ابحلىق‬
‫يف احلرية واألمن ا افو ‪ ،)5‬واحلق يف اح اا احلياو ا اصة واألترية ا ىافو ‪ ،)8‬واحلىق يف تىبيل‬
‫اهتصىىاف دعىىال ا ىىافو ‪ )13‬وحاىىر التمييىىز ا ىىافو ‪)14‬ك وعى وو على نلىىك‪ ،‬هنىىائ روتوكىىوال‬
‫__________‬
‫‪ )22‬الب غ قا ‪ ،2006/1493‬و اليند وليامز لوكرادو يند تباهيا‪ ،‬اي ا ا عتمدو يف ‪ 27‬ىو ‪/‬يوليا ‪2009‬ك‬
‫‪ )23‬اهار ‪A/CONF.189/12 and Corr.1, chap. I, para. 72‬ك‬
‫‪ )24‬خنىىة عمىىل الىرابإ صىىأ حاىىر الىىدعوو ا السراهيىىة ال وميىىة نو العرقيىىة نو الدينيىىة الىىم تصىىسل حتريضىىا على التمييىىز‬
‫نو العىىدا نو العنىىفك االتىىتنتاجاا والتوصىىياا النا عىىة مىىن ‪ 4‬حل ىىاا عمىىل للخ ىما اإلقليميىىم هامت ىىا ملوينىىية‬
‫األمىا ا تحىىدو حل ىوق اإلهسىىا يف عىاا ‪ ،2011‬واعتمىىدها خىما يف الىرابإ‪ ،‬يف ‪ 5‬تصىرين األول‪/‬نكتىىو ر ‪2012‬ك‬
‫متام عل الرا ط التا‬
‫‪http://www.ohchr.org/Documents/Issues/Opinion/SeminarRabat/Rabat_draft_outcome.pdf‬ك‬
‫‪12‬‬
‫‪GE.15-07999‬‬
‫‪A/HRC/29/46‬‬
‫م م ىىا ملح ىىا ابالتلاقي ىىة األو و ي ىىة حل ىىوق اإلهس ىىا ‪ ،‬ينص ىىا على ى حري ىىة التن ىىل الموتوك ىىول‬
‫قا ‪ )4‬وعل احلار العاا للتمييز الموتوكول قا ‪)25 )12‬ك‬
‫‪ -33‬و تىو اةسمىة األو و يىة حل ىوق اإلهسىا يف قضىية تتعلىق ابلتنمىيط العنصىريك وخلصىو‬
‫ا ن تلك ا ما تة تصسل ىييزا غ مصروع ‪)26‬ك‬
‫‪ -34‬ونكىىدا اللإنىىة األو و يىىة ناهضىىة العنص ىرية والتعصىىب‪ ،‬الىىم نهصىىأها جملىىا نو واب يف‬
‫عىىاا ‪ ،1993‬يف توصىىيت ا ا تعل ىىة ابلسياتىىة العامىىة قىىا ‪ 11‬صىىأ مسادحىىة العنصىرية والتمييىىز‬
‫العنصىىري يف نهصىىنة الصىىر ة‪ ،‬ن التنمىىيط العنصىىري واإلثىىين لىىيا فا م بىىوال وال صىىحيحا عل ى‬
‫التحىىد‪،‬ا الىىم ميلي ىىا الواقىىع اليىىومي يف جمىىال مسادحىىة اةرميىىة‪ ،‬وىىا يف نلىىك اإل هىىاءك وشىىدفا‬
‫اللإنة عل ن التنميط العنصري واإلثين شسل من نشسال التمييز العنصري‪ ،‬وهو ابلتا اهت ائ‬
‫حل وق اإلهسا ‪ ،‬ومن شأها ن يعز ال والىب النمنيىة‪ ،‬دضى عىن كوهىا يلت ىر ا اللعاليىة وي لىل‬
‫م ىىن األم ىىن البص ىىري الل ىىرو ‪)25‬ك وعى ى وو عل ى ى نل ىىك‪ ،‬نص ىىد ا اللإن ىىة ا نعض ىىا االحت ىىاف‬
‫األو ويب ن ىىع توصىىياا رىىدفو صىىأ هىىذا ا سىىألة‪ ،‬هىىي ن الىىدول األعضىىا ينبغىىي ن "تعى ّىرف‬
‫التنمىىيط العنصىىري واإلثىىين وينىىوم وحتاىىرا ووجىىب ال ىىاهو " الل ىىرو ‪ )1‬و"اىىري حبىىواث صىىأ‬
‫التنميط العنصري وترصد نهصنة الصر ة غية السصف عن ا تىاا التنمىيط العنصىري‪ ،‬وتىا ل‬
‫من ىا مجىع يىاشا عىن نهصىىنة الصىر ة ناا الصىلة تسىو مصىىنلة حسىب اعتبىا اا من ىا األصىىل‬
‫ال ومي نو اإلثين‪ ،‬واللغة والدين واةنسية" الل رو ‪ )2‬و"وينع معيىا للصىب ة ا ع ولىة‪ ،‬ال ميسىن‬
‫ووجبا ا تىة صى حياا الرقا ىة وا راقبىة نو نهصىنة التح يىق ال ابالتىتناف ا شىب ة قا مىة على‬
‫معىىاي موينىىوعية" الل ىىرو ‪ )3‬و"تىىد يب الصىىر ة عل ى مسىىألة التنمىىيط العنصىىري وعل ى عمىىال‬
‫معيا الصب ة ا ع ولة" الل رو ‪)4‬ك‬
‫‪ -35‬وفنء ملى ىىو جملى ىىا نو واب حل ى ىىوق اإلهسى ىىا عل ى ى فاهى ىىة ا تى ىىة التنمى ىىيط العنصى ىىري‬
‫واإلثين‪ ،‬وقال هنا قد تصسل اهت اكا للمافو ‪ 14‬مىن االتلاقيىة األو و يىة حل ىوق اإلهسىا ك وحىذ‬
‫ا لو مىن االدى ا الىذي ي ىوا عليىا التنمىيط اإل هىايب وشىإب األعىداف الضىخمة مىن األ ىر‪،‬‬
‫الىىذين تعرين ىوا للمضىىاي ة ج ىرا هىىذا ا ما تىىةك وشىىسك ا لىىو نيضىىا يف دعاليىىة هىىذا ا ما تىىة‬
‫وهتا إ ا‪ ،‬وحذ من باث ها الضا و عل الع قاا م الصر ة واجملتمع‪ ،‬ونوص تنوير نتىاليب‬
‫دعالىىة لعمىىل الصىىر ة تسىىتند ا السىىلوئ اللىىرفي نو ا علومىىاا االتىىتخبا ية ا اكمىىة نو كلي مىىاك‬
‫واب ىىل‪ ،‬نكىىر ا لىىو ن جىرا اا التوقيىىف والتلتىىيش ال ا مىىة على نتىىا عرقيىىة نو فينيىىة تىىيفي‬
‫ا هتا د عسسىية وتنت ىك معىاي ح ىوق اإلهسىا ك و الىب ا لىو وينىع معيىا شىب ة مع ولىة‬
‫يسىىو نتاتىىا لعميىىاا التوقيىىف والتلتىىيش مىىن جاهىىب ا ىىوجلم ا سللىىم إبهلىىان ال ىىاهو ك ونخى ا‪،‬‬
‫ه ىىدف ا ل ىىو وما ت ىىاا التنم ىىيط اإلث ىىين ال ىىم تس ىىت دف الروم ىىا‪ ،‬و ىىا يف نل ىىك قواع ىىد البي ىىاشا‬
‫__________‬
‫‪)25‬‬
‫‪)26‬‬
‫‪GE.15-07999‬‬
‫‪Open Society Justice Initiative, Case Digests, International Standards on Ethnic Profiling:‬‬
‫)‪Standards and Decisions from the European Systems (2013‬ك‬
‫‪European Court of Human Rights, Timishev v. Russia, Application Nos. 55762/00 and 55974/00,‬‬
‫‪Judgment of 13 December 2005‬ك‬
‫‪13‬‬
‫‪A/HRC/29/46‬‬
‫البيوم يىىة) ا اصىىة‪ ،‬ومىىدا اا الصىىر ة‪ ،‬وعمليىىاا التح ىىق التمييزيىىة عنىىد احلىىدوف‪ ،‬دض ى عىىن‬
‫مسىىتو‪،‬ا غى متناتىىبة مىىن عمليىىاا التوقيىىف والتلتىىيش‪ ،‬وفعىىا ا وينىىع حىىد هلىىذا ا ما تىىاا‪،‬‬
‫ونوص رصد نهصنة الصر ة‪ ،‬وال تيما من خ ل مجع ياشا مصنلة ‪)27‬ك‬
‫‪ -36‬واعتمىىد االحتىىاف األو ويب ىىا ا قاهوهيىىا يتضىىمن نحسامىىا ينىىد التنمىىيط العنصىىري واإلثىىين‪،‬‬
‫وىىا يصىىمل الصىىيغة ا وحىىدو عاهىىدو االحتىىاف األو ويب وا عاهىىدو ا وحىىدو صىىأ ت ى عمىىل االحتىىاف‬
‫األو ويبك وع وو عل نلك‪ ،‬يتضمن مي اق االحتىاف األو ويب للح ىوق األتاتىية نحسامىا تضىمن‬
‫ا سىىاواو نمىىاا ال ىىاهو وحتاىىر التمييىىزك وابإلينىىادة ا نلىىك‪ ،‬اعتمىىد جملىىا االحتىىاف األو ويب نمىىرا‬
‫التىوجي ي ا تعلىق اب سىىاواو العرقيىة يف ‪ 29‬حزيرا ‪/‬يوهيىىا ‪ ،2000‬الىذي يسىىر مبىدن ا سىىاواو يف‬
‫ا عاملة م األشخاص صرف النار عن نصل ا العرقي نو اإلثين ‪)28‬ك‬
‫‪ -37‬وي ح ا ر ا اص نيضا ن الم ا األو ويب نصد توصية صأ التنميط‪ ،‬وال تيما‬
‫عل ى نتىىا االهتمىىا اإلثىىين والعنصىىري‪ ،‬يف جمىىال مسادحىىة اإل هىىاء‪ ،‬و هلىىان ال ىىاهو ‪ ،‬واهلإىىرو‪،‬‬
