Ethnic conflict and
natural resources
Natividad Gutiérrez Chong
UNAM., MSc., PhD London
Instituto de Investigaciones Sociales
Universidad Nacional Autónoma de México
Mexico is one of the best places in the world for the
exploration and exploitation of natural resources
(Empresa minera CAMSIM)
70% is able to be exploited in world-class deposits of
precious metals, through the method of open-pit mining.
(http://www.sra.gob.mx/sraweb/noticias/noticias-2011/mayo-2011/8133/, La Jornada 10 de
diciembre de 2011)
60% of mining production in Mexico is national, 40% is
foreign, mainly Canadian.
Indigenous peoples
• 400 different ethnic groups.
• 50 million people. From very small groups, to macro-ethnies
or nations of some millions, such as the Aymaras, Quechuas,
Mayas and Nahuas.
• In Guatemala and Bolivia are the mayority of the population
and account more than half in Peru and Ecuador.
• In México, they represent 10% of the population.
What all indigenous peoples
share in common
• Structural poverty.
• Social exclusion
• Lack of cultural prestige and numberless restrictions that
impede them to participating at regional and national levels
• Lack of opportunities for their welfare and development
Capitalism and ethnic peoples
• Development as condition for the modernization of the
nation-state has been uneven, given that indigenous peoples
have not benefited from the welfare state, they are marginal
people, although their lands and natural resources have a
great economical value.
Ethno political activism and
defense of natural resources
• Recent history: 10 years
• Indigenous organizations have denounced that, development,
linked to economical programs of national governments, have
generated different types of violence and massive violations of
human rights.
Ethnic conflicts and natural
resources
• 81 conflicts in the whole of the American Continent
• 14 in Mexico
• These conflicts are related to the exploitation of natural resources,
extraction of renewable and non-renewable resources and
environmental damage (http://www.orgindal.org
• Sistema de Consulta de las organizaciones indígenas y conflictos
étnicos en las Américas SICETNO banco de datos).
• 166 indigenous organizations and NGO´s have denounced
consistently damages and threats before the national and
international communities, caused by the effects of development to
which they do not participate, it is a development that has
impoverished them but has benefited others.
Three recurrent axes explaining
ethnic conflictivity
• 1. Threatening to environment (global warming) and its
negative consequences to the way of life and habitat.
• 2. Indigenous peoples seeking constitutional recognition
• 3. Highest social and environmental impact as the result of
megaprojects
• (http://www.orgindal.org
• Sistema de Consulta de las organizaciones indígenas y
conflictos étnicos en las Américas SICETNO banco de datos).
Ethnic activism
• Extensive continental rejection to megaprojects linked to
transnational capital
• Economical activities are far from satisfying indigenous needs
and interests. It is also perceived as an intromission to the
state national sovereignty.
• Rejection to urbanization and development that excludes
them, or only favors the development of other peoples.
• Projects of development are implemented without existing a
previous consultation. Often indigenous peoples do not have
enough information about the reasons accounting for the
privatization of their land and other resources.
Indigenous peoples and their responsibility
towards development
• 29% of indigenous peoples inhabit rural areas.
• Great responsibility for the preservation of natural resources and
environment.
• Sustainable development of natural resources, adequate training,
philosophy of “buen vivir” –better living- Pachamamanismo,
development without causing damage to all living beings, without
violence and threat.
• Proposals for the conservation and management of natural
resources according to their historical experience and wisdom:
Inventory of flora and fauna, ecological reservoirs, internal rules of
procedure, recycling and adequate disposal of toxic materials.
• Organizations to defend themselves against illegal logging, narco
corridors, and mining exploitations, such as the policías
comunitarias from Puebla and Guerrero.
• Right to autonomy and free-determination, models of governance
Natural resources in indigenous
lands and territories
•
•
•
•
•
•
•
•
Hydrocarbons
Water resources
Power
Minerals
Forests
Archaeological areas
Ecological tourism
Tourist coasts
Ethnic conflict in the Americas
• Indigenous activism generating public visibility against
damage and threats
• Right for consultation
• Inclusion in the agenda for development. Convenio 169
sobre Pueblos Indígenas y Tribales (Artículos 7, 13, 15, 17).
