يرشبلا ضرعتلبا ةقلعتلما تاسايسلاو تايجيتاترسلاا ةيسيطنغمرهكلا تلااجملل سلما ـ

‫املسـألة ‪:23/1‬‬ ‫االسرتاتيجيات والسياسات املتعلقة ابلتعرض البشري‬ ‫للمجاالت الكهرمغنطيسية‬ ‫جلان دراسات قطاع تنمية االتصاالت‬ ‫دعماً جلدول أعمال تقاسم املعارف وبناء القدرات ملكتب تنمية االتصاالت‪ ،‬تقوم جلان دراسات قطاع تنمية االتصاالت بدعم البلدان‬ ‫يف حتقيق أهدافها اإلمنائية‪ .‬وعن طريق العمل كعامل حفز من خالل استحداث وتقاسم وتطبيق معارف تكنولوجيا املعلومات‬ ‫واالتصاالت للحد من الفقر وحتقيق التنمية االقتصادية واالجتماعية‪ ،‬تههم جلان دراسات قطاع تنمية االتصاالت يف يهيةة الرروف‬ ‫املؤاتية لكي تهتخدم الدول األعضاء املعارف لتحقيق أهدافها اإلمنائية بشكل أفضل‪.‬‬ ‫منصة املعارف‬ ‫تهتخدم النواتج اليت يتفق عليها يف جلان دراسات قطاع تنمية االتصاالت واملواد املرجعية ذات الصلة كمدخالت لتنفيذ الهياسات‬ ‫واالسرتاتيجيات واملشاريع واملبادرات اخلاصة يف الدول األعضاء يف االحتاد البالغة ‪ 193‬دولة‪ .‬وتعمل هذه األنشطة أيضاً على تعزيز قاعدة‬ ‫املعارف املشرتكة لألعضاء‪.‬‬ ‫حمور تبادل املعلومات وتقاسم املعارف‬ ‫جيري تقاسم املعلومات بشأن املواضيع ذات االهتمام املشرتك من خالل اجتماعات وجهاً لوجه واملنتدايت اإللكرتونية واملشاركة عن بُعد‬ ‫يف جو يشجع احلوار املفتوح وتبادل املعلومات‪.‬‬ ‫مستودع املعلومات‬ ‫تعد التقارير واملبادئ التوجيهية وأفضل املمارسات والتوصيات استناداً إىل املدخالت املقدمة من أعضاء اللجان الستعراضها‪ .‬وجتمع‬ ‫املعلومات عن طريق دراسات استقصائية ومهامهات ودراسات حالة وتتاح إلطالع األعضاء عليها بههولة ابستخدام أدوات إدارة‬ ‫احملتوى والنشر على الويب‪.‬‬ ‫جلنة الدراسات‬ ‫‪1‬‬ ‫أسند إىل جلنة الدراسات ‪ 1‬يف الفرتة ‪ 2014-2010‬دراسة تهع مهائل يف جماالت البيةة التمكينية واألمن الهيرباين وتطبيقات تكنولوجيا‬ ‫املعلومات واالتصاالت والقضااي املتصلة ابإلنرتنت‪ .‬وركز العمل على الهياسات واالسرتاتيجيات الوطنية لالتصاالت اليت مت ّكن البلدان‬ ‫من االستفادة إىل أقصى حد من القوة الدافعة لالتصاالت‪/‬تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت بوصفها حمركاً للنمو املهتدام وخلق فرص‬ ‫العمل والتنمية االقتصادية واالجتماعية والثقافية‪ ،‬مع مراعاة املهائل ذات األولوية للبلدان النامية‪ .‬ومشل العمل سياسات النفاذ إىل‬ ‫االتصاالت‪/‬تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت‪ ،‬ال سيما نفاذ األشخاص ذوي اإلعاقة وذوي االحتياجات اخلاصة‪ ،‬إضافة إىل أمن‬ ‫شبكات االتصاالت‪/‬تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت‪ .‬كما ركز أيضاً على سياسات ومناذج التعريفات لشبكات اجليل التايل ومهائل‬ ‫التقارب والنفاذ الشامل إىل خدمات النطاق العريض الثابتة واملتنقلة وحتليل األثر وتطبيق مبادئ التكلفة واحملاسبة‪ ،‬مع مراعاة نتائج‬ ‫الدراسات اليت جيريها قطاعا تقييس االتصاالت واالتصاالت الراديوية‪ ،‬وأولوايت البلدان النامية‪.‬‬ ‫شارك يف إعداد هذا التقرير عدة خرباء من إدارات وشركات خمتلفة‪ .‬وال ينطوي ذكر شركات أو منتجات معينة على أي أتييد أو توصية‬ ‫من جانب االحتاد الدويل االتصاالت‪.‬‬ ‫‪ ITU 2014‬‬ ‫مجيع حقوق النشر حمفوظة‪ .‬ال ميكن استنهاخ أي جزء من هذه املنشورة أبي شكل كان وال أبي وسيلة إال إبذن خطي من‬ ‫االحتاد الدويل لالتصاالت )‪.(ITU‬‬ ‫املهألة ‪ - 23/1‬االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬ ‫جدول احملتوايت‬ ‫الصفحة‬ ‫‪1‬‬ ‫معلومات أساسية ‪.........................................................................................‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫جمال تطبيق التقرير وأهدافه ‪...............................................................................‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫التعاون مع القطاعني اآلخرين واملنظمات األخرى‪..........................................................‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫التحوط املطبق على التعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيسية‪......................................‬‬ ‫مبدأ ّ‬ ‫‪4‬‬ ‫حتليل السياسات التنظيمية يف بعض البلدان ‪...............................................................‬‬ ‫‪ 1.5‬كوت ديفوار ‪.........................................................................................‬‬ ‫‪ 2.5‬الربازيل ‪...............................................................................................‬‬ ‫‪ 3.5‬مجهورية كوراي ‪.........................................................................................‬‬ ‫‪ 4.5‬إسرائيل ‪..............................................................................................‬‬ ‫‪ 5.5‬فنزويال ‪...............................................................................................‬‬ ‫‪ 6.5‬هنغاراي ‪...............................................................................................‬‬ ‫‪ 7.5‬أوزبكهتان ‪...........................................................................................‬‬ ‫‪ 8.5‬بنن ‪..................................................................................................‬‬ ‫‪ 9.5‬اهلند ‪.................................................................................................‬‬ ‫‪11‬‬ ‫مشروع االحتاد الدويل لالتصاالت يف أمريكا الوسطى بشأن البث الكهرمغنطيسي غري املؤين واللوائح‬ ‫املتعلقة ابلتعرض البشري لنشر الشبكات الالسلكية والبىن التحتية املرتبطة هبا ‪.............................‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪7‬‬ ‫توجيهات للدول األعضاء‪.................................................................................‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪8‬‬ ‫االستنتاجات ‪.............................................................................................‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪9‬‬ ‫املبادئ التوجيهية ‪.........................................................................................‬‬ ‫‪ 1.9‬نطاق املبادئ التوجيهية ‪...............................................................................‬‬ ‫‪ 2.9‬أهداف املبادئ التوجيهية ‪.............................................................................‬‬ ‫‪ 3.9‬املبادئ اليت أعدت على أساسها املبادئ التوجيهية ‪.....................................................‬‬ ‫‪ 4.9‬التزامات املشغلني بشأن إشعاعات اجملاالت الكهرمغنطيهية ‪............................................‬‬ ‫‪ 5.9‬املهتهدفات ‪..........................................................................................‬‬ ‫‪ 6.9‬القياسات ‪............................................................................................‬‬ ‫‪ 7.9‬نشر اهليةات التنريمية للقياسات ‪......................................................................‬‬ ‫‪ 8.9‬حمتوى النشر ونهقه ‪...................................................................................‬‬ ‫‪ 9.9‬الفحص والتحقيق ‪....................................................................................‬‬ ‫‪ 10.9‬تعديل املبادئ التوجيهية‪...............................................................................‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪iii‬‬ ‫ االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬- 23/1 ‫املهألة‬ ‫الصفحة‬ I. Annexes ...................................................................................................................... 23 Annex 1: RF Exposure Units and Standards ........................................................................ 25 Annex 2: ICNIRP 1998 Exposure Levels and IEEE Levels....................................................... 26 Annex 3: Mandate of Question 23/1 (WTDC-10/139 (Rev.1)) ............................................. 29 Annex 4: WTSA-12 Resolution 72 on “Measurement concerns related to human exposure to electromagnetic fields”' .................................................................................. 30 Annex 5: WTDC-10 Resolution 62 on "Measurement concerns related to human exposure to EMF". ............................................................................................................. 33 Annex 6: Plenipotentiary Conference (PP-10) Resolution 176 on "Human exposure to and measurement of electromagnetic fields"............................................................. 35 Annex 7: ITU Project in Central America Document ........................................................... 37 Annex 8: Q23/1 Workplan ................................................................................................ 38 Annex 9: Documents for Q23/1 ......................................................................................... 40 Annex 10: A Case Study from India on EMF ......................................................................... 41 II. List of Contributions..................................................................................................... 52 III. References................................................................................................................... 53 ‫األشكال‬ ‫الصفحة‬ 15 ............................... ‫ مل تنشر وقت إعداد هذا التقرير‬،‫خريطة اإلشعاع غري املؤين يف الهلفادور‬ :1 ‫الشكل‬ 15 ......................................... "‫ "املكافحة الشعبية لإلشعاع غري املؤين‬- ‫نرام املراقبة املهتمرة‬ :2 ‫الشكل‬ 16 ....................... ‫ مشروع مشرتك مع االحتاد الدويل لالتصاالت‬،‫نرام املراقبة املهتمرة يف الهلفادور‬ :3 ‫الشكل‬ iv ‫املهألة ‪ - 23/1‬االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬ ‫املسـألة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪23/1‬‬ ‫معلومات أساسية‬ ‫‪ 1.1‬شهد نشر املصادر املختلفة للمجاالت الكهرمغنطيهية )‪ (EMF‬للرتدد الراديوي )‪ (RF‬تطوراً سريعاً )‪ (ICT‬يف الهنوات‬ ‫القليلة املاضية من أجل الوفاء ابحتياجات اجملتمعات احلضرية والريفية من تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت‪ .‬ونتج عن تزايد نشر‬ ‫كل من املنافهة‪ ،‬ومنو احلركة‪ ،‬واملتطلبات املتعلقة بنوعية اخلدمة‪ ،‬وتغطية الشبكات‪ ،‬واستحداث التكنولوجيات‪.‬‬ ‫سبل االتصاالت ّ‬ ‫وأاثرت هذه الراهرة قلقاً عاماً حول املخاطر احملتملة على صحة البشر نتيجة التعرض لفرتة طويلة لإلشارات الراديوية النامجة عن‬ ‫جتهيزات االتصاالت‪.‬‬ ‫‪ 2.1‬وتشري قاعدة البياانت اإلحصائية اخلاصة ابالحتاد الدويل لالتصاالت )‪ (ITU‬لعام ‪ 2011‬إىل وجود حوايل ‪ 6‬مليارات‬ ‫اشرتاك يف األجهزة اخللوية املتنقلة يف عام ‪ .2011‬وبوجود عدد من االشرتاكات يف األجهزة اخللوية املتنقلة قدره ‪ 5,9‬مليارات‪،‬‬ ‫تصل نهبة االنتشار على الصعيد العاملي إىل ‪ %87‬وإىل ‪ %79‬يف العامل النامي‪ 1.‬ومع تواصل النمو يف اخلدمات املتنقلة‪ ،‬من املتوقع‬ ‫أن يزيد عدد مهتخدمي اهلواتف املتنقلة على الصعيد العاملي‪ ،‬وابلتايل سيشهد عدد حمطات القاعدة زايدة أيضاً‪.‬‬ ‫‪ 3.1‬وتتفاقم املخاوف اجملتمعية من اآلاثر الضارة احملتملة للتعرض إىل اإلشارات الراديوية الصادرة عن جتهيزات االتصاالت‬ ‫نتيجة لعدم التماس املشورة بصورة دائمة عند إنشاء هذا النوع من التجهيزات‪ .‬ومبا أن األدلة على التأثريات الضارة احملتملة من‬ ‫التعرض للرتدد الراديوي هي أدلة شاملة‪ ،‬فإن ذلك يؤدي إىل الكثري من االستنتاجات مثل إمكانية وجود أخطار صحية‪ ،‬وقد ُُحل‬ ‫هذا التصور حممل اجلد يف بعض بلدان العامل‪ .‬وما يعزز هذا التقرير هو النرر يف األعمال اليت قامت هبا البلدان األخرى لكبح مثل‬ ‫هذه التصورات الهلبية بشأن التعرض للرتدد الراديوي‪.‬‬ ‫‪ 4.1‬وتتدفق اهلواتف اخللوية من بعض البلدان إىل بلدان أخرى حبيث يصعب التحكم بتلك األجهزة ورقابتها‪ .‬ومثة قلق أيضاً‬ ‫إزاء صعوبة التدقيق يف معدل االمتصاص احملدد لتلك اهلواتف اخللوية للتأكد من االمتثال أو املطابقة‪ ،‬ألن األجهزة املصممة هلذا‬ ‫الغرض قد يصعب احلصول عليها‪ .‬وهناك ذروة لرصد البث الصادر عن حمطات القاعدة‪ ،‬ما يهتدعي كذلك وجود أدوات للرصد‬ ‫وخرباء الستخدام هذه األجهزة‪.‬‬ ‫‪ 5.1‬ورغبةً يف بناء ثقة الناس (املهتهلكني)‪ ،‬اليت تعترب أساسية للغاية يف ضوء متطلبات التنمية املهتمرة لالتصاالت الراديوية‪،‬‬ ‫أجرت كل من جلنة الدراسات ‪ 5‬لقطاع تقييس االتصاالت )‪ (ITU-T‬وفرقة العمل ‪ 1C‬التابعة للجنة الدراسات ‪ 1‬لقطاع االتصاالت‬ ‫الراديوية )‪ (ITU-R‬دراسات بشأن قياسات اإلشعاعات غري املؤينة‪ ،‬وذلك على األخص لتوفري معلومات عن التجهيزات‪/‬األدوات‬ ‫واإلجراءات املطلوب استعماهلا يف القياسات‪.‬‬ ‫‪ 6.1‬وتقوم املهألة ‪ 23/1‬اليت تضطلع هبا جلنة الدراسات ‪ 1‬لقطاع تنمية االتصاالت )‪ (ITUD‬إبجراء دراسات تتناول خمتلف‬ ‫اآلليات التنريمية واملتعلقة ابالتصاالت اليت وضعتها البلدان من أجل زايدة وعي الهكان ومعلومايهم‪ ،‬فضالً عن تههيل نشر‬ ‫أنرمة االتصاالت الراديوية وتشغيلها‪.‬‬ ‫‪ 7.1‬تعىن املهألة ‪ 23/1‬بشأن "االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية" بتجميع‬ ‫وحتليل الهياسات التنريمية من بلدان خمتلفة‪ ،‬واليت جيري االضطالع هبا أو النرر فيها من أجل الرتخيص لرتكيب جتهيزات‬ ‫االتصاالت الراديوية‪ .‬وقد نشأ ذلك بهبب وجود تصورات تتعلق ابملخاطر النامجة عن التعرض لفرتة طويلة للبث النابع من‬ ‫جتهيزات االتصاالت الراديوية‪.‬‬ ‫‪1‬‬ ‫العامل عام ‪ :2011‬حقائق وأرقام عن تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت‪ ،‬أكتوبر ‪.2011‬‬ ‫‪1‬‬ ‫املهألة ‪ - 23/1‬االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬ ‫‪ 8.1‬ومبا أن الدراسات احلالية ال ترهر بشكل قاطع أي ضرر على البشر‪ ،‬فمن املهم نقل رسالة إىل املهتهلكني يهدف إىل‬ ‫احلد من املخاوف اليت تنتاهبم والهماح ابلنشر الهلس لتجهيزات االتصاالت‪ .‬وقد ثبت أن بعض البلدان تواجه رفضاً للتطبيقات‬ ‫فوق املناطق الربية (ألغراض تتعلق بنشر الشبكات) اليت يقوم هبا املشغلون العامون لالتصاالت‪ .‬ويف بعض احلاالت يُلقي األفراد‬ ‫الذين يُصابون ابألمراض اللوم على مق ّدمي خدمات االتصاالت م ّدعني أبن التعرض ملوجات الرتدد الراديوي النابعة من جتهيزايهم‬ ‫هو سبب إصابتهم بتلك األمراض‪.‬‬ ‫‪ 9.1‬لذلك يتحتم على االحتاد الدويل لالتصاالت أن يتخذ موقفاً للخروج مببادئ توجيهية للدول األعضاء لتفادي رفض نشر‬ ‫شبكات االتصاالت‪ ،‬والقيام يف الوقت نفهه ابختاذ تدابري وقائية لعدم التهبّب أبي ضرر حمتمل من جراء بث الرتدد الراديوي‬ ‫لفرتة طويلة‪.‬‬ ‫‪10.1‬‬ ‫‬‫‪11.1‬‬ ‫‬‫‪-‬‬ ‫اختذت اجلمعية العاملية لتقييس االتصاالت لعام ‪ ،(WTSA-12) 2012‬اليت عقدت يف ديب‪ ،‬القرار التايل‪:‬‬ ‫القرار ‪ 72‬بشأن "مشاكل القياس املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية"‪.‬‬ ‫أقر املؤمتر العاملي اخلامس لتنمية االتصاالت لعام ‪ ،(WTDC-10) 2010‬الذي عقد يف حيدر آابد ابهلند‪ ،‬ما يلي‪:‬‬ ‫كذلك ّ‬ ‫القرار ‪ 62‬بشأن "مشاكل القياس املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية"‪.‬‬ ‫املوافقة على املهألة ‪ 23/1‬التابعة للجنة الدراسات لقطاع تنمية االتصاالت بشأن "االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة‬ ‫ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية"‪.‬‬ ‫‪ 12.1‬اعتمد مؤمتر املندوبني املفوضني لعام ‪ ،(PP-10) 2010‬الذي عقد يف غواداالخارا ابملكهيك‪ ،‬القرار ‪ 176‬بشأن "التعرض‬ ‫وحث الدول األعضاء يف خمتلف مناطق العامل على التعاون يف تقاسم اخلربات‬ ‫البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية وقياسها"‪ّ ،‬‬ ‫وتقدمي املهاعدة يف اجلوانب املتعلقة ابلقياس والتدريب‪.‬‬ ‫‪ 13.1‬يكلف القرار ‪ 176‬الصادر عن مؤمتر املندوبني املفوضني لعام ‪ 2010‬مدير مكتب تنمية االتصاالت )‪ ،(BDT‬ابلتعاون مع‬ ‫مديري مكتب االتصاالت الراديوية )‪ (BR‬ومكتب تقييس االتصاالت )‪ ،(TSB‬مبا يلي‪:‬‬ ‫َ‬ ‫تشجيع الدول األعضاء على التعاون يف تقاسم اخلربات واملوارد‪.‬‬ ‫‬‫تنريم حلقات دراسية وورش عمل إقليمية‪.‬‬ ‫‬‫‪2‬‬ ‫جمال تطبيق التقرير وأهدافه‬ ‫من املتوقع أن يغطي هذا التقرير ما يلي‪:‬‬ ‫ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية للرتدد الراديوي واليت يتعني النرر‬ ‫‪ 1.2‬جتميع وحتليل الهياسات التنريمية املتعلقة ّ‬ ‫فيها أو اليت جيري االضطالع هبا من أجل الرتخيص لرتكيب مواقع االتصاالت الراديوية‪.‬‬ ‫‪ 2.2‬وصف االسرتاتيجيات أو األساليب اليت ترمي إىل رفع الوعي بني الهكان وتزويدهم مبعلومات تتعلق ابآلاثر الثابتة‬ ‫للمجاالت الكهرمغنطيهية للرتدد الراديوي الناجتة عن أنرمة االتصاالت الراديوية‪.‬‬ ‫‪ 3.2‬اقرتاح مبادئ توجيهية بشأن أساليب رفع الوعي بني الهكان إىل جانب أفضل املمارسات املهتندة إىل جتارب البلدان‬ ‫يف هذا الشأن‪.‬‬ ‫‪ 4.2‬يرمي هذا التقرير إىل توجيه الدول األعضاء يف تعاملها مع ضمان االمتثال ملعايري التعرض البشري للرتدد الراديوي‬ ‫واالستجابة للتصورات املتعلقة ابلتعرض البشري للرتدد الراديوي‪.‬‬ ‫‪5.2‬‬ ‫‬‫‬‫‪2‬‬ ‫يقدم التقرير ما يلي‪:‬‬ ‫معلومات بشأن املعلمات التقنية (مثل حد التعرض للرتدد الراديوي‪ ،‬واملهافة الدنيا‪ ،‬وارتفاع اهلوائي فوق الهطح)؛‬ ‫وتقييمات تقنية إلثبات تقيّد هوائيات اإلرسال حبدود التعرض للرتدد الراديوي ذات الصلة؛‬ ‫املهألة ‪ - 23/1‬االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬ ‫‬‫‬‫‬‫‪3‬‬ ‫وتفاصيل بشأن كيفية التعامل مع املواقع القريبة من املرافق اجملتمعية؛‬ ‫ومراقبة تقيد املنشآت حبدود التعرض للرتدد الراديوي؛‬ ‫سوايت التعرض للرتدد الراديوي‪.‬‬ ‫وإرشادات بشأن كيفية قياس ّ‬ ‫التعاون مع القطاعني اآلخرين واملنظمات األخرى‬ ‫تنهق مع القطاعني اآلخرين ومنرمات أخرى من قبيل‪ :‬جلنة الدراسات ‪ 5‬لقطاع‬ ‫‪ 1.3‬طوال فرتة الدراسة‪ ،‬كانت هذه املهألة ّ‬ ‫تقييس االتصاالت‪ ،‬وفرقة العمل ‪ 1C‬التابعة للجنة الدراسات ‪ 1‬لقطاع االتصاالت الراديوية‪ ،‬ومنرمة الصحة العاملية‪.‬‬ ‫‪ُ 2.3‬و ّجهت بياانت اتصال إىل جلنة الدراسات ‪ 5‬لقطاع تقييس االتصاالت وفرقة العمل ‪ 1C‬التابعة للجنة الدراسات ‪ 1‬لقطاع‬ ‫االتصاالت الراديوية طلباً ملعلومات عن ملخص النتائج التقنية والتحديثات الدورية بشأن التقدم احملرز يف أعماهلما املتعلقة‬ ‫ابجملاالت الكهرمغنطيهية‪ .‬وقدمت جلنتا الدراسات معلومات مفصلة عن األنشطة ذات الصلة وأعربتا عن أن حهن التعاون بشأن‬ ‫قضااي اجملاالت الكهرمغنطيهية‪ ،‬وكذلك مشاركة اخلرباء يف مجيع اللجان‪ ،‬أدت إىل ضمان عدم االزدواجية يف اجلهود‪ .‬وكان ذلك‬ ‫مفيداً جلميع اللجان‪.‬‬ ‫‪ 3.3‬ويف إطار مبادرة سد الفجوة التقيهية‪ ،‬استضاف قطاع تقييس االتصاالت أحدااثً بشأن بناء القدرات يف شىت أحناء العامل‬ ‫ملهاعدة البلدان على تطبيق املعايري اخلاصة بقطاع تقييس االتصاالت‪ .‬كما نُرمت ورش عمل يهدف إىل رفع الوعي بقضااي‬ ‫‪2‬‬ ‫اجملاالت الكهرمغنطيهية‪ ،‬وعقدت آخرها يف تورينو إبيطاليا يف ‪ 9‬مايو ‪ 2013‬بدعوة للعمل‪.‬‬ ‫‪ 4.3‬اعتمدت فرقة العمل ‪ 1C‬التابعة للجنة الدراسات ‪ 1‬لقطاع االتصاالت الراديوية املعنية مبوضوع "مراقبة الطيف" طبعة عام‬ ‫‪ 2011‬من كتيب االحتاد عن مراقبة الطيف الذي حيتوي على معلومات عن قياسات اإلشعاعات غري املؤينة‪.‬‬ ‫‪ 5.3‬كما نشرت جلنة الدراسات ‪ 6‬لقطاع االتصاالت الراديوية التوصية ‪ (2005) BS.1698‬بشأن "تقييم اجملاالت النامجة عن‬ ‫األنرمة اإلذاعية لألرض العاملة يف أي نطاق تردد لإلرسال من أجل تقييم التعرض لإلشعاعات غري املؤيِّّنة"‪ .‬وتضع هذه التوصية‬ ‫تقديراً لقيم التعرض للرتدد الراديوي الناجم عن حمطات اإلذاعة من أجل اإلسهام يف وضع املعايري حلماية البشر من التعرض لآلاثر‬ ‫الضارة احملتملة‪.