Kon‡iktmineraler
Ola Olsson
Nationalekonomiska inst
Handelshögskolan vid GU
Handelshögsklan
28 april 2014
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
1 / 15
Kon‡iktmineraler
De…nition: Kon‡iktmineraler är mineraler som utvinns i kon‡iktzoner
och som säljs i syfte att …nansiera fortsatt kon‡ikt
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
2 / 15
Kon‡iktmineraler
De…nition: Kon‡iktmineraler är mineraler som utvinns i kon‡iktzoner
och som säljs i syfte att …nansiera fortsatt kon‡ikt
Enligt ny amerikansk lagstiftning förknippas kon‡iktmineraler särskilt
med DRC och angränsande länder
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
2 / 15
Kon‡iktmineraler
De…nition: Kon‡iktmineraler är mineraler som utvinns i kon‡iktzoner
och som säljs i syfte att …nansiera fortsatt kon‡ikt
Enligt ny amerikansk lagstiftning förknippas kon‡iktmineraler särskilt
med DRC och angränsande länder
Kon‡iktmineraler har varit en viktig faktor bakom kon‡ikterna i östra
DRC sedan slutet av 1990-talet
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
2 / 15
Kon‡ikterna i DRC
1994: Folkmordet i Rwanda: Folkmördande hutu-milis jagas ut ur
landet och ‡yr tilll Zaire där de välkomnas av Mobutu
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
3 / 15
Kon‡ikterna i DRC
1994: Folkmordet i Rwanda: Folkmördande hutu-milis jagas ut ur
landet och ‡yr tilll Zaire där de välkomnas av Mobutu
1996-97: Rwanda intervenerar mot hutu-milisen via sin allierade
rebellgrupp ADFL och erövrar hela landet. Mobutu ‡yr och Laurent
Kabila blir president, byter namn på landet till Demokratiska
Republiken Kongo (DRC)
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
3 / 15
Kon‡ikterna i DRC
1994: Folkmordet i Rwanda: Folkmördande hutu-milis jagas ut ur
landet och ‡yr tilll Zaire där de välkomnas av Mobutu
1996-97: Rwanda intervenerar mot hutu-milisen via sin allierade
rebellgrupp ADFL och erövrar hela landet. Mobutu ‡yr och Laurent
Kabila blir president, byter namn på landet till Demokratiska
Republiken Kongo (DRC)
1998-2003: "Det stora afrikanska kriget", Rwanda och Uganda
intervenerar igen men möter motstånd från Angola, Namibia,
Zimbabwe, Chad och kongolesiska regeringen
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
3 / 15
Kon‡ikterna i DRC
1994: Folkmordet i Rwanda: Folkmördande hutu-milis jagas ut ur
landet och ‡yr tilll Zaire där de välkomnas av Mobutu
1996-97: Rwanda intervenerar mot hutu-milisen via sin allierade
rebellgrupp ADFL och erövrar hela landet. Mobutu ‡yr och Laurent
Kabila blir president, byter namn på landet till Demokratiska
Republiken Kongo (DRC)
1998-2003: "Det stora afrikanska kriget", Rwanda och Uganda
intervenerar igen men möter motstånd från Angola, Namibia,
Zimbabwe, Chad och kongolesiska regeringen
Formellt fredsavtal 2003, utländska trupper lämnar landet, enorm
FN-styrka installeras, men de östra delarna av DRC förblir laglöst land
med ett otal rebellgrupper
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
3 / 15
Kon‡ikterna i DRC
1994: Folkmordet i Rwanda: Folkmördande hutu-milis jagas ut ur
landet och ‡yr tilll Zaire där de välkomnas av Mobutu
1996-97: Rwanda intervenerar mot hutu-milisen via sin allierade
rebellgrupp ADFL och erövrar hela landet. Mobutu ‡yr och Laurent
Kabila blir president, byter namn på landet till Demokratiska
Republiken Kongo (DRC)
1998-2003: "Det stora afrikanska kriget", Rwanda och Uganda
intervenerar igen men möter motstånd från Angola, Namibia,
Zimbabwe, Chad och kongolesiska regeringen
Formellt fredsavtal 2003, utländska trupper lämnar landet, enorm
FN-styrka installeras, men de östra delarna av DRC förblir laglöst land
med ett otal rebellgrupper
