‫بھارت میں اسکولی تعلیم کا قانونی فریم ورک‪ :‬مرکزی اور‬
‫صوبائی حکومتی قوانین‬
‫خالصہ‬
‫بھارت میں اسکولی تعلیم کا قانونی فریم ورک ایک جامع اور پیچیدہ نظام ہے جو مرکزی اور صوبائی حکومتوں‬
‫نے ‪ 6‬سے ‪ 14‬سال کی عمر کے ‪-A‬کے درمیان تقسیم شدہ ذمہ داریوں پر مشتمل ہے۔ آئین ہند کے آرٹیکل ‪21‬‬
‫بچوں کے لیے مفت اور الزمی تعلیم کو ایک بنیادی حق کے طور پر تسلیم کیا ہے‪ ،‬جسے آر ٹی ای ایکٹ ‪ 2009‬کے‬
‫ذریعے نفاذ کیا گیا ہے۔ یہ ایکٹ اسکولی تعلیم کے لیے ایک قانونی فریم ورک فراہم کرتا ہے اور‬
‫حکومتوں‪ ،‬مقامی اتھارٹیوں‪ ،‬اور والدین کی ذمہ داریوں کو بیان کرتا ہے[^‪]35‬۔‬
‫مرکزی حکومت قومی پالیسی کے فریم ورک فراہم کرتی ہے اور تعلیم کے پروگراموں کی فنڈنگ میں‬
‫بڑا حصہ ڈالتی ہے‪ ،‬جبکہ صوبائی حکومتوں کو ان پروگراموں کو نافذ کرنے میں وسیع خود مختاری‬
‫حاصل ہے[^‪]90‬۔ آر ٹی ای ایکٹ کے نفاذ میں مختلف ادارے قومی‪ ،‬صوبائی‪ ،‬اور مقامی سطح پر شامل‬
‫ہیں جو اس کے نفاذ کی نگرانی کرتے ہیں‪ ،‬شکایات کا ازالہ کرتے ہیں‪ ،‬اور اسکولوں کے مناسب کام‬
‫کو یقینی بناتے ہیں۔‬
‫باب ‪ :1‬تعارف‬
‫بھارت میں اسکولی تعلیم کا نظام ایک تاریخی پس منظر رکھتا ہے جو آئین ہند کے مختلف ترمیموں‬
‫اور قوانین کے ذریعے تشکیل پایا ہے۔ ‪ 1976‬کے ‪42‬ویں ترمیم بل نے تعلیم کو مشترکہ فہرست میں‬
‫شامل کیا‪ ،‬جس سے مرکزی اور صوبائی حکومتوں کو تعلیم کے نظام کو نافذ کرنے کی ذمہ داری ملی[^‪]70‬۔‬
‫شامل کیا‪ ،‬جس نے ‪ 6‬سے ‪ 14‬سال کی عمر کے بچوں کے لیے مفت ‪ 2002-A‬کے ‪86‬ویں ترمیم بل نے آرٹیکل ‪21‬‬
‫اور الزمی تعلیم کو بنیادی حق قرار دیا[^‪]35‬۔‬
‫اسکولی تعلیم کے لیے ایک جامع قانونی فریم ورک کی ضرورت اس لیے ہے تاکہ تمام بچوں کو یکساں تعلیم‬
‫فراہم کی جا سکے اور تعلیم کے معیار کو بہتر بنایا جا سکے۔‬
‫باب ‪ :2‬آئینی بنیاد‬
‫تعلیم کا بنیادی حق ‪-A:‬آرٹیکل ‪2.1 21‬‬
‫آئین ہند کا ایک بنیادی حق ہے جو ‪ 6‬سے ‪ 14‬سال کی عمر کے تمام بچوں کے لیے مفت اور الزمی ‪-A‬آرٹیکل ‪21‬‬
‫‪-A‬تعلیم کی ضمانت دیتا ہے۔ یہ آرٹیکل ‪ 2002‬میں ‪86‬ویں ترمیم بل کے ذریعے شامل کیا گیا[^‪]35‬۔ آرٹیکل ‪21‬‬
‫کے تحت‪ ،‬ریاست کو یہ ذمہ داری عائد ہوتی ہے کہ وہ تمام بچوں کو مفت اور الزمی تعلیم فراہم کرے۔‬
‫فیڈرل ساخت اور مشترکہ اختیار ‪2.2‬‬
‫آئین ہند کی فیڈرل ساخت کے تحت‪ ،‬تعلیم ایک مشترکہ فہرست کا موضوع ہے‪ ،‬جس کا مطلب ہے کہ‬
