Universidad de Puerto Rico Recinto de Rio Piedras Escuela Graduada de Administration de Empresas Vulnerabilidad de las cadenas de suministros, el cambio climatico y el desarrollo de estrategias de adaptation: El caso de las cadenas de suministros de alimento de Puerto Rico Disertacion presentada para el grado de Doctor en Filosofia en Administration de Empresas del Programa de Comercio International Myrna Comas Pagan Diciembre, 2009 © Derechos Reservados 2009 UMI Number: 3393177 All rights reserved INFORMATION TO ALL USERS The quality of this reproduction is dependent upon the quality of the copy submitted. In the unlikely event that the author did not send a complete manuscript and there are missing pages, these will be noted. Also, if material had to be removed, a note will indicate the deletion. UMT Dissertation Publishing UMI 3393177 Copyright 2010 by ProQuest LLC. All rights reserved. This edition of the work is protected against unauthorized copying under Title 17, United States Code. uest ProQuest LLC 789 East Eisenhower Parkway P.O. Box 1346 Ann Arbor, Ml 48106-1346 Tabla de Contenido Pagina Lista de Anejos vi Lista de Cuadros vii Lista de Graficas ix Lista de Figuras x Hoja de Aprobacion xi Resumen xii Abstract xiv /Resumen biografico xvi Titulo tesis xviii Dedicatoria xix Reconocimientos xx Capitulo I. Introduction 1 1.1 Globalization y riesgos de las cadenas de suministros 1 1.2 Vulnerabilidad de las cadenas de suministros y el cambio climatico 2 1.3 Naturaleza e importancia de la investigation 3 1.4 Meta y objetivos de la investigation 5 1.5 Contribuciones y organization de la disertacion 5 1.6 Limitaciones 7 1.7 Definition de terminos 8 Capitulo II. Revision de literatura 10 2.1 Vulnerabilidad de las cadenas de suministros 10 2.1.1 Globalization de las cadenas de suministros 10 2.1.2 Manejo de las cadenas de suministros 12 2.2 Vulnerabilidad de las cadenas de suministros 16 2.2.1 Riesgos de las cadenas de suministros 16 2.2.2 Interrupciones en las cadenas de suministros 19 2.2.3 Manejo de riesgos en las cadenas de suministros 21 2.3 Cambio climatico 23 2.4 Vulnerabilidad de las cadenas de suministros y el cambio climatico 25 2.5 Vulnerabilidad de las cadenas de suministros de alimentos 33 2.6 Vulnerabilidad de las cadenas de suministros de alimentos y el cambio climatico 35 2.7 Vulnerabilidad de las cadenas de suministros de alimentos: El caso de Puerto Rico 37 2.7.1 Perfil agricola de Puerto Rico 37 2.7.2 Perfil de las cadenas de suministros de alimentos importados a Puerto Rico 41 2.7.3 El cambio climatico y las cadenas de suministros de alimento de Puerto Rico 44 2.7.4 Estrategias de mitigation y adaptation 49 2.7.5 Alianzas publico privadas en el manejo de riesgos 53 Capitulo III. Metodologia 57 3.1 Estrategias de investigation 57 3.2Poblacion 60 3.2.1 Cadena de suministros de alimentos de Puerto Rico 60 3.2.2 Muestra 60 3.3 Proceso de investigation 3.3.1 60 Description de las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico 60 3.3.2 Rutas maritimas hacia Puerto Rico 61 3.3.3 Mapas de las cadenas de suministros de alimentos 61 3.3.4 Puntos de vulnerabilidad de las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico II 62 3.3.5 3.3.6 Estrategias de adaptation 63 3.3.5.1 Grupos focales 63 3.3.5.2 Informantes claves 64 Desarrollo e implantation de estrategia de adaptation 66 3.3.6.1 Estudio de caso 67 3.4 Validez y confiabilidad 69 Capitulo IV. Diseno de Mapas de las Cadenas de Suministros de Alimentos de Puerto Rico 71 4.1 Introduction 71 4.2 Description de las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico 74 4.2.1 Consumo de alimentos en Puerto Rico 74 4.2.2 Importation de alimentos por continente de procedencia 75 4.2.3 Importation de alimentos por pais de procedencia 4.2.4 Importation de alimentos a Puerto Rico por grupo alimenticio 4.2.5 Rutas maritimas hacia Puerto Rico 76 78 83 4.2.5.1 Rutas maritimas hacia Puerto Rico desde Estados Unidos 84 i. Millas nauticas hacia Puerto Rico desde Estados Unidos 4.2.5.2 Rutas maritimas hacia Puerto Rico desde otros paises 86 87 4.3 Mapas de las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico 88 4.3.1 Mapa de la cadena local de suministros de alimentos de Puerto Rico 89 4.3.2 Mapa de la cadena de suministros de alimentos importados a Puerto Rico 92 4.4 Puntos de vulnerabilidad de las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico 96 4.5 Discusion de resultados 98 Capitulo V. Identification de estrategias de adaptation para la cadena de suministros de alimentos in 101 5.1 Introduction 101 5.2 Participantes del estudio 103 5.3 Reserva de alimentos en Puerto Rico 106 5.4 Riesgos del transporte maritimo 106 5.5 El azote del Huracan Georges 107 5.6 Consecuencias de los riesgos relacionados con el cambio climatico sobre la cadena de suministros 111 5.7 Estrategias de adaptation de la cadena de suministros de alimentos para enfrentar huracanes 113 5.7.1 Planes de manejo de riesgo 113 5.7.2 Seguimiento a aspectos climatologicos 114 5.7.3 Education en manejo de riesgos sistemicos 115 5.7.4 Sincronizacion del sistema 116 5.7.5 Evaluation y ajustes a la infraestructura y a los medios de transporte 118 5.7.6 Suplidores alternos 119 5.7.7 Aumento estacional de inventario 119 5.7.8 Puertos alternos 120 5.7.9 Sistemas de transporte alternos 120 5.7.9.1 Coordination entre competidores 121 5.7.10 Desvio de rutas maritimas 121 5.7.11 Establecimiento de nuevas rutas maritimas 5.7.12 Establecimiento de prioridades en el punto de desembarque 121 122 5.7.13 Ubicacion del area de almacenamiento 122 5.7.14 Sistemas alternos de manejo de information 122 5.7.15 La empresa privada como promotora de politica piiblica 123 5.7.15.1 Creation de un consejo de politica alimentaria 123 5.7.15.2 Aumento de la reserva de alimentos 123 i. Aumento en conectividad con otros paises 5.7.16 Alianzas publico privadas iv 125 125 5.7.16.1 Plan de recuperation del sistema de transporte maritimo de la Guardia Costanera 126 5.7.16.2 Alianza publico privada - aumento en la production agricola local 127 5.8 Discusion de resultados 127 Capitulo VI. Desarrollo e implantation de estrategia de adaptation mediante una alianza publico privada 134 6.1 Introduction 134 6.2 Estudio de Caso 135 6.2.1 ^Como surgio la idea? 136 6.2.2 Firma de un acuerdo de colaboracion 137 6.2.3 Interaccionistas 138 6.2.3.1 Wal Mart 138 6.2.3.2 Gobierno de Puerto Rico 140 6.2.3.3 ONG's 143 6.2.3.4 Agricultores 143 6.2.4 Primera enmienda al acuerdo de colaboracion 144 6.2.5 Gerente del proyecto 145 6.2.6 Presupuesto del primer ano 146 6.2.7 Primeros dias del proyecto 147 6.2.8 Programa de adiestramientos 147 6.2.9 Comunicacion efectiva 148 6.2.10 Retos del proyecto 148 6.2.10.1 Competencia con productos importados 148 6.2.10.2 Crisis mundial de alimentos 149 6.2.10.3 Situation agricola de Puerto Rico 149 6.2.10.4 Production agricola en el Vallede Coloso 151 6.2.10.5 Factores climaticos- huracanes 151 6.2.10.6 Factores politicos 152 6.2.11 Plan estrategico 6.3 Discusion de resultados 152 154 Capitulo VII. Conclusiones y recomendaciones 157 7.1 Conclusiones 157 7.2 Recomendaciones 167 Referencias 168 Lista de Anejos Anejo 1. Indicadores demograficos Region del Caribe 177 Anejo 2. Production, importation y exportation agricola en PR, 2006 178 Anejo 3. Solicitud para efectuar investigation con participantes humanos 179 Anejo 4. Guia de preguntas entrevistas semi estructuradas 198 Anejo 5. Logistica y guia de preguntas grupo focal 199 Anejo 6. Hoja de consentimiento informado - Grupo Focal 204 Anejo 7. Carta a participantes del Estudio de Caso 207 Anejo 8. Hoja de consentimiento informado - Estudio de Caso 209 Anejo 9. Guia de preguntas estudio de caso 212 Anejo 10. Valle de Coloso 213 VI Lista de Cuadros Pagina Cuadro 1. Definition de terminos 9 Cuadro 2. Manejo de las cadenas de suministros 14 Cuadro 3. Clasificacion de los riesgos relacionados con las cadenas de suministros 18 Cuadro 4. Inventario promedio de alimentos en centros de distribution de Inglaterra 21 Cuadro 5. Impacto del cambio climatico desde la perspectiva de la industria de seguros 25 Cuadro 6. Estrategias de adaptation utilizadas por las empresas para manejar riesgos 30 Cuadro 7. Variables que pueden afectar la oferta y demanda de alimentos a nivel global 34 Cuadro 8. Dimensiones de la Seguridad Alimentaria 35 Cuadro 9. Perfil de los agricultores puertorriquenos, 2007 39 Cuadro 10. Puerto Rico: Balanza Comercial de productos agricolas, silvicultura, caza y pesca Cuadro 11. Ingreso anual de los principales importadores de productos agricolas a Puerto Rico, 2006 41 43 Cuadro 12. Exposition de las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico al cambio climatico 45 Cuadro 13. Huracanes que han impactado a Puerto Rico 49 Cuadro 14. Protocolo para la evaluation de la vulnerabilidad de las cadenas de suministros y el cambio climatico y para el desarrollo de estrategias de adaptation 59 Cuadro 15. Empresas navieras que ofrecen servicios de transporte maritimo hacia Puerto Rico 73 VII Cuadro 16. Consumo de alimentos en Puerto Rico, 2007 75 Cuadro 17. Paises de procedencia de los alimentos importados a Puerto Rico, 2007 77 Cuadro 18. Rutas maritimas hacia Puerto Rico desde Estados Unidos 86 Cuadro 19. Rutas maritimas internacionales hacia Puerto Rico 88 Cuadro 20. Eslabones de la cadena local de suministros de alimentos de Puerto Rico Cuadro 21. Eslabones de la cadena de suministros de alimentos importados hacia Puerto Rico 90 93 Cuadro 22. Participantes de los grupos focales para identificar estrategias de adaptation ante huracanes que pueden afectar la cadena de suministros de alimentos de Puerto Rico 105 Cuadro 23. Estrategias de adaptation utilizadas o recomendadas para manejar riesgos relacionados con el cambio climatico segun aplicabilidad en la cadena de suministros de alimentos 133 Cuadro 24. Compromisos de la primera enmienda al acuerdo de colaboracion de Siembra el Desarrollo del Pais 145 Cuadro 25. Programa de adiestramientos del Proyecto Siembra el Desarrollo del Pais 147 VIII Lista de Graficas Pagina Grafical. Production e importation de alimentos en Puerto Rico, 1980-2007 39 Grafica 2. Production e importation de alimentos en Puerto Rico, 2007 40 Grafica 3. Importation de alimentos a Puerto Rico por continentes de procedencia, 2007 Grafica 4. Importation de alimentos a Puerto Rico por continentes de 76 pais, 2007 78 Grafica 5. Importation de azucar a Puerto Rico, 2007 81 Grafica 6. Importation de cafe a Puerto Rico, 2007 81 Grafica 7. Importation de carnes a Puerto Rico, 2007 82 Grafica 8. Importation de cereales a Puerto Rico, 2007 82 Grafica 9. Importation de farinaceos a Puerto Rico, 2007 82 Grafica 10. Importation de frutas a Puerto Rico, 2007 82 Grafica 11. Importation de grasas y aceites a Puerto Rico, 2007 82 Grafica 12. Importation de hortalizas a Puerto Rico, 2007 82 Grafica 13. Importation de huevos a Puerto Rico, 2007 82 Grafica 14. Importation de leche y derivados a Puerto Rico, 2007 82 Grafica 15. Importation de legumbres a Puerto Rico, 2007 83 Grafica 16. Importation de pescados y mariscos a Puerto Rico, 2007 83 Grafica 17. Importation de sopas y especies a Puerto Rico, 2007 83 IX Lista de Figuras Pagina Figura 1. Revision de literatura 10 Figura 2. Eslabones de las cadenas de suministros 12 Figura 3. Causas y consecuencias de las interrupciones en el transporte 20 Figura 4. Estrategias de investigation que se utilizaron en este estudio 58 Figura 5. Rutas maritimas para la importation de alimentos hacia Puerto Rico desde Estados Unidos 84 Figura 6. Mapa de la cadena local de suministros de alimentos de Puerto Rico 89 Figura 7. Mapa de la cadena de suministros de alimentos importados a Puerto Rico Figura 8. Puntos de vulnerabilidad de la cadena local de suministros de alimentos de Puerto Rico 92 97 Figura 9. Puntos de vulnerabilidad de la cadena de suministros de alimentos importados hacia Puerto Rico 97 Figura 10. Puntos de vulnerabilidad de la logistica de transporte Maritimo entre Estados Unidos y Puerto Rico 98 Figura 11. Conceptualization original de Siembra el Desarrollo del Pais 138 Figura 12. Rol del Departamento de Agricultura en Siembra el Desarrollo del pais 142 x Aprobamos la Disertacion Doctoral de Myrna Comas Pagan titulada Vulnerabilidad de las cadenas de suministros, el cambio climatico y el desarrollo de estrategias de adaptation: El caso de las cadenas de suministros de alimento de Puerto Rico Julia Sagebien, PhD Consejera Fecha Herminio Irizarry, PhD Lector Fecha Tarda del Mar Lopez Marrero, PhD Lector Fecha XI Resumen El proposito de este estudio era desarrollar un protocolo para la evaluation de la vulnerabilidad de las cadenas de suministros y para el desarrollo de estrategias de adaptation ante el cambio climatico, utilizando el modelo de las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico. El protocolo fue dividido en tres etapas. La primera etapa consiste en la elaboration de mapas de las cadenas de suministros. Estos mapas son utiles para identificar sus puntos de vulnerabilidad. La segunda etapa consiste en identificar los riesgos asociados con el cambio climatico y sus posibles efectos sobre la cadena de suministro. La ultima etapa esta relacionada con estrategias de adaptation. El estudio se desarrollo con metodologia cualitativa y triangulacion. Se analizaron datos secundarios y se realizaron entrevistas semi estructuradas, grupos focales y un estudio de caso. Se utilizaron informantes clave de la cadena de suministro: navieros, importadores, distribuidores y minoristas. Algunos de los puntos de vulnerabilidad de las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico son: no existe una politica de seguridad alimentaria, tiene una alta dependencia de alimentos importados, oligopolios en la logistica de transporte maritimo, las rutas maritimas coinciden con la rata de huracanes del Caribe y la reserva de alimentos no esta claramente defmida. Esta vulnerabilidad se puede agravar ante los pronosticos del cambio climatico, tales como el aumento en la intensidad y frecuencia de los huracanes. En el manejo de los riesgos relacionados con el cambio climatico, la cadena de suministro debe verse como un sistema y no como empresas independientes que negocian entre si. El intercambio de information entre sus eslabones es necesario para la identification e implantation de estrategias de adaptation. Algunas de las xii estrategias de adaptation que se utilizan en este sistema son: desarrollo de planes de recuperation, sistema de sincronizacion, evaluation y ajustes de la infraestructura y los sistemas de transporte, el uso de suplidores, puertos y medios de transporte alternatives, promotion de politica publica y el establecimiento de alianzas publico privadas. Estas estrategias pueden ser clasificadas de acuerdo a su aplicabilidad para proteger las personas, los bienes de capital o los procesos. XIII Abstract The purpose of this study was to develop a protocol for the assessment of the vulnerability of supply chains and the development strategies for adaptation to the climate change risk, using Puerto Rico food supply chain model. The protocol was divided into three phase. The first phase consist on the development of supply chains maps. These maps are useful to identify points of vulnerability. The second phase consists in identify the risks associated with climate change and its possible effects on the supply chain. The last phase is related with adaptation strategies. The study was developed using qualitative methodology with triangulation. It's included secondary data analysis, semi structured interviews, focal groups and a case study. Objects under study consisted of key informants of the supply chain: shipowners, importers, dealers and retailers. Some of the points of vulnerability of their supply chains are: they don't have food security policy, have a high dependence on food imported, transport logistic oligopolies, sea routes towards the island match path of hurricanes of the Caribbean, food reserve is not clearly defined. Puerto Rico food supply chain vulnerability can aggravate by the climate change forecast, such as the increase in intensity and frequency of hurricanes. In the management of climate change risks the supply chain should see as a system and not independent companies that negotiate together. The exchange of information between the different supply chain links is required for the establishment of strategies of adaptation. Some of the strategies of adaptation that are used in this system are: development of recovery plans, monitoring climatologically risks, evaluation and xiv adjustments of the infrastructure and transportation systems o, use of suppliers, ports and transportation alternate, promotion of public policy and establish public private partnerships. These strategies can be classified as those who seek to protect human resources, infrastructure and equipment or processes. xv Resumen biografico Myrna Comas Pagan nacio en Mayagiiez, Puerto Rico, el dia 22 de enero de 1966. Es hija de Maximino Comas Baez y de Otilia Pagan Suarez. Tiene dos hermanos Israel y Diana. Esta casada con Angel Anibal Rivera Nazario y tiene tres hijas: Myrna Angelica, Andrea Nicolle y Veronica Imar con quienes reside en el Municipio de Sabana Grande. Sus estudios primarios los realizo en las escuelas Jose R. Gaztambide, Jose A. Castillo y Blanca Malaret de Sabana Grande. Estudio su Bachillerato en Ciencias en Agronegocios (1987) y su Maestria en Ciencias en Economia Agricola en el Recinto de Mayagiiez (1990), de la Universidad de Puerto Rico. Desde el 1990 se ha desempefiado como profesora, investigadora y principalmente como especialista del Servicio de Extension Agricola, del Colegio de Ciencias Agricolas, de la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Mayagiiez. Ademas es empresaria agricola y junto a su esposo administran tres fincas en su pueblo natal. Ha publicado articulos en Harvard Business Review de America Latina. En agosto de 2005 inicio sus estudios doctorales en el Programa de Comercio International, Escuela Graduada de Administration de Empresas, de la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Rio Piedras. Finalizo los mismos en diciembre de 2009. XVI Vulnerabilidad de las cadenas de suministros, el cambio climatico y el desarrollo de estrategias de adaptation: El caso de las cadenas de suministros de alimento de Puerto Rico XVIII Dedicatoria A mis cuatro grandes amores, a ti Angel Anibal, Myrna Angelica, Andrea Nicolle y Veronica Imar que no solo son mi inspiration sino mi sosten y alegria. Los amo y gracias por siempre estar alii. XIX Reconocimientos Expreso mi gratitud a los siguientes: 1. Personal administrativo de la Universidad de Puerto Rico Recinto de Mayagiiez que dieron el visto bueno a mi solicitud de licencia de estudios doctorales. 2. A ustedes los miembros de mi comite de tesis: Dra. Julia Sagebien, Dr. Herminio Irizarry y Dra. Tania del Mar Lopez Marrero. Dra. Lopez siempre agradecere tu disponibilidad a cooperar con mi investigacion y tus consejos en torno a las teorias de vulnerabilidad y estrategias de adaptation, asi como en la metodologia utilizada. Dr. Herminio Irizarry no hay palabras para agradecer tus aportaciones teoricas y metodologicas a mi disertacion, ni la gran amistad que me has brindado. A ti Dra. Julia Sagebien, mi apreciada Julia, gracias por decir que si a mi investigacion y comprometerte a ayudarme a alcanzar mi meta, gracias por todas las horas que trabajaste junto a mi aun con las miles de millas de distancia que nos separaban. 3. A las personas que me ayudaron a obtener los datos para esta disertacion que representaban a la Agencia para el Manejo de Emergencias, la Autoridad de los Puertos de Puerto Rico, el Banco de Desarrollo Economico, el Departamento de Agricultura de Puerto Rico, la Guardia Costanera, Wal Mart Puerto Rico, Conectarse, Inc., navieros y distribuidores de alimentos de Puerto Rico, Asociacion de Navieros de Puerto Rico, la Camara de Mercadeo, Industria y Distribution de Alimentos. A todos gracias por su apoyo incondicional. 4. A mis profesores, familiares y amistades en especial a mis papas y suegros, a mi querida hermana Diana, a ti Carmen que supiste brindarme la confianza que necesitaba en momentos de debilidad y a ti Nancy sencillamente gracias. xx Capitulo I. Introduction 1.1 Globalization y riesgos de las cadenas de suministros La integration del comercio global ha sido posible por factores relacionados con los avances en la logistica de transporte, el desarrollo de sistemas de transportation costo-eficientes, las politicas nacionales de mercados abiertos y los mecanismos internacionales como la Organization Mundial de Comercio (World Economic Forum, 2008). Dentro de este marco, las cadenas de suministros se han movido hacia la globalization como una estrategia para aumentar las ventajas competitivas de las empresas y crear valor para el consumidor final. Sin embargo, al ser mas complejas y extensas, aumentan sus costos de transportation, de infraestructura y de seguridad y tambien los documentos, los riesgos y su vulnerabilidad (Crone, 2002; Barry, 2004; Peck, 2005). Los riesgos en las cadenas de suministros pueden surgir por desastres naturales, problemas laborales, bancarrota de los suplidores, guerras, terrorismo y otras causas (Chopra & Sodhi, 2004). Estos se pueden clasificar de acuerdo a la frecuencia de ocurrencia y al impacto que tengan sobre el negocio (Chopra & Sodhi, 2004; Oke y Gopalakrishan, 2008). Segiin estos autores, los planes de manejo de riesgos de las cadenas de suministros se han enfocado mayormente en eventos recurrentes y de poco impacto, relegando a un segundo piano los eventos menos frecuentes pero con consecuencias significativas tales como los eventos catastroficos relacionados con el clima. Sin embargo, los recientes pronosticos sobre los aumentos en la intensidad y la frecuencia de los eventos catastroficos relacionados con el clima que se pronostican como consecuencia del cambio climatico sugieren que se le debe prestar mas atencion 1 en los planes de manejo de riesgos de las cadenas de suministros (Schneider, Semenov, Patwardhan, Burton, Magadza, Oppenheimer, Pitock, Rahman, Smith, Suarez & Yamin, 2007; World Economic Forum, 2009). 1.2 Vulnerabilidad de las cadenas de suministros y el cambio climatico Muchas zonas geograficas, industrias y sectores se veran afectados por los cambios climaticos que se pronostican, tales como, aumentos en temperatura, sequias, aumentos en el nivel del mar y eventos meteorologicos extremos (Adger, 2003a). En los ultimos afios se han registrado en todo el planeta cambios significativos en el clima tales como el descongelamiento de glaciares y eventos meteorologicos extremos (Lucht, Prentice, Myneni, Sitch, Friedlingstein, Cramer, Bousquet, Buermann & Smith, 2002). Se espera que estos cambios climaticos y otros aumenten y continuen afectando todos los sectores de la economia tales como: manufactura, comercio, construction, ensamblaje, transportation, agricultura y otros, por lo que su impacto se considera como un fenomeno entre industrias (Winn, Kirchgeorg, Griffiths, Gunther y Linnenluecke, 2009). La agricultura, la pesca, y los sistemas de transporte y energia son parte de los sectores economicos mas vulnerables a estos cambios. A nivel global se veran seriamente afectadas las cuatro dimensiones de la seguridad alimentaria: disponibilidad de alimentos, accesibilidad, uso y estabilidad de los sistemas (FAO, 2008). Entre las zonas geograficas mas vulnerables al cambio climatico se encuentran las islas pequenas y el Caribe (Mimura, Nurse, McLean, Agard, Briguglio, Lefale, Payet & Sem, 2007). Estas fueron designadas por el Panel Intergubernamental de Cambio Climatico (IPCC por sus siglas en ingles) como "hot zones" o zonas altamente vulnerables a los cambios que se pronostican. 2 1.3 Naturaleza e importancia de la investigation El estudio de la vulnerabilidad de las cadenas de suministros de alimentos y de los cambios climaticos que se pronostican es vital para todos los paises en especial para las islas pequefias ubicadas en "zonas altamente vulnerables" que dependen principalmente de importaciones globales de este producto insustituible y tan necesario para la subsistencia de sus habitantes (Mimura et al, 2007; World Economic Forum, 2009). Estas cadenas se pueden ver afectadas por interrupciones causadas por fenomenos relacionados con el cambio climatico. Debido a la importancia del sector alimentario las empresas deben utilizar estrategias que le permitan enfrentarse a los cambios climaticos que se pronostican y asi garantizar un flujo continuo de estos productos para los consumidores. El cambio climatico se puede atender mediante estrategias de mitigation y de adaptation. Las estrategias de mitigation son actividades que se llevan a cabo para reducir el impacto o prevenir cambios futuros. Estas tienden a ser planificadas a largo plazo y en terminos globales. Generalmente envuelven regulaciones, tales como el control de las emisiones de CO2. Muchos investigadores coinciden en que existe una relation entre el aumento en las emisiones de gases (e.j. gases de invernadero) causadas por el desarrollo industrial y el cambio climatico. Las estrategias de adaptation ante el cambio climatico son actividades que se llevan a cabo para enfrentar el impacto y envuelven el ajuste natural 0 humano en respuesta a un estimulo climatico actual o esperado o al efecto que pueda culminar en oportunidades. Los estudios se han enfocado mas en las estrategias de mitigation que en su mayoria han sido promovidas 3 por el sector publico mediante legislation para el control de las emisiones (Nitkin, Foster & Medalye, 2009). Ante lo inminente de los pronosticos presentados esta disertacion prestara mas atencion a las estrategias de adaptation. En una revision de literatura coordinada por el "Network for Business Sustainability" de Canada encontraron que hay muy poco escrito sobre teorias relacionadas con la adaptation de las empresas privadas ante el cambio climatico (Nitkin et al, 2009). Se nan trabajado con modelos para simular su impacto en el turismo e identificar estrategias de adaptation para ese sector pero, no hay referencias de estudios realizados para la cadena de suministros de alimentos a pesar de que este es uno de los sectores economicos que mas se puede ver afectado ante los pronosticos. En esta cadena se puede ver afectada la base de la production agricola, o sea las fincas, y tambien los eslabones de mercadeo y los sistemas de transporte. El efecto sobre uno de los componentes de la cadena puede tener serias consecuencias sobre los demas eslabones afectando asi la seguridad alimentaria. De aqui la importancia de analizar como el cambio climatico puede afectar la cadena de suministros de alimentos y que estrategias de adaptation se pueden adoptar para garantizar un flujo continuo de alimentos en islas como Puerto Rico que son importadores netos de alimentos. 4 1.4 Meta y objetivos de la investigation La meta general de la disertacion es crear un protocolo para la evaluation de la vulnerabilidad de las cadenas de suministros y para el desarrollo de estrategias de adaptation ante los riesgos que representa el cambio climatico utilizando como base de prueba el caso de las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico. Los objetivos especificos del estudio son: 1. Analizar la vulnerabilidad de las cadenas de suministros ante los riesgos del cambio climatico. 2. Desarrollar metodologia e instrumentos que permitan evaluar la vulnerabilidad de las cadenas de suministros y que sugieran estrategias de adaptation 3. Explorar como el sector privado con el apoyo del sector publico pueden desarrollar y adoptar estrategias de adaptation ante el cambio climatico. 1.5 Contribuciones y organization de la disertacion En este trabajo se desarrollo un protocolo para la evaluation de la vulnerabilidad de las cadenas de suministros y el cambio climatico y para el desarrollo de estrategias de adaptation ante los riesgos que presenta el cambio climatico utilizando como referenda el caso de las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico. En el Capitulo II se presenta una revision de literatura donde se documentaron las teorias relacionadas con el manejo de la vulnerabilidad de las cadenas de suministros y los pronosticos relacionados con el cambio climatico. Como consecuencia de esta revision se desarrollo un protocolo con el fin de ayudar a las empresas a desarrollar y adoptar estrategias de adaptation para enfrentar los riesgos relacionados con el cambio climatico. 5 Entre las zonas geograficas mas vulnerables al cambio climatico se encuentran las islas pequenas y el Caribe (Mimura et al, 2007) por lo que se utilizo el caso de las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico para evaluar el protocolo. La metodologia presentada en el Capitulo III se desarrollo tomando en consideration el protocolo creado. En el Capitulo IV se comienzan a presentar los resultados de la investigation. Este incluye un analisis de la cadena de suministros de alimentos de Puerto Rico utilizando datos secundarios de la Oficina de Estadisticas Agricolas del Departamento de Agricultura y del "External Trade Statistic" de la Junta de Planificacion de Puerto Rico. Se definieron las rutas maritimas utilizadas para importar alimentos a Puerto Rico utilizando como referenda las paginas electronicas de las navieras que dan servicio a la Isla y se diseflaron mapas de las cadenas de suministros utilizando information recopilada en dos grupos focales y datos secundarios. Los mapas se utilizaron para identificar los componentes de la cadena y sus puntos de vulnerabilidad. El Capitulo V presenta los resultados obtenidos de la investigation realizada para identificar estrategias de adaptation que se pueden utilizar en las cadenas de suministros de alimentos. En este se presentan los resultados de dos grupos focales que se realizaron con informantes claves que representaban distintos eslabones de esta cadena. Estos ejercicios se hicieron para evaluar el efecto de las interrupciones causadas por un huracan en los servicios de transporte maritimo y su efecto sobre otros componentes de la cadena. Se realizo el ejercicio tomando como referenda un huracan ya que dentro de los pronosticos del cambio climatico para la zona del Caribe se contemplan aumentos en la frecuencia e intensidad de este tipo de fenomenos. En el estudio se incluyeron 6 informantes claves del servicio de transporte maritimo, importadores, distribuidores, detallistas y de agendas publicas relacionadas con este tipo de transporte. En su selection se tomo en consideration su conocimiento de las cadenas de suministros y su experiencia con desastres naturales. Al final de ese capitulo se presentan estrategias de adaptation utilizadas o recomendadas por los participantes de la cadena de suministros de alimentos de Puerto Rico para enfrentar el cambio climatico. Estas estrategias se clasificaron de acuerdo a su aplicabilidad en las que buscan proteger los recursos humanos, los bienes de capital y los procesos. En el Capitulo VI se evaluo el proceso mediante el cual se adopto una estrategia de adaptation. Con este fin se desarrollo un estudio de caso de una alianza publico privada que se creo para atender la crisis mundial de alimentos, mediante el aumento en la production local de alimentos. Esta puede considerarse una estrategia de adaptation ante los cambios climaticos que se pronostican ya que el cambio climatico puede agravar la ya existente crisis alimentaria. Este ejercicio permitio analizar como surgio la idea de adoptar una estrategia de adaptation y como se implanto. En el Capitulo VII se presentan las conclusiones, y recomendaciones del estudio. 1.6 Limitaciones El estudio presenta las siguientes limitaciones. • Solo contempla la situation de Puerto Rico que es considerado a nivel macro como uno de los paises menos vulnerables del Caribe (Adger, Brooks, Bentham, Agnew & Eriksen, 2004). Ademas su relation politica, economica y cultural con los Estados Unidos lo hace diferente a los demas paises de la region. 7 • Al evaluar la vulnerabilidad climatica solo se considero el riesgo de huracanes y su impacto sobre los servicios de transporte maritimo pero existen otros riesgos relacionados con el cambio climatico que pueden afectar estas redes de interconexion, otros eslabones de la cadena de suministros y todo el sistema. • El estudio se limito a los eslabones de importadores, distribuidores y detallistas. 1.7 Definicion de terminos Ya que el foco del estudio de este trabajo es el area de intersection de dos sistemas complejos - la vulnerabilidad de las cadenas de suministros y el cambio climatico - es procedente definir estos y otros conceptos relacionados (Cuadro 1). 8 Cuadro 1. Definition de terminos cadenas de Redes de tres o mas organizaciones independientes y conectadas entre si, suministros o que trabajan mutuamente y en cooperation para controlar, manejar y abastos mejorar el flujo de materiales, productos, servicios, finanzas e information entre los suplidores y el usuario final (Aitken, 1998; Christopher, 1998; Trent, 2004). cambio Cambio en el clima que se puede medir por cambios en el promedio de climatico temperatura y/o variabilidad de sus propiedades en la atmosfera o en la tierra, que persiste por un periodo largo de tiempo (por decadas), y que surge por procesos naturales o por factores antropogenicos (Schneider et al, 2007). estrategias de Actividades que se llevan a cabo para enfrentar el impacto y envuelve el adaptation ajuste natural o humano en respuesta a un estimulo climatico actual o esperado o al efecto que pueda culminar en oportunidades (Backman, Slawinski, Van Den Assem, Van Der Byl, Westerbeek & White, 2009). Estas actividades se desarrollan a corto plazo, son regionales, voluntarias y tienen un enfoque mas micro por lo que se enfocan en innovaciones tecnologicas, nuevos productos y desarrollo de mercados. estrategias de Actividades que se llevan a cabo para reducir el impacto o prevenir mitigacion futuros cambios (Backman et al, 2009). Estas se planifican a largo plazo, en terminos globales y envuelven regulaciones. Las actividades para reducir las emisiones de C0 2 o a intercambiar estas son estrategias de mitigacion. interrupciones Eventos no planificados, ni anticipados en los que se detiene el flujo normal de materiales y productos en la cadena de suministros exponiendo de esta forma a la empresa a riesgos financieros (Craighead, Blackhurst, Rungtusanatham & Handfield, 2007). manejo de Proceso de coordinar y colaborar entre los eslabones de la cadena de riesgos de las suministros para asegurar la rentabilidad y continuidad de las empresas cadenas de (Tang, 2006). suministros resiliencia Capacidad de resistencia. Cantidad de perturbaciones o de presion que puede aguantar la cadena de suministros y seguir siendo capaz de volver a su estado original (Hanifan, 2007) seguridad Existe cuando todas las personas tienen en todo momento acceso fisico y alimentaria economico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimentarias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y saludable (FAO, 2006b). vulnerabilidad Incapacidad de sentir y responder ante los riesgos que pueden afectar la de las cadenas cadena de suministros. de suministros vulnerabilidad Estado de susceptibilidad ante el peligro causado por la tension que se genera de cambios ambientales y sociales y por la ausencia de capacidad climatica para adaptarse al cambio climatico (Adger, 2006). 9 Capitulo II. Revision de literatura La revision de literatura se presentara siguiendo los siguientes temas: la vulnerabilidad de las cadenas de suministros, el cambio climatico, la vulnerabilidad climatica de las cadenas de suministros y el uso de estrategias de mitigation y adaptation (Figura 1). Ya que el objeto bajo estudio son las cadenas de suministros de alimento de Puerto Rico se presentara al final de la revision un perfil de la situation alimentaria de Puerto Rico. t Vulnerabilidad de las Cadenasde Suministros V I Cambio Climatico Vulnerabilidad de las Cadenasde Suministros y el Cambio Climatico Figura 1. Revision de iteratura 2.1 Vulnerabilidad de las cadenas de suministros 2.1.1 Globalization de las cadenas de suministros Las cadenas de suministros se desarrollan basandose en las caracteristicas particulares de los productos y buscan crear valor para el consumidor mediante entregas a tiempo, ordenes completas y correctas y entregas libres de danos y defectos (Gaudenzi & Borghesi, 2006). La escuela de Uppsala establece que el comercio entre los paises se inicia con los paises psicologicamente mas cercanos y luego se expande a otros (Johanson & Vahlne, 1975). La necesidad de reducir costos, la busqueda de productos 10 altemativos, la competencia entre los suplidores, y la sofisticacion y la capacidad de ser mas costo efectivo de los sistemas de logistica y transporte han Uevado a las empresas hacia la regionalizacion de sus cadenas de suministros y en otros casos hacia la globalization (Ohmae, 1987). Los procesos de regionalizacion y de globalization pueden generar ventajas competitivas para la empresa dependiendo de parametros tales como la localization geografica de suplidores, la compra y venta de recursos y productos y la logistica de transporte (Gaudenzi & Borghesi, 2006). Al globalizarse las cadenas se hacen mas complejas y extensas, por lo que requieren de una estructura central, con politicas, procesos y procedimientos y de sistemas de logisticas de transporte regionales o globales (Hoffman, 2007). Los productores, procesadores, los canales de mercadeo local e international (exportadores, importadores, servicio de logistica de transporte, intermediarios, mayoristas y detallistas) y el consumidor final son eslabones de la cadena de suministros (Figura 2). En la medida en que se anaden mas eslabones a la cadena aumenta la inseguridad en los procesos y se pierde visibilidad o sea, que algunos eslabones de la cadena desconocen lo que esta pasando en los otros componentes de esta (Davis, 1993). En el proceso tambien aumentan los documentos, el tiempo de espera, las distancias y costos de transporte, la necesidad de que la empresa sea mas flexible, los costos de infraestructura, los impuestos y cuotas, las fluctuaciones en las tasas de cambio, los riesgos y la vulnerabilidad (Wagner & Bode, 2006; Crone, 2002; Barry, 2004; Peck, 2005). 11 Empress,de N X " P.od„ctor » f S S S S f ; » -^ * ' XX empaque y ^ Canal de ^ ™ ^ mayonstasy detallistas" » * •* Confide, Za cadena de suministros es un sistema de redes. En este diagrama solo se presentan los eslabones o nodos de la cadena. La interconexion entre los distintos eslabones se da mediante servicios de informacion, logistica y transporte. Figura 2. Eslabones de las cadenas de suministros 2.1.2 Manejo de las cadenas de suministros Manejar las cadenas de suministros envuelve la integration de procesos claves del negocio que proveen productos, servicios e informacion y anaden valor para el consumidor desde el productor initial hasta el consumidor (Stock & Lambert, 2001). La cadena no se debe ver como la union de actividades independientes, sino como la extension del proceso en terminos de funciones y organizaciones (Sengupta, 2004; Hunt, Wall & Jadgev, 2005), lo que requiere de relaciones en ambas direcciones (Davis, 1993). Esto se debe tomar en consideration para reducir los errores a la hora de administrar una cadena de suministros. Tambien se debe tomar en consideration que las estrategias se deben ajustar a las condiciones del mercado, que cada uno de los miembros de la cadena es importante, que hay que sincronizar la demanda y la oferta de la cadena, utilizar la tecnologia necesaria para lograr la transformation deseada, tomar en consideration los costos reales, el potencial de las diferentes cadenas y los recursos humanos envueltos en el proceso (Sengupta, 2004). Las empresas pueden manejar sus cadenas de suministros desde tres dimensiones: interna, externa y la del consumidor (Cuadro2). La mayoria de las empresas se enfocan en el manejo de la dimension interna (McCourt, 2007) lo que limita su potencial 12 (Sengupta, 2004) y aumenta la incertidumbre, por atrasos y cancelaciones entre otros, causando que las empresas aumenten su inventario (Davis, 1993). Las actividades relacionadas con la dimension interna estan interrelacionadas y deben ser alineadas, coordinadas y sincronizadas por lo que deben ser entendidas por todos los niveles jerarquicos de la empresa. Sobre todo por aquellos que toman las decisiones en torno a estas y no necesariamente trabajan directamente con ellas. Si se busca lograr la excelencia en el manejo de las cadenas de suministros se deben tomar en consideration los recursos humanos, la estructura organizacional, las tecnologias de information y las reglas de la empresa (Trent, 2004; Sengupta, 2004). De esta forma se puede promover la efectividad en el manejo de los riesgos, las relaciones y el intercambio. 13 Cuadro 2. Manejo de las cadenas de suministros Dimensiones Actividades Interna ( componentes de la cadena de compra y distribucion de materiales, suministros que la empresa controla) transportation desde y hacia la empresa, recibo y manejo de materiales, almacenamiento y distribucion, control y manejo de inventario dentro de la empresa, planificacion de la demanda y la oferta, procesamiento de ordenes, planificacion de la production, envio, procesamiento y servicio al cliente selection, coordination y motivation de Externa (componentes de la cadena de los suplidores; consolidation del suministros que la empresa no controla) transporte, de los centros de almacenamiento y de distribucion y de los movimientos que incluyen la subcontratacion en el exterior ("outsourcing or outshoring") hasta la subcontratacion domestica ("inshoring") o con los paises mas cercanos ("nearsourcing"). Consumidor (componentes de la cadena de Promotion suministros en los que la empresa tiene alguna influencia pero que no controla totalmente) Fuente: McCourt, 2007 El manejo de las cadenas desde la dimension externa envuelve trabajar con otros componentes de la cadena de suministros tales como los suplidores y las empresas que ofrecen servicios de transporte, almacenamiento y distribucion (Agrell, Lindroth & Norman, 2004). En un estudio en linea realizado por la compania UPS con 344 ejecutivos de empresas (UPS, 2008) encontraron que una de cada 10 empresas no le da seguimiento a sus suplidores y cerca de la mitad de las que asi lo hacen solo monitorean al suplidor mas cercano. 14 Las empresas que sean capaces de construir cadenas de suministros agiles, transformables y capaces de alinear sus componentes a sus intereses particulates venceran a sus rivales (Lee, 2004; Tang & Tomlin, 2008; Hunt et al, 2005). Estas variables estan relacionadas con cadenas de suministros robustas y resilientes. Una cadena de suministros robusta es fuerte y saludable, mientras que la resiliencia se relaciona con la habilidad del sistema para regresar a su estado original luego de un disturbio (Christopher & Rutherford, 2004). La selection adecuada de sus suplidores es una medida que pueden considerar las empresas para aumentar su resiliencia. Al seleccionarlos deben tomar en consideration su consistencia, seguridad, relaciones, flexibilidad, precio, y servicio (Choi & Hartley, 1996). Ademas las empresas deben tomar en consideration los riesgos relacionados con sus suplidores. La dependencia de la empresa en ciertos suplidores, en un solo suplidor o en suplidores globales es relevante en su exposition a riesgos (Wagner & Bode, 2006). En el manejo de las cadenas de suministros los administradores deben considerar otros componentes de esta tales como empresas relacionadas con servicio de transporte, almacenamiento y distribution ademas deben considerar la dimension del consumidor que sera quien al fin de cuentas adquirira su producto. Al evaluar los servicios de transporte, almacenamiento y distribution deben considerar las actividades disponibles, su eficiencia, la distancia geografica, el potential de transportar los productos, los costos, los riesgos, la infraestructura y otros. En ocasiones la ineficiencia en estos servicios no le permite a algunos paises beneficiarse de la cercania a mercados como el 15 de Estados Unidos (Mesquita-Moreira, Volpe & Boyle, 2008). El manejo de estas dimensiones puede afectar la vulnerabilidad de las cadenas de suministros. 2.2 Vulnerabilidad de las cadenas de suministros La exposition a los riesgos desde la perspectiva de las distintas dimensiones de las cadenas de suministros y la dificultad para enfrentarlos estan relacionadas con la vulnerabilidad de estas. Estos pueden causar atrasos, interrupciones, estimaciones inadecuadas, rompimiento del sistema, brecha en los derechos de propiedad, problemas en la adquisicion, problemas de inventario y asuntos relacionados con la capacidad de las cadenas de suministros (Chopra & Sodhi, 2004). 2.2.1 Riesgos de las cadenas de suministros Una de las areas a las que el administrador de la empresa debe prestar especial atencion al analizar la vulnerabilidad es la que corresponde al manejo de los riesgos que pueden afectar su cadena de suministros. En el proceso de globalization de las cadenas de suministros estos se esparcen y se hacen cada vez mas homogeneos, por ejemplo los riesgos que surgen por el transporte de los productos a traves de largas distancias y distintas fronteras tienden a aumentar (Crone, 2002; Kline, 2007; McCourt, 2007). El manejo de los riesgos conlleva identificarlos, analizarlos, tomar medidas para reducir su impacto y darle seguimiento (AIRMIC, 2002). Desde la perspectiva de la gerencia, los riesgos se definen como una variation en la distribution de los posibles resultados, su probabilidad y sus valores subjetivos (March & Shapira, 1987) pero tambien se definen como la probabilidad de que eventos adversos ocurran en cierto periodo de tiempo o resulten de una demanda particular (Royal Society, 1983). Estos se miden en terminos de la probabilidad de que ocurran y 16 el efecto esperado (Chopra & Sodhi, 2004; Tang & Tomlin, 2008). Los riesgos de la cadena de suministros se pueden definir como cualquier riesgo de information, materiales y flujo de producto desde punto de origen hasta el usuario final (Christopher, 2003). Existen diferentes formas para clasificar estos (Cuadro 3). El efecto de los riesgos sobre las interrupciones en las cadenas de suministros es uno de los temas que mas preocupa a los administradores envueltos en las cadenas de suministros. 