‫واةما ئ‪ ،‬ومراقبة احلىدوف‪ ،‬مصى ا ا ن التنمىيط العنصىري واإلثىين قىد ناث "شىواغل ابلغىة صىأ‬
‫التع ىىا م ىىع قواع ىىد عى ىىدا التميي ىىز" ‪)29‬ك ونك ىىد الم ى ىىا األو ويب ن ات ىىتخداا االهتم ىىا اإلثى ىىين‬
‫نو األص ىىل ال ىىومي نو ال ىىدين كعوام ىىل يف التح ي ىىاا ا تعل ىىة إبهل ىىان ال ىىاهو "جي ىىب ن جيت ىىا‬
‫اختبىىا اا اللعاليىىة‪ ،‬والضىىرو و‪ ،‬والتناتىىب"‪ ،‬وحىىذ مىىن ن "التنمىىيط ال ىىا ا على اد اينىىاا مننيىىة‬
‫قد ييفي ا تلاقا مصاعر العىدا وكىرا األجاهىب ىم عمىوا اةم ىو "‪ ،‬ونوصى ابعتمىاف تعريىف‬
‫واينح للتنميط‪ ،‬واتتخداا حصا اا عرقيىة جم ولىة لتحديىد التمييىز يف ا تىاا هلىان ال ىاهو ‪،‬‬
‫ووينع ينماشا قوية‪ ،‬وبلياا اهتصاف دعالة يس ل ةو ينحا‪ ،‬التنميط لي اك‬
‫‪ -38‬ونص ىىد ا ش ىىبسة االحت ىىاف األو ويب للخى ىما ا س ىىت لم ا عني ىىم ابحل ىىوق األتات ىىية ن‪،‬‬
‫صىىأ التنمىىيط العنصىىري واإلثىىين يف عىىاا ‪ ،2006‬نوصىىو ديىىا ابعتمىىاف ىىا قىىاهو حلاىىر هىىذا‬
‫ا ما تة‪ ،‬حىىت ال تسىتخدا عوامىل م ىل االهتمىا العنصىري نو اإلثىين نو الىدين نو األصىل ال ىومي‬
‫كميشراا عل السلوئ اإلجرامي‪ ،‬توا صسل عاا نو يف تياق معم هىو مسادحىة اإل هىاءك‬
‫ونوصىىو نيضىىا ابتىىتخداا اإلحص ىىا اا لتسىىليط الضىىو عل ى ا واق ىىف التمييزيىىة لوكىىاالا هل ىىان‬
‫ال ىىاهو الىىم ىىىا التنمىىيط العنصىىريك ونوصىىو الصىىبسة الىىدول ا حتىىدف اكىىم قىىد سىىن مىىن‬
‫الوينوم الصروإ الم ميسن ووجب ا ن ىا تلناا هلان ال اهو تلناا ت ديرية يف جماالا‬
‫م ىىل عمليىىاا التح ىىق مىىن اهلويىىة نو عمليىىاا التوقيىىف والتلتىىيش‪ ،‬ون تعاقىىب ني تىىلوئ يصىىل‬
‫__________‬
‫‪)27‬‬
‫‪Council of Europe Commissioner of Human Rights, Human Rights of Roma and Travellers in‬‬
‫‪Europe (Strasbourg, Council of Europe Publishing, 2012), p. 84‬ك‬
‫‪ )28‬األمر التوجي ي الصاف عن اجمللا يف ‪ 29‬حزيرا ‪/‬يوهيىا ‪ 2000‬ال اينىي تنبيىق مبىدن ا سىاواو يف ا عاملىة ىم‬
‫األشخاص غض النار عن األصل العرقي نو اإلثين )‪(2000/43/EC‬ك‬
‫‪ )29‬توصىىية الم ىىا األو ويب ا اجمللىىا تىىا يو ‪ 24‬هيسىىا ‪/‬ن ريل ‪ 2009‬صىىأ مصىىسلة التنمىىيط‪ ،‬وال تىىيما عل ى‬
‫نت ى ىىا عنص ى ىىري و ث ى ىىين‪ ،‬يف جم ى ىىال مسادح ى ىىة اإل ه ى ىىاء و هل ى ىىان ال ى ىىاهو واهلإ ى ىىرو واةم ى ىىا ئ ومراقب ى ىىة احلى ى ىىدوف‬
‫))‪(2008/2020(INI‬ك‬
‫‪14‬‬
‫‪GE.15-07999‬‬
‫‪A/HRC/29/46‬‬
‫ف جة التنميط العنصري نو العرقي‪ ،‬ليا د ط من خ ل در جزا اا ع ا ية‪ ،‬ولسن نيضىا مىن‬
‫خ ل تود تبل االهتصاف ا دهية للضحا‪ ،،‬نو عن ريق در ع وابا فا ية نو أتفيبية ‪)30‬ك‬
‫‪ -39‬ويف عاا ‪ ،2010‬نصد ا وكالة االحتىاف األو ويب للح ىوق األتاتىية ت ريىرا شىام عىن‬
‫التنميط العنصري واإلثين نشا ا معاي االحتاف األو ويب صأ محاية البياشا الصخصىية وعىدا‬
‫التميي ىىزك وح ىىذ ا الوكال ىىة م ىىن ن عملي ىىاا التوقي ىىف والتلت ىىيش ال ىىم تس ىىتند يف فوادع ىىا "حصى ىرا‬
‫نو نتاتىىا" ا االهتمىىا العنصىىري نو اإلثىىين نو الىىدين تصىىسل ىيي ىزا وهىىي غ ى قاهوهيىىةك واق حىىو‬
‫الوكال ىىة يف ت ريرهى ىا ن الص ىىب ة ينبغ ىىي ن تس ىىتند ا الس ىىلوئ الل ىىرفي ال ىىذي ال يص ىىمل ا م ىىح‬
‫اةسدية)‪ ،‬وحذ ا من اياث الضا و ا تبة عل التنميط اإلثىين يف الع قىاا ىم ندىراف اجملتمىع‪،‬‬
‫كمىىا حىىذ ا مىىن عىىدا كلىىا و هىىذا ا ما تىىةك ونوصىىو الوكالىىة ت ىىد التىىد يب للضىىباإ يف جمىىال‬
‫التنمىىيط العنصىىري واإلثىىين‪ ،‬و خضىىاع عمليىىاا التوقيىىف والتلتىىيش الىىم ُجيروهنىىا للرصىىد مىىن خى ل‬
‫مجع ياشا مصنلة حسب العنصر‪ ،‬شىرينة ينىما عىدا السصىف عىن اهلىو‪،‬ا وينىما ا واد ىة‬
‫ا ستن و مضموهة ‪)31‬ك‬
‫‪ -40‬وي ىىدف ا ي ىىاق األدري ىىي حل ىىوق اإلهسىىا والصىىعوء ا تعزيىىز ومحايىىة ح ىىوق اإلهسىىا‬
‫واحلىىر‪،‬ا األتاتىىية يف ال ىىا وك ويتضىىمن هىىذا الصىىك نحسامىىا تسى ا يف حاىىر التنمىىيط العنصىىري‬
‫واإلثىىين‪ ،‬م ىىل تلىىك ا تعل ىىة ابحلىىق يف عىىدا التعىىر للتمييىىز ا ىىافو ‪ )2‬واحلىىق يف ا سىىاواو نمىىاا‬
‫ال ىىاهو وا سىىاواو يف التمتىىع حبمايىىة ال ىىاهو ا ىىافو ‪ )3‬واحلىىق يف احلريىىة الصخصىىية واحلمايىىة مىىن‬
‫االعت ال التعسلي ا افو ‪ )6‬واحلق يف حرية التن ل ا افو ‪)32 )12‬ك‬
‫‪ -41‬ولىىد منامىىة الىىدول األمريسيىىة العديىىد مىىن صىىسوئ ح ىىوق اإلهسىىا سادحىىة التمييىىزك‬
‫وتتضمن االتلاقية األمريسيىة حل ىوق اإلهسىا نحسامىا عىن احلىق يف احلريىة الصخصىية ا ىافو ‪)7‬‬
‫واحلىىق يف ا صوصىىية ا ىىافو ‪ )11‬وحريىىة التن ىىل واختيىىا رىىل اإلقامىىة ا ىىافو ‪ )22‬واحلىىق يف‬
‫ا ساواو يف احلماية ا افو ‪)24‬ك ويف عىاا ‪ ،2006‬نهصىأ اجمللىا الىدا ا نامىة الىدول األمريسيىة‬
‫دري ىىا عىىام لصىىياغة اتلاقيىىة البلىىدا األمريسيىىة سادحىىة العنص ىرية والتمييىىز العنصىىري ومىىا يتصىىل‬
‫ذلك من نشسال التعصب‪ ،‬الىم اعتمىدلا اةمعيىة العامىة للمنامىة يف ‪ 5‬حزيرا ‪/‬يوهيىا ‪2013‬‬
‫وتىىودر ىىا ا قاهوهيىىا موحىىدا لل ضىىا عل ى العنصىرية والتعصىىب يف األم ىريستم‪ ،‬غىىا نهنىىا مل تىىدخل‬
‫عد حيز التنليذ حىت كتا ة هذا الت رير ‪)33‬ك‬
‫ُ‬
‫__________‬
‫‪)30‬‬
‫‪)31‬‬
‫”‪European Union Network of Independent Experts on Fundamental Rights, “Ethnic profiling‬‬
‫‪(CFR-CDF.Opinion4.2006), p. 7‬ك‬
‫‪European Union Agency for Fundamental Rights. Towards More Effective Policing:‬‬
‫‪Understanding and Preventing Discriminatory Ethnic Profiling: A Guide (Luxembourg,‬‬
‫‪Publications Office of the European Union, 2010), p. 64‬ك‬
‫‪African Commission on Human and Peoples’ Rights )32‬ك متام عل الرا ط التا‬
‫‪ www.achpr.org/instruments/achpr/‬بخر منالعة تا يو ‪ 2‬شباإ‪/‬دماير ‪)2015‬ك‬