‫مرکزی اور صوبائی حکومتوں دونوں کو تعلیم کے نظام کو نافذ کرنے کی ذمہ داری ہے۔ مرکزی‬
‫حکومت قومی پالیسیاں بناتی اور فنڈنگ فراہم کرتی ہے‪ ،‬جبکہ صوبائی حکومتوں کو ان پالیسیوں‬
‫کو نافذ کرنے میں وسیع خود مختاری حاصل ہے[^‪]70‬۔‬
‫باب ‪ :3‬مرکزی قانونی فریم ورک‬
‫آر ٹی ای ایکٹ ‪3.1 2009‬‬
‫آر ٹی ای ایکٹ ‪ 2009‬ایک جامع قانون ہے جو ‪ 6‬سے ‪ 14‬سال کی عمر کے تمام بچوں کے لیے مفت اور الزمی‬
‫تعلیم کی ضمانت دیتا ہے۔ یہ ایکٹ ‪ 7‬ابواب اور ‪ 39‬سیکشنز پر مشتمل ہے اور پورے بھارت میں الگو ہوتا‬
‫ہے[^‪]35‬۔‬
‫‪:‬اہم دفعات‬
‫سیکشن ‪ :3‬بچوں کے لیے مفت تعلیم کا حق‬
‫سیکشن ‪ :4‬اسکول سے باہر بچوں کے لیے خصوصی داخلہ‬
‫پرائیویٹ اسکولوں میں ‪ %25‬ریزرویشن ‪(c):‬سیکشن ‪)1(12‬‬
‫سیکشن ‪ :13‬کیپٹیشن فیس اور اسکریننگ کی ممانعت‬
‫سیکشن ‪ :21‬اسکول منیجمنٹ کمیٹیوں کا قیام[^‪]35‬‬
‫قومی تعلیماتی پالیسی ‪3.2 2020‬‬
‫بھارت کے تعلیم کے نظام کو جدید بنانے کے لیے بنائی گئی ہے۔ اس )‪ (NEP 2020‬قومی تعلیماتی پالیسی ‪2020‬‬
‫پالیسی نے ‪ 2+10‬نظام کی جگہ ‪ 4+3+3+5‬نظام متعارف کرایا ہے [‪ ]1‬۔‬
‫‪:‬اہم خصوصیات‬
‫بنیادی مرحلہ (‪ 5‬سال)‬
‫میڈل مرحلہ (‪ 3‬سال)‬
‫سیکنڈری مرحلہ (‪ 3‬سال)‬
‫ہائر سیکنڈری مرحلہ (‪ 4‬سال) [‪]2‬‬
‫قومی نصابی فریم ورک ‪3.3 2023‬‬
‫کے مقاصد پر عمل کرتا ہے اور طالب علموں کو ‪ (NCF 2023) NEP 2020‬قومی نصابی فریم ورک ‪2023‬‬
‫بہتر مستقبل کے لیے تیار کرنے پر مرکوز ہے[^‪]20‬۔‬
‫نیشنل کونسل فار ٹیچر ایجوکیشن ایکٹ ‪3.4 1993‬‬
‫اساتذہ کی تربیت اور ان کی اہلیت کے معیارات کو یقینی بنانے کے لیے بنایا گیا ‪NCTE Act‬‬
‫ہے [‪ ]3‬۔‬
‫باب ‪ :4‬صوبائی قانونی فریم ورک‬
‫صوبائی تعلیماتی قوانین ‪4.1‬‬
‫‪:‬بھارت کی مختلف ریاستوں میں اسکولی تعلیم کے لیے مختلف قوانین موجود ہیں‬
‫‪ :‬مثالیں‬
‫دہلی اسکول ایجوکیشن ایکٹ ‪]4[ 1973‬‬
‫کرناٹک ایجوکیشن ایکٹ ‪1983‬‬
‫آندھرا پردیش ایجوکیشن ایکٹ ‪]68^[1982‬‬
‫اتر پردیش بیسک ایجوکیشن ایکٹ ‪]69^[1972‬‬
‫آر ٹی ای کا صوبائی نفاذ ‪4.2‬‬
‫مختلف ریاستوں میں آر ٹی ای کا نفاذ مختلف ہے۔ کئی ریاستوں نے پرائیویٹ اسکولوں میں ‪ %25‬ریزرویشن‬
‫کے نفاذ میں تاخیر کی ہے[‪]93^[]91[]90‬۔‬
‫باب ‪ :5‬مرکزی اور صوبائی قوانین کا موازنہ‬
‫صوبائی قانون‪/‬پالیسی‬
‫اہم فرق‬
