Invandrarnas medborgarråd
advertisement
Invandrarnas medborgarråd ”Invandrares välbefinnande och sysselsättning i Vasa” 3.-4.10., 8.-9.10. och 24.10.2012 Slutrapport 1 foto: Martina Uthardt Innehållsförteckning SOLID VOICE. Invandrarnas medborgarråd-sammanfattning ........................................................................... 3 Bakgrundsorganisationer .................................................................................................................................. 4 Styrgrupp pch stödgrupp ................................................................................................................................... 4 Metoder ............................................................................................................................................................. 4 Urval till rådet .................................................................................................................................................... 4 Medborgarrådets tema ..................................................................................................................................... 5 Val av sakkunniga och hörande ......................................................................................................................... 5 Medborgarrådets arbete ................................................................................................................................... 6 Rekommendationer........................................................................................................................................... 6 Invandrarnas medborgarråd- offentligt uttalande ............................................................................................ 7 Bilagor .............................................................................................................................................................. 11 Bilaga 2. SOLID VOICE medlemmar i stödgruppen ......................................................................................... 11 Bilaga 3. Marknadsföring av medborgarrådet 3.9.–20.9.2012 ....................................................................... 12 Bilaga 4. Medborgarrådets flyer .................................................................................................................... 133 Bilaga 5. Medborgarrådets bakgrundsvariabler samt sammansättning ....................................................... 144 Bilaga 6. Deltagarna i medborgarrådet ......................................................................................................... 155 Bilaga 7. Precisering av frågeställning för medborgarrådet .......................................................................... 166 Bilaga 8. Medborgarrådets tidtabell och sakkunniga .................................................................................... 188 Bilaga 9. Medborgarrådets facilitatorer .......................................................................................................... 20 Bilaga 10. Förslag utifrån Dotmocracy-metoden ............................................................................................ 21 2 SOLID VOICE. Invandrarnas medborgarråd- sammanfattning Invandrares goda integrering har blivit en allt viktigare nationell fråga. Målet i regeringsprogrammet är att halvera arbetslösheten bland invandrare och att minska marginalisering och ojämlikhet genom att stärka sysselsättningen, arbetsförmågan och delaktigheten. Österbotten och Vasa är ett av de mest mångkulturella områdena i vårt land. I Vasa bor det näst efter huvudstadsregionen mest invandrare och år 2011 var den totala andelen av personer med främmande språk nästan sju procent. Som en del i utvecklandet av välfärdsservicen, där man utgår från klienten, ville man i Vasa stad höra även invandrarna och göra dem delaktiga i beslutsprocessen. I oktober 2012 arrangerades Finlands första medborgarråd för invandrare inom det av Europeiska integrationsfonden finansierade projektet SOLID VOICE. Projektet är ett samarbetsprojekt mellan Vasa stad, Institutet för hälsa och välfärd (THL) Vasa regionenhet, Vasa universitet, BoWer- nätverket och SONetBOTNIA. Invandrarnas medborgarråd dryftade frågor kring främjandet av sysselsättningen och välfärden i Vasa. Synvinklar på temat var integration, social- och hälsovårdsservice samt språk och sysselsättning. Under fyra dagar diskuterade medborgarrådet under ledning av utbildade grupphandledare, rådet utfrågade sakkunniga och utarbetade till sist ett offentligt uttalande. Medborgarrådet för invandrare överräckte det offentliga uttalandet till Vasa stads representanter på FN-dagen den 24.10.2012. Uttalandet består av elva konkreta förslag och ideér om främjandet av välfärden och sysselsättningen för invandrare i Vasa. I uttalandet framhåller medborgarrådet sin vilja att delta i integrationsarbetet. Det viktigaste förslaget, som rådet ställde sig enhälligt bakom, var förslaget till grundandet av en regional interaktiv utvecklingsplattform som ett stöd för främjandet av sysselsättningen och välfärden. En av utvecklingsplattformens uppgifter är att föra fram invandares kunnande och resurser i regionen. Invandrarna erbjuder sig också att vara resurspersoner för till exempel genom föreningar. För att främja sysselsättningen föreslår invandrarna att olika aktörer intensifierar sitt samarbete. Invandrarna poängterar också vikten av att utveckla individuell och skräddarsydd språkutbildning samt en effektivare koordinering och marknadsföring. För främjandet av välfärden betonas urspungsbefolkningens och olika invandrargrupper naturliga möten i vardagliga miljöer och aktiviteter. Rådets förslag sammanfaller till stora delar med såväl nationella som internationella forskningresultat och med det pågående utvecklingsarbete i regionen. Resultatet av rådets arbete kan användas i utvecklandet av service som stöder integration och social- och hälsovården som en del av dem både regionalt och nationellt. Resultaten kan även stöda utvecklingen av närdemokratin. Bakgrundsorganisationer Invandrarnas