‫‪ )33‬متام عل الرا ط التا ‪http://www.oas.org/en/sla/dil/inter_american_treaties_A-68_racism.asp‬ك‬
‫‪GE.15-07999‬‬
‫‪15‬‬
‫‪A/HRC/29/46‬‬
‫وعردىىو ةنىىة البلىىدا األمريسيىىة حل ىىوق اإلهسىىا ‪ ،‬يف عىىاا ‪ ،2009‬التنمىىيط العنصىىري‬
‫‪ّ -42‬‬
‫واإلثين عل نها تستيىك "يعتمىد ألتىباء يلى نهنىا تتعلىق ابلسى مة واحلمايىة العىامم" ويسىو‬
‫"مىىددوعا ابل والىىب النمنيىىة ال ا مىىة عل ى نتىىا العنصىىر نو اللىىو نو العىىرق نو اللغىىة نو النسىىب‬
‫نو الدين نو اةنسية نو مسا الوالفو‪ ،‬نو مزيد من هذا العوامل‪ ،‬دال من االتتناف ا شىب اا‬
‫موينوعية" و"مييل ا اتت داف ندراف نو جمموعاا نري ة ىييزيىة على نتىا االدى ا ا ىا ي‬
‫ا من ملو هذا الصلاا م ييو إلتيىا نهىواع معينىة مىن اةىرا ا" ‪)34‬ك واب ىل‪ ،‬نكىرا ةنىة‬
‫البل ىىدا األمريسيى ىىة‪ ،‬يف ت ريى ىىر ع ىىن حالى ىىة األشى ىىخاص ا نحى ىىد ين م ىىن نصى ىىل ندري ى ىي‪ ،‬ن هى ىىيال‬
‫األشخاص نك ر عرينة ل شتباا تا‪ ،‬ونك ر عرينة للم ح ة وا ايناو واإلفاهة‪ ،‬م ا هة مىع يىة‬
‫السسا ك وتل و اللإنىة ت ىا ير تتنىاول ابلتلصىيل عمليىاا االعت ىال االهت ىا ي هلىيال األشىخاص‬
‫عل نتا التنميط العنصري‪ ،‬ومراقبة الصر ة الم ال مم هلا‪ ،‬والتلاع ا السلبية مىع الصىر ة‪،‬‬
‫ومعدالا االعت ال غ ا تناتبة‪ ،‬والتم يل ا لرإ يف هااا العدالة اةنا يةك‬
‫دال‪ -‬منرراذم م ر اااررادرات ااتى ر ة علررص ااسررتوى الررونن اوا نررة التنز ر ط العنصرررك‬
‫واإلثن والتصدك له‬
‫‪ -43‬يع ىىر ا ىىر ا ىىاص‪ ،‬يف الل ىىرع نفشا‪ ،‬ة ىىة عام ىىة ع ىىن ع ىىدف م ىىن ا ب ىىاف اا التصى ىريعية‬
‫والسياتىىاتية وا يتسىىية الىىم ا ىىذلا الىىدول وغ هىىا مىىن نصىىحاء ا صىىلحة‪ ،‬وىىا يف نلىىك اة ىىاا‬
‫اللاعلة يف اجملتمع ا د ‪ ،‬واج ة التنميط العنصري واإلثين والتصدي لاك‬
‫‪ -1‬ا نر القانون ة الونن ة‬
‫‪ -44‬عوةو مسألة التنميط العنصري واإلثين من خ ل ن ر العمل الو نية ومباف اا خمتللة‬
‫م ىىل األفلىىة والتوصىىياا الصىىاف و عىىن احلسومىىااك ويف ا ملسىىة ا تحىىدو لميناهيىىا العامى ونيرلنىىدا‬
‫وت ىىع ق ىىاهو الع ق ىىاا ىىم األع ى ىراق ا ع ىىدل) لع ىىاا ‪ 2000‬هن ىىاق حا ىىر التميي ىىز‬
‫الص ىىمالية‪ّ ،‬‬
‫العنصري ليصمل نفا الوجا ف العامة من جاهب السلناا العامة‪ ،‬وىا يف نلىك الصىر ة‪ ،‬ووكالىة‬
‫مراقبىىة احلىىدوف واإلفا اا احلسوميىىة األخىىر وتىىنو اي ا ىىافو ‪ 19‬اب ‪ )1‬مىىن ال ىىاهو ا ىىذكو‬
‫عل نها "ال جيو للسلنة العامة ن أتيت‪ ،‬يف ا تنليذ ني من م ىاا السىلنة‪ ،‬ني دعىل يصىسل‬
‫ىييزا" ‪)35‬ك‬
‫وح ىىد ق ىىاهو ا س ىىاواو لع ىىاا ‪ 2010‬قى ىواهم ع ىىدا التميي ىىز‬
‫‪ -45‬ويف ا ملس ىىة ا تح ىىدو نيض ىىا‪ّ ،‬‬
‫ا وجوفو يف ا قاهو واحد‪ ،‬ونهصأ ا ا قاهوهيىا حلمايىة احل ىوق اللرفيىة وتعزيىز تسىادي اللىرصك‬
‫ويننبىىق هىىذا ال ىىاهو عل ى مجيىىع اهليئىىاا الىىم ت ىىدا خدمىىة عامىىة‪ ،‬وىىا يف نلىىك ج ىىا الصىىر ة‪،‬‬
‫واةمىىا ئ وا سىىو ‪ ،‬ومىىأمو و الض ىرا ب‪ ،‬وينىىباإ الصىىحة والس ى مة‪ ،‬وتىىلناا اهلإىىرو‪ ،‬وفا ىىرو‬
‫__________‬
‫‪)34‬‬
‫‪Inter-American Commission on Human Rights, report No. 26/09 (admissibility and merits), case‬‬
‫‪12.440, Wallace de Almeida (Brazil), 20 March 2009, para. 143‬ك‬
‫‪ )35‬متام عل الرا ط التا‬
‫‪16‬‬
‫‪http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2000/34/contents‬ك‬
‫‪GE.15-07999‬‬
‫‪A/HRC/29/46‬‬
‫السإو ومراقبة السلوئ ‪)36‬ك ونهداف ال اهو هي ال ضا عل التمييز غ ال اهو ‪ ،‬والتحىر‪،،‬‬
‫واإلي ىىذا ونهى ىواع الس ىىلوئ األخ ىىر اةا ىىو و ووج ىىب نحسام ىىا‪ ،‬للن ىىو تس ىىادي الل ىىرص لص ىىا‬
‫األقلياا وتعزيز الع قاا اةيدو م األقلياا و ية اجملتمعك‬
‫‪ -46‬ويف عاا ‪ ،2003‬نصد ا حسومة الوال‪،‬ا ا تحدو مذكرو توجي ية صىأ التلىاع ا‬
‫م خمتلف األجنا وينباإ وكاالا هلان ال اهو االحتافيةك وا ذكرو التوجي ية‪ ،‬الم مت حتىدي ا‬
‫يف كىىاهو األول‪/‬فيسىىمم عىىاا ‪ ،2014‬مصىىد ها و ا و الع ىىدل ‪ )37‬وهىىي تضىىع بليىىاا سادح ىىة‬
‫التنميط العرقي واإلثين يف هلان ال اهو ك وديما يتعلق ابل را اا الروتينية نو العلوية يف جمىال هلىان‬
‫ال ىىاهو ‪ ،‬تىىنو ا ىىذكرو التوجي يىىة عل ى نهىىا ال جيىىو لضىىباإ هلىىان ال ىىاهو االحتىىافيم اللإىىو ا‬
‫االهتما العنصري نو اإلثين اي قد كا يف وصف مصتبا ا عيناك وجيو لضباإ هلان ال اهو‬
‫االحتىافيم عنىىد ال يىاا اهصىىنة تتعلىىق تح يىق عينىىا االلتلىىاا ا االهتمىا العنصىىري نو اإلثىىين يف‬
‫حدوف الصروإ التالية دحسب ن) وجوف معلوماا موثوقىة ء) ا علومىاا م مىة ابلنسىبة للبلىدو‬
‫نو اإل ىىا ال ىىزمين ج) ا علوم ىىاا تىىر ط نشخاص ىىا نوي اهتم ىىا عنصىىري نو ث ىىين مع ىىم حب ىىافب‬
‫جن ىىا ي معل ىىوا نو خمن ىىط جرام ىىي نو منام ىىة جرامي ىىة ر ىىدفينك وحي م ىىا كاه ىىو هن ىىائ حت ي ىىاا‬
‫نو حىىاالا لديىىد ليمىىن ال ىىومي‪ ،‬نو ك ىوا ب نو مسىىا ل تتعلىىق وراقبىىة احلىىدوف‪ ،‬ال جيىىو لضىىباإ‬
‫هلىىان ال ىىاهو االحتىىافيم االلتلىىاا ا االهتمىىا العنصىىري نو اإلثىىين ال ابل ىىد الىىذي يسىىمح ىىا‬
‫الدتتو وال واهمك وال تسري ا ذكرو التوجي ية ال عل الوكاالا االحتافيىة ولىيا على تىلناا‬
‫ال ىىوال‪،‬ا نو الس ىىلناا اةلي ىىة ال ىىم تض ىىنلع ابلغالبي ىىة العام ى م ىىن م ىىاا هل ىىان ال ىىاهو ‪ ،‬ولس ىىن‬
‫النسىخة اةدثىىة ابتىو اي تسىىري على و ا و األمىىن الىداخلي ونهصىىنة ا خىا رااك وا ىىر ا ىىاص‬
‫مسرو تذا اإلصدا اة ّدب والصامل وأيمىل ن يسىو و ا ىة منىونج للمما تىة اةيىدو حتتىذي ىا‬
‫ابقي السلناا‪ ،‬وكذلك لدا نخر ك‬
‫‪ -47‬ويف ال ىىوال‪،‬ا ا تح ىىدو األمريسي ىىة‪ ،‬ت ىىنّو ال ىىوال‪،‬ا والس ىىلناا اةلي ىىة تص ىريعاا حتا ىىر‬
‫التنم ىىيط العنص ىىري وتنل ىىب مج ىىع البي ىىاشا يف الوق ىىو هلس ىىاك وعل ى ا س ىىتو االحت ىىافي‪ُ ،‬ع ىىر‬