17 Cuadro 3. Oasifkacion de los riesgos relacionados con las cadenas de suministros Oferta Surgen por reduction en las importaciones por dias festivos (riesgo de poco impacto); estacionalidad de la production (riesgo predecibles, Ej. production de frutas); desastres humanos (temporeros pero de gran impacto, Ej. 911); desastres naturales (poco frecuentes pero de alto impacto, Ej. huracanes); socio economicos (infrecuentes pero de mucho impacto, Ej. migration de agricultores por aumento en valor de terrenos), perdida de suplidores claves (infrecuentes pero de mucho impacto, Ej. incapacidad de cumplir con reglamentos o fallecimiento) Demanda Surgen por factores economicos, variation de la demanda y factores no predecibles, aumentos en precios de productos derivados, aumento en el consumo, regulaciones y reclamaciones de organizaciones. La salud, el manejo de los alimentos, la biotecnologia, las millas de la comida y la sustentabilidad pueden afectar la demanda Miscelaneos Riesgos relacionados con aumentos en el costo de hacer negocios. Los costos pueden aumentar por aumento en costo de insumos, aumento en el consumo, regulaciones y reclamaciones de organizaciones. Fuente: Oke & Gopalakrishnan (2008); Lillford (2008) Danos que pueden surgir como consecuencia del movimiento fisico de productos y materiales. Estos se pueden analizar haciendo uso de Sistemas de Posicionamiento Global y del monitoreo continuo de la red. Oferta y Tienen que ver con los puntos de suministros, para estos se recomiendan hacer mapas de distribution. Algunos de los riesgos de suplidores oferta que enfrentan muchas empresas en la actualidad son: volatilidad de los precios del combustible, interruption en los suministros de materia prima, aumentos en los costos de mano de obra por las fluctuaciones de las tasas de cambio, cambios en las preferencias de los consumidores, problemas con la capacidad de manufactura, fallas en el servicio de largas cadenas, inestabilidad geopolitica, limitaciones en recursos diestros, tecnologia inflexible, terrorismo y desastres naturales Costos/bienes Estan directamente relacionados con los de logistica y oferta y primarios suplidores. Estan directamente relacionados con los de logistica y oferta y Capacidad suplidores. Fuente: Accenture & Oracle (2008) Logistica 18 2.2.2 Interrupciones en las cadenas de suministros Los sistemas de transportation efectivos son esenciales en las cadenas de suministros globales. Estos definen y dirigen las siguientes condiciones de las cadenas de suministros: la reduction de tiempo ("time compression"), la reduction en las variaciones de entrega ("reliability"), la homogenizacion, el justo a tiempo, el manejo de sistemas de information, la flexibilidad y los ajustes relacionados con los clientes ("customization") (Morash & Clinton, 1997). Si el tiempo de entrega es minimo, se maximiza la velocidad con que se mueve la mercancia, se reduce el inventario y el costo de manejar este, pero existen muchos factores de riesgo que pueden afectarle. En un estudio sobre manejo de riesgo y mitigation 73% de las empresas estadounidenses que generaban ingresos mayores a $1 billon reportaron que sufrieron de interrupciones en sus cadenas de suministros en los cinco afios previos al estudio y 75% de estas no habian desarrollado estrategias especificas para manejar estos problemas (Accenture & Oracle, 2008). Cerca de una tercera parte de las empresas tardaron un mes en recuperarse y mas de una tercera parte tardaron de una semana a un mes en recuperarse. Las interrupciones pueden surgir por distintos factores (Figura 3). La intensidad de las interrupciones esta relacionada con la concentration y complejidad de las cadenas de suministros, con los suplidores mas criticos y la incapacidad de advertir y enfrentar los riesgos (Craighead et al, 2007). Estas pueden generar de 33-40% menos en el rendimiento de las acciones (Tang, 2006) y perdida en la confianza de los suplidores y los consumidores entre otros. La inseguridad que se puede generar por estas interrupciones obliga a las empresas a mantener mas inventario como medida para protegerse pero esto aumenta sus costos (Davis, 1993). 19 /Causas <Ie las interrupcioneSV pobre desempeiio de los suplidores, volatilidad de los precios del combustible y otros insumos, desastres natiirales, incapacidad de controlarlogistica de transporte y asuntos relacionados, planes y proyecciones inadecuados, deficiencias en la inftaestmctura, aspectos de seguiidady financieros, guerras, teixorismo Interrupciones en el transporte Consecuencias de las interrupciones Aumentos en costos, perdida en ventas y en la participation del mercado, daiios a sn reputation ante los ojos de sus consumidores y sus suplidores, necesidad de hacer cambios en la gerencia, y perdidas en el rendimiento de siis acciones. Fuentes: Accenture & Oracle, 2008; Tang, 2006 Figura 3. Causas y consecuencias de las interrupciones en el transporte La huelga de camioneros en Inglaterra (1979) y la crisis del petroleo (2000) fueron objeto de estudio para demostrar como podian colapsar el sistema industrial, el comercial y el de bienestar ante una interruption en los sistemas de transporte (McKinnon, 2006). Las interrupciones en los sistemas de transporte por camiones ponen en peligro los suministros de comida (McKinnon, 2006). Las entregas continuas de alimentos son altamente sensitivas ya que por su condition de productos perecederos no se pueden mantener por mucho tiempo en almacenes (Cuadro 4). Con interrupciones en el sistema de transporte de camiones se agotarian los alimentos en los supermercados rapidamente. 20 Cuadro 4. Inventario promedio de alimentos en centres de distribucion de Inglaterra Dias de envio Dias de envio Frecuencia Nivel de suplidor a de envio de centra de Productos Inventario centra (por distribucion a (dias) distribucion semana) tienda Producto fresco 0 2.2 11.2 0.9 Producto refrigerado 0 1.9 11.1 0.9 1.9 Carnes frescas 0 0.9 11.1 8.9 1.6 1.8 5.7 Congelados Cervezas, vinos y 19.2 18.1 1.6 5.4 destilados 19.6 23.3 2.3 4.4 No comida Fuente: McKinnon, 2006 Las interrupciones tambien pueden surgir en los sistemas de transporte maritimo y en los puertos. En estos pueden surgir por la pesima calidad de los barcos y de las facilidades en los muelles, la administration de los muelles y el manejo de las gruas y de la carga. Tambien podrian surgir por fallas en los procedimientos, los sistemas de information, los requisitos legales y la competencia entre empresas (Mesquita-Moreira et al, 2008). Ademas de las huelgas y factores climaticos. 2.2.3 Manejo de riesgos en las cadenas de suministros El manejo de los riesgos de la cadena de suministros se ha analizado desde las perspectivas de las actitudes e iniciativas de la administration (Accenture & Oracle, 2008; UPS, 2008). El administrador puede asumir diferentes posiciones ante los riesgos que se le presentan: conformista, emprendedor, evasor y culpable (Pinkse, 2009). Los conformistas solo haran lo que le exija la ley, los evasores sienten que no tienen la obligation de hacer nada mientras que los emprendedores pondran mas atencion a desarrollar actividades innovadoras en sus empresas e identificar alternativas para 21 enfrentar los riesgos de forma individual o mediante acuerdos con los actores extemos de su cadena de suministros, las organizaciones no gubernamentales o las agencias publicas. El manejo incluye coordinar y colaborar entre los eslabones de la cadena de suministros para asegurar la rentabilidad y continuidad de las empresas. Estos se pueden manejar desde distintas perspectivas: producto, demanda, information y oferta (Tang, 2006). El manejo de la oferta conlleva: disefiar las redes de oferta, relacionarse con los suplidores, seleccionar los suplidores, colocar adecuadamente las ordenes y contratos con estos. El diseflo de la red por su parte incluye: configuration de la red (suplidores, centres de manufactura y distribution y almacenes), designation de productores (quien va a hacer que), designation de clientes, planes de production y de transportation. Otras estrategias para manejar los riesgos de la cadena de suministros son: hacer mas uso de acuerdos a largo plazo con aquellos suplidores que han demostrado que tienen mejor desempefio, aumentar el uso de suplidores alternos, aumentar uso de estimaciones (forecasting), aumentar nivel de inventario y envolverse en la protection de la production de bienes primarios (Atkinson, 2006). En el proceso es importante conocer la cadena de suministros para: determinar su vulnerabilidad, desarrollar planes alternativos, garantizar visibilidad de la cadena y desarrollar acuerdos con los proveedores (Schiller, Scheibinin, Hsieh & Pulsipher, 2001; Svensson, 2002; Chopra & Sodhi, 2004; UPS, 2008). Se debe considerar ademas el valor anadido en cada eslabon y sus riesgos (World Economic Forum, 2008) incluyendo los puntos mas vulnerables a interrupciones (Elkins, Handfield, Blackhurst & Craighead, 2005). 22 Generalmente las empresas se protegen de riesgos de poco impacto, pero ignoran los de alto impacto y poca frecuencia como lo son los eventos catastroficos (Chopra y Sodhi, 2004; Oke & Gopalakrishnan, 2008). Algunos autores opinan que estos tienen poca probabilidad de ocurrencia pero si ocurren, sus consecuencias serian significativas (Knemeyer, Zinn & Eroglu, 2008). Estos eventos se espera aumenten en frecuencia e intensidad y cambien sus patrones como consecuencia del cambio climatico (Schneider et al, 2007). 2.3 Cambio climatico Uno de los factores de riesgos que mas danos puede causar a las cadenas de suministros es el cambio climatico (World Economic Forum, 2009). En ocasiones se utiliza el termino calentamiento global para referirse a este aunque no quieren decir exactamente lo mismo. El calentamiento global se relaciona con el aumento en la temperatura promedio sobre la atmosfera terrestre que se genera fundamentalmente por las emisiones de gases que provocan el denominado efecto invernadero. Las fuentes de estas emisiones se relacionan con el consumo de energias fosiles, la industria quimica, la destruction de bosques, la agricultura, la crianza de animales y la descomposicion anaerobica de basura organica. La Convention Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climatico utiliza el termino cambio climatico para referirse al calentamiento global que surge por razones humanas (antropogenicas) mientras que el Grupo Intergubernamental de Cambio Climatico' (IPCC por sus siglas en ingles) lo relaciona con factores naturales y humanos 1 El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climatico (IPCC), una comision creada por la Organizacion Meteorologica Mundial (OMM) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), tiene el fm de analizar la informacion cientifica necesaria para abordar el problema 23 y lo definen como la variation en el clima que se puede medir (por ejemplo, en las variaciones del valor promedio y/o en la variabilidad de sus propiedades) y que persiste durante largos periodos de tiempo. Ademas del calentamiento global, el cambio climatico implica cambios en los patrones a nivel global de otras variables tales como: precipitation pluvial y eventos meteorologicos extremos. Las emisiones de gases relacionadas con el cambio climatico aumentaron significativamente a finales del siglo XX. Los paises mas desarrollados y con mayor poblacion han contribuido mas a las emisiones de gases relacionadas con el cambio climatico, pero estos no son necesariamente son los mas vulnerables a este riesgo. Algunos de los paises que mas han contribuido a estas emisiones son: Estados Unidos, la Union Europea, China, Rusia e India. A traves del mundo se proyecta que muchas zonas geograficas, industrias y sectores se veran afectados por el cambio climatico. En estudios realizados por la industria de seguros, se ha encontrado que este puede afectar todos los sectores de la economia incluyendo: la manufactura, el comercio, la construction, el ensamblaje, la transportation, la agricultura y otros, por lo que su impacto se considera un fenomeno entre industrias (Winn et al, 2009). La agricultura, la pesca, y los sistemas de transporte son algunos de los sectores economicos mas vulnerables a estos cambios (Cuadro 5). del cambio climatico, de evaluar sus consecuencias medioambientales y socioeconomicas, y de formular estrategias de respuesta realistas. 24 Cuadro 5. Impacto del cambio ciimatico desde la perspectiva de la industria de seguros Inviernos Inundaciones Tormentas Sequias Extremos Industria Corto Largo Corto Largo Corto Largo Corto Largo Plazo Plazo Plazo Plazo Plazo Plazo Plazo Plazo — ~ — + ++ Comercio — ; — — — + ++ Manufactura — + — -— ++ Construction + — — — ++ Ensamblaje + ++ — — — Transportation . . . ___ + — — — ++ Agricultura Seguros de + ++ Automoviles Aviation/ Aeronautica 0 0 Coordination de Eventos + ++ — Sector Privado — Leyenda: impacto negativo (-); impacto positivo (+); bajo (-/+); moderado (--/++); alto (—/+++) Fuente: Winn et al, 2009 - Traducido — -. • - • ; • • 2.4 Vulnerabilidad de las cadenas de suministros y el cambio ciimatico En los ultimos anos han ocurrido, a traves de todo el mundo, desastres naturales severos tales como sequias, aumentos en el nivel del mar, aumentos en eventos catastroficos, el descongelamiento de glaciares y cambios en la productividad de bienes primarios (Lucht et al, 2002). Los desastres naturales se han cuadruplicado de un promedio de 120 desastres al ano a principios de la decada de 1980, a mas de 500 en el 2007 (CNN Expansion, 2007). Este incremento se atribuye a las impredecibles condiciones provocadas por el cambio ciimatico. En terminos economicos en el 2004 se 25 registraron en el mundo $145 billones en perdidas por desastres climaticos y para el 2005 estas aumentaron a $200 billones (UN Chronicle, 2006). En el 2006 el Informe Stern sobre la Economia del Cambio Climatico ya advertia sobre los posibles impactos del cambio climatico en la economia a nivel mundial. Segun este el cambio climatico podia provocar una crisis peor que la provocada por la Gran Depresion de 1929 o mas grave de la generada por las dos Guerras Mundiales (Stern, 2006). Stern exhorto a que se dispusiera una inversion equivalente al 1% del Producto Interno Bruto (PIB) mundial para mitigar los efectos del cambio climatico y que de no hacerse se podria provocar una contraction en la economia equivalente a 20% del PIB global, amenazar la extincion del 40% de las especies vivas y empujar a emigrar a 200 millones de personas por el efecto de las inundaciones y de la sequia. El IPCC ha recomendado por su parte que se desarrollen estrategias para conservar energia, mitigar el efecto del cambio climatico y adaptarse ante el riesgo. Algunas de estas estrategias estan relacionadas con aumentar la eficiencia en el uso de combustible, cambiar los estilos de vida y cambiar las practicas empresariales (Mimura et al, 2007). Tambien han recomendado que se incluya la variabilidad en el clima en la construction de modelos relacionados con los riesgos del comercio internacional (Boumert & Pershing, 2004). A nivel mundial se ignoran las interrupciones en las cadenas de suministros causadas por calamidades y desastres naturales (Bessant, 2008). Se han establecido codigos nacionales y normas de seguridad que no han sido suficientes para atender los riesgos relacionados con el cambio climatico. Los individuos y la sociedad en general estan en peligro ante los riesgos climaticos que se presentan, por lo que esta exposition 26 obliga a que se desarrollen estrategias para el manejo adecuado de los recursos y para mitigar los dafios y adaptarnos a estos (Schiller et al, 2001). La responsabilidad de atender estos temas y de desarrollar estrategias para mitigar y adaptarse ante los riesgos que se pronostican caera en el gobierno, en la empresa privada y en los ciudadanos en general. Todos deben crear, dar forma y preservar la politica (regimen climatico) relacionada con el cambio climaticos basandose en la reduccion de emisiones de gases (Jones & Levy, 2007). A nivel macro se ha trabajado con estrategias de mitigacion, tales como el Protocolo de Kioto con el cual se esperaba reducir las emisiones mundiales de gases invernadero en un 5% del 2008 al 2012. Este es el principal mecanismo internacional para empezar a hacer frente al cambio climatico y minimizar sus impactos. El protocolo contiene objetivos legalmente obligatorios para que los paises industrializados reduzcan las emisiones de 6 gases que surgen por actividades humanas que se han relacionado con el efecto invernadero que causa el calentamiento global. Los paises no industrializados no tienen que cumplir con un objetivo en especifico pero deben informar sobre sus emisiones y adoptar estrategias para reducirlas. A fines del 2009 se planifica trabajar con un nuevo protocolo en la Conferencia Internacional sobre Cambio Climatico a celebrarse en Copenhagen. Como parte de las actividades que se han celebrado en vias a esta conferencia los lideres de las empresas a nivel mundial han emitido el Llamado de Copenhagen en la cual solicitan a los lideres nacionales que formulen estrategias para enfrentar el cambio climatico de forma mas ambiciosa. Los seis componentes de este Llamado incluyen: el desarrollo de acuerdos para la estabilizacion de emisiones de gases de efecto 27 invernadero con objetivos para el 2020 y el 2050; el monitoreo de las emisiones; incentivos para la financiacion de las tecnologias con emisiones bajas; el despliegue de las actuales tecnologias de emisiones bajas y el desarrollo de otras nuevas; fondos para hacer las comunidades mas resistentes y capaces de adaptarse a los efectos del cambio climatico; y medios innovadores para proteger los bosques y el equilibrio en el ciclo del carbono. De esta forma buscan que se estabilice la economia a nivel mundial ante la amenaza del cambio climatico. Las empresas deben asumir un rol mas activo en la creation de un nuevo pacto global ya que al final de cuentas seran las responsables de implantarlo. Estas deben ver el cambio climatico mas como oportunidades que como una carga (Jones & Levy, 2007). Segun estos las empresas pueden asumir tres actitudes ante el cambio climatico: verlo como un factor externo, asumir un compromiso de reducir las emisiones o asumir un rol mas activo politicamente. Si optan por asumir un rol mas activo lo pueden hacer desde distintas perspectivas: politica, tecnologica, organizacional, financiera o por relaciones piiblicas. La adaptacion climatica esta limitada por la disponibilidad y manejo de la information relacionada con el cambio climatico (Backman et al, 2009). Si las empresas no prestan atencion a su vulnerabilidad, no identifican sus riesgos ni toman medidas para enfrentarlos estan en peligro. Ante la vulnerabilidad los administradores de las cadenas de suministros deben prestar atencion a dos pasos importantes en su plan de manejo de riesgo. Primero crear una base de los riesgos y como estos afectan la cadena y adoptar las estrategias de mitigation y adaptacion que apliquen a sus condiciones particulares (Chopra & Sodhi, 2004). 28 Las cadenas de suministros en si, contribuyen al cambio climatico en cada uno de sus eslabones mediante la emision de diferentes gases en la production y transporte de los productos. Si se parte de los gases emitidos en la production del producto, entre mas distantes esten los puntos de production de los de consumo, mayor su contribution al calentamiento global. Las millas recorridas por los productos no son en linea recta sino que se mueven dentro de unas redes de logistica bien complicadas, por lo que se estima que la huella de las cadenas de suministros es 100 veces mayor que la de las empresas. Las empresas que tendran exito en la economia global seran las que desarrollen estrategias de mitigation y adaptation ante riesgos, utilicen su elasticidad como ventaja competitiva y tomen en consideration la sostenibilidad (Tang & Tomlin, 2008). Modelos computadorizados como el de Sentir y Responder (S&R) pueden ayudar a los administradores en este proceso ya que fueron disenados para monitorear, medir y analizar los riesgos y, tomar decisiones para enfrentarlos (Enyinda & Szmerekovsky, 2008). Ademas presentan la importancia de adaptarse y responder a las interrupciones de sus cadenas de suministros para mantener su competitividad. El exito de la empresa esta en su capacidad de sentir y responder a los cambios en el ambiente de negocios globales en un tiempo real y asi reducir su vulnerabilidad. Al manejar los riesgos relacionados con cambios climaticos, lo primero que deben hacer las empresas es conocer sus puntos de vulnerabilidad en relation a estos cambios (Backman et al, 2009). Los cambios climaticos generan riesgos que requieren de nuevas estrategias (Nishat, Banwet & Shankar, 2004). Estas estrategias deben incluirse en sus Planes de Manejo de Riesgos. Estos planes deben incluir los costos de las interrupciones y como se atenderan los riesgos (Elkins et al, 2005). Los costos se pueden estimar como costo 29 de oportunidad por no tener el producto listo para la venta. El proceso de cuantificar los riesgos facilita la evaluation y la necesidad de transferir riesgos y de establecer estrategias de adaptation y mitigation (Cuadro 6). Cuadro 6. Estrategias de adaptation utilizadas por las empresas para mane jar riesgos Stallkamp, 2005; establecer lazos de comunicacion, coordination y Tang 2006; Caplice cooperation con otros componentes de la cadena de & Blanco, 2006; suministros Bessant, 2008 Kline, 2007; UPS, establecer alianzas publico privadas 2008 analizar experiencias pasadas, aumentar inventario, evaluar UPS 2008 experiencias ajenas y hacer simulaciones ante crisis Tang, 2006; uso de suplidores alternos Schoenherr, Rao Tummala & Harrison, 2008 Tang, 2006; Jones & uso de estrategias eficientes y resilientes Levy, 2007; Tang & Tomlin, 2008 Elkins et al, 2005; trazar mapas de la cadena de suministros, identificar y darle prioridad a los suplidores que son determinantes para Gonzalez, 2007 continuar la operation del negocio, examinar los planes de contingencia y la exposition de los suplidores a riesgos, implantar un sistema para manejar y darle seguimiento a posibles riesgos El manejo de los riesgos se facilita si se establecen lazos de comunicacion, cooperation y coordination con los distintos componentes de la cadena de suministros (Tang, 2006; Bessant, 2008). Algunas de las limitaciones para que las empresas se muevan de los conflictos a la colaboracion son: desconfianza, comunicacion pobre, tendencia a controlar todo y la falta de action conjunta (Stallkamp, 2005). En muchas empresas no es hasta despues de pasar por periodos de crisis que se comienzan a establecer lazos de colaboracion entre los distintos componentes de la cadena de 30 suministros (Caplice & Blanco, 2006). Estos lazos permiten reunirse frecuentemente para hacer estimaciones en conjunto, trabajar en planes de contingencia para reducir las interrupciones y buscar alternativas. Estos pueden culminar en la creation de alianzas publico-privadas que faciliten el establecimiento de planes de manejo de riesgos (Kline, 2007; UPS, 2008). Otra estrategia que se puede adoptar es el uso de suplidores alternativos tomando en consideration su disponibilidad y exposition a riesgos. Por ejemplo los suplidores locales se pueden ver como una forma de reducir costos de transportation, tiempo de espera e inventario y riesgos (Tang, 2006). En el manejo de los suplidores se consideran los criterios de selection, la evaluation de suplidores potenciales y la selection como tal de estos. En los criterios de selection se toma en consideration los costos, calidad y volumen de production (Choi & Hartley 1996). Dadas las interrupciones por factores climatologicos se podria considerar la continuidad del negocio como otro criterio en este proceso (Tang, 2006). Se recomienda ademas el uso de estrategias eficientes y elasticas para mitigar los riesgos por interrupciones (Tang, 2006; Jones & Levy, 2007). Las eficientes se caracterizan por el manejo operational del riesgo sin importar la interruption y las elasticas porque permiten mantener la operation de la empresa y recuperarse tras la interruption. Esta se refiere a la capacidad de la empresa de sobrevivir y adaptarse y crecer de cara a los cambios y a la inseguridad. Las empresas con cadenas de suministros mas eficientes y elasticas tienen ventajas competitivas mas sostenibles que otras empresas (Elkins et al, 2005). La oportunidad esta en establecer procesos proactivos para identificar posibles fuentes de riesgos, medir efectos potenciales en la 31 cadena y seleccionar medidas que permitan prevenir o mitigar los dafios (Knemeyer et al, 2008). Estas estrategias estaran determinadas por la alineacion, adaptabilidad y agilidad de la empresa y determinaran el grado de flexibilidad de la empresa para enfrentar los riesgos (Tang & Tomlin, 2008). La flexibilidad de la empresa se puede aumentar utilizando las siguientes estrategias: multiples suplidores, contratos flexibles, procesos de elaboration flexibles, posponer punto de diferenciacion ("postponement") y flexibilidad en precios. Estas estrategias se pueden combinar para reducir riesgos (Tang & Tomlin, 2008). Tambien se pueden atender disminuyendo el volumen de transporte, usar la transportation de forma mas efectiva y re-examinando las estrategias relacionadas con los puntos de embarque (Crone, 2002). Los cambios climaticos generan riesgos que requieren de nuevas estrategias (Nishat et al, 2004). El tema del cambio climatico debe ser atendido con responsabilidad y compromiso includible por los administradores de las empresas (Moreno-Uribe, Hernandez-Callejas & Parra-Escorza, 2008). Muy pocas personas entienden y atienden el grave problema del deterioro ambiental, en resumen falta action social. Esta es una actividad, acto o conducta por medio y a traves de la cual, una persona actua para influir en las acciones, conductas y comportamientos de otra u otras personas. La action social para los administradores equivale a las acciones o actividades que realiza un administrador, utilizando procedimientos operativos propios de la profesion para actuar, sobre o con personas, grupos, colectivos, comunidades, destacando su funcion al interior de las organizaciones, todo ello con la intencionalidad o proposito explicito de influir en las condiciones sociales que surgen de la no satisfaction de ciertas necesidades basicas 32 y/o de la existencia de determinados problemas que afectan a los destinatarios de estas actividades. Son las organizaciones (empresas) las entidades idoneas para enfrentar con exito, una eventual modification del impacto del cambio climatico. El analisis de la red de cadena de suministros se puede realizar mediante un marco que incorpore la responsabilidad social como elemento que integre las decisiones relacionadas con el ambiente por los diferentes eslabones de la cadena de suministros (Cruz, 2008). Las estrategias de adaptation requieren que se aumente el conocimiento sobre quienes y que son vulnerables a que peligros climaticos, que los hace vujnerables y donde estan las personas y sistemas vulnerables localizados (Schiller et al, 2001). Estos autores desarrollaron el Marco Extendido de Vulnerabilidad el cual se concentra en tres constructos: exposition, sensibilidad y el descargo o enfrentamiento, el cual sera utilizado como marco teorico para esta investigation. La cual girara en torno a la vulnerabilidad de las cadenas de suministros de alimentos. 2.5 Vulnerabilidad de las cadenas de suministros de alimentos La industria de alimentos tambien ha expandido sus cadenas de suministros y existen siruaciones en las que por ejemplo un producto puede tener decenas de ingredientes provenientes de distintas partes del mundo (McGinn, 2007). En el afto 2004 se exportaron $9, 241.918 billones de mercancia a nivel mundial, de estas $604,329 billones correspondieron a productos agricolas (FAO, 2006 a). Se estima que globalmente se pierden $35 billones en el almacenamiento y transporte de comida cada ano (Sky Bitz Press Releases, 2008). A nivel mundial existen variables que pueden afectar la demanda y oferta de alimentos (Cuadro 7) y que podrian tener consecuencias sobre la vulnerabilidad de sus 33 cadenas de suministros. Por ejemplo desde la perspectiva de la demanda el aumento drastico en el consumo de carnes en China de 1950 al 2005. Si la empresa no esta preparada para cambios como este se hace mas vulnerable. Cuadro 7. Variables que pueden afectar la oferta y la demanda de alimentos a nivel global Demanda Se relacionan con el aumento en la poblacion global, el aumento en el poder adquisitivo de algunos paises emergentes que aumentan su demanda por alimentos y los cambios en los gustos y preferencias de los consumidores. Oferta Estos se relacionan con los recursos de production y variables socioeconomics. La perdida y degradation de los terrenos agricolas, la disminucion en la disponibilidad de agua dulce, el cambio en el uso de productos agricolas de materia prima para alimentos a materia prima para combustibles renovables, la preocupacion de la posible contamination fisica, quimica y biologica de los alimentos (el bioterrorismo), el aumento en el precio del petroleo, la devaluation del dolar y el cambio climatico son algunos de los factores que pueden afectar esta. En cuanto a las variables relacionadas con la oferta estas tambien pueden afectar la seguridad alimentaria mundial (World Economic Forum, 2009). Existe seguridad alimentaria (Cuadro 8) cuando todas las personas tienen en todo momento acceso fisico y economico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimentarias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y saludable (FAO, 2006a). 34 Cuadro 8. Dimensiones de la Seguridad Alimentaria disponibilidad de alimentos existencia de cantidades suficientes de alimentos, de calidad adecuada, suministradas a traves de la production del pais o de importaciones acceso a los alimentos acceso de las personas a los recursos adecuados para adquirir alimentos apropiados y una alimentation nutritiva utilization utilization biologica de los alimentos a traves de una alimentation adecuada, agua potable, sanidad y atencion medica, para lograr un estado de bienestar nutritional en el que se satisfagan todas las necesidades fisiologicas estabilidad tener acceso a alimentos adecuados en todo momento, ejemplo: no correr el riesgo de quedarse sin acceso a los alimentos por factores climaticos Fuente: FAO, 2006b 2.6 Vulnerabilidad de las cadenas de suministros de alimentos y el cambio climatico Las emergencias alimentarias a nivel mundial aumentaron de un promedio de 15 por ano en el decenio de 1980 a mas de 30 por ano a partir del 2000 (FAO, 2006b). Las reservas de alimento para ese ano estaban en su punto mas bajo en los ultimos 25 afios y como resultado la oferta de alimentos mundial estaba bien vulnerable a crisis internacionales y a desastres naturales (World Economic Forum, 2008). A nivel mundial se pronostica una reduction en la production de alimentos de hasta un 25% para el ano 2050 cuando se espera que la poblacion aumente a 9 billones de personas (PNUMA, 2009). La reduction en la production de alimentos se espera surja como consecuencia de los cambios climaticos, erosion, perdida de terrenos agricolas, escasez de agua e 35 introduction de especies (PNUMA, 2009). Los riesgos relacionados con el cambio climatico pueden afectar todas las dimensiones de la seguridad alimentaria y todos los eslabones de las cadenas de alimentos desde la production en la finca hasta el consumidor final. En las fincas estos cambios pueden alterar la productividad de las cosechas y de las empresas pecuarias. El panorama se complica cuando se considera que el 80% del comercio mundial se realiza por vias maritimas y que los alimentos recorren miles de millas desde la finca hasta el consumidor final lo que aumenta la probabilidad de los riesgos. De hecho los medios de transporte maritimo contribuye a las emisiones de gases invernadero en un 4% por lo que expertos de la ONU han recomendado que se redisenen estos para reducir estas emisiones. Los retrasos en la transportation pueden afectar seriamente la disponibilidad de alimentos a nivel mundial (McGinn, 2007). Las principales ciudades de Estados Unidos tienen suministros de comida disponibles para una semana. Las entregas continuas de alimentos son altamente sensitivas porque estos no se pueden mantener por mucho tiempo en los almacenes, ya que son productos perecederos. Se requiere de un fiujo continuo de inventario y las interrupciones en el transporte causarian el agotamiento rapido del inventario de alimentos (McKinnon, 2006). La logistica de transporte se hace mas vulnerable a golpes y desastres naturales cuando hay un solo medio de transporte o un solo puerto de entrada de productos al pais (UPS, 2008). 36 2.7 Vulnerabilidad de las cadenas de suministros de alimentos: El caso de Puerto Rico 2.7.3 Perfil agricola de Puerto Rico Puerto Rico esta ubicado en el Mar Caribe, es la menor de las Antillas Mayores y tiene un area de 8,959 km . Entre los veintisiete paises que forman la comunidad del Caribe, quince tienen menos de 1,500 km (Anejo 1). La densidad poblacional de Puerto Rico es de 440 habitantes/km siendo el tercer pais con mayor densidad en el Caribe. Contrario a otras islas de la zona PR esta gobernado por un Estado Libre Asociado con los Estados Unidos, quien tiene autoridad sobre sus asuntos internos. Los Estados Unidos controlan su comercio interestatal, sus relaciones extranjeras y comerciales, inmigracion y emigration, nacionalidad y ciudadania, moneda, leyes maritimas, servicio militar, leyes constitucionales, procedimientos legales y juridicos, la agricultura, la mineria y otras areas. A partir de la decada de 1950 la industrialization fue el modelo economico que se implanto en la Isla lo cual provoco la disminucion en la production agricola causando que este sector aportara menos de 2% al Producto Nacional Bruto a comienzos de este siglo. En Puerto Rico se estima que hay 2,274,528 cuerdas2 de terreno. De estas 1,042,974 cuerdas estan consideradas como suelos con valor agricola, solo 557,530 cuerdas estan siendo utilizadas para fines agricolas y de estas solo 89,110 cuerdas son terrenos agricolas protegidos (Medina & Castro, 2008; NASS, 2008). Segun la entidad "Internacional de Action Poblacional" el minimo de tierra arable requerida para alimentar a una persona sin el uso intensivo de practicas agricolas convencionales y 2 1 cuerda = 0.97122191 acres 37 basandose en una dieta enteramente vegetariana es de 0.18 cuerdas. Dada la poblacion de Puerto Rico de mas de 3.9 millones de habitantes la cabida minima de tierra arable para proveer seguridad alimentaria seria de 720,000 cuerdas (Engelman & LeRoy, 1995). Si se toma en consideration que la dieta del puertorriqueno tiene un alto componente de carnes estariamos hablando de 1.44-5.0 millones de cuerdas (Eswaran, Beinroth & Reich, 1999). En la Isla existian 15,745 fincas en el 2007 lo que representaba una reduction de 11% con respecto al 2002 cuando existian 17,659 fincas. El tamano promedio de estas era de 39.1 cuerdas y el 84 % de las fincas (13,226) vendian menos de $20,000/ano por lo que se consideraban fincas pequenas (NASS, 2008). El valor total de la production agricola se estimo en $733.3 millones (Oficina de Estadisticas Agricolas, 2008). Las empresas pecuarias fueron las que mas aportaron al Ingreso Bruto Agricola. La mayoria de los agricultores vivian en la finca aunque su ocupacion principal no era necesariamente agricola y estaban activos en la fuerza laboral (Cuadro 9). Su edad promedio era de 58.2 aiios y mas de una tercera parte tenia mas de 65 anos. Eran principalmente hombres con un nivel de escolaridad de escuela superior o menos. 38 Cuadro 9. Perfil de los agricultures puertorriquenos, 2007 Variable tiempo administrando la finca lugar de residencia ocupacion principal position en relation a retiro edad genero nivel de education % ingresos de la finca 10 afios o mas 9,427 Por ciento 60 en la finca no agricola no retirado 9,818 8,947 8,696 62 57 55 Caracteristica dominante Cantidad promedio - 58.2 afios 34 mas de 65 afios 5,301 86 masculino 13,471 escuela superior o menos 10,596 67 menos 25% 9,631 61 Fuente: NASS 2008 Census of Agriculture A traves de los afios se ha promovido la importation de productos agricolas como una medida para aprovechar las ventajas competitivas que ofrecen los mercados internacionales (Grafica 1). Como consecuencia a Puerto Rico se importo mas del 80% de los alimentos que se consumieron en el 2007 (Oficina de Estadisticas Agricolas, 2008). La baja production agricola y la alta dependencia en alimentos importados causa que la Isla sea mas vulnerable a eventos no esperados a nivel mundial (Peck, 2005). 39 A la Isla se importaron todos o casi todos los cereales, grasas y aceites, aziicar y legumbres (Grafica 2). Lo mas que se produjo en la Isla fue: leche, huevos, farinaceos y cafe. Grafica 2. Produccion e Importation de alimentos en Puerto Rico, 2007 produccion B3 importacion 0 20 40 60 80 100 por ciento Dtsefto de grafica por Myma Comas, Fuente: External Trade Statistics yOficina de Esladisticas Agricolas, 2008 Los productos agricolas, de silvicultura, caza y pesca representaron solo el 1% del total de las importaciones a la Isla. La balanza comercial para productos agricolas era negativa ya que se importo mucho mas de lo que se exporto (Cuadro 10). En el 2006 muchas de las islas del Caribe presentaban balanzas comerciales negativas de productos agricolas (FAO, 2006a). 40 Cuadro 10. Puerto Rico: Balanza comercial de productos agricolas, silviculture, caza y pesca (en miles de millones) Importaciones agricolas, Exportaciones agricolas, Ano silvicultura, caza y pesca silvicultura, caza y pesca 1997 553.8 85 587.2 1998 84.4 525.9 1999 71.9 448.2 2000 89.6 2001 517.8 66.7 2002 503.1 70.5 2003 446.9 36.9 2004 460.9 40.6 496.3 2005 39 492.4 2006 40.7 Fuente: Junta de Planificacion de Puerto Rico, 2009a Los principales renglones para la exportation agricola desde Puerto Rico son frutas, azucar y hortalizas (Anejo 2). En especifico los productos que mas se exporta son mango, cafe y tomates. 2.7.2 Perfil de las cadenas de suministros de alimentos importados a Puerto Rico Los productos importados a Puerto Rico vienen principalmente desde Estados Unidos a traves del Puerto de Jacksonville, Florida y se reciben en el Puerto de San Juan. Tener un solo puerto de entrada de productos al pais o un solo modo de transporte hace que la cadena de suministros sea mas susceptible a golpes y desastres naturales (UPS, 2008). El Acta Foraker del 1900 establecio que Puerto Rico quedo bajo las disposiciones federales de transportation maritima y las leyes de cabotaje. El Acta de la Marina Mercante, conocido como el Acta Jones, confirmo la vigencia de la legislation federal sobre transportacion maritima a Puerto Rico. La Ley 600 del 1950 reafirmo que el trafico maritimo entre Puerto Rico y Estados Unidos se reglamentaria de acuerdo a las disposiciones de las leyes aplicables a los distritos costeros de este ultimo. Estas obligan al pueblo puertorriquefio a contratar buques mercantes estadounidenses para todas las importaciones de bienes desde Estados Unidos y para las exportaciones hacia ese pais de la production generada en la Isla. En Puerto Rico cuatro companias maritimas ofrecen la mayoria de los servicios y la conexion con los mas importantes puertos nacionales y un itinerario regular de mas de 10 viajes semanales. La dependencia en un pequeiio grupo de companias que, protegidos por la exclusividad, han utilizado la franquicia para establecer las tarifas que cobran por la carga desde Puerto Rico y hacia este, aumenta la vulnerabilidad de las cadenas de suministros de alimento de la Isla. El numero de fincas en Estados Unidos tambien se redujo en el 2007 con respecto al 2006 en un .6% y las tierras agricolas se redujeron en 1.5 millones de acres, el tamano promedio de las fincas aumento por 3 acres y su tamano promedio era de 449 acres. Estas tendencias reflejan una consolidation continua de las operaciones agricolas y una desviacion de estas tierras hacia usos no agricolas lo que tambien afecta la vulnerabilidad de las cadenas de suministros globales. El Puerto de Jacksonville en Estados Unidos esta ubicado a unas 1,121 millas del Puerto de San Juan. Los Puertos de San Juan (Viejo San Juan y Puerto Nuevo) manejan 90% de la carga que se recibe en Puerto Rico. El Puerto del Viejo San Juan se encuentra en una bahia protegida, con un canal de navegacion de 42 pies de profundidad y el de Puerto Nuevo tiene 39 pies de profundidad. Las operaciones de carga se desarrollan a traves de las instalaciones de la Autoridad de los Puertos que provee 22,700 pies de atraque, 42 1,100,000 pies cuadrados de almacenaje, 1,500,000 pies cuadrados de espacio abierto y 108 cuerdas de espacio para contenedores. El Puerto de San Juan es considerado como el de mayor actividad comercial en el Caribe y uno de los mas grandes centros de intercambio comercial en Estados Unidos (Autoridad de los Puertos de Puerto Rico, 2008). En el 2006 habia 36 empresas envueltas en transacciones comerciales en calidad de corredores de comercio ("customhouse broker") en el area de los puertos de San Juan. Las tres principales empresas importadoras de productos agricolas frescos eran Caribbean Produce, Empacadora Hill Brothers y Central Produce El Jibarito (Cuadro 11). Estos atendian el 80% de la demanda institucional y de los detallistas. Cuadro 11. Ingreso anual de los principales importadores a Puerto Rico, 2006 Principales Ingreso Anual productos Importador millones de $ importados Caribbean Produce $82.23 frutas, vegetales, huevos frutas y vegetales Empacadora Hill $69.05 Brother Central Produce El Jibarito, Inc. $54.94 de productos agricolas Principales marcas Dole, Dandy, Ready Pack, Taylor, Lotus Tropicana, Welch's, Del Monte, Dricoll's, Mott's, Del Pais, Green Giant T/A, King Size, Tiger frutas, vegetales, huevos Fuente: Caribbean Business, 2009 Una vez los productos llegan a Puerto Rico los alimentos son transportados a centros de distribution por medio de camiones que transitan a traves de 8,950 millas de carreteras. A las Islas Municipios de Vieques y Culebra se transportan los productos por medio de embarcaciones de carga maritima. Otros de los eslabones de la cadena de suministros de alimento son los mayoristas, distribuidores, elaboradores y detallistas de alimento. El 90% de estas empresas son parte de la Camara de Mercadeo, Industria y 43 Distribution de Alimentos de Puerto Rico (MIDA). Las empresas que constituyen esta organization son responsables de hacer llegar a los hogares puertorriquenos la mayoria de los alimentos que se consumen en la Isla. En el 2006, ellos estimaban que habia unos 347 distribuidores de alimentos y productos relacionados en la Isla. Entre los detallistas habia supermercados, tiendas por departamentos, plazas del mercado y otros. En ese ano los puertorriquenos tuvieron un gasto total de consumo estimado de $54,354.5 millones de los cuales 14.6% correspondia a alimentos (Junta de Planificacion, 2009 b). De estos 20% correspondian a carnes y productos relacionados, 19% a leche y subproductos, 2% a frutas y vegetales, 15% a bebidas no alcoholicas y 44% a otros. 2.7.3 El cambio climatico y las cadenas de suministros de alimentos de PR Segun ha sido presentado en el Cuarto Informe del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climatico (IPCC) las islas pequefias, como Puerto Rico son vulnerables a los riesgos relacionados con los cambios climaticos, tales como aumentos de temperatura y cambios en la precipitation pluvial (Cuadrol2). Estas tambien estaran expuestas a aumentos en el nivel del mar y eventos meteorologicos extremos (Mimura et al, 2007). 