Consultation as a mean to counteract indigenous impoverishment
• 1991, hace 21 años, entró en vigencia el Convenio 169 de la Organización Internacional del
Trabajo, sobre Pueblos Indígenas y Tribales,
• derecho de los pueblos a ser consultados en todos los asuntos que puedan afectar sus
vidas, sus derechos. Idealmente las instituciones involucradas recaban su opinión y se
negocian acuerdos, a partir de un dialogo de buena fe, utilizando mecanismos culturales
apropiados e información completa y fidedigna.
• Septiembre de 2007, la Asamblea General de la Organización de Naciones Unidas, aprobó
la Declaración Universal de los Derechos de los Pueblos Indígenas y el artículo 19 señala la
obligación de los estados para celebrar consultas y aplicar medidas legislativas con respecto
al desarrollo, la explotación de recursos naturales, hídricos y de otro tipo.
• Estas recomendaciones tienen disposiciones vinculantes que obligan a los estados a
cumplirlas, hasta ahora, hay incumplimiento en muchos estados del continente.
• En México, después de 21 años, se ha formulado un proyecto de decreto que expide la ley
general de Consulta a Pueblos y Comunidades Indígenas, se eleva la consulta a categoría
de ley, a fin de que se convierta en una coordinación efectiva entre desarrollo, políticas e
intereses indígenas (mayo de 2011) Informe final de la Consulta sobre el Anteproyecto de
Ley General de Consulta a Pueblos y Comunidades Indígenas
http://www.cdi.gob.mx/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=85&Itemid=
200019
Characteristics of ethnic
conflictivity
• a) low tendency to rebel against the state
• b) low use of violence by indigenous peoples in conflict
• c) very high use of violence and threat against indigenous
peoples by national and transnational actors
• d) very high exclusion and discrimination
• Source: “Conflictos étnicos y etno nacionalismos: modelos de análisis para
el continente americano” Etnicidad y conflicto en las Amèricas. Territorios y
reconocimiento constitucional
• Volumen I, Natividad Gutiérrez Chong (in press)
Recent ethnic conflicts
Indigenous lands and
capitalism
• en promedio 60 por ciento del ejido nacional se encuentra rentado,
en estados como Tamaulipas, Sonora y Baja California, el porcentaje
de tierras en renta varía entre el 70 y 90%.
• Empresas mineras extranjeras se han estado beneficiando de la
renta de tierras en el país. En Zacatecas, las comunidades de El
Vergel, Las Mesas, Cedros y El Refugio pertenecientes al municipio
de Mazapil, rentaron 5 mil 400 hectáreas a la firma canadiense Gold
Corp, empresa que opera una mina de oro a cielo abierto,
considerada, la más grande de extracción de oro y plata en su tipo
en América Latina (La Jornada, 12 de marzo de 2012).
• En el año 2011, el 35 por ciento de la superficie estatal de Zacatecas
esta concesionada a mineras (Subdirección de Minas de la Secretaría
de Economía, en http://ntrzacatecas.com/2011/12/28/otorgasedezac-110-concesiones-mineras-en-zacatecas/. Consulta 23 de
marzo de 2012)
Explotación minera en México,
2010
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
País
Canadá
Estados Unidos
Australia
Reino Unido
India
Japón
Corea / Canadá
Luxemburgo
Perú
Chile/ México
Empresas
Concesiones
187
559
31
88
4
28
3
8
1
2
1
1
1
1
1
6
1
7
1
4
231
704
Fuente: Dirección General de Minas, Secretaría de Economía
Catálogo nacional de tierras e inversionistas,
2011
Modalidad
Agropecuario
Turístico
Industrial
Minero
Desarrollo,
servicios
y
equipamiento
urbano
Infraestructura
Ecológico
Total
Núcleos
agrarios
2,041
562
326
332
370
369
100
4,100
Superficie Inversionista
s
7,462,159
1,197
3,572,238
46
2,339,697
94
2,159,937
179
2,285,188
77
2,851,878
566,551
21237,648
10
8
1,611
Proyectos
1,336
149
106
297
241
58
3
2, 190
Agrarian areas turned into mining
concessions
• 2011 - 332 concessions
• 2012 - 764 concessions
• Up to-date: 25.4 millones de hectáreas y concentra a 498
inversionistas nacionales y extranjeros
(http://www.pa.gob.mx/paweb/sala_prensa/boletines/2012/2712.html)
•
Conflictos por recursosnaturales
ID
1
8
10
11
14
17
Título del conflicto
Conflicto por tierras en territorio
tarahumara
Mazahuas unidos en defensa de
los ríos
Mixtecos piden tierras que les
fueron despojadas.