‬‬ ‫‪6.3‬‬ ‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪7.3‬‬ ‫أحاطت جلنة الدراسات ‪ 5‬لقطاع تقييس االتصاالت قطاع تنمية االتصاالت علماً بتوفر التوصيات اجلديدة التالية‪:‬‬ ‫التوصية ‪ K.91‬بشأن "مبادئ إرشادية لتقدير وتقييم ومراقبة التعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية للرتدد الراديوي"‪،‬‬ ‫التوصية ‪ K.83‬بشأن "مراقبة سوايت اجملاالت الكهرمغنطيهية"‪،‬‬ ‫التوصية ‪ (2007/06) K.70‬بشأن "أساليب ختفيف للحد من التعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية إلشارات الرتدد‬ ‫الراديوي ابلقرب من حمطات االتصاالت الراديوية"‪،‬‬ ‫املهألة اجلديدة ‪ 7/5‬لقطاع تقييس االتصاالت بشأن التعرض البشري‪.‬‬ ‫منرورات منظمة الصحة العاملية‬ ‫)‪(WHO‬‬ ‫‪ُ 1.7.3‬وضع مشروع منرمة الصحة العاملية الدويل املتعلق ابجملاالت الكهرمغنطيهية يف عام ‪ .1996‬ومن بني أهدافه استعراض‬ ‫منهقة مقبولة دولياً‪.‬‬ ‫األدبيات املتعلقة آباثر التعرض للمجاالت للكهرمغنطيهية على الصحة‪ ،‬والتشجيع على وضع معايري ّ‬ ‫وللمنرمة شركاء يف هذا املوضوع من بينهم االحتاد الدويل لالتصاالت‪ ،‬ومنرمة العمل الدولية )‪ ،(ILO‬واللجنة الدولية املعنية‬ ‫‪2‬‬ ‫ورشة عمل قضااي اجملاالت الكهرمغنطيهية‪ ،‬تورينو‪ ،‬إيطاليا‪ 9 ،‬مايو ‪ ،2013‬والتفاصيل متاحة يف‬ ‫‪.http://www.itu.int/en/ITU-T/climatechange/emf-1305/Documents/Turin-Call-to-Action.pdf‬‬ ‫‪3‬‬ ‫املهألة ‪ - 23/1‬االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬ ‫ابحلماية من اإلشعاع غري املؤين )‪ ،(ICNIRP‬وبرانمج األمم املتحدة للبيةة )‪ (UNEP‬إىل جانب جهات أخرى‪ .‬وال جتري منرمة‬ ‫الصحة العاملية األحباث وال تقوم بتمويلها‪ ،‬بل تعىن بتقييم األحباث من خالل ورش عمل علمية وتقييمات للمخاطر الصحية‪.‬‬ ‫‪ 2.7.3‬وحبهب ما ورد يف نشرة احلقائق ‪ 193‬الصادرة عن منرمة الصحة العاملية عام ‪ 3،2011‬مل يتم إثبات وجود آاثر صحية‬ ‫سلبية الستخدام اهلواتف املتنقلة‪ ،‬والدراسات مهتمرة يف سبيل تقييم اآلاثر احملتملة الطويلة األجل الستخدامها‪ .‬وقد خلصت‬ ‫منرمة الصحة العاملية يف نشرة احلقائق ‪ 304‬إىل عدم وجود أدلة علمية مقنعة حىت اآلن على أن إشارات الرتدد الراديوي الصادرة‬ ‫‪4‬‬ ‫عن حمطات القاعدة والشبكات الالسلكية تهبب آاثراً صحية سلبية‪.‬‬ ‫‪4‬‬ ‫التحوط املطبق على التعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيسية‬ ‫مبدأ ّ‬ ‫التعرض ملهتوايت من اجملاالت‬ ‫‪ 1.4‬ترتكز الشواغل العامة احلالية على اآلاثر الصحية احملتملة الطويلة األجل النامجة عن ّ‬ ‫‪5‬‬ ‫الكهرمغنطيهية أدىن من تلك الالزمة للتهبب يف استجاابت بيولوجية حادة‪ .‬وحيدد مشروع تقرير معلومات أساسية أُعد من‬ ‫أجل احللقة الدراسية الدولية ألصحاب املصاحل اليت نرمتها منرمة الصحة العاملية بشأن سياسات الرتدد الراديوي يف (‪ 5‬يونيو‬ ‫‪ 2013‬يف ابريس بفرنها) مخس فةات حيتمل وجود تداخل فيما بينها من موصفات الهياسات حول العامل إلدارة خماطر التعرض‬ ‫للرتددات الراديوية‪ .‬وفةات الهياسات احملددة هي‪:‬‬ ‫‪-‬‬ ‫القائمة على األدلة‬ ‫‪-‬‬ ‫التحوط‬ ‫هنج ّ‬ ‫‪-‬‬ ‫مبدأ أالرا‬ ‫‪-‬‬ ‫الطوعية‬ ‫‪-‬‬ ‫اإلعالم واالستشارة‪.‬‬ ‫‪6‬‬ ‫)‪(ALARA‬‬ ‫ويبني مشروع التقرير يف معرض حتليل الردود‪ 7‬اليت وردت على استقصاء منرمة الصحة العاملية أن ‪ 77‬من ‪ 85‬بلداً قدمت ردود لديها‬ ‫ِّّ‬ ‫حدود تعرض للرتكيبات الثابتة‪ .‬ومن هذه البلدان اليت تضع حدوداً للتعرض (ع = ‪ ،)77‬تتبع الغالبية احلدود اليت وضعتها اللجنة‬ ‫الدولية املعنية ابحلماية من اإلشعاع غري املؤين )‪( (ICNIRP‬ع = ‪)55‬؛ بينما أفصحت أربعة بلدان أهنا وضعت حدوداً خاصة هبا‬ ‫استناداً إىل أدلة علمية؛ ويتبع بَلدان حدود جلنة االتصاالت الفيدرالية؛‪ 8‬ويطبق ‪ 16‬بلداً حدود تعرض أدىن من املبادئ التوجيهية‬ ‫حتوط (ع = ‪.)13‬‬ ‫الدولية يف إطار هنج أالرا )‪( (ALARA‬ع = ‪ )3‬أو ّ‬ ‫‪ 3‬نشرة حقائق منرمة الصحة العاملية رقم ‪ ،193‬اجملاالت الكهرمغنطيهية والصحة العامة‪ :‬اهلواتف املتنقلة‪ ،‬يونيو ‪.2011‬‬ ‫‪ 4‬نشرة حقائق منرمة الصحة العاملية رقم ‪ ،304‬حمطات القاعدة والتكنولوجيات الالسلكية‪ ،‬مايو ‪.2006‬‬ ‫‪ 5‬حتليل موجز الستقصاء منرمة الصحة العاملية ‪ 2012‬بشأن سياسات إدارة املخاطر املتعلقة ابجملاالت الكهرمغنطيهية يف الرتددات الراديوية‪ .‬ورقة‬ ‫معلومات أساسية مطروحة للنقاش يف احللقة الدراسية الدولية ألصحاب املصاحل اليت نرمتها منرمة الصحة العاملية بشأن سياسات الرتدد الراديوي يف ‪5‬‬ ‫يونيو ‪ 2013‬يف ابريس بفرنها‪ ،‬مايو ‪ .2013‬املؤلفون‪ :‬دينيس زمريو‪-‬انفيري وأميت دونغل وكليمانس فاريه‪ ،‬قهم الصحة البيةية والوظيفية‪ ،‬مدرسة‬ ‫‪ EHESP‬للصحة العامة )‪ (HealthRennes‬يف رين بفرنها‪ ،‬وجامعة لورين للطب‪ ،‬اننهي‪ ،‬فرنها‪.‬‬ ‫‪ 6‬مأخوذ من احلروف اإلنكليزية ‪ ALARA‬اختصاراً لعبارة "أدىن حد قابل للتحقيق بشكل معقول"‪.‬‬ ‫‪ 7‬ينص بيان إخالء املهؤولية يف مشروع التقرير على أن‪" :‬املعلومات اليت حيتويها مشروع التقرير هذا مهتندة إىل الردود الواردة على االستقصاء الدويل‬ ‫الذي أجري يف عام ‪ ،2012‬وما زالت هناك حاجة إىل التحقق منها‪ .‬واملواد موزعة دومنا ضمان من أي نوع‪ ،‬سواء كان صرحياً أو ضمنياً‪ .‬وتقع مهؤولية‬ ‫تفهري املواد واستعماهلا على عاتق القارئ‪".‬‬ ‫‪ = FCC 8‬جلنة االتصاالت الفيدرالية‪.‬‬ ‫‪4‬‬ ‫املهألة ‪ - 23/1‬االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬ ‫وقد أطلقت منرمة الصحة العاملية وعدة كياانت أخرى الدراسة املتعلقة ابجملاالت الكهرمغنطيهية بغية توفري الردود الهليمة علمياً‬ ‫واملوضوعية على الشواغل العامة بشأن املخاطر احملتملة النامجة عن اجملاالت الكهرمغنطيهية‪ .‬وتوضح منرمة الصحة العاملية‪ 9‬أن‪:‬‬ ‫" مبدأ التحوط ميثل سياسة إلدارة املخاطر تطبق يف األحوال اليت حتيط هبا درجة عالية من عدم التيقن العلمي‪ ،‬مما يعكس ضرورة‬ ‫اختاذ إجراء حيال خطر قد يكون جهيماً دون انترار نتائج األحباث العلمية"‪.‬‬ ‫‪ 2.4‬ومثة حاالت قوبلت فيها التحذيرات املبكرة مبخاطر صحية أو بيةية ابلتجاهل جملرد أن الربهان على املخاطر أو ارتفاع‬ ‫احتمال وقوعها مل يُثبت علمياً‪ .‬ومن شأن هذا املوقف أن يدفع املرء إىل االنترار إىل أن حتدث األضرار الصحية أو البيةية‪ ،‬أو‬ ‫على األقل إىل أن تثبت واقعية املخاطر‪ ،‬قبل القيام بردود فعل أو اختاذ تدابري وقائية‪ .‬والعواقب املرتتبة من ذلك على الصحة‬ ‫التحوط‪ ،‬املتمثل بعدم الهماح إبنكار املخاطر على أساس أنه مل‬ ‫البشرية والبيةة معروفة جيداً‪ .‬وهنا يربز الدور الذي يقوم به مبدأ ّ‬ ‫يتم إثبايها‪ ،‬وإلزامنا على العكس من ذلك ابحلصول على الهبل للتحديد املهبق للتأثريات البيةية والصحية احملتملة هبدف منعها‬ ‫مبزيد من الفعالية‪.‬‬ ‫التحوط حالً لعدم اليقني العلمي بل عملية تفاعلية منترمة بني التطبيق واملعرفة‪ .‬وخالفاً للقاعدة الثابتة‪ ،‬فإنه‬ ‫‪ 3.4‬وال ميثل مبدأ ّ‬ ‫يطرح نقاطاً مرجعية (جمردة أو حمددة) تتم مراجعتها بصورة دورية‪ ،‬وتتطلب إصدار حكم بشأن كل حالة على حدة‪ .‬فمن اجليد أن‬ ‫يهاوران االنشغال مهبقاً حيال املخاطر االفرتاضية اليت تنطوي على ضرر جهيم لكي نتفاداها ونطلق مهارات اإلجراءات الوقائية‬ ‫اليت تهتلزم اختاذ تدابري فعالة ومناسبة‪ .‬فاهلدف املأمول ليس الهعي إىل توخي احلذر املفرط فيما يتعلق ابلوقاية‪ ،‬بل تقييم املخاطر‬ ‫يف مرحلة مبكرة‪.‬‬ ‫‪ 4.4‬ويهود كل ذلك موقفان متناقضان‪ :‬الهعي االستباقي من أجل التوصل إىل اليقني بشأن وجود املخاطر وحجمها من‬ ‫انحية‪ ،‬واجلهل بذلك من انحية أخرى‪ .‬ومن الواضح أن حالة اجلهل ال تفضي إىل إدارة املخاطر‪ ،‬علماً أبن هنالك قواعد يشرتك‬ ‫التحوط والوقاية وهي‪ :‬حتديد اخلطر وتقييمه وتقدير درجته‪ .‬فاملخاطر تكون افرتاضية يف ظل انعدام اليقني ابلنهبة للراهرة‬ ‫هبا مبدآ ّ‬ ‫األساسية ووجود اخلطر‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فإن عدم إثبايها ال يعين أنه ميكن اعتبارها غري حمتملة احلدوث إىل حد كبري أو أبهنا من‬ ‫الضآلة حبيث ميكن جتاهلها‪ .‬فاملخاطر اليت أمكن حتديدها تنطوي ضمناً على أن احتمال وقوعها ال يزال غري معروف بشكل‬ ‫التحوط نطاقاً غري حمدود‪.‬‬ ‫دقيق‪ .‬وتبعاً لذلك‪ُ ،‬حيتمل من الناحية النررية أن يكون نطاق مبدأ ّ‬ ‫التحوط لتربير اإلجراءات اليت تتخذها الهلطات فيما يتعلق حبماية الصحة يف وجه األخطار املعقولة‬ ‫‪ 5.4‬لقد وضع مبدأ ّ‬ ‫واجلهيمة واليت ال ميكن إصالحها املقرتنة ابلتعرض احلايل واملهتقبلي‪ ،‬ويف وجه انعدام املعرفة العلمية يف حال هيمنة عدم اليقني‪.‬‬ ‫وتنطبق مجيع هذه الرروف على اجملاالت الكهرمغنطيهية‪ .‬ويبني لنا التاريخ أن تطبيق اإلجراءات الوقائية املناسبة اليت تُتخذ عند‬ ‫كننا من تفادي التكاليف املقرتنة ابألسبهتوس والتبغ وثنائيات الفينيل متعددة الكلور )‪(PCB‬‬ ‫رصد إشارات التحذير األوىل مي ّ‬ ‫واألشعة الهينية وما إىل ذلك‪ .‬ويف سبيل عدم املهاس ابلنزاهة العلمية‪ ،‬يتوجب على صانعي القرار أن أيخذوا يف االعتبار االحنياز‬ ‫يعرض كالً من الصحة والبيةة للخطر‪.‬‬ ‫الذي قد يواجه طب البيةة يف سياق البحث عن خطر فعلي‪ ،‬ألن هذا التحيز قادر على أن ّ‬ ‫تربر التخفيضات احملتملة يف مهتوايت التعرض‪.‬‬ ‫التحوط على مهتوايت خمتلفة من األدلة (أو قوة اإلثبات) ّ‬ ‫‪ 6.4‬يرتكز مبدأ ّ‬ ‫ويعتمد مهتوى الدليل الذي يقع عليه االختيار على عوامل عدة مثل طبيعة ومدى توازن التكاليف املتكبدة نتيجة اختاذ إجراء ما‬ ‫أو عدم اختاذه؛ وامل نفعة املهتمدة من املنتج أو املادة قيد البحث؛ وتوافر البدائل؛ وما إىل ذلك‪ .‬وقد ثبت أن االنترار للحصول‬ ‫على مهتوايت عالية من األدلة العلمية للعالقة الهببية‪ ،‬أو معرفة اآلليات املتضمنة يف هذا اخلصوص‪ ،‬مكلف للغاية من حيث‬ ‫التعويض عن األضرار‪ ،‬والرعاية الصحية الالزمة‪ ،‬واحتمال فقدان العمل‪ ،‬والنيل من املصداقية جتاه الوسط العلمي‪ .‬وجتدر اإلشارة‬ ‫إىل أن اختاذ تدبري معني أو نوع من اإلجراءات ال يقرره مهتوى الربهان الذي مت اختياره لتربير القيام بعمل ما‪ .‬فاألمر يتوقف على‬ ‫عوامل من قبيل التكاليف املتعلقة مبختلف التدابري املتخذة‪ ،‬وحجم رأس املال‪ ،‬ومصادر املخاطر (اختيارية أو مفروضة)‪ .‬ويتعني‬ ‫‪9‬‬ ‫اجملاالت الكهرمغنطيهية والصحة العامة‪ :‬سياسات احرتازية (وثيقة معلومات أساسية من منرمة الصحة العاملية‪ ،‬مارس ‪ )2000‬متاحة يف‪:‬‬ ‫‪.http://www.who.int/docstore/peh-emf/publications/facts_press/EMF-Precaution.htm‬‬ ‫‪5‬‬ ‫املهألة ‪ - 23/1‬االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬ ‫على أصحاب املصلحة على اختالفهم أن يشاركوا يف هذه املهألة بغية اإلسهام يف تقييم املشكالت املتعلقة إبدارة املخاطر وانتقاء‬ ‫مهتوايت وأنواع اإلجراءات الواجب اختاذها يف سبيل التقليل من التعرض‪.‬‬ ‫‪ 7.4‬حدد مؤمتر األمم املتحدة املعين ابلبيةة البشرية‪ ،‬الذي عقد يف استوكهومل يف عام ‪ ،1972‬احلقوق وااللتزامات األوىل يف جمال‬ ‫ُحاية البيةة‪ .‬وينص املبدأ ‪ 1‬للمؤمتر على ما يلي‪:‬‬ ‫"لإلنهان احلق األساسي يف احلرية واملهاواة وظروف مالئمة للحياة‪ ،‬يف بيةة ذات نوعية تهمح حبياة من الكرامة والرفاه‪،‬‬ ‫‬‫وهو يتحمل مهؤولية جليلة حلماية وحتهني البيةة لألجيال احلالية واملهتقبلية"‪.‬‬ ‫التحوط ضمن منرومة األمم املتحدة ألول مرة يف عام ‪ ،1992‬وذلك يف املبدأ ‪ 15‬من إعالن ريو بشأن‬ ‫‬‫متت صياغة مبدأ ّ‬ ‫البيةة والتنمية الذي ينص على أنه‪" :‬يف حال ظهور خطر جهيم على البيةة أو ال سبيل إىل عكس اجتاهه‪ ،‬ال يهتخدم‬ ‫االفتقار إىل التيقن العلمي الكامل سبباً لتأجيل اختاذ تدابري فعالة من حيث التكلفة ملنع تدهور البيةة"‪ ،‬وكذلك‬ ‫يف االتفاقية اإلطارية لألمم املتحدة )‪ (UNFCCC‬بشأن تغري املناخ )‪ (1994‬وبروتوكول كيوتو اخلاص هبا )‪.(1997‬‬ ‫‪8.4‬‬ ‫التحوط فيما يلي‪:‬‬ ‫مت تكريس مبدأ ّ‬ ‫ابلتحوط‪ ،‬التفاقية منرمة التجارة العاملية بشأن تطبيق التدابري الصحية وتدابري الصحة النباتية‬ ‫أ ) املادة ‪ ،7.5‬املتعلقة‬ ‫ّ‬ ‫)‪ (1994‬اليت تهمح بوضوح ابختاذ التدابري الوقائية حني ترى احلكومة أن الدليل العلمي الكايف غري موجود للهماح ابختاذ قرار‬ ‫هنائي بشأن سالمة منتج أو عملية معينة؛‬ ‫)‪(SPS‬‬ ‫ب) بروتوكول الهالمة البيولوجية الذي اعتمد يف مونرتيال يف يناير ‪ .2000‬والواقع أن إدخال هذا املبدأ بشكل معلن اليوم‬ ‫يف املواد التشغيلية لربوتوكول الهالمة البيولوجية يشكل جزءاً من حركة واسعة النطاق ملنح هذا املبدأ شكل اإلطار القانوين‪.‬‬ ‫التحوط بشكل واضح يف اتفاقات منرمة التجارة العاملية‪ .‬فقد كانت هيةة تهوية‬ ‫مالحرة‪ :‬مل يتم على اإلطالق تعريف مبدأ ّ‬ ‫النزاعات )‪ ،(DSB‬املهؤولة عن التحكيم يف املنازعات بني األعضاء يف املنرمة‪ ،‬ترفض على الدوام اختاذ أي قرار بشأن النطاق‬ ‫التحوط‪ ،‬الذي ال تعتربه مبدأ عاماً من مبادئ القانون‪ .‬ولدى وجود شك حيال خطر حمتمل‪ ،‬تهمح هيةة تهوية‬ ‫الفعلي ملبدأ ّ‬ ‫املنازعات بفرض القيود التجارية على خلفية أن املبدأ يطبق بصورة حصرية حني يوجد دليل ملموس على وضع خطر‪.‬‬ ‫‪5‬‬ ‫حتليل السياسات التنظيمية يف بعض البلدان‬ ‫ابلتعرض البشري للمجاالت‬ ‫مت اخلروج هبذا التقرير عن طريق إجراء حتليالت وعمليات جتميع للهياسات التنريمية املتعلقة ّ‬ ‫الكهرمغنطيهية اليت جيري االضطالع هبا من أجل الرتخيص لرتكيب مواقع خاصة ابالتصاالت الراديوية من قبل الدول األعضاء‪.‬‬ ‫كما نوقشت االسرتاتيجيات أو الطرائق املتبعة لتزويد الناس ابملعلومات حول أتثريات اجملاالت الكهرمغنطيهية النامجة عن أنرمة‬ ‫االتصاالت الراديوية‪.‬‬ ‫‪1.5‬‬ ‫كوت ديفوار‬ ‫السياسة‪ :‬توافق اهليةة التنريمية والهلطات احمللية األخرى على أي تنفيذ أو تعديل للمنشآت الراديوية يف كوت ديفوار‪ .‬وقد طبقت‬ ‫التدابري الوقائية حلماية الهكان من التعرض للرتدد الراديوي‪ ،‬وال سيما يف املناطق احلهاسة جمتمعياً مثل املهتشفيات واملدارس ودور‬ ‫احلضانة ومناطق احلمالت واألشخاص املهتضعفني‪ .‬والقصد من هذه التدابري الوقائية ال يتمثل يف تفادي هوائيات االتصاالت بل‬ ‫يف إيالء االهتمام ملخطط اإلشعاع وجتنب التعرض غري املربر‪ .‬وقبل نشر هوائيات االتصاالت‪ ،‬يتم ما يلي‪:‬‬ ‫تقييم اخلصائص التقنية للتأكد من االمتثال للشروط التنريمية ابالستناد إىل توصيات قطاع تقييس االتصاالت‪.‬‬ ‫‬‫التحقق من صالحية املوقع للتأكد من أن العمل يتم وفقاً لرتخيص البناء‪.‬‬ ‫‬‫إجراء حتليل تقين من أجل الرتخيص النهائي لتشغيل املوقع‪.‬‬ ‫‬‫إجراء قياسات ميدانية كل سنة وعلى الصعيد الوطين وفقاً للمعايري ذات الصلة‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪6‬‬ ‫املهألة ‪ - 23/1‬االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬ ‫‪-‬‬ ‫العمل أيضاً على وضع مشروع سياسة من أجل تنريم التعرض للرتدد الراديوي الذي سيقوم مبا يلي‪:‬‬ ‫حتديد القيم الدنيا للحد من حاالت التعرض من مرافق إرسال ترددات راديوية يف كوت ديفوار وفقاً للمبادئ‬ ‫‬‫التوجيهية للجنة الدولية املعنية ابحلماية من ِّ‬ ‫اإلشعاع غري املؤين‪.‬‬ ‫حتديد التزامات مالكي هذه املرافق‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫توفري املعلومات واملشاركة العامة‪ :‬جيري التشاور مع اجلمهور قبل إقامة اهلوائيات‪ .‬وتهتخدم اخلدمات اإلذاعية لنقل املعلومات‬ ‫عن إشارات الرتدد الراديوي إىل اجلمهور‪ .‬ويوجد قهم خاص ابألسةلة املتكررة على املوقع اإللكرتوين للهيةة التنريمية بشأن‬ ‫اإلشعاع غري املؤين ومعدل االمتصاص احملدد‪ .‬وتنشر نتائج القياس‪.‬‬ ‫التحليل‬ ‫ميكن أن تقوم دول أعضاء أخرى بتجربة هذه الهياسة‪ .‬ويوصى أبن يتقيد املشروع املتعلق بتحديد القيم الدنيا ابملبادئ التوجيهية‬ ‫للجنة الدولية املعنية ابحلماية من اإلشعاع غري املؤين من أجل احلد من التعرض ملصادر الرتدد الراديوي‪.‬‬ ‫‪2.5‬‬ ‫الربازيل‬ ‫الهياسة‪ :‬تتبع حدود التعرض يف الربازيل املبادئ التوجيهية اخلاصة ابللجنة الدولية املعنية ابحلماية من اإلشعاع غري‬ ‫املؤين )‪ .(ICNIRP‬ويعمل القانون الفيدرايل الربازيلي على رصد وضمان امتثال أنرمة االتصاالت الراديوية للهوايت‬ ‫الكهرمغنطيهية اليت أوصت هبا منرمة الصحة العاملية‪.‬‬ ‫قياس سوايت اإلشعاع يف الربازيل‪ُ :‬جتري شركة االتصاالت أانتيل )‪ (Anatel‬تقييماً لالمتثال لهوايت التعرض للمجاالت‬ ‫الكهرمغنطيهية حملطات االتصاالت الراديوية اليت يتم تركيبها ضمن نصف قطر قدره ‪ 50‬مرتاً يف املناطق احمليطة ابملهتشفيات‬ ‫والعيادات واملدارس ومراكز الرعاية النهارية ودور املهنني يف موعد أقصاه ‪ 60‬يوماً بعد صدور ترخيص احملطة‪.‬‬ ‫وجيري تقييم التعرض للمجاالت الكهرمغنطيهية على فرتات متباعدة مديها ‪ 5‬سنوات كحد أقصى‪ .‬وجتري شركة أانتيل قياسات‬ ‫بشأن املواقع املزمع إنشاؤها يف إطار خطة اإلنفاذ الهنوية‪ ،‬وفقاً للقانون واستجابةً للطلبات احملددة الواردة من اجملتمع واليت جتمع‬ ‫من مصادر خمتلفة‪ ،‬من قبيل مراكز النداء وخدمات الويب وغريها من قنوات العالقات العامة‪ .‬وتقرتن معرم تقييمات االمتثال‬ ‫هذه مبحطات اإلرسال القاعدية اخللوية )‪ ،(BTS‬ويُعزى بعض من هذه التقييمات إىل شكاوى األحياء الهكنية وخماوفها فيما‬ ‫يتعلق ابلتعرض للمجاالت الكهرمغنطيهية‪.‬‬ ‫توفري املعلومات‪ :‬أصدرت شركة أانتيل برجمية تعرض نتائج احلهاابت النررية للمعدل اإلمجايل للتعرض‪ ،‬مقدرة ابستعمال منوذج‬ ‫االنتشار يف الفضاء احلر وقاعدة بياانت حمطات االتصاالت الراديوية الوطنية‪ .‬وقد أُدخلت القياسات اليت أجريها شعبة اإلنفاذ‬ ‫يف شركة أانتيل يف الربجمية حبيث تعرض القيم احملهوبة يف األماكن اليت ال يوجد فيها قيم مقيهة‪.‬‬ ‫ويتوفر على املوقع اإللكرتوين لشركة أانتيل معدل االمتصاص احملدد )‪ (SAR‬جلميع اهلواتف املتنقلة املرخصة يف الربازيل‪ .‬وترى‬ ‫الربازيل أن توفر خريطة تفاعلية تتضمن نتائج القياسات واحلهاابت النررية ميثل خياراً جيداً لضمان تزويد اجلمهور ابملعلومات‬ ‫الدقيقة ذات الصلة‪.‬‬ ‫التحليل‬ ‫تتقيد الهياسة ابملبادئ التوجيهية ملنرمة الصحة ا لعاملية واللجنة الدولية املعنية ابحلماية من اإلشعاع غري املؤين‪ .‬وجيري التصدي‬ ‫ملناطق حهاسة مثل املهتشفيات‪ .‬وقد ينطوي تلقي الشكاوى على أن لدى الناس معرفة ابجملاالت الكهرمغنطيهية‪ ،‬وابلتايل فإن‬ ‫إصدار البياانت القائمة على الربجمية ميثل طريقة جيدة لتزويد اجلمهور ابملعلومات‪.‬‬ ‫‪7‬‬ ‫املهألة ‪ - 23/1‬االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬ ‫‪3.5‬‬ ‫مجهورية كوراي‬ ‫الهياسة‪ :‬تُهتخدم حدود التعرض للمجاالت الكهرمغنطيهية املعتمدة من اللجنة الدولية املعنية ابحلماية من اإلشعاع غري املؤين ومن‬ ‫معهد املهندسني الكهرابئيني واإللكرتونيني‪ .‬ويتم اإلبالغ عن التقييم البيةي للمجاالت الكهرمغنطيهية املتعلقة مبحطات القاعدة وأجهزة‬ ‫اإلرسال اإلذاعية‪ .‬وختضع مجيع التجهيزات اليت تنبعث منها طاقة الرتدد الراديوي لقياس سوايت اجملاالت الكهرمغنطيهية‪ ،‬ابستثناء‬ ‫التجهيزات الراديوية للمحطات التالية‪ :‬احملطات املتنقلة‪ ،‬وحمطات الطوارئ‪ ،‬واحملطات الواقعة ضمن منطقة اندراً ما يراتدها عامة اجلمهور‪،‬‬ ‫كاجلبال واجلزر وحنو ذلك‪ ،‬واحملطات منخفضة القدرة مثل امليكروفوانت الالسلكية املعفاة من الرتاخيص‪ ،‬وأجهزة التحكم الراديوي‪،‬‬ ‫وأجهزة االستدعاء اخللوية‪.‬‬ ‫ويُطلب إىل احملطات الراديوية اليت يتم تركيبها ابلقرب من املناطق العامة أن تقدم قبل البدء بتشغيلها العادي تقارير عن نتائج‬ ‫التقييم املتعلقة بهوايت اجملاالت الكهرمغنطيهية تبني فيها التطابق مع احلدود املعتمدة‪.‬‬ ‫توفري املعلومات‪ :‬جرت العادة منذ عام ‪ 2004‬على أن يصدر مرتني سنوايً نوعان من النشرات اإلخبارية‪ :‬واحدة بشأن معايري‬ ‫قياس اجملاالت الكهرمغنطيهية (من الوكالة الوطنية لألحباث الراديوية ‪ )RRA‬واألخرى بشأن اآلاثر البيولوجية (من خدمات‬ ‫التعرض وسياساته‪ .‬وتصدر مرة كل سنتني أدلة وأقراص مدجمة حتتوي على معلومات‬ ‫املعلومات اهلندسية الكورية ‪ )KIEES‬وحدود ّ‬ ‫تتصل ابلتعرض للمجاالت الكهرمغنطيهية‪ .‬كما تصدر جملة متخصصة سنوية لذوي االختصاص‪ .‬كما عقدت منذ عام ‪1999‬‬ ‫ورشات العمل بشأن العالقة بني اجملاالت الكهرمغنطيهية وعلم األحياء مبعدل مرة أو مرتني سنوايً‪.‬‬ ‫التحليل‬ ‫تعمل مجهورية كوراي بشكل انشط للغاية يف جمال وضع املشاريع البحثية املتعلقة ابجملاالت الكهرمغنطيهية‪ .‬ويشارك اجلمهور أيضاً‬ ‫من خالل الصحف واألقراص املدجمة وورش العمل والكتب‪ .‬وتُهتخدم يف ذلك املعايري اخلاصة ابللجنة الدولية املعنية ابحلماية من‬ ‫اإلشعاع غري املؤين ومعهد املهندسني الكهرابئيني واإللكرتونيني‪.‬‬ ‫‪4.5‬‬ ‫إسرائيل‬ ‫الهياسة‪ :‬تُهتخدم حدود التعرض للمجاالت الكهرمغنطيهية اخلاصة ابللجنة الدولية املعنية ابحلماية من اإلشعاع غري املؤين‪ .