44 Cuadro 12. Exposition de las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico al cambio climatico Eslabon expuesto Consecuencias Efecto aumentos en fincas localizadas en perdida potencial de materia organica y reduccion temperatura y fuera de PR de la productividad de las cosechas y animales, promedio a desplazamiento de especies invasoras, plagas y nivel global enfermedades, ademas de afectar los procesos de germinacion de algunas plantas servicio de transporte aumento en los requisites de demanda de energia para mantener productos refrigerados, efectos sobre la infraestructura portuaria, los medios y el equipo de transporte terrestre y maritimo canales de mercadeo perdida de productos, perdida de suplidores claves, aumento en perdidas pos cosecha cambios en fincas localizadas en la productividad agricola se puede ver afectada por patrones de y fuera de PR sequia o por inundaciones; se pueden alterar los precipitacion suministros de agua necesarios para la produccion pluvial agricola servicios de el movimiento de alimentos se puede ver afectado transporte por inundaciones en las instalaciones de transporte, rutas de transporte terrestre, los inter puertos, las zonas de almacen y depositos canales de mercadeo perdida de productos, perdida de suplidores claves, aumento en perdidas pos cosecha aumento en el fincas localizadas en las inundaciones y la erosion en las costas pueden reducir la disponibilidad de terrenos agricolas, nivel del mar y fuera de PR reducir su productividad agricola por la introduction de agua salina a los acuiferos costero y afectar la infraestructura y otras facilidades en los sistemas de transporte maritimo, los canales servicios de de navegacion y los muelles se pueden tornar transporte obsoletos, en los sistemas de transporte terrestre algunas carreteras de la zona costera se tornaran obsoletas canales de mercadeo perdida de productos, perdida de suplidores claves, aumento en perdidas pos cosecha aumentos en fincas localizadas en perdidas en la produccion agricola y dafios a la frecuencia, infraestructura y equipo, dafios en el servicio de y fuera de PR intensidad y energia electrica y agua potable cambios en dafios a la infraestructura, los medios y equipos servicios de patrones de relacionados con el transporte, dafios en el servicio transporte eventos de energia electrica y agua potable meteorologicos canales de mercadeo interrupciones en el flujo de productos, destruction de infraestructura y propiedad, dafios en el servicio extremos de energia electrica y agua potable Fuente: Schneider et al, 2007; ONU, 2008; Harmsen, 2007; DelValle, 2007 45 La produccion global de alimentos se espera aumente segun aumente la temperatura promedio global hasta 3°C, pero en la medida que suba, sobre esta, la produccion agricola disminuira (Parry, Canziani, Palutikof & co authors, 2007). En este proceso se espera que surjan ganadores y perdedores a nivel mundial (Kanakasabai, 2003). Como consecuencia del aumento en temperatura se proyecta que los paises mas desarrollados y las islas aumenten su dependencia por importaciones de alimentos por lo que se espera aumente el comercio global de estos productos (Parry et al, 2007). Este aumento tambien puede afectar la infraestructura portuaria, los vehiculos y el equipo de transporte maritimo. Los aumentos en temperatura tambien afectaran los arrecifes de coral y otros recursos marinos. Durante las ultimas decadas se nan registrado varios eventos de blanqueamiento de corales en el Caribe lo que redundara en impactos negativos en el turismo y la pesca comercial. Existe alta relation entre esto y las altas temperaturas superficiales, efectos de radiation ultravioleta y el aumento en la acidification de los oceanos causado por el incremento del CO2 atmosferico (Torres, 2007). Los modelos climaticos tambien proyectan cambios en los patrones de precipitation pluvial. Por ejemplo en la zona del Caribe se espera que disminuya la lluvia lo que causara sequias y la reduction en la produccion agricola (Schneider et al., 2007; Rivera, 2007). Periodos de sequia en Puerto Rico ya han causado perdidas millonarias en la agricultura (Rivera, 1994). Las sequias en Puerto Rico se presentan en forma no ciclica pero con relativa frecuencia y muchas veces se asocian con patrones climaticos que aumentan en los meses historicamente secos de enero, febrero y marzo (Matos, 2007). Este riesgo puede agravar la ya existente crisis de agua (Maysonet, 46 2007). Se pronostica que para el mes de septiembre habra exceso de agua para el crecimiento de las plantas mientras que para los otros meses no sera suficiente (Harmsen, 2007). Estas variaciones en los patrones de precipitation pluvial tambien se presentaran en regiones de Estados Unidos, America Latina, Australia y Africa, de donde se importan algunos de los alimentos que se consumen en la Isla (Schneider et al, 2007). Otro de los efectos esperados por el cambio climatico es el aumento en el nivel del mar el cual se espera cause inundaciones, erosion y peligros para las costas (Mimura et al, 2007), amenazando la infraestructura, los asentamientos y facilidades que sostienen la vida de sus habitantes (Diaz, Mercado, Rodriguez & Santos 2007). Se estima que 4% de los terrenos de la Isla de Puerto Rico estaran expuestos a estos riesgos aunque en magnitudes diferentes (Aponte, 2007). En la Isla se registraron los siguientes aumentos en el nivel de mar del 2000 al 2007; 7.3 mm/ano en el area de Lajas y 6.8mm/ano en San Juan (Mercado 2007). El promedio para el pasado siglo habia sido de 1.61 mm/ano. Los datos demuestran que el nivel del mar alrededor del mundo continuara aumentando. Estos aumentos en el nivel de mar pueden generar danos a otros componentes de las cadenas de suministros de alimento, tales como en los servicios de transporte. El 80% del comercio mundial se transporta por mar, lo cual contribuye hasta en un 4% de las emisiones de gases con efecto invernadero por lo que la ONU recomendo que se redisenen estos medios de transporte (Radio ONU, 2009). El aumento en el nivel del mar tambien causara cambios en los puertos, tanto en cuanto al atraque de los buques, como en lo que respecta a la profundidad del canal que usan los barcos para llegar hasta el muelle. Los cambios en los bancos de arena y sedimentos, podrian causar el cierre de 47 unos puertos y modificar el acceso a otros. Algunos puertos se tornaran obsoletos, pues el mar llegara hasta el nivel del muelle (Cifuentes, 2000). Cuando en Puerto Rico se reportan marejadas de mas de 15 pies se dificulta la salida de remolcadores por la Bahia de San Juan para lograr la entrada de los buques de carga, ademas aumenta el temor de problemas en el canal de navegacion que da acceso al puerto (Cifuentes, 2000). Las marejadas que se reportaron en la Isla en los meses de marzo del 2008 y el 2009 causaron el cierre de carreteras, de los puertos de San Juan y el de Fajardo que da acceso a las islas municipios de Vieques y Culebra. La frecuencia e intensidad de los ciclones tropicales en especifico la de los huracanes podria aumentar en la region del Caribe (Matos, 2007), de hecho todas las rutas maritimas por donde se mueven los productos hacia Puerto Rico estan en la Ruta de Huracanes del Caribe. La Isla ha sido impactada por varios huracanes (Cuadro 13). La infraestructura de Puerto Rico no esta preparada para la fuerza de los huracanes devastadores que se preve que sean cada vez mas comunes con el cambio climatico (Hopgood, 2007). En el pais no se ha desarrollado la infraestructura necesaria para soportar vientos de sobre 155 millas por hora. De hecho cuando el Huracan George azoto la isla en el 1998 dejo a su paso serios dafios a los puertos. En esa ocasion los Puertos de San Juan registraron rafagas de viento de 130 millas por hora que causaron la perdida total de 4 gruas de descarga y la perdida parcial de dos quedando solo dos disponibles para el desembarco de los furgones a los muelles (Traffic World, 1998). Estos muelles comenzaron operaciones siete dias luego del paso del huracan con solo 4 gruas en operation. Eventos como este, acompanados con deficiencias en la construction de carreteras (Jimenez, 2007) tambien pueden causar problemas en el 48 transporte terrestre de los alimentos. Estos fenomenos pueden afectar la cadena de suministros intermodal y socavar la conectividad del transporte al causar dafios en las conexiones portuarias. Tambien pueden afectar las condiciones de navegacion causando interrupciones o atrasos en las entregas (ONU, 2008). Ademas es importante que en el panorama se considere que Estados Unidos, de donde viene gran parte de nuestra comida, no siempre sera poco vulnerable a eventos meteorologicos extremos (Parry et al, 2007). De hecho estudios recientes revelan que las perdidas en los cultivos en Estados Unidos, para fines de siglo pueden fluctuar de 30 a 40% en escenarios donde el calentamiento sea lento y de 60 a 80% en un proceso de calentamiento rapido (Fisher et al, 2009). Cuadro 13. Huracanes que han impactado a Puerto Rico Huracan Fecha Vientos Categoria Ruta San Felipe 160 5 sureste a noreste 13/septiembre/1928 San Ciprian 26-27/septiembre/l 932 120 3 este a noreste 92 1 Santa Clara sureste a norte 11-12/agosto/1956 4 Hugo 17-18/septiembre/1989 140 este 1 Marilyn 15-16/septiembre/1995 95 sur a oeste 120 1 suroeste Hortense ll/septiembre/1996 George 3 21-22/septiembre/1998 130 este a oeste Fuente: NOAA, 2009 2.7.4 Estrategias de mitigacion y adaptation Cambios climaticos como los proyectados para el Caribe y otras regiones han motivado a que agendas gubernamentales hayan desarrollado actividades para prevenir, mitigar y recuperarse de estos fenomenos. Por ejemplo, algunos paises de Latinoamerica y el Caribe estan evaluando la posibilidad de movilizar recursos financieros para promover estas actividades, principalmente en aquellos que son mas vulnerables (PNUMA, 2008). En Estados Unidos el Departamento de Seguridad 49 Nacional (Homeland Security o DHS) esta realizando actividades para prevenir, mitigar y recuperarse de actos de terrorismo, enfermedades y desastres naturales. Tambien en este y otros paises se han creado organismos para que desarrollen e implanten estrategias para identificar y clasificar los riesgos, darle seguimiento a las amenazas, desarrollar tecnicas para enfrentarlas, acelerar el proceso de recuperation y medir el desempeno de estas medidas. En marzo de 2004 el Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA), la Administration de Drogas y Alimentos (FDA) y el DHS invitaron al sector privado a crear organismos e iniciativas de seguridad. En Inglaterra, la "Civil Contingencies Act" de 2004 cubre cualquier situation que cause serios dafios al bienestar de las personas, incluyendo la interruption en los suministros de dinero, comida, agua, o energia (Peck, 2006). Mientras que en Japon han sido menos agresivos en atender los riesgos relacionados con las cadenas de suministros de alimento y han prestado mas atencion a los riesgos fmancieros (Inagaki & Kuroda, 2007). En Puerto Rico han creado distintas comisiones y comites que evaluaron las proyecciones del cambio climatico y ofrecieron recomendaciones sobre estrategias de mitigation y adaptation, tales como: el Comite Interagencial de cambio climatico de la Administration de Asuntos de Energia (1999), la Comision especial sobre Calentamiento Global y Seguridad de la Camara de Representantes (2007) y la Comision Asuntos estrategicos para la mitigation y adaptation al cambio climatico y el calentamiento global en PR creada por Orden Ejecutiva del Gobernador de Puerto Rico (2007). No se conoce de actividades especificas desarrolladas por la empresa privada hacia estos fines en la Isla. 50 Dado el efecto esperado del cambio climatico sobre todos los sectores economicos es vital que las empresas tengan un rol mas activo en establecer estrategias de adaptation y mitigation. Estas pueden establecer redes estrategicas para manejar el riesgo a traves de toda la cadena de suministros, desde el productor de materia prima hasta el consumidor final. En la cadena de suministros de alimento la agricultura es el primer eslabon. En este los productores se pueden adaptar a los cambios mediante la diversification de productos y practicas agricolas y de los metodos de elaboration y almacenamiento. Algunas estrategias que podrian adoptar los administradores de las cadenas de suministros de alimentos en Puerto Rico para mitigar y adaptarse a los cambios que se pronostican son: • En el proceso se requiere de compromiso y action social de todos los sectores relacionados con la cadena de suministros, para esto deben desarrollar mapas de las cadenas de suministros e iniciar un proceso de dialogo con todos los sectores envueltos. En el proceso deben reconocer que para muchos suplidores el tema de los riesgos relacionados con el cambio climatico es relativamente nuevo. El intercambio de information y la definition de estrategias son importantes en este plan. • Los administradores deben identificar y evaluar los riesgos potenciales y definir las areas donde se pueden hacer ajustes para aumentar la eficiencia de la cadena. Por ejemplo, a nivel de finca, los agricultores pueden modificar sus tecnicas de cultivo, adoptar variedades de plantas resistentes a la sequia, planificar el traslado de cultivos y la production pecuaria, modificar la densidad de plantaciones o de animales, diversificar su production y promover el desarrollo agricola sostenible. Mientras que en los otros 51 eslabones de la cadena de suministros de alimentos pueden considerar diversificar los metodos de elaboration y almacenamiento, crear bases de datos sobre fuentes de suministros de alimento local y global, establecer reservas de alimentos, reducir las millas de la comida, evaluar los puntos de embarque y la necesidad de ajustar la infraestructura existente. En cuanto a los sistemas de logistica de transporte no se debe perder de perspectiva que estos tienden a ser finitos y centralizados; lo que en ambientes riesgosos limita la capacidad de adaptacion por lo que se debe prestar especial atencion al desarrollo de planes alternativos. • Algunas medidas de adaptacion relacionadas con la logistica de transporte son: la construccion de infraestructura y uso de materiales resistentes al calor y a eventos meteorologicos extremos y la inspection, la reparation y el mantenimiento continuo de las facilidades. Otras estrategias pueden estar relacionadas con la reduction de la carga, velocidad y la frecuencia de los servicios, cambios modales y hacer planes de gestion de transito. La relocalizacion, la reconstruction y la construccion de protection costera debe ser parte de estas estrategias. En los puertos se debe considerar tambien la relocalizacion de la infraestructura y hacer planes para retrasos o cancelaciones de servicio (ONU, 2008). • Otra estrategia a seguir por los administradores de toda la cadena de suministros es la de alinear el manejo de los riesgos climaticos esperados con el manejo de estas. Estos riesgos no se pueden seguir atendiendo de la forma traditional que se ha venido realizando. Si los empresarios de las cadenas de suministros de alimentos quieren garantizar la continuidad de estas deben integrar a su plan de manejo medidas de 52 mitigation y adaptation ante los riesgos climaticos proyectados mucho mas cuando esta en juego nuestra seguridad alimentaria. • Dado que los riesgos climaticos son multisectoriales y pueden afectar muchos componentes de la economia se podrian atender mediante alianzas publico privadas ciudadanas. 2.7.5 Alianzas publico privadas en el mancjo de riesgos Una alianza es una interaction entre sectores en un periodo de tiempo basado en por lo menos un acuerdo de reglas o normas, que tiene la intention de atender un asunto en comun o lograr una meta que individualmente no se puede lograr y esta envuelve negotiation e intercambio de apreciaciones o recursos, la influencia, la responsabilidad, el compromiso, la participation, la confianza y el respeto y la transparencia de cada una de las partes (Laing, Lee, Moore, Wegner, & Weisler, 2009). Las alianzas publico privadas (APP) son una forma especifica de propiedad y/o cooperation entre instituciones publicas y privadas que se crean para generar ventajas de la union y en la cual se comparten riesgos y beneficios (Weiermair, Peters, & Frehse, 2008). Estas permiten establecer servicios e infraestructuras que individualmente no se pueden establecer ademas de una mayor participation de actores no publicos en el desarrollo y establecimiento de politica publica (Ruuska & Teigland, 2009). Estas se pueden crear para atender fallas del mercado tales como externalidades, distribution, information y riesgos relacionados con el desarrollo economico. Usualmente la organization envuelve un acuerdo contractual entre el sector publico y una organization orientada hacia la ganancia aunque existen acuerdos entre el gobierno y organizaciones sin fines de lucro (Gazley & Brudney, 2007). En estas ultimas la motivation para la alianza esta 53 fundamentada en asegurar los recursos mas escasos para cada sector: para el gobierno la capacidad y las destrezas y para las organizaciones sin fines de lucro los fondos. Existen diferentes formas de alianzas publico privadas tales como: contrato de servicios, contrato de administration, arrendamiento, BOT (Build, Operate, Transfer), licencias y desinversion (Weiermair et al, 2008). Estas se crean para aumentar la situation competitiva de las partes y ganar ventajas competitivas, manejar problemas financieros, transferencia de conocimientos, aumentar propiedades y productos o para reducir los costos de administracion publica. Al evaluar el potencial de una alianza se deben tomar en consideration los factores que promueven el desarrollo de estas y los que desfavorecen su desarrollo. Algunos de los factores que se relacionan con el exito de las alianzas publico privadas son: el compromiso de la alta gerencia tanto del sector publico como del privado, envolvimiento del sector publico, definir claramente la duration de la alianza (estos tienden a ser contratos a largo plazo); hacer plan de negocios y cada miembro de la alianza debe conocer su compromiso; debe haber buena comunicacion entre los interaccionistas; se debe tener cautela en la composition y selection de los socios (Weiermair et al, 2008). Otros factores son recibir un buen asesoramiento de expertos y la revision y prevention de riesgos de forma continua (Jacobson & Choi, 2008). Las funciones y responsabilidades de las partes deben definirse claramente para evitar malos entendidos. Un prerrequisito bien importante para la creation de una APP exitosa es el reconocimiento de las partes del beneficio esperado. Existen factores que pueden afectar el desarrollo de APP exitosas, tales como: sistemas de personal diferentes, actitudes de 54 los empleados, estructura de trabajo, variaciones en trabajos y contexto del trabajo y las diferencias en las estructuras de las organizaciones. Esto incluye la forma de tomar decisiones, la estabilidad de las instituciones publicas, el analisis de costo efectividad y ganancia y la definition de riesgos. Uno de los grandes retos al crear una alianza es lograr el entendimiento y el desarrollo de competencias colectivas con diferentes grupos. Los grupos ven la information de forma diferente y la perciben de distinta forma. Cada grupo tiene sus metas, sus lealtades a sus propias organizaciones y a la alianza y diferentes motivos para entrar a la misma (Ruuska & Teigland, 2009). Aun cuando los grupos sean diversos si se logra la integration el desempefto sera bueno. Esto se puede lograr con una comunicacion efectiva (Maznevshi, 1994; Laing et al, 2009). La comunicacion sera importante en el proceso de toma de decisiones y para lograr el envolvimiento de las partes. Una vez se tiene claro los beneficios y retos de las APP se debe hacer un estudio de viabilidad para determinar el potencial de esta. Este proceso incluye evaluar tecnicas e inversion alternativas y hacer estimaciones del mercado. Ademas se deben identificar los riesgos del proyecto y establecer quien sera responsable por estos (Pagdadis, Sorett, Rapoport, Edmonds, Scott, Rafshoon, & Hale, 2008). Es necesario que consideren que en el proceso los riesgos se pueden manejar, eliminar, mitigar o transferir. Al final lo mas importante para los socios seran los logros de la alianza y los beneficios que individualmente obtengan de esta. El exito de la alianza se puede medir en terminos de intercambio social, adopcion/difusion de innovation, solution de problemas ambientales, representation social, redes, interaccionistas, capital social, analisis institutional y desarrollo de teorias (Laing et al, 2009). 55 A nivel mundial se han establecido alianzas para atender necesidades de infraestructura (Siemiatycki, 2007; Pagdalis et al, 2008), disposition de desperdicios (Forsyth, 2005), salud (Widdus, 2005; Greasly, Watson, & Patel 2008), turismo (Laing et al, 2009), aspectos agricolas y otras. Las APP han sido utilizadas para promover la investigation agricola en paises subdesarrollados (Spielman, & von Grebmer 2006). En estas se incluyen representantes de universidades, del gobierno, de la empresa privada y de ciudadanos. Cada uno de los miembros contribuye en la planificacion, uso de recursos, comparten riesgos y beneficios y conducen actividades para lograr un objetivo comun. Otra modalidad de APP en el sector de alimentos es su creacion para cumplir con leyes y reglamentos como por ejemplo cumplir con requisites de alimentos seguros para lo cual se requiere de inversiones altas que pequeiios agricultores no tienen el potential de cubrir (Narrod, Roy, Okello, Avendano, Rich, & Thorat, 2009). Alianzas como esta han permitido que pequeiios agricultores se mantengan en la cadena de suministros de alimentos incluyendo para los mercados de exportation (Henson, Masakure, Boselie, 2005). 56 Capitulo III. Metodologia La meta principal de este estudio era desarrollar un protocolo para la evaluation de la vulnerabilidad de las cadenas de suministros y el cambio climatico y para definir estrategias de adaptation ante los riesgos que presenta el cambio climatico utilizando como base el caso de las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico. Esta meta se buscaba alcanzar a traves de tres objetivos especificos: analizando la vulnerabilidad de las cadenas de suministros ante los riesgos del cambio climatico; desarrollando metodologia e instrumentos que permitan evaluar el nivel de vulnerabilidad de las cadenas de suministros y que sugieran estrategias de adaptation y; explorando como el sector privado con el apoyo del sector publico pueden desarrollar y adoptar estrategias de adaptation ante el cambio climatico. La metodologia utilizada para cumplir con estos objetivos y que se describe a continuation fue aprobada por el Comite Institutional para la Protection de los Seres Humanos en la Investigation de la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Rio Piedras (Anejo 3). 3.1 Estrategias de investigation En este estudio se utilizo la triangulacion para la obtencion de datos. Primero se initio con la revision de literatura. Luego se analizaron datos secundarios del "External Trade Statistic" de la Junta de Planificacion de Puerto Rico y de la Oficina de Estadisticas Agricolas del Departamento de Agricultura de Puerto Rico. Despues se realizaron entrevistas semi estructuradas y grupos focales con informantes claves y un estudio de caso (Figura 4). 57 f$j|iiejjSS"4j£ la 4e fesCiMteiiiif xle Suniini.stros Vulnerabili<la<l i&wmm.4M CiitoifcitJlS' la's Vulnerabilidad CNtastltai 4l» tos Cadenasde Suministros »le Alinienlo s tie Puerlo Rico Suniiiiistros iEstFafteg!as4s Cambio C'iimatico (Revision (Je niifigiicionv adnptacion (Revisioii rte literatura) Estrategia s <le i'flaptacion Empresa p#aite Alianza publico (Estutiiode giupo local) Figura 4. Estrategias de investigation que se utilizaron en este estudio Con la revision de literatura se diseno un protocolo para la evaluation y la minimization de la vulnerabilidad climatica (Cuadro 14). El protocolo se probo utilizando metodologia de tipo exploratorio (Kerlinger & Lee, 2000) ya que el tema de investigacion es uno interdisciplinario en el cual se unen la vulnerabilidad de las cadenas de suministros y el cambio climatico, este tema se puede evaluar desde la perspectiva de diferentes eslabones de la cadena de suministros y el conocimiento existente sobre el tema es limitado (IPCC, 2007). Este tipo de investigacion tiene tres objetivos: descubrir variables importantes para el campo bajo estudio, descubrir relation entre variables y establecer las bases para futures estudios que sean mas rigurosos y sistematicos (Kerlinger & Lee, 2000). 58 Cuadro 14. Protocolo para la evaluation de la vulnerabilidad de las cadenas de suministros y el cam bio climatico y para el desarrollo de estrategias de adaptation Etapas Procesos Participantes I. Hacer mapas de 1. Definir los componentes de las Representantes de las cadenas de cadenas de suministros conocidos como las cadenas de suministros para eslabones (productor initial, empresas de suministros conocer de donde elaboration, almacenamiento y empaque, vienen, a donde canales de mercadeo, consumidores). van y como se 2. Definir los medios de conexion mueven sus entre los eslabones (servicios de insumos y informatica, logistica y transporte) productos 3. Establecer lazos de comunicacion, dialogo y coordination con los suplidores, y otros componentes de las cadenas de suministros. 4. Diseiiar el mapa estrategico de las cadenas de suministros identificando aquellos suplidores esenciales para el desarrollo de esta. II. Analisis de los riesgos relacionados con el cambio climatico y su efecto sobre las cadenas de suministros 1. Identificar los riesgos potenciales relacionados con el cambio climatico y su posible impacto en las cadenas de suministros 2. Determinar los puntos mas vulnerables de las cadenas de suministros ante los cambios climaticos. 3. Definir puntos donde se pueden hacer ajustes para aumentar resiliencia de las cadenas de suministros expertos en climatologia, consultores, administradores y representantes de las cadenas de suministros III. Adoption de estrategias de mitigacion y adaptation 1. Evaluar estrategias de mitigacion y adaptation que se pueden adoptar a nivel de las cadenas de suministros 2. Diseiiar estrategias a seguir e incorporarlas a su plan de manejo de riesgos 3. Adoptar estrategias 4. Seguimiento y evaluation representantes de las cadenas de suministros en consulta con expertos en climatologia. 59 3.2 Poblacion 3.2.1 Cadcna de Suministros de Alimentos de Puerto Rico Se selecciono a Puerto Rico para realizar este estudio por estar ubicado en una de las zonas calientes senaladas por el IPCC, ser una de las islas mas grandes y mas densamente pobladas en el Caribe, ser menos vulnerable al cambio climatico (Adger, et al,. 2004) y por su alta dependencia de productos importados. La poblacion bajo estudio eran los siguientes componentes de las cadenas de suministros de alimento: importadores, distribuidores, detallistas y empresas que ofrecen servicio de transporte maritimo hacia Puerto Rico. 3.2.2 Muestra La muestra consistio de informantes claves relacionados con las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico y con conocimiento de interrupciones causadas por desastres naturales que se seleccionaron mediante el muestreo de bola de nieve. 3.3 Proceso de investigacion 3.3.1 Description de las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico El primer paso en la investigacion consistio en hacer una description de las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico para esto se utilizaron datos del "External Trade Statistics, 2008" de la Junta de Planificacion y de la Oficina de Estadisticas Agricolas del Departamento de Agricultura. Con los datos recopilados se construyeron graficas para evaluar los puntos de procedencia de los alimentos a Puerto Rico (Capitulo IV). 60 3.3.2 Rutas maritimas hacia Puerto Rico Una vez se identificaron los paises de procedencia de los alimentos importados a Puerto Rico se procedio a identificar las rutas maritimas de estos productos con el fin de calcular las millas nauticas promedio que recorren los productos para llegar a la Isla. Se analizo informacion disponible en las paginas electronicas de las companias navieras que ofrecen servicio de transporte maritimo hacia Puerto Rico para identificar los puertos de origen. Luego se utilizo la pagina electronica http://www.searates.com/reference/portdistance/ para calcular las millas nauticas existentes entre el puerto de origen y el puerto de San Juan, Puerto Rico. Con la informacion recopilada se calcularon las millas nauticas promedio que recorren los alimentos para llegar a la Isla. 3.3.3 Mapas de las cadenas de suministros de alimentos Como parte del proceso de describir las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico se construyeron mapas de las cadenas de suministros de alimentos producidos localmente y de los alimentos importados (Capitulo IV). Estos mapas se disenaron utilizando como referenda los datos recopilados a traves del "External Trade Statistics, 2008" de la Junta de Planificacion, de la Oficina de Estadisticas Agricolas del Departamento de Agricultura y de las entrevistas realizadas a informantes claves. El mapa estrategico de la cadena de suministros es una representation del eslabonamiento y los miembros de la cadena que provee informacion general sobre esta y puede ser utilizado en el proceso de planificacion o como herramienta para implantar distintas estrategias (Gardner & Cooper, 2003). Las guias desarrolladas por estos autores y utilizadas en este trabajo permiten representar las organizaciones, el flujo de 61 information, insumos y productos, las facilidades y/o los procesos de production. El mapa de las cadenas de suministros consiste de la representation grafica de diferentes empresas trabajando en diferentes niveles con unos sistemas de interconexion. En la cual cada entidad tiene sus propios objetivos, capacidades, desarrolla sus propias destrezas y sigue ciertas reglas de negocios sin que haya un nivel jerarquico (Mangina & Vlachos, 2005) En la construction de estos mapas se consideraron los atributos geometricos, de perspectivas e implantation (Gardner & Cooper, 2003). Los atributos geometricos consisten en aspectos de relation entre empresas, agregacion y espacio. Los de perspectiva dirigen el enfoque del mapa ya sea por usuario, tema o generico. La implantation incluye la information presentada y como se diseminara esta. De esta forma se cumplio con la Etapa I del Protocolo para la evaluation de la vulnerabilidad de las cadenas de suministros y el cambio climatico y para el desarrollo de estrategias de adaptation que se presento en el Cuadro 14. 3.3.4 Puntos de vulnerabilidad de las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico Una vez se disenaron los mapas estrategicos de las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico se procedio a identificar los puntos de vulnerabilidad de estas (Capitulo IV). De esta forma se cumplio con parte de la Etapa II del Protocolo para la evaluation de la vulnerabilidad de las cadenas de suministros y el cambio climatico y para el desarrollo de estrategias de adaptation que se presento en el Cuadro 14. 62 3.3.5 Estrategias de adaptation La identification de las estrategias de adaptation que pueden adoptar las empresas privadas ante los cambios climaticos que se pronostican, que es la Etapa III del protocolo, se desarrollo en el Capitulo V de esta disertacion. 3.3.5.1 Grupos Focales Con el objetivo de identificar estrategias de adaptation que pueden adoptar los eslabones de la cadena de suministros de alimentos de Puerto Rico se realizaron dos grupo focales y varias entrevistas a informantes claves. Se selecciono el grupo focal como principal estrategia de investigation ya que permite entrevistar dos o mas personas a la misma vez sobre un tenia que le interesa a todos los participantes (Kerlinger & Lee, 2000). La idea era tener informantes claves con conocimientos en logistica de transporte maritimo y con experiencia en interrupciones en este sistema preferiblemente causadas por un huracan. Dado que el Huracan George fue uno de los ultimos huracanes en azotar a la Isla y uno de los que mas daflos han causado se selecciono este como referenda para el ejercicio. Primero se hicieron entrevistas semi estructuradas a informantes claves tales como personal de la Agenda Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA), de la Oficina de Manejo de Emergencias del Gobierno de Puerto Rico, de la Guardia Costanera de los Estados Unidos y del Sistema National de Meteorologia. Ademas se reviso material de estas agendas disponible en internet. Se utilizo una Guia de preguntas para hacer las entrevistas (Anejo 4). Esta metodologia permitio explorar las experiencias de los individuos con respecto a factores climatologicos que han afectado la Isla de Puerto Rico 63 (Kvale, 1996). Se tomaron notas de las entrevistas, se transcribieron y discutieron con las personas entrevistadas. La transcription se mantiene en archives electronicos guardados con el uso de contrasenas, las grabaciones se mantienen en archivos bajo Have. Se trabajo entonces con la logistica y guia de preguntas que se utilizarian en el ejercicio de grupo focal (Anejo 5) en coordination con los miembros del comite de disertacion. Esta parte del estudio se baso en una replica de un trabajo realizado en Inglaterra para medir el impacto de las interrupciones en el servicio de camiones sobre su economia nacional para el cual utilizaron informantes claves en un grupo focal (McKinnon, 2006). 3.3.5.2 Informantes claves Se procedio entonces a definir quienes participarian en este ejercicio. Dado que lo que se consideraba evaluar era el impacto de las interrupciones causadas por el Huracan George al sistema de transporte maritimo originalmente se penso en hacer el ejercicio con informantes claves de las navieras de Puerto Rico y con personal del gobierno relacionado con seguridad maritima. Se coordino entonces una reunion con el Sr. Miguel Diaz, Director de Gerencia Maritima de la Autoridad de los Puertos quien proveyo una lista de empresas relacionadas con la logistica maritima del Puerto de San Juan. Entonces se procedio a establecer contacto telefonico y por via electronica con las cuatro navieras que ofrecen transporte desde Estados Unidos hacia Puerto Rico y con el presidente de la Asociacion de Navieros de Puerto Rico quien tambien labora en una empresa que ofrece servicios de logistica de transporte maritimo international. De estas 5 empresas asistieron 4 representantes al grupo focal. Ya que el objetivo de este ejercicio era evaluar las interrupciones causadas en los sistemas de transporte maritimo por un evento meteorologico y su impacto sobre las 64 cadenas de suministros se invitaron informantes clayes de algunos eslabones de estas. Ademas de los navieros al ejercicio se invitaron tres importadores, tres distribuidores de alimentos, tres detallistas y una organization que representa a distintos eslabones de la cadena. Al ejercicio asistieron un importador y distribuidor de alimentos, un detallista y un representante de la Camara de Mercadeo, Industria y Distribution de Alimentos que es una asociacion comercial puertorriquena que representa a las empresas que conforman los diversos eslabones de la cadena de distribution de alimentos. Los otros dos participantes del ejercicio estaban en representation de la Autoridad de los Puertos de Puerto Rico y de la Guardia Costanera de los Estados Unidos. Por petition de los representantes de MIDA y por considerarlo de vital importancia para esta disertacion se realizo otro ejercicio de grupo focal con el Comite de Distribuidores de esa organizacion. En este se utilizo la misma guia de preguntas. A este asistieron 7 empresarios que importan y distribuyen alimentos a Puerto Rico pero dos de ellos ya habian participado en el grupo anterior. Antes de iniciar los ejercicios como tal se les presento a los participantes un resumen de esta investigation y se establecieron los objetivos del grupo focal. Estos consistian en: • Estimar la reserva de alimentos de Puerto Rico • Identificar factores climaticos que pueden afectar la seguridad alimentaria en la Isla • Identificar estrategias de adaptation que se pueden adoptar en las cadenas de abastos de alimentos de Puerto Rico y otros paises ante los riesgos que representa el cambio climatico 65 Se realizo una auto presentation y se circulo la Hoja de Consentimiento Informado requerida por el Comite Institutional para la Protection de los Seres Humanos en la Investigation de la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Rio Piedras (Anejo 6). Esta fue firmada por todos los participantes. Luego se enfatizo en la importancia de ver la cadena de suministros como un sistema y no como actividades independientes de empresas que negocian entre si ya que cualquier riesgo que afecte un eslabon puede afectar todo el sistema. Tambien se les notified que el ejercicio seria grabado y la information recopilada seria transcrita para fines de la disertacion. En el proceso se identificaron estrategias de adaptation que pueden ser adoptadas por el sector privado en el renglon del servicio de transporte maritimo, de los importadores, de los distribuidores y de los detallistas ante la vulnerabilidad de las cadenas de suministros globales y el cambio climatico (Capitulo V). Este proceso corresponde la Etapa III del Protocolo para la evaluation de la vulnerabilidad de las cadenas de suministros y el cambio climatico y para el desarrollo de estrategias de adaptation presentado en el Cuadro 14. 3.3.6 Desarrollo e implantation de estrategia de adaptation En el Capitulo VI de esta disertacion se presenta el desarrollo e implantation de una estrategia de adaptation adoptada en Puerto Rico para enfrentar la crisis mundial de alimentos. Dado a que el cambio climatico puede agravar la ya existente crisis se puede considerar esta estrategia como una posibilidad para enfrentar esta amenaza. De esta forma vemos como se puede aplicar la Etapa III del Protocolo. 66 3.3.6.1 Estudio de caso En esta etapa de la investigacion se realizo un estudio de caso que incluyo metodos participativos para manejar una estrategia de adaptation que puede ser adoptada por las empresas privadas para enfrentar el cambio climatico. El estudio de caso se realizo con una muestra de una alianza, y consistio de una investigacion detallada de la organization de la alianza, con el fin de proveer un analisis del contexto y los procesos envueltos en el fenomeno bajo estudio. Este consistio en una description detallada de unos eventos tal y como ocurrieron en un momento en el tiempo (Naumes & Naumes, 2006). Este proveyo la oportunidad de analizar un fenomeno en su estado natural donde las relaciones complejas y los detalles no significativos pueden ser explorados (Miles & Huberman, 1994; Yin, 1994). Este tipo de investigacion ha sido utilizado anteriormente para estudiar los riesgos que afectan las cadenas de suministros (Oke & Gopalakrishan, 2008; Hallikas, Karvonen, Pulkkinen, Virolainen, & Tuominen, 2004; Berry & Collier, 2007) y las relaciones en las alianzas publico-privadas (Forsyth, 2005, Spielman & von Grebmer, 2006; Ruuska & Teigland, 2009). En el estudio de caso se utilizaron estrategias de action participativa en las cuales el investigador interactuo con el grupo bajo estudio con el objetivo de mejorar su desempeno en el proceso de tomar decisiones con respecto a un tema. Con estas estrategias el investigador ejerce cierta influencia sobre el grupo y busca generar un cambio social estructurado. Este promueve cambios concretos mediante la generation y asistencia de praxis (Eubanks, 2009). Praxis es un proceso de aprendizaje mediante el cual una teoria se convierte en parte de la practica. 67 En esta ocasion se estudio una alianza publico privada relacionada con cadenas de suministros locales de alimentos. La alianza incluia un importador y detallista de alimentos, al Departamento de Agricultura, el Banco de Desarrollo Economico, agricultores y ONGs que unieron sus esfuerzos para desarrollar una estrategia de adaptation ante la crisis mundial de alimentos. El estudio de caso incluyo el analisis de information secundaria disponible en periodicos, en internet y en documentos de las agendas publicas y del sector privado envueltos en la alianza. Tambien incluyo datos primarios que se obtuvieron mediante entrevistas semi estructuradas hechas a personal administrativo de la empresa, personal de agendas gubernamentales y a los agricultores que tienen participation en el proceso de toma de decisiones de asuntos relacionados con la alianza. El contacto inicial con las personas que se entrevistaron se hizo por via telefonica luego se le envio una carta introductoria por correo electronico donde se le ofrecian mas detalles de lo que es un caso y en que consistia este estudio (Anejo 7). Se coordino la entrevista semi estructurada. Al inicio de cada entrevista se le solicito a los participantes que firmaran la Hoja de Consentimiento Informado requerida por el Comite Institucional para la Protection de los Seres Humanos en la Investigation de la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Rio Piedras (Anejo 8). La entrevista consistio de una conversation en el que el discurso era construido entre el que entrevistaba y el que respondia (Mishler, 1986). Esto permitio un dialogo en el que el investigador pudo desarrollar el conocimiento basandose en como el entrevistado percibia su diario vivir y entendia lo que le rodeaba. Basicamente a todas las personas que se entrevistaron se les hizo las 68 mismas preguntas utilizando la guia de preguntas que se presenta en el Anejo 9 esto con el fin de que el estudio tuviera sentido y se pudieran hacer comparaciones entre las contestaciones. La estrategia de entrevistas semi estructuradas permitio flexibilizar la entrevista para profundizar en ciertas preguntas dependiendo del entrevistado. Cada entrevista duro una hora aproximadamente. Se tomaron notas de las entrevistas y se transcribieron. Una vez transcritas se discutieron con el entrevistado y se corrigieron las diferencias. Se archivaron electronicamente utilizando contrasenas para mantener la confidencialidad. Se utilizaron sistemas electronicos y telefonicos para dar seguimiento a la entrevista original (Kvale, 1996). Los datos recopilados fueron revisados y organizados para escribir el caso. Se documento el caso y se evaluo con respecto a las estrategias de adaptation que han reportado las empresas globales como medio para manejar sus riesgos. 3.4 Validez y confiabilidad La investigacion se puede medir en terminos de su validez y confiabilidad. Con el fin de que esta investigacion tuviera un alto nivel de validez se busco que los resultados reflejaran una imagen lo mas completa posible, clara y representativa de la realidad o situation estudiada (Martinez, 2006). Esta se puede definir en terminos de validez interna y validez externa. La validez interna esta relacionada con la busqueda de una relation explicativa. Mientras que la externa trata de verificar si los resultados de un determinado estudio pueden ser generalizados mas alia del estudio. En el proceso de investigacion se tomo en consideration la forma de recoger la information y las tecnicas de analisis utilizadas en las cuales se incorporaron actividades 69 continuas de realimentacion y reevaluacion. Se recogio y cotejo la information en diferentes momentos del proceso, se contrasto la information presentada entre los participantes y con fuentes secundarias con el fin de garantizar una buena validez interna. En cuanto a la validez externa es importante aclarar que los hallazgos encontrados para un grupo no necesariamente seran comparables con otros, porque son propios y especificos de el, bajo la situation y circunstancias en que fue investigado. La confiabilidad de una investigation se mide en terminos de su estabilidad, seguridad y congruencia. Esta se puede medir en terminos de confiabilidad interna y externa. Hay confiabilidad interna cuando varios observadores al estudiar la misma realidad concuerdan con sus conclusiones y externa cuando investigadores independientes, al estudiar una realidad en tiempos o situaciones diferentes llegan a los mismos resultados. Con el fin de reducir las amenazas que se le presentan a la confiabilidad interna se tomaron notas de las entrevistas semi estructuradas. Luego de transcribirlas se les solicito a los informantes claves que confirmaran la "objetividad" de las mismas. En el caso de los ejercicios de grupo focal estos se grabaron y transcribieron. Las estrategias utilizadas para garantizar la confiabilidad externa se cuido de precisar el nivel de participation y la position asumida por el investigador en la investigation. Se definio claramente a los informantes y los procesos utilizados para aumentar la posibilidad de replicar el estudio. Ademas se utilizo la triangulacion de metodos y datos (Martinez, 2006). 70 Capitulo IV. Diseno de Mapas de las Cadenas de Suministros de Alimentos de Puerto Rico 4.1 Introduction Como se presento anteriormente uno de los objetivos de esta investigation es analizar la vulnerabilidad de las cadenas de suministros de alimentos en Puerto Rico y como estas se pueden afectar con los pronosticos del cambio climatico. Segun el protocolo propuesto para la evaluation de la vulnerabilidad de las cadenas de suministros y el cambio climatico y para el desarrollo de estrategias de adaptation (Cuadro 14) la primera etapa para lograr este analisis consiste en hacer mapas de las cadenas de suministros que permitan conocer de donde vienen, a donde van y como se mueven los insumos y productos. El ejercicio de disefiar los mapas conlleva definir los componentes de las cadenas de suministros y los medios de interconexion entre estos por lo que, en el proceso se analizaron y organizaron datos secundarios sobre la production local de alimentos en Puerto Rico, las importaciones de estos productos y las rutas maritimas por donde transitan los mismos hasta llegar a la Isla. Ademas de los datos secundarios se tomo en consideration la information recopilada en las entrevistas realizadas a informantes claves y en los dos grupos focales que se realizaron con representantes de las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico con el fin de identificar estrategias de adaptation ante el cambio climatico y que se discute en mas detalle en el Capitulo V. En el proceso de recopilar la information lo primero que se hizo fue hacer una breve description de las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico en terminos del consumo total de alimentos, lo que se produce localmente y lo que se 71 importa. En esta etapa se utilizaron datos recopilados por la Oficina de Estadisticas Agricolas del Departamento de Agriculture y el "External Trade Statistic" de la Junta de Planificacion de Puerto Rico. Con los datos se construyo una grafica sobre la tendencia en la production local versus las importaciones donde se reflejo el aumento en la dependencia por productos importados. Luego se tomaron las estadisticas relacionadas con el valor de los productos importados y se agruparon por continente de origen y por pais de origen. Se utilizo el valor de los productos importados por ser una medida uniforme para todos los alimentos. En el proximo paso se agruparon los datos por renglones alimenticios para determinar si existia algun patron en las importaciones por lugar de procedencia. En esta parte observamos que se incluian importaciones de cafe desde Estados Unidos donde este bien no se produce por lo que se debe aclarar que pueden haber casos donde el pais de procedencia corresponda al pais desde donde se registro la importation y no necesariamente donde se origino la production. Una vez se identificaron los paises de procedencia de los alimentos que se importan a Puerto Rico se procedio a revisar la information disponible en las paginas electronicas de las compaftias que ofrecen servicio de transporte maritimo hacia Puerto Rico (Cuadro 15) para identificar rutas maritimas. 72 Cuadro 15. Empresas navierasque ofrecen servicio de transporte maritimo hacia Puerto Rico Empresa Pagina electronica Crowley Towing & http://www.crowley.com/ Transportation Horizon Lines http://www.horizonlines.com/ Sea Star Line http://www.seastarline.com/ Trailer Bridge, Inc. http://www.trailerbridge.com/ http ://www.ayacol .com Luis A. Ayala Colon Sucrs, Inc. http://www.doleoceancargo.com/ Dole Ocean Cargo Evergreen Shipping Agency http://www.evergreen-shipping.us/ (America) Corp. Hapag Lloyd http://www.hapag-lloyd.com Una vez se identificaron las rutas maritimas hacia Puerto Rico se procedio a buscar informacion sobre las millas nauticas que recorren los productos para llegar a la Isla utilizando como fuente la pagina electronica http://www.searates.com/reference/portdistance/ que ofrece la distancia entre puertos. Una milla nautica equivale a 1.15077945 millas. Se analizaron los datos de las rutas maritimas que se utilizan para transportar alimentos a Puerto Rico desde Estados Unidos para calcular el promedio de las millas nauticas que recorren los alimentos entre estos dos paises. Con la informacion organizada hasta ese momento y la que se genero en los grupos focales descritos en el Capitulo V se construyeron tres mapas de las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico, uno enfocado a los productos locales, otro relacionado con los productos importados y uno geografico sobre las rutas maritimas que unen a Estados Unidos con Puerto Rico. En la revision de literatura solo se identificaron dos mapas relacionados con las cadenas de suministros de Puerto Rico: uno 73 que representaba el sector economico agricola local en terminos de niimero de empleos que se generaban en dicho sector (Toro & Comas, 1994) y otro que representaba el flujo de alimentos desde Asia hasta Puerto Rico (Russell, 2009). Se utilizaron las guias de Gardner & Cooper (2003) para el disefto de los mapas desde la perspectiva de atributos geometricos. Estos disefios incluyen nodos o eslabones de la cadena de suministros y la interconexion entre estos para representar la relation entre las empresas. Estos se disefiaron desde la perspectiva de los suplidores. Una vez se disefiaron los mapas se identificaron los puntos de vulnerabilidad en las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico. Al final del capitulo se presenta la discusion de resultados. 