‫مصىىروع قىىاهو هنىىا التنمىىيط العنصىىري على جملىىا الصىىيو يف ن‪/ ،‬مىىايو ‪ 2013‬وال يىزال هىىذا‬
‫ا صروع قيد ا ناقصة حىت كتا ة هذا الت ريرك وتيحار هذا ال اهو عل ا وجلم ا سللم إبهلان‬
‫ال ىواهم ووكىىاالا هلىىان ال ىىاهو اللإىىو ا التنمىىيط العنصىىري‪ ،‬وتىىيُإم وكىىاالا هلىىان ال ىىاهو‬
‫االحتافيىة على تع ّ ىىد تياتىىاا و جىرا اا مناتىىبة لل ضىىا على التنمىىيط العنصىىري واإلثىىين و هنىىا‬
‫ا ما تىىاا ال ا مىىة الىىم تسىىمح لىىا ابالتىىتمرا يف الوقىىو احلاينىىرك وتيصى إ ال ىىاهو نيضىىا على‬
‫اهليئاا احلسومية الوال ية نو اةلية نو اجملالا ال بلية الم تنلىب منحىا نو ىىوي ا احتافيىة ت ىد‬
‫__________‬
‫‪ )36‬متىىام عل ى ال ىرا ط التىىا ‪http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2010/15/contents‬ك يسىىري قىىاهو ا سىىاواو‬
‫لعاا ‪ 2010‬يف هسل ا واتستلندا وويلزك نما نيرلندا الصمالية دمصمولة تصريع مست لك‬
‫‪ )37‬مت ىىام عل ى ال ىرا ط الت ىىا ‪http://csgjusticecenter.org/law-enforcement/publications/guidance-for-federal-‬‬
‫‪law-enforcement-agencies-regarding-the-use-of-race-ethnicity-gender-national-origin-religion-‬‬
‫‪sexual-orientation-or-gender-identity/‬ك‬
‫‪GE.15-07999‬‬
‫‪17‬‬
‫‪A/HRC/29/46‬‬
‫دافو تيكد ن لدي ا تياتاا و جرا اا مناتبة لل ضا عل التنميط العنصري واإلثين ونهنىا قىد‬
‫نلغو ني ا تاا قا مة من هذا ال بيل ‪)38‬ك ونخ ا‪ ،‬تيسمح ال اهو للنا ب العاا إبتناف منح‬
‫وع ىىوف ةمىىع البيىىاشا ا تعل ىىة ابلتنمىىيط العنصىىري واإلثىىين و عىىداف ا تىىاا جيىىدو وهُاُىىا لل ضىىا‬
‫عل هذا ا ما تااك‬
‫‪ -48‬وديما يتعلق ابلسويد‪ ،‬ينو قاهو األجاهب عل نها ال ميسن توقيىف شىخو والتح ىق‬
‫مىىن هويتىىا نىىا د ىىط على لىىو صىرتا نو ارىىا نو لغتىىا نو رىىاا نخىىر اثلىىةك ويف هىىذا الصىىدف‪،‬‬
‫ميسىىن ن تتىىيح ا عىىاي والتوجي ىىاا تعليمىىاا واينىىحة للضىىباإ صىىأ مىىا جيىىو ومىىا ال جيىىو مىىن‬
‫اللإو ا االهتما اإلثين والعنصري واألصل ال ومي يف نفا عمل ا ‪)39‬ك‬
‫‪ -2‬ااعاوري الس اسات ة وااؤسس ة‬
‫‪ -49‬نُعدا يف عض البلدا مدوشا ل واعد تلوئ موجلي هلان ال ىاهو حتاىر اللإىو ا‬
‫االهتمىىا اإلثىىين والىىديين واألصىىل ال ىىومي التىىت داف نشىىخاص كمصىىتبا تىىا‪ ،‬وتلىىر نيضىىا على‬
‫ينىىباإ هلىىان ال ىىاهو االتىىتناف يف قىرا الا ا شىىب ة مع ولىىة ‪)40‬ك ويف درهسىىا‪ ،‬حتاىىر مدوهىىة قواعىىد‬
‫تىىلوئ الصىىر ة الو نيىىة التمييىىز وتىىدعو ا معاملىىة اةم ىىو وني شىىخو موقىىوف معاملىىة م ذ ىىة‬
‫ور مىىةك وتسىىري نحسىىاا هىىذا ا دوهىىة عل ى مجيىع ا ىىوجلم ا سللىىم إبهلىىان ال ىىاهو الىىو ين‪ ،‬وىىن‬
‫دي ا ا سللو تنليذ م اا تتعلق ابهلإرو ومسادحىة اإل هىاء ‪)41‬ك وتىنو مىدوشا قواعىد تىلوئ‬
‫الصر ة عل معاي اثلة يف النمسا ونيرلندا الصماليةك‬
‫‪ -50‬وقد نُ لغ ا ر ا اص ن عدفا من ا ما تاا اةيدو ال ا مة عل األمناإ السلوكية قد‬
‫هلذا يف تنبيق قواهم اهلإروك وهذا نمىر م ىا ابلنسىبة لتوجيىا اهتمىاا الضىباإ ا عوامىل ا نىر‬
‫السلوكية عوينا عن االتتناف ا اد ايناا صأ اةنسية نو االهتما العنصري نو اإلثىينك وعلى‬
‫تبيل ا ال‪ ،‬يصسل هااا التنميط السلوكي ال ا ا عل ا علومىاا يف منىا روكسىيل م ىاال على‬
‫هااا تنميط قا ا عل االتتخبا اا ويستعم ابلعوامل السلوكيةك‬
‫‪ -51‬ويبىىدو ن اللإىىو ا خنىىط العمىىل االت ى اتيإية مصىىنف ىىم ا ن ىواا اإلجيا يىىة الىىم‬
‫ا ذلا الدول للتصدي صىسلة رىدفو ويصىد يف عىض األحيىا تسليىف تياتىي إبعىداف هىذا‬
‫ا نط ونحياش نخر تعدها ال يافو العليا ا عنية إبهلىان ال ىاهو ك وهىي ى ىل التزامىا تياتىيا اب ىان‬
‫__________‬
‫‪ )38‬متام عل الرا ط التىا‬
‫‪https://www.congress.gov/bill/113th-congress/senate-bill/1038 (accessed on‬‬
‫)‪17 February 2015‬ك‬
‫‪Aliens Act (Utlanninglslag) (2005:716) )39‬ك‬
‫‪Open Society Foundations, Reducing Ethnic Profiling in the European Union: A Handbook of )40‬‬
‫‪Good Practices (New York, 2012), p. 38‬ك‬
‫‪Commission nationale pour la déontologie de la sécurité, saisine No. 2009.77 )41‬ك‬
‫‪18‬‬
‫‪GE.15-07999‬‬
‫‪A/HRC/29/46‬‬
‫خن ىواا عاةىىة مصىىسلة مىىا وميسىىن ن تسىىو و ا ىىة نتىىا وخرينىىة ريىىق إلج ىرا اا التصىىدي‬
‫للتنميط العنصري واإلثين ‪)42‬ك‬
‫‪ -3‬ه ئات الر اكة وااساواة‬
‫‪ -52‬نهصىىأ عىىدف مىىن الىىدول هيئىىاا للرقا ىىة عل ى هلىىان ال ىىاهو وبليىىاا تالىىا عاةىىة التنمىىيط‬
‫العنصىىري واإلثىىينك وتضىىنلع هىىذا ايليىىاا ىىدو م ىىا يف حتديىىد ا تىىاا هلىىان ال ىىاهو التمييزيىىة‬
‫وتوجيىىا االهتبىىاا لي ىىا‪ ،‬واق ى ام تىىبل اهتصىىاف من ىىاك وميسىىن ن تسىىو هىىذا ا يتسىىاا هيئىىاا‬
‫و نيىىة للمسىىاواو‪ ،‬نو هيئىىاا تالىىا و قا ىىة متخصصىىة ات عىىة للصىىر ةك ويف ا ملسىىة ا تحىىدو‪ ،‬حت ىىق‬
‫ةنة شىساو الصىر ة ا سىت لة يف الصىساو واالفعىا اا ا تعل ىة سىو السىلوئ وميسىن ن ت ىدا‬
‫توصياا صأ السياتة العامةك واللإنة مسيولة مسيولية عامة عن هااا شساو الصر ة‪ ،‬وهي‬
‫مسللىىة ووجىىب ال ىىاهو ىىز‪،‬فو ث ىىة اةم ىىو يف هاىىاا شىىساو الصىىر ة يف هسلى ا وويلىىزك واللإنىىة‬
‫مست لة عن الصر ة نو احلسومة ‪)43‬ك‬
‫‪ -53‬وابإلينىىادة ا الرقا ىىة ا دهيىىة ا ا جيىىة عل ى هلىىان ال ىىاهو ‪ ،‬يوجىىد منونجىىا بخ ىرا يف‬
‫نو وابك دالدامنرئ والنرويد والسويد لىدي ا ينىباإ خاصىو إلهلىان ال ىاهو ُملح ىو ابلنيا ىة العامىة‬
‫ه ىىا م ىىن يتل ىىو الص ىساو ين ىىد ين ىىباإ الص ىىر ة و ىىو دي ىىا ‪)44‬ك ويف درهس ىىا‪ ،‬تس ى ر اللإن ىىة‬
‫الو نيىىة ألخ قيىىاا الصىىر ة‪ ،‬وهىىي تىىلنة فا يىىة مسىىت لة نهصىىئو يف عىىاا ‪ ،2000‬عل ى كلالىىة‬
‫امت ىىال ينىىباإ هلىىان ال ىىاهو اللرهسىىي ل واعىىد األخ ى قك وميسىىن ليد ىراف ن ي ىىدموا شىىساو ا‬
