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REPUBLIQUE DE GUINEE
Travail - Justice – Solidarité
Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage
-------
PROJET DE PRODUCTION ALIMENTAIRE D’URGENCE EN GUINEE
(PPAU/AEFPF-GUINEE)
PLAN DE GESTION DES PESTES ET PESTICIDES (PGPP)
RAPPORT FINAL
Septembre 2023
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
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Table des matières
RESUME EXECUTIF ............................................................................................................................... 7
NON-TECHNICAL SUMMARY .............................................................................................................. 23
I. Introduction ................................................................................................................................. 38
1.1. Contexte du Projet ................................................................................................................ 38
1.2. Objectif du PGPP. ................................................................................................................ 38
1.3. Approche méthodologique.................................................................................................... 39
1.4. Résultats attendus ................................................................................................................. 40
II. Description du Programme ........................................................................................................ 41
2.1. Objectifs ................................................................................................................................ 41
2.2. Composantes du Projet ......................................................................................................... 41
2.3. Coût et financement du Projet ............................................................................................. 44
2.4. Zone cible et population du projet ....................................................................................... 45
2.5. Bénéficiaire du Projet........................................................................................................... 46
2.6. Modalités de mise en œuvre ................................................................................................. 46
2.7. Caractéristiques physiques et socioéconomique de la zone d’intervention du PPAU ....... 46
2.7.1. Caractéristiques physiques ................................................................................................... 46
2.7.2. Climat .................................................................................................................................... 47
2.7.3. Ressources en eau................................................................................................................. 47
2.7.4. Les écosystèmes. ................................................................................................................... 48
2.7.5. Ressources agro-pastorales ; ................................................................................................ 48
2.7.6. Situation sociale.................................................................................................................... 49
2.7.7. Principaux enjeux environnementaux en Guinée .............................................................. 49
2.7.8. Impact des Changements Climatiques sur l’agriculture en Guinée ................................... 50
III. Approches actuelles de la lutte antiparasitaire dans le pays ............................................... 50
3.1. L’utilisation des fertilisants et des pesticides ....................................................................... 50
3.2. Aperçu des cultures cibles et des problèmes de ravageurs associés .................................... 51
3.3. Approches actuelles de la lutte antiparasitaire .................................................................... 55
3.3.1. Lutte préventive .................................................................................................................... 55
3.3.2. Lutte curative ........................................................................................................................ 55
3.3.3. Lutte intégrée ........................................................................................................................ 63
3.3.4. Problématique actuelle de l’utilisation et gestion des pesticides chimiques de synthèse dans le pays et le
secteur du projet ............................................................................................................................... 66
3.3.5. Utilisation des pesticides en Guinée (volumes, types, homologation, encadrement, etc.).. 66
3.3.6. Circonstances d'utilisation des pesticides et compétences pour manipuler les produits ... 67
3.3.7. Contrôle de la distribution et de l'utilisation des pesticides ................................................ 68
3.3.8. Appréciation quantitative et qualitative des pesticides utilisés ........................................... 68
3.3.9. Stockage des produits ........................................................................................................... 69
3.3.10. Capacités de gestion des pesticides obsolètes et emballages vides ...................................... 70
3.3.11. Produits utilisés et homologués en Guinée .......................................................................... 70
3.3.12. Produits à risque et produits interdits .................................................................................. 71
IV. Évaluation des risques pour l’environnement, la santé des populations et l’économie .... 71
4.1. Evaluation environnementale et sociale des pratiques actuelles ........................................ 71
4.2. Impacts négatifs de l'utilisation non contrôlée des pesticides sur l’environnement .......... 74
4.2.1. Milieu biophysique ................................................................................................................. 74
Source : INRAe (2023) ......................................................................................................................... 76
Source : Positivr. Fr (mars 2019) ........................................................................................................ 77
4.2.2. Milieu humain ........................................................................................................................ 79
4.3. Cas d’intoxications liées aux pesticides, rapportés à la Direction Nationale de Protection des Végétaux et
Denrées Stockées (DNPV-DS........................................................................................................... 80
V. Cadre politique, juridique et institutionnel en matière de gestion des pestes et des produits
phytopharmaceutiques en Guinée .................................................................................................... 81
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
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5.1. Cadre politique .......................................................................................................................... 81
5.1.1. Politique Nationale de l’environnement ............................................................................. 81
5.1.2. Plan National d'Action pour l'Environnement (PNAE) ................................................... 81
5.1.3. Plan National de Lutte contre la Désertification ............................................................... 82
5.1.4. Politique Nationale de Développement Agricole (PNDA) ................................................. 82
5.1.5. Plan National de Développement Economique et Social (PNDES) 2016-2020................ 83
5.1.6. Stratégie Nationale et Plan d’Action sur la Biodiversité (SNPAB) .................................. 83
5.1.7. Schéma Directeur d’Aménagement de la Mangrove (SDAM) ......................................... 83
5.1.8. Plan National de Développement Sanitaire (PNDS) 2015-2024 ....................................... 84
5.1.10. Lettre de Politique Nationale de Décentralisation et de Développement Local ............ 84
5.1.11. Plan National d’Adaptation aux changements climatiques ............................................ 84
5.1.12. Politique Nationale Genre (PNG) ..................................................................................... 85
5.2. Cadre légal et réglementaire ..................................................................................................... 85
5.2.1. Cadre légal et règlementaire national ................................................................................ 85
5.2.1.1. Cadre légal ......................................................................................................................... 85
5.2.1.2. Cadre règlementaire ............................................................................................................ 90
5.2.2. Cadre réglementaire communautaire pour la gestion des Pestes et Pesticides .................... 92
5.2.2.1. Règlement C/REG.3/5/2008 sur l’harmonisation des règles régissant l’homologation des pesticides dans
l’espace CEDEAO. ........................................................................................................................... 92
5.2.2.2. Cadre Réglementaire commun aux pays du Comité Inter Etat de Lutte contre la Sècheresse au Sein du
Sahel (CILSS). .................................................................................................................................. 92
5.2.3. Accords, traités et conventions internationaux liés à la gestion des pestes et pesticides ..... 92
5.2.4. Sauvegardes Opérationnelles de la BAD applicables au PPAU ........................................... 95
5.2.5. Cadre institutionnel de gestion des pestes et pesticides en Guinée ..................................... 100
5.2.5.1. Direction Nationale de la Protection des Végétaux et des Denrées Stockées (DNPV/DS)100
5.2.5.2. Comité National des Pesticides ............................................................................................. 100
5.2.5.3. Service de la Promotion Rurale et du Conseil Agricole (SERPROCA) .............................. 101
5.2.5.4. Direction Nationale de l’hygiène Publique .......................................................................... 101
5.2.5.5. Direction Nationale de la Lutte contre les Pollutions, les Nuisances et le changement Climatique,
(DNLPN/CC) ...................................................................................................................................... 101
5.2.5.6. Institut de Recherche Agronomique de Guinée (IRAG) ...................................................... 101
5.2.5.7. Laboratoire National de Protection des Végétaux ............................................................... 102
5.2.5.8. Centre d’Etude et de Recherche Environnementale (CERE) ............................................ 102
5.2.5.9. Association des Producteurs, Importateurs et Distributeurs d’Intrants Agricoles (APIDIA)102
5.2.5.10. Confédération Nationale des Organisations Paysannes de Guinée (CNOPG) ............... 103
5.2.5.11. Direction Nationale de l’Environnement (DNE) .......................................................... 103
5.2.5.12. Comité Préfectoral de Suivi Environnemental et Social (CPSES) ................................ 103
5.2.5.13. Organisation Non Gouvernementales (ONG) ................................................................ 104
5.2.5.14. Opérateurs privés commerciaux des pesticides .............................................................. 104
5.2.5.15. Revendeurs informels..................................................................................................... 104
5.2.6. Synthèse de l’analyse du cadre juridique et institutionnel .................................................. 104
5.2.7. Contraintes et défis à lever ................................................................................................... 105
Au plan juridique et institutionnel les principaux problèmes et contraintes sont :.............................. 105
VI. Mesures de Gestion intégrée des Pestes (MGIP) dans le cadre du projet ......................... 107
6.1. Activités pertinentes proposées pour la gestion intégrée des pestes/vecteurs ................... 107
6.1.1. Etiquetage et distribution des produits phytopharmaceutiques ........................................ 107
6.1.2. Mesures de gestion des risques liés au transport des pesticides........................................ 108
6.1.3. Mesures de gestion des risques liés au stockage des pesticides .................................. 108
6.1.4. Mesures de renforcement de capacités des acteurs pour la gestion des risques liés à l’usage des pesticides
109
6.1.5. Mesures de gestion des risques liés à la mauvaise gestion des emballages de pesticides 110
6.1.6. Mesures d’élimination des pesticides périmés ................................................................... 111
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
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6.2.1. Plan de suivi & évaluation ................................................................................................. 112
6.2.2. Suivi .................................................................................................................................... 112
6.2.2.1.
Evaluation ................................................................................................................... 113
6.4. Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP)....................................................................... 116
6.4.1. Objectifs du mécanisme de Gestion des Plaintes et domaines d’application ................... 117
6.4.2. Principes généraux ............................................................................................................. 117
6.4.3. Mécanisme de résolution des conflits et voies de recours ................................................. 118
6.4.4. Étapes de gestion des plaintes ............................................................................................ 119
6.4.5. Composition du Comité de Gestion des Plaintes ............................................................... 119
6.4.6. Rôles des différents comités ............................................................................................... 120
6.5. Renforcement des capacités des acteurs impliqués dans la gestion des pestes et des pesticides au niveau
nationale 121
6.6. Résultats des consultations publiques................................................................................ 122
6.6.1. Démarche méthodologique adoptée pour les consultations publiques ............................. 122
6.6.2. Constats de terrain, préoccupations et recommandations des parties prenantes ............. 123
6.7. Estimations des coûts de mise en œuvre du PGPP............................................................ 126
6.7.1. Renforcement de capacités des acteurs institutionnels et des producteurs. ..................... 126
6.7.2. Amélioration des systèmes d’utilisation et de gestion des pesticides ................................ 126
6.7.3. Sensibilisation et suivi ........................................................................................................ 126
6.7.4. Suivi-Evaluation du PGPP................................................................................................. 126
6.7.5. Accompagnement des producteurs à la mise en œuvre de la lutte intégrée. .................... 126
6.7.6. Déplacements (logistique) .................................................................................................. 126
6.7.7. Mise en oeuvre du Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) du PGPP ....................... 127
6.7.8. Réalisation de deux missions d’audit annuel de la mise en œuvre du PGP durant l’exécution du
programme ...................................................................................................................................... 127
VII.
Conclusions et recommandations ................................................................................... 128
ANNEXES ............................................................................................................................................ 129
LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES ................................................................................................ 158
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
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LISTE DES ANNEXES
ANNEXE 1 : Bibliographie
ANNEXE 2 : Impacts négatifs potentiels des pesticides et mesures d’atténuation
ANNEXE 3 : Liste actualisée des produits phytosanitaires homologues en Guinée.
ANNEXE 4 : Liste des substances actives d’usage interdit en République de Guinée
ANNEXE 5 : Liste des substances actives d’usage restreint en République de Guinée
ANNEXE 6 : Modes de traitement des contenants vides
ANNEXE 7 : Liste des personnes rencontrées
ANNEXE 8 : Exigences de la SO 4 de la BAD
ANNEXE 9 : Termes de référence de l’étude
ANNEXE 10 : Outils de consultations publique
ANNEXE 11 : Planche de photos de quelques ennemis des cultures en Guinée
ANNEXE 12 : Photos de terrain
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SIGLES, ACRONYMES ET ABRÉVIATIONS
AEFPF
AGEE
ANASA
BAD
CEDEAO
CILSS
CPH/AOC
DDT
DNA
DNAPA
DNPNCC
DNPV-DS
DSP
FAD
GMS
HCH
MEEF
M.O
N-P-K
IITA
IRAG
INS
MAGEL
OPV
PATAG-EAJ
PIB
PME
PNIASAN
PPAU
PTF
SERPROCA
TAAT
UEMOA
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:
:
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:
Facilité Africaine de Production Alimentaire d'Urgence
Agence Guinéenne d’Evaluation Environnementale
Agence Nationale des Statistiques Agricoles et Alimentaires
Banque Africaine de Développement
Communauté Economique de Développement en Afrique de l’Ouest
Comité Inter-Etat de Lutte contre la Sècheresse au sein Sahel
Comité Phytosanitaire des Pays de l’Afrique de l’Ouest et du Centre
Dichlorodiphényltrichloroéthane
Direction Nationale de l’Agriculture
Direction Nationale de l’Alimentation et des Productions Animales
Direction Nationale de la Pollution, des Nuisances et du Changement Climatique
Direction Nationale de la Protection des Végétaux et des Denrées Stockées
Document de Stratégie Pays
Fonds Africain de Développement
Gender Marker System (Système de marqueur genre
Hexacyclochlorohexane
Ministère de l’Environnement des Eaux et Forêts
Matière Organique
Azote-Phosphore-Potassium
Institut International d'Agriculture Tropicale
Institut de Recherche Agronomique de Guinée
Institut National de Statistique
Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage
Open pollinated varieties (variétés à pollinisation libre)
Projet d’Appui à la Transformation de l’Agriculture Guinéenne et de l’Entreprenariat Agricole des Jeunes
Produit Intérieur Brut
Petite et Moyenne Entreprise
Plan National d’Investissement Agricole et de Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle
Programme de Production Alimentaire d’Urgence
Partenaires Techniques et Financiers
Service de la Promotion Rurale et du Conseil Agricole
Technologies pour la Transformation de l’Agriculture Africaine
Union Economique et Monétaire Ouest Africain
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
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LISTE DES TABLEAUX
Tableaux
Tableau 1 : Principales stratégies de lutte contre les vecteurs en Guinée ……………
Tableau 2 : Quelques préparations naturelles utilisées dans le contrôle des nuisibles
des cultures en Guinée ………………………………………………………………..
Tableau 3 : Appréciation quantitative et qualitative des pesticides utilisés …………
Tableau 4 : Risques des modes de gestion des pesticides ……………………………
Tableau 5 : Normes guinéennes de rejets atmosphériques ………………………….
Tableau 6 : Paramètres de rejets des eaux dans le milieu naturel ……………………
Tableau 7 : Comparaison entre la législation nationale et les SO de la BAD
applicables ………………………………………………………………………….
Tableau 8 : Mesure de prévention des risques et d’atténuation des impacts négatifs
liés à l’utilisation des pesticides sur l’environnement ……………………………..
Tableau 9 : Institutions et structures impliquées dans la mise en œuvre du PGP ……
Tableau 10 : Quelques principes et mesures d’application …………………………
Tableau 11 : Etapes et délais de traitement des réclamations ……………………….
Tableau 12 : Details des préoccupations des parties prenantes et les
recommandations ………………………………………………………………….
Tableau 13 : Coût de mise en œuvre du PGPP ……………………………………..
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LISTE DES FIGURES
Figures
Figure 1: Carte administrative de la Guinée/zones du Projet ……………………
Figure 2 : Carte de répartition géographique des spéculations agricoles …………
Figure 3 : Pesticides en vente sous un abri de fortune ……………………………
Figure 4 : Flore et faune en danger face aux pesticides …………………………
Figure 5: Photo d'oiseau granivore en danger ……………………………………
Figure 6: Les menaces sur cerains animaux aquatiques …………………………
Figure 7: La dangérosité des pesticides pour les abeilles …………………………
Figure 8: : Impact des pesticides sur les papillons et bourdons au jardin ………..
Figure 9 : Les effets des pesticides sur les invertébrés terrestres …………………
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RESUME EXECUTIF
a.
Description du Projet.
Le Projet de Production Alimentaire d’Urgence en Guinée (PPAU/AEFPF-GUINEE) est le fruit de l’appui du
Fonds Africain de Développement (FAD/BAD) sous forme de dons et prêts au Gouvernement guinéen pour
couvrir une partie de son coût. L’objectif global du Projet est de contribuer à l'amélioration de la sécurité
alimentaire et nutritionnelle des populations en zone rurale, notamment des femmes et des jeunes, à travers le
développement des filières riz, maïs et tubercules (manioc, igname et pomme de terre).
Le Projet s’exécutera à travers quatre (4) composantes : (i) Composante 1 : Amélioration de l’accès aux
semences certifiées et à l’appui conseil, afin de faciliter : l’acquisition des semences de base ; l’acquisition
et la distribution de semences hybrides ; l’acquisition des semences certifiées climato-résilientes ; la
valorisation des résidus de culture pour l’alimentation du bétail et le transfert de technologie et du conseil
agricole intégrant l’information climatique aux producteurs dans les communes. Les résultats/effets attendus
de la mise en œuvre des activités de la composante 1, sont : la production et la productivité des filières
céréalières et tubercules sont améliorées ; les effets de la crise sur les producteurs sont atténués et un dispositif
durable de diffusion des technologies d’accès des agriculteurs aux conseils agricoles et à l’information
climatique est mis en place ; (ii) Composante 2 : Amélioration de l’accès aux engrais. A travers cette
composante, le Projet permettra l’acquisition de grandes quantités d’engrais qui seront vendues aux
producteurs à des prix subventionnés (30%) de réduction des taxes des engrais à l’importation). Les résultats
attendus de cette composante sont en plus de l’amélioration sensible des rendements des cultures cibles (riz,
maïs, pomme de terre, manioc), l’augmentation de la production vivrière, l’amélioration de la sécurité
alimentaire, le renforcement des capacités des agriculteurs et des services d’appui ; (iii) Composante 3:
Amélioration de la gouvernance et de la mise en œuvre des politiques publiques dans le secteur agricole.
Avec cette composante, le projet soutiendra la mise en place d’une Task Force multi-acteurs, pour : dresser un
état des lieux, identifier des mesures et proposer des recommandations pour améliorer l’accès aux intrants,
réaliser une étude de faisabilité pour la mise en place d’un mécanisme de micro-assurance agricole/climatique
et renforcer l’utilisation au niveau national de la Plateforme numérique e-VOUCHER de distribution des
intrants.
Ainsi, il est attendu des recommandations et une proposition de stratégies permettant la mise en place d’un
système d’approvisionnement en intrants durables et un mécanisme de micro-assurance agricole/climatique ;
(iv) Composante 4 : Coordination et gestion du projet, en vue d’assurer sa mise œuvre efficace à travers la
gestion administrative et financière, la planification et le suivi-évaluation.
Dans les activités du PPAU, il n’est pas prévu d’importation de pesticides. Mais l'amélioration de la production
et la distribution des semences améliorées pour l’augmentation des rendements des cultures ciblées pourraient
nécessiter l'acquisition de pesticides et de produits phytosanitaires ou d’autres méthodes de contrôle du fait de
l’augmentation des populations des ravageurs.
Cependant, l’utilisation des pesticides ou d’autres méthodes non intégrées dans le cadre du contrôle des
insectes vecteurs et/ou ravageurs peut causer dépendamment de leur nature, leur mode d’utilisation, des
dommages sociaux, sanitaires et environnementaux pouvant impacter négativement l’atteinte des objectifs du
Projet. Cette utilisation de pesticides, même en quantité limitée, nécessite de disposer d’un Plan de Gestion
des Pestes et Pesticides (PGPP), pour se conformer aux directives de la BAD, en matière de gestion des
pestes/vecteurs.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
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b.
Objectif du PGPP
Le PGPP est conçu non seulement, pour minimiser les impacts potentiels négatifs pouvant découler de l’usage
des pesticides sur l’environnement humain et biologique, mais aussi, pour promouvoir la gestion intégrée des
pestes en proposant un cadre de lutte antiparasitaire et de gestion des nuisibles et de leurs résidus. De manière
spécifique, le PGPP vise à :
✓ Faire l’état des lieux des habitudes d’utilisation des pesticides ;
✓ Identifier l’ensemble des risques potentiels sur le plan environnemental et sanitaire au regard des
interventions envisagées dans le cadre du projet et relatifs à l’usage des produits phytopharmaceutiques ;
✓ Apprécier les capacités existantes en matière d’intervention et de secours d’urgence en cas d’intoxication
aux pesticides ;
✓ Proposer un plan de gestion intégrée des produits phytopharmaceutiques et des pestes y compris des
méthodes de lutte biologique applicables et accessibles aux communautés ;
✓ Définir les dispositions institutionnelles de suivi et de surveillance à prendre avant, pendant et après la
mise en œuvre du projet ainsi que la réalisation des activités pour éviter, supprimer, atténuer ou compenser
les impacts environnementaux et les risques sanitaires.
c.
Caractéristiques physiques et socio-économiques de la Guinée
La Guinée est un pays côtier situé à mi-chemin entre l’équateur et le tropique du Cancer, entre les latitudes de
7°05' et 12°10' Nord et entre 7°30’et 15°10’ de longitude ouest. Elle couvre une superficie de 245,857 km 2.
La Guinée présente une grande diversité de paysages. La structure géologique et le relief opposent le massif
du Fouta Djallon qui domine les basses plaines côtières à l'ouest et les plateaux du bassin du Haut Niger à l'est
et la dorsale guinéenne au sud qui comporte le Mont Nimba, plus haut sommet du pays culminant à 1752m.
Cette diversité de relief permet de distinguer quatre zones agro écologiques différentes : la Basse Guinée, la
Haute Guinée, la Guinée Forestière et la Moyenne Guinée. A l’intérieur de ces zones, l’altitude, la topographie,
l’hydrologie, la végétation et les sols varient largement. A chacune d’entre-elles correspond une végétation
caractéristique : la mangrove constituée de palétuviers et des palmiers en Basse Guinée, la forêt sèche en
Moyenne Guinée, la savane boisée en Haute Guinée et la forêt dense humide en Guinée Forestière.
Les sols sont pauvres en éléments nutritifs sur les hauts plateaux du Fouta et en Haute Guinée. Mais le long
du littoral en Basse Guinée, dans les vallées au Fouta, le long des fleuves en Haute Guinée et en Guinée
forestière, les sols noirs ont une bonne structure et sont fertiles. Cette grande diversité des paysages contribue
à la création de climats locaux, avec leurs écosystèmes propres.
d.
Approches actuelles de la lutte antiparasitaire dans le secteur du projet et dans le pays
Selon les études effectuées en 2007 dans le cadre de l’élaboration de la Politique Nationale de Développement
Agricole en Guinée, le niveau d’utilisation des engrais était très faible compte tenu des grandes contraintes
liées à son approvisionnement, à son prix et à son accessibilité. Il ressort que les fumures organiques étaient
appliquées sur 14% des parcelles de cultures annuelles et les engrais minéraux sur 2% des parcelles. Selon les
statistiques, l’agriculture guinéenne consommait en moyenne 5 kg/ha par an d’engrais tandis que cette
moyenne était de 10 kg en Afrique, 60 kg au Proche Orient, 130 kg en Asie et 90 kg au niveau mondial
(Soumah M. et al. 2008). Cette situation a montré que des efforts devraient être consentis pour l’amélioration
de la productivité et de la production agricole dans une vision d’autosuffisance alimentaire.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
9
C’est ainsi qu’à partir de 2011, le gouvernement guinéen a appuyé l’importation et la distribution
subventionnée des produits phytosanitaires et engrais. Malheureusement, aucune disposition suffisante n’a été
prise pour gérer les risques liés à l’utilisation rationnelle de ces produits pour conserver la santé humaine et
l’environnement. Pour le moment aucune étude d’envergure nationale n’a été réalisée pour évaluer le taux
d’utilisation de ces produits en milieu paysan. Pourtant, les herbicides sont les principaux moyens de
désherbage dans les unités de production agricoles aujourd’hui.
Afin de combattre les différentes pestes, les principales stratégies généralement utilisées s’articulent autour de
la lutte préventive, la lutte curative et la lutte intégrée. Cette dernière stratégie n’est pas encore effective. Elle
se met en place progressivement et constitue, ensemble avec d’autres luttes, une alternative à la lutte chimique.
De plus en plus certains pesticides naturels tels que les pesticides microbiens, les pesticides biochimiques et
les Phytoprotecteurs Incorporés dans les Plantes (PIP) commencent à être connus par les agriculteurs. D’autres
types de biopesticides, sont utilisés en Guinée, parmi lesquels figurent notamment : le purin de plantes
(solution de Tabac, de grains de Neem de Piment de feuilles de papayer, etc) ; le savon noir, les huiles
(blanches et végétales), la bouillie bordelaise etc.
e.
Aperçu des cultures cibles et des problèmes de ravageurs associés
La Guinée dispose de 6,2 millions d'hectares de terre arables, il existe neuf (9) pôles de développement agropastoral répartis entre les quatre régions naturelles du pays. Les cultures de riz, du maïs ainsi que l’élevage
sont pratiquées dans la quasi-totalité des pôles de développement. La culture de la pomme de terre se fait
surtout dans la région de la Moyenne Guinée, notamment dans les Préfectures de Pita, Dalaba et Mamou.
Celles du palmier à huile, du café et de l’hévéa dans la région de la Guinée Forestière, avec quelques
plantations palmier à huile en Basse Guinée.
Les principaux nuisibles des cultures que l’on retrouve presque dans toutes les régions du pays sont :
Les acridiens dont les espèces les plus nuisibles sont: le Criquet pèlerin (Schistocerca grégaria), le criquet
migrateur africain (Locusta migratoria) et le criquet nomade (Nomadacris septenfasciata) ;
Les sautériaux. Les espèces les plus rencontrées sont : Kraussaria angulifera (KAN), CataloÏpus cymbiferus
(CCY), Hieroglyphus daganensis (HDA) et Zonocerus variegatus (ZVA) ;
Les oiseaux granivores qui sévissent sur les cultures de céréales (riz, mil et sorgho) de contre saison chaude
et d’hivernage ;
Les rongeurs : Ils occasionnent par leur régime alimentaire principalement végétarien, des dégâts très
importants sur les cultures vivrières (riz, sorgho, maïs), les légumineuses (arachide et niébé), les cultures
maraîchères (tomate, melon, oignon…) et sur les pépinières et jeunes plantations en plus des dégâts
occasionnés sur les denrées stockées.
Les mauvaises herbes, parmi les principaux adventices du riz dans la zone du programme on peut citer les
les Cyperaceae ; Cyperus rotundus, Cyperus esculentus, Cyperus iria, Cyperus difformis, Bulboschoenus
maritimus ; les Gramineae : Echinochloa colona, Echinocloa sp, Cynodon dactylon, Oryza sp (riz sauvage),
Ischaemum rugosum. Ainsi que plusieurs espèces appartenant aux différentes familles tel que :
Convolvulaceae, Euphorbiaceae, Onagraceae, Rubiaceae, Solanaceae, etc… ;
Les chenilles. Ces lépidoptères causent leurs dégâts à leur stade chenille sur les différentes cultures. Les
agriculteurs détectent les infestations lorsque les larves commencent à se nourrir en dévorant les feuilles
causant ainsi des dégâts aux cultures. Les principales cultures touchées sont le maïs, le sorgho, le millet perlé,
le blé, le riz, la canne à sucre et le maïs ;
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
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Les insectes piqueurs suceurs qui se nourrissent en suçant la sève des jeunes organes provoquant leur
déformation, leur dessèchement et l’arrêt de leur développement. On y rencontre, les pucerons (aphididae), les
mouches blanches (aleurodidae), avec deux variétés : la mouche blanche (Aleurodicus dispersus) sur les arbres
fruitiers, notamment les agrumes et la mouche blanche (Bemisia tabaci) endémique sur le cotonnier et les
cultures maraîchères dans la région de la Haute Guinée ;
Les maladies cryptogamiques. Elles se développent sur les principales cultures vivrières et les cultures de
rente (riz, cultures maraîchères).
f.
Problématique actuelle de l’utilisation et gestion des pesticides chimique de synthèse
Les échanges avec les services techniques de la protection des végétaux, les revendeurs et les producteurs de
la zone d’intervention du projet ainsi que les visites de magasin d’importateurs et de distributeurs à Conakry
ont permis de constater que les organophosphorés, les pyréthrinoïdes et les carbamates sont les plus utilisés
dans la lutte contre les pestes en Guinée. Les organophosphorés ont un pouvoir systémique pouvant être
absorbé par la plante. Leur faible rémanence oblige souvent les producteurs à répéter les traitements. Les
pyréthrinoïdes sont généralement des insecticides qui agissent par contact ou par ingestion et contrôlent
l’ensemble des insectes rencontrés dans le territoire et à faible dose. Les carbamates également agissent par
contact et par ingestion. Ils sont fortement utilisés dans l’agriculture guinéenne. Les organochlorés sont très
peu utilisés car très toxiques et prohibés. Seul le Carbofane 5 g dont la matière active est le carbofuran est
rencontré. Ils agissent par contact ou ingestion.
De plus en plus, comme indiqué dans la section ci-dessus, les plantes pesticides sont utilisées comme une
alternative prometteuse aux herbicides de synthèse pour la protection des cultures maraîchères en Guinée.
Ces plantes ont des propriétés biocides qui peuvent être utilisées sous forme d'extraits ou en association avec
d'autres cultures.
Le circuit de distribution et de commercialisation des pesticides repose essentiellement sur le secteur
informel. En effet, il existe très peu d’opérateurs privés professionnels qui sont agréés dans cette activité.
Certains d’entre eux disposent des points de ventes ou des détaillants à l’intérieur du pays. Toutefois, la
grande majorité des commerçants et magasiniers du secteur effectue une vente anarchique, incontrôlée et non
autorisée sur des places publiques, sans être inquiétés par les services de la Protection des Végétaux et des
Denrées Stockées. Cette situation constitue un véritable danger pour les producteurs, les populations mais
aussi pour les vendeurs eux même car ne sachant pas exactement la dangerosité des produits qu’ils
manipulent.
Concernant les producteurs qui appartiennent à une Organisation Paysanne (OP), l’acquisition des produits
phytosanitaires s’opère par l’intermédiaire de l’organisation ou par la fédération qui l’acquièrent, des sociétés
spécialisées dans la fabrication et/ou distribution des produits phytosanitaires. Ces sociétés fournissent au
moins 44% des pesticides du marché.
Toutefois, certains producteurs font leurs achats individuellement auprès des revendeurs et la plupart d’entre
eux affirment ne pas connaître la nature précise du produit acheté. Ils se fient au conseil du vendeur. Cette
méthode d’achat des produits phytosanitaires encourage l’utilisation de pesticides interdits tels que les
Polluants Organiques Persistants (POP) et autres produits chimiques dangereux. Les producteurs achètent
principalement auprès des marchands ambulants aux marchés hebdomadaires. Faute de moyens, le contrôle
effectué par les agents de la DNPV-DS sur la commercialisation de ces produits est presque inexistant et se
limite pour l’essentiel à Conakry.
g.
Risques liés à l’utilisation des pestes l’expérience pratiques de gestion intégrée dans le pays et
dans le secteur d’activité
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
11
Les produits sont appliqués à l’aide d’un pulvérisateur UBV (pulvérisation à « Ultra Bas Volume ») après
l’obtention de la bouillie (préparation résultant de la dilution du produit concentré dans l’eau). Il est à noter
que les dosages ne sont pas maitrisés par les producteurs. Les dosages ordonnés par les revendeurs non
professionnels de ces produits phytopharmaceutiques ne sont pas corrects. Ceci à pour conséquence le
surdosage des produits à appliquer. Ce qui provoques souvent des brulures sur les plants traités
L’un des risques majeurs de l’utilisation des pesticides dans les zones du PPAU est son recours dans les
domaines de la chasse et de la pêche. Ils sont également utilisés pour des traitements non recommandés : par
exemple, des traitements au champ ou de stocks du niébé, du maïs, de féculents avec des produits destinés
au traitement du cotonnier. Ce sont également là, des causes de graves intoxications alimentaires. Les
conditions de transport, de stockage et de commercialisation ne répondent pas aux normes
Aussi, par manque de locaux, les principaux lieux de stockage des pesticides par les producteurs sont leurs
chambres à coucher, ce qui n’est pas sans risque pour la santé ne serait-ce que par inhalation. Les épandages
de pesticides se font souvent sans équipement de protection. Le volume des pesticides utilisé dans le pays est
mal connu. Des chiffres officiels de la DNPV-DS de 2013 à 2019 sont donnés dans le tableau ci-dessous.
h.
Appréciation quantitative et qualitative des pesticides utilisés
Type de
produits
i.
Unités 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 20172018
20182019
Herbicides Litre
455 030
365 000
62 808
108 600
59 500
59 500
Insecticides Litre
526 000
39 000
95 000
84 000
32 000
27 000
Fongicides Litre
445 000
Nd
6 150
13 700
17 000
24 000
Impacts négatifs de l'utilisation non contrôlée des pesticides sur l’environnement
L’évaluation environnementale des pratiques actuelles de gestion des pesticides depuis l’approvisionnement
jusqu’à l’élimination du contenant vide, permet d’apprécier les risques environnementaux et sociaux encourus
par les différents éléments composant les milieux biophysique et humain.
Pendant le transport, le stockage, la manutention et la préparation, des déversements accidentels de produits
phytosanitaires peuvent provoquer la pollution des ressources en eau soit par ruissellement ou par lixiviation.
Egalement, sous forme de vapeurs ou de poussières ces produits peuvent être inhalés par le personnel ou rentré
en contact avec la peau
La faune sauvage et les animaux domestiques seront également affectés par les pesticides dans le cadre de la
lutte antiparasitaire. L’un des effets négatifs significatifs sur ces composantes concernent l’intoxication,
l’avortement chez les femelles en gestation, la mort. L’usage répété des herbicides conduit à raréfier certaines
espèces végétales sources de pollen pour les abeilles, d’alimentation ou de refuge pour divers insectes et de la
biodiversité. Par adaptation et absence de compétition biologique, d’autres espèces peuvent occuper le terrain
et devenir un problème plus important. Ainsi, herbivores, insectivores, granivores ou carnivores selon les
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
12
espèces, ils consomment donc des quantités de pesticides variables : soit à l’état brut par les granivores
(consommateurs de graines enrobées), soit indirectement dans leurs proies pour les insectivores et les
carnivores.
En Guinée, des renforcements de capacités sont nécessaires pour la bonne gestion des pesticides obsolètes et
des emballages vides. Pour détruire les pesticides obsolètes la seule méthode utilisée actuellement, est leur
incinération à l’air libre. Ce qui pourrait présenter des risques de pollution de l’environnement. Concernant
les emballages vides, il n’existe aucun système de collecte et de gestion appropriés. En général, ces emballages
vides sont soit enfouis, soit brulés ou tout simplement jetés dans la nature d’une manière anarchique. Ces
emballages sont même souvent réutilisés pour des usages domestiques. Les recommandations récentes de la
FAO stipulent que ces emballages vides devraient être repris par les distributeurs de pesticides pour un
traitement approprié.
j.
Cadre politique, juridique et institutionnel de gestion intégrée des pestes (GIP)
En République de Guinée, les textes règlementaires et institutionnels qui donnent des orientations stratégiques
pour la prise en compte de la dimension environnementale et sociale dans les politiques de développement,
sont établis dans les stratégies, plans et programmes nationaux, notamment le Plan National d’Action pour
l’Environnement (PNAE), le Plan National d’Investissement Environnemental (PNIE) et d’autres plans
transversaux et sectoriels.
Pour la mise en œuvre des activités du PPAU, notamment les importations et la distribution des semences,
engrais et pesticides, l’encadrement juridique et institutionnel est régi par le cadre politique comprenant :
-
La politique nationale de l’environnement ;
Le plan national d'action pour l'environnement
La politique nationale de développement agricole
Le plan national de développement économique et social
La stratégie nationale et le plan d’action sur la biodiversité
Le plan national de développement sanitaire
Le cadre légal et réglementaire comprend les lois et règlements au niveau national et les conventions
internationales auxquelles la Guinée a adhéré. Parmi ces lois et règlements, on peut citer :
La Loi L/92/028/CTRN du 06 août 1992 instituant la législation sur les pesticides
La loi LN°/2019/0034/AN Portant Code de l’environnement de la République de Guinée.
Le code révisé des collectivités locales. Loi L/2017/040/AN du 26 mai 2017
La loi L97/021/97 du 19/06/1997 portant code de la santé publique
La loi ordinaire l/2017/060/an du 12 décembre 2017, portant code forestier de la république de Guinée
La loi Ordinaire N° 2018/0049/AN Portant Code de protection de la faune sauvage et réglementation de la
chasse
La loi L/94/005 CTRN du 14 février 1994 portant code de l’eau
La loi LJ2014/072.CNT du 10 janvier 2014 portant code du travail de la République de Guinée ; etc.
Au plan reglementaire on peut citer le Décret D/94/044/PRG/SGG et le Décret D/97/287/PRG/SGG, en date
de 24 décembre 1997, règlementant la gestion et le contrôle des substances chimiques nocives et dangereuses
en République de Guinée. Il ya aussi, le Décret D/94/044/PRG/SGG portant application de la Loi
L/92/028/CTRN du 6 Août 1992 portant législation sur les pesticides, en date du 22 Mars 1994. Il ya
également, l’Arrêté n°2011/8130/MA/CAB/DRH portant nomination des Inspecteurs Phytosanitaires du
Service National de la Protection des Végétaux et des Denrées Stockées ; l’Arrêté n° 095/6205/MAEF/SGG/95
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
13
du 07 Novembre 1995 portant nomination des membres du Comité National des Pesticides, modifié par
l’Arrêté n° 2010/1839/MA/CAB du 12 mai 2010 et l’Arrêté n°5710/MAEF/SGG/96 relatif aux mesures
transitoires d’application d’homologation des pesticides.
Sur le plan institutionnel, la gestion des pestes et pesticides interpelle plusieurs catégories d’acteurs dont les
rôles et les modes d’implication ont des impacts qui peuvent influer de façon différenciée sur l’efficacité de la
gestion au plan environnemental et sanitaire : Il s’agit du Ministère en charge de l’Environnement; du
Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage ; du Ministère de la Santé Publique ; du comité national des
pesticides ; du service de la promotion rurale et du conseil agricole ; de la direction nationale de la protection
des végétaux ; de la direction nationale de l’hygiène publique ; des instituts de recherche ; des association des
producteurs, importateurs et distributeurs d’intrants agricoles ; etc.
L’analyse du cadre législatif et réglementaire en matière de gestion de pestes et pesticides montre que la Guinée
dispose d’un arsenal juridique relativement complet. Toutefois, la plupart de ces textes sont méconnus des
principaux acteurs et souffrent pour la plupart d’une insuffisance d’application. En plus, certains de ces textes
ne sont pas en conformité avec les règlementations sous régionales (CEDEAO, CILSS, CPH/AOC) auxquelles
la Guinée a adhérées, notamment en ce qui concerne l’homologation des produits phytosanitaires. D’où la
nécessité de : (i) réactualiser certains textes en vue de les mettre en conformité avec les exigences de la
CEDEAO et du CILSS en la matière. (ii) faire une large diffusion de ces textes auprès des principaux acteurs,
en particulier et de la population guinéenne, en général ; (iii) fournir des efforts dans l’application de ces textes
par les services compétents. Pour cela, tous les projets agricoles impliqué dans l’importation et/ou la
distribution de produits phytopharmaceutiques doivent réaliser des efforts importants en matière d’élaboration
et de vulgarisation de ces textes.
Sur le plan institutionnel, le Comité National des Pesticides (CNP), regroupant les principales institutions
concernées par la gestion des pesticides, constitue un cadre approprié de concertation pour la coordination des
interventions des différents acteurs. Malheureusement, on relève des insuffisances dans ce domaine. En effet,
le CNP ne se réunit pas régulièrement. Par ailleurs, il ne semble pas exister une collaboration entre le Ministère
de l’Agriculture et celui de l’Environnement en matière de gestion des pesticides obsolètes et de suivi des
impacts des produits phytosanitaires sur l’environnement. En outre, la collaboration entre le Ministère de
l’Agriculture et le Ministère de la Santé ne semble pas encore effective pour le diagnostic et le traitement en
cas d’intoxication par les pesticides, ainsi que le suivi médical des applicateurs des pesticides. A l’heure
actuelle, les cas d’intoxication liés aux pesticides n’existent pas dans le Système National d’Information
Sanitaire (SNIS).
k.
Mesures de Gestion Intégrée des Pestes (MGIP) dans le cadre du projet
Les mesures fondamentales pour la gestion intégrées des pesticides peuvent être résumées en six (6) règles de
base dans lesquelles s’insère l’ensemble des guides de gestion des pesticides, pour limiter les risques liés à
leur usage. Il s’agit :
-
Appliquer les codes nationaux et les conventions internationales de conduite pour l’étiquetage, la
distribution et l’utilisation des pesticides;
Maintenir les achats de pesticides à leur strict minimum car, l’élimination des produits périmés ou
obsolètes est souvent plus problématique que leur achat ;
Assurer à tous les niveaux la formation pertinente nécessaire dans la gestion et l’utilisation des pesticides
(manutention, étiquetage, utilisation, élimination, etc.…) et fournir à chaque personnel impliqué un
document de procédure précis à partir duquel il peut se référer ;
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
14
-
Ne pas réutiliser les contenants vides ayant été utilisés pour le stockage des pesticides
Rapporter les pesticides non utilisés à leurs lieux d’achat ;
Éliminer de façon convenable par un organisme accrédité, les pesticides non utilisés, obsolètes et périmés.
L’étiquetage est important et mérite une attention particulière car, il permet de maintenir l’information pour
l’utilisation du produit sur le contenant dans lequel il est conservé. On évite ainsi le risque de contamination
et d’empoisonnement quand on mentionne clairement ; (i) ce que contient le contenant ; (ii) les dangers que
représente le produit et (iii) recommander d’utiliser le produit de façon optimale.
La distribution des pesticides est soumise à des règles strictes car, c’est à ce moment que se réalise le seul
contact avec l’utilisateur final du produit. Pour le travailleur qui s’occupe de la distribution, des règles de
protection sont disponibles et seul un personnel qualifié et expérimenté peut intervenir à ce stade de la filière.
Un emballage approprié est également important pour assurer le confinement du produit et sa manipulation
sans risques et, même lorsque des remballages sont nécessaires, l’emballage original et ses spécifications
restent les références. On pourrait retenir d’autres lignes directrices lors de la distribution des pesticides, à
savoir, la conformité des emballages aux normes légales nationales et internationales, la circulation de la bonne
information sur la toxicité et la dangerosité des produits, le respect des délais de livraison par rapport aux flux
des commandes, la mise sur pied d’un système permettant la réduction au minimum des risques liés à la
manipulation et au transport.
Le constat de terrain révèle que le transport des pesticides ne se passe pas dans les normes requises et aucune
mesure de contrôle du mode de transport n’est envisagée. Les photos de terrain en annexe illustrent à suffisance
cette allégation. Pour limiter les risques liés au transport des pesticides à savoir la pollution de l’environnement
lié au déversement accidentel, les différents accidents corporels dus au contact avec l’homme, et autres
contaminations, il faut :
-
Eviter le transport mixte des pesticides avec d’autres produits, notamment les denrées alimentaires ;
Eviter de transporter les pesticides dans des véhicules de transport en commun avec les hommes,
Eviter de transporter des pesticides sur les motos et sur la tête ;
Porter des Equipements de Protection Individuelle (EPI) adéquats pendant le chargement et le
déchargement des produits ;
Prendre des mesures de précaution pour éviter les déversements des produits lors du transport ;
Veiller à ce que les étiquettes ne s’arrachent pas lors du transport ;
Vérifier l’état de lisibilité des étiquettes à l’arrivée des produits ;
Procéder à l’inspection des produits à l’embarquement et au débarquement.
Il a été également constaté que les conditions d’entreposage des pesticides ne respectent pas les normes de la
FAO qui disposent que « le stockage de pesticides ne doit, en aucune circonstance, avoir lieu à proximité des
produits alimentaires ». Pour cela, les dispositions à prendre pour stocker les pesticides dans de bonnes
conditions et limiter les risques environnementaux et sanitaires sont entre autres :
-
Conserver toujours les pesticides dans leur emballage original ;
Construire les installations de stockage loin des habitats, des animaux et des zones inondables
Eloigner les lieux de stockage des sites sensibles tels que les têtes de sources;
Entreposer les pesticides dans un lieu frais et sombre bien ventilé et protégés des températures extrêmes ;
Veiller à ce que les pesticides soient stockés hors des lieux de réjouissance des enfants ;
Eviter d’entreposer les produits alimentaires et les pesticides aux mêmes endroits;
Interdire l’accès au magasin de stockage à toute personne non autorisée ;
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
15
-
Installer les magasins de stockage en tenant compte du sens du vent dominant, et du risque potentiel
d’incendie
Appliquer les normes techniques de construction et d’entreposage des produits phytopharmaceutiques
Faciliter l’accès des services d’intervention d’urgence dans la zone ;
Eviter de manger, de boire ou de fumer dans le magasin de stockage des pesticides ;
Porter correctement les EPI avant toutes activités dans les magasins de stockage de ces produits.
L’épandage des pesticides est une opération complexe en raison de la multiplicité des parasites et des produits
utilisés. Des compétences professionnelles sont requises à chaque niveau organisationnel et, pour la garantir,
une formation spécialisée est recommandée. La formation spécialisée doit être répétée chaque année (en début
de campagne agricole), afin que l’épandage soit aussi bien efficace que sécurisant.
Les agriculteurs encadrés doivent recevoir une formation à chaque début de saison afin de s’assurer d’un
respect constant des consignes d’épandage. La sélectivité dans l’utilisation des pesticides est un principe de
base de l’épandage et elle a pour but de faire en sorte que le produit approprié soit épandu au moment et à
l’endroit voulus selon les modalités indiquées et sous la surveillance d’un responsable qualifié qui veillerait à
la sécurité des préposés à la manipulation.
Aussi, il sera judicieux de limiter l’utilisation des pesticides dangereux et promouvoir des alternatives moins
toxiques telles que des méthodes de lutte biologiques ou intégrée. Ensuite, suivre strictement les instructions
du fabricant concernant les doses et la fréquence d’application des pesticides
Enfin, lors de l’épandage, on s’inspirera des grandes lignes directrices suivantes :
•
•
•
•
•
•
•
•
Instaurer un système d’évaluation des opérations ;
Recommander le port des vêtements et d’autres dispositions de protection pour réduire au minimum le
risque d’exposition ;
Le matériel d’épandage devra faire l’objet d’un entretien régulier et convenable ;
Un épandage sélectif et ciblé est requis ;
Noter avec précision les lieux, les quantités, les doses d’emploi et les conditions d’exposition des
opérateurs ;
Eviter toute pollution de l’environnement lors de l’utilisation des produits et se conformer aux instructions
figurant sur les étiquettes
Déclarer tout cas d’intoxication ;
S’assurer de disposer d’une bonne réserve de pesticides.
Il est recommandé des règles élémentaires d’utilisation des produits phytosanitaires pour permettre le respect
de l’environnement à savoir:
Avant le traitement
Les applicateurs des produits phytosanitaires doivent :
Contrôler le bon fonctionnement du matériel de pulvérisation ;
Rincez les emballages trois fois et videz les eaux de rinçage dan le cuve ;
Etre présent et attentif lors du remplissage du pulvérisateur ;
Evitez tout débordement
S’assurer du port correct des Equipements de Protection Individuelle
Pendant le traitement
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
16
-
Evitez la dérive en traitant par temps calme
Adaptez les buses et la pression de pulvérisation ;
Traitez uniquement la culture (pas le fossé ni les parcelles voisines) ;
Ne pas tenir compagnie avec des enfants et d’autres personnes non protégées ;
Après le traitement
-
Diluez systématiquement le fond de cuve avec de l’eau claire et pulvérisez les eaux de rinçage dans le
champ traité ;
Rassemblez les emballages ouverts dans les sacs spécifiques au ramassage ;
Laver l’appareil de traitement dans un endroit isolé, loin des points d’eau ;
Arranger les EPI, les EPI, les récipients et les appareils utilisés dans des endroits appropriés loin des
chambres à coucher ;
Interdire l’accès aux lieux traités pendant 48 heures ;
Eviter d’y faire pêtre les animaux
Les emballages de pesticides et ceux obsolètes sont considérés comme des déchets dangereux. La Guinée ne
dispose pas de structure ni de technologie adéquate pour l’élimination de ces déchets. Dans le cadre de la mise
en œuvre du PPAU, pour mieux gérer les emballages, il faudra mener des actions de sensibilisation et appuyer
la gestion à travers des ONG agréées dès que possible. Les contenants et récipients vides ayant renfermés des
pesticides ne devraient pas être réutilisés, mais récupérés et recyclés. Il est donc recommandé de retourner les
récipients auprès du fournisseur et, en cas d’impossibilité, mieux vaut les nettoyer trois fois avant de les
déchiqueter et de les enfouir dans un site étudié et prévu à cette fin. La gestion des contenants vides doit se
faire à deux niveaux : ceux provenant directement du fabricant doivent lui être retournés et les autres apprêtés
pour un recyclage ordonné.
S’agissant des pesticides obsolètes, il est reconnu qu’une fois qu’un pesticide a dépassé sa durée de
péremption, il y a une procédure d’élimination précise à respecter et celle‐ci se doit être conforme aux normes
internationales relatives à l’élimination des matières dangereuses. Il en est de même du matériel hors d’usage
qui doit être retiré de la réserve, décontaminé et démonté afin de ne pas l’utiliser à d’autres fins. En raison des
dangers représentés par les stocks des pesticides périmés et du coût élevé de leur élimination en toute sécurité
et dans les conditions écologiquement acceptables, la solution du problème réside dans des mesures de
prévention reposant sur une planification et une mise en œuvre adéquate des opérations de traitement
phytosanitaire.
l.
Suivi, évaluation et rapportage de la mise en œuvre du plan d’action du (MGIP)
Le plan de suivi des mesures de gestion intégrée des pestes est subordonné aux activités prévues par le Projet.
Le suivi est soutenu par la collecte et l’analyse des données pour vérifier si la mise en œuvre des activités se
déroule comme prévu ou dans le cas contraire, procéder à des adaptations immédiates, si nécessaires. Il s'agit
donc d'une activité d'évaluation axée sur le court terme, afin de permettre d'agir à temps réel. La fréquence du
suivi dépendra du type d'information nécessaire. Cependant, il sera continu tout le long de la mise en œuvre
du plan d’action.
Le suivi sera organisé par le biais de visites périodiques sur le terrain et sera assuré au niveau national et celui
régional. Au niveau national, le suivi sera assuré par l’UGP du PPAU, à travers le Spécialiste en sauvegarde
environnementale et sociale. Quant à la DNPV-DS elle assurera la supervision opérationnelle et l’AGEE
s’occupera du suivi externe, mais sera également associé aux missions d’appui et de supervision
environnementale et sociale. Le suivi de proximité sera effectué au niveau régional, par les services techniques
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
17
déconcentrés de la DNPV-DS et les structures de santé communautaire au niveau régional. La fréquence de
l’utilisation des méthodes alternatives de lutte contre les pestes sera également évaluée. Ainsi, un accent
particulier devra être porté sur le suivi et l’évaluation des points suivants :
-
Le contrôle des groupes non ciblés pour savoir si les opérations de traitement contre les pestes et nuisibles
ne nuisent pas à d’autres êtres vivants non ciblés dans cette lutte ;
- Les enquêtes entomologiques pour contrôler la population vectorielle et l’efficacité des programmes de
traitement ;
- Le suivi sanitaire des manipulateurs ; et
- Le choix des pesticides sur la base des risques sur l’environnement.
Deux évaluations seront effectuées ; une interne à mi‐parcours du PPAU et une autre externe la fin du Projet,
afin de maintenir les objectifs du plan d’action. L’évaluation à mi‐parcours sera exécutée par l’UGP du PPAU
à travers son spécialiste environnemental et social. L'objet sera de déterminer l'évolution correcte du plan de
gestion, les résultats à mi‐parcours. Les partenaires financiers, les bénéficiaires du projet et les autres
partenaires impliqués participeront entièrement à cette évaluation. L’évaluation finale du PGPP consistera à
mesurer l’efficacité de sa mise en œuvre et sa performance, ainsi qu’à identifier les leçons apprises. Cette
évaluation sera intégrée à l’évaluation finale du PPAU.
Pour assurer le suivi, il est nécessaire de disposer des indicateurs qui sont des signaux pré‐identifiés exprimant
les changements dans certaines conditions ou résultats liés à des interventions spécifiques. Ce sont des
paramètres dont l’utilisation fournit des informations quantitatives ou qualitatives sur les impacts et les
bénéfices environnementaux et sociaux du PPAU.
Santé et Environnement
-
Degré de toxicité des produits utilisés
Quantité disponible des équipements de protection
Niveau de connaissance des bonnes pratiques de gestion (pesticides, emballages vides, etc.)
Niveau de sécurité au travail pour les personnes manipulant et utilisant les produits
Niveau de contamination des ressources en eau ;
Niveau d’impact sur les animaux domestiques, les organismes aquatiques et la faune
Niveau de toxicité des substances décomposées
Niveau de contamination des ressources en eau
Formation du personnel ‐ Information/sensibilisation des populations
-
Nombre de modules et de guides de formation élaborés ;
Nombre de sessions de formation effectuées;
Nombre d’outils d’IEC élaborés ;
Nombre d’agents formés par catégorie ;
Pourcentage de la population bénéficiaire touchée par les campagnes de sensibilisation
Niveau de connaissance des utilisateurs sur les produits et les risques associés ;
Nombre d’agriculteurs adoptant la lutte intégrée, les bonnes pratiques de gestion des pesticides
Niveau de connaissance des commerçants et ou des distributeurs sur les produits vendus
Pourcentage de la population touchée par les campagnes de sensibilisation
Conditions de stockage / gestion des pesticides et des emballages vides
-
Pourcentage des installations d’entreposage disponibles et adéquates ;
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
18
-
Niveau des risques associés au transport et à l’entreposage ;
Niveau de maîtrise des procédés de pulvérisation et d’imprégnation ;
Nombre d’équipement d’élimination d’emballage fonctionnel ;
Quantité d’emballage éliminé.
Les arrangements institutionnels de mise en œuvre du PGPP se présentent comme suit :
Au niveau national, ce sont les ministères impliqués dans la gestion de l’environnement, de la santé et de la
gestion des pestes et pesticides. Ces ministères sont représentés par des Directions spécialisées telles que
l’AGEE, la DNPV-DS, la Direction de la Santé et de l’hygiène publique, les institutions de recherche et la
CNOPG. Mais surtout l’UGP du PPAU, qui assurera la coordination de la mise en œuvre du PGPP et servir
d’interface avec les autres acteurs concernés. Ces acteurs sont représentés au niveau local par les services
régionaux et préfectoraux de protection des végétaux, des services régionaux et préfectoraux de
l’environnement et du développement durable, des Organisation de Producteurs Agricoles, des ONG et la
société civile.
m.
Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP)
Le MGP a pour objectifs de permettre à un individu, groupe d’individus, institution ou structure, d’exprimer,
de manière libre et documentée, les préoccupations ou plaintes concernant les impacts environnementaux et
sociaux liés à l’utilisation des produits phytosanitaires dans le cadre de la mise en œuvre des activités du
PPAU.
Ce MGP doit permettre spécifiquement :
-
De répondre aux préoccupations exprimées, suivant un processus transparent ;
De minimiser l’occurrence de malentendus et conflits qui, s’ils ne sont pas maîtrisés assez tôt, peuvent
porter atteinte aux résultats attendus ;
D’améliorer les performances environnementales et sociales du Projet.
Les plaintes/réclamations concernant l’utilisation des pesticides peuvent porter, entre autres, sur :
Les cas de maladies contractés par les riverains ;
Les cas d’intoxication dus à la consommation des denrées alimentaires ;
Le cas de débordement du champ ciblé, entrainant une pulvérisation du champ voisin sans son
consentement ;
Le désaccord sur le partage des matériels et équipements de protection octroyés par le projet ; etc.
Les principes fondamentaux qui sous-tendent le système de traitement des plaintes sont les suivants :
Le processus pour la résolution des plaintes sera transparent, en harmonie avec la culture locale et dans
la langue appropriée.
Les canaux de communication des plaintes resteront ouverts tout au long du processus.
Chaque famille affectée par le projet et autre groupe de parties prenantes aura accès gratuitement à la
procédure de traitement des plaintes.
Toutes les plaintes et réclamations seront enregistrées dans le système de gestion du Projet
Toutes les plaintes donneront lieu à des entretiens avec le plaignant et à une visite du site pour obtenir
une compréhension de première main concernant la nature de la préoccupation.
Des dispositions spéciales seront destinées aux femmes, aux groupes vulnérables et marginalisés, pour
leur permettre d’exprimer leurs préoccupations et d’enregistrer leurs plaintes.
La réponse à la plainte et son traitement seront rapides et sans coût pour le plaignant
Le PPAU ne gênera l’accès à aucune voie de recours judiciaire ou administrative disponible.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
19
Le PPAU privilégiera un mécanisme de règlement à l’amiable, dans des conflits liés à l’utilisation des
pesticides tout en reconnaissant que chaque personne affectée a le droit de recourir à la justice. Les plaignants
seront informés de la procédure pour exprimer leur désaccord et demander réparation le plutôt possible. La
procédure de redressement des torts sera simple, administrée autant que possible au niveau local pour en
faciliter l'accès, être flexible et ouverte à diverses formes de preuves, tenant en compte que beaucoup de
personnes ne savent ni lire ni écrire et nécessite une résolution rapide, juste et équitable. Tous les torts
concernant le non-respect des engagements doivent être adressés aux différents échelons de l'administration
ou à défaut, aux cours et tribunaux de leur localité.
n.
Programme de renforcement de capacités
Pour garantir l’intégration effective des préoccupations environnementales du PPAU, il sera mis en œuvre
un programme de renforcement des capacités (formation et de sensibilisation) de l’ensemble des acteurs
qui devra s’articuler autour des axes suivants : (i) rendre opérationnelle la stratégie de gestion des pesticides
et ; (ii) favoriser l’émergence d’une expertise et des professionnels en gestion des pesticides à savoir, élever
le niveau de responsabilité des Auxiliaires en Défense des Cultures (ADC) dans la gestion des pesticides et
protéger la santé et la sécurité des populations et des animaux.