‬وترصد‬ ‫وزارة احلماية البيةية التعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية من حمطات القاعدة‪ .‬ويقوم اإلطار التنريمي هليةات التنريم اإلسرائيلية‬ ‫التحوط إلزامياً مبوجب قانون‬ ‫على ما يلي‪ :‬قانون اإلشعاع غري املؤين‪2006 ،‬؛ ولوائح اإلشعاع غري املؤين‪ .2009 ،‬ويعترب مبدأ ّ‬ ‫اإلشعاع غري املؤين‪ .‬وإسرائيل هي أول دولة تقوم إبنفاذ القياسات الهنوية حول حمطات اإلرسال القاعدية‪ .‬ويهتطيع كل فرد أن يرى‬ ‫على اإلنرتنت مجيع املواقع اخللوية‪ 8591 :‬حمطة يف ‪ 10‬يوليو ‪( 2013‬انرر امللف ‪ .)10xls‬وتتضمن املعلومات اسم املشغّل والعنوان‬ ‫الدقيق واإلحداثيات ومواعيد املوافقة والنشر‪.‬‬ ‫ويف عام ‪ ،2010‬قامت دائرة خفض اإلشعاع والضوضاء لدى وزارة احلماية البيةية بتنفيذ برانمج مبتكر يهمح للمفوض املعين ابإلشعاع‬ ‫أبن يراقب من مكتبه‪ ،‬على مدار الهاعة وطيلة أايم الهنة‪ ،‬مجيع املناطق اليت تتضمن أكثر من ‪ 30 000‬قطاع من قطاعات نرام‬ ‫االتصاالت املتنقلة العاملية )‪ (UMTS‬املنتشرة يف البالد‪ ،‬وأن يتلقى مجيع البياانت املتصلة ابإلشعاع من مجيع اهلوائيات يف البلد‪ .‬ويعمل‬ ‫الربانمج على استخراج ملفات البياانت اخلام مباشرًة من أجهزة مراقبة التبديل الراديوي يف شركة التشغيل اخللوية والتحقق من صحتها‬ ‫وحتليلها ومقارنة البياانت ابحلدود والعتبات وإبراز املخالفات‪.‬‬ ‫وابإلضافة إىل ذلك‪ ،‬ميكن هلذا النرام أيضاً أن يرصد بشكل مهتمر معلمات من قبيل‪ :‬استخدام طيف الرتدد الراديوي مقابل‬ ‫الطيف املخصص؛ ومعلمات نوعية اخلدمة )‪ (QoS‬مثل معدالت انقطاع املكاملات وحجب املكاملات وزمن العودة إىل اخلدمة‬ ‫والتغطية حبهب نوع املنطقة‪.‬‬ ‫‪http://www.sviva.gov.il/subjectsEnv/Radiation/Communication_Facilities/cellular/Documents/shidur_selulariim_peilim_1.xls 10‬‬ ‫‪8‬‬ ‫املهألة ‪ - 23/1‬االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬ ‫توفري املعلومات‪ :‬توفر تكنولوجيا الرصد يف إسرائيل بياانت متاحة للغاية ألهنا إلكرتونية ابلكامل وميكن الوصول إليها وحتليلها‬ ‫ونشرها على املوقع اإللكرتوين للوزارة‪ ،‬مما حيقق الشفافية التامة لعامة اجلمهور‪ .‬وعندما حيدد النرام وجود خمالفة‪ ،‬فإنه يتيح‬ ‫التشغيل األوتومايت ألجهزة اإلنذار املوجودة يف داخل الوزارة ولدى شركات التشغيل‪ ،‬وحيتفظ بهجل واضح لألنشطة من البداية‬ ‫إىل النهاية‪ .‬وتُعرض قائمة املخالفات على شبكة اإلنرتنت‪.‬‬ ‫التحليل‬ ‫تن ّفذ إسرائيل نراماً رصدايً سهل االستعمال يتهم بقدر أكرب من الكفاءة واملوثوقية‪.‬‬ ‫وبهبب تعرض األشخاص البالغ للرتدد الراديوي من حمطات اإلرسال القاعدية واحملطات القاعدية اخللوية‪ ،‬ونرراً الستمرار عدم‬ ‫اليقني العلمي بشأن اآلاثر الضارة‪ ،‬تقرتح إسرائيل أن تعطى االتصاالت الكبلية واالتصاالت بكبالت األلياف البصرية‬ ‫ومهريات اإلنرتنت‬ ‫واالتصاالت الهاتلية البديلة األولوية على األجهزة الثابتة الالسلكية وأجهزة التلفزيون عندما تكون خارج البث ّ‬ ‫الالسلكية‪ .‬كما ينبغي تشجيع تقاسم مواقع اخلدمة اخللوية بني شركات التشغيل من أجل تقليل عدد حمطات القاعدة وخفض‬ ‫التعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‪.‬‬ ‫‪5.5‬‬ ‫فنزويال‬ ‫الهياسة‪ :‬صدر القرار اإلداري رقم ‪ 581‬للجنة الوطنية لالتصاالت كوانتل )‪ (CONATEL‬يف ‪ 3‬يونيو ‪ .2005‬واهلدف من القرار‬ ‫اإلداري هو حتديد شروط الهالمة اخلاصة ابلتعرض للرتددات الراديوية الذي حتدثه احملطات الراديوية الثابتة يف مدى الرتددات من‬ ‫البث‬ ‫التعرض هلذا ّ‬ ‫‪ kHz 3‬إىل ‪ ،GHz 300‬أي املتطلبات التقنية لرتكيب هوائيات اإلرسال وطريقة حتديد ما إذا كانت حدود ّ‬ ‫متوافقة مع التشريعات القائمة‪.‬‬ ‫يتضمن القرار اإلداري سلهلة من املواد املتعلقة بشروط الهالمة اخلاصة ابلبث الراديوي الذي حتدثه احملطات الراديوية الثابتة‬ ‫البث‬ ‫يف مدى الرتددات من ‪ kHz 3‬إىل ‪ ،GHz 300‬ابإلضافة إىل ثالثة ملحقات متممة‪ .‬وهو يهري على مجيع مشغّلي حمطات ّ‬ ‫الراديوي الثابتة اليت تعمل يف مدى الرتددات من ‪ kHz 3‬إىل ‪.GHz 300‬‬ ‫وفيما يتعلق حبدود التعرض‪ ،‬ينص القرار اإلداري على أنه جيب على مشغّلي احملطات الراديوية الثابتة التأكد من أن سوية الطاقة‬ ‫التعرض اخلاص برتدد تشغيل احملطة املشار‬ ‫املهتقبَلة املتولدة من حمطايهم يف خمتلف املناطق اليت ميكن الوصول إليها ال تتجاوز ح ّد ّ‬ ‫إليه يف اجلداول ذات الصلة‪ ،‬ومبا يتوافق مع القيم احملددة يف املعيار الفنزويلي ‪ COVENIN 2238‬اخلاص مبدى الرتددات اليت‬ ‫يشملها القرار اإلداري‪.‬‬ ‫ووفقاً ألحكام القرار رقم ‪ 508‬الصادر عن وزارة الصحة‪ ،‬يتعني على أي حمطة راديوية موجودة يف مباين املدارس واملراكز الصحية‬ ‫ودور التمريض ودور رعاية األيتام واملالعب أن تنفذ التعديالت الالزمة جلعل مدى تعرض األشخاص للمجاالت الكهرمغنطيهية‬ ‫يف هذه املناطق أقل بعشر مرات من القيمة احملددة يف املعيار الفنزويلي ‪.COVENIN 2238‬‬ ‫توفري املعلومات‪ :‬لكي تضمن اللجنة الوطنية لالتصاالت االمتثال للتشريعات الوطنية‪ ،‬فإهنا تقوم بقياس اإلشعاع غري املؤيِّّن‬ ‫يف احملطات الراديوية املنتشرة يف أحناء البالد للتحقق من التقارير املقدمة من قبل مشغّلي االتصاالت‪ .‬بعد ذلك تق ّدم تلك التقارير‬ ‫للبت يف أثر التعرض للرتددات الراديوية من احملطات على صحة األفراد وابلتايل توفري االستجابة املالئمة والكاملة‬ ‫إىل وزارة الصحة ّ‬ ‫يف الوقت املناسب للذين يشعرون أبهنم أتثروا ابنتشار مثل هذه احملطات وتشغيلها‪.‬‬ ‫وابإلضافة إىل ذلك‪ ،‬جيري يف اجملتمعات احمللية املنرَّمة إلقاء خطاابت إعالمية عن اإلشعاع الذي حتدثه احملطات الراديوية وأثره احملتمل على‬ ‫صحة األفراد‪ .‬وتتضمن هذه اخلطاابت مناقشات بشأن التقدم احلاصل على الصعيد الوطين يف خدمات االتصاالت والقواعد التنريمية‬ ‫األساسية‪ ،‬القانونية والعملية‪ ،‬املتعلقة ابجملاالت الكهرمغنطيهية يف املناطق الهكنية‪ ،‬وذلك من أجل غرض وحيد يتمثل بتعزيز اخنراط‬ ‫املواطنني يف تنمية االتصاالت يف بلدهم وتطويرها‪.‬‬ ‫‪9‬‬ ‫املهألة ‪ - 23/1‬االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬ ‫التحليل‬ ‫يتم يف إطار هذه الهياسة التقيد ابملبادئ التوجيهية ملنرمة الصحة العاملية واللجنة الدولية املعنية ابحلماية من اإلشعاع غري املؤين‪.‬‬ ‫وابإلضافة إىل ذلك‪ ،‬فإن املعيار ‪ COVENIN 2238‬يهتند أيضاً إىل توصيات اللجنة الدولية املعنية ابحلماية من اإلشعاع غري‬ ‫املؤين‪.‬‬ ‫وتقوم اهليةات املنرمة ومشغلو اخلدمة املتنقلة والكياانت املختصة بنشر املعلومات القيمة على املواطنني‪.‬‬ ‫‪6.5‬‬ ‫هنغاراي‬ ‫الهياسة‪ :‬ترد اجلوانب الصحية لإلشعاعات الكهرمغنطيهية يف هنغاراي ضمن مؤسهة متخصصة هي املعهد الوطين لبحوث علم األحياء‬ ‫اإلشعاعي وعلم الصحة اإلشعاعي )‪ (NRIRR‬التابع للهيةة الوطنية للصحة العامة‪ .‬ومن الواجبات اليت تضطلع هبا هذه املؤسهة املشاركة‬ ‫يف ترخيص إنشاء املرافق الراديوية وإجراء القياسات الفردية‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬وابالستناد إىل القدرات واخلربات‪ ،‬قامت اهليةة اهلنغارية الوطنية‬ ‫لوسائط اإلعالم واالتصاالت )‪ (NMIAH‬برتكيب شبكة وطنية لرصد اجملاالت الكهرمغنطيهية واملعلومات بشأهنا ابالتفاق مع املعهد الوطين‬ ‫لبحوث علم األحياء اإلشعاعي وعلم الصحة اإلشعاعي‪.‬‬ ‫ويتضمن برانمج القياس مجع البياانت ابستخدام ‪ 25‬جهازاً لرصد املناطق يتم نقلها إىل مواقع جديدة كل أسبوعني‪ .‬ومن بني‬ ‫أماكن القياس اليت اختريت املؤسهات التعليمية‪ ،‬ودور احلضانة‪ ،‬واملدارس الواقعة على مقربة من املرافق الراديوية‪ .‬وجترى‬ ‫االختبارات أحياانً بناءً لطلب األفراد‪.‬‬ ‫توفري املعلومات‪ :‬تنشر نتائج القياسات على موقع الويب‪.‬‬ ‫التحليل‬ ‫يشكل تركيب شبكة الرصد الوطنية يف هنغاراي ونشر نتائج القياسات أداة جيدة ملعاجلة الشواغل املتعلقة ابملخاطر الصحية‬ ‫للمجاالت الكهرمغنطيهية ورفع وعي عامة اجلمهور هبذا الشأن‪.‬‬ ‫‪7.5‬‬ ‫أوزبكستان‬ ‫الهياسة‪ :‬يتم تعريف سياسة أوزبكهتان احلكومية بشأن القضااي املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية يف قانونني‬ ‫مها‪ :‬قانون طيف الرتددات الراديوية وقانون التفتيش الصحي‪ .‬ويويل قانون طيف الرتددات الراديوية األولوية القصوى للصحة‬ ‫البشرية والشروط البيةية املؤاتية مقابل استعمال التجهيزات الراديوية والعالية الرتدد‪ .‬وينرم القانون الرمسي للتفتيش الصحي العالقات‬ ‫االجتماعية ساعياً لضمان الهالمة يف جمال الصحة والوابئيات وسالمة الهكان من خطر اإلشعاع‪ ،‬وحيدد حقوق اإلنهان فيما‬ ‫يتعلق ابلشروط البيةية املؤاتية وغريها من احلقوق األخرى ذات الصلة وضمان حتقيقها‪.‬‬ ‫وتُ َلزم املنرمات اليت تهتفيد من إعادة إنشاء املرافق الراديوية أو تصميمها ابالمتثال للمعايري والقواعد الصحية‪ .‬وتقوم اهليةة‬ ‫وحت ّدد سوايت اجملاالت‬ ‫احلكومية املعنية ابلهالمة الصحية والوابئيات برقابة االمتثال للشروط واحلدود إبشراف وزارة الصحة‪ُ .‬‬ ‫الكهرمغنطيهية اليت حتدثها املرافق الراديوية ابستخدام العمليات احلهابية والقياسات الفعلية‪.‬‬ ‫توفري املعلومات‪ :‬ينبغي أن ميلك كل مرفق من املرافق الراديوية اليت ترسل طاقة كهرمغنطيهية يف البيةة جواز سفر صحياً موقّعاً من‬ ‫وحيفظ يف املرفق الراديوي‪.‬‬ ‫املدير واملفتش الصحي الرمسي ُ‬ ‫‪8.5‬‬ ‫بنن‬ ‫الهياسة‪ :‬حازت هيةة التنريم الوطنية لبنن )‪ (ATRPT‬على حمطات رصد اثبتة ومتنقلة مبا يف ذلك جتهيزات لتقييم تعرض الهكان‬ ‫وجتري التجهيزات قياسات لشدة اجملال الكهرابئي يف نقطة معينة‪ .‬كما عقدت هيةة‬ ‫لإلشعاع غري املؤين يف مطلع عام ‪ُ .2012‬‬ ‫التنريم الوطنية لبنن يف أبريل ‪ 2012‬حلقة دراسية وطنية حول أتثريات اإلشعاع غري املؤين على صحة الهكان‪.‬‬ ‫‪10‬‬ ‫املهألة ‪ - 23/1‬االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬ ‫اقرتحت أثناء احللقة الدراسية مشاريع لثالثة نصوص تنريمية‪:‬‬ ‫وُ‬ ‫مشروع مرسوم بشأن ُحاية األفراد من أتثريات اجملاالت الكهرابئية واملغنطيهية والكهرمغنطيهية يف مدى الرتددات من‬ ‫‬‫‪ 0‬إىل ‪GHz 300‬؛‬ ‫مشروع مرسوم بشأن شروط تركيب احملطات الراديوية؛‬ ‫‬‫مشروع مرسوم حيدد املواصفات التقنية املطبقة على أجهزة االتصاالت املطرافية واألجهزة املطرافية الراديوية‪.‬‬ ‫‬‫ويتناول اإلطار التنريمي املوضوع ما يلي‪:‬‬ ‫إن سوايت التعرض املهتخدمة هي تلك اليت حتددها اللجنة الدولية املعنية ابحلماية من اإلشعاع غري املؤين لعامة اجلمهور‪.‬‬ ‫‬‫ومل جير أي متييز ابلنهبة للعمال أو عامة اجلمهور‪.‬‬ ‫التحوط‪ .‬وبناءً عليه‪ ،‬فإن سوايت اجملاالت الكهرابئية واملغنطيهية والكهرمغنطيهية يف املدارس‬ ‫التشديد على مبدأ‬ ‫‬‫ّ‬ ‫واملؤسهات املماثلة‪ ،‬ودور احلضانة‪ ،‬ورايض األطفال‪ ،‬واملهتشفيات‪ ،‬واحلدائق العامة‪ ،‬جيب أن ال تتجاوز نهبة ‪ %25‬من‬ ‫خط األساس احملدد لعامة اجلمهور‪.‬‬ ‫ابإلضافة إىل ذلك‪ ،‬ومن أجل احلؤول دون حدوث تقلبات يف الطاقة من قبل املشغلني يف حمطات القاعدة‪ُ ،‬مينع املشغلون‬ ‫‬‫من توجيه الفصوص الرئيهية للهوائيات حنو املدارس واملهتشفيات وغريها من املنشآت احلهاسة حيث توجد اهلوائيات‬ ‫على بعد يقل عن ‪ m 100‬من تلك املراكز‪.‬‬ ‫يُلزم املشغلون إبجراء الرصد الذايت لهوايت التعرض أثناء نشر حمطات القاعدة اجلديدة‪.‬‬ ‫‬‫جيب على املشغلني إقامة سياج أمين حول املرافق اخلاصة هبم‪.‬‬ ‫‬‫فيما يتعلق ابألجهزة املطرافية‪ ،‬حتدد القيمة القصوى ملعدل االمتصاص احملدد )‪ (SAR‬مبقدار ‪.W/kg 2‬‬ ‫‬‫تتحمل اهليةة التنريمية الوطنية لبنن مهؤولية رصد االمتثال لهوايت التعرض اليت حتددها اللوائح‪.‬‬ ‫‬‫توفري املعلومات‪ :‬تنرّم ُحالت لرفع وعي اجلمهور ابلتأثريات النامجة عن اإلشعاع غري املؤين على الصحة‪.‬‬ ‫‪9.5‬‬ ‫اهلند‬ ‫الهياسة‪ :‬ترصد دراسة احلالة اهلندية (متاحة يف الوثيقة ‪ )1/278‬ومدرجة يف امللحق ‪ 10‬هبذا التقرير بعض اإلسهامات املثرية‬ ‫لالهتمام بشأن استعماالت أجهزة اليد املتنقلة تعكس مهتوى عالياً للغاية من استعمال أجهزة اليد املتنقلة يف البلدان النامية‪ .‬وقد‬ ‫يكون هذا نتيجة ملعاجلة الكثري من أنشطة مراكز االتصال من هواتف متنقلة ال من هواتف اثبتة كما كان يف الهابق‪.‬‬ ‫ومن املرجح أن ختتلف بعض املعلمات يف اهلند وغريها من البلدان النامية إذا ما قورنت بنرريايها يف أورواب‪ ،‬وذلك من حيث‪:‬‬ ‫استعماالت اهلواتف املتنقلة؛‬ ‫‬‫عدد املشغلني؛‬ ‫‬‫ارتفاع مهتوايت الكثافة الهكانية؛‬ ‫‬‫النمو غري العضوي يف املناطق احلضرية؛‬ ‫‬‫األزقة الضيقة اليت تفصل بني املباين؛‬ ‫‬‫قدر أقل من الطيف لكل مشغل؛‬ ‫‬‫بلوغ القدرة املشعة ‪ 20‬واط لكل قطاع؛‬ ‫‬‫تركيب اهلوائيات على ارتفاعات أقل وما شابه؛‬ ‫‬‫سوء أحوال التغطية تؤدي أيضاً إىل عمل أجهزة اليد على مهتوايت أعلى من القدرة؛‬ ‫‬‫إبرام املشغلني تعاقدات خارجية على تركيب البنية التحتية وصيانتها مع أطراف اثلثة؛‬ ‫‪-‬‬ ‫‪11‬‬ ‫املهألة ‪ - 23/1‬االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬ ‫‪-‬‬ ‫قصور اخلربات التقنية على مهتوى امليدان والهلطات احمللية عن فهم حهاابت مناطق االستبعاد استناداً إىل الهلهلة‬ ‫من توصيات االحتاد‪ .‬وهذا يتطلب أيضاً النرر فيه على خلفية متطلبات الرصد اليت تتهع لتشمل ‪ 0,747‬مليون حمطة‬ ‫قاعدة إرسال‪.‬‬ ‫‪K‬‬ ‫كما تشري دراسة احلالة إىل مهامهات أخرى كثرية بشأن مبادرات الهياسات اهلندية وتتضمن روابط مبواقع إلكرتونية مرجعية تضم‬ ‫‪11‬‬ ‫التفاصيل‪.‬‬ ‫‪6‬‬ ‫مشروع االحتاد الدويل لالتصاالت يف أمريكا الوسطى بشأن البث الكهرمغنطيسي غري‬ ‫املؤين واللوائح املتعلقة ابلتعرض البشري لنشر الشبكات الالسلكية والبىن التحتية‬ ‫املرتبطة هبا‬ ‫‪ 1.6‬يرمي املشروع إىل حتليل الصعوابت اليت تعرتض نشر الشبكات املتنقلة والبىن التحتية املرتبطة هبا يف أمريكا الوسطى نتيجة‬ ‫التخوف االجتماعي من اإلشعاع الكهرمغنطيهي وتقييم اللوائح املتعلقة ابلتحكم ابألمور املماثلة يف تلك البلدان‪ .‬وابملثل‪ ،‬فإن‬ ‫املشروع الذي وضع ابالستناد إىل هذه الدراسات والتقييمات اقرتح حلوالً تتضمن إجراء تغيريات أو وضع سياسات معينة؛‬ ‫ومشروعات رايدية؛ وتضمني قياس التواصل االجتماعي لألمور املماثلة‪ ،‬وتطوير األدوات العامة الالزمة للقيام يف وقت نشر‬ ‫الشبكات الالسلكية بتيهري القبول االجتماعي هلا من قبل الهكان ومجعيايهم الهياسية واملدنية‪.‬‬ ‫‪ 11‬أ ) رحلة إىل اجملاالت الكهرمغنطيهية‪ ،‬متاحة يف‪http://www.dot.gov.in/access-services/journey-emf :‬؛‬ ‫ب) قيم معدالت االمتصاص احملددة اجلديدة الهارية اعتباراً من ‪ 1‬سبتمرب ‪ ،2012‬متاحة يف‪:‬‬ ‫‪http://www.dot.gov.in/sites/default/files/Revision%20of%20SAR%20Limit%20mobile%20handsets.pdf‬؛‬ ‫ج) مراجعة حدود التعرض الهارية اعتباراً من ‪ 1‬سبتمرب ‪2012‬؛‬ ‫د ) املبادئ التوجيهية االستشارية املنقحة بشأن تركيب األبراج املتنقلة الهارية اعتباراً من ‪ 1‬أغهطس ‪2013‬‬ ‫ ‪http://www.dot.gov.in/sites/default/files/Advisory%20Guidelines%20For%20State%20Govts%20effective%20from%2001‬‬‫‪08-13.pdf‬؛‬ ‫للتحوط بشأن استعمال أجهزة اليد املتنقلة‬ ‫ه ) املبادئ التوجيهية ّ‬ ‫‪http://www.dot.gov.in/sites/default/files/Precautionary%20Guidelines%20for%20mobile%20Users.pdf‬؛‬ ‫و ) كتيب بشأن االتصاالت املتنقلة – املوجات الراديوية والهالمة‬ ‫‪http://www.dot.gov.in/sites/default/files/Mobile%20Communication‬‬‫‪Radio%20Waves%20and%20Safety%2010th%20sept%2012%20final.pdf‬؛‬ ‫ز ) إجراءات مركز هندسة االتصاالت )‪ (TEC‬الختبار األجهزة اليدوية املتنقلة‪،‬‬ ‫‪http://www.dot.gov.in/sites/default/files/SAR%20Testing.pdf‬؛‬ ‫ح) قياس التعرض للمجاالت الكهرمغنطيهية هلوائيات حمطات قاعدة اإلرسال‪،‬‬ ‫‪http://www.dot.gov.in/sites/default/files/TEC%20Test%20Procedure%20EMFields%20From%20BTS%20Antennae.pdf‬؛‬ ‫ط) نرام معاجلة شكاوى اجملاالت الكهرمغنطيهية؛‬ ‫ي) مذكرة دعوة إىل تقدمي مقرتحات حبث وتطوير بشأن اجملاالت الكهرمغنطيهية‬ ‫‪http://www.dot.gov.in/sites/default/files/748%20circular.pdf‬؛‬ ‫ك) انطوت العروض اهلندية يف مدينة تورينو اإليطالية خالل ورشة العمل اليت عقدها االحتاد بشأن اجملاالت الكهرمغنطيهية يف ‪ 9‬مايو ‪ 2013‬على‬ ‫النحو املشار إليه أدانه كذلك على جمموعة جديدة من اإلسهامات بشأن استعراض الهياسات املتعلقة ابجملاالت الكهرمغنطيهية واالمتثال ‪ -‬حملة عامة‬ ‫على الهياسة اهلندية – "إشعاعات اجملاالت الكهرمغنطيهية )‪ (EMF‬من األبراج وأجهزة اليد املتنقلة"‪،‬‬ ‫‪ - http://www.itu.int/en/ITU-T/climatechange/emf-1305/Documents/Presentations/s2part2p3-RKBhatnagar.pdf‬نتائج الدراسات‬ ‫اهلندية بشأن االمتثال فيما يتعلق ابجملاالت الكهرمغنطيهية يف الشبكات واألجهزة‪http://www.itu.int/en/ITU-T/climatechange/emf- ،‬‬ ‫‪1305/Documents/Presentations/s3p5-RKBhatnagar.pdf‬؛‬ ‫‪12‬‬ ‫املهألة ‪ - 23/1‬االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬ ‫وفيما يتعلق ابملهألة األخرية بوجه خاص‪ ،‬فقد أجريت يف الهلفادور قياسات دليلية يرد وصفها يف النهاية‪.‬‬ ‫‪ 2.6‬لقد أصبحت املصاعب اليت تعرتض نشر شبكات االتصاالت الالسلكية بهبب ختوف الهكان من اهلوائيات والتأثريات‬ ‫احملتملة للتعرض للرتددات الراديوية مشكلة يصعب حلها‪ ،‬وابتت من املوضوعات اليت حترى دراستها ابألولوية لدى االحتاد وجلنة‬ ‫البلدان األمريكية لالتصاالت )‪ (CITEL‬واللجنة التقنية اإلقليمية لالتصاالت يف أمريكا الوسطى )‪.(COMTELCA‬‬ ‫‪ 3.6‬يهدف املشروع إىل دراسة واقرتاح وتنفيذ مشروع دليلي يف منطقة أمريكا الوسطى‪ ،‬يتعلق بنشر أبراج املهاتفة املتنقلة والبىن‬ ‫التحتية اخلاصة هبا فضالً عن اإلشعاعات غري املؤينة واحلماية الصحية‪ ،‬وذلك بعد صدور قرارات خمتلفة مثل القرار ‪176‬‬ ‫(غواداالخارا‪ )2010 ،‬الصادر عن مؤمتر املندوبني املفوضني لالحتاد‪ 2010 ،‬بشأن "التعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬ ‫وقياسها"‪ ،‬والقرار ‪( 72‬اجلمعية العاملية لتقييس االتصاالت‪ ،‬جوهانهربغ ‪ ،2008‬وديب ‪ )2012‬بشأن مشاكل القياس املتعلقة‬ ‫ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‪ ،‬والقرار ‪( 62‬املؤمتر العاملي لتنمية االتصاالت‪ ،‬حيدر آابد‪ .)2010 ،‬وإىل جانب‬ ‫ذلك‪ ،‬ينرر هذا املشروع يف تقدمي التعليقات إىل جلنة الدراسات ‪ 1‬لقطاع تنمية االتصاالت وإىل الفريق اإلقليمي املعين أبمريكا‬ ‫الالتينية ومنطقة الكارييب التابع للجنة الدراسات ‪ 5‬لقطاع تقييس االتصاالت بشأن الدروس املهتفادة املتصلة ابملهألة ‪23/1‬‬ ‫بعنوان "االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية"‪.‬‬ ‫‪ 4.6‬وقد نفذ مكتب تنمية االتصاالت )‪ (BDT‬هذا املشروع من خالل املكتب اإلقليمي ألمريكا الوسطى وكواب واملكهيك‬ ‫واجلمهورية الدومينيكية‪ ،‬وابلتنهيق الوثيق مع املكتب اإلقليمي لألمريكتني ومنطقة الكارييب‪ ،‬ومبهاعدة من خرباء خارجيني ومن‬ ‫البلدان املشاركة يف املشروع‪.‬‬ ‫‪ 5.6‬ويتم اإلعراب عن التخوف االجتماعي من اإلشعاع الكهرمغنطيهي من قبل أوساط وجمموعات مهتعملي خدمات‬ ‫االتصاالت الذين يبدون عدم الرغبة يف نشر اهلوائيات ختوفاً مما قد ينجم عن ذلك من آاثر حمتملة على الصحة‪ .‬وتلتمس إدارات‬ ‫بلدان أمريكا الوسطى مقرتحات بشأن احللول اليت تتضمن أيضاً تطوير األدوات العامة الالزمة لتيهري نشر الشبكات الالسلكية‬ ‫والقبول االجتماعي للهكان هبا ومنرمايهم الهياسية واملدنية‪.‬‬ ‫‪ 6.6‬وانضم إىل هذا املشروع كل من الهلفادور وبنما وهندوراس من أجل إجراء دراسة لتحديد الوضع الراهن يف جمال نشر‬ ‫الشبكات الالسلكية والبىن التحتية املرتبطة هبا يف بلداهنم نتيجة للتخوف االجتماعي الذي أعرب عنه الهكان فيما يتصل‬ ‫ابإلشعاعات الكهرمغنطيهية‪ ،‬بغية حتقيق اهلدف النهائي املتمثل يف تيهري نشر اهلوائيات والبىن التحتية املرتبطة هبا‪.‬‬ ‫‪ 7.6‬وتقرر عقد اجتماعات مع خمتلف اإلدارات احلكومية اليت قد متت بصلة إىل املوضوع‪ ،‬وهي‪ :‬هيةة تنريم االتصاالت‪،‬‬ ‫ووزارة الصحة‪ ،‬ووزارة البيةة‪ ،‬واملكاتب الوطنية اليت تقدم الدعم للبلدايت‪ ،‬ومكاتب التخطيط البلدي يف املناطق احلضرية الواسعة‬ ‫العمد‪ ،‬وشركات التشغيل‪ .‬ومتثل اهلدف من انحية يف مجع املعلومات من مصادر خمتلفة ال تكون‬ ‫والبلدايت الكربى‪ ،‬وروابط ُ‬ ‫مرتابطة على الدوام‪ ،‬ومن انحية أخرى يف حماولة التوصل إىل موقف مشرتك يف خمتلف فروع احلكومة الوطنية املعنية ابملهألة‪.