5,4 miljoner döda i kon‡ikten sedan slutet av 90-talet, en ofantlig
mängd väldtäkter, övergrepp och brott mot de mänskliga
rättigheterna
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
3 / 15
Läget just nu
Nyckelaktörer i östra DRC: Kongolesiska armén, Rwandas armé,
FDLR (hutu milis), M23 (tutsi, besegrade under 2013), Herrens
motståndsarmé, Mai-Mai milis, MONUSCO (UN), ett stort antal
lokala miliser
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
4 / 15
Läget just nu
Nyckelaktörer i östra DRC: Kongolesiska armén, Rwandas armé,
FDLR (hutu milis), M23 (tutsi, besegrade under 2013), Herrens
motståndsarmé, Mai-Mai milis, MONUSCO (UN), ett stort antal
lokala miliser
Våren 2014: Tungt beväpnad insatsstyrka inom MONUSCO med
starkt mandat från FN leder operationer mot FDLR i Nordkivu
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
4 / 15
DRC
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
5 / 15
Con‡ict minerals policy
Nov, 2009: UN Security Council calls for countries to check whether
their companies trade with con‡ict minerals from DRC or adjoining
("covered") countries
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
6 / 15
Con‡ict minerals policy
Nov, 2009: UN Security Council calls for countries to check whether
their companies trade with con‡ict minerals from DRC or adjoining
("covered") countries
Provision to the Wall Street Reform and Consumer Protection Act
signed by President Obama in April, 2010
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
6 / 15
Con‡ict minerals policy
Nov, 2009: UN Security Council calls for countries to check whether
their companies trade with con‡ict minerals from DRC or adjoining
("covered") countries
Provision to the Wall Street Reform and Consumer Protection Act
signed by President Obama in April, 2010
(In short, Dodd-Frank Act 1502 on con‡ict minerals)
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
6 / 15
Con‡ict minerals policy
Nov, 2009: UN Security Council calls for countries to check whether
their companies trade with con‡ict minerals from DRC or adjoining
("covered") countries
Provision to the Wall Street Reform and Consumer Protection Act
signed by President Obama in April, 2010
(In short, Dodd-Frank Act 1502 on con‡ict minerals)
Relevant for all companies trading on a major US stock exchange
such as NYSE
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
6 / 15
Kon‡iktmineraler
Kon‡iktmineralerna enligt Dodd-Frank är:
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
7 / 15
Kon‡iktmineraler
Kon‡iktmineralerna enligt Dodd-Frank är:
I
columbit-tantalit (coltan) - Används i mobiltelefoner, datorer, ‡ygplan,
kirurgiska komponenter
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
7 / 15
Kon‡iktmineraler
Kon‡iktmineralerna enligt Dodd-Frank är:
I
I
columbit-tantalit (coltan) - Används i mobiltelefoner, datorer, ‡ygplan,
kirurgiska komponenter
tenn - Används i burkförpackningar och i elektroniska kretsar
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
7 / 15
Kon‡iktmineraler
Kon‡iktmineralerna enligt Dodd-Frank är:
I
I
I
columbit-tantalit (coltan) - Används i mobiltelefoner, datorer, ‡ygplan,
kirurgiska komponenter
tenn - Används i burkförpackningar och i elektroniska kretsar
guld - Smycken, elektronisk kommunikation, rymdutrustning
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
7 / 15
Kon‡iktmineraler
Kon‡iktmineralerna enligt Dodd-Frank är:
I
I
I
I
columbit-tantalit (coltan) - Används i mobiltelefoner, datorer, ‡ygplan,
kirurgiska komponenter
tenn - Används i burkförpackningar och i elektroniska kretsar
guld - Smycken, elektronisk kommunikation, rymdutrustning
wolfram (tungsten) - Metalltråd, elektroder, värmeapplikationer