La formation devra être ciblée et adaptée aux groupes suivants : Agents de la DNPV-DS, les agents des
services régionaux et préfectoraux de l’Agriculture et de l’Elevage, de la Santé, du SERPROCA, des
organisations de producteurs agricoles et autres ONG actives dans la lutte phytosanitaire et antivectorielle, la
Chambre de l’Agriculture. Elle va principalement concerner le personnel de gestion des pesticides, pour leur
permettre d’acquérir les connaissances nécessaires sur le contenu et les méthodes de prévention, afin d’adopter
les mesures de précautions susceptibles de diminuer le risque d’intoxication. La formation permettra
également de promouvoir l’utilisation des équipements de protection et d’appliquer correctement les
procédures à suivre en cas d’accidents ou d’intoxication. La formation doit aussi concernera aussi les
bénéficiaires du projet et d’autres personnes locales actives dans la lutte phytosanitaire et antivectorielle.
Les modules de formation porteront sur les thèmes ci-après :
Information et sensibilisation des utilisateurs de pesticides (producteurs, vendeurs/revendeurs, etc. sur les
risques et dangers liés à l’utilisation des pesticides et à la réutilisation des emballages vides
Formation /recyclage des cadres des services déconcentrés (Direction Nationale de la Protection des
Végétaux et des Denrées Stockées et conseillers agricoles de SERPROCA) sur la gestion des produits
phytosanitaires et la lutte contre les nuisibles des cultures et des stocks
Formation du personnel des Centre de santé sur les gestes de premier secours
Formation des paysans applicateurs de pesticides (auxiliaires en défense des cultures(ADC)) sur la gestion
sécuritaire des pesticides
Formation de 120 gestionnaires de magasins de stockage de semences pour la réduction des pertes causées
par les nuisibles
Un accent particulier sera mis sur les exigences d’un stockage sécurisé, pour éviter le mélange avec les
autres produits d’usage domestique courant, mais aussi sur la réutilisation des emballages vides.
o.
Information et sensibilisation des populations sur les bonnes pratiques et les dangers liés à
l’utilisation des pesticides
Pour informer et sensibiliser les populations sur les bonnes pratiques et les dangers liés à l’utilisation des
pesticides, une formation itinérante sera mise en place. Il s'agira d'organiser des sessions dans chacune des
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
20
sept (7) régions. Ainsi, un consultant sera commis pour l'élaboration d'un module complet mais illustré de
formation/ sensibilisation pour dispenser les sessions.
Les modules de formation porteront sur : (i) les risques liés à la manipulation des pesticides ; (ii) les
méthodes écologiques de gestion (collecte, élimination, entreposage, transport, traitement) ; (iii) les
comportements adéquats et les bonnes pratiques environnementales ; la maintenance des équipements ; (iv)
les mesures de protection et les mesures à adopter en cas d’intoxication ; les bonnes manières de porter les
équipements de protection et de sécurité ; (v) les information sur les risques ainsi que les conseils de santé
et de sécurité ; (vi) les risques liés au transport des pesticides et d’autres marchandises, notamment les
denrées alimentaires; (vii) les procédures de déclaration des cas d’intoxication ; (viii) les mesures d’hygiène
pendant et après la manipulation des pesticides ; (ix) le contrôle des émissions ; etc.
p.
Résultats des consultations publiques
Des consultations avec les acteurs et autorités locales sur la gestion des pestes et pesticides ont été
organisées au niveau des Préfectures bénéficiaires du PPAU. L’objectif de ces consultations était de
présenter les enjeux et les objectifs du PGPP, discuter des impacts potentiels de l’utilisation des pesticides
et les dispositions à prendre pour éviter ou atténuer ces impacts durant la mise en œuvre du Projet, recueillir
et analyser les préoccupations et les avis des acteurs impliqués.
Le constat d’ensemble dans les Préfectures visitées est que la population fait régulièrement recours aux
pesticides chimiques pour la protection des cultures mais aussi, pour la conservation des semences et même
pour le désherbage le leurs concessions. Il est à remarquer que la gestion des pesticides et de leurs
emballages vides ne se passe pas dans les normes, dans la plupart des cas
Aucours des rencontres, quelques problèmes de gestion des pesticides notamment ceuxliés à la gestion des
emballages vides ont été identifiés. Ces amballages sont soit jetés dans la nature ou réutilisés pour des fins
domestiques. Par ailleurs, d’autres problèmes ont été soulévés notamment :
✓ Le manque de plan de gestion respectueux de l’environnement et des communautés ;
✓ Le transport mixte des pesticides et d’autres denrées alimentaires ;
✓ L’utilisation des herbicides totaux pour tout travaux de désherbage même dans les concessions et
les lieux publics (terrain de football, école, bordure des routes, etc.) ;
✓ La commercialisation des pesticides par les non professionnels ;
✓ Le manquent de moyens logistiques et d’équipements appropriés pour les services techniques de
protection des végétaux.
Également, lors des échanges avec les services techniques déconcentrés (Agriculture, Environnement,
Elevage, Pêche, Hydraulique), il a été révelé que les connaissances et les bonnes pratiques sont relativement
bien maîtrisées en matière de gestion des pesticides. Cependant, l’encadrement sur le terrain est entravé par
plusieurs facteurs, dont, le manque de personnel expérimenté (à cause du départ massif des cadres du
domaine à la retraite pendant ces deux dernières année), rendant l’encadrement difficile et souvent
inefficace.
A cela s’ajoute le manque de moyens logistiques pour les visites fréquents et la non vulgarisation des textes
législatifs et réglementaires ainsi que la liste des pesticides homologués et celle non des pesticides interdits.
Les services techniques ont également relevé des préoccupations liées : (i) à la non-maitrise de l’usage des
pesticides ; (ii) au non-respect du temps de rémanence des produits et leur disponibilité à temps. Ils ont
également évoqué également la faible capacité de gestion des produits obsolètes saisis sur le terrain. (Par
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
21
exemple, les services techniques ont fait part de la saisie de 3 500 litres de produits obsolètes par la Chambre
de l’Agriculture à Labé, mais toujours en stock faute de moyens de destruction adéquat).
Devant cette préoccupation, les différents acteurs rencontrés ont répondu par des suggestions et des
recommandations suivantes :
Organiser des sensibilisations de masse sur l’utilisation des pesticides vu la forte ignorance des
populations ;
Renforcer les capacités des agents de santé dans la prise en charge des cas d’intoxication liés aux
pesticides ;
Renforcer le plateau technique des centres de santé pour une meilleure prise en charge des cas
d’intoxication ;
Introduire des indicateurs de suivi sur les questions relatives aux pesticides dans la grille d’indicateurs
des centres de santé pour mieux cerner les cas d’intoxication liés à l’utilisation des produits
phytosanitaires ;
Accélérer les recherches sur la chenille légionnaire afin de soulager les producteurs.
Activer le contrôle aux frontières contre les importations des produits non homologués ;
Rendre obligatoire le port régulier et correcte des EPI ;
Promouvoir et encourager les pesticides naturels.
q.
Estimations des coûts de mise en œuvre du PGPP
Pour une meilleure gestion des pestes et pesticides, le coût estimatif de mise en œuvre du PGPP sera compose
des rubriques ci-après:
-
Renforcement de capacités des acteurs institutionnels et des producteurs
Amélioration des systèmes d’utilisation et de gestion des pesticides
Sensibilisation et suivi
Suivi-Evaluation du PGPP
Accompagnement des producteurs à la mise en œuvre de la lutte intégrée ;
Déplacements (logistique) ;
Mise en œuvre du Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) du PGPP ;
Réalisation de deux missions d’audit annuel de la mise en œuvre du PGP durant l’exécution du programme.
Le coût de mise en œuvre du PGPP du Projet est évalué à Trois milliards cent quatre vingt millions de francs
guinéens (3 180 000 000GNF), soit 353 000 USD, répartis suivant le tableau ci-dessous.
Coût de mise en œuvre du PGPP
Coût Unité
N° Rubriques
Unité
Local
(GNF)
Renforcement
de 7 régions
capacités des acteurs
1
institutionnels et des
producteurs
Amélioration
des Forfait
2 systèmes d’utilisation et
de gestion des pesticides
Total
USD
Source de
financement
Local (GNF)
(USD)
57 857143 6 428.5 405 000 000
45 000
Inclus dans le
budget du Projet
180 000 000
20 000
Inclus dans le
budget du Projet
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
22
N° Rubriques
Unité
3 Sensibilisation et suivi
2 Séances
Coût Unité
Total
Local
USD
(GNF)
112 500 000 12 500
Local (GNF)
(USD)
225 000 000
25 000
Suivi-Evaluation
du
225 000
PGPP
2 Missions 000
Accompagnement
des Forfait
producteurs à la mise en
5
œuvre de la lutte intégrée
4
6
Déplacements
(logistique)
Inclus dans le
budget du Projet
Inclus dans le
budget du Projet
Inclus dans le
budget du Projet
25 000
450 000 000
540 000 000
50 000
60 000
33
20 000 000 2 222
Préfectures
660 000 000
73 000
Inclus dans le
budget du Projet
180 000 000
20 000
Inclus dans le
budget du Projet
540 000 000
60 000
Inclus dans le
budget du Projet
3 180 000 000
353 000
Mise en oeuvre du Forfait
Mécanisme de Gestion
7
des Plaintes (MGP) du
PGPP
Réaliser des missions 2 audits
d’audit annuel de la mise
8 en œuvre du PGP durant
l’exécution
du
programme
TOTAL
Source de
financement
270 000 000 30 000
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
23
NON-TECHNICAL SUMMARY
a. To. Project description.
The Emergency Food Production Project in Guinea (PPAU/AEFPF-GUINEA) is the result of support from
the African Development Fund (ADF/ADB) in the form of grants and loans to the Guinean Government to
cover part of its cost. The overall objective of the Project is to contribute to improving the food and nutritional
security of populations in rural areas, particularly women and young people, through the development of the
rice, maize and tuber (cassava, yam and potato) sectors. The Project will be implemented through four (4)
components: (i) Component 1: Improvement of access to certified seeds and advisory support, in order to
facilitate: the acquisition of basic seeds; acquisition and distribution of hybrid seeds; the acquisition of certified
climate-resilient seeds; the recovery of crop residues for livestock feed and the transfer of technology and
agricultural advice integrating climate information to producers in the municipalities.
The results/effects expected from the implementation of the activities of component 1 are: the production and
productivity of the cereal and tuber sectors are improved; the effects of the crisis on producers are mitigated
and a sustainable system for disseminating technologies for farmers' access to agricultural advice and climate
information is put in place; (ii) Component 2: Improved access to fertilizers. Through this component, the
Project will enable the acquisition of large quantities of fertilizers which will be sold to producers at subsidized
prices (30% reduction in fertilizer import taxes). The expected results of this component are in addition to the
significant improvement in yields of target crops (rice, maize, potato, cassava), increased food production,
improved food security, capacity building of farmers and support services; (iii) Component 3: Improved
governance and implementation of public policies in the agricultural sector. With this component, the project
will support the establishment of a multi-stakeholder Task Force to: draw up an inventory, identify measures
and recommendations to improve access to inputs, carry out a feasibility study for the establishment of an
agricultural/climate micro-insurance mechanism and strengthen the use at the national level of the eVOUCHER digital platform for the distribution of inputs. Thus, recommendations and a proposal for strategies
are expected for the establishment of a sustainable input supply system as well as an agricultural/climate
micro-insurance mechanism; (iv) Component 4: Coordination and management of the project, with a view to
ensuring its effective implementation through administrative and financial management, planning and
monitoring-evaluation.
In the activities of the PPAU, there is no provision for the importation of pesticides. But improving production
and distribution of improved seeds to increase yields of targeted crops could require the acquisition of
pesticides and phytosanitary products or other control methods due to the increase in pest populations. .
However, the use of pesticides or other methods not integrated into the control of insect vectors and/or pests
can cause, depending on their nature and their method of use, social, health and environmental damage that
could negatively impact the environment. achievement of the Project's objectives. This use of pesticides, even
in limited quantities, requires having a Pest and Pesticide Management Plan (PGPP), to comply with ADB
directives in terms of pest/vector management.
b. .Objective of the PGP
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
24
The PGPP is designed not only to minimize the potential negative impacts that may arise from the use of
pesticides on the human and biological environment, but also to promote the integrated management of pests
by proposing a framework for pest control and management. pests and their residues. Specifically, the PGP
aims to:
•
•
•
•
•
Make an inventory of pesticide use habits;
Identify all the potential environmental risks with regard to the interventions envisaged under the project
and relating to the use of plant protection products;
Assess the existing capacities for intervention and emergency relief in the event of pesticide poisoning;
Propose an integrated management plan for plant protection products and pests, including biological
control methods that are applicable and accessible to communities;
Define the institutional monitoring and surveillance arrangements to be made before, during the
implementation of the project.
c. Physical and socio-economic characteristics of Guinea
Guinea is a coastal country located halfway between the equator and the Tropic of Cancer, between the
latitudes of 7°05' and 12°10' North and between 7°30' and 15°10' West longitude. It covers an area of
245,857 km2. Guinea presents a great diversity of landscapes. The geological structure and relief contrast
the Fouta Djallon massif which dominates the low coastal plains to the west and the plateaus of the Upper
Niger basin to the east and the Guinean ridge to the south which includes Mount Nimba, the highest peak
of the country culminating at 1752m.
This diversity of relief makes it possible to distinguish four different agro-ecological zones: Lower Guinea,
Upper Guinea, Forest Guinea and Middle Guinea. Within these areas, altitude, topography, hydrology,
vegetation and soils vary widely. Each of them corresponds to a characteristic vegetation: the mangrove
made up of mangroves and palm trees in Lower Guinea, the dry forest in Middle Guinea, the wooded
savannah in Upper Guinea and the dense humid forest in Forest Guinea.
Soils are poor in nutrients on the Fouta highlands and in Upper Guinea. But along the coast in Lower
Guinea, in the valleys of Fouta, along the rivers in Upper Guinea and Forest Guinea, the black soils have a
good structure and are fertile. This great diversity of landscapes contributes to the creation of local climates,
with their own ecosystems.
d. Current approaches to pest management in the project area in the country
According to studies carried out in 2007 as part of the development of the National Agricultural Development
Policy, in Guinea, the level of fertilizer use was very low given the major constraints related to its supply,
price and accessibility. It appears that organic manures were applied to 14% of the plots of annual crops and
mineral fertilizers to 2% of the plots. According to statistics, Guinean agriculture consumed an average of 5
kg/ha per year of fertilizer, while this average was 10 kg in Africa, 60 kg in the Near East, 130 kg in Asia and
90 kg worldwide (Soumah M. et al. 2008). This situation has shown that efforts should be made to improve
productivity and agricultural production in a vision of food self-sufficiency.
Thus, from 2011, the Guinean government supported the import and subsidized distribution of phytosanitary
products and fertilizers. Unfortunately, no sufficient provision has been made to manage the risks associated
with the rational use of these products to preserve human health and the environment. For the moment, no
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
25
study on a national scale has been carried out to assess the rate of use of these products in rural areas. However,
herbicides are the main means of weed control in agricultural production units today.
In order to combat the different pests, the main strategies generally used revolve around preventive control,
curative control and integrated control. This last strategy is not yet effective. It is being implemented gradually
and constitutes, together with other struggles, an alternative to chemical control. More and more certain natural
pesticides such as microbial pesticides, biochemical pesticides and Phytoprotectants Incorporated in Plants
(PIP) are beginning to be known by farmers. Other types of biopesticides are used in Guinea, including: plant
manure (tobacco solution, neem seeds, chili peppers, papaya leaves, etc.); black soap, oils (white and
vegetable), Bordeaux mixture etc.
e. Overview of target crops and associated pest issues
Guinea has 6.2 millions hectares of arable land, there are nine (9) agro-pastoral development poles distributed
among the four natural regions of Guinea. Rice and maize crops as well as livestock farming are practiced in
almost all development poles. Potatoes are grown mainly in the region of Middle Guinea, particularly in the
Prefectures of Pita, Dalaba and Mamou. Those of oil palm, coffee and rubber in the Forest Guinea region, with
some oil palm plantations in Lower Guinea.
The main crop pests found in almost all regions of the country are:
Locusts, the most harmful species of which are: the Desert Locust (Schistocerca gregaria), the African
Migratory Locust (Locusta migratoria) and the Red Locust (Nomadacris septenfasciata);
Grasshoppers. The most common species are: Kraussaria angulifera (KAN), CataloÏpus cymbiferus
(CCY), Hieroglyphus daganensis (HDA) and Zonocerus variegatus (ZVA);
Seed-eating birds that plague cereal crops (rice, millet and sorghum) in the hot off-season and during
winter;
Rodents: Through their mainly vegetarian diet, they cause very significant damage to food crops (rice,
sorghum, maize), legumes (groundnuts and cowpeas), market garden crops (tomatoes, melon, onions, etc.)
and to nurseries and young plantations, in addition to the damage caused to stored foodstuffs.
Weeds, among the main weeds of rice in the program area we can mention the Cyperaceae; Cyperus
rotundus, Cyperus esculentus, Cyperus iria, Cyperus difformis, Bulboschoenus maritimus; Gramineae:
Echinochloa colona, Echinocloa sp, Cynodon dactylon, Oryza sp (wild rice), Ischaemum rugosum. As
well as several species belonging to different families such as: Convolvulaceae, Euphorbiaceae,
Onagraceae, Rubiaceae, Solanaceae, etc…;
Caterpillars. These Lepidoptera cause their damage at their caterpillar stage on different crops. Farmers
detect infestations when the larvae begin to feed by eating the leaves causing crop damage. The main
crops affected are maize, sorghum, pearl millet, wheat, rice, sugar cane and maize;
Sucking biting insects that feed by sucking sap from young organs causing them to deform, dry out and
arrest development. Aphids (aphididae), whiteflies (Aleurodidae) are found there, with two varieties: the
whitefly (Aleurodicus dispersus) on fruit trees, especially citrus fruits and the whitefly (Bemisia tabaci)
endemic on cotton and vegetable crops in the Upper Guinea region;
Cryptogamic diseases. They develop on the main food crops and cash crops (rice, market gardening).
f. Current issue of the use and management of synthetic chemical pesticides
Discussions with the National Plant Protection Service, technical services, resellers and producers in the
project area as well as visits to importers and distributors stores in Conakry revealed that organophosphates,
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
26
pyrethroids and carbamates are the most used in the fight against pests in Guinea. Organophosphates have a
systemic power that can be absorbed by the plant. Their low persistence often forces growers to repeat
treatments. Pyrethroids are generally insecticides that act by contact or by ingestion and control all the insects
encountered in the territory and at low doses. Carbamates also act by contact and by ingestion. They are heavily
used in Guinean agriculture. Organochlorines are used very little because they are very toxic and prohibited.
Only Carbofane 5 g whose active ingredient is carbofuran is encountered. They act by contact or ingestion.
Increasingly, as noted in the section above, pesticidal plants are being used as a promising alternative to
synthetic herbicides for the protection of vegetable crops in Guinea. These plants have biocidal properties
which can be used in the form of extracts or in combination with other crops.
The pesticide distribution and marketing circuit is essentially based on the informal sector. Indeed, there are
very few professional private operators who are approved in this activity. Some of them have points of sale or
retailers within the country. However, the vast majority of traders and storekeepers in the sector carry out
anarchic, uncontrolled and unauthorized sales in public places, without being bothered by the Plant Protection
and Stored Food services. This situation constitutes a real danger for the producers, the populations but also
for the sellers themselves because they do not know exactly the dangerousness of the products they handle.
Concerning the producers who belong to a Farmer's Organization (PO), the acquisition of phytosanitary
products takes place through the intermediary of the organization or by the federation. Who acquire it,
Companies specializing in the manufacture and/or distribution of phytosanitary products. These Companies
supply at least 44% of the pesticides on the market.
However, some producers make their purchases individually from resellers and most of them claim not to
know the precise nature of the product purchased. They rely on the seller's advice. This method of purchasing
plant protection products encourages the use of banned pesticides such as Persistent Organic Pollutants (POPs)
and other hazardous chemicals. Producers mainly buy from street vendors at the weekly markets. Due to a
lack of resources, the control carried out by DNPV-DS agents on the marketing of these products is almost
non-existent and is essentially limited to Conakry.
g. Risks related to the use of pests experience integrated management practices in the country and in
the sector of activity
The products are applied using a ULV sprayer (“Ultra Low Volume” sprayer) after obtaining the mixture
(Preparation resulting from the dilution of the concentrated product in water). It should be noted that there,
too, the dosages are not controlled by the producers. The dosages ordered by non-professional retailers of these
phytopharmaceuticals are not correct. This results in an overdose of the products to be applied. What often
causes burns on treated plants
The products are applied using a ULV sprayer (“Ultra Low Volume” sprayer) after obtaining the mixture
(Preparation resulting from the dilution of the concentrated product in water). There, too, the dosages are not
mastered by the producers and who most often get these dosages from local resellers of phytosanitary products.
One of the major risks of using pesticides in the PPAU areas is their use in the fields of hunting and fishing.
They are also used for non-recommended treatments: for example, treatment in the field or of stocks of
cowpea, maize, starches with products intended for the treatment of cotton. These are also causes of serious
food poisoning. Transport, storage and marketing conditions do not meet standards
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
27
Also, to protect themselves from theft, the main places where pesticides are stored by producers are their
bedrooms, which is not without risk to health, if only by inhalation. Pesticide applications are often done
without protective equipment. The volume of pesticides used in the country is poorly known. Official DNPVDS figures from 2013 to 2019 are given in the table below.
Quantitative and qualitative assessment of the pesticides used
Type of
products
Units
2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 2017-2018 20182019
Herbicides
Liter
455 030
365 000
62 808
108 600
59 500
59 500
Insecticides Liter
526 000
39 000
95 000
84 000
32 000
27 000
Fongicides
445 000
Nd
6 150
13 700
17 000
24 000
Liter
Negative impacts of the uncontrolled use of pesticides on the environment
The environmental assessment of current pesticide management practices, from supply to disposal of the
empty container, makes it possible to assess the environmental and social risks incurred by the various
elements that make up the biophysical and human environments.
During transport, storage, handling and preparation due to lack of training, accidental spills of phytosanitary
products can cause pollution of water resources either by runoff or by leaching. Also, in the form of vapors or
in the form of dust, these products can be inhaled by personnel or come into contact with the skin.
Wildlife and domestic animals will also be affected by pesticides as part of pest control. One of the significant
negative effects on these components concerns intoxication, abortion in pregnant females, death. The repeated
use of herbicides leads to the scarcity of certain plant species that are sources of pollen for bees, food or refuge
for various insects and biodiversity. Through adaptation and lack of biological competition, other species may
occupy the land and become a bigger problem. Thus, herbivores, insectivores, granivores or carnivores
depending on the species, they therefore consume variable quantities of pesticides: either in the raw state by
granivores consuming coated seeds, or indirectly in their prey for insectivores and carnivores.
In Guinea, capacity building is needed for good management With regard to management capacity for obsolete
pesticides and empty packaging, . in Guinea, . To destroy obsolete pesticides are destroyed by the only method
currently used, is their incineration in the open air. This could pose a risk of environmental pollution.
Regarding empty packaging, there is no appropriate collection and management system in Guinea. In general,
these empty packaging are either buried, burnt or burnt, or simply thrown into the environment in an anarchic
manner. This packaging is often even reused for domestic purposes. Recent FAO recommendations state that
these empty containers should be taken back by pesticide distributors for proper treatment.
h. Policy, legal and institutional framework for Integrated Pest Management (IPM)
In the Republic of Guinea, the regulatory and institutional texts that provide strategic guidelines for taking
into account the environmental and social dimension in development policies are established in national
strategies, plans and programs, in particular the National Action Plan for the Environment (PNAE), the
National Environmental Investment Plan (PNIE) and other cross-cutting and sectoral plans.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
28
For the implementation of PPAU activities, in particular the import and distribution of seeds, fertilizers and
pesticides, the legal and institutional framework is governed by the political framework comprising:
• National environmental policy;
• The national action plan for the environment
• The national agricultural development policy
• The national economic and social development plan
• National strategy and action plan on biodiversity
• The national health development plan
The legal and regulatory framework includes laws and regulations at the national level and international
conventions to which Guinea has adhered. These laws and regulations include:
Law L/92/028/CTRN of August 06, 1992 instituting legislation on pesticides
Law LN°/2019/0034/AN on the Environmental Code of the Republic of Guinea.
The revised code of local authorities. Law L/2017/040/AN of May 26, 2017
Law L97/021/97 of 06/19/1997 on the public health code
Ordinary law l/2017/060/an of December 12, 2017, on the forest code of the Republic of Guinea
Ordinary Law No. 2018/0049/AN on the Wildlife Protection Code and Hunting Regulations
Law L/94/005 CTRN of February 14, 1994 on the water code
Law LJ2014/072.CNT of January 10, 2014 on the labor code of the Republic of Guinea; etc.
At the regulatory level, there is Decree D/94/044/PRG/SGG and Decree 17 D/97/287/PRG/SGG, dated
December 24, 1997, regulating the management and control of harmful and dangerous chemical substances.
in the Republic of Guinea and Decree D/94/044/PRG/SGG implementing Law L/92/028/CTRN of August 6,
1992 on pesticide legislation, dated March 22, 1994. There is also the Order No. 2011/8130/MA/CAB/DRH
appointing Phytosanitary Inspectors of the National Service for the Protection of Plants and Stored
Commodities; Order No. 095/6205/MAEF/SGG/95 of November 7, 1995 appointing members of the National
Pesticides Committee, amended by Order No. 2010/1839/MA/CAB of May 12, 2010 and Order No.
5710/MAEF/SGG/96 relating to transitional measures for the application of pesticide registration.
At the institutional level, the management of pests and pesticides challenges several categories of actors whose
roles and modes of involvement have impacts that can influence in a differentiated way the effectiveness of
the management at the environmental and health level: is the Ministry in charge of the Environment; the
Ministry of Agriculture and Livestock; the Ministry of Public Health; the National Pesticides Committee; the
rural promotion and agricultural advisory service; the national directorate for plant protection; the National
Directorate of Public Hygiene; dresearch institutes; dthe associations of producers, importers and distributors
of agricultural inputs; etc.
The analysis of the legislative and regulatory framework for the management of pests and pesticides shows
that Guinea has a relatively complete legal arsenal. However, most of these texts are unknown to the main
actors and mostly suffer from insufficient application. In addition, some of these texts are not in compliance
with the sub-regional regulations (ECOWAS, CILSS, CPH/AOC) to which Guinea has adhered, particularly
with regard to the approval of phytosanitary products. Hence the need to: (i) update certain texts in order to
bring them into line with the requirements of ECOWAS and CILSS in this area. (ii) widely disseminate these
texts to the main actors, in particular, and to the Guinean population in general; (iii) make efforts in the
application of these texts by the competent services. For this, all agricultural projects involved in the import
and/or distribution of phytopharmaceutical products must make significant efforts in the development and
popularization of these texts.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
29
i. Integrated pest management measures (MGIP) under the project
The fundamental measures for the integrated management of pesticides can be summarized in six (6) basic
rules into which all the pesticide management guides fit, in order to limit the risks associated with their use.
It's about :
Apply national codes and international conventions of conduct for the labelling, distribution and use of
pesticides;
Keep pesticide purchases to a strict minimum because the disposal of expired or obsolete products is often
more problematic than their purchase;
Ensure at all levels the relevant training necessary in the management and use of pesticides (handling,
labelling, use, disposal, etc.) and provide each staff involved with a precise procedural document from
which they can refer;
Do not reuse empty containers that have been used for the storage of pesticides;
Return unused pesticides to their places of purchase;
Properly dispose of unused, obsolete and expired pesticides by an accredited organization.
Labeling is important and deserves special attention because it allows the information for the use of the product
to be maintained on the container in which it is kept. This avoids the risk of contamination and poisoning by
clearly stating: (i) what the container contains; (ii) the dangers posed by the product and (iii) recommending
the best use of the product.
The distribution of pesticides is subject to strict rules because it is at this time that the only contact with the
end user of the product takes place. For the worker in charge of distribution, protection rules are available and
only qualified and experienced personnel can intervene at this stage of the chain.
Proper packaging is also important to ensure product containment and safe handling and, even when
repackaging is required, the original packaging and its specifications remain the benchmark. Other guidelines
could be adopted during the distribution of pesticides, namely, the compliance of packaging with national and
international legal standards, the circulation of good information on the toxicity and dangerousness of the
products, the respect of delivery deadlines in relation to the flow of orders, the establishment of a system
allowing the reduction to a minimum of the risks associated with handling and transport.
The field report reveals that the transport of pesticides does not take place in the required standards and no
control measure of the mode of transport is envisaged. The field photos in the appendix sufficiently illustrate
this allegation. To limit the risks associated with the transport of pesticides, namely the pollution of the
environment linked to accidental spillage, the risk of various bodily accidents due to contact with humans, and
other contaminations, it is necessary to:
Avoid the mixed transport of pesticides with other products, in particular foodstuffs;
Avoid transporting pesticides in public transport vehicles with men,
Avoid transporting pesticides on motorcycles and on the head;
Wear adequate Personal Protective Equipment (PPE) during loading and unloading of products;
Take precautionary measures to avoid product spills during transport;
Ensure that the labels do not come off during transport;
Check the readability of the labels on arrival of the products;
Carry out the inspection of products on loading and unloading.
It was also noted that the storage conditions for pesticides do not comply with the FAO standards which state
that "the storage of pesticides must not, under any circumstances, take place near food products". To do this,
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
30
the measures to be taken to store pesticides in good conditions and limit environmental and health risks
include:
-
Always keep pesticides in their original packaging;
Build storage facilities away from habitats, animals and flood prone areas
Move storage locations away from sensitive sites such as source heads;
Store pesticides in a cool, dark place that is well ventilated and protected from extreme temperatures;
Ensure that pesticides are stored away from children's play areas;
Avoid storing food products and pesticides in the same places;
Prohibit access to the warehouse to any unauthorized person;
Install storage warehouses taking into account the direction of the prevailing wind, and the potential risk
of fire
Apply technical standards for the construction and storage of plant protection products
Facilitate access of emergency response services in the area;
Avoid eating, drinking or smoking in the pesticide store;
Wear PPE correctly before any activity in the storage warehouses for these products.
The spreading of pesticides is a complex operation due to the multiplicity of pests and products used.
Professional skills are required at each organizational level and, to guarantee it, specialized training is
recommended and this training must be repeated periodically each year (at the start of the agricultural
campaign), so that spreading is both effective and safe.
Supervised farmers must receive training at the start of each season to ensure constant compliance with
spreading instructions. Selectivity in the use of pesticides is a basic principle of application and its purpose is
to ensure that the correct product is applied at the right time and place in the manner indicated and under the
supervision of a qualified supervisor who would ensure the safety of handlers.
Also, it will be wise to limit the use of dangerous pesticides and promote less toxic alternatives such as
biological or integrated control methods. Then, strictly follow the manufacturer's instructions regarding the
doses and frequency of pesticide application.
Finally, when spreading, the following guidelines should be followed:
• Establish an operations evaluation system;
• Recommend the use of protective clothing and other protective measures to minimize the risk of exposure;
• The spreading equipment must be regularly and properly maintained;
• Selective and targeted spreading is required;
• Note precisely the locations, quantities, doses of use and exposure conditions of the operators;
• Avoid any pollution of the environment when using the products and comply with the instructions on the
labels
• Declare any case of intoxication;
• Make sure you have a good supply of pesticides.
It is recommended basic rules for the use of phytosanitary products to allow respect for the environment,
namely:
Before treatment
Applicators of phytosanitary products must:
- Check the proper functioning of the spraying equipment;
- Rinse the packaging three times and empty the rinsing water into the tank;
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
31
- Be present and attentive when filling the sprayer;
- Avoid any overflow
- Ensure the correct wearing of Personal Protective Equipment.
Finally, when spreading, the following guidelines should be followed:
- Establish an operations evaluation system;
- Recommend the wearing of clothing and other protective measures to minimize the risk of exposure;
- Regularly and properly maintain the spreading equipment;
- Carry out selective and targeted spreading of products;
- Respect the quantities, the doses of use and the conditions of exposure of the operators;
- Avoid all forms of environmental pollution during use and comply with the instructions on the labels
- Declare any case of poisoning by the products;
- Make sure you have a good supply of pesticides;
- Check the proper functioning of the spraying equipment;
- Rinse the packaging three times and empty the rinsing water into the tank
- Be present and attentive when filling the sprayer;
- Avoid any overflow.
During treatment
• Avoid drift by spraying in calm weather
• Adapt nozzles and spray pressure;
• Treat the crop only (not the ditch or neighboring plots);
• Do not keep company with children and other unprotected persons;
After treatment
-
Systematically dilute the bottom of the tank with clear water and spray the rinsing water in the treated
field;
Gather open packages in specific bags for collection;
Wash the treatment device in an isolated place, far from water points;
Arrange PPE, PPE, containers and devices used in appropriate places away from bedrooms;
Prohibit access to treated areas for 48 hours;
Avoid grazing animals
Pesticide containers and obsolete containers are considered hazardous waste. Guinea does not have an
adequate structure or technology for the disposal of this waste. As part of the implementation of the PPAU, to
better manage packaging, it will be necessary to carry out awareness-raising actions and support for
management through approved NGOs as soon as possible. Empty containers and containers that have held
pesticides should not be reused, but collected and recycled. It is therefore recommended to return the
containers to the supplier and, if this is not possible, it is better to clean them three times before shredding
them and burying them in a site studied and provided for this purpose. The management of empty containers
must be done at two levels: those coming directly from the manufacturer must be returned to him and the
others prepared for orderly recycling.
With regard to obsolete pesticides, it is recognized that once a pesticide has passed its expiry date, there is a
specific disposal procedure to be followed and this complies with international standards for the disposal of
hazardous materials. The same applies to out-of-use equipment which must be removed from the reserve,
decontaminated and dismantled so that it cannot be used for other purposes. Due to the dangers posed by
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
32
stocks of obsolete pesticides and the high cost of disposing of them safely and under environmentally
acceptable conditions, the solution to the problem lies in preventive measures based on adequate planning and
implementation of phytosanitary treatment operations.
j. Monitoring, evaluation and reporting of the implementation of the action plan of the (MGIP)
The monitoring plan for integrated pest management measures is subordinate to the activities planned by the
Project. Monitoring is supported by the collection and analysis of data to verify whether the implementation
of activities is proceeding as planned or, if not, to make immediate adaptations, if necessary. It is therefore an
evaluation activity focused on the short term, in order to allow action to be taken in real time. The frequency
of monitoring will depend on the type of information needed. However, it will be continuous throughout the
implementation of the action plan.
Monitoring will be organized through periodic field visits and will be carried out at the national and regional
levels. At the national level, monitoring will be carried out by the PPAU PMU, through the Environmental
and Social Safeguard Specialist. As for the DNPV-DS, it will provide operational supervision and the AGEE
will take care of external monitoring, but will also be involved in environmental and social support and
supervision missions. Local monitoring will be carried out at the regional level, by the decentralized technical
services of the DNPV-DS and the community health structures at the regional level. The frequency of use of
alternative pest control methods will also be assessed. Thus, particular emphasis should be placed on the
monitoring and evaluation of the following points:
-
The control of non-targeted groups to know if the treatment operations against pests and pests do not harm
other living beings not targeted in this fight;
Entomological surveys to monitor the vector population and the effectiveness of treatment programs;
Health monitoring of handlers; And
The choice of pesticides on the basis of environmental risks.
Two assessments will be carried out; one internal halfway through the PPAU and another external at the end
of the Project, in order to maintain the objectives of the action plan. The mid-term evaluation will be carried
out by the PPAU PMU through its environmental and social specialist. The object will be to determine the
correct evolution of the management plan, the mid-term results. Financial partners, project beneficiaries and
other partners involved will fully participate in this evaluation. The final evaluation of the Pesticides
Management Plan will consist of measuring the effectiveness of its implementation and its performance and
identifying the lessons learned. This evaluation will be integrated into the final evaluation of the PPAU.
To ensure monitoring, it is necessary to have indicators that are pre-identified signals expressing changes in
certaines conditions or results related to specific interventions. These are parameters whose use provides
quantitative or qualitative information on the environmental and social impacts and benefits of the PPAU.
k. Health and Environment
• Degree of toxicity of the products used
• Available quantity of protective equipment
• Level of knowledge of good management practices (pesticides, empty packaging, etc.)
• Level of occupational safety for people handling and using the products
• Level of contamination of water resources;
• Level of impact on domestic animals, aquatic organisms and wildlife
• Level of toxicity of decomposed substances
• Level of contamination of water resources
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
33
l. Staff training ‐ Information/sensitization of populations
• Number of training modules and guides developed;
• Number of training sessions carried out;
• Number of IEC tools developed;
• Number of agents trained by category;
• Percentage of beneficiary population reached by awareness campaigns;
• Level of user knowledge of the products and the associated risks;
• Number of farmers adopting integrated pest management, good pesticide management practices
• Percentage of population reached by awareness campaigns
3. Storage conditions / management of pesticides and empty containers
• Percentage of storage facilities available and adequate
• Level of risks associated with transport and storage
• Level of mastery of spraying and impregnation processes
• Number of functional packaging disposal equipment, quantity of packaging eliminated
The institutional arrangements for implementing the PPMP take place at the national and regional (local) level.
At the national level, it is the ministries involved in the management of the environment, health and the
management of pests and pesticides. These ministries are represented by specialized departments such as the
AGEE, the DNPV-DS, the Department of Health and Public Hygiene, research institutions and the CNOPG.
But especially the PMU of the PPAU, which will coordinate the implementation of the PGPP and serve as an
interface with the other actors concerned. These actors are represented at the local level. These are regional
and prefectural services for plant protection, regional and prefectural services for the environment and
sustainable development, organizations of agricultural producers, NGOs and civil society.
m. Complaint Management Mechanism (GMP)
The objectives of the MGP are to allow an individual, group of individuals, institution or structure to express,
in a free and documented manner, concerns or complaints concerning the environmental and social impacts
related to the use of phytosanitary products within the framework of the implementation of the activities of
the PPAU.
This MGP must specifically allow:
-
To respond to the concerns expressed, following a transparent process;
Minimize the occurrence of misunderstandings and conflicts which, if not controlled early enough, can
undermine the expected results;
Improve the environmental and social performance of the Project.
Complaints/complaints regarding the use of pesticides may relate, among other things, to:
-
Cases of illnesses contracted by local residents;
Cases of poisoning due to the consumption of foodstuffs;
The case of overflow of the targeted field, resulting in the spraying of the neighboring field without its
consent;
Disagreement on the sharing of protective materials and equipment granted by the project; etc
The fundamental principles underlying the complaints handling system are:
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
34
-
The process for the resolution of complaints will be transparent, in harmony with the local culture and in
the appropriate language.
Complaint communication channels will remain open throughout the process.
Each project-affected family and other stakeholder group will have free access to the complaints
procedure.
All complaints and claims will be recorded in the Project management system
All complaints will result in interviews with the complainant and a site visit to gain a first-hand
understanding of the nature of the concern.
Special provisions will be made for women, vulnerable and marginalized groups, to enable them to voice
their concerns and register their complaints.
The response to the complaint and its processing will be rapid and at no cost to the complainant
The PPAU will not hinder access to any available judicial or administrative remedy.
The PPAU will favor an amicable settlement mechanism in conflicts related to the use of pesticides while
recognizing that each person affected has the right to resort to justice. Complainants will be informed of the
procedure for expressing their disagreement and seeking redress as soon as possible. The redress process will
be simple, administered as much as possible at the local level to facilitate access, be flexible and open to
various forms of evidence, taking into account that many people cannot read or write and requires a quick, fair
and equitable resolution. All the wrongs concerning the non-respect of the commitments must be addressed to
the various levels of the administration or, failing that, to the courts and tribunals of their locality.
n. Capacity building program
To guarantee the effective integration of the environmental concerns of the PPAU, a capacity-building
program (training and awareness-raising) for all stakeholders will be implemented, which should focus on the
following areas: (i) operationalize the pesticide management strategy; (ii) promote the emergence of expertise
and professionals in pesticide management, namely, raise the level of responsibility of Crop Defense
Auxiliaries (ADC) in pesticide management and protect the health and safety of populations and animals.
The training should be targeted and adapted to the following groups: Agents of the DNPV-DS, agents of the
regional and prefectural services of Agriculture and Livestock, Health, SERPROCA, organizations of
agricultural producers and other NGOs active in phytosanitary and vector control, the Chamber of Agriculture.
It will mainly concern pesticide management personnel, to enable them to acquire the necessary knowledge
on the content and prevention methods, in order to adopt precautionary measures likely to reduce the risk of
intoxication. The training will also promote the use of protective equipment and the correct application of the
procedures to be followed in the event of accidents or poisoning. The training should also concern project
beneficiaries and other local people active in phytosanitary and vector control.
The training modules will cover the following topics:
-
-
Information and awareness of pesticide users (producers, sellers/dealers, etc. on the risks and dangers
associated with pesticides and the reuse of empty packaging ;
Training/retraining of executives from decentralized services (National Directorate for the Protection of
Plants and Stored Commodities and agricultural advisers from SERPROCA) on the management of
phytosanitary products and the fight against crop and stock pests ;
Training of health center staff on first aid gestures ;
Training of peasant pesticide applicators (crop defense auxiliaries (ADC)) on the safe management of
pesticides ;
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
35
-
Trained 120 seed store managers to reduce losses caused by pests
Particular emphasis will be placed on the requirements of secure storage, to avoid mixing with other
products of common household use, but also on the reuse of empty packaging.
o. Results of public consultations
Consultations with stakeholders and local authorities on the management of pests and pesticides were
organized at the level of the PPAU beneficiary prefectures. The objective of these consultations was to present
the issues and objectives of the PPMP, to discuss the potential impacts of the use of pesticides and the measures
to be taken to avoid or mitigate these impacts during the implementation of the Project, to collect and analyze
the concerns and opinions of the actors involved.
The overall observation in the prefectures visited is that the population regularly uses chemical pesticides for
crop protection but also for the conservation of seeds and even for weeding their concessions. It should be
noted that the management of pesticides and their empty packaging does not happen in the standards, in most
cases.
During the meetings, some pesticide management problems identified in terms of the management of
packaging that is either thrown away in nature or reused for domestic purposes; the lack of a management plan
that respects the environment and communities; mixed transport of pesticides and other foodstuffs; the use of
total herbicides are used for all weeding work, even in concessions and public places (football field, school,
roadside, etc.); the marketing of pesticides by non-professionals; the lack of logistical means and appropriate
equipment for technical plant protection services.
Also, during exchanges with the decentralized technical services (Agriculture, Environment, Livestock,
Fisheries, Hydraulics), knowledge and good practices are relatively well mastered in terms of pesticide
management, but supervision in the field is hampered by several factors, including the lack of experienced
staff (due to the massive departure of executives from the field in retirement during the past two years), making
supervision difficult and often ineffective. Added to this is the lack of logistical means for frequent trips and
visits and the non-popularization of legislative and regulatory texts as well as the list of approved pesticides
and that of prohibited pesticides. The technical services also noted concerns related to: (i) lack of control over
the use of pesticides; (ii) non-compliance with the persistence time of the products and their timely availability.
They also mentioned the weak capacity to manage obsolete products seized in the field. (For example, the
technical services reported the seizure of 3,500 liters of obsolete products by the Chamber of Agriculture in
Labé, but still in stock for lack of adequate means of destruction).
Faced with this concern, the various actors met responded with the following suggestions and
recommendations:
-
Organize mass sensitization on the use of pesticides given the strong ignorance of the populations;
Strengthen the capacities of health workers in the management of poisoning cases related to pesticides;
Strengthen the technical platform of health centers for better management of poisoning cases;
Introduce monitoring indicators on issues relating to pesticides in the health center indicator grid to better
identify cases of poisoning related to the use of phytosanitary products;
Accelerate research on the armyworm in order to relieve producers.
Activate border control against imports of non-approved products;
Make the regular and correct wearing of PPE mandatory;
Promote and encourage natural pesticides.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
36
p. PPMP Implementation Cost Estimates
For better management of pests and pesticides, the estimated cost of implementing the PGPP will be made up
of the following headings:
- Capacity building of institutional actors and producers ;
- Improved pesticide use and management systems ;
- Awareness raising and monitoring ;
- Monitoring and Evaluation of the PGPP ;
- Support for producers in the implementation of integrated pest management;
- Travel (logistics) ;
- Implementation of the Complaint Management Mechanism (CMM) of the PGPP ;
- Completion of two annual audit missions of the implementation of the PGP during the execution of the
program.
The cost of implementing the Project's PGPP is estimated at Three billion one hundred and eighty million
Guinean francs (3,180,000,000 GNF), or 353,000 USD, broken down according to the table below.
Cost of implementing the PGPP
Cost Unit
Total
Source of
funding
Headings
N°
Unité
Local
(GNF)
7 régions
USD
Local (GNF)
(USD)
57 857143 6 428.5 405 000 000
45 000
Included in the
Project budget
180 000 000
20 000
Included in the
Project budget
225 000 000
25 000
Included in the
Project budget
1 Capacity building of
institutional actors and
producers
Improved pesticide use Forfait
2 and management
systems
Awareness raising and 2 Séances
3
monitoring
Monitoring
4 Evaluation
PGPP
of
112 500 000 12 500
and
225 000
the 2 Missions 000
25 000
450 000 000
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
50 000
Included in the
Project budget
37
Support for producers Forfait
5 in the implementation
of integrated pest
management
Travel (logistics) 33
6
20 000 000 2 222
540 000 000
60 000
Included in the
Project budget
660 000 000
73 000
Included in the
Project budget
180 000 000
20 000
Included in the
Project budget
540 000 000
60 000
Included in the
Project budget
3 180 000 000
353 000
Préfectures
Implementation of the Forfait
Complaint
7 Management
Mechanism (CMM) of
the
Completion of two 2 audits
annual audit missions
8 of the implementation
of the PGP during the
execution
of
the
program.
TOTAL
270 000 000 30 000
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
38
I.
Introduction
1.1.
Contexte du Projet
Le Projet de Production Alimentaire d’Urgence en Guinée (PPAU/AEFPF-GUINEE) est le fruit de l’appui du
Fonds Africain de Développement (FAD/BAD) sous forme de dons et prêts au Gouvernement guinéen pour
couvrir une partie de son coût. Le Projet s’exécute sur une période de dix-huit (18) mois allant du 1er janvier
2023 au 30 juin 2024 et s’étendra sur l’ensemble du territoire national.
Ce projet est initié pour atténuer les effets de la hausse des prix, due à la crise de la COVID-19 et la guerre en
Ukraine. C’est pourquoi le Gouvernement a mis en place un plan de soutien à la campagne agricole de 2022
qui prévoit l’acquisition et la mise à disposition des intrants aux producteur (trice)s. Ce Projet permettra donc
de contribuer à la mise en œuvre de ce plan de soutien à travers l’acquisition et la distribution de : 2000 tonnes
de semences certifiées de variétés climato-résilientes de riz et 50 tonnes de riz hybrides ; 750 tonnes maïs dont,
10 tonnes de maïs hybrides ; 20 000 de boutures de manioc ; 3 200 000 semenceaux d’igname ; 500 tonnes de
pomme de terre. En plus, 4 845 tonnes d’engrais complexe N-P-K ; 3 185 tonnes d’urée et 3 570 tonnes
d’engrais organique seront également obtenus et distribués.
L’utilisation rationnelle de ces intrants permettra au PPAU/AEFPF-GUINEE de générer des productions
additionnelles estimées à 71 429 tonnes de riz, 57 000 tonnes de maïs, 12 000 tonnes de manioc, 7200 tonnes
d’igname et 6250 tonnes de pomme de terre.
L’amélioration de la production de ces cultures contribuera significativement à résorber l’insécurité
alimentaire et la pauvreté des populations, notamment les femmes et d’autres personnes vulnérables, réduire
les importations de denrées alimentaires et à alléger le déficit de la balance commerciale.
Dans les activités du PPAU, il n’est pas prévu d’importation de pesticides. Mais l'amélioration de la production
et la distribution des semences améliorées pour l’augmentation des rendements des cultures ciblées pourraient
nécessiter l'acquisition de pesticides et de produits phytosanitaires ou d’autres méthodes de contrôle du fait de
l’augmentation des populations des ravageurs.
Cependant, l’utilisation des pesticides ou d’autres méthodes non intégrées dans le cadre du contrôle des
insectes vecteurs et/ou ravageurs peut causer dépendamment de leur nature, leur mode d’utilisation, des
dommages sociaux, sanitaires et environnementaux pouvant impacter négativement l’atteinte des objectifs du
Projet. Cette utilisation de pesticides, même en quantité limitée, nécessite de disposer d’un Plan de Gestion
des Pestes et Pesticides (PGPP), pour se conformer aux directives de la BAD, en matière de gestion des
pestes/vecteurs.
1.2. Objectif du PGPP.
Le PGPP est conçu non seulement, pour minimiser les impacts potentiels négatifs pouvant découler de l’usage
des pesticides, sur l’environnement humain et biologique, mais aussi, pour promouvoir la gestion intégrée des
pestes en proposant un cadre de lutte antiparasitaire et de gestion des nuisibles et de leurs résidus. De manière
spécifique, le PGP vise à :
Faire l’état des lieux des habitudes d’utilisation des pesticides ;
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
39
Identifier l’ensemble des risques potentiels sur le plan environnemental au regard des interventions
envisagées dans le cadre du projet et relatifs à l’usage des produits phytopharmaceutiques;
Apprécier les capacités existantes en matière d’intervention et de secours d’urgence en cas
d’intoxication aux pesticides ;
Proposer un plan de gestion intégrée des produits phytopharmaceutiques et des pestes y compris des
méthodes de lutte biologique applicables et accessibles aux communautés;
Définir les dispositions institutionnelles de suivi et de surveillance à prendre avant, pendant et après la
mise en œuvre du projet ainsi que la réalisation des activités pour éviter, supprimer, atténuer ou
compenser les impacts environnementaux et les risques sanitaires.
Le PGPP met en exergue les différentes catégories d’acteurs dont les rôles et modes d’implication peuvent
influer de façon significative sur l’efficacité de la gestion des plans environnemental et sanitaire. Ces acteurs
sont entre autres : l’Unité de Gestion du Projet (UGP), les Ministères en charge de l’Environnement, de
l’Agriculture et de l’Elevage, du Commerce, de la Santé, des Organisations de Producteurs les Services
techniques étatiques (notamment le Service National de Protection des Végétaux et des Denrées Stockées), les
Opérateurs Privés, les Collectivités locales, les Laboratoires et Institutions de recherches, les ONG sanitaires
et environnementales, etc.). Ce PGPP une fois élaboré, viendra en complément des autres instruments de
gestion environnementale et sociale du PPAU/AEFPF-GUINEE.
1.3. Approche méthodologique
La méthodologie utilisée pour réaliser cette étude satisfait aux exigences environnementales et sociales en
vigueur en Guinée, ainsi qu’à celles de la Banque Africaine de Développement, en matière d’élaboration de
PGPP. A cet effet, la règlementation Guinéenne et les directives administratives et techniques indiquées en la
matière ont été strictement appliquées. Pour ce faire, le Spécialiste du Projet en matière de sauvegarde
environnementale et sociale et le Direction Nationale de la Protection des Végétaux et Denrée Stockées
(DNPV-DS) du département ont été consultés à chaque étape du processus de déroulement de la mission. Les
séances de consultations des acteurs institutionnels et les procédures qui s’imposent à elles, ont également été
respectées. Enfin, une analyse des instruments environnementaux et sociaux de la BAD pour respecter les
directives dans la conduite de l’étude. Dans le déroulement des activités de la mission, l’approche
méthodologique a été participative, itérative et inclusive, ceci à chaque étape du processus d’intervention.
La mission s’est déroulée suivant un processus à cinq (5) étapes :
Etape 1 : Réunion de cadrage :
L’Unité de Gestion du Projet a organisé une réunion de cadrage, le 19 juin 2023 à laquelle le Consultant a
activement participé à travers l’exposition de sa méthodologie et les outils nécessaires à la collecte et au
traitement des données tant sur le terrain qu’à Conakry. Cette réunion a porté sur l’harmonisation de la
compréhension des termes de référence, mais aussi, la validation de la méthodologie, des outils/supports et du
chronogramme d’intervention sur le terrain présentés par le Consultant. Un accent a été mis sur le respect des
engagements contractuels et les procédures par tous les acteurs.
Il a été également question à cette réunion, de la mise à disposition du Consultant, de toute la documentation
stratégique et opérationnelle, disponible au niveau du Projet et/ou pouvant être fournis à temps par d’autres
acteurs concernés, qui pourrait servir dans la réalisation de l’étude.
Etape 2 : Préparation des outils de travail
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
40
Avant de commencer les études, des outils/supports de collecte (guides d’entretien, questionnaires, fiches des
travaux journaliers, plan du rapport de mission de terrain, etc.) et d’analyse/traitement des données, sur la base
des avis et recommandations recueillis pendant la réunion de cadrage ont été préparés. Aussi, la logistique,
notamment les équipements de travail (moyens de mobilité et de communication) a été mis en place.
Etape 3 : Collecte des données :
Cette étape a porté sur les activités suivantes :
La revue documentaire
Il s’agissait de la revue des documents essentiels, pour relever les informations et données secondaires issues
des rapports similaires. Ces documents et rapports ont été obtenus à partir des archives des partenaires et
services centraux), ainsi qu’à travers d’autres sources (programmes, projets, ONG, documents en ligne, etc.).
Ces informations et données collectées ont été exploitées en plus de celles recueilli sur le terrain.
La collecte des données sur le terrain
Il s’est agit de la visite de terrain et la rencontre des populations, autorités locales (Maires et Secrétaires
généraux des communes), organisations de producteurs, vendeurs de produits phytosanitaires et services
techniques déconcentrés (de l’agriculture et de l’environnement). Elle s’est déroulée du 3 au 20 juillet 2023.
Pendant cette période, les services centraux de l’Agriculture (Directions Nationales de la Protection des
Végétaux et Denrées Stockées et de l’Agriculture, ainsi que l’Agence Guinéenne d’Evaluation
Environnementale) ont été également rencontrés.
Le Consultant a mobilisé dix (10) agents enquêteurs mixtes (femmes-hommes), comme personnel d’appui
pour des investigations sur les pratiques d’utilisation des pesticides et engrais dans les zones d’intervention du
projet (localités choisies à partir d’échantillons représentatifs). Ces investigations de terrain ont eu lieu
également sur quelques endroits de commercialisation des produits phytopharmaceutiques (pesticides, engrais,
fongicides, etc.). Elles ont permis d’analyser les enjeux environnementaux et sociaux liés à l’utilisation de ces
produits. Pour s’assurer de la fiabilité des données recueillies, il a été question, à chaque étape d’intervention,
de faire le recoupage par triangulation des informations collectées. Bien avant, comme indiqué plus haut, des
données ont été collectées au niveau des structures partenaires et autres services, programmes/projets,
disposant des expériences en matière de gestion des pestes et pesticides
Etape 4 : Analyse/traitement des données collectées et préparation/soumission du rapport provisoire
Les données et informations collectées ont été analysées et traitées de manière à clarifier les spécificités des
impacts du transport, du stockage, de la commercialisation et de l’utilisation des produits
phytopharmaceutiques et engrais au niveau de chaque composante environnementale et sociale, interactions,
incidences, mesures, avant de les compiler pour la présentation de la situation générale sur l’ensemble des
zones d’intervention visitées.
Etape 5 : Préparation et soumission du rapport final
Le rapport final a été rédigé sur la base des observations et recommandations faites sur le rapport provisoire.
Il a été transmis à l’équipe du Projet pour validation.
1.4. Résultats attendus
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
41
Le principal résultat attendu pour la mission du consultant est :
L’élaboration d’un Plan de Gestion des Pestes et Pesticides (PGPP) répondant aux normes nationales et
celles du Système de Sauvegardes Intégré (SSI) de la Banque Africaine de Développement.
Les principaux résultats spécifiques attendus de la mission sont :
• L’environnement initial de la zone du Projet est présenté en termes de : pestes des cultures connus, usage
actuel de produits phytopharmaceutiques en nature et en volume, niveau de connaissance des enjeux et
risques au niveau communautaire, et capacités gestion intégrée des pesticides sont connus ;
• Le point analytique du cadre légal, réglementaire et institutionnel de l’importation, la commercialisation,
la distribution et l’utilisation des produits phytopharmaceutiques et assimilés, y compris le cadre régional
auquel le pays a souscrit, et le niveau de respect du code de conduite de la FAO sont élaborés;
• Un ensemble de mesures institutionnelles, techniques et opérationnelles (sensibilisation, formation, etc.)
touchant le niveau communautaire pour la gestion sécurisée des acquisitions de pesticides à fournir par le
Projet, ainsi que la gestion des emballages vides sont identifiées ;
• Un ensemble de techniques de lutte biologique accessibles aux producteurs bénéficiaires du projet est
connu ;
• Un plan de formation et de sensibilisation de tous les acteurs concernés dans le cadre du projet est conçu ;
• Le budget détaillé de la mise en œuvre du PGPP est élaboré.
II.
Description du Programme
2.1. Objectifs
L’objectif global du Programme de Production Alimentaire d’Urgence (PPAU) est de contribuer à
l'amélioration de la sécurité alimentaire et nutritionnelle des populations en zone rurale, notamment des
femmes et des jeunes, à travers le développement des filières riz, maïs et tubercules (manioc, igname et pomme
de terre).
2.2. Composantes du Projet
Le Projet s’exécutera à travers quatre (4) composantes :
Composante 1: Amélioration de l’accès aux semences certifiées et à l’appui conseil
▪
Contexte et défis
Les conditions édapho-climatiques offrent à la Guinée un grand potentiel de développement d’une gamme très
variée de cultures pour assurer sa sécurité alimentaire et nutritionnelle et contribuer durablement à son
développement. Malgré ce potentiel, les efforts d’investissement de l'Etat et du secteur privé, les productions
n’arrivent toujours pas à satisfaire durablement les besoins alimentaires de la population dont la demande
augmente plus vite. Les rendements ont très peu évolué au cours des dernières années. Les pratiques culturales
ont peu changé. La promotion de nouveaux itinéraires techniques demeure très localisée. Moins de 8% des
superficies emblavées reçoivent des semences améliorées et en moyenne 7 Kg d’engrais sont utilisés par
hectare et par an. L’absence de système de crédit rural fonctionnel empêche l’utilisation des intrants.
