Subscribe to DeepL Pro to translate larger documents.
Visit www.DeepL.com/pro for more information.
Lihat diskusi, statistik, dan profil penulis untuk publikasi ini di: https://www.researchgate.net/publication/307466329
Ulasan dari Grindle dan Thomas 1991
Artikel dalam Pembangunan Ekonomi dan Perubahan Budaya - Januari 1993
KUTIPAN
MEMBACA
0
1,736
1 penulis:
David King Leonard
Universitas California, Berkeley
71 PUBLIKASI 1.474 KUTIPAN
LIHAT PROFIL
Semua konten yang mengikuti halaman ini diunggah oleh David King Leonard pada tanggal 30 Agustus 2016.
Pengguna telah meminta peningkatan file yang diunduh.
20t
Ulasan
Merilee S. Grindle dan John W. Thomas. Pilihan Publik dan Perubahan Kebijakan: Ekonomi Politik
Reformasi di Negara-negara Berkembang. Bal- timore: Johns Hopkins University Press, 1991.
D. K. Leonard
Universitas California, Berkeley
Analisis politik dari reformasi kebijakan telah mengecewakan para pembuat kebijakan dalam tujuh hal.
Analisis ini lebih menekankan inersia daripada karakter perubahan yang terus menerus; analisis ini
secara implisit bersifat deterministik, dengan memfokuskan pada aspek-aspek lingkungan sosial politik
yang membatasi pilihan-pilihan daripada ruang kebijakan yang tersisa di mana para pengambil
keputusan memiliki ruang yang cukup besar untuk memilih; dan analisis ini memperlakukan
implementasi sebagai bagian sekunder yang lebih bersifat teknis, dan karenanya secara tidak sengaja
menerima dikotomi kebijakan-administratif yang dengan keras ditolak oleh teori ini. Dengan cara-cara
ini dan cara-cara lain, analisis politik telah berfokus pada dunia yang sangat berbeda dengan realitas
yang dihadapi oleh para pembuat kebijakan dan dengan demikian tidak mampu melayani kebutuhan
mereka dengan baik. Dengan buku ini, Merilee Grindle dan John Thomas membawa kita ke arah
perbaikan yang sangat dibutuhkan. Secara gamblang mereka mengingatkan kita akan hal-hal yang telah
kita ketahui namun telah kita abaikan, seperti karakter politis yang melekat pada tugas "administratif"
dalam pelaksanaannya. Namun yang lebih penting lagi, mereka memberikan serangkaian hipotesis baru
untuk menjelaskan komponen-komponen penting dalam proses pembuatan kebijakan dan implementasi
yang terlibat dalam reformasi.
Grindle dan Thomas berpendapat bahwa faktor terpenting yang menjelaskan faktor penentu
pengambilan keputusan reformasi bukanlah variabel-variabel seperti tipe rezim, melainkan apakah
perubahan itu dilakukan dalam suasana krisis atau "politik seperti biasa". Mereka menyajikan bukti yang
meyakinkan bahwa jenis reformasi yang berbeda kemungkinan akan dialamatkan pada kedua konteks
tersebut, bahwa para elit pengambil keputusan yang berbeda akan terlibat, dan bahwa berbagai jenis tantangan
yang berbeda akan dihadapi. Mereka juga membuat argumen persuasif bahwa pelaksanaan reformasi
sangat bersifat politis dan tidak dapat direduksi menjadi "administrasi". Begitu proses reformasi dimulai,
oposisi politik akan muncul yang dapat menggagalkan perubahan kebijakan atau mengubah arahnya.
Griridle dan Thomas menyajikan serangkaian hipotesis mengenai kondisi-kondisi yang akan mengarah
pada implementasi reformasi yang dimainkan dalam arena publik atau arena birokrasi. Ada politik di
kedua arena tersebut, tetapi interes yang muncul dan konsekuensi bagi keberhasilan kebijakan berbeda.
Basis empiris yang menjadi analisis ini, pertama-tama, adalah sekumpulan 12 kisah partisipanpengamat tentang reformasi sektor publik di seluruh negara berkembang. Kasus-kasus ini digunakan secara
induktif untuk mengembangkan kerangka kerja analitis dan seperangkat hipotesis yang jelas dan
meyakinkan. Teori jarak menengah ini kemudian diuji pada 14 kasus reformasi kebijakan lebih lanjut di
mana Harvard Institute of
Hak cipta @ 1993. Semua hak dilindungi undang-undang.
202
Pembangunan Ekonomi dan Perubahan Cfff/fffZ2f
Pembangunan Internasional (yang mempekerjakan Grindle dan Thomas) juga terlibat. Kedua set kasus
tersebut bukan merupakan sampel acak, sehingga hasil analisisnya hanya bersifat sugestif. €Mengingat
tidak adanya teori yang serius di bidang ini, maka hal ini harus dianggap sebagai kemajuan. Meskipun
demikian, hasil pengujian hipotesis pada set kasus kedua meninggalkan rasa ketidaklengkapan. Fitur-fitur
utama dari teori ini telah dikonfirmasi, tetapi sejumlah fitur minor tidak. Beberapa di antaranya mungkin
disebabkan oleh sifat sampel yang bias; aktor internasional dan faktor teknis ternyata lebih penting
daripada yang diperkirakan, tetapi on'r akan mengharapkan sampel kegiatan asisten teknis Harvard yang
dipekerjakan oleh donor internasional menjadi bias ke arah ini. Beberapa masalah mungkin juga
disebabkan oleh hipotesis yang terlalu rumit pada perumusan pertama. Namun, alih-alih mengulang
kembali materi untuk menyajikan kepada kita sebuah sintesis baru yang lebih tinggi dari hipotesishipotesis tersebut, Grindle dan Thomas membiarkan kita menggantung-teori induktif kami membuat
kami tidak dapat melihat hal ini; pengujian kami pada serangkaian kasus kedua hanya memberikan
konfirmasi parsial; pembaca, pikirkan sendiri bagaimana semua ini cocok satu sama lain. Hal ini
cukup tidak memuaskan. Tentu saja, bagian lain dari buku ini telah selesai sebelum bab dengan
pengujian lebih lanjut dicoba, dan Grindle serta Thomas tidak ingin menulis ulang buku ini untuk mengakomodasi
hasilnya. Namun, itu adalah masalah mereka, bukan masalah pembaca; kita berhak mengharapkan
pernyataan yang lebih jelas tentang kesimpulan mereka.
Terlepas dari kekurangan ini, Grindle dan Thomas telah memberikan kita sebuah karya yang
sangat berguna dalam buku ini. Buku ini menyoroti masalah dan perspektif baru serta menciptakan
kerangka kerja dan serangkaian hipotesis yang sangat berguna untuk menanganinya. Grindle dan Thomas belum
memberi kita kata akhir tentang hal ini, tetapi mereka yang mengikuti mereka akan disarankan untuk
membangun di atas fondasi yang sangat baik yang telah mereka letakkan.
Copyrip-ht Pembangunan Ekonomi & Perubahan Budaya adalah hak milik University of Chicago Press dan isinya tidak boleh disalin atau dikirim
melalui email ke berbagai situs atau diposting ke tistserv tanpa izin tertulis dari pemegang hak cipta. Akan tetapi, pengguna dapat mencetak,
mengunduh, atau mengirim artikel melalui email untuk penggunaan individu.
Lihat statistik publikasi