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
7 / 15
Kon‡iktmineraler
Kon‡iktmineralerna enligt Dodd-Frank är:
I
I
I
I
columbit-tantalit (coltan) - Används i mobiltelefoner, datorer, ‡ygplan,
kirurgiska komponenter
tenn - Används i burkförpackningar och i elektroniska kretsar
guld - Smycken, elektronisk kommunikation, rymdutrustning
wolfram (tungsten) - Metalltråd, elektroder, värmeapplikationer
Angränsande länder till DRC: CAF, Sydsudan, Republiken Kongo
(Brazzaville), Zambia, Angola, Tanzania, Burundi, Rwanda, Uganda
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
7 / 15
Kon‡iktmineraler
Kon‡iktmineralerna enligt Dodd-Frank är:
I
I
I
I
columbit-tantalit (coltan) - Används i mobiltelefoner, datorer, ‡ygplan,
kirurgiska komponenter
tenn - Används i burkförpackningar och i elektroniska kretsar
guld - Smycken, elektronisk kommunikation, rymdutrustning
wolfram (tungsten) - Metalltråd, elektroder, värmeapplikationer
Angränsande länder till DRC: CAF, Sydsudan, Republiken Kongo
(Brazzaville), Zambia, Angola, Tanzania, Burundi, Rwanda, Uganda
6000 företag påverkas potentiellt, totala kostnader för anpassning 3-4
miljarder USD (Ernst and Young Report, 2013)
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
7 / 15
Kon‡iktmineraler
Kon‡iktmineralerna enligt Dodd-Frank är:
I
I
I
I
columbit-tantalit (coltan) - Används i mobiltelefoner, datorer, ‡ygplan,
kirurgiska komponenter
tenn - Används i burkförpackningar och i elektroniska kretsar
guld - Smycken, elektronisk kommunikation, rymdutrustning
wolfram (tungsten) - Metalltråd, elektroder, värmeapplikationer
Angränsande länder till DRC: CAF, Sydsudan, Republiken Kongo
(Brazzaville), Zambia, Angola, Tanzania, Burundi, Rwanda, Uganda
6000 företag påverkas potentiellt, totala kostnader för anpassning 3-4
miljarder USD (Ernst and Young Report, 2013)
Mest påverkade industrier: Elektronik och kommunikation,
rymdindustrin, transport, smyckesindustrin, och andra industriella
produkter
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
7 / 15
Coltan
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
8 / 15
Gruvdrift av coltan
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
9 / 15
Recent policy developments
In response to Dodd-Frank, the US Securities and Exchange
Commission (SEC) issued a ruling on how to implement the new rules
in August 2012
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
10 / 15
Recent policy developments
In response to Dodd-Frank, the US Securities and Exchange
Commission (SEC) issued a ruling on how to implement the new rules
in August 2012
Three main steps for companies:
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
10 / 15
Recent policy developments
In response to Dodd-Frank, the US Securities and Exchange
Commission (SEC) issued a ruling on how to implement the new rules
in August 2012
Three main steps for companies:
1
Are con‡ict minerals used in …rm’s manufacturing of goods?
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
10 / 15
Recent policy developments
In response to Dodd-Frank, the US Securities and Exchange
Commission (SEC) issued a ruling on how to implement the new rules
in August 2012
Three main steps for companies:
1
2
Are con‡ict minerals used in …rm’s manufacturing of goods?
If so, did the con‡ict minerals originate in the covered countries?
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
10 / 15
Recent policy developments
In response to Dodd-Frank, the US Securities and Exchange
Commission (SEC) issued a ruling on how to implement the new rules
in August 2012
Three main steps for companies:
1
2
3
Are con‡ict minerals used in …rm’s manufacturing of goods?
