Informasjon om BRIDGE prosjektet
Saksbehandler
Terje Olav Øen
Telefon
E-post:
415 30 511
terje.olav.oen@sus.no
Stavanger den:
25.okt. 2010
RAKOS DELTAGELSE I EU-PROSJEKT BRIDGE 2011-2015
SINTEF tok kontakt med RAKOS Helse Stavanger etter anbefaling fra Helsedirektoratet, med spørsmål om vår
deltagelse i EU-prosjektet BRIDGE.
Formål med prosjektet
Prosjektet skal medføre økt sikkerhet og trygghet for befolkningen i Europa gjennom fler-faglig nødetatskoordinering
og ledelse ved storskala akutthendelser. Fokuset er løsninger knyttet til:
Fasilitere flere-etatlig samarbeid ved større akutthendelser
Klargjøre for felles data og system-kommunikasjon ved fler-etatlig innsats
Fremskaffe et operativt bilde som grunnlag for felles forståelse for fler-etatlige akuttinnsats ved hendelser
Arbeidsinnsatsen i BRIDGE-prosjektet som er knyttet til vitenskaplig og teknisk utvikling, vil konsentrere seg om tre
hovedtemaer:
Samarbeide på tvers av flere etater/land
Data og system inter-operabilitet
Felles forståelse for hendelseshåndtering
Det er i prosjektets plan å integrere eksisterende programvare og utstyr, og utvikle, teste og analysere dataverktøy som
kan føre til kommunikasjon på tvers av fagetater ved større hendelser der informasjon og god kommunikasjon er
vesentlig for å kunne gi innbyggerne trygge og solide tjenester knyttet til redningsinnsatsen.
SUS/RAKOS sin oppgave i BRIDGE-prosjektet vil være å legge til for rette sluttbrukerfunksjonen ved å sikre at
relevante fagmiljøers kompetanse blir trukket inn i prosjektet, og da spesielt for helsetjenesten. Senteret skal ikke
drive forskning eller teknisk utvikling, men delta i behovsanalyse, kravspesifikasjonsarbeid, testing og vurdering av
de løsninger som blir utviklet av forsknings-instituttene og industrien.
Videre vil SUS/RAKOS ha lederfunksjonen i sluttbrukernes rådgivningsutvalg.
For SUS/RAKOS er det også et mål å benytte prosjektet til å bygge opp egen kompetanse i helseregionen og ved SUS
sitt kompetansesenter for akuttmedisin.
Helhetlig organisering av BRIDGE-prosjektet
I beskrivelsen av prosjektet står det m.a.
The BRIDGE project has followed a purposeful, multidisciplinary approach in establishing the
consortium. It has been established in order to conform to key criteria such as adequate level of
manageability, balanced consortium between academia, technology providers and end user
organisations, able to act as multipliers, and a trans-national approach.
The adequate level of manageability has been achieved by choosing a coordinator (SINTEF) with
RAKOS – Helse Stavanger – BRIDGE-prosjektet 2011-2015
comprehensive experience in managing large research projects, by defining a suitable management strategy, and
by bringing together partners that know each other and have already collaborated in the past. The BRIDGE
consortium managed to gather a strong group of organizations, each organization being expert and
internationally well known in its own field.
BRIDGE required gathering of a consortium consisting of organizations possessing complementary skills,
technology know-how and expertise. Scientific skills are required in order to develop novel mechanisms for
sensor data annotation, semantic discovery, or adaptive service chains. Technological skills are essential when
developing and integrating the proposed technologies. Knowledge about enduser needs will enable to identify
adequate scenarios to derive reference requirements for multi-agency collaboration. BRIDGE consortium
consists of a well-balanced combination of research partners, technology partners and user partners. The
consortium also has a strong background and track record in previously successful exploitation and
dissemination based on research and development results. In particular, the BRIDGE consortium consists of
a combination of
• User partners:
RAKOS, BRIDGE end-user advisory board with representatives from key
communication hubs – Øresund, Sweden and Madrid, Spain.
• Research partners:
Almende, Fraunhofer, PLUS, SINTEF, SU, ULANC, UNIKLU,
VSH,
• Technology partners:
CNet, SAAB, Thales
• Training partners:
VSH, NTC
Organisering av prosjektet i Helse Stavanger HF.
RAKOS er prosjektgjennomfører i Helse Stavanger. Det tilsettes egen prosjektleder, og
prosjektmedarbeidere i samsvar med utfordringene i prosjektets del-leveranser og milepælsplan.
Nedenforstående organisasjonskart viser prosjektorganisasjonen:
SUS / HELSE STAVANGER
Adm.direktør /Forskningsdirektør
Divisjon for medisinsk service
Divisjonsdirektør
RAKOS
Leder RAKOS
Prosjektsleder
Forskningsdirektør Stein Tore Nilsen er overordnet ansvarlig i Helse Stavanger for prosjektet
(LEAD). Prosjekteier er divisjonsdirektør Hans Tore Frydnes, og fungerende prosjektleder er Terje
Olav Øen, inntil prosjektleder er ansatt. Det er flere aktuelle kandidater til stillingen.
