气候变化脆弱性及适应规划
——中国视角
Climate Change Vulnerability and
Adaptation Planning in China
PAN Jiahua, ZHENG Yan, etc.
ACCC-CASS Team
2013.7.2
Contents
• Understanding the
climate change risk
• Adaptation and
development
• Vulnerability Mapping
of China
• Adaptation planning:
climate capacity
perspective
• 理解气候变化风险
• 适应与发展
• 中国的气候变化脆弱性评
估
• 适应规划：基于气候容量
的视角
Understanding the climate risk
climate risk
• Climate Hazards 气候事件:
typhoon, drought, flooding,
etc.
• Exposure 风险暴露度:
human, economic assets,
infrastructures, ecosystem
service…
• Vulnerability 脆弱性:
sensitivity + adaptive
capacity
“Disaster risk signifies the possibility
of adverse effects in the future.”
•
Extreme events (Typhoon,
Rainstorm): low-probability, high-
intensity events – the intensity and
exposure to them tend to be more
pervasive in explaining disaster loss than
vulnerability
•
Less extreme events (Drought):
higher probability, lower intensity – the
vulnerability of exposed elements plays
an increasingly important role (high
confidence).
•
“High vulnerability and exposure are generally
the outcome of skewed development processes,
such as those associated with environmental
mismanagement, demographic changes, rapid
and unplanned urbanization in hazardous areas,
failed governance, and the scarcity of livelihood
options for the poor (high confidence).”
[IPCC,2012]
Fast Urbanization and increasing risk in China
since 1980s
Shanghai, Tianjin, Guangzhou,
Ningbo, Hongkong, …ranking
among top 20 coastal cities with
high climate risk by 2050
(OECD,2007）
比例
1.2%
1.0%
0.8%
0.6%
0.4%
0.2%
0.0%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
暴雨洪涝
干旱
低温冷害
Economic Losses of GDP in
different weather disasters in
China (2003-2010)
• 中国气象灾害历史损失特点：
总损失随着EXPOSURE 持续增加；
相对损失因防灾减灾DRR投入而减少。
热带气旋
Economic Losses of GDP in total Weather
related disasters in China (1990-2010)
中国分省区气候变化脆弱性评估
Climate Vulnerability Mapping for China (2010)
来自气候容量差异的地域特
征：Geographical unbalance in
climate risks and vulnerability
动态变化特征：Increasing
wealth and more exposed
physical capitals； Aging society
with more exposure population
in future …
气候容量及其政策含义: Climate carrying
capacity and its policy implication
基于气候变化情景，分析气候本底条件变化
对人口和资源承载力的影响。
影响脆弱性的关键因素
Key driving factors of climate vulnerability in China
中国适应规划的重点领域
Priortization in the China’s AP
• 重点领域及优先目标Prioritized areas：
•
•
•
•
•
•
•
•
水安全 water security ：城市化地区（及容量扩展型、限制型适
应区）的水资源供给、水环境、防洪防汛、水质安全等；
农业及粮食安全 agriculture and food security：东北、华北、中
部等农业发展地区
气候贫困与生态移民 climate poverty reduction and ecomigration：西北气候脆弱、生态敏感和气候贫困高发区
生态安全 ecological security：西南，西北，青藏等，关涉生物多
样性保护、生态系统健康、大江大河水源地，环境资源支撑等。
城市人居环境 urban human settlements：城市群地区，着眼于
减小气候灾害、合理的人口/产业/区域布局、更宜居健康的城市
化。
气候防护基础设施climate proofing infrastructures：（1）城市
化地区的能源电力、交通、供排水等城市生命线，（2）农业发展地
区的农林水利体系，（3）生态安全地区的生态基础设施。
环境健康Environmental /climate & health： 公共卫生防护能
力。
。。。
国家十二五规划发展新格局：适应规划的起点
Strategy in the 12th Natl FYP : start point of AP
 城市化战略格局: urbanization
strategy”两横三纵”
•
主要城市化地区：环渤海地区、中原经
济区、长江三角洲地区、长江中游地区、
珠江三角洲地区、成渝地区、宁夏沿黄经
济区等。
 农业战略格局：Agricultural
strategy“七区二十三带”筑牢粮食
安全屏障
•
七大农业主产区：东北平原、黄淮海平
原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华
南和甘肃新疆等农产品主产区
 生态安全战略格局：Ecological
security strategy“两屏三带”构建
绿色发展生态屏障
•
生态脆弱区、大江大河源头：“青藏高原
生态屏障”,“黄土高原-川滇生态屏
障”,“东北森林带”,“北方防沙
带”,“南方丘陵山地带”
分类指导原则：Criteria for zoning:
(Hazards + vulnerability)
Ⅰ类适应区:（生态脆弱/灾害多/气候贫
困高发/高风险农业主产区）
•
•
•
西北(三江源,宁夏中南部，宁夏沿黄
经济区，黄土高原，河套灌区，北方
防沙带等)
西南(青藏高原,南方丘陵带）
东北（森林带，东北平原农业区,）
Ⅱ类适应区: （高风险城市化地区,低风
险农业区）
•
•
•
•
•
•
东南(长三角,珠三角)
华北地区(京津冀经济圈,环渤海区,)
东北(哈长城市群，)
中部(黄淮海平原)
西北(汾渭平原,关中-天水城市区，兰
西地区)
西南(成渝地区,川滇生态区)
Ⅲ类适应区: (低风险城市区)
不同发展阶段的适应需求 Adaptation and development
* 发展型适应 ≈ 发展赤字 +适应赤字
适应赤字(Adaptation
deficit)：适应能力不足 ，
不能应对气候变化下的新
增风险。
发展赤字 (development
deficit) ： 发展目标尚未实
现，基本需求尚未满足。
Developmental Adaptation ≈
development deficit + Adaptation deficit
* 增量型适应 ≈ 适应赤字
Incremental Adaptation ≈ Adaptation deficit
增量型适应
Ⅱ类
Ⅲ类
发展型适应
Ⅰ类
适应规划及区域发展战略
Adaptation planning with climate carrying capacity
适应区划
Adaptaion Zoning
城市化
urbanizatio
n
农业发展
rural
developm
ent
示例examples
生态安全
ecological
conservation
Ⅲ类：气候容量充
裕型climate capacity
rich areas
√√√
√√
√
Southeast areas东南
地区（长三角，珠三
角等）
Ⅱ类：气候容量扩展
型climate capacity
promoted areas
√√
√√
√√
Middle ..华北地区，
东北地区，西南地区，
中部地区,西北地区
（宁夏沿黄经济区，
河套灌区）等
Ⅰ类：气候容量约束
型 climate capacity
limited areas
√
√
√√√
The west西北地区
（三江源,宁夏中南部，
黄土高原，北方防沙
带等）;西南(青藏高原)
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