‬‬ ‫‪ 8.6‬وميكننا التقدير أبن الهمات التالية ظلت قائمة يف اثنني من البلدان الثالثة املشاركة‪ ،‬وهي مسات مماثلة لتلك اليت متيزت هبا‬ ‫ابقي مناطق أمريكا الالتينية ومناطق أخرى من العامل‪:‬‬ ‫االفتقار إىل الهياسات املتماسكة يف خمتلف اجملاالت احلكومية؛ واالفتقار إىل التكامل وإىل وجود سياسة مشرتكة بني الفروع‬ ‫املختلفة للحكومة الوطنية؛ واالفتقار إىل سياسة االتصاالت االجتماعية املتصلة ابإلشعاع غري املؤين واحلماية الصحية؛ وانتهاك‬ ‫اللوائح البلدية؛ ووجود مرافق غري مرخصة على مهتوى البلدايت؛ ورفض الهكان للمرافق؛ ومشاركة املنرمات البيةية؛ وتهييس‬ ‫القضية؛ واخلوف من التأثريات احملتملة لإلشعاع غري املؤين على الصحة؛ وبدء الفزع االجتماعي؛ وزايدة رفض املرافق داخل‬ ‫األحياء الهكنية أو املناطق احمللية‪.‬‬ ‫‪ 9.6‬وهنالك تضارب يف اآلراء ال حيمل الطابع التقين‪ ،‬وال الصبغة التجارية‪ ،‬وال ميثل أساساً مشكلة متصلة ابلصحة‪ ،‬لكنه‬ ‫تضارب قائم على التصور االجتماعي للمخاطر وما يرتتب عليه من شعور الهكان ابخلوف من اإلشعاع‪ ،‬وهو خوف يتولد عنه‬ ‫العمد واهليةات‬ ‫البدء ابعتماد التقييدات التنريمية لنشر البىن التحتية عن طريق ما يفرضه الهكان املعنيون من ضغوط على ُ‬ ‫التشريعية للبلدايت‪.‬‬ ‫‪13‬‬ ‫املهألة ‪ - 23/1‬االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬ ‫‪ 10.6‬ومع أن بعض البلدان ال متلك تشريعات وطنية يف اجملال الصحي تعمل حتديداً على تنريم استخدام اإلشعاع غري املؤين‪،‬‬ ‫إال أن هناك بعض احلاالت اليت توجد فيها لوائح يف قطاع االتصاالت‪ ،‬وبعض احلاالت األخرى اليت تطبق فيها قواعد اللجنة‬ ‫التقنية اإلقليمية لالتصاالت )‪ .(COMTELCA‬وقد قمنا يف مجيع احلاالت بطرح توصيات حمددة بشأن وضع لوائح حملية‪.‬‬ ‫‪ 11.6‬ومع األخذ يف االعتبار الوضع اخلاص بكل بلد‪ ،‬واستناداً إىل الوثيقة الصادرة عن منرمة الصحة العاملية بعنوان "إقامة‬ ‫حوار بشأن خماطر اجملاالت الكهرمغنطيهية"‪ ،‬فقد قدمنا اقرتاحاً بشأن إدارة القبول االجتماعي املتعلق بنشر اهلوائيات يف كل بلد‪،‬‬ ‫ابإلضافة إىل خطة عمل قابلة لالستدامة حتقيقاً هلذا اهلدف‪.‬‬ ‫‪ 12.6‬وقد جرى وضع مشروع دليل املمارسات اجليدة يف تركيب اهلوائيات‪ ،‬وهو يشتمل على أمور ترتاوح من استعراض تشغيل‬ ‫املهاتفة املتنقلة واملعارف األساسية عن اإلشعاعات غري املؤينة‪ ،‬إىل منهجيات الرتكيب اليت توفر ُحاية للبيةة وحتد من التأثريات‬ ‫البصرية وتقدم أفكاراً تتعلق بتخطيط اللوائح وُحاية الرتاث ورصد اإلشعاع‪ .‬ومن املتوخى أن يتضمن الدليل بعض املبادئ التوجيهية‬ ‫املتعلقة إبجراءات الرتاخيص يف البلدايت واملصممة لتحقيق التجانس بني األمور املماثلة يف خمتلف البلدايت‪.‬‬ ‫‪13.6‬‬ ‫‬‫‬‫‪-‬‬ ‫مت احلصول على التجهيزات والرتاخيص التالية يف الهلفادور حيث جرى املشروع الرايدي‪:‬‬ ‫نرام قياس حممول لإلشعاع غري املؤين‪.‬‬ ‫توفري ومعايرة اثنني من جتهيزات القياس الدائم للمجاالت الكهرمغنطيهية وتركيبهما و ِّ‬ ‫اإلشراف عليهما‪ ،‬ومركز التحكم‬ ‫اخلاص هبما مع التطبيقات الالزمة إلدارة البياانت ونشرها على اإلنرتنت‪ ،‬وذلك استناداً إىل التوصية ‪ K.83‬الصادرة عن قطاع‬ ‫تقييس االتصاالت‪.‬‬ ‫خريطة لإلشعاع يف أحد القطاعات الواقعة يف املنطقة احلضرية للهلفادور‪.‬‬ ‫وقد مت شراء التجهيزات عن طريق مناقصة أجراها االحتاد الدويل لالتصاالت ورست على شركة ‪.Wave Control‬‬ ‫‪ 14.6‬ال تهتند هذه األداة إىل معايري القياس اليت ينبغي مراعايها‪ ،‬وابلتايل فهي ال حتل حمل قياسات التحكم اليت جتريها سلطة‬ ‫اإلنفاذ‪ ،‬بل ينبغي اعتبارها أداة إضافية للتواصل االجتماعي مع اجلمهور هبدف احلد من اخلوف من اآلاثر الصحية الهلبية احملتملة‬ ‫النامجة عن اإلشعاع غري املؤين‪ .‬واهلدف هو قياس سوايت اإلشعاع غري املؤين على مهتوى الشارع ويف أماكن حهاسة أخرى‬ ‫حتددها الهلطات العامة‪ .‬ويتم رصد هذه الهوايت بشكل متواصل‪ .‬وبغية التخفيف من حدة التخوف االجتماعي‪ ،‬فهي تطمح‬ ‫أبن تُرهر للجمهور‪ ،‬بطريقة شفافة ومفهومة (على املوقع اإللكرتوين ويف املنشورات وحنو ذلك)‪ ،‬أن سوايت اإلشعاع أدىن بكثري‬ ‫من تلك اليت حتددها القواعد‪.‬‬ ‫‪ 15.6‬وقد ُرمست خرائط اجملاالت الكهرمغنطيهية بعد الهري يف مجيع شوارع املنطقة احلضرية للهلفادور من أجل احلصول على‬ ‫حملة عامة شاملة عن سوايت اجملاالت الكهرمغنطيهية على مهتوى الشارع‪ .‬وجرت القياسات على مهتوى الشوارع بواسطة‬ ‫مهابري متناحية للمجاالت الكهرمغنطيهية ويف مدى الرتددات من ‪ kHz 300‬إىل ‪( GHz 3‬النطاق العريض)‪ .‬وأُخذت الهوايت‬ ‫عند كل نقطة يف املدينة بطريقة دينامية‪ ،‬إىل جانب التاريخ واملوقع احملدد ابلنرام العاملي لتحديد املواقع‪.‬‬ ‫‪ 16.6‬وقام بتنفيذ العملية مركبة وفريها اهليةة املنرمة لالتصاالت )‪ (SIGET‬واملوظفون املعنيون ابألمور اللوجهتية فيها‪ .‬وقيهت‬ ‫الهوايت ابلفولط ابملرت )‪ (V/m‬للتمكن من إجراء مقارنة مباشرة ابلهوايت احملددة مبوجب املعايري الدولية املتعلقة حبدود التعرض‬ ‫البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية للرتدد الراديوي‪ .‬وجرى أخذ البياانت وختزينها مرفقة ابلتاريخ واملوقع احملدد ابلنرام العاملي‬ ‫لتحديد املواقع‪ ،‬مث تهليمها بواسطة نرام املعلومات اجلغرافية )‪ (GIS‬الذي يهمح بعرض البياانت يف خرائط تكون الهوايت فيها‬ ‫ذات رموز لونية‪.‬‬ ‫‪14‬‬ ‫املهألة ‪ - 23/1‬االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬ ‫الشكل ‪ :1‬خريطة اإلشعاع غري املؤين يف السلفادور‪ ،‬مل تنشر وقت إعداد هذا التقرير‬ ‫‪ 17.6‬ميكن يف هذه اخلريطة رؤية سوايت اإلشعاع غري املؤين اليت يهتطيع الناس مقارنتها على مقياس يرتاوح بني اللون األزرق‬ ‫واألُحر‪ ،‬وتقع خارجه احلدود القصوى اليت حدديها منرمة الصحة العاملية‪.‬‬ ‫‪18.6‬‬ ‫وفيما يلي خريطة مماثلة خاصة مبدينة لوماس دى زامورا يف األرجنتني مت نشرها مع مقياس سوايت اإلشعاع غري املؤين‪:‬‬ ‫الشكل ‪ :2‬نظام املراقبة املستمرة ‪" -‬املكافحة الشعبية لإلشعاع غري املؤين"‬ ‫‪ 19.6‬وكمشروع جترييب‪ ،‬مت نشر نرام صغري للمراقبة املهتمرة إلشاعة الطمأنينة يف خمتلف األحياء الهكنية أو يف األحياء اليت‬ ‫يهودها تضارب كبري من جراء اخلوف من اإلشعاع غري املؤين‪ .‬وكما هو مبني يف الشكل أدانه‪ ،‬يهتطيع الناس النفاذ إىل املوقع‬ ‫اإللكرتوين هليةة التنريم ‪ SIGET‬والنقر على النقطة اخلضراء للحصول على قياسات نرام املراقبة املختار ورؤية النتائج‪ .‬ويقوم نرام‬ ‫الربجمة إبرسال التقارير مع الرتدد الالزم عرب الربيد اإللكرتوين إىل اجلهات الفاعلة األساسية‪ ،‬مثل رؤساء جمالس األحياء الهكنية‬ ‫ومديري املدارس وقيادات األحياء الهكنية واجلمعيات األهلية املعنية ابملهألة وغريها‪.‬‬ ‫‪ 20.6‬عند إعداد هذا التقرير‪ ،‬مل تكن املعلومات قد صدرت رمسياً بعد من قبل هيةة التنريم ‪ ،SIGET‬ولذلك فهي ال حتتوي على‬ ‫الرابط املناظر هلا‪.‬‬ ‫‪15‬‬ ‫املهألة ‪ - 23/1‬االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬ ‫الشكل ‪ :3‬نظام املراقبة املستمرة يف السلفادور‪ ،‬مشروع مشرتك مع االحتاد الدويل لالتصاالت‬ ‫‪ 21.6‬وابلنهبة للهلفادور‪ ،‬فقد استخدمنا مهباراً عريض النطاق ومهباراً ضيق النطاق مبا يف ذلك النطاقات اليت تعمل عليها‬ ‫الشركات اخللوية يف البلد املذكور‪.‬‬ ‫‪22.6‬‬ ‫أنرمة املراقبة املهتمرة يف منطقة األمريكتني‬ ‫إىل جانب هذا املشروع‪ ،‬تقوم بلدان خمتلفة يف منطقة األمريكتني بتطوير أنرمة املراقبة املهتمرة اخلاصة هبا ابالستناد إىل التوصية‬ ‫‪ K.83‬الصادرة عن قطاع تقييس االتصاالت‪.‬‬ ‫األرجنتني‪ :‬يف مرحلة التوسع‬ ‫كولومبيا‪:‬‬ ‫إكوادور‪:‬‬ ‫مت تركيبها مؤخراً‪( ،‬مل تُنشر بعد)‬ ‫مت تركيبها مؤخراً‪( ،‬مل تُنشر بعد)‬ ‫الربازيل‪ :‬مت شراؤها مؤخراً‪ ،‬مل تُركب بعد‪.‬‬ ‫ولالطالع على املزيد من املعلومات عن هذا املشروع‪ ،‬يرجى االتصال ابألشخاص التالية أمساؤهم‪ :‬هكتور ماريو كاريل‪،‬‬ ‫‪ ،hectormario.carril@ties.itu.int‬أو ميغيل ألكني‪ ،‬املكتب اإلقليمي لالحتاد الدويل لالتصاالت يف هندوراس‬ ‫‪.miguel.alcaine@itu.int‬‬ ‫‪7‬‬ ‫توجيهات للدول األعضاء‬ ‫‪ 1.7‬يُوصى أبن تعتمد الدول األعضاء املبادئ التوجيهية اخلاصة ابجملاالت الكهرمغنطيهية كما وضعتها اللجنة الدولية املعنية‬ ‫ابحلماية من اإلشعاع غري املؤين (وأيديها منرمة الصحة العاملية‪ 12‬واالحتاد‪ )13‬بدالً من استحداث العتبات اخلاصة هبا‪ .‬وقد أعدت‬ ‫‪ 12‬اإلطار اخلاص مبنرمة الصحة العاملية لوضع معايري اجملاالت الكهرمغنطيهية القائمة على الصحة‪ 2006 ،‬متاح يف‪:‬‬ ‫‪.ٍemf/standards/framework/en/index.html‬‬ ‫‪ 13‬االحتاد الدويل لالتصاالت‪ ،‬إرشادات بشأن االمتثال حلدود التعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‪ ،k.52 ،‬ديهمرب ‪.2004‬‬ ‫‪http://www.who.int/peh-‬‬ ‫‪16‬‬ ‫املهألة ‪ - 23/1‬االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬ ‫منرمة الصحة العاملية من خالل مشروعها الدويل املتعلق ابجملاالت الكهرمغنطيهية اإلطار لوضع معايري اجملاالت الكهرمغنطيهية‬ ‫القائمة على الصحة اليت ميكن استخدامها حني تنحرف املعايري الوطنية عن التوصيات الدولية‪ 14.‬وتدرك منرمة الصحة العاملية أن‬ ‫للبلدان أن ختتار اعتماد سياسات أخرى إلدارة خماطر التعرض للرتددات الراديوية‪.‬‬ ‫‪2.7‬‬ ‫إلزامية‪.‬‬ ‫وعلى املهتوى القطري‪ ،‬ميكن تصنيف لوائح احلد من التعرض للمجاالت الكهرمغنطيهية إىل صكوك طوعية أو صكوك‬ ‫‪ 1.2.7‬تتضمن الصكوك الطوعية مبادئ توجيهية وإرشادات وتوصيات غري مقررة قانوانً‪ ،‬وليس هلا عموماً أي قوة قانونية‪ ،‬مثل‬ ‫املبادئ التوجيهية الدولية كتلك اليت تضعها اللجنة الدولية املعنية ابحلماية من ِّ‬ ‫اإلشعاع غري املؤين ومعهد املهندسني الكهرابئيني‬ ‫واإللكرتونيني وغريمها‪ ،‬اليت تقدم توجيهات للوكاالت الوطنية وال تصبح ملزمة قانوانً إال إذا أدرجتها البلدان يف التشريعات اخلاصة‬ ‫هبا‪.‬‬ ‫‪ 2.2.7‬وتشتمل الصكوك التنريمية اإللزامية أو اإلجبارية أو ِّ‬ ‫امللزمة قانوانً على القوانني والنصوص واللوائح واألحكام والقرارات‬ ‫واملراسيم‪ ،‬وتتطلب وجود إطار تشريعي‪.‬‬ ‫‪ 3.2.7‬يرى مشروع منرمة الصحة العاملية الدويل املتعلق ابجملاالت الكهرمغنطيهية أنه من األجدى ترقية املعايري الدولية إىل تشريع‬ ‫منوذجي مي ّكن الهلطات الوطنية الراغبة يف إدماج هذه املعايري يف تشريعايها الوطنية من أن تفعل ذلك‪ .‬وابإلضافة إىل ذلك‪ ،‬فمن‬ ‫شأن تشريع منرمة الصحة العاملية النموذجي‪ 15‬أن يتيح للجهات الراغبة يف وضع املعايري الوطنية اخلاصة هبا من أن تفعل ذلك‬ ‫ضمن هذا اإلطار‪.‬‬ ‫‪ 3.7‬معايري القياس اليت حتدد كيفية ضمان االمتثال ملعايري التعرض أو البث‪ ،‬استناداً إىل معايري اللجنة الكهرتقنية الدولية هي تلك‬ ‫الصادرة عن معهد املهندسني الكهرابئيني واإللكرتونيني‪/‬اجمللس الدويل الستكشاف البحار )‪ (ICES‬واللجنة األوروبية للتقييس‬ ‫الكهرتقين‪ ،‬وإن كان للبلدان حرية حتديثها وفقاً ملعايريها الوطنية‪ .‬وميكن أن توفر هذه املعايري توجيهات بشأن كيفية قياس التعرض‬ ‫للمجاالت الكهرمغنطيهية النامجة عن منشأة أو منتج‪ ،‬مثل القياس الومهي لقيم معدل االمتصاص احملدد للهواتف املتنقلة‪.‬‬ ‫‪ 1.3.7‬وفقاً للفصل ‪ 6.5‬من كتيب االحتاد عن مراقبة الطيف‪ ،‬جيري إنفاذ اللوائح املتصلة ابلهوايت القصوى املهموح هبا‬ ‫لإلشعاع غري املؤين الوارد من أجهزة االتصاالت من قبل الهلطة املهؤولة عن إدارة الطيف مع االستفادة من اخلربة القائمة يف هذا‬ ‫اجملال‪ .‬وتوضح املهامهات اخلاصة بتجارب البلدان والواردة يف هذا التقرير أن سلطات منح الرتخيص هي اليت تقوم يف الغالب‬ ‫بعملية اإلنفاذ‪.‬‬ ‫‪2.3.7‬‬ ‫‬‫‬‫‬‫‪4.7‬‬ ‫‬‫‪-‬‬ ‫يوصي الكتيب كذلك أبن ُجترى قياسات اإلشعاع غري املؤين على النحو اآليت‪:‬‬ ‫ابالقرتان مع إصدار الرتخيص الراديوي؛‬ ‫أو بشكل منترم‪ ،‬وفقاً خلطة التحكم ابإلشعاع غري املؤين ومراقبته؛‬ ‫أو لغرض وجيه‪ ،‬أي نتيجة للطلبات العامة أو الرمسية‪16.‬‬ ‫وتتضمن أجهزة األرسال املزمع قياسها ما يلي‪:‬‬ ‫احملطات اإلذاعية وحمطات القاعدة اخللوية؛‬ ‫حمطات راديو اهلواة؛‬ ‫‪ 14‬اإلطار اخلاص مبنرمة الصحة العاملية لوضع معايري اجملاالت الكهرمغنطيهية القائمة على الصحة‪.‬‬ ‫‪ 15‬تشريع منرمة الصحة العاملية النموذجي للحماية من اجملاالت الكهرمغنطيهية‪ ،2006 ،‬متاح يف‪:‬‬ ‫‪.http://www.who.int/entity/peh-emf/standards/emf_model/en/index.html‬‬ ‫‪ 16‬كتيب االحتاد الدويل لالتصاالت عن مراقبة الطيف‪ ،2011 ،‬متاح يف‪.http://www.itu.int/pub/R-HDB-23-2011 :‬‬ ‫‪17‬‬ ‫املهألة ‪ - 23/1‬االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬ ‫أجهزة اإلرسال اليت حتمل ابليد‪ ،‬من خالل التدقيق فقط يف املواصفات التقنية للموردين‪ ،‬نرراً ألن قياس األجهزة احملمولة‬ ‫ابليد قد يكون مكلفاً‪.‬‬ ‫‬‫‪5.7‬‬ ‫اإلجراءات‬ ‫فوض عادة‬ ‫‪ 1.5.7‬ينبغي وجود إجراءات لضمان االمتثال للمعايري اإللزامية‪ .‬فبالنهبة ملعايري التعرض للمجاالت الكهرمغنطيهية‪ ،‬تُ ّ‬ ‫وكالة (قد تكون وطنية أو خاصة) للتحقق من االمتثال عن طريق احلهاابت والقياسات اليت تتم يف أماكن العمل ويف مناطق‬ ‫أخرى‪ .‬وابلنهبة حلدود التعرض‪ ،‬يتم عاد ًة التصديق على امتثال األجهزة من قبل جهة التصنيع (قياس معدل االمتصاص احملدد)‪.‬‬ ‫‪ 2.5.7‬وتهتند التوجيهات بشأن كيفية تقييم التعرض البشري يف أوضاع فعلية حالياً إىل معايري اللجنة الكهرتقنية الدولية‪/‬اللجنة‬ ‫األوروبية للتقييس الكهرتقين‪ .‬وبناءً على ذلك‪ ،‬تُنصح الدول األعضاء ابتباع معايري اللجنة الكهرتقنية الدولية‪/‬اللجنة األوروبية‬ ‫اجعة يف براتيهالفا ‪ ،2003‬وهلهنكي ‪ )2007‬الصادرة عن جلنة‬ ‫للتقييس الكهرتقين‪ .‬وميكن أيضاً الرجوع إىل التوصية ‪( (02)04‬املر َ‬ ‫االتصاالت اإللكرتونية )‪ (ECC‬داخل املؤمتر األورويب إلدارات الربيد واالتصاالت )‪ (CEPT‬بشأن قياس اإلشعاع الكهرمغنطيهي غري‬ ‫املؤين (املدى ‪.)GHz 300-kHz 9‬‬ ‫‪ 3.5.7‬ويوجز الفصل ‪ 6.5‬من كتيب االحتاد الدويل لالتصاالت عن مراقبة الطيف شرح إجراءات القياس‪ ،‬وهي‪ :‬اختيار املوقع‪،‬‬ ‫وحتديد موضع أدوات القياس‪ ،‬واإلجراءات الوقائية‪ ،‬والتجهيزات الواجب استخدامها‪ ،‬وأوجه عدم اليقني‪ ،‬ونهق اإلبالغ‪.‬‬ ‫‪ 4.5.7‬وتالفياً العتماد التجهيزات غري املمتثلة أو غري املطابقة للمعايري‪ ،‬يُوصى بوضع بعض التوجيهات بشأن كيفية التحكم‬ ‫بتوزيع اهلواتف اخللوية يف أي بلد أو منطقة‪.‬‬ ‫‪ 5.5.7‬ويُوصى إبجراء قياسات اإلشعاع بشكل منترم كوسيلة للتحقق من االمتثال‪ .‬كما ينبغي للبلدان أن تشجع على تقاسم‬ ‫املواقع وتقاسم البىن التحتية من أجل جتنب انتشار اهلوائيات وابلتايل احلد من التعرض البشري واإلحهاس بتأثرياته الضارة‪.‬‬ ‫‪8‬‬ ‫االستنتاجات‬ ‫‪ 1.8‬من املهم إعداد تقارير تكون يف متناول عامة اجلمهور‪ .‬وقد يتم نشرها ابستخدام قنوات وسائط اإلعالم املتاحة يف البالد‪.‬‬ ‫وجيب مقارنة الكميات املقيهة واحملهوبة‪ .‬فإذا كانت القيم املقيهة أو احملهوبة أعلى من مهتوايت التعرض الدنيا اليت حدديها اللجنة‬ ‫الدولية املعنية ابحلماية من اإلشعاع غري املؤين‪ ،‬فينبغي إبراز ذلك يف التقرير واختاذ التدابري املنطبقة وفقاً للوائح الهارية‪.‬‬ ‫‪ 2.8‬ويُوصى أبن حيتوي التقرير الشامل للقياسات على املعلومات التالية‪:‬‬ ‫الغرض من القياسات وأهدافها؛‬ ‫‬‫التاريخ ووقت البدء والتوقف؛‬ ‫‬‫اإلحداثيات اجلغرافية واالرتفاعات فوق سطح األرض واخلصائص احملددة ملواقع القياس؛‬ ‫‬‫قائمة أجهزة اإلرسال احملددة؛‬ ‫‬‫جتهيزات القياس املهتخدمة وأرقامها املهلهلة ووضع املعايرة؛‬ ‫‬‫درجة عدم اليقني يف احلهاابت؛‬ ‫‬‫‪17‬‬ ‫بروتوكول أو معيار القياس‪ ،‬ودرجات احلرارة أو األحوال اجلوية مبا يف ذلك نهبة الرطوبة‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪18‬‬ ‫الفصل ‪ 6.5‬من كتيب االحتاد الدويل لالتصاالت عن مراقبة الطيف‪.‬‬ ‫املهألة ‪ - 23/1‬االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬ ‫‪ 3.8‬عالوةً على ذلك‪ ،‬ويف سبيل تعزيز وضوح التقرير‪ ،‬يهتحهن استخدام التمثيل البياين للنتائج على شكل خرائط وخمططات‬ ‫بيانية وصور‪ .‬وقد تعرض هذه اخلرائط أو املخططات نتائج القياسات يف املواقع اخلاصة هبا إضافةً إىل املوضع النهيب ألجهزة‬ ‫‪18‬‬ ‫اإلرسال الرئيهية واملناطق املعنية من قبيل املدارس واملهتشفيات واملهاكن‪.‬‬ ‫‪ 4.8‬وابلنهبة لرفع درجة الوعي العام‪ ،‬من املهم تزويد اجلمهور مبعلومات عن منتجات اجملاالت الكهرمغنطيهية بغية احلد من‬ ‫التصورات املتعلقة ابلتعرض الضار‪ .‬وميكن تزويد اجلمهور مبعلومات عن استرياد جتهيزات قياس اجملاالت الكهرمغنطيهية إىل البلد‬ ‫الذي ينص على معدل االمتصاص احملدد‪ .‬ويُعترب التنهيق اإلقليمي فيما بني البلدان اجملاورة هاماً يف هذا الصدد من أجل مكافحة‬ ‫يهريب هذه التجهيزات‪ ،‬إذ إن التجهيزات املصرح هبا فقط هي اليت يهمح هلا بدخول البالد‪.‬‬ ‫‪ 5.8‬يالحظ وجود فرق بني احملطة القاعدة اليت يرّكبها مقدمو اخلدمات واهلواتف اخللوية احملمولة ابليد اليت تُعترب اختياراً‬ ‫شخصياً‪ .‬وتتم رقابة تلك األجهزة على عدة مهتوايت خمتلفة (مقدمو اخلدمات والزابئن)‪ ،‬مما يهتدعي التعاون بني مقدمي‬ ‫اخلدمات والزابئن وتقاسم املعلومات فيما بينهم‪ .‬وبناءً على ذلك‪ ،‬يوصى إبحاطة اجلمهور علماً مبعدل االمتصاص احملدد لكل‬ ‫‪19‬‬ ‫جهاز حممول ابليد من أجل القيام ابالختيارات املهتنرية‪.‬‬ ‫‪9‬‬ ‫املبادئ التوجيهية‬ ‫‪1.9‬‬ ‫نطاق املبادئ التوجيهية‬ ‫من املتوقع أن تغطي املبادئ التوجيهية ما يلي‪:‬‬ ‫ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية اليت ينبغي النرر فيها أو اليت جيري االضطالع‬ ‫‪ 1.1.9‬الهياسات التنريمية املتعلقة ّ‬ ‫هبا من أجل الرتخيص لرتكيب مواقع االتصاالت الراديوية‪.‬‬ ‫‪ 2.1.9‬وصف االسرتاتيجيات أو األساليب اليت ترمي إىل رفع الوعي بني الهكان وتزويدهم مبعلومات تتعلق ابآلاثر الثابتة‬ ‫للمجاالت الكهرمغنطيهية للرتدد الراديوي الناجتة عن أنرمة االتصاالت الراديوية‪.‬‬ ‫‪2.9‬‬ ‫‪1.2.9‬‬ ‫أهداف املبادئ التوجيهية‬ ‫ترمي هذه املبادئ التوجيهية إىل توجيه الدول األعضاء يف تعاملها مع التصورات املتعلقة ابلتعرض البشري للرتدد الراديوي‪.‬‬ ‫وتعرض املبادئ التوجيهية ما يلي‪:‬‬ ‫معلومات بشأن املعلمات التقنية (مثل حد قيمة اإلشعاع واملهافة وارتفاع اهلوائي فوق الهطح)؛‬ ‫‬‫نتائج عملية إلثبات سالمة تركيب األبراج؛‬ ‫‬‫تفاصيل بشأن كيفية التعامل مع املواقع احلهاسة مثل املدارس واملهتشفيات؛‬ ‫‬‫مراقبة تقيد املنشآت حبدود اإلشعاع؛‬ ‫‬‫سوايت اإلشعاع‪.‬‬ ‫‬‫إجراء بشأن كيفية قياس ّ‬ ‫‪18‬‬ ‫‪19‬‬ ‫الفصل ‪ 6.5‬من كتيب االحتاد الدويل لالتصاالت عن مراقبة الطيف‪.‬‬ ‫‪.http:/www.sartick.com/‬‬ ‫‪19‬‬ ‫املهألة ‪ - 23/1‬االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬ ‫‪3.9‬‬ ‫املبادئ اليت أعدت على أساسها املبادئ التوجيهية‬ ‫املبادئ األساسية ذات الصلة إبشعاعات اجملاالت الكهرمغنطيهية والتعرض البشري هي كما يلي‪:‬‬ ‫‪1.3.9‬‬ ‫االلتزام بتوصيات االحتاد بشأن حدود اجملاالت الكهرمغنطيهية؛‬ ‫‪ 2.3.9‬االلتزام ابملبادئ التوجيهية الصادرة عن اللجنة الدولية املعنية ابحلماية من اإلشعاع غري املؤين‪ ،‬عالوةً على املهتهدفات‬ ‫املقرتحة؛‬ ‫‪ 3.3.9‬االلتزام بتوصيات منرمة الصحة العاملية ومنرمة العمل الدولية واللجنة الدولية املعنية ابحلماية من اإلشعاع غري املؤين‬ ‫وبرانمج األمم املتحدة للبيةة؛‬ ‫‪4.3.9‬‬ ‫وجوب نقل نتائج قياسات اجملاالت الكهرمغنطيهية اليت جترى على أي جتهيزات اتصاالت إىل اجلمهور؛‬ ‫‪5.3.9‬‬ ‫ينبغي أن تبني التقارير املنشورة متطلبات احلد األدىن لإلشعاع اليت ينبغي عدم جتاوزها؛‬ ‫‪6.3.9‬‬ ‫التزام احليطة عند نشر جتهيزات اتصاالت راديوية يف أماكن مثل املهتشفيات واملدارس واملناطق ذات الكثافة الهكانية‬ ‫العالية‪.‬‬ ‫‪4.9‬‬ ‫التزامات املشغلني بشأن إشعاعات اجملاالت الكهرمغنطيسية‬ ‫جيب على املشغلني عند نشر جتهيزات اتصاالت التكفل مبا يلي‪:‬‬ ‫‪ 1.4.9‬عدم جتاوز احلدود املوضوعة لإلشعاعات؛‬ ‫‪ 2.4.9‬عدم جتاوز احلدود املوضوعة للمهافات؛‬ ‫‪ 3.4.9‬إجراء اختبارات على جتهيزايهم قبل الرتكيب وقبل التشغيل؛‬ ‫‪ 4.4.9‬إقرار هيةة التنريم لتلك االختبارات؛‬ ‫‪ 5.4.9‬التماس املشورة من املهتهلكني وإعالمهم بشأن الرتكيبات اجلديدة؛‬ ‫‪ 6.4.9‬إحاطة عموم اجلماهري علماً ابلرتكيبات اجلديدة ونشر معلومات البث اإلشعاعي من التجهيزات؛‬ ‫‪ 7.4.9‬جتنب األماكن احلهاسة مثل املدارس واملهتشفيات قدر املهتطاع؛‬ ‫‪ 8.4.9‬متييز جتهيزات االتصاالت الراديوية العاملة بالفتات كبرية عليها عبارات تنبيه مثل "خطر"‪.