iii
ABSTRAK
NYAK ILHAM. Efektivitas Kebijakan Harga Pangan terhadap Ketahanan Pangan
dan Dampaknya pada Stabilitas Ekonomi Makro (BONAR M. SINAGA sebagai
Ketua, WILSON H. LIMBONG, HERMANTO SIREGAR, dan
D.S.
PRIYARSONO sebagai Angota Komisi Pembimbing)
Di negara yang pangsa pengeluaran pangan penduduknya masih besar selalu
dijumpai permasalahan kurang pangan sehingga memerlukan perhatian pemerintah.
Perhatian tersebut di antaranya berupa kebijakan harga pangan yang bertujuan
memberi insentif bagi petani untuk memproduksi pangan dan menjamin harga pangan
yang stabil bagi konsumen. Harga pangan yang tidak stabil dapat menyebabkan
instabilitas ekonomi makro. Permasalahannya adalah kecenderungan pasar yang
mengglobal dan semakin terbatasnya anggaran pemerintah untuk mendukung
pembangunan membuat kebijakan harga pangan semakin sulit dilaksanakan. Tujuan
penelitian ini adalah: (1) menganalisis dinamika pangsa pengeluaran pangan sebagai
proksi dari kesejahteraan penduduk, (2) menganalisis efektivitas kebijakan harga
pangan terhadap ketahanan pangan, (3) menganalisis dampak kebijakan harga pangan
terhadap stabilitas ekonomi makro, dan (4) menganalisis efektivitas kebijakan harga
pangan terhadap stabilitas ekonomi makro. Hasil penelitian ini diharapkan berguna
untuk meyakinkan berbagai pihak bahwa kebijakan harga pangan tersebut masih
relevan untuk dilakukan.
Analisis data menggunakan pendekatan ekonometrika. Analisis dinamika
pangsa pengeluaran pangan menggunakan data Susenas 1996, 1999, dan 2002 dan
model regresi. Analisis efektivitas kebijakan harga pangan terhadap ketahanan
pangan menggunakan data sekunder deret waktu 1975-2004 dan model Error
Corection Model. Analisis dampak kebijakan harga pangan terhadap keseimbangan
dan stabilitas ekonomi makro menggunakan data sekunder deret waktu 1980.1-2004.4
dan model Vector Error Correction Model untuk menganalisis Impulse Response
Fuction Forecast Error Variance Decomposition.
Hasil penelitian menyimpulkan bahwa: (1) pangsa pengeluaran pangan layak
dijadikan indikator ketahanan pangan, dan berdasarkan indikator tersebut hasil
pembangunan selama ini lebih dinikmati penduduk berpendapatan tinggi
dibandingkan penduduk berpendapatan sedang dan rendah, (2) kebijakan harga
pangan sangat mempengaruhi ketersediaan pangan, namun masih belum efektif dan
bias kepada ketersediaan energi dan tidak berpengaruh terhadap ketersediaan protein,
(3) kebijakan harga pangan tidak berpengaruh terhadap konsumsi energi dan protein,
ketersediaan pangan ditingkat nasional tidak menjamin akses pangan penduduk, (4)
kebijakan harga pangan mengakibatkan stagflasi ekonomi namun tidak menyebabkan
peningkatan pengangguran dan instabilitas pada perekonomian makro, dan (5)
kebijakan moneter baik secara langsung maupun tidak langsung efektif menentukan
stabilitas ekonomi makro, sedangkan kebijakan harga pangan kurang efektif
menentukan stabilitas ekonomi makro dan kebijakan perdagangan tidak efektif
menentukan stabilitas ekonomi makro. Berdasarkan temuan dan kesimpulan
penelitian ini maka pemerintah masih relevan melakukan kebijakan harga pangan,
namun masih diperlukan perbaikan dalam implementasinya.
Kata kunci: Kebijakan harga , ketahanan pangan, stabilitas ekonomi makro
iv
ABSTRACT
NYAK ILHAM, The Effectiveness of food pricing policy on food security and the
impact on macroeconomic stability (BONAR M. SINAGA as Chairman, WILSON
H. LIMBONG, HERMANTO SIREGAR, and D. S. PRIYARSONO as Members
of Advisory Committee).
In a country which the share of food expenditure is sufficient large, it is easy
to find food deficiency problems that need more attention from the government. The
attention is in the form of food pricing policy that aimed to give incentive for farmer
to produce food and ensure stable food price for the consumer. Unstable food price
will result instability of macroeconomic. The problems are that the market tends to
global and lack of government budget to support development therefore food price
policy is more difficult to be implemented. The objective of this research are in order
to : (1) analyze dynamics of food expenditure share as proxy of public welfare, (2)
analyze effectiveness of food pricing policy on food security, (3) analyze the impact
of food pricing policy on stability of macroeconomic, and (4) analyze effectiveness of
food pricing policy on stability of macroeconomic. The result is suggested useful to
ensure the relevant parties that the food pricing policy is relevant to be implemented.
The econometrics approach was used to analyze the available data. Analysis
of dinamics of food expenditure share is using Susenas Data for 1996, 1999, and 2002
and regression model. The analysis of effectiveness of food pricing policy on food
security is using secondary time series data for 1975-2004 and Error Correction
Model. Furthermore, the analysis of the impact of food pricing policy on equilibrium
and stability of macroeconomic is using secondary time series data for 1980.1 –
2004.4 and Vector Error Correction Model to analyze Impulsee Response Function
and Forecast Error Variant Decomposition.
The result was indicated that: (1) food expenditure share is feasible as
indicator for food security and the development result is more enjoyed by higher
income resident than the middle and lowest one, (2) food pricing policy is having
significant effect on food availability, however still ineffective and bias to energy
availability and having no effect on protein availability, (3) food pricing policy shows
not significant effect on energy and protein consumption, while the food availabilty is
not ensure food acces for the resident, (4) food pricing policy caused stagflation but is
not resulting an increasing in unemployment and instability of macroeconomic
condition, and (5) monetary policy, directly and indirectly, is effective to determine
macroeconomic stability, while food pricing policy shows moderate effect on
macroeconomic stability and trade policy is ineffective to detremine macroeconomic
stability. According to the result, the conclusion is that the government is relevant to
implement food pricing policy, however need improvement in the implementation.
Keywords: Price policy, food security, macroeconomic stability