medborgarråd genomfördes som en del av det av Europeiska integrationsfondens (IF) finansierade projektet SOLID VOICE. Projektet koordineras av Vasa regionenhet vid Institutet för hälsa och välfärd, vars uppgift är att stöda en god integrering i vårt samhälle genom social- och hälsovårdsservicen för invandrare som av olika anledningar kommit till landet. Delgenomförare i projektet är Vasa universitets enhet för social – och hälsovårdsadministration, vars ”Ihmisen Ääni/Citizens Voice” – projekt som finansieras av Finlands Akademi har utvecklat en demokrati-innovation, medborgarråd, som grundar sig på 3 teori kring deliberativ demokrati. Vasa stad är central ägare av projektet. Andra aktörer är Österbottens kluster för välfärdsforskning och kompetens BoWer-nätverket samt Österbottens landskaps kompetenscentrum inom det sociala området, SONetBOTNIA. Styrgrupp och stödgrupp Temat för invandranas medborgarråd, sakkunniga och programmet har bekräftats av en styrgrupp, som består av 13 representanter för kommun- och integrationsarbetet samt för finansiärerna. Styrgruppen är gemensamt med det ESR-finansierade ”Från invandrare till kommuninvånare”. Även projektet ”Från invandrare till kommuninvånare” upprätthålls av THL. (Styrgruppens medlemmar, bilaga 1) En för projektet utsedd stödgrupp har sedan projektets början stött och handlett projektets verksamheter. Förutom representanter för projektets centrala aktörer har stödgruppen även bestått av sakkunniga inom integrations – och välfärdsfrågor för invandrare. Stödgruppen har fungerat som rådgivande organ, särskilt inför verkställandet av World Café tillfället under våren och vid utvecklandet av tema för medborgarrådet och för marknadsföring (stödgruppens medlemmar, bilaga 2). Metoder Inom SOLID VOICE-projektet har man använt sig av en amerikansk demokrati-innovation som bygger på teorier om deliberativ demokrati, nämligen medborgarråd. Medborgarråden är långvarigare, vilket underlättar behandlingen av svårare saker.I ett medborgarråd strävar man efter att skapa målgruppen, till exempel invånarna i en kommun, i miniatyr. Utbildade facilitatorer garanterar ett gynnsamt diskussionsklimat genom att alla får taltur och alla hörs. I ett medborgarråd finns det möjlighet till förändring av preferenser; människors åsikter kan förändras, då saker behandlas ur många olika synvinklar, då man får mångsidig information och då man får diskutera med många olika människor. Med medborgarråd strävar man efter äkta påverkan genom ett offentligt uttalande, som överräcks till beslutsfattare och tjänstemän. (Se mera i verket: Raisio, H ja Vartiainen, P. (2011). Osallistumisen illuusiosta aitoon vaikuttamiseen. Deliberatiivisesta demokratiasta ja kansalaisraatien toteuttamisesta Suomessa. Kuntaliiton verkkojulkaisu.) I projektet användes även Dotmocracy metoden. Dotmocracy är en enkel metod att implementera då man vill underlätta beslutsfattandet bland flera personer. Deltagarna skriver sina förslag på separata papper, varefter alla förslag är tillgängliga för alla. Deltagarna noterar sin ståndpunkt för varje förlag på en femgradig skala. Därutöver kan deltagarna anteckna egna kommentarer eller frågor vid varje gradering. Genom att summera varje notering på skalan vid varje förslag kan man visualisera vilka förslag som fick mest understöd eller vad man uppfattar som särskilt viktigt. (mera information www. dotmocracy.org) Urvalet till rådet Målet med medborgarrådet för invandrare var “The participating made me feel like important. It was really a great experience to at least to let my voice be heard” att skapa en representativ grupp bestående av invandrare boende i Vasa som kommit hit 4 för att arbeta, studera eller av familjeskäl, det vill säga tredjelandsmedborgare. Marknadsföringen och informationsspridningen gjordes främst genom e-post. Information spreds särskilt genom projektteamets nätverk, särskilt till sådana samarbetsparter som kommer i kontakt med målgruppen för rådet, så som läroanstalter, arbetsgivare, familjecenter och rådgivningsbyråer. Information spreds även genom olika organisationer och via språkkurser (Bilaga 3). Dessutom spreds projektets broschyr till platser där invandrare rör sig. (Medborgarrådets flyer, bilaga 4) Till rådet anmälde sig 35 personer från 18 olika länder. Av de som anmält sig hade 10 kommit för arbete, 19 för studier och 5 genom äktenskap och en av annan orsak. Rådsmedlemmarna valdes genom stratifierat slumpmässigt urval. För urvalet bidrog orsak till invandring, hemland och kön. På grund av detta valdes alla de som anmält sig som hade arbete eller familjeskäl som orsak till invandring. Studerande valdes så att de skulle representera så många olika länder som möjligt och att könsfördelningen skulle vara så jämn som möjligt. En randomisering gjordes inom de större grupperna. Rådets utformning vad gäller kön och ursprungsland var representativ, däremot blev det en snedvridning då det gäller orsak till invandring, studerandes andel var större än dess motsvarighet statistiskt sett. Till rådet valdes 24 deltagare och av dessa deltog 22 i medborgarrådets arbete. Av rådets medlemmar var 12 kvinnor och 10 män. De representerade 16 olika länder. Bakgrundsvariabler bland de som anmält sig och rådets slutgiltiga utformning finns i bilaga 5. Deltagarna i rådet finns i bilaga 6. “Generally the topic made you think how and what you can do for the society where you are living” Juri Medborgarrådets tema Temat för medborgarrådet utarbetades genom en mångsidig process. Preliminärt föreslog stödgruppen temat: hur social- och hälsovårdsservice motsvarar invandrarnas behov. Frågan har behandlats med stadens olika tjänstemän och beslutsfattare så att det skulle motsvara stadens behov då det gäller utvecklandet av servicen. Ett starkt bidrag till utformandet av frågan gav de nästan 60 invandrare som deltog i World Café tillfället våren 2012. Rådets slutgiltiga tema blev ”Välbefinnande och sysselsättning för invandrare i Vasa, perspektiv på integration, social- och hälsovårdsservice, sysselsättning och språk.” Rådets uppgift var att med grund i den information de fick under rådsdagarna skapa information till beslutsfattare och tjänstemän om utvecklingsbehov då det gäller sysselsättning och välfärdstjänster. Processen kring frågan för rådet finns beskrivet i bilaga 7. Val av sakkunniga och hörande Om integrering av invandrare finns det stipulerat i lag. I kommunerna finns service som ska stöda integration. I valet av sakkunniga till rådet strävade man efter att så brett som möjligt ge en mångfacetterad information då det gäller lagstiftning, kommunernas strategi och frågan belystes även ur olika synvinklar på service. Under den första dagen fick rådsmedlemmarna information om Finlands integrationslagstiftning och det nya statliga integrationsprogrammet och vad detta betyder ur kommunens synvinkel. Under den andra dagen presenterades Vasa stads strategi och vision då det gäller invandring och hur hälsovård-, social-, språk och högskoleservicen stöder integration. 