▪
Mesures prises par le Gouvernement à ce jour
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
42
Le Gouvernement guinéen a mis en place un plan de soutien à la campagne agricole de 2022, d’un montant de
70 milliards de GNF, qui prévoyait l’acquisition et la mise à disposition des intrants aux producteur (trice)s de
300 tonnes de semences de riz et 125 tonnes de semences de maïs. Cependant, ces quantités ne couvrent pas
l’ensemble des besoins des producteurs qui sont de l’ordre de 2000 tonnes de semences de riz et 1500 tonnes
de maïs.
▪
Mesures appuyées par le projet pour améliorer l’accès aux semences certifiées et l’appui conseil
Les activités suivantes seront menées : (i) l’acquisition des semences de base: 50 tonnes de riz, 10
tonnes de maïs, 20 000 boutures de manioc, 3 200 000 semenceaux d’igname et 500 tonnes de pomme
de terre; (ii) l’acquisition et distribution de semences hybrides: 50 tonnes de riz et 10 tonnes de maïs;
(iii) l’acquisition des semences certifiées climato-résilientes: 2000 tonnes de riz et 750 tonnes de maïs; (iv) la
valorisation des résidus de culture pour l’alimentation du bétail; et (v) le transfert de technologie et du conseil
agricole intégrant l’information climatique aux producteurs dans 344 communes. Dans la mise en œuvre du
projet, le Gouvernement bénéficiera de l’assistance technique du programme TAAT de la Banque pour
l’approvisionnement en semences de riz, maïs et manioc, le renforcement de capacités et l'appui dans la mise
en place de l'unité SAH.
▪
Résultats escomptés
Les résultats/effets attendus de la mise en œuvre des activités de cette composante sont :la production et la
productivité des filières riz, maïs et tubercules sont améliorées grâce à l’identification et au déploiement des
innovations agricoles adaptées particulièrement le recours aux semences variétales de haut rendement,
adaptées aux variations climatiques. En termes de production, les volumes estimés sont : 71 429 tonnes de riz,
57000 tonnes de maïs, 12 000 tonnes de manioc, 7 200 tonnes d’igname et 6 250 tonnes de pomme de terre.
Les effets de la crise sur les producteurs et PME sont atténués par des appuis qui améliorent leur résilience et
leurs revenus. De même l’autosuffisance en riz, maïs et tubercules est assurée grâce à l’amélioration des
rendements et des productions dont les résidus contribuent à l’alimentation et à la productivité du bétail. En
fin, le Projet facilitera la mise en place d’un dispositif durable de diffusion des technologies d’accès des
agriculteurs aux conseils agricoles et à l’information climatique.
Composante 2: Amélioration de l’accès aux engrais
▪
Contexte et défis
L’agriculture guinéenne est essentiellement traditionnelle et familiale. Elle est caractérisée par un très faible
taux d’utilisation d’engrais qui est de l’ordre de 7kg/ha. Cela a pour conséquence une faible productivité des
surfaces emblavées, notamment des cultures vivrières. La quantité d’engrais mis à disposition des
producteur(trice)s par l’Etat a progressé de 20 000 tonnes en 2011 à environ 32 000 tonnes en 2021 pour un
besoin national évalué à 150 000 tonnes. Cependant, les difficultés d’approvisionnement en engrais et le
manque de subvention de l’Etat depuis la pandémie de Covid-19 ont conduit à une forte augmentation des
prix. Le prix du sac de 50 kg de NPK et d’Urée est passé de 135 000 GNF entre 2017 et 2020 (prix
subventionné) à 450000 GNF en 2022. La crise Russie-Ukraine a accentué cette tendance d’augmentation des
prix des intrants. Le prix de la tonne d’urée est passé de 600 $US à 1 550 $US; la tonne de NPK est passée de
400 $US à 1450 $US.
▪
Mesures prises par le Gouvernement à ce jour
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
43
Comme indiqué plus haut, le Gouvernement a mis en place un plan de soutien à la campagne agricole de 2022,
qui prévoyait l’acquisition et la mise à disposition des producteur(trice)s de 15 000 tonnes d’engrais (NPK,
Urée), de 40 litres d’engrais foliaire et 100 tracteurs. Ce plan permettra l’acquisition de grandes quantités
d’engrais qui seront vendues aux producteur(trice)s à des prix subventionnés. Le prix du sac de 50 kg d’engrais
est actuellement subventionné à 450000 GNF contre 600 000 –700 000 GNF sur le marché. Pour une plus
grande accessibilité aux engrais, le Gouvernement a pris d’autres mesures telles que l’exonération des droits
de douanes à l’importation des intrants à prix subventionnés (30%) dont la distribution aux producteurs les
plus vulnérables est assurée au travers d’une plateforme électronique mise en place avec l’appui de bailleurs
de fonds bilatéraux.
▪
Mesures appuyées par le projet pour améliorer l’accès aux engrais
Pour permettre une plus grande utilisation des engrais et booster la production des cultures de riz, de maïs et
de tubercules, il sera mis en œuvre une activité d’appui en engrais aux producteurs, à coût partagé. Ainsi, les
quantités d’engrais suivantes seront acquises et mises à la disposition des agriculteur(trice)s et des services
d’appuis :4845 tonnes de N-P-K, 3185 tonnes d’urée et 3570 tonnes de matière organique (M.O). Cette
fourniture sera subventionnée conformément aux dispositions de subvention mises en place par le
Gouvernement (30% du prix de revient pris en charge par l’Etat). Les engrais seront ainsi vendus aux
producteur(trice)s à 70% du prix de revient. L’appui de l’opération consiste à soutenir les efforts du
Gouvernement dans l’opération de mise à disposition des intrants au profit des populations vulnérables à un
prix subventionné. La distribution des intrants se fera conformément aux dispositions de subvention mises en
place par le Gouvernement en renforçant la plateforme électronique existante.
▪
Résultats escomptés
Le recours aux engrais chimiques et la fumure organique va permettre d’améliorer de façon sensible les
rendements des cultures cibles. Il est attendu les résultats suivants: augmentation des rendements de riz de 1,5
tonne à 2,5 tonnes; le maïs de 1 tonne à 2,5 tonnes; le manioc de 8 tonnes à 12 tonnes; l’igname de 8 tonnes à
18 tonnes et la pomme de terre de 10 tonnes à 15 tonnes. Les autres effets attendus sont : l’augmentation de
la production vivrière ; l’amélioration de la sécurité alimentaire ; le renforcement des capacités des agricultures
et des services d’appui.
Composante 3: Amélioration de la gouvernance et de la mise en œuvre des politiques publiques dans
le secteur agricole
▪
Contexte et défis
L’agriculture guinéenne est peu résiliente aux chocs climatiques et aux perturbations du marché des intrants
et des extrants. Le secteur subit les effets négatifs de la crise de la COVID-19 et celle de la guerre en Ukraine
avec l’augmentation des prix des intrants et des prix des denrées alimentaires qui ne sont pas à la portée des
ménages, surtout ceux gérés par les femmes. Cela fragilise les structures de production, la sécurité alimentaire
et les revenus des agriculteur(trice)s qui vivent dans une pauvreté profonde. L’inexistence des mécanismes de
partage et de gestion des risques climatiques dans un contexte agro-climatique particulièrement vulnérable
limite l’accès au crédit ainsi que l’utilisation des technologies plus productives et résilientes.
▪
Mesures prises par le Gouvernement à ce jour
Depuis 2015, la Guinée a mis en place une politique semencière en faveur d’une agriculture durable. La Guinée
a été partie prenante de l’élaboration des textes règlementaires semencier CEDEAO. Cependant, la politique
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
44
semencière nationale et le Règlement Semencier Régional Harmonisé CEDEAO-UEMOA-CILSS peinent à
être mis en œuvre. De même, la Guinée dispose de quatre (4) centres de conditionnement de semences dont
la capacité de traitement totalise environ 2400 tonnes. En matière de gouvernance du secteur des engrais, la
Guinée s’est alignée à la politique de la CEDEAO en matière de règlementation. Il est nécessaire aujourd’hui
de rendre cohérentes et opérationnelles ces différentes politiques et disposer d’un document de référence pour
la gouvernance du secteur des intrants. De même, pour assurer l’efficacité, la transparence et la traçabilité de
l’octroi des subventions en intrants, le Gouvernement guinéen a conduit une phase pilote du système
électronique de subvention appelé E-subvention (e-VOUCHER) et de vulgarisation électronique (eExtension). Le processus de mise en place de la Plateforme électronique s’est concrétisé 2017 et 177 171
exploitations agricoles sont actuellement enregistrées pour toutes les cultures confondues.
▪
Mesures appuyées par le projet pour relever les défis de sécurité alimentaire
Le projet soutiendra la mise en place d’une Task Force multi-acteurs, qui aura 30% de représentation des
femmes, pour : (i) dresser un état des lieux, force et faiblesse du système actuel de fourniture des intrants
aux producteur(trice)s; (ii) identifier des mesures et recommandations pour améliorer l’accès aux intrants, y
compris des recommandations spécifiques pour l’accès des femmes agricultrices et entrepreneurs à des intrants
de qualité et aux bonnes pratiques agronomiques; (iii) réaliser une étude de faisabilité pour la mise en place
d’un mécanisme de micro-assurance agricole/climatique; et (iv) renforcer et étendre l’utilisation au niveau
national de la Plateforme numérique e-VOUCHER de distribution des intrants.
▪
Résultats escomptés
Il est attendu des recommandations et une proposition de stratégies permettant la mise en place d’un système
d’approvisionnement en intrants durables ainsi qu’un mécanisme de micro-assurance agricole/climatique. Les
contraintes qui entravent le développement des circuits de commercialisation des intrants seront identifiées et
des recommandations pour les lever seront formulées Une stratégie d’accès facile et durable aux intrants sera
élaborée et soumise pour validation et un mécanisme d’accès aux intrants sera développé et opérationnel.
Une étude de faisabilité sur la mise en place d’un mécanisme de micro-assurance agricole/climatique sera
conduite pour informer des actions futures en vue du développement des services de micro-assurance au profit
des exploitations et des PME agricoles fortement menacées par les aléas et risques climatiques. L’extension
de la Plateforme numérique permettra l’enrôlement d’au moins un (1) million de ménages agricoles,
l’enrôlement d’au moins un distributeur d’intrant par commune et la facilitation de l’envoi des bons
électroniques pour les acteurs.
Composante 4 : Coordination et gestion du projet.
Cette composante vise à coordonner les actions du Projet en vue d’assurer sa mise œuvre efficace : gestion
administrative et financière, planification et suivi-évaluation du projet.
2.3. Coût et financement du Projet
Le coût total du Projet est estimé à 19,39 millions d’UC (219,065 milliards de GNF). Le financement du Projet
sera assuré par un Prêt FAD d’un montant de 9,98 Millions d’UC, un Don FAD d’un montant de 7,68 Millions
d’UC et une contribution en nature de l’Etat guinéen estimée à 1,73 Millions d’UC (19,545 milliards GNF)
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
45
2.4. Zone cible et population du projet
La zone de couverture de ce projet est l’ensemble du territoire national. Le ciblage des bénéficiaires sera fait
par les services techniques décentralisés du Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage. Ci-dessous, la carte
agricole de la Guinée.
Figure 1 : Carte agricole de la Guinée
Source : Morocco Comes to the rescue of Guinea’s Agriculture Sector (2017)
Les zones du PPAU disposent d’un potentiel de terres arables de 6 200 000 ha dont 936 000 ha de terres
humides et 364 000 ha de terres aménageables. On constate sur la carte ci-dessus une répartition des pôles de
développement agropastorale entre les quatre (4) régions naturelles de la Guinée.
En Guinée maritime, avec les Préfectures de Dubréka, Coyah, Kindia, Forécariah, Fria, Boffa et Boké, en plus
de la pêche maritime, les cultures de fruits et légumes (banane, mangue, ananas, etc.), la riziculture de
mangrove et celle du palmier à huile sont beaucoup pratiquées. En Moyenne Guinée principalement dans les
Préfectures de Mamou, Dalaba, Pita et Labé, se pratique l’élevage des bovins, ovins, caprins et volailles, mais
aussi la culture maraichères avec à la clé la culture de la pomme de terre et de tomate. Mais aussi le riz et
l’arachide sont cultivés dans les Préfectures de Gaoual et Koundara.
En Haute Guinée (Dabola, Dinguiraye, Kouroussa, Kankan, Mandiana et Siguiri), c’est surtout la riziculture
de plaine et de coteaux mais aussi, la culture de l’arachide, du maïs et de l’anacardier. Cette région est très
favorable à la culture de l’igname et du manioc
En Guinée forestière (Kissidougou, Guéckédou, Macenta, N’Zérékoré, Lola et yomou), c’est la culture du riz,
du café, du palmier à huile, mais aussi l’élevage des porcs. La Préfecture de Beyla est une zone d’élevage, de
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
46
culture de manioc et du riz. Dans cette Préfcture, la traction animale dans l’agriculture occupe une place de
choix. En général, le maïs et le riz sont cultivés dans toutes les régions.
2.5. Bénéficiaire du Projet.
Le projet touchera environ 35 750 agriculteurs directs, dont au moins 30% des agricultrices, et 1 650 fermes
d’éleveurs y compris celles appartenant et gérées par les femmes. Les bénéficiaires indirects sont estimés à 71
500 agriculteurs et 3 300 éleveurs.
2.6. Modalités de mise en œuvre
Le Ministère en charge de l’Agriculture et de l’Elevage est l’Organe d’Exécution, à travers l’Unité de gestion
du Projet (UGP) existante qui met actuellement en œuvre le Projet d’Appui à la Transformation de
l’Agriculture Guinéenne et de l’Entreprenariat Agricole des Jeunes (PATAGEAJ) financé par la Banque.
L’UGP du PATAG-EAJ assurera la coordination quotidienne des activités. L’UGP du PATAG-EAJ comprend
entre autres un Coordinateur, un expert en Acquisitions, un Responsable Administratif et financier (RAF), un
expert en Suivi-Evaluation, un Responsable Environnement et un comptable. L’UGP signera des conventions
avec l’IRAG, la DNA, le SERPROCA, la DNPV-DS, la DNAPA et l’IITA dans le cadre du programme TAAT
de la Banque.
2.7. Caractéristiques physiques et socioéconomique de la zone d’intervention du PPAU
2.7.1. Caractéristiques physiques
La République de Guinée est un pays côtier situé à mi-chemin entre l’équateur et le tropique du Cancer, entre
les latitudes de 7°05' et 12°10' Nord et entre 7°30’et 15°10’ de longitude Ouest. Elle couvre une superficie de
245,857 km2. Selon les données du Recensement Général de la Population et de l’Habitat (RGPH) de 2014,
réalisé par le Ministère du Plan et du Développement Economique, la population guinéenne est évaluée à 10
628 672 habitants dont 1,66 million à Conakry. 36% de la population guinéenne vit dans les communes
urbaines (capitale et chef-lieu de préfecture) et 64% dans les communes rurales. Le pays est entouré de
la Guinée-Bissau (385 km de
frontières),
du Sénégal (330 km),
du Mali (858 km),
de
la Côte
d'Ivoire (610 km), du Liberia (563 km), de la Sierra Leone (652 km) et de l'Océan Atlantique.
La Guinée présente une grande diversité de paysages. La structure géologique et le relief opposent le massif
du Fouta Djallon qui domine les basses plaines côtières à l'Ouest et les plateaux du bassin du Haut Niger à
l'Est, ainsi que la dorsale guinéenne au Sud qui comporte le Mont Nimba, plus haut sommet du pays culminant
à 1 752 mètres.
Cette diversité de relief permet de distinguer quatre (4) zones agro écologiques différentes : la Basse Guinée,
la Moyenne Guinée, la Haute Guinée, et la Guinée Forestière. A l’intérieur de ces zones, l’altitude, la
topographie, l’hydrologie, la végétation et les sols varient largement. A chacune d’entre-elles correspond une
végétation caractéristique : la mangrove constituée de palétuviers et des palmiers en Basse Guinée, la forêt
sèche en Moyenne Guinée, la savane boisée en Haute Guinée et la forêt dense humide en Guinée Forestière.
Les sols sont pauvres en éléments nutritifs sur les hauts plateaux du Fouta et en Haute Guinée. Mais le long
du littoral en Basse Guinée, dans les vallées au Fouta, le long des fleuves en Haute Guinée et en Guinée
forestière, les sols noirs ont une bonne structure et sont fertiles. Cette grande diversité des paysages contribue
à la création de climats locaux, avec leurs écosystèmes propres.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
47
2.7.2. Climat
La Guinée est partagée en deux grandes zones climatiques : la zone tropicale pour la majeure partie du territoire
et la zone subéquatoriale pour la Guinée du Sud-Est en Guinée forestière. Le régime annuel des pluies est unimodal. L’année est divisée en deux saisons distinctes : une saison sèche sous l’influence de l’harmattan et une
saison humide dominée par la mousson. La saison humide a lieu de mai à octobre, suivie d’une saison sèche
de novembre à avril. Partout, les températures moyennes sont élevées et constantes. Cependant, le pays est
caractérisé par des différences climatiques surtout dues à la variété du relief et à la continentalité.
Le climat tropical sub-guinéen en Basse Guinée connaît des températures moyennes constantes de 23 à 25°C
et une pluviométrie annuelle importante, comprise entre 1 100 et 4000 mm. Un maximum mensuel de plus de
1000 mm peut souvent être enregistré au mois d'août dans cette région. Dans le climat tropical de montagne
(type foutanien) en Moyenne Guinée, les deux saisons sont de durée sensiblement égale et la pluviométrie
varie de 1600 mm à 2000 mm. Compte tenu de l'altitude, les températures sont plus basses les nuits et pendant
la saison sèche.
Le climat tropical sec sub-soudanien de la Haute Guinée totalise une quantité de pluies plus faible allant de
1100 à 1800 mm. Les températures sont élevées de 26 à 27°C, à cause de l'influence de la continentalité. Le
climat subéquatorial de la Guinée Forestière se caractérise par une longue saison pluvieuse de huit à dix mois
(1600 à 2800 mm de pluie) et des températures moyennes annuelles de l’ordre de 24 à 26°C. Depuis la fin des
années 1960, l’Afrique de l’Ouest a connu au moins une grande sécheresse tous les 10 ans. L’évolution des
moyennes annuelles de températures et de précipitations au cours des trois dernières décennies montre que la
Guinée connaît depuis les années 1970 une baisse graduelle de la pluviométrie annuelle, une modification du
régime des pluies, conduisant à une augmentation de la fréquence des sécheresses et des inondations. Quant
aux températures, elles reflètent la tendance globale (IPCC, 2007), dépassant la moyenne normale 1961-1990
de 0,1°C à 0,8°C. Ces modifications sont observées partout dans le pays ; les plus importantes étant
enregistrées en Haute et en Moyenne Guinée, au Nord du 10ème parallèle nord.
2.7.3. Ressources en eau
Les potentialités hydriques de la Guinée sont énormes. Qualifiée de « Château d’eau de l’Afrique de l’Ouest »,
la Guinée recueille une pluviométrie moyenne de 1988 mm/an. Les ressources en eau de surface renouvelables
sont estimées à 226 km³/an (FAO, 2005) alors qu’elle renferme environ 13 milliards de m³ d’eau souterraine.
Ces ressources sont toutes d’origine pluviale. Par conséquent, la diminution des précipitations enregistrée au
cours des trois dernières décennies a eu des impacts majeurs sur le régime d’écoulement des cours d’eau. Les
débits diminuants, plusieurs cours d'eau autrefois pérennes en Haute et en Moyenne Guinée, tarissent
actuellement pendant la saison sèche.
Le réseau hydrographique très dense compte plus de 1 165 cours d’eau qui prennent leur source dans les deux
massifs montagneux du Fouta Djallon et de la dorsale guinéenne. La Guinée compte ainsi 23 bassins versants,
dont 14 internationaux. Les plus importants cours d’eau sont entre autres : les fleuves Fatala et Konkouré
entièrement guinéens qui coulent vers l’Ouest dans l’océan Atlantique, le fleuve Gambie qui traverse le Sud
de la République du Sénégal et la République de Gambie, le fleuve Sénégal formé par le Bafing et le Bakoye
qui coulent vers la République du Sénégal au Nord, le fleuve Niger et ses nombreux affluents qui drainent
toute la Haute Guinée et coule vers le Nord-Est en République du Mali, les fleuves de la Guinée forestière
(Mano, Lofa, Diani et Cavally) qui coulent vers le Sud à travers le Libéria et la Côte d’Ivoire. Ces cours d’eau
confèrent à la Guinée un important rôle sous régional dans la conservation des ressources hydriques, agricoles
et énergétiques.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
48
Les eaux souterraines sont mal connues. Elles sont cependant déjà en cours d'exploitation et sont très sollicitées
avec les nombreux forages réalisés ou en cours de réalisation à travers tout le pays ; ce qui pose la
problématique de leur gestion efficiente et durable.
2.7.4. Les écosystèmes.
En Guinée, les écosystèmes sont regroupés selon le milieu en trois grandes catégories (Bah et al. 2014) : les
écosystèmes terrestres, les écosystèmes aquatiques d’eau douce et les écosystèmes côtiers et marins.
Les écosystèmes terrestres occupent 53,6 % du territoire national soit 13,2 millions d’hectares. Ils se
composent de forêts denses humides, de forêts denses sèches, de forêts claires, et de savanes boisées. Parmi
celles-ci il y a des forêts classées de l’État, des Parcs nationaux, des Réserves et des forêts communautaires
villageoises.
Il existe des sites de grand intérêt écologique dont certains sont classés comme patrimoine mondial (Nimba).
Le domaine classé représente environ 4,8 % du territoire national pour un total de l'ordre de 162 forêts couvrant
1,2 million d’hectares. Quant aux réserves de la Biosphère, elles comprennent la réserve des Monts Nimba et
du Massif du Ziama (257 500 ha), les Parcs nationaux (Badiar 38.200 ha, Haut Niger 55.400 ha et le Mafou
52.400 ha.), la réserve de faune de Kankan (538.000 ha) et celle de Macenta (112 300 ha), ainsi que 16 sites
Ramsar.
Les écosystèmes d’eau douce sont des systèmes lentisques constitués par des plaines côtières, des plaines
inondables et des mares associées aux grands fleuves, des estuaires et mangroves (en Basse Guinée), des
plaines hydromorphes (en Moyenne Guinée), des mares et plaines inondables (en Haute Guinée), des étangs
du Mont Nimba et de Samoé (à N’zérékoré). Les systèmes lytiques quant à eux sont pour la plupart des cours
d’eau à régime régulier. Le littoral guinéen, long d’environ 300 km est constitué de mangroves où d’importants
cours d’eau déversent leurs eaux, charriant de grandes quantités d’alluvions. Les eaux guinéennes sont riches
en ressources marines, du plancton jusqu’aux mammifères en passant par des invertébrés, des poissons et des
reptiles.
2.7.5.
Ressources agro-pastorales ;
La Guinée est par essence un pays agropastoral. À travers le pays, les paysans pratiquent l’agriculture,
l’élevage, la chasse et la pêche très souvent de façon traditionnelle. Le secteur agricole recèle de grandes
potentialités naturelles. Plus de 75% de la population vivent de l’agriculture. Le potentiel en terres cultivables
selon les informations fournies par le Ministère de l’Agriculture (MAE/DNA, 2021) serait de 13.000.000
d’hectares, dont seulement 850.000 hectares sont annuellement cultivés soit, 14%. La taille des exploitations
familiales reste modeste : 64 % ont une superficie comprise entre 0,5 à 2 ha, 30% ont entre 1 et 2 ha et 4%
seulement ont plus de 7 ha. Au cours de la dernière décennie, quelques producteurs plus importants ont
commencé à s’intéresser à la production rizicole dans les grandes plaines de la Basse Guinée, de la Moyenne
Guinée et de la Haute Guinée.
Les principales cultures pratiquées sont : le riz, le maïs, le manioc, le fonio, l’arachide, les cultures maraîchères
et les cultures pérennes. Certaines cultures de rente (banane, coton, café, palmier à huile, thé, hévéa,
anacardier) sont aussi pratiquées. Les méthodes culturales rencontrées sont : les cultures sur coteaux, les
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
49
cultures de plaines, les cultures de bas-fonds, les cultures en association, etc. Elles sont faites sous forme
d’agriculture itinérante, surtout sur brûlis.
En Guinée, l’élevage constitue la deuxième activité du monde rural après l’agriculture. Le système d’élevage
pratiqué est de type extensif. La diversité des conditions pédoclimatiques permet l’élevage de diverses espèces
animales (bovins, ovins, caprins et volaille dans tout le pays et porcins en Guinée forestière et en Basse
Guinée).
2.7.6. Situation sociale1
Les enquêtes socio-démographiques réalisées en 2021 par l’Institut National des Statisques (INS) ont démontré
que la Guinée est confrontée à des défis sociaux majeurs tels que la santé, l’éducation, la pauvreté et les
inégalités. Le système de santé guinéen est confronté à des défis tels que le manque de personnel médical
qualifié, l’insuffisance des infrastructures et des équipements médicaux, ainsi que la faible couverture sanitaire
universelle. En 2020, la Guinée a enregistré un taux de mortalité infantile de 53 décès pour 1 000 naissances
vivantes. Le système éducatif guinéen est également confronté à des défis tels que le manque d’infrastructures
scolaires adéquates, le manque d’enseignants qualifiés et la faible qualité de l’enseignement. En 2019, le taux
d’alphabétisation des adultes était estimé à 32%.
La pauvreté et les inégalités sont également des défis majeurs auxquels est confrontée la population guinéenne.
Selon la Direction Générale du Trésor (2020), un peu moins de la moitié des Guinéens (44%) vivent en dessous
du seuil national de pauvreté qui est estimé à 16 423 GNF/personne/jour (1,6 EUR) en 2019.
Aussi, selon l’INS, les femmes et les enfants sont particulièrement touchés par la pauvreté et les inégalités.
Les femmes sont confrontées à des obstacles tels que la discrimination en matière d’accès à l’éducation et à
l’emploi, ainsi qu’à une participation limitée à la vie politique et publique. Les enfants sont confrontés à des
défis tels que le travail des enfants, le mariage précoce et la malnutrition. La même source indique qu’en 2020,
le taux de prévalence de la malnutrition aiguë chez les enfants de moins de cinq ans était estimé à 7,5%
2.7.7. Principaux enjeux environnementaux en Guinée
Selon le Plan National d’Adaptation au Changement climatique (PANA) la situation environnementale de la
Guinée est caractérisée par la dégradation continue des ressources naturelles (déforestation, érosion et
dégradation des sols, pollutions et nuisances, assèchement et ensablement de cours d’eau, perte de
biodiversité, urbanisation non contrôlée, exploitation minière, etc.) favorisée et accélérée par la quasiabsence de mécanismes de contrôle et une paupérisation très forte de la population ces dernières années.
Les écosystèmes et leurs ressources sont affectés par un processus généralisé de dégradation imputable
surtout aux facteurs anthropiques et aux variabilités/changements climatiques. La dégradation des
écosystèmes forestiers guinéens est particulièrement remarquable au niveau des sites miniers, des zones
agricoles et autour des grandes agglomérations.
Les feux de brousse dévastent annuellement les deux tiers du pays et constituent l’un des principaux facteurs
de dégradation des ressources forestières dans le pays, surtout dans les zones de savane. Ces feux sont
généralement d’origine anthropique (chasse, agriculture, élevage, apiculture, etc.). Les feux de brousse sont
quasiment endémiques en Haute Guinée et au nord de la Guinée Forestière. Aussi, l’élevage extensif utilise
1
Institut National des Statistiques (INS) : Enquêtes socio-démographiques 2021
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
50
les feux de renouvellement, qui déciment les forêts galeries en Moyenne Guinée. A cela, il faut ajouter l’afflux
et la présence prolongée des réfugiés qui ont entraîné une dégradation d’une superficie estimée à 337 000 ha.
En Guinée, les exploitations minières à ciel ouvert ont d'importantes incidences sur le couvert végétal, les sols
et la faune. Elles entraînent non seulement la modification des paysages, mais aussi, elles provoquent de
graves pollutions par les rejets de poussière dans l'atmosphère et dans les eauxs. Les trois (3) régions (Basse,
Haute et la Guinée Forestière) sont principalement affectées par ce phénomène. Un autre facteur de
dégradation non moins important est la fabrication de briques cuites qui se pratique généralement sur les
berges des cours d’eau avec utilisation d’une importante quantité de bois vert. Elle est pratiquée à travers tout
le pays et particulièrement en Moyenne et Haute Guinée.
2.7.8. Impact des Changements Climatiques sur l’agriculture en Guinée
Les principaux impacts des changements climatiques observés sur les ressources agricoles sont l’intrusion
saline, la sécheresse, les inondations, la perturbation du régime des pluies, le raccourcissement de la saison
pluvieuse. Les impacts de ces effets sur les secteurs liés à l’agriculture sont la réduction des superficies
cultivables de la mangrove, la baisse des rendements des cultures, la baisse de la quantité des fourrages, la
multiplication des épizooties, la baisse de la fertilité et du potentiel de régénération des sols, la baisse du
rendement des ressources pastorales, la destruction des cultures inondables et la prolifération des maladies et
des parasites, le risque de disparition de certaines variétés à cycle long, la réduction de l’humidité des sols, la
dégradation de la qualité agronomique des sols et le tarissement précoce des points d’eau.
III.
Approches actuelles de la lutte antiparasitaire dans le pays
3.1. L’utilisation des fertilisants et des pesticides
Les travaux réalisés par l’IRAG conjointement avec le Service National des Sols (SENASOL), l’ONG
Sasakawa SG 2000, Service de la Promotion Rurale et du Conseil Agricole (SERPROCA) et les projets de
développement notamment le Projet Elargi de Gestion des Ressources Naturelles (PEGRN) et AFRICARE
ont permis d’aboutir à des résultats scientifiques permettant d’augmenter la productivité des exploitations
agricoles. En effet, l’usage des phosphates naturels (produits au Mali et au Sénégal) ou le triple super
phosphate en combinaison avec la dolomie et le Mucuna pruriens ont permis de corriger sensiblement l’acidité
des sols.
Selon les études effectuées en 2007 dans le cadre de l’élaboration de la PNDA, en Guinée, le niveau
d’utilisation des engrais était très faible compte tenu des grandes contraintes liées à son approvisionnement, à
son prix et à son accessibilité.
Pour l’ensemble du pays, il ressort que les fumures organiques étaient appliquées sur 14% des parcelles de
cultures annuelles et les engrais minéraux sur 2% des parcelles. Selon les statistiques, l’agriculture guinéenne
consommait en moyenne 5 kg/ha par an d’engrais tandis que cette moyenne était de 10 kg en Afrique, 60 kg
au Proche Orient, 130 kg en Asie et 90 kg au niveau mondial (Soumah M. et al. 2008). Cette situation a montré
que des efforts devraient être consentis pour l’amélioration de la productivité et de la production agricole dans
une vision d’autosuffisance alimentaire.
C’est ainsi qu’à partir de 2011, le gouvernement guinéen a appuyé l’importation et la distribution
subventionnée des produits phytosanitaires et engrais. Malheureusement, aucune disposition suffisante n’a été
prise pour gérer les risques liés à l’utilisation rationnelle de ces produits pour conserver la santé humaine et
l’environnement. Pour le moment aucune étude d’envergure nationale n’a été réalisée pour évaluer le taux
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
51
d’utilisation de ces produits en milieu paysan. Pourtant, les herbicides sont les principaux moyens de
désherbage dans les unités de production agricoles aujourd’hui.
3.2. Aperçu des cultures cibles et des problèmes de ravageurs associés
L’agriculture guinéenne dispose d’importants atouts qui offrent de nombreuses possibilités d’accélération de
la croissance et de création d’emplois durables. Ce potentiel présente la capacité à la fois d’assurer
l’autosuffisance alimentaire de la population, de dégager des revenus d’exportation importants, notamment
par le biais des cultures de rente et d’ouvrir la voie à des investissements rentables et à forte valeur ajoutée.
Le secteur agricole présente une diversité agroécologique favorisant le développement de systèmes de
productions diversifiés. Le pays est réparti en quatre (4) zones naturelles, chacune présentant un potentiel
agroécologique différent. Cette diversité des conditions climatiques, les ressources hydrauliques et la fertilité
des sols confèrent à la Guinée un avantage comparatif naturel dans la production d’une grande variété de
produits. Selon le rapport général de l’enquête agricole 2014-2015 réalisée par l’Agence Nationale des
Statistiques Agricoles (ANASA) et celles réalisées par l’Institut National des Statistiques (INS) en 2016, le
potentiel des terres, où la maitrise de l'eau est possible est également considérable. Il est évalué à 520.000 ha
dont 140.000 ha de terre en mangrove et arrière mangrove, et 200.000 ha de plaines alluviales fluviales.
La Guinée dispose de 6,2 millions d'hectares de terre arables, dont seulement les 50% sont exploités, soit une
superficie cultivée de 3.3 millions d'hectares (y compris jachères). Des 364.000 hectares de terres irrigables,
seuls 31.200 sont actuellement aménagées. Il existent 1.250.000 exploitations agricoles représentant environ
6.5 millions de personnes soit 55% de la population totale.
Comme on le voit sur la carte ci-dessous, réalisée au cours des mêmes enquêtes, il existent neuf (9) pôles de
développement agro-pastoral répartis entre les quatre régions naturelles de la Guinée. Les cultures de riz, du
maïs ainsi que l’élevage sont pratiquées dans la quasi-totalité des pôles de développement. La culture de la
pomme de terre se fait surtout dans la région de la Moyenne Guinée, notamment dans les Préfectures de Pita,
Dalaba et Mamou. Celles du palmier à huile, du café et de l’hévéa dans la région de la Guinée Forestière, avec
quelques plantations palmier à huile en Basse Guinée.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
52
Figure 1: Pôles de développement agricole.
Source : ANASA, DNGR et INS (2016
3.2.1. Les principales pestes en agriculture
Les principaux nuisibles des cultures que l’on retrouve presque dans toutes les régions du pays (voir photos
des différents vecteurs recensés à l’annexe 11) sont:
Les acridiens: la partie Nord Est de la Guinée est située dans la zone de prédilection des acridiens avec ces
différentes aires grégarigènes dans la sous-région. Elle constitue la première zone atteinte par les essaims lors
des migrations de criquets pèlerins à partir des pays de la ligne de front. Les espèces les plus nuisibles sont: le
Criquet pèlerin (Schistocerca grégaria), le criquet migrateur africain (Locusta migratoria) et le criquet nomade
(Nomadacris septenfasciata).
En situations d'infestation, la lutte n'est possible actuellement que grâce à l'utilisation massive d'insecticides.
Auparavant, on utilisait des insecticides rémanents tels que la dieldrine (organochloré). Ce produit n’est plus
utilisé dans la région et l'emploi d'insecticides moins rémanents est généralisés (essentiellement
organophosphorés, carbamates et, plus récemment, les pyréthrinoïdes).
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
53
Les sautériaux : ils constituent les ravageurs les plus redoutables et le fléau quasi permanent dans la zone
depuis les années 70, les espèces les plus rencontrées sont : Kraussaria angulifera (KAN), CataloÏpus
cymbiferus (CCY), Hieroglyphus daganensis (HDA) et Zonocerus variegatus (ZVA).
Face à ces dangers, les services de la protection des végétaux ont mis l’accent sur la lutte préventive. Elle
consiste en premier lieu à la mobilisation des agents dans la prospection et dans la surveillance pour la
détection rapide des foyers d’infestations des sautériaux dans les zones des cultures. En cas d’invasion, les
mesures de lutte vont de la mobilisation des paysans au niveau de leurs exploitations (tranchée, poudrage et
traitement phytosanitaire), à la mobilisation des gros moyens mis en place par les services de la protection des
végétaux.
Les oiseaux granivores : ils constituent le fléau majeur présent tout le long de l’année, avec une forte pression
à la fin des saisons des pluies et l’envol des oisillons. Ces ravageurs prennent de plus en plus d’ampleur avec
les aménagements hydro-agricoles qui contribuent à la création de conditions favorables à leur multiplication.
Plusieurs espèces sont nuisibles aux cultures, mais les plus redoutables sont les espèces Quelea qui sévissent
sur les cultures de céréales (riz, mil et sorgho) de contre saison chaude et d’hivernage.
Il est à noter, que le développement des plantes envahissantes, essentiellement la thypha, a contribué à la
pullulation de ce ravageur, qui en trouve refuge et lieu de nidification. Les interventions les plus courantes
contre ces ravageurs sont le dénichage à travers la mobilisation des paysans au cours des mois d’août à octobre,
ces avifaunes ne ravagent pas chaque année.
Les rongeurs : Ils occasionnent par leur régime alimentaire principalement végétarien, des dégâts très
importants sur les cultures vivrières (riz, sorgho, maïs), les légumineuses (arachide et niébé), les cultures
maraîchères (tomate, melon, oignon…) et sur les pépinières et jeunes plantations en plus des dégâts
occasionnés sur les denrées stockées.
La lutte mécanique par battue reste le meilleur moyen d’intervention et le moins onéreux surtout devant le
comportement des muscidés aux traitements chimiques suite à la mort ou l’intoxication de leurs congénères.
Les mauvaises herbes : Parmi les principaux adventices du riz dans la zone du programme qui causent des
dégâts considérables aux cultures allant jusqu'à détruire 80% des récoltes on peut citer les espèces ci-après :
les Cyperaceae ; Cyperus rotundus, Cyperus esculentus, Cyperus iria, Cyperus difformis, Bulboschoenus
maritimus ; les Gramineae : Echinochloa colona, Echinocloa sp, Cynodon dactylon, Oryza sp (riz sauvage),
Ischaemum rugosum. Ainsi que plusieurs espèces appartenant aux différentes familles tel que :
Convolvulaceae, Euphorbiaceae, Onagraceae, Rubiaceae, Solanaceae, etc…
La lutte chimique, par l’utilisation des herbicides tel que le 2,4-d ou le propanyl, reste confronté à plusieurs
problèmes : (i) la disponibilité des produits phytosanitaires à temps et des équipements de pulvérisation ; (ii)
la phytotoxicité des herbicides sur les cultures vivrières de la région ; (iii) la rentabilité financière du traitement
au niveau des producteurs face au prix actuellement très élevés.
Les chenilles : Les lépidoptères causent leurs dégâts à leur stade chenille sur les différentes cultures.
Différentes espèces sont rencontrées dans le pays et elles s’attaquent à toutes les cultures causant des dégâts
sur les différents organes infestés. Les agriculteurs détectent les infestations lorsque les larves commencent à
se nourrir en dévorant les feuilles causant ainsi des dégâts aux cultures. Les pertes sont plus graves lorsque les
larves attaquent les fleurs des plantes avant la maturité juste avant que la fleur n’émerge de la hampe florale,
et dans ce cas plutôt exceptionnel, les champs fortement infestés enregistrent une perte quasi-totale de la
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
54
récolte. Les chenilles urticantes sont surtout dangereuses et se trouvent en Basse Guinée notamment à Boffa
et Boké. Les espèces les plus rencontrées sont les Foreurs roses africain qui est une espèce de lépidoptères
(papillons) de la famille des Noctuidé, originaire de l'Afrique subsaharienne. Cette espèce se rencontre
également dans certaines îles de l’océan Indien. On le trouve couramment dans des endroits plus humides à
toutes les altitudes. Les principales cultures touchées sont le maïs, le sorgho, le millet perlé, le blé, le riz et la
canne à sucre. Les larves (chenilles) Les larves (chenilles) peuvent creuser un tunnel dans la tige, ce qui peut
entraîner des tiges cassées ou un assèchement et éventuellement la mort du point de croissance du maïs. Aussi,
Les chenilles processionnaires sont des insectes urticants qui peuvent causer des problèmes de santé chez les
humains et les animaux domestiques. Les poils de la chenille contiennent une substance urticante qui peut
provoquer des démangeaisons, des éruptions cutanées et des douleurs.
Les principales espèces à importance économiques et dont la plupart sont polyvoltines sont :
-
La noctuelle de la tomate Hélicoverpa (Héliotis) armigera qui s’attaque aux différentes cultures
maraîchères, le cotonnier et les gousses du niébé ;
Les foreurs du riz Chilo zacconius et Diopsis thoracica ;
Le foreur des tiges du mil et du maïs: Coniesta (Acigona) ignefusalis ;
Les chenilles légionnaires Spodoptera sp qui s’attaquent aux différentes cultures ;
La chenille poilue, Amsacta moloneyi sur cultures de niébé et maïs ;
La chenille mineuse des chandelles de mil Heliocheilus albipunctella ;
La chenille urticante, Sesamia calamistis
Malgré les pertes causées par les chenilles sur les différentes cultures, les moyens de lutte restent loin d’être
maîtrisés. L’utilisation des produits systémiques, qui augmentent considérablement les coûts de production et
dépassent souvent les moyens des agriculteurs, permet d’obtenir de bons résultats une fois associés à une
bonne connaissance de l’écobiologie de l’espèce « dynamique des populations ».
Les programmes de surveillance des chenilles, basé sur le piégeage des noctuelles adultes constituent un
moyen efficace de prévenir des attaques qui pourraient causer des dégâts et de limiter l’expansion de ces
ravageurs.
Les insectes piqueurs suceurs : Les insectes piqueurs-suceurs se nourrissent en suçant la sève des jeunes
organes (pousses, jeunes gousses, et bourgeons), provoquant leur déformation, leur dessèchement et l’arrêt de
leur développement. Les insectes piqueurs suceurs pouvant causer d’importants dégâts aux cultures sont : (i)
Les pucerons (aphididae) ; (ii) Les mouches blanches (aleurodidae), avec deux variétés : la mouche blanche
(Aleurodicus dispersus) sur les arbres fruitiers, notamment les agrumes et la mouche blanche (Bemisia tabaci)
endémique sur le cotonnier et les cultures maraîchères dans la région de la Haute Guinée.
Les dégâts des insectes piqueurs suceurs sont plus importants sur les légumineuses, les cultures maraîchères
et le cotonnier. L’identification de ces ravageurs au moment opportun suivi d’une intervention rapide
conditionnée par la disponibilité des moyens d’intervention au niveau de l’exploitation reste la meilleure
stratégie de contrôle et de lutte.
Les maladies cryptogamiques : Plusieurs maladies fongiques se développent sur les principales cultures
vivrières et les cultures de rente. − Sur le riz : la pyriculariose qui peut causer jusqu'à 90% de perte de
rendement ; − Sur les cultures maraîchères : la fonte de semi, le Mildiou, l’Oïdium, l’Alternariose, le fusarium
et les différentes pourritures.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
55
L’ampleur de ces maladies fongiques est aggravée par le faible niveau de maîtrise de ces pathologies par
certains techniciens de la protection des végétaux et paysans de ces pathologies. La rentabilité économique de
l’utilisation des fongicides sur les pathologies déclarées et la disponibilité de ces produits font que le traitement
des semences reste la méthode la plus pratiquée par les agriculteurs pour combattre la majorité de ces
pathogènes.
3.3. Approches actuelles de la lutte antiparasitaire
Afin de combattre les différentes pestes, les principales stratégies généralement utilisées s’articulent autour de
la lutte préventive, la lutte curative et la lutte intégrée. Cette dernière stratégie n’est pas encore effective. Elle
se met en place progressivement et constitue, ensemble avec d’autres luttes, une alternative à la lutte chimique.
3.3.1. Lutte préventive
La lutte préventive contre les pestes en agriculture est un processus qui vise à prévenir les infestations de
ravageurs dans les cultures avant qu’elles ne se produisent. Les méthodes de lutte préventive comprennent
l’utilisation de pratiques culturales appropriées, telles que la rotation des cultures et la sélection de variétés
résistantes aux maladies, ainsi que l’utilisation d’insecticides et de fongicides naturels.
Cette méthode de lutte est beaucoup plus utilisée surtout contre les criquets, avec des moyens matériels et
humains, ainsi qu’un système de surveillance mis en place à cet effet, grâce à l’appui des partenaires techniques
et financiers. Quant aux autres pestes, elles sont généralement contrôlées par les producteurs eux-mêmes, et
les services régionaux et préfectoraux de la protection des végétaux et des denrées stockées. Ce suivi local
permet d’identifier précocement les pestes, les zones à risques d’infestation et de préparer conséquemment la
lutte curative. En Guinée, le programme intégré de lutte préventive s'effectue en quatre (4) principales étapes
:
1. Éviter d'attirer les insectes. Pour cela, il faut utiliser des techniques d’agroécologie telles que l’association
des cultures, choisir des variétés autochtones, éviter les monocultures, éviter l’utilisation d’engrais de
synthèse, faire le traitement des semences, favoriser le développement d’une faune auxiliaire comme
prédateurs, etc.
2. Empêcher les vecteurs d'entrer dans le pays, en mettant un accent sur le contrôle de l’entrée des plants et
semences aux frontières ;
3. Faire en sorte que la présence des vecteurs soient décelé à l’avance. La détection précoce des vecteurs est
importante pour prévenir les infestations de ravageurs dans les cultures. Les méthodes de détection précoce
comprennent l’utilisation de pièges à insectes et de phéromones pour attirer les insectes mâles afin de les
détruire
4. Si on en trouve, en circonscrire l'infestation par les vecteurs, en utilisant des méthodes de lutte
antivectorielle qui comprennent l’utilisation de méthodes de contrôle biologique pour réduire leur
population.
3.3.2. Lutte curative
Cette méthode de lutte vise à soigner une plante déjà malade ou attaquée par un ravageur, à travers l’utilisation
des pesticides pour l’élimination propremendite des foyers existants. Ainsi, pour réaliser une lutte curative
raisonnée il faut associer plusieurs opérations : (i) des interventions préparatoires au traitement, (ii) des
désherbages chimiques raisonnés, (iii) des opérations suite au traitement. En Guinée, la stratégie de lutte
curative utilise :
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
56
La méthode chimique qui est la plus employée en Guinée. Elle consiste à l’utilisation raisonnée des pesticides
en champ. Il s’agit de : Fongicides (lutte contre les champignons); Insecticides (lutte contre les insectes) ;
Rodenticides (lutte contre les rongeurs) ; Raticides (lutte contre les rats), Herbicides (lutte contre les mauvaises
Herbes) ; Nématicides (lutte contre les nématodes), etc.
Les traitements chimiques sur les cultures pluviales sont généralement réalisés par les brigadiers
phytosanitaires, les services régionaux et préfectoraux de la Protection des Végétaux et des Denrées Stockées.
Les applications se font soit par des camions équipés de pulvérisateurs et ou par voie aérienne. Ces applications
se font généralement dans le respect des paramètres de traitement, mais sans distinction de la cible. Par contre,
les mesures de protection des applicateurs sont insuffisantes. Quant aux périmètres rizicoles et maraîchers, ils
sont directement traités par les Auxiliaires en Défense des Cultures (ADC), les Applicateurs plus ou moins
formés et les producteurs eux-mêmes aussi bien pour les semences, les ravageurs des fruits et légumes, les
récoltes stockées, que pour les épandages des herbicides du riz.
Si les ADC et les applicateurs disposent plus ou moins de formations sur les bonnes pratiques de protection
des végétaux, les producteurs ne maîtrisent (respectent) pas toujours les modes opératoires et ne portent
généralement pas des mesures de protection lors des applications. Ce qui les expose à des risques sanitaires
liés à ces produits. Dans certains cas, les producteurs (groupements) font appel aux services régionaux et
préfectoraux de la Protection des Végétaux et des Denrées Stockées. Par ailleurs, il faut également noter
l’expérience de la lutte étagée ciblée (LEC) dans le cadre du Projet Coton Kankan à l’Est et au Nord de la
Guinée (Gaoual-Koundara). Le principe de base de la LEC est l’emploi de doses réduites de pesticides par
rapport aux doses lors des applications calendaires non raisonnées.
La méthode mécanique : Elle est développée dans toutes les zones d’intervention du Projet, cette méthode de
lutte utilise les pratiques culturales traditionnelles notamment :
L’assolement ;
La rotation ;
L’association des cultures ;
Le respect du calendrier cultural par tous les producteurs de la même localité (par exemple, la
synchronisation des dates de repiquage pour limiter les dégâts individuels pendant la période de
maturation ;
L’arrachage et le brûlage des plants malades ;
L’arrachage et le brûlage des hôtes alternatifs (les riz sauvages et d’autres graminées) ;
Le brûlage des chaumes de la campagne précédente ;
La sélection variétale pour trouver les variétés résistantes et bien adaptées aux milieux ;
Le sarclage précoce des mauvaises herbes ; la prospection d’oothèques en saison sèche ;
L’utilisation de produits non nocifs comme les pyréthrinoïdes (voir tableau ci-dessous) ;
L’utilisation de la chaleur, (exposition des denrées au rayonnement solaire, l’enfumage…)
Il importe de souligner que la lutte mécanique et la lutte culturale semblent être les méthodes de lutte les plus
privilégiées par les producteurs. Ce choix s’expliquerait par la relative cherté des produits phytosanitaires par
rapport aux revenus des paysans.
La méthode biologique : Elle consiste en la régulation naturelle des populations de ravageurs par l’introduction
de leurs prédateurs et parasites dans le même milieu. Il s’agit également de la recherche des mâles stériles ; la
recherche des variétés plus résistantes aux attaques d’insectes ; l’utilisation des biopesticides qui sont des
pesticides à base des bactéries, champignons, virus, nématodes et d’extraits de plantes
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
57
Des initiatives de lutte biologique ont été développées à partir de 1986, suite à un fort indice de la cochenille
farineuse du manioc, Phenacoccus manihoti, du grand capucin du maïs et de l’Acarie vert du manioc. Ainsi,
il a été créé au sein de l’ancienne Division Protection des Végétaux, le Programme Guinéen de lutte Biologique
grâce au soutien scientifique de l’Institut International d’Agriculture Tropicale (IITA) et à l’assistance
technique de la GIZ. Le tableau ci-dessous, donne les principaux avantages et inconvénients des méthodes/
techniques de lutte contre les nuisibles.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
59
Tableau 1 : Principales stratégies de lutte contre les vecteurs en Guinée, leurs avantages et inconvénients
Stratégie de lutte
Méthodes et contenu
Principaux avantages
•
•
Lutte préventive
Lutte curative
Surveillances phytosanitaires : •
Renforcements de capacités
institutionnelles et techniques
des acteurs
•
• Sensibilisations axées sur la
communication pour le
changement de comportement
dans les domaines de
•
prévention des pestes ;
• Formulation de politique et de
réglementation ;
• Mise en place d’infrastructures
de stockage et d’élimination des
emballages ;
• Bonnes techniques culturales ;
etc.
Chimique : utilisation des
•
pesticides en champ :
•
• Fongicides ;
•
• Insecticides ;
•
• Rodenticides ;
• Raticides ;
• Herbicides ;
• Nématicides, etc.
Évite la propagation des
nuisibles par le billet de la
surveillance des importations de
semences, boutures et plants
Réduit les importations de
pesticides chimiques et autres
produits phytopharmaceutiques ;
Réduit les impacts
environnementaux et sociaux
liés à l’utilisation des pesticides
Mécanique : Utilisation des
•
méthodes culturales et l’utilisation
de pratiques mécanique :
•
• Assolement ;
• Rotation ;
Ne produit pas de résidus dans
l’environnement ;
Maintien l’équilibre naturel de
l’écosystème ;
Principaux inconvénients
•
•
•
•
•
•
Rapidité d’action ;
Efficacité ;
Disponibilité ;
Large spectre
•
•
•
•
•
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
•
•
Lois et règlements
insuffisamment appliqués ;
Manques de moyens logistiques
et financiers pour la surveillance
phytosanitaire
Manque de formation pour les
acteurs dans la prévention des
pestes ;
Insuffisances dans les alertes
précoces pour contrer les
acridiens
Manque d’infrastructures de
stockage des pesticides ;
Méconnaissance des bonnes
pratiques de prévention des
vecteurs par les populations ; etc
Toxicité pour les hommes et pour
les animaux ;
Coût élevé pour les producteurs
Impact négatif de large spectre
sur l’environnement biophysique,
Pollution de l’environnement (air
et ressources en eau)
Problèmes de gestion des
emballages vides et des
pesticides obsolètes
Faibles connaissances des
populations sur les ravageurs et
les insectes utiles ;
Demande beaucoup de travail
manuel ;
60
Stratégie de lutte
Méthodes et contenu
•
•
•
•
•
Principaux avantages
Association des cultures ;
•
Respect du calendrier cultural ;
•
Arrachage et le brûlage des
plants malades ;
Arrachage et brûlage des hôtes ; •
•
Sélection variétale ; etc
Biologique : Elle consiste en la
régulation naturelle des
populations de ravageurs par
l’introduction de leurs prédateurs
et parasites dans le même milieu.
•
•
•
Il s’agit également de la
recherche des mâles stériles ; la •
recherche des variétés plus
résistantes
aux
attaques
d’insectes ; l’utilisation des •
biopesticides qui sont des
pesticides à base des bactéries, •
champignons, virus, nématodes
•
et d’extraits de plantes
Lutte intégrée
Il s’agit de l’utilisation de •
biopesticides. On peut retrouver
différents types de biopesticides
dont les plus utilisés sont :
Les pesticides microbiens. Ce •
type de produit phytosanitaire se •
constitue
de :
Bactéries,
champignons et virus
Méthodes peu couteuses et
fiables
Ne représente pas de risque de
résistance ;
Effet durable ;
Réduit l’utilisation des
pesticides chimiques ;
Principaux inconvénients
•
•
•
Bénéfices supplémentaires à leur •
rôle de protection en favorise la
croissance des plantes ;
Ont souvent plusieurs modes
d’action ;
•
Limite l’apparition de bioagresseurs résistants ;
•
Action rapide et une faible
toxicité contre les mammifères •
et autres insectes
•
Protège les écosystèmes et les
habitats naturels ;
•
Réduit les impacts négatifs sur
l’environnement ;
•
Participe à la promotion de
l’utilisation durable des
biotechnologies.
Permettent de protéger les
•
cultures des ravageurs, en
•
évitant de polluer et donc de
dégrader l’environnement ;
Biodégradable
•
Diminuent les effets non
intentionnels sur les espèces non
ciblées initialement ;
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
Actions souvent déficientes à
court terme, exige une
planification à long terme ;
Ne sont pas toujours suffisante
pour maintenir les ravageurs sous
un seuil économique ;
Efficacité non perceptible dans
certaines conditions
Efficacité et rémanence variables
et fortement dépendantes d’un
ensemble de facteurs
environnementaux ;
Nécessité d’un suivi permanent
des populations de ravageurs ;
Processus d’homologation
parfois longs et coûteux
Étroitesse du spectre d’activité,
Faiblement soutenue par la
recherche agronomique,
Règlementation quasiinexistante,
Coût généralement plus élevé.
Coût du service souvent élevé,
Exige un suivi technique, recueil
et analyse des données
permanentes,
Nécessité un encadrement
agricole et des investissements
spécifiques
61
Stratégie de lutte
Méthodes et contenu
Principaux avantages
Les pesticides biochimiques. Ce •
sont des substances d’origine
naturelle qui permettent de lutter •
contre les maladies microbiennes
ou encore les rongeurs. Ces •
pesticides ont notamment le
pouvoir de réguler les rongeurs •
dans le cas de phéromones
Les Phytoprotecteurs Incorporés
dans les Plantes (PIP). Les PIP
désignent les substances produites
par des plantes génétiquement
modifiées. Le plus connu est la
bactérie « Bacillus
Thuringiensis ». Il s’agit d’un
agent pathogène des lépidoptères,
coléoptères et diptères. D’autres
types de biopesticides, sont utilisés
en Guinée, parmi lesquels figurent
notamment : le purin de plantes ; le
savon noir ; les huiles (blanches et
végétales) ; la bouillie bordelaise.
Améliore la conservation des
eaux et des sols ;
Protège les écosystèmes et les
habitats naturels ;
Réduit les impacts négatifs sur
l’environnement ;
Participe à la promotion de
l’utilisation durable des
biotechnologies.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
Principaux inconvénients
•
•
•
•
Manque de dispositifs de
formation en la matière ;
Existence d’un débat sur
l’utilisation et la définition du
terme biopesticide ;
Action peut être moins rapide
que les pesticides chimiques;
Les phytoprotecteurs incorporés
dans les plantes (PIP) font débat
car il s’agit de plantes
génétiquement modifiées.
63
3.3.3. Lutte intégrée
La méthode intégrée est l’application rationnelle d’une combinaison de mesures biologiques,
chimiques, mécaniques, culturales en mettant en œuvre l’amélioration des végétaux. L’emploi
de préparations phytopharmaceutiques y est limité au strict nécessaire, pour maintenir les
populations d’organismes nuisibles en dessous du seuil à partir duquel, apparaissent une perte
ou des dommages économiquement inacceptables.
Cette combine selon les bénéficiaires enquêtés passe par plusieurs phases notamment :
Identifier les maladies et ravageurs potentiels ;
Dépister les ravageurs et les organismes utiles, les dommages causés par les ravageurs et
les conditions environnementales ;
Utiliser les seuils d’intervention pour décider des mesures de lutte à prendre ;
Gérer les écosystèmes dans le but d’empêcher les organismes vivants de devenir des
organismes nuisibles ;
Réduire les populations de ravageurs à des niveaux acceptables en utilisant des stratégies
qui combinent des méthodes de lutte biologique; culturale, mécanique, et, si nécessaire,
chimique;
Évaluer les conséquences et l’efficacité des stratégies de lutte contre les ravageurs.
L’adoption de la lutte intégrée assure une agriculture durable et offre plusieurs avantages dont
notamment : (i) L’amélioration de la conservation des eaux et des sols ; (ii) La protection des
écosystèmes et les habitats naturels ; (iii) La réduction des impacts négatifs sur
l’environnement ; (iv) La participation à la promotion de l’utilisation durable des
biotechnologies.
Tout comme il existe diverses familles de pesticides de synthèse, on peut retrouver différents
types de biopesticides dont les plus utilisés sont : (i) les pesticides microbiens ; (ii) les pesticides
biochimiques ; et (iii) les phytoprotecteurs Incorporés dans les Plantes (PIP).
Les pesticides microbiens
Les pesticides microbiens composent l’un des trois types de biopesticides identifiés à ce jour.
Ce type de produit phytosanitaire se constitue de bactéries, de champignons entomopathogènes
ou encore de virus. Il est aussi possible de retrouver des métabolites produits par les bactéries
ou les champignons au sein de cette famille de biopesticides. Par ailleurs, il peut arriver que les
nématodes entomopathogènes soient classés parmi les pesticides microbiens. Pourtant, il s’agit
d’organismes multicellulaires. Les pesticides microbiens servent à contrôler les insectes,
acariens, adventices ou encore certaines maladies. Il s’agit d’organismes vivants comme des
virus, des bactéries ou des champignons. Ils se retrouvent à l’état naturel ou modifié en tant que
biopesticide.