‫اللإنة عن ريق عضو من نعضا اةمعية الو نية نو جملىا الصىيو ‪ ،‬نو فيىوا ا اىامل‪ ،‬نو اهليئىة‬
‫العلي ىىا سادح ىىة التميي ىىز وحت ي ىىق ا س ىىاواو‪ ،‬نو ر ىىامي األ ل ىىال‪ ،‬نو ا ص ىىرف الع ىىاا على ى نم ىىاكن‬
‫االحتإا واحلرما من احلريةك‬
‫‪ -54‬ونهصىىأا لىىدا نخىىر هيئىىاا للمسىىاواو تضىىنلع ابلتح ي ىىاا نو تىىودر وتىىا ل اةىىم يف‬
‫حاالا التمييزك والعديد من ا يتمتع سلنة التح يق يف ا ما تاا ومراجعة السياتاا و صىدا‬
‫التوصيااك ويف هذا الصدف‪ ،‬هصرا ةنة ح وق اإلهسىا يف نوهتىا يو‪ ،‬يف كنىدا‪ ،‬توصىياا إلهنىا‬
‫التنمىيط العنصىري واإلثىىين يف ت ريىر عىاا ‪ 2003‬عنىوا "فدىع الى من التسللىىة اإلهسىاهية للتنمىىيط‬
‫العنصىىري" ‪)45‬ك ويف هولنىىدا‪ ،‬يتمتىىع ا ستىىب الىىو ين اهلولنىىدي سادحىىة التمييىىز سىىلناا واتىىعة‬
‫النناق تصمل الرقا ة عل هلان ال اهو ك ويف السويد‪ ،‬جيو ألمم ا اامل يند التمييز ن يبو يف‬
‫الص ىىساو ين ىىد الص ىىر ة ووج ىىب ق ىىاهو مسادح ىىة التميي ىىز لع ىىاا ‪2010‬ك ويف نيرلن ىىدا الص ىىمالية‪،‬‬
‫__________‬
‫‪)42‬‬
‫‪Open Society Foundations, Reducing Ethnic Profiling in the European Union: A Handbook of‬‬
‫‪Good Practices, p. 51‬ك‬
‫‪ )43‬ا وقىىع الصىىبسي للإنىىة شىىساو الصىىر ة ا سىىت لة‬
‫ما ‪)2015‬ك‬
‫‪Open Society Foundations, Reducing Ethnic Profiling in the European Union: A Handbook of )44‬‬
‫‪Good Practices, p. 57‬ك‬
‫‪ )45‬متام عل الرا ط التا ‪http://www.ohrc.on.ca/en/paying-price-human-cost-racial-profiling‬ك‬
‫‪https://www.ipcc.gov.uk/‬‬
‫‪GE.15-07999‬‬
‫ات يىىو بخىىر منالعىىة ‪ 16‬بنا ‪/‬‬
‫‪19‬‬
‫‪A/HRC/29/46‬‬
‫تىىد ةنىىة ح ىىوق اإلهسىىا حىىاالا التنمىىيط العنصىىري واإلثىىين عل ى احلىىدوف مىىن قبىىل مىىوجلي‬
‫اهلإىىرو‪ ،‬ونلىىك ابالتىىتعاهة اب حاىىة ا باشىىرو و جىرا ا ىىا ا مىىع مىىوجلي اهلإىىرو صىىأ ري ىىة‬
‫ا ان قرا الا ‪)46‬ك‬
‫‪ -55‬وديما يتعلق نيضا اب ملسة ا تحدو‪ ،‬نهصأا هيئة شر ة العاصىمة يف لنىد ةنىة لت صىي‬
‫احل ىىا ق يف عمليىىاا التوقيىىف والتلتىىيش‪ ،‬مسىىيولة قىىاهوش عىىن مسىىا لة فا ىىرو شىىر ة العاصىىمة عىىن‬
‫نفا ىىاك ويف ال ىىوال‪،‬ا ا تح ىىدو‪ ،‬اين ىىنلع االحت ىىاف األمريس ىىي للح ىىر‪،‬ا ا دهي ىىة‪ ،‬وه ىىو منام ىىة غى ى‬
‫حسوميىىة‪ ،‬ىىدو قيىىافي يف الىىدعوو إلجىرا التح ي ىىاا مىىن قبىىل اهليئىىاا االتتصىىا ية ا صى كة ىىم‬
‫الص ىىر ة واجملتم ىىع ‪)47‬ك ويف ن اهي ىىا‪ ،‬جن ىىح مست ىىب تنلي ىىذ ا س ىىاواو يف ا عامل ىىة‪ ،‬وه ىىو منام ىىة غ ى ى‬
‫حسومية ‪ ،)48‬يف النعن نماا اةاكا اإلفا ية يف ا تىة عمليىاا التح ىق مىن اهلويىة الىم ت ىوا تىا‬
‫ش ىىر ة احل ىىدوف يف ال ن ىىا اا ورن ىىاا ال ن ىىا اا ابالت ىىتناف د ىىط ا ا ع ىىاي العنصى ىرية واإلثني ىىة‬
‫و نري ىىة اتتنس ىىا ية وىييزي ىىةك ونخى ى ا‪ ،‬ص ىىد ا يف نتى ى اليا يف ع ىىاا ‪ ،2013‬ع ىىن ش ىىر ة والي ىىة‬
‫ديستو ‪ ،‬ع شا غ مسبوقة اهنا تتدعو األهىا ا التعليىق على ا تىالا ومىن تتُخضىع‬
‫هلسى ا للحىىو نايت‪ ،‬وتعى ّد تياتىىة عامىىة عىىن التعىىا ي ا يىىدا ‪ ،‬تتصىىمل مجىىع البيىىاشا‪ ،‬وتىىود‬
‫التد يب ا تعدف ال اداا لوك ا‪ ،‬وهصر ت رير عن هتا د العملية ينلع عليا العموا ‪)49‬ك‬
‫‪ -4‬التدرو والتوع ة‬
‫‪ -56‬ا لع ا ر ا اص عل نم لىة خمتللىة على التىد يب الىذي نجرتىا وكىاالا هلىان ال ىاهو‬
‫من نجل ال ضا عل التنميط العنصري واإلثين الىذي ي ىوا ىا موجلوهىاك ومىع نلىك‪ ،‬دمىن ا ىا‬
‫ن ه ح ن من الصعو ة وسا ال ضا عل هذا ا ما تة عن ريق تىدا التىد يب وحىدها‪،‬‬
‫ىىل ينبغىىي اةمىىع ىىم هىىذا التىىدا وتىىدا نخىىر للحىىد مىىن اتىىتخداا التنمىىيط‪ ،‬م ىىل ا ما تىىاا‬
‫الرقا ي ىىة اةيى ىىدو واإلج ى ىرا اا التصى ىىغيلية الواينى ىىحةك ويوجى ىىد نيضى ىىا تى ىىد يب عل ى ى التنى ىىوع ومراعى ىىاو‬
‫حساتىىية ال ضىىا‪ ،‬يف فوا ىىر نخىىر مىىن فوا ىىر ال نىىاع العىىاا غى هلىىان ال ىىاهو ك ويسىىع التىىد يب‬
‫عل ى ى مراع ى ىىاو احلساتى ىىية ال ادي ى ىىة ا توعي ى ىىة الضى ىىباإ اد ى ىىاا اجملموع ى ىىاا اإلثنيى ىىة ال ى ىىم غالب ى ىىا‬
‫ما تسو تا‪ ،‬ولسن ا غ معتافين شخصيا علي ا ‪)50‬ك‬
‫__________‬
‫‪)46‬‬
‫)‪Ireland Human Rights Commission, Our Hidden Borders (Belfast, 2009‬‬
‫الرا ط التا‬
‫‪Northern‬ك متىام على‬
‫‪http://www.statewatch.org/news/2009/apr/Our%20Hidden%20Borders%20April%202009.pdf‬ك‬
‫‪ )47‬اهار ‪ http://crr.ca/divers-files/en/onGoing/racProf/rep/eRacProfRepRacProfFctSh.pdf‬ك‬
‫‪Büro zur Umsetzung von Gleichbehandlung e.V )48‬ك‬
‫‪ )49‬اهاى ى ى ى ى ى ى ى ى ى ى ى ىىر ‪http://www.policeaccountability.org.au/wp-content/uploads/2014/03/Equality-is-not-the-‬‬
‫‪same_Victoria-Police-Response-to-Community-Consultation-and-Reviews2.pdf‬ك‬
‫‪Open Society Foundations, Reducing Ethnic Profiling in the European Union: A Handbook of )50‬‬
‫‪Good Practices, p.125‬ك‬
‫‪20‬‬
‫‪GE.15-07999‬‬
‫‪A/HRC/29/46‬‬
‫‪ -57‬ويف نيرلنىدا‪ ،‬ونيرلنىدا الصىمالية ا ملسىة ا تحىدو)‪ ،‬ي ىدا ىرشمد التىد يب ا عنىو "التنىىوع‬
‫صىىا "‪ ،‬الىىذي وينىىع ابالشى ائ ىىم وكىىالم الصىىر ة‪ ،‬التىىد يب ىىوجلي هلىىان ال ىىاهو يف ال ضىىا‪،‬‬
‫ا صى كة ىم ال ادىاا وقضىا‪ ،‬التنىوعك ويف السىويد‪ ،‬تل ى الضىباإ تىد يبا يف "تستيسىاا الصىىر ة‬
‫ا اصة" تناول التنميط العنصري واإلثين ونوينح ا عاي ا عمول تا واألم لة العملية لل ضا عل‬
‫هذا ا ما تة ‪)51‬ك وديما يتعلق بلإيسا‪ ،‬يتوادر للصىر ة ال ضىا ية االحتافيىة البلإيسيىة خبى ا يف‬
‫اإلتى ا خمتصىا يف الد اتىاا اإلتى مية والعر يىة)‪ ،‬ي ى ّدما ا صىو و والتىد يب لضىباإ الصىىر ة‬
‫ا سللىىم وسىىيولياا يف جمىىال مسادحىىة اإل هىىاء ويصىىإعاهنا عل ى عىىدا االعتمىىاف عل ى الصىىو‬