5 Under den tredje dagen hörde rådsmedlemmarna arbetsgivarens synvinkel från en representant för ett stort företag. Efter varje presentation ställde rådet frågor till de sakkunniga varefter de diskuterade kring temat i mindre grupper. Medborgarrådets tidtabell där också de sakkunniga framgår finns i bilaga 8. Medborgarrådets arbete Efter hörandet av sakkunniga ställde rådsmedlemmarna frågor till sakkunniga i hela gruppen varefter de samlades i tre mindre grupper. Smågruppsdiskussionerna leddes av två facilitatorer per grupp. (Bilaga 9) Under den tredje dagen användes Dotmocracy-metoden för att underlätta beslutsprocessen. Varje grupp fick till uppgift att komma med 5-10 olika förslag som stöder sysselsättning och välfärd grundat på det de hört av sakkunniga. Varje förslag antecknades på ett ark och alla gruppers förslag hängdes upp på väggen. I slutet av dagen tog rådsmedlemmarna ställning till varje förslag på en femgradig skala, mycket viktigt-inte alls viktigt. Dessutom fick rådsmedlemmarna skriva kommentarer och preciseringar vid varje förslag. Sammanlagt producerade grupperna 24 förslag (bilaga 10). Medborgarrådets moderatorer renskrev förslagen och grupperade dem temavis inför den fjärde dagen och gav kopior av sammandraget till alla deltagare. Förslagen fungerar som grund för det offentliga uttalandet från vilken rådsmedlemmarna valde och sammanställde i det slutgiltiga uttalandet elva förslag. Under den fjärde dagen utarbetades det offentliga uttalandet. “I like just to know how the process is going on, any information, any positives, any negatives, any feedbacks.” Rekommendationer Resultatet från medborgarrådet är ett offentligt uttalande, där deltagarna på basis av det arbete som gjorts lyfter fram de mest konkreta förslagen och idéerna kring främjande av välbefinnande och sysselsättning. 6 Offentligt uttalande 24 oktober 2012 V 1. i, deltagare i medborgarrådet för invandrare, samlades för att diskutera och fördjupa oss kring temat “Välbefinnande och sysselsättning för invandrare i Vasa”. Efter fyra intensiva rådsdagar vill vi ge följande rekommendationer till respektive organ: Ge invandrarna en röst genom grundandet av en interaktiv regional plattform för invandrare, som borde vara integrerad till den lokala servicen och till den administrativa strukturen. Motivering Medborgarrådet för invandrare fann att det finns ett behov att bygga broar mellan olika grupper av invandrare och lokalbefolkningen för att främja ett integrerat och ett multikulturellt samhälle. Medborgarrådet fann även att invandrarnas röst inte hörs tillräckligt i viktiga frågor som berör dem. Därmed föreslår medborgarrådet för invandrare, att det grundas ett interaktivt råd bestående av både invandrare och representanter för lokalbefolkningen. Det förslagna rådet skulle fungera som ett rådgivande organ som skulle använda deltagande demokratimodeller för att minska klyftan mellan invandrare och lokala tjänstemän. Medborgarrådet fann också att det finns ett behov av att skapa ett övervakande organ, som skulle bestå av experter inom olika områden för att samla in information om invandrare. Detta kommer att stöda beslutsfattare och myndigheter att genomföra nya lagar och utvecklingsprogram. Detta skulle också tjäna den privata sektorn att bidra till sysselsättningen av invandrare. Det finns ett behov av att utveckla synergieffekter mellan olika aktörer inom integrationsfältet; Invandrarrådet, övervakande organ och representanter för olika projekt. Likaså borde tredje sektorn, rätthjälpsbyrån, olika sektorer och kommunala organ involveras för att förverkliga och koordinera sina verksamheter för att nå effektiva läsningar för att främja välbefinnande och sysselsättning för invandrare. Därmed vill medborgarrådet för invandrare initiera en diskussion med alla berörda organ och aktörer i Vasa stöda, för att utveckla och stärka förutsättningarna för integration. Ansvarig Vasa stad, organisationer och befolkningen med invandrarbakgrund i Vasa. 2. Involvera personer med invandrarbakgrund i servicen som upprätthålls av organisationer. olika projekt och Motivering Medborgarrådet för invandrare uttrycker sin vilja att bidra i främjandet av invandrarnas integrering, till exempel genom att hjälpa till med översättning av information till olika språk, och att ge information till nykomlingar. Ansvarig Befolkningen med invandrarbakgrund, Vasa stad, Organisationer. 3. Övervakande av effektiv leverans av information till invandrare. Motivering Medborgarrådet fann att det finns hinder för spridande av information om service för invandrare i Vasa. 7 Information om tillgänglig offentlig service i staden borde vara tillgänglig på flera olika språk, med beaktande av variationen bland Vasa stads invandare. Invandrarna deltar gärna i arbetet med att producera material på olika språk till t.ex stadens Internetsidor och tryckt material för invandrare. Ansvarig Vasa stad, Welcome Office. 