Les pesticides biochimiques.
Les pesticides biochimiques sont à base de plantes. Dans les faits, malgré l’emploi du terme
« chimique », il apparaît que ce sont des pesticides naturels. Les plantes sont des substances
d’origine naturelle qui permettent de lutter contre les maladies microbiennes ou encore les
rongeurs. Elles ont notamment le pouvoir de réguler les rongeurs dans le cas de phéromones. Il
existe donc des plantes naturelles permettant de lutter contre différentes attaques des cultures.
Celles-ci constituent une alternative intéressante aux pesticides chimiques, qui, eux, sont à
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
64
l’origine de divers maux de l’Homme et de l’environnement en général, à travers la pollution
et les maladies.
Phytoprotecteurs Incorporés dans les Plantes (PIP)
La troisième famille de biopesticides se compose des phytoprotecteurs incorporés dans les
plantes, connus aussi sous le nom de « PIP ». Certaines plantes possèdent des gènes d’autres
espèces. Ceux-ci sont incorporés dans leur matériel génétique. Les PIP désignent les substances
produites par ce type de plantes. À savoir qu’il s’agit donc de plantes génétiquement modifiées
(ce qui cause débat, notamment sur leur usage dans le cadre de l’agriculture biologique).
Le PIP le plus connu est la bactérie « Bacillus Thuringiensis ». Il s’agit d’un agent pathogène
des lépidoptères, coléoptères et diptères.
D’autres types de biopesticides, sont utilisés en Guinée, parmi lesquels figurent notamment
Le purin de plantes ;
Le savon noir ;
Les huiles (blanches et végétales) ;
La bouillie bordelaise.
Il est possible d’utiliser du purin constitué de diverses plantes. Quelle que soit la plante qui le
compose, le purin de plantes figure parmi les biopesticides les plus utilisés. Il s’avère être très
efficace pour prévenir ou traiter les ravages causés par les insectes. Ainsi, ce biopesticide se
substitue aisément aux insecticides chimiques. Le purin s’utilise en pulvérisation sur les
feuillages. Par ailleurs, il peut aussi servir d’engrais, à condition d’être versé au pied des plantes.
Le savon noir est un savon liquide écologique, utilisé en tant que biopesticide. Il sert surtout à
éliminer les insectes néfastes qui viennent dégrader les cultures. L’efficacité du savon noir en
tant que biopesticide se vérifie notamment sur les pucerons, les thrips, les aleurodes ou encore
les acariens. Si le savon noir sert d’insecticide, il permet aussi de lutter contre une maladie qui
touche certaines espèces de plantes. Dans les faits, ce biopesticide lutte contre la fumagine, une
maladie qui attaque particulièrement les citronniers et divers autres arbres à agrumes.
Les huiles peuvent être de très bons biopesticides. Il est, en effet, possible de les appliquer sur
diverses plantations pour éliminer les insectes ou autres parasites qui s’installeraient dans ces
plantations. Il existe une différence d’utilisation et d’efficacité entre les huiles blanches et les
huiles végétales en tant que biopesticides :
Les huiles blanches sont des huiles minérales, principalement utilisées en tant que
biopesticides en hiver. Elles servent à déloger les parasites qui s’installent sur les
feuillages, les bourgeons et l’écorce des arbres ;
Les huiles végétales (colza, neem, ricin, etc.) Qui sont utilisées en tant qu’insecticides
et antifongiques.
La bouillie bordelaise est un biopesticide constituant un traitement fongicide. En d’autres
termes, ce mélange de sulfate de cuivre et de chaux permet de lutter contre les champignons.
Ce biopesticide est principalement utilisé sur les arbres fruitiers, les plantes potagères, les
vignobles, etc.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
65
Le biopesticide qu’est la bouillie bordelaise est majoritairement reconnu pour son efficacité
contre les maladies cryptogamiques dues aux champignons. En termes d’utilisation, la bouillie
bordelaise se présente sous forme de poudre qui se dilue dans l’eau, aussi appelée poudre
hydrosoluble. Il suffit donc de pulvériser le feuillage du matériel végétal pour profiter de ses
bénéfices.
Les avantages des biopesticides sont qu’ils : (i) permettent de protéger les cultures des
ravageurs, en évitant de polluer et donc de dégrader l’environnement ; (ii) leur biodégradabilité
est un de leurs atouts ; (iii) Ils diminuent les effets non intentionnels sur les espèces non ciblées
initialement.
Les controverses des biopesticides résident du fait : (i) il existe un débat sur l’utilisation et la
définition du terme biopesticide ; (ii) leur vitesse d’action peut être moins rapide que les
pesticides chimiques (toutefois, ils restent bien moins polluants et néfastes pour la santé et
l’environnement) ; (iii) les phytoprotecteurs incorporés dans les plantes (PIP) font débat car il
s’agit de plantes génétiquement modifiées.
.Tableau 2: Quelques préparations naturelles utilisées dans le contrôle des nuisibles des
cultures en Guinée
N° Solutions préparées
Composition de la solution
Nuisibles contrôlés
Eau savonneuse au Pétrole 500 g de savon noir + 4 litres d’eau + 4litres de
pétrole
250 g de poudre de tabac + 4 litres d’eau +
Solution Tabac
40 g de Savon ou faire bouillir des feuilles de
2
Tabac et recueillir le filtrat
1
3
Solution de Grains de
Neem
Solution de Piment
4
Solution complexe
5
Solution de feuilles de
6 papayer
7
Solution de “Samakada”
Contrôle les insectes
foliaires.
Contrôle les insectes
suceurs, les pucerons, les
papillons et les maladies
fongiques
50g de grains de Neem pilés + 5g de savon +
Contrôle les chenilles, les
1kg de feuilles de Neem pilées et mises dans de pucerons, les mouches
l’eau pendant 24 à 48 h ou alors bouillies + 1
blanches et les nématodes
litre d’eau
(pour cela, on verse la
solution sur le sol avant le
labour).
100g de Piment pilé + 25g de savon + 5 litres
Contrôle plusieurs insectes
d’eau. Mélanger cette solution de piment à
foliaires et les insectes des
50g de denrées
denrées stockées
Feuilles de Neem + Cendre de bois + Savon
Contrôle une gamme variée
noir ou OMO + Piment en poudre + feuilles de d’insectes.
Tabac
On hache ou triture les feuilles de papayer, on
Contrôle les maladies
les presse et récupère la solution ou les faire
fongiques.
bouillir.
On pile les fruits que l’on mélange à de la bouse Contrôle les insectes des
de vache pour badigeonner les greniers.
stocks.
Les solutions citées dans ce tableau présentent une faible rémanence et sont en majorité non
systémiques. Il est conseiller de leur appliquer que quand le nuisible est présent et d’écourter
l’intervalle d’application surtout en période pluviale. Un traitement par semaine serait donc
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
66
conseillé. Aussi, pour améliorer l’efficacité de contrôle de ces solutions, il est nécessaire de
les mélanger à de la cendre de bois.
3.3.4. Problématique actuelle de l’utilisation et gestion des pesticides chimiques de
synthèse dans le pays et le secteur du projet
Les ennemis des cultures constituent l’une des contraintes majeures au développement des
cultures. Ces produits phytosanitaires, s’ils sont utilisés d’une façon abusive, ils peuvent causer
des effets négatifs sur les populations d’organismes vivants dans les milieux traités (ou non)
que ce soit par des doses létales ou des doses sub-létales entraînant des troubles chroniques
(effets tératogènes (malformations fœtales), mutagènes, cancérigènes, reprotoxiques,
neurologiques…).
L’homme n’est pas à l’abri des effets négatifs de ces produits. En effet, il constitue l’une des
cibles involontaires des pesticides. Les applicateurs des produits phytosanitaires sont les
premiers touchés, par des doses potentiellement élevées. Cependant, les consommateurs sont
également concernés par le fait qu’ils consomment des produits alimentaires susceptibles
d’avoir été en contact avec ces produits. Les produits phytosanitaires occasionnent également
des pollutions au niveau de l’environnement en particulier les poissons, les abeilles, etc…
3.3.5. Utilisation des pesticides en Guinée (volumes, types, homologation, encadrement,
etc.)
Les échanges avec le Service National de la Protection des Végétaux, les services techniques,
les revendeurs et les producteurs de la zone d’intervention du projet ainsi que les visites de
magasin d’importateurs et de distributeurs à Conakry ont permis de constater que les
organophosphorés, les pyréthrinoïdes et les carbamates sont les plus utilisés dans la lutte
contre les pestes en Guinée. Les organophosphorés ont un pouvoir systémique pouvant être
absorbé par la plante. Leur faible rémanence oblige souvent les producteurs à répéter les
traitements. Les pyréthrinoïdes sont généralement des insecticides qui agissent par contact ou
par ingestion et contrôlent l’ensemble des insectes rencontrés dans le territoire et à faible dose.
Les carbamates également agissent par contact et par ingestion. Ils sont fortement utilisés dans
l’agriculture guinéenne. Les organochlorés sont très peu utilisés car très toxiques et prohibés.
Seul le Carbofane 5 g dont la matière active est le carbofuran est rencontré. Ils agissent par
contact ou ingestion.
De plus en plus, comme indiqué dans la section ci-dessus, les plantes pesticides sont utilisées
comme une alternative prometteuse aux herbicides de synthèse pour la protection des cultures
maraîchères en Guinée. Ces plantes ont des propriétés biocides qui peuvent être utilisées sous
forme d'extraits ou en association avec d'autres cultures. Parmi les plantes pesticides citées,
on trouve le neem (Azadirachta indica), le piment (Capsicum frutescent), le basilic (Ocimum
spp.), le tabac (Nicotiana tabacum), le vetiver (Vetiveria zizanioides) et le ricin (Ricinus
communis). Dans les conditions normales, le terme « pesticide » est souvent associé aux
produits utilisés en agriculture pour lutter contre les adventices « mauvaises herbes » ou
protéger les cultures des nuisibles comme les insectes ravageurs ou les organismes
responsables de maladies tels que les champignons. Cependant, ces pesticides qui regroupent
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
67
différents types de produits sont utilisés pour des usages très variés dans un cadre
professionnel ou dans des usages domestiques quotidiens.
En Guinée, en dehors de l’agriculture, les pesticides sont utilisés dans différents domaines tels
que l’industrie et les ménages. Les pesticides domestiques sont utilisés pour lutter contre les
insectes et les rongeurs dans les maisons et les jardins. L’usage des insecticides pour lutter
contre les moustiques (dans les bombes aérosols) est plus vieu que leur utilisation en
agriculture. En plus, les plantes pesticides sont utilisées comme poison pour la pêche ou la
chasse, tandis que certaines femmes utilisent les insecticides pour tuer les poux sur la tête. Les
emballages sont souvent récupérés et réutilisés par les agriculteurs et les maraîchers locaux pour
emballer les récoltes, les aliments ou pour tout autre usage domestique. Avec les éleveurs ces
produits sont utilisés chez l’animal, comme les antipuces. En industrie, les pesticides sont
utilisés pour protéger les produits contre les insectes et les champignons pendant le stockage et
le transport, mais aussi pour conserver le bois.
S’agissant des pesticides obsolètes, ils existent sur le terrain mais ne sont pas quantifiés au
niveau des revendeurs dans les marchés. Les statistiques dans leur utilisation par les agriculteurs
ne sont pas connues, ni leurs quantités au niveau de certains magasins de la Chambre Nationale
de l’Agriculture. La destruction saine de ces produits obsolètes nécessite des moyens financiers
énormes et des technologies de pointe. Pour le moment, les pesticides obsolètes sont détruits
par incinération à l’air libre. Ce qui pourrait présenter des risques de pollution de
l’environnement.
3.3.6.
Circonstances d'utilisation des pesticides et compétences pour manipuler les
produits
En Guinée, les agriculteurs effectuent eux-mêmes la pulvérisation des produits phytosanitaires
mais très peu seulement ont reçu une formation adéquate dans ce sens. Il est à noter également
que la protection est déficiente surtout lorsqu’il s’agit de poudre. Le saupoudrage à la main,
sans gants, ni masque de protection entraîne des conséquences néfastes sur la santé de
l’applicateur et de celle de ses assistants. La mission après échanges avec les applicateurs,
montrent que ceux-ci se lavent le visage après la pulvérisation afin d’éviter des démangeaisons
et des intoxications.
Les produits sont appliqués à l’aide d’un pulvérisateur UBV (pulvérisation à « Ultra Bas
Volume ») après l’obtention de la bouillie (Préparation résultant de la dilution du produit
concentré dans l’eau). Là, également, les dosages ne sont pas maitrisés par les producteurs et
qui le plus souvent tiennent ces dosages des revendeurs locaux de produits phytosanitaires et
pour certains sont analphabètes ou ont une sous-estimation de la dangerosité des produits ou
encore une conscience environnementale très faible.
L’un des risques majeurs de l’utilisation des pesticides dans les zones du PPAU est son recours
dans les domaines de la chasse et de la pêche. En effet, il arrive que certains producteurs mal
intentionnés et avides de gain facile n’hésitent pas à utiliser les produits phytopharmaceutiques
pour pêcher ou chasser, mettant en danger la vie des consommateurs par suite de graves cas
d’intoxications alimentaires. Ils sont également utilisés pour des traitements non
recommandés ; par exemple, des traitements au champ ou de stocks du niébé, du maïs, de
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
68
féculents avec des produits destinés au traitement du cotonnier. Ce sont également là, des
causes de graves intoxications alimentaires.
Les pesticides sont aussi utilisés pour le contrôle des insectes des poulaillers ou le traitement
des puces sur les bœufs. Aussi, par manque de locaux, les principaux lieux de stockage des
pesticides par les producteurs sont leurs chambres à coucher, ce qui n’est pas sans risque pour
la santé ne serait-ce que par inhalation.
En outre, les documents permettant de suivre la traçabilité des produits utilisés sont rares,
voire inexistants de même que la notification des procédés d’utilisation. Tout ceci pourrait
avoir pour conséquence, l’existence de résidus dans les produits avec les difficultés
d’écoulement à l’exportation.
3.3.7. Contrôle de la distribution et de l'utilisation des pesticides
Le circuit de distribution et de commercialisation des pesticides repose essentiellement sur le
secteur informel. En effet, il existe très peu d’opérateurs privés professionnels qui sont agréés
dans cette activité. Certains d’entre eux disposent des points de ventes ou des détaillants à
l’intérieur du pays. Toutefois, la grande majorité des commerçants et magasiniers du secteur
effectue une vente anarchique, incontrôlée et non autorisée sur des places publiques, sans être
inquiétés par les services de la Protection des Végétaux et des Denrées Stockées. Cette
situation constitue un véritable danger pour les producteurs, les populations mais aussi pour
les vendeurs eux même car ne sachant pas exactement la dangerosité des produits qu’ils
manipulent.
Concernant les producteurs qui appartiennent à une Organisation Paysanne (OP), l’acquisition
des produits phytosanitaires s’opère par l’intermédiaire de l’organisation ou par la fédération
qui l’acquièrent, des Sociétés spécialisées dans la fabrication et/ou distribution des produits
phytosanitaires. Ces Sociétés fournissent au moins 44% des pesticides du marché.
Toutefois, certains producteurs font leurs achats individuellement auprès des revendeurs et la
plupart d’entre eux affirment ne pas connaître la nature précise du produit acheté. Ils se fient au
conseil du vendeur. Cette méthode d’achat des produits phytosanitaires encourage l’utilisation
de pesticides interdits tels que les Polluants Organiques Persistants (POP) et autres produits
chimiques dangereux. Les producteurs achètent principalement auprès des marchands
ambulants aux marchés hebdomadaires. Faute de moyens, le contrôle effectué par les agents du
DNPV-DS sur la commercialisation de ces produits est presque inexistant et se limite pour
l’essentiel à Conakry.
En tout état de cause, ce secteur informel mérite très certainement d’être mieux organisé,
encadré et suivi (réglementation ; formation et sensibilisation des vendeurs et leur capacitation
pour une professionnalisation de la vente, aide à l’obtention de magasins normalisés, mise en
place d’un cadre de concertation, etc.).
3.3.8. Appréciation quantitative et qualitative des pesticides utilisés
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
69
Il n’existe pas des statistiques complètes de la consommation de pesticides en Guinée (au
moment où le Gouvernement s’est lancé dans l’importation subventionnée de ces produits). Les
données sont dispersées dans les différentes structures de l’Etat (DNA, DNPV-DS, etc.).
L’absence d’une banque de données sur la gestion des pesticides constitue une contrainte
majeure et l’absence de statistiques centralisées ne permet pas de suivre son évolution et ses
principaux acteurs. C’est pourquoi, il est nécessaire de constituer une base nationale de données
comportant l’ensemble des statistiques sur l’importation et la consommation de pesticides par
tous les acteurs dans ce domaine. Les données disponibles recueillies auprès de la DNPV-DS
indiquées dans le tableau ci-dessous donne la situation du volume de pesticides utilisées en
Guinée, de 1013 à 2019. Mais ces données restent largement suffisant, étant donné que la
plupart des agriculteurs situés le long des frontières guinéo-sénégalaises ou guinéo-maliennes
s’approvisionnent dans ces pays voisins. A cause du manque de contrôle à ces frontières, les
quantités importées ne sont pas connues .
Tableau 3 : Appréciation quantitative et qualitative des pesticides utilisés
Type de
Unités 201320142015201620172018produits
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Herbicides
Litre 455 030 365 000 62 808
108 600 59 500
59 500
Insecticides
Litre 526 000 39 000
95 000
84 000
32 000
27 000
Fongicides
Litre 445 000 Nd
6 150
13 700
17 000
24 000
Source : DNPV/DS- Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage (juillet 2020)
Du point de vue qualitatif, le contrôle de la conformité des pesticides par rapport à leur étiquette
est l'un des contrôles dits prioritaires. Mais, on note sur le marché beaucoup de produits
frauduleux, très toxiques et dont l’efficacité est très douteuse. En dépit des difficultés de
financement que rencontrent les services de protection des végétaux et de contrôle
phytosanitaire, des analyses d'échantillons des produits phytopharmaceutiques sont souvent
réalisées dans le cadre d’une convention avec le Centre d’Etude et de Recherche en
Environnement (CERE). Comme détaillé dans les chapitres précédents, les pesticides sont
principalement utilisés pour lutter contre les pestes dans le domaine agricole et dans la lutte
anti-larvaire dans le cadre de la lutte contre le paludisme.
3.3.9. Stockage des produits
La plupart des magasins de stockage de pesticides en Guinée ne répondent pas aux normes de
la FAO. Le stock détenu par la DNPV-DS est conservé dans un conteneur déposé dans la cour
de ses locaux. Dans les régions et les préfectures, les produits phytosanitaires sont parfois
stockés dans les mêmes magasins que les récoltes. Ce qui est contraire aux Directives de la
FAO sur les bonnes pratiques de l’application terrestre des pesticides. Ces directives précisent
que « le stockage de pesticides ne doit, en aucune circonstance, avoir lieu à proximité des
produits alimentaires ».
En outre, les stocks de pesticides détenus par les gros producteurs et projets de développement
sont souvent effectués dans des conditions ne respectant pas toujours les normes édictées par la
FAO. Au niveau des populations, le système de stockage n’est pas conforme. En effet il peut
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
70
arriver que les produits soient stockés dans les chambres, au niveau d’un coin de l’habitation,
dans des contenants non identifiés avec tous les risques inhérents à cette pratique notamment
l’utilisation pour des fins d’alimentation par les enfants et même les adultes.
Figure 5 : Pesticides en vente sous un abri de fortune
Source : Photo de terrain réalisée par les enquêteurs (juilet 2023)
3.3.10. Capacités de gestion des pesticides obsolètes et emballages vides
Les pesticides peuvent devenir obsolètes en cas de non utilisation prolongée des stocks. La
destruction saine de ces produits obsolètes nécessite des moyens financiers énormes et des
technologies de pointe. En Guinée, les pesticides obsolètes sont détruits par incinération à l’air
libre. Ce qui pourrait présenter des risques de pollution de l’environnement. Concernant les
emballages vides, il n’existe aucun système de collecte et de gestion appropriés en Guinée. En
général, les emballages vides sont soit enfouis ou brûlés, soit jetés dans la nature d’une manière
anarchique ou alors réutilisés. Les recommandations récentes de la FAO stipulent que ces
emballages vides devraient être repris par les distributeurs de pesticides pour un traitement
approprié.
Dans le cadre du Programme d'Urgence d'Appui a la Productivite Agricole (PUAPA), il a été
proposé l’acquisition par le DNPV- DS d’une presse pour les fûts métalliques et broyage pour
en faire des récipients en plastique, dans un processus de recyclage. Cette activité n’a
malheureusement pas été exécutée durant le cycle de ce projet.
3.3.11. Produits utilisés et homologués en Guinée
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
71
La liste des pesticides présents effectivement sur le marché guinéen ne peut être dressée de
manière exhaustive. Cependant, des produits ne faisant pas partie de la liste homologuée par le
Comité de Suivi des Pesticides (CSP) et le Comité Inter Etat de Lutte contre la Sècheresse au
sein du Sahel (CILSS) sont également sur le marché. Ceci est dû au fait que toutes les
importations ne sont pas contrôlées et que les produits homologués ne sont pas connus de
certains acteurs notamment les distributeurs et les agriculteurs. Dans les zones du PPAU, une
large gamme d'insecticides, d’acaricides, de nématicides, de fongicides et d’herbicides est
proposée sur les marchés.
La plupart des produits phytopharmaceutiques vendus dans les zones du Projet sont
actuellement formulés au Sénégal, ou en Mauritanie. Le reste est importé soit par les opérateurs
économiques soit à travers les projets et les programmes de développement ou de coopération
avec l’appui du gouvernement. En plus, plusieurs produits écoulés sur les marchés en Guinée
ont diverses origines en l’absence d’étiquetage mentionnant leur teneur et leur origine.
Néanmoins, les pesticides homologués par le Comité National des Pesticides (CNP) et utilisés
en Guinée, sont en conformité avec les exigence et recommandations de l’OMS et de la FAO.
La liste de ces produits se trouve en annexe 3
3.3.12. Produits à risque et produits interdits
La production, l’importation, la commercialisation, le transit et la circulation sur le territoire
national des substances chimiques nocives et dangereuses ont été réglementés par le Décret
D/97/287/PRG/SGG, en date de 24 décembre 1997. Les substances chimiques nocives et
dangereuses ont été classées en quatre classes en fonction de leur dangerosité (classe 1 :
substances chimiques extrêmement dangereuses ; classe 2 : substances chimiques très
dangereuses ; classe 3 : substances chimiques modérément dangereuses ; classe 4 : substances
chimiques légèrement dangereuses). La liste des produits interdits en Guinée se trouve en
annexe 4.
IV.
Évaluation des risques pour l’environnement, la santé des
populations et l’économie
4.1. Evaluation environnementale et sociale des pratiques actuelles
L’évaluation environnementale des pratiques actuelles de gestion des pesticides depuis
l’approvisionnement jusqu’à l’élimination du contenant vide, permet d’apprécier les risques
environnementaux et sociaux encourus par les différents éléments composant les milieux
biophysique et humain. Un aperçu de cette gestion permet déjà d’envisager des méthodes de
gestion plus rationnelles dans le cadre de l’élaboration de ce PGPP avec l’identification des
mesures d’atténuation qui pourraient appliquer dans chaque cas ou dans son ensemble. Ainsi,
le tableau qui suit, donne le résumé de cette évaluation des risques des modes de gestion des
pesticides.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
72
Tableau 4: Risques des modes de gestion des pesticides
Risques
Santé publique
Environnement
Déficit d’information/ Contamination accidentelle, Déversement accidentel,
sensibilisation sur les gène, nuissance des
pollution de la nappe
dangers encourus
transformateurs et
phréatique par lixiviation
populations à proximité
Transport
Étapes
Causes
Mesures d’atténuation
Personnel
Contamination
• Sensibilisation/éducation
des
accidentelle des personnes transporteurs et des producteurs
chargées du transport • Sensibilisation des commerçants
(Inhalation de produit ; • Eviter l’assemblage eu de boisson, vivre
vapeur, poussière, risque et tenues de travail avec les pesticides ;
de contact avec la peau) • Eviter de confier le transport des
pesticides aux personnes non averties
Infrastructures
de • Fuites, des déversements • Contamination des sols • Exposition aux produits • Assurer que le personnel est formé et
stockage ne respectant ou des ruptures de
et de l'eau
chimiques
informé sur les bonnes pratiques de
les
normes contenants, exposant ainsi • Pollution de l'air par
stockage et de manipulation des
• Accidents lors de la
d’entreposage et de les travailleurs agricoles,
pesticides
évaporation et diffusion manipulation des
conservation
des les résidents locaux et le • Effets toxiques sur la
pesticides, tels que les • Mettre en place des infrastructures de
pesticides
personnel de stockage à
déversements ou les
stockage conformes aux normes de
faune et la flore,
des produits chimiques
fuites
sécurité, résistantes aux fuites et
notamment les insectes
dangereux,
adaptées aux types de produits
pollinisateurs, les
• Personnel mal formé
• Risque accidente des
chimiques stockés
oiseaux, les poissons et
peut être plus
enfants, animaux
autres organismes non
susceptible de
• Utiliser des équipements de protection
domestiques,
cibles
commettre des erreurs
individuelle (EPI) appropriés lors de la
• Développement de
lors du stockage des
manipulation des pesticides
résistance aux pesticides
pesticides, augmentant • Établir des procédures d'urgence en cas
ainsi les risques
Stockage
de déversement ou de fuite de
• Risques incendies et aux
d'accidents et
explosions
pesticides, et former le personnel sur
d'exposition aux
ces procédures
produits chimiques
• Effectuer des contrôles réguliers pour
s'assurer que les pesticides sont stockés
de manière sécurisée et conformément
aux réglementations en vigueur
• Sensibiliser le personnel aux risques
associés aux pesticides et encourager
l'utilisation de pratiques plus sûres
• Pratiquer la gestion des stocks selon le
principe : le 1er entré est le 1er à sortir
• Vérifier la périodicité des dates limites
des produits stockés
Déficit de formation Contamination des sources Contamination du sol par - Inhalation vapeur par
• Equiper le personnel d’encadrement,
et de sensibilisation d’eau par le lavage des
déversement accidentel ou contact dermique par
des
utilisateurs
et
des
contenants
intentionnel, pollution de
éclaboussure lors de
manutentionnaires
en
matériels
la nappe
préparation ou
individuels de protection (bottes gants
transvasement
cache nez…) ;
Manutention,
• Assurer à tous les niveaux la formation
préparation
pertinente nécessaire dans la gestion et
et
l’utilisation
des
pesticides
manipulation
(manutention, étiquetage, utilisation,
élimination, etc.…) et fournir à chaque
personnel impliqué un document de
procédure précis à partir duquel il peut
se référer
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
73
Étapes
Causes
Risques
Santé publique
Environnement
Déficit de formation Ingestion des produits par le Contamination des
d’information de
biais de la réutilisation des hommes et des animaux
sensibilisation
contenants
domestiques
Elimination
des
emballages
vides
Déficit de formation Contact dermique,
d’information de
contamination des puits
sensibilisation
Lavage du
contenant
Mesures d’atténuation
et • Mettreen en place des installations
appropriées
pour
l’élimination
sécurisée des emballages vides en
Ingestion des emballages utilisant les méthodes comme le
vides par les animaux broyage ou l’incinération ;
• Mettre en place un système de collecte
domestiques
des emballages vides afin de faciliter
leur gestion appropriée.
• Retourner les récipients auprès du
fournisseur et, en cas d’impossibilité,
mieux vaut les nettoyer trois fois avant
de les déchiqueter et de les enfouir dans
un site étudié et prévu à cette fin.
Intoxication aigue des Contact dermique
• Prendre soin de laver les contenants
poissons
et
autres
dans des endroits loin des points d’eau ;
crustacées, pollution des
• Rincer le récipient au moins trois fois
puits et mares, nappe
avec un volume d’eau qui ne doit pas
Sélection de la résistance
être inférieur à 10% du volume total du
au stade larvaire (d’où la
récipient ;
nécessité de faire une
• Verser les eaux de rinçage dans un
surveillance
pulvérisateur,
dans
une
fosse
(imprégnation).
Personnel
Contact
dermique
appareil respiratoire
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
74
4.2. Impacts négatifs de l'utilisation non contrôlée des pesticides sur l’environnement
Les principaux risques liés à la manutention, au transport, au stockage et à l’utilisation des pesticides concernent
la contamination des composantes des milieux biophysiques et humains. Sur milieu biophysique, les principales
composantes qui peuvent être touchées sont les sols, les ressources en eau (eau de surface et souterraine), la faune
et les animaux domestiques. Pour le milieu humain, c’est la santé des populations qui sera affectée.
4.2.1. Milieu biophysique
Sols et sous-sols:
L’utilisation des pesticides peut conduire à l’affectation du sol et du sous-sol. Le principal effet négatif des
pesticides sur le sol est que ces produits chimiques peuvent entraîner le déclin de certains micro-organismes
bénéfiques au sol. Ainsi, l’utilisation massive de pesticides se traduit par une dégradation du sol, dont la fertilité
est directement impactée. Etant donné que c’est la lutte chimique qui est de loin la plus utilisée en Guinée, l’usage
des pesticides est susceptible de provoquer la modification de la composition chimique des sols (modification du
pH), surtout si l’application n’est pas faite dans les normes. Il y a risque de modification de la flore microbienne
des sols en cas de mauvaise utilisation des pesticides. Cet impact sur les sols pourrait avoir des incidences
négatives potentielles sur les rendements des cultures qui constituent pourtant la finalité visée à travers
l’utilisation de ces produits.
Le projet concerne toute l’étendu du pays ce qui va entrainer une augmentation de l’utilisation des pesticides.
Une pollution des sols possible par les pesticides et leurs résidus non assimilés par les plantes pourrait apparaitre
à long terme.
Ressources en eau :
Si le sol est l’une des victimes des pesticides, l’eau l’est également. Plusieurs cas de figure peuvent expliquer la
pollution de l’eau par les produits phytosanitaires de synthèse à cause du fait que les pesticides s’infiltrent dans
le sol, puis les produits chimiques sont rejetés dans des cours d’eau et des eaux souterraines situées aux alentours
des endroits traités. Ainsi, l’utilisation des pesticides et autres produits chimiques (surtout ceux non homologués)
pour lutter contre les ennemis des cultures aura des impacts négatifs potentiels sur les ressources en eau de surface
en les exposant à la pollution chimique. Les principaux mécanismes facilitateurs sont le ruissellement et les vents
(surtout si l’application est faite pendant les vents forts). Une fois qu’ils s’y trouvent, ces pesticides peuvent
altérer le PH et perturber l’équilibre écologique. Subséquemment, les organismes vivants dans ces eaux tels que
les poissons et les autres microorganismes ne sont pas épargnés dans la mesure où ils peuvent être directement
intoxiqués. On peut donc assister à une mortalité importante.
Sur les eaux souterraines, le principal problème lié aux pesticides concerne également la pollution. L’infiltration
constitue la principale voie de contact entre les eaux et les pesticides. Par ce processus, les sources
d’approvisionnement en eau de boisson peuvent être contaminées et devenir ainsi un problème de santé pour les
populations qui les consomment.
Les ressources en eau sont particulièrement exposées aux risques de contamination par les produits
phytosanitaires et deux types de pollutions sont en cause :
Des pollutions ponctuelles, dues à des accidents ou à des mauvaises pratiques lors de la préparation des
traitements (bidons renversés, débordements de cuves, etc.) ou du nettoyage du matériel.
Des pollutions diffuses par dérive, ruissellement ou infiltration de produits lors des traitements.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
75
Les ressources en eau sont exploitées à la fois par les humains, les animaux domestiques et parfois les animaux
sauvages dans la zone du Programme. La contamination de ces ressources naturelles est généralement facilitée
par une mauvaise application des pesticides (non-respect des cours d’eau, des zones marécageuses etc.). Elles
peuvent survenir également au moment de l’élimination des pesticides à proximité ou dans les points d’eau, par
enfouissement, par lavage des équipements de pulvérisation ou le rinçage des contenants vides de pesticides.
Les eaux de surface peuvent être contaminées par les pesticides ou leurs métabolites qui sont transportés par
ruissellement à des lieux parfois éloignés situés en aval. Il en est de même pour les eaux souterraines qui peuvent
également être contaminées par infiltration. Les pesticides peuvent ainsi altérer la qualité de l'eau et en limiter
l'usage.
Faune sauvage et animaux domestiques :
La faune sauvage et les animaux domestiques seront également affectés par les pesticides dans le cadre de la lutte
antiparasitaire. L’un des effets négatifs significatifs sur ces composantes concernent l’intoxication, l’avortement
chez les femelles en gestation, la mort. En effet, la plupart des pesticides utilisés dans la lutte antiparasitaire
peuvent touchés non seulement les ravageurs pour lesquels ils sont appliqués mais aussi « la faune non ciblé » à
cause notamment de la non sélectivité de certains d’entre eux. Les principaux mécanismes de l’intoxication chez
cette dernière peuvent être :
L’exposition pendant l’application surtout si elle est effectuée en période des conditions météorologiques
défavorables (exemple : périodes de vents forts). En effet, lors du traitement des cultures par des pesticides,
une proportion non négligeable de produit se trouve disséminée dans l’environnement, et ceci au-delà même
du site traité.
La consommation par les animaux, des pâturages récemment traités ;
L’utilisation des contenants vides pour l’abreuvement des animaux ;
L’ingestion par les animaux domestiques, des contenants vides, surtout si les produits utilisés contiennent du
sel
L’usage répété des herbicides conduit à raréfier certaines espèces végétales sources de pollen pour les abeilles,
d’alimentation ou de refuge pour divers insectes et de biodiversité. Par adaptation et absence de compétition
biologique, d’autres espèces peuvent occuper le terrain et devenir un problème plus important.
Figure 6 : Flore et faune en danger face aux pesticides
Source : GIEC (2019)
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
76
Ainsi, herbivores, insectivores, granivores ou carnivores selon les espèces, ils consomment donc des quantités de
pesticides variables : soit à l’état brut par les granivores (consommateurs de graines enrobées), soit indirectement
dans leurs proies pour les insectivores et les carnivores.
Impact sur les oiseaux
Figure 5: Photo d'oiseau granivore en danger face à leur prédateur. Source : GIEC (2019)
Les oiseaux peuvent également être directement atteints par dérive de produit lors de traitements à proximité
directe de leur lieu de nidification (haies, lisières, etc.).
Impacts sur les organismes aquatiques
Figure 6: Les menaces sur cerains animaux aquatiques tels que les poissons
Source : INRAe (2023)
Les organismes aquatiques étant étroitement dépendants les uns des autres au travers de chaînes alimentaires, la
destruction d’une seule composante (algues, crustacés…) suffit à déstabiliser tout l’équilibre et peut
compromettre la vie d’un cours d ’eau. Les situations les plus catastrophiques sont néanmoins observées lors de
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
77
pollutions accidentelles (rinçage de cuve, vidange, etc.) qui peuvent décimer localement ou sur plusieurs
kilomètres toute la flore et la faune d’un cours d’eau.
Impacts sur les abeilles
Figure 7: La dangérosité des pesticides pour les abeilles
Source : Positivr. Fr (mars 2019)
La pollinisation d ’arbres fruitiers, de nombreuses plantes cultivées et la production de miel constituent deux
bonnes raisons d’assurer aux abeilles une attention toute particulière. Pendant la période de butinage, les abeilles
sont attirées par les plantes mellifères mais aussi par le miellat des pucerons présents dans les cultures de céréales
ou de féveroles. Même s’ils ne sont pas toujours mortels pour les abeilles, les produits phytosanitaires peuvent
nuire à la santé des ruches (effet sur les larves, trouble du comportement…) et altérer la qualité du miel.
Impacts pour les organismes auxiliaires
Figure 8: Impact des pesticides sur les papillons et bourdons au jardin
Sources : jardiner-malin.fr (Mai 2019)
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
78
De nombreux insectes exercent une activité bénéfique en contrôlant les populations de ravageurs. Les insecticides
non sélectifs peuvent détruire les insectes auxiliaires et provoquer la prolifération de leurs proies habituelles. Par
ailleurs, l’éradication d ’un ravageur par des traitements récurrents peut conduire à la disparition de ses prédateurs
naturels et à une réapparition explosive de ce ravageur.
Impacts sur les mammifères
Consommateurs primaires comme les herbivores ou les granivores, secondaires comme les insectivores ou en fin
de chaîne alimentaire comme les carnivores, les mammifères peuvent être exposés à différents degrés à des
pesticides. La bonne application des produits tels que microgranulés, semences enrobées ou produits antilimaces
permet de réduire considérablement les risque d ’exposition. Certains produits sont particulièrement nocifs pour
le gibier et la faune sauvage.
Impacts sur la biodiversité
Figure 9: Les effets des pesticides sur les invertébrés terrestres
Source : INRAe (2023)
La biodiversité n’est pas épargnée par les effets des pesticides. Certains pesticides utilisés par les exploitants
agricoles manquent de spécificité. Ils peuvent de ce fait, affecter des organismes non-cibles qui remplissent des
fonctions écologiques importantes : abeilles et autres pollinisateurs, ennemis naturels de certains nuisibles
(parasites, prédateurs, pathogènes).
L'utilisation des pesticides peut également contribuer à détruire la microfaune du sol (ver de terre, bactéries, etc.)
qui joue un rôle capital dans l'entretien de la structure du sol et la conservation de ses qualités fertilisantes. Les
pesticides peuvent de ce fait réduire les services éco systémiques que fournissent ces micro-organismes et
entraîner la perte des propriétés agronomiques du sol. Les vers de terre notamment consomment d ’énormes
quantités de terre dans laquelle ils puisent les aliments nécessaires à leur croissance. Ils sont assez résistants à la
plupart des pesticides employés en agriculture. Cependant, ils peuvent les accumuler dans leurs tissus et les
transmettre sous une forme concentrée aux différents organismes de la chaîne alimentaire dont ils constituent la
base. En effet, même si la plupart des traitements sont appliqués sur les parties aériennes des plantes, une bonne
part du produit atteint toujours le sol, où vivent des bactéries, des champignons, les algues, les vers de terre et des
insectes entre autres.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
79
Impact sur l’air2
Les pesticides peuvent contaminer l’air lors de leur épandage et se retrouver en suspension dans l’air sous forme
de particules qui sont transportées par le vent vers d’autres zones. Les conditions météorologiques au moment de
l’application des pesticides influencent leur propagation dans l’air. Par exemple, une faible humidité relative et
une température élevée provoquent une augmentation de l’évaporation des produits phytosanitaires pulvérisés.
Les pesticides peuvent alors s’introduire dans l’air durant leur application, mais aussi après leur dépôt. Dans les
faits, il est possible que ces produits chimiques se volatilisent ou se diffusent dans l’air par des phénomènes
d’érosion. Cette volatilité se vérifie, quelle que soit la nature de l’usage des pesticides.
Les pesticides dans l’air représentent un danger pour la santé. Il existe deux formes d’intoxication liées aux
produits phytosanitaires de synthèse : aiguë et chronique. L’exposition aiguë est due à une forte concentration de
produits phytosanitaires dans l’environnement immédiat (par exemple lors d’un épandage). L’exposition
chronique est due à une exposition répétée à faible dose sur une longue période.
L’intoxication aiguë se manifeste après avoir été exposée de façon intensive aux pesticides sur une courte durée.
Ce type d’intoxication peut être très violent et ne doit pas être ignoré. Les principaux symptômes d’une
intoxication aiguë liée aux pesticides sont :
• Une grande fatigue ;
• Des nausées ;
• Un mal de tête persistant ;
• Des vomissements ;
• Diverses douleurs musculaires ;
• De l’eczéma, etc.
Par ailleurs, l’intoxication aiguë après une exposition aux pesticides peut s’accompagner d’un risque cutané ou
encore d’un risque oculaire. Pour ce qui est des intoxications chroniques, elles apparaissent après une longue
exposition aux pesticides. Ce type d’intoxication peut provoquer diverses maladies comme :
•
•
•
•
•
•
L’asthme ;
Du diabète ;
Des cancers ;
L’infertilité ;
Des malformations ;
Des troubles neurologiques (parkinson, alzheimer, etc.).
Tous ces risques peuvent s’expliquer par le fait que les pesticides sont des perturbateurs
endocriniens. En d’autres termes, ils imitent le comportement de nos hormones et génèrent des
troubles hormonaux. Le fait que l’air contienne des pesticides suppose donc que les personnes y sont
exposées en permanence.
4.2.2. Milieu humain
S’ils sont destinés à détruire des organismes vivants, les produits phytosanitaires peuvent également avoir des
effets sur la santé humaine. Leurs effets sanitaires peuvent être aigus (immédiats) ou chroniques (à long terme).
2
Les effets des pesticides dans l’air - L'environnement (lenvironnement.fr)
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
80
Les effets aigus des pesticides sur la santé humaine concernent l’intoxication. Le recours aux produits
phytopharmaceutiques pour lutter contre les ennemis des cultures pour accroitre la production agricole peut être
source d’intoxication des populations exposées, jusqu’à entrainer la mort. Les principales voies de contact entre
l’homme et les pesticides qui peuvent être à l’origine de cette intoxication sont :
La voie cutanée lorsque les pesticides sont manipulés sans gants, lorsque le liquide est renversé sur les
vêtements ou quand le mélange des pesticides se fait avec la main ;
La voie respiratoire ou l’inhalation concerne l’exposition aux vapeurs des produits concentrés lors de la
préparation de la bouillie, l’exposition sans équipements de protection appropriés lors de la pulvérisation ;
La voie digestive lors du siphonage d’un tuyau avec la bouche ou lorsqu’on fume ou mange sans s’être lavé
les mains après l’application des pesticides ou la consommation accidentelle d’un aliment contaminé
L'exposition chronique consiste en des prises dans le corps de petites quantités avec effets cumulatifs sur la santé
dans le temps. De nombreux pesticides sont persistants dans le corps humain, les sols, l'eau. Ils s'accumulent dans
la chaîne alimentaire et l'environnement. Les risques sanitaires liés aux pesticides peuvent être directs
essentiellement pour les opérateurs ou indirects à travers certaines composantes de l'environnement
(alimentation, air, eau). Les aliments (céréales, poissons, fruits et les légumes) contaminés par les pesticides
peuvent avoir également un impact négatif sur la santé humaine et animale avec risque d’apparition de
pathologies cancéreuses, neurologiques ou encore de troubles de la reproduction, en particulier en milieu
professionnel.
L’utilisation des pesticides comporte des risques sanitaires. Les effets sur la santé humaine peuvent être :
cancérigènes, immunodépresseurs, neurotoxiques malformations congénitales, perturbations des régulations
hormonales.
Egalement, si les sources d’approvisionnement en eau de boisson sont contaminées, la consommation de cette
eau peut à long terme engendrer une bioaccumulation des pesticides chez les consommateurs et provoquer des
maladies. Enfin, la consommation des produits contaminés (légumes) à la suite de traitement peut également être
source de plusieurs maladies (voir tableau des impacts et mesures de leur atténuation en annexe 2).
4.3. Cas d’intoxications liées aux pesticides, rapportés à la Direction Nationale de Protection des
Végétaux et Denrées Stockées (DNPV-DS
En 2008, lors d’une fête un homme a transvasé du vin de palme dans un bidon vide de malathion trouvé sous le
lit. Après consommation plusieurs personnes ont été intoxiquées, avec effets immédiats des vomissements, des
diarrhées et des cas de morts dans la sous-préfecture Samoé Préfecture de N’Nzérékoré, au sud de la Guinée.
En 2009, Dans le village de Foulayah, commune urbaine de Kindia un paysan a volontairement empoisonné par
jalousie le repas de son cousin avec l’insecticide chlorpyrifos éthyle. Malheureusement trois personnes ayant
consommé ce repas sont décédées dont deux petits écoliers qui revenaient de l’école affamés.
En 2014, dans la ville de Kankan lors d’un atelier de formation sur les pesticides, il a été rapporté un cas de morts
après consommation du niébé traité à l’insecticide
En 2020, un cadre de la section protection des végétaux (représentant préfectoral de Koundara) est décédé des
suites d’intoxication chronique aux pesticides (décelé après diagnostic à Dakar.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
81
V.
Cadre politique, juridique et institutionnel en matière de gestion des pestes et
des produits phytopharmaceutiques en Guinée
En République de Guinée, les textes règlementaires et institutionnels qui donnent des orientations stratégiques
pour la prise en compte de la dimension environnementale et sociale dans les politiques de développement, sont
établis dans les stratégies, plans et programmes nationaux, notamment le Plan national d’action pour
l’environnement (PNAE), le Plan national d’investissement environnemental (PNIE) et d’autres plans
transversaux et sectoriels.
Pour la mise en œuvre des activités du PPAU, notamment les importations et la distribution des semences, engrais
et pesticides, l’encadrement juridique et institutionnel se présente comme suit :
5.1. Cadre politique
5.1.1. Politique Nationale de l’environnement
Conscient que le développement durable ne peut se faire sans un cadre de référence pour la prise en compte des
questions environnementales dans les politiques et stratégies de développement du pays, la Guinée a ainsi élaboré
un document de Politique Nationale de l'Environnement (PNE). Ce document est désormais le cadre de référence
et d'orientation pour tous les acteurs qui interviennent dans la gestion des ressources naturelles et dans la
protection de l'environnement.
Tenant compte des exigences sous régionales, des opportunités et des obligations internationales en matière de
gestion de l'environnement, le but de la PNE est de faire l'état des lieux des ressources naturelles et de
l'environnement et de définir les fondements, les principes, les orientations et axes d'intervention ainsi que les
modalités de sa mise en œuvre.
Le document de la PNE trouve ses fondements dans la Constitution et les différents instruments juridiques
internationaux et sous régionaux ratifiés par la Guinée. Les principes qui sous -tendent la PNE se réfèrent à des
valeurs et normes qui sont considérées comme principes directeurs, notamment la nécessité de :
•
•
•
•
•
La promotion de la bonne gouvernance ;
La gestion durable des ressources naturelles et la préservation de l'environnement ;
La prise en compte du genre ;
Le transfert de compétences des services techniques de l'état aux organisations
socioprofessionnelles, aux collectivités territoriales et aux opérateurs privés ;
Le renforcement du partenariat entre l'état et les autres acteurs.
5.1.2. Plan National d'Action pour l'Environnement (PNAE)
Le Plan National d'Action pour l'Environnement (PNAE) vise à : i) améliorer le cadre de vie; ii) valoriser les
ressources de la biodiversité et culturelles rares et plus généralement assurer une gestion rationnelle de l’ensemble
des ressources naturelles, y compris marines; iii) prévenir des risques majeurs, non seulement climatiques, mais
aussi liés aux activités humaines tant en milieu urbain que rural; iv) organiser le développement minier et
industriel, un meilleur contrôle et une prévention ad hoc (études d’impact) de la pollution.
Le Plan National d’Action pour l’Environnement (PNAE) a été adopté par le Conseil des Ministres le 24
septembre 1994. Il constitue l’Agenda 21 national et la base de la politique environnementale. Il occupe une
position charnière avec les stratégies sectorielles qui ont un impact sur la gestion des ressources naturelles et
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
82
prend ancrage sur toutes les stratégies sectorielles antérieures notamment le Plan d’Action Forestier National
(PAFN), le Schéma d’Aménagement de la Mangrove (SDAM) et la Lettre de Politique de Développement
Agricole de 1991(LPDA-1).
Le principe fondamental qui sous-tend le PNAE est l’intégration de la dimension environnementale dans les
politiques de développement économique et social de la Guinée avec deux objectifs principaux que sont la gestion
rationnelle et durable des ressources naturelles et la définition ou le renforcement des politiques sectorielles.
5.1.3. Plan National de Lutte contre la Désertification
Dans sa stratégie sur la Neutralité de dégradation des Terres, la Guinée s’est fixée comme ambitions par rapport à la
période de référence 2000-2010, dans un contexte de changement climatique et de perte de biodiversité, de
restaurer 375 000 ha, soit 55% de la superficie des terres dégradées et de limiter à 1% (238 440 ha) la perte des
terres non dégradées, à fin d’atteindre la neutralité en matière de dégradation des terres.
Les bénéfices attendus de la lutte contre la désertification en Guinée sont multiples. Selon le document de la
stratégie sur la neutralité de dégradation des terres, la lutte contre la désertification vise à :
•
•
•
•
•
•
Améliorer la sécurité alimentaire et nutritionnelle des populations rurales et urbaines ;
Réduire la pauvreté et les inégalités sociales ;
Préserver et restaurer la biodiversité et les services écosystémiques ;
Renforcer la résilience des populations et des écosystèmes face aux changements climatiques ;
Contribuer à l’atténuation des émissions de gaz à effet de serre ;
Promouvoir la coopération régionale et internationale pour la gestion durable des terres.
5.1.4. Politique Nationale de Développement Agricole (PNDA)
La vision de la PNDA consiste à faire de la Guinée une puissance Agricole émergente en 2025 où les exploitants
agricoles et autres entrepreneurs créent, gèrent et développent leurs affaires dans les différentes chaines de valeurs
Agricoles, dans une logique de développement durable. Elle se fonde sur la prise en compte des disparités de
genre et de capacités entre les différents groupes d’acteurs, mais aussi des spécificités sous-sectorielles et
territoriales. L’objectif général de la PNDA à l’horizon 2025 est accroitre la contribution du secteur agricole à la
sécurité alimentaire, à la nutrition et à la réduction de la pauvreté des populations guinéennes.
Cet objectif général passe par: (i) la promotion économique et sociale des femmes, des jeunes et des hommes en
milieu rural et péri urbain; (ii) la modernisation de l’Agriculture familiale et le développement de l’agro-industrie;
(iii) la protection de l’environnement et la gestion durable des ressources naturelles; (iv) l’augmentation de la
contribution du secteur rural à la croissance économique; et (v) l’aménagement Agricole équilibré et cohérent du
territoire. Plus spécifiquement, la PNDA vise (i) la création d’emplois et la réduction de l’exode rural; (ii)
l’amélioration du cadre et des conditions de vie en milieu rural; (iii) l’amélioration des revenus des producteurs;
(iv) l’augmentation de la couverture forestière et herbacée; (v) la restauration et la préservation de la biodiversité;
(vi) la maîtrise et la mobilisation des ressources en eau de surface et souterraine; (vii) la protection des
exploitations Agricoles contre les risques Agricoles; (viii) la protection des exploitations de production Agricole
contre les pratiques non soutenables ou contraire aux règles des marchés nationaux, sous régionaux et la
structuration de la profession Agricole; (ix) l’amélioration de la qualité des produits agricoles; (x) la production
des produits exportables et la conquête de marchés étrangers; et (xi) l’utilisation de l’espace rural à des fins
Agricoles en harmonie avec les autres usages.
La PNDA s’articule autour de trois axes stratégiques essentiels : (i) L’axe stratégique n°1 basée sur
l’accroissement de la productivité des principales spéculations agricoles par l’amélioration des pratiques
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
83
Agricoles et la modernisation des infrastructures et aménagements productifs ; (ii) l’axe stratégique n°2 : qui se
repose sur l’amélioration de l’accès aux marchés porteurs et de la structuration des différents segments des
chaines de valeurs des principales filières Agricoles et (iii) l’axe stratégique n°3, qui concerne la sécurité
alimentaire et la nutrition, elle est adressée dans du plan d’amélioration de la gouvernance du secteur agricole et
de la sécurité alimentaire et nutritionnelle en termes de pilotage, de suivi-évaluation, de renforcement du capital
humain nutrition, de résilience et d’adaptation aux changements climatiques.
5.1.5. Plan National de Développement Economique et Social (PNDES) 2016-2020
Le PNDES 2016 - 2020, adopté en novembre 2017, constitue la deuxième génération de plan sous la 3ème
République, après le Plan Quinquennal 2011-2015. Il traite de la question de la préservation de l’environnement
à son Pilier 4 intitulé Gestion Durable du Capital Naturel. Le PNDES accorde une attention majeure à la question
de la protection de l’environnement, du développement d’une économie verte et la réduction de la déforestation.
L’une des options stratégiques du PNDES est d’améliorer sensiblement l’état des routes, à travers des
investissements importants en matière d’entretien routier et de remise à niveau du réseau routier. Afin de disposer
de réseaux interconnectés de routes nationales, préfectorales et communautaires offrant un niveau de service
adapté aux besoins, accompagnant le désenclavement des zones de production et assurant les liaisons avec les
pays limitrophes.
Le PNDES indique que pour les marchés de travaux, des études d’impact environnemental doivent être
systématiquement réalisées et que ces études soient élargies aux dimensions sociales pour préparer un volet
d’activités d’accompagnement et de développement local dans les villages traversés par la route et à proximité
immédiate. Il met un accent sur le respect du genre, de santé et VIH/SIDA.
Comme mesures d’atténuation des impacts sociaux négatifs le PNDES recommande également une charte de
mise en œuvre des déplacements involontaires afin de limiter et compenser au mieux des impacts négatifs des
projets routiers générateurs de déguerpissements.
5.1.6. Stratégie Nationale et Plan d’Action sur la Biodiversité (SNPAB)
La SNPAB met en évidence les six causes profondes de la dégradation de la biodiversité en Guinée. Il s’agit de :
(i) la pauvreté des populations, (ii) la croissance démographique, (iii) l’insuffisance des capacités humaines,
financières et institutionnelles, (iv) la mal gouvernance dans la gestion de la biodiversité, (v) l’enchevêtrement
des compétences, et (vi) le faible niveau connaissance de la valeur et du rôle de la biodiversité. La SNPAB 20112020 est basée sur la vision suivante : « de 2011 à 2020, la diversité biologique est restaurée, conservée, valorisée
et utilisée avec sagesse par tous les acteurs, en assurant le maintien des services éco- systémiques fournis, en
maintenant les écosystèmes en bonne santé, en garantissant des avantages essentiels aux générations actuelles et
futures de la Guinée ».
5.1.7. Schéma Directeur d’Aménagement de la Mangrove (SDAM)
En 1989, la République de Guinée bénéficiait d’une aide de la Commission des Communautés Européennes
(C.C.E.) pour la conduite d’une étude de son littoral en vue de l’élaboration du Schéma Directeur
d’Aménagement de la Mangrove (S.D.A.M.). Ce schéma directeur a proposé les grandes orientations
d’aménagement de la mangrove guinéenne. Les objectifs du Schéma Directeur d’Aménagement de la Mangrove
(SDAM) sont les suivants:
•
Préserver et restaurer l’écosystème de la mangrove, qui joue un rôle écologique et économique essentiel
pour la Guinée.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
84
•
•
•
Promouvoir le développement durable des activités humaines liées à la mangrove, telles que la pêche,
l’agriculture, l’élevage, l’exploitation forestière et le tourisme.
Impliquer les populations locales dans la gestion participative et concertée de la mangrove, en tenant
compte de leurs besoins, de leurs droits et de leurs responsabilités.
Renforcer les capacités institutionnelles et techniques des acteurs impliqués dans la gestion de la
mangrove, notamment la Direction Nationale des Forêts et Chasse (DNFC), les services déconcentrés, les
collectivités locales et les organisations non gouvernementales.
5.1.8. Plan National de Développement Sanitaire (PNDS) 2015-2024
Ce plan stratégique vise à contribuer à l’amélioration du bien-être de la population à travers des actions de
promotion de la santé de la mère et l’enfant, la prévention et la lutte contre la maladie et le renforcement du
système de santé. Le profil épidémiologique national reste dominé par : (i) les maladies transmissibles notamment
le Paludisme, la Tuberculose et les IST/VIH/sida, les maladies tropicales négligées et les maladies à potentiel
épidémique y compris les fièvres hémorragiques, (ii) les maladies non transmissibles, les déséquilibres
nutritionnels, (iii) les pathologies liées à la grossesse, à l’accouchement, au postpartum et (iv) les catastrophes.
L’objectif général du PNDS 2015-2024 s’appuie sur 3 orientations stratégiques : i) Renforcement de la prévention
et de la prise en charge des maladies et des situations d’urgence ; ii) Promotion de la santé de la mère, de l’enfant,
de l’adolescent et des personnes âgées ; iii) Renforcement du système national de santé.
5.1.10. Lettre de Politique Nationale de Décentralisation et de Développement Local
La mise en œuvre de la lettre de politique nationale de décentralisation et de déconcentration en juin 2011 a
permit de concrétiser la vision du Gouvernement dans un pas de temps de dix ans décomposés en deux grandes
étapes à horizon de cinq ans chacune, à savoir :
•
•
La mise en place des conditions et des instruments nécessaires à une effectivité de la décentralisation et de
la déconcentration,
La montée en puissance des collectivités locales et des autres acteurs avec un impact direct sur la croissance
de la Nation.
Cette distinction part du principe que l’on ne peut attendre un impact fort de la décentralisation et de la
déconcentration sans avoir construit les bases nécessaires au bon exercice par chaque acteur de ses missions.
C’est la raison d’être de la première étape, qui aura néanmoins des effets immédiats en matière de développement
des services offerts aux populations et de fonctionnalité de l’Etat.
Pour la première étape, la politique nationale de décentralisation et de développement local vise trois objectifs
complémentaires :
•
•
•
Un objectif institutionnel : contribuer à la refondation de l’Etat.
Un objectif de développement : améliorer les services apportés aux populations.
Un objectif de gouvernance : assurer une participation des citoyens à la vie publique locale, base pour le
développement de la citoyenneté et de la démocratie locale.
5.1.11. Plan National d’Adaptation aux changements climatiques
Dans le cadre d’exposer les mesures urgentes et immédiates à entreprendre pour s’adapter aux effets néfastes des
changements climatiques, la Guinée a élaboré un Plan National d’Adaptation Climatique (PANA), en janvier
2008. Le but du PANA est de définir les activités prioritaires à mettre en œuvre pour répondre aux besoins
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
85
immédiats et aux préoccupations urgentes des groupes socio-économiques en vue de leur adaptation aux effets
néfastes
des
changements
climatiques.