‬‬ ‫‪5.9‬‬ ‫املستهدفات‬ ‫جيب االستناد يف وضع مهتهدفات إشعاعات اجملاالت الكهرمغنطيهية يف إطار هذه املبادئ التوجيهية على ما يلي‪:‬‬ ‫‪ 1.5.9‬املبادئ التوجيهية الدولية بشأن اجملاالت الكهرمغنطيهية اليت وضعتها اللجنة الدولية املعنية ابحلماية من اإلشعاع غري املؤين‬ ‫(واليت أقريها منرمة الصحة العاملية) ومعهد املهندسني الكهرابئيني واإللكرتونيني وغري ذلك من هيةات وضع املعايري الدولية؛‬ ‫‪ 2.5.9‬على املهتوى القطري‪ ،‬جيوز أن تكون اللوائح التنريمية للتعرض للمجاالت الكهرمغنطيهية طوعية مثل هذه املبادئ‬ ‫التوجيهية أو صكوكاً ملزمة يف حالة إدراج البالد هلا يف تشريعايها الداخلية؛‬ ‫‪ 3.5.9‬إذا مل توجد معايري دولية للبث ابلنهبة إىل أجهزة معينة تبث جماالت كهرمغنطيهية‪ ،‬ينبغي للدول األعضاء أن ِّ‬ ‫تشجع‬ ‫املنرمة الدولية املالئمة بشدة على وضع معايري مناسبة؛‬ ‫‪ 4.5.9‬إذا طرأت حاجة إىل معايري وطنية‪ ،‬ينبغي تطبيق إطار وضع معايري للمجاالت الكهرمغنطيهية تهتند إىل العوامل الصحية‬ ‫الذي أعدته منرمة الصحة العاملية من خالل مشروعايها الدولية ذات الصلة ابجملاالت الكهرمغنطيهية‪.‬‬ ‫‪20‬‬ ‫املهألة ‪ - 23/1‬االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬ ‫القياسات‬ ‫‪6.9‬‬ ‫‪ 1.6.9‬يطرح مشروع منرمة الصحة العاملية املتعلق ابجملاالت الكهرمغنطيهية معايري للقياس تصف الكيفية اليت ميكن هبا ضمان‬ ‫االمتثال ملعايري التعرض أو البث‪.‬‬ ‫‪ 2.6.9‬ستهتند إرشادات كيفية تقييم التعرض البشري يف أوضاع حقيقية إىل معايري اللجنة الكهرتقنية الدولية‪/‬اللجنة الدولية املعنية‬ ‫ابحلماية من اإلشعاع غري املؤين القائمة‪.‬‬ ‫‪ 3.6.9‬ميكن الرجوع إىل التوصية ‪ (02)04‬الصادرة عن جلنة االتصاالت اإللكرتونية )‪ (ECC‬التابعة للمؤمتر األورويب إلدارات الربيد‬ ‫واالتصاالت )‪( (CEPT‬مراجعة يف براتيهالفا ‪ 2003‬وهلهنكي ‪ )2007‬بشأن قياس اإلشعاع الكهرمغنطيهي غري املؤين (‪- KHz 9‬‬ ‫‪.)GHz 300‬‬ ‫‪4.6.9‬‬ ‫يوصي كتيب إدارة الطيف الصادر عن االحتاد يف الفصل ‪ 6.5‬إبجراء قياسات اإلشعاع غري املؤين كما يلي‪:‬‬ ‫‪1.4.6.9‬‬ ‫ابالقرتان مع إصدار ترخيص اتصاالت راديوية‪ ،‬أو‬ ‫‪2.4.6.9‬‬ ‫بشكل منترم‪ ،‬وفق خطة إشراف ورصد لإلشعاع غري املؤين‪ ،‬أو‬ ‫‪3.4.6.9‬‬ ‫عند وجود غرض وجيه‪ ،‬أي نتيجة ملطالبات عامة أو رمسية‪.‬‬ ‫‪ 5.6.9‬يهتعرض الكتيب أيضاً إجراءات القياس ويوضح عوامل اختيار املوقع وحتديد موضع أدوات القياس واالحتياطات‬ ‫واملعدات املطلوب استخدامها وأوجه الشك ونهق التقارير‪.‬‬ ‫‪7.9‬‬ ‫نشر اهليئات التنظيمية للقياسات‬ ‫‪ 1.7.9‬يتعني على اهليةة التنريمية نشر التقييمات اليت يقدمها املشغلون وتتحقق منها اهليةة دورايً بعد كل فرتة حمددة لتقدمي‬ ‫التقارير‪ .‬وحتدد اهليةة التنريمية الفرتة‪.‬‬ ‫‪2.7.9‬‬ ‫‪3.7.9‬‬ ‫‬‫‬‫‬‫‪4.7.9‬‬ ‫‪8.9‬‬ ‫‪1.8.9‬‬ ‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‬‫‪-‬‬ ‫حيدد اإلخطار املنشور أسلوب التقييم وفرتة التقرير واملهتهدفات الدنيا املطلوبة‪.‬‬ ‫تصنف املعلمات املنشورة إىل فةات املعدات التالية دون التقيد هبا وحدها‪:‬‬ ‫حمطات قاعدة إذاعية وخلوية؛‬ ‫حمطات اهلواة الراديوية؛‬ ‫حممولة يدوايً‪( ،‬مبراجعة عينات املورد أو املواصفات التقنية فقط ألن من شأن القياس على األجهزة احملمولة اليدوية أن يكون‬ ‫ابهظ التكلفة لصعوبة قياس معدل االمتصاص احملدد من األجهزة احملمولة يدوايً وقد ال يكون ضرورايً يف كل بلد)‪.‬‬ ‫من املهم إعداد تقارير تتاح لعامة الناس‪ .‬ومن املمكن نشرها عرب الوسائط املتاحة يف البلد‪.‬‬ ‫حمتوى النشر ونسقه‬ ‫ينبغي لتقرير قياس شامل أن حيتوي على املعلومات التالية‪:‬‬ ‫نتائج القياس؛‬ ‫الغرض من القياسات وغااييها؛‬ ‫التاريخ ووقت البدء والتوقف؛‬ ‫اإلحداثيات اجلغرافية واالرتفاعات فوق سطح األرض واخلصائص احملددة ألماكن القياس؛‬ ‫قائمة املرسالت احملددة؛‬ ‫املعدات املهتخدمة وأرقامها املهلهلة أو تفاصيل املعايرة أو برجميات احلهاب؛‬ ‫نهبة الشك يف التقييمات‪.‬‬ ‫‪21‬‬ ‫املهألة ‪ - 23/1‬االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬ ‫‪ 2.8.9‬جيب مقارنة الكميات املقاسة واحملهوبة‪ .‬فإن كانت كميات القيم املقاسة أو احملهوبة أعلى من احلدود الدنيا للتعرض اليت‬ ‫وضعتها اللجنة الدولية املعنية ابحلماية من اإلشعاع غري املؤين‪ ،‬فينبغي إبراز ذلك يف التقرير‪ ،‬كما ينبغي اختاذ االحتياطات ذات‬ ‫الصلة وفق اللوائح التنريمية الهارية‪.‬‬ ‫‪ 3.8.9‬عالوًة على ذلك‪ ،‬يهتحهن يف سبيل حتهني وضوح التقرير استخدام التمثيل البياين للنتائج على شكل خرائط وأشكال‬ ‫توضيحية وصور‪ .‬ومن املمكن أن تعرض هذه نتائج القياس يف األماكن ذات الصلة إضافةً إىل املوضع النهيب للمرسالت الرئيهية‬ ‫وأماكن االهتمام العام‪ ،‬مثل املدارس واملهتشفيات واملنازل‪.‬‬ ‫‪9.9‬‬ ‫الفحص والتحقيق‬ ‫‪ 1.9.9‬يتعني على اهليةة التنريمية فحص األمور املتعلقة ابلقياس املقدمة من املشغلني أو التحقيق فيها ضماانً للتقيد‪ .‬وابلنهبة إىل‬ ‫معايري التعرض للمجاالت الكهرمغنطيهية‪ ،‬ينبغي ختويل اهليةة التنريمية بفحص التقيد من خالل حهاابت وقياسات جترى يف‬ ‫مكان العمل وغري ذلك من املناطق‪ .‬ويف العادة يصدر الصانع شهادة تقيد األجهزة مبعايري البث‪.‬‬ ‫‪2.9.9‬‬ ‫حيرر الهماح بتشغيل املعدات اليت ال تتقيد ابملعايري املطلوبة‪.‬‬ ‫‪3.9.9‬‬ ‫يعاقَب أي مشغل يقدم تقييمات زائفة إبعدام معداته وحرر نشاطه يف البالد‪.‬‬ ‫‪ 4.9.9‬ختتص الهلطة املهؤولة عن إدارة الطيف إبنفاذ اللوائح التنريمية املتعلقة ابلهوايت القصوى لإلشعاع غري املؤين من أجهزة‬ ‫االتصاالت لالستفادة من اخلربات القائمة يف هذا امليدان‪.‬‬ ‫‪10.9‬‬ ‫‪1.10.9‬‬ ‫تعديل املبادئ التوجيهية‬ ‫جيوز تعديل هذه املبادئ التوجيهية على أن تؤخذ املبادئ الرئيهية الواردة فيها يف االعتبار‪.‬‬ ‫‪ 2.10.9‬جيوز إجراء تعديالت كذلك إذا وضعت اللجنة الدولية املعنية ابحلماية من اإلشعاع غري املؤين أو منرمة دولية‬ ‫مهتهدفات جديدة‪.‬‬ ‫‪3.10.9‬‬ ‫جيب إجراء مشاورات مع مجيع أصحاب املصلحة‪ ،‬مبا يف ذلك عموم اجلماهري‪.‬‬ ‫‪4.10.9‬‬ ‫تنفذ املبادئ التوجيهية املعدلة بعد فرتة إخطار بذلك التعديل تالئم البلد‪.‬‬ ‫‪5.10.9‬‬ ‫استعراض املبادئ التوجيهية‪ .‬يشمل االستعراض‪:‬‬ ‫‪-‬‬ ‫املهتهدفات املوضوعة؛‬ ‫‪-‬‬ ‫معدات القياس؛‬ ‫‪-‬‬ ‫النشر؛‬ ‫‪-‬‬ ‫املعدات املطلوب قياسها؛‬ ‫‪-‬‬ ‫طريقة القياس‪.‬‬ ‫‪22‬‬ I. Annexes Annex 1: RF Exposure Units and Standards Annex 2: ICNIRP 1998 Exposure Levels and IEEE Levels Annex 3: Mandate of Question 23/1 (WTDC-10/139 (Rev.1)) Annex 4: WTSA-12 Resolution 72 on “Measurement concerns related to human exposure to electromagnetic fields”' Annex 5: WTDC-10 Resolution 62 on "Measurement concerns related to human exposure to EMF". Annex 6: Plenipotentiary Conference (PP-10) Resolution 176 on "Human exposure to and measurement of electromagnetic fields" Annex 7: ITU Project in Central America Document Annex 8: Q23/1 Workplan Annex 9: Documents for Q23/1 Annex 10: A Case Study from India on EMF II. List of Contributions III. References ‫ االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬- 23/1 ‫املهألة‬ Annex 1: RF Exposure Units and Standards 1 Table 1 lists the reference units of the physical quantities used in this report. Table 1: Physical quantities and units Quantity Symbol Unit Symbol Frequency f Hertz Hz Electric field strength E Volt per metre V/m Power P Watts W Specific Absorption Rate SAR Watt per kilogram or milliWatt per gram W/kg or mW/g Power density or power flux density S Watt per square metre W/m² mWatt per square cm mW/cm² Various institutions define the allowed limits permitted in specific regions: ICNIRP (1998, Guidelines); FCCFederal Communications Commission (1997, Bulletin 65), developed by IEEE (Institute of Electrical and Electronic Engineers) 1991 C95.1 and adopted by ANSI (American National Standards Institute) (1992, ANSI/IEEE C95.1); IEEE 2006 standard (C95.1-2005), not adopted by FCC. ICNIRP (1998 p. 509 table 4 and p. 511 table 7) defines the exposure thresholds of the World Health Organisation (WHO) for EMF. The European Council EC 1999/519 (Annex III, tables 1 and 2) adopted its values. The following tables refer to the exposure limits for general public/ uncontrolled/ unperturbed environment (unlike the controlled/ occupational) for the cellular (UHF bands), where 'f' represents frequency in MHz, unless otherwise stated. A distinction is made between the exposure levels from cellular base stations and handsets. The hazards from a base station’s radiation refer to the field intensity and power density generated, whereas the hazards from handsets are considered by the SAR value. The reason for the two different approaches: the far-field standard (easily computable and measured) is used for the base station case, whereas the nearfield standard (SAR and phantom-based measurements) is applied for the handset case. The standards and guidelines give the 'baseline limits' for power density and SAR. 1 See Mazar H. 2009a An Analysis of Regulatory Frameworks for Wireless Communications, Societal Concerns and Risk: the Case of Radio Frequency (RF) Allocation and Licensing 25 ‫ االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬- 23/1 ‫املهألة‬ Annex 2: ICNIRP 1998 Exposure Levels and IEEE Levels 1 Table 2: ICNIRP (1998:511) Reference levels for occupational and general public exposure Frequency range Equivalent plane wave power density Seq(W/m2) Electric field strength (V/m) general public occupational 1-25 Hz 10,000 20,000 0.025- 0.82 KHz 250/f(KHz) 500/f(KHz) 0.82 -3 KHz 250/f(KHz) 610 3-1000 KHz 87 610 1-10 MHz 87/f 10-400 MHz 28 1/2 (MHz) 400-2000 MHz 1.375f 2-300 GHz 61 (MHz) Occupational 2 10 f/200 f/40 10 50 610/f (MHz) 61 1/2 general public 3f 1/2 (MHz) 137 Figure 1: ICNIRP field strength reference levels; see also Table 2 20,000 20,000 10,000 10,000 E(v/m) 1,000 occupational exposure 10,000 610 610 61 100 87 87 10 28 137 137 61 61 61 public exposure 1 Frequency 1 See Mazar H. 2009a and a forthcoming John Wiley & Sons publication, ‘Radio Spectrum Management: Policies, Regulations, Standards and Techniques’, chapter 13 - Limitations to Radio Frequency Human Exposure. 26 ‫ االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬- 23/1 ‫املهألة‬ Figure 2: ICNIRP power density reference levels; above 10MHz only; see Table 2 100 Density (W/m2) occupational exposure 50 50 2,000 , 10 300,000 , 10 Power 10 10 10 public exposure 10, 2 400, 2 1 10 2.1 100 1,000 10,000 Frequency (MHz) 100,000 1,000,000 Exposure Levels: Cellular Base-Stations The limits of ICNIRP (1998:511, table 7) and the European Community (EC 1999/519: Annex III, table 2) are identical. The ICNIRP levels have been endorsed by the Commission's Scientific Steering Committee. Table 2 specifies these exposure limits for frequencies of cellular base stations. Table 3: ICNIRP and EC reference levels for exposure Electric field strength (V/m) Frequency range Magnetic field strength (A/m) Equivalent plane wave power density Seq(W/m2) Magnetic Flux Density (µT), B 400-2000 MHz 1.375f ½ 0.0037f 1/2 f/200 0.0046 f ½ 2-300 GHz 61 0.16 10 0.2 Table 3 specifies the US thresholds for cellular base stations. Table 4 : FCC exposure limits (FCC 2001:67) Frequency Range MHz Power Density (S) (mW/cm2) Electric Field (E) (V/m) Magnetic Field H (A/m) 30-300 27.5 0.073 0.2 300-1500 -- -- f/1500 1500-100,000 -- -- 1 Table-4 depicts that the levels in power exposure limits of the US are 4/3 (=200/150) higher than ICNIRP and Europe. The IEEE maximum permissible exposure 2005 updates are shown in Table 5. 27 ‫ االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬- 23/1 ‫املهألة‬ Table 5: The 2005 IEEE permissible exposure (IEEE Std C95.1-2005:25, Table 9) Frequency Range MHz RMS power density (S) (W/m2) Electric Field (E) (V/m) Magnetic Field H (A/m) 100-400 27.5 0.073 2 400-2000 -- -- f/200 2000-5000 -- -- 10 The IEEE C95.1-2005 level for 400-2000 MHz (typical cellular RF bands) is identical (not to FCC nor ANSI levels) to the ICNIRP level (f/200 W/m2); the units are also the same. 2.2 Exposures: Cellular Handsets Specific energy Absorption Rate (SAR) is the time rate of energy absorption per gram of tissue from electromagnetic radiation; it is expressed in watts per kilogram (W/kg). Table 6 compares the rate absorption in ICNIRP, EC and FCC2. Table 6: Maximal power from handsets: Specific absorption rate, SAR (W/kg) ICNIRP European Community FCC- USA 10 MHz–10 GHz; Localised SAR (Head and Trunk) Portable Devices; General Population/ Uncontrolled 2.0; averaged over 10 g tissue 1.6; averaged over 1g tissue In contrast to the thresholds of power density from cellular base stations, it is important to observe that the US is more risk averse than Europe in the allowed SAR from the cellular terminal. The ICNIRP threshold (adopted by EC) is 2.0 W/kg, while the US limits are 1.6 watts/kg3 for the partial body. The IEEE (2006:79) has changed the peak spatial average SAR values from 1.6 W/kg for exposure of the public environment to 2 W/kg; moreover, the SAR is to be averaged over 10g tissue as in the ICNIRP and not for 1g as before. These changes were based on the scientific considerations and were also influenced by the desire to harmonize the basic restrictions with ICNIRP, where scientifically justified. 2 ICNIRP1998:509 table 4; EC 1999/519, Annex III, Table 1; FCC 1997:75 (and FCC 2006 CFR 47 § 2.1093). 3 Even the averaging is more stringent in the US, as the limit is averaged over one gram (FCC 2001:75), and not 10 grams as in ICNIRP 1998. Following changes in the IEEE C95.1-2005 standard, the US ANSI may adopt in the future the less stringent European level for SAR and averaging. 28 ‫ االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬- 23/1 ‫املهألة‬ Annex 3: Mandate of Question 23/1 (WTDC-10/139 (Rev.1))*. Question 23/1 – Strategies and policies concerning human exposure to electromagnetic fields 1. Statement of the situation The deployment of different sources of electromagnetic fields to cater for the telecommunication and ICT needs of urban and rural communities has developed very rapidly over the past ten (10) years. This has been due to strong competition, ongoing traffic growth, quality of service requirements, network coverage extension and the introduction of new technologies. It has produced concern on the possible effects of prolonged exposure to emissions on people's health. This concern on the part of populations is growing, aggravated by the feeling that they are not being kept informed of the process for deploying these installations; hence many complaints received by operators and government bodies responsible for radiocommunications/ICTs. Thus, since the continued development of radiocommunications requires trust on the part of populations, the work carried out in ITU-R Study Group 1 Working Party 1C and ITU-T Study Group 5 under Resolution 72, on measurement concerns related to human exposure to electromagnetic fields, should be complemented by studies on the different regulatory and communication mechanisms developed by countries to increase the awareness of and information to populations and facilitate the deployment and operation of radiocommunication systems. 2. Question for study The following subjects should be studied: a) To compile and analyse the regulatory policies concerning human exposure to electromagnetic fields that are being considered or being undertaken for authorizing the installation of radiocommunication sites and Power Lines Telecommunications systems. b) To describe the strategies or methods for raising the awareness of populations and information to populations regarding the effects of electromagnetic fields due to radiocommunication systems. c) 3. To propose guidelines and best practices on this matter. Expected outcome a) A report to the membership presenting guidelines to assist Member States in resolving similar problems faced by regulatory bodies. b) The report will provide regulatory authorities with guidelines on methods for raising the awareness of populations along with best practices based on countries' experience in the matter. 4 Timeline A provisional report is to be presented to the Study Group in 2012. It is proposed that the study be completed in 2013, at which date a final report containing guidelines will be submitted * 29 http://www.itu.int/ITU-D/study_groups/SGP_2010-2014/doc/rgq/2010/D10-RGQ23.1-en.pdf ‫ االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬- 23/1 ‫املهألة‬ Annex 4: WTSA-12* Resolution 72 on “Measurement concerns related to human exposure to electromagnetic fields”' RESOLUTION 72 (REV. DUBAI, 2012) Measurement concerns related to human exposure to electromagnetic fields (Johannesburg, 2008; Dubai, 2012) The World Telecommunication Standardization Assembly (Dubai, 2012), considering a) the importance of telecommunications and information and communication technologies (ICT) for political, economic, social and cultural progress; b) that a significant part of the infrastructure needed to help bridge the digital divide between developed and developing countries1 involves various wireless technologies; c) that there is a need to inform the public of the potential effects of exposure to electromagnetic fields (EMF); d) that an enormous amount of research has been carried out regarding wireless systems and health, and many independent expert committees have reviewed this research; e) that the International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection (ICNIRP), the International Electrotechnical Commission (IEC) and the Institute of Electrical and Electronics Engineers (IEEE) are three among a number of pre-eminent international bodies in establishing measurement methodologies for assessing human exposure to EMF, and they already cooperate with many standards bodies and industry forums; f) that the World Health Organization (WHO) has issued fact sheets regarding EMF issues, including mobile terminals, base stations and wireless networks, referencing ICNIRP standards; g) Resolution 176 (Guadalajara, 2010) of the Plenipotentiary Conference, on human exposure to and measurement of electromagnetic fields; h) Resolution 62 (Hyderabad, 2010) of the World Telecommunication Development Conference, on measurement concerns related to human exposure to electromagnetic fields, recognizing a) the work done within ITU Radiocommunication Sector (ITU-R) study groups on radiowave propagation, electromagnetic compatibility (EMC) and related aspects, including measurement methods; b) the work done within Study Group 5 of the ITU Telecommunication Standardization Sector (ITU-T) on techniques for taking radio-frequency (RF) measurements; * http://www.itu.int/pub/T-RES-T.72-2012 1 These include the least developed countries, small island developing states, landlocked developing countries and countries with economies in transition. 