If so, did the con‡ict minerals originate in the covered countries?
Companies need to conduct due diligence and potentially provide a
public Con‡ict Minerals Report (CMR) which should be audited by an
independent auditor
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
10 / 15
Recent policy developments
In response to Dodd-Frank, the US Securities and Exchange
Commission (SEC) issued a ruling on how to implement the new rules
in August 2012
Three main steps for companies:
1
2
3
Are con‡ict minerals used in …rm’s manufacturing of goods?
If so, did the con‡ict minerals originate in the covered countries?
Companies need to conduct due diligence and potentially provide a
public Con‡ict Minerals Report (CMR) which should be audited by an
independent auditor
A CMR must include the following information: Country of origin,
e¤orts made at establishing origin, identify smelters used, a
description of what the company would de…ne as not "DRC con‡ict
free"
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
10 / 15
Recent policy developments
In response to Dodd-Frank, the US Securities and Exchange
Commission (SEC) issued a ruling on how to implement the new rules
in August 2012
Three main steps for companies:
1
2
3
Are con‡ict minerals used in …rm’s manufacturing of goods?
If so, did the con‡ict minerals originate in the covered countries?
Companies need to conduct due diligence and potentially provide a
public Con‡ict Minerals Report (CMR) which should be audited by an
independent auditor
A CMR must include the following information: Country of origin,
e¤orts made at establishing origin, identify smelters used, a
description of what the company would de…ne as not "DRC con‡ict
free"
Proposal from European Commission in March, 2014 based on
self-certi…cation
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
10 / 15
Global Witness
Supply chain risk assessment (cassiterite)
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
11 / 15
Global Witness
Supply chain risk assessment (cassiterite)
I
Mine site (in DRC)
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
11 / 15
Global Witness
Supply chain risk assessment (cassiterite)
I
I
Mine site (in DRC)
Transportation
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
11 / 15
Global Witness
Supply chain risk assessment (cassiterite)
I
I
I
Mine site (in DRC)
Transportation
Export
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
11 / 15
Global Witness
Supply chain risk assessment (cassiterite)
I
I
I
I
Mine site (in DRC)
Transportation
Export
Transit countries (mainly Rwanda)
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
11 / 15
Global Witness
Supply chain risk assessment (cassiterite)
I
I
I
I
I
Mine site (in DRC)
Transportation
Export
Transit countries (mainly Rwanda)
Smelters (often outside Africa)
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
11 / 15
Global Witness
Supply chain risk assessment (cassiterite)
I
I
I
I
I
I
Mine site (in DRC)
Transportation
Export
Transit countries (mainly Rwanda)
Smelters (often outside Africa)
Manufacturers (Western world)
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
11 / 15
Supply chain due diligence
Con‡ict minerals policy
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
12 / 15
Supply chain due diligence
Con‡ict minerals policy
Supply chain risk assessment
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
12 / 15
Supply chain due diligence
Con‡ict minerals policy
Supply chain risk assessment
Remedial action in case of identi…ed risks or hazards
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
12 / 15
Supply chain due diligence
Con‡ict minerals policy
Supply chain risk assessment
Remedial action in case of identi…ed risks or hazards
Audits by independent auditors
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
12 / 15
Supply chain due diligence
Con‡ict minerals policy
Supply chain risk assessment
Remedial action in case of identi…ed risks or hazards
Audits by independent auditors
Public reporting
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
12 / 15
Förväntade e¤ekter?
Omöjligt att förutspå men närmaste jämförelse är med
Kimberleyprocessen kring kon‡iktdiamanter
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
13 / 15
Förväntade e¤ekter?
Omöjligt att förutspå men närmaste jämförelse är med
Kimberleyprocessen kring kon‡iktdiamanter
Kimberleyprocessen var mer långtgående och var ett internationellt
avtal där länder åtog sig att anpassa sig till ett certi…eringssystem för
kon‡iktfria diamanter
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
13 / 15
Förväntade e¤ekter?