C’est en fonction de ce but, que des profils de projets ont été élaborés en s’appuyant sur des critères tels que: (i)
l’aptitude à assurer l’adaptation aux changements climatiques, (ii) les conditions locales (aptitude d’appropriation
et conditions physiques du milieu) pour leur rélisation, (iii) la conservation de l’environnement, l’impact socioéconomique, (iv) la chérence avec les plans locaux de développement, (v) le coût de réalisation de l’option.
Dns le cadre d’une agriculture, d’une sylviculture et d’une pêche plus productive et plus duable, le PANA propose
les activités suivantes: (i) développement de la riziculture irriguée en Moyenne et Haute Guinée, (ii) promotion
de l’élevage des petits ruminants, (iii) promotion des cultures maraîchères, (iv) intensification de la culture du
mil a chandelle dans la zone nord de la Guinée, (v) appui au développement de plantations communautaires et
privées
d’anacardiers.
5.1.12. Politique Nationale Genre (PNG)
L’objectif général de la PNG est de promouvoir, d’ici à 2020, l’égalité et l’équité entre les hommes et les femmes
par la réduction significative et durable de toutes les formes de disparités et de discriminations fondées sur le
sexe.
La marche vers l’égalité des sexes passe par la démarginalisassions de la femme et le respect des valeurs et
normes de la société considérée comme les principes directeurs de la politique nationale du genre. Cette politique
est régie par des principes directeurs qui sont :
• Le genre est une approche multidimensionnelle à la fois politique, sociale, économique et culturelle qui touche
tous les domaines et secteurs de développement, et reste fondamentale pour atteindre tous les objectifs du
développement durable. De ce fait, définir et poursuivre les objectifs de développement sont une question de
responsabilité partagée entre les femmes et les hommes et tous devraient participer et tirer les mêmes bénéfices
du processus de développement ;
• Les disparités majeures entre les hommes et les femmes constituent des barrières à un développement durable
et efficace ; l’instauration d’une complémentarité et d’une synergie des rôles des hommes et des femmes est
une question cruciale qui interpelle les bonnes consciences ;
• Modifier les inégalités existantes entre les femmes et les hommes est un processus social et économique
complexe et de longue haleine. Il exige l’introduction de changements dans les attitudes, les structures et les
mécanismes au niveau politique, juridique, communautaire et familial ; etc.
5.2. Cadre légal et réglementaire
5.2.1. Cadre légal et règlementaire national
5.2.1.1. Cadre légal
➢
Loi fondamentale
La Constitution de 2020 (abrogée le 5 septembre 2021). A son article 5 impose à l’État de respecter et de protéger
la personne humaine et sa dignité, et l'article 6 de la constitution guinéenne protège l'intégrité physique en
affirmant que « personne ne doit être soumis à la torture, à la peine [peines] ou à des traitements cruels, inhumains
ou dégradants. » l’article 8 dispose que « Tous les êtres humains sont égaux devant la loi. Les hommes et les
femmes ont les mêmes droits », et l’article 23 confie à l’État la responsabilité de « promouvoir le bien-être des
citoyens, de protéger et de défendre les droits de la personne humaine et les défenseurs des droits de l’homme ».
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
86
L’article 24 dispose que la jeunesse doit être particulièrement protégée par l’Etat et les collectivités contre
l’exploitation et l’abandon moral, l’abus sexuel, le trafic d’enfant, la traite humaine et les fléaux de toutes sortes.
Dans les conditions déterminées par la loi, l’Etat veille, à travers un fonds spécifique, à la promotion et à la
préparation de la jeunesse aux enjeux culturels, scientifiques et technologiques futures. Dans cet article, il est
indiqué que le travail des enfants est interdit, en dehors du cadre réglementé de la formation professionnelle, est
interdit et puni par la loi.
Les Articles 72… 78 disposent : « Sous réserve des dispositions de l'article 51, l’Assemblée Nationale vote seule
la Loi et contrôle l’action gouvernementale. La Loi fixe les règles concernant le développement culturel, la
protection du patrimoine et de l'environnement ».
➢
Loi LN°/2019/0034/AN Portant Code de l’environnement de la République de Guinée.
Promulgué par décret D/2019PRG/SGG du 04 juillet 2019, le code de l’environnement est une loi qui a pour
objectif de gérer et de protéger l’environnement contre toutes les formes de dégradation, valoriser l’exploitation
des ressources naturelles, lutter contre les pollutions et nuisances et améliorer les conditions de vie des citoyens
dans le respect de l’équilibre du milieu ambiant.
Pour ce faire, il consacre un titre sur la protection des milieux récepteurs (eau, air, sol et sous-sol), un titre sur la
protection et la mise en valeur du milieu naturel et de l’environnement humain, (les établissements humains, la
faune et la flore), un titre sur la lutte contre les nuisances (les déchets, les installations classées, les substances
chimiques, le bruit et les odeurs), un titre sur les procédures et incitations diverses (l’étude d’impact, les plans
d’urgences), etc.
Ainsi, le sol étant le support de toute activité humaine, l’article 19 soumet à autorisation conjointe préalable du
Ministre concerné et du Ministre chargé de l’environnement, l’affectation et l’aménagement du sol à des fins
agricoles, industrielles, urbaines ou autres ainsi que les travaux de recherche et d’exploitation des ressources du
sous-sol susceptibles de porter atteinte à l’environnement guinéen.
De même, les articles 32 à 38 interdisent le déversement, l’immersion et l’incinération dans les eaux maritimes
guinéennes de substances de toute natures susceptibles de :
Porter atteinte à la santé de l’homme et aux ressources maritimes biologiques ;
Nuire aux activités maritimes, y compris la navigation et la pêche ;
Dégrader les valeurs d’agrément et le potentiel touristique de la mer et du littoral.
Les articles 44 à 47 de ce Code traitent des établissements humains, c'est-à-dire de l’ensemble des agglomérations
urbaines et rurales quels que soient leur type et leur taille et l’ensemble des infrastructures dont elles doivent
disposer pour assurer à leurs habitants une existence saine et décente. On aborde ici les questions relatives à la
conservation du patrimoine culturel et architectural, les plans d’urbanisme qui doivent respecter l’environnement,
les zones d’espaces verts, les terrains à usage récréatif, etc.
Les articles 58 à 81 sont consacrés aux déchets, aux installations et établissements classés, aux substances
chimiques nocives ou dangereuses, aux bruits et aux odeurs. Pour les déchets, le Code prévoit leur traitement
adéquat suivant des méthodes écologiquement rationnelles afin d’éliminer ou de réduire leurs effets nocifs sur la
santé humaine, les ressources naturelles, la faune et la flore ou la qualité de l’environnement en général. Leur
élimination s’effectue aux frais des producteurs répondant ainsi au principe du pollueur-payeur.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
87
Les Articles 145,146 et 147 sont consacrés à l’utilisation des techniques de l’efficacité énergétique et des énergies
renouvelables, afin de lutter contre toute forme de gaspillage énergétique en réduisant au minimum, d’une
manière économiquement efficace, tout impact nuisible à l’environnement par les opérations du cycle énergétique
en veillant au respect des normes de sécurité. L’Article 145 indique que l’État, les collectivités locales et les
entreprises du secteur privé tiennent compte des considérations environnementales lors de la formulation et de la
mise en œuvre de leur politique énergétique. S’agissant des énergies renouvelables, l’Article 146 dispose que
toute personne physique ou morale possédant, exploitant ou détenant des immeubles ou des établissements
agricoles, industriels, commerciaux ou artisanaux, promeut l’utilisation des énergies renouvelables. L’Article 147
poursuit en invitant l'État, les collectivités locales, les établissements et entreprises publics, les entreprises privées
à encourager la mise en place de règles et d’obligations minimales relatives à l’utilisation de l’énergie
renouvelable.Les eaux usées ne sont pas en reste. Le traitement par voie physique, biologique ou chimique des
eaux usées et autres déchets liquides provenant des installations industrielles ou commerciales est préconisé avant
leur élimination.
Des mesures sont envisagées pour prévenir et lutter contre la pollution générée par les installations et
établissements classés. Ceux-ci sont répartis en deux classes suivant les dangers ou la gravité des nuisances qu’ils
font courir à l’environnement. Ils doivent tous avant leur construction ou leur fonctionnement faire l’objet d’une
autorisation délivrée par le Ministre en charge de l’environnement. Il s’agit du Décret N°199/PRG/SGG/89 du
10 mars 1989 codifiant les études d’impact sur l’environnement, L’arrêté N°474/MEEF/SGG/2013 du 11 mars
2013 pris en application du Décret N°199/PRG/SGG du 8 novembre 1989 cité ci-dessus, qui fixe les références,
le contenu, la méthodologie et la procédure de l’étude d’impact sur l’environnement, l’Arrêté n°
A/2013/474/MEEF/CAB portant adoption du guide général d’évaluation environnementale,
L’Arrêté A/2022/1646/MEDD/CAB/SGG portant procédure administrative d’évaluations environnementales, qui
détermine la Procédure Administrative d'Evaluations Environnementales (EE) en République de Guinée, le mécanisme de
publicité des rapports d'Evaluation Environnementale, la participation du public ainsi que les frais inhérents à la procédure
environnementale conformément aux dispositions du Code de l'Environnement, la L/2019/0034/AN du 04 juillet 2019,
portant Code de l'environnement de la République de Guinée et l’Arrêté n° 2012-8004-MDEEF-CAB-SGG du 21 aout
2012 portant création, attributions, composition et fonctionnement des comités préfectoraux de suivi des plans
de gestion environnementale et sociale.
➢
Code révisé des collectivités locales. Loi L/2017/040/AN du 26 mai 2017
Promulgué le 28 juillet. 2017, le code des collectivités a pour objectif de conférer aux collectivités un statut
juridique définissant les modes d’appropriation des élus locaux des objectifs de développement, à travers
l’exercice des compétences qui leur sont transférées. Le code stipule à ses articles 33,34, 35 et 36, que :
Les biens propres de la collectivité locale sont constitués des biens qui lui ont été cédés par l’Etat et des biens
qui sont devenus sa propriété par voie d’acquisition, d’expropriation, de don ou de legs et qui n’ont pas fait
l’objet d’aliénation.
Peuvent faire partie du domaine public des collectivités locales, en général, tous les biens sis sur le territoire
des collectivités locales, qui ne sont la propriété de personne, en particulier, mais dont l’usage appartient à
tous, à l’exception de ceux faisant partie du domaine public de l’Etat.
Font notamment partie du domaine public de la collectivité locale :
Le bâtiment administratif principal de la collectivité locale
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
88
Les bâtiments qui abritent les services publics destinés à la population, à moins qu’ils ne soient loués ou
prêtés à la collectivité locale par un tiers.
Les voies de circulation locales (rues, routes…) les places, monuments de jardins publics, à l’exception de
ceux dont la création et l’entretien incombent à l’Etat
Les cimentières
Les décharges publiques
Les canaux d’irrigation ou de drainage, les aqueducs, les conduites, d’adduction d’eau, les égouts
Les cours d’eau, lacs, étangs, nappes souterraines
Les réserves foncières de la collectivité locale
Les terrains supportant les bâtiments et installations du domaine public, ainsi que les droits et servitudes qui
s’y rattachent.
Font également partie du domaine public des collectivités locales, les ouvrages réalisés dans un but d’intérêt
général lorsqu’ils ont fait l’objet d’une procédure de classement, notamment :
Les marchés publics
Les bâtiments affectés à l’usage des divers cultes
Les forêts communautaires
Les sites touristiques publics
Les installations de traitement des déchets et des eaux usées.
➢
Code de la Santé Publique
La loi L97/021/97 du 19/06/1997 portant code de la santé publique a pour objectif d’assurer la protection et la
promotion de la santé, en procurant à l’individu, à la famille et à la collectivité, les conditions sanitaires
minimales, dans un environnement sain, leur permettant de mener une vie sociale et économique productive.
La loi sur la santé publique traite également des aspects liés : (i) aux mesures applicables en matières de génie
sanitaire et d’hygiène publique (ii) aux eaux destinées à la consommation humaine ainsi que de la pollution de
ces eaux et les stations de leur traitement, de l’évacuation des excréta et des eaux usées domestiques et
industrielles ; (iii) à l’usage des pesticides dans la lutte anti vectorielle ; (iv) à l’hygiène du personnel et de leur
alimentation, (v) à la salubrité des édifices, bâtiments d’habitation, (vi) à la gestion des déchets solides, liquides
et industriels ; (vii) à la protection de la santé des enfants d’âge scolaire et des adolescents, de la santé mentale,
des soins aux personnes âgées et aux handicapés, etc. Ainsi, l’Arrêté ministériel 2015/342/MIPMEPSP/CAB du
27 février 2015 fixe les seuils de rejet décrits dans les tableaux 4 et 5 ci –dessous.
Tableau 5 : Normes guinéennes de rejets atmosphériques
Polluants
SO2
NO2
CO
PM10
PM2, 5
Concentrations
limites
50µg/m3
125 µg/m3
40µg/m3
200µg/m3
30µg/m3(1)
80µg/m3
260µg/m3(1)
65µg/m3
Définitions statistiques
Moyenne
annuelle
Moyenne journalière
Moyenne
annuelle
Moyenne horaire
Moyenne journalière
Moyenne annuelle
Moyenne journalière
Moyenne annuelle
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
89
Moyenne sur 24h - ne peut être dépassée plus d’une fois par an.
Tableau 6 : Paramètres de rejets des eaux dans le milieu naturel
Paramètres
Ph
Température
DCO
MES
DBO5
Azote total
Phosphore total
Hydrocarbures totaux
➢
Normes Guinéennes relatives au rejet des eaux usées
5,5-9
˂30°C
˂200mg/L si le débit journalier est ≤30L/j
˂100mg/L si le débit journalier est >30L/j
˂15mg/L (seuil spécifique pour l’industrie minière)
˂200mg/L si le débit journalier est ≤100kg/j
˂100mg/L si le débit journalier est >100kg/j
˂30mg/L comme concentration mensuelle moyenne si le débit journalier est≥50g/j
Une valeur différente peut être fixée par l’Autorisation d’Exploiter.
˂10mg/L comme concentration mensuelle moyenne si le débit journalier est ≥ 15kg/j
Une valeur différente peut être fixée par l’Autorisation d’Exploiter
15mg/L si le débit journalier est≥150g/j
Code Forestier
Loi ordinaire l/2017/060/an du 12 décembre 2017, portant code forestier de la république de Guinée indique à
son article 2, que les forêts guinéennes constituent un bien d’intérêt national. Leur protection et leur
développement doivent être assurés au moyen d’une gestion intégrée et adaptative, qui permette de répondre
durablement aux besoins actuels et futurs des populations, et qui contribue de manière soutenue et durable à la
préservation de la diversité végétale et de l’environnement en général, incluant l’ensemble des services
écosystémiques que les forêts et les arbres hors forêt procurent
Le code dispose à son article 114 que la diversité végétale doit être conservée et le domaine forestier doit être
protégé contre toute forme de dégradation ou de destruction causée, notamment, par la surexploitation, le
surpâturage, les incendies, les brûlis, les défrichements abusifs, les maladies, l'introduction d'espèces inadaptées
ainsi que la désertification. L’Article 115 indique chaque fois qu'elle le juge nécessaire, l'Administration
forestière peut, d'office, édicter des mesures de protection à prendre dans les terrains forestiers où elles s'imposent,
dans le but, notamment de :
•
•
•
•
•
•
•
•
Fixer les sols en pente ;
Protéger les terres et les ouvrages contre l'érosion hydrique ou éolienne ;
Protéger les sources et les cours d'eau ;
Lutter contre la désertification ;
Protéger une espèce rare ou un biotope fragile ;
Conserver la diversité végétale ;
Mitiger les impacts des changements climatiques ; ou
Préserver le milieu naturel en général.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
90
➢
Loi L/92/028/CTRN du 06 août 1992 instituant la législation sur les Pesticides.
La Loi L/92/028/CTRN du 06 Août 1992 instituant la législation sur les pesticides promulguée en 1992. Elle a
pour objectif la mise en œuvre d’une politique nationale à l’égard des produits phytosanitaires et, notamment, le
contrôle de l’importation, de la mise sur le marché, de l’étiquetage, de l’utilisation, de l’expérimentation, du
stockage et de l’élimination des produits périmés ainsi que de la fabrication, de la formulation, du
conditionnement ou du reconditionnement et du transport desdits produits.
➢
Loi Ordinaire N° 2018/0049/AN Portant Code de protection de la faune sauvage et réglementation
de la chasse
La Loi L/97/038/AN du 9 décembre 1997 adoptant et promulguant le code de protection de la faune sauvage et
la réglementation de la chasse a pour objet de préserver, le maintien ou le rétablissement d’une diversité suffisante
de milieux et d’habitats indispensables à la vie sauvage Interdire l'exportation hors de la République de Guinée
d'animaux sauvages morts ou vifs de trophées ou dépouilles.
➢
Loi L/94/005 CTRN du 14 février 1994 portant code de l’eau
La loi L/94/005 CTRN du 14 février 1994 régis les divers aspects de la gestion, de l’utilisation et de la protection
des ressources hydriques et des ouvrages hydrauliques. Le Code de l’eau garantit le droit d’utilisation de l’eau
aux personnes physiques, à des fins domestiques dans les limites des quantités d’eau nécessaires à la satisfaction
de ses besoins. L’article 22 précise que les services concernés de l’administration en accord avec l’Autorité
chargée de l’Hydraulique édictent toutes les mesures réglementaires régissant les utilisations relevant de leur
compétence à savoir entre autres « la protection de la santé, le contrôle de la pollution et la préservation de
l’environnement ».
Les lois et textes d’application du Code de l’eau, déjà adoptés, sont :
▪ La Loi N°006/AN du 4 juillet 2005 fixant les redevances dues au titre des prélèvements et des pollutions des
ressources en eau ;
▪ La Loi N°007/AN du 4 juillet 2005 fixant les pénalités relatives aux infractions au Code de l’eau ;
▪ Le Décret D/08/036/PRG/SGG du 24 juillet 2008 portant composition, attributions et fonctionnement de la
Commission nationale de l’eau.
➢
Loi LJ2014/072.CNT du 10 janvier 2014 portant code du travail de la République de Guinée
La Loi portant Code du travail guinéen adopté en février 2014 a pour objectif de réglementer les relations
individuelles et collectives entre les travailleurs et les employeurs exerçant leur activité professionnelle dans les
secteurs mixte et privé en République de Guinée. Il vise également à mettre à la disposition des employés des
instruments juridiques pour la protection de leurs droits.
Le Code du travail énonce des directives dans différents secteurs, le plus strict étant le secteur minier. Les
directives couvrent les salaires, les vacances, les horaires de travail, la rémunération des heures supplémentaires,
les vacances et les congés de maladie. Le code du travail interdit également toute discrimination en matière
d’embauche, y compris le sexe, les handicaps et l’appartenance ethnique. Il interdit également toutes les formes
de harcèlement au travail, y compris le harcèlement sexuel.
5.2.1.2. Cadre règlementaire
Le cadre règlementaire dans la gestion des pestes et pesticides en Guinée comprend des décrets d’application
des lois adoptées et des arrêtés. Il s’agit :
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
91
Décret D/94/044/PRG/SGG portant application de la Loi L/92/028/CTRN du 6 Août 1992 portant législation
sur les pesticides, en date du 22 Mars 1994. Il définit le rôle des Services de la Protection des Végétaux dans
l’application de la Loi, précise les attributions et la composition du Comité National des Pesticides et fixe la
procédure d’homologation, les infractions et pénalités.
Décret n° 200/PRG/SGG/89 portant régime juridique des Installations classées pour la protection de
l'Environnement. Ce décret a été pris en application du Code de l'environnement de 1987. En vertu de ce texte,
les installations fixes susceptibles de générer des pollutions importantes sont classées en deux catégories, selon
le degré de danger potentiel qu'elles présentent pour l'environnement. Ces installations et établissements sont
classés conformément à la nomenclature technique établie par arrête conjoint du Ministre chargé de
l'Environnement et du Ministre chargé du secteur dont relève l'installation, pris après avis du Conseil National
de l'Environnement, et l'exploitant ou le propriétaire d'une installation classée figurant dans la nomenclature
est tenu d'adresser sa demande d'autorisation en même temps que sa demande de permis de construire.
Décret D/97/287/PRG/SGG, en date de 24 décembre 1997, règlementant la gestion et le contrôle des
substances chimiques nocives et dangereuses en République de Guinée. Il réglemente la production,
l’importation, la commercialisation, le transit et la circulation sur le territoire national des substances
chimiques nocives et dangereuses. Ce décret classe les substances chimiques nocives et dangereuses en quatre
classes en fonction de leur dangerosité (classe 1 : substances chimiques extrêmement dangereuses classe 2 :
substances chimiques très dangereuses ; classe 3 : substances chimiques modérément dangereuses ; classe 4 :
substances chimiques légèrement dangereuses.
Arrêté n°2011/8130/MA/CAB/DRH portant nomination des Inspecteurs Phytosanitaires du Service National
de la Protection des Végétaux et des Denrées Stockées.
Arrêté n° 095/6205/MAEF/SGG/95 du 07 Novembre 1995 portant nomination des membres du Comité
National des Pesticides, modifié par l’Arrêté n° 2010/1839/MA/CAB du 12 mai 2010.
Arrêté n°5710/MAEF/SGG/96 relatif aux mesures transitoires d’application d’homologation des pesticides.
Arrêté n° 5711/MAEF/SGG/96 du 03 octobre 1996 relatif aux dossiers d’homologation des pesticides.
Arrêté n° 5712/MAEF/SGG/96 du 03 octobre 1996 relatif à l’agrément professionnel requis pour l’application
des pesticides par des prestataires de service.
Arrêté n° 5713 /MAEF/SGG/96 du 03 octobre 1996 relatif à la protection des travailleurs exposés aux produits
phytosanitaires.
Arrêté n° 5714/MAEF/SGG/96 du 03 octobre 1996 relatif à la licence professionnelle requise pour
l’importation, le reconditionnement et la mise sur le marché des pesticides.
Arrêté n° 5715/MAEF/SGG/96 du 03 octobre 1996 relatif à l’expérimentation des pesticides en vue de
l’homologation.
Arrêté n° 5716/MAEF/SGG/96 du 03 octobre 1996 relatif à l’étiquetage et l’emballage des pesticides.
Arrêté n° 315/MAE/SGG/2000 relatif à l’autorisation provisoire de vente de produits phytosanitaires.
Arrêté n° 316/MAE/SGG/2000 portant mesures et dispositions à prendre pour le transport, le stockage et la
distribution des produits phytosanitaires.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
92
Arrêté n° 317/MAE/SGG/2001 du 1er Février 2001 relatif à la liste des produits bénéficiant de mesures
transitoires pour l’homologation de produits phytosanitaires.
Arrêté n° 2395/MAE/SGG/2001 du 06 Juin 2001 portant restriction et/ou interdiction d’usage de substances
actives en agriculture. L’Arrêté établit la liste des substances actives dont l’utilisation en agriculture en Guinée
est soit interdite, soit soumise à restriction. Cette liste tient compte des dispositions particulières des
Conventions de Rotterdam et de Stockholm en matière de gestion des produits chimiques dangereux.
5.2.2. Cadre réglementaire communautaire pour la gestion des Pestes et Pesticides
5.2.2.1. Règlement C/REG.3/5/2008 sur l’harmonisation des règles régissant l’homologation des
pesticides dans l’espace CEDEAO.
Il a été adopté lors de la soixantième session ordinaire du Conseil des Ministres de la CEDEAO à Abuja les 17
et 18 Mai 2008. Le but de cette réglementation commune est de :
Protéger les populations et l’environnement Ouest Africain contre les dangers potentiels de l’utilisation des
pesticides ;
Faciliter le commerce intra et inter-états des pesticides, à travers la mise en place de règles et de principes
acceptés de commun accord au niveau régional pour démanteler les barrières commerciales ;
Faciliter à un accès convenable et à temps des pesticides de qualité aux paysans ;
Contribuer à la création d’un climat propice à l’investissement privé dans l’industrie des pesticides, et ;
Promouvoir le partenariat public-privé.
5.2.2.2. Cadre Réglementaire commun aux pays du Comité Inter Etat de Lutte contre la Sècheresse au
Sein du Sahel (CILSS).
Conscient des conséquences néfastes de l’application massive des pesticides après les invasions des ravageurs
qui précède les années de sécheresse, il a conçu un projet sous régional de lutte intégrée contre les ennemis des
cultures vivrières dans le Sahel. Ce projet a décelé la non application de la réglementation et du contrôle de la
circulation des pesticides dans les pays membres du CILSS. L’unité de coordination technique régionale en
protection des végétaux (UCTR/PV) a été créée à l’institut de Sahel à Bamako pour l’élaboration d’une
réglementation commune dans le domaine de la protection des végétaux pour l’ensemble des pays sahéliens.
Deux projets de réglementation ont été élaborés et adoptés en 1992 à Ouagadougou (Burkina Faso) et révisés en
1999 à N’Djamena
La réglementation phytosanitaire commune aux États membres du CILSS qui a pour objet d’assurer un contrôle
phytosanitaire efficace pour l’ensemble des États membres du CILSS ; la réglementation commune aux États
membres du CILSS sur l’homologation des pesticides qui permet aux pays de pratiquer une lutte chimique
judicieuse et respectueuse de l’environnement dans le cadre d’une approche de lutte intégrée contre les nuisibles
des plantes. Cette réglementation commune définit les points suivants :
1. Le champ d’application et le domaine de compétence ;
2. La circulation des produits végétaux et des produits d’origine végétale dans les pays membres ;
3. Les conditions et procédures d’homologation d’un pesticide ;
4. Les caractéristiques du produit homologué : étiquetage, emballage et conditions de commercialisation ;
5. La composition, les attributions et le fonctionnement du comité sahélien des pesticides qui a pour tâche de
prendre les décisions communes en matière de circulation des pesticides pour la promotion de leur utilisation
judicieuse.
5.2.3. Accords, traités et conventions internationaux liés à la gestion des pestes et pesticides
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
93
La Guinée a ratifié plusieurs instruments juridiques internationaux concernés par la gestion des pestes et des
pesticides :
La Convention de Stockholm sur la Protection de la santé humaine et de l’environnement contre les
Polluants Organiques Persistants (POPs). Cette convention vise à protéger la santé humaine et
l’environnement de l’effet de douze POPs reconnus de grande toxicité, dont neuf sont des pesticides utilisés
pour lutter efficacement contre les ravageurs des cultures. Dans l’application de son Plan National de Mise en
Œuvre (PNMO), la convention veut interdire et éliminer l’usage de 12 polluants organiques rémanents :
(Aldrine, Aldicarbe, Dieldrine, Chlordane, HCH, DDT, Parathion, Toxaphène, Pentachlorophénol ou PCP,
Paraquat, Parathion méthyl, Chlordimeform), limiter la production et l’utilisation d’autres POPs, gérer les
stocks et les déchets, réglementer les mouvements transfrontaliers de ces pesticides. Elle se base sur l’approche
de précaution qui a été énoncée en 1992 dans le principe 15 de la Déclaration de Rio.
La Convention de l'Organisation Internationale de Lutte Contre le criquet Migrateur Africain (OICMA.
Elle vise à mener sur le plan international, une lutte préventive contre le criquet migrateur africain et étendre
cette lutte contre d'autres espèces d'acridiens migrateurs.
La Convention internationale pour la protection des végétaux. Elle a été adoptée à Rome en décembre 1951
et vise le maintien et l’intensification de la coopération internationale pour lutter contre les parasites et les
maladies des plantes et des produits végétaux. Elle ambitionne également à empêcher leur introduction et leur
propagation au-delà des frontières nationales.
La Convention phytosanitaire pour l’Afrique au sud du Sahara. Cette convention a été adoptée le 29 juillet
1954. Elle vise à empêcher l'introduction des maladies, insectes nuisibles et autres ennemis des végétaux dans
les régions de l'Afrique situées au Sud du Sahara, les éliminer ou les combattre lorsqu'ils sont présents dans
cette région et empêcher la propagation.
La Convention phytosanitaire pour l’Afrique. Elle a été adoptée à Kinshasa le 13 septembre 1967. Elle a été
élaborée dans le but de combattre et éliminer les maladies des plantes en Afrique et prévenir l'apparition de
maladies nouvelles.
La Convention de Rotterdam. Elle porte sur la procédure de consentement préalable en connaissance de cause
applicable à certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font l’objet de commerce international.
Elle a été adoptée le 10 septembre 1998. Son principal objectif est d’encourager le partage des responsabilités
et la coopération entre les Parties dans le domaine du commerce international de certains produits chimiques,
afin de protéger la santé des personnes et l’environnement contre les dommages éventuels, et afin de contribuer
à l’utilisation écologiquement rationnelle des produits (chimiques interdits ou strictement contrôlés,
préparations des pesticides extrêmement dangereuses).
La Convention de Bâle. Elle porte sur le Contrôle des mouvements transfrontières des déchets dangereux
et de leur élimination : elle a été adoptée le 22 mars 1989. Elle définit les obligations des États parties dans
le but de :
Réduire les mouvements transfrontières de déchets soumis à la convention et fixer un minimum compatible
avec une gestion écologiquement rationnelle de ces déchets,
Réduire au minimum la production et la toxicité de déchets dangereux et assurer leur gestion écologiquement
rationnelle le plus près possible du lieu de production,
Aider les pays en développement à assurer la gestion écologiquement rationnelle des déchets dangereux et
des autres déchets qu'ils produisent.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
94
La Convention de Bamako. Elle porte sur l’interdiction d’importer des déchets dangereux en Afrique et le
contrôle de leurs mouvements transfrontaliers : elle a été adoptée le 30 janvier 1991. Elle engage les parties
prenantes à prendre des mesures juridiques, administratives et autres appropriées sur les territoires, relevant
de leur juridiction, en vue d'interdire l'importation de tous les déchets dangereux en Afrique, pour quelque
raison que ce soit en provenance des parties non contractantes.
La Convention sur la diversité biologique (CDB, ou convention de Rio). Cette convention à été établit en
juin 992, mais la Guinée l’a ratifié le 7 mai 1993. L’objectif visé par la convention de Rio est la conservation
de la diversité biologique, l'utilisation durable de ses éléments et le partage juste et équitable des avantages
découlant de l'exploitation des ressources génétiques adéquates.
Le protocole de Cartagena sur la prévention des risques biotechnologiques. Conformément à l'approche de
précaution consacrée par le Principe 15 de la Déclaration de Rio sur l'environnement et le développement,
l'objectif du Protocole est de contribuer à assurer un degré adéquat de protection pour le transfert, la
manipulation et l'utilisation sans danger des organismes vivants modifiés résultant de la biotechnologie
moderne qui peuvent avoir des effets défavorables sur la conservation et l'utilisation durable de la diversité
biologique, compte tenu également des risques pour la santé humaine, en mettant plus précisément l'accent
sur les mouvements transfrontières. Ce protocole a été ratifié par la Guinée en 2005.
Le Protocole de Nagoya a pour objectifs de promouvoir un partage juste et équitable des avantages découlant
de l’utilisation des ressources génétiques, de contribuer à la conservation et à l’utilisation durable de la
biodiversité, et de lutter contre la biopiraterie. Il s’agit du deuxième protocole à la Convention sur la diversité
biologique, qui est le seul instrument international complet sur la diversité biologique. Le Protocole de
Nagoya est entré en vigueur le 12 octobre 2014 et compte actuellement 131 parties. Il prévoit des mesures
pour faciliter l’accès aux ressources génétiques, garantir le consentement préalable informé et les conditions
convenues d’un commun accord entre les fournisseurs et les utilisateurs, et soutenir le renforcement des
capacités et le transfert de technologies. Le Protocole de Nagoya reconnaît également le rôle des
connaissances traditionnelles associées aux ressources génétiques et le droit des communautés autochtones
et locales à participer au partage des avantages.
Le Protocole de Montréal relatif aux substances qui appauvrissent la couche d’ozone.
L’objectif du protocole de Montréal est de réduire et à terme d’éliminer complètement les substances qui
réduisent la couche d’ozone, afin de protéger les organismes vivants des radiations ultraviolettes. Ce protocole
vise certaines activités agricoles (notamment dans le maraichage) pourraient nécessiter l’usage du bromure
de méthyle dans la fumigation des végétaux et produits végétaux (entendu par-là, les cultures et les récoltes);
Le Code international de conduite pour la distribution et l’utilisation des pesticides de la FAO, révisé en
2002. Le Code international de conduite pour la distribution et l’utilisation des pesticides de la FAO, révisé
en 2002, est un instrument volontaire qui vise à promouvoir la gestion responsable des pesticides dans le
monde entier. Il s’adresse à tous les acteurs impliqués dans le cycle de vie des pesticides, depuis leur
production jusqu’à leur élimination, en passant par leur distribution, leur stockage, leur transport, leur
manipulation et leur application.
Le Code a été adopté pour la première fois en 1985, puis révisé en 1998 et en 2002 pour tenir compte des
évolutions scientifiques, techniques, environnementales et sociales. Il couvre également des aspects tels que
l’expérimentation, la réduction des risques, les exigences réglementaires et techniques, la disponibilité et
l’utilisation, la distribution et la vente, l’échange d’informations, l’étiquetage, le conditionnement, l’entreposage
et l’élimination, la publicité, le suivi et l’application du Code.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
95
5.2.4. Sauvegardes Opérationnelles de la BAD applicables au PPAU
Le Système de sauvegarde intégré (SSI) de la Banque africaine de développement, adopté en 2014, porte sur les
politiques et procédures opérationnelles que la Banque utilise pour aider les emprunteurs et ses clients à : (i)
identifier et gérer les risques environnementaux et sociaux (E&S) des projets, (ii) réduire leurs coûts et, (iii)
améliorer la durabilité des projets.
En 2019, l'Évaluation indépendante de la Banque (IDEV) a évalué la pertinence et la robustesse de la conception
du SSI, ainsi que l'efficacité du système, du processus, des ressources et des incitations. L'étude a aussi porté sur
l'efficacité de l'ISS à atteindre les objectifs de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque. Les
conclusions ont permis à la Banque de lancer un processus consultatif pour mettre à jour le SSI.
L’objectif principal est d'améliorer d’une part, le SSI au regard des conclusions de l'évaluation et des leçons tirées
depuis son adoption et d’autre part, de tenir compte du contexte en matière de sauvegardes sociales et
environnementales, dans les Banques Multilatérales de Développement (BMD).
Le SSI de la Banque comprend cinq (5) Sauvegardes Opérationnelles (SO) que sont :
Sauvegarde Opérationnelle N° 1 (SO 1) : Évaluation environnementale et sociale ;
Sauvegarde Opérationnelle N° 2 (SO 2) : Réinstallation involontaire, Acquisition de terres, déplacements
des populations et indemnisation ;
Sauvegarde Opérationnelle N° 3 (SO 3) : Biodiversité, ressources renouvelables et services Écosystémiques
;
Sauvegarde Opérationnelle N° 4 (SO 4) : Prévention et contrôle de la pollution, gaz à effet de serre, matières
dangereuses, déchets et utilisation efficiente des ressources. Elle organise et encadre l’usage des polluants et
matières dangereuses ;
Sauvegarde Opérationnelle N° 5 (SO 5) : Conditions de travail, santé et sécurité.
Au regard des objectifs de ces cinq (05) Sauvegardes Opérationnelles de la Banque et de ceux du PPAU, quatre
(4) SO ont un lien avec ce Projet, à savoir la SO 1 -Évaluation environnementale et sociale- : Cette SO primordiale
régit le processus de détermination de la catégorie environnementale et sociale d’un projet et les exigences de
l’évaluation environnementale et sociale qui en découlent. La SO 1 est pertinente pour le PPAU à cause du fait
que l’un des objectifs du PGPP est de minimiser les impacts potentiels négatifs pouvant découler de l’usage des
pesticides, sur la santé (humaine et animale) et sur l’environnement.
Pour la SO3-Biodiversité et services écosystémiques- elle a pour objectif, entre autres, la conservation de la
diversité biologique et promotion de l’utilisation durable des ressources naturelles. L’objectif du PPAU étant
d’augmenter les rendements avec l’utilisation des engrais et pesticides. Alors que, l’utilisation des pesticides, même
à l’échelle réduite, n’est pas sans consequence pour la santé humaine, l’environnement et la biodiversité
Pour ce qui est du SO 5 : qui a pour objectif de protéger les droits des travailleurs et établir, prévenir et améliorer
les relations entre les employés et les travailleurs qui seront recrutés dans les plantations agricoles. De même
cette SO permet de promouvoir la conformité avec les exigences nationales et effectuer une vérification préalable
dans le cas où les lois nationales ne prévoient rien ou ne vont pas dans le même sens que la SO. Enfin, elle a pour
objectif d’exiger la protection de la santé et de la sécurité au travail
Les objectifs de la SO 4 sont de gérer et réduire les produits polluants que peut générer un projet de sorte qu’ils
ne présentent pas de risques nuisibles à la santé humaine et à l’environnement, notamment les déchets dangereux
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
96
et non dangereux ainsi que les émissions de gaz à effet de serre. Elle exige diverses dispositions en la matière
dont les plus pertinentes sont évoquées ci-dessous. En effet, dans le cadre de :
La prévention et le contrôle de la pollution, l’emprunteur ou le client :
Appliquera des mesures de contrôle et de prévention de la pollution conforme aux dispositions juridiques
nationaux et internationaux ainsi que les bonnes pratiques internationalement reconnues ;
Inclura les principes d’efficacité des ressources et de prévention de la pollution comme partie intégrante de
la politique du projet conformément aux principes de production plus ;
Analysera et évaluera à travers le cycle de vie du projet les techniques d’utilisation efficiente des ressources
et de prévention de la pollution puis les mettra en œuvre ;
Devra éviter et, lorsqu’il n’est pas possible d’éviter, contrôler et réduire la production de polluants à la source
;
Empêchera le rejet de polluants dans l’environnement pendant les événements ou les urgences imprévus, ou
le cas échéant, réduira ou minimiser les effluents ou le volume des rejets ;
Etudiera les impacts potentiels environnementaux des polluants en tenant compte des récepteurs potentiels
lors de la préparation du projet ;
La gestion des déchets, l’emprunteur ou le client :
Evitera et, lorsqu’il n’est pas possible d’éviter, contrôlera et réduira la production de déchets dangereux et
non dangereux à la source. Si les déchets ne peuvent pas être récupérés ou réduits, des mesures de traitement
et des pratiques d’élimination écologiquement rationnelles devront être adoptées ;
Identifiera, dès la première étape du projet, les déchets potentiellement dangereux qui seront générés par le
projet, pour déterminer les alternatives de rentabilité pour leur élimination écologiquement rationnelle ;
Préparera (si la production, l’utilisation ou la génération en quantité importante de matières ou de déchets
dangereux ne peuvent être évitées), en consultation avec les parties prenantes, un plan de gestion du cycle de
vie (transport, manutention, stockage, recyclage et élimination) y compris des pratiques de gestion, de
reporting, préventives et d’urgence ;
Examinera les possibilités de recyclage des déchets et la réutilisation des matériaux en préparant un plan
spécifique de recyclage et de réutilisation ;
Évaluera, si recours doit être fait à des tiers pour la gestion et l’élimination des déchets dangereux, leur
habilitation légale à mener les activités concernées et obtenir la documentation sur la chaîne de traçabilité ;
La gestion des matières dangereuses, l’emprunteur ou le client :
Aux stades précoces du projet, devra déterminer les matières potentiellement dangereuses qui seront utilisées
ou générées durant le projet et envisager des alternatives qui utilisent ou génèrent moins de matériaux
dangereux ;
Devra s’abstenir de fabriquer, vendre, donner ou utiliser les produits chimiques ou substances qui sont
interdits ou retirés par les traités internationaux ;
L’utilisation et gestion des pesticides, l’emprunteur ou le client, dans le cas de projets qui impliquent
l’utilisation de pesticides :
Évaluera la nécessité et, le cas échéant, planifiera et mettra en œuvre un programme de Lutte Antiparasitaire
Intégrée (LAI) ou une Gestion Intégrée des Vecteurs (GIV) pour les activités de lutte antiparasitaire tout au
long du cycle de vie du projet. Les programmes de LAI ou GIV devront comprendre des méthodes de lutte
antiparasitaire, y compris les pratiques culturelles, la lutte biologique, la lutte génétique et, en dernier recours,
les moyens chimiques ;
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
97
Si les pesticides sont utilisés pour la lutte antiparasitaire, sélectionnera uniquement des pesticides à faible
toxicité et qui n’affecteront pas les ennemis naturels des ravageurs. Ces pesticides devront être gérés et
utilisés conformément aux bonnes pratiques pour leur distribution et utilisation ;
Dans le cadre du projet, n’utilisera, ne fabriquera ou ne commercialisera aucun produit chimique dont la
fabrication, la commercialisation et l’utilisation sont interdites par un traité international ;
N’utilisera aucun des pesticides classés dans les catégories ia (extrêmement dangereux), ib (très dangereux)
dans les projets financés par la BAD.
Des mesures d’intervention et d’urgence, l’emprunteur ou le client déterminera si le projet pose un risque
opérationnel d’accident ou de situations d’urgence et évaluera les options visant à répondre à de telles
situations, où le cas échéant, élaborera un plan d’intervention d’urgence ;
L’utilisation efficiente des ressources, l’emprunteur ou le client évaluera les ressources et, le cas échéant,
mettra en œuvre des mesures financièrement réalisables et économiques visant à améliorer l’efficacité de la
consommation, par le projet, des ressources comme l’énergie, l’eau, les matières premières, et autres ;
L’implication en matière de personnel, l’emprunteur ou le client a l’obligation de disposer d’un personnel
ESS permanent ayant une expérience de santé et de sécurité environnementale et d’un plan d’action pour la
formation. Le tableau ci-dessous, fait une comparaison entre la législation guinéenne et les SO de la BAD
applicables au présent PGPP.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
98
Tableau 7 : Comparaison entre la législation nationale et les SO de la BAD applicables
Sauvegarde Opérationnelles (SO) de la
Banque Africaine de Développement
Législation environnementale guinéenne
Conformité et observations
L’Article 25 de la Loi Ordinaire
N° L/2019/0034/AN, portant Code de l’environnement de la
1 : - Évaluation environnementale et sociale-.
République de Guinée dispose que :
Conformité totale entre les
Cette SO primordiale régit le processus de
Les politiques, plans, programmes et projets qui par leur nature, leur lois guinéennes et la SO1 de
détermination
de
la
catégorie
dimension ou leur localisation sont susceptibles de porter atteinte à la BAD sur les exigences de
environnementale et sociale d’un projet et les
l’Environnement ou à la santé humaine font l’objet d’une évaluation l’évaluation environnementale
exigences de l’évaluation environnementale
environnementale qui peut prendre l’une des formes suivantes : et sociale.
et sociale qui en découlent
l’évaluation environnementale stratégique, l’étude d’impact
environnemental et social et l’audit environnemental.
Conformité totale entre les
SO 3 : - Biodiversité et services
La
loi
ordinaire
l/2017/060/an
du
12
décembre
2017,
portant
code
lois guinéennes et la SO3 de
écosystémiques-. Cette SO fixe les objectifs
forestier
de
la
république
de
Guinée
recommande
à
ses
articles
la BAD sur la biodiversité et
pour conserver la diversité biologique et
les services écosystémiques
promouvoir l’utilisation durable des
114 et 115 la conservation de la diversité végétales et la protection
ressources naturelles. Elle traduit également des espèces rares ou des biotopes fragiles. Aussi, la loi L/94/005
les engagements politiques contenus dans la CTRN du 14 février 1994 portant code de l’eau régis les divers aspects
politique de la Banque en matière de gestion de la gestion, de l’utilisation et de la protection des ressources
intégrée des ressources en eau et en
hydriques et des ouvrages hydrauliques.
exigences opérationnelles.
SO 4: - Prévention et contrôle de la
pollution, gaz à effet de serre, matières
dangereuses et utilisation efficiente des
ressources - Cette SO couvre toute la gamme
d’impacts liés à la pollution, aux déchets et
aux substances dangereuses clés, pour
lesquels il existe des conventions
internationales en vigueur, ainsi que des
normes complètes spécifiques à l’industrie ou
régionales, qui sont appliquées par d’autres
L’Article 53 du code de l’environnement interdits sous réserve des
dispositions spécifiques applicables, les déversements, écoulements,
rejets, dépôts directs et indirects de toutes natures susceptibles de
provoquer ou d’accroître la pollution des eaux continentales Les dispositions de la SO4 de
guinéennes.
la BAD sont conforment à
celles du Code guinéen de
l’environnement.
L’Article 130 du même code indique que les substances nocives et
dangereuses qui, en raison de leur toxicité, de leur radioactivité, ou de
leur concentration dans les chaînes biologiques, présentent ou sont
susceptibles de présenter un danger pour l’homme, le milieu naturel et
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
99
Sauvegarde Opérationnelles (SO) de la
Législation environnementale guinéenne
Conformité et observations
Banque Africaine de Développement
BMD, notamment pour l’inventaire des gaz à son environnement lorsqu’elles sont produites, importées sur le
territoire guinéen ou évacuées dans un milieu récepteur, sont soumises
effet de serre.
au contrôle et à la surveillance du service compétent du Ministère en
charge de l’environnement.
SO 5 : – Conditions de travail, santé et
sécurité Cette SO définit les exigences de la
Banque envers ses emprunteurs ou ses clients
concernant les conditions des travailleurs,
les droits et la protection contre les mauvais
traitements ou l’exploitation. Elle assure
également une meilleure harmonisation avec
la plupart des autres banques multilatérales
de développement.multilatérales de
développement.
Conformité partielle, étant
donné qu’aucune disposition
n’est envisagée dans le code
du travail guinéen pour
protéger les travailleurs
contre
les
mauvais
traitements ou l’exploitation.
L’Article 515.1 de la Loi N°L/2014/072/CNT Du 10 janvier 2014
Portant et promulgation du code travail de la république de Guinée,
institue la mise en place d’une Commission Consultative du Travail et
des Lois Sociales auprès du Ministre en charge du Travail. Cette
commission a pour mission permanente, d’étudier les problèmes
concernant le travail, l’emploi, la sécurité sociale, l’hygiène, la santé
Par
conséquent,
les
et la sécurité dans les entreprises, la formation professionnelle,
dispositions de la SO5 de la
l’amélioration des conditions de travail et les libertés fondamentales BAD
seront
les
plus
pertinentes
dans
la
mise
en
Quant à la protection contre les mauvais traitements ou l’exploitation,
œuvre
de
ce
Projet.
C’est
elles
le code guinéen du travail est resté muet sur cet aspect.
donc qui seront appliquées au
besoin.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
100
5.2.5. Cadre institutionnel de gestion des pestes et pesticides en Guinée
La lutte antivectorielle et la gestion des pesticides en Guinée impliquent plusieurs institutions
publiques, parapubliques et privées : Ministère en charge de l’Environnement, Ministère en
charge de l’Agriculture et de l’Elevage, Ministère en charge de la Santé ; Laboratoires et
Institutions de recherche, Collectivités Locales, Opérateurs Privés, Organisations de
producteurs, ONG sanitaires et environnementales, populations qui peuvent influencer de façon
différenciée sur l’efficacité de la gestion du plan environnemental, social et sanitaire. Les
structures responsables du suivi des instruments de gestion des pesticides en Guinée sont :
5.2.5.1. Direction Nationale de la Protection des Végétaux et des Denrées Stockées
(DNPV/DS)
Le Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage à travers la DNPV/DS est l'acteur principal dans
la gestion des pestes et des pesticides en Guinée. Il est chargé de :
Elaborer et mettre en œuvre la politique nationale en matière de protection des végétaux,
et relativement aux produits phytosanitaires
Faire une estimation des besoins en pesticides (insecticides, fongicides, nématicides,
acaricides, raticides, régulateurs de croissance etc.) et en matériels de traitement ;
Fournir aux utilisateurs de pesticides les conseils pour leur utilisation efficace et sans
danger pour l’homme et l’environnement ;
Elaborer et faire appliquer tous les textes relatifs à la formulation, la fabrication,
l’importation, la commercialisation et l’utilisation des pesticides ;
Inventorier et caractériser les pesticides distribués et commercialisés en Guinée ;
Appliquer les conventions internationales ratifiées par la Guinée et le code international
de conduite pour la distribution et l’utilisation des pesticides de la FAO ;
Rédiger et publier un index phytosanitaire national ;
Inventorier les pesticides obsolètes et périmés ;
Délivrer des permis d’importation de pesticides déjà homologués ou autorisés à la vente;
Assurer le secrétariat du comité des pesticides ;
Examiner toutes les demandes d’homologation, d’agréments professionnels adressés au
comité national des pesticides ;
Inventorier les ravageurs des cultures, évaluer leurs dégâts et développer les méthodes
de lutte appropriées ;
Rechercher et identifier les principales espèces de mauvaises herbes et conseiller sur les
méthodes de lutte.
5.2.5.2. Comité National des Pesticides
Le Comité National des Pesticides a été créé par la Loi L/92/028/CTRN du 06 Août 1992
instituant la législation sur les pesticides. Ses attributions, telles que définies par le Décret
D/94/044/PRG/SGG portant application de la Loi L/92/028/CTRN du 6 Août 1992 portant
législation sur les pesticides, en date du 22 Mars 1994, consiste à :
-
Proposer les principes et les orientations générales de la réglementation des pesticides ;
Examiner les risques de toxicité à l'égard de l'homme, des animaux et de l'environnement
des produits visés à l'Article 2 de la loi n° L/92/028/CTRN du 6 Août 1992 ;
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
101
-
-
Proposer éventuellement au Ministre chargé de l'Agriculture une liste de pesticides
d'emploi interdit ou limité compte tenu des risques évoqués à l'alinéa précédent ;
Proposer au Ministre chargé de l'Agriculture toutes les mesures susceptibles de contribuer
à la normalisation, à la définition et à l'établissement des conditions et modalités d'emploi
des pesticides concernés par la loi n° L/92/028/CTRN du 6 Août 1992 eu égards à leur
efficacité et à leurs inconvénients de tous ordres ;
Définir les méthodes de contrôle de la composition et de la qualité des produits soumis à
autorisations ou à homologation, procède à leur évaluation ;
Recevoir, examiner et tenir les demandes d’autorisation et d’homologation ;
Emettre un avis sur les demandes de licences mentionnées à l’Article 10 de la loi n°
L/92/028/CTRN du 6 Août 1992 ;
Recourir le cas échéant, à des expertises réalisées par des laboratoires agréés par le
Ministère chargé de l'Agriculture ;
Donner son avis sur toutes les questions que lui soumettent les Ministres intéressés.
Le Comité National des Pesticides est composé de plusieurs institutions notamment le
Service National de la Protection des Végétaux qui en assure la Présidence, la Direction
Nationale de l’Environnement qui assure la Vice-présidence, l’Institut de Recherche
Agronomique de Guinée (IRAG), la Direction Nationale des Douanes, les Ministères en
charge de la santé et de la Sécurité, la Chambre Nationale de l’Agriculture, la Chambre
Nationale du Commerce, de l’Industrie et de l’Artisanat, etc.
5.2.5.3. Service de la Promotion Rurale et du Conseil Agricole (SERPROCA)
Elle est entre autres, chargée de :
-
Participer à l’expérimentation des pesticides en milieu paysan ;
Assurer la vulgarisation des itinéraires techniques mis au point pour l’utilisation des
pesticides homologués ;
Participer au contrôle périodique des pesticides utilisés en milieu paysan et en informer les
services techniques.
5.2.5.4. Direction Nationale de l’hygiène Publique
La Direction Nationale de l’hygiène Publique, récemment mise en place au sein du Ministère
de la Santé et de l’Hygiène Publique, a notamment pour attribution de veiller au respect des
normes de qualité de l'eau de consommation, de l'hygiène du milieu, de l'habitat et de
l'utilisation des insecticides dans la lutte anti vectorielle en santé publique.
5.2.5.5. Direction Nationale de la Lutte contre les Pollutions, les Nuisances et le changement
Climatique, (DNLPN/CC)
La DNLPN/CC a pour mission la conception, l’élaboration et la mise en œuvre de la politique
du gouvernement en matière de prévention et de lutte contre toutes les formes de pollutions et
nuisances.
5.2.5.6. Institut de Recherche Agronomique de Guinée (IRAG)
L’IRAG est un établissement Public doté de la personnalité morale et jouit de l’autonomie de
gestion administrative et financière. Il met en œuvre la politique de développement du Ministère
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
102
en charge de l’Agriculture en matière de recherche. De façon spécifique, il est entre autres,
chargé de :
-
-
Mettre en œuvre les expérimentations en stations de pesticides soumis à homologation ou
à autorisation provisoire de vente, en collaboration avec le Laboratoire National de
Protection des Végétaux ;
Mettre les résultats à la disposition du Service National de la Protection des Végétaux et
des Denrées Stockées ;
Mener des recherches dans le cadre de la lutte contre l’enherbement dans les différents éco
systèmes rizicoles.
5.2.5.7. Laboratoire National de Protection des Végétaux
Placé sous l’autorité du Service National de la Protection des Végétaux et des Denrées Stockées,
le Laboratoire National de Protection des Végétaux est chargé, entre autres, de :
-
Inventorier les ravageurs des cultures, évaluer leurs dégâts et développer les méthodes de
lutte appropriées ;
Rechercher et identifier les principales espèces de mauvaises herbes et conseiller sur les
méthodes de lutte ;
Mettre en œuvre les expérimentations en stations de pesticides soumis à homologation ou
à autorisation provisoire de vente, en collaboration avec l’IRAG.
5.2.5.8. Centre d’Etude et de Recherche Environnementale (CERE)
Le Centre d’Etude et de Recherche en Environnement (CERE) de l’Université de Conakry a
été créé le 14 mai 1993 par arrêté ministériel No 93/2482/PRG/SGG/93 pour répondre à un
certain nombre de préoccupations nationales en matière d’Environnement. Il étudie, entre
autres, la qualité de l’air, de l’eau et du sol. Depuis 1997, il effectue un suivi régulier de l’eau
dans trois (3) des quatre (4) régions éco climatiques de la Guinée : la Guinée Maritime, la
Moyenne Guinée et la Haute Guinée.
Le CERE dispose d’un laboratoire central comprenant un laboratoire de Chimie inorganique,
un laboratoire de Chimie Organique, un laboratoire de Microbiologie tous bien équipés et prêts
pour une très prochaine accréditation. Ces laboratoires sont reliés à une salle de réception des
échantillons pour enregistrement et distribution dans les différents laboratoires. En outre, le
laboratoire Central possède une grande salle de préparation et d’instrumentation disposant de
chromatographes (phase liquide à haute performance et phase gazeuse) ainsi que d’un
spectromètre à absorption atomique.
5.2.5.9. Association des Producteurs, Importateurs et Distributeurs d’Intrants
(APIDIA)
Agricoles
Afin de promouvoir le secteur privé, l’État a favorisé l’émergence d’un réseau de distributeurs
agréés, regroupés au sein de l’Association des Producteurs, Importateurs et Distributeurs
d’Intrants Agricoles (APIDIA). Malheureusement, cette association n’est pas fonctionnelle. On
ne connait pas avec précision le nombre d’opérateurs agréés actuellement en guinée, mais leur
nombre dépasse la vingtaine concernant l’importation et la distribution des pesticides (SAREF
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
103
International, SPECIA, Tidiane Agriculture, etc.) et 33 agents privés de traitement
phytosanitaire (APTP) pour l’application sans risque des pesticides.
5.2.5.10. Confédération Nationale des Organisations Paysannes de Guinée (CNOPG)
Après le désengagement de l’Etat, il s’est révélé assez vite que les « Opérateurs » privés
n’étaient pas prêts à prendre la relève et à assurer le développement du secteur agricole. Il est
apparu que les producteurs agricoles demeurent incontournables, parce que les exploitations
familiales, aussi traditionnelles soient-elles, assurent encore l’essentiel de la production
agricole. Il existe plusieurs organisations professionnelles très fortes regroupant toutes les
organisations professionnelles des secteurs de l’agriculture : la confédération nationale des
organisations paysanne de Guinée (CNOPG).
La CNOPG, en tant qu’interlocutrice des organisations paysannes en Guinée, vise les objectifs
suivants :
Assurer la représentation des OP et défendre leurs intérêts,
Créer les conditions favorables pour le développement socio-économique des OP,
Appuyer la structuration à tous les niveaux,
Informer les OP des enjeux des politiques nationales, sous régionales et internationales,
Renforcer les capacités économiques des OP en leur favorisant l’accès à des ressources
financières,
5.2.5.11. Direction Nationale de l’Environnement (DNE)
La Direction Nationale de l’Environnement a pour mission « la conception, l’élaboration et la
mise en œuvre de la politique du gouvernement en matière de prévention et de lutte contre
toutes les formes de dégradation des ressources, de pollutions et nuisances ».
5.2.5.12. Comité Préfectoral de Suivi Environnemental et Social (CPSES)
Le CPSES est créé suivant l’Arrêté N° 2012/8004/MDEEF/Cab/SGG portant, création,
attributions et fonctionnement des Comités Préfectoraux de Suivi des Plans de Gestion
Environnementale et Sociale. Ce comité représente non seulement l’AGEE, mais aussi, la
Direction Nationale de l’Environnement dans le processus de suivi des actions
environnementale au niveau déconcentré. Il a pour missions :
- D’assurer le suivi et la supervision de la mise en œuvre des Plans Gestion
Environnementale et Sociale (PGES) des projets réalisés dans la préfecture ;
- De tenir des séances de travail sur le suivi des PGES;
- De discuter avec les promoteurs des problèmes liés à la mise en œuvre du ou des PGES de
leur ressort;
- De faire, après évaluation, les recommandations nécessaires à l’autorité sur le rapport
annuel de la mise en œuvre du PGES.
Le programme du suivi de la mise en œuvre du PGES est défini par le CPSES selon la
pertinence et l’envergure des activités menées par le projet. Chaque mission du CPSES et/ou
de ses Commissions techniques fait l’objet d’un compte rendu formalisé dans un procès-verbal.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
104
5.2.5.13. Organisation Non Gouvernementales (ONG)
En tant qu’association a but non lucratif, le PPAU peut collaborer avec des ONGs intervenant
dans le cadre de la gestion des déchets pour l’appuyer dans l’élimination des emballages vides
et les pesticides obselètes. Les ONG et les Associations/Groupements de producteurs agricoles,
mais aussi des structures communautaires de santé, devront être également mises à contribution
dans la sensibilisation des populations sur les bonnes pratiques de gestion des pestes et
pesticides.