Prohíben pescar a indígenas
cucapá.
Despojo de tierras a indígenas
yaquis
Huicholes inconformes con el
proyecto carretera estatal
Amatitlán-Bolaños-Huejuquila.
País
Pueblos
Localización
Región
Recurso
MÉXICO
Tarahumara
Chihuahua
Norteamérica
Recursos
forestales
MÉXICO
Mazahuas
Estado de México
Norteamérica
Agua
MÉXICO
Mixtecos
Cañón Buenavista de Ensenada, Baja California
Norteamérica
Tierra
MÉXICO
Cucapás
Golfo de California.
Norteamérica
Recursos
pesqueros
MÉXICO
Yaquis
Hermosillo, Sonora.
Norteamérica
Tierra
MÉXICO
Huicholes
Santa Catarina Cuexcomatitlán, Jalisco.
Norteamérica
Territorio y
medio
ambiente
Norteamérica
Agua
(Hidroeléctrica)
Norteamérica
Agua
(Hidroeléctrica)
Norteamérica
Minerales
Norteamérica
Agua
(Hidroeléctrica)
Norteamérica
Agua
(Hidroeléctrica)
Defensa del Río Blanco: Oposición
69
a la Hidroeléctrica Naranjal
MÉXICO
Nahuas
Hidroeléctrica en Zongolica:
70 Nahuas vs. "Proyecto
Hidroeléctrico Veracruz"
MÉXICO
Nahuas
71
Policía comunitaria vs. compañías
mineras
MÉXICO
Me’phaa
(Tlapanecos) Na
Savi (Mixtecos)
72
CECOP vs. Proyecto Hidroeléctrico
La Parota
MÉXICO
Nahuas y mestizos
73
COPUDEVER vs. Presa Paso de la
Reina
MÉXICO
Chatinos,
mixtecos,
Comunidades de los municipios de Naranjal,
Amatlán, Fortín, Córdoba, Ixtaczoquitlán y
Cuichapa, en la parte baja de la Sierra de
Zongolica en Veracruz.
Municipios de Zongolica, Texhuacan y Mixtla de
Altamirano. Localidades: Aticpac, Apoxteca,
Ayahualulco, Equimititla, Palulca, Mixtla, Xala,
Acontla, Xochitla, Atonacalco, La Granja, Zacatal
y Zongolica.
Territorio Comunitario en la Montaña de
Guerrero, y principalmente en los municipios de
Malinaltepec, Zapotitlán Tablas, Tlacoapa, San
Luis Acatlán, Acatepec e Iliatenco.
Comunidades de municipios de Acapulco, Juan
R. Escudero y San Marcos, en el Estado de
Guerrero, en la cuenca del Río Papagayo.
Costa de Oaxaca, cuenca del Río Verde.
Comunidades de los municipios de San Pedro
Mining and ethnic conflict
2010 Guerrero (Costa Chica y la Montaña) comunidades
Malintepec, Zapotitlán Tablas, Tlacoapa, San Luis Acatlán.
Nearly 200 mil ha have been given in concession to the following
mining companies, without consulting indigenous peoples:
Hochshild Minning, Minera Zalamera S.A. de C.V (Chava
Resources Ltd), Camsim Minas. S.A de C.V.