Omöjligt att förutspå men närmaste jämförelse är med
Kimberleyprocessen kring kon‡iktdiamanter
Kimberleyprocessen var mer långtgående och var ett internationellt
avtal där länder åtog sig att anpassa sig till ett certi…eringssystem för
kon‡iktfria diamanter
De diamantdrivna kon‡ikterna i Angola, Liberia och Sierra Leone tog
slut men det är oklart i vilken mån Kimberley bidrog till detta
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
13 / 15
Risker med policyn
Kostnaderna i samband med kon‡iktmineraler gör att företag avstår
från att använda mineraler från DRC =)
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
14 / 15
Risker med policyn
Kostnaderna i samband med kon‡iktmineraler gör att företag avstår
från att använda mineraler från DRC =)
=) Ett av världens fattigaste länder förlorar en viktig källa till
exportintäkter
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
14 / 15
Risker med policyn
Kostnaderna i samband med kon‡iktmineraler gör att företag avstår
från att använda mineraler från DRC =)
=) Ett av världens fattigaste länder förlorar en viktig källa till
exportintäkter
De mest hårdföra och skrupelfria företagen som investerat djupt i
utvinning i DRC hittar vägar att kringgå policyn medan mer
CSR-känsliga företag överger DRC
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
14 / 15
Risker med policyn
Kostnaderna i samband med kon‡iktmineraler gör att företag avstår
från att använda mineraler från DRC =)
=) Ett av världens fattigaste länder förlorar en viktig källa till
exportintäkter
De mest hårdföra och skrupelfria företagen som investerat djupt i
utvinning i DRC hittar vägar att kringgå policyn medan mer
CSR-känsliga företag överger DRC
Lagen blir relativt tandlös eftersom inga tydliga sanktioner …nns
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
14 / 15
Risker med policyn
Kostnaderna i samband med kon‡iktmineraler gör att företag avstår
från att använda mineraler från DRC =)
=) Ett av världens fattigaste länder förlorar en viktig källa till
exportintäkter
De mest hårdföra och skrupelfria företagen som investerat djupt i
utvinning i DRC hittar vägar att kringgå policyn medan mer
CSR-känsliga företag överger DRC
Lagen blir relativt tandlös eftersom inga tydliga sanktioner …nns
EU-förslaget verkar skjuta över stort ansvar och kostnader till
smältverk utanför EU
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
14 / 15
Risker med policyn
Kostnaderna i samband med kon‡iktmineraler gör att företag avstår
från att använda mineraler från DRC =)
=) Ett av världens fattigaste länder förlorar en viktig källa till
exportintäkter
De mest hårdföra och skrupelfria företagen som investerat djupt i
utvinning i DRC hittar vägar att kringgå policyn medan mer
CSR-känsliga företag överger DRC
Lagen blir relativt tandlös eftersom inga tydliga sanktioner …nns
EU-förslaget verkar skjuta över stort ansvar och kostnader till
smältverk utanför EU
Självcerti…ering lägger stor tillit till företagens ansvarsförmåga
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
14 / 15
Möjligheter
Rebellgrupper i DRC förlorar en av sina viktigaste inkomstkällor och
bas för sin existens
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
15 / 15
Möjligheter
Rebellgrupper i DRC förlorar en av sina viktigaste inkomstkällor och
bas för sin existens
DRCs regering får kontroll över sitt östra territorium och normaliserar
sitt förhållande till Rwanda
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
15 / 15
Möjligheter
Rebellgrupper i DRC förlorar en av sina viktigaste inkomstkällor och
bas för sin existens
DRCs regering får kontroll över sitt östra territorium och normaliserar
sitt förhållande till Rwanda
Kon‡ikterna upphör och östra DRC påbörjar en lång resa mot
ekonomisk och social utveckling
Olsson (Handelshögsklan)
Kon‡iktmineraler
28 april 2014
15 / 15