5.2.5.14. Opérateurs privés commerciaux des pesticides
Il existe actuellement en Guinée, plus de vingt (20) opérateurs agréés (SAREF International,
SPECIA, Tidiane Agriculture, etc.) pour l’importation et la distribution des pesticides et 33
Agents Privés de Traitement Phytosanitaire (APTP) pour l’application sans risque des
pesticides. Les opérateurs agréés actifs dans l’importation et la distribution disposent de
magasins appropriés pour la vente des produits (aération, exposition) et accompagnent les
producteurs dans l’utilisation des produits (fourniture de guides d’utilisation, formation, etc.).
5.2.5.15. Revendeurs informels
On assiste de plus en plus à une prolifération d’acteurs non qualifiés dans ce secteur. L’absence
de statistiques centralisées ne permet plus de suivre les principaux acteurs informels et
l’évolution de l’utilisation des pesticides. Au niveau des zones de cultures maraîchères
principalement, on recense ces vendeurs de pesticides et bon nombre d’entre eux ne répondent
pas au profil exigé pour exercer le métier et ne sont pas inclus dans les séances d’information
et de sensibilisation concernant les produits autorisés ou interdits à la vente.
5.2.5.16. Les collectivités locales
Les lois nationales sur la décentralisation confèrent aux collectivités locales certaines
prérogatives en matière de gestion des ressources naturelles et de gestion du cadre de vie. Ces
collectivités locales ont un important rôle à jouer dans l’environnement, le suivi de la mise en
œuvre, mais aussi dans la sensibilisation et la mobilisation des populations concernées. Aussi,
les élus locaux peuvent agir en tant qu’autorité locale pour activer les lois règlements en matière
de gestion des pesticides dans leurs localités.
5.2.6. Synthèse de l’analyse du cadre juridique et institutionnel
L’analyse du cadre législatif et réglementaire en matière de gestion de pestes et pesticides
montre que la Guinée dispose d’un arsenal juridique relativement complet. Toutefois, la plupart
de ces textes sont méconnus des principaux acteurs et souffrent pour la plupart d’une
insuffisance d’application. En plus, certains de ces textes ne sont pas en conformité avec les
règlementations sous régionales (CEDEAO, CILSS, CPH/AOC) auxquelles la Guinée a
adhérées, notamment en ce qui concerne l’homologation des produits phytosanitaires. D’où la
nécessité : (i) d’une réactualisation de certains textes en vue de les mettre en conformité avec
les exigences de la CEDEAO et du CILSS en la matière. (ii) d’une large diffusion de ces textes
auprès des principaux acteurs, en particulier et de la population guinéenne, en général ; (iii) des
efforts dans l’application de ces textes par les services compétents. Pour cela, tous les projets
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
105
agricoles impliqué dans l’importation et/ou de distribution de produits phytopharmaceutiques
doivent réaliser des efforts importants en matière d’élaboration et de vulgarisation de ces textes.
Sur le plan institutionnel, le Comité National des Pesticides, regroupant les principales
institutions concernées par la gestion des pesticides, constitue un cadre approprié de
concertation pour la coordination des interventions des différents acteurs. Malheureusement,
on relève des insuffisances dans ce domaine. En effet, le CNP ne se réunit pas régulièrement.
En outre, il ne semble pas exister une collaboration entre le Ministère de l’Agriculture et celui
de l’Environnement en matière de gestion des pesticides obsolètes et de suivi des impacts des
produits phytosanitaires sur l’environnement. En plus, la collaboration entre le Ministère de
l’Agriculture et le Ministère de la Santé ne semble pas encore effective pour le diagnostic et le
traitement en cas d’intoxication par les pesticides, ainsi que le suivi médical des applicateurs
des pesticides. A l’heure actuelle, les cas d’intoxication liée aux pesticides n’existent pas dans
le Système National d’Information Sanitaire (SNIS).
Il faut noter que le Projet d’Urgence d’Appui à la Productivité Agricole (PUAPA) dans sa
deuxième phase a fait des efforts pour former certains agents de santé communautaires pour la
prise en charge des cas d’intoxication provoquée par les pesticides. Mais ces formations
n’étaient destinées qu’aux 17 Préfectures couvertes par ce projet. Aussi, ce projet a entamé
l’instauration d’un mécanisme de collaboration entre la DNPV/DS avec les importateurs et
distributeurs d’engrais et produits phytosanitaires, même si ce processus n’était pas achevé à
cause du caractère d’urgence de ce projet. Mais des efforts sont en cours dans tous ces domaines
avec certains projets agricoles en cours tels que le Projet de Développement de l’Agriculture
Intégrée en Guinée (PDAIG), le Projet de Développement de l’Agriculture Commerciale en
Guinée (PDACG), le Projet d’Appui aux Filières Agricoles porteuses (soja, maïs) et à l’Accès
aux Marchés en Guinée (PADAMAG).
5.2.7. Contraintes et défis à lever
A l’issue des analyses menées dans les sections précédentes, il se dégage les principaux
problèmes et contraintes ci-après en matière de gestion des pesticides et produits chimiques en
lien avec la santé humaine et animale en Guinée.
❖ Au niveau des projets et programmes
o Dans le pays, malgré les importations des produits phytosanitaires et engrais, peu de
programme ou projet sont développés en matière de contrôle de vecteurs de maladies
humaines et animales.
o Les contrôles sur l'importation et l'utilisation des produits chimiques utilisés dans la lutte
contre les vecteurs de maladies sont insuffisants
o Le Comité National d’Homologation des Pesticides fonctionne mal et a des peines à se réunir
o Avant l'importation et l'utilisation de ces produits, aucune étude d’impact environnemental
et social n’est envisagée.
❖ Au plan juridique et institutionnel
Au plan juridique et institutionnel les principaux problèmes et contraintes sont :
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
106
o Insuffisance d’application et de vulgarisation de la règlementation sur la gestion des pestes
et pesticides ;
o Insuffisance et/ou inadaptation de la réglementation relative à la gestion des pestes et
pesticides ;
o Insuffisance d’agents de la DNPV-DS au niveau déconcentré (régional et préfectoral)
o Insuffisance de coordination dans les interventions des acteurs ;
o Faible organisation des importateurs et distributeurs des produits phytosanitaires ;
o Faible organisation des producteurs pour l’acquisition des pesticides à temps.
❖ Au niveau des capacités des acteurs et de la conscientisation des populations
o Insuffisance de la sensibilisation et la formation des producteurs et techniciens agricoles
sur l’usage des pesticides et les méthodes alternatives ;
o Insuffisance de l’information et la sensibilisation des revendeurs des produits
phytosanitaires et des populations en général sur les risques environnementaux et sanitaires
des pesticides ;
o Insuffisance de formation du personnel de santé en prévention et prise en charge des cas
d’intoxication liés aux pesticides
❖ Au niveau de la gestion opérationnelle et technique des pesticides
o
o
o
o
Inexistence de données fiables sur les pesticides ;
Inexistence/inadéquation d’infrastructures de stockage des pesticides à tous les niveaux ;
Expérimentation limitée des méthodes alternatives aux pesticides et de lutte intégrée;
Inexistence de systèmes performants de traitement et d’élimination des déchets.
❖ Au niveau du contrôle et du suivi
o Insuffisance du contrôle de l’utilisation des produits (personnel et matériel) ;
o Inexistence du contrôle et du suivi des effets négatifs liés aux pesticides (pollution,
intoxication, etc.).
❖ Transport –stockage
Le transport des produits phytosanitaires à l’intérieur du pays, se fait souvent avec d’autres
marchandises et même les hommes. Les amballages peuvent se déchirés pendant le transport
et la manutention. Les Producteurs agricoles comme les structures sanitaires ne disposent pas
en général de magasins appropriés de stockage des pesticides. Au niveau des populations, le
système de stockage n’est pas conforme. En effet il peut arriver que les produits soient stockés
dans les chambres, au niveau d’un coin de l’habitation, dans des endroits de sorte que les
habitants de cette chambre peuvent s’entoxiquer par inhalation.
Selon les échanges avec le DNPV-DS la plupart des magasins de stockage de pesticides en
Guinée ne répondent pas aux normes de la FAO. Le stock détenu par la DNPV-DS est conservé
dans un conteneur déposé dans la cour de ses locaux. La DNPV ne dispose pas de magasin.
Les magasins sont gérés par la Chambre Nationale d’Agriculture (CNA) et les importateurs.
Les conditions de stockage sont bonnes au niveau de certains importateurs avec de la
ventilation et de l’aération avec des produits bien rangés sur des palettes. Par contre d’autres
ne respectent pas les conditions de stockage. Certains magasins visités ne répondent pas aux
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
107
normes. Des registres d’entrée et de sortie existent. Tous les mouvements sont inscrits. Il existe
des magasiniers disposant de clé.
Les échanges avec les services techniques régionaux et préfectoraux montrent que les produits
phytosanitaires sont parfois stockés dans les mêmes magasins que les récoltes. Ce qui est
contraire aux Directives de la FAO sur les bonnes pratiques de l’application terrestre des
pesticides. Ces directives précisent que « le stockage de pesticides ne doit, en aucune
circonstance, avoir lieu à proximité des produits alimentaires ».
VI.
Mesures de Gestion intégrée des Pestes (MGIP) dans le cadre du
projet
6.1. Activités pertinentes proposées pour la gestion intégrée des pestes/vecteurs
Les mesures fondamentales pour la gestion intégrées des pesticides peuvent être résumées en
six (6) règles de base dans lesquelles s’insère l’ensemble des guides de gestion des pesticides,
pour limiter les risques liés à leur usage. Il s’agit :
Appliquer les codes nationaux et les conventions internationales de conduite pour
l’étiquetage, la distribution et l’utilisation des pesticides;
Maintenir les achats de pesticides à leur strict minimum car, l’élimination des produits
périmés ou obsolètes est souvent plus problématique que leur achat ;
Assurer à tous les niveaux la formation pertinente nécessaire dans la gestion et l’utilisation
des pesticides (manutention, étiquetage, utilisation, élimination, etc.…) et fournir à chaque
personnel impliqué un document de procédure précis à partir duquel il peut se référer ;
Ne pas réutiliser les contenants vides ayant été utilisés pour le stockage des pesticides ;
Rapporter les pesticides non utilisés à leurs lieux d’achat ;
Éliminer de façon convenable par un organisme accrédité, les pesticides non utilisés,
obsolètes et périmés.
6.1.1. Etiquetage et distribution des produits phytopharmaceutiques
L’étiquetage est important et mérite une attention particulière car, il permet de maintenir
l’information pour l’utilisation du produit sur le contenant dans lequel il est conservé. On évite
ainsi le risque de contamination et d’empoisonnement quand on mentionne clairement : (i) ce
que contient le contenant ; (ii) les dangers que représente le produit et (ii) recommander
d’utiliser le produit de façon optimale.
La distribution des pesticides est soumise à des règles strictes car, c’est à ce moment que se
réalise le seul contact avec l’utilisateur final du produit. Pour le travailleur qui s’occupe de la
distribution, des règles de protection sont disponibles et seul un personnel qualifié et
expérimenté peut intervenir à ce stade de la filière.
Un emballage approprié est également important pour assurer le confinement du produit et sa
manipulation sans risques et, même lorsque des remballages sont nécessaires, l’emballage
original et ses spécifications restent les références. On pourrait retenir d’autres lignes directrices
lors de la distribution des pesticides, à savoir, la conformité des emballages aux normes légales
nationales et internationales, la circulation de la bonne information sur la toxicité et la
dangerosité des produits, le respect des délais de livraison par rapport aux flux des commandes,
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
108
la mise sur pied d’un système permettant la réduction au minimum des risques liés à la
manipulation et au transport.
6.1.2. Mesures de gestion des risques liés au transport des pesticides
Sur le terrain, il a été constaté que le transport des pesticides ne se passe pas dans les normes
requises et aucune mesure de contrôle du mode de transport n’est envisagée. Les photos de
terrain en annexe illustrent à suffisance cette allégation. Pour limiter les risques liés au transport
des pesticides à savoir la pollution de l’environnement lié au déversement accidentel, risque de
différents accidents corporels dû au contact avec l’homme, et autres contaminations, il faut :
Eviter le transport mixte des pesticides avec d’autres produits, notamment les denrées
alimentaires ;
Eviter de transporter les pesticides dans des véhicules de transport commun avec les
hommes,
Eviter de transporter des pesticides sur les motos et sur la tête ;
Porter des Equipements de Protection Individuelle (EPI) adéquats pendant le chargement
et le déchargement du des produits ;
Prendre des mesures de précaution pour éviter les déversements des produits lors du
transport ;
Veiller à ce que les étiquettes ne s’arrachent pas lors du transport ;
Vérifier l’état de lisibilité des étiquettes à l’arrivée des produits ;
Procéder à l’inspection des produits à l’embarquement et au débarquement ;
Sensibiliser /éduquer les transporteurs et les producteurs et les commençants sur les
dispositions à prendre pendant le transport ;
Eviter de confier le transport des pesticides aux personnes non averties.
6.1.3. Mesures de gestion des risques liés au stockage des pesticides
Il a été constaté que les conditions d’entreposage des pesticides ne respectent pas les normes
de la FAO qui disposent que « le stockage de pesticides ne doit, en aucune circonstance, avoir
lieu à proximité des produits alimentaires ». Pour cela, les dispositions à prendre pour stocker
les pesticides dans de bonnes conditions et limiter les risques environnementaux et sanitaires
sont entre autres :
Conserver toujours les pesticides dans leur emballage original ;
Construire les installations de stockage loin des habitats, des animaux et des zones
inondables
Eloigner les lieux de stockage des sites sensibles tels que les têtes de sources;
Entreposer les pesticides dans un lieu frais et sombre bien ventilé et protégés des
températures extrêmes ;
Veiller à ce que les pesticides soient stockés hors des lieux de réjouissance des enfants ;
Eviter d’entreposer les produits alimentaires et les pesticides aux mêmes endroits;
Interdire l’accès au magasin de stockage à toute personne non autorisée ;
Installer les magasins de stockage en tenant compte du sens du vent dominant, et du risque
potentiel d’incendie
Appliquer les normes techniques de construction et d’entreposage des produits
phytopharmaceutiques
Faciliter l’accès des services d’intervention d’urgence dans la zone ;
Eviter de manger, de boire ou de fumer dans le magasin de stockage des pesticides ;
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
109
Porter correctement les EPI avant toutes activités dans les magasins de stockage de ces
produits.
Effectuer des contrôles réguliers pour s’assurer que les pesticides sont stockés de manière
sécurisée et conformément à la réglementation en vigueur ;
Pratiquer la gestion des stocks selon le principe : le 1er entré est le 1er à sortir
Vérifier la périodicité des dates limites des produits stockés ;
Etablir des procédures d’urgence en cas de déversement ou de fuite des pesticides et former
le personnel sur ces procédures.
6.1.4. Mesures de renforcement de capacités des acteurs pour la gestion des risques liés
à l’usage des pesticides
L’épandage des pesticides est une opération complexe en raison de la multiplicité des parasites
et des produits utilisés. Des compétences professionnelles sont requises à chaque niveau
organisationnel et, pour la garantir, une formation spécialisée est recommandée et cette dernière
doit être répétée périodiquement afin que l’épandage soit aussi bien efficace que sécurisant.
Pour renverser les tendances négatives concernant les limites de la gestion rationnelle des pestes
et des pesticides dans le cadre du PPAU, le présent PGPP propose de mettre l’accent sur les
mesures de renforcement de capacités institutionnelles et techniques. Il s’agit des mesures
préventives : (i) ; formulation de politique et de réglementation ; (ii) campagnes de formation,
d’information, d’éducation et de sensibilisation axés sur la communication pour le changement
de comportement ; (iii) mise en place d’infrastructures de stockage et d’élimination des
emballages ; (iv) fourniture de matériels appropriés, d’équipements de protection et des
mesures curatives pouvant contribuer à l’amélioration du système actuel de gestion des
pesticides (formation du personnel à la prise en charge des intoxications liées aux pesticides et
le renforcement des capacités des laboratoires).
Les agriculteurs encadrés doivent recevoir une formation à chaque début de saison afin de
s’assurer d’un respect constant des consignes d’épandage. La sélectivité dans l’utilisation des
pesticides est un principe de base de l’épandage et elle a pour but de faire en sorte que le produit
approprié soit épandu au moment et à l’endroit voulus selon les modalités indiquées et sous la
surveillance d’un responsable qualifié qui veillerait à la sécurité des préposés à la manipulation.
Aussi, il sera judicieux de limiter l’utilisation des pesticides dangereux et promouvoir des
alternatives moins toxiques telles que des méthodes de lutte biologiques ou intégrée. Ensuite,
suivre strictement les instructions du fabricant concernant les doses et la fréquence
d’application des pesticides
Enfin, lors de l’épandage, on s’inspirera des grandes lignes directrices suivantes :
•
•
•
•
•
Instaurer un système d’évaluation des opérations ;
Recommander le port des vêtements et d’autres dispositions de protection pour réduire au
minimum le risque d’exposition ;
Le matériel d’épandage devra faire l’objet d’un entretien régulier et convenable ;
Un épandage sélectif et ciblé est requis ;
Noter avec précision les lieux, les quantités, les doses d’emploi et les conditions
d’exposition des opérateurs ;
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
110
•
•
•
Eviter toute pollution de l’environnement lors de l’utilisation des produits et se conformer
aux instructions figurant sur les étiquettes
Déclarer tout cas d’intoxication ;
S’assurer de disposer d’une bonne réserve de pesticides.
Phytofar.be3 recommande les règles élémentaires suivantes d’utilisation des produits
phytosanitaires pour permettre le respect de l’environnement :
❖ Avant le traitement
Les applicateurs des produits phytosanitaires doivent :
Contrôler le bon fonctionnement du matériel de pulvérisation ;
Rincez les emballages trois fois et videz les eaux de rinçage dan le cuve ;
Etre présent et attentif lors du remplissage du pulvérisateur ;
Evitez tout débordement
S’assurer du port correct des Equipements de Protection Individuelle
❖ Pendant le traitement
Evitez la dérive en traitant par temps calme
Adaptez les buses et la pression de pulvérisation ;
Traitez uniquement la culture (pas le fossé ni les parcelles voisines) ;
Ne pas tenir compagnie avec des enfants et d’autres personnes non protégées ;
❖ Après le traitement
Diluez systématiquement le fond de cuve avec de l’eau claire et pulvérisez les eaux de
rinçage dans le champ traité ;
Rassemblez les emballages ouverts dans les sacs spécifiques au ramassage ;
Laver l’appareil de traitement dans un endroit isolé, loin des points d’eau ;
Arranger les EPI, les EPI, les récipients et les appareils utilisés dans des endroits appropriés
loin des chambres à coucher ;
Interdire l’accès aux lieux traités pendant 48 heures ;
Eviter d’y faire pêtre les animaux
6.1.5. Mesures de gestion des risques liés à la mauvaise gestion des emballages de
pesticides
Les emballages de pesticides et ceux obsolètes sont considérés comme des déchets dangereux.
La Guinée ne dispose pas de structure ni de technologie adéquate pour l’élimination de ces
déchets. Dans le cadre de la mise en œuvre du PPAU, pour mieux gérer les emballages, il
faudra mener des actions de sensibilisation et appuyer à la gestion à travers des ONG agréées
dès que possible. Pour cela, l’une des recommandations peut être la mise en place des
installations appropriées pour l’élimination sécurisée des emballages vides en utilisant les
méthodes comme le broyage ou l’incinération, la mise en place d’un système de collecte des
emballages vides afin de faciliter leur gestion appropriée.
Les contenants et récipients vides ayant renfermés des pesticides ne devraient pas être
réutilisés, mais récupérés et recyclés. Il est donc recommandé de retourner les récipients auprès
3
PHYTOFAR : sécurité – bonnes pratiques pour l’agriculteur, www.phytofar.be/fr/sec_bon.htm
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
111
du fournisseur et, en cas d’impossibilité, mieux vaut les nettoyer trois fois avant de les
déchiqueter et de les enfouir dans un site étudié et prévu à cette fin. La gestion des contenants
vides doit se faire à deux niveaux : ceux provenant directement du fabricant doivent lui être
retournés et les autres apprêtés pour un recyclage ordonné.
6.1.6. Mesures d’élimination des pesticides périmés
Il est reconnu qu’une fois qu’un pesticide a dépassé sa durée de péremption, il y a une procédure
d’élimination précise à respecter et celle‐ci est conforme aux normes internationales relatives à
l’élimination des matières dangereuses. Il en est de même du matériel hors d’usage qui doit être
retiré de la réserve, décontaminé et démonté afin de ne pas l’utiliser à d’autres fins.
En raison des dangers représentés par les stocks des pesticides périmés et du coût élevé de leur
élimination en toute sécurité et dans les conditions écologiquement acceptables, la solution du
problème réside dans des mesures de prévention reposant sur une planification et une mise en
œuvre adéquate des opérations de traitement phytosanitaire.
Tableau 8 : Mesure de prévention des risques et d’atténuation des impacts négatifs liés à
l’utilisation des pesticides sur l’environnement
Milieu
Nature de l’impact
Mesures de prévention/d’atténuation
•
•
Baisse de la fertilité
•
•
Sols
Acidification
•
•
•
Pollution
Ressources en eau
Faune sauvage et
animaux
domestiques
Pollution par les nitrates et
les métaux lourds
Chimiorésistance des
ravageurs
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Encourager l’emploi de fumier organique tels
que le compost et le fumier de ferme
Utiliser de façon rationnelle la fumure
minérale ;
Appliquer les techniques culturales
appropriées (rotation des cultures, assolement,
etc.) sur la base des conseils donnés par les
services de vulgarisation agricole
Protéger les sols contre la déforestation et
l’érosion
Respecter les dosages des ngrais azotés
Appliquer les techniques de rotation avec les
plantes légumineuses
Renforcer le dispositif de contrôle des
pesticides ;
Prévoir les dispositifs d’élimination des
pesticides obsolètes ;
Rationnaliser l’utilisation des pesticides ;
Encourager la lutte intégrée ;
Minimiser l’utilisation des pesticides ;
Eviter de ricer les contenants au bord des
cours d’eau
Eviter des traitements dans les cours d’eau
Identifier les ravageurs et les pesticides qui
leurs sont spécifiques ;
Appliquer rationnellement les pesticides ;
Diversifier les pesticides utilisés.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
112
Milieu
Nature de l’impact
Intoxication de la faune
sauvage et domestique
Biodiversité
Mesures de prévention/d’atténuation
•
•
•
Perte de biodiversité terrestre •
•
Milieu humain
6.2.
Intoxication
Empoisonnement ;
Décès ;
Baisse du taux de
Cholinestérase
•
•
•
Sensibiliser les utilisateurs sur les risques
d’intoxication ;
Sensibiliser les éleveurs sur l’abreuvage aux
points d’eau sans risque.
Appliquer la lutte intégrée (biopesticide),
Utiliser les attractifs, répulsifs, furemones,
etc.).
Respecter les conditions de stockage,
d’entreposage des pesticides ;
Sensibiliser les populations sur les risques
d’intoxication alimentaire :
Appliquer strictement les mesures rationnelles
d’utilisation ;
Utiliser les équipements de protection
individuelle.
Suivi, évaluation et rapportage de la mise en œuvre du plan d’action du MGIP
6.2.1. Plan de suivi & évaluation
6.2.2. Suivi
Pour mesurer l’efficacité du Plan de Gestion des Pestes et Pesticides sur le niveau de réduction
des affections et intoxications des personnes concernées, notamment la sécurité en milieu de
traitement (sur le terrain), les actions préconisées devront faire l’objet d’un suivi/évaluation.
Le plan de suivi est subordonné aux activités prévues par le Projet. Le suivi est soutenu par la
collecte et l’analyse des données pour vérifier si la mise en œuvre des activités se déroule
comme prévu et pour procéder à des adaptations immédiates, si nécessaires. Il s'agit donc d'une
activité d'évaluation axée sur le court terme, afin de permettre d'agir à temps réel. La fréquence
du suivi dépendra du type d'information nécessaire. Cependant, il sera continu tout le long de
la mise en œuvre du plan d’action. Le suivi sera organisé par le biais de visites périodiques sur
le terrain et sera assuré à deux niveaux :
Au niveau national
Le suivi de la mise en œuvre du Plan de Gestion des Pestes et Pesticides sera assuré au niveau
national par l’Unité de Gestion du PPAU, à travers le Spécialiste de sauvegarde
environnementale et sociale, qui s’occupera de la supervision stratégique. Quant à la Direction
Nationale de Protection des Végétaux et Denrées Stockées (DNPV/DS) du Ministère de
l’Agriculture et de l’Elevage, il assurera la supervision opérationnelle. En plus l’Agence
Guinéenne d’Evaluation Environnementale (AGEE) du Ministère de l’Environnement et du
Développement Durable s’occupera du suivi externe, mais sera associé également aux missions
d’appui et de supervision environnementale et sociale.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
113
Au niveau régional
Le suivi de proximité sera effectué par les Inspection Régionale de l’Agriculture et de l’Elevage
(à travers le Service Régional de Protection des Végétaux et Denrées Stockée) et les structures
de santé communautaire au niveau régional. La fréquence de l’utilisation des méthodes
alternatives de lutte contre les pestes sera également évaluée. Ainsi, un accent particulier devra
être porté sur le suivi et l’évaluation des points suivants :
Le contrôle des groupes non ciblés pour savoir si les opérations de traitement contre les
pestes et nuisibles ne nuisent pas à d’autres êtres vivants non ciblés dans cette lutte ;
Les enquêtes entomologiques pour contrôler la population vectorielle et l’efficacité des
programmes de traitement ;
Le suivi sanitaire des manipulateurs ; et
Le choix des pesticides sur la base des risques sur l’environnement.
Dans le contrôle et le suivi environnemental des pesticides, du PPAU, la DNPV/DS, du
Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage sera chargé du contrôle des distributeurs et des
applicateurs afin de s’assurer que seuls les produits homologués sont mis en vente et utilisés. Il
sera prévu la vérification des teneurs des composantes et résidus de pesticides et leurs
adéquations aux normes nationales et internationales.
6.2.2.1. Evaluation
Deux évaluations seront effectuées ; une interne à mi‐parcours du PPAU et une autre externe
la fin du Projet, afin de maintenir les objectifs du plan d’action. L’évaluation à mi‐parcours sera
exécutée par l’UGP du PPAU à travers son spécialiste environnemental et social. L'objet sera
de déterminer l'évolution correcte du plan de gestion, les résultats à mi‐parcours. Les partenaires
financiers, les bénéficiaires du projet et les autres partenaires impliqués participeront
entièrement à cette évaluation. L’évaluation finale du Plan de gestion des pesticides consistera
à mesurer l’efficacité de sa mise en œuvre et sa performance et à identifier les leçons apprises.
Cette évaluation sera intégrée à l’évaluation finale du PPAU.
6.2.2.2. Indicateurs de suivi
Pour assurer le suivi, il est nécessaire de disposer d’indicateurs qui sont des signaux pré‐
identifiés exprimant les changements dans certaines conditions ou résultats liés à des
interventions spécifiques. Ce sont des paramètres dont l’utilisation fournit des informations
quantitatives ou qualitatives sur les impacts et les bénéfices environnementaux et sociaux du
PPAU.
Les indicateurs de suivi aideront dans la mise en application des mesures d'atténuation, le suivi
et l'évaluation de l'ensemble du projet en vue d’évaluer l’efficacité de ces activités. Les facteurs
pertinents (indicateurs de suivi) d’une évaluation des risques/dangers sont :
•
Santé et Environnement
Degré de toxicité des produits utilisés
Quantité disponible des équipements de protection
Niveau de connaissance des bonnes pratiques de gestion (pesticides, emballages vides,
etc.)
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
114
Niveau de sécurité au travail pour les personnes manipulant et utilisant les produits
Niveau de contamination des ressources en eau ;
Niveau d’impact sur les animaux domestiques, les organismes aquatiques et la faune
Niveau de toxicité des substances décomposées
Niveau de contamination des ressources en eau
•
Formation du personnel ‐ Information/sensibilisation des populations
Nombre de modules et de guides de formation élaborés ;
Nombre de sessions de formation effectuées;
Nombre d’outils d’IEC élaborés ;
Nombre d’agents formés par catégorie ;
Pourcentage de la population bénéficiaire touchée par les campagnes de sensibilisation ;
Niveau de connaissance des utilisateurs sur les produits et les risques associés ;
Nombre d’agriculteurs adoptant la lutte intégrée, les bonnes pratiques de gestion des
pesticides
Pourcentage de la population touchée par les campagnes de sensibilisation
•
Conditions de stockage / gestion des pesticides et des emballages vides
Pourcentage des installations d’entreposage disponibles et adéquates
Niveau des risques associés au transport et à l’entreposage
Niveau de maîtrise des procédés de pulvérisation et d’imprégnation
Nombre d’équipement d’élimination d’emballage fonctionnel, quantité d’emballage
éliminé
•
•
•
•
•
•
•
Formation des producteurs agricoles
Nombre de modules et de guides de formation élaborés ;
Nombre de sessions de formation effectuées;
Nombre d’outils d’IEC élaborés ;
Nombre de producteurs formés par branche professionnelle ;
Niveau de connaissance des utilisateurs sur les produits et les risques associés ;
Nombre d’agriculteurs adoptant la lutte intégrée, les bonnes pratiques de gestion des
pesticides.
•
•
•
•
Information et sensibilisation de la population
Nombre de séances de sensibilisation organisées ;
Pourcentage de la population bénéficiaire touchée par les campagnes de sensibilisation ;
Nombre de cas d’intoxication par les pesticides enregistrés.
6.3.
Arrangements institutionnels de mise en œuvre du PGPP
Les acteurs institutionnels au niveau national pour la gestion des pestes et pesticides sont
énumérés au chapitre 6 de ce rapport. Ces acteurs sont représentés au niveau opérationnel par
ceux qui seront au niveau local. Il s’agit de :
L'Unité de Gestion du PPAU (UGP) : Elle assurera la coordination de la mise en œuvre du
PGPP et servir d’interface avec les autres acteurs concernés (DNPV/DS ; Direction Nationale
de l’Agriculture ; Direction Nationale de la Pollution, des Nuisances et du Changement
Climatique, etc.). L’UGP coordonnera le renforcement des capacités et la formation des agents
en rapport avec les services préfectoraux et régionaux de protection des végétaux et celui des
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
115
producteurs agricoles. L’UGP assurera l'organisation de l'atelier de diffusion du présent PGPP
et ses mesures de gestion intégrée, ainsi que les bonnes pratiques. Elle s’occupera de la
vulgarisation de ces bonnes pratiques dans les zones d'intervention du PPAU à travers l’octroi
des moyens logistiques et financiers
Les Services régionaux et préfectoraux de protection des végétaux : Ils assureront la formation
des différents acteurs et participer au suivi de la mise en œuvre du PGPP et au renforcement
des capacités de ses agents (les Section Protection des Végétaux et Denrées Stockées, les
Conseillers Agricoles et les Applicateurs des pesticides) sur le terrain. Ces agentsassureront le
suivi interne de la mise en œuvre du volet « environnement et santé des population et des
animaux domestiques » des mesures de gestion intégrées et établiront régulièrement des
rapports à cet effet à l'UGP du PPAU et la DNPV/DS. Ils rapporteront également les cas
d’intoxication enregistrés lors de la manipulation, le transport, la distribution et l’application
des produits phytosanitaires.
Les Services Régionaux et Préfectoraux de l’Environnement et du Développement Durable :
Ces services doivent procéder à l’inspection des magasins de stockage, des lieux de vente des
produits, les dispositifs de sécurité mis en place pour une bonne application des produits, etc.
Ils doivent assurer également le suivi externe de la qualité des ressources en eau, les conditions
de mise en œuvre des mesures environnementales et les conditions sanitaires des agriculteurs
dans le processus de protection de leurs cultures.
Les Organisation de Producteurs Agricoles : Elles doivent disposer et appliquer les procédures
et les bonnes pratiques environnementales en matière d’utilisation et de gestion écologique et
sécurisée des pesticides ;
Les collectivités locales : elles participeront à la sensibilisation des populations, aux activités
de mobilisation sociale. Elles participeront aussi à la supervision et au suivi externe de la mise
en œuvre des mesures préconisées dans le cadre du PGPP.
Les ONG et la société civile : Les ONG et autres organisations environnementales de la société
civile pourront aussi participer aux campagnes de sensibilisation d’information et d’éducation
des producteurs agricoles et les populations sur les aspects environnementaux et sociaux et les
dangers liés à la mise en œuvre du PGPP, mais aussi au suivi de la mise en œuvre et à la
surveillance de l’environnement.
Tableau 9 : Institutions et structures impliquées dans la mise en œuvre du PGP
Acteurs identifiés
Rôles / Responsabilités
L'Unité de Gestion du
PPAU (UGP)
• Assurer la coordination de la mise en œuvre du PGPP et servir
d’interface avec les autres acteurs concernés
• Coordonner le renforcement des capacités
• Organiser la formation des agents en rapport avec les services
préfectoraux et régionaux de protection des végétaux et celui des
producteurs agricoles.
• Assurer l'organisation de l'atelier de diffusion du présent PGPP et ses
mesures de gestion intégrée, ainsi que les bonnes pratiques.
• Assurer la vulgarisation de ces bonnes pratiques dans les zones
d'intervention du PPAU à travers l’octroi des moyens logistiques et
financiers
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
116
Acteurs identifiés
Rôles / Responsabilités
• Assurer la formation des différents acteurs ;
• Participer au suivi de la mise en œuvre du PGPP et au renforcement
des capacités des agents des services déconcentrés de l’agriculture et
Les Services régionaux et
de l’élevage ;
préfectoraux de protection • Préparer les rapports périodiques (chaque trimestre) de mise en
des végétaux
œuvre du PGPP du Projet ;
• Rapporter des cas d’intoxication enregistrés lors de la manipulation,
le transport, la distribution et l’application des produits
phytosanitaires.
• Procéder à l’inspection des magasins de stockage, des lieux de vente
des produits, les dispositifs de sécurité mis en place pour une bonne
Les Services Régionaux et
application des produits, etc. ;
Préfectoraux de
• Assurer le suivi externe de la qualité des ressources en eau, les
l’Environnement et du
conditions de mise en œuvre des mesures environnementales et les
Développement Durable
conditions sanitaires des agriculteurs dans le processus de protection
de leurs cultures.
• Disposer et appliquer les procédures et les bonnes pratiques
environnementales en matière d’utilisation et de gestion écologique
et sécurisée des pesticides ;
Les Organisation de
• Participer à la sensibilisation des populations et aux activités de
Producteurs Agricoles
mobilisation sociale ;
• Participer à la supervision et au suivi externe de la mise en œuvre
des mesures préconisées dans le cadre du PGPP.
Les ONG et la société civile
Participer aux campagnes de sensibilisation d’information et
d’éducation des producteurs agricoles et les populations sur les
aspects environnementaux et sociaux et les dangers liés à la
mise en œuvre du PGPP ;
Participer au suivi de la mise en œuvre et à la surveillance de
l’environnement.
6.4. Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP)
La Banque Africaine de Développement dans sa déclaration de politique et sauvegardes
opérationnelles encourage une plus grande transparence et responsabilisation. Elle soutient les
voix des personnes affectées par des opérations financées, tout particulièrement les
communautés les plus vulnérables, en offrant, des mécanismes de griefs et de recours au niveau
du projet — une manière structurée, systématique et gérée de permettre aux voix et aux
inquiétudes des personnes affectées d’être entendues et traitées pendant la planification et la
mise en œuvre du projet
Le présent mécanisme devrait s’appuyer sur les systèmes formels ou informels de gestion des
griefs déjà en place et capables de répondre aux besoins du projet, dans le but de régler les
litiges de manière impartiale. Cependant, de tels systèmes n’existent pas encore au niveau du
PPAU. Mais, pour les éventuels plaintes ou réclamations pouvant découler de la gestion des
pestes et pesticides pendant la mise en œuvre du projet, il est proposé ici un MGR spécifique.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
117
6.4.1. Objectifs du mécanisme de Gestion des Plaintes et domaines d’application
La mise en œuvre d’un PGP pourrait susciter des plaintes ou réclamations ou sein des
populations bénéficiaires. D’où la nécessité d’établir un mécanisme de gestion des plaintes. Ce
MGP doit définir clairement les procédures et canaux de dépôt et de réception d’une plainte,
ainsi que la procédure de traitement. Il définit également la structure et les acteurs responsables
de recevoir et de traiter les plaintes
Le MGP a pour objectifs de permettre à un individu, groupe d’individus, institution ou structure,
d’exprimer, de manière libre et documentée, des préoccupations ou plaintes concernant les
impacts environnementaux et sociaux liés à l’utilisation des produits phytosanitaires dans le
cadre de la mise en œuvre des activités du PPAU. Il est question de s’assurer que les
préoccupations/plaintes émanant des communautés/populations ou autres, reliées au projet,
soient prise en charge de façon prompte dans le but de déceler les causes et prendre des actions
correctives ou des actions préventives et éviter une aggravation qui peut aller au delà du
contrôle du projet.
Ce MGP doit permettre spécifiquement :
De répondre aux préoccupations exprimées, suivant un processus transparent ;
De minimiser l’occurrence de malentendus et conflits qui, s’ils ne sont pas maîtrisés assez
tôt, peuvent porter atteinte aux résultats attendus ;
D’améliorer les performances environnementales et sociales du Projet.
Les plaintes/réclamations concernant l’utilisation des pesticides peuvent porter, entre autres,
sur :
Les cas de maladies contractés par les riverains ;
Les cas d’intoxication dus à la consommation des denrées alimentaires ;
Le cas de débordement du champ ciblé, entrainant une pulvérisation du champ voisin sans
son consentement ;
Le désaccord sur le partage des matériels et équipements de protection octroyés par le
projet ; etc.
6.4.2. Principes généraux
Les principes fondamentaux qui sous-tendent le système de traitement des plaintes sont les
suivants :
Le processus pour la résolution des plaintes sera transparent, en harmonie avec la culture
locale et dans la langue appropriée.
Les canaux de communication des plaintes resteront ouverts tout au long du processus.
Chaque famille affectée par le projet et autre groupe de parties prenantes aura accès
gratuitement à la procédure de traitement des plaintes.
Toutes les plaintes et réclamations seront enregistrées dans le système de gestion du Projet
Toutes les plaintes donneront lieu à des entretiens avec le plaignant et à une visite du site
pour obtenir une compréhension de première main concernant la nature de la préoccupation.
Des dispositions spéciales seront destinées aux femmes, aux groupes vulnérables et
marginalisés, pour leur permettre d’exprimer leurs préoccupations et d’enregistrer leurs
plaintes.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
118
La réponse à la plainte et son traitement seront rapides et sans coût pour le plaignant
Le PPAU ne gênera l’accès à aucune voie de recours judiciaire ou administrative disponible.
Le tableau ci-dessous, établi quelques principes qui seront également appliqués par le MGP
ainsi que les mesures d’application et les indicateurs de suivi.
Tableau 10 : Quelques principes et mesures d’application
Principe
Mesures d’application
Indicateurs
1. Protéger l’anonymat des plaignants si nécessaire ;
Nombre de plaintes traitées
2. Assurer la confidentialité nécessaire en cas de plaintes de confidentiellement
nature sensibles ;
Sécurité et
3. Assurer des procédures confidentielles pour ceux qui le (Sans représailles suite aux
Confidentialité
désirent que la plainte/ réclamation soit considérée comme dénonciations)
sensible ou pas ;
4. Limiter le nombre de gens ayant accès aux informations
sensibles.
1. Diffuser largement le mécanisme aux groupes cibles en•
surmontant les barrières linguistiques, géographiques,•
intellectuelles, financières ... ;
Accessibilité et
2.
Expliquer clairement les procédures de dépôt des plaintes;
mise en contexte
3. Diversifier les possibilités de dépôt des plaines ;
4. Assister les personnes ayant des problèmes particuliers
d’accès…
1. Réagir promptement à tous les plaignants ;
•
2.
Présenter
un
processus
de
traitement
clair
avec
des
délais
•
Prévisibilité
pour chaque étape.
•
1.
2.
Impartialité et
Indépendance
3.
1.
Transparence
2.
Types/nature des plaintes ;
Taux des plaintes éligibles
Délai moyen de
Traitement,
Taux de réponse (retenues et
non retenues)
Veiller à l’impartialité des personnes qui participent aux Nombre de cas de récusation des
enquêtes ;
membres du comité de gestion
Assurer qu’aucune personne ayant un intérêt direct dans des plaintes
l’issue de l’enquête ne participe au traitement de la plainte
concernée.
Assurer que les agents travaillant dans le cadre du MGP
auront les moyens et les pouvoirs adéquats pour enquêter
sur les plaintes (par exemple, interroger des témoins,
consulter les dossiers).
Informer les bénéficiaires et autres acteurs de mise en • Nombre de bénéficiaires et
œuvre du projet sur la fonctionnalité du MGR, l’évolution
autres acteurs informés sur le
et les résultats du/des plaintes
MGR
Traitement des plaintes avec retour d’informations aux • Nombre de plaintes traitées
plaignants
dans les délais
6.4.3. Mécanisme de résolution des conflits et voies de recours
Le PPAU privilégiera un mécanisme de règlement à l’amiable, dans des conflits liés à
l’utilisation des pesticides tout en reconnaissant que chaque personne affectée a le droit de
recourir à la justice. Les plaignants seront informés de la procédure pour exprimer leur
désaccord et demander réparation le plutôt possible. La procédure de redressement des torts
sera simple, administrée autant que possible au niveau local pour en faciliter l'accès, être
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
119
flexible et ouverte à diverses formes de preuves, tenant en compte que beaucoup de personnes
ne savent ni lire ni écrire et nécessite une résolution rapide, juste et équitable. Tous les torts
concernant le non-respect des engagements doivent être adressés aux différents échelons de
l'administration ou à défaut, aux cours et tribunaux de leur localité.
6.4.4. Étapes de gestion des plaintes
Ce mécanisme comprend sept (7) étapes d’intervention et un délai de 21 jours est accordé au
Comité de Gestion des Plaintes (CGP), installé dans chacune des 33 Préfectures bénéficiaires
des appuis en semences, pesticides et engrais du PPAU, pour traiter les plaintes au niveau local.
Un autre Comité de Gestion des Plaintes sera installé au niveau de l’Unité de Gestion du Projet
à Conakry, pour traiter les plaintes dépassant les compétences du comité locale de gestion des
plaintes. La composition et les rôles de ces deux comités sont données à la section suivante de
ce rapport. Le tableau ci-dessous, donne les étapes et les délais de traitement des plaintes.
Tableau 11 : Etapes et délais de traitement des réclamations
Etapes
Etape A : Réception et enregistrement des plaintes
Etape B : Tri et le Traitement d’une plainte
Etape C : Examen et enquête pour la vérification
Etape D : Réponse et prise de mesure
Etape E : Procédure d’appel
Etape F : Suivi et enregistrement des plaintes
Etape G : Résolution, clôture et archivage/rapportage de la plainte
Durée
Délai indicatif
1jour
7 jours
5 jours
1 jour
4 jours
1 jour
2 jours
21 jours
6.4.5. Composition du Comité de Gestion des Plaintes
Dans le cadre du PPAU le comité se constitue à deux niveaux :
Au niveau national, le comité sera composé comme suit :
2 Représentants du projet (de préférence, le Spécialiste environnemental et social et le
Responsable de la Passation des Marchés);
1 Représentant(e) de la CNOPG ;
1 Représentant(e) de la Société Civile ;
1 Représentante de la DNPV-DS
Un (1) représentant (e) de la Direction Nationale en charge de l’hygiène et de la santé
publique
Au niveau préfectoral, le comité sera composé comme suit :
Trois (3) représentants de l’administration préfectorale (Section Protection des Végétaux
et Denrées Stockée, Direction Préfectorale de l’Environnement et du Développement
Durable et Direction Préfectorale de la Santé.) ;
Un (1) représentant des Organisations de Producteurs
Un représentant(e) des ONG évoluant dans le domaine de l’environnement;
Un (1) représentant du Conseil Communal.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
120
6.4.6. Rôles des différents comités
Le Comité de Gestion des plaintes au niveau national sera nommé par note de service du
Coordonnateur de l’UGP du PPAU. Ce comité aura pour missions entre autres, de :
Examiner et résoudre des plaintes qui lui sont remonté par le CGP/Préfectoral ;
Appuyer le CGP/Préfectoral dans la résolution des plaintes non sensibles quand il est saisi
par celui-ci ;
Examiner les informations disponibles sur l’objet des plaintes sensibles ou non sensibles
transmises à son niveau par le CGP/Préfectoral ;
Formuler les réponses destinées aux plaignants ;
Centraliser et traiter de manière objective toutes les plaintes déposées ;
Assurer le suivi et la supervision du processus de traitement des plaintes.
Le Comité de Gestion des plaintes au niveau préfectoral sera nommé par note de service du
Préfet. Ce comité aura pour missions entre autres, de :
Faciliter le dépôt des plaintes sur les actions liées à la gestion des pesticides au niveau de
la Préfecture.
Rendre largement disponible le formulaire de plaintes en ligne et dans les bureaux des
services techniques déconcentrés.
Au besoin, accompagner les plaignants dans l’enregistrement des plaintes/ réclamations
grâce au formulaire.
S’assurer que les groupes vulnérables ont un accès à part entière au système et ce, à toutes
ses étapes - communication du formulaire de plaintes, mode de réception, et au besoin,
assistance au remplissage du formulaire - afin que leurs plaintes soient correctement reçues
et traitées.
Prendre en compte toutes les plaintes portant sur l’action du Projet en matière de traitement
phytosanitaire, même celles exprimées autrement que par le biais du formulaire de plaintes,
et par conséquent être attentif à tous les autres modes d’interactions existants entre les
citoyens et le comité (lettre, prise de parole au cours d’une réunion, médias, message sur
les réseaux sociaux, message dans une boîte de plaintes, interpellation directe du Président
du comité ou tout autres membres, texto, etc.). Le cas échéant, conduire les plaignants vers
le formulaire de plainte ou l’assister dans le remplissage du formulaire.
En cas de problème urgent, informer le Préfet, le Président du comité ou tout autres
membres au plus tôt.
Accuser réception des plaintes et informer le plaignant des délais de réponses
règlementaires.
Enregistrer les plaintes dans un registre des plaintes ;
Si la plainte dépasse le cadre de responsabilité de la Préfecture, en informer le plaignant,
lui indiquer l’autorité à la quelle sa plainte a été référée
Informer, l’UGP du niveau de traitement des plaintes et s’informer de l’avancement de
leur résolution auprès des services techniques/administratifs concernés dans les délais
règlementaires.
Faire la liaison et le retour d’information aux personnes concernées par la plainte déposée.
Préparer un tableau de synthèse du traitement des plaintes de façon trimestrielle ;
Veiller au respect des délais de traitement des plaintes ;
Traiter les plaignants avec respect ;
Respecter le caractère anonyme de certaines plaintes si le ou les plaignants le sollicite
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
121
6.5. Renforcement des capacités des acteurs impliqués dans la gestion des pestes et des
pesticides au niveau nationale
Pour garantir l’intégration effective des préoccupations environnementales du PPAU, il sera
mis en œuvre un programme de renforcement des capacités (formation et de sensibilisation) de
l’ensemble des acteurs qui devra s’articuler autour des axes suivants : (i) rendre opérationnelle
la stratégie de gestion des pesticides et ; (ii) favoriser l’émergence d’une expertise et des
professionnels en gestion des pesticides à savoir, élever le niveau de responsabilité des
Auxiliaires en Défense des Cultures (ADC) dans la gestion des pesticides et protéger la santé
et la sécurité des populations et des animaux.
La formation devra être ciblée et adaptée aux groupes suivants : Agents de la DNPV-DS, les
agents des services régionaux et préfectoraux de l’Agriculture et de l’Elevage, de la Santé, du
SERPROCA, des organisations de producteurs agricoles et autres ONG actives dans la lutte
phytosanitaire et antivectorielle, la Chambre de l’Agriculture. Elle va principalement concerner
le personnel de gestion des pesticides, pour leur permettre d’acquérir les connaissances
nécessaires sur le contenu et les méthodes de prévention, afin d’adopter les mesures de
précautions susceptibles de diminuer le risque d’intoxication. La formation permettra
également de promouvoir l’utilisation des équipements de protection et d’appliquer
correctement les procédures à suivre en cas d’accidents ou d’intoxication. La formation doit
aussi concerner les bénéficiaires du projet et d’autres personnes locales actives dans la lutte
phytosanitaire et antivectorielle.
Les modules de formation porteront sur les thèmes ci-après :
Information et sensibilisation des utilisateurs de pesticides (producteurs,
vendeurs/revendeurs, etc. sur les risques et dangers liés à l’utilisation des pesticides et à la
réutilisation des emballages vides
Formation /recyclage des cadres des services déconcentrés (Direction Nationale de la
Protection des Végétaux et des Denrées Stockées et conseillers agricoles de SERPROCA)
sur la gestion des produits phytosanitaires et la lutte contre les nuisibles des cultures et des
stocks
Formation des paysans applicateurs de pesticides (Auxiliaires en Défense des
Cultures(ADC)) sur la gestion sécuritaire des pesticides
Formation de 120 gestionnaires de magasins de stockage de semences pour la réduction des
pertes causées par les nuisibles
Un accent particulier sera mis sur les exigences d’un stockage sécurisé, pour éviter le
mélange avec les autres produits d’usage domestique courant, mais aussi sur la réutilisation
des emballages vides.
6.5.1. Information et sensibilisation des populations sur les bonnes pratiques et les
dangers liés à l’utilisation des pesticides
Pour informer et sensibiliser les populations sur les bonnes pratiques et les dangers liés à
l’utilisation des pesticides, une formation itinérante sera mise en place. Il s'agira d'organiser
des sessions dans chacune des sept (7) régions. Ainsi, un consultant sera commis pour
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
122
l'élaboration d'un module complet mais illustré de formation/ sensibilisation pour dispenser
les sessions.
La formation/sensibilisation devra être ciblée et adaptée aux dégré d’alphabétisation des
groupes ciblés. Elle concernera principalement les agriculteurs, pour leur permettre
d’acquérir les connaissances nécessaires sur le contenu et les méthodes de prévention et
d’être en mesure d’évaluer leur milieu de vie. La sensibilisation doit permettre aux
bénéficiaires d’améliorer leurs pratiques en diminuant les facteurs de risques d’intoxication.
Elle doit permettre également de promouvoir l’utilisation des équipements de protection et
d’appliquer correctement les procédures à suivre en cas d’accidents ou d’intoxication.
Les modules de formation porteront sur : (i) les risques liés à la manipulation des pesticides ;
(ii) les méthodes écologiques de gestion (collecte, élimination, entreposage, transport,
traitement) ; (iii) les comportements adéquats et les bonnes pratiques environnementales ; la
maintenance des équipements ; (iv) les mesures de protection et les mesures à adopter en cas
d’intoxication ; les bonnes manières de porter les équipements de protection et de sécurité ;
(v) les information sur les risques ainsi que les conseils de santé et de sécurité ; (vi) les
risques liés au transport des pesticides et d’autres marchandises, notamment les denrées
alimentaires; (vii) les procédures de déclaration des cas d’intoxication ; (viii) les mesures
d’hygiène pendant et après la manipulation des pesticides ; (ix) le contrôle des émissions ;
etc.
6.6. Résultats des consultations publiques
6.6.1. Démarche méthodologique adoptée pour les consultations publiques
Les consultations publiques ont été organisées dans certaines préfectures et communes abritant
le Projet. Ces localités ont été choisi sur la base d’échantillonnage, étant donné que le PPAU
est de couveture nationale. Le consultants avec l’appui de dix (10) enquêteurs recrutés à cet
effet, ont effectué ces rencontres sous forme d’enquête participative avec les autorités
communales (Maires et Secrétaires généraux des communes, les organisations de producteurs,
les cadres et agents des services techniques déconcentrés de l’agriculture (Direction
préfectorales et sections protection des végétaux), de l’environnement (Direction préfectorale
de la pollution et nuissance) les commerçants vendeurs des produits phytosanitaires et quelques
ONG. Une autre consultation a eu lieu au niveau central à Conakry, avec les services techniques
de la Direction Nationale de la Protection des Végétaux et Denrées Stockée (DNPV-DS), la
Direction Nationale de l’Agriculture notamment la Division semences et intrants agricoles,
ainsi qu’avec l’Agence Guinéenne d’Evaluation Environnementale (AGEE). Bien avant, les
cadres de l’UGP du PPAU ont été rencontrés. Ces séances de consultation se sont déroulées du
03 au 20 juillet 2023.
L’objectif de ces consultations était de présenter les enjeux et les objectifs du PGPP, discuter
des impacts potentiels de l’utilisation des pesticides et les dispositions à prendre pour éviter
ou atténuer ces impacts durant la mise en œuvre du Projet, recueillir et analyser les
préoccupations et les avis des acteurs impliqués.
C’est ainsi qu’aucours de ces consultations publiques, le projet a été expliqué aux acteurs
rencontrés et leurs différentes inquiétudes préoccupations et recommandations ont été
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
123
recueillies et des explications données. Les échanges aussi ont porté sur modalités
d’atténuation des impacts sociaux liés à l’application des pesticides
6.6.2. Constats de terrain, préoccupations et recommandations des parties prenantes
Le constat d’ensemble dans les zones visitées est que la population fait régulièrement recours
aux pesticides chimiques pour la protection des cultures mais aussi, pour la conservation des
semences et même pour le désherbage de leurs concessions. Il est à remarquer que la gestion
des pesticides et de leurs emballages vides ne se passe pas dans les normes, dans la plupart
des cas ; Les services techniques manquent de moyens logistiques (notamment les moyens de
déplacement) pour le suivi des producteurs ; La DNPV-DS manque de locaux appropriés pour
stocker les produits phytosanitaires nécessaires aux interventions d’urgence. Les producteurs
n’ont pas accès aux pesticides et engrais à temps (c’est-à-dire en début des campagnes
agricoles) ; les revendeurs des produits phytosanitaires sont dans la plupart des non
professionnels ; les lois règlements pour la gestion des pestes et pesticides ne sont pas connus
par faute de leur vulgarisation ; etc. Le tableau ci-dessous donne les details des préoccupations
des parties prenantes et les recommandations.Voir liste des personnes rencontrées et photos
de terrain aux annexes 7 et 8.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
124
Tableau 12 : Details des préoccupations des parties prenantes et les recommandations
Acteurs/Institutions Atouts
Préoccupations et craintes
Suggestions et recommandations
Disposent des compétences • Mauvaise gestion des emballages vides
• Donner des outils techniques aux
transférées en matière de • Retard dans l’acquisition des produits des pesticides et
collectivités pour les meilleures
protection de l’environnement
pratiques de destruction des
autres intrants
et surtout d l’assainissement
emballages vides
• Vulgariser les rapports des PGPP
Autorités
pour
le
suivi
des
communales
recommandations
• Mettre à disposition des engrais,
semences et pesticides à temps
• Informer et sensibiliser sur les
dangers des pesticides sur
l’homme et sur l’environnement
• Utilisent les pesticides • Présence des insectes et autres maladies mal connus • Organiser des sensibilisations de
pour
augmenter
le
(chenilles légionnaires du maïs, chenilles urticantes du
masse sur l’utilisation des
rendement
de
leurs
riz) ;
pesticides vu la forte ignorance
cultures
des populations ;
• Absence de matériel de protection individuel (EPI) ;
Agriculteurs et
• Les
organisations • Indisponibilité des produits et engrais à temps ;
• Renforcer les capacités des agents
organisations
paysannes sont souvent • Prix toujours élevé des produits
de santé dans la prise en charge
paysannes
associées à la distribution
des cas d’intoxication liés aux
des pesticides et engrais et
pesticides
participent à la fixation
des prix
Connaissent les textes de lois • Manque d’infrastructures de stockage des produits • Doter les agents de terrain de
et règlements en lien avec la
saisis ;
moyen logistiques et financiers
gestion des pesticides
pour le suivi ;
• Dérivation des pesticides destinés aux cultures comme
le coton pour les céréales ;
• Organiser des sensibilisations de
masse sur l’utilisation des
• Mauvaise gestion des emballages (abandon, brûlage,
pesticides vu la forte ignorance
réutilisation comme contenant) ;
des populations ;
• Insuffisance de moyens logistiques et financiers pour le
Agents des services
• Renforcer les capacités des agents
suivi sur le terrain,
techniques
de santé dans la prise en charge
•
Effectif
insuffisant
des
agents
pour
l’encadrement
sur
déconcentrés de
des cas d’intoxication liés aux
le
terrain,
l’agriculture
pesticides ;
• Problème d’approvisionnement en temps opportun des
• Accélérer les recherches sur la
pesticides
chenille légionnaire afin de
• Problème d’appareil adapté pour les traitements (des
soulager les producteurs.
plantes atteignant souvent 15 m de haut
• Activer le contrôle aux frontières
contre les importations des
produits non homologués
Sont informés des dispositions • Insuffisance
de
concertations
intersectorielles • Créer un cadre de concertations
légales et règlementaires en
(agriculture/ environnement) pour la bonne gestion des
permanent entre les services de
matière de gestion des
pestes et pesticides ;
l’environnement
sur
la
Agents techniques pesticides
problématique
de
la
gestion
des
• Pollution des eaux et de l’environnement en général par
de l’environnement
pestes et pesticides ;
les pesticides ;
• Mauvaise gestion des emballages vides et des pesticides • Envisager des outils de gestion
efficace des emballages et des
obsolètes ;
pesticides obsolètes ;
Dispose de textes légaux et • Manque de locaux appropriés pour stocker les produits • Construire des magasins de
règlementaires
DNPV-DS
phytosanitaires
nécessaires
aux
interventions
stockage des produits pour des
d’urgence ;
interventions d’urgence ;
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
125
Acteurs/Institutions Atouts
Dispose plus ou moins de
moyens logistiques pour des
interventions d’urgence sur le
terrain
Dispose de toutes les divisions
techniques pour la gestion des
pestes et pesticides
ONG et autres
représentants de la
société civile
Disposées à accompagner les
services techniques et les
collectivités locales dans les
IEC et la sensibilisation des
populations sur les bonnes
pratiques de gestion des
pesticides et les risques
sanitaires
et
environnementaux
et
sanitaires liés aux pesticides
chimiques de synthèse
Préoccupations et craintes
Suggestions et recommandations
• Manque de moyens financiers pour la vulgarisation des • Doter la DNPV de budget
textes et lois dans le cadre de la gestion des pesticides
suffisant
pour
assurer
la
vulgarisation des textes, ainsi que
• Manque de bureau et matériels de bureau appropriés
la formation des cadres et agents ;
pour la Direction ;
• Doter la Direction de bureau
• Insuffisance de personnels de terrain
équipé en matériel informatique
notamment ;
• Envisager le recrutement et la
formation de nouveaux agents de
terrain pour remplacer ceux partis
à la retraite
• Manque de collaborations entre les services techniques • Associer les ONG et la Société
et les ONG et les services techniques compétents dans
civile à toutes les étapes de gestion
la gestion des pesticides ;
des pesticides ;
• Manque de dispositions pour limiter les dégâts des • Créer des cadres de concertation
pesticides
sur la bonne gestion des
emballages ;
• Manque de prise en charge des cas d’intoxication
• Prendre des dispositions pour
déclarer et prendre en charge tous
les cas d’intoxications dûe aux
pesticides
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
126
6.7.