4.2 Description de las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico A partir de la decada de 1950 Puerto Rico paso de una economia basada principalmente en la agricultura a una economia industrializada. Esto causo que para satisfacer la demanda de alimentos en la Isla aumentara la importation de estos productos. El acceso a los mercados globales, el desarrollo de contenedores para el transporte maritimo, la falta de una politica publica de seguridad alimentaria y las relaciones de Puerto Rico con Estados Unidos facilitaron este proceso. En la decada de 1980 se producia cerca del 42% de los alimentos que se consumian en la Isla pero para el 2007 apenas se producia el 20% (Grafica 1). 4.2.1 Consumo de alimentos en Puerto Rico La cantidad de alimentos disponibles para consumo en el 2007 se estimo en 81,717,532 quintales (Cuadro 16). El consumo per capita de alimentos para ese mismo ano se estimo en 2,060.45 libras, lo que equivale a 25.57% mas que en el 1980. La 74 production local solo pudo satisfacer 20% de ese consumo. Esta dependencia ha sido creada por las siguientes fuerzas: factores que dan acceso a los mercados globales, politicas gubernamentales y la relation de Puerto Rico con Estados Unidos. Cuadro 16. Consumo de alimentos en Puerto Rico, 1980-2007 Disponible para Consumo per capita Ano Poblacion (miles) 1 consumo (quintal ) (libras) 1980 52,554,977 3,203 1,640.80 3,522 1,985.21 1990 69,919,111 2000 66,089,188 3,809 1,735.08 81,717,532 2,060.45 2007 3,966 Fuente: Oficina de Estadisticas Agricolas del Departamento de Agricultura, 2008 4.2.2 Importation de alimentos por continente de procedencia Al analizar las importaciones de alimentos por continente de procedencia podemos concluir que Puerto Rico depende principalmente de America del Norte (85.7%) aunque importa alimentos de casi todos los continentes. En las importaciones de America del Norte se incluyen las de Estados Unidos, Canada y Mexico. 1 1 quintal es igual a 100 libras 75 Grafica 3. Importation de alimentos a Puerto Rico por continente de procedencia, 2007 E3 America del Norte H America del Sur DEuropa DAsia • Australia •Africa Diseno de grafica por Myrna Comas Pagan basdndose en la siguiente fuente External Trade Statistics 2008, Junta de Planificacion de Puerto Rico 4.2.3 Importation de alimentos por pais de procedencia Del 80% de los alimentos que se importaron a la Isla en el 2007 cerca de tres cuartas partes llegaron desde Estados Unidos. Algunos de los factores que han contribuido a esta alta dependencia de alimentos importados desde Estados Unidos son: la relation politica y comercial entre los dos paises, la cercania geografica, la eficiencia de las cadenas de suministros de los Estados Unidos y las conexiones y facilidades portuarias existentes entre ambos paises. Aun cuando el principal exportador de alimentos hacia Puerto Rico es Estados Unidos tambien se importan alimentos de otros 58 paises ubicados alrededor del mundo (Cuadro 17). 76 Cuatlro 17. Paises de procedencia de los alimentos importados a Puerto Rico en el 2007 Estados Unidos Australia Belgica China Egipto Jamaica Canada Uruguay Portugal Republica Dominicana Fiji Nueva Guinea Nicaragua Honduras Kenya Suiza Mexico Venezuela Brazil Francia Etiopia Espana El Salvador Marruecos Costa Rica Finlandia Irlanda Ecuador Polonia Turquia Guatemala Malasia Tunicia Indonesia Italia Sur Africa India Inglaterra Trinidad y Tobago Tailandia Filipinas Noruega Paises Bajos Islandia Santa Lucia Colombia Alemania Suecia Chile Mauricio Turcos y Caicos Bangladesh Tanzania Dinamarca Argentina Vietnam Peru Panama Fuente: External Trade Statistics, Junta de Planificacion de Puerto Rico, 2008 Diez de estos paises, incluyendo a Estados Unidos, contribuyen al 93% de las importaciones de alimentos hacia Puerto Rico (Grafica 4). Luego de Estados Unidos, China es el pais de donde mas alimentos se importaron a la Isla en el 2007, seguido de Canada y la Republica Dominicana. Factores como el acceso a sistemas de information globales, la reduction en las barreras comerciales y el desarrollo de infraestructura de comunicacion y de transportation similares y al aumento en la eficiencia de estos (Ohmae, 1987) han contribuido a la globalization de las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico. 77 Grafica 4. Importation de alimentos a Puerto Rico por pais de procedencia, 2007 T 1% /-7% Wo /0 2%-vj%-. r' 3%-TT^^CTL 3% LS^^S^ ^ CD Estados Unidos D Repiiblica Dominicana H Brasil E3 Ecuador ^ _ ^ 75% H China IB Nicaragua D Espana • Otros • Canada El Mexico • Costa Rica Diseno de grafica por Myrna Comas Pagan basdndose en la siguiente fiiente External Trade Statistics 2008, Junta de Planificacion de Puerto Rico 4.2.4 Importation de alimentos a Puerto Rico por grupo alimenticio En la Isla se estimo que para el 2007 habian 81,717,532 quintales de alimentos para el consumo. En ese ano la importation neta de alimentos fue equivalente a 65,374,243 quintales o sea 80% del consumo. A la Isla se importaron todos o casi todos los cereales, grasas y aceites, azucar y legumbres (Grafica 2). Las principales empresas agricolas de la Isla eran la leche, la carne de aves, los platanos y el cafe. A continuation se presenta un analisis de las importaciones de estos productos por grupos alimenticios. • Azucar - En Puerto Rico se produjo menos del 2% del azucar que se consumio en el 2007. Cerca del 50% del azucar se importo desde EEUU. Otra tercera parte de este producto llego a PR desde paises de Latino America (Grafica 5). • Cafe, tabaco y te - Cuando se analizan estos productos en conjunto las estadisticas presentan que estos se importaron a la Isla principalmente desde 78 Estados Unidos. Al analizar el cafe se encontro que a Puerto Rico se importo menos del 40% de su consumo esto debido a la protection arancelaria de este producto. Lo que se importo llego a la Isla principalmente desde la Republica Dominicana. En este punto es necesario aclarar que las estadisticas incluyen importacion de cafe desde Estados Unidos y en ese pais no se produce este. Entendemos que la materia prima de este bien al igual que la de otros productos se podria producir en otros paises, luego se importa a ese pais donde es procesado y de alii se importa a Puerto Rico (Grafica 6). • Carnes - Estados Unidos nuevamente es el principal pais de donde llegan las carnes a Puerto Rico. De ese pais se importan carnes frescas y elaboradas de res, polio, pavo y cerdo. El segundo pais de donde mas se importan estos productos a la Isla es Nicaragua de donde se trae carne de res principalmente, de Canada se importa polio y de Dinamarca cerdo. Mientras que de Costa Rica se importa carne de res y de puntos tan lejanos como Australia carne de res, de cabro y de ovejos (Grafica 7). • Cereales - En Puerto Rico no existe production comercial de cereales y los Estados Unidos controlan cerca de dos terceras partes de la importacion de estos hacia la Isla. En este renglon se incluye el arroz, la avena, el maiz que se utiliza para harina, trigo y otros cereales. El arroz es parte de la dieta diaria del puertorriqueno y ocupa un por ciento significativo de las importaciones desde Estados Unidos pero el principal importador de este producto hacia Puerto Rico es China (Grafica 8). 79 • Farinaceos - Este es el unico renglon alimenticio que no domina el mercado de Estados Unidos. Canada controla mas de una tercera parte de estas importaciones con las papas, luego le sigue Estados Unidos con el mismo producto. Los paises de America Latina: Costa Rica, Republica Dominicana, Nicaragua y Ecuador aportan 37% a este renglon con productos tales como name, yuca, yautia y batata. Estos se importan principalmente frescos o pelados y congelados (Grafica 9). • Frutas - Estados Unidos controla este renglon con la importacion de chinas, manzanas, uvas, peras y nueces. Le sigue Brazil de donde se importa principalmente chinas elaboradas, de la Republica Dominicana se importa principalmente aguacates y citricos, de Chile frutas similares a las de Estados Unidos, de Ecuador guineos y de Costa Rica pinas (Grafica 10). • Grasas y aceites - En Puerto Rico no se producen grasas ni aceites. Estados Unidos controla mas de tres cuartas partes de este renglon con aceites vegetales y de maiz. De Espana se importa principalmente aceite de oliva, de Argentina aceites para ensalada y aceite de maiz y de Canada manteca (Grafica 11). • Hortalizas - Estados Unidos controla el 95% de estas importaciones (Grafica 12). • Huevos - Estados Unidos controla el 100% de estas importaciones (Grafica 13). • Leche y derivados - Estados Unidos controla el 94% de estas importaciones con leches procesadas y quesos. A Puerto Rico no se importo leche fresca para el ano bajo estudio. Otras importaciones significativas dentro de este renglon son la 80 importation de leche evaporada desde Mexico y los quesos desde Europa (Grafica 14). • Legumbres - Las legumbres se importaron principalmente desde los Estados Unidos (Grafica 15). Luego le siguen la Republica Dominicana y Ecuador. • Pescados y mariscos - Estados Unidos aporta cerca del 29% de estas importaciones pero desde los paises asiaticos se reciben mas de 40% principalmente de China (Grafica 16). • Sopas y especies - Las sopas y especies se importan principalmente desde Estados Unidos. Junto a China y la Republica Dominicana contribuyen al 98% de las importaciones (Grafica 17). Todas las graficas presentadas a continuation fueron disenadas por la autora de esta investigation con datos recopilados por el External Trade Statistic 2008 de la Junta de la Planificacion de Puerto Rico. Grafica 6. Importation de cafe, talnico y te a Puerto Rico, 2007(d6lares) ^ O l •>•) 1 tC4 14S Me i i r s Grafica 5. Importation de azucar a Puerto Rico, 2007 ((tola res) Olio 1964946?. 13? o __ Fiji. 5031000 / " ^ ^ iU / 3l <* & ° o A ^ / L ^ ^ Republic a Nicai'nsiia / I061S47S % / ^^-^ 14591338.5% / 1 Mexi o j ^ r 11563266 S"o V ~% ^ "* ° """-v \ * \ | Estados Unidos. / S1624S37.52% \ Rq itli -i V Domini i m ^v 1294*9 S°o \ ^ ^ On at emati 14611096.99o / Estados Unidos. 241519S4S S8% F/tcnte: External Trade Statistic, 2007 Fitente: External Trar/c Statistic. ?OQS 81 Grafica 7. Importacion de carnes a Puerto Rico, 2007 {dola res) Canada. 17575253.2 G i afica 8. I m p o r t a c i o n tie c e r e a l s :i P u e r t o R i c o , 2007 (dolares) CostnRica. Australia. 6936326.1% 6744502. 1% otros Dinamarca. \ ^ ^ ^ 2 > 4 0 5 1 5 / . 3% 10591697.2% —jKT.^Hta^ Republic! D 11 E ii 1 Oh r Cniiadii 49 b 25703863.3% Chi 19° 1 T H Est ados Un id os 70°b Estados Unities. 668490057. SS% F/K-jfJc; £v/<- -»<•// 7>wf<* Statistic. 200$ Fuente: External Trade Statistic. 200S Grafica 9. Importacion de farinaceosa Puerto Rico, 2007 (dolares) Gnifica 10. Importation de frutas a Puerto Rico, 2007 (dolares) Otros. Costa Rica. 18583468.9% 6784614.3% Ecuador. i 6788289.3%.^^ ^ Ecuador. 3295964.5% Otros, 2331809. Nicaragua. \ \ 4% 546922.1%_ Chile. 7371736 J «<• ~ 7 <- Republics ^^-"""^ Dominicans. 9247249.4% Costa Rica. 10799293.1S% % * * " S 1 [ ,"* | 1, EsladosUnidos. 141851443.659b Biasil. / 27569002.139bJ .EsradosUnidos. J395S461.23% Fuente: Externa! Trade Statistic. 200$ Flic nte: Ex ten n/ Trade Statistic, 200S Gnifica 12. Importacion de hortalizas a Puerto Rico, 2007, (dolares) Grafica 11. Importacion de grasasy aceites a Puerto Rico, 2007 (dolares) Canada. Peru. 3164034. Republica Dominicana. Canada, rOlios.4739494. 41U077.2%4039:57.2%/ ^Otros. 3599764. Chiria.5S33601.____^>r / Espai'ia. 12081S93.10% ' ] - Espai'ia. / ^ •* ( 9049062.4%#fc; 1 itadosUnidos. 99281521.78% statics Unidos, 7539899.85% Fuente: External Trade Statistic. 200S Fuente: External Trade Statistic, Grafica 14. Importacion de leche y derivados a Puerto Ftico, 2007 (dolares) Francia. Esp.iii • 1 3 ' H W 1% ••046 44 *. ^ _ _ _ ^ _ O h S03906. Gnifica 13 Importacion de huev as a Puerto Rico, 2007 (dolares) 67 9 9 v>„ / • Mej i / 133211 1 0 ° o / > 1 pfj E tid^Lmdos 36088106 100% Fuente.: External 2008 ^ ^^^^^^^ Trad Statistic, 200S E ti lo Unidos, 104018502.80% £»?»/<*; £. temal Trade Statistic. 82 200$ Gnifica 15. Importation de legumbres ;i Puerto Rico, 2007(<16lares) Mexico Grafica 16- Iinportacion de pescados y inariscos a Puerto Rico, 2(107 (dolares) otros ' EstadosUnifies (5096 Trinidad y Tob.i«0. 138lS4S4.I09o Fneiitc: External Trade Statistic. 200S Fm-nte: External Trade. Statistic, 200S Grafica 17. Importation de sopasy especies a Puerto Rico, 2007 (rtolares) Rqxiblkn Otros. 2504955. Dominicnno f 2°o 2605026.3°o_^/___^ Ciijnn.4*!9 9 S, _^p^T 4 °° / f :H r ' "^V A. XV * * \ * •) ] I\ * ^ r n~ " 1 i <^2L _EstadosUnidos. 97026567,91% Fuei ite: Exle WJ/ Trade Statistc. 200S 4.2.5 Rutas maritimas hacia Puerto Rico Una vez se identificaron los paises de procedencia de los alimentos importados a Puerto Rico se procedio a identificar las rutas maritimas de estos productos con el fin de calcular las millas nauticas promedio que recorren los productos para llegar a Puerto Rico. El puerto de San Juan es el principal puerto comercial de la Isla y uno de los mas grandes y de mas movimiento del Caribe y de Estados Unidos (Thurston, 2009). Este maneja 90% de la mercancia que llega a la Isla por lo que se utilizo este como punto de referenda para el analisis. 83 4.2.5.1 Rutas maritimas hacia Puerto Rico desde Estados Unidos En el ano 2006 la cantidad de mercancia total que se trajo a la Isla por via maritima ascendio a 582, 418 TEUs . Historicamente la mercancia total que se importa a la Isla es mas de la que se exporta. Actualmente en Puerto Rico existen cuatro companias que ofrecen servicio de transporte maritimo desde Estados Unidos (Cuadro 15) cubriendo unas 6 rutas maritimas (Figura 5). Este servicio se considera transporte domestico por la relation comercial entre estos dos paises. La ruta maritima principal que mueve los alimentos hacia la Isla es la que sale desde el Puerto de Jacksonville, Florida y llega al Puerto de San Juan, Puerto Rico. Tambien se importan alimentos desde el Puerto Elizabeth y el Puerto Pennsauken de New Jersey, Port Everglades y Tampa, Florida y Houston, Texas. RUTAS MARITIMAS para la importacion d e alimentos hacia Puerto Rico desde Estados Unidos Vzsrriitto •!Jy//antu« HousJsnJ •-., TampaV'Np. Everglades ^S:; r T j Puerto Rico Figura 5. Rutas maritimas para la importacion de alimentos hacia Puerto Rico desde Estados Unidos Unidad equivalente a un contenedor de 20 pies 84 Las cuatro empresas que ofrecen servicio de transporte maritime* entre Estados Unidos y Puerto Rico son: Trailer Bridge, Sea Star, Crowley, y Horizon Lines. A continuation se presentan algunos detalles de estas empresas: • Trailer Bridge- Provee transportacion de carga entre Estados Unidos y Puerto Rico, con dos viajes a la semana entre Jacksonville, Florida y el Puerto de San Juan. Tienen su propia flota de camiones, conductores, equipos y contenedores. • Sea Star Line- Provee servicios de transportacion integrada entre Estados Unidos, Puerto Rico y otras islas del Caribe. Sirve a Puerto Rico desde tres puertos Houston en Texas, Elizabeth en New Jersey y Jacksonville en Florida. Ademas, Puerto Rico sirve como puerto de conexion con otras islas del Caribe, tales como Saint Kitts, Saint Thomas y Tortola. • Crowley- Tiene buques mercantes que viajan cuatro veces en semana a la isla desde Jacksonville, Florida y Pennsauken, New Jersey. En epocas de alta demanda se ofrecen viajes adicionales hacia la Isla. Gran parte de la carga que Crowley trae a la Isla consiste de alimentos frescos y congelados. Crowley opera en PR su terminal mas grande y eficiente del Hemisferio Occidental • Horizon Lines- Tiene mas de 50 afios de servicio a la Isla. Sirve a esta mediante dos viajes semanales entre el puerto de Jacksonville en la Florida, uno de Elizabeth, New Jersey y uno cada dos semanas proveniente de Houston, Texas. El servicio expreso de San Juan a Jacksonville es su conexion mas rapida entre Puerto Rico y Estados Unidos. 85 Una vez se identificaron las empresas que ofrecen servicio de transporte maritimo a Puerto Rico desde Estados Unidos se busco information en sus paginas electronicas para conocer las rutas maritimas que Servian (Cuadro 18). Cuadro 18. Rutas maritimas hacia Puerto Rico desde Estados Unidos Millas Rutas de servicio Empresa Viaje Salidas H Sill l l C SIS Crowley Trailer Bridge Sea Star Line Horizon Lines i. Pensauken (New Jersey) - SJU Jacksonville (Florida) - SJU Miami-Jacksonville- SJU Jacksonville- SJU Elizabeth (New Jersey) - SJU Houston (Texas) - SJU Jacksonville - SJU Port Everglades (Florida) Jacksonville - SJU Elizabeth (New Jersey) -SJU Jacksonville-SJU Port Everglades-SJU Houston-Tampa-SJU 8 6 7 6 4d4h 5d5h 3d8h 3d4h 4 4 4 3d4h 7 1400 1119 1434 1119 1400 1745 1119 Semanal Semanal Semanal 2/ sem Semanal Bisemanal 2/sem L-V 1414 1400 1119 1073 1849 Semanal Semanal 2/sem Semanal Bisemanal Millas nauticas hacia Puerto Rico desde Estados Unidos En un estudio realizado por Old Dominion University de Virginia en coordination con la Pontificia Universidad Catolica de Puerto Rico (Rusell, 2009) se encontro que la mercancia que se transportaba hacia Puerto Rico desde Estados Unidos venia desde los siguientes puertos: • Jacksonville, Florida -93.36% de la mercancia • Pensauken, New Jersey - 3.62% de la mercancia • Elizabeth, New Jersey - 2.98% de la mercancia • Port Everglades, Florida - .04% de la mercancia 86 Al analizar el por ciento de alimentos que se importo a Puerto Rico desde los distintos puertos de Estados Unidos y las millas nauticas entre los puertos se calculo que los alimentos recorren unas 1138 millas nauticas que equivalen a 1,310 millas (1138*1.15077945). Si a esto le sumamos que en Estados Unidos los alimentos recorren unas 1,500 millas promedio (Wal Mart, 2008), estariamos hablando que los alimentos que llegan a Puerto Rico desde Estados Unidos recorren un promedio de 2,810 millas. 4.2.5.2 Rutas maritimas hacia Puerto Rico desde otros paises Ademas de evaluar las rutas maritimas de Estados Unidos hacia Puerto Rico se consideraron rutas desde otros paises. En Puerto Rico existen varias empresas que ofrecen servicio de transporte maritimo a nivel internacional tales como Luis Ayala Colon Sucrs. Inc., Dole, Hapag Lloyd y Evergreen. Se realizo una biisqueda en internet en las paginas electronicas de estas companias y en http://www.searates.com/ para identificar posibles rutas maritimas internacionales (Cuadro 19). El segundo pais de donde mas alimentos se importan a Puerto Rico es China. La rata maritima entre ese pais y Puerto Rico atravesando el Canal de Panama equivale a 9,482 millas nauticas. Lo que equivale a 10,627 millas aproximadamente. A Puerto Rico tambien se importan alimentos de paises de America Latina que estan mas cerca de la Isla, tales como la Repiiblica Dominicana que es el pais mas cercano. En algunos casos Puerto Rico no se puede beneficiar de las ventajas competitivas que ofrecen otros paises de la region porque no existe la logistica de transporte maritimo que ofrezca servicio directo hacia la Isla, como en el caso de Brazil que los productos deben viajar hasta Panama para luego ser enviados a Puerto Rico, esto alarga la travesia de los productos y complica el proceso. 87 Cuadro 19. Rutas maritimas intcrnacionales hacia Puerto Rico Pais de Dias de Ruta maritima origen travesia Brazil Rio de Janeiro - Colon (Panama) 17 SJU Canada Vancouver - Canal de Panama - SJU 16 Montreal - Elizabeth (New York) 9 SJU Shangai - Canal de Panama - SJU China 29 Colombia Cartagena - Colon (Panama) - SJU 7 Limon - Colon (Panama) - SJU Costa Rica 6 Limon - SJU 4 Ecuador Guayaquil - Cartagena (Colombia) 4 Colon (Panama) - SJU Grecia Pireaus - Livorno (Italia) - Valencia 9 (Espaiia) - SJU Jamaica Kingston - Caucedo (Republica 4 Dominicana) - SJU Republica 2 Caucedo - SJU Dominicana Millas nauticas 5329 5190 2806 9482 1379 1298 1118 1118 1970 930 502 4.3 Mapas de las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico Las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico se han transformado en las ultimas decadas como consecuencia del cambio en los estilos de ventas de uno de credito a uno de ventas en efectivo y al establecimiento de programas federales de ingresos de transferencia que promovieron un aumento en el consumo de alimentos en la Isla. Por otro lado los cambios tecnologicos en los sistemas de elaboration y empaque (Seperich, et al, 1994) y la introduction del uso de contenedores (Thurston, 2009) promovieron la importation de alimentos. Esto ha llevado que la demanda de alimentos de la Isla sea satisfecha con productos importados principalmente. Con el objetivo de representar el flujo de alimentos de los productos locales y de los importados se 88 disenaron dos mapas uno para la cadena de suministros local y otra para la cadena de suministros importados. Los mapas son una representation grafica de la cadena de suministros. Estos mapas consisten de diferentes empresas trabajando en diferentes niveles donde no hay un nivel de supremacia. Cada entidad en la cadena tiene sus propios objetivos, capacidades, desarrolla sus propias destrezas y sigue ciertas reglas de mercadeo (Mangina & Valchos, 2005). Estas son flexibles y entre sus componentes hay que coordinar el flujo de materiales, de information y las finanzas. 4.3.1 Mapa de la cadena local de suministros de alimentos de Puerto Rico El primer mapa de la cadena de suministros que se desarrollo corresponde a la cadena de suministros de alimentos producidos localmente (Figura 6). En el cuadro 20 se presenta la definition de cada uno de los eslabones y ejemplos de estos. Figura 6. Mapa de la Cadena local de suministros de Puerto Rico 89 Cuadro 20. Eslabones de la cadena local de suministros Rico Eslabon Definition agronegocios venden insumos a los agricultores para de insumos la production de cultivos y animales Fincas unidad basica de production agricola distribuidores/ consolidadores compran pequenas cantidades de productos a agricultores individuales y los consolidan para poder satisfacer el volumen que demanda el mercado empresas que transforman el producto agricola, con esta transformation alargan la vida de estos productos, aumentan su calidad y los hacen mas convenientes para el consumidor, por lo regular identifican al producto con una marca plantas de elaboracion distribuidores/ servicio de mercadeo mayoristas distribuyen productos de una misma marca compran productos de diferentes marcas y los venden en grandes cantidades a detallistas y a empresas que ofrecen servicio de alimentos 90 de alimentos de Puerto Ejemplos Abonos aceite y combustible alimentos concentrado energia electrica enmiendas al suelo implementos agricolas maquinaria agricola material de construction material de empaque plaguicidas semillas servicios veterinarios vehiculos crianza ganado de carne crianza ganado de leche cultivo de farinaceos cultivo de frutas cultivo de hortalizas cultivo de legumbres granjas de huevos granjas de polio plantas de empaque (vegetales, frutas, etc.) beneficiado de cafe destilerias fabricas de dulces fabricas de enlatado mataderos molinos plantas de elaboracion (leche, polios, frutas, etc.) torrefaccion de cafe detallistas servicio de comida consumidor agronegocios de servicio compran en grandes cantidades y revenden los alimentos en pequefias cantidades a los consumidores cadenas de supermercados colmados guagiieros tiendas por departamento compran en grandes cantidades, Cafeterias elaboran las comidas y las venden listas hoteles para consumo dentro o fuera del local restaurantes usuario final de los alimentos agendas o entidades que ofrecen Education servicios esenciales para el financiamiento funcionamiento de los demas eslabones contabilidad de la cadena de suministros mercadeo seguros servicios legales El primer eslabon de la cadena de suministros de alimentos local corresponde a los agronegocios de insumos. Puerto Rico no tiene las minas ni las fuentes necesarias para satisfacer su demanda por insumos agricolas por lo que estos son importados.de Estados Unidos y otros paises El proximo eslabon son las fincas. Segun el Censo de Agricultura 2007 en Puerto Rico existian 15,745 fincas. Una vez los agricultores cosechan sus productos o tienen sus animales listos para la venta los venden a distribuidores que se encargan de su consolidation, o en las plazas del mercado, a plantas elaboradoras, a mayoristas y a detallistas. En Puerto Rico existen 7 plazas del mercado principales en: Rio Piedras, Santurce, Ponce, Mayagiiez, Arecibo, Bayamon y Caguas. Ademas existen 191 distribuidores, 108 mayoristas y 390 plantas elaboradoras (US Census Bureau, 2009), Las plantas de elaboration venden sus productos a mayoristas y distribuidores principalmente, quienes a su vez le venden a los detallistas y a las empresas que ofrecen servicio de comida tales como hoteles, restaurantes y cafeterias. En la Isla existen 1,402 detallistas, 268 hoteles y 4,053 establecimientos de 91 servicio de comida (US Census Bureau, 2009). La interconexion entre los distintos eslabones se da mediante camiones no refrigerados al initio de la cadena, luego que se empacan o se elaboran los alimentos se transportan en camiones refrigerados o cerrados. La distribution hacia las Islas Municipios de Vieques y Culebra se da mediante el uso de camiones que se transportan en barcazas de.la Autoridad de Transporte Maritimo. 4.3.2 Mapa de la Cadena de suministros de alimentos importados a Puerto Rico El otro mapa que se disefio corresponde a la cadena de suministros de alimentos importados a Puerto Rico desde Estados Unidos y otros paises (Figura 7). Mapa Cadena de Suministros »ittos Sses de Alimentos Importados a Puerto Rico Agrorsegocios Fincas EUA y otros paises Consumidor ^ Plantas de " Oetallistasy" S T H & elaboration * fovj servicio de comida \-;,..?*•"•'--(Ul y empaque EUA y mrm& — ™ — " ""- •- f -— OtTOS paises _ _ - P ^ I Agendasestatalei ^ . i ^ - ^ S t w r ^ ™ * " ^ ? ; ^Almacenamiento ^ { | .___ | m porta do res, elaboradores, ^ P * * • • WTW Figura 7. Mapa de la cadena de suministros de alimentos importados a Puerto Rico En el mapa que se disefio para representar esta cadena se representan los eslabones principales y la interconexion que se da entre estos por transportation intermodal (Cuadro 21). 92 Cuadro 21. Eslabones de la cadena de suministros de alimentos importados hacia Puerto Rico Definition Eslabon Ejemplos agronegocios de venden insumos a los agricultores para Abonos insumos la production de cultivos y animales aceite y combustible alimentos concentrado energia electrica enmiendas al suelo implementos agricolas maquinaria agricola material de construction material de empaque plaguicidas semillas servicios veterinarios vehiculos Fincas unidad basica de production agricola crianza ganado de carne crianza ganado de leche cultivo de farinaceos cultivo de frutas cultivo de hortalizas cultivo de legumbres granjas de huevos granjas de polio compran pequenas cantidades de plantas de empaque distribuidores/ productos a agricultores individuales y (vegetales, frutas, etc.) consolidadores los consolidan para poder satisfacer el volumen que demanda el mercado empresas que transforman el producto beneficiado de cafe plantas de elaboration agricola. con esta transformation destilerias alargan la vida de estos productos, fabricas de dulces aumentan su calidad y los hacen mas fabricas de enlatado convenientes para el consumidor. por mataderos lo regular identifican al producto con molinos una marca plantas de elaboration (leche, polios, frutas, etc.) torrefaccion de cafe corredor de Sirven como representantes de las plantas de elaboration, de los comercio exportadores o de los importadores para gestionar toda la documentation relacionada con la exportation e importation de alimentps a Puerto Rico. 93 importadores/ distribuidores importadores/ mayoristas detallistas de comida servicio de comida Consumidor agencias de servicio En ningun momento adquieren la tenencia legal del producto aun cuando pueden realizar funciones de distribuidor. Importan y distribuyen productos de una misma marca importan productos de diferentes marcas y los venden en grandes cantidades a detallistas y a empresas que ofrecen servicio de alimentos compran en grandes cantidades y revenden los alimentos en pequenas cantidades a los consumidores cadenas de supermercados colmados guagueros tiendas por departamento compran en grandes cantidades, Cafeterias elaboran las comidas y las venden listas hoteles restaurantes para consumo dentro o fuera del local usuario final de los alimentos Education agencias o entidades que ofrecen servicios esenciales para el financiamiento funcionamiento de los eslabones de la gerenciales cadena de suministros mercadeo seguros servicios legales Esta cadena inicia con los agronegocios de insumos agricolas, que se distribuyen y producen alrededor del mundo. Por ejemplo, Estados Unidos puede producir y exporter insumos hacia otros paises y viceversa. Los insumos son utilizados en las fincas para obtener los productos agricolas que seran transportados a las plantas de procesamiento, elaboration y empaque en cada pais. De alii pasan a unas empresas que ofrecen servicio de almacenamiento. En la cadena de suministros de alimentos de Puerto Rico se da la caracteristica que algunos productos de Estados Unidos y de otros paises son almacenados en Estados Unidos y se importan a la Isla cuando se van a distribuir a los detallistas y servicios de comida. En la cadena existen unos corredores de comercio 94 (brokers) que se encargan de tramitar todos los documentos necesarios para cumplir con todos los requisitos legales de agendas piiblicas estatales y federates para la importacion de alimentos. Por ejemplo, a nivel de Puerto Rico los importadores deben cumplir con la reglamentacion del Departamento de Agricultura y del Departamento de Hacienda. A nivel de Estados Unidos deben cumplir con Plant Protection Quarantine, Animal & Plant Inspection Service, United States Customs Service y otras. Tanto los "brokers" como las agendas estatales y federates no adquieren en ningiin momento la tenencia de los productos por tal razon su relation con los eslabones de la cadena en el mapa se representa con lineas entrecortadas. Los importadores que pueden ser a su vez elaboradores, distribuidores y mayoristas venden estos a los detallistas de alimentos y a las empresas que ofrecen servicio de comida. Quienes a su vez los venden a los consumidores. En la isla existen algunos detallistas relativamente grandes que tambien importan alimentos. Una vez los alimentos llegan a Puerto Rico se mueven por los mismos eslabones de plantas elaboradoras, distribuidores, mayoristas y detallistas que los productos locales. En esta cadena de suministros la union entre los eslabones se da con medios de transportation terrestre tales como camiones y trenes asi como aereos y maritimos. A nivel terrestre el medio mas utilizado son los camiones mientras que la transportation maritima es el medio mas utilizado para la importacion de los alimentos hacia Puerto Rico. Tal y como se ha presentado anteriormente los productos que llegan importados a Puerto Rico vienen principalmente de Estados Unidos, pero tambien se importan de puntos tan distantes como Asia. Para salir de este continente la mercancia es inspeccionada en unos doce puntos de cotejo y puede tener una travesia de unos 47 dias 95 desde el puerto de origen hasta el puerto de San Juan (Russell, 2009). Estos dias se pueden desglosar de la siguiente forma: • Puerto de origen en Asia - 4 dias • Transporte maritimo hacia California Estados Unidos - 18 dias • Puerto de llegada en California, Estados Unidos - 7 dias • Transporte terrestre desde California a Florida- 5 dias • Desconsolidacion/reconsolidacion - 2 dias • Distribution - 2 dias • Puerto de embarque en Jacksonville, Florida - 3 dias • Transporte maritimo hacia Puerto Rico - 4 dias • Puerto de llegada en San Juan, Puerto Rico - 2 dias 4.4 Puntos de vulnerabilidad de las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico Una vez analizada la information y los mapas de las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico se procedio a identificar sus puntos de vulnerabilidad (Figuras 8, 9 y 10). 96 d™sumo°s , Mapa CftBENMOCALDESBMlNISTROSDEAUMENfOS Alta dependencia insumos importados " r»e*lO lUCv No existe politica de seguridad alimentaria Figura 8. Puntos de vulnerabilidad de la cadena local de suministros de alimentos de Puerto Rico \ Mapa Agronegoclos d ;as?»S* Cadena de Suministros de Alimentos Importados a Puerto Rico Fincas EUA y otros paises Almacenamiento en EUA Monopolios y oligopolies de navieros e importadores Alta dependencia de alimentos importados Figura 9. Puntos de vulnerabilidad de la cadena de suministros de alimentos importados hacia Puerto Rico 97 SUTA5 MARITIMAS para la importacion de alimentos hacia Puerto Rico desde Estados Unidos ; S*J (V- { ] Estados Unidos KSgJ Puerto de Jacksonville controla % partes de las exportaciones hacia PR Svftjs, „„„.,» Distancia maritima Tampafenp. Everglades ** V \ * <^Si'*&$- Rutas maritimas coinciden con Ruta de Huracanes • Puerfo-RicoS Puerto de San Juan recibe el 90% de las importaciones, 1 solo canal de navegacion para la entrada a los muelles de San Juan Figura 10. Puntos de vulnerabilidad de la logistica de transports maritimo entre Estados Unidos y Puerto Rico Tal y como se presenta en estas figuras Puerto Rico tiene una alta dependencia de insumos agricolas y alimentos importados, no existe una polftica de seguridad alimentaria en Puerto Rico y se ha registrado una disminucion continua en la production agricola local. Factores tales como la distancia maritima con los puertos de embarque, el manejo centralizado en algunos puertos, los monopolios y oligopolios de navieros e importadores y las rutas maritimas que coincide con la ruta de huracanes del Caribe aumentan la vulnerabilidad de las cadenas de suministros de la Isla. 4.5 Discusion de resultados La cadena de suministros de alimentos de Puerto Rico se puede considerar como una cadena regional mas que una cadena global ya que la importacion de estos productos se da principalmente desde el continente de America Norte. Esto es compatible con la vision de la triada de mercados en la que se establece que en vez de que el mercado sea 98 global este se basa en la regionalizacion de los mercados que giran alrededor del Oeste de Europa, Estados Unidos o de Japon (Ohmae, 1987). Puerto Rico depende principalmente de los alimentos importados desde Estados Unidos. La relacion politica y economica con ese pais genera unas ventajas competitivas para Puerto Rico en terminos de tener leyes y reglamentos comunes que facilitan el intercambio comercial. Ademas de que usan una misma moneda por lo que los puertorriquefios no tienen que preocuparse por los vaivenes en las tasas de cambio. Otras condiciones que generan ventajas competitivas son la cercania geografica y el uso de medios de transporte maritimo eficientes. Es necesario seflalar que los alimentos son productos altamente perecederos que en muchas ocasiones requieren de condiciones ambientales de temperatura y humedad para alargar su vida util y la cercania geografica y politica entre los paises ademas del uso de un mismo sistema de transportation maritima contribuyen a este mercado (Gaudenzi & Borghesi, 2006). Segun la escuela de Uppsala el comercio entre los paises se inicia con los paises psicologicamente mas cercanos y luego se expande a otros (Johanson & Vahlne, 1975). Por lo que la dependencia comercial que tiene Puerto Rico con Estados Unidos se puede explicar por su relacion politica, comercial y cultural. De hecho dada la relacion politica existente entre estos dos paises su intercambio comercial se considera mercado domestico. Si consideramos que a la Isla tambien se importan alimentos de otros 58 paises distribuidos alrededor del mundo tambien podriamos hablar de una cadena de suministros de alimento global. Al analizar los resultados correspondientes a la importation por pais de origen y por grupo alimenticio se encontro que la cercania geografica (Gaudenzi & Borghesi, 99 2006) puede explicar porque alimentos perecederos como las carries frescas y los farinaceos frescos o semi procesados son importados principalmente de America del Norte y de America del Sur. Mientras que productos como el arroz y las legumbres que se pueden almacenar en estado seco por periodos mas largos de tiempo se importan de paises tan lejanos como China. De otro lado el uso de sistemas de transportation maritima mas complejos que permiten mantener la humedad y la temperatura de los productos ha contribuido a que aumente la importation de alimentos desde paises tan distantes como Australia (Gaudenzi & Borghesi, 2006). Los mapas de las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico que se han disefiado como parte de esta investigation permiten ver su complejidad y cuan extensas son. Ademas permiten identificar varios puntos de vulnerabilidad dentro del sistema alimentario (Elkins et al, 2005). No importa de donde se importen alimentos a Puerto Rico todas las rutas maritimas coinciden con la Ruta de Huracanes del Caribe, lo que en ocasiones pone en riesgo la importation de alimentos a la Isla. Mucho mas cuando se han identificado otros puntos de vulnerabilidad tales como la disminucion en la production agricola local, las 1380 millas que separan a la Isla de su principal importador y el uso de un puerto de embarque y uno de llegada, asi como los monopolios y oligopolios de navieros e importadores. Estos puntos se hacen mas vulnerables ante los riesgos que representa el cambio climatico. Los pronosticos del aumento en la frecuencia e intensidad de huracanes representan una amenaza para la seguridad alimentaria de la Isla, por lo que en el proximo capitulo se analiza este riesgo y estrategias de adaptation que se pueden adoptar para enfrentarlo. 100 Capitulo V. Identification de estrategias de adaptation en la cadena de suministros de alimentos 5.1 Introduction En el capitulo anterior se analizaron las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico, se disenaron mapas sobre estas cadenas desde la perspectiva de la production local y desde la de los productos importados, asi como las rutas maritimas desde Estados Unidos hasta Puerto Rico. Al final de ese capitulo se identificaron varios puntos de vulnerabilidad de las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico que ponen en riesgo el sistema alimentario del pais. Varios de los puntos de vulnerabilidad presentados estan relacionados con el transporte maritimo y la importation de alimentos por lo que este capitulo se relaciona con la cadena de suministros de alimentos importados. En este capitulo veremos como las interrupciones en el transporte maritimo causadas por eventos climatologicos pueden afectar mas a esta cadena. Como se ha mencionado anteriormente Puerto Rico esta ubicado en la Ruta de Huracanes del Mar Caribe, zona caliente segiin el IPCC (2007). Con el cambio climatico se pronostica que aumentaran la frecuencia y la intensidad de los eventos meteorologicos extremos como los huracanes y que su comportamiento sera mas erratico. Por lo que a traves de este capitulo se presentara como estos fenomenos pueden afectar todo el sistema de la cadena de suministros de alimentos en especial la logistica de transporte maritimo. En esta etapa de la investigation se analizo el impacto de las interrupciones causadas por el Huracan George sobre este servicio ya que ha sido uno de los huracanes que mas ha afectado la economia de Puerto Rico en los ultimos aiios. Se analizo su impacto sobre la 101 cadena de suministros y se identificaron estrategias de adaptation para enfrentar fenomenos como este. La investigation se realizo mediante el ejercicio de grupo focal y entrevistas a informantes claves. Se selecciono el grupo focal como principal estrategia de investigation ya que permite entrevistar dos o mas personas a la misma vez sobre un tema que le interesa a todos los participantes (Kerlinger & Lee, 2000). El objetivo era tener informantes claves con conocimientos en logistica de transporte maritimo y con experiencia en interrupciones en este sistema, preferiblemente causadas por un huracan. Dado que el Huracan George fue uno de los ultimos huracanes en azotar a la Isla y uno de los que mas dafios han causado se selecciono este como referenda para el ejercicio. Este huracan azoto a Puerto Rico los dias 21 al 22 de septiembre de 1998. El ojo del huracan entro por la costa este de la Isla y salio por la costa oeste dejando a su paso dafios a la infraestructura tales como un 96% de perdida en el servicio de energia electrica y 75% en el servicio de agua. Cientos de millas de carreteras sufrieron dafios por derrumbes, por caidas de arboles y la destruction de puentes Las perdidas se estimaron en mas de $200 millones (NOAA, 1998). En el estudio originalmente se penso en preparar una simulation de lo que habia ocurrido con el Huracan George tras su paso por los muelles del Puerto de San Juan para trabajar con esta en el grupo focal. Con este fin se hicieron consultas telefonicas y visitas a las siguientes oficinas: Agenda Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA), Oficina de Manejo de Emergencias del Gobierno de Puerto Rico, Guardia Costanera de los Estados Unidos y el Sistema National de Meteorologia. Se realizaron entrevistas semi estructuradas con representantes de estas agendas (Anejo 4). En estas 102 agendas existian informes del Huracan George pero ninguno contemplaba los danos causados a los puertos de Puerto Rico. Lo unico que se encontro relacionado con este tema fue un articulo de Traffic World (18/sept/1998) donde se resenaban los danos causados a las gruas que descargaban los furgones en los muelles. Entonces se decidio utilizar este articulo como referenda para el ejercicio del grupo focal. Luego se trabajo en coordination con los miembros del comite de disertacion la logistica y preguntas guias que se utilizaron en este ejercicio (Anejo 5). 5.2 Partidpantes del estudio Se procedio a definir quienes participarian en este ejercicio. Dado que lo que se consideraba evaluar era el impacto de las interrupciones causadas por el Huracan George al sistema de transporte maritimo originalmente se penso en hacer el ejercicio con informantes claves de las navieras de Puerto Rico y con personal del gobierno relacionado con seguridad maritima. Se coordino entonces una reunion con personal de la Gerencia Maritima de la Autoridad de los Puertos quienes nos proveyeron una lista de empresas relacionadas con la logistica maritima del Puerto de San Juan. Entonces se procedio a establecer contacto telefonico y por via electronica con las cuatro navieras que ofrecen transporte desde Estados Unidos, con la Asociacion de Navieros de Puerto Rico y con una empresa que ofrece servicios de logistica de transporte maritimo international. De estas 5 empresas y de la Asociacion asistieron 4 representantes al grupo focal. Ya que el objetivo de este ejercicio era evaluar las interrupciones causadas en los sistemas de transporte maritimo por un evento meteorologico y su impacto sobre las cadenas de suministros se invitaron informantes claves de algunos eslabones de estas. 103 Ademas de los navieros al ejercicio se invitaron tres importadores, tres distribuidores de alimentos y una organization que representa a distintos eslabones de la cadena. Al ejercicio asistieron un importador y distribuidor de alimentos y un detallista. Ademas participo en el ejercicio un representante de la Camara de Mercadeo, Industria y Distribution de Alimentos que es una asociacion comercial puertorriquena que representa a las empresas que conforman los diversos eslabones de la cadena de distribution de alimentos. Otros dos participantes del ejercicio estaban en representation de la Autoridad de los Puertos de Puerto Rico y de la Guardia Costanera de los Estados Unidos. El ejercicio fue moderado por un especialista en cadenas de suministros. En resumen en el ejercicio participaron nueve informantes claves de la cadena de suministros de alimentos: cuatro del sector de transporte maritimo, dos representando a los importadores, distribuidores y detallistas de alimentos, uno representando a MIDA y dos representantes del servicio publico relacionados con la seguridad en la transportation maritima (Cuadro 22). Este grupo focal se realizo el 28 de octubre de 2009. Por petition de los representantes de MIDA el ejercicio de grupo focal se repitio con el Comite de Distribuidores de esa organization el 10 de noviembre de 2009. En esta ocasion participaron siete personas pero dos de ellos ya habian participado en el grupo anterior. En general podemos decir que se utilizo el muestreo de bola de nieve. 104 Cuadro 22. Participantes de los Grupos Focales para identificar estrategias de adaptation ante los huracanes que pueden afectar a la cadena de suministros de alimentos de Puerto Rico Participantes del 28 de octubre de 2009 Participantes del 10 de noviembre de 2009 Crowley B Fernandez & Hnos. Sea Star Ballester Hermanos, Inc. Mendez & Cia. Horizon Lines Asociacion de Navieros de Puerto Rico Suiza Dairy Luis A. Ayala Colon Sucrs, Inc. Puerto Rico Suppliers Wal Mart, Supermercados Amigo, Sam's Caribbean Produce Club Caribbean Produce MIDA MIDA Autoridad de los Puertos de Puerto Rico Guardia Costanera de los Estados Unidos Previo al inicio de los ejercicios se presento un resumen de esta investigation y se establecieron los objetivos del grupo focal. Se hizo un auto presentation y se circulo la Hoja de Consentimiento Informado (Anejo 6) en la cual los participantes aceptan las condiciones del estudio y esta fue firmada por todos los participantes. Se les notified que el ejercicio seria grabado. Luego se enfatizo en la importancia de ver la cadena de suministros como un sistema y no como actividades independientes de empresas que negocian entre si ya que cualquier riesgo que afecte un eslabon puede afectar todo el sistema. De inmediato el moderador procedio con la guia de preguntas. Una vez se iniciaron los ejercicios los participantes brincaron de un tema a otro, los moderadores buscaron en todo momento seguir la guia pero en ocasiones los participantes ya habian contestado la pregunta que procedia por lo que a continuation se presenta un resumen de lo que dijeron estos en ambos ejercicios. El resumen se divide en reserva de alimentos 105 de Puerto Rico, riesgos del transporte maritimo, azote del Huracan George, consecuencias de los riesgos relacionados con el cambio climatico sobre la cadena de suministros de alimentos o el sistema alimentario y estrategias de adaptation del sector privado para enfrentar huracanes. 