‫النمنية نو التنميط عند جرا ت ييماا ليدراف نو ا ناماا ‪)52‬ك‬
‫‪ -58‬ونُ لغ ا ر ا اص ن جمموعة نخر من التدا ا ذلا عض الىدول تتعلىق ابتىتعرا‬
‫السياتاا لتحديد العوامل ا يتسىية الىم قىد تسىو رركىا للتنمىيط العنصىري واإلثىين نو مسىاعدا‬
‫عليىىاك وت ىىدا هىىذا االتتعراينىىاا توصىىياا متعل ىىة ابلسياتىىة العامىىة عاةىىة التنمىىيط العنصىىري‬
‫واإلثينك وهي تعني يتساا هلان ال اهو درصىة إلعىافو الناىر يف تياتىالا تىوا على صىعيد‬
‫ال وو نو عل ا سىتو اةلىي‪ ،‬عردىة كيليىة ترمجىة السياتىاا ا ا تىة‪ ،‬لت يىيا دعاليت ىا‪ ،‬وقيىا‬
‫نثرها يف اجملتمعاا ا ختللة ‪)53‬ك‬
‫‪ -59‬وقىىد اتىىتخدمو هىىذا االتتعراينىىاا عاةىىة التنمىىيط اإلثىىين مىىن قبىىل ق ىواا الصىىر ة يف‬
‫كنىىدا وا ملسىىة ا تحىىدو‪ ،‬و صىىسل نك ىىر حتديىىدا إلعىىافو الناىىر يف اتىىتخداا ص ى حياا اإلي ىىاف‬
‫والتلتيش من جاهب وكاالا هلان ال اهو هىذاك ويف نيرلنىدا الصىمالية‪ ،‬يتعىم على فا و الصىر ة‬
‫ن تستإلي أتث كادة التغ اا ا دخلة عل السياتاا وهتيإة لىذلك‪ُ ،‬عىدلو تلىك الىم تب ّىم‬
‫نهنا ناا أتثى غى متناتىب يف جمتمعىاا عين ىا ‪)54‬ك ويف هولنىدا‪ ،‬تعاقىدا شىر ة نمسى فاا مىع‬
‫مراجعم مست لم للحو ج ا الصىر ة وعملىاك وكىز نحىد ا ىراجعم على ا علومىاا واألدسىا‬
‫ا سب ة الم تتحسا يف خيا اا الصىر ة صىأ عمليىاا التىدخلك ونع بىو تلىك البحىوب ف اتىة‬
‫هوعيىىة تضىىمنو م ىىا ا مىىع مىىا ىىم ‪ 50‬و‪ 60‬مىىن ينىىباإ الصىىر ة صىىأ مىىم الا لت ريىىر مىىن‬
‫خيض ىىع للتوقي ىىف والتلت ىىيش ‪)55‬ك وديم ىىا يتعل ىىق روماهي ىىا‪ ،‬وين ىىعو ا ب ىىاف و االت ى ى اتيإية للص ىىر ة‬
‫الروماهية منونجا اث لت ييا نهصنة الصر ة ا وج ة أل نا الروما ‪)56‬ك‬
‫__________‬
‫‪ )51‬ا رجع هلساك‬
‫‪Open Society Foundations, Reducing Ethnic Profiling in the European Union: A Handbook of )52‬‬
‫‪Good Practices, p. 133‬ك‬
‫‪ )53‬ا رجع هلسا‪ ،‬ص ‪135‬ك‬
‫‪Open Society Foundations, Reducing Ethnic Profiling in the European Union: A Handbook of )54‬‬
‫‪Good Practices, p. 136‬ك‬
‫‪ )55‬ا رجع هلساك‬
‫‪ )56‬اهار ‪http://www.europeandialogue.org‬ك‬
‫‪GE.15-07999‬‬
‫‪21‬‬
‫‪A/HRC/29/46‬‬
‫‪ -5‬التوا ذ مع ا ل ات‬
‫‪ -60‬من ا ما تاا اةيدو األخر وا مة توجيف نشخاص منتمم ا نقلياا يف وكىاالا‬
‫هلىىان ال ىىاهو ك ونهصىىأا عىىض الىىدول‪ ،‬عل ى تىىبيل ا ىىال يف نو واب‪ ،‬وحىىداا تنىىوع متخصصىىة‬
‫سادحىة التنمىيط العنصىري واإلثىين و ‪،‬فو ى يىىل وكااللىا وتنوع ىاك وابتىتناعة هىذا الوحىىداا ن‬
‫تع ىىاض قض ىىا‪ ،‬التن ىىوع فاخ ىىل وكال ىىة هل ىىان ال ىىاهو هلسى ى ا‪ ،‬وم ىىن خى ى ل التواص ىىل م ىىع جمتمع ىىاا‬
‫األقليااك‬
‫‪ -61‬ويى ىىر ا ى ىىر ا ى ىىاص ن التواصى ىىل مى ىىع اجملتمى ىىع و ش ى ىراكا يصى ىىسل جمموعى ىىة نخى ىىر مى ىىن‬
‫ا ما ت ىىاا اةيى ىىدوك وينبغى ىىي ن تص ى ى ئ يف اة ى ىىوف ا بذولى ىىة عاةى ىىة التنمى ىىيط العنصى ىىري واإلثى ىىين‬
‫اجملتمعاا اةليىة على مسىتو ال اعىدو الصىعبيةك وهىذا يصىمل وكىاالا هلىان ال ىاهو ‪ ،‬الىم جيىب‬
‫ن تتصىىا ئ مىىع جمتمعالىىا اةليىىة مىىن نجىىل كسىىب ث ت ىىا واح ام ىىاك ويف ا ملسىىة ا تحىىدو‪ ،‬تع ىىد‬
‫شر ة غرء يوكصاير ابهتااا "جلساا حا ة يف الصا ع"‪ ،‬حيخل ي دا كبا الضباإ حا اا‬
‫يف األم ىىاكن العام ىىة م ىىل احل ىىدا ق وا راك ىىز األهلي ىىة‪ ،‬والصى ىوا ع التإا ي ىىةك و وت ىىع ندى ىراف اةم ىىو‬
‫االتتماع ا اإلحا ىة‪ ،‬الىم ي ىدم ا الضىباإ قبىل التحىرئ يف فو يىة‪ ،‬وهىا مىدعوو للمصىاكة يف‬
‫هىىذا اةلسىىاا وتسىىليط الضىىو عل ى ال ضىىا‪ ،‬واالهتمامىىاا اةليىىةك وكىىا ف اللعىىل عل ى هىىذا‬
‫اإلحا ىىاا جيا ي ىىا‪ ،‬ألهن ىىا تزي ىىد م ىىن وين ىىوم الرعي ىىة وتس ىىاعد الض ىىباإ على ى د ىىا ال ض ىىا‪ ،‬اةلي ىىة‬
‫واتىىت داد ا ‪)57‬ك ويف هولنىىدا‪ ،‬يضىىا مركىىز ا ىىمو ال ىىومي للتنىىوع دري ىىا مىىن ا ىما ينىىاهز ‪ 50‬مىىن‬
‫ينباإ الصر ة ا تنوعي االهتما اا اإلثنية منتد و ا اللريق دو تصل ا ‪ 80‬تاعة يف السنة‬
‫عل نتا االحتياجك وميسىن اتىتدعا دريىق ا ىما عاةىة مصىاكل يف منىا ق متعىدفو األعىراقك‬
‫وهو ال يتناول ال ضا‪ ،‬الم تنصأ دحسب‪ ،‬ل يساعد نيضا ج ا الصىر ة على ا لىوص ا نيىة‬
‫اتتنتاجاا م مة م ل االدت ا ا ى يل األقليىاا يف جمىال هلىان ال ىاهو ‪)58‬ك ويف نيرلنىدا‪ ،‬يع ىد‬
‫ا ستىب ال ىايف ا تعىدف األعىراق مصىاو اا تىنوية مىع األقليىاا العرقيىة ناقصىة ا ما تىاا اةيىىدو‬
‫واحتياجى ى ىىاا األقليى ى ىىاا وش ى ى ىواغل ا‪ ،‬وعمى ى ىىل ينى ى ىىباإ االتصى ى ىىال العرقى ى ىىي‪ ،‬وخ ى ى ى ف نلى ى ىىك مى ى ىىن‬
‫ا واين ىىيع ‪)59‬ك وتص ىىمل األم ل ىىة اإلجيا ي ىىة األخ ىىر ال ىىم مت حتدي ىىدها العم ىىل م ىىع اللئ ىىاا ا مص ىىة‬
‫الرحل وا اجرين غ الصرعيمك ويف جنوء ندري يا‪ ،‬عمل ا ركز األدري ىي‬
‫ت ليد‪ ،‬م ل الصباء‪ ،‬و ّ‬
‫لل إىىرو واجملتمىىع مىىع نعضىىا اةاليىىاا ا ىىاجرو ىىن كىىاهوا ينىىحا‪ ،‬لل إمىىاا ا عافيىىة ليجاهىىب‬
‫والذين اتت ددو متاجرها‪ ،‬جنبا ا جنب مع الصر ة اةلية وقىافو اجملتمعىاا اةليىة‪ ،‬مىن نجىل‬
‫وينع حد للتمييز‪ ،‬وتعزيز احلوا ‪ ،‬والتح يق يف ا تاا الصر ةك‬
‫__________‬
‫‪ )57‬اهار ‪http://www.westyorkshire.police.uk/hatecrime‬ك‬
‫‪Open Society Foundations, Reducing Ethnic Profiling in the European Union: A Handbook of )58‬‬
‫‪Good Practices, p. 155‬ك‬
‫‪Justice Initiative interviews with Travellers, June 2008; Caroline Keane, Pavee Point Travellers’ )59‬‬
‫‪Centre, June 2008; Finglas Gardai, June 2008‬ك‬
‫‪22‬‬
‫‪GE.15-07999‬‬
‫‪A/HRC/29/46‬‬
‫‪ -6‬مجع الا اانت‬
‫‪ -62‬نخى ا‪ ،‬يىىوف ا ىىر ا ىىاص ن يص ى ا ن يىىة مجىىع يىىاشا مصىىنلة ديمىىا يتعلىىق ابلتنمىىيط‬
‫العنصىىري واإلثىىين‪ ،‬وهىىو نمىىر ينىىرو ي مىىن نجىىل قيىىا تصىىرداا وكىىاالا هلىىان ال ىىاهو ‪ ،‬وال تىىيما‬