Estimations des coûts de mise en œuvre du PGPP
Pour une meilleure gestion des pestes et pesticides, le coût estimatif de mise en œuvre du PGPP
sera compose des rubriques ci-aprè:
6.7.1. Renforcement de capacités des acteurs institutionnels et des producteurs.
Il s’agit de la formation du personnel chargé des questions relatives à la production agricole et
à la gestion des pesticides dans les 7 régions administratives couvertes par le PPAU pour leur
permettra de mener des missions d’inspection auprès des vendeurs et des applicateurs des
produits. Une autre formation en faveur des agents de santé communautaire sur la prise en
charge des cas d’intoxication par les pesticides pour cela, un montant de 45 000 dollars US sera
prévu pour faire face à ces deux séances de formation dans les sept (7) régions administratives
couvertes par le Projet
6.7.2. Amélioration des systèmes d’utilisation et de gestion des pesticides
Un Montant de 20 000 USD sera prévu pour l’élaboration, l’édition et la distribution de
supports scientifiques et techniques pour les bonnes pratiques d’utilisation des pesticides dans
les 33 Préfectures bénéficiaires des semences et produits phytosanitaires distribués par le Projet
6.7.3. Sensibilisation et suivi
Cette rubrique concerne l’organisation des séances de sensibilisation des populations, des
agriculteurs et autres applicateurs des produits, sur les dangers liés à la mauvaise gestion des
pesticides et la réutilisation des emballages vides. Il s’agira également de procéder à analyse et
le contrôle de qualité des éléments de l’environnement après l’utilisation de ces produits, mais
aussi, le suivi permanent par l’UGP et l’AGEE. Pour cela, une provision de 25 000 dollars sera
consacrée à la rubrique
6.7.4. Suivi-Evaluation du PGPP
En plus du contrôle et le suivi permanent, des missions ponctuelles de supervision et
d’évaluation seront organisées à mi-parcours et la fin du PPAU. Un Montant de 50 000 sera
réservé pour faire face à ses missions.
6.7.5. Accompagnement des producteurs à la mise en œuvre de la lutte intégrée.
La lutte intégrée étant la meilleure alternative pour lutter contre les vecteurs pour améliorer les
rendements et éviter les effets négatifs de la lutte chimique, il sera prévu un Montant de 60 000
USD pour l’acquisition des produits naturels et de l’expertise nécessaire à leur vulgarisation
auprès des producteurs pour promouvoir cette lutte intégrée.
6.7.6. Déplacements (logistique)
Il s’agit de l’achat de (33) motos pour les Sections Préfectorales de Protection des Végétaux
et Denrées Stockées, afin de faciliter leurs déplacements pour le suivi de proximité. Il est
prévu un montant de 73 000 USD pour l’achat de ces moyens de déplacement.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
127
6.7.7. Mise en oeuvre du Mécanisme de Gestion des Plaintes (MGP) du PGPP
La mise en oeuvre et le suivi du MGP exigent des moyens financiers pour appuyer les différents
comités de gestion des plaintes, mais aussi, pour le suivi et l’évaluation du MGP; Ce Montant
pourra être utilisé également pour d’éventuelles indemnisations des plaignants touchés par les
impacts de l’utilisation des pesticides. Pour cela, un forfait de 20 000 USD est programmé pour
faire face à cette rubrique
6.7.8. Réalisation de deux missions d’audit annuel de la mise en œuvre du PGP durant
l’exécution du programme
Des consultants seront recrutés pour réaliser les audits annuels de performance du PGPP. Une
provision de 60 000 dollars est programmée pour réaliser deux (2) audits pendant la durée du
projet
Le coût de mise en œuvre du PGPP du Projet est évalué à Trois milliards cent quatre vingt
millions de francs guinéens (3 180 000 000GNF), soit 353 000 USD, répartis suivant le tableau
ci-dessous.
Tableau 13: Coût de mise en œuvre du PGPP
Coût Unité
Total
Unité
Local (GNF) USD
Local (GNF)
(USD)
7 régions
57 857143
405 000 000
45 000
Inclus dans le budget du
Projet
180 000 000
20 000
Inclus dans le budget du
Projet
112 500 000 12 500
225 000 000
25 000
Inclus dans le budget du
Projet
Suivi-Evaluation du PGPP
2 Missions 225 000 000 25 000
Accompagnement
des Forfait
5 producteurs à la mise en
œuvre de la lutte intégrée
450 000 000
540 000 000
50 000
60 000
33
20 000 000
6 Déplacements (logistique)
Préfectures
660 000 000
73 000
Inclus dans le budget du
Projet
180 000 000
20 000
Inclus dans le budget du
Projet
540 000 000
60 000
Inclus dans le budget du
Projet
N° Rubriques
6 428.5
1 Renforcement de capacités
des acteurs institutionnels et
des producteurs
Amélioration des systèmes Forfait
2 d’utilisation et de gestion des
pesticides
Sensibilisation et suivi
2 Séances
3
4
Mise en oeuvre du Mécanisme Forfait
77 de Gestion des Plaintes
(MGP) du PGPP
Réaliser des missions d’audit 2 audits
annuel de la mise en œuvre du
8 8
PGP durant l’exécution du
programme
2 222
270 000 000 30 000
3 180 000 000 353 000
TOTAL
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
Source de
financement
Inclus dans le budget du
Projet
Inclus dans le budget du
Projet
128
VII.
Conclusions et recommandations
Le constat actuel est que depuis 2012, le Gouvernement Guinéen à travers le Ministère en
charge de l’Agriculture dans le souci de réaliser l’autosuffisance alimentaire appui
l’importation et la distribution d’importantes quantités de produits phytosanitaires et
d’engrais. Mais cette disposition stratégique, pose des problèmes environnementaux et
sanitaires, malgré les dispositifs réglementaires institutionnels et légaux existants.
L’on note des insuffisances liées aux conditions de stockage, de
distribution/commercialisation et d’utilisation des pesticides et de leurs emballages vides. A
ces problèmes s’ajoutent le faible niveau de qualification des applicateurs de ces produits et
le manque d’informations pour les utilisateurs en ce qui concerne la toxicité des pesticides
sauf les informations d’appoint. Aussi, en dehors du travail effectué par les deux projets cités
ci-dessus, qui n’ont pas de couverture nationale, les emballages vides ne sont généralement
pas collectés et détruits. Ils sont jetés dans la nature ou réutilisés à des fins de ménage. Cette
situation peut être source de contamination de l’eau, du sol, de l’air des hommes et des
animaux.
Puisque l’objectif global du Programme de Production Alimentaire d’Urgence (PPAU) est
de contribuer à l'amélioration de la sécurité alimentaire et nutritionnelle des populations en
zone rurale, notamment des femmes et des jeunes, à travers le développement des filières
riz, maïs et tubercules (manioc, igname et pomme de terre), l’augmentation du rendement de
ces cultures suscitera sans doute des pesticides pour lutter contre les prédateurs et autres
maladies phytopalogiques, les recommandations suivantes découlant de l’état des lieux sur
le terrain et des recherches menées auprès des principaux acteurs de l’utilisation de ces
produits devront être prises en compte par l’Unité de Gestion du PPAU. A savoir :
Le renforcement des mécanismes de vulgarisation et d’information
La formation des Associations Communautaires et du personnel chargé d’encadrer ces
Associations ;
La sensibilisation des agriculteurs sur les dangers des pesticides;
La plantation d’espèces végétales utilisables en lutte intégrée telles que le neem La
mise en place d’un programme de gestion des contenants vides;
Le contrôle de la filière de vente et la lutte contre les revendeurs informels ;
Le renforcement des programmes de lutte biologique ;
L’équipement du personnel d’encadrement, des utilisateurs et des manutentionnaires en
matériels individuels de protection (bottes gants cache nez…).
La mise en œuvre efficace de ces mesures de renforcement des capacités permettra de limiter
l’impact des ravageurs et les risques sanitaires et environnementaux liés à l’utilisation des
produits phytosanitaires. L’UGP doit accorder une haute priorité au suivi des différentes
composantes environnementales et sociales dans les zones d’intervention du Projet, pour
augmenter le bénéfice des investissements liés à la réalisation de ce plan. .
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
129
ANNEXES
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
130
ANNEXE 1 : Bibliographie
Sites visités
www.phytofar.be
www.fao.org
www.fytoweb.fgov.be
www.croplife.org
www.sciencepresse.qc.ca
Documents consultés
1. Groupe de la Banque Africaine de Développement-Département des Sauvegardes et
Conformité Environnementale (SNSC) – Normes Professionnelles-Edition 1ère 2020 ;
2. Programme d’Appui aux Communautés Villageoises-Guinée- troisième phase (PACV3)
Plan de Gestion des Pesticides (PGPP) Rapport final – janvier 2015- Plan de Gestion des
Pestes et Pesticides du Projet d’Urgence d’Appui à la Productivité Agricole PUAPA2–
février 2012
3. Henri Kaseko HATSHUDI LOMBALA, Plan de lutte anti parasitaire du Projet de
Développement des
Pôles de
Croissance
(PDPC)-RDC 4. Politique Opérationnelle de la Banque Mondiale OP 4.09 sur la lutte antiparasitaire
5. Code International de Conduite pour la Distribution et l’Utilisation des Pesticides, FAO.
Rome 2003. 6. Directives pour l’Elimination des Stocks des Pesticides Périmés, FAO – Octobre 1994. 7. DOUCOURE, Djibril, Docteur ès sciences environnement et santé, octobre 2004. Plan de
gestion des pesticides et des pestes de la Mauritanie. Rapport final.
8. Direction Nationale de l’Environnement (DNE), mars 2003. Premier rapport sur l’inventaire
des polychlorobiphényles (PCB) en Guinée. Ministère des Mines, de la Géologie et de
l’Environnement.
9. Direction Nationale de l’Environnement (DNE), mars 2003. Profil national pour la gestion
des substances chimiques dans le cadre d’un plan national de mise en œuvre de la convention
de Stockholm. Ministère des Mines, de la Géologie et de l’Environnement de Guinée.
10. Ministère de l’Environnement et du Développement Durable, Août 2011, Politique nationale
de l’Environnement
11. Division Protection des Végétaux (DPV), 1997 Liste des ennemis des principales cultures et
denrées stockées de Guinée
12. Division Protection des Végétaux (DPV), 2011. Liste des substances actives interdites et/ou
à usage restreint en agriculture en Guinée.
13. Division Protection des Végétaux (DPV), 2011. Recueil de textes législatif et réglementaires
relatifs à la gestion des pesticides en Guinée.
14. Division Protection des Végétaux (DPV), 2023. Liste actualisée des produits phytosanitaires
homologués en Guinée, liste des substances actives d’usage interdit en République de
Guinée et liste des substances actives d’usage restreint en République de Guinée
15. Projet de développement Agricole Intégré de la Guinée (PDAIG)-Plan de Gestion des
Pestes-mars 2018.
16. Ministère de l’Environnement et Ministère de l’Agriculture - Plan National
d’Adaptation Climatique (PANA), janvier 2008 sur financement du PNUD
17. Projet d’Appui aux Chaines de Valeurs et à l’Entreprenariat Agricole et Rural
(PACVEAR) et Projet de Développement de la Chaine de Valeur Riz (PDCV
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
131
RIZ)-Plan de Gestion des Pestes et Pesticides. Etude réalisée par Dr. Aristide G.
KOUTON, Spécialiste en Evaluations Environnementales et Sociales -Novembre
2022 .
18. Groupe International d’Experts pour le Climat (GIEC) Bilan biodiversité écrit le
07 mai 2019
19. Institut national de recherche pour l'agriculture, l'alimentation et l'environnement
(INRAe) - Abeilles & Biodiversité : protégeons les butineuses -2023
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
132
ANNEXE 2 : Impacts négatifs potentiels des pesticides et mesures
d’atténuation
Impacts potentiels
Pollution
Intoxication
alimentaire
Faible niveau
d’encadrement des
agriculteurs.
Biodiversité
Description des impacts et Mesures d’atténuation à envisager
leurs causes
Pollution du sol, de l’eau et de
Promotion de l’utilisation des
l’air par l’utilisation des
pesticides organiques ;
pesticides.
Ces
produits
Respect des doses d’applications
contenant parfois des métaux
Respect des normes d’épandage
lourds
non
dégradables
Considérations des conditions
détruisent la faune du sol, se
météorologiques lors du traitement ;
dissimule dans la nappe
Recours aux variétés résistantes
phréatique
avec
risque
Un bon choix du site d’exploitation
d’intoxication par contact ou
Un prétraitement des eaux usées
ingestion par l’homme et les
(exemple : bassin de décantation)
animaux. Les plantes peuvent
avant leur déversement dans les cours
également les assimiler
d’eau.
Consommation des semen
Obligation de faire mention de la
ces ou denrées stockées tr
présence du produit dangereux sur les
aitées ;
emballages (pictogramme)
Intoxication
Respecter les conditions de stockage,
Décès
d’entrepose des pesticides
Baisse du taux de
Sensibiliser les populations sur les
cholinestérase
risques d’intoxication alimentaire
Appliquer strictement des mesures
rationnelles d’utilisation
Utiliser les équipements de protection
Les producteurs ne subissent
Renforcement des capacités
pas une transformation de
d’interventions de services de
comportement nécessaire à
vulgarisation.
leur progrès à cause d’une
Capacitation des membres des OP.
insuffisance d’encadrement
par les services de
vulgarisation.
Perte de biodiversité terrestre Appliquer la lutte intégrée (lutte
au niveau individu et biologique,
génétique,
utilisation
communauté
d’attractifs, répulsifs, hormones etc.)
Usage des pesticides pour
Destruction massive
étourdir les rongeurs et les
des rongeurs et des
oiseaux dans le but
oiseaux
commercial ou domestique
Mettre en place des mesures coercitives
vigoureuses contre les inciviques.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
133
ANNEXE 3 : Liste actualisée des produits phytosanitaires homologues en
Guinée
DIRECTION NATIONALE DE LA PROTECTION DES VEGETAUX ET DES DENREESSTOCKEES
Nom Commercial
Matière Active
N°
1
2
3
4
5
6
7
8
9
SARONE 30 SC
Imidachlopride
g/l
MAÏS – STAR
Nicosulfuron 40 g/l 12 Août 2013
SUPER HERBI RIZ 560 Propanil 360 g/l + 27 Juillet 2021
EC
2,4 D 200 g/l
SARIM T 650 WS
325 g/kg d’Imida 12 Août 2013
chlopride + 325
g/kg de Thirame
SARTHANE WP
Mancozèbe
800 27 Mars 2019
g/kg
VAPONA
Dichlorovos
27 Mars 2019
TPA
Terpinil Acétate
27 Mars 2019
12
13
14
15
16
17
Détenteur (trice) Type
SAREF
Insecticide
Valide
Valide
SAREF
SAREF
Herbicide
Herbicide
Valide
SAREF
Insecticide
Valide
SAREF
Fongicide
Valide
Valide
SAREF
SAREF
27 Mars 2019
Valide
SAREF
27 Mars 2019
MEG
Méthyl Eugenol
Valide
SAREF
CYCLAM
Cyperméthrine
27 Mars 2019 Valide
36g/l + Chlorpyrifos
Ethyl 300g/l
Cymoxanil 8% + 27 Juillet 2021 Valide
Mancozèbe 64%
Trimedlure Acétate 27 Mars 2019 Valide
SAREF
Insecticide
Phéromon
e3
Phéromon
e
Phéromon
e1
Insecticide
SAREF
Fongicide
SAREF
MC PHAIL
10
11
Date
Etat de
d’Agrément ou validité
d’homologation
30 12 Août 2013 Valide
SARTHANE PLUS
TRI
Valide
SAREF
Phéromon
e2
Insecticide
Valide
SAREF
Herbicide
Valide
SAREF
Insecticide
Valide
SAREF
Herbicide
SARSA SUPER 19 WP 16g/kg
de 27 Juillet 2021 Valide
Pyrimiphos Méthyl
+
3g/kg
de
Cyfluthrine
SAREF
Insecticide
SARIFOS
Chlorpyrifos Ethyl 27 Juillet 2021
480 g/l
HERBI TOTAL 480 SL 480g/l
de
Sel 12 Août 2013
Isopropylamine de
Glyphosate
SARLOTHRINE 25 EC Lambdacyalothrine 27 Juillet 2021
25 g/l
RIZ STAR 500 EC
Butachlor 500 g/l 27 Juillet 2021
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
134
Nom Commercial
N°
18
19
20
21
22
Matière Active
Date
Etat de
d’Agrément ou validité
d’homologation
SARMEX
80% de Diuron
27 Juillet 2021 Valide
CAPTIMEX
Emamectine
de 27 Mars 2019 Valide
Benzoate 24g/l +
Acétamipride 32g/l
POFASAR
Propamocarbe 450 27 Mars 2019 Valide
g/l + Cymoxamil
50g/l
SARADAN 5 GR
50g/kg
de 27 Juillet 2021 Valide
Carbofuran
SUPER
HERBI 880g/kg de Sel de 27 Juillet 2021 Valide
TOTATAL 800 WG
Glyphosate
ALMEPHON 480
480 g/l d’Ethephon 27 Juillet 2021 Valide
Détenteur (trice) Type
HERBI X 5
SAREF
SAREF
SAREF
Herbicide
Insecticide
SAREF
Fongicide
SAREF
Insecticide
SAREF
Herbicide
SAREF
Régulateur
de
Croissance
Herbicide
23
24
ENDOCEL 35% EC
Metsulfuron27 Juillet 2021 Valide
Methyl 50 g/kg en
WP-SB
35% Endosulfan
27 Mars 2003 Valide
25
27
LA MACHETTE 75,5 757g/l
de
Sel 13 Février 2020 Valide
WDG
d’Amonium
de
Glyphosate
TRIPRO
Propanil 360g/l + 18 Avril 2019 Valide
Trichlopyr 72g/l
28
TOPLAMBDA 5% EC 50g/l de Lambda 31
Décembre Valide
cyhalothrine
2013
26
BARAKA 432 EC
29
30
31
32
Pendiméthaline
330g/l
TOP METHRINE 12,5 12,5g/l de
EC
Méthrine
PANIDA EC
34
Valide
LA MACHETTE 360 360g/l
du
Sel 13 Février 2020 Valide
SL
Isopropylamine de
Glyphosate
TOP LAMBDA 2% EC 25g/l de Lambda 13 Août 2013 Valide
Cyhalothrine
PANIDA 330 EC
33
72g/l de Trichlopyr 13 Août 2013
+ 360g/l de Propanil
9 Avril 2013
Valide
Delta 13 Février 2020 Valide
Pendiméthaline
5OOg/l
18 Avril 2019
Valide
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
TOPEC AGRO Insecticide
DEVELOPPEM
ENT
TOPEC AGRO - Herbicide
DEVELOPPEM
ENT
TOPEC AGRO Herbicide
DEVELOPPEM
ENT
TOPEC AGRO Insecticide
DEVELOPPEM
ENT
TOPEC AGRO - Herbicide
DEVELOPPEM
ENT
TOPEC AGRO - Herbicide
DEVELOPPEM
ENT
TOPEC AGRO Insecticide
DEVELOPPEM
ENT
TOPEC AGRO - Herbicide
DEVELOPPEM
ENT
TOPEC AGRO - Insecticide
DEVELOPPEM
ENT
TOPEC AGRO - Herbicide
DEVELOPPEM
ENT
135
Nom Commercial
Matière Active
IMIDACEL 17,8 SL
Imidachlopride
178g/l
SPEED
Glyphosate
d’Amonium
g/kg
Diuron 800g/l
N°
35
36
TOPIRON 800 SC
Date
Etat de
d’Agrément ou validité
d’homologation
27 Juillet 2021 Valide
Sel 27 Juillet 2021 Valide
710
27 Juillet 2021 Valide
37
TOPEXTRA 720 SL
2,4 D Diméthyl Sel 13 Février 2020 Valide
d’Amine
TOPRAZINE 80%
800 g/kg d’Atrazine 27 Avril 2019
Valide
TOPRANIL 48% EC
Pendiméthaline
50g/l
Valide
38
39
40
MANCOZEB 80% WP 80% de Manfil
41
23 Juin 2015
25
Novembre Valide
2015
TOPROCHLOR
Propanil 275g/l + 13 Février 2020 Valide
Butachlor 275g/l
TRICEL 48% EC
94%
de 09 Avril 2013
Chlorpyrifos Ethyl
TOPRAZINE 50%
500g/kg d’Atrazine 13 Février 2020 Valide
CELPHOS
560g/kg
de 12 Août 2013
Phosphure
d’Alminium
800g/kg
de 12 Août 2013
Phosphure de Zinc
Valide
GLYCEL 41% SL
410g/l
Glyphosate
Valide
Ce Propre 100 SC
Bispiryribac
Sodium
PACHA 25 EC
Lambda
4 Octobre 2019 Valide
Cyalothrine 15g/l
72g/l de 2,4 D Sel de 25 Juillet 2019 Valide
Diméthylamine
Mancozèbe
800 4 Octobre 2019 Valide
g/kg
42
43
Valide
44
45
COMANDO
46
47
48
49
50
51
MALO BINFAGA
MANGA PLUS
de 12 Août 2013
Valide
12 Janvier 2021 Valide
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
Détenteur (trice) Type
TOPEC AGRO- Insecticide
DEVELOPPEM
ENT
TOPEC AGRO - Herbicide
DEVELOPPEM
ENT
TOPEC AGRO - Herbicide
DEVELOPPEM
ENT
TOPEC AGRO - Herbicide
DEVELOPPEM
ENT
TOPEC AGRO - Herbicide
DEVELOPPEM
ENT
TOPEC AGRO - Herbicide
DEVELOPPEM
ENT
TOPEC AGRO - Fongicide
DEVELOPPEM
ENT
TOPEC AGRO - Herbicide
DEVELOPPEM
ENT
TOPEC AGRO - Insecticide
DEVELOPPEM
ENT
TOPEC AGRO - Herbicide
DEVELOPPEM
ENT
TOPEC AGRO - Fumigant
DEVELOPPEM
ENT
TOPEC AGRO - Rodenticid
DEVELOPPEM e
ENT
TOPEC AGRO - Herbicide
DEVELOPPEM
ENT
TOPEC AGRO - Herbicide
DEVELOPPEM
ENT
SAVANA
Insecticide
GUINEE
SAVANA
Herbicide
GUINEE
SAVANA
Fongicide
GUINEE
136
Nom Commercial
Matière Active
BIOK 16
Bacillis
thuringiensis 16000
UI mg
Bispyribac-sodium 27 Mars 2019
100g/l
Deltaméthrine 25g/l 27 Mars 2019
N°
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
RUBIS 100 SC
TAMEGA 25 EC
FINISH 360 SL
66
67
68
69
70
71
Valide
Valide
ACARIUS 018 EC
POWER
Diuron 800g/kg
18 Avril 2019
Valide
AZOX
Valide
SAPHIR
Azoxystrobine
18 Avril 2019
250g/l
Acetamipride
18 Avril 2019
250g.kg
Rimsulfuron 30g/l 27 Mars 2019
INDOXAN EC
Indoxacarbe 50g/l 27 Mars 2019
Valide
PENDISTAR EC
Valide
NICOMAÏS 40 SC
Pendimethaline
27 Mars 2019
400g/l
Imidachlopride
16 Mars 2019
250g/kg + Thyrame
200g/kg
Emamectine
27 Mars 2019
Benzoate 19g/l
Haloxyfor-R26 / 12 / 2019
Methyl Ester 108g/l
Chlorpyriphos Ethyl 17 Mars 2020
480 g/l
Nicosulfuron 40g/l 25 Juillet 2019
IDEFIX
Hydroxy de Cuivre 26 / 12 / 2019
Valide
EMACOT 050 WG
Emamectine
Benzoate 5Og/kg
S-Metolachlore
9 Mai 2019
Valide
17 Mars 2020
Valide
Propamocarbe
07 Mars 2020
Chlohydrate 722g/l
Terpynil Acetate 27 Mars 2019
Valide
Pendimethaline
500g/l
Valide
BENJI
MOMTAZ
65
Valide
360g/l
de 27 Mars 2019
Glyphosate Acide
Abamectine 18g/l 27 Mars 2019
63
64
Date
Etat de
d’Agrément ou validité
d’homologation
27 Mars 2019 Valide
EMACOT
MALIK 108 EC
SULTAN
METONYX
PROLEV
TERPYLURE
Valide
Valide
Valide
Valide
Valide
Valide
Valide
Valide
Valide
72
PENDIMIC 500 EC
73
27 Mars 2019
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
Détenteur (trice) Type
SAVANA
GUINEE
Insecticide
SAVANA
GUINEE
SAVANA
GUINEE
SAVANA
GUINEE
SAVANA
GUINEE
SAVANA
GUINEE
SAVANA
GUINEE
SAVANA
GUINEE
SAVANA
GUINEE
SAVANA
GUINEE
SAVANA
GUINEE
SAVANA
GUINEE
Herbicide
Insecticide
Herbicide
Insecticide
Herbicide
Fongicide
Insecticide
Herbicide
Insecticide
Herbicide
Fongicide
SAVANA
Insecticide
GUINEE
SAVANA
Herbicide
GUINEE
SAVANA
Insecticide
GUINEE
SAVANA
Herbicide
GUINEE
SAVANA
Fongicide
GUINEE
SAVANA
Insecticide
GUINEE
SAVANA
Herbicide
GUINEE
SAVANA
Fongicide
GUINEE
DYNAMICInsecticide
AGRO Industrie
Sarlu
DYNAMICHerbicide
AGRO Industrie
Sarlu
137
Nom Commercial
Matière Active
DYNADDVP
DDVP2 20%
Date
Etat de
d’Agrément ou validité
d’homologation
27 Mars 2019 Valide
DIUOMIC
Diuron 800 g/l
27 Mars 2019
Valide
Piège à Phéromone
Mouchelure
27 Mars 2019
Valide
MALLURE
Méthyle Eugénol
27 Mars 2019
Valide
NICOMIC 40 EC
Nicosulfuron 40g/l 27 Mars 2019
Valide
FEMALLURE
Trimedlure Acetate 27 Mars 2019
+
Autres
Phéromones
Cypermethrine
27 Mars 2019
32g/l
+
Acetamipride 2g/l
Propanil 360g/l + 27 Mars 2019
Trichlopyr 12g/l
Valide
Cyfluthrine 500g/l 27 Mars 2019
Valide
Quizalofop-P-Ethyl 27 Mars 2019
10%
Valide
N°
74
75
76
77
78
79
PERTAMIC
80
TRIPRODYNAMIC
81
CYFLODYNAMIC
Valide
Valide
82
83
84
85
CLORPAK
LUNUROKAP
Chlorpyrifos Ethyl 12 Avril 2019 Valide
480g/l
120g/l
de 12 Avril 2019 Valide
Cléthodine
Acetamipride
13 Février 2020 Valide
320g/l
+
Emamectine
Benzoate 240g/l
Linuron 500g/l
13 Février 2020 Valide
CARBOKAP
Carbofuran 5%
12 Avril 2019
Valide
KABA FANKAMA
Nicosulfuron 40g/l 12 Avril 2019
Valide
HALOKAP
Haloxyfop
R- 27 Août 2021
Méthyle Ester EC
Clhorothanil 400g/l 27 Août 2021
Valide
CLETON
ACETAK
86
87
88
89
90
91
CHLOROTHAK
Valide
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
Détenteur (trice) Type
DYNAMICInsecticide
AGRO Industrie
Sarlu
DYNAMICHerbicide
AGRO Industrie
Sarlu
DYNAMICPhéromon
AGRO Industrie e
Sarlu
DYNAMICInsecticide
AGRO Industrie
Sarlu
DYNAMICHerbicide
AGRO Industrie
Sarlu
DYNAMICInsecticide
AGRO Industrie
Sarlu
DYNAMICInsecticide
AGRO Industrie
Sarlu
DYNAMICHerbicide
AGRO Industrie
Sarlu
DYNAMICInsecticide
AGRO Industrie
Sarlu
DYNAMICHerbicide
AGRO Industrie
Sarlu
EKAP
- Insecticide
GUINEE
EKAP
- Herbicide
GUINEE
EKAP
- Insecticide
GUINEE
EKAP
GUINEE
EKAP
GUINEE
EKAP
GUINEE
EKAP
GUINEE
EKAP
GUINEE
- Insecticide
- Insecticide
- Herbicide
– Herbicide
– Fongicide
138
Nom Commercial
N°
92
93
Matière Active
Date
Etat de
d’Agrément ou validité
d’homologation
12 Avril 2019 Valide
LAMBDA SUPER 2,5 Lambda
Cyhalothrine 25g/l
HOROYA SELECT
Propanil 360g/l + 12 Avril 2019
Triclopyr 72g/l
MANKAP
Mancozèbe 800g/kg 12 Avril 2019
Valide
Valide
94
95
96
BFENKAP
Acétamipride 16g/l 13 Février 2020 Valide
+ Bifenthrine 30g/l
DIURAPAK 80% WP Diuron 800g/kg
13 Février 2020 Valide
Propanil 560g + 2,4 11 Mars 2020 Valide
D Isobulate
KAPEXTRA
2,4 D Sel d’Amine 11 Mars 2020 Valide
98
720g/l
IMIDACLORPAK
Imidaclopride
12 Avrir 2019 Valide
99
42g/kg + Thiram
36g/kg
PENDIKAP
Pendimethaline
12 Avril 2019 Valide
100
500g/l
PYRIMISS 2%
Pyrimifos Methyl 13 Février 2020 Valide
101
2%
KABAKODOSSALAN 40g/l
de 22 Juillet 2021 Valide
102 4% SC
Nicosulfuron
97
MALOFANKAMA
Détenteur (trice) Type
EKAP
– Insecticide
GUINEE
EKAP
– Herbicide
GUINEE
EKAP
– Fongicide
GUINEE EKAP
– GUINEE
EKAP
– Insecticide
GUINEE
EKAP
– Herbicide
GUINEE
EKAP
– Herbicide
GUINEE
EKAP
– Herbicide
GUINEE
EKAP
– Insecticide
GUINEE
MALOBIBOLAN
360g/l de Propanil + 14 Août 2013
72g/l de Triclopyr
Valide
KONONNI 720 SL
720g/l 2,4 D Sel 14 Août 2013
d’Amine
Valide
SENEKELA 48% SL
105
480g/l du Sel de 22 Juillet 2021 Valide
Glyphosate
TIAKODOSSALAN
106 10% EC
Quizalofop-P-Ethyl 22 Juillet 2021 Valide
10%
RIZ FOFANA
Propanil 360g/l + 26 Octobre 2020 Valide
2,4 D 200g/l
48%
g/l
de 26 Octobre 2020 Valide
Glyphosate
EKAP
– Herbicide
GUINEE
EKAP
– Insecticide
GUINEE
Ets
SACKO Herbicide
Aboubacar
Et
Fils (ESAF)
Ets
SACKO Herbicide
Aboubacar
Et
Fils (ESAF)
Ets
SACKO Herbicide
Aboubacar
Et
Fils (ESAF)
Ets
SACKO Herbicide
Aboubacar
Et
Fils (ESAF)
Ets
SACKO Herbicide
Aboubacar
Et
Fils (ESAF)
Ets
Lamine Herbicide
FOFANA Et Fils
Ets
Lamine Herbicide
FOFANA Et Fils
2,4 D Sel d’Amine 31 Octobre 2019 Valide
720g/l
LAMBDA GUINEE 2,5 25g/l de Lambda 11
Décembre Valide
110
Cyhalothrine
2015
SUPER EXTRA 720 SL 720g/l de 2,4 D
11
Décembre Valide
111
2015
Ets
Lamine Herbicide
FOFANA Et Fils
Ets
Karinka Insecticide
KEITA Et Frères
Ets
Karinka Herbicide
KEITA Et Frères
103
104
107
WASSABA
108
109
2,4 D FOFANA
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
139
Nom Commercial
N°
112
113
114
115
116
Matière Active
Date
Etat de
d’Agrément ou validité
d’homologation
DJEMBA
Chlorpyrifos Ethyl 17 Juillet 2019 Valide
480g/l
TASSORO
480g/l de Sel de 17 Juillet 2019 Valide
Glyphosate
DDVP 80%
DDVP 80%
31
Décembre Valide
2013
TIADJIGUIMAFA 10% 100g/l
de 12 Août 2013 Valide
EC
Quizalofop-P-Ethyl
LAMBDA CYALO
Lambda
29
Novembre Valide
Cyhalothrine 25g/l 2019
GLYPHO SOUM
480g/l
de
Sel 19 Juin 2020
Isopropylamine de
117
Glyphosate + 18%
de Surfactant
EXTRA-SOUM 120 SL 720g/l de 2,4D Sel 19 Juin 2020
118
de Dimethylamine
Valide
Valide
RIZ EFICACE GUINEE Propanil 360g/l + 19 Juin 2020
Valide
2,4D 200g/l
HERBEXTRA
2,4D Sel d’Amine 17 Juillet 2019 Valide
120 GUINEE
720g/l
119
121
122
123
124
125
126
127
128
129
130
KABATOUBA
500g/l d’Atrazine
27 Juillet 2021 Valide
KABAMOUGOUMA
Atrazine 8O WP
27 Juillet 2021 Valide
TIADJEBEN
Quizalofop-P-Ethyl 17 Juillet 2019 Valide
10%
KABAFEDENI
40g/l
de 17 Juillet 2019 Valide
Nicosufuron
TIAGBADAGBE
Acétachlor 250g/l + 17 Juillet 2019 Valide
Promethrin 150g/l
KONKONBA
480g/l
de 17 Juillet 2019 Valide
Glyphosate
HERBI LASSO
Acétachlore 500g/l 17 Juillet 2019 Valide
+ Atrazine 200g/l
ETOILE GUINEE
‘480g/l
de
Sel 17 Juillet 2019 Valide
Isopropylamine de
Glyphosate + 18%
de Surfactant
EIS/TAMBACOLO
560g/kg
de 13 Février 2020 Valide
SAKO
Phosphure
d’Aluminium
MOUKOUBA SAKO 360g/l de Sel de 13 Février 2020 Valide
SL
Glyphosate
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
Détenteur (trice) Type
Ets
Karinka Insecticide
KEITA Et Frères
Ets
Karinka Herbicide
KEITA Et Frères
Ets
SACKO Insecticide
Oumar
Ets
SACKO Herbicide
Oumar
Ets
Insecticide
SOUMAORO Et
Frères
Ets
Herbicide
SOUMAORO Et
Frères
Ets
Herbicide
SOUMAORO Et
Frères
Ets MANDEN Herbicide
PRESSE Sarl
Ets MANDEN Herbicide
PRESSE Sarl
Ets MANDEN Herbicide
PRESSE Sarl
Ets MANDEN Herbicide
PRESSE Sarl
Ets MANDEN Herbicide
PRESSE Sarl
Ets MANDEN Herbicide
PRESSE Sarl
Ets MANDEN Herbicide
PRESSE Sarl
Ets MANDEN Herbicide
PRESSE Sarl
Ets MANDEN Herbicide
PRESSE Sarl
Ets MANDEN Herbicide
PRESSE Sarl
Ets
Ibrahima Insecticide
SACKO Et Fils
International
Ets
Ibrahima Herbicide
SACKO Et Fils
International
140
Nom Commercial
Matière Active
Date
Etat de
d’Agrément ou validité
d’homologation
EIS/2,4D Sel d’Amine 2,4D Sel d’Amine 13 Février 2020 Valide
131 SAKO 720 SL
720g/l
Détenteur (trice) Type
N°
EIS/IBETOMP
132 500 EC
Valide
Ets
Ibrahima Herbicide
SACKO Et Fils
International
Ets
Ibrahima Herbicide
SACKO Et Fils
International
Ets
Ibrahima Herbicide
SACKO Et Fils
International
Ets
Ibrahima Herbicide
SACKO Et Fils
International
Ets
Ibrahima Fongicide
SACKO Et Fils
International
Ets
Ibrahima Insecticide
SACKO Et Fils
International
Ets
Ibrahima Insecticide
SACKO Et Fils
International
Ets
Ibrahima Insecticide
SACKO Et Fils
International
Ets
Ibrahima Insecticide
SACKO Et Fils
International
Ets
Ibrahima Herbicide
SACKO Et Fils
International
E.T.A
Insecticide
Valide
Valide
E.T.A
E.T.A
Insecticide
Herbicide
Valide
E.T.A
Herbicide
Valide
Valide
Valide
E.T.A
E.T.A
E.T.A
Herbicide
Insecticide
Insecticide
Valide
E.T.A
Raticide
Valide
E.T.A
Insecticide
Valide
E.T.A
Insecticide
SAKO 500g/l
de 13 Février 2020 Valide
Pendimethaline
GLYPHO SAKO 48% 480g/l
133 SL
Glyphosate
de 13 Février 2020 Valide
EIS/SABAN SAKO 4% 40g/l
134 EC
Nicosulfuron
de 13 Février 2020 Valide
EIS/FONGI-SAKO
135 WP
de 13 Février 2020 Valide
80 800g/kg
Mancozèbe
EIS/IBETREL
136 480 SL
SAKO 480g/l de Ethephon 13 Février 2020 Valide
EIS/IBEFORT
137 400 EC
SAKO 480g/l
de 11
Décembre Valide
Chlorpyrifos Ethyle 2015
EIS/WOUDOU138 MATRINE 25 EC
EIS/IBBOX SAKO
139
250g/l de Lambda 11
Décembre Valide
Cyhalothrine
2015
750g/kg
Propoxur
de 11
Décembre Valide
2015
EIS/TIYAFOUDIGBE 325g/l
de 25 Août 2015
140 SAKO 450 EC
Promethrine
+
125g/l Acétachlor
CHLOLANPRANE
Chlolantranilpride 27 Août 2021
141
30g/l
142 CYFLANE
Cyfluthrine 50g/l 26 Mars 2019
QUIZALOPANE 10% 100g/l
de 26 Mars 2019
143 EC
Quizalofop-PEthyle
GYPHOSATE 410
410g/l
de 26 Mars 2019
144
Glyphosate
145 BUTACHLORANE
5g/l de Butachlore 26 Mars 2019
146 LUFELUNURONANE 50g/l de Lufenuron 26 Mars 2019
TURICIDANE BT
Bacillus
Thurun 27 Juillet 2021
147
giensis
RATICIDANE 85%
850g/kg
de 26 Mars 2019
148
Phosphure de Zinc
CYHALOTRINE 46,5% Lambda
26 Mars 2019
EC
Cyhalothrine 15g/l
149
+
Chlorpyrifos
Ethyle 450g/l
150 TRIMEDLANE
Trimedlure Acétate 26 Mars 2019
Valide
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
141
Nom Commercial
N°
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
169
170
171
172
173
174
175
Matière Active
Date
Etat de
d’Agrément ou validité
d’homologation
XLURE-CEC
2g/l de Trimedlure 26 Mars 2019 Valide
SNAKE OUT SNKE Snake Out Snake 27 Juillet 2021 Valide
REPELLENTANE
Repellent
GON SNACKANE
Ortho Spack B Gon 27 Juillet 2021 Valide
g/l
NEEM BASEDANE
Azadirachtin 0,1% 27 Juillet 2021 Valide
THYRAMAN 650 WS Imidaclopride
26 Mars 2019 Valide
350g/kg + Thyram
300g/kg
ACTELANE 1,2%
12g/kg de Pyrimifos 26 Maars 2019 Valide
Ethyl
M3 FRUIT FLYBAIT 0,1g d’Alfa Cyper 27 Juillet 2021 Valide
STATION
Méthrine
PRADICOATANE T Maltho
dextrin 26 Mars 2019 Valide
282g/l
TERPINANE
Terpinyl Acétate 2g 26 Mars 2019 Valide
PROPINANE 560 EC Propanil 360g/l + 26 Mars 2019 Valide
2,4D 200g/l
TEMIKANE
150g/kg
de 26 Mars 2019 Valide
Albicarbe
PENDANE
Pedimethaline
26 Mars 2019 Valide
400g/l
XLURE BAD
2g de Méthyle 26 Mars 2019 Valide
Eugenol + 1,2
Dimethoxy-4-(2Propenyl) Benzène
SPINOSADANE
480g/l de Spinosad 27 Juillet 2021 Valide
PENDANE
Pendiméthaline
26 Mars 2019 Valide
400g/kg
WIN - MAL
57g.l de Malathion 26 Mars 2019 Valide
BIFENTRANE
Bifenthrine 30g/l 26 Mars 2019 Valide
GREEN
MUSCLE 2%
Métarhizium 27 Juillet 2021 Valide
METARHIZIUMANE Anisophilae
ANISOPLIAEANE
BENOMANE
50g/kg
de 26 Mars 2019 Valide
Benomine
FEMILANE
Femulure 90
26 Mars 2019 Valide
THYRAMANE 450 WS Imidaclopride
26 Mars 2019 Valide
350g/kg + Thyram
100g/kg
GARIANE 480 EC
72g/l de Trichlopyr 26 Mars 2019 Valide
+ 360g/l de Propanil
SPINOZANE
Saccharopolyspora 26 Mars 2019 Valide
0,2g/l
IMAMECTIN
50g/kg
de 27 Juillet 2021 Valide
BENZOATANE
Imamectine
Benzoate
CLETODANE 12 EC Cléthdine 120g/l
26 Mars 2019 Valide
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
Détenteur (trice) Type
E.T.A
E.T.A
Insecticide
Insecticide
E.T.A
Insecticide
E.T.A
E.T.A
Insecticide
Insecticide
E.T.A
Insecticide
E.T.A
Insecticide
E.T.A
Insecticide
E.T.A
E.T.A
Insecticide
Insecticide
E.T.A
Fongicide
E.T.A
Herbicide
E.T.A
Insecticide
E.T.A
E.T.A
Insecticide
Herbicide
E.T.A
E.T.A
E.T.A
Insecticide
Insecticide
Insecticide
E.T.A
Fongicide
E.T.A
E.T.A
Insecticide
Fongicide
E.T.A
Herbicide
E.T.A
E.T.A
Insecticide
E.T.A
Insecticide
142
Nom Commercial
Matière Active
Date
Etat de
d’Agrément ou validité
d’homologation
Cyper 26 Mars 2019 Valide
N°
10g/l de
méthrine
GLYPHANE 880 WG 880g/kg
de 26 Mars 2019
177
Glyphosate
DDVP 800%
800g/kg
de 26 Mars 2019
178
Dichlorovos
METHEGANE
1,8g de Méthyl 26 Mars 2019
179
Eugenol
176
WIN SUPER 10%
MANCODIZANE WP Mancozèbe 60% + 26 Mars 2019
Dimétomorphe 9%
181 CARBENDAZANE 500 Carbendazine 50% 26 Mars 2019
CHLORPANE
Chlorpyrifos Ethyle 26 Mars 2019
182
480g/l
GLYPHANE
360g/l
de 26 Mars 2019
183
Glyphosate
DIURANE 80%
Diuron 800g/kg
26 Mars 2019
184
180
185
186
187
188
189
190
191
E.T.A
Insecticide
Valide
E.T.A
Herbicide
Valide
E.T.A
Insecticide
Valide
E.T.A
Insecticide
Valide
E.T.A
Fongicide
Valide
Valide
E.T.A
E.T.A
Fongicide
Insecticide
Valide
E.T.A
Herbicide
Valide
E.T.A
Fongicide
FIPRANE
Fipronil 50g/l
26 Mars 2019
Valide
E.T.A
Insecticide
LINURANE 500
Linuron 500g/l
26 Mars 2019
Valide
E.T.A
Herbicide
80% 800g/kg
de 26 Mars 2019
Mancozèbe
Alkyl
Polyglycol 26 Mars 2019
Ether 20,0% P/P
Prometryn 500g/l 26 Mars 2019
Valide
E.T.A
Fongicide
Valide
E.T.A
Valide
E.T.A
Adhésif
Foliaire
Insecticide
Valide
E.T.A
Fongicide
Valide
E.T.A
Herbicide
MANCOZANE
WP
CODADHEX
PROMETRANE
CARBOFANE 5 GR
ATRAZINE
50g/kg
de 26 Mars 2019
Carbofuran
500g/l d’Atrazine 26 Mars 2019
SNELA
SABABATI 780g/kg
de 12 Janvier 2021 Valide
780 WG
Glyphosate
TIYA LA SABATI
33%
12 Janvier 2020 Valide
193
Pendiméthaline
KABA LA SABATI
Nicosulfuron 40g/l 18 Juillet 2020 Valide
194
192
195
196
197
198
199
Détenteur (trice) Type
SNELASABATI
LAMBDA 2.5
MALO LA SABATI
Lambda
14 Mai 2019
Valide
Cyhalothrine 25g/l
720g/l de 2,4D Sels 17 Mars 2020 Valide
de Dimethyl Amine
SENELA
SABATI 100g/l
de 12 Janvier 2021 Valide
CHAMPION
Dichlorovos
V
SENELA SABATI
480g/l
de 25 Août 2020 Valide
Glyphosate
BON-LAMBDA
Lambda
25 Août 2020 Valide
Cyhalothrine
25.0g/l
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
Ets
SENELA Herbicide
SABATI
Ets
SENELA Herbicide
SABATI
Ets
SENELA Herbicide
SABATI
Ets
SENELA Insecticide
SABATI
Ets
SENELA Herbicide
SABATI
Ets
SENELA Insecticide
SABATI
Ets
SENELA Herbicide
SABATI
Ets Souleymane Insecticide
Sidiki SACKO
Et Frères
143
Nom Commercial
Matière Active
Détenteur (trice) Type
YACOUSATE N°1
Glyphosate
soit 480 g/l
Ets Souleymane Herbicide
Sidiki SACKO
Et Frères
Etablissement Herbicide
Ismael SACKO
Et Fils Djama
Djigui
Etablissement Herbicide
Ismael SACKO
Et Fils Djama
Djigui
Etablissement Herbicide
Ismael SACKO
Et Fils Djama
Djigui
Etablissement Insecticide
Ismael SACKO
Et Fils Djama
Djigui
Etablissement Herbicide
Ismael SACKO
Et Fils Djama
Djigui
Etablissement Herbicide
Ismael SACKO
Et Fils Djama
Djigui
Etablissement Herbicide
Ismael SACKO
Et Fils Djama
Djigui
Etablissement Herbicide
Ismael SACKO
Et Fils Djama
Djigui
Etablissement Herbicide
Ismael SACKO
Et Fils Djama
Djigui
Etablissement Herbicide
Ismael SACKO
Et Fils Djama
Djigui
Etablissement Herbicide
Ismael SACKO
Et Fils Djama
Djigui
Etablissement Herbicide
Ismael SACKO
N°
200
201
202
Date
Etat de
d’Agrément ou validité
d’homologation
41% 25 Août 2020 Valide
DJAMA
DJIGUI Atrazine 80 WP
MOUGOUMA
27 Janvier 2020 Valide
DJAMA DJIGUI ISMA- 2,4D Sel d’Amine 17 Janvier 2020 Valide
S-BEXTRA 720 SL
720 g/l
ISMA-KABA-TOUBA 500g/l d’Atrazine
17 Janvier 2020 Valide
203
204
205
ETS/ISMASUPER
METRYNE
Chlorpyrifos Ethyl 17 Janvier 2020 Valide
480g/l
DJAMA
DJIGUI Glyphosate 480g/l 17 Janvier 2020 Valide
WEEDAL 480 SL
ETS/ISMA-STOMP
330g/l
de 17 Janvier 2020 Valide
DJAMA DJIGUI 330 Pendimethaline
206
EC
207
208
DJAMA
DJIGUI 40g/l
BOBIN FAGLAN
Nicosulfuron
de 17 Janvier 2020 Valide
ETS/DJAMA DJIGUI Quizalofop-P-Ethyl 17 Janvier 2020 Valide
TIYA-CODOSSALAN 10% EC
DJAMA
DJIGUI- 360g/l de Propanil + 17 Janvier 2020 Valide
MALO BINBAN
200g/l de 2,4D
209
Isobutylate
210
211
212
DJAMA
FOUDIGBE
DJIGUI Acétaclore
+ 17 Janvier 2020 Valide
Promethrine 450g/l
DJAMA
DJIGUI Glyphosate 880g/kg 17 Janvier 2020 Valide
WEEDAL 880 SG
ISMA-DIURON 800 SC Diuron 80% SC
17 Janvier 2020 Valide
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
144
Nom Commercial
Matière Active
N°
GLYSAM
Glyphosate
soit 480g/l
TASSOUMA
Glyphosate 480
213
Date
Etat de
d’Agrément ou validité
d’homologation
41% 13 Février 2020 Valide
03 Juillet 2020 Valide
214
215
DABO BINFAFEN 360 360 G/L du Sel de 27 Juillet 2021 Valide
SL
Glyphosate
AGRONDOM N°.1
Glyphosate 480g/l 11 Juillet 2021 Valide
216
TIA
217 (100%)
NETTOYER Quizalofop-P-Ethyl 31
Décembre Valide
10% EC
2021
MAÏS
–
ÇABINY 40g/l
218 (FOFANA) (1)
Nicosulfuron
de 11 Juillet 2021 Valide
SAM LOTHRINE 2.5 Lambda
27 Juillet 2021 Valide
219 EC
Cyhalothrine 25 g/l
SUPERBOX
Lambda
22 Juillet 2021 Valide
Cyaholothrine 25g/l
SUPERFOS
Chlorpyrifos Ethyl 22 Juillet 2021 Valide
480g/l
220
221
222
223
SENELA
SABATI 100g/l
de 12 Janvier 2021 Valide
CHAMPION
Dichlorovos
Sénésamôkô
Glyphoste 480g/l 22 Juillet 2021 Valide
MALOBINKOUMBA 240g/l de Propanil + 22 Juillet 2021 Valide
240g/l de 2,4D224
Isobutylate
FOUDIGBE 400 EC
Prométryne 150g/l 22 Juillet 2021 Valide
+
Acetachlore
250g/l
SOLUTION
Atrazine 200g/l + 22 Juillet 2021 Valide
Mesotrione 50g/l
225
226
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
Détenteur (trice) Type
Et Fils Djama
Djigui
Etablissement Herbicide
SAOURA
Et
Frères
Etablissement Herbicide
ALAMANDIE
ET Fils
Etablissement Herbicide
DABO Et Fils
Etablissement Herbicide
MOUSSA
KAMIE
DIAKITE
Etablissement Herbicide
Lamine
FOFANA Et Fils
Etablissement Herbicide
Lamine
FOFANA Et Fils
Etablissement Insecticide
SAMOURA Et
Frères
Etablissement Insecticide
Aboubacar
s
SACKO Et Fils
(ESAF)
Etablissement Insecticide
Aboubacar
SACKO Et Fils
(ESAF)
Ets
SENELA Insecticide
SABATI
Ets
Oumar Herbicide
SAKO
Etablissement Herbicide
Aboubacar
SACKO Et Fils
(ESAF)
Etablissement Herbicide
Aboubacar
SACKO Et Fils
(ESAF)
Etablissement Herbicide
Aboubacar
SACKO Et Fils
(ESAF)
145
Nom Commercial
Matière Active
CAFEDINE 25 EC
Lambda
cyhalothrine 25g/l
NIMBA SELECT
720g/l de 2-4 D Sels 16 Avril 2019
de Dimethylamine
N°
227
228
Date
Etat de
d’Agrément ou validité
d’homologation
16 Avril 2019 Valide
Valide
WANDI RIZ
300g/l de Propanil + 27 Juillet 2021 Valide
200g/l
de
Sel
d’Amine
WADIPMOSATE
480g/l
de 27 Juillet 2021 Valide
230
Glyphosate + Sel
d’Isopropylamine
ESF/GLYSATE 480 SL Glyphosate 480g/l 16
Septembre Valide
231
2020
229
ESF/HEREXTRA
232 SL
233
234
720 2,4D Sel d’Amine 16
Septembre Valide
720g/l
2020
SAMFORCE 480 EC
SENETY 480 SL
Chlorpyrifos Ethyl 22 Juillet 2021 Valide
480g/l
Glyphosate 480g/l 14 Juin 2021
Valide
SENELA SABATI 780 780g/kg
de 12 Janvier 2021 Valide
WG
Glyphosate
GLYSAM
Glyphosate
41% 24 Mars 2021 Valide
236
soit 480g/l
SAM
KILLER Dichlorovos 100g/l 22 Juillet 2021 Valide
237
INSECTS
SAM EXTRA 720 G/L 2,4 D Dimethyl Sel 22 Juillet 2021 Valide
238
SL
d’Amine 720g/l
GLYPHOSATE TC
Glyphosate 480g/l 27 Février 2022 Valide
235
249
MANCOZEB TC
Mancozèb 80%l
27 Février 2022 Valide
240
CHLORPYRIFOS TC Chlorpyrifos 480g/l 27 Février 2022 Valide
241
PROPANIL TC
Propanil 480g/l
27 Février 2022 Valide
242
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
Détenteur (trice) Type
NIMBA
Insecticide
GROUPE
GUINEE
NIMBA
Herbicide
GROUPE
GUINEE
WASSOLON
Herbicide
AGROBUSINE
SS SARL
WASSOLON
Herbicide
AGROBUSINE
SS SARL
Etablissement Herbicide
SABOUGNOU
MA
Etablissement Herbicide
SABOUGNOU
MA
Ets SAMOURA Insecticide
ET FRERES
Ets
Ibrahima Herbicide
SYLLA Et FILS
Ets
SENELA Herbicide
SABATI
Ets SAMOURA Herbicide
Et Frères
Ets SAMOURA Insecticide
Et Frères
Ets SAMOURA Herbicide
Et Frères
La
Société Herbicide
OASIS
AGROSCIENC
ES AFRIQUE
SARL
La
Société Fongicide
OASIS
AGROSCIENC
ES AFRIQUE
SARL
La
Société Insecticide
OASIS
AGROSCIENC
ES AFRIQUE
SARL
La
Société Herbicide
OASIS
AGROSCIENC
146
Nom Commercial
N°
Matière Active
Date
Etat de
d’Agrément ou validité
d’homologation
CLETHODIME TC
Cléthodime 240g/l 27 Février 2022 Valide
PENOXSULAM TC
Penoxsulam 10g/l + 27 Février 2022 Valide
Cyhalofop-butyl
50g/l
IMIDACLOPRID TC
Imidacloprid 10% 27 Février 2022 Valide
243
244
245
CHLOROTHALONIL Chlorothalonil 75% 27 Février 2022 Valide
TC
246
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
Détenteur (trice) Type
ES AFRIQUE
SARL
La
Société Herbicide
OASIS
AGROSCIENC
ES AFRIQUE
SARL
La
Société Herbicide
OASIS
AGROSCIENC
ES AFRIQUE
SARL
La
Société Insecticide
OASIS
AGROSCIENC
ES AFRIQUE
SARL
La
Société Fongicide
OASIS
AGROSCIENC
ES AFRIQUE
SARL
147
ANNEXE 4 : Liste des substances actives d’usage interdit en République
de Guinée
Direction Nationale de la Protection des Végétaux et des Denrées Stockées
N°
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
Dénomination
Usage
Famille
2, 4,5 – T
Aldicarbe
Aldrine
Aminotriazole
Binapacryl
Cadusafos
Camphéchlore
Captachlore
Captafol
Chlordane
Chlordecone
Chlordimeforme
Chlorfenvinphos
Chlormephos
Chlorobenzilate
Chloropicrine
Crimidine
Cyhéxatine
DDT
Déméton
Dialiphos
Dicofol
Dieldrine
Dienochlore
Dimefox
Dinosèbe
Disulfoton
DNOC
Endrine
Ethoprophos
Fenamiphos
Flocoumafen
Fonofos
HCH
Heptachlore
Hexachlorobenzene
Lindane
HER
INS / ACA
INS
HER
FON / ACA
INS / NEM
INS
INS
FON
INS / ACA
INS / ACA
INS / ACA
INS
INS
ACA
FON / TRS
ROD / MOL
INS / ACA
INS
INS / ACA
INS / ACA
INS / ACA
INS
INS
INS
HER
INS / ACA
INS / HER
INS / ACA
INS / ACA
NEM
ROD
INS
INS / ACA
INS / ACA
FON
INS / ACA
Dérivés phénoxy
Acide carbamique
Organochloré
Triazole
Dérivés benzéniques
Organophosphoré
Organochloré
Organochloré
Phtalimide
Organochloré
Organochloré
Formamidine
Organophosphoré
Organophosphoré
Organochloré
Organophosphoré
Pirimidine
Organotin
Organochloré
Organophosphoré
Organophosphoré
Organochloré
Organochloré
Organochloré
Organophosphoré
Composé nitré
Organophosphoré
Phénols
Organochloré
Organophosphoré
Organophosphoré
Coumarine
Organophosphoré
Organochloré
Organochloré
Dérivé aromatique
Organochloré
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
148
N°
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
Dénomination
Usage
Famille
Mercuriques (composés)
Methamidophos
Methidathion
Methomyl
Methoxychlore
Mirex
Monocrotophos
Nitrofene
Paraquat
Parathion-éthyl
Parathion-methyl
Pentachlorophenol
Phentoate
Phorate
Phosphamidon
Piclorame
Prothoate
Quintozène
Strobane
TCA
Télodrine
Terbufos
Trichloronat
FON
INS / ACA
INS
INS
INS
INS
INS / ACA
HER
HER
INS / ACA
INS / ACA
INS / FON / HER
INS
INS / ACA / NEM
INS / ACA
HER
INS / ACA
FON
INS
HER
INS
NEM
INS
Inorganique
Organophosphoré
Organophosphoré
Carbamate
Organochloré
Organochloré
Organophosphoré
Diphényl
Ammonium quaternaire
Organophosphoré
Organophosphoré
Organochloré
Organophosphoré
Organophosphoré
Organophosphoré
Dérivé de l’acide Piclolinique
Organophosphoré
Dérivé nitré
Organochloré
Acides organiques halogénés
Organochloré
Organophosphoré
Organophosphoré
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
149
ANNEXE 5 : Liste des substances actives d’usage restreint en République
de Guinée
Direction Nationale de la Protection des Végétaux et des Denrées Stockées
N°
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
Dénomination
Azinphos-éthyl
Azinphos-méthyl
Brodifacoum
Bromadiolone
Bromophos-éthyl
Carbofuran
Chlorophacinone
Coumachlore
Cyhalothrine
Fenvalerate
Ferbame
Usage
INS
INS
ROD / MOL
ROD / MOL
INS
INS
ROD
ROD / MOL
INS
INS
FON
12
13
14
15
16
17
18
DDVF (Dichlorvos)
Dicrotophos
Difenacoum
Diphacinone
EPN
Monolinuron
Pyrazophos
INS
INS / ACA
ROD
ROD
INS / ACA
HER
FON
Famille
Organophosphoré
Organophosphoré
Hydroxy-4-Coumarine
Hydroxy-4-Coumarine
Organophosphoré
Carbamates
Dérivé de l’indanédione
Coumarine
Pyréthrinoïde
Pyréthrinoïde de synthèse
Dithiocarbamate, OrganoFéreux
Esters phosphoriques
Organophosphoré
Hydroxy-4-Coumarine
Chlorophacinone
Organophosphoré
Urées Substituées
Pyrazolopyrimidine
ANNEXE 6 : Modes de traitement des contenants vides
Le traitement des contenants vides s’articule autour de deux opérations fondamentales : la
décontamination et l’élimination à proprement parler avec son préalable de conditionnement.