5.3 Reserva de alimentos en Puerto Rico La primera pregunta del ejercicio tenia el proposito de determinar la reserva de alimentos en Puerto Rico. Segun los participantes no es facil estimar esta porque esto depende del tipo de producto y de las condiciones del mercado a nivel global. Ellos entienden que en el caso de los productos perecederos la reserva de alimentos es de menos de tres dias, ya que esta depende principalmente de productos importados que llegan a la Isla dos veces a la semana. Ellos estiman que puede haber una reserva de 21 dias para alimentos congelados y de 30 dias para alimentos enlatados, la frecuencia con que se reciben estos productos en el muelle varia por tipo de producto y por las ofertas del mercado global. 5.4 Riesgos del Transporte Maritimo Los participantes reconocieron que existen diferentes factores que pueden causar interrupciones en la logistica de transporte maritimo lo que afectaria la continuidad en el flujo de productos en la cadena de suministros. Los factores de riesgos que ellos mencionaron son: desastres naturales, huelgas o paros, guerras, aspectos politicos, accidentes tales como derrames de combustible, actos terroristas, terremotos, problemas mecanicos y falta de cumplimiento de requisitos de ley. De todos estos los participantes del primer grupo coincidieron en que el riesgo principal para el servicio de transporte maritimo hacia esta Isla esta relacionado con desastres naturales causados por factores 106 climaticos, principalmente huracanes pero, tambien les pueden afectar los aumentos en las marejadas y las tormentas. En el caso del segundo grupo estos ven los accidentes y las huelgas como los riesgos principales. Aun cuando en ambos grupos todos los participantes estan conscientes de que existen estos riesgos desconocen los costos de los mismos. Recientemente Home Land Security asigno fondos para que se prepare un Plan de Mitigation para la Bahia de San Juan en el cual se espera se incluyan los costos de las interrupciones. El moderador le recomendo que al calcular estos tomaran en consideration el tiempo de espera, la perdida de los productos y de su calidad entre otros factores. Ademas pueden incluir el costo de la perdida en la imagen de la empresa. Segun el son costos que estan alii pero normalmente no se contabilizan. Y todos sabemos que un cliente que se pierde en un momento dado recuperarlo es bien dificil. Siyo hoy no me comi una chuleta manana no me voy a comer dos, se pierde una demanda para siempre. 5.5 El azote del Huracan Georges El Huracan Georges ha sido uno de los eventos meteorologicos que mas dafios ha causado a la economia de Puerto Rico y no se pudo conseguir un informe que presentara el impacto economico de este evento sobre los puertos de San Juan, asi se les hizo saber a los participantes. Dos de los participantes mencionaron que tenian fotos de como habian quedado los muelles tras su paso y casi todos los participantes de ambos grupos recordaban haber vivido la experiencia del azote de este huracan en septiembre del 1998, unos desde la position que ocupan actualmente otros desde posiciones similares. Segun estos luego del paso del huracan la cadena paso por tres meses bien 107 dificiles. A continuation se presenta un resumen de las experiencias vividas por los participantes de este estudio. Ante la amenaza de un huracan los planes de emergencia existentes en Puerto Rico buscaban salvaguardar y proteger la salud y seguridad de los empleados y de la propiedad. Por lo que tras el aviso del huracan se desalojaron los muelles y esto fue lo que se encontraron a su regreso tras el paso del huracan. En el area de los muelles la energia no llego de inmediato, el voltaje existente no era suficiente para que el equipo de refrigeration funcionara ya que el voltaje estaba erratico por lo que los navieros, importadores y distribuidores usaban plantas electricas de emergencia que algunos habian adquirido tras vivir la experiencia del Huracan Hugo que azoto la Isla del 17 al 18 de septiembre de 1989. Tras George tambien surgieron problemas con los suministros de combustible y su distribution. La disponibilidad de diesel, era esencial para la distribution y aunque habia inventario de combustible al no poder reabastecer los camiones y estos no poder transitar por las condiciones en que quedaron las carreteras se interrumpio el flujo de alimentos a traves de toda la cadena. La comida dependia de energia por dos lados por la refrigeration y la distribution. Tras el paso del huracan se comenzo con una distribution de alimentos bien limitada dada la poca disponibilidad de camiones y choferes quienes tambien se vieron afectados, algunos hasta por la perdida de sus hogares y propiedades. En aquella ocasion los detallistas no tenian tantas plantas electricas como ahora, por lo que los alimentos se comenzaron a dafiar en algunos eslabones de la cadena, habia que decomisarlos y las empresas no estaban preparadas para esto. Las tiendas no podian operar por falta de mercancia y de empleados. Las agencias de gobierno comenzaron a 108 comprar articulos de primera necesidad como la comida y el agua para suplirles a las personas que estaban en los refugios lo que contribuia a crear mas inestabilidad en las condiciones del mercado. Mientras que habia alimentos en los almacenes pero no habia forma de hacerlos llegar a los consumidores. Algunos al ser tan perecederos y no poderse distribuir con la rapidez que se requeria se danaron. Las fincas de la Isla quedaron destruidas y la poca production agricola local que quedo en pie no podia llegar a los consumidores. Las plantas elaboradoras de polio y de leche no podian procesar estos productos por falta de energia electrica, agua y o problemas con el transporte de los productos. Los agricultores se vieron obligados a disponer de estos productos en las fincas. Los navieros por su parte entendian que ellos estaban listos para operar casi de inmediato, pero el huracan tumbo 4 de las 8 gnias existentes en los muelles de San Juan y dafio 2 y no podian desembarcar los barcos con la rapidez que acostumbraban. Ademas la carga no se la estaban llevando de los muelles ya que las carreteras estaban obstruidas y ni sus clientes ni los almacenes estaban operando. Estos tenian los refrigeradores danados, los almacenes y las tiendas estaban sin techos o no tenian servicio de agua, ni de energia electrica. Esto causo retrasos en la devolution de los furgones a los puertos de origen. La logistica de la Isla, antes del huracan, era que practicamente todos los furgones que se recibian en los muelles de San Juan se devolvian al puerto de origen para ser re utilizados, aunque la mayoria eran devueltos vacios. Al detenerse el movimiento de furgones en la Isla se generaron atrasos en las devoluciones especialmente en los furgones que eran refrigerados que eran los mas costosos y escasos. Algunos de los participantes del estudio catalogan este como el 109 problema principal en la cadena, ya que cargar y descargar los furgones en los barcos y barcazas se hacia aunque el proceso fuera mas lento. La situation llego al punto que algunas navieras le dijeron a sus clientes que le notificaran cuales furgones necesitaban de inmediato porque los demas los dejaban estacionados en el puerto de origen ya que no habia donde almacenar furgones en el muelle de San Juan. Por lo que el huracan tambien tuvo consecuencias en la logistica de transporte de los puertos de origen, principalmente en Jacksonville que era de donde se recibia mas mercancia. Otra preocupacion que existia en el area de los puertos estaba relacionada con el canal de navegacion, se temia que el huracan hubiese afectado este. En el puerto existia y existe actualmente un solo canal de navegacion para entrar a la Bahia de San Juan. Dada la estrechez de este canal por este entra o sale un solo barco o barcaza a la vez y se temia que este hubiese sido alterado por el huracan pero no fue asi. Mientras que en los muelles la Autoridad de los Puertos tuvo que modificar los contratos de arrendamiento a los navieros porque las gnias se cayeron y se dafio la infraestructura de la plataforma. Esto causo que muelles de alto calado no se utilizaran, cerca de 1,200 pies se dejaron de utilizar. Las empresas comenzaron a compartir el uso de los muelles, lo que hacia mas lento el proceso de descargar los furgones en estos. La total recuperation de estos muelles tardo 7 anos. Tras el huracan todo el mundo aprendio. Por ejemplo la Guardia Costanera y los navieros aprendieron que ante la amenaza de huracanes los barcos no pueden estar dentro de la bahia. En situaciones anteriores se metian los barcos a la bahia para 110 protegerlos pero si un barco se hunde el problema sera mayor. A raiz de esto se aprendio que los barcos deben permanecer afuera de la bahia. 5.6 Consecuencias de los riesgos relacionados con el cambio climatico sobre las cadenas de suministros de alimentos Los participantes de primer grupo focal estaban conscientes de que existe el cambio climatico y algunos expresaron que habian participado en actividades educativas sobre este tema. Los del segundo grupo no estaban tan familiarizados con este tenia. Los navieros estan conscientes de que este fenomeno puede causar aumentos en la frecuencia e intensidad de los huracanes y como resultado puede tener serias consecuencias sobre todos los eslabones de las cadenas de suministros de alimentos, incluyendo las fincas, los centros de elaboration, los sistemas de transporte, el almacenamiento y los sistemas de distribution de estos productos. Segun estos la sola amenaza de los riesgos climaticos ya tiene consecuencias sobre el sistema. En el caso de los distribuidores algunos de ellos estan conscientes de los efectos de factores climaticos sobre la cadena de suministros. Vamos a comprar en California en una region que tenga el producto, el dia antes baja la temperatura apunto de congelacion y el dia que vas a cosechar 30% de la disponibilidad se dano. En ese momento puede que tengas que salir a complementar esa compra para poder cubrir la demanda lo mas posible y en ese momento los precios tambien se disparan. No solo se dispara en esa area sino que se dispara en otra. Puede darse el caso que se identificaron tres semanas antes suplidores alternos como Nuevo Mexico pero lafuente de suministros cambio dramdticamente. Entonces tienes que irte a buscar otras fuentes. Se pierde el volumen y la calidad que se requeria pero en esta 111 situation fue lo mejor que pudiste encontrar hay un intercambio de costos, cambio la ecuacion logistica por una que no es la mejor, no puedes comprar la cantidad que querias y debes lienor ese camion con otros productos. Esto le anade ineficiencia a ese embarque que estd determinada por el microclima de ese diaypor la disponibilidad de los camiones. Algunas empresas pueden beneficiarse de precios fijos de transporte por camiones, en el caso de los productos perecederos hay que dejar que el precio de los camiones fluctue. El mercado es bien competitivo, no se pueden amarar camiones, en ocasiones las condiciones de logistica son las que hacen que elproducto sea competitivo o no competitivo. Le pueden regalar la caja de lechugas y ponerla en PR le sale en $12, si se pueden ahorrar $1 en la logistica es bueno, es bien dificil que con un productor sepueda economizar $.50. Pero en la logistica si lo haces inteligentemente, si consolidas bien lo puedes hacer. El mercado de estos servicios es bien competitivo, pero ante los riesgos no se pueden obtener ventajas y en ocasiones las condiciones de logistica son las que hacen que el producto sea competitivo o no competitivo. Los navieros estan conscientes de que los eventos meteorologicos extremos relacionados con el cambio climatico pueden traer mas interrupciones en los sistemas de transporte maritimo. Tambien de que las interrupciones en este servicio pueden causar: perdida en productos, danos a la calidad del producto, atrasos en entregas, perdida de compradores y danos a la imagen de la empresa entre otros. Ante esta amenaza estan conscientes de que es su responsabilidad el desarrollar estrategias de adaptation que garanticen la seguridad alimentaria de Puerto Rico. 112 5.7 Estrategias de adaptation de la cadena de suministros de alimentos para enfrentar huracanes A continuation se presentan estrategias de adaptation utilizadas o recomendadas por los participantes de los grupos focales para enfrentar riesgos relacionados con huracanes, una de las amenazas principales del cambio climatico. 5.7.1 Planes de manejo de riesgos La mayoria de los navieros, los importadores, distribuidores y los detallistas de alimentos de Puerto Rico participantes de este estudio tienen comites para trabajar planes de contingencia y de continuidad del negocio. Sus Planes de Manejo de Riesgos para Desastres los hacen en coordination con agendas estatales y federates y en coordination con otros miembros de las cadenas de suministros. En estos contemplan las actividades que van a realizar antes, durante y despues de los desastres. En este mercado tan competitivo todas las navieras de PR tenemos Plan A, Plan By Plan Cylo hemos probado. En los planes contemplan la seguridad de sus empleados, bienes de capital y de los procesos. Como parte de sus planes de manejo de riesgos las empresas le dan prioridad a la seguridad y bienestar de sus empleados. Una vez garantizan esto entonces proceden a desarrollar estrategias para salvaguardar el capital de su empresa y los procesos. Por ejemplo, mantienen listas de todos sus empleados con sus respectivas direcciones. Algunas empresas han establecido sistemas para identificar cuales de sus empleados viven en zonas mas vulnerables tales como zonas inundables, ya que en caso de desastre deben hacer una redistribution del horario de su personal y saber con quienes pueden 113 contar. Es bien importante porque sin los empleados no se puede continuar la operation de la empresa. Las experiencias que han vivido con pasados eventos meteorologicos tales como el Huracan George y las marejadas de mas de 25 pies reportadas en el mes de marzo del 2008 y del 2009 les han ayudado a los navieros a preparar sus nuevos planes de manejo de riesgos. Ademas muchos de sus clientes (importadores) y agendas del gobierno (Guardia Costanera) le requieren un plan detallado de lo que se va a hacer en caso de emergencias, como se va a hacer y quienes son las personas de contacto. Los importadores por su parte han vivido experiencias con desastres naturales como heladas en los paises desde donde traen sus productos. Aun asi estan conscientes de que este proceso requiere de mas trabajo y que deben continuar evaluando el mismo y ajustandolo a diferentes situaciones. Hay riesgos que se conocen solo en algunos eslabones, entonces cuando surgen los desastres cada quien actua por su lado. Ante esta situation la Guardia Costanera y algunos miembros del sector privado estan promoviendo el establecimiento de planes de manejo de riesgos con requisitos similares. 5.7.2 Seguimiento a aspectos climatologicos Debido a que reconocen la vulnerabilidad del sector de alimentos y de la logistica del transporte maritimo y el efecto que pueden tener los eventos meteorologicos sobre estos los participantes del estudio mantienen un seguimiento continuo de estos fenomenos a corto plazo con la Guardia Costanera y el Servicio National de Meteorologia. Los navieros por su parte estan conscientes de que el cambio climatico, que es un fenomeno a largo plazo, aumentara los riesgos de sus empresas por lo que 114 estan atentos a las politicas que se han establecido en torno a este, mientras que los distribuidores no estan tan conscientes de esta amenaza. Algunas empresas han establecido centros de manejo de riesgos desde donde se controla toda la logistica con las areas afectadas. En caso de emergencia desde estos centros se planifica controlar las ordenes de compra, las relaciones con los suplidores y la coordination con la logistica de transporte. 5.7.3 Education en manejo de riesgos sistemicos Como parte de las estrategias de adaptation los navieros e importadores estan conscientes de educar a su personal con el fin de prepararse para el peligro. Tanto ellos como su personal reciben adiestramientos en manejo de riesgos. Luego de participar en conferencias sobre manejo de emergencias los navieros entienden que una actividad que les podria ayudar para enfrentar los desastres son los simulacros. En los simulacros deberian participar componentes de toda la cadena de suministros. Una de sus preocupaciones en el manejo de riesgos es que todos los componentes de la cadena de suministros deben conocer la interdependencia que tienen con los demas y este ejercicio podria facilitar este proceso. La relation entre los distintos componentes de la cadena es esencial para proveer a los consumidores los productos en la cantidad, calidady precios que ellos requieren. Si se utiliza como ejemplo la cadena de suministros de lechugas importadas desde Estados Unidos hacia Puerto Rico sepuede demostrar esta interrelation y la importancia de mantener esta. La lechuga en California se corta enfuncion de cuando sale el camion de California y cuando sale el barco de Jacksonville, Florida hacia Puerto Rico. Esto determina que dia de la semana se corta. Los productos agricolas frescos que vienen 115 para Puerto Rico se manejan dentro de un sistema de manejo rdpido. Las lechugas se cortan, se montan en un camion refrigerado y bajo condiciones controladas por ser el medio terrestre mas rdpido en Ions Estados Unidos aunque sea mas costoso, hasta llegar al puerto de Jacksonville y de alii se mueve por barco hasta el Puerto de San Juan. Una vez llega a este puerto y cumple con los procesos del muelle se mueve en camiones hasta los detallistas. Si los productos llegan lunes al muelle, el martes o el miercoles estardnfrente al consumidor dependiendo del pueblo de la Isla; si llegan viernes estardn disponibles el sdbado. En esos productos que son tan perecederos no hay reserva, lafuncion de la cadena de distribution es proveer el inventario necesario al momento; el tamano del inventario que se transporta por via maritima es igual a la demanda del detallista en lo que llega el proximo barco. El inventario que llega lunes debe suplir la demanda del detallista de martes, miercoles, jueves, inclusive viernes. En el caso de lo que llega viernes es para suplir la demanda de sdbado, domingo, lunes y parte del martes con la dificultad que los fines de semana son los de mayor demanda para el detallista lo que crea un disloque que hay que resolver con el inventario. En la medida en que los componentes de las cadenas de suministros reconozcan esta interdependencia pueden aprender a resolver los riesgos sistemicos como el cambio climatico. Los riesgos sistemicos para fines de este estudio se definen como aquellos que pueden afectar todo el sistema en este caso los componentes de la cadena de suministros de alimentos y la interconexion entre estos. 5.7.4 Sincronizacion del sistema La sincronizacion entre los productores, los servicios de transporte y los importadores es esencial para desarrollar estrategias de adaptation. Los importadores 116 tienen un equipo de trabajo de logistica y compras integrado organizado en oficinas de logistica dentro y fuera de Puerto Rico. En el caso de alimentos perecederos ellos estan conscientes de que no pueden desligar su responsabilidad de buscar lo que el consumidor demanda, en el mercado que sea y con la logistica necesaria para lograr el traspaso con la rapidez que se requiere. Se puede dar la situation en que hayan identificado un area de production para un alimento fresco y por factores climatologicos el dia antes se pierden estos. En ese momento el equipo tiene que completar esa compra para poder cubrir la demanda lo mas posible y en ese momento los precios tambien aumentan. No solo aumentan en esa area sino que aumentan en otras. Puede darse el caso que se identificaron tres semanas antes suplidores alternos pero la oferta cambio dramaticamente. Entonces tienen que identificar otras fuentes. En el proceso se pierde el volumen y la calidad que se requeria pero ante esa situacion se busca obtener el mejor sustituto. Surgen cambios en la ecuacion de costos, cambios en la logistica terrestre y maritima, no se obtiene la cantidad de productos que se requeria y para lograr la eficiencia del transporte hay que buscar otros productos. Esto le anade ineficiencia a ese embarque que esta determinado por el microclima de ese dia y por la disponibilidad de los sistemas de transporte. Hay detallistas que han establecido centros para la recuperation en caso de desastres. Estos centros estan equipados con lo ultimo en tecnologia de comunicaciones y en caso de desastres se espera que sirvan de centros de mando para coordinar toda la logistica de operaciones. Luego del desastre los administradores de la empresa se reportan a estos para dar las instrucciones correspondientes. Todo se centraliza alii para 117 evitar confusiones. Aun cuando los participates se sienten confiados con sus planes les preocupa el comportamiento de todos los componentes de la cadena luego de un desastre. Si tu como naviero estabas listo para operar al dia siguiente, y tenias las gangas de muelley el equipo y podias operar aunque fuera mas lento, aunque fuera manual pero las agendas de gobierno no estaban preparadas para cobrar los arbitrios no lepuedes resolver los problemas al cliente. Tras la emergencia se puede dor tambien que tengas el equipo y no tengas la gente. Mirayo traje 20 vagones para el importador yo estoy listo, tengo mi plan tengo mi reservay le digo te voy a entregar los vagones y el me dice yo no lopuedo recibir porque no tengo energiay si de los 20 clientes de el solo le vienen 3 yo no voy apoder entregarle. El importador mientras tanto dice: si mis clientes no tienen energia no hay demanda para mi producto. 5.7.5 Evaluation y ajustes en la infraestructura y en los medios de transport* En los puertos se debe evaluar la logistica de transporte, la infraestructura y el equipo para garantizar una mayor seguridad en caso de desastre. En este proceso se deben considerar las regulaciones que se han ido implantando como parte del cambio climatico. Dado que los medios de transporte maritimo contribuyen a 4% de las emisiones de CO2 a nivel internacional se ha recomendado el uso de barcos mas grandes, mas rapidos y mas eficientes en el uso de energia. Los barcos grandes de alto calado no pueden entrar por el canal de navegacion de la Bahia de San Juan. Los participantes del estudio estan conscientes de esta limitation y presentaron que ellos continuamente 118 evaluan el desarrollo de nueva tecnologia y estan receptivos a su adoption en caso de que sea viable. La experiencia vivida con el Huracan George les llevo a adoptar estrategias de adaptation en los muelles tales como el uso de mecanismo de frenos para proteger las gruas de fuertes vientos y en el peor de los casos tener como alternativa el uso de gnias portatiles para cargar y descargar furgones de los barcos. En Puerto Rico ya existen companias que ofrecen este servicio. 5.7.6 Suplidores alternos En cuanto a los importadores ellos utilizan la estrategia de suplidores alternos para enfrentar riesgos climaticos. Estan conscientes que la necesidad de utilizar estos con lleva de ajustes en la logistica de transporte, aumentos en los costos y la eficiencia en el embarque por lo que tienen planes de contingencia que deben actualizar cuando surgen desastres. Con este fin tienen sistemas de information con datos sobre puntos de production, servicios de almacenamiento y transporte terrestre y maritimo para cubrir distintas rutas asi como la disponibilidad de otros productos que puedan ayudar a cubrir ineficiencias. 5.7.7 Aumento estacional de inventario Los importadores de alimentos altamente perecederos y de los congelados reducen sus importaciones durante la epoca de huracanes, que se extiende de junio a noviembre en la zona del Caribe. Mientras que los importadores de alimentos enlatados y secos aumentan sus importaciones, a partir de junio, para tener una reserva de inventario de hasta una semana adicional a lo que normalmente tienen. En noviembre estabilizan nuevamente su inventario. 119 Tenemos muchas ventas los dias antes de laposible llegada de un huracdny como medida preventiva aumentamos nuestro inventario entre junio y julio hastapor una semana y en noviembre se vuelve a la normalidad. Cuando hay un aviso de huracdn surge una crisis colectiva que hace que la mercancia se mueva a las casas. La semana despues del paso del huracdn se aguantan las ventas. 5.7.8 Puertos alternos La identification y coordination con puertos y aeropuertos de envio de productos es considerada otra estrategia de adaptation no solo por las empresas que ofrecen el servicio sino por sus clientes. Por ejemplo, si ocurre una interruption en el Puerto de Jacksonville se pueden utilizar los puertos de Port Everglades en Florida o el de Elizabeth en New Jersey. Esto conlleva a su vez ajustes en el transporte terrestre. Si la interruption ocurriera en el Puerto de San Juan se puede trabajar con el Puerto de las Americas en Ponce o con el Aeropuerto Luis Munoz Marin en San Juan. Estos ajustes con sus costos se contemplan dentro del Plan de Manejo de Riesgos de los Navieros segun ellos expresaron. 5.7.9 Sistemas de transporte alternos Se deben considerar todos los medios de transporte disponibles tanto terrestre como maritimos y aereos incluyendo sus rutas de servicio. Una de las cosas que debemos aclarar es que en Puerto Rico utilizamos dos sistemas de transportacion maritima el de barcos y el de barcazas. 120 5.7.9.1 Coordinacion entre competidores Aun cuando los navieros compiten unos con otros el dialogo entre estos ha permitido que en ocasiones furgones de una compafiia viajen en medios de transporte de otra. En situaciones de emergencia existe la posibilidad de estos acuerdos. 5.7.10 Desvio de rutas maritimas En caso de huracanes los navieros coordinan el desvio de la ruta maritima aun cuando esto representa tiempo y costos adicionales. Estos tienden a darle la vuelta al huracan para no exponer sus medios ni su personal. Las cuatro evitamos entrar dentro del huracan. Una vez el huracan se acerca a la Isla la Guardia Costanera evalua las posibilidades de un azote y cierra la bahia, los barcos y barcazas que estdn dentro de la bahia deben ser sacados de esta. Luego del azote evalua en que condiciones queda la bahia, son extremadamente celosos con esta, muchas veces noshan cerrado la bahia y tenemos barcos afuera o tenemos barcos adentro que debemos mover. 5.7.11 Establecimiento de nuevas rutas maritimas Si se aumenta o mejora la conectividad maritima con otros paises se puede reducir la vulnerabilidad de la Isla. El gobierno podria subsidiar el establecimiento de estas rutas. Por ejemplo se podria aumentar el comercio con paises de America Latina tales como Brazil. Este pais es un excelente productor de frutas pero no existe una ruta de transporte maritimo costo efectivo y continuo con el por lo que no se pueden generar ventajas competitivas del proceso. Actualmente, el transporte de alimentos desde ese pais puede tomar cerca de 30 dias lo que no es compatible con la vida util de los 121 productos frescos. En la travesia se pueden perder mas productos de los que finalmente se venderan a los consumidores, lo que no es costo efectivo. 5.7.12 Establecimiento de prioridades en el punto de desembarque Los navieros trabajan en coordination con las agendas del gobierno para determinar que medio de transporte tiene prioridad para desembarcar. Una vez el barco esta en el muelle los contenedores cargados de comida y medicina tienen prioridad en el desembarco. La interruption en el muelle puede causar la paralizacion de toda la cadena de suministros. 5.7.13 Ubicacion del area de almacenamiento Ante los riesgos climaticos se deben considerar la ubicacion de las areas de almacenamiento. Por un lado tener centros consolidados de almacenaje puede facilitar las actividades de recuperation por otro entre mas dispersos esten si se afecta una zona la otra puede quedar intacta. Esta es una estrategia que es vista desde distintas perspectivas. 5.7.14 Sistemas alternos de manejo de informacion En la era actual practicamente todo esta mecanizado y cerca del 90% de la documentation de los navieros esta en internet. En caso de fallas en las fuentes de energia o en la comunicacion electronica es importante tener medios alternos para manejar la informacion, tales como la relacionada con permisos, pago de impuestos, ordenes de compra, contratos y otras. Esta es una estrategia que debe ser adoptada por todo el sistema. Tupuedes tener la compahia mejor preparaday podemos tener 20 sistemas para correr el proximo diapero si los clientesy las agendas no lo tienen de que vale. 122 5.7.15 La empresa privada como promotora de politica publica La empresa privada puede promover legislation que ayude a establecer estrategias de adaptation ante el cambio climatico, tales como aquellas que promuevan la creation de un consejo de politica alimentaria y el aumento de la reserva alimentaria. Este aumento se podria lograr si se reducen los costos de almacenamiento a traves de la reduction de impuestos a estos servicios y el incentivo al uso de servicios energeticos costo efectivo. Puerto Rico no tiene una politica dirigida para trabajar con la seguridad alimentaria. Los alimentos se tratan como cualquier mercancia por lo que las empresas privadas estan abogando para que exista esa politica. 5.7.15.1 Creation de un consejo de politica alimentaria Los participantes del estudio estan proponiendo la creation de un organismo no gubernamental donde se sienten el gobierno, la academia y la industria para considerar asuntos de interes para todos y lograr la coordination necesaria. Este consejo debe tener claramente defmido los mapas de las cadenas de suministros, la vulnerabilidad de estas y las proyecciones del cambio climatico y su efecto sobre estas. 5.7.15.2 Aumento de la reserva de alimentos La reserva de alimentos en Puerto Rico depende del tipo de producto y de la disponibilidad de suplidores. Los alimentos frescos cuando se reciben en el puerto van directamente a los detallistas por ser productos bien perecederos. Hay otros productos como el ajo que pueden almacenarse por mas tiempo y resisten un manejo de hasta 50 dias. Situation que se refleja en productos importados principalmente desde paises asiaticos, donde la travesia maritima puede durar de 30 a 35 dias. 123 Los importadores y distribuidores de alimentos enlatados tienden a aumentar su inventario de comida por una semana a partir de junio y vuelven a su inventario normal a partir de noviembre. Segun estos en Puerto Rico hay inventario de alimentos enlatados para 30 dias en periodos normales. Cuando se anuncia la posibilidad de un huracan para Puerto Rico surge una crisis colectiva y se da un aumento significativo en el flujo de inventario de los detallistas a los hogares de los consumidores. Una vez pasa la amenaza las ventas se aguantan por una o dos semanas. Otro factor que limita el calculo de la reserva alimentaria de PR se relaciona con el almacenamiento de estos. El alto costo de almacenamiento en Puerto Rico causa que algunos importadores opten por almacenar los alimentos en Estados Unidos y los importan a la Isla para distribuirlos directamente a los detallistas utilizando la tecnica que se conoce como justo a tiempo. No se pudo precisar cuantos importadores utilizan esta practica. Mientras otros mantienen pequenos almacenes para articulos que consideran de alta demanda en la Isla. El alto costo de almacenamiento se relaciona con los altos costos de energia y de los impuestos. En el area de los muelles el costo de almacenamiento tipico es de $5/pie y se requiere de un minimo de inventario. Fuera de los muelles el costo puede ser de hasta $20/pie2. En ocasiones los importadores pagan este alto costo para tener la seguridad del suministro cuando asi lo requiere el consumo. Esto se da con productos como los pavos, que tienen una alta demanda para el dia de accion de gracias y ya para octubre se tienen en los almacenes de la Isla. Hay unos costos relacionados con el manejo del inventario que se pueden ajustar y que como sociedad se podria hacer algo al respecto para aumentar la cantidad de alimentos que se almacenan en Puerto Rico. 124 Hay otros alimentos que no son tan perecederos cuya importation depende de cuotas de entrada, del precio de producto, del volumen requerido, del costo de almacenamiento y de la disponibilidad en diferentes paises. Ejemplo de estos productos son el azucar, arroz, legumbres y ajos. En ocasiones en la Isla se puede tener almacenada una cantidad significativa de estos alimentos, equivalente a meses de consumo, porque la empresa importadora compro por cuotas, a buen precio y se abastecio para varios meses. En terminos generates se desconoce con exactitud la reserva de alimentos existente en Puerto Rico. i. Aumento en conectividad con otros paises Una estrategia de adaptation que permitiria tener una reserva minima de alimentos consiste en que Puerto Rico se convierta en un punto de conectividad en terminos de negotiation con otros paises. Por ejemplo a la Compania de Exportation de Costa Rica le interesa establecer en el puerto de San Juan un almacen de sus productos farinaceos para hacer una distribution al Caribe Oriental. Ellos tienen la limitation de que tienen los productos para exportar pero no tienen acceso a los puntos de demanda. Esto podria aumentar la reserva alimentaria de Puerto Rico. Si hubiera un desastre se tendria reserva no para 4 millones de personas que hay aqui sino para 7 millones que hay en la region. 5.7.16 Alianzas publico privada El gobierno estatal y federal en Puerto Rico ha creado organismos para promover el desarrollo de actividades de mitigation y adaptation. Originalmente estos organismos incorporaban representantes del sector publico y de la academia. Recientemente los 125 organismos buscan establecer acuerdos o alianzas con el sector privado para su desarrollo e implantation. 5.7.16.1Plan de Recuperation del Sistema de Transports Maritimo de la Guardia Costanera Los navieros identificaron a la Guardia Costanera como la agenda de gobierno mas util para manejar emergencias en el area de los muelles. Esta agenda le provee information antes, durante y despues de las emergencias. Le avisan cuando vienen marejadas y le dan seguimiento a las tormentas y huracanes. Eso se llama Broadcast to Marine Safety Bulletin y eso se envia a todas las facilidades y a nivel de radio. Una vez pasa la emergencia la agenda recopila information y coordina las actividades de recuperation. Actualmente tienen la Unidad de Recuperation del Sistema de Transporte Maritimo (MTSRU por sus siglas en ingles). Esta trabaja con un Plan de Recuperation en el cual recopilan information sobre la logistica en los puertos y las transacciones comerciales para que en caso de un desastre poder recomendar acciones prioritarias como seria el movimiento de comida y de medicinas. Esto con el fin de atender las prioridades y lograr la recuperation de los puertos y de las actividades comerciales de la forma mas rapida, eficiente y segura. Al momento del estudio estaban solicitando information a los servicios de logistica de transporte maritimo y a los importadores. En caso de un desastre la information recopilada sobre las areas y actividades afectadas se entra en Internet para mayor accesibilidad en los Estados Unidos y una respuesta mas rapida de las agendas federales. La Guardia Costanera debe crear un 126 comite que de seguimiento al plan. De esta forma tambien se coordinan trabajos con otras agendas federales tales como Home Land Security, FEMA y el Cuerpo de Ingenieros de los Estados Unidos y con agendas estatales como el Departamento de Hacienda todo con el fin de agilizar los procesos. 5.7.16.2 Alianza publico privada - aumento en la produccion agricola local El cambio climatico es un fenomeno que puede afectar varios componentes de la economia. Por lo que se pueden desarrollar estrategias de adaptation que envuelvan varios componentes de la sociedad tales como el sector publico, el privado y las organizaciones no gubernamentales. En el proximo capitulo se presentara una alianza publico privada que se establecio en Puerto Rico para enfrentar la crisis mundial de alimentos mediante el aumento en la produccion agricola local y ya que el cambio climatico se espera agrave la ya existente crisis esta alianza puede ser considerada otra estrategia de adaptation en la que diferentes sectores unen sus esfuerzos para enfrentar estos riesgos. 5.8 Discusion de resultados Las cadenas de suministros de alimentos son considerados renglones altamente vulnerables porque manejan productos bien susceptibles a factores ambientales. Esta vulnerabilidad se acrecienta en las islas pequenas como Puerto Rico donde se importan mas alimentos de los que se producen (Castro, 2008). En paises como este los recursos agricolas disponibles no son suficientes para ser autosuficientes (Engelman & Leroy, 1995) y las politicas economicas que se han establecido no ven la produccion agricola como un asunto de seguridad national. 127 En Puerto Rico la reserva de alimentos segun los participantes del estudio se estima en 3 dias para productos frescos, 21 dias para productos congelados y 30 dias para productos enlatados y secos. Lo que representa una reserva de alimentos perecederos y congelados mayor a la reportada por McKinnon (2006) en su estudio sobre la distribution de alimentos en Inglaterra que era de 0 y 9 respectivamente. Por sus caracteristicas particulares los alimentos deben mo verse en un flujo continuo a traves de las cadenas de suministros para mantener el inventario necesario para satisfacer su demanda. Los productos perecederos que son importados llegan a la Isla dos veces por semana, lo que es compatible con el trabajo de McKinnon mientras que para los congelados y elaborados no se pudo identificar un patron de importaciones continuas por lo que no se pudo hacer una comparacion con respecto a ese estudio. Los participantes de este estudio coincidieron con este autor en que si surgian interrupciones en los sistemas de transporte maritimo se agotarian rapidamente los alimentos en los supermercados. Tambien estaban conscientes de que los riesgos en las cadenas de suministros pueden surgir por desastres naturales, huelgas, problemas con los suplidores, guerras, terrorismo y otras causas (Chopra & Sodhi, 2004; Oke & Gopalakrishan, 2008; Bessant, 2008). Contrario a estos autores los integrantes de la cadena de suministros de alimentos de Puerto Rico consideran los eventos catastroficos, tales como los huracanes, como una de las razones principales para desarrollar planes de manejo de riesgos. Estudios anteriores presentaban que los desastres naturales no se consideraban en el manejo de riesgos por su poca frecuencia aim cuando los administradores reconocian que estos podian causar serios danos a sus empresas (Accenture & Oracle, 2008). 128 Esto se puede explicar ya que Puerto Rico se encuentra en la zona de huracanes del Mar Caribe y ha sido impactado por varios fenomenos de estos. Las experiencias vividas con estos han causado que los empresarios relacionados con la cadena de suministros de alimentos hayan desarrollado estrategias para enfrentarlos y trabajar para regresar a su situation original lo antes posible coincidiendo asi con Backman et al (2009). Los huracanes son eventos naturales que pueden alterar todos los sectores economicos de un pais. El IPCC pronostico que con el cambio climatico aumentara la intensidad y frecuencia de estos y su comportamiento sera mas erratico (Parry et al, 2007). Ellos recomiendan que estos pronosticos se consideren en el desarrollo de Planes de Contingencia. En Puerto Rico los navieros y otros componentes de la cadena de suministro reconocen la importancia de incluir estos en sus planes, de hecho practicamente todos tienen planes de manejo de riesgos para huracanes. Los planes de manejo de riesgos deben incluir estrategias de mitigation y de adaptation. Al desarrollar las estrategias de adaptation ante eventos como estos los componentes de la cadena de suministros deben ver esta como un sistema o la extension del proceso en terminos de funciones y organizations (Sengupta, 2004) en vez de organizaciones independientes que negocian entre ellas. En Puerto Rico los componentes de la cadena de suministros reconocen la importancia de esto porque han visto como interrupciones en uno de los eslabones o de los medios de conexion pueden alterar todo el sistema. Este proceso requiere del establecimiento de redes de comunicacion en todas las direcciones (Davis, 1993; Hunt et al, 2005). Por lo que en esta parte del estudio se incluyeron representantes de diferentes eslabones de la cadena de suministros usando 129 como perspectiva la logistica que permite la interconexion entre las partes (Accenture & Orcale, 2008) y asi evaluar el riesgo por huracanes que se puede considerar como sistemico por su efecto en toda la cadena. El proceso de intercambio de informacion utilizado en la investigacion es considerado una estrategia de action participativa, segun Eubanks (2009). Esto permitio que en la investigacion los participantes conocieran e intercambiaran informacion con otros componentes del sistema de suministros y establecieran nuevos lazos de comunicacion con estos. Ya tepuedes anotar un logro de tu investigacion porque es la primera vez que intercambiamos tarjetas de presentacion. Este proceso ayudo a evaluar cuan vulnerable es el sistema, al desarrollo de planes alternativos y a garantizar la visibilidad de la cadena (Schiller et al, 2001; Svensson, 2002; UPS, 2008). La investigacion de las interrupciones giro principalmente en torno a las experiencias vividas tras el paso del Huracan George por Puerto Rico un ejercicio similar al utilizado por UPS en el 2008. Anteriormente se habian realizado estudios de casos para analizar los riesgos que afectan las cadenas de suministros (Oke & Gopalakrishan, 2008; Hallikas, et al, 2004; Berry & Collier, 2007) y en este estudio se utilizo esta metodologia para evaluar como se desarrollo una estrategia de adaptation para enfrentar los riesgos relacionados con la crisis mundial de alimentos. Aun cuando la mayoria de las empresas se enfocan en el manejo de los riesgos desde la perspectiva de la dimension interna (McCourt, 2007) en la cadena de suministros de alimentos de Puerto Rico los componentes de esta se han visto obligados a trabajarlos desde la dimension externa. Esto debido a la importancia de mantener el 130 flujo continue) de productos altamente perecederos en un pais que depende de la importation de estos productos tan necesarios e insustituibles. El manejo de las cadenas desde la dimension externa envuelve trabajar con otros componentes de esta tales como fincas, sistemas de transporte maritimo, empresas de almacenaje y de distribution (Agrell et al, 2004). En Puerto Rico tanto los importadores como los navieros integran otros componentes de la cadena en sus planes de manejo de riesgo (Sengupta, 2004). Ellos estan conscientes de que si todos los componentes no se mueven en la misma direction no seran tan resilientes como fue presentado por Christopher & Rutherfor (2004). En el proceso ellos tambien toman en consideration los servicios de las agendas publicas tales como las de cumplimiento de ley (Ej. permisos, impuestos), energia, agua y otros. Segun ellos de que les vale estar preparados si los otros componentes del sistema no lo estan. Los participantes de la investigation coinciden en que los riesgos pueden causar atrasos, interrupciones, estimaciones inadecuadas, problemas con el inventario y otros (Chopra & Sodhi, 2004). Tambien estan conscientes de que el manejo de los riesgos con lleva identificarlos, analizarlos, tomar medidas para reducir su impacto y darle seguimiento (AIRMIC, 2002). El analisis de los riesgos se puede basar en experiencias pasadas pero estos han fallado en estimar los costos de los danos causados por los huracanes (Elkins et al, 2005). La inseguridad que se puede generar por las interrupciones genera costos adicionales (Davis, 1993) aun antes de que ocurran los desastres tales como los costos de oportunidad que tienen los importadores por no beneficiarse de tarifas fijas en el servicio de transporte. 131 En Puerto Rico se han desarrollado estrategias de adaptation especificas para manejar riesgos climaticos que pueden afectar la cadena de suministros de alimentos contrario a lo reportado en estudios recientes donde empresas multinacionales no le prestan atencion a estos (Accenture & Oracle, 2008; UPS, 2008). Las estrategias de adaptation que se han desarrollado o se proponen establecer en la cadena de suministros de alimentos de Puerto Rico se pueden clasificar, segiin la autora de esta disertacion, de acuerdo a su aplicabilidad para proteger los recursos humanos, los bienes de capital o los procesos (Cuadro 23). Las estrategias de adaptation que aplican a los seres humanos son aquellas que velan por salvaguardar la seguridad y bienestar de los recursos humanos envueltos en la cadena de suministros. Las que aplican a los bienes de capital velan por la protection de estos y por su recuperation o sustitucion tras el desastre. Mientras que los que aplican a los procesos velan por la continuidad de estos. En el estudio se observo que los participantes prestan mas atencion a las estrategias de adaptation que buscan la resiliencia de los procesos y como consecuencia la continuidad de la cadena de suministros. Varias estrategias de estas requieren de la coordination entre dos o mas componentes de la cadena de suministros reforzando asi los planteamientos presentados por Hunt et al (2005) sobre la importancia de establecer redes optimas para crear nuevas oportunidades. Ademas de la coordination entre las empresas estas estan utilizando alianzas publico privadas para el manejo de los riesgos climaticos. En Puerto Rico al igual que en otros paises el gobierno estatal y federal ha movilizado recursos financieros para el desarrollo de planes de contingencia (PNUMA, 2008). Ademas se han establecido otro modelos de alianzas publico privada con estrategias de adaptation para 132 enfrentar la crisis alimentaria tales y como fueron establecidas por Forsyth (2005), Spielman & von Grebmer (2006) y Ruuska & Teigland (2009). Cuadro 23. Estrategias de adaptation utilizadas o recomendadas para manejar riesgos relacionados con cambio climatico segun aplicabilidad en la cadena de suministros de alimentos Recursos Bienes de Estrategia de adaptation Procesos humanos capital X X Desarrollo de planes de manejo de X riesgos Seguimiento a aspectos climatologicos X Education en manejo de riesgos X X sistemicos Sincronizacion del sistema (cadena de X suministros) Evaluation y ajustes en la infraestructura X y los medios de transporte Suplidores alternos X Aumento estacional de inventario X Puertos alternos X Sistemas de transportation alternos X Desvio de rutas maritimas X Establecimiento de nuevas rutas X maritimas Establecimiento de prioridades en el X puerto de desembarque Dispersion del area de almacenamiento X X X X Sistemas alternos de manejo de X information La empresa privada como promotora de X politica publica Alianzas publico privadas X Clasificacion desarrollada por la investigadora. 