2
RAKOS – Helse Stavanger – BRIDGE-prosjektet 2011-2015
Prosjektleder rapporterer parallelt til prosjekteier og leder RAKOS.
Det formodes at dette er dekkende for Helse Stavanger sine formelle krav til organisering av
prosjektet.
Det arbeides med å bygge en sterk prosjektorganisasjon rundt prosjektleder. Det er lagt til grunn en
prosjektlederstilling i 40 % for hele prosjektperioden. Dette vil bli søkt tilpasset søkermassen og evt.
korrigeringer av deltidstillingene.
Medarbeidere blir søkt rekruttert inn til de ulike del-leveransene. En av disse medarbeiderne vil bli
koplet ekstra tett mot prosjektleder for å reduserer sårbarheten i prosjektet ved evt. sykdom eller
liknende.
Prosjektleder:
40 % i 48 mnd
Prosjektmedarbeidere:
a. (skal også være ass.prosj.led)30 % i 40 mnd
b.
40 % i 18 mnd
c.
40 % i 24 mnd
d. ikke definert innsatsvolum
Dette utgjør 47,8 mnd verk – vi har avtalt arbeidsinnsats tilsvarende 45 mnd verk. Lønnsrammen vil
imidlertid gjøre det mulig å tilpasse dette internt. Det vil være lønnsplassering av ulike medarbeidere i
samsvar med SUS sin personalpolitikk godkjent av personaldirektør. Nødvendige tilpasninger kan
måtte skje underveis i prosjektet, innen for de økonomiske rammer man har til disposisjon.
Økonomi
RAKOS har laget et budsjett for vår del av prosjektet knyttet til arbeidsinnsats tilsvarende 45
månedsverk. Det er lagt inn dekningskrav til nødvendig påslag (arb.giveravgift, feriepenger, KLP) til
lønnskostnader, samt overheadskostnader tilsvarende 60 %. Slik vi vurderer det er det økonomisk
grunnlag for å gjennomføre prosjektet uten noen ekstra kostnader for Helse Stavanger.
Det er gjennomført konstruktive samtaler knyttet til økonomi med direktør Troels Jacobsen, og etter
dette satt opp en økonomisk oversikt.
Budsjettet bygger på RAKOS sitt opprinnelige budsjett, dog med justering for krav til
budsjettoppsett i henhold til EU-kommisjonens føringer.
EU kommisjonen refunderer RAKOS/Stavanger Universitetssjukehus ca. 5.1 mill kroner.
Det skal gjennomføres 45 månedsverk. Innsatsrefusjonen på de ulike delene er imidlertid noe
forskjellig:
Administrativt (WP1)
1 mnd 100 % refusjon
Utvikling (WP 2,10,11,12,13)
37 mnd 75 % refusjon
Demo (WP9)
3 mnd 50 % refusjon
Med hensyn til fordeling av kostnader de ulike 4 årene prosjektperioden varer, har vi valgt å vurdere
dette slik med hensyn til arbeidsinnsats (se tabell neste side). Vi gjør oppmerksom på at dette kan
endre seg gjennom revisjoner av arbeidet, noe som man må regne med i denne type prosjektarbeid.
Imidlertid mener vi det sentrale for Helse Stavanger vil være at vi har økonomisk dekning
for den aktivitet vi har og som medfører kostnader for helseforetaket.
3
RAKOS – Helse Stavanger – BRIDGE-prosjektet 2011-2015
Kun dokumenterte lønnsutgifter gir grunnlag for refusjon. Dette påvirker også overheadskostnadene, som er 60 % av samlet lønnskostnad. En stor del av overheadskostnaden skal sikre
egeninnsats og inndekking av ca.25 % manglende lønnskompensasjon. Kostnadene er fordelt under:
Divisjon for medisinsk service er økonomisk ansvarlig for prosjektet. Prosjektet har ansvar for
økonomiske rapporteringsrutiner internt i Helse Stavanger til overordnet myndighet innen utgangen
mai/november.
Aktivitetsoversyn knyttet til arbeidspakker og del-leveranser:
Vi har forsøkt å sette inn et bilde på en arbeidsinnsatsplan i prosjektet, men vil peke på at det her er
en del usikkerhetsmoment som det vil bli korrigert for fortløpende. Det vil i forkant av prosjektet
(september 2010) bli gjennomført en mer nøyaktig tidsplanlegging.
M1 tilsvarer oppstartmåneden som blir februar 2011. M 48 representerer avslutningsmåneden
februar 2015. Denne planen skal omarbeides.
SUS/RAKOS vil ha lederfunksjonen i sluttbrukernes rådgivningsutvalg, og det blir lagt opp til at vi
også skal delta i teknisk råd. Som partner deltar vi i konsortiemøter og skal ha innvirkning på de
beslutninger som fattes blant partnerne.