A.
La décontamination
Elle comprend trois étapes et concerne tous les récipients de pesticides :
S’assurer de la vidange maximale du produit et égouttage pendant 30 secondes (le contenu
est vidé dans un récipient à mélange, dans un verre pour le dernier dosage s’agissant de
l’imprégnation) ;
Rincer le récipient au moins trois fois avec un volume d’eau qui ne doit pas être inférieur à
10% du volume total du récipient ;
Verser les eaux de rinçage dans un pulvérisateur, dans une fosse (imprégnation).
Un contenant décontaminé n’est cependant pas éligible pour le stockage de produits
d’alimentation humaine ou animale ou d’eau pour la consommation domestique.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
150
B.
L’élimination
Sauf s’il est envisagé que les contenants soient récupérés, la première opération d’élimination
consiste à les rendre inutilisables à d’autres fins. Aussi il faut veiller à faire des trous avec un
outil pointu et aplanir le récipient lorsqu’il s’agit de bidons en métal ou des fûts ; les bouteilles
en verre doivent être causées dans un sac pour éviter les esquilles les plastiques sont déchiquetés
et broyés. Les bondes ou capsules sont auparavant retirés.
Les récipients combustibles sont éliminés par voie de brûlage surveillé (emballages en papier et
en plastique [les bidons en PVC ne devront pas être brûlés], carton) ou déposés dans une décharge
publique acceptant les déchets toxiques de cette nature (mettre en pièces les bidons en plastique,
en verre et en métal) ; les cendres résultant du brûlage à nu sont enfouies. Cependant l’étiquette
collée sur le récipient peut porter une mention déconseillant le brûlage. En effet le brûlage par
exemple de certains récipients d’herbicides (à base d’acide phénoxy) peut entraîner le
dégagement de vapeurs toxiques pour l’homme ou la flore environnante.
Précautions : la combustion ne doit avoir lieu que dans des conditions où le vent ne risque pas
de pousser la fumée toxique en direction des maisons d’habitation, de personnes, de bétail ou de
cultures se trouvant à proximité, ni vers ceux qui réalisent l’opération.
Les grands récipients non combustibles 50 à 200 litres peuvent suivre les filières suivantes :
Renvoi au fournisseur ;
Vente/récupération par une entreprise spécialisée dans le commerce des fûts et barils usagés
possédant la technologie de neutralisation de la toxicité des matières adhérentes qui peut
aussi procéder à leur récupération ;
Evacuation vers une décharge contrôlée dont l’exploitant est informé du contenu des fûts et
est prévenu du potentiel dégagement de vapeurs toxiques si on applique une combustion, évacuation vers un site privé, clôturé, gardienné, respectant les normes environnementales
et utilisé spécifiquement pour les pesticides.
Les petits récipients non combustibles jusqu’à 20 litres sont soit acheminés vers la décharge
publique, ou enfouis sur site privé après retrait des capsules ou couvercles, perforations des
récipients, brisure des récipients en verre. La fosse de 1 à 1,5 m de profondeur utilisée à des fins
d’enfouissement sera rempli jusqu’à 50 cm de la surface du sol et recouvert ensuite de terre.
Le site sera éloigné des habitations et des points d’eau (puits, mares, cours d’eau), doit être non
cultivé et ne sera pas en zone inondable ; la nappe aquifère doit se trouver à au moins 3 m de la
surface du sol, la terre doit y être imperméable (argileuse ou franche). Le site sera clôturé et
identifié.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
151
ANNEXE 7 : Liste des personnes rencontrées
N° Prénom et Noms
Fonction/Service
1 Atigou BALDE
Coordonnateur du PPAU
3 Mamadou Bourkadjé BARRY Responsable Suivi -Evaluation du PPAU
4 Dominique Millimono
5 Mamadou Hérico DIALLO
6 Boubacar SY
7 Souleymane CAMARA
Spécialiste Sauvegarde Environnementale et Sociale du
PPAU
Responsable Administratif et Financier du PPAU
Responsable Génie Rurale du PPAU
Responsable de la Passation des Marchés du PPAU
Fonction
N° Prénoms et Nom
Cecé
Jérome Directeur Général Adjoint de l’AGEE
1
Kpoghomou
Maire Commune Urbaine
2 Almamy Tounkara
Moussa Diabaté
Directeur du centre agronomique de
3
Kankan
Localité
Conakry
Contact
628 71 80 21
Mandiana
Kankan
622324400
622705354
5
Ousmane Sylla
Moussa Kéita
Directeur Préfectoral de l’EDD
Maire de la Commune Urbaine
Mamou
Siguiri
628166974
628488134
6
Lanfia Touré
Maire Commune Urbaine
Kérouané
622086200
7
Bandjougou
Kouyaté
DGA
Kankan
628 12 36 35
Chef Station
Représentant de Tidjane Agriculture
(vendeur agréé de pesticides)
SG Commune Urbaine
Kankan
Kankan
628 13 16 32
625 60 07 53
Kankan
625 03 50 50
Directeur Préfectoral de l’Agriculture
(DPA)
Kankan
628 70 31 49
Mamadou Adama
12 Camara
DGAAE
Siguiri
622 01 08 16
13 Sidiki Koulibaly
14 Moussa Camara
Sékou Condé
Mamady Diané
15
DPAE
COA
DPAE
Chef opération agricole (COA)
SERPROCA
Siguiri
Siguiri
Mandiana
Mandiana
628 70 09 02
622 06 94 47
628 25 54 03
622 94 95 72
Ibrahima Alima
16 Koulibaly
17 Mamady Sangaré
Maire de la CR Kiniéran
Mandiana
622 54 27 44
Directeur de l’agriculture CR Kiniéran Mandiana
621 37 25 90
Sakaba Oulen
Koulibaly
19 Mamady 2 Sagno
20 Yomba Sanoh
Président des agriculteur CR Kiniéran
Mandiana
628 19 57 76
SG de la Commune
Maire de la Commune Urbaine
Kérouané
Kissidougou
622232432
628551969
4
Fayala Camara
Mohamed
9 Béavogui
10 Mory Diakité
8
11
18
Mamady 3 Diakité
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
152
N° Prénoms et Nom
Aboubacar Sidiki
21 Koulibaly
Fonction
Maire Commune Urbaine
Localité
Dabola
Contact
622300966
22 Thierno Barry
23 Tibou Kéita
24 Mamadou Thiam
Mamoudou Diallo
25
DPAE
Chef section ressources foncières
TS
Directeur Préfectoral des Végétaux
(DPV)
Dinguiraye
Dinguiraye
Dinguiraye
Dinguiraye
628 35 29 30
628 28 52 71
622 15 45 70
628 25 51 05
26 Tidjane Ly
27 Facely
28 Mamadou Diallo
COA
Conseiller de CNOPOG
Centre de Prestation Agricole (CPA)
Dinguiraye
Dinguiraye
Dinguiraye
628 96 55 63
626 90 21 88
620 09 55 24
Saloum Samoura
SG Commune Urbaine
Faranah
628847525
Hadja Mima
Oumar Camara
Ousmane Diakité
Bassala Sanoh
Mamady Oularé
Moussa Kourouma
Directrice Nationale de la DNPV-DS
Maire Commune Urbaine
Chef Division Protection des Végétaux
Serétaire général de la commune
Maire Commune Rurale de Norassoba
Maire Commune Urbaine
Conakry
Faranah
Conakry
Dinguiraye
Siguiri
Kouroussa
628235731
621907600
621055521
622 46 06 56
629473747
623378880
29
30
31
32
33
34
35
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
153
ANNEXE 8 : Exigences de la SO 4 de la BAD applicables en matière de
prévention et contrôle de la pollution et des matières dangereuses
1. Prevention et controle de la pollution
L’emprunteur ou le client appliquera des mesures de contrôle et de prévention de la pollution
conformes aux législations et normes nationales, aux conventions internationales en vigueur et
aux normes et bonnes pratiques internationalement reconnues, en particulier les Directives
environnement, santé et sécurité (en appliquant les dispositions les plus sévères si cela se
justifie par le niveau d’importance des risques encourus).
L’emprunteur ou le client inclura les principes d’efficacité des ressources et de prévention de
la pollution comme faisant partie intégrante de la politique du projet, conformément aux
principes de production plus propre (réduction de la pollution à travers des moyens de
prévention, de réduction ou d’élimination de l’utilisation de matières premières toxiques et
dangereuses).
L’emprunteur analysera et évaluera à travers les différentes phases du cycle de vie du projet (la
planification et la conception, la construction, la mise en service, l’exploitation et le
déclassement) les techniques d’utilisation efficiente des ressources et de prévention de la
pollution, et les mettra en œuvre, en tenant compte de leur faisabilité technique et financière
ainsi que de leur rentabilité.
L’emprunteur ou le client devra éviter et, lorsqu’il n’est pas possible d’éviter, contrôler et
réduire la production de polluants à la source.
L’emprunteur ou le client empêchera le rejet de polluants dans l’air, les eaux superficielles et
souterraines, et les sols pendant les événements ou les urgences imprévus, rejets susceptibles
d’avoir des impacts locaux, régionaux et transfrontaliers. Si la prévention totale n’est pas
possible, l’emprunteur ou le client devra prendre des mesures spécifiques pour réduire ou
minimiser les effluents ou le volume des rejets.
L’emprunteur ou le client étudie les impacts potentiels environnementaux des rejets de
polluants et des concentrations ambiantes qui en résultent en tenant compte des récepteurs
potentiels lors de la préparation du projet, et évalue les éléments suivants :
➢
➢
➢
➢
➢
➢
La capacité de charge environnementale ;
L’utilisation (actuelle et future), des terres, des sols et l’agriculture ;
Les communautés environnantes et les conditions de pauvreté ;
Les impacts locaux, régionaux et transfrontaliers potentiels ;
La proximité de zones écologiquement fragiles et de populations ;
La proximité de sources d’eaux superficielles et
souterraines ;
➢ L’utilisation actuelle et future des plans d’eau ;
➢ Les impacts cumulatifs potentiels.
2. Gestion des dechets
L’emprunteur ou le client évitera et, lorsqu’il n’est pas possible d’éviter, contrôlera et réduira
la production de déchets dangereux et non dangereux à la source, en conformité avec les
conventions internationales en vigueur. Si les déchets ne peuvent pas être récupérés ou réduits,
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
154
l’emprunteur ou le client adoptera des mesures de traitement et des pratiques d’élimination
écologiquement rationnelles.
Dès les premières étapes du projet et conformément aux bonnes pratiques et traités
internationaux en vigueur, l’emprunteur ou le client identifiera les déchets potentiellement
dangereux qui seront générés tout au long du cycle de vie du projet, pour déterminer les
alternatives de rentabilité pour leur élimination écologiquement rationnelle.
Si la production, l’utilisation ou la génération en quantité importante de matières ou de déchets
dangereux ne peuvent être évitées, en consultation avec les travailleurs et les communautés
potentiellement touchées, l’emprunteur ou le client préparera un plan de gestion dans le cadre
d’une évaluation du cycle de vie (transport, manutention, stockage, recyclage et élimination),
en incorporant des pratiques de gestion et de reporting, y compris des mesures préventives et
d’urgence.
En particulier, l’emprunteur ou le client examinera les possibilités de recyclage des déchets et
la réutilisation des matériaux en préparant un plan spécifique de recyclage et de réutilisation
qui identifie les matières recyclables et évalue le potentiel de réinjection des déchets dans le
processus.
Si le recours à des tiers doit être utilisé pour la gestion des déchets dangereux et leur élimination,
l’emprunteur ou le client évaluera leur légitimité et leur autorisation à mener des activités de
gestion des déchets dangereux et obtenir la documentation sur la chaîne de traçabilité. Par
conséquent, l’emprunteur ou le client est responsable du respect par les tiers des règles de la
Convention de Bâle.
3. Gestion des matieres dangereuses
Aux stades précoces du projet, l’emprunteur ou le client devra déterminer les matières
potentiellement dangereuses qui seront utilisées ou générées tout au long du cycle de vie du
projet et envisager des alternatives qui utilisent ou génèrent moins de matériaux dangereux.
L’emprunteur ou le client devra s’abstenir de fabriquer, vendre, donner ou utiliser les produits
chimiques qui sont interdits ou retirés par les traités internationaux, y compris les substances
appauvrissant l’ozone et les polluants organiques persistants.
4. Utilisation et gestion des pesticides
Dans le cas de projets qui impliquent l’utilisation de pesticides, l’emprunteur ou le client
évaluera la nécessité et, le cas échéant, planifiera et mettra en œuvre un programme de lutte
antiparasitaire intégrée (LAI) ou une gestion intégrée des vecteurs (GIV) pour les activités de
lutte antiparasitaire tout au long du cycle de vie du projet. Les programmes de lutte
antiparasitaire intégrée ou de gestion intégrée des vecteurs devront comprendre des méthodes
de lutte antiparasitaire, y compris les pratiques culturelles, la lutte biologique, la lutte génétique
et, en dernier recours, les moyens chimiques.
Si les pesticides sont utilisés pour la lutte antiparasitaire, l’emprunteur ou le client sélectionnera
uniquement des pesticides à faible toxicité, qui ne constituent pas une menace pour la santé
humaine ou l’environnement, et qui n’affecteront pas les ennemis naturels des ravageurs.
L’emprunteur ou le client gérera et utilisera les pesticides conformément aux bonnes pratiques
industrielles internationales telles que le Code international de conduite de l’Organisation des
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
155
Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) pour la distribution et l’utilisation des
pesticides.
Dans le cadre du projet, l’emprunteur ou le client n’utilisera, ne fabriquera ou ne
commercialisera aucun produit chimique, y compris les substances appauvrissant la couche
d’ozone ou les polluants organiques persistants dont la fabrication, la commercialisation ou
l’utilisation sont interdites par un traité international.
L’emprunteur ou le client n’utilisera aucun des pesticides classés dans les catégories Ia
(extrêmement dangereux), Ib (très dangereux) ou II (modérément dangereux) dans les projets
financés par la BAD.
5. Mesures d’intervention et d’urgence
L’emprunteur ou le client déterminera si le projet pose un risque opérationnel d’accident ou de
situations d’urgence et évaluera les options visant à répondre à de telles situations. Le cas
échéant, l’emprunteur ou le client élaborera un plan d’intervention d’urgence – proportionnel
au risque – dans le but de réagir aux accidents ou à des situations d’urgence qui peuvent poser
des risques pour la santé humaine et l’environnement.
6. Utilisation efficiente des ressources
L’emprunteur ou le client évaluera les ressources et, le cas échéant, mettra en œuvre des
mesures financièrement réalisables et économiques visant à améliorer l’efficacité de la
consommation, par le projet, des ressources comme l’énergie, l’eau, les matières premières, et
autres.
7. Implications en matiere de personnel
Pour la bonne gestion de toutes les questions liées à cette SO, l’emprunteur ou le client a
l’obligation de disposer d’un personnel ESS permanent ayant une expérience de santé et de
sécurité environnementale et d’un plan d’action pour la formation.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
156
ANNEXE 9 : Termes de référence de l’étude
REPUBLIQUE DE GUINEE
Travail - Justice – Solidarité
Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage
------PROJET DE PRODUCTION ALIMENTAIRE D’URGENCE EN GUINEE
(PPAU/AEFPF-GUINEE)
TERMES DE REFERENCE
POUR LE RECRUTEMENT D’UN CONSULTANT POUR L’ELABORATION DU PLAN
DE GESTION DES PESTES ET PESTICIDES (PGPP) du (PPAU/AEFPF-GUINEE)
N° d’identification du projet : P-GN-A00-009
Financement : Groupe de la Banque Africaine de Développement (BAD)
Février 2023
SOMMAIRE : ......................................................................................................................... 2
Listes des sigles et acronymes ................................................................................................ 3
I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION DE LA MISSION ................................................ 5
Incidence environnementale et sociale .................................................................................. 5
Environnement ........................................................................................................................ 5
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
157
Incidence environnementale et sociale .................................................................................. 6
Environnement ........................................................................................................................ 6
➢ Objectif du projet ............................................................................................................. .. 6
➢ Composante 1 : Amélioration de l’accès aux semences certifiées et à l’appui conseil .. 6
• Contexte et défis ..................................................................................................... 6
Mesures prises par le Gouvernement à ce jour ..................................................................... 6
Mesures appuyées par le projet pour améliorer l’accès aux semences certifiées et l’appui
conseil ........................................................................................................................................ 7
• Résultats escomptés ............................................................................................... 7
Composante 2 : Amélioration de l’accès aux engrais ........................................................... 7
Contexte et défis ....................................................................................................................... 7
Mesures prises par le Gouvernement à ce jour ..................................................................... 7
Mesures appuyées par le projet pour améliorer l’accès aux engrais .................................. 7
• Résultats escomptés
➢ Composante 3 : Amélioration de la gouvernance et de la mise en œuvre des politiques
publiques dans le secteur agricole ................................................................................... 8
• Contexte et défis ..................................................................................................... 8
Mesures prises par le Gouvernement à ce jour .................................................................... 8
Mesures appuyées par le projet pour relever les défis de sécurité alimentaire .................. 8
• Résultats escomptés ............................................................................................... 9
➢ Composante 4 : Coordination et gestion du projet ....................................................... 9
Objectif Global de l’Etude ...................................................................................................... 9
II. OBJECTIFS SPECIFIQUE DU PGPP .......................................................................... 10
III. RESULTATS ATTENDUS ........................................................................................... 10
IV. TACHES DU CONSULTANT ...................................................................................... 11
V. ORGANISATION DE LA MISSION ............................................................................. 11
VI. DUREE .......................................................................................................................... .11
VII. RAPPORTS .....................................................................................................................12
VIII.
QUALIFICATION
ET
EXPERTISE
REQUISES
.....................................................14
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
158
LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES
AGUIPE
AGEE
ANASA
ANPROCA
AON
BAD
BGEEE
BRPR
BTGR
CA
CBG
CDV
CNOP-G
CP
CR
DAO
DNA
DNGR
DPA
EIES
FAD
FAT
GIE
GNF
GVT
HIMO
IRAG
IEC
MAE
MASPFE
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
:
MC
MEDD
METFP
:
:
:
MPAEM
MPDE
MEFP
ONG
OP
PAM
PATAG EAJ
:
:
:
:
:
:
:
PGES
PGESC
:
:
Agence Guinéenne de la Promotion de l’Emploi
Agence Guinéenne d’Evaluation Environnementale
Agence Nationale des Statistiques Agricoles
Agence Nationale de Promotion Rurale et de Conseil agricole
Appel d’Offres National
Banque Africaine de Développement
: Bureau Guinéen des Etudes et d'Evaluation Environnementale
Bureau Régional des Pistes Rurales
Bureau Technique du Génie Rural
Conseiller Agricole
Compagnie de Bauxite de Guinée
Chaine de valeur
Confédération Nationale des Organisations Paysannes de Guinée
Comité de Pilotage
Commune Rurale
Dossier d’Appel d’Offres
Direction Nationale de l’Agriculture
Direction Nationale du Génie Rural
Direction Préfectorale de l’Agriculture
Etude d’Impact Environnemental et Social
Fonds Africain de Développement
Facilité d’Appui à la Transition
Groupement d’Intérêt Economique
Franc Guinéen
Gouvernement
Haute Intensité de la Main d’œuvre
Institut de Recherche Agronomique de Guinée
Information Education et Communication
Ministère de l’Agriculture et de l’Élevage
Ministère des Affaires Sociales de la Promotion Féminine et de
l’Enfance
Ministère du Commerce
Ministère de l’Environnement et de Développement Durable
Ministère de l’Enseignement Technique et de la Formation
Professionnelle
Ministère de la Pêche de l’aquaculture et de l’Économie Maritime
Ministère du Plan et du Développement Économique
Ministère de l’Economie, des Finances et du Plan
Organisation Non Gouvernementale
Organisation Paysanne
Programme Alimentaire Mondial
Projet d’Appui à la Transformation de l’Agriculture Guinéenne et de
l’Entreprenariat Agricole des Jeunes
Plan de Gestion Environnementale et Sociale
Plan de Gestion Environnementale et Sociale du Chantier
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
159
PGPP
PNDA
PNDES
PNIA
PNIASAN
:
:
:
:
:
PPAU
PPM
PTBA
SES
SSE
TAAT
TdR
UC
UGP
:
:
:
:
:
:
:
:
:
Plan de Gestion de Pestes et Pesticides
Politique Nationale de Développement Agricole
Plan National de Développement Economique et Social
Plan National d’Investissement Agricole
Plan National d'Investissement Agricole et de Sécurité Alimentaire et
Nutritionnelle
Projet de production alimentaire d’urgence
Plan de Passation des Marchés
Plan de Travail et Budget Annuel
Screening Environnemental et Social
Système de Suivi Évaluation
Technologie pour la transformation de l’Agriculture en Afrique
Termes de Référence
Unité de Compte
Unité de Gestion de Projet
I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION DE LA MISSION
Le Gouvernement de la République de Guinée a sollicité et obtenu un financement du Fonds
Africain de Développement (FAD/BAD) sous forme de dons et prêts pour couvrir en partie le
coût du Projet de Production Alimentaire d’Urgence en Guinée (PPAU/AEFPF-GUINEE). Le
programme s’exécute sur une période de dix-huit (18) mois allant du 1er janvier 2023 au 30 juin
2024 et s’étendra sur l’ensemble du territoire national. Conformément aux exigences du Système
de Sauvegarde Intégré de la BAD et à l’engagement dans l’Accord de financement du projet, le
PPAU/AEFPF-GUINEE a l’intention d’utiliser une partie des sommes accordées au titre de ce
Don et prêt pour financer le « RECRUTEMENT D’UN CONSULTANT POUR
L’ELABORATION DU PLAN DE GESTION DES PESTES ET PESTICIDES (PGPP) ».
C’est dans ce cadre que les présents TdR sont élaborés pour la réalisation du PGPP suivant la
règlementation nationale en vigueur en Guinée ainsi que suivant le Système de Sauvegarde
Intégré (SSI) de la BAD.
En effet, le secteur agricole guinéen a subi les effets négatifs de la crise de la COVID-19 et de
la guerre en Ukraine avec l’augmentation vertigineuse des prix des intrants et des denrées
alimentaires de base. Pour atténuer les effets de la hausse des prix, le Gouvernement a mis en
place un plan de soutien à la campagne agricole de 2022 qui prévoit l’acquisition et la mise à
disposition des intrants aux producteur(trice)s (semences de riz, semences de maïs et engrais).
La présente opération permettra de contribuer à la mise en œuvre de ce plan de soutien du
Gouvernement, à travers l’acquisition et la distribution de : 2000 tonnes de semences certifiées
de variétés climato-résilientes de riz ; 750 tonnes maïs ; 50 tonnes de riz hybrides ; 10 tonnes
de maïs hybrides ; 20 000 boutures de manioc ; 3 200 000 semenceaux d’igname ; 500 tonnes
de pomme de terre ; 4 845 tonnes d’engrais complexe N-P-K ; 3 185 tonnes d’urée et 3 570
tonnes d’engrais organique. Ce projet permettra de générer des productions additionnelles
estimées à 71 429 tonnes de riz, 57 000 tonnes de maïs, 12 000 tonnes de manioc, 7200 tonnes
d’igname et 6250 tonnes de pomme de terre.
L’amélioration de la production de riz, du maïs et des tubercules contribuera significativement
à résorber l’insécurité alimentaire et la pauvreté des populations, notamment les femmes et les
plus vulnérables, réduire les importations de denrées alimentaires et à alléger le déficit de la
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
160
balance commerciale. Le projet couvre l’ensemble du territoire national et bénéficiera à environ
35 750 agriculteurs directs dont au moins 30% des agricultrices et 1650 fermes d’éleveurs, y
compris celles appartenant et gérées par les femmes. Les bénéficiaires indirects sont estimés à
71 500 agriculteurs et 3 300 éleveurs
Incidence environnementale et sociale
Environnement : Conformément à l’article 25 au Décret D/2019/ /PRG/SGG portant
promulgation de la Loi L/2019/0034/AN du 04 juillet 2019, le projet ne fait l’objet d’aucune
évaluation environnementale au vue de l’absence d’activité physique dans toutes ses
composantes. Toutefois, étant donné que les activités du projet sont centrées sur la mise à
disposition des semences et des engrais chimiques, il y a des risques d’utilisation de pesticides
pour lutter contre les nuisibles. En conséquence, l’utilisation de ces intrants chimiques pour
améliorer les rendements, occasionnerait des risques de pollution des sols et des eaux dans les
bassins de production allant de faible à modéré. Cela classe le Projet en catégorie 2 selon le
Système de Sauvegardes Intégré (SSI) de la Banque. Cette catégorisation a été approuvée dans
ISTS et dans SAP le 05 octobre 2022. Un Plan de Gestion des Pestes et Pesticides (PGPP) sera
produit lors de la mise en œuvre du projet, et précisément avant la distribution des semences et
d’engrais aux producteurs.
Social : Le Projet va occasionner les impacts positifs suivants : (i) permettre de sécuriser les
populations guinéennes contre la hausse des prix des denrées alimentaires ; (ii) contribuer à
l’amélioration des conditions de vie des populations ; (iii) contribuer à la sécurité alimentaire
des populations en général et des couches vulnérables en particulier ; (iv) permettre la
diversification et l’accroissement de la production et des revenus des populations. Par contre, il
en découlera des risques et impacts négatifs faibles et modérés, notamment : (i) les risques
sanitaires suite à la consommation de l’eau ou des produits végétaux ; et (ii) risque de
manifestation de conflits autour de la distribution et vente des intrants ou choix des
bénéficiaires.
Conformité E&S : Le Projet étant classé en catégorie 2 selon le Système de sauvegardes
intégré de la Banque. L’UGP du PATAG-EAJ qui assurera la coordination quotidienne des
activités du projet comprend un Responsable Environnement qui assurera le suivi de la mise en
œuvre du PGPP du projet. L’UGP doit élaborer et partager régulièrement avec la Banque, les
rapports trimestriels de mise en œuvre des mesures E&S du projet, et doit veiller à la production
d’un Audit annuel de conformité environnementale et sociale au mois de décembre de l’année
concernée par l’audit, et ce pendant toute la durée de mise en œuvre du projet. La NOCES en
annexe 12 confirme la conformité du projet aux exigences environnementales et sociales de la
Banque avant approbation ; lesdites exigences sont reflétées dans l'accord de financement.
➢ Objectif du projet
L’objectif global du projet est de contribuer à l'amélioration de la sécurité alimentaire et
nutritionnelle des populations en zone rurale, notamment des femmes et des jeunes, à travers le
développement des filières riz, maïs et tubercules (manioc, igname et pomme de terre).
Le Projet comprend quatre (04) composantes
➢ Composante 1 : Amélioration de l’accès aux semences certifiées et à l’appui conseil
•
Contexte et défis
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
161
Les conditions édapho-climatiques offrent à la Guinée un grand potentiel de développement
d’une gamme très variée de cultures pour assurer sa sécurité alimentaire et nutritionnelle et
contribuer durablement à son développement. Malgré ce potentiel, les efforts d’investissement
de l'Etat et du secteur privé, les productions n’arrivent toujours pas à satisfaire durablement les
besoins alimentaires de la population dont la demande augmente plus vite. Les rendements ont
très peu évolué au cours des dernières années. Les pratiques culturales ont peu changé. La
promotion de nouveaux itinéraires techniques demeure très localisée. Moins de 8% des
superficies emblavées reçoivent des semences améliorées et en moyenne 7 Kg d’engrais sont
utilisés par hectare et par an. L’absence de système de crédit rural fonctionnel empêche
l’utilisation des intrants.
Mesures prises par le Gouvernement à ce jour
Le Gouvernement guinéen a mis en place un plan de soutien à la campagne agricole de 2022,
d’un montant de 70 milliards de GNF, qui prévoyait l’acquisition et la mise à disposition des
intrants aux producteur (trice)s de 300 tonnes de semences de riz et 125 tonnes de semences de
maïs (les quantités d’engrais sont indiquées au paragraphe 2.1.7 ci-après). Cependant, ces
quantités ne couvrent pas l’ensemble des besoins des producteurs qui sont de l’ordre de 2000
tonnes de semences de riz et 1500 tonnes de maïs.
Mesures appuyées par le projet pour améliorer l’accès aux semences certifiées et l’appui
conseil
Les activités suivantes seront menées : (i) l’acquisition des semences de base : 50 tonnes de riz,
10 tonnes de maïs, 20 000 fagots de boutures de manioc, 500 tonnes d’igname (3 200 000
semenceaux) et 500 tonnes de semenceaux de pomme de terre ; (ii) l’acquisition et distribution
de semences hybrides : 50 tonnes de riz et 10 tonnes de maïs ; (iii) l’acquisition des semences
certifiées climato-résilientes : 2 000 tonnes de riz et 750 tonnes de maïs ; (iv) la valorisation
des résidus de culture pour l’alimentation du bétail ; et (v) le transfert de technologie et du
conseil agricole intégrant l’information climatique aux producteurs dans 344 communes. Dans
la mise en œuvre du projet, le Gouvernement bénéficiera de l’assistance technique du
programme TAAT de la Banque pour l’approvisionnement en semences de riz, maïs et manioc,
le renforcement de capacités et l'appui dans la mise en place de l'unité SAH (cfr Annexe 4).
•
Résultats escomptés
Les résultats/effets attendus de la mise en œuvre des activités de cette composante sont : la
production et la productivité des filières riz, maïs et tubercules sont améliorées grâce à
l’identification, et au déploiement des innovations agricoles adaptées particulièrement le
recours aux semences variétales de haut rendement, adaptées aux variations climatiques. En
termes de production, les volumes estimés sont : 71 429 tonnes de riz, 75 000 tonnes de maïs,
12 000 tonnes de manioc, 7 200 tonnes d’igname et 6 250 tonnes de pomme de terre. Les effets
de la crise sur les producteurs et PME sont atténués par des appuis qui améliorent leur résilience
et leurs revenus. De même l’autosuffisance en riz, maïs et tubercules est assurée grâce à
l’amélioration des rendements et des productions dont les résidus contribuent à l’alimentation
et à la productivité du bétail. Enfin, le projet facilitera la mise en place d’un dispositif durable
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
162
de diffusion des technologies d’accès des agriculteurs aux conseils agricoles et à l’information
climatique.
➢ Composante 2 : Amélioration de l’accès aux engrais
Contexte et défis
L’agriculture guinéenne est essentiellement traditionnelle et familiale. Elle est caractérisée par
un très faible taux d’utilisation d’engrais, qui est de l’ordre de 7 kg/ha. Cela a pour conséquence
une faible productivité des surfaces emblavées, notamment des cultures vivrières. La quantité
d’engrais mis à disposition des producteur (trice)s par l’Etat a progressé de 20 000 tonnes en
2011 à environ 32 000 tonnes en 2021 pour un besoin national évalué à 150 000 tonnes.
Cependant, les difficultés d’approvisionnement en engrais et le manque de subvention de l’Etat
depuis la pandémie de Covid-19 ont conduit à une forte augmentation des prix. Le prix du sac
de 50 kg de NPK et d’Urée est passé de 135 000 GNF entre 2017 et 2020 (prix subventionné)
à 450 000 GNF en 2022. La crise Russie-Ukraine a accentué cette tendance d’augmentation des
prix des intrants. Le prix de la tonne d’urée est passé de 600 $US à 1 550 $US ; la tonne de
NPK est passée de 400 $US à 1450 $US.
Mesures prises par le Gouvernement à ce jour
Comme indiqué plus haut (paragraphe 2.1.3), le Gouvernement a mis en place un plan de
soutien à la campagne agricole de 2022, qui prévoyait l’acquisition et la mise à disposition des
producteur (trice)s de 15 000 tonnes d’engrais (NPK, Urée), de 40 litres d’engrais foliaire et
100 tracteurs. Ce plan permettra l’acquisition de grandes quantités d’engrais qui seront vendues
aux producteur (trice)s à des prix subventionnés. Le prix du sac de 50 kg d’engrais est
actuellement subventionné à 450 000 GNF contre 600 000 – 700 000 GNF sur le marché. Pour
une plus grande accessibilité aux engrais, le Gouvernement a pris d’autres mesures telles que
l’exonération des droits de douanes à l’importation des intrants à prix subventionnés (30%)
dont la distribution aux producteurs les plus vulnérables est assuree au travers d’une plateforme
électronique mise en place avec l’appui de bailleurs de fonds bilatéraux.
Mesures appuyées par le projet pour améliorer l’accès aux engrais
Pour permettre une plus grande utilisation des engrais et booster la production des cultures de
riz, de maïs et de tubercules, il sera mis en œuvre une activité d’appui en engrais aux
producteurs, à coût partagé. Ainsi, les quantités d’engrais suivantes seront acquises et mises à
la disposition des agriculteur (trice)s et des services d’appuis : 4845 tonnes de N-P-K, 3185
tonnes d’urée et 3570 tonnes de matière organique (M.O). Cette fourniture sera subventionnée
conformément aux dispositions de subvention mises en place par le Gouvernement (30% du
prix de revient pris en charge par l’Etat). Les engrais seront ainsi vendus aux producteur (trice)s
à 70% du prix de revient. L’appui de l’opération consiste à soutenir les efforts du Gouvernement
dans l’opération de mise à disposition des intrants au profit des populations vulnérables à un
prix subventionné. La distribution des intrants se fera conformément aux dispositions de
subvention mises en place par le Gouvernement en renforçant la plateforme électronique
existante.
• Résultats escomptés
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
163
Le recours aux engrais chimiques et la fumure organique va permettre d’améliorer de façon
sensible les rendements des cultures cibles. Il est attendu les résultats suivants : augmentation
des rendements de riz de 1,5 tonne à 2,5 tonnes ; le maïs de 1 tonne à 2,5 tonnes ; le manioc de
8 tonnes à 12 tonnes ; l’igname de 8 tonnes à 18 tonnes et la pomme de terre de 10 tonnes à 15
tonnes. Les autres effets attendus sont : l’augmentation de la production vivrière (voir
paragraphe 2.1.5) ; l’amélioration de la sécurité alimentaire ; le renforcement des capacités des
agricultures et des services d’appui.
➢ Composante 3 : Amélioration de la gouvernance et de la mise en œuvre des politiques
publiques dans le secteur agricole
• Contexte et défis
. L’agriculture guinéenne est peu résiliente aux chocs climatiques et aux perturbations du
marché des intrants et des extrants. Le secteur subit les effets négatifs de la crise de la COVID19 et celle de la guerre en Ukraine avec l’augmentation des prix des intrants et des prix des
denrées alimentaires qui ne sont pas à la portée des ménages, surtout ceux gérés par les femmes.
Cela fragilise les structures de production, la sécurité alimentaire et les revenus des
agriculteur(trice)s qui vivent dans une pauvreté profonde. L’inexistence des mécanismes de
partage et de gestion des risques climatiques dans un contexte agro-climatique particulièrement
vulnérable limite l’accès au crédit ainsi que l’utilisation des technologies plus productives et
résilientes.
Mesures prises par le Gouvernement à ce jour
Depuis 2015, la Guinée a mis en place une politique semencière en faveur d’une agriculture
durable. La Guinée a été partie prenante de l’élaboration des textes règlementaires semenciers
CEDEAO. Cependant, la politique semencière nationale et le Règlement Semencier Régional
Harmonisé CEDEAO-UEMOA-CILSS peinent à être mis en œuvre. De même, la Guinée
dispose de quatre (4) centres de conditionnement de semences dont la capacité de traitement
totalise environ 2400 tonnes. En matière de gouvernance du secteur des engrais, la Guinée s’est
alignée à la politique de la CEDEAO en matière de règlementation. Il est nécessaire aujourd’hui
de rendre cohérentes et opérationnelles ces différentes politiques et disposer d’un document de
référence pour la gouvernance du secteur des intrants. De même, pour assurer l’efficacité, la
transparence et la traçabilité de l’octroi des subventions en intrants, le Gouvernement de Guinée
a conduit une phase pilote du système électronique de subvention appelé E-subvention (eVOUCHER) et de vulgarisation électronique (e-Extension). Le processus de mise en place de
la Plateforme électronique s’est concrétisé 2017 et 177 171 exploitations agricoles sont
actuellement enregistrées pour toutes les cultures confondues (cfr Annexe 7).
Mesures appuyées par le projet pour relever les défis de sécurité alimentaire
Le projet soutiendra la mise en place d’une Task Force multi-acteurs, qui aura 30% de
représentation des femmes, pour : (i) dresser un état des lieux, force et faiblesse du système
actuel de fourniture des intrants aux producteur(trice)s ; (ii) identifier des mesures et
recommandations pour améliorer l’accès aux intrants, y compris des recommandations
spécifiques pour l’accès des femmes agricultrices et entrepreneurs à des intrants de qualité et
aux bonnes pratiques agronomiques ; (iii) réaliser une étude de faisabilité pour la mise en place
d’un mécanisme de micro-assurance agricole/climatique ; et (iv) renforcer et étendre
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
164
l’utilisation au niveau national de la Plateforme numérique e-VOUCHER de distribution des
intrants.
•
Résultats escomptés
Il est attendu des recommandations et une proposition de stratégies permettant la mise en place
d’un système d’approvisionnement en intrants durable ainsi qu’un mécanisme de microassurance agricole/climatique. Les contraintes qui entravent le développement des circuits de
commercialisation des intrants seront identifiées et des recommandations pour les lever seront
formulées, une stratégie d’accès facile et durable aux intrants est élaborée et validée, un
mécanisme d’accès aux intrants est opérationnel. Une étude de faisabilité sur la mise en place
d’un mécanisme de micro-assurance agricole/climatique sera conduite pour informer actions
futures en vue du développement des services de micro-assurance au profit des exploitations et
des PME agricoles fortement menacées par les aléas et risques climatiques. L’extension de la
Plateforme numérique permettra l’enrôlement d’au moins 1 million de ménages agricoles,
l’enrôlement d’au moins un distributeur d’intrant par commune et la facilitation de l’envoi des
bons électroniques pour les acteurs.
➢ Composante 4 : Coordination et gestion du projet
Cette composante vise à coordonner les actions du projet en vue d’assurer sa mise œuvre
efficace : gestion administrative et financière, planification et suivi-évaluation du projet.
Objectif Global de l’Etude
L’acquisition des intrants agricoles, etc. induira à coup sûr, l’utilisation de la quantité
importante des produits chimiques tels que les engrais pour accroître la productivité et les
pesticides pour lutter contre les ennemis ou d’autres méthodes de contrôle dans les activités
agricoles du fait de l’augmentation des populations de déprédateurs.
Cependant, l’utilisation des pesticides ou d’autres méthodes non intégrées dans le cadre du
contrôle des insectes vecteurs et/ou ravageurs ou de mauvaises herbes peut causer
indépendamment de leur nature ou leur mode d’utilisation, des dommages sociaux, sanitaires
et environnementaux. Ainsi, pour prévenir et atténuer les éventuelles incidences négatives qui
pourraient découler de la mise en œuvre des activités du projet sur l’environnement et les
communautés, il s’avère opportun d’élaborer un Plan de Gestion des Pestes (PGP) et ce,
conformément à la législation Guinéenne en matière de protection de l’environnement, aux SSI
de la Banque Africaine de Développement et autres dispositions sous régionale et régionale.
Le PGPP sera un document conçu pour minimiser les effets potentiels négatifs sur la santé
humaine et animale et sur l’environnement pouvant découler notamment de la lutte
antivectorielle, et pour promouvoir la gestion intégrée des pestes. Il sera un document cadre
pour lutter contre les parasites et l’utilisation des produits agrochimiques : pesticides et engrais
chimiques. Le PGPP visera aussi à évaluer les capacités du cadre institutionnel et réglementaire
au plan national, à promouvoir et appuyer la gestion sécuritaire, efficace et rationnelle des
pestes et pesticides etc.
C’est dans ce contexte que les présents termes de référence ont été élaborés en vue de recruter
un consultant chargé d’élaborer le cadre de lutte anti parasitaire et de gestion des pesticides.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
165
II. OBJECTIFS SPECIFIQUE DU PGPP
L’objectif spécifique de l’étude est de prévenir ou d’atténuer les effets de l’utilisation des
pesticides sur l’environnement humain et biologique et proposer un cadre de lutte
antiparasitaire et de gestion des nuisibles et leurs résidus.. Il s’agit plus spécifiquement de :
✓ faire l’état des lieux des habitudes d’utilisation des pesticides ;
✓ identifier l’ensemble des risques potentiels sur le plan environnemental au regard des
interventions envisagées dans le cadre du Projet et relatifs à l’usage des produits
phytopharmaceutiques;
✓ apprécier les capacités existantes en matière d’intervention et de secours d’urgence en
cas d’intoxication aux pesticides ;
✓ proposer un plan de gestion intégrée des produits phytopharmaceutiques et des pestes
y compris des méthodes de lutte biologique applicables et accessibles aux
communautés;
✓ définir les dispositions institutionnelles de suivi et de surveillance à prendre avant,
pendant la mise en œuvre du Projet.
III. RESULTATS ATTENDUS
Un Plan de Gestion des Pestes et Pesticides (PGPP) répondant aux normes de forme et de
fond prescrites par la règlementation nationale en la matière, la réglementation du CILSS
portant « réglementation commune sur l’homologation des pesticides des pays membres du
CILSS », le Comité Sahélien des Pesticides (CSP), le Système de Sauvegardes Intégré (SSI)
de la Banque Africaine de Développement .
Les principaux résultats attendus de la mission sont :
• l’environnement initial de la zone du Projet est présenté en termes de : pestes des cultures
connus, usage actuel de produits phytopharmaceutiques en nature et en volume, niveau
de connaissance des enjeux et risques au niveau communautaire, niveau de déploiement
du personnel technique d’encadrement existant, existence et capacité d’intervention de
structures d’assistance en cas d’intoxication aigue accidentelle, etc.;
• le point analytique du cadre légal, réglementaire et institutionnel de l’importation, la
commercialisation, la distribution et l’utilisation des produits phytopharmaceutiques et
assimilés, y compris le cadre régional auquel le pays a souscrit, et le niveau de respect du
code de conduite de la FAO sont élaborés;
• un ensemble de mesures institutionnelles, techniques et opérationnelles (sensibilisation,
formation, etc.) touchant le niveau communautaire pour la gestion sécurisée des
acquisitions de pesticides à fournir par le Projet, ainsi que la gestion des emballages vides
sont identifiées ;
• un ensemble de technologies de lutte biologique accessibles aux producteurs bénéficiaires
du projet y compris leurs coûts d’appropriation sont identifiés et connus ;
• un plan de formation et de sensibilisation de tous les acteurs concernés dans le cadre du
projet est conçu ;
• le budget détaillé de la mise en œuvre du PGPP est élaboré.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
166
IV. TACHES DU CONSULTANT
Le consultant devrait :
- collecter toutes les données et informations nécessaires à l’atteinte des résultats cidessus ;
- discuter avec les services de protection des végétaux et les services de santé publique
spécialisés dans les luttes antiparasitaires, à propos notamment des produits utilisés et
des expériences d’intoxications accidentelle, aigue et chronique connues dans la zone
du projet ;
- analyser le cadre institutionnel, la législation et les pratiques de gestion connues ;
- identifier les mesures d’atténuation à mettre en œuvre au regard de la législation
nationale, du SSI de la BAD et des directives internationales sur l’usage des pesticides ;
- proposer une stratégie de lutte intégrée contre les principales pestes agricoles ;
- proposer un plan de sensibilisation des usagers/bénéficiaires des produits
phytopharmaceutiques notamment l’utilisation des emballages et la gestion des stocks
périmés ;
- proposer une liste restreinte et pertinente d’indicateurs clés à suivre pendant la durée du
projet pour la détection des risques d’intoxication chronique et des résidus de pesticides
dans les produits agricoles ;
- élaborer des directives techniques (bonnes pratiques) de gestion des pesticides ;
- élaborer un support de communication sur la prévention des intoxications liées aux
pesticides.
V. ORGANISATION DE LA MISSION
Sous la supervision de l’équipe de l’Unité de Gestion du Projet, l’étude sera conduite en relation
avec les services du Ministère chargé de l’Environnement, et les structures nationales en charge
des questions d’évaluation de l’impact des pestes et pesticides, telles que le Service National
de la Protection des Végétaux et des Denrées Stockées (DNPV/DS), les institutions de
recherche et d’expérimentation de la lutte intégrée et d’appui-conseil, les organisations de
producteurs et les opérateurs privés concernés. Le consultant sera également appuyé par des
personnes ressources locales et internationales.
VI. DUREE
La durée de l’étude est de 55 jours. Le format et la méthodologie des études devront s’inscrire
dans les lois et règlementations nationales et les orientations fixées par les politiques
opérationnelles de la Banque Africaine de Développement. Le travail devra faire l’objet d’une
restitution, puis donner lieu à un rapport détaillé, incluant l’analyse des risques, les mesures à
mettre en œuvre et leurs coûts ; le cadre institutionnel de suivi des recommandations et de mise
en œuvre des mesures d’atténuation.
Le temps de travail pour la mission est estimé à 55 homme/jours (H/J) réparti comme suit:
➢ Rencontre de cadrage :……………………………………01 jour
➢ Préparation méthodologique :…………………………...05 jours
➢ Mission terrain : ……………………………………………….25 jours
➢ Rédaction du rapport provisoire :………………….15 jours
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
167
➢ Restitution du rapport provisoire :…………………..01 jour
➢ Rédaction du rapport définitif :……………………..8 jours
La durée calendaire entre le démarrage effectif et le dépôt du rapport final n’excèdera pas 55
jours.
VII. RAPPORTS
Le consultant fournira son rapport en français avec un résumé analytique en anglais dans la
version provisoire (sous format électronique Word) au Client et à la BAD pour évaluation. Il
devra incorporer les commentaires et suggestions de toutes les parties prenantes (UPG, BAD,
MA, etc) dans le document final à diffuser dans le Pays et sur le site Web de la BAD.
Le rapport du plan de gestion des pestes et pesticides sera, autant que possible, concis. Il se
concentrera sur les résultats, les conclusions et les recommandations pour de futures actions, à
la lumière des données rassemblées ou d'autres références utilisées au cours de l'étude. Les
éventuels détails seront développés en annexe.
Le rapport sera conforme aux exigences de la liste globale des pesticides autorisés par le CSP
Version Novembre 2017, au Manuel 4 sur la sécurité des opérateurs et bonnes pratiques
phytosanitaires (COLEACP, 2011), au Guide de la Convention de Rotterdam sur les produits
chimiques et pesticides dangereux (FAO, PNUE, 2004) et aux politiques de la Banque Africaine
de Développement sur la lutte antiparasitaire qui s’appuie sur la Sauvegarde opérationnelle 4 –
SO4 « Prévention et contrôle de la pollution, matières dangereuses et utilisation efficiente des
ressources».
Le rapport du Plan de gestion des pestes et pesticides doit comporter les sections suivantes :
• Liste des Acronymes ;
• Sommaire ;
• Résumé exécutif en français et en anglais (canevas donné ci-dessous ;
• Brève description du projet ;
• Analyse du profil de la zone d’intervention (communautés, types de cultures, pestes
connus, historique de l’usage des pesticides et des cas d’intoxication enregistrés,
capacités de gestion des urgences liées aux risque-pesticides, etc.);
• Cadre politique, institutionnel et juridique en matière de gestion des pestes et des
produits phytopharmaceutiques ;
• Expérience de gestion des pesticides et de lutte intégrée contre les pestes et vecteurs
dans la zone du projet – Analyse des Capacités nationales de gestion des risques
• Analyse des risques environnementaux et sociaux associés aux acquisitions et
distribution des pesticides et autres intrants chimiques par le Projet ;
• Cadre de gestion des risques-pesticides et de lutte intégrée du Projet
• Mesures techniques et opérationnelles (sélection des pesticides, acquisition-contrôle,
transport –stockage, manipulation, gestion des emballages vides) de gestion des
acquisitions ;
• Mesures de lutte biologique potentiellement applicables et les coûts de leur
appropriation par les bénéficiaires ;
• Programme de formation/sensibilisation des acteurs sur les risques-pesticides ;
• Mécanismes organisationnels (responsabilités et rôles) de mise en œuvre des mesures
ci-dessus mentionnées, en tenant compte des institutions qui en ont la mission
régalienne ;
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
168
•
•
•
•
•
Indicateurs pertinents de suivi-évaluation et de suivi du risque-pesticide ;
Mécanisme simplifié de suivi-évaluation de la mise en œuvre du cadre ;
Budget détaillé de la mise en œuvre du cadre ; Synthèse des consultations du public ;
Bibliographie
Annexes
o Une matrice type présentant les composantes du plan ;
o Références bibliographiques et tout autre document jugé important.
o Liste des pesticides couramment utilisées, autorisées homologuées et non
homologuées par le SNPV/DS et reconnu par la Banque Africaine de Développement
et l’OMS
o Liste des pesticides interdits d’importation dans le pays ;
o Résumé des préoccupations des consultations publiques ;
o TDRs de la mission ;
o PV et Listes de présences des personnes et structures rencontrées ;
o Photos, cartes, figures, schémas techniques, etc.
Le résumé du PGPP sera structuré autour des points suivants :
1. Description du projet:
Objectifs, composantes, activités et résultats attendus ;
Objectifs et Activités spécifiques induisant la gestion intégrée des pestes.
2. Approches actuelles de la lutte antiparasitaire dans le secteur du projet dans le pays
• Aperçu des cultures cibles et des problèmes de ravageurs associés ;
• Approches actuelles de la lutte antiparasitaire ;
• Expérience pratiques de gestion intégrée dans le pays et dans le secteur d’activité.
3. Problématique actuelle de l’utilisation et gestion des pesticides chimiques de synthèse
dans le pays et le secteur du projet
• Utilisation de pesticides dans le pays (volumes, types, homologation, encadrement, etc.)
• Circonstances d'utilisation des pesticides et compétence pour manipuler les produits
• Évaluation des risques pour l’environnement, la santé des populations et l’économie
(utiliser des incidents connus autant que possible)
• Contrôle de la distribution et de l'utilisation des pesticides
• Capacité de gestion/élimination des pesticides obsolètes et des emballages pollués
4. Cadre politique, juridique et institutionnel de gestion intégrée des pestes (GIP)
• Système actuel de protection des végétaux / lutte contre les vecteurs (politique,
institution, etc.) ;
• Analyse de la capacité, aux niveaux national et local, à mettre en œuvre la GIP
notamment dans la zone/secteur d’intervention du projet ;
• Promotion de la lutte antiparasitaire intégrée dans le contexte des pratiques actuelles de
lutte antiparasitaire
5. Mesures de gestion intégrée des pestes (MGIP) dans le cadre du projet
• Activités pertinentes proposées pour la gestion intégrée des pestes/vecteurs (y compris
le renforcement de capacités pour les acteurs directs de la mise en œuvre du projet) ;
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
169
•
•
Suivi, évaluation et rapportage de la mise en œuvre du Plan d’action (du MGIP)
Arrangements institutionnels (focalisés sur l’entité de mise en œuvre du projet, les
services phytosanitaires ou de lutte contre les vecteurs) avec l’accent sur le niveau local
(acteurs et partenaires)
• Estimations de coûts de mise en œuvre
• Mécanisme de gestion des plaintes
• Renforcement des capacités nationales
Budget
Coût Unité
Total
Source de
No
Item
Unité Local US$ Local US$
finance
1 Sensibilisation des bénéficiaires
(IEC)
2 Appui aux services déconcentrés de
protection des végétaux
3 Suivi de terrain
4. Déplacements (logistique)
5 Mecanisme de gestion des plaintes
6 Renforcement des capacités
Total
VIII. QUALIFICATION ET EXPERTISE REQUISES
Le Consultant devra être titulaire d’un diplôme universitaire de niveau Bac + 5 au moins en
Chimie, Gestion de l’Environnement, Phytopathologie, Sciences de la Nature ou similaire (un
diplôme universitaire dans les domaines relatifs à l'Éco toxicologie et à l’Agronomie est
préférable).
Il devra justifier d’au moins 10 ans d'expérience dans la préparation des Plans de gestion des
Pestes, Plans de Gestion de pesticides, Plans de gestion de produits dangereux, etc. dans le cadre
de la mise en œuvre des projets et programmes financés par la Banque Africaine de
Développement et autres PTF. Il devra également posséder une bonne maîtrise des procédures
de la BAD en matière d’études sur les pestes et pesticides.
Le Consultant devra également :
➢ Posséder une bonne maîtrise des exigences et procédures de la Banque Africaine de
Développement en matière de gestion environnementale et sociale.
➢ Avoir réalisé deux (02) missions de préparation des Plans de gestion des Pestes ou Plans
de Gestion de pesticides, et ou Plans de gestion de produits dangereux dans le cadre de
la mise en œuvre des projets ou programmes financés par la Banque Africaine de
Développement et autres PTF,
➢ Disposer d’une connaissance des normes et réglementations environnementales de la
République de Guinée Conakry
➢ Posséder une expérience dans la lutte antiparasitaire intégrée.
Une connaissance des risques environnementaux liés aux domaines clés d’intervention du
projet (intensification agricole, amélioration de la productivité, etc.) est souhaitable.
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
170
ANNEXE 10 : Outils de consultations publiques
1. Outils de collecte de données
Questionnaire administré sous forme d’interview aux responsables du Service National de la Protection
des Végétaux et Denrées Stockées (SNPV/DS)
Date : ……………………………Lieu …………………………………………..
Personnes interviewées :
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
…………………………
….. …………………………
………………………….
…………………………
….. …………………………
………………………….
Etc
Principales questions posées
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Quelles sont les principales cultures développées dans le pays?
Quels sont les ravageurs majeurs des cultures de riz et des autres cultures principales?
Quels sont les principaux moyens de lutte contre ces ravageurs?
Quelles sont les structures impliquées aussi dans cette lutte?
Comment cette lutte est-elle organisée?
Quels sont les produits phytopharmaceutiques fréquemment utilisés dans le pays ces dernières
05 années?
7. Quelles sont les structures chargées du suivi de l’évolution des populations de pestes en Guinée?
8. Comment est organisée la protection des végétaux dans le pays?
9. 9. Existe-t-il un système d’alerte concernant l’explosion des populations des ravageurs majeurs
en Guinée?
10. Quels sont les rapports qui existent entre votre service et le ministère en charge de la protection
de l’environnement?
11. Quels sont les rapports qui existent entre votre service et le ministère en charge de la santé
publique?
12. Avez-vous connu des cas d’intoxication par les pesticides chez les utilisateurs de pesticides? si
oui, quels sont les pesticides incriminés?
13. Quels sont les nouvelles lois, textes réglementaires ou conventions pris ces cinq (5) dernières
années en Guinée et/ou dans la sous-région, en matière de gestion des pestes et pesticides?
2. Liste des personnes rencontrées
Date :
Lieu :
Liste des présences
N°
Prénoms et nom
Contact
1
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
Signature
171
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
172
ANNEXE 11 : Planche de photos de quelques ennemis des cultures en
Guinée
Chénilles urticantes
Chenilles foreuses des tiges de riz (Les œufs de
Sesamia en paquet)
Les chénilles qui envahissent les champs
Les larves des chénilles légionnaires dans les
tiges de maïs
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
173
Gros rongeur type Agouti
Oiseau granivore
Mauvaise herbe type «Cyperaceae »
Mauvaise herbe (type impérata cylindrica
Criquet Pèlerin (Schistocerca grégaria)
Criquet Puant (Zonocerus variegatus
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
174
Rongeur type « Ecureuil d’Afrique »
Mouches blanches
ANNEXE 12 : Photos de terrain
Les services techniques au chevet d’un
vendeur atteint de malaise
Contrôle des produits en vente par les services
d’inspection
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
175
Transport
mixte
alimentaires/pesticides
denrées Transport des pesticides avec les motos tricycles à
Kankan
Fatigué, ce vendeur entrain de dormir sur le
colis de pesticides
Vente libre de pesticides
Etale de pesticides en plein marché
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
176
Pesticides étalés à même le sol
Des baquettes de pains dans un emballage
d’insecticide
Utilisation du Glyphosate pour désherber une concession humaine
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
177
Des pulvérisateurs défctueux en attente chez l’artisan réparateur à Kouroussa
Entretien avec les acteurs de la gestion
Des pesticides à Dabola
Entretien avec les acteurs de la gestion des
pesticides à la Commune de Dabola
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final
178
Photo de famille avec les acteurs à
Cisséla/Kouroussa
Entretien avec le DGA de l’AGEE
PGPP-PPAU-République de Guinée/ Rapport final