‫مرکزی قانون‪/‬پالیسی‬
‫شعبہ‬
‫مقامی معیار و نفاذ‬
‫صوبائی آر ٹی ای قواعد‬
‫آر ٹی ای ایکٹ ‪2009‬‬
‫تعلیم کا حق‬
‫زبان و کلچر کی آمیزش‬
‫)‪ (SCERT‬صوبائی نصاب‬
‫قومی نصاب فریم ورک ‪2023‬‬
‫نصاب‪/‬کریکولم‬
‫اضافی شرائط‬
‫صوبائی بھرتی قواعد‬
‫ایکٹ ‪NCTE 1993‬‬
‫اساتذہ کی قابلیت‬
‫معیار و عمل میں فرق‬
‫صوبائی بورڈ قواعد‬
‫‪CBSE/CISCE‬‬
‫اسکول الحاق‬
‫فیس‪ ،‬انفراسٹرکچر‪ ،‬اقلیت مراعات‬
‫صوبائی نجی اسکول قواعد‬
‫آر ٹی ای ضوابط‬
‫نجی اسکول ضابطہ‬
‫باب ‪ :6‬ریگولیٹری ادارے اور نفاذ کے طریقے‬
‫قومی سطح کے ادارے ‪6.1‬‬
‫‪):‬قومی تعلیمی تحقیق و تربیت کونسل( ‪NCERT‬‬
‫قومی نصابی فریم ورک کی تیاری‬
‫صوبائی نصاب کے ساتھ ہم آہنگی[^‪]14‬‬
‫‪):‬مرکزی ایڈوائزری بورڈ آف ایجوکیشن( ‪CABE‬‬
‫تعلیم کی پالیسیوں پر مشورے‬
‫مرکز‪-‬صوبہ ہم آہنگی [‪]5‬‬
‫صوبائی سطح کے طریقے ‪6.2‬‬
‫‪):‬اسٹیٹ کونسل آف ایجوکیشنل ریسرچ اینڈ ٹریننگ( ‪SCERT‬‬
‫تفصیالت‬
‫فنکشن‬
‫صوبائی اسکول نصاب‪ ،‬نصابی کتب‪ ،‬ضمنی مواد کی تیاری‬
‫نصاب و مواد‬
‫اساتذہ کے لیے ان‪-‬سروس ٹریننگ‪ ،‬تربیتی ماڈیولز‬
‫اساتذہ کی تعلیم و تربیت‬
‫تعلیمی تحقیقی مطالعات‪ ،‬پروگراموں کا جائزہ‬
‫تحقیق و جائزہ‬
‫جدید تدریسی طریقوں کا فروغ‪ ،‬تحقیقی نتائج کا پھیالؤ‬
‫اختراع و توسیع‬
‫اسکولی تعلیم کے معامالت میں صوبائی حکومت کو مشورہ‬
‫مشاورت‬
‫‪92][94][^97‬‬
‫باب ‪ :7‬عدالتی تفسیریں اور تاریخی فیصلے‬
‫اہم عدالتی فیصلے ‪7.1‬‬
‫‪:‬سوسائٹی فار ان‪-‬ایڈیڈ پرائیویٹ اسکولز ‪2012‬‬
‫آر ٹی ای کی ‪ %25‬ریزرویشن آئینی قرار‬
‫اقلیتی اسکولوں کو ریزرویشن سے مستثنٰی [‪]28[]23‬‬
‫‪:‬پرماٹی ایجوکیشنل اینڈ کلچرل ٹرسٹ ‪2014‬‬
‫آر ٹی ای کا اقلیتی اداروں پر اطالق نہیں‬
‫حالیہ (‪ )2025‬عدالتی نظرثانی زیر غور[‪]27[]61‬‬
‫‪:‬ماڈرن اسکول بمقابلہ یونین آف انڈیا ‪2004‬‬
‫نجی اسکول فیس میں ریاستی کنٹرول جائز[^‪]32‬‬
‫باب ‪ :8‬نفاذ کے چیلنجز‬
‫آر ٹی ای نفاذ میں مسائل ‪8.1‬‬
‫چیلنج‬
‫تفصیالت‬
‫ریاستوں نے فی بچہ الگت کی اطالع نہیں دی ‪20‬‬
‫صوبائی تنوع‬
‫پرائیویٹ اسکولوں کو ادائیگیوں میں تاخیر‬
‫ریمبرسمنٹ مسائل‬
‫کے بارے میں معلومات کا فقدان ‪ RTE‬والدین میں‬
‫آگاہی کی کمی‬
‫ریاستوں نے داخلہ ڈیٹا فراہم نہیں کیا ‪18‬‬
‫ڈیٹا کی کمی‬
‫‪90][96‬‬
‫ریزرویشن کے مسائل ‪8.2 25%‬‬
‫مالی بوجھ‪ :‬پرائیویٹ اسکولوں پر اضافی مالی دباؤ‬