4. Förstärka medvetenheten om invandrarnas individuella rättigheter i integrationsprogrammen för respektive grupp av invandrare. (Individuella rättigheter inkluderar: tillgång till hälsovård, offentliga tjänster, juridiska tjänster, politisk aktivitet /engagemang etc.) Motivering Medborgarrådet fick under rådsdagarna det bekräftat att inte alla invandare var medvetna om sina individuella rättigheter. För att säkerställa att invandrarbefolkningen involveras och engageras socialt, politiskt och ekonomiskt i samhället. Ansvarig Vasa stad. 5. Uppmuntra arbetsgivare att anställa invandrare genom samverkan mellan skolor, företag och den offentliga sektorn med särskild fokus på marginaliserade grupper (t.ex. praktikplatser, volontärarbete osv.) Motivering För att åtgärda skillnaderna i arbetslöshetsgraden mellan lokalbefolkningen och invandrarna i det finländska samhället. Ansvarig Vasa stad, företag and utbildningssektorn. 6. Entreprenörskap bland invandrare borde uppmuntras från statligt håll. Motivering Mer rättsliga och skattemässiga (t.ex. mikrokrediter) insatser behövs särskilt för personer med invandrarbakgrund. För att ta itu med skillnader i sysselsättningen: aktivt främjande av invandrares företagande och samtidigt skydda den som kommit fram med en idé. Entreprenörer bör uppmuntras så att de upprätthåller sin dröm. De bör skapa goda affärsidéer för att locka till investeringar. Ansvarig Finska staten, Arbets och näringsbyrån, VASEK and Uppfinningsstiftelsen 7. Ordna kompetensutveckling för invandrare som är analfabeter i form av yrkesutbildning / utbildning som en del av den individuella integrationsplanen. 8 Motivering Ge en rättvis och jämlik praktisk arbetsmarknadsutbildning för de som är analfabeter eftersom det är svårt att integreras i den finska arbetsmarknaden. Denna utbildning bör också vara tillgänglig för dem som redan har en utbildning för vidareutveckling av deras yrkesskicklighet och integrationsmöjligheter på arbetsmarknaden. Ansvarig Arbets och näringsbyrån, Yrkesinstitut och Vasa stad. 8. Underlätta tillhandahållandet och ökande av möjligheten till offentlig finansiering för språkstudier, för att på så sätt erbjuda ett mångfacetterat och flexibelt val av kurser för en divergen grupp. Främja de tjänster som redan existerar. Även erbjuda kurser med mer flexibla betalningsalternativ (t.ex. att kunna betala avgift efter att ha fått anställning, framtida beskattning mm) Motivering Med beaktande av att invandrare är motiverade att lära sig de inhemska språken, måste förutsättningarna för inlärning vara där efter. Olika undervisningsmetoder behövs (t.ex. workshops kring det talade språket, Internetbaserade kurser, hem- föreläsningar). Ansvarig Fria bildningsväsendet, vuxenutbildningsenheter i Vasa regionen, universitet och högskolor. 9. Främja social integration genom att skapa program som fokuserar på interaktionen mellan finländare och invandrare – till exempel: värdfamilj program, sport, rekreation (internationella), internationella öppettider på sociala servicecentra, sociala klubbar, konstutställningar och kulturella aktiviteter etc. Motivering Det finns en brist på de program som nämns ovan i rekommendationen. Under medborgarrådsdagarna intervjuades politiker och myndigheter om integration. Det vore bra om vi kan få en liknande chans att diskutera med den lokala befolkningen för att förklara dem varför vi är här och vad vi kan göra för Finland och det finländska samhället. Det skulle klargöra situationen och minimera missförstånd mellan lokalbefolkningen och utlänningar. Ansvarig Tredje sektorns organisationer, Vasa stad och Vasa stads invandrarråd. 10. Det finns ett behov att ge finländare kunskap om invandring och invandrare, till exempel genom att publicera fakta om inkomstnivåer bland invandrare, den ekonomiska insats som invandrarnas arbetsinsats medför, annan statistik etc. Syftet är att skapa en mer positiv bild av utlänningar i det finländska samhället genom att allmänheten får fakta. Motivering Kulturell fortbildning/medvetenhet, information som bereder för ett mera tolerant samhälle. Det ger en bild av invandrare baserad på fakta. Ansvarig Statistikcentralen, de ministerier som berörs, forskningsinstitut, Vasa stad och media. 9 11. Uppmuntra finländska försäkringsbolagen att ge sjukförsäkring till studerande i Vasa för att möta kravet på deras uppehållstillstånd. Motivering Internationella studerande i Vasa har haft svårt att hitta försäkringar som krävs för att få uppehållstillstånd. Ansvarig Universitet och högskolor i Vasa, Vasa stad och försäkringsbolag. Rådsmedlemmar: Liu Yang Mei Sun-Simonen Oyeyiola Francis Bamidele Mranal Gupta Andrew Wambari Asmaa El-Azizi Shaima Abdelmageed Florica Kolaci Dongbin Yang Susana Eyram Adjei Simpson John Kaye Phillip Babatunde Oni Anas Ashfaq Tatiana Iovich Ha Ta Hong Hanchu Zhang Paola Mercedes de Lampi Ankita Gupta Maissa Ftiti Mehmet Serif Tas Valeriya Paksyutova Muhammad Farooq 10 BILAGOR Bilaga 1. Gemensam styrgrupp för projekten SOLID VOICE och Från invandrare till kommuninvånare: Granholm, Peter (ordf.) Katajamäki, Hannu Kentala, Jukka Kurtti, Aira Kytösaari, Jouni/Hanna Auronen Rajala, Katja Rajaniemi, Varpu Zarei, Sudabeh Vartiainen, Pirkko Vuorenmaa, Maritta utvecklingschef, Jakobstad social- och hälsovårdsverket professor, Vasa universitet grundtrygghetschef, Vasa stad chef för invandrararbete, Vasa stad EU-koordinator, Närings-, trafik- och miljöcentralen Österbotten överlärare, Vasa yrkeshögskola utvecklingsplanerare, SONet BOTNIA direktör, Kust-Österbottens samkommun för social- och primärhälsovård välfärdsutskottets ordförande, Kust-Österbottens företagare regionalutvecklingsdirektör, Österbottens förbund ledande tolk, Österbottens tolkcentral professor, Vasa universitet utvecklingschef, Institutet för hälsa och välfärd (THL) Övriga sakkunniga som kallas: Ivars, Lilian Kronqvist, Ann-Britt Malmelin, Johanna projektkoordinator, Delaktig i Finland/K5 projektkoordinator, Jakobstad social- och hälsovårdsverket koordinator för integrationsfonden, Inrikesministeriet Moghadampour, Ghodrat (viceordf.) Mulju, Tuula Pirttiperä, Jarkko - Projekt-teamet: Hannu-Jama, Marjo Mertaniemi, Ritva Raisio, Harri Sjöström, Susann (s) Maarit Boriboun i utvecklingsplanerare, Vasa stad Från invandrare till kommuninvånare, Institutet för hälsa och välfärd (THL) samt kommuner i Österbotten specialplanerare, Institutet för hälsa och välfärd (THL) forskardoktor, Vasa universitet projektplanerare, Institutet för hälsa och välfärd (THL), Solid Voice projektet, Institutet för hälsa och välfärd och Vasa stad projektplanerare, Från invandrare till kommuninvånare, Institutet för hälsa och välfärd (THL) Bilaga 2. SOLID VOICE medlemmar i stödgruppen Pirkko Vartiainen Maritta Vuorenmaa Aira Kurtti Emma Ntiri Kweguir-Afful Yi Wang Mertaniemi, Ritva Raisio, Harri Sjöström, Susann (s) professor, Vasa universitet utvecklingschef, Institutet för hälsa och välfärd (THL) chef för invandrararbetet, Vasa stad studerande, Vasa studerande, Vasa specialplanerare, Institutet för hälsa och välfärd (THL) forskardoktor, Vasa universitet projektplanerare, Solid Voice-projektet, Institutet för hälsa och välfärd (THL) 11 Bilaga 3. Marknadsföring av medborgarrådet 3.9.