These projects are affecting four rivers, Papagayo and Balsas.
The organization Policia Comunitaria is opposing the projects.
Mining and ethnic conflict
• Oaxaca, 8% of the territory is under concession to 19 foreign
mining companies, mainly Canadian: Fortuna Silver y su filial
en México Cuzcatlán.
• Region of Ocotlán and Ejutla are found 4 mining projects, in
San José del Progreso, la Coordinadora de Pueblos Unidos del
Valle de Ocotlán (CPUVO), has a conflict with Canadian mining.
Violence and leader assassination
Violence, mining and ethnic conflict
• Assassination of leaders Bernardo Vásquez y Bernardo
Méndez, who have been opposing the Canadian-Mexican
project Cuzcatlán.
• 21st March. Protest at the Canadian Embassy. Members of
environmental organizations, human rights, and
Coordinadora de los Pueblos Unidos del Valle de Ocotlán
(CPUVO), were demanding to the Mexican government to
withdraw concessions as these are open–pit mining, ie.
Generates pollution and depletes water resources, and do
not generate any economical benefit to indigenous peoples.
(La Jornada, 22 de marzo de 2012)
Canadian Mining companies in
Mexico
Empresa/
concesión
Baja Mining Corp
País
Canadian Gold
Hunter Corp
Canadá
Escorpio
Canadá
Sinaloa.
Cosalá
Lake Shore Gold
(LSG).
Anteriormente
Timmins West
Gold en México
Canadá
San Luis Potosí, Chihuahua
y Zacatecas
Sitio Sagrado Natural y
Cultural de Wirikuta
Chihuahua ubicados en los
municipios de Vanegas,
Catorce, Charcas, Santo
Domingo (SLP) y Mazapil
(Zacatecas)
Proyecto
Universo
Gold Corp
Canadá
Zacatecas
Mazapil-Villa de Cos
Proyecto
Camino Rojo
Canadá
Lugar/o comunidades
afectadas
Baja California Sur.
Santa Rosalía, municipio de
Mulege.
Veracruz
Actopan
Proyecto
Proyecto Boleo
Caballo Blanco
Canadian mining companies in Mexico
MAG Silver Corp
Canadá
Gold Corp
Canadá
Jorge Preisser Rivera
Hochshild Minning
Minera Zalamera S.A.
de C.V (Chava
Resources Ltd)
Camsim Minas. S.A
de C.V
Reino
Unido
Minera Zalamera S.A.
de C.V (Chava
Resources Ltd)
Canadá
Minera Zalamera S.A.
de C.V (Chava
Resources Ltd)
Minera Zalamera S.A.
de C.V (Chava
Resources Ltd)
Blackfire Exploration
Canadá
Hochshild Minning
Inglaterra
Zacatecas
Mazapil, Concepción del Oro y
Vanegas
Zacatecas
El Vergel, Las Mesas, Cedros y
El Refugio pertenecientes al
municipio de Mazapil
Guerrero
San Luis Acatlán
Guerrero
Malintepec, Zapotitlán Tablas,
Tlacoapa, San Luis Acatlán
Proyecto Nuevo
Mundo
Peñasquito
Goliat (varias
fracciones) y la
Faraona
Corazón de
Tinieblas
Canadá
Canadá
Canadá
Guerrero
Iliatenco y Malintepec
Diana/Mina san
Javier
Oaxaca
San Bartolo Soyaltepec, San
Lorenzo Albarradas, Santo
Domingo Tehuantepec
Puebla
Libres. Tehuacán, Tetela de
Ocampo
Chiapas
San Juan Chamula, Villa de
Corzo, Cintalapa
Chiapas
Chicomuselo
(Varias
fracciones)
Chihuahua
Moris
Moris
(Varias
fracciones)
(Varias
fracciones)
(Varias
fracciones)
Challenges ahead …
•
•
•
•
1. Right of autonomy and free – determination
2. Political representativeness
3. Consultation
4. Transformation of the existing mono cultural nation - state