‫تاخیری ادائیگیاں‪ :‬حکومت کی جانب سے ریمبرسمنٹ میں تاخیر‬
‫نفاذ میں کمی‪ :‬کئی ریاستوں میں مکمل نفاذ نہیں[‪]99^[]93[]96‬‬
‫باب ‪ :9‬جدید پالیسی ترقیات‬
‫کا نفاذ ‪9.1 NEP 2020‬‬
‫تدریجی طور پر ‪ 4+3+3+5‬ڈھانچے میں تبدیلی‬
‫صوبائی نفاذی منصوبوں کی تیاری‬
‫کے مطابق نصاب میں تبدیلی [‪NCF 2023 ]20^[ ]1‬‬
‫ڈیجیٹل تعلیم کا انضمام ‪9.2‬‬
‫کی ترقی )‪ (NDEAR‬قومی ڈیجیٹل تعلیمی فن تعمیر‬
‫تکنیکی ذرائع کا نصاب میں انضمام‬
‫اساتذہ کی ڈیجیٹل تربیت [‪]6‬‬
‫باب ‪ :10‬تجاویز‬
‫قانونی ہم آہنگی ‪10.1‬‬
‫آر ٹی ای کا صوبائی سطح پر یکساں نفاذ‬
‫اقلیتی اداروں کی شناخت کے لیے واضح رہنمائی‬
‫اسکول کمپالینس کے لیے مضبوط نفاذی میکانزم[^‪]35‬‬
‫معیاری اصالحات ‪10.2‬‬
‫مضبوط اسکول انسپکشن سسٹم‬
‫اساتذہ کی قابلیت کی مضبوط پابندی‬
‫انفراسٹرکچر کمپالینس کی بہتر نگرانی‬
‫باب ‪ :11‬نتیجہ‬
‫بھارت میں اسکولی تعلیم کا قانونی فریم ورک آئینی ہدایات‪ ،‬مرکزی قانون سازی‪ ،‬صوبائی نفاذی میکانزم‪ ،‬اور‬
‫عدالتی تفسیرات کا پیچیدہ تعامل ہے۔ آر ٹی ای ایکٹ ‪ 2009‬تعلیم کے بنیادی حق کو عملی جامہ پہنانے کا اہم‬
‫تبدیلی کی پالیسی سمت فراہم کرتے ہیں[‪]20[]6^[]35‬۔ ‪ NCF 2023‬اور ‪ NEP 2020‬ذریعہ ہے‪ ،‬جبکہ‬
‫صوبائی حکومتیں مرکزی فریم ورک کو مقامی حاالت کے مطابق ڈھالتی ہیں‪ ،‬جس سے اتحاد میں تنوع‬
‫پیدا ہوتا ہے۔ فریم ورک کو نفاذ میں عدم مطابقت‪ ،‬اقلیتی ادارہ جاتی ضابطے کی پیچیدگیاں‪،‬‬
‫اور معیار یقین دہانی کے خالء جیسے مسائل کا سامنا ہے۔‬
‫حکومتی نظارے کے مطابق مفت اور الزمی تعلیم کے آئینی نظریے کو حاصل کرنے میں کامیابی مرکز‪-‬‬
‫صوبہ ہم آہنگی کو مضبوط بنانے‪ ،‬نفاذی میکانزم کو بہتر بنانے‪ ،‬معیار یقین دہانی کے نظام کو‬
‫بہتر بنانے‪ ،‬اور مسابقت آئینی حقوق کی مسلسل عدالتی وضاحت پر منحصر ہے۔‬
‫حوالہ جات‬
‫اور ‪86‬ویں ترمیم ایکٹ‪A 2002 ،‬آئین ہند‪ ،‬آرٹیکل ‪[7] 21‬‬
‫بچوں کے مفت اور الزمی تعلیم کا حق ایکٹ‪[8] 2009 ،‬‬
‫قومی تعلیمی پالیسی ‪ ،2020‬وزارت تعلیم‪ ،‬حکومت ہند ]‪[2‬‬
‫‪، NCERT‬اسکولی تعلیم کے لیے قومی نصابی فریم ورک ‪[3] 2023‬‬
‫قومی کونسل برائے اساتذہ تعلیم ایکٹ‪[9] 1993 ،‬‬
‫الحاق بائی الز‪[1] CBSE 2018 ،‬‬
‫‪ SCC‬راجستھان کے غیر امداد یافتہ نجی اسکولوں کی سوسائٹی بمقابلہ بھارت کی یونین (‪[5] 6 )2012‬‬