133 Capitulo VI. Desarrollo e implantation de estrategia de adaptation mediante una alianza publico privada 6.1 Introduction En el Capitulo IV se desarrollaron mapas sobre las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico y de las rutas maritimas utilizadas para importar alimentos a Puerto Rico. Estos fueron utilizados para identificar puntos de vulnerabilidad dentro de estas cadenas. Luego en el Capitulo V se visualizo como eventos meteorologicos como los huracanes pueden causar interrupciones en el sistema de transporte maritimo y afectar a toda la cadena de suministros de alimentos. Al final de ese capitulo se identificaron estrategias de adaptacion que pueden ser adoptadas por los distintos componentes de la cadena de suministros para enfrentar los riesgos de huracanes. Ademas del aumento en la intensidad y frecuencia de estos el IPCC pronostica que a nivel mundial se registraran aumentos en la temperatura promedio, cambios en los patrones de precipitation pluvial, descongelamiento de glaciares, aumentos en el nivel del mar y otros. Todos estos factores ponen en riesgo la seguridad alimentaria pero estos pueden generar ventajas competitivas a aquellas empresas que desarrollen y adopten estrategias de mitigation y adaptacion (Tang & Tomlin, 2008). En esta parte del estudio se analiza una alianza publico privada que surgio como una estrategia para enfrentar la crisis mundial de alimentos. Dado que la ya existente crisis mundial de alimentos se puede agravar ante las proyecciones del cambio climatico se puede considerar esta como una estrategia de adaptacion ante estos riesgos. Ademas estudios previos han demostrado que la creation de alianzas publico privadas pueden facilitar el establecimiento de planes de manejo de riesgos (Kine, 2007; UPS, 2008). 134 Las alianzas publico privadas (APP), para fines de este estudio se definen como una forma especifica de cooperation entre instituciones publicas y privadas que se crean para generar ventajas de la union y en la cual se comparten riesgos y beneficios (Weiermair et al, 2008). Estas tienen la intention de atender un asunto en comun o lograr una meta que individualmente no se puede lograr y envuelven procesos de negotiation e intercambio de apreciaciones o recursos, la infiuencia, la responsabilidad, el compromiso, la participation, la confianza y el respeto y la transparencia de cada una de las partes (Laing, et a, 2009). 6.2 Estudio de caso La investigacion giro en torno a un estudio de caso que se inicio mediante comunicacion directa con interaccionistas de la alianza. Una vez se identificaron los interaccionistas de la alianza se les envio una carta informativa invitandoles a participar del estudio (Anejo 7). Una vez ellos aceptaron que se les entrevistara se dialogo con ellos sobre los objetivos del estudio y se les pidio que firmaran la Hoja de Consentimiento Informado que requiere el Comite Institucional para la Protection de los Seres Humanos en la Investigacion de la Universidad de Puerto Rico (Anejo 8). Entonces se procedio a hacer la entrevista utilizando una guia de preguntas (Anejo 9). Luego de las entrevistas se le dio seguimiento a las mismas mediante correos electronicos y llamadas telefonicas. Una vez se obtuvieron los datos se procedio a organizarlos junto a otros datos secundarios que se obtuvieron de paginas electronicas. Como el objetivo de este capitulo era demostrar como se puede desarrollar e implantar una estrategia de adaptation se dividio el capitulo en los siguientes temas: ^como surgio la idea?, firma del acuerdo de colaboracion, interaccionistas del proyecto, cambios en el 135 acuerdo de colaboracion, presupuesto, primeros dias, programa de adiestramientos, comunicacion efectiva y los retos del proyecto. Al final del capitulo se presenta la discusion de los resultados desde la perspectiva de la revision de literatura. 6.2.1 <;C6mo surgio la idea? A finales del 2007 la empresa Wal-Mart se habia dado a la tarea de establecer un proyecto emblematico en Puerto Rico. En la empresa estaban convencidos que este proyecto no deberia estar enfocado a la filantropia sino que les interesaba desarrollar algo que aportara al desarrollo socio economico de Puerto Rico. Por esto solicitan el asesoramiento de Conectarse, Inc., una empresa dedicada al asesoramiento en proyectos de responsabilidad social, quienes para esos dias tenian planificado un viaje a Guatemala para participar de un foro sobre este tema. Estando Conectarse en dicho foro conocen de un proyecto que estaba desarrollando la empresa Wal-Mart en ese pais en el cual compraban productos agricolas a pequefios y medianos agricultores. A su regreso a Puerto Rico se reiinen con el personal de Wal-Mart y le proponen desarrollar algo similar en la Isla. Comenzaron a buscar mas information y encontraron que en Estados Unidos se estaban desarrollando proyectos similares que habian surgido por la intention de convertir la empresa en una sustentable. En Wal-Mart estaban preocupados por el ambiente y habian comenzado a desarrollar proyectos de reciclaje, uso mas eficiente de energia, reduccion en los materiales de empaque y la reduccion de las millas de la comida. Entonces en Puerto Rico se comenzaron a preguntar porque no desarrollar un proyecto similar con agricultores locales. Mientras esto sucedia con Wal-Mart la empresa Conectarse habia comenzado a asesorar al Banco de Desarrollo Economico de Puerto Rico en iniciativas de 136 responsabilidad social y en alguna de sus conversaciones surgio el tema de que los agricultores prestatarios del banco se quejaban que aiin cuando obtenian la production estimada para sus fincas tenian problemas de mercadeo. Entonces Conectarse propone una reunion con la gente de Wal-Mart. Se comenzo un proceso de negociaciones y en abril de 2008 comenzo a circular en los rotativos del pais que la Isla no estaba preparada para enfrentar la crisis mundial de alimentos por su alta dependencia de productos importados. Todos los que estaban en el proceso estaban convencidos de que el proyecto propuesto podia servir de estrategia para enfrentar esa crisis por lo que finalmente firmaron un Acuerdo de Colaboracion. 6.2.2 Firma de un acuerdo de colaboracion El 13 de agosto de 2008 se firmo un Acuerdo de Colaboracion entre agendas del gobierno de Puerto Rico (Departamento de Agricultura y Banco de Desarrollo Economico), la empresa Wal-Mart y la ONG Caborrojenos por la Salud y el Ambiente. Esta ultima se unio al proyecto por recomendacion de Conectarse ya que entendian que esto era una forma de dar sostenibilidad y continuidad al proyecto. El acuerdo consistia en proveerles a los agricultores un medio para fomentar su cultura empresarial como un metodo de promover el desarrollo del capital local y la pequena y mediana empresa puertorriquena con el fin de atender la crisis mundial de alimentos. La conceptualization original del proyecto contemplaba la interaction entre estos interaccionistas (Figura 11). 137 Alianza Siembra el Desarrollo del PAIS Rol de los Actores y sus competencias •Competencias Empresariales •Poder de Convocatoria •Acceso a lideres de Opinion Empresariales • Fuerte Cadena de Valor •Acceso a medios de Comunicacion •Compromiso con la RSE •Creatividad e Innovacion •Personal Tecnico agricola para desarrollo de las siembras y asegurar la calidad de los productos •Inventario necesario de terrenos para desarrollar los cultivos •Poder de Convocatoria dentro Sector del Sector Agricola •Equipo y Maquinaria para asegurar el trabajo de siembra de y cultivo •Marca del PAIS como instrumento de mercadeo de los productos agricolas de excelente calidad •Compromiso con la RSE •Financiamiento Especializado •Apoyo tecnico y conocimiento vasto de la poblacion •Poder Convocatoria y Acceso a incentivos y fuentes alternas de accesi a credito y capital •Personal especializado en el tema de gerencia agricola •Experiencia y acceso a la poblacion micro/agro empresarial •Certification 501c3 •Compromiso con la poblacion y el desarrollo sostenible •Herramienta de sostenibilidad •Capacidad de lograr integration de los sectores representantes Fuente: Wal Mart Puerto Rico Figura 11. Conceptualization original de Siembra el Desarrollo del Pais 6.2.3 Interaccionistas Tal y como se presento anteriormente este es un proyecto desarrollado por WalMart, el Departamento de Agricultura y el Banco de Desarrollo Economico de Puerto Rico y la organization no gubernamental Caborrojenos por la Salud y el Ambiente. Todos bajos el asesoramiento de Conectarse, Inc. 6.2.3.1 Wal-Mart El 2 de julio de 1962 abrio la primera tienda Wal-Mart en Estados Unidos, bajo el liderato de Sam Walton que establecio su lema precios bajos siempre. En el 1992 abrio su primera tienda en Puerto Rico. Desde sus initios esta empresa se distinguio por la agresividad y capacidad de innovacion en el manejo de su inventario y de sus suplidores. Globalmente la empresa comenzo a integrar estrategias de sustentabilidad en sus 138 practicas, cadenas de suministros y en la information que proveia a sus consumidores a partir del 2005. Ellos estaban conscientes de que esto generaria tensiones entre los fundamentos que guiaban la empresa (ganancias) y su responsabilidad con el ambiente pero estaban decididos en convertir a Wal-Mart en una empresa verde. Ser una empresa verde era algo mas que ser eficiente o aumentar las ventas; incluia ser el motor de la innovation en sistemas de empaques y de logistica por lo que se dieron a la tarea de envolver a sus cadenas de suministros en este proceso. A nivel de Estados Unidos realizaron estudios para evaluar el punto de vista de los clientes, la eficiencia de las tiendas, los costos de comprar productos locales versus productos que se mueven a traves de largas distancias y la logistica de transporte entre otros. De los estudios realizados en ese pais habia surgido un cambio de filosofia de compras generates a compras locales. Esto iba de acuerdo al interes de los consumidores de adquirir productos mas frescos, ayudaba a reducir los costos de transporte y las millas de la comida y a reducir el impacto negativo sobre el ambiente. La empresa comenzo a establecer acuerdos con agricultores locales en diferentes estados del pais los cuales eran reseflados en la campafta Saludos a los agricultores de America. Por ejemplo, en Illinois le compraba frutas y vegetales frescos a la empresa familiar Frey Farms Produce, mientras que en otros paises como en Guatemala les compraba plantas aromaticas a pequefios agricultores. En Centro America este movimiento era conocido como, Programa Tierra Fertil. Wal-Mart International tambien habia lanzado una camparia con miras a colocar los productos de PyMES en su cadena de supermercados en Buenos Aires, Argentina y habian promovido la compra y venta de 139 "Fair Trade Certified Coffee" el cual cumplia con las normas economicas, sociales y ambientales de la designation oficial de "comercio justo" (fair trade). Ya que a nivel global Wal-Mart le daba libertad a cada pais para que estableciera sus directrices de responsabilidad social, en Puerto Rico dieron initio al Acuerdo de Colaboracion del proyecto que se conoce como Siembra el Desarrollo del Pais. A traves de este proyecto Wal-Mart esperaba contribuir a: aumentar los empleos, reducir el uso de transportation maritima, aumentar la production local y las ventas de productos frescos. Sentian que como empresa privada podian ser catalizadores en el desarrollo economico agricola de Puerto Rico. El proyecto iba dirigido a identificar oportunidades de negocios para los agro empresarios, a la vez permitia proveerle al consumidor puertorriqueno mayor acceso a productos agricolas locales, reduciendo asi la dependencia de la Isla por productos importados. La empresa le ofrecia a los agricultores garantias de compra y de precio para sus productos. 6.2.3.2 Gobierno de Puerto Rico Mientras Wal-Mart y Conectarse buscaban un proyecto emblematico, en el Banco de Desarrollo Economico (BDE) y el Departamento de Agricultura (DA) de Puerto Rico buscaban fomentar las alianzas con compradores locales para los productos agricolas del pais. El BDE buscaba ayudar a sus prestatarios agricolas en la solution de sus problemas de mercadeo y el DA buscaba fomentar el desarrollo agricola. El BDE le ofrecia financiamiento a los agricultores a traves del "Programa de la Llave para tu Agro-empresa" y el DA les ofrecia incentivos. El Programa de la Llave para tu agro empresa fue creado por orden ejecutiva del Gobernador, del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, el 10 de marzo de 2005, con el fin de fortalecer la politica publica de 140 fomento, desarrollo y promotion de los Nucleos de Production Agricola. Este consistia de un financiamiento garantizado por el Departamento de Agricultura, a traves de un acuerdo con el BDE. Sin embargo, los agricultores se quejaban de que tenian problemas para vender sus productos. A los prestatarios agricolas les faltaban conocimientos sobre administration y espiritu empresarial. Ante la falta de education en estas areas las agendas habian coordinado esfuerzos con la Compania de Comercio y Exportation y el Servicio de Extension Agricola para ofrecerles adiestramientos a los agricultores pero esto no habia sido suficiente. Entonces se dieron a la tarea de buscarle posibles compradores para sus productos y segun ellos adoptar unpoquito mas sus proyectos agricolas. En enero de 2008 Conectarse tambien comenzo a asesorar al BDE en proyectos de responsabilidad social. Entonces le presentan a estos el interes de Wal-Mart de desarrollar un proyecto de incubation de empresas agricolas, por lo que decidieron que lo mejor era reunirse con personal del DA, pues todos tenian la misma inquietud. A partir de esta reunion es que comienzan varios meses de negotiation hasta que finalmente se firma el acuerdo. El Departamento de Agricultura se comprometio a crear el ambiente apropiado para que los agricultores desarrollaran sus empresas agricolas, mediante la preparation del terreno, incentivos, garantias de financiamiento, facilidades de mercadeo y otros beneficios que eran parte de la politica publica de la agenda (Figura 12). 141 Estado Libre Asociado de PR Departamento deAgricultura Sec. Aux. Desarrollo Economico F.I.D.AO.M.M.I 1. 2. 3. 1. 2. 3. Evaluation de Precios Contratos Agricultores Promotion, Veritas y Entregas Identificar los contratos de arrendamiento Identificar las fincas Necesidad de Maquinaria y Servicios Preparation de Terrenos Almacenaje, Empaque y Distribution Permisos necesarios Semillas Sistema de Riego 4. 1. 2. 3. 4 1. Plan de Siembra Jovenes Empresarios Programade Inversiones Llave Agro empresa Solicitud de Abono Distribution de los productos Subsidio Salarial Bono Agricola Seguros Fuente: Wal Mart Puerto Rico Figura 12. Rol del Departamento de Agricultura en Siembra el Desarrollo del Pais Segun le informaron a los agricultores ellos debian entregar los productos a los centros de acopio de la Administration de Servicios y Desarrollo Agricola del DA y esta agenda se encargaria de entregarlos a las tiendas de Wal-Mart bajo la marca Del Pais. Esta marca se habia creado como un instrumento para identificar los productos de la agricultura puertorriquena y era para uso exclusivo en productos de alta calidad. Esta era administrada por el Fondo Integral para el Desarrollo Agricola (F.I.D.A.) del DA quien otorgaba los permisos para su uso, implantaba el reglamento para su utilization e imponia criterios de calidad para los productos. Esta incluia campanas de relaciones publicas, promocion y publicidad que reforzaban y desarrollaban el respaldo de los 142 comerciantes y el consumidor por los productos de la agricultura local. Estas campanas iban dirigidas a favorecer a todos los grupos de agricultores participantes de la marca. 6.2.3.3 ONGs Por recomendacion de Conectarse en la alianza se incluyo la ONG "Caborrojenos Pro salud y ambiente". Esta debia dar sostenibilidad al proyecto y facilitaria la obtencion de fondos para el proyecto. Debia tener la 501C3 que era un requisito de Wal-Mart que le daba el poder de solicitar y recibir fondos federates para la inversion y los gastos operacionales. La ONG debia conocer a los agricultores y tener mentalidad empresarial. De esta forma se esperaba que sirviera para amarrar a todo el mundo. La mision de esta organization era administrar programas y proyectos que fueran dirigidos a proteger el ambiente y la calidad de vida. Uno de sus objetivos era coordinar iniciativas con el gobierno, la industria y la academia dirigidas a fomentar el desarrollo empresarial y el desarrollo economico sostenible. Por lo que el grupo contaba con los requisites que se buscaban. Ademas trabajaban con micro credito y estaban ubicados cerca del Valle de Coloso en Aguada (Anejo 10) donde se planificaba desarrollar el proyecto. 6.2.3.4 Agricultores Los agricultores por su parte firmaron contratos de arrendamiento con la Autoridad de Tierras del Departamento de Agricultura para operar fincas del Valle de Coloso y participar del proyecto, pero desconocian los detalles del Acuerdo de Colaboracion y de un Acuerdo de Ventas que firmo el DA con Wal-Mart. El Departamento le compraria sus productos y utilizaria los Centros de Mercadeo y la Red 143 de Distribution de la Administration de Servicios y Desarrollo Agropecuario y la marca "Del Pais" para entregar los productos a Wal-Mart. Los empresarios agricolas producian, el Banco de Desarrollo Economico le daba financiamiento, el DA le daba apoyo para la production y el mercadeo y Wal-Mart le compraba, de esta forma se podian eliminar algunas empresas de eslabonamiento y se podian generar mas beneficios para los agricultores y los consumidores. Los agro negocios que podian surgir, como resultado de esta iniciativa, se podian atar a la cadena de valor de Wal-Mart, mientras sus empleados orientaban a los agricultores sobre los productos que querian comprar y como los querian en terminos de calidad, limpieza, tamano y precio. 6.2.4 Primera enmienda al acuerdo de colaboracion El 30 de diciembre de 2008 se firmo una enmienda al Acuerdo de Colaboracion. En esta aparecian todos los firmantes del acuerdo original excepto la ONG Caborrojenos por la Salud y el Ambiente. En esta enmienda se integro Conectarse, ya no como asesores, sino como parte del proyecto. En la misma se definieron nuevamente los compromisos de cada una de las partes (Cuadro 24). 144 Cuadro 24. Compromisos de la Primera Enmienda al Acuerdo de Colaboracion de Siembra el Desarrollo Del Pais Entidad a cargo Compromiso Departamento de Desarrollar 2,300 cuerdas del Valle del Coloso de la Agriculture Autoridad de Tierras (Anejo 3) para la siembra de batata, name, yuca, platano, malanga, ajies, habichuelas blancas y yautia Creadon de un semillero Preparation del terreno Contratacion de personal diestro: gerentes, agronomo, capataz y tecnico de calidad Garantia de credito Facilidades de almacen, uso de la marca Del Pais, promotion y mercadeo, logistica de entrega Otros servicios al agricultor tales como incentivos, seguros agricolas, susbsidio salarial, bono agricola, programa de inversiones Financiamiento supervisado y ajustado a las necesidades Banco de Desarrollo de los agricultores Economico Capacitacion de los agricultores en finanzas agricolas Aportacion economica para adiestramientos a los Wal-Mart Puerto Rico agricultores Capacitacion a los agricultores en materia de negotiation con Wal-Mart Mercadear los productos agricolas del proyecto Conectarse Asistencia tecnica empresarial Coordinar adiestramientos Desarrollo de herramientas de trabajo para los agricultores Coordinador y enlace entre las partes del acuerdo Desarrollo de modelo de agro empresarios 6.2.5 Gerente del proyecto Una vez se firma esta enmienda Wal-Mart contrato un gerente para el proyecto Siembra el Desarrollo Del Pais. Este tenia las siguientes funciones: • Desarrollar un plan de adiestramientos relacionados con administration y production agricola. Junto al BDE y el DA preparo un Curriculo Empresarial 145 para los agricultores que fiie aprobado por Wal-Mart y auspiciado por la Oficina de Relaciones Publicas de la empresa. • Establecer un plan para desarrollar empresarios • Proveer asesoramiento financiero a los agro empresarios • Darle sostenibilidad al proyecto • Evaluador, conciliador, juez y ojo critico • Coordinador entre las partes • Crear instrumentos o herramientas administrativas para el agricultor posiblemente los agricultores tenian herramientas administrativas pero no las utilizaban. Debia considerar que habian agricultores con estudios vs sin estudios formales • Crear analisis de estructura de costos • Portavoz del proyecto • Evaluador del proyecto 6.2.6 Presupuesto del primer afio El presupuesto del primer afio del Acuerdo de Colaboracion contaba con una aportacion de $160,000 de Wal-Mart para el pago del gerente del proyecto ($60,000) y para la publicidad del proyecto ($100,000). En el segundo afio se contemplaba el mismo pago para el gerente del proyecto pero con funciones adicionales tales como darle seguimiento a mas grupos de agricultores mientras que los gastos de publicidad se esperaban reducir. 146 6.2.7 Primeros dias del proyecto Inicialmente los agricultores que participaron del proyecto fueron seleccionados por el Departamento de Agricultura. Estos debian participar del Programa la Llave para tu Agro empresa y tener tenencia legal del terreno donde se desarrollaria la produccion. En la primera etapa unos 24 agricultores del Valle de Coloso se envolvieron en el proyecto, la meta era Uegar a 41. El Secretario de Agricultura estimo que estos podian generar unos $2.3 millones en venta para el ano 2008-09. El grupo estaba cultivando 600 cuerdas y habia 400 mas listas para la siembra. Inicialmente los agricultores entregaban sus productos a los Centros de Acopio del Departamento de Agricultura, donde se clasificaban y empacaban y luego se distribuian a las tiendas de Wal-Mart. 6.2.8 Programa de Adiestramientos Los participantes de Siembra el Desarrollo del Pais debian cumplir con un programa de adiestramientos sobre administration de fincas de 25 horas (Cuadro 25) El objetivo de los adiestramientos era desarrollar destrezas administrativas y capacidad empresarial entre los agricultores. Una vez finalizaron los adiestramientos los agricultores del Valle de Coloso sintieron que nadie le dio seguimiento a los mismos. Cuadro 25. Programa de adiestramientos del proyecto Siembra el Desarrollo del Pais Entidad a cargo Tema Colegio de Agronomos de Puerto Rico Tecnicas de produccion Criterios de Calidad de Productos Wal-Mart Stores Inc. Proceso de Contratacion Wal-Mart Stores Inc. y Departamento de Agricultura Ordenes y Facturacion Wal-Mart Stores Inc. Departamento de Agricultura Marca Del Pais Financiamiento Banco de Desarrollo Economico 147 6.2.9 Comunicacion efectiva El exito del proyecto dependia del compromiso de la alta gerencia de la empresa y del sector publico, y de que cada una de las partes estuviera claro en su compromiso con el proyecto y para esto debia haber una mejor comunicacion entre las partes. Por lo que Wal-Mart continuamente coordinaba reuniones con los interaccionistas y visitas a las fincas de los agricultores participantes del proyecto y de los prospectos. La empresa establecio un sistema de conferencias telefonicas bisemanales en las cuales se tenia como objetivo intercambiar apreciaciones y recursos, balancear los niveles de influencia y responsabilidad, y promover el compromiso, participacion, confianza, respeto y transparencia de cada una de las partes. Los llamados a participar de estas teleconferencias eran los representantes del sector publico, la Asociacion de Agricultores y el personal de Wal-Mart que servia de enlace del proyecto, la ONG y el gerente del proyecto. No siempre se lograba la participacion de todos. 6.2.10 Retos del Proyecto Las entrevistas realizadas a los interaccionistas del proyecto reflejaban que el mismo tenia ante si varios retos. 6.2.10.1 Competencia con Productos Importados A partir de la decada de los 50 Puerto Rico evoluciono de una economia agricola a una industrial. En el proceso surgio la globalization y en la Isla comenzaron a depender de alimentos importados lo cual le generaba ventajas competitivas a las empresas y mayor diversidad de productos y precios mas bajos a los consumidores. Esto causo que para el 2007 los puertorriquenos solo produjeran 20% de los alimentos y bebidas que consumieron (Grafica 1). A la Isla se importaron practicamente todos los cereales, 148 grasas, aziicar, legumbres, pescado y sopas que se consumieron. Se importo mas de tres cuartas partes de las frutas, hortalizas y carries. Lo mas que se produjo fue: leche, huevos, farinaceos y cafe. Los productos se importaban principalmente desde Estados Unidos. 6.2.10.2 Crisis mundial de alimentos Una de las principales preocupaciones para todos los interaccionistas del proyecto era el alto grado de dependencia que existia en Puerto Rico de productos importados, lo cual aumentaba su vulnerabilidad con respecto a factores externos. De hecho en abril de 2008 se comenzo a resenar en los medios noticiosos del pais que existia una crisis mundial de alimentos. El panorama economico mundial reflejaba una repentina debacle del sistema financiero de los Estados Unidos, el dolar se devaluo y el precio del petroleo llego a sus niveles mas altos en la historia alcanzando unos $140 el precio del barril para el mes de junio. Todo esto unido al aumento en el uso de los productos agricolas como materia prima para biocombustibles, el aumento en la demanda de paises emergentes como China e India asi como la incertidumbre generada por el ultimo informe del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climatico genero gran incertidumbre sobre los abastos de alimento. En la prensa de Puerto Rico se hablaba de una crisis mundial de alimentos y de que la Isla no estaba preparada para esto. 6.2.10.3 Situation agricola de Puerto Rico La situation agricola de la Isla no presentaba muchas oportunidades para su desarrollo en terminos de los recursos disponibles y los precios de los insumos y productos. En la Isla existian 15,745 fincas en el 2007 lo que representaba una reduction de 11% con respecto al 2002 cuando existian 17,659 fincas. El tamafio 149 promedio de estas era de 39.1 cuerdas y el 84 % de las fincas (13,226) vendian menos de $20,000/afio por lo que se consideraban fincas pequenas. El valor total de la production agricola se estimo en $733.3 millones. Las empresas pecuarias fueron las que mas aportaron al Ingreso Bruto Agricola. La mayoria de los agricultores vivian en la fmca aunque su ocupacion principal no necesariamente era agricola y estaban activos en la fuerza laboral (Cuadro 9). Su edad promedio era de 58.2 afios y mas de una tercera parte tenia mas de 65 afios. Eran principalmente hombres con un nivel de escolaridad de escuela superior o menos. Las fluctuaciones de los precios de los insumos y productos agricolas tambien limitaba la fijacion de precios de compra de estos para el acuerdo de ventas. Los precios de los productos en la agricultura no se podian ver como funcion de precios de insumos debido a que estos eran bien volatiles. El rol del intermediario en este tema era bien importante ya que este era el que determinaba los precios a nivel de finca, era el que generaba las fluctuaciones en precio para el mercado de Puerto Rico. iComo eraposible que los agricultores vendieran un producto a US$.12/libray en el supermercado se vendiera a US$. 60/libra? El desconocimiento de los precios hacia que los agricultores tomaran decisiones malisimas. En el proceso no habia visibilidad entre el agricultor y los detallistas. La idea era que el proyecto lograra la estabilizacion de la agricultura beneficiando al agricultor y al mercado de aqui, para esto se requeria continuar ofreciendo adiestramientos y asesoria a los agricultores. 150 6.2.10.4 Production agricola en el Valle de Coloso Tras meses de iniciado el proyecto los agricultores del Valle de Coloso se sentian abandonados pues habian confrontado dificultades para obtener el financiamiento necesario del Banco de Desarrollo Economico, no tenian los recursos esenciales para la produccion agricola tales como, servicio de maquinaria y sistemas de riego. Ademas entendian que se habia perdido la comunicacion con las agendas de gobierno y con Wal-Mart y no estaban seguros de que existia un compromiso real para promover el desarrollo agricola del Valle. Aun asi varios agricultores continuaban vendiendo sus productos a Wal-Mart. Surgieron nuevas amenazas para el Valle pues intereses politicos estaban interesados en obtener parte de este para la construccion de carreteras y el establecimiento de facilidades publicas. El Departamento de Agricultura por su parte queria desligarse de algunos de los compromisos contraidos, tales como las funciones de centro de acopio y distribucion, y traspasarlos al sector privado. En esta agenda veian la posibilidad de que otros agricultores se beneficiaran de las ventas a Wal-Mart, aun cuando estaban conscientes de la limitacion de terrenos para el desarrollo agricola y de los dafios que podian causar eventos meteorologicos como los huracanes. 6.2.10.5 Factores climaticos -huracanes Los eventos meteorologicos extremos tales como los huracanes representaban una amenaza para la agricultura puertorriquena. Puerto Rico esta ubicado en la Ruta de Huracanes del Mar Caribe. En el Atlantico, el Caribe y el Golfo de Mexico, la temporada de huracanes comienza el 1° de junio de cada ano, debido al calentamiento del agua durante el verano, y se extiende hasta el 30 de noviembre, aunque puede haber 151 huracanes todo el ano. Los pronosticos para el 2009 senalan que en el Atlantico se podian formar 11 tormentas tropicales, entre estas 7 podrian alcanzar la categoria de huracan y de estos, 2 serian huracanes intensos; es decir, entre las categorias III, IV o V de la escala de Saffir-Simpson. 6.2.10.6 Factores politicos A finales del 2008 en Wal-Mart sentian que las elecciones generales podian poner el proyecto en riesgo por los posibles vaivenes politicos. Antes de las elecciones hubo muchas presiones para lanzar el proyecto aun cuando la logistica de produccion y entrega de productos agricolas no estaba lista. En noviembre de 2008 se llevaron a cabo las elecciones generales y esto causo cambios en la gerencia publica. Por lo que en los primeros meses del 2009 se inicio un proceso de reorganizacion de agendas y de cambios en el estilo de administracion publica, ademas surgieron problemas con el presupuesto a nivel estatal que ponian en riesgo la economia de todo el pais. El proyecto de Siembra el Desarrollo del Pais se tambaleaba, surgio un desfase en las entregas por lo que Wal-Mart solicito reuniones de emergencia con la nueva gerencia del Banco de Desarrollo Economico y del Departamento de Agricultura. La continuacion del proyecto dependia de la firma de un nuevo Acuerdo de Colaboracion con los nuevos administradores de las agendas publicas. 6.2.11 Plan Estrategico En abril de 2009 se comenzaron a trabajar Planes de Siembra y Mercadeo con el fin de firmar un nuevo Acuerdo de Colaboracion. Con esto en mente se hizo un analisis de los factores que limitaron el desarrollo del proyecto. Entre estos sefialaron el atraso en las entregas de productos del Valle de Coloso y la falta de continuidad en las 152 entregas, la falta de visibilidad en los eslabones de la cadena de suministros y el cambio de gobierno que trajo consigo cambios en el establecimiento de la politica agraria del pais. Luego evaluaron los logros del proyecto. En la negociacion del nuevo acuerdo Wal-Mart debia jugar un papel determinante, tomando como base los intereses economicos y sociales de la empresa. El proyecto tenia el potencial de mercadeo y se podia expandir pero debian identificar mejor los agricultores con potencial de ser suplidores de la empresa. En los rotativos del pais se reseno que productores de cebolla, pimiento y platanos tenian excedentes por lo que Wal-Mart coordino con el Departamento de Agricultura para visitar estos proyectos y ver el potencial que tenian. Al visitarlos vieron la calidad del producto y se comunicaron con sus suplidores para conocer si los productos que estaban en sus tiendas eran de Puerto Rico. Estos le habian notificado a los compradores de Wal-Mart que en Puerto Rico no habia el volumen ni la calidad de lo que la empresa requeria ni al precio que lo buscaba. Entonces Wal-Mart intervino en la negociacion y solicito esos productos para sus tiendas. Entonces se procedio a realizar un analisis de los suplidores potenciales. En este analisis debian considerar la calidad de los suministros, los servicios de los suplidores y sus estrategias y destrezas administrativas. En la calidad de los abastos debian considerar la capacidad probada de los suplidores y su capacidad productiva. En cuanto a los servicios debian considerar la puntualidad en las entregas, el precio de los productos, cuan flexibles eran los suplidores y la localization con respecto a sus tiendas entre otros. En terminos administrativos debian considerar la reputation y situation financiera de los suplidores y los lazos de comunicacion con la cadena. 153 Algunas de las posibilidades que Wal-Mart tenia ante su consideration era coordinar las compras por municipios o regiones, tales como: Aguada (farinaceos), Guanica (sandia), Santa Isabel (vegetales), Manatf (pina), region sureste (farinaceos) y region central (cafe). Otro de los asuntos que debian tomar en consideration se relacionaba con la logistica de entrega, originalmente los agricultores entregaban sus productos a los Centros de Acopio del DA pero en esta agenda estaban considerando delegar esta responsabilidad a los agricultores u otros agro empresarios. En este caso a Wal-Mart le preocupaba que se mantuviera la eficiencia y la continuidad en las entregas, asi como la calidad de los productos. 6.3 Discusion de resultados El cambio climatico representa una amenaza seria para multiples sectores industriales y para la sociedad en general (Winn et al, 2009). Este se espera afecte las cuatro dimensiones de la seguridad alimentaria: disponibilidad, acceso, uso y estabilidad del sistema (FAO, 2006). Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momenta acceso fisico y economico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimentarias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y saludable. En el 2008 se registro una crisis mundial de alimentos donde se puso en peligro esta seguridad y esta fue una de las motivaciones del sector privado para firmar el acuerdo con el gobierno para desarrollar el proyecto de Siembra el Desarrollo del Pais. Si se espera que el cambio climatico acreciente la ya existente crisis alimentaria pues este modelo puede servir de estrategia de adaptation para el cambio climatico. Este se creo para atender los riesgos que pueden afectar el desarrollo economico (Ruuska & Teigland, 2009). 154 La alianza tiene representation del sector publico, organizaciones orientadas hacia la ganancia y sin fines de lucro (Gazley & Bradney, 2007). En esta vemos la intention de los interaccionistas de atender un asunto comun pero visto desde distintos enfoques (Laing et al 2009; Ruuska & Teigland, 2009). Dadas las caracteristicas de la agricultura puertorriquena era bien dificil que la empresa privada en este caso Wal-Mart pudiera establecer Acuerdos de Ventas individuales con los agricultores ya que, debido a su capacidad de production no podian garantizar el volumen que la empresa demandaba. La intervention del gobierno como aglutinador de sus productos y representante de los agricultores y del BDE como facilitador en la otorgacion de credito crearon las bases para el establecimiento de la alianza. Las ONGs por su parte sirvieron como aglutinadoras de los esfuerzos y eran un complemento en el proceso de establecimiento y en la busqueda de fondos adicionales para desarrollar el proyecto. Esta cooperation entre las entidades piiblicas y privadas genero ventajas de la union y permitio que se compartieran los riesgos y beneficios (Weiermair et al, 2008). Los logros obtenidos del proyecto se debieron en parte al compromiso de la alta gerencia del sector publico pero principalmente de Wal-Mart (Weiermair et al, 2008). Estos ultimos demostraron su compromiso con la alianza a traves del interes que pusieron al nombrar un gerente para el proyecto, la creation del sistema de tele conferencias bisemanales, el patrocinio de reuniones entre los interaccionistas y las visitas a las fincas. La empresa estaba consciente de que la comunicacion efectiva entre los interaccionistas era importante en el proceso de toma de decisiones y para lograr el envolvimiento de las partes (Maznevshi, 1994; Laing et al, 2009). Con el desarrollo de Planes de Siembra y Mercadeo y la firma de enmiendas al acuerdo original buscaron la 155 clara definition de funciones y responsabilidades de todos los sectores para asi evitar malos entendidos entre las partes (Jacobson & Choi, 2008). De esta forma tambien buscaron subsanar una de las debilidades de la alianza, la falta de un estudio de viabilidad (Pagdalis et al, 2008). Ninguno de los interaccionistas entrevistados menciono que se hubiera hecho este estudio y el mismo era esencial para hacer las estimaciones del mercado lo que se puede relacionar con los atrasos en las entregas de los agricultores del Valle de Coloso. El exito de esta alianza se podia medir en terminos de su aportacion socio economica y el desarrollo de una estrategia de adaptation que puede ser adoptada para atender los riesgos que representa el cambio climatico (Laing et al, 2009). En el proceso no se debe de perder de perspectiva que Puerto Rico esta en el Mar Caribe una de las zonas calientes senaladas por el Grupo Intergubernamental de Cambio Climatico (Mimura et al, 2007). En su cuarto informe este grupo seiialo que se espera que para la zona del Caribe aumente la intensidad y frecuencia de los eventos meteorologicos extremos, aumente la temperatura promedio y los patrones de precipitation pluvial. Ante estos riesgos se debe tomar en consideration que la production agricola de la Isla se puede afectar seriamente, por lo que se deben establecer otras estrategias de adaptation para enfrentar estos riesgos tales como la identification de variedades resistentes a la sequia, y la planificacion de siembras para reducir la exposition de cultivos a eventos meteorologicos durante la temporada de huracanes. En la alianza tambien deben considerar la promotion de empresas que elaboren los productos agricolas y asi poder alargar su vida util. 156 Capitulo VII. Conclusiones y recomendaciones 7.1 Conclusiones Los pronosticos sobre el cambio climatico presentados por el Grupo Intergubemamental de Cambio Climatico han sugerido que estos deben ser incorporados a los planes de manejo de riesgo de las cadenas de suministros mediante estrategias de mitigacion y adaptacion (Mimura et al, 2007). En la literatura existe bastante information sobre estrategias de mitigacion pero muy poco sobre estrategias de adaptacion (Nitkin et al, 2009) por lo que en este trabajo se establecio como meta desarrollar un protocolo para la evaluation de la vulnerabilidad de las cadenas de suministros y para el desarrollo de estrategias de adaptacion ante los riesgos que representa el cambio climatico utilizando como base de prueba el caso de las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico (Cuadro 14). La agricultura, la pesca, la manufactura, el comercio y los sistemas de transporte son algunos de los sectores economicos mas vulnerables al cambio climatico (Winn et al, 2009). Todos estos son componentes claves de las cadenas de suministros de alimentos por lo que en este estudio se evaluaron los riesgos relacionados con el cambio climatico y su efecto sobre distintos componentes de la cadena de suministros, principalmente sobre los navieros, importadores y distribuidores siguiendo el protocolo propuesto. Este consta de tres etapas. La primera etapa consiste en desarrollar mapas de las cadenas de suministros para conocer de donde vienen, a donde van y como se mueven los insumos y productos y para identificar puntos de vulnerabilidad. En esta investigation se disenaron tres mapas de las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico: uno relacionado con la 157 production local de alimentos localmente, uno geografico para representar la logistica de transporte maritimo desde Estados Unidos hasta Puerto Rico y uno que representa la cadena de suministros de alimentos importados hacia Puerto Rico. Estos mapas contribuyen al entendimiento actual de la estructura de las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico y de sus puntos de vulnerabilidad. Previo al disefio de estos mapas se realizo un analisis economico de las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico. En el analisis se encontro que estas se pueden considerar como cadenas regionales mas que cadenas globales ya que la importation de los alimentos hacia Puerto Rico se da principalmente desde el continente de America del Norte. Esto es compatible con la vision de la triada de mercados en la que se establece que en vez de que las cadenas sean globales estas se basan en la regionalizacion de los mercados que giran alrededor del Oeste de Europa, Estados Unidos o de Japon (Ohmae, 1987). Puerto Rico depende principalmente de los alimentos importados desde Estados Unidos. La relation politica y economica existente entre estos dos paises permite tener moneda, leyes y reglamentos comunes lo que genera unas ventajas competitivas que promueven el intercambio comercial entre estos. Segun la escuela de Uppsala el comercio entre los paises se inicia con los paises psicologicamente mas cercanos y luego se expande a otros (Johanson & Vahlne, 1975). Por lo que la dependencia comercial que tiene Puerto Rico con Estados Unidos se puede explicar por esta relation. De hecho dada la relation politica existente entre estos dos paises su intercambio comercial se considera mercado domestico. 158 Otras condiciones que le generan ventajas competitivas a estas cadenas de suministros son la cercania geografica y el uso de medios de transporte maritime eficientes (Gaudenzi & Borghesi, 2006). Si consideramos que a la Isla tambien se importan alimentos de otros 58 paises distribuidos alrededor del mundo tambien podriamos hablar de que Puerto Rico tiene cadenas de suministros de alimentos globales. En el proceso de identificar los componentes de las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico tambien se evaluaron las importaciones por pais de origen y por grupo alimenticio. Se encontro que la cercania geografica puede explicar porque alimentos perecederos como las carnes frescas y los farinaceos frescos o semi procesados son importados principalmente de America del Norte y de America del Sur (Gaudenzi & Borghesi, 2006). Mientras que productos como el arroz y las legumbres que se pueden almacenar en estado seco por periodos mas largos de tiempo se importan de paises tan lejanos como China. De otro lado el uso de sistemas de transportation maritima mas complejos que permiten mantener la humedad y la temperatura de los productos ha contribuido a que aumente la importation de alimentos desde lugares tan distantes como Asia y Australia (Gaudenzi & Borghesi, 2006). Desde donde los procesos de inspection de embarques se hacen mas complejos y los riesgos aumentan. Tal y como ha sido presentado por Crone (2002) y Kline (2007) entre mas extensas sean las cadenas de suministros mayor su vulnerabilidad. Luego de analizar toda esta information fue que se disenaron los mapas de las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico. Estos mapas permiten ver la complejidad de las cadenas de suministros y cuan extensas son. Segun lo establecido 159 por Elkins et al (2005) estos mapas permitieron identificar varios puntos de vulnerabilidad dentro de las cadenas de suministros de alimentos de Puerto Rico. No importa de donde se importen los alimentos a la Isla todas las rutas maritimas coinciden con la Ruta de Huracanes del Caribe, lo que pone en riesgo las importaciones de alimentos que son la fuente principal de la oferta de estos productos. Esta situation se complica cuando se han identificado otros puntos de vulnerabilidad tales como la disminucion en la production agricola local, las millas que separan a la Isla de su principal importador y el uso de un puerto de embarque y uno de llegada, los monopolios y oligopolios de navieros e importadores y la reserva alimentaria. La reserva alimentaria en Puerto Rico se estimo en 3 dias de inventario para productos perecederos, 21 dias para productos congelados y 30 dias para productos enlatados y secos. Esta reserva es mayor que la reportada para Inglaterra por McKinnon (2006) que era de 0 y 9 dias para productos perecederos y congelados respectivamente. Por sus caracteristicas particulares los alimentos deben mo verse en un flujo continuo a traves de las cadenas de suministros para mantener el inventario necesario para satisfacer su demanda. Los productos perecederos que son importados llegan a la Isla dos veces por semana, lo que es compatible con el trabajo de McKinnon mientras que para los congelados y elaborados no se pudo identificar un patron de importaciones continuas por lo que no se pudo hacer una comparacion con respecto a ese estudio. En paises como Puerto Rico los recursos disponibles no son suficientes para ser autosuficientes en production agricola (Engelman & Leroy, 1995) lo que aumenta su vulnerabilidad a factores externos. Esta vulnerabilidad puede aumentar ante los riesgos relacionados con el cambio climatico. En la etapa II del protocolo se analizo como los 160 factores de riesgo del cambio climatico pueden afectar los componentes de la cadena de suministros. El aumento en temperatura, los cambios en precipitation pluvial, el aumento en el nivel del mar, y los aumentos en intensidad y frecuencia de los eventos meteorologicos extremos entre otros pueden afectar los rendimientos en la produccion agricola que son la base de la cadena de suministros. Estos fenomenos tambien pueden afectar la logistica de transporte maritimo, el almacenamiento y la distribution de alimentos tal y como ha sido presentado por el IPCC (2007), la FAO (2008), la ONU (2008) y el World Economic Forum (2009) y demostrado en esta investigation.. Una de las amenazas principales del cambio climatico es el aumento en la frecuencia e intensidad de huracanes (Parry et al, 2007) los cuales pueden afectar todos los eslabones de la cadena de suministros de Puerto Rico y sus medios de interconexion por encontrarse esta Isla en la Ruta de Huracanes del Caribe. Dada la poca produccion agricola de Puerto Rico y la reserva de alimentos existente, se demostro que retrasos o interrupciones en la transportation maritima causados por el paso de huracanes pueden afectar seriamente la seguridad alimentaria de sus habitantes. Tanto McKinnon (2006) como McGinn (2007) habian presentado la importancia de los medios de transporte como redes de interconexion en las cadenas de suministros de alimentos y como interrupciones en estos sistemas podian afectar la seguridad alimentaria. Contrario a lo presentado por autores, tales como Chopra & Sodhi (2004), Oke & Gopalakrishnan (2008) y Bessant (2008), los navieros e importadores de alimentos en Puerto Rico consideran los eventos catastroficos, tales como los huracanes, como una de las razones principales para desarrollar planes de manejo de riesgos, de hecho practicamente todos tienen o estan trabajando en planes de recuperation para huracanes. 