‫ديمىىا يتعلىىق ابإلج ىرا اا االتتنس ىىا ية م ىىل التح ىىق مىىن اهلوي ىىة‪ ،‬والتوقيىىف والتلتىىيشك وميس ىىن ن‬
‫يسو مجع البياشا و ا ة نفاو لىز‪،‬فو شىلادية وكىاالا هلىان ال ىاهو ومسىا لت اك ويف نو واب‪ ،‬تعىد‬
‫ا ملسة ا تحدو هي البلد الوحيد الذي جيمع البياشا الو نية عن هلىان ال ىاهو والصىيو العرقيىة‬
‫صسل منتاا وووجب والية قاهوهيةك ويُلزا ال اهو المينا قواا الصر ة يف هسل ا وويلز جبمىع‬
‫البياشا اإلثنية عن ا تاا التوقيف والتلتىيش الىم ت ىوا تىا الصىر ة ‪)60‬ك وتصىد قىواا شىر ة‬
‫م ا عىىة تىىودولك وغىىرء يوكصىىاير يصىىاال للصىىخو الىىذي نُوقىىف تُسىىإل ديىىا تلاصىىيل تىىبب‬
‫التوقي ىىف‪ ،‬وهوي ىىة ك ىىل م ىىن الص ىىخو ا ع ىىين وين ىىا ط الص ىىر ةك وهل ىىذا مب ىىا فو اثل ىىة يف لدي ىىة‬
‫دىىوين رافا‪ ،‬تىىباهيا‪ ،‬ىىدعا مىىن ا لوينىىية األو و يىىةك و وتىىع مجىىع البيىىاشا عل ى هىىذا النحىىو ن‬
‫يسىىو نفاو للحىىد مىىن التنمىىيط اإلثىىين وحتسىىم ث ىىة جمتمعىىاا األقليىىاا يف الصىىر ةك ويف الىىوال‪،‬ا‬
‫ا تحىدو‪ ،‬ن ل ىىو مجعيىىة ا سىاعدو ال اهوهيىىة‪ ،‬يف هيويىىو ئ‪ " ،‬ىىرشمد مسىا لة الصىىر ي"‪ ،‬وهىىو عبىىا و‬
‫عىىن قاعىىدو يىىاشا حتتىىوي عل ى معلومىىاا عىىن خماللىىاا ينىىباإ شىىر ة مدينىىة هيويىىو ئ‪ ،‬نهصىىئو‬
‫ساعدو اةامم العامم يف جلساا االتتماع ابةاكا على النعىن يف مصىداقية ينىباإ الصىر ة‬
‫ا خاللم ل واعد السىلوئ وا تىو م يف تىو تىلوئك ومىن شىأ اتىتخداا تلىك ا علومىاا راقبىة‬
‫نفا ا ىىوجلم ا سلل ىىم إبهل ىىان ال ىىاهو ن ىىد م ىىن ت ىىلنالا الت ديري ىىة اللرفي ىىة وجي ىىمها عل ى ى‬
‫االعتمىاف على ميشىراا موينىوعية للصىب ة ىدال مىن ال كيىز على العوامىل الذاتيىة‪ ،‬عنىد ت ريىر مىىن‬
‫يوقلو ك وقد تبم ن هذا ا ما تة اةيدو تيفي ا ‪،‬فو كلا و الصر ةك‬
‫راكعا‪ -‬الستنتا ات والتو ات‬
‫‪ -63‬وشرركذ التنز ر ط العر ررين واإلثررن يف إنفرراذ القررانون انتنا را حلقرروق اإلنسرران لرا رراد‬
‫واجلزاعات ااستنداة هب ن اازارسات‪ ،‬وذل كسا نا عتنرا التز ورة يف ا سراو‪ ،‬و را‬
‫ترؤدك إ تفررا م التز ر الر ك وعرال منرره النراو أ رالا كسرا ا ررذ اإلثرن أو النتزرراء إ‬
‫أ ل ررةع وعررالوة علررص ذل ر ‪ ،‬ولررر التنز ر ط العنصرررك واإلثررن ابلعال ررات ا شررة أ رالا ك ر‬
‫و ررالت إنف رراذ الق ررانون وجمتزع ررات ا ل ررات‪ ،‬يف الو ررا الر ر ك ت ررام أار رراد ا ل ررات إ‬
‫نزررتنتنم كشررتن إدمررا نم يف امتزررع ومشررار تنم ا ررهع ومر ااؤسررف أن الل رروء إ التنزر ط‬
‫العنصرررك واإلثررن ررد أاد يف أعقررا ا زررات اإلرهاك ررة يف الررولايت ااتدرردة وأوروابع و ررد‬
‫استنداا ه ن اازارسة أارادا وجمتزعرات كع رننم ابلسرتناد حصررا علرص انتزرامنم العنصررك‬
‫أو اإلثررن أو أ ررلنم القررومين أو دوررننم‪ ،‬و ررد ل ررا إ اررالا غررري متناس ر مر و ررالت إنفرراذ‬
‫القانون يف و ا تتسم ا ه مواردها ابلشحع‬
‫__________‬
‫‪ )60‬ا افو ‪ 95‬من قاهو العدالة اةنا ية لسنة ‪1991‬ك‬
‫‪GE.15-07999‬‬
‫‪23‬‬
‫‪A/HRC/29/46‬‬
‫‪ -64‬ومكااد ررة الل رروء إ التنزر ر ط العنص رررك واإلث ررن يف إنف رراذ الق ررانون وش رركذ ن رردايا‬
‫دودا ومعقداع ومع ذل ‪ ،‬وؤ د ااقرر األامل علص أن إعالن وكرانمج عزذ دورابن‪ ،‬وسرامر‬
‫الصكوك الدول ة حلقوق اإلنسران مثرذ التفا رة الدول رة للقلراء علرص مج رع أشركال التز ر‬
‫العنصرررك‪ ،‬والعنررد الرردو األررامل ابحلقرروق اادن ررة والس اس ر ة‪ ،‬وكعررة الصرركوك اإل ل ز ررة‬
‫ااشرار إل نرا سراكق ا تروار إنرارا شررامالا اكاادرة الل روء إ التنزر ط العر رين واإلثرن يف إنفرراذ‬
‫القانونع ونق قا لتل الغاورة‪ ،‬ورحر ااقررر األرامل ابلهتزرات ااسرتزر والعناورة ااا ولرة مر‬
‫جلنة القلاء علص التز العنصرك‪ ،‬الل أ درت تو ات عامة مف دة للردول ا نررايف يف‬
‫ه ا الصددع‬
‫‪ -65‬ووالحر ررق ااقر رررر األر ررامل اجلنر ررود القانون ر ررة والس اسر ررات ة ااتعر ررددة ااا ولر ررة علر ررص‬
‫الصررع دو اإل ل زررين والررونن اعاجلررة الل رروء إ التنز ر ط العنصرررك واإلثررن وتقررد كرردامذ‬
‫ان عة وذات مصدا ةع والتداكري التشروع ة أساس ة ابلنساة وة اسرتات ة اكاادة التز‬
‫والعنصرروة مر انر و رالت إنفراذ القررانونل و ر ا السرا ‪ ،‬وشر ع ااقررر األرامل الرردول‪،‬‬
‫الررل مل تس ر تش رروعات ررددة نظررر اسررتىدات التنز ر ط العنصرررك واإلثررن‪ ،‬علررص النظررر يف‬
‫الق ات ك ل ع‬
‫‪ -66‬ووو ررين ااقرررر األررامل ضظررر وا ررح ل لرراس ا رره لسررتىدات و ررالت إنفرراذ القررانون‬
‫للتنز ر ر ط العنصر رررك واإلثر ررنع وسر ررويف وتطل ر ر نر ررر التنز ر ر ط العنصر رررك واإلثر ررن تعر رردوذ‬
‫التشروعات الونن ة لكين ودرم ا نا حظر روح لستىدات مثذ ه ا التنز طع ووناغرين أولر ا‬
‫أن ودنظر يف نر التنز ط العنصرك واإلثن علص الصع د اإل ل زينع‬
‫‪ -67‬وون ر ااقرررر األررامل ابلقررادة الس اسر ور سرراء و ررالت إنفرراذ القررانون أن وعلنرروا‬
‫نررارا مناهلررتنم للتز ر ‪ ،‬ووت نارروا اإلدلء كتصررر ات ت رركط النتزرراء العنصرررك أو اإلثررن‬
‫ابلسررلوك اإل رامررين أو ا رررة غررري الشرررع ة أو اإلرهررا ‪ ،‬مر أ ررذ ر ا اللرررر الر ك حلر‬
‫اب ل ات كسا استىدات التنز ط العنصرك واإلثن‪ ،‬واحلرمل علرص ككر هر ن امزوعرات‬
‫وا اراد م الندمام الكامذ يف جمتزعاهتمع‬
‫‪ -68‬ووو ررين ااقرررر األررامل الرردول ازررع الا رراانت ااتعلقررة نفرراذ القررانون‪ ،‬مبررا يف ذل ر‬
‫اإلحصاءات ااصنفة حس النتزاء اإلثن والعنصرك‪ ،‬الرل تعتر رروروة مر أ رذ إثارات‬
‫و ود التنز ط العنصرك واإلثن وندود مدانع وه ن اإلحصاءات هرين أداة وهرورة لتزكر‬
‫الكش ررف عر ر ارس ررات إنف رراذ الق ررانون ال ررل تر ر ر اهتزامر را غ ررري متناسر ر وغ ررري مر ر ر عل ررص‬
‫ا ل ررات العنصر رروة واإلثن ررة عل ررص أس رراو الص ررور النزط ررة ال ررل تر رركط كر ر النتز رراء اإلث ررن‬