‫‪ SCC 1‬پرماتی تعلیمی اور ثقافتی ٹرسٹ بمقابلہ بھارت کی یونین (‪[4] 8 )2014‬‬
‫‪ SCC 583‬جدید اسکول بمقابلہ بھارت کی یونین (‪[6] 5 )2004‬‬
‫دہلی اسکول تعلیم ایکٹ‪[10] 1973 ،‬‬
[11] ‫ مختلف ریاستی تعلیمی ایکٹس اور‬RTE ‫قوانین‬
[12] ‫ اقلیتی تعلیمی اداروں اور‬RTE ‫نفاذ پر سپریم کورٹ کے فیصلے‬
[13] ‫فیس کی ضابطہ سازی اور نجی اسکول کی حکمرانی پر ہائی کورٹ کے فیصلے‬
[^14] NCF 2023 ‫ نفاذ کے لیے‬NCERT ‫کی اسکولوں کے لیے مشاورت‬
[^15] ‫وزارت تعلیم کی اطالعات اور پالیسی دستاویزات‬
⁂
1. https://www.yourarticlelibrary.com/education/scert-functions-and-departments-of-scert-in-india/45180
2. https://prepp.in/question/broad-functions-of-the-state-council-of-educationa-642ab355608c092a4ca
a765e
3. https://cag.gov.in/uploads/download_audit_report/2017/Chapter_3_-_Compliance_of_RTE_Ac
t,2009_of_Report_No.23_of_2017%E2%80%93_Compliance_audit_Union_Government_Implementation_
of_Right_of_Children_to_Free_and_Compulsory_Education_Act,_2009.pdf
4. https://www.21kschool.com/in/blog/right-to-education-act/
5. https://ncert.nic.in/dee/pdf/StatusreportRTE2013.pdf
6. https://testbook.com/question-answer/broad-functions-of-the-state-council-of-educationa--63c41ca2
81611c840f9948f8
7. https://www.drishtiias.com/daily-news-editorials/Implementation-of-Section-12-1c-of-the-RTE-Act-A-P
rogress-Report
8. https://www.livelaw.in/high-court/telangana-high-court/telangana-high-court-hearing-pil-right-to-educ
ation-act-implementation-telangana-government-289425
9. https://www.deccanchronicle.com/southern-states/telangana/tgs-rte-promise-unfulfilled-amid-admissi
on-rush-1846872
10. https://www.educationforallinindia.com/State-of-the-Nation-Section-12-1-c-CSF-March-2015_RTE_Act2009.pdf
11. https://www.newindianexpress.com/states/telangana/2025/Jul/14/telangana-restricts-25-per-cent-quot
a-under-rte-to-areas-without-government-schools
12. https://onlinenotebank.wordpress.com/2024/09/18/state-council-of-educational-research-and-trainingscert-functions-and-departments/
13. https://righttoeducation.in/sites/default/files/policy_brief_on_rte_reservation.pdf