161 Las experiencias vividas con los huracanes en Puerto Rico nan causado que los empresarios relacionados con las cadenas de suministros de alimentos hayan desarrollado estrategias para enfrentarlos y trabajar para regresar a su situation original lo antes posible coincidiendo asi con Backman et al (2009). El paso del Huracan George por Puerto Rico causo interrupciones y perdidas cuantiosas en la cadena de suministros de alimentos. La falta de energia electrica y de servicio de agua, la perdida de acceso terrestre, los dafios a la infraestructura publica y privada causo problemas con las cuatro dimensiones de la seguridad alimentaria (accesibilidad, disponibilidad, uso y estabilidad del sistema) coincidiendo asi con los pronosticos de la FAO (2006) que establecen que los factores relacionados con el cambio climatico pueden afectar estas. Esto ha causado que aiin cuando la mayoria de las empresas se enfocan en el manejo de los riesgos desde la perspectiva de la dimension interna (McCourt, 2007) en la cadena de suministros de alimentos de Puerto Rico los componentes de esta se han visto obligados a trabajarlos desde la dimension externa. Esto debido a la importancia de mantener el flujo continuo de productos altamente perecederos en un pais que depende de la importation de estos productos tan necesarios e insustituibles. El manejo de las cadenas desde la dimension externa envuelve trabajar con otros componentes de esta tales como tineas, sistemas de transporte maritimo, empresas de almacenaje y de distribution (Agrell et al, 2004). En Puerto Rico tanto los importadores como los navieros integran otros componentes de la cadena en sus planes de manejo de riesgo (Sengupta, 2004). Ellos estan conscientes de que si todos los componentes no se mueven en la misma direction no seran tan resilientes como fue presentado por Christopher & Rutherfor (2004). En el proceso ellos tambien toman en consideration 162 los servicios de las agendas piiblicas tales como las de cumplimiento de ley (Ej. permisos, impuestos), energia, agua y otros. Segun ellos de que les vale estar preparados si los otros componentes del sistema no lo estan. Este proceso nos lleva a la Etapa III del protocolo que tenia como fin identificar estrategias de adaptation para enfrentar los riesgos climaticos. Al desarrollar las estrategias de adaptation para enfrentar eventos como estos los navieros, importadores y distribuidores de alimentos de Puerto Rico ven la cadena como un sistema o la extension del proceso en terminos de funciones y organizaciones en vez de organizations independientes que negocian entre ellas, tal y como lo recomendo Sengupta (2004). Este proceso requiere del establecimiento de redes de comunicacion en todas las direcciones (Davis, 1993; Hunt et al, 2005). Por lo que en esta parte del estudio se incluyeron representantes de diferentes eslabones de la cadena de suministros usando como perspectiva la logistica que permite la interconexion entre las partes (Accenture & Orcale, 2008) y asi evaluar el riesgo por huracanes que se puede considerar como sistemico por su efecto en toda la cadena. El proceso de intercambio de information utilizado en la investigation es considerado una estrategia de action participativa, segun Eubanks (2009). Esto permitio que en la investigation los participantes conocieran e intercambiaran information con otros componentes del sistema de suministros y establecieran nuevos lazos de comunicacion entre ellos. Los grupos focales ayudaron a evaluar cuan vulnerables eran las cadenas de suministros, al desarrollo de planes alternativos y a garantizar la visibilidad de la cadena coincidiendo asi con Schiller et al (2001), Svensson (2002) y UPS (2008). Tambien permitieron identificar estrategias de adaptation adoptadas y recomendadas para la cadena de suministros de alimentos de 163 Puerto Rico. Algunas de estas estrategias son: el desarrollo de planes de manejo de riesgo, sincronizacion del sistema, uso de medios de logistica de transporte y suplidores alternos, manejo de rutas maritimas, promotion de politica publica y establecimiento de alianzas publico privadas. Asi queda demostrado que en Puerto Rico se han desarrollado estrategias de adaptacion especificas para manejar riesgos climaticos que pueden afectar las cadenas de suministros de alimentos contrario a lo reportado en estudios recientes donde empresas multinacionales le prestan poca o ninguna atencion a este riesgo (Chopra & Sodhi, 2004; Accenture & Oracle, 2008; UPS, 2008). Las estrategias de adaptacion que se han adoptado o que se recomiendan se pueden clasificar, segun la autora de esta disertacion, de acuerdo a su aplicabilidad para proteger los recursos humanos, los bienes de capital o los procesos. Las estrategias de adaptacion que aplican a los seres humanos son aquellas que velan por salvaguardar la seguridad y bienestar de los recursos humanos envueltos en la cadena de suministros. Las que aplican a los bienes de capital velan por la protection de estos y por su recuperation o sustitucion tras el desastre. Mientras que los que aplican a los procesos velan por la continuidad de estos. En el estudio se observo que en el manejo de los riesgos climaticos los miembros de la cadena de suministros prestan mas atencion a las estrategias de adaptacion que buscan la resiliencia de los procesos y como consecuencia la continuidad en estas. Varias estrategias de estas requieren de la coordination entre dos o mas componentes de la cadena de suministros reforzando asi los planteamientos presentados por Hunt et al (2005) sobre la importancia de establecer redes optimas para crear nuevas oportunidades. Ademas de la coordination entre las empresas estas estan utilizando 164 alianzas publico privadas para el manejo de los riesgos climaticos. En Puerto Rico al igual que en otros paises el gobierno estatal y federal ha movilizado recursos financieros para el desarrollo de planes de manejo de riesgos (PNUMA, 2008). Ademas se nan establecido otro modelos de alianzas publico privada con estrategias de adaptacion para enfrentar la crisis alimentaria tales y como fueron establecidas por Forsyth (2005), Spieiman & von Grebmer (2006) y Ruuska & Teigland (2009). Una de estas alianzas se conoce como Siembra el Desarrollo del Pais promovida por la empresa Wal Mart, el Departamento de Agricultura, el Banco de Desarrollo Economico de Puerto Rico y ONG's. Mediante un estudio de caso sobre esta alianza se demostro el proceso de adopcion de una estrategia de adaptacion en la cual se unieron el sector publico y el privado que es parte de los procesos recomendados en la Etapa III del protocolo propuesto. En el estudio de caso se demostro como la capacidad de adaptacion de las empresas se puede limitar por problemas con la comunicacion, falta de compromiso de los interaccionistas, la politica publica y el mismo cambio climatico. De esta forma se hace una contribution cientifica sobre la evaluation, diseiio, adopcion y seguimiento a las estrategias de adaptacion que se pueden adoptar en las cadenas de suministros de alimentos para enfrentar el cambio climatico. Ademas anteriormente se habian realizado estudios de casos para analizar los riesgos que afectan las cadenas de suministros (Oke & Gopalakrishan, 2008; Hallikas, et al, 2004; Berry & Collier, 2007) y en este estudio se utilizo esta metodologia para evaluar como se desarrollo una estrategia de adaptacion para enfrentar riesgos. Otra aportacion de esta investigation consiste en la forma en que se realizo la misma mediante un marco que incorporo la responsabilidad social como elemento que 165 integro las decisiones relacionadas con el cambio climatico por los diferentes eslabones de las cadenas de suministros (Cruz, 2008) y estrategias de action participativa que incluyo la discusion en grupos focales y en entrevistas semi estructuradas. En esta parte se hace una aportacion cientifica en terminos de que se evaluan los riesgos en las cadenas de suministros y las estrategias de adaptation no como actividades independientes de las empresas sino como un sistema de encadenamiento de empresas o como la extension del proceso en terminos de funciones y organizaciones (Sengupta, 2004). Este proceso permitio visualizar la vulnerabilidad de la production agricola no solo de Puerto Rico sino de diferentes paises como Estados Unidos (Parry et al, 2007; Fisher et al, 2009) y el efecto de las interrupciones maritimas sobre la cadena de suministros. Ademas se hace una contribution teorica en terminos de definir y clasificar estrategias de adaptation que se pueden adoptar para enfrentar huracanes. El protocolo propuesto fue utilizado como metodologia e instrumentos para evaluar la vulnerabilidad de las cadenas de suministros y para desarrollar estrategias de adaptation. Ademas permitio explorar como el sector privado con el apoyo del sector publico puede desarrollar y adoptar estrategias de adaptation ante el cambio climatico. De esta forma se incorporo el cambio climatico como factor de riesgo que puede afectar el comercio international (Boumert & Pershing, 2004) y la seguridad alimentaria (FAO, 2006). 166 7.2 Recomendaciones Este protocolo se podria replicar en otros paises tales como los que constituyen las islas del Caribe. Tambien se podria aplicar a otros eslabones de la cadena de suministros, agricultores y mayoristas, asi como con otros factores de riesgo de las cadenas de suministros. En Puerto Rico se podria aplicar a los problemas de sequia que el IPCC tambien ha senalado que aumentaran para la zona del Caribe. Otra posibilidad seria el uso de este protocolo para evaluar como el cambio climatico puede afectar los aspectos energeticos. En futuras investigaciones se podrian estimar los costos de las interrupciones causadas por huracanes y por otros factores climaticos. La estimation de estos costos puede ayudar a establecer politica publica dirigida a incentivar las estrategias de adaptation. 167 Referencias Accenture & Oracle. (2008). Keeping Ahead of Supply Chain Risk and Uncertainty. Retrieved January 29, 2009, from http://www.accenture.com/NR/rdonlyres/7C988E87-A7BC-478C-B461F2C892409AEC/0/AccentureOracleRiskPoV.pdf. Adger, N.W. (2003 a). Adaptation to climate change in the developing world. Progress in Development Studies, 3, 3, 179-195. Adger, N.W. (2006). Vulnerability. Global Environmental Change, 16, 268. Adger, W. N., Brooks, N., Bentham, G., Agnew, M. & Eriksen, S. (2004). New Indicators of Vulnerability and Adaptive Capacity. Tyndall Centre for Climate Research, Technical Report 7. Agrell, P. J., Lindroth R. & Norman A. (2004). Risk, information and incentives in telecom supply chains. 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Vicente/Gran. 389 115 Suriname 415 163,820 5,066 1,300 Trinidad & Tobago 417 Turcas y Caicos 15 177 Densidad Hab/Kmz 109.9 297.7 277.1 537.2 21.8 621.8 11.1 134.6 97.8 97.2 284.9 267.4 4.0 1.6 288.3 122.0 227.6 339.6 98.0 440 178.0 250.0 152.4 295.6 2.5 256.6 36.2 Anejo 2. Produccion, Importacion y Exportation agricola en Puerto Rico, 2006 (quintal) Produccion Exportacio Grupo Ano Importacion n local Leche y derivados 2005' 7,463,360 3,684,885 162,557 Cafe 2006 203,500 198,594 10,160 Carnes (res, cerdos, 2006 1,646,362 8,428,108 41,028 ovejos, cabros, otros) Frutas (mango, cocos, 2006 2,176,708 19,313,749 3,647,522 guineos, cidras, chinas, parchas, papayas, sandias, pinas, acerolas, aguacates, otras) 49,487 208,871 Sopas/especies 2006 1,002,780 56,790 Pescados y mariscos 2006 1,249,901 11,491 Grasas/aceites 2006 0 2,285,049 195,596 Cereales 0 7,533,897 484,115 2006 Aziicar 2006 990 3,716,473 935,081 3,242,111 Farinaceos (platanos, 2006 5,920,047 172,953 batatas, names, malanga, yautia, yuca, panapen, guineos verdes) 950,614 675,463 Hortalizas (tomates, 2006 5,649,573 pimientos, calabazas, cebollas, aji dulce, otros) 8,334 10,334 Legumbres (gandul, 576,274 2006 habichuelas, otros) 293,162 454,748 0 Huevos 2006 Fuente: Oficina de Estadisticas Agricolas de PR 1 Se incluyen datos del 2005 ya que los del 2006 no estaban disponibles. 178 Anejo 3. Solicitud para efectuar investigation con participantes humanos Version l6/N'OV/2«M U.NIVERSiftAD BE PUERTO RICO Air(0!*i>;ai;(«): RECINTO 0 6 RiO PlEftSAS ttecanaio de Esjudios Graduados e InvesligacMn COM1TE INSTITUCIONAL PUOTECCI6N PARA B E I.OS S E R E S (Para uso exclusive del ClPSHi) Cos* «#nitkS<in«s, veHtfritti6ft? S'lDcediinitntti expedite Atlmiisistrativa Cowit^ en Plato MieortaoCIPSHI Coirate en i'lena LA Vigcncin d£ 8;i aujorizstdon fnics, d$;i, .iiK>) HUMANOS EN LA I N V E S T I C A C I ON Hasf.a (CTPSH1) NoflffltCfiaaUo SOLICITUD PARA EFECTUAR INVESTIGACION CON PARTICIPANTES HUMANOS I. INFORMACI6N GENERAL -A. Titulo de la tnvesfigaci&n: Adiemas, inctuya si 3a anvestsgacion t k n e lirulos o nombre altemos. en otros idiomas, acronimas, cic. (Fl L'arapft se eidiendc para aeaaiim-lai- ci K-xta) Vulnerabilidad de las cadenas de abasias, el cambio climatico y el desarrolSo de estrategias de adaptacion: El caso de las cadenas de abastos de alimetito de Puerto Rico -B. T i p o d c revision solicitada: y Comile en pleno Expedita Num. dc calcgoria: (Vea cjiteiiorftLS t n la pajrina decimnica del Clf'SHL) Q Fov, r de marcar si requicre que se emita una autorizacion en ingles. 1-C* Investigator principal: En cl caso dc proyecios con m i s dc un investigador principal, incluya la irafbtmacitm dc cada persona. Ejcmplo dc dsfos son !as tesis de maestria de Trabajo Social. Nomfrre: Myrna C o m a s Pagan Grado aeadwnuco obicnido (B.A., M.A» Ph.D., Kd.D.. J.D.. M i x , R;N.r etc.): PhD en prugreso Facuhad; Admin isirac ion de Empresas Comercio Eniernacional Tclefono: JffiLSilPlft* Direccion Postal: Departamento: Fax: PO B t w j . ^ j L - ^ - ^ . , e „ . „ ^ E-mail: lyl yraii d S_0@>,;ahQo.c.o m .".^.!^jJ£^"!g?^ i.nP-J^j? Estatus cu Ja U P R - R F ; X | Personal rfocctite Personal no docente Estwdrante: o Num. estudiame: 802 33 24(11 Subgraduado Doctoral Mat-stria Otro, csptxifique: | No perteneee a la UI'R-RP, espeeifiqire; Pligtna I du 20 179 Version 16/NOVraKW I-D. Co-lnvestigadnr, director dc testis o discrtacion o supervisor de la investigation: Nariibre: _Jti6ia Sa^bki]_ Co-lnvestigadof X Director tie tests o di!sertaei6n Supervisor de la investigacidn Grado academics obtenido (B.A., MA., Ph.D., Ed.D., ID., M.D., R.N', etc.): Facultad: Admhmtraeaon de Empresas Departamemo: Tclefono: 7S7 485 5707 Fax: E-mail: Direction Postal: PhD Comereio Intcmaciotiat Julia. saHcbicffijdal.ca Estates en la UPK-RP: X Personal doccnie Personal no doccntc Estudianre: Num. estudiante: SubgraduarJ Doctoral Maestria Otro, espeeifiqtte: | J No pertenece a la UPR-RP. especifique B 1-E. Persona! adscrito a la investigacidn >• fechas de aprobacion del adiestramiento sobre la protection dc los su jctos en la investigation: Incluya a todo el personal que estararclacionndoeon los participates directs o iiidirectamente (personas con acceso a los datos criidos o eon identificadores), IndkHie la iecha en que cada uno complete el adicstramiento. Contsence con el investigador principal. Seitaie la cantidad de puestos del equipo de trabajo aun por ocupar. jNombriMyrna Comas Pae&rt Rtlititon con lit investi«aci6n Invest igador Principal Fetlsa dc hqber completado el adiestramienfo fmes/dia/aiifl) 04/22/2009 (P;sea isftadir mis celdas a h tabK llt-ve el cursor tiasia h yiiinw column:* <k h* Warn eekla «3e h is<ftl;i y oprirmi la i^cl;> [TABj.l I-F. Indique si algiin micnibro del CiPSSli tienc alguna relation eon esta investigation: X No Si, senale el nornbre del miembro del CI.PSHI e indique la relacion: iEI cfiiitfiQ sc exiif;!i^efrtifrtaeormKlai' el testa) 1-G. Naturaleza de la investigacidn: Tesina o prtiyecto a nivcl subgraduado Tests o proyecto de maestria couducente a grado academieo Fccha de aprobacion ikj propucsia de (e-sis [_ B j X [ Disertacidn o proyecto doctoral corsduceme a grado acadernico Fecial de aprobacion etc propucsia de cifeertacion | Juli 2009 Proyecto Post-doctoral Proyecto con fondos instititcionales Proyecto con fondos extcrnos Otro; eipecificar: Pagina 2 dc 20 180 Version 16/NOV/2004 l-H. Duracion cstimailn del proyccto: I-H(l) Investigacion total (desde diseito hasta primer informe que incluya resuliados finales): i 2009 01 Desdc: 12 r 2009 | I-H(2) Participacion de los voluntaries (desde el contact© inicial hasia la recopilacion de los datos): Desde: I I ~ I I Hasta: 1 _ f T~~ I-!. FoBdos de la investigacion: Mi'irque iodas las categonas que apliquen: | ] Siibvtmci6n instilucional (UPR 0 UPR-RP); j Fondos depariamentales B F.J.P.1. OSros, especiflqiK: Subvene ion federal fondos pHvados: Conirato o subcontrato, convenio o colaboraeion Dciiiadoii privadA Apoyo no monesario de patrodnador Rondos personates del investigndor Proyecio no neccsita fbndos !-J. Complete si la investigacion ha sido sometida a aiguna agencia p a t r o c i n a d o r a : Agenda patraeinadora NAm* de propuesfu Kecha en Que Investigador Principal Estafusde la soUcifud (ptfttdleittv o siproSjadii) (Para afiaciirmuscekiasa 3a tobls^ ileve d eurscir luKfii h ultima columns de la ultima CL'kkde iatablay Qprima la tccia {TAB|.i II, RESUMEN DEL PROTOCOL*) U-A. Deseriba el protocolo de investigacifin b m y m g n t e (aproxirnadameme 400 p a l a b r a s ) y en lenguaje scncillo que comprendan personas q u e no scan cxpertos en la discipline: Incluir; • • • • • • Propositi), trastbndo e tmportancia de la investigacion Metodologsa y disefio Description del protocolo que incorpora )a participation Ue seres humanos Riesgos potenciales para los partieipantes Beneficios atiticipados para los participantes Procedimienlo para d reclusainknto y obtencidn del consentimienlo. (El campg sc cxliendc para acpmodai gl lesto) La intcgracion del comcrcio global ha sido posibic por factorcs relackmados con los avancei en la logistica de Iransporte, el desarrollo de sistemas d e transportaci6n cosloeficientes y las politicas nacionales de inercados abiettos. La giobaiizacifon ha generado Piigimt 3 de 20 181 Version 16/NOW20O4 Protocolo ft ventajas competiiivas para las empresas y han generado valores para los eonsumidores, Sin embargo, al ser mas complejas y extensas, aumentan sus costos de transportacion, de infracstructura y de segurtdad y tambion los documentos, sits riesgos y su vulnerabilidad. Ademas las ya vulnerable^ cadenas de abastos globales Se ven amenazadas ante !os pronosticos del cambio climatico por lo que se requiere del desarrollo de estrategias de mitigacion y adaptacion que permitan niitiimizar su impaclo y enfrentarlo. La raeta genera) de la iesis es desarrollar un protocolo para las enipresas privadas que ]e permita evaluar la vulnerabilidad de sus cadenas de abastos y desarrollar estrategias de adaptacion ante los riesgos que presents el cambio climatico urilizando corno base el caso de las cadenas de abastos de alimentos de Puerto Rico. Los objetivos especificos del estudio son; evaluar los riesgos de las cadenas de abastos y las estrategias que utilizan las empresas para roanejarios; anafear los posibies efectos del cambio climatico a nivel global, con enfoque en el Caribc; analizar la vulnerabilidad de las cadenas de abastos y corno esta se puede afectar con los pronosticos del cambio climatico; identificar estrategias de mitigacion y adaptacion que podrian adoptar las empresas privadas ante los eambios climaticos que se pronostiean y desarrollar y probar, usando !as cadenas de abastos de alimentos de Puerto Rico, un protocolo para la evaluaeion de la vulnerabilidad de las cadenas de abastos y los eambios climaticos y para el desarrollo de estrategias de adaptacion. La metodologia sera de tipo cualitativo e incluira las siguientes actsvidades: revision de literature, analisis de informacion secundaria disponible en internet y documentos publicos, entrevistas serai estructuradas, grupo focal y estudio de caso, .Los participantes seran informantes claves relaciotiados eon las cadenas de abastos, los tipos de riesgos a los que estos expuesta las empresas y las estrategias de adaptacion utilizadas corno raedidas para enfrentar los riesgos. Para esto se identificaran personas relacionadas con la seguridad ambienta! de las empresas. Mo existen riesgos potenciales para los participantes. Estos se pueden beneficiar del intereambio de informacion relacionada con otros eslabones de la cadena de abastos y con informacion sobre los eambios climaticos y e! protocolo para enfrentarlo. II B. Procedimicntos a IDS que se someteran los participantes: Marqueratioslos procedimienlos a los que se soineterln los participantes. X Obs<;i*vaei6n <te conducta piibHea Observacidi) de conducta no publica Experimento eogrioseiiiw o de percepcion X Eiwevista, etieiiesia o euestionaiio adminisnado por el investigator u otra persona Ericuesta o euestaormrio autostdmiraistrado Terapia psicologiea Tratamknto o terapia medica Terepia fisica X Analisis de datos existences .Evaluation de wi progratna o servicio Tenia de muestra de sangie foma <le muestra tie tejidos Analisis de muesttas bioiogieas exisientes Priieba <ie Mbores Praieba o medida fisica no mvasiva Piigina 4 de 20 182 Version J6/NOV/20M • Prosoooto ft OtrXKespecihcar: l l - B ( l ) . Indique si las ruuestras biol6gicas obtenidas st-ran material de amalisis genetieo: No aplica, no se obrendearciuestrasbiologies* de materia! gen&ico. Si, sc obtcndra muestras biologicas dc materia! genetico. identifiquc que material sc obtendra e indique si las ruuestras obtenidas se guardardn eon idetstifieadores: (£1 rampo so cxticnds pari acarowdar ci jcstol ll-C. Mctodos o ttknicas p a r a obtcncr o rctopilur la inforroiidon © dimis: Marque fodos Ios que apliqoen. Nolas lomadas por el invest] gador de enlrevislas u observaciones Notas lomadas por el psrticipanie Cuesiionarios o foirnuJarios adtninisirados por invesligador o personal adscrito a la irivestigacioii Cuestionaiios oformukiriosaiiioadministrados o compkiados por ei propio partictpame Cuesdonarios por correo electronico o Internet Cnestionarios por coireo regular X ErUrevisia o enctiesta teief6nica Gcabaciori en audio (jrabaci6n en video Fotoarafiiss Torna de muestras de material biologico Datos existentes sin identaticadores direcios o indtrectos de ios participantes Daios existontes que idemifican a Ios parti ci panic direcla o indircctamenic Otros. espeeificiir: l l - D . Deseriba dejylliidiimtufe las pi oiedimtenloi a Ios que Jos pat (kip.intes se so met era n: Explique paso por paso lo que se le va a pedir a Ios participantes que hagan. Distinga Ios procedimientos experimeniaies o innovadores de ios que sean nitinarios o aceptados en la discipfioa, Asimisroo, distinga Ios procedimientos quereprcscnSrinuna intcrvcnc-ion o trtitiimicnto de aquellos que solo tonllevan anicraccion con tos participantes para recopilar datos. Especitique si el investigador o persona] adscrito a la mvestigacion tendra o no tendra contaclo direeto con Ios participants Si la iiivesligacion tiene una duracion estimada de mas de on afto o si coniprende varias fases o etapas, ineluya tin cronogrania, ilincrarto o lime table de las aetividades que involucre a ios participantes. (til campo .sc exlietidi' pun aeflBiodar ci Sexso) Grupo Focal El grupo focal consistira de 8 personas, de forma tal que c-ste sea manejabte y a la vez que provea diferentes puntos de vista. Los participantes del grupo focal seran seleccionados ai azarentre infomrsantes claves de las principales empresas que ofrecen scrvicio dc transportc maritimo (2 participantes), importadores de alimcntos (2 participantes) y detallistas (2 participantes) y expertos en logistica de transporte maritimo (1 part.icipante) y cadenas de abastos (1 pa.rticipante). Pagiria S de 20 183 Version 16/NQV/2004 Protocoto fc Moderador El moderador es la persona encargada de dirigir ia discusion en el grupo por to que se eseogera para esto a alguien con cxpericncia en grapes foealcs y conoeimiento del tema bajo estudio, Este sera responsable de realizar las preguntas segun la guia de preguntas estabfetida y facilitara la discusion del .grupo mantenicndo la conversation enfoeada en el tema bajo investigaci6r». Et se debe asegurar de que todos los partitipantes teogan igual oportuoidad y de irtatitener una actitud neutral durante el proceso, Controlara el tiempo para cada pregunta de mancra que se pueda completer el proceso dentro de das horas de trabajo. L Asistente del moderador Anolara las respuestas de los participantes de la forma mas flel posible, debe maotener en todo momenta una position neutral. Asistira al moderador en el control del tiempo sefiatando cuando sc complete el tiempo de discusion para cada pregunta. AS tomar las notas utilizara yn codigo que se le asigoara a cada partitipante para identificar sus contestationes. identificara las preguntas por su numero y utilizara comiilas para citas verbatim. II. Proceso Los participantes se sentaran en una mesa redonda y el moderador iniciara el proceso con una introduction en fa cual ofrecera sus saiudos, agradecera la asistencia de los participantes, y presentara el proposito del estudio. Buenos dkis o Buenas tardes. Quiero agradecer su participation en este proceso. Eskimos aqzti pctra realmar un grupo focal con el proposito de conocer sus opinhnes y experienclas sobre las Intemtpciones en las cadenas de abasias de alhnento de Puerto Rico coma comecuencia de desastres naStirales. Sus opMones son may vafiosasy queremos que se sienta en confianza de. compariir sus experienclas e ideas, no importa que la sitya difiera de los demds. Queremos que todos participen y puedafi expresarse. Sus respuestas son confidenciales, no se identificara a nadie por sit rtombre. Se lomardn notas segun un codigo que se le asigno. Mi nombre es Myrna Comas Pagan y soy esiudiame del Programs Doctoral de Comercio Internationa! de la UPR, Rio Pledras, esto es parte de. mi investigation y estare a cargo defacilitar la discusion del grupo focal Me acompaha , quien partitipara como asistentey esiard tomando nolas. Para iniciar quisiera que cada uno compartiera con los demos su nombre y para que empresa o agenda irabaja. Una vez se realice la introduccion se comenzara con la Guia de Preguntas: ./. iConoce listed de las intemtpciones en el transports maritimo causadas por el Huracdn George, Iras sit paso por Puerto Rico en el 199S? En ese moment© se le presentara la simulation de las ioterruptiones causadas por el Hmracan George tras su paso por Puerto Rico. 2. (Cuales el flujo de inventario en su empresa? (Cada cuantosdias recibe Inventart o de alimentos) 3. i Cdmo listed entiende que estas intemtpciones puede afec/ar el eslahon de la cadena de abastos de alhnento que listed representa? 4. i Cdmo su empresa se ha preparado para eventos como este? En este memento se le presentaran un restimen de las proyecciones del 1PCC sobre las riesgos cliinaticos proyectados y como estos podrian causar mas interrupciones. Pagina 6 de 20 184 rsi&n I6/NOW2004 Proioeolo #: 5. i Qui estrategias de adaptation pueden recomendar para enfrentar esios riesgos climaticos? (Estrafegias de adaptation - actividades que se llevan a cabopara eiifremar el impacto.) La infontiacion recopiiada en el grupft focal sera transcrita y luego tabulada para identificaj1 los efectos de las interrupciones en el servicio de transports raaritimo. Estudiu de easo Se harii entrevista semi eslructurada a informantes claves relacionados con la alianza publico privada utilizando (a siguicrilc guia de preguntas: /. ICvMO CnriDC'ii) de c'sieproyeclo? 2. I Que mOtil'Q a Sit empreau o agenda a participar lie esJfl atkmza publico piivada? 3. i dial file el proceso para desairol/ar la uliattza publico privada? idial es sit participation en la alkmia publico privada? iCtmles son los fogros de la alkaaa publico privada? 6. I Cuales son los relos de ia alianza publico privada? DESCHII'CION BE LOS T'Akt ICII'AN 1 ES lll-A. 5Vumcro anticipado dc parricipsintes: Especifique el numero de participaotes que espera recliuar para obiener los dares neccsarios. Hombres o niitos: tJ Mujeres o n.iiias; Total: 20 II1-B. Grupos pobl-acionates a los que pertenecen los participantes: Marque todas las que aptiquen. Attultos compctentcs para dar ei consentimknto (21 aitos o mis) Poblaeiones vulnerable* o ispe<is«l«s: Menores de 21 aflos, espeeifique edades; Personas eon impedimentos cagnoseitivos que ncccsitcn e-onsenrimiemo de un represenlame legal Persona* eon impedimentos cognoscitivos que no necesiten conseniimiento de un represemame legal Personas eon impedimentos medicos que ncccsitcn consenttmiento de un representante legal Personas eon impedimemos medicos que no neeesiten consentimiento do tia representante legal Mujeres embarazadas, fetos o neoiiatos Presidiarios o personas bajo Ja custodia de una iiistirueioti conweionat o en programa de desvio Pnctentes de hospitaies o cliokas ambulatorias Estaius en la UPR-RP: Estudiantes Personal docente Personal no docente Otros grupos, especiliqufc Pagina 7 de 20 185 Version !6moV,'2OT4 Pretoeofoft C£l CMKP& as &misside para ocCBrnxlai' d BCSSO') III-C. Criterios de inclusion y exclusion de los participantes; Espcciljqjiic. los crilerios dc inclusion y exclusion para sek-ccionar a los participantes, Si aplica. cxpliqiie til procedimiemo a uiin>.arse para asegurar una equitativa selection de los participantes. La selection de participants i » debe basarse en crUerios discriminaiorios. Los eriterios de selection que excluyan participantes por razon dc gencro, cdad, raza. grupo ctnico a cualqtiicr otra caractcristica debe fiindamcntarsc El CIPSHI tiene la poteslad de no autorizar un pmtocolo que excluya estas poblaeiones si encueatra que no extsieiijuslificaeionespara csta exclusion. (ElraiTapoKg g-xlkntje para asomodar el icsto) Se uiilizaran informantes claves con eonocimierrtos en las teas ya mencionadas (cadctias de abaslos, rsesgos climatieos, csiratcgias) III-D. Poblaciones vulnerables u especiaks incluidas en la invesliyacion: JustiFique la inclusion de poblaciones vulnerable* o espcciales. La inclusion de los grupos merteionados en el inciso IJI-B beijo la categoria "Poblaciones vulnerables o espeeiales" requiere evaluation adieional por el CIPSHI. seguit las disposieiones fcdcrales. Notes* que la cnvesfigacidii enfoeada en estos grupos es importance y necesaria y que la exi«eiieja de proteceiones adicianaies no eg una ra/6n_vjslidapara que_s& cxclnyan de las investieaciones, El Cii'SHl liene la potestad de no autorizar tin protocolo que excluya estas poblaciones si encucntra que no cxislcn justiikacioncs para csta exclusion. ^Htj^a^o^^sljendepjraacagHQd^djcxlo) N/A P R O C E S O DE RGCLUTAMIENTO FV-A. Dcscripcion d e c o m o sc identiflcaran y reclutaran los participantes: De&criba como se idenlilkaran y reclutarfa los participantes, Sorneta con la soliciltici cualquier dacurnetitaci6n relacionada con cste proceso, porcjemplo: cartas., convocatorias o docunncntos que se utilizaian para invitar y reelntar a los participantes. Adernas, incluya las cartas de apoyr* o intencton de apoyo de per-sonas o inslilucioiies que eoiaborarim durante la identification y rocluiairtiento de los participantes. (Ei camposeesliendcp^riacgntodarchcxto) G r u p o focal Se realtzaran liamadas telefonieas a las empresas y agendas para identificar los iofomiantes claves. Luego se baran Hamadas telefonicas para inforoiarle del tipo de estudio e inviiarlos a participar del grupo focal, C a r t a i n t r o d u c t o i i a p a r a estudio de caso FECHA DESTJNATARIO Eslimado Satudos. Soy la agronomo Myrna Comas Pagan y acltiafmente esloy trabajando mi disertacian doctoral en comercio international. Esta tiene como titalo: Vulnerabilidad de las codettas de abmios, el cambio ctimatieo y el desairolfo de eslrategias de adaptation: El caso de las cadenas de abas/ox de alimenlo de Puerto Rico. Como es de si! conocimienw dada mtesira condition de fcla y al alio grado de dependertcia en Pagina S de 20 186 Versiin 16/KOV/2004 Prosocoto #.: nuestro contra!, Esta \mlnerabilidad se puede evaluar desde. la perspective/ de tipo de producios, production local, importacioms y servicio de transpone marhimo entre olios. La ya existenle vulnerabilidad se puede agravar ante los prondsticos del cambio climatico presentados en el Cuarto fnforme del Panel InSergubernamental de Cambio Climatico. Ante h smltterabllidadexisteme y los riesgos climdtkos proyeciados es recamendable identificar aliernaiivas de adaptation que permitan enfrentar los riesgos y ojustarnos a estos. Ante nuestro parecer el proyecto de Siembra el Desarrollo Del Pais en el cual estan envueltos la empresa Wal-Mart, el Depciriamento de Agriculture, el Banco de Desarrollo Economico y ConcetaRSE, Inc. presents una alternative! de adaptation, la cual nos gusiarh documentor en un caso como parte de mi disertacion. El caso consiste en una description de una situation. Regiilarmente inchtye elproceso de toma de decision, tin reto, oportunidad, problema o una situation enfreniada par una o rncis personas de la organisation. Los casos incluyen information relevante (pie esta disponible para el sujeto principal, ai igual que information genera! y irasfondo de la compamct. Los cases son utitisados en los colegios de administration de empresasy otras areas relationadas como herramientas de ensehanza ya que pressman la dinamica delproceso de capacidad empresarial de los estudiantes ya que los expone a asvmir el ml del sujeto principal en elproceso de toma de decisiones. Los estudiantes pueden aplicar los principios empresariales a las situationes mencianadas y defender el etirso de action que recomietiden, en base a la information suministraday conoc'tmiemo previa. El caso de Siembra el Desarrollo del Pais puede ser utllizath en cursos de reSpOnsabilidad Social para demos.trar como Una empress en coordination con el gobiemo, a troves de un proyecto emblemdtico, pueden coniribuir al desarrollo economico de un pais. Tambien puede servir de modelo a otras empresas como aliernaliva de action social para manejar riesgos o adaptarse a situaciones criticas tales como los cambios climdtkos cjue sepronosticcm. El caso estaria basado en information secundaria y entrevislas a los distintos inieracciormias del proyecto. El caso se basara en ic6mo se creo?, jcomo se meneja el proyecto de Siembra el Desarrollo'/ y iCuales son sus retos actuates? Tambien consideraremos como el proyecto aporta a las iniciativas de desarrollo sustentable establecidas por Wal-Mart en yfaera de Puerto Rico. Este proyecto puede coniribuir a dejinir como se pueden eslablecer alianzas publico-privadas que contribuyan at desarrollo economico del pais y a dejinir actividctdes de adaptation que pueden adaptor las empresas para enj'renlar los riesgos ctimdticos. Para continual" con nuestro cmalisis nos gusiaria eslablecer relationes continuas (por telefono. via electronica o reuniones) con personal de envueltos en el proyecto que nos puedan ofrecer information sobre los siguienles temas: o Organization del proyecto o i Qui moiho a EMPRESA 0 AGENC1A a desarrotlar, promover o parlicipar en este proyecto? o iCual es la position actual de EMPRESA 0 AGENCIA con respecto al proyecto? o iCudl es la participation actual de EMPRESA O AGENCIA en el proyecto? o Niimero de agricultores que hanfirmada el acuerdo o Presupueslo de EMPRESA 0 AGENCIA para el proyecto o hidicadores de medicion del proyecto o Logros de la alianza Piigina 3 de 20 187 Version 16/NOV/2004 Prolocolo it: a Retos de la alianza Creo que mi valor aitadido en este proceso es la capacidad de documentor el proceso de toaia de decisiones de la emprestiy deiIgobierno en el proceso de desmroliar prayectos emblematicos y asi ayudar a positional -a los interaccionisfas coma lideres en respottsabilidad social no solo, en Puerto Rico sino a rttvel global, Una vez final'ice la disertacion el caso podria ser publicado par otros medios pe.ro para esio se so/icitara el visfo bveno de la BMPR.BSA o A CBNC1A que listed representa en el conlemdo del caso que le corresponds. Este vista bueiw lo oiorgara la persona ipse ohiente el poder necesaiio dentro de cada organization. En caso de ciiarse palabras iextiidles de algwia persona en espectfko tambien se solicitam su visto bueno. Dado el objeiivo de mi investigation solicits una cita con listeda con la persona que listed designs para dial agar sobre el particular. Agradeico sits (tienciones. Qtiedo de nsted, Cordialmente, Myrna Comas Pagan Caledrdtiea Asoc. UPR- Mayaguez Esiudiante de Dodorado, UPR - Rio Piedras 787 613 0J34y 787 265 3860 MvrandSOdat.valwn.com, Myrna.comas&Mpr.edu IV-B. Contact© inlcial: Describa como se hard y especifique quien hard el cpnracto initial con los participantes. Si el contacts inicial no lo hart el invest!gador principal o persona! adscrito a la investigation, justiflqtie el uso de personas ajemw a la investigation durante este proceso c incluya una carta de apoyo 0 intention de apoyo de esta persona 0 dc la institucion a la cual pertenece. Si los participantes se eseogen a panir de expedientes, incluya un doeumento que derwisestre que ias autoridades pertinentes auiorizaii este uso. Si para poder reveiar information de un c-xpedicntc se rcquiere la previa autorizucion del potential participante, intiuya cl proccdtmiciHo para soiicitar el coosentimienlo de la persona. (El caisapo se exiiende par;* ac-osfloctF el sexto") El contacto inicial lo hara el investigador principal mediants llamada telefonica. IV-C. Compensaciones por reelutar participantes; [ndique si se compensara economies o no cconomicarncnte a algitna persona por rcciular sujetos para la investigation. No habra compensaciones por reelutar participantes, Si tiabra compensaciones por reelutar participantes, explique a conrinuacion: (El Ciusspo se estiegide pinit acogiioilitr el sexto) IV-D. Inccntivos a los participantes: Endkjue si se daran incentives economicos o no ecoiidmicos a los participantes antes o despues de la investigation. | X | No se daran incentives. P&gina lOde 20 188 Vereita 16fNOV72TO4 | Prosoeolo it: ] Si se da ran incemivos, explicar: (Notese que la Hoja de Cotasentimiento Infennado dsbe inclsiir esta informacita.) (El caiMfjKt se ssTicmtc iMiiit acuiTrcxlar et acsic>) 1V-E. Relaeion de los participantes eon el investigadon linditjul- si esisle una relation entrc el investigador. y los partitipanies, fuera del aitrbito de la investigation, For ejemplo, maestro-aluwnos, siLpervisor-eirtpleados, profesiooal-paciewe o clieme, etc. No exists relation entre ei investigador. y los participantes. Si, exisie relaeic'm entre el investigador y los parHcipaiues. Gxplique y describa las .medtdas que se lomaran para cvitar eonflicios de interns, garontisar la votutrtartedad y minimizar h coercion que puedan percibir lo& participantes.) (Notese qui la Hoja de Consdiitirtiiento Informado da be inciuir esta information.) (El i^iiirpC' Si' fcrtiisritlie pini aciiafKiCiar el iexEij] LUGARES BONBE SE R E A L I Z A R A LA INVESTIGAC16N V-A. Lugiii'es doitde se realizara la investigacion y sus erapas: Ideritifique rada lugar o facilidad donde se efectuaran las distintas etapas o fases de la investigacion (contacto iuieial, reclutarnierito, recopilacioii de daios, etc.). Presente los docmrieratos escritos o cartas de apoyo o inteneaoo de apoyo de las instituciones o de los encargados de las facilidades donde se llevara a eabo la investigation. Este requisite incluye facilidades del Recinto de Rio Piedras a las cualca el investigador no cslc adscriio. Notese que en cicrtos casos no aplica eslc requisite, como par ejemplo, Ixtgares pi'tWieas o las resideneias de los participantes. Ltigai" Etapa de la irtvestigaciiiii Indieas' si 5* usaran rondos federates naaiM'jfidos pitf £a EJ'PR-RP « I sste (uaar Si UPR- Escuela Graduada de Admtmstraci6n de Empresas Ofkinns Banco Desarroib Eeonomico, Departamento de Agriculftira Wai-Mart No Gfupo Focal X Estudio de Caso X Estudio de Caso X (Two anadir iin'is celdos » la labia, lk-vo el cnisoi liasui lafiliim«coluima de la ultima cel&i it laratila y optima la uwta [TAB].) V - 8 . Institiiciones inscritas en la Oficina Federal p a r a la Protection de Seres H u m a n o s en la Investigation ( O H R P ) : Tndique si la itistitucion donde se llevara a cabo la investigation tiene un eoroite insti Hide rial de revision (Institutional Review Board o !RB) adscrita al Office for Human Research Protections (OHRP), Ninguno de estos lugares tiene [RB. Algunos de estos lugares lienen ERB inscritos en OHRP. Indique el lugar inscrito, el numero de inscripcion de la institocion en OHRP y si el IRB de la instituci6n autoriz6 el protocolo. Explique si !a invesligacion no ftie suitorizada. Pagina i 1 de 20 189 Vereioa I6/NOVV20M VI. Proiocolo %: RlESGOS V BENEFICIOS DE LA INVESTIGACION Aunque sean minimos, toda investigacion conlteva riesgos. Riesgo minima se define coimo la probabilidad y la magnitud de dailo o incomodidad f tte se encuentran nomnalmente en la vida diarla o en examenes dentales, medicos o psicologicos rutinarios de perscmas saludables {45 CRF 46 section 802). Los riesgos para el participante pvjedea ser de diversa indole. Algunos de los postbtes riesgos que puedc enfreniar un participante son: incomodidad crnuctonal. mental o rlsica, coercion, danos flsieos, perdida cconiamica, invasion dc la privacidad o la ocurrencia de una hreeha en la confidencialidad. La divulgaciori de information privsda podria afectac al pareicipaiite en cuaiKO a su reputaeion personal, proftsional o social (estigmatizacton), capacidad para obtener o mantener un empleo o en su responsabilidad o situacton Segal (civil o criminal). Vl-A. Riesgos potenciales de la investigation: Especifique- los riesgos potenciales de ia investigation. Incluya los incidentes o evfnios adversos que podrian ocurriren la investigacion y un estimado de la probabilidad que ocurran. (Noteso qua la Hoja de Consentlmieato Informado debe ineluirssta infoimacicin.i f Incomodidad I V!