–20.9.2012 Målgrupp: Tredjelandsmedborgare bosatta i Vasa. Sista anmälningsdagen till rådet var den 21.9.2012 (förlängdes till den 24.9.) Tillställningen marknadsfördes i huvudsak per e-post genom följande kontakter: 1. Organisationer och föreningar: Vasa Settlementförening, Kpanlogo Yede ry. , MIRA-house, Finlands Röda Kors, Järjestö-hautomo, Vasa stads invandrarråd. 2. Arbets- och näringsorganisationer; Vasa arbets – och näringsbyrå, Welcome Office, VAKK, NTMcentralen, Jupiter 3. Utbildningsenheter, e-postlistor och anslagstavlor, alla högskolor samt yrkesinstitut, Arbis och Vaasan opisto samt folkhögskolor 4. Företag; Wärtsilä, VACON, CITEC, ABB 5. World Café – tillställningens deltagare, de som hör till målgruppen. 6. Posters och infotillfällen, Open House Opistotalo (23.8.2012) , flyers: MIRA-house, Welcome Office, lopptorg, kryddbutiker i centrum, rådgivningsbyråer (centrum, Korsnäståget) 12 Bilaga 4. Medborgarrådets flyer WELLBEING FOR MIGRANTS IN VAASA Participate in the Citizen´s Jury for migrants Are you interested in the development of services that are important for integration and wellbeing for migrants living in Vaasa? The City of Vaasa is interested in your point of view and ideas and invites you to a Citizen´s Jury. During the World Café, held in April 2012 for migrants living in Vaasa, the question of wellbeing was pointed out. The theme includes the perspectives of integration, social and healthcare services, employment and language. This is the theme for the upcoming Citizen’s Jury. The Citizen´s Jury for migrants will be arranged on 3rd-4th and 8th-9th of October at 17.0020.30 o´clock and on 24th of October 17.00-19.00 at the University of Vaasa. Who can register to the jury? You are welcomed to register in the jury if you have moved to Vaasa from outside the European Union for work, study or family reason, and are not a Finnish citizen. The jury includes approximately 24 participants. There will be a stratified random selection of those who have registered to the jury. The goal is to create a representative group of migrants in Vaasa. What is a Citizen´s Jury? Citizen´s Jury is a democracy innovation. It provides an opportunity for participants to learn about an issue, discuss together and develop well-informed, common-ground solutions to challenging public issues. Participants listen to variety of experts and have the opportunity to deliberate and discuss together, in the whole group and in smaller groups. The Citizen´s Jury will make an official statement. The statement serves policymakers and service producers in developing the services to better meet the needs of different groups in society. Why should you register and take part? You will get the experience and the opportunity to take part in the development of integration and welfare services in Vaasa. Participants of the jury will also get a small compensation. Also, babysitting will be arranged if needed, and snacks and beverages provided. There will be more information at http://blog.uwasa.fi/solid/. You can register at www.uwasa.fi/solid or by sending an e-mail to susann.sjostrom@thl.fi. “We all have resources to share and contribute. 13 Bilaga 5. Medborgarrådets bakgrundsvariabler samt sammansättning Demographic factor Categories Registered Gender Female Male 20-24 25-29 30-34 35-39 40-59 50-59 60- 17 18 8 15 8 3 - Target Actual (approx) in Vaasa or Finland 12 12 4 6 4 3 4 2 1 Registered Target** 10 (1 not elig) 19 5 1 (not eligible) 7 8 8 Registered Target*** China India Vietnam Pakistan 6 4 2 2 4 3 1 1 4 3 1 2 Nigeria Ghana Ethiopia Kenya Somalia Marocko Tunisia Sudan/Saudi 2 3 2 1 1 not eligible 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 Canada Dominican Rep. 1 1 1 1 1 1 Russia Albania Turkey Germany 3 1 2 1 not eligible 4 1 1 2 1 1 Age Residence permit Current Citizenship Work Studies Family reasons Other Years lived in Finland <1 4 1-2 7 2-3 7 3-4 8 5-9 6 10< 3 *Statistics from Vaasa 2009 ** National statistics on number of issued residence permits 2011 *** Statistics from Vaasa 2010 14 Final Jury Make-Up Comments 13 11 5 11 6 2 - 7 12 5 - 3 4 7 5 3 2 All registered with a residence permit for work or studies were selected (two selected did not participate), persons whose resident permit was for studies were selected by lottery. There are approx. 100 different nationalities in Vaasa. The target is calculated on the actual number of each registered nationality. Bilaga 6. Deltagarna i medborgarrådet Liu Yang Mei Sun-Simonen Oyeyiola Francis Bamidele Mranal Gupta Andrew Wambari Asmaa El Azizi Shaima Abdelmageed Florika Kolaci Dongbin Yang Susana Eyram Adjei Simpson John Kaye Phillip Babatunde Oni Anas Ashfaq Tatiana Iovich Ha Ta Hong Hanchu Zhang Paola Mercedes de Lampi Ankita Gupta Maissa Ftiti Mehmet Serif Tas Valeriya Paksyutova Muhammad Farooq Jan 15 Bilaga 7. Precisering av frågeställning för medborgarrådet (enbart på finska, utdrag ur styrgruppsprotokoll 21.9.2012) TAUSTAA SOLID VOICE - hankkeen päätavoite on edistää moninaisuutta ja kulttuurien välistä vuoropuhelua kehittämällä kansalaisraatiin perustuvia keinoja maahanmuuttajien osallisuudelle ja mahdollisuudelle vaikuttaa hyvinvointiaan koskeviin asioihin. Yhtenä osatavoitteena on vahvistaa kansalaisdemokratiaa ja etsiä sille maahanmuuttajien kanssa uusia, toimivia muotoja alueellisesti ja paikallisesti silloin, kun tähdätään kotoutumisen ja integraation kannalta keskeisten hyvinvointipalvelujen kehittämiseen. KANSALAISRAADIN KYSYMYKSEN MUODOSTAMISEN PROSESSI 17.2.2012 Tukityöryhmä (Pirkko Vartiainen , Emma Ntiri Kweguir-afful, Yi Wang, Harri Raisio ja Ritva Mertaniemi) käsittelivät kansalaisraadin ja sitä edeltävän World Cafén teemaa. Ryhmän alustava esitys oli “Does the social and health care system meet the needs of people?” 