30 ‫ االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬- 23/1 ‫املهألة‬ c) that Study Group 5, in establishing measurement methodologies for assessing human exposure to RF energy, already cooperates with many participating standards organizations (PSOs), recognizing further a) that some publications about EMF effects on health create doubt among the population, in particular in developing countries; b) that, in the absence of regulation, people, in particular in developing countries, become more and more doubtful and are increasingly opposing the deployment of radio installations in their neighbourhoods; c) that the cost of the equipment used for assessing human exposure to RF energy is very high, and that the equipment is more likely to be affordable only in developed countries; d) that implementing such measurement is essential for many regulatory authorities, in particular in developing countries, in order to monitor the limits for human exposure to RF energy, and that they are called upon to ensure those limits are met in order to license different services, noting the similar activities carried out by other national, regional and international standards development organizations (SDOs), resolves to invite ITU-T, in particular Study Group 5, to expand and continue its work and support in this domain, including but not limited to: i) disseminating information related to this topic through organizing workshops and seminars for regulators, operators and any interested stakeholders from developing countries; ii) continuing to cooperate and collaborate with other organizations working on this topic and to leverage their work, in particular with a view to assisting the developing countries in the establishment of standards and in monitoring compliance with these standards, especially on telecommunication terminals; iii) cooperating on these issues with ITU-R Study Groups 1 and 6, and with Study Group 1 of the ITU Telecommunication Development Sector (ITU-D) in the framework of Question 23/1; iv) strengthening coordination with WHO so that any fact sheet relating to human exposure to electromagnetic fields is circulated to Member States as soon as it is issued, instructs the Director of the Telecommunication Standardization Bureau, in close collaboration with the Directors of the other two Bureaux, and within the available financial resources 1 to support the development of reports identifying the needs of developing countries on the issue of assessing human exposure to EMF, and submit the reports as soon as possible to ITU-T Study Group 5 for its consideration and action in accordance with its mandate; 2 to hold workshops in developing countries with presentations and training on the use of equipment employed in assessing human exposure to RF energy; 3 to support developing countries while they establish their regional centres equipped with test benches for monitoring conformance of telecommunication terminal equipment and human exposure to electromagnetic waves using, among other things, the modalities listed in Resolutions 44 (Rev. Dubai, 2012) and 76 (Rev. Dubai, 2012) of this assembly, in the context of the development of the regional test centres and of Resolution 177 (Guadalajara, 2010) of the Plenipotentiary Conference, 31 ‫ االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬- 23/1 ‫املهألة‬ invites Member States and Sector Members to contribute actively to the work of Study Group 5 in providing relevant and timely information in order to assist developing countries in providing information and addressing measurement concerns related to RF exposure and electromagnetic fields, further invites Member States to adopt suitable measures in order to ensure compliance with relevant international recommendations to protect health against the adverse effect of EMF. 32 ‫ االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬- 23/1 ‫املهألة‬ Annex 5: WTDC-10* Resolution 62 on "Measurement concerns related to human exposure to EMF" RESOLUTION 62 (HYDERABAD, 2010) Measurement concerns related to human exposure to electromagnetic fields The World Telecommunication Development Conference (Hyderabad, 2010), recalling Resolution 72 (Johannesburg, 2008) of the World Telecommunication Standardization Assembly, on measurement concerns related to human exposure to electromagnetic fields (EMF), which calls for close cooperation with the Directors of the other two Bureaux – Telecommunication Development Bureau (BDT) and Radiocommunication Bureau (BR) – to implement the resolution in view of its importance to developing countries, considering a) that there is a pressing need for information on the potential effects of human exposure to EMF in order to protect humans from such effects; b) that there are a number of eminent international bodies involved in establishing measurement methodologies for assessing human exposure to EMF, and these already cooperate with many telecommunication standards bodies, including the ITU Telecommunication Standardization Sector (ITU-T), recognizing a) that some publications and information about EMF effects on health create doubt among the population, in particular in developing countries1, causing these countries to address questions to ITU-T and, currently, to the ITU Telecommunication Development Sector (ITU-D); b) that, in the absence of regulation, people, particularly in developing countries, become more and more doubtful and are increasingly opposing the deployment of radio installations in their neighbourhoods; c) that the cost of the equipment used for assessing human exposure to EMF is very high and difficult for many developing countries to afford; d) that implementing such measurement is essential for many regulatory authorities in developing countries, in order to monitor the limits for human exposure to radio-frequency energy, and that they are called upon to ensure those limits are met in order to license different services, * 1 http://www.itu.int/ITU-D/conferences/wtdc/2010/pdf/WTDC10_DraftPreliminaryReport.pdf These include the least developed countries, small island developing states, landlocked developing countries and countries with economies in transition. 33 ‫ االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬- 23/1 ‫املهألة‬ resolves to instruct the Director of the Telecommunication Development Bureau in response to the needs of the developing countries and consistent with the substance of Resolution 72 (Johannesburg, 2008), and in close cooperation with the Director of BR and Director of the Telecommunication Standardization Bureau (TSB): 1 to give the necessary priority to this subject and, within the available resources, allocate the necessary funds for expediting execution of this resolution; 2 to ensure that Programme 1 determines the requirements of developing countries and their regulatory authorities (at regional level) in relation to this resolution, contributes to studies on this subject, takes an active part in the work of the relevant ITU Radiocommunication Sector (ITU-R) and ITU-T study groups, and submits written contributions on the results of its work in this regard, plus any proposals it deems necessary, to ITU-D Study Group 2, instructs Study Group 1 within the framework of their Questions, to cooperate with ITU-T Study Group 5 and ITU-R Study Groups 1, 5 and 6, in order to achieve the following goals: • prepare an annual report on the progress of work in this area in respect of their Questions; • contribute to the organization of any seminars on this subject; • contribute to preparation of the Guide on the use of ITU-T publications on achieving electromagnetic compatibility and safety, and publications relating to measurement methodologies, the need for measurements to be performed by a "Qualified Radio Engineer" and the criteria for a "Qualified Radio Engineer", and system specifications. 34 ‫ االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬- 23/1 ‫املهألة‬ Annex 6: Plenipotentiary Conference (PP-10)* Resolution 176 on "Human exposure to and measurement of electromagnetic fields". RESOLUTION 176 (GUADALAJARA, 2010) Human exposure to and measurement of electromagnetic fields The Plenipotentiary Conference of the International Telecommunication Union (Guadalajara, 2010), recalling a) Resolution 72 (Johannesburg, 2008) of the World Telecommunication Standardization Assembly, on measurement concerns related to human exposure to electromagnetic fields (EMF); b) Resolution 62 (Hyderabad, 2010) of the World Telecommunication Development Conference, on measurement concerns related to human exposure to EMF; c) relevant resolutions and recommendations of the ITU Radiocommunication Sector (ITU-R) and ITU Telecommunication Standardization Sector (ITU-T); d) that there is ongoing work in the three Sectors relating to human exposure to electromagnetic fields, and that liaison and collaboration between the Sectors and with other expert organizations are important, in order to avoid duplication of effort, considering a) that the World Health Organization (WHO) and the International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection (ICNIRP) have the specialized health expertise and competence to assess the impact of radio waves on the human body; b) that ITU has expertise in calculating and measuring the field strength and power density of radio signals; c) the high cost of equipment used for measuring and assessing human exposure to EMF; d) that the considerable development in radio spectrum use has resulted in multiple sources of EMF emissions within any given geographic area; e) the urgent need for regulatory bodies in many developing countries to obtain information on EMF measurement methodologies in regard to human exposure to radio-frequency energy, in order to establish national regulations to protect their citizens; f) that guidelines on limits of exposure to EMF have been established by ICNIRP1, the Institute of Electrical and Electronics Engineers (IEEE)2 and the International Organization for Standardization/International Electrotechnical Commission (ISO/IEC) and that many administrations have adopted national regulations based on these guidelines, * http://www.itu.int/pub/S-CONF-ACTF-2010/en 1 Guidelines for limiting exposure to time-varying electric, magnetic and electromagnetic fields (up to 300 GHz) – http://www.icnirp.de/documents/emfgdl.pdf. 2 IEEE Std C95.1™-2005, IEEE standard for safety levels with respect to human exposure to radio frequency electromagnetic fields, 3 kHz to 300 GHz. 35 ‫ االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬- 23/1 ‫املهألة‬ resolves to instruct the Directors of the three Bureaux to collect and disseminate information concerning exposure to EMF, including on EMF measurement methodologies, in order to assist national administrations, particularly in developing countries, to develop appropriate national regulations, instructs the Director of the Telecommunication Development Bureau, in collaboration with the Director of the Radiocommunication Bureau and the Director of the Telecommunication Standardization Bureau 1 to ascertain the requirement for, and as appropriate conduct, regional seminars and workshops in order to identify the needs of developing countries and to build human capacity in regard to measurement of EMF related to human exposure to these fields; 2 to encourage Member States in the various regions to cooperate in sharing expertise and resources and identify a focal point or regional cooperation mechanism, including if required a regional centre, so as to assist all Member States in the region in measurement and training, instructs the Secretary-General, in consultation with the Directors of the three Bureaux 1 to prepare a report on the implementation of this resolution for submission to the ITU Council at each annual session; 2 to provide a report to the next plenipotentiary conference on measures taken to implement this resolution. 36 ‫املهألة ‪ - 23/1‬االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬ ‫*‪ITU Project in Central America Document‬‬ ‫‪Annex 7:‬‬ ‫‪http://www.itu.int/md/D10-RGQ23.1-INF-0004/‬‬ ‫*‬ ‫‪37‬‬ ‫ االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬- 23/1 ‫املهألة‬ Annex 8: Q23/1 Work Plan Work Programme 2010-2014 DATE September 2010 October 2010 – February 2011 March/April 2011 September 2011 March/April 2012 September 2012 March/April 2013 ACTIVITY / EXPECTED RESULTS - Determination of the working method and of the means to carry out the work - Compilation and analysis of envisaged or adopted regulatory policies on human exposure to electromagnetic fields authorizing the installation of radiocommunication sites and telecommunication systems over electric power lines - Description of strategies or methods for raising awareness and informing people about the effects of electromagnetic fields caused by radio systems - Guidelines and best practices Rapporteur’s Group meeting: - Consideration of contributions received - Consideration of relevant documents of others Sectors (ITU-T, ITU-R) - Call for contributions from:  World Health Organization  International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection (ICNIRP)  Institute of Electrical and Electronic Engineers (IEEE) Rapporteur’s Group meeting: - Consideration of contributions received - Consideration of relevant documents of other Sectors and programmes - Call for new contributions - Draft guidelines for compliance with relevant international recommendations aimed at protecting health against the harmful effects of electromagnetic fields Rapporteur’s Group meeting - Consideration of contributions received - Consideration of relevant documents of other ITU Sectors and international organizations working on this issue - Finalization of guidelines - Development of plan of the draft report - Call for new contributions - Dissemination of information on this topic at workshops and seminars organized for regulators, operators and the public Rapporteur’s Group meeting: - Preparation of draft report - Consideration of contributions received - Call for new contributions Rapporteur’s Group meeting: - Consideration and adoption of draft report - Consideration of contributions received - Consideration of relevant documents of other Sectors and programmes PERSON RESPONSIBLE BDT, Rapporteur’s Group BDT, Rapporteur’s Group BDT, Rapporteur’s Group BDT, Rapporteur’s Group BDT, Rapporteur and Vice-Rapporteurs BDT, Rapporteur’s Group BDT, Rapporteur’s Group 38 ‫ االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬- 23/1 ‫املهألة‬ DATE September 2013 39 ACTIVITY / EXPECTED RESULTS Rapporteur’s Group meeting: - Seminar - Presentation of draft report - Consideration of contributions received - Consideration of relevant documents of other Sectors and programmes PERSON RESPONSIBLE BDT, Rapporteur’s Group ‫املهألة ‪ - 23/1‬االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬ ‫*‪Documents for Q23/1‬‬ ‫‪Annex 9:‬‬ ‫‪http://www.itu.int/ITU-D/CDS/sg/rgqlist.asp?lg=1&sp=2010&rgq=D10-RGQ23.1&stg=1‬‬ ‫‪40‬‬ ‫*‬ ‫ االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬- 23/1 ‫املهألة‬ Annex 10: A case study from India on EMF This contribution is shared among the members for information and also for comments. ITU is also requested to consider and take appropriate action as per the findings of this contribution. Formation of a Focus Group cutting across ITU-T, ITU-R, ITU-D may be necessary to study the various aspects considering the importance of the issue. The deployment of different sources of electromagnetic fields to cater for the telecommunication and ICT needs of urban and rural communities has developed very rapidly over the past decade in India. This has been due to strong competition, presence of multiple operators (10 to 12 in each service area) on-going traffic growth, quality of service requirements, network coverage and introduction of new technologies. Indian Territory has been divided into 22 Licensing Service Areas for provision of mobile services in the country. Growing number of towers nearing more residential premises has produced increasing concern on the possible adverse effects of EMF exposure on people’s health. In India the issue has been raised by the public as well as by media. Accordingly, India adopted a policy on the EMF radiation covering Base Transmitting Station (BTS) and Mobile Handsets standard in the year 2008. 