I prosjektbeskrivelsen finner vi disse oppgavene beskrevet:
Table 3: Each partner contributes to specific parts of the BRIDGE objectives
Facilitate multi-agency collaboration in large-scale crisis relief efforts
Societal issues and legal aspects
RAKOS: Hangs on experiences on the effects on legal and societal issues
Provide a common operational picture for multi-agency collaborative efforts’
Testing and demonstration in real environment
RAKOS: Experiences with multi-actor real life training.
4
RAKOS – Helse Stavanger – BRIDGE-prosjektet 2011-2015
Det er i de ulike arbeidspakkene beskrevet en del utfordringer som man skal løse og som
SUS/RAKOS forventes å delta i. Dette er fremhevet i kommentarene til de ulike delmålene.
Arbeidsgrupper/-pakker
WP1: Management.
WP2: Domain analysis.
Estimert
arbeidsinnsats
RAKOS
1 månedsverk.
11 månedsverk
WP9: Demonstration
3 månedsverk
WP10: Validation and Evaluation
in the Real World.
WP11: Business modelling and
exploitation
WP12: Social, Legal and Ethical
issues
11 månedsverk
WP13: Dissemination and
standardization
2 månedsverk
Samle innsats
41 månedsverk
SUS/RAKOS roller
Ingen spesifiserte oppgaver.
… (”develop, facilitate and document a thoroughgoing use-driven innovation approach that folds
ongoing domain analysis into design/innovation
across the whole project”…).
Del-leverandør til alle “tasks”.
Testing av løsninger i operativt miljø –
delta i ulike øvelser i Europa
Testing av løsninger i operativt miljø
2 månedsverk
11 månedsverk
Delta i vurdering av temaene knyttet til de
øvrige del-leveransene prosjektet og
hvordan de blir ivaretatt i en operativ
situasjon
Ikke spesifisert hvilke oppgaver, men vi
vurderer at T13-3 End user platform
forutsetter medvirkning.
5
RAKOS – Helse Stavanger – BRIDGE-prosjektet 2011-2015
Vedlegg:
1. Abstrakt fra prosjektbeskrivelsen.
Proposal abstract
The BRIDGE project is an effort to increase the security and safety of European citizens through
improved multi-agency coordination in large-scale emergency management. The focus is on
solutions to
• facilitate multi-agency collaboration in large-scale emergency relief efforts;
• enable data and system interoperability in multi-agency collaborative efforts;
• provide a common operational picture for multi-agency emergency response operations.
BRIDGE approaches the problem from the technical, organizational, and individual levels. On the
technical level, BRIDGE will deliver:
• resilient ad-hoc network infrastructures founded on requirements evolved from emergency scenarios;
• generic, extensible middleware to support integration of data sources, networks, and systems;
• a context management system to foster data interoperability.
Technical interoperability is crucial for enabling multi-agency collaboration. However, the
technology needs to be integrated into the workflows and communication processes of those
agencies at the organizational level, so that they can work within a single command hierarchy rather
than acting independently. To that end, BRIDGE will also provide:
• methods and tools that support run-time intra- and inter-agency collaboration;
• a model-based automated support system built on a scenario-based training framework;
• an agent-based dynamic workflow composition and communication support system.
Finally, information and communications technology will mediate both the collaboration between
agencies and the access they have to available data. All of the above efforts, then, must incorporate
advanced techniques for human-computer interaction – the level of the individual. BRIDGE will
contribute here by developing:
• adaptive, multi-modal user interfaces;
• novel interaction techniques with fixed and mobile devices;
• tools for building and maintaining a scalable common operational picture.
To ensure success, the BRIDGE consortium has sought a well-balanced mix of cross-disciplinary
academics, technology developers, domain experts, and end-user representatives. Furthermore, the
establishment of a User Advisory Board will guarantee active end-user involvement during the whole
project, leading to solutions that are not only usable but useful.
6
RAKOS – Helse Stavanger – BRIDGE-prosjektet 2011-2015
2. Deltagere / partnere
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Stiftelsen SINTEF (Coordinator)
Almende B.V.
CNET
Fraunhofer Institute for Applied Information
Lancaster University
Nordic Training Center
SAAB Training Systems
Thales Nederland B.V
University of Klagenfurt
University of Salzburg/ Government Radiological
VSH Hagerbach Test Gallery Ltd.
Technical University of Delft
University of Stockholm
Stavanger University Hospital (RAKOS)
SINTEF Norway
Almende Netherlands
CNET Sweden
Fraunhofer Germany
ULANCS UK
NTC Norway
SAAB Sweden
THALES NL Netherlands
UNIKLU Austria
PLUS Austria
VSH Switzerland
TUDelft Netherlands
USTOCK Sweden
SUS/RAKOS Norway
7