13.4. 2012 Ohjausryhmä käsitteli asiaa ja päätti, että hanketiimi ja Vaasan kaupungin edustajat päättäisivät World Cafén kysymyksestä. 23.4.2012 Hanketiimi (Raisio, Hannu-Jama, Sjöström ja Mertaniemi) ja perusturvajohtaja Jukka Kentala kokoontui ja määritteli World Cafén teemoiksi 1. Alkuvaiheen ohjaus ja neuvonta 2. Hyvinvointi, terveys ja asuminen 3. Kieli ja koulutus 4. Työllistyminen ja toimeentulo Maahanmuuttotoiminnan johtaja Aira Kurtti ja THL:n kehittämispäällikkö Maritta Vuorenmaa kommentoivat kysymyksiä ja tarkensivat teemoja niin, että jokaisessa teemassa kysyttiin, 1. Miten kyseiseen teemaan liittyviä asioista pitäisi kehittää Vaasassa ja 2. Mitä minä itse haluan tai voin tehdä, jotta kyseiseen teemaan liittyvät asiat kehittyisivät toivottuun suuntaan? 26.4.2012 World Café-tilaisuudessa yli 60 eri syystä Vaasaan muuttanutta henkilöä keskustelivat yllä olevista teemoista. Osallistujat kirjasivat Post.it lapuille ajatuksiaan kustakin teemasta ja jokaisesen teeman ympärillä käytävää keskustelua seurasi kirjuri, joka kirjasi käytyä keskustelua. Käytyjen keskustelujen yhteenvetona voidaan todeta, että maahanmuuttajien World Caféssa nousivat kotoutumispalveluissa ja niiden osana sosiaali- ja terveyspalveluissa erityisen tärkeiksi ja kehittämistä kaipaaviksi asioiksi seuraavat: 1. Oikean ja oikea-aikaisen tiedon saamisen yhteiskunnasta, sen maahanmuuttajille tarjoamista palveluista ja monista konkreeteista yksilön ja perheen arjen toimivuuden kannalta tärkeistä asioista 2. Työllistymisen ja työllistymisen edistämisen - niihin liittyvät haasteet 3. Kielen, kielen oppimisen ja kielestä kumpuavien esteiden torjunnan ja mahdollisuuksien hyödyntämisen 4. Sosiaalisen vuorovaikutuksen tärkeyden ja kantaväestöön solmittavien kontaktien merkityksellisyyden 16 5. Kanssaihmisten asenteet maahanmuuttajia kohtaan Vaasassa. Lisäksi maahanmuuttajat olivat itse monin tavoin valmiita osallistumaan uusissa rooleissa ja aiemmin kokemattomalla tavalla kotoutumisen ja integraation edistämiseen. 11.6. 2012 Erkki Penttinen, Aira Kurtti, Harri Raisio, Ritva Mertaniemi, Marjo Hannu-Jama ja Susann Sjöström käsittelivät World Cafén alustavaa raporttia ja päätyivät ehdottamaan kansalaisraadin teeman liittyvän kieleen ja työllistymisen kysymyksiin, koska kieleen liittyvät kysymykset vaikuttavat myös vahvasti palvelujen toimivuuteen ja työllisyys ja työllistyminen liittyy vahvasti kotoutumiseen ja hyvinvointiin. 4.9.2012 Tukityöryhmä (Maritta Vuorenmaa, Aira Kurtti , Emma Ntiri Kweguir-afful, Yi Wang, Harri Raisio, Susann Sjöström ja Ritva Mertaniemi) käsitteli kokouksessaan World Café-tilaisuuden tuloksia ja kaupungin edustajien esitystä kansalaisraadin kysymykseksi ja esittivät kansalaisraadin kysymykseksi seuraavaa HYVINVOINTIA VAASAN MAAHANMUUTTAJILLE: Näkökulmina kotoutumis-, sosiaali- ja terveyspalvelut, työllisyys sekä kieli WELLBEING FOR MIGRANTS IN VAASA Perspectives of integration, social and healthcare services, employment and language Hanketiimi on edelleen keskustellut teemasta laajennetulla kokoonpanolla ja ehdottaa kansalaisraadin teemaksi Hyvinvointia ja työllisyyttä Vaasan maahanmuuttajille. Näkökulmina kotoutumis-, sosiaali- ja terveyspalvelut, työllisyys sekä kieli 17 Bilaga 8. Medborgarrådets tidtabell och sakkunniga CITIZEN´S JURY FOR MIGRANTS City of Vaasa 3-4, 8-9- and 24 of October 2012 WELLBEING AND EMPLOYMENT FOR MIGRANTS IN VAASA Perspectives on integration, social and healthcare services, employment and language TIMETABLE Day 1. Wednesday 3rd October 17.00-20.30 (room F119) 17.00-17.10 Registration (coffee/tea available) 17.10-17.15 Welcome speech 17.15-17.30 What is a Citizens’ Jury? 17.30-17.45 Getting to know each other 17.45-18.30 Expert witnesses Kristina Stenman, Director, Migration, Department, Ministry of Employment and the Economy , “The new Act on Integration, background, perspectives and actors” Aira Kurtti, Manager of Immigration Services, City of Vaasa “The new Act on Integration- Comments from a municipal point of view.” 18.30-19.15 Discussion between expert witnesses and jurors 19.15-19.30 Break (coffee/tea available) 19.30-20.30 Summary of the day (whole group) Day 2. Thursday 4th October 17.00-20.30 (room F119) 17.00-17.10 Introduction to the day (coffee/tea available) 17.10-18.00 Panel presentation: 5-10 minutes for each panelist Panelists: Håkan Nordman, Council chairman, City of Vaasa. Immigration policy in Vaasa: visions and strategies. Erkki Penttinen, Head of social work and family services, City of Vaasa. How social services promote wellbeing and integration. Leena Kettunen, Chief physician for the outpatient healthcare services, City of Vaasa. How open healthcare promote integration. Francesca Cucinotta, Head of international relations, VY. International Students as Immigrants, Immigrants as International Students? Marika Boström, Language teacher, responsible for planning, Vasa Arbis. Language as a key for integration. 18.00-19.00 Discussion between panelists and jurors 19.00-19.15 Break (coffee/tea available) 19.15-20.15 Small group discussions 20.15-20.30 Summary of the day 18 Day 3. Monday 8th October 17.00-20.30 (room F119, F104, F118) 17.00-17.45 Expert witness Markku Rautonen, Manager, Human Resources, Wärtsilä. 17.45-18.00 Instructions for the day 18.00-19.45 Small group discussions (decision on 5-10 ideas) 19.45-20.00 Presentation of Dotmocracy posters 20.00-20.30 Dotmocracy process Day 4. Tuesday 9th October 17.00-20.30 (room F119, F104) 17.00-17.10 Introduction to the day (coffee/tea available) 17.10-17.30 Results of Dotmocracy process 17.30-18.30 Small group discussions on the declaration of the jury 18.30-20.30 Finalizing the declaration of the jury Day 5. 