香港應大力推行新能源：
可持續發展的關鍵抉擇
文 彭文奎
當下，全球能源轉型已成潮流。國際可再生能源署(IRENA)的數據表明，2024
年全球新增 585 GW 可再生能源裝機容量，佔全球新增電力裝機容量的 92.5%，
创下 15.1% 的历史纪录。①這表明各國越來越重視減少化石燃料依賴、提高本
國能源效率，可見全球經濟體正加速向使用清洁、可持續的能源系统转型。然而，
香港仍然嚴重依賴煤、天然氣等化石燃料維持城市日常生產生活的正常運轉。由
於地狹人稠，境內能源需求巨大而缺乏本土礦藏資源，本港在能源使用上形成了
能源依賴進口、能源使用以化石燃料為主兩個明顯特點。2012 年時，煤、核能、
天然氣分別佔本港發電量的 53%、23%、22%；截至 2020 年，這一數據變為 48%
天然氣，28%核能和可再生資源，以及 24%煤。②港府對此深以為傲，認為這是
其多年來推動低碳環保政策的豐厚成果，更有學者指出這“跟以前的數字，已是
差天共地”③。誠然，天然氣佔燃料比重提高，能減少碳排放、產生更少污染物，
然而其化石燃料的本質終究無法改變，少排放終非零排放，其對環境的影響仍不
容小覷。要實現《香港氣候行動藍圖 2050》中的碳中和目標，港府應应大力推
行新能源政策，順應國際能源轉型潮流進行改革，實現可持續發展的世紀目標。
無論是在推動環境保護，確保能源安全，或是促進經濟發展方面，香港大規
模推行新能源都屬十分必要。環境保護方面，香港仍面臨嚴峻處境。截至 2023
年，香港空氣質量仍遠不及世衛組織訂立的保障公共健康安全標准，每年有約
3,500 名港人因此過早死亡④。推行新能源有助於從源頭上減少硫氧化物、氮氧
化物等空氣污染源，大幅改善空氣質量，將《清新空氣藍圖》由構想變為現實，
顯著改善市民生活質量。有關能源安全，本港所用幾乎全部化石能源皆依賴進口，
也就意味著香港的能源供應隨時可能受到國際市場價格波動、地緣政治與意識形
態影響，從而威脅本港經濟穩定和能源安全。而推廣使用新能源無疑是解決這個
隱憂的不二法寶：通過開發如太陽能、風能、廢物能源等可再生能源，本港對進
口燃料的依賴可以大幅緩解，在把握能源自主權的同時讓燃料的供應和價格更加
穩定，實有百利而無一害。至於促進經濟發展方面，推行新能源更是好處多多。
新能源產業既能在製造、安裝、研發、管理方面提供大量就業崗位，緩解本港就
業壓力，減少失業率，又因其發展離不開技術創新而能推動諸如智能電網等高科
技技術發展。不僅如此，新能源產業還能帶動建築、製造、服務業等相關產業發
展，為社會創造更多價值的同時實現良性循環。
然而，儘管有諸多好處，本港推行新能源政策也絕非一帆風順之舉。首先，
本港寸土寸金，人口及建築的極高密度使得本港無可能如荷蘭、法國般大面積部
署太陽能、風能設施，且新能源技術初始投資要求相當高（需要建設大量配套基
礎設施），考慮到現時本港高企的地價，至少在短期內，新能源的平均價格將高
於傳統化石能源。其次，被認為契合香港區位優勢和地理條件的海洋能，目前來
看其在技術成熟度和商業化應用上大規模普及的可行性仍待商榷。再次，在政策
和法規方面，香港複雜的審批流程及仍缺乏誠意的激勵措施長遠來看對新能源項
目的快速進步和迭代相當不利。最後，本港公眾對新能源的接受度仍有待提高。
有調查顯示，相當一部分市民仍然認為傳統化石燃料“雖然不環保，但比新能源
更可靠”，另一部分市民則質疑新能源產能是否能承受香港巨大的能源消耗，可
見路徑依賴、製度慣性以及技術鎖定減少了本港市民對新能源的接受度和認知
度。
針對這些挑戰，香港政府必須積極發揮作用，挑起推動新能源在本港普及的
責任之大樑。首先，對於成本過高的問題，港府可以通過提供稅收減免、優惠利
率的貸款等幫扶政策，協助新能源企業及基礎設施在本港安營扎寨、開枝散葉，
同時對新能源燃料發電進行重點補貼，以減少市民使用成本。對於用地不足的問
題，港府可一方面鼓勵對土地進行多用途開發，如在屋頂安裝太陽能光伏板，最
大限度利用本港的城市建築空間，化劣勢為優勢；一方面開發海上風電廠、浮動
太陽能電站等，利用本港近海水體作為新能源設施規劃用地，探索適合香港市情
的新能源發展之道。此外，港府還應簡化審批程序，促進新能源項目高效發展，
推動技術快速進步。針對公共認知度、認可度不足和技術不成熟的問題，前者港
府可以通過教育、宣傳活動提高市民對新能源技術的認知度和認可度，並且帶頭
在政府公共機構設立可再生能源使用配額，鼓勵中電、港燈增加新能源途徑發電
比例，來以身作則鼓勵社會使用新能源；後者可以通過積極與其他國家和地區合
作，引進當地先進經驗和技術，突破技術門檻，促進新能源技術在香港推廣。
作為世界聞名的國際金融中心和貿易樞紐，香港大力推行新能源，不僅是順
應清潔、低碳、可持續發展的世界大潮的明智之舉，更是對本港八百萬市民的健
康安全認真負責的實際行動。香港特區政府作為香港的中流砥柱，應該承擔起這
份曆史使命、盡好服務責任，做出正確的抉擇：大力推行新能源，促進香港社會
可持續發展。 （1976 字，不含作者信息和注釋）
①可再生能源装机容量年度增长创历史新高，IRENA,
https://www.irena.org/News/pressreleases/2025/Mar/Record-Breaking-Ann
ual-Growth-in-Renewable-Power-Capacity-ZH
②中國香港的能源概況，機電工程署,
https://www.emsd.gov.hk/energyland/tc/energy/energy_use/energy_scene.
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4%B8%BB%E8%A6%81%E7%9A%84,%EF%BC%8C%E9%A4%98%E4%B8%8B24%25%E6%98%AF%E
7%85%A4%E3%80%82
③沈旭暉：香港可以開發天然氣？
https://theinitium.com/opinion/20161024-opinion-simonshen-naturalgas
④健康空氣行動,
https://hongkongcan.org/press-release/2023%E5%B9%B4%E7%A9%BA%E6%B0%A3
%E8%B3%AA%E7%B4%A0%E5%9B%9E%E9%A1%A7/?lang=zh-hant