1. Statement of the situation 1.1 The deployment of different sources of electromagnetic fields to cater for the telecommunication and ICT needs of urban and rural communities has developed very rapidly over the past decade in India. This has been due to strong competition, presence of multiple operators (10 to 12 in each Service area) on-going traffic growth, quality of service requirements, network coverage and introduction of new technologies. Indian Territory has been divided into 22 Licensing Service Areas for provision of mobile services in the country. Licensed Service Area wise subscriber base for landline and mobile customer is enclosed as Annex 10A. 1.2 Growing number of towers nearing more residential premises has produced increasing concern on the possible adverse effects of EMF exposure on people’s health. In India the issue has been raised by the public as well as by media. Accordingly, India adopted a policy on the EMF radiation covering Base Transmitting Station (BTS) and Mobile Handsets standard in the year 2008. Licensed Service Area wise details of BTS installed in the country is enclosed as Annex 10B. 2. Steps taken by Government of India 2.1 In its Fact Sheet No. 304 of 2006, WHO recommended that ‘National authorities should adopt international standards to protect their citizens against adverse levels of RF fields. They should restrict access to areas where exposure limits may be exceeded.’ WHO has referred to the International Exposure Guidelines developed by International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection (ICNIRP). 2.2 Based on the recommendation of WHO, India adopted ICNIRP norms, in the year 2008, for basic restrictions & reference level for limiting electro-magnetic field exposure from Base Stations as well as for mobile handsets and necessary provisions were made in the Unified Access Service Licence (Mobile Telephone Service operators’ license) on 4th November, 2008. As per the provisions, “Licensee shall conduct audit and provide self certificates annually as per procedure prescribed by Telecommunication Engineering Centre (TEC) / or any other agency authorized by Licensor from time to time for conforming to limits / levels for antennae ( Base Station Emissions) for general public exposure as prescribed by International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection (ICNIRP) from time to time”. 41 ‫ االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬- 23/1 ‫املهألة‬ The ICNIRP limits/levels are reproduced as detailed below: E-Field Strength ( Volt/Meter (V/m)) Frequency Range H-Field Strength (Amp/Meter (A/m)) Power Density (Watt/Sq.Meter (W/Sq.m)) 400MHz to 2000MHz 1.375f ½ 0.0037f ½ f/200 2GHz to 300GHz 61 0.16 10 (f = frequency in MHz) 2.3 Department of Telecommunications (DoT), Government of India further issued instructions on 8 th April, 2010 to all the mobile operators regarding implementation of radiation norms on Electro Magnetic Field (EMF) exposure by Base Transceiver Stations (BTSs) by submitting the self certification for each and every BTS. The instructions, inter-alia, include the following: (i) All Base Station Transceivers (BTSs) must be self certified as meeting the radiation norms. Self certification is submitted to respective Telecom Enforcement Resource & Monitoring (TERM) Cells of DoT by the telecom service providers. (ii) All new BTS sites start radiating only after self certificate has been submitted to relevant TERM Cells. (iii) The TERM Cell tests upto 10 per cent of BTS sites randomly at its discretion. Additionally, BTS sites against which there are public complaints are also be tested by TERM Cell. (iv) If a site fails to meet the Electro Magnetic Radiation criterion, there is a provision of penalty of Rs.5 lakh (about US$10,000) per BTS per service provider. Service providers must meet the criterion within one month of the report of TERM Cell in such cases, after which site will be shut down. 2.4 In year 2008, Department of Telecommunications had adopted International Commission on NonIonizing Radiation Protection (ICNIRP) guidelines for mobile handsets also. ICNIRP prescribed the following values for Specific Absorption Rate (SAR) for mobile handset: For Frequency Range 10 MHz to 10 GHz General Public Exposure Whole body average SAR (W/Kg) 0.08 Localised SAR head & trunk (W/Kg) Localised SAR limbs (W/Kg) 2 4 2.5 For the mobile handsets, DoT, in the year 2008, had issued instructions to the indigenous manufacturers to conform to ICNIRP prescribed Specific Absorption Rate (SAR) limit of 2 W/kg (averaged over 10 gm tissue) in the frequency range of 10 MHz to 10 GHz. 3. Inter-Ministerial Committee 3.1 Subsequently, based on public concern and media reports, Government of India set up an InterMinisterial Committee (IMC) on 24.08.2010 consisting of representatives from DoT, Indian Council of Medical Research (Ministry of Health), Department of Biotechnology and Ministry of Environment and Forest to examine the effect of EMF Radiation from mobile base stations and mobile phones. 3.2 Inter-Ministerial Committee (IMC) in its report submitted in the year 2011 examined the environmental and health related concerns and indicated that most of the laboratory studies were unable to find a direct link between exposure to radio frequency radiation and health; and the scientific studies as yet have not been able to confirm a cause and effect relationship between radio frequency radiation and health. The effect of emission from cell phone towers is not known yet with certainty. The interministerial committee (IMC) examined 90 international and national studies/reference papers, related with the EMF radiation, before finalizing its recommendations. 42 ‫ االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬- 23/1 ‫املهألة‬ 3.3 However, as a precautionary measure, IMC recommended for lowering of the BTS RF exposure limits to 1/10th of the ICNIRP limit and adoption of Specific Absorption Rate (SAR) level for mobile handsets limits to 1.6 Watt/Kg (averaged over 1 gm of tissue) in place 2.0 Watt/Kg in India. 3.4 The recommendations of the Inter Ministerial Committee were accepted by the Government of India. Accordingly, in respect of BTS, norms for exposure limit for the Radio Frequency Field (Base Station Emissions) were reduced to 1/10th of the limits prescribed by ICNIRP with effect from 1st September 2012. The revised limits/levels for India for BTS Emission is as below: Frequency Range E-Field Strength ( Volt/Meter (V/m)) H-Field Strength (Amp/Meter (A/m)) Power Density (Watt/Sq.Meter (W/Sq.m)) 400MHz to 2000MHz 0.434f ½ 0.0011f ½ f/2000 2GHz to 300GHz 19.29 0.05 1 (f = frequency in MHz) 3.5 In respect of Mobile Handsets, the following directions were issued regarding Specific Absorption Rate (SAR) level: (i) SAR level for mobile handsets shall be limited to 1.6 Watt/Kg, average over a mass of 1 gram of human tissue. (ii) All the new design of mobile handsets shall comply with the SAR level of 1.6 Watt/Kg averaged over a mass of 1 gram tissue with effect from 1st September, 2012. However, the mobile handsets with existing designs, which are compliant with 2.0 Watt/Kg averaged over a mass of 10 gram tissue, may continue to co-exist up to 31st August 2013. (iii) From 1st September 2013, only the mobile handsets with revised SAR value of 1.6 Watt/Kg are permitted to be manufactured or imported in India for domestic market. 3.6 DoT has also set-up a laboratory in the Telecommunication Engineering Centre (TEC), for testing of SAR value of mobile handsets imported/manufactured in India. 4. Further, following steps have also been taken by Department of Telecommunications for the awareness of the general public in respect of EMF Radiation: 4.1 General awareness programmes / seminars regarding the steps taken for safety of public health from mobile tower radiation are being conducted by the Associations of Mobile Service Providers in various major cities. 4.2 A ‘Precautionary Guidelines for Mobile User’ advising to take certain precautions while using/purchasing the mobile handsets has been placed on DoT website. 4.3 An informative guide on ‘Mobile Communications-Radio Waves and Safety’ has been issued and the same is also available on DoT website. The document covers a basic introduction to radio waves, various terminologies, Do’s & Don’ts related to mobile phone usage, clarification of various myths regarding deployment, use of Radio waves / Safety Standards and frequently asked questions relating to Mobile phones & Human health. The document shall help in facilitating the right inputs and creating an environment where everyone can use the radio wave safely. 4.4 Advertisements for ensuring safety from radiations of Mobile Towers & handsets has been issued by DoT which has been published in National & Regional Newspapers. 4.5 A Complaint Handling System for Electro Magnetic Field (EMF) Radiation from Mobile Towers has also been launched by DoT in October 2012 in Mumbai. The online facility is available on DoT website http://www.dot.gov.in/ through a link “Public Grievance – EMF Radiation”. 43 ‫ االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬- 23/1 ‫املهألة‬ 4.6 Guidelines for State Government / Local Bodies for issue of clearance for installation of mobile towers at various locations in the licensed service area are under finalization. Similarly, various parameters to be checked by TERM Cell units to monitor the Radiation levels are also under finalization. 4.7 Various steps being taken by the Government of India regarding EMF related issues are available on DoT website http://www.dot.gov.in under the caption “Journey to EMF”. 4.8 Surprise test checks of BTS sites are also carried out by DoT to verify the compliance to revised norms. During surprise check by DoT’s TERM Cell Unit more than 100 BTS sites in many parts of the country including Mumbai were found radiating at much higher level than prescribed between the period September 2012 to March 2013. 5. Further Indian Initiatives on Scientific Assessment 5.1 Government of India, Department of Science & Technology (DST) has constituted a committee on 01.10.2012 under the Chairmanship of Former Director General of Indian Council for Medical Research (ICMR), having members from Indian Institute of Technology (IIT) Chennai, Indian Institute of Toxicology Research, Lucknow, Department of Telecom, Ministry of Environment & Forest, ICMR and Department of Science & Technology to examine the possible harmful effects from Cell towers on the population living in the vicinity and for developing the frame of reference for calling out Request For Proposals (RFP) for scientific assessment of health hazards and adverse impact on ecology. 5.2 The Committee has invited R&D proposals in June 2013 on the possible impact of EMF radiation exposure from mobile towers and handsets on life (humans, living organism, flora & fauna and environment) and related initiatives. Eligible Scientist / Organizations – public or private, individually or in collaboration have been requested for submission of their proposal on or before 14th August 2013. 6. Submissions 6.1 In a latest development, an Indian Delegation from DoT, Government of India had visited Geneva from 19 to 22 Feb. 2013 to discuss EMF Radiation related health issues with WHO Secretariat and Technical standards with ITU. 6.2 WHO officials suggested that lowering of the EMF radiation limit alone may not be adequate to achieve the desired results, though a strong regulation on siting of BTS Tower antennae could be more important. Few countries have imposed restrictions specifying the horizontal distance in regards to the installation of base station Antenna from sensitive locations in the urban planning itself. 6.3 Indian scenario with more than 10 mobile operators in each service area along with high population density is quite different from Europe 6.4 Officials from International Agency on Cancer Research (IARC) at Lyon, France indicated that in Europe Mobile Towers are not considered as a threat as Antennas are at higher levels /heights and fairly distant apart. 6.5 However, the conditions in India and other developing countries are totally different from those in Europe in terms of: ‒ mobile phone usages, ‒ number of operators, ‒ higher levels of population density, ‒ in-organic growth in urban areas, ‒ narrow lanes separating buildings, ‒ lower body mass index, ‒ lower fat content, 44 ‫ االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬- 23/1 ‫املهألة‬ ‒ lesser spectrum per operator, ‒ radiated power being 20 Watt per sector, ‒ higher levels of RF exposure on account of multiple operators having BTSs on same tower, and ‒ Antennas mounted at lower heights etc. ‒ Poor coverage conditions also lead handsets to operate at higher levels of power ‒ Outsourcing of infrastructure installation & maintenance to third parties by operators ‒ Inadequate technical expertise at field level and local authorities to understand exclusion zone calculations based on ITU K series recommendations. This also needs to be seen in the background of monitoring requirements extending to 0.747 million BTSs as in Annexure II. Some of the typical Wall mounted BTS installation photographs are enclosed in the Annex from city of Mumbai, India. 6.6 During discussions on Indian scenario, IARC felt that their present research that is addressing only Mobile Handsets may have to be reassessed to include Mobile Towers also. 6.7 A research project focusing on measurements of exposure levels from base stations in densely populated areas and areas covered by many base stations, level of usage, and measurements of emissions from regular and counterfeit mobile phones, was considered to be of great scientific interest by IARC. Based on the suggestions from IARC, Mobile Handset usage study was taken up by licensor in India. 6.8 DoT obtained the latest version of ITU’s EMF estimator Software and organized an ITU Workshop on 21st & 22nd May 2013 at Delhi. The Workshop has facilitated Indian Telecom Service Providers for better evaluation on the human exposure to electromagnetic field from multiple sources of communication installation, and for taking steps to reduce the radiation levels in the areas around transmitting stations. 6.9 Minutes of Usage/ Hours of Mobile Hand Usage by Indian Service Providers has been collected from Indian Mobile Operators across various Licensing Service Areas, based on IARC suggestion as in Para 6.7 above. The detailed data is enclosed as Annex 10C. There are 22 Licensed Service Areas and on an average, there are 10 Mobile Operators in each Licensed Area. 6.10 Typical Results show that on an average more than 100,000 Mobile users of one operator in one licensed service area have about 2 hours of mobile usage per day. Taking on an average 10 operators in all the 22 service area in India, at least 20 million mobile users have mobile usage of 2 or more hours per day. 6.11 In Europe, the tariff for mobile service is higher than fixed telephone service and the Tele-density for both Mobile & Fixed Lines phones is comparable to the level of 100+ in Europe and that explains lower levels of usage of mobile. 6.12 Whereas, in developing countries the tariff for Mobile & Fixed telephone is almost same and teledensity for mobile telephones are generally above 90% whereas it is less than 10% for Fixed telephones. 6.13 The usage in Indian study is many folds higher than Inter Phone Study inputs that are referenced in IARC’s Monograph 102 on EMF published on 24/4/2013 which on Page 421 (Chapter 6 on Conclusions) states “Radiofrequency Electromagnetic fields are possibly carcinogenic to humans (Group 2B).” 6.14 IARC and WHO need to go further from IARC Monographs’ 102 findings with focus on latest available inputs from developing world outside Europe. Inputs from Indian Case Study as above, is an example. 6.15 ITU needs to have a relook at all EMF related initiatives through Study Groups. Possibly a new ITU Focus Group on ‘EMF Radiation & Health Issues’ cutting across ITU-T, ITU-R and ITU-D needs to be constituted. 45 ‫ االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬- 23/1 ‫املهألة‬ 6.16 Though ITU Recommendations on EMF calculations including exclusion zone distance calculations and EMF Estimator Software are available, but further up-gradation of the software is required. India has already written to Secretary General (ITU) & Director TSB (ITU) with a request to make it more user friendly and a special feature incorporating acceptance of Excel data based BTS data inputs by EMF Estimator software and avoiding manual keying of all the data. Further, linkages with 3D maps have also been requested. 6.17 An ITU Handbook on EMF Radiation should also be taken up by ITU-D under Q 23/1 or proposed Focus Group. It can include ITU’s generic guidelines on EMF including safe distances to be maintained for populated location directly falling within the main radiated lobe coverage based on typical shared sites radiating at say 20 Watts/ sector along with other safe usage instructions. The Handbook should also include “How to minimize exposures to EMF Radiations from Mobile Towers and handsets”, Do’s& Don’t related to mobile phone usage, clarifications on various myths regarding deployment, use of Radio waves / Safety Standards and frequently asked questions relating to Mobile phones & Human health. The Handbook shall help in facilitating the right inputs for world telecom community and create an environment where everyone can use the radio wave safely. 