17.00-17.10 17.10-17.30 17.30-17.50 17.50-18.30 18.30-19.00 The official presentation of the Declaration Wednesday 24 th October 17.00-19.00 at the City Council Hall Welcome speech Introduction of the Citizens’ Jury for immigrants and SOLID- VOICE project Jurors present the declaration of the jury Prepared speeches Open floor 19 Bilaga 9. Medborgarrådets facilitatorer Moderatorer: Harri Raisio, VY Ritva Mertaniemi, THL Susann Sjöström, THL Fasilitatorer: Menju Karki Owen Ndorormo Yo Yun Katalin Ersek Salla Kyrönlahti Venla Mäntysalo 20 Bilaga 10. Förslag utifrån Dotmocracy-metoden SUGGESTIONS FROM THE DOTMOCRACY PROCESS 1. Provision of correct and timely information about society, services offered to immigrants and concrete issues important to everyday functioning for individuals and families Service availability for migrants The city of Vaasa to supervise the effective delivery of information to migrants from their responsible organizations ( for example, school, workplace, social service etc) Very important Important Neutral Unimportant Very unimportant Confusion 8 8 4 1 Totally agree!! There could be a link in a website (vaasa.fi or one other) that has headings about common issues (health care, politics, etc…) and under each heading there would be related websites, links and explanation related (what kind of info visitor can reach). By this way anyone may know where to seek information. These explanations can be in many language (I can translate Turkish). Afterwards immigrant can find help of one other friend and get the info that is looked for. Of course this is simple case. I wish this idea would be applied in more detail. People can also integrate themselves by finding information rather than waiting for government to deliver everything. To get knowledge about all the services. Welcome Office Information “when you arrive to Finland” about the basic services, for ex. Basic health care. Information about municipal services to be available in multiple languages – facilitating accessibility to the available information Look at Umeå/Sweden There could be an “international office” from the city to integrate immigrant’s service and other information retrieval services. This could be an extension of the Welcome Office. Very important Important Neutral Unimportant Very unimportant Confusion 7 4 5 2 Totally agree! What would it offer/add to Welcome Office? Could be an extension of Welcome Office. Absolutely important but I think this could be integrated into the orientation program, not necessarily separate. To be included in the integration program: emphasis on awareness of migrants’ individual rights (to access the health care, public services, legal services, political activity/ engagement etc.) Very important Important Neutral Unimportant Very unimportant Confusion 21 Council for immigrants get the immigrants voice to be heard administrative and social part bridge between different immigrant groups and Finnish society Very important Important Neutral Unimportant Very unimportant Confusion 21 Very, very important! An observatory should be created for collecting information about immigrants (it will include qualitative and quantitative data) that will help decision makers in implementing new laws and also for the private sector to contribute in their employment. 21 The need of legal advice for foreigners Proposal: there can be a legal office for answering and advising when they need legal help Very important Important Neutral Unimportant Very unimportant 12 4 5 It does exist Already exists but need better promotion Confusion 2. Employment, the promotion of employment and related challenges - Unemployment Encourage employers to hire migrants’ by collaboration between schools and companies, the public sector (internships etc.), focus of particularly marginalized groups, volunteer work for experience Very important Important Neutral Unimportant Very unimportant Confusion 17 4 A partnership should be created between the private sector and the government for the operation of wealth and employment Companies, both public and private, are encouraged to hire certain percentage of foreigners. Very important Important Neutral Unimportant Very unimportant 9 3 6 2 Definitely!! If foreigners required skills they get the job. Could involve discrimination, not realistic! Seconded! If it is not in the company’s policy, then reservation could be encouraged. It all depends on the nature of business. Confusion Entrepreneurship should be encouraged by government. Very important Important Neutral Unimportant Very unimportant Confusion 11 5 5 Already exists but more fiscal help. Especially for foreigners. Entrepreneurs should encourage themselves by having strong attitude towards their dreams: get good business idea – people will invest! Government cooperate with investment companies, interest fund should be provided Tax-deduction incentive (for companies that hire immigrants) Very important Important Neutral Unimportant Very unimportant Confusion 11 4 4 2 Discriminatory hiring process – would cause resentment, inequality Someone may call it discrimination There should be a quota fixed in employment for foreigner in Finland less than three years The opportunity should be equal, so encourage to hire foreigners should be made by other ways for example perspective of opening new market I think a starting point to encourage the process, but after the idea has been realized and accepted it can be cancelled Unemployment to address disparity in employment levels: active promotion of migrants’ entrepreneurship while protecting the interest of the ideas’ owners Very important Important Neutral Unimportant Very unimportant Confusion 16 3 2 22 3. Language and language learning – prevention of language barriers and taking advantage of opportunities Intensive Finnish language courses after graduation, to students who stay at Finland University language courses should be improved in quality and time frame should be longer (evenings, summer, holidays) Ten months to one year after graduation Very important Important Neutral