-B. Mcdidas a tomarse p a r a minitnizar Ins riesgos: Indique las rnedidas que se lomaran para minimizar los riesgos tie la investigation. (Notese <)ue la Hofa de Consentimienio Informado debe incluiresta information,) Si fucra requerido por el tipo de investigacion o par la ageneia patroeinadora, incluya el plan para la fWMitofiafieidn de los datos y el de la seguridad de los partfciparjles, St; Ic i.odicara at participante que si en alguri tnomcnio se sicnte incomodo con la cotrevisia o con su participaci6r> en el grupo focal puede asi cxprcsarlo y no continuar con cl proccso. En el estudio de caso una vez escrito un borradof se enviara a las personas entrevistadas para su conseiitimiento. Vl-C. Medidas a tomarse en ei caso dc que ocurra un accidente o una complication ri'lacionada con ia investigacion: Indique las medidas que se tontaran esi el caw de que ocurra un accidente. incidente adverse esperado o complication durante la investigaci&n. (N6tes* que la Hoja de Conseiitimiento Irrfoniato debe Ineluir esta infofma«i6ii.) En los cases en que el ricsgo de ocurrir un incidente adverso sea sustancial, debe inelutr un protocolo detallado para el inanejo del evento. Si aplicara, incluya como sc compensara a los participantcs por daftos ocurridos durante la investigaeion. Indique si existe un cofifrato de subveneion externa que cubra estos danos (anexar esta docuinentacion a la soHcitud). La itoja de eonsentiniiento debe estableeer en un lenguaje scncilio c6mo se compenssfa a los participantes por los dafios. (E\ cimpg sc e#ig»*te para acfimoclar cl ICKKO N/A Vl-D. Beneflcios dirtctos para el participante: Identitique los beneficios direetos que el participante o sus familiares reeibirf eomo resullado de su participacion en la investigacion. Distinga los beneficios evidentes de los potenciales. Por cjemplo, recibir una evaluacion medica o psicologica es un benefieio tangible, oiieniras que el adquirirconocimiento al participar en un taller educative seria un beneiklo potencial. Si fuera el easo, establezca que se considera que ia investigacion no conllcva benciicio dirceto para cl participante. (Notese que la Hoja de ConSenSmiento informado debe incluirests infomtacidn.) El rtcibir pagos o inc«ntivos por participar no «' considera un beneficio. Pagiiia I2de20 190 Version 16/NOV/2004 Protocols) #: (El eaiaspi> s^ e.Ml-;iMie psmi acojtiotlai' el scsua) Gfiilpo Focal Adquirir conocimientos de lo q u e esta pasasido en olros eslaboties de la cadena de abastos. VI-E. Beneficios o rendimientos esperados de la imestigacinn: Indique ios benciieios del eonocimienlo que sc espera gencre la investigation-, E-sios bfirtClicio& pucden scr para la disciplina, la academia, la profesion, la ciencia, la poblacinnrcpreseiitadapor los participantes. la bumanidad, etc. (El «i»iipi> sc esikiRie *Mm acDstuxtor el (ssto-j El beneficio esperado para la disciplina es su aportacion en termtnos interdisciplinarios al trabajar con los siguientes temas; vulnerab.il idad de las cadenas de abastos y cambio climatico. Otra aportacion e s la creacion de un protocolo para manejar esSos lo d i a l se espera genere beneficios para la empresa privada. V I ' F . Valoracion dc los ricsgos vs. los beneficios de la investigacionEva hie y justifique los riesgos en proportion a los beneficios anijctpados para los participants y en proportion a la importaucia del conocimicnto razonablcmcntc esperado como rcsultado dc la investigacion. tE1ra3Bpfvseesliaid£jmraacon«?dar elicxio) ^._^m==^ Los beneficios scran mayores que los riesgos. VII. M A N O O DE LA PkiVACIBAb V CONI'"lD£MCIALi.bAD Vll-A. Medidas que si> tomaran p a r a protcger la privacidad dc los participantes d u r a n t e el contacto iniciai, el reclutamknfo y la recoptiactftn de los datos: Dexcriba detalladamente fas medidas que se lomaran para protegcr y mantener la privacidad durante el contacto iniciai, el recluiamiento y la reeopiUicioit de los datos. DJstinga lo eonfklencia] de Jo arionjtino. (PSetesa que la Heja de C«nsentimlefflo Informatfo «teta Snciuir este Woraisctort.) (El eatispfr sefexikmtepam a^omocbi' el testo) Los oombres de !os participantes no serein publicados. VII-B. Medidas que se tomaran para mantener la coofldeneialidad de los datos durante su analisis V almacenajniento: Deseriba delalladanienle las nicdidas que se lomaran para mantener la eonlideneiaiidau* de los dalos ifuranie su analisis y almaeenamierito. fncluya los nombres del personal de la iiwesrigacion que tendran acceso a ios datos crucios de los participantes (datos con ideotifieadores directos o irtdirectos). Establezca si los datos erudos se haran accesibles a otras personas que no sean el investigador principal y su personal de investigation iwriediato, Bn tal caso, indique quien, como y por que otras personas tendran acceso a esto-s dates, Desertba el precedimkriio para compattir los daios y corno s« le itiformara al participatue que los datos podrian compartirse. Especifique si los datos que s€ compartiran contienen informacion que pueda identtfieai' a los participantes. (H6tese que la Hoja de Consenlimisnio Inform ado djebe iiicluir esta information.) (El campu sc eslkadc p-:ira acognodar ciicxEaj La investigiidora principal sera la unica que tetidra acceso a los datos crudos de los participantes. En el caso del grupo focal sc le notifieara a todos los participantes la imrjortancia dc martterter conlldcncialrTicnte ta_irifomiaci6n que sc eoniparta duraoie el proceso^ _ VII-C. Aimacenamiento de los documentos y datos; Seftale la persona Q person in que custodiara los doeumentos y datos y coma, ddnde y por euanto tiempo seran almacenados. Especifique si el periodo de almacenamienlo diflere segitsi el tipo de doeumeitto, dato o Pagina O d e 2 0 191 Vcrsido 16/KOV/20M Proiocoio S: informaeion (base dc datos digital, cucstionarios. grabacioncs, trascfipciones, lotos, muestras biologicas, hojas cle consenfimiento, etc.). Incliiya co»ix> se destruirtn los daws segtui el tipo de doewniento, dato o informaeidti. Notese que l«s documentor y datos deben oonservarse pur iin pcriodo dc fiempo dcterminado por la prtdesion, ageneia parrocinadora, asoeiaeion profesional o dapartamento al cua! pciteneee el investigador. Bs respoosabilidad del investigador cumplir con los requcrimiemos estableddos. Se requicrc ejac las hojas de cnnsentiiniento y asenthnicnto se conserverj por un {iciiodn minimo de tres anus luego de fiiiaiizadn el csrudio y se rccomienda que los otras documeuios y datos se almacenen por un minimo de tres alios luego de que concluya la ini'estigacion, (PioSese que la Hoja de Consentimiento informado debs incluirratainformaeion,} Los dittos senm almacenados por el investigador principal, en formate dectranico con eonhasena para aeceso y los documentos impresos serin, guardados en archivo eon Have. Vlj-O. Uso y disposicioii de grabiicioncs dc video o audio: [ndique e! uso que se te dart a las grabaeiooes de video o audio y coma se dispondfa de las mismas. [nctuya si el liennpo dc arcltivo de las grabaeiones es diferenle al sefialado en el inciso VII-C. Qeseryese que las grabacioncs deben horrarse 'dines de destruirse. (La manefa da disposer de las grafeaciones debe explrcarse en la hoja de eonst tttlmlento.) (El aircspo se t-Mk-ndc piiru acomtuhr el wxio) N/A Vll-E. Archivo permanente de la informaci.611 recopiiada: Scualt' si la informaeion o datos crudos reeopilados se guardaran permanentemente en un expediente, un record medico, tin banco de datos, una biblioteca, etc, Identifiqite que se conservara. quien custodiara la informaci6n, quien (endra aceeso a la rnisnia y el uso que se lc dari aparle de la descrila en este protecolo. (La Hojs de Conseniimienio Informado debe incluir §sta information.) X No apiicii, no sc conservara permanentemente la informaci6n recopilada. Si. se conservara penruinememente la inlbrmycion recopilada, cxplican J E t raraprc sc gsjfoMfe paTa apctini^jar iHjcxlnj VIJL PROCESO DE LA TOMA ire CONSENTIMIENTO INFORMADO Notese que entregar una hoja de consentimiento a un participante y obtener su iinna no constituye una toma adeeuada cle consentimtento informado. Las siguientes pregiwtas se refieren al proceso paro obteuer el consentimiento. Lc-s documentor que se utilicen para explicar el protocolo de investigation y las liojas de eonsentimiento o asentimient^ informado deben estar escritas en oraciones simples que cualquier persona que sea un potencial pattkipante pueda entender. El investigadof debe proveer para que oarticipantes eon neeesidades especiaies puedari comprender el conienido de ios documentos u hojas dc conseniimiemo. Estas nccesidades pueden e.star relacionadas con el idioma, diseapactdades fisicas o inentales u otras. VII1-A. Capacidad para conseittir: Iradique si todos los adultos participantcs o los padres o tutore-s deraenoresparticipantes tendrtn la capacidad para dar un consentimiento informado, Si. todos los adulios tendrirt la capacidad para dar su consemimiento. No. algimos o todos los adulios no lendran fa capacidad paw dar su consentimiento. Si la respuesta es N'O, describa el nivel anticipado de impedirnenso y explique como y por qmYai se determinara la capacidad para consentir. (Notese que podria requerirse que un protbsional cualificado y norelacionacloeon la investigacion determine !a capacidad de wo participante para consentir. Las personas que eareeen dc la capacidad para consentir solo pueden pariicipar en una investigaciin si Sus reprcseratantes legates autorizados eonsienten por ellos. Ademas. si estas personas tienero la capacidad Pagina 14 dc 20 192 Versidn I &/NOV/20M Protocolo #: para aseniir, debt- tomarse su aseniimienio de aeuenlo a sus facultades. (El campo se cMieride pant acnsuoifar d icxso) Vlll-B. Informaci6ti cpe se te ofreceri a los p a r t k t p a n l e s para e x p l i c a t e s el protocolo de Is tnvesttgaeion: Describ*, en kmpaje seneillo, to que sis dirts a los pariieipames para esplicarks et protocolo <Je fa invesiigacioii. Sncluyy el nombre de la persona o personas que le expiicaran la invesdgacion a los particapafiies. Si se utiltzaran librews o gxiitis, iitcluya eopias eon la soHcirud. Grupo focal Se realizaran Uamadas telefonicas a las ernpresas y agendas para identificar los informantes claves. Luego se haran ilamadas telefonicas para infoimarle del tipo de cstudio c invifarlos a participar del grupo focal. El dia que sc retina cl grupo focal so 1c presentara a los partietpantes urn resumen de la introduction y de la raetodologia de la propuesta para explicarle el protocolo de la investjgacion. Estiidio de Caso La Carta introductoria para cstudio de caso presentada anteriormentc sera utilizada para explicarle el protocolo de la investigation. Cork! Introductoria para estudio de caso FECHA DESTINATARIO Estimado _ _ ^ _ _ ^ _ _ _ „ .-' SaiudoS. Soy la agronomo Myrna Comas Pagany actualmenie esioy trabajando mi disertation doctoral en comercio international. Esia iiene como iiiulo: Vulnerabilidad de las cadenas de abastos, et cambio climdtico y el desarrollo de estrategias de adaptation; El caso de las cadenas de abastos de alimenio de Puerto Rico. Como es de su conocimiento dado nuestra condition de Is la y al alto grado de dependentia en alimenios imporlados nuestra Isla es vulnerable a/adores globales que no estdn bajo nuestro control. Esta vulnerabilidad se puede evalvar desde la perspeciiva de tipo de producios, production local, importutiones y servicio de transporte marilimo enire olros. La ya exis/ente vulnerabilidad se puede agravar ante los pronosticos del cambio climdtico preseniados en el Ctiarfo Informe del Panel Intergubernamenfol de Cambio Climdtico. Ante la vulnerabilidad existente y los riesgos climdticos proyectados es reeomendable identificar alternatives de adaptation que permit an enf renter los riesgos v q/ust arnos a estos. Ante nuestro parecer et proyecto de Siembra el Desarrollo Del Pais en el ami estdn envueltos la empresa Wal-Mart, el Depwlamento de Agricullura, el Banco de. Desarrollo Economico y ConcetaRSE, Inc. presenta una altemaiiva de adaptation, la cual nos guslaria documentor en un caso como parte de mi diseriacion. El caso consiste en una description de una situation. Regularmenie irtcluye elproceso de toma de decision, un reio, oportiwidad, problemo o una situation enfremada por una o mas personas de la organization. Los casos inchiyen information relevcmte que esia disponible para el sujeto principal, al igual que information general y trasfondo de la Pjgina I5de20 193 Version .16/NOV72004 Protocolo #: compania, Los casos son utilizados en las coiegios de administration de empresas y oiras areas relacionadas como kerramientas de emewtmaya que pressman la dmamico del proceso de capacidad empresatial de los esiudianles ya que los expoiie a asumir el rol del sujeto principal en el proceso de loma de decisiones. Los estudiantes pueden apiicar los principles empresasiaks a las situaciones mencionadas y defender el curso de action que recomienden, en base a la information suminisfrada y conocimiento previa. El caso de Siembra el Desarrollo del Pais puede ser utilizado en mrsos de responsabilidad social para demostrar como una empresa en coordination con el gohierno, a troves de un proyecto emblemaiico, pueden cotitrihmr al desarrollo economico de tin pais. Tambien puede servir de modelo a otras empresas como alternativa de action social para manejar riesgos o adaptarse a siiuaciones criticas tales como los cambios climaticos que se pronosiican. El Caso esiaria basado en information secundaria y enirevistas a los distintos interactiotiisias del proyecto. El caso se hasara en icomo se creo?, icomo se maneja el proyecto de Siembra el Desarrollo'/ y i Cudies son sus relax actuates? Tambien comideraremos como el proyecto aporta a las iniciativas de desarrollo susfentabie establecidas par Wal-Mart en yfuera de Puerto Rico. Esteproyecto puede contribvir a definir como se pueden eslablecer aiianzas pubtico-privadas que contribuyan al desarrollo economico del pais y a definir actividades de adaptation que pueden adaptor las empresas para enfreniar los riesgos ciimdlicos. Para continuar con nuestro andlisis nos gusiaria eslablecer relaciones continuas (par telefono. via electronica o reimiones) con personal de emuelios en el proyecto que nos puedan ofrecer information sobre los siguientes temas: o Organization del proyecto o iQtie mot ho a EMPRESA 0 AGENCI A a desan-otlar, promover o participar en este proyecto? o iCttal es la position actual de EMPRESA 0 AGENCIA con respecto al proyecto? o i Cud! es la participation actual de EMPRESA 0 AGENCIA en el proyecto? o Nmnero de agriailiores que hanfirmado el acuerdo a Presnpuesto de EMPRESA 0 AGENCIA para el proyecto o Indicadores de medicidn del proyecto © Logros de la alianza o Reios de la alianza Creo que mi valor anadido en este proceso es la capacidad de documentor el proceso de toma de decisiones de la empresa y del gobiemo en el proceso de desarroilar proyeclos embiematicos y asi ayudar a positional- a los interaccionistas como lideres en responsabilidad social no solo, en Puerto Rico sino a nivel global, Una vezf'malice la disertacion el caso podria ser publicado par oiros medios pe.ro para esio se solicitora el vis to bneno de la EMPRESA o AGENCIA que listed represenia en el contenido del caso que le corresponda. Este visio bueno h otorgara la persona que obtenle el poder necesario dentro de cada organization. En caso de citarse palabras iextuales de aignna persona en especifico tambien se soiicitara sti visto bueno. Dado el objeiivo de mi investigation solitito una cita con listed o con la persona que listed designe para dialogar sobre el particular. Agradezco sus afertciones. Quedo delisted, Cordiahnente. Myrna Comas Pagan Catedrdika Asoe. UPR- Mayaguez Pagirta 16 do 20 194 Protcicoio #.: Version 16/KOV/2004 Eslvdiante de Doctor ado, UPR - Rio Piedras 787 61 i Q!34y 787 265 3860 Mwarrd80@vahoo.coi)i, Myrna.cqmm@.tips:edu VJU-C. Procedimiento que se utilizara para asegurar que los participantes entiendan el prntocolo de invi'stigacion: Oescriba que procedintiento se urilizara para asegurar que los participame-s comprendan el protocolo de investigation, cspecilieamcntc lo eoneernienSc a su participation, ricsgos y derccbos, Notese que hacerie pregntitas al participante que serespondoncon tin "SI" O im "no" no cumple con este propbsiio, Tampoco se curnpSe con s6lo dar a leer la hoja de consentirnleruo. Por olro liado. si no pariicipatite no cntiende en que consiste. sn participation en la investigation, el consentimiento informado no se fia coraseguiclo sunque hays firmado el documento, Se recomienda pedirle a los participants que expliquen en sus propias palabras de que se traia el estudio, su papel en el misino, sus derecfoos y otros asunlos pertirienies eoriteniclos en la hoja de consemimienio. (EI iiiHT^po sc cMit'sldg pura aeimusdar el SCX ' Eo) Sc le soJicitara a los participantes quo expliquen en sus propias palabras d e que sc trata el estudio y cua! sera su participaeiem en e3 mismo. VIU-D. Momento en que se discutiri y obtendra el consentimiento informado: Indique en que momento y donde se discutira y obtendra el consentimiento infonnado. JF1 rampftscextje^ _ Grupo focal Cyando se realicen las llamadas telefonicas para invitarle a participar del mismo, Estudio de Caso Cuando se cmrcvisicn y cuando sc Ic prcscntc el borrador del estudio de caso para su visto bucno. VIII-E. Persona que l o m u r i el consentimiento informado: Identifique a la persona o pcrsonas que obtendran el consentimiento informado. Si el consentimiento informado lo obtendra otrp persona que no sea ei imvestigador principal o personal adscrito a la itwestigacion, expiique la ra26n, En esle caso, incluys una breve descripeiin del papsl de la persona en la investigation e information de como se ie capaciiara para que obtenga el consentimiento informado y pueda contestar posibles preguntas de los participantes. (El sarcLpo sc exliqide piim aciiBnotiar el ioxio) Investigadorprincipal _ _ IX. SOLICITUD DE DiSl'ENSA £N EL CONSENTIMIENTO INFORMADO ESTANDAH El ClPSHl considera tin consentimiento inibrmado estandar como aquel que contiene los crilerios y elementos reqiicridos por ias reglamcntaciones fcdcralcs, estatales e institucionaks. (Rffii-rase a la pagina eici'trunica del CTPSHI para mas informaci6n). El consentiiniento tnfomiado esK'uidai' uttliza como base un documento que conttene toda la in.formaci6u que debe conocery discutir el voluntafio antes de coasetiiir o asenlir a partieipar en una investigation. La firma del voluntario en cl documento eertifica que acepta participar en la investigacitSn. En el reglamemo federal 45 C.F.R. 4(3 secciones 11fi(d), i 5 7(e) y 408(c) se eslablecen los criterios bajo los cuales se puede autorizar dispenses para afterar o no incluir algurw o lodos los elcmentos del consentimiento informado estandar. liedique si se solicita una dispensa en el proccso de la obtenci6n del eon&CBtimiento informado estaridar. Pagina 1 7 d c 2 0 195 Protocols #: Versiots 16/NCW2004 No se solicits* una dispense en el consemimieiKO informado estandar, (Pase a ia seccion X.) Si, se solicits una dispensa en el conseiuiiniemo mfonnado esiandar. IX-A. Elemeiitos Que se interesu elirainar a modifican Indique cuales de los elementos del consentimiento informado estandarque interesa eliminaro modificar y Sa fa^on para esta soiicitu<i, (El L"impo ac eMk-ndc pam acwiodi&r el Ecsto) IX-B. Necesidad de la dtspensa: Indique y expliquc si la investigacion no podria realizarsc sin la dispensa solicitada. Notcsc la diferencia cntre imposibic e inconveniente. Las inconveniencias no jusiifican la necesidad de dispenses. (El ciuitipft sc e:sikmle para acoaiKnlar el acxso) 1X-C. Riesgos para los participantes: tndiquc y juslifique quo la investigacion represents ricsgo minimo para los participantes y que la dispensa solicitada no altera sus derechos y bienesaaro que la dispensa aplica bajo ottos eriterios en el reglaraento federal 45 CFR 46 seceiones 117(c) 6 408(e). IX-D. Soikitud de restrieciuti de la information a proveerse ai p a r t k i p u n t c : Si la dispensa solicitada es la de restringir o aiterar informacion a| momento de la to ma de consentimiento por razones fnelodologicas. cxpliquc cuindo y eonio sc le provcera a los pariicipanics la information oniititia, (£i camps sc exlicgidc para aeoanedar ei icxioj IX-E. Solicitud de exericion de la firms en la h o p de tonsenttmiento o asentimitnto: Si la solicitud « l a de exiinir de la firma del doeursiento u hnja de consentimiento 0 asentimieiito informado, explique c6nio el participante recibira la informacion riecesaria y c6mo se emenderB que ha aceptado patiicipar en ia investigacion. (F1 eantpo sc extknde pam aooetlodar c\ tcxio) Pagina I 8 d e 2 0 196 Vetsioa 16/KOV/2004 FlRMAS V CERTIFICACIONES X-A. Firma del Director del Departitmeiito u o l k i n a : Requisite solo para solicitudes de mvesiigadores que son personal docente o no doceiwe. Como Director de Departamenio u oticina correspond ienie, doy fe de que esta investigacion, asicome su itwesjigatfor principal, cumpien con los partrngtros establecitlos por nutstro departamento o dependsncia. Noiiibrc Finn* DepertemeiMo Fectia X - B . F i r m a del d i r e c t o r o supervisor d c tesis, disertneion o i n v e s t i g a t i o n : Requisite soio para invesligaciores que son estudiantes. Certifieo que tie revisado e! protocolo de ia investigacion propuesta. Day fe del meflto eienfMco de este estudio y de la CQtnpetencia del investigador la llevara a cab©. M* cofflprameto a revisar fos cambios que el investigador realiceen ei protocolo de investigacion como resultado del process de revision del GIPSHI, Ademas, me eomprometo a velar porque el investtgador cumpla con el protocolo autorizadc par el CIPSHI, Nombre Departamento Fecha X-C. Ccrtilicacion del investigador principal: Certifieo qus la information provista en este documento ss eompleia y correct!, Enttendo tpe como investigador Principal, soy responsible por la proteccion de los derecbos y el bienestar de los partieipantes hwmanes, l i administration y el desemperio etteo del proyecto. Me eomprometo a eumplir con todos los reglamentos y polBicas del Reclnto de Rio Piedras de la Umiversidad de Puerto Rico y con Sodas las Isyes estatalss y federates aplicables a la prof eccJOn de los seres htfffiafsos q M participan en (a investigacion. Tambien me cornprometo a: 1. No realize f cambios al protocolo (incluye las hojas de consentimienio § instrtimentos) sin la previa autorizaeion del CIPSHI. 2. Obtener el Consenfimientc infofimado legal de cada participante, cuando sea necesario. 3. Notificar la oourrencia de cyalquier incidente adverse o no antic-ipado durante la realizacion de la investigacion. 4. Manterter notificado al eonsejero, director o supervisor de tests, disertaeien o investigacion de los ca«Mos que n»\m en el protocolo d§ Investlgacidn como resultado del prooeao de revision del CIPSHi. (Soiamente para istudianiss.) Certifieo que he eomipletado el cufso educitivo sobre la proteccion de seres humarros en la investigacion que exige ei CIPSHI, que la fase de la investigacion que involucre la participation de seres hurnanos no se ha comenzsdo y que no comenzara hasta que sea autoraada. Firma Fcctia Pigma 19de20 197 Anejo 4. Guia de preguntas entrevistas semi estructuradas 1. i Tiene usted conocimiento de las interrupciones causadas en el sistema de transporte maritimo tras elpaso del huracdn Georgespor Puerto Rico? 2. i Que factores relacionados con la logistica de transporte maritimo se vieron afectados durante elproceso? (salida de Jacksonville, condiciones en el mar, salida de remolcadores de la Bahia de San Juan, entrada a la Bahia, gruas en el muelle, salida del muelle) 3. iCudnto tardo el proceso de recuperacion? 4. iQue entidadespublicasyprivadas se vieron envueltas en esteproceso? 5. iConoce usted de algun informe que presente los danos causados por este huracdn? 198 Anejo 5. Logistica y guia de preguntas de grupo focal En esta parte de la investigation se le presentara a los participantes una situation relacionada con interrupciones en el transporte maritimo utilizando como referencia las interrupciones causadas por el Huracan Georges tras su paso por Puerto Rico en el 1998 para identificar estrategias de adaptation que se pueden adoptar para enfrentar riesgos como este. La information sobre los efectos de dicho huracan sobre la logistica de transporte maritimo de alimentos se obtendra de las paginas de internet y de entrevistas semi estructuradas que se les haran a informantes claves del Negociado de Seguridad Maritima de la Autoridad de los Puertos, de la Oficina para el Manejo de Emergencia y de la Guardia Costanera. Una vez se obtenga esta information se utilizara como referencia para evaluar el efecto de las interrupciones en la cadena de abastos de alimentos en Puerto Rico. En esta etapa se utilizara como estrategia de investigation un grupo focal. Este ejercicio se realizara en un salon de conferencias del Negociado de Seguridad Maritima de la Autoridad de los Puertos, el 14 de octubre de 2009 a partir de las 10:00 de la mafiana. En el proceso se espera estimar la tasa en la que los eslabones de la cadena de abastos de alimentos pueden colapsar, el flujo de inventario de la cadena de abastos de alimentos y estrategias de adaptation que se pueden adoptar para enfrentar riesgos climaticos que pueden afectar la logistica de transporte maritimo hacia Puerto Rico y los puntos de production de alimentos dentro y fuera de Puerto Rico. Con este fin se utilizara el siguiente protocolo de grupo focal Protocolo Grupo Focal El grupo focal consistira de 8 a 12 personas, de forma tal que este sea manejable y a la vez que provea diferentes puntos de vista. Los participantes del grupo focal seran informantes claves de las principales empresas que ofrecen servicio de transporte 199 maritimo, importadores de productos agricolas frescos, importadores de alimentos elaborados y detallistas y expertos en logistica de transports maritimo. Se invitaran 3 representantes de cada sector. I. Moderador El Dr. Herminio Irizarry sera el moderador del Grupo Focal. Este sera responsable de realizar las preguntas segun la guia de preguntas estabiecida y facilitara la discusion del grupo manteniendo la conversation enfocada en el tema bajo investigation. El se asegurara de que todos los participantes tengan igual oportunidad y de mantener una actitud neutral durante el proceso. Controlara el tiempo para cada pregunta de manera que se pueda completar el proceso dentro de dos horas de trabajo. II. Asistente del moderador Anotara las respuestas de los participantes de la forma mas fiel posible. Asistira al moderador en el control del tiempo senalando cuando se complete el tiempo de discusion para cada pregunta. Al tomar las notas utilizara un codigo que se le asignara a cada participante para identificar sus contestaciones, identificara las preguntas por su numero y utilizara comillas para citas verbatim. Se encargara de grabar la discusion. III. Proceso Los participantes se sentaran en una mesa redonda y el moderador iniciara el proceso con una introduction en la cual ofrecera sus saludos, agradecera la asistencia de los participantes, y presentara el proposito del estudio. Buenos dias. Quiero agradecer su participation en este proceso. Estamos aqui para realizar un grupo focal con el proposito de conocer sus opiniones y experiencias sobre las interrupciones en las cadenas de abastos de alimento de Puerto Rico como consecuencia de desastres naturales. Sus opiniones son muy valiosas y queremos que se sienta en confianza de compartir sus experiencias e 200 ideas, no importa que la suya difiera de los demds. Queremos que todos participen y puedan expresarse. Sus respuestas son confidenciales, no se identificard a nadie por su nombre. Se tomardn notas segun un codigo que se le asigno. Mi nombre es y soy , este ejercicio es parte de la investigacion de yyo estare a cargo defacilitar la discusion del grupo focal. Me acompana , quien participara como asistente y estard tomando las nota correspondientes para su trabajo. Para iniciar quisiera que cada uno compartiera con los demds su nombre y para que empresa o agenda trabaja. Una vez se realice esta presentation se le solicitara a los participantes que lean y firmen la Hoja de Consentimiento para el Estudio requerida por el Comite de Sujetos Humanos de la UPR. De inmediato se comenzara con la Guia de Preguntas (10 minutos por pregunta): 1. iCudl es elflujo de inventario en su empresa? a. Nivel de inventario en la empresa (ipara cuantos dias tiene inventario en la empresa? b. Cada cuantos dias entrega inventario de alimentos (servicio de transporte) c. Cada cuantos dias recibe inventario de alimentos (eslabones de la cadena) i. Alimentos frescos ii. Carnes frescas Hi. Alimentos congelados iv. Alimentos enlatados v. Alimentos secos 2. iQue factores pueden causar interrupciones en el servicio de transporte maritimo? ^.Que danos pueden causar estas interrupciones? a. Perdida en productos b. Danos en calidad del producto c. Atrasos en entregas d. Perdida de compradores e. Danos a la imagen de la empresa 3. iConoce usted de las interrupciones en el transporte maritimo causadaspor el Huracdn George, tras supaso por Puerto Rico en el 1998? (En ese momento se le presentara la noticia de las interrupciones causadas por el Huracan George tras su paso por Puerto Rico publicada en Traffic World.) 201 4. iQue factores relacionados con la logistica de transporte maritimo se vieron afectados durante elproceso? a. salida de Jacksonville b. condiciones en el mar c. salida de remolcadores de la Bahia de San Juan d. entrada a la Bahia de San Juan e. Danos a las gruas en el muelle f. Perdidas en los servicios de aguay electricidad g. salida de camiones del muelle h. danos personales (ausencia de empleados) 5. iQue otros eslabones de la cadena de abastos se vieron afectados? icomo? a. Sector agricola b. Transporte terrestre c. Mayoristas d. Detallistas 6. iQue estrategias se utilizaronpara atender el desastre? a. Antes i. Planes de contingencia 1. Personas 2. Estructuras 3. Procesos b. durante i. Desalojo c. despues del paso del huracdn 7. iCudnto tiempo duro la interrupcion?, iComo comenzo?, iCudndo termino? a. organizaciones publicas y privadas envueltas en este proceso b. Factores que ayudaron a la recuperacion c. Factores que atrasaron el proceso 8. Conocen lo que es el cambio climdticoy como puede afectar a Puerto Rico, a otros paises y a la cadena de abastos de alimentos. Luego de recibir sus respuestas se le presentaran las proyecciones del cambio climdtico para la zona del Caribe, America Latina y Estados Unidos) 9. iQue estrategias de adaptacionpueden recomendarpara enfrentar estos riesgos climdticos? (Estrategias de adaptacion - actividades que se llevan a cabo para enfrentar el impacto.) a. Si el cambio climdtico afecta a Puerto Rico 202 b. Si el cambio climdtico afecta la logistica de transporte maritimo c. Si el cambio climdtico afecta a otros paises La information recopilada en el grupo focal sera transcrita y luego tabulada para identificar los efectos de las interrupciones en el servicio de transporte maritimo. 203 Anejo 6. Hoja de consentimiento informado - Grupo Focal Vulnerabilidad de las cadenas de abastos, el cambio climatico y el desarrollo de estrategias de adaptation: El caso de las cadenas de abastos de alimento de Puerto Rico HOJA DE CONSENTIMIENTO INFORMADO Grupo Focal Description Usted ha sido invitado/a a participar en una investigation sobre la vulnerabilidad de las cadenas de abastos, el cambio climatico y el desarrollo de estrategias de adaptation. Con la integration del comercio global se obtienen beneficios para las empresas y los consumidores pero tambien aumentan sus riesgos. En este trabajo se realizara un analisis de como los riesgos relacionados con el cambio climatico pueden afectar las cadenas de abastos de alimentos y que estrategias de adaptation pueden utilizar las empresas para enfrentarlos. Mi nombre es Myrna Comas Pagan, soy estudiante del Programa Doctoral de Comercio International de la Universidad de Puerto Rico y estare a cargo de esta investigation. Mi consejera en la investigation es la Dra. Julia Sagebien, de la Universidad de Puerto Rico de Rio Piedras. Esta investigation se realiza como requisito partial para la obtencion del grado doctoral. Usted fue seleccionado/a para participar en esta investigation por su conocimiento del area bajo estudio. Se espera que en esta parte de la investigation participen unas ocho personas aproximadamente como voluntarias. Si usted acepta participar en esta investigation, se le solicitara que firme este documento y que participe como miembro de un grupo focal en el cual se le presentaran a los participantes una serie de preguntas relacionadas con los riesgos climaticos y como estos pueden afectar las empresas relacionadas con las cadenas de abastos y que estrategias utilizarian en estas para enfrentarlos. Participar en este estudio le tomara unas tres horas aproximadamente. Riesgos y beneficios Esta investigation no conlleva riesgos mayores para los participantes. En caso de que algiin participante se sienta incomodo durante el proceso podra retirarse del mismo cuando asi lo estime pertinente. Se mantendra en anonimato las contestaciones individuales para la presentation de los resultados finales del estudio pero no se puede garantizar que la information compartida no sea revelada por los demas participantes. Los beneficios esperados de esta investigation son la recopilacion de information que pueda ser de beneficio en el proceso de manejo de riesgos para todas aquellas empresas, incluyendo las participantes del estudio, que dependen de una cadena de abastos global y que estan sujetas a riesgos relacionados con el cambio climatico. Confidencialidad La identidad del participante sera protegida manteniendo en el anonimato su participation en la divulgation de los hallazgos pero no asi en el proceso. En el proceso 204 de recopilar los datos, grupo focal, estaran presentes otros participantes del estudio, asi como uno de los miembros del comite de disertacion que realizara las funciones de anotador. Toda informacion o datos que pueda identificar al participante en los resultados finales seran manejados confidencialmente. Para esto se tomaran las siguientes medidas de seguridad, no divulgar nombre de los participantes ni informacion que lo pueda identificar en los resultados finales. Solo el investigador principal y sus miembros del comite de disertacion tendran acceso a los datos crudos o que puedan identificar directa o indirectamente a un participante, incluyendo esta hoja de consentimiento. Ademas de la Dra. Sagebien los otros miembros del comite son el Dr. Herminio Irizarry de la Universidad Catolica de Ponce y la Dra. Tania del Mar Lopez de la Universidad de Puerto Rico de Rio Piedras. Estos datos seran almacenados por el investigador en un archivo privado con Have en su residencia por un periodo de dos anos una vez concluya este estudio. Una vez se cumpla este periodo las hojas de recopilacion de datos seran trituradas. Es necesario informarle que Oficiales del Recinto de Rio Piedras de la Universidad de Puerto Rico o de agendas federales responsables de velar por la integridad en la investigacion podrian requerirle a la investigadora los datos obtenidos en este estudio, incluyendo este documento. Incentivos No aplica. No se le otorgara ningun incentivo economico, ni monetario por su participacion en esta investigacion. Derechos Si ha leido este documento y ha decidido participar, por favor entienda que su participacion es completamente voluntaria y que usted tiene derecho a abstenerse de participar o retirarse del estudio en cualquier momento, sin ninguna penalidad. Tambien tiene derecho a no contestar alguna pregunta en particular. Ademas, tiene derecho a recibir una copia de este documento. Si tiene alguna pregunta o desea mas informacion sobre esta investigacion, por favor comumquese con Myrna Comas Pagan, al 787 613 0134 o a traves de correo electronico mvrand80@vahoo.com o con la Dra. Julia Sagebien al 787 485 5707 o al email julia.sagebien@dal.ca De tener alguna pregunta sobre sus derechos como participante o reclamation o queja relacionada con su participacion en este estudio puede comunicarse con la Oficial de Cumplimiento del Recinto de Rio Piedras de la Universidad de Puerto Rico, al telefono 787-764-0000, extension 2515 6 a cipshi@degi.uprrp.edu . 205 Su firma en este documento significa que ha decidido participar despues de haber leido y discutido la information presentada en esta hqja de consentimientolO y que ha recibido copia de este documento. Nombre Firma Fecha He discutido el contenido de esta hoja de consentimiento con el o la arriba firmante. Myrna Comas Pagan Nombre de la investigadora Firma Fecha 0 206 Anejo 7. Carta introductoria para estudio de caso FECHA DESTINATARIO Estimado ; Saludos. Soy la agronomo Myrna Comas Pagan y actualmente estoy trabajando mi disertacion doctoral en comercio internacional. Esta tiene como titulo: El cambio climdtico y la vulnerabilidad de las cadenas de suministros globales: El caso de las cadenas de suministros de alimento de Puerto Rico. Como es de su conocimiento dada nuestra condicion de Isla y al alto grado de dependencia en alimentos importados nuestra Isla es vulnerable afactores globales que no estdn bajo nuestro control. Esta vulnerabilidad se puede evaluar desde la perspectiva de tipo de productos, produccion local, importaciones y servicio de transporte maritimo entre otros. La ya existente vulnerabilidad se puede agravar ante los pronosticos del cambio climdtico presentados en el Cuarto Informe del Panel Intergubernamental de Cambio Climdtico. Ante la vulnerabilidad existente y los riesgos climdticos proyectados es recomendable identificar alternativas de adaptacion que permitan enfrentar los riesgos y ajustarnos a estos. Ante nuestro parecer elproyecto de Siembra el Desarrollo Del Pais en el cual estdn envueltos la empresa Wal-Mart, el Departamento de Agricultura, el Banco de Desarrollo Economico y ConcetaRSE, Inc. presenta una alternativa de adaptacion, la cual nos gustaria documentor en un caso como parte de mi disertacion. El caso consiste en una descripcion de una situacion. Regularmente incluye el proceso de toma de decision, un reto, oportunidad, problema o una situacion enfrentada por una o mas personas de la organizacion. Los casos incluyen informacion relevante que esta disponible para el sujeto principal, al igual que informacion general y trasfondo de la compania. Los casos son utilizados en los colegios de administracion de empresas y otras areas relacionadas como herramientas de ensenanza ya que presentan la dindmica del proceso de capacidad empresarial de los estudiantes ya que los expone a asumir el rol del sujeto principal en el proceso de toma de decisiones. Los estudiantes pueden aplicar los principios empresariales a las situaciones mencionadas y defender el curso de accion que recomienden, en base a la informacion suministrada y conocimiento previo. El caso de Siembra el Desarrollo del Pais puede ser utilizado en cursos de responsabilidad social para demostrar como una empresa en coordinacion con el gobierno, a troves de un proyecto emblemdtico, pueden contribuir al desarrollo economico de unpais. Tambien puede servir de modelo a otras empresas como alternativa de accion social para manejar riesgos o adaptorse a situaciones criticas tales como los cambios climdticos que se pronostican. El caso estaria basado en informacion secundaria y entrevistas a los distintos interaccionistas del proyecto. El caso se basaria en icomo se creo?, icomo se maneja elproyecto de Siembra el Desarrollo? y iCudles son sus retos actuales? Tambien consideraremos como el proyecto aporta a las iniciativas de desarrollo sustentable establecidas por Wal-Mart en yfuera de Puerto Rico. Este proyecto puede contribuir a definir como se pueden establecer alianzas publico-privadas que contribuyan al 207 desarrollo economico del pais y a definir actividades de adaptation quepueden adoptar las empresas para enfrentar los riesgos climdticos. Para continuar con nuestro andlisis nos gustaria establecer relaciones continuas (por telefono, via electronica o reuniones) con personal de envueltos en el proyecto que nos puedan ofrecer information sobre los siguientes temas: o Organization del proyecto o iQue motivo a EMPRESA 0 AGENCIA a desarrollar, promover oparticipar en este proyecto? o ^Cudl es la position actual de EMPRESA 0 AGENCIA con respecto al proyecto? o iCudl es la participation actual de EMPRESA 0 AGENCIA en el proyecto? o Numero de agricultores que hanfirmado el acuerdo o Presupuesto de EMPRESA O AGENCIA para el proyecto o Indicadores de medicidn del proyecto o Logros de la alianza o Retos de la alianza Creo que mi valor anadido en este proceso es la capacidad de documentor el proceso de toma de decisiones de la empresa y del gobierno en el proceso de desarrollar proyectos emblemdticos y asi ayudar a posicionar a los interaccionistas como lideres en responsabilidad social no solo, en Puerto Rico sino a nivel global. Una vezfinalice la disertacion el caso podria ser publicado por otros medios pero para esto se solicitara el visto bueno de la EMPRESA o AGENCIA que usted representa en el contenido del caso que le corresponda. Este visto bueno lo otorgara la persona que obtente elpoder necesario dentro de cada organization. En caso de citarse palabras textuales de alguna persona en especifico tambien se solicitara su visto bueno. Dado el objetivo de mi investigation solicits una cita con usted o con la persona que usted designe para dialogar sobre el particular. Agradezco sus atenciones. Quedd de usted, Cordialmente, Myrna Comas Pagan Catedrdtica Asoc. UPR- Mayaguez Estudiante de Doctorado, UPR - Rio Piedras 787 613 0134 y 787 265 3860 Myrand80(a),yahoo. com, Myrna. comas(a>,upr. edu 208 Anejo 8. Hoja de consentimiento informado - Estudio de caso Vulnerabilidad de las cadenas de abastos, el cambio climatico y el desarrollo de estrategias de adaptation: El caso de las cadenas de abastos de alimento de Puerto Rico HOJA DE CONSENTIMIENTO INFORMADO Estudio de Caso Description Usted ha sido invitado/a a participar en una investigacion sobre la vulnerabilidad de las cadenas de abastos, el cambio climatico y el desarrollo de estrategias de adaptacion. Con la integration del comercio global se obtienen beneficios para las empresas y los consumidores pero tambien aumentan sus riesgos. Con los recientes pronosticos del cambio climatico se espera que aumenten los riesgos para las empresas. En esta parte de la investigacion se planifica documentar como una alianza publico privada puede ser adoptada como estrategia de adaptacion para enfrentar los riegos relacionados con el cambio climatico. Mi nombre es Myrna Comas Pagan, soy estudiante del Programa Doctoral de Comercio International de la Universidad de Puerto Rico y estare a cargo de esta investigacion. Mi consejera en la investigacion es la Dra. Julia Sagebien, de la Universidad de Puerto Rico de Rio Piedras. Esta investigacion se realiza como requisito partial para la obtencion del grado doctoral. Usted fue seleccionado/a para participar en esta investigacion por su conocimiento del area bajo estudio. Se espera que en esta parte de la investigacion participen unas quince personas aproximadamente como voluntarias. Si usted acepta participar en esta investigation, se le solicitara que firme este documento y que nos permita realizarle una entrevista semi estructurada en la cual se le haran preguntas relacionadas con el proceso de toma de decisiones para la creation y operation de la alianza. Participar en este estudio le tomara unas tres horas aproximadamente. Riesgos y beneficios Esta investigacion no conlleva riesgos mayores para los participantes. En caso de que algun participante se sienta incomodo durante el proceso podra retirarse del mismo cuando asi lo estime pertinente. Se le solicitara su autorizacion por escrito para citarle en el caso de lo contrario se mantendra en anonimato las contestaciones individuales para la presentation del caso de estudio. Los beneficios esperados de esta investigacion son la recopilacion de information que pueda ser de beneficio en el proceso de adoption de una alianza publico privada para enfrentar riesgos para todas aquellas empresas, incluyendo las participantes del estudio, que dependen de una cadena de abastos global y que estan sujetas a riesgos relacionados con el cambio climatico. 209 Confidencialidad La identidad del participate sera protegida manteniendo en el anonimato su participacion, a menos que de su consentimiento por escrito para la inclusion de su nombre en la divulgation de los hallazgos. En el proceso de recopilar los datos puede estar presente la consejera de la investigation. Ya que en el estudio de caso pueden surgir datos que permitan identificar a los participantes se tomara la siguiente medida de seguridad, se le permitira a los participantes revisar el documento y darle su visto bueno antes de la publication final. Solo el investigador principal y sus miembros del comite de disertacion tendran acceso a los datos crudos o que puedan identificar directa o indirectamente a un participante, incluyendo esta hoja de consentimiento. Ademas de la Dra. Sagebien los otros miembros del comite son el Dr. Herminio Irizarry de la Universidad Catolica de Ponce y la Dra. Tania del Mar Lopez de la Universidad de Puerto Rico de Rio Piedras. Estos datos seran almacenados por el investigador en un archivo privado con Have en su residencia por un periodo de dos anos una vez concluya este estudio. Una vez se cumpla este periodo las hojas de recopilacion de datos seran trituradas. Es necesario informarle que Oficiales del Recinto de Rio Piedras de la Universidad de Puerto Rico o de agendas federales responsables de velar por la integridad en la investigation podrian requerirle a la investigadora los datos obtenidos en este estudio, incluyendo este documento. Incentivos No aplica. No se le otorgara ningun incentivo economico, ni monetario por su participacion en esta investigation. Derechos Si ha leido este documento y ha decidido participar, por favor entienda que su participacion es completamente voluntaria y que usted tiene derecho a abstenerse de participar o retirarse del estudio en cualquier momenta, sin ninguna penalidad. Tambien tiene derecho a no contestar alguna pregunta en particular. Ademas, tiene derecho a recibir una copia de este documento. Si tiene alguna pregunta o desea mas information sobre esta investigation, por favor comuniquese con Myrna Comas Pagan, al787613 0134oa traves de correo electronico mvrand80@yahoo.com o o con la Dra. Julia Sagebien al 787 485 5707 o al email julia.sagebien@dal.ca De tener alguna pregunta sobre sus derechos como participante o reclamation o queja relacionada con su participacion en este estudio puede comunicarse con la Oficial de Cumplimiento del Recinto de Rio Piedras de la Universidad de Puerto Rico, al telefono 787-764-0000, extension 2515 6 a cipshi@degi.uprrp.edu . 210 Su firma en este documento significa que ha decidido participar despues de haber leido y discutido la information presentada en esta hoja de consentimientolO y que ha recibido copia de este documento. Nombre Firma Fecha He discutido el contenido de esta hoja de consentimiento con el o la arriba firmante. Myrna Comas Pagan Nombre de la investigadora Firma Fecha 211 Anejo 9. Guia de Preguntas para estudio de caso /. iComo conocio de esteproyecto? 2. iQue motivo a su empresa o agenda aparticipar de esta alianzapublicoprivada? 3. i Cudlfue el proceso para desarrollar la alianza publico privada? 4. i Cudl es su participacion en la alianza publico privada? 5. iCudles son los logros de la alianza publico privada? 6. iCudles son los retos de la alianza publico privada? 212 Anejo 10. Valle del Coloso El Valle del Coloso comprende 2,378.77 cuerdas de terreno ubicadas al oeste de Puerto Rico en los municipios de Aguada, Aguadilla y Moca. Tiene una capacidad de 2,086.29 cuerdas de suelos aptos para cultivos agricolas agrupadas en distritos. Distritos Uno Dos Norte Dos Sur Tres Total Cuerdas con capacidad productiva Total Humedal Total Cuerdas del Valle Contratos, PreContratos, Propuestas Total Cuerdas 124.00 442.26 777.81 346.63 1,690.70 218.69 672.48 793.37 426.64 2,086.29 Por ciento de cuerdas utilizadas o en planes de utilizar 56.7 65.8 98.0 81.2 81.0 267.59 2,378.77 El Valle posee capacidad agricola para la production de cana de azucar, frutos menores, hortalizas, arroz, arboles frutales, farinaceos, acuicultura y cualquier fruto menor de demanda en el mercado. Entre sus cuerpos de agua se encuentran el Rio Culebrinas y el Rio Cafias. La carretera estatal numero 2 lo atraviesa. El Valle sufre de inundaciones periodicas cada 1 a 5 afios, y puede permanecer de 2 a 7 dias inundados. Ademas puede sufrir inundaciones severas de hasta 9 pulgadas en 24 horas cada 25 afios e inundaciones catastroficas de 10 a 16 pulgadas cada 100 afios. Aun cuando estos terrenos son susceptibles a inundaciones, poseen un alto potential de desarrollo agricola y pueden ser aprovechados al maximo si son bien manejados y se les aplican buenas tecnicas de desague. La Asamblea Legislativa declare estos terrenos como reserva agricola mediante la Ley Num. 142 del 4 de agosto de 2000. 213