‫واجلرميررةع ولكررين د زررع ه ر ن الا رراانت كشرركذ ررد ح‪ ،‬ول ر ت التررد ع ر ث ر يف ااراحررذ‬
‫الرثال ا ساسر ة ااتعلقرة ازرع الا راانت وا وننرا والو رول إل نرا‪ ،‬وذلر انرع أك احتزرال‬
‫إسرراءة اسررتىدات ر ن الا رراانتع ووصرردق ه ر ا أ ثررر مررا وصرردق علررص إنفرراذ القررانون‪ ،‬ح ر‬
‫تو د خمانر وا دة ابستىدات الا اانت اإلثن ة لتسن ذ التنز ط العنصررك واإلثرن كردلا مر‬
‫‪24‬‬
‫‪GE.15-07999‬‬
‫‪A/HRC/29/46‬‬
‫احلد منهع وجي أن تدرواأن معراوري ياورة الا راانت كر حا رة إنفراذ القرانون إ مجرع الا راانت‬
‫والحتفرراهب هبررا غرراف الكشررف عر اجلررامم ومنعنررا والتدق ر ا نررا‪ ،‬واحلر يف األصو ر ة‬
‫و رونة ال اءةع‬
‫‪ -69‬وعنردما تو ررد إحصرراءات مصررنفة حسر النتزراء العنصرررك واإلثررن عر إ رراءات‬
‫إنفرراذ القررانون‪ ،‬اإ ررا ترروار نظرررة منزررة لالنررالا علررص ارسررات إنفرراذ القررانون‪ ،‬عررالوة علررص‬
‫و ررا ح ررر ال اووررة يف عزل ررة إثاررات الل رروء للتنز ر ط العنصرررك واإلثررنع و ررد تكررون ه ر ن‬
‫اإلحصرراءات مف رردة لتقروررر س اسررات و ارسررات دورردة‪ ،‬ل سر زا عنررد الاتقررار إ ك رراانت‬
‫مسررتقاة م ر تعررداد السرركان أو عنرردما تارردو تل ر الا رراانت غررري د قررة‪ ،‬أو ح ر ل تو ررد‬
‫ك اانت ع إنفاذ القانون وتكون هناك خماويف كشتن التنز ط العنصركع واباثرذ‪ ،‬ارإن تارادل‬
‫الا رراانت مررع جمتزعررات ا ل ررات وعررد خطرروة إجياك ررة اا ر هتا كعررة الرردول ووناغررين التش ر ع‬
‫علص موا لتناع‬
‫‪ -70‬وعالوة علص ذل ‪ ،‬وش ع ااقررر األرامل ه ئرات التدق ر الر اك رة علرص ر رد سرلوك‬
‫و ررالت إنفرراذ القررانون و ارسرراهتا والتدق ر يف الشرركاوى الفردوررةع وجي ر أن تتزتررع ا ئررات‬
‫الر اك ة كسرلطة النظرر يف مر اعم التنزر ط العنصررك واإلثرن‪ ،‬ووناغرين أن اررم كتو ر ات عزل رة‬
‫ترمين إ تغ ري الس اسات العامرة مر أ رذ القلراء علرص اسرتىدات التنزر ط العنصررك واإلثرنع‬
‫ووناغررين أول ر ا أن تكررون ه ر ن ا ئررات ررادرة علررص مجررع الا رراانت لر ررد التز ر ااااشررر وغررري‬
‫ااااشررر وإ رراء التدق قررات مباررادرة ذات ررة مننررا‪ ،‬ن هر ن أمررور أساسر ة ابلنسرراة للكشررف عر‬
‫ارسات التز مثذ التنز ط م ان و الت إنفاذ القانونع‬
‫‪ -71‬ووو ررين ااقرررر األررامل من تعتزررد و ررالت إنفرراذ القررانون ر ا يف الترردرو وكررون‬
‫عزلين ااندص وشامالاع والتدرو العزلرين ااتعلر كصرالح ات وإ رراءات وأنشرطة رددة يف‬
‫جمال إنفاذ القانون عادة ما وكون أ ثر اعال رة مر التردرو العرات يف مسرامذ التنرواع ووناغرين‬
‫أن وق رررتن الت رردرو كت ررداكري تكز ل ررة أخ رررى للد ررد مر ر التنزر ر ط اإلث ررن‪ ،‬مث ررذ اازارس ررات‬
‫اإلشراا ة واإل راءات التشغ ل ة‪ ،‬مبشار ة جمتزعات ا ل اتع‬
‫‪ -72‬ووو ين ااقرر األامل كقوة أول ا من تقدت و الت إنفاذ القانون إ ااننا معاوري‬
‫وتعل زات وا دة كشتن ما جيروأ ومرا ل جيروأ يف إنرار أداء عزلنرم مر الل روء إ النتزراء‬
‫اإلثن والعنصرك وا ذ القومينع واشرتاط استناد ااط إنفاذ القانون إ أسس مو وع ة‬
‫للشانة ااعقولرة كنراء علرص سرلوك الشرىس ولر س كنراء علرص مال ره وشركذ رزانة أساسر ة‬
‫رد التنزر ط اإلثرن‪ ،‬ووناغررين أن رردد كو روب شرررط مسرا اررذ أوررة عزل رة تو ررف رونررا‬
‫الشرنة أو سلطات ا رةع ووناغين أن توار ال وتو ولت التشغ ل ة واللوامح و ا التدرو‬
‫إرش ررادات مفص ررلة وعزل ررة جلز ررع اا رروذف ااكلفر ر نف رراذ الق ررانون كش ررتن ف ررة الق ررات‬
‫كوا ااهتم يف ذذ المتثال الكامذ اعاوري عدت التز ع‬
‫‪GE.15-07999‬‬
‫‪25‬‬
‫‪A/HRC/29/46‬‬
‫‪ -73‬ويف هر ا الصرردد‪ ،‬ورردعو ااقرررر األررامل إ تق ررد السررلطات التقدوروررة لررو الء إنفرراذ‬
‫القانون م أ رذ احلرد مر خمرانر التنزر ط العنصررك واإلثرنع وهنراك عردة ندر دنرج تتارع لتق رد‬
‫رننج ااىتلفررة‪ ،‬كررذ ميك ر اتااعنررا كطروقررة وكزررذ‬
‫السررلطة التقدوروررةل ول تعررارف ك ر ه ر ن الر د‬
‫كعلررنا كعل ر اع وميك ر أن تشررزذ ه ر ن الس ررتات ات نس ر نوع ررة ود ررة مجررع ااعلومررات‬
‫الس ررتىااروة والتت ررد مر ر اس ررتعانة اا رروذف ااكلفر ر نف رراذ الق ررانون هبر ر ن ااعلوم ررات يف‬
‫مررا وتى ونرره مر ررارات‪ ،‬وأايدة الر اكررة علررص القررارات الستنسرراك ة الررل وتىر ها ااوذفررون‬
‫ااكلفون نفاذ القانون‪ ،‬وتع و انرم ااردن حلقرو نم ومسرؤول اهتم عنرد التعامرذ مرع و رالء‬
‫إنفاذ القانون وتع و درهتم علص مسراءلة هرؤلء عر اسرتىدات سرلطاهتمع واباثرذ‪ ،‬وناغرين أن‬
‫مينح اارا اون اادن ون واجلنات الفاعلة يف امتزع اادل واانظزات الدول ة اررمل الو رول‬
‫الالأمة م أ ذ الر د الفعال للواكط خمتلف أنواا و رالت إنفراذ القرانون وآل رات الر اكرة‬
‫عل ناع‬
‫‪ -74‬وود ر ااقرر األامل مج ع أ دا ااصرلدة مي رة تارادل ااعلومراتل اااعلومرات‬
‫وناغين أن تنشر كشركذ مناسر كر خمتلرف جمتزعرات ا ل راتع وعرالوة علرص ذلر ‪ ،‬وناغرين‬
‫أن ترح و رالت إنفراذ القرانون وتؤورد التصرالت والتفراعالت الطوع رة مرع ااردن ‪ ،‬الرل‬
‫ت ر ه علررص اللت ر ات ابلشررفاا ة والر اكررة ا هل ررةع ويف ه ر ا الصرردد‪ ،‬وش ر ع ااقرررر األررامل‬
‫التوا ر ررذ مر ررع جمتزعر ررات ا ل ر ررات ووو ر ررين كتدس ر ر التعر رراون ك ر ر أ ن ر ر ة إنفر رراذ القر ررانون‬
‫وجمتزعات ا ل اتع‬
‫‪ -75‬وأخ رريا‪ ،‬تتطل ر مكاادررة جلرروء و ررالت إنفرراذ القررانون للتنز ر ط العنصرررك واإلثررن‬
‫اتااا ج متعدد أ دا ااصلدةع ويف ه ا الصدد‪ ،‬اإن دور امتزع اادل دور وهركع‬
‫وأكرأ ااقرر األامل العزذ ال ك ا رطلعا كره اجلنرات الفاعلرة يف امتزرع ااردل يف جمرالت‬
‫التثق ررف العررات والرردعوة‪ ،‬مبررا يف ذلر مسرراعين اللررغط مر أ ررذ كروررر تشرروعات كشررتن مجررع‬
‫الا اانت ومكاادة التنز ط‪ ،‬الالا ع رارع الردعاوى ن اكرة عر ا ارراد الر و رانوا ردااي‬
‫ازارسات و الت إنفاذ القانون ه نع‬
‫‪26‬‬
‫‪GE.15-07999‬‬