Unimportant Very unimportant Confusion 10 8 1 1 Again! Attitude towards the language matters a lot, no amount of classes, language courses guarantee speaking of Finnish. Language barrier Given that the migrants have the desire to learn the domestic languages public funding of language studies must be increased to offer a multifaceted selection of courses for a diverse community. Promote the services that exist currently. Provide courses with more flexible payment options (eg. future taxation) Very important Important Neutral Unimportant Very unimportant Confusion 9 8 3 Totally agree Language learning depends on an individual’s attitude: three years of language studies does not guarantee speaking if one has bad attitude towards Finnish or Swedish language. The Finnish courses can be taught in languages depending on the backgrounds of students, in most cases either in English or Finnish (Here students refer to whoever is taking the language courses, they can be divided into groups, who knows English) Very important Important Neutral Unimportant Very unimportant Confusion 3 5 7 5 Taught in English makes sense + more realistic. If is Finnish course, what do you do with the English? Remember not all foreigners speak English. I strongly suggest that we be taught English and then practice what is taught with Finnish groups. Taught in English + combining Finnish, More Finnish in classes. Skills development for illiterate immigrant: vocational school Very important Important Neutral Unimportant Very unimportant Confusion 5 6 6 1 2 Please inform more about this, give me example how to make it happen Meaning? Illiterate immigrants should make a personal effort to acquire skills because education is already available. Providing benefit to illiterate immigrants all years doesn´t help the economy: give them skills to make them independent. 4. The importance of social interaction and creating links with the native population Social integration and sense of belonging. Local councils promotion or creation of programmes focusing on Finnish – migrant interaction, through for example host family programmes, sports and recreation (international), international open hours at social services centers, social clubs, exhibitions etc. Very important Important Neutral Unimportant Very unimportant Confusion 11 9 1 We interviewed policymakers, decision makers about integration. It would be a lot better if we can get a similar chance to talk local citizens and explain them why are we here and what can we do for Finland and them. Clear the misunderstandings between the local people and foreigners. 23 City could promote integration activities for Finnish and foreigners to be together, like social events, seminars etc. Very important Important Neutral Unimportant Very unimportant Confusion 16 4 Sports (different international sports) Social clubs Already raised by other groups – similar point Art/culture: International culture house, international culture festivals to integrate culture (movies, music, dance, food), newspapers, Finnish/Swedish culture program for everyone. Very important Important Neutral Unimportant Very unimportant Confusion 3 13 4 Mira house should be reformed, more international festivals to involve Finnish and immigrants. Include sports. Culture promotes integration and intercultural. Already exist. Religion Support every religion (religiously and financially). Provide place for who require it and financial support for operating. Very important Important Neutral Unimportant Very unimportant Confusion 4 2 5 4 1 Religion plays an important role in human beings life. In case if Finnish government gives this support it will be in a very respected position by that religious followers. As a part of wellbeing one should be able to practice his religion and culture. 5. The attitudes of the native population towards immigrants in Vaasa. What can we do ourselves? There is a need for Finnish people to know the fact sheets, like the incomes the foreigners bring, economic contribution, other statistics etc to be published. The aim is to lead a more positive image for foreigners in Finnish society. Very important Important Neutral Unimportant Very unimportant Confusion 15 4 2 Cultural education + prepare for more tolerated society. Strongly agree, because although education is free, nothing else is, migrants support themselves, and not all migrants are refugees on Kela. It creates positive image of foreigners! Promotion and implementation of diversity based education in Finnish public schools (for example anti-racism, anti-islamofobia) as supplementary to cultural education, focusing on tolerance, multiculturalism etc. Very important Important Neutral Unimportant Very unimportant Confusion 11 8 Don’t just ask for… what you as an immigrant can do for Finland? Very important Important Neutral Unimportant Very unimportant 8 6 1 We are just giving ideas to have Finland with more better and innovative ideas. They are doing a lot. I believe we can do it. Just need opportunities to show how good we are. Please, let´s share together everything… Should be given a chance to show what you can give <3 We should give asking for everything, we can also think what to do to the society. - website 24 Confusion 1 6. Legislation Health care (insurance) Finnish insurance for students in Vaasa (like other universities) Insurance companies should improve/provide insurance products Information gap (where to go if you are ill) Doctoral room in the campus (and VOAS?) Very important Important Neutral Unimportant Very unimportant 4 8 5 4 Idea unclear VOAS needs to be more efficient, no one checks what they offer. Students need to have their own insurance before starting study in uwasa. Reform the legislation system: - Immigrant children born in Finland should get automatically Finnish nationality. - After graduation -> one year visa Very important Important Neutral Unimportant 6 4 5 2 First and second points differ. Not realistic many rules affect this. For real? Second point is really important. It is not obligatory. 25 Very unimportant 2 Confusion Confusion 1