46 ‫ االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬- 23/1 ‫املهألة‬ Annex 10A: Wireless / Landline subscribers as on 31st March 2013 service area wise in India Sl No. Number of Wireless Subscriber License Service Area Number of Landline Subscriber 1 Andhra Pradesh 64363622 2239363 2 Assam 14387664 194395 3 Bihar 60301859 394129 4 Delhi 40426200 2962600 5 Gujarat 51693364 1792030 6 Haryana 19543589 560474 7 Himachal Pradesh 7015343 280669 8 Jammu & Kashmir 6844607 196811 9 Karnataka 52914789 2443394 10 Kerala 30692668 3064818 11 Kolkata 21260064 1144255 12 Madhya Pradesh 52164292 1120350 13 Maharashtra 68400365 2466496 14 Mumbai 30372793 2985057 15 North East 8960542 189884 16 Orissa 24601935 374427 17 Punjab 29462871 1320185 18 Rajasthan 48601130 1011041 19 Tamil Nadu (incl. Chennai) 72412392 3109695 20 Uttar Pradesh (East) 73824150 1048303 21 Uttar Pradesh (West) 48399485 767118 22 West Bengal 41159859 548248 Total 867803583 30213742 Total number of subscriber : 898,017,325 Percentage of Mobile (Wireless) subscriber : 96.6 % Percentage of Landline (Wire-line) subscriber : 47 3.4 % ‫ االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬- 23/1 ‫املهألة‬ Annex 10B: Number of base stations (service area wise) in India as on 31st May 2013 Sl No. Service Area Number of BTS 1 Andhra Pradesh 60285 2 ASSAM 14152 3 Bihar 44283 4 Delhi 30900 5 Gujarat 45950 6 Haryana 17604 7 Himachal Pradesh 7021 8 Jammu & Kashmir 11115 9 Karnataka 54307 10 KERALA 32658 11 Kolkata 19609 12 MAHARASHTRA 64354 13 Madhya Pradesh 46423 14 MUMBAI 25535 15 North East 8634 16 Orissa 20795 17 Punjab 26959 18 RAJASTHAN 35560 19.1 Tamil Nadu excluding Chennai 45484 19.2 Chennai 21835 20 Uttar Pradesh (East) 45176 21 Uttar Pradesh (West) 37883 22 West Bengal 30080 Total 746602 48 ‫ االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬- 23/1 ‫املهألة‬ Annex 10C Licensing Area LA1 LA2 LA3 LA4 LA5 LA6 LA7 LA8 LA9 LA10 LA11 LA12 LA13 LA14 LA15 LA16 LA17 LA18 LA19 LA20 LA21 LA22 LA23 Top 100 Top 500 Top 1000 Top 5,000 Top 10,000 Top 50,000 Top 100,000 Subsribers Average Subsribers Average Subsribers Average Subsribers Average Subsribers Average Subsribers Average Subsribers Average 8.42 9.57 7.83 9.62 9.12 11.30 7.36 6.19 7.97 8.98 8.03 8.80 10.94 13.93 8.23 7.03 6.62 10.46 9.08 10.94 9.20 8.98 8.20 6.55 7.16 6.33 6.71 6.82 7.97 5.50 4.90 6.19 6.70 5.85 6.53 7.79 9.87 5.93 5.18 5.42 7.50 6.73 7.50 6.96 6.36 6.27 5.90 6.23 5.74 5.84 6.02 6.81 4.83 4.39 5.55 5.95 5.11 5.77 6.73 8.45 5.27 4.61 4.93 6.55 5.90 6.46 6.24 5.57 5.60 4.58 4.36 4.46 4.27 4.50 4.67 3.47 3.25 4.18 4.52 3.70 4.31 4.90 5.76 3.95 3.45 3.86 4.81 4.37 4.69 4.87 4.15 4.24 4.08 3.67 3.97 3.72 3.94 3.97 2.94 2.80 3.64 4.00 3.18 3.76 4.25 4.84 3.44 3.00 3.41 4.18 3.83 4.10 4.33 3.61 3.71 3.03 2.32 2.92 2.62 2.82 2.65 1.84 1.81 2.46 2.93 2.13 2.59 2.92 3.08 2.39 2.01 2.44 2.91 2.71 2.93 3.18 2.45 2.59 GSM SERVICE PROVIDER "B" WITH DATA for 22 LICENSING AREAS HANDSET USAGE IN HOURS/ DAY Licensing Area LA1 LA2 LA3 LA5 LA6 LA7 LA8 LA9 LA10 LA11 LA12 LA13 LA14 LA15 LA16 LA17 LA18 LA19 LA20 LA21 LA22 LA23 Average 49 2.61 1.83 2.50 2.20 2.40 2.17 1.44 1.43 1.98 2.52 1.72 2.12 2.42 2.45 1.98 1.62 2.05 2.42 2.28 2.49 2.71 1.99 2.14 MOBILE Top 100 Top 500 Top 1000 Top 5,000 Top 10,000 Top 50,000 Top 100,000 Subsribers Average Subsribers Average Subsribers Average Subsribers Average Subsribers Average Subsribers Average Subsribers Average 9.72 11.66 10.86 12.86 13.42 8.58 10.04 13.34 8.73 7.81 12.66 14.96 12.41 14.92 10.92 11.09 8.89 13.00 8.08 11.31 10.35 11.08 11.21 6.46 8.61 8.00 8.82 8.43 5.66 7.23 9.89 6.13 5.04 8.04 10.84 7.72 7.75 7.93 7.95 6.39 7.88 5.77 8.05 7.31 7.96 7.63 5.43 7.42 7.08 7.48 6.92 4.76 6.25 8.40 5.25 4.20 6.66 9.14 6.45 6.12 6.73 6.89 5.45 6.40 5.01 6.97 6.27 6.80 6.46 3.62 5.08 5.24 5.11 4.40 3.03 4.37 5.52 3.55 2.62 4.37 6.23 4.26 3.82 4.40 4.80 3.67 4.20 3.54 4.90 4.27 4.67 4.35 2.98 4.25 4.51 4.29 3.58 2.40 3.66 4.51 2.92 2.05 3.61 5.32 3.51 3.12 3.55 4.03 3.03 3.48 2.99 4.14 3.52 3.95 3.61 1.77 2.57 2.92 2.64 2.07 1.17 2.16 2.46 1.68 0.94 2.16 3.59 2.05 1.84 1.87 2.45 1.71 2.07 1.87 2.51 1.96 2.56 2.14 1.36 1.95 2.31 2.01 1.57 0.78 1.57 1.65 1.25 0.59 1.62 2.93 1.52 1.40 1.29 1.86 1.22 1.55 1.46 1.88 1.40 2.04 1.60 ‫ االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬- 23/1 ‫املهألة‬ CDMA SERVICE PROVIDER "C" WITH DATA for 22 LICENSING AREAS USAGE IN HOURS/ DAY Licensing Area LA1 LA3 LA4 LA5 LA6 LA7 LA8 LA10 LA11 LA12 LA13 LA14 LA15 LA17 LA18 LA19 LA20 LA21 LA22 LA23 Average Top 100 Subsribers Average 7.57 9.25 8.57 5.40 9.93 8.37 4.35 0.06 4.60 6.54 8.68 9.67 8.65 5.46 6.85 9.42 5.37 10.12 8.49 7.73 7.25 Top 500 Subsribers Average 5.41 6.99 5.98 3.85 8.13 5.50 3.00 0.01 3.41 4.82 6.14 6.93 5.95 3.98 4.52 7.36 3.90 7.15 6.17 5.54 5.24 Top 1000 Subsribers Average 4.95 6.17 5.19 3.24 6.84 4.70 2.50 0.01 2.95 4.35 5.41 6.04 5.21 3.41 3.75 6.15 3.37 6.18 5.45 4.74 4.53 Top 5,000 Subsribers Average 3.93 4.55 3.52 2.12 4.85 3.15 1.50 0.00 2.00 2.96 4.17 4.48 3.75 2.27 2.36 4.48 2.33 4.43 3.88 3.12 3.19 MOBILE HANDSET Top 10,000 Subsribers Average 3.25 3.91 2.87 1.71 4.04 2.60 1.11 0.00 1.64 2.37 3.43 3.82 3.14 1.82 1.88 3.75 1.95 3.76 3.21 2.53 2.64 Top 50,000 Subsribers Average 1.92 2.53 1.62 0.90 2.31 1.54 0.39 0.00 0.90 1.31 1.91 2.36 1.96 0.92 0.91 1.84 1.16 2.36 1.83 1.33 1.50 GSM SERVICE PROVIDER "D" WITH DATA for 18 LICENSING AREAS HANDSET USAGE IN HOURS/ DAY Licensing Area LA1 LA2 LA3 LA4 LA5 LA8 LA9 LA10 LA11 LA13 LA15 LA16 LA17 LA18 LA19 LA20 LA21 LA22 Average Top 100,000 Subsribers Average 1.48 2.00 1.17 0.59 1.74 1.16 0.20 0.00 0.63 0.95 1.42 1.81 1.54 0.59 0.57 1.26 0.85 1.82 1.34 0.93 1.10 MOBILE Top 100 Top 500 Top 1000 Top 5,000 Top 10,000 Top 50,000 Top 100,000 Subsribers Average Subsribers Average Subsribers Average Subsribers Average Subsribers Average Subsribers Average Subsribers Average 9.26 9.69 10.50 7.70 12.20 7.81 12.59 8.05 9.81 8.72 7.64 8.48 10.06 6.57 8.91 9.04 10.93 9.72 9.32 6.72 7.46 8.16 5.24 9.13 5.71 9.56 5.72 7.08 5.74 5.47 5.98 7.60 4.11 6.87 6.45 8.29 6.98 6.79 5.61 6.55 7.23 4.48 7.88 4.88 8.40 4.94 6.04 4.66 4.69 5.11 6.65 3.28 6.03 5.63 7.29 6.02 5.85 3.54 4.64 5.36 3.15 5.29 3.16 6.09 3.38 4.08 2.86 3.14 3.44 4.73 1.76 4.15 4.16 5.30 4.23 4.03 2.83 3.89 4.59 2.69 4.38 2.46 5.22 2.81 3.38 2.27 2.59 2.84 3.98 1.29 3.43 3.65 4.53 3.58 3.36 1.54 2.36 2.90 1.78 2.56 1.09 3.34 1.68 1.97 1.20 1.50 1.72 2.36 0.56 1.98 2.62 2.86 2.22 2.01 1.13 1.81 2.20 1.44 1.90 0.70 2.56 1.26 1.46 0.86 1.12 1.33 1.75 0.35 1.48 2.22 2.19 1.68 1.52 50 ‫ االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬- 23/1 ‫املهألة‬ GSM SERVICE PROVIDER "E" WITH DATA for 6 LICENSING AREAS HANDSET USAGE IN HOURS/ DAY Licensing Area LA1 LA3 LA6 LA13 LA21 LA22 Average MOBILE Top 100 Top 500 Top 1000 Top 5,000 Top 10,000 Top 50,000 Top 100,000 Subsribers Average Subsribers Average Subsribers Average Subsribers Average Subsribers Average Subsribers Average Subsribers Average 9.95 11.65 13.90 11.77 12.21 12.18 11.94 7.13 9.20 10.85 8.84 9.69 9.52 9.21 6.19 8.25 9.38 7.57 8.71 8.50 8.10 4.34 6.20 6.35 5.20 6.66 6.43 5.86 3.68 5.41 5.31 4.39 5.88 5.63 5.05 2.40 3.67 3.34 2.83 4.21 3.91 3.39 1.92 2.94 2.63 2.26 3.52 3.20 2.75 GSM SERVICE PROVIDER "F" WITH DATA for 3 LICENSING AREAS : HANDSET USAGE IN HOURS/ DAY Licensing Area LA6 LA7 LA14 Average MOBILE Top 100 Top 500 Top 1000 Top 5,000 Top 10,000 Top 50,000 Top 100,000 Subsribers Average Subsribers Average Subsribers Average Subsribers Average Subsribers Average Subsribers Average Subsribers Average 9.14 10.55 11.17 10.29 5.83 7.56 8.45 7.28 4.71 6.46 7.27 6.15 2.72 4.22 4.90 3.94 2.05 3.36 4.01 3.14 SERVICE PROVIDER "A to F" WITH DATA for 94 LICENSING AREAS IN HOURS/ DAY Licensing Area Top 100*94 Top 500*94 Top 1000*94 Top 5,000*94 Subsribers Average Average Hours/ Day for Service Provider Subscribers Mobile Handset Usage in Hours / Month Mobile Handset Usage in Hours / Year 51 9.44 9,400 292.74 3,512.88 Subsribers Average 6.79 47,000 210.49 2,525.88 Subsribers Average 5.86 94,000 181.78 2,181.34 Subsribers Average 4.11 470,000 127.47 1,529.65 0.92 1.61 2.17 1.57 0.61 1.05 1.46 1.04 MOBILE HANDSET USAGE Top 10,000*94 Top 50,000*94 Top 100,000*94 Subsribers Average Subsribers Average Subsribers Average 3.46 940,000 107.39 1,288.66 2.15 4,700,000 66.73 800.78 1.67 9,400,000 51.81 621.74 ‫ االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬- 23/1 ‫املهألة‬ II. List of Contributions 1. Côte d’Ivoire http://www.itu.int/md/D10-SG01-INF-0034/ 2. Brazil http://www.itu.int/md/D10-SG01-C-0088/ 3. Republic of Korea http://www.itu.int/md/D10-SG01-C-0181/ 4. Israël http://www.itu.int/md/D10-SG01-C-0135/ 5. Venezuela http://www.itu.int/md/D10-SG01-C-0082/ 6. Hungary http://www.itu.int/md/D10-RGQ23.1-C-0015/ 7. Uzbekistan http://www.itu.int/md/D10-SG01-INF-0018/ 8. Benin http://www.itu.int/md/D10-SG01-C-0228/ 9. India https://www.itu.int/md/D10-SG01-C-0278/ 52 ‫ االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬- 23/1 ‫املهألة‬ III. References Useful websites http://www.icnirp.org; http://grouper.ieee.org/groups/scc28; http://www.iec.ch/; http://www.cenelec.org ; http://www.sviva.gov.il/subjectsEnv/Radiation/Communication_Facilities/cellular/Documents/shidur_sel ulariim_peilim_1.xls 53 ‫ االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬- 23/1 ‫املهألة‬ Bibliography 1. EN 50385:2002 Product standard to demonstrate the compliance of radio base stations and fixed terminal stations for wireless telecommunication systems with the basic restrictions or the reference levels related to human exposure to radio frequency electromagnetic fields (110 MHz - 40 GHz) - General public 2. EC General Council Recommendation 1999/519/EC On the Limitation of Exposure of the General Public to Electromagnetic Fields, 0 Hz to 300 GHz 3. EC Directive 2004/40/EC of the European parliament and of the Council of 29 April 2004 On The Minimum Health And Safety Requirements Regarding The Exposure Of Workers To The Risks Arising From Physical Agents (Electromagnetic Fields) 4. FCC 1997 OET Bulletin 65 Evaluating Compliance with FCC Guidelines for Human Exposure to Radiofrequency Electromagnetic Fields,Radio and Television Broadcast Stations- Supplement A (Edition 97-01),Amateur Radio Stations- Supplement B (Edition 97-01) ,Supplement C (Edition 01-01) FCC 2011Radiofrequency Radiation Exposure Limits CFR 47 § 1.1310 FCC 2012 Radiofrequency radiation exposure evaluation: portable devices, CFR 47 § 2.1093 reviewed 31 August 2012: e-CFR Data is current as of August 29, 2012 FCC 2013 First Report and Order further Notice of Proposed Rule Making and Notice of Inquiry Reassessment of Federal Communications Commission Radiofrequency Exposure Limits and Policies ET Docket No. 13-84, and Proposed Changes in the Commission's Rules Regarding Human Exposure to Radiofrequency Electromagnetic Fields ET Docket No. 03-137 Health Canada 1999 Limits of Human Exposure to Radiofrequency Electromagnetic Fields in the Frequency Range from 3 kHz to 300 GHzSafety Code 6 IARC 2011 IARC Classifies Radiofrequency Electromagnetic Fields as Possibly Carcinogenic to Humans, viewed 22 August 2012 IARC 2013Monograph on radiofrequency electromagnetic fields Monographs Vol. 102 Non-Ionizing Radiation, Part 2: Radiofrequency Electromagnetic Fields‘ ICNIRP 1998 ‘Guidelines for Limiting Exposure to Time-Varying Electric, Magnetic, and Electromagnetic Fields (up to 300 GHz)’, ICNIRP guidelines, Health Physics, vol.74, pp. 494-522 ICNIRP 2009 “Statement on the ‘guidelines for limiting exposure to time‐varying electric, magnetic, and electromagnetic fields (up to 300 GHz)‘” ICNIRP statement, Health Physics, vol.97 (3), pp. 257-8 ICNIRP 2009 a “Exposure to high frequency electromagnetic fields, biological effects and health consequences (100 kHz-300 GHz)” la Vecchia C, Matthes R, Ziegelberger G et al., editors 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. IEC 62209-1 ed1.0 published on 18 Feb 2005 ‘Human exposure to radio frequency fields from hand-held and body-mounted wireless communication devices - Human models, instrumentation, and procedures - Part 1: Procedure to determine the specific absorption rate (SAR) for hand-held devices used in close proximity to the ear (frequency range of 300 MHz to 3 GHz‘ 15. IEC 62232 ed. 1.0, published on 19 May 2011 Determination of RF field strength and SAR in the vicinity of radiocommunication base stations for the purpose of evaluating human exposure 16. IEEE Std C95.1-1999 (and ANSI 1992) IEEEStandard C95.1 for Safety Levels with Respect to Human Exposure to Radio Frequency Electromagnetic Fields, 3 kHz to 300 GHz 17. IEEE Std1528-2003IEEE Recommended Practice for Determining the Peak Spatial-Average Specific Absorption Rate (SAR) in the Human Head from Wireless Communications Devices: Measurement Techniques 18. IEEE Std C95.1-2005 IEEE Standard forSafety Levels with Respect to Human Exposure to Radio Frequency Electromagnetic Fields, 3 kHz to 300 GHz 19. ITU 2011 Handbook Spectrum Monitoring, Edition of 2011, Chapter 5 - Specific monitoring systems and procedures 20. ITU-R Recommendation BS.1698 Evaluating Fields from Terrestrial Broadcasting Transmitting Systems Operating in any Frequency Band for Assessing Exposure to Non-Ionizing Radiation, 21. ITU Hand book on Spectrum Monitoring, Edition 2011; Chapter 5.6 54 ‫ االسرتاتيجيات والهياسات املتعلقة ابلتعرض البشري للمجاالت الكهرمغنطيهية‬- 23/1 ‫املهألة‬ 22. ITU-T Study Group 5Recommendation K.52 Guidance on complying with limits for human exposure to electromagnetic fields 23. ITU-T K.61 Guidance on measurement and numerical prediction of electromagnetic fields for compliance with human exposure limits for telecommunication installations 24. ITU-T K.70 Mitigation techniques to limit human exposure to EMFs in the vicinity of radiocommunication stations 25. ITU-T Software EMF-estimatorK.70 (2007)Amd.2 (05/2011) and Amd.3 (02/2013) by Lewicki F. 26. ITU-T K.91 Guidance for assessment, evaluation and monitoring of human exposure to radio frequency electromagnetic fields 27. Japan 2004, Ministry of Public Management, Home Affairs, Posts and Telecommunications; Ministry of Economy, Trade and Industry WHO, Japan exposure for general ; on 27 September 2012, there is a mistake in the frequency range 1.5 - 300 GHz : the exposure values are not dependent on the frequency ; seeRadio Waves and Safety 28. Japan 2012, Ministry of Internal affairs and Communications 電波と安心の暮らし Radio Waves and Safety; reviewed on 27 September 2012 29. Linhares A., Terada MAB. and Soares AJM 2013, ‘Estimating the Location of Maximum Exposure to Electromagnetic Fields Associated with a Radiocommunication Station’, Journal of Microwaves, Optoelectronics and Electromagnetic Applications, Vol. 12, No. 1, June 2013 30. Mazar H. 2009a An Analysis of Regulatory Frameworks for Wireless Communications, Societal Concerns and Risk: the Case of Radio Frequency (RF) Allocation and Licensing, Boca Raton Florida: Dissertation.Com. PhD thesis, Middlesex University, London.Guidance on complying with limits for human exposure to electromagnetic fields 31. Mazar (Madjar) H. 2009b ‘A Global Survey and Comparison of Different Regulatory Approaches to NonIonizing RADHAZ and Spurious Emissions‘, IEEE TelAviv, COMCAS, 9 Nov 2009http://www.mtttpms.org/symposia_v6/COMCAS2009/fileuploads/292-JI4GGWYnIdKk-2.pdf 32. Mazar (Madjar) H. 2011 ‘A Comparison Between European and North American Wireless Regulations’, “Technical Symposium at ITU Telecom World 2011” www.itu.int/worl2011 on 27 October 2011 33. MEP (Ministry of Environmental Protection Israel) 2011 Continuous Monitoring of Cellular Radiation 34. NRPB 2004 Advice on Limiting Exposure to Electromagnetic Fields (0–300 GHz) 15(2) Chilton: NRPB 35. Salzburg municipal authorities, the Environmental Protection Office; and the company EMC – RF Szentkuti, 2002, ‘NIR Exposure of Salzburg: study set up by the Federal Office of Communications in collaboration with the research centre -ARC Seibersdorf research GmbH’ 36. Stewart W. 2001 'Mobile Phones and Health' Chilton: [UK] IEGMP (Independent Expert Group on Mobile Phones) 37. Viel JF, Clerc S, Barrera C, Rymzhanova R, Moissonnier M, Hours M and Cardis E 2009, ‘Residential exposure to radiofrequency fields from mobile phone base stations, and broadcast transmitters: a population-based survey with personal meter’, Occupational & Environmental Medicine, vol. 66, pp. 550-6; originally published online 30 Mar 2009, viewed 22 August 2012 38. WHO (World Health Organisation), 2006, Fact sheet No 304, Base stations and wireless technologies 39. WHO 2007 Repacholi M., van Deventer E. and Ravazzani P. Base Stations and Wireless Networks: Exposures and Health Consequences 40. WHO 2011 Fact sheet No 193 (June 2011), Electromagnetic fields and public health: mobilephones, http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs193/en/index.html]. reviewed 26 Aug 2012 41. WHO 2012 EMF worldwide standards 42. WHO Framework for developing health-based electromagnetic field standards 43. World in 2011: ICT Facts and Figures, October 2011 44. World in 2013: ICT Facts and Figures, February 2013 _____________ 55

يرشبلا ضرعتلبا ةقلعتلما تاسايسلاو تايجيتاترسلاا ةيسيطنغمرهكلا تلااجملل سلما ـ

Related documents

Products

Support

يرشبلا ضرعتلبا ةقلعتلما تاسايسلاو تايجيتاترسلاا ةيسيطنغمرهكلا تلااجملل سلما ـ

Related documents

Add this document to